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一、縣紀(jì)工委監(jiān)察分局工作近況
縣依照市委、市紀(jì)委監(jiān)察局的統(tǒng)一部署,撤銷了縣直部分單位紀(jì)委、紀(jì)檢組40個,維持鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委9個,保存公檢綱紀(jì)委、紀(jì)檢組3個和垂直治理單位紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)8個。秉著“本能機(jī)能鄰近、營業(yè)相關(guān)”和“毗連鄰近、便利工作”的準(zhǔn)則,組建了3個面向鄉(xiāng)鎮(zhèn)(場)、4個面向縣直單位的紀(jì)工委監(jiān)察分局,于年11月12日正式掛牌成立。紀(jì)工委監(jiān)察分局實行紀(jì)檢和監(jiān)察兩項本能機(jī)能,在縣紀(jì)委監(jiān)察局授予的權(quán)柄范圍內(nèi)開展工作,7個紀(jì)工委監(jiān)察分局辨別由縣紀(jì)委兩位副書記分擔(dān)??h紀(jì)委監(jiān)察局與各紀(jì)工委監(jiān)察分局是指導(dǎo)與被指導(dǎo)的關(guān)系;縣紀(jì)委監(jiān)察局機(jī)關(guān)科室與各紀(jì)工委監(jiān)察分局是指導(dǎo)與被指導(dǎo)的關(guān)系;紀(jì)工委監(jiān)察分局與所面向單位既是指導(dǎo)與被指導(dǎo),又是監(jiān)督與被監(jiān)督的關(guān)系。每個紀(jì)工委監(jiān)察分局設(shè)行政編5個,工勤編1個,當(dāng)前全縣7個紀(jì)工委監(jiān)察分局均設(shè)有書記1名,副書記兼監(jiān)察分局長1名。各紀(jì)工委監(jiān)察分局依照“兩申報一巡查”準(zhǔn)則開展工作,“兩申報”指鄉(xiāng)鎮(zhèn)(場)、部分單位要每月按期向紀(jì)工委監(jiān)察分局申報工作、紀(jì)工委監(jiān)察分局要每月按期向縣紀(jì)委監(jiān)察局申報工作;“一巡查”指紀(jì)工委監(jiān)察分局要不按期地對所面向的鄉(xiāng)鎮(zhèn)(場)、部分單位的黨風(fēng)廉政建立和反腐敗工作進(jìn)行巡查。
二、亟需處理的一些問題
紀(jì)工委監(jiān)察分局首要實行監(jiān)督檢查、查辦案件、組織協(xié)諧和督促指導(dǎo)等工作職責(zé),各項工作都處在“邊探索、邊推進(jìn)”階段,沒有更多的經(jīng)歷可借鑒,加之新的工作體制、機(jī)制尚未健全,存在著一些問題有待于處理和完善。
(一)關(guān)系沒有完全理順。一是沒有理順與紀(jì)委監(jiān)察局各科室的關(guān)系。紀(jì)工委是正科級機(jī)構(gòu),而各科室倒是副科級機(jī)構(gòu),要“副科級”向“正科級”進(jìn)行指導(dǎo)并安排工作,存在必然難度。特別是機(jī)關(guān)科室很多,比方各地的紀(jì)委監(jiān)察局都遍及設(shè)有10余個科室,而每個紀(jì)工委只要2-3名干部,假如還有幾個科室向紀(jì)工委安排工作,紀(jì)工委基本無法應(yīng)付。二是沒有理順與所面向單位的關(guān)系。每個紀(jì)工委所面向的單位比較多,普通都轄20余個單位,很難熟習(xí)各單位的狀況,做不到有的放矢、有的放矢地施行監(jiān)管。大多數(shù)紀(jì)工委的首要指導(dǎo)都是在此次機(jī)構(gòu)改革中新選拔的干部,負(fù)責(zé)指導(dǎo)崗位時間不長,經(jīng)歷不足,威信不夠,不敢自動監(jiān)督。加上紀(jì)工委與所面向單位同屬于正科級機(jī)構(gòu),在還沒有構(gòu)成詳細(xì)監(jiān)控制度的前提下,難以起到約束效果,有些單位在研討和施行“三重一大”問題上不會通知紀(jì)工委參與。
(二)監(jiān)督檢查實效不高。紀(jì)工委監(jiān)察分局沒有合適本身高效運轉(zhuǎn)的體制機(jī)制和工作辦法,只能以參與大會、走訪座談和上門督查等方式開展監(jiān)督檢查,事前參加、事中監(jiān)督不夠,監(jiān)督檢查的針對性也不強(qiáng),難以真正融入部分和單位的實踐工作中。紀(jì)工委監(jiān)察分局的知情權(quán)、參加權(quán)小,并且大多采取“派而不駐”的方法開展工作,沒有真正的進(jìn)駐單位,存在著評判員遠(yuǎn)離競賽場地的困境,監(jiān)督的實效性不高。
(三)查辦案件才能不強(qiáng)。查辦案件是紀(jì)檢監(jiān)察組織的首要本能機(jī)能。因為紀(jì)工委監(jiān)察分局成立時間短,人員少、營業(yè)不精、經(jīng)歷不足,很難自力查辦案件。紀(jì)工委監(jiān)察分局的干部多數(shù)是從其它單位調(diào)入的,有的沒有從事過紀(jì)檢監(jiān)察工作,既短少黨紀(jì)、政紀(jì)和律例等常識,又不足說話技巧和打破案件的才能。在實踐辦案進(jìn)程中,紀(jì)工委監(jiān)察分局的干部不足查辦大案要案的經(jīng)歷、技巧和敏理性,對群眾反映問題的查詢只逗留在外表上,不擅長發(fā)現(xiàn)一些深條理、本質(zhì)性問題,形成件成案率不高,招致概略案案源流掉。然則紀(jì)檢監(jiān)察工作營業(yè)性、律例性、準(zhǔn)則性都很強(qiáng),要紀(jì)工委監(jiān)察分局的干部在較短時間內(nèi)通曉營業(yè)不太實際,必需經(jīng)過很多的黨紀(jì)律例學(xué)習(xí)、辦案實踐培訓(xùn)、仆從學(xué)習(xí)和實踐磨煉等方法才干真正提高辦案才能。
三、縣紀(jì)工委監(jiān)察分局的首要做法
縣首要針對紀(jì)工委監(jiān)察分局在實行本能機(jī)能中存在的問題,組織了精干力量進(jìn)行了專門攻堅,并普遍聽取各方建議,創(chuàng)新了一系列合適紀(jì)工委監(jiān)察分局的工作辦法和體制機(jī)制,獲得了較好的成效,可以總結(jié)為“逐個四六”形式。
突出一個重點,量化嚴(yán)重事項,破解監(jiān)督難題??h以監(jiān)督“三重一大”事項為紀(jì)工委監(jiān)察分局的工作重點,要求各單位“三重一大”大會必需約請紀(jì)工委監(jiān)察分局指導(dǎo)參與。為使監(jiān)督者與被監(jiān)督者可以精確掌握某項工作能否屬于“三重一大”范圍,縣對“三重一大”事項的內(nèi)容予以明確和量化,明確了凡10萬元以上的投資項目、中層以上干部的任用、新進(jìn)機(jī)關(guān)干部的選調(diào)、5萬元以上的資金運用等都屬于“三重一大”范圍。各面向單位在召開“三重一大”大會時,必需提早向紀(jì)工委監(jiān)察分局宣布約請。紀(jì)工委監(jiān)察分局指導(dǎo)在列會時,行使監(jiān)督權(quán)、訊問權(quán)和建議權(quán),對不符合黨紀(jì)條規(guī)以及違背組織準(zhǔn)則的事項,列席的紀(jì)工委監(jiān)察分局指導(dǎo)有權(quán)提出分歧意見。對研討“三重一大”事項時欠亨知紀(jì)工委監(jiān)察分局參會的單位,按逃避監(jiān)督論處。
設(shè)立一個機(jī)構(gòu),增強(qiáng)溝通聯(lián)絡(luò),提高工作效率。在紀(jì)委設(shè)立協(xié)調(diào)治理辦公室,由分擔(dān)干部治理工作的紀(jì)委副書記任主任,干部室承當(dāng)詳細(xì)日常工作。協(xié)管辦是親密縣紀(jì)委監(jiān)察局與各紀(jì)工委關(guān)系的橋梁和紐帶,其首要有兩項本能機(jī)能:一是負(fù)責(zé)各紀(jì)工委監(jiān)察分局工作任務(wù)的統(tǒng)籌、協(xié)諧和分流,做到科學(xué)安排工作,防止了科室與紀(jì)工委本能機(jī)能穿插堆疊或因科室下達(dá)紀(jì)工委任務(wù)過多而招致工作效率低下的問題,構(gòu)成了紀(jì)委與紀(jì)工委,各紀(jì)工委之間互相共同、親密協(xié)作的工作合力。二是代表縣紀(jì)委監(jiān)察局直接監(jiān)督治理各紀(jì)工委監(jiān)察分局,詳細(xì)監(jiān)督紀(jì)工委指導(dǎo)履職狀況、工作任務(wù)完成狀況、日??记?、學(xué)習(xí)培訓(xùn)、勤政廉政、機(jī)關(guān)作風(fēng)和情況衛(wèi)生情況等,努力打造學(xué)習(xí)型、服務(wù)型、高效型的紀(jì)工委監(jiān)察分局機(jī)關(guān)。
堅持四項準(zhǔn)則,明確崗位職責(zé),促進(jìn)規(guī)范運轉(zhuǎn)。一是《紀(jì)工委監(jiān)察分局治理體制》,明確了紀(jì)工委監(jiān)察分局的性質(zhì)、工作任務(wù)、治理體制,與縣紀(jì)委監(jiān)察局、所面向單位以及各紀(jì)工委之間的關(guān)系。二是《紀(jì)工委監(jiān)察分局工作職責(zé)》,明確了紀(jì)工委監(jiān)察分局的監(jiān)督檢查、受理告發(fā)、查詢核實、督促指導(dǎo)等詳細(xì)職責(zé)。三是《紀(jì)工委監(jiān)察分局工作權(quán)限》,明確了紀(jì)工委監(jiān)察分局的監(jiān)督權(quán)、檢查權(quán)、查詢權(quán)和建議權(quán)的權(quán)柄范圍。四是《紀(jì)工委監(jiān)察分局工作運轉(zhuǎn)準(zhǔn)則》,明確了紀(jì)工委監(jiān)察分局的日常申報準(zhǔn)則和重點檢查準(zhǔn)則。將四項準(zhǔn)則以文件方式下發(fā),并以圖片展板的方式吊掛在各紀(jì)工委監(jiān)察分局的奪目地位,做到了準(zhǔn)則上墻入心。
創(chuàng)立六本臺帳,構(gòu)成具體監(jiān)督,增強(qiáng)監(jiān)督結(jié)果。執(zhí)行“兩申報一巡查”準(zhǔn)則的還,在全縣各單位指導(dǎo)堅持了6本臺帳,把日常監(jiān)督與外部監(jiān)督融為一體,涵蓋了監(jiān)督檢查的各個方面。據(jù)計算,全縣各紀(jì)工委監(jiān)察分局共承受“三重一大”事項申報83次,列席所面向單位“三重一大”大會63次,堅持干部廉政檔案658份,監(jiān)督“三公”經(jīng)費支出1291萬元,承受工程項目立案57件,受理告發(fā)24次,參加查辦案件5件,為國家挽回經(jīng)濟(jì)損掉90余萬元。
(一)緊扣“準(zhǔn)”字,堅持嚴(yán)重事項臺賬,在明確監(jiān)督重點上求打破。明確了各地各單位凡中層以上干部的任用、新進(jìn)機(jī)關(guān)干部的選調(diào)、10萬元以上的投資項目、5萬元以上的大額資金運用等都屬于“三重一大”事項。各地各單位凡召開觸及“三重一大”事項的大會時,應(yīng)提早向紀(jì)工委監(jiān)察分局宣布約請,紀(jì)工委監(jiān)察分局按需求派員參會。列會的紀(jì)工委監(jiān)察分局指導(dǎo)有權(quán)提出分歧意見和建議。關(guān)于未提交大會研討的“三重一大”事項,紀(jì)工委監(jiān)察分局要進(jìn)行專項檢查。關(guān)于研討“三重一大”事項時欠亨知紀(jì)工委監(jiān)察分局參會的單位,按逃避監(jiān)督論處。各地各單位在每月25日向紀(jì)工委監(jiān)察分局報送《嚴(yán)重事項申報表》,要求具體填報本月貫實縣委、縣縣政府嚴(yán)重決定計劃部署、落實黨風(fēng)廉政建立責(zé)任制、“三重一大”事項議事和落實等狀況。
(二)突出“細(xì)”字,堅持工程項目臺賬,在預(yù)防工程腐敗上做文章。要求各地各單位每月25日向紀(jì)工委監(jiān)察分局上報《工程項目申報表》,首要包括建立單位及工程稱號;招招標(biāo)狀況;工程項目標(biāo)預(yù)備狀況;施工、監(jiān)理、設(shè)計單位狀況;工程面積、造價狀況;項目資金運用狀況;開工時間;工程發(fā)展?fàn)顩r等,內(nèi)容涵蓋了工程建立的方方面面。各紀(jì)工委監(jiān)察分局經(jīng)過對工程項目標(biāo)動態(tài)監(jiān)管,有用制止了干部插手工程分包,從源頭上根絕了工程腐敗景象發(fā)生。
(三)增強(qiáng)“責(zé)”字,堅持告發(fā)臺賬,在化解矛盾糾紛上促和諧。各地各單位在受理告發(fā)進(jìn)程中,嚴(yán)厲落實首問負(fù)責(zé)制和限時辦結(jié)制,關(guān)于本單位難以化解的糾紛實時報紀(jì)工委監(jiān)察分局處置,并將告發(fā)處置狀況具體記載在《告發(fā)狀況申報表》上,在每月25日報紀(jì)工委監(jiān)察分局。紀(jì)工委監(jiān)察分局對較突出的告發(fā)事項明確專人負(fù)責(zé)跟蹤督辦,努力從中發(fā)現(xiàn)深條理、本質(zhì)性問題,防止概略案案源流掉。
(四)立足“嚴(yán)”字,堅持“三公”經(jīng)費臺賬,在節(jié)制財政支出上出新招。各地各單位每季度向紀(jì)工委監(jiān)察分局上報一次《“三公”經(jīng)費支出狀況申報表》,著重監(jiān)督本季度各項“三公”經(jīng)費較上一年同期的增減幅度、新購車金額、公款招待干部數(shù)及客商數(shù)、出國務(wù)由及回國日期等狀況。對“三公”經(jīng)費增進(jìn)分明的單位,要求其闡明緣由。以為存在問題的,紀(jì)工委監(jiān)察分局可以立刻搜檢單子等材料。
(五)注重“防”字,堅持干部廉政臺賬,在增強(qiáng)干部清廉自律上敲警鐘。為增強(qiáng)對指導(dǎo)干部的廉政監(jiān)督,最大限制避免干部違紀(jì)違法,各紀(jì)工委監(jiān)察分局對所面向鄉(xiāng)鎮(zhèn)(場)、部分單位的副科級以上指導(dǎo)干部都堅持了《干部廉政檔案》,要求干部填報自己及其家庭首要成員的基本狀況、干部收入狀況、干部住房和車輛置辦狀況、干部收受禮物(禮金)上繳狀況和干部自己及近親屬婚喪喜慶事狀況等。紀(jì)工委監(jiān)察分局對廉政臺賬執(zhí)行信息化治理,采取電子檔案的方式進(jìn)行存檔、查詢、移送和更新。
(六)著眼“廣”字,堅持工作申報臺賬,在規(guī)范紀(jì)工委治理上下功夫。各紀(jì)工委監(jiān)察分局依照“兩申報一巡查”準(zhǔn)則的要求,每月28日向縣紀(jì)委干部室上報《紀(jì)工委監(jiān)察分局工作申報表》,內(nèi)容觸及其所聯(lián)絡(luò)單位貫徹執(zhí)行縣委、縣縣政府嚴(yán)重決定計劃部署;落實黨風(fēng)廉政建立責(zé)任制;貫徹民主集中制及“三重一大”事項;受理對所聯(lián)絡(luò)單位黨政組織、黨員和行政監(jiān)察對象的揭發(fā)、控訴、案件檢查以及黨員和行政監(jiān)察對象不服處置的申述;對所聯(lián)絡(luò)單位開展反腐倡廉工作巡查;本月工作開展等狀況。
四、幾點啟迪
(一)要持續(xù)健全政治保證。要持續(xù)推進(jìn)縣級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)改革,將紀(jì)委機(jī)關(guān)科室由副科級升格為正科級,增強(qiáng)機(jī)關(guān)科室對紀(jì)工委的指導(dǎo)結(jié)果,充分發(fā)揚(yáng)營業(yè)科室的指導(dǎo)效果,努力破解下級不敢監(jiān)督上級的難題,促進(jìn)縣紀(jì)委進(jìn)行有用的監(jiān)督檢查,保證中心、省、市嚴(yán)重決定計劃部署的貫徹執(zhí)行,維護(hù)政令疏通,促進(jìn)科學(xué)發(fā)展。
黨務(wù):
1、 1月11日配合完成2019年客戶座談會邀請、接待等工作;
2、 完成公司民主生活會意見征集;重新核算2019年黨費新標(biāo)準(zhǔn);
3、 召開支委會及三重一大會議,對2018年生產(chǎn)經(jīng)營任務(wù)完成情況討論獎勵辦法,并及時公示會議結(jié)果;
4、 召開,組織學(xué)習(xí)行政工作報告;
5、 元月份完成制訂廣告體育黨支部2019年工作目標(biāo)、完善黨員履職制度、完成“”學(xué)習(xí)計劃;
6、 2月份計劃召開支部組織生活會和開展民主評議黨員工作;黨員簽訂履職工作表。
工會:
1、 民主選舉推薦先進(jìn)個人、先進(jìn)勞務(wù)用工、向上級工會組織推薦困難職工,,統(tǒng)計慰問人員,并完成相關(guān)困難職工幫扶評定;認(rèn)真組織職工代表討論一屆三次職代會各項議程和行政、工會工作等討論稿、組織代表參加一屆三次職代會,并召開體育公司全體職工大會對大會精神予以傳達(dá)和暢談;
**街道堅持全面從嚴(yán)治黨,堅決落實“兩個責(zé)任”,狠抓黨風(fēng)廉政教育和預(yù)防,加大案件查辦力度,切實改進(jìn)干部作風(fēng),黨風(fēng)政風(fēng)根本性扭轉(zhuǎn)?,F(xiàn)將近期工作匯報如下:
一、注重學(xué)習(xí)教育,增強(qiáng)廉潔自律意識。
至2019年5月份,**街道召開作風(fēng)建設(shè)工作會議 次,布置、傳達(dá)和組織黨員干部學(xué)習(xí)省、市、區(qū)紀(jì)委文件精神,并組織黨員干部去市廉政黨校參觀學(xué)習(xí)、觀看反腐倡廉警示教育片和模范典型先進(jìn)事跡等,做到示范教育和警示教育相結(jié)合,有力提高黨員干部的廉潔自律意識。在**街辦,精選《廉政課堂》內(nèi)容,讓黨員干部隨時隨地學(xué)習(xí)。
二、注重廉政宣傳,營造正風(fēng)反腐氛圍。
至2019年5月份,**街道紀(jì)檢相關(guān)工作在江西日報上稿 篇、南昌日報上稿 篇,向青云譜、青云長清等區(qū)級微信公眾號積極投稿,在街道微信公眾號紀(jì)檢相關(guān)信息 余篇。**街道規(guī)范黨風(fēng)廉政建設(shè)宣傳工作,在各社區(qū)(村)制作宣傳噴繪 個、宣傳橫幅 個、播放LED屏 個。
三、注重日常監(jiān)督,營造風(fēng)清氣正環(huán)境。
至5月底,**街道上報涉及重大問題決策、重大項目安排、大額資金使用等“三重一大”事項 個,開展履責(zé)約談 次,提醒約談 次,任前談話 次,家訪監(jiān)督 次,嚴(yán)格執(zhí)行工作紀(jì)律,對街道本級和各社區(qū)(村)明察暗訪 余次。
一、凝聚新共識,總結(jié)發(fā)展新經(jīng)驗,認(rèn)清發(fā)展新形勢
2011年是經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展取得顯著成績的一年。在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下,全縣上下緊緊圍繞“建設(shè)滿意,跨入小康社會,沖刺全國百強(qiáng)”奮斗目標(biāo),牢固樹立“工業(yè)強(qiáng)縣”核心戰(zhàn)略,以“六大計劃”為統(tǒng)攬,狠抓“三重一大”,大力推進(jìn)新型工業(yè)化、新型城市化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化“三化同步”,經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展取得積極變化,“十二五”實現(xiàn)良好開局。
一是總量指標(biāo)明顯提升。全縣地區(qū)生產(chǎn)總值完成252.36億元,全口徑財政收入完成41.31億元,其中一般預(yù)算收入完成20.2億元,發(fā)展的蛋糕越做越大,的實力更加雄厚。二是增速指標(biāo)屢屢刷新。一般預(yù)算收入增長56.1%,增幅全省第三、全市第一,在全省進(jìn)4位;城鎮(zhèn)居民可支配收入增幅全省第一,農(nóng)民人均純收入增幅全省第三,全市第一,分別增長18.8%、19.4%,再一次刷新歷史。三是質(zhì)量指標(biāo)持續(xù)優(yōu)化。三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整為20.2:43.3:36.5,二三產(chǎn)業(yè)比重再度提升。“五大產(chǎn)業(yè)”對工業(yè)經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)份額超過70%,“一區(qū)五園”對全縣經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)率超過60%,集聚效應(yīng)不斷增強(qiáng),拉動作用日趨明顯。四是進(jìn)位指標(biāo)再度突破。地區(qū)生產(chǎn)總值、一般預(yù)算收入、規(guī)模工業(yè)增加值、出口總額、實際利用外資等7項主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)在全省加速進(jìn)位。令我們更加振奮的是,人均地方一般預(yù)算收入成功進(jìn)位,首次擺脫末位局面。這些年來,一般預(yù)算收入,一年比一年好,連年在全省進(jìn)位,但是,由于我們?nèi)丝诨鶖?shù)大,落到人頭的時候,一直沒有擺脫末位的局面,然而今年,我們實現(xiàn)了歷史性突破。
可喜的成績令人振奮,成功的背后充滿艱辛。為了長遠(yuǎn)發(fā)展,我們冷靜思考,謹(jǐn)慎決策,從一個個思路悟起。我們認(rèn)真貫徹落實總書記“六個注重”,省委“八項工程”和市委系列決策部署,研究實施“六大計劃”,相繼召開一系列會議,出臺一系列文件,做出具體部署安排,并進(jìn)行任務(wù)分解和責(zé)任分工,形成了以“六大計劃”統(tǒng)攬全局、展開布局,推動全縣各項重點工作的新局面。為了保持增長,我們不事張揚(yáng),埋頭苦干,從一個個項目抓起。先后在上海、蘇州等地舉行10多次招商引資活動,招引千萬元以上合同項目225個,其中億元以上項目72個,合同引資額222.4億元。舉行3次項目集中開工儀式,強(qiáng)勢推進(jìn)“三重一大”,累計完成投資超百億元??凳⒐軜I(yè)二期等22個大項目加快推進(jìn),億源二期等7個項目建成投產(chǎn)。為了鉚足后勁,我們突出重點,夯實基礎(chǔ),從一個個準(zhǔn)備干起。對于發(fā)展,我們不拍腦袋決策,不激情決策,充分尊重實際,充分尊重群眾意愿,處理經(jīng)濟(jì)工作更加冷靜,處理全盤工作更加理性,做了思想準(zhǔn)備;我們開展領(lǐng)導(dǎo)干部下基層助“三夏”,開展“三解三促”機(jī)關(guān)干部下基層,深入開展機(jī)關(guān)作風(fēng)整頓,推進(jìn)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè),做了作風(fēng)準(zhǔn)備;針對2012年發(fā)展,我們安排了104項總投資384億元的“三重一大”項目,年度完成投資181億元,招商引資新增固定資產(chǎn)投資140億元,按照上年投資效果系數(shù)計算,可產(chǎn)生60億元增加值,做了經(jīng)濟(jì)發(fā)展準(zhǔn)備;針對2012年民生,我們共編制84項為民辦實事項目,年度投資31.1億元,分別比去年增加18項、17.5億元,做了民生改善準(zhǔn)備;為加大招商引資,我們搶抓“高鐵時代”重大機(jī)遇,確立了圍繞“四招四引”,突出三大地區(qū),主攻十大城市、拓展海外區(qū)域的招商新思路,做了招商引資準(zhǔn)備;為了推動城市均衡發(fā)展,我們克服重重困難,順利完成人民醫(yī)院對面、東升街等歷史遺留地塊拆遷,規(guī)范修訂了總體規(guī)劃,優(yōu)化了城市布局,做了城市空間準(zhǔn)備。為了貼近群眾,我們重視民意,三問三請,從一個個問計做起。
按照“一切源自群眾,一切為了群眾”工作理念,建立“三問三請”制度:問需于民,問計于民,問政于民,決策請群眾參與,工作請群眾監(jiān)督,成效請群眾評議。圍繞全縣2012年發(fā)展與民生目標(biāo)任務(wù)、工作重點、方法舉措等,發(fā)放“三問三請”征求意見卡45000多份,向社會廣泛征集意見建議。為了鞏固成果,我們充分發(fā)展,注重民生,從一個個創(chuàng)新試起。建立民情工作平臺制度,拓寬社情民意表達(dá)渠道,群眾反映事項辦理的質(zhì)量和效率不斷提高。開展“舞動鄉(xiāng)村”活動,舞出了和諧、舞出了干勁、舞出了發(fā)展的精氣神。拓展信用管理應(yīng)用范圍,圍繞人們?nèi)罕婈P(guān)注的熱點難點,開展“放心飲食工程”、“舒心居住工程”、“安心看病工程”等誠信創(chuàng)建活動,改善民生民利。創(chuàng)新好人評選結(jié)果運用,“一人做好事,全村得實惠”,好人評選變成了民生實事項目。
過去的一年,在復(fù)雜多變的宏觀經(jīng)濟(jì)形勢下,能夠取得這樣的成績來之不易。說到底,源自于我們咬定發(fā)展不動搖,狠抓“三重一大”不松勁,加快民生改善不停步,推進(jìn)改革創(chuàng)新不折騰。當(dāng)然,在肯定成績的同時,我們也清醒的認(rèn)識到,總量小、底子弱的狀況依然沒有更大改觀,發(fā)展不充分仍然是的最大現(xiàn)實和最大矛盾。因此,加快發(fā)展,壯大經(jīng)濟(jì)總量,是我們的重要任務(wù)。
二、立足新起點,賦予“突破”新內(nèi)涵,奮力開啟全面達(dá)小康新征程
三年多的“突破”,我們已經(jīng)站到了一個新的起點。去年5月19日,市委曹書記到調(diào)研,要求我們要不斷賦予“突破”新內(nèi)涵,推進(jìn)工作再上新臺階。同時,按照縣第十二次黨代會“五年三步走”,2011年脫貧攻堅決戰(zhàn)決勝,2014年前跨入小康社會,2015年沖刺全國百強(qiáng)的戰(zhàn)略部署,脫貧攻堅任務(wù)已在去年勝利完成,今年是全面達(dá)小康新征程的啟動之年。因此,我們的新起點,不僅僅是縣委換屆的一個新起點,也是第二輪“突破”的新起點,是貫徹落實“十二五”規(guī)劃的新起點,是新一輪脫貧攻堅的新起點,更是開啟全面達(dá)小康征程的新起點,這些都需要我們積極賦予“突破”新內(nèi)涵,不斷開創(chuàng)跨越發(fā)展新局面。
今年是黨的十召開的喜慶之年,也是全面貫徹落實省、市、縣黨代會戰(zhàn)略部署的第一年,做好今年的經(jīng)濟(jì)工作有著特殊重要的意義??傮w來看,今年經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展面臨的形勢將更加嚴(yán)峻,不確定性、不穩(wěn)定性明顯上升。
從國際國內(nèi)來看,國際金融危機(jī)、債務(wù)危機(jī)、社會危機(jī)“疊加沖擊”,歐美等經(jīng)濟(jì)體增速下滑,全球產(chǎn)能過剩矛盾更加突出,世界經(jīng)濟(jì)下行風(fēng)險加大。同時,我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的不平衡、不協(xié)調(diào)、不可持續(xù)的矛盾仍然比較突出,外需明顯減弱,國內(nèi)投資放緩,消費增長難度加大,國家宏觀調(diào)控政策面臨更多“兩難選擇”,保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長壓力加大。從全省全市來看,面臨加快經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級和保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長“雙重任務(wù)”,在轉(zhuǎn)型中促發(fā)展的壓力加大。特別是投資、消費、出口三大需求增幅回落,消費持續(xù)增長后勁不足,外貿(mào)進(jìn)出口形勢依然復(fù)雜,經(jīng)濟(jì)增長動力不足;土地供應(yīng)緊張,原材料、勞動力、融資成本持續(xù)上升,節(jié)能減排、環(huán)保約束、項目審批趨緊成為常態(tài),經(jīng)濟(jì)增長的瓶頸制約不斷增多。從發(fā)展來看,“五大產(chǎn)業(yè)”基礎(chǔ)不夠雄厚,新興產(chǎn)業(yè)剛剛起步,傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級任務(wù)艱巨,經(jīng)濟(jì)發(fā)展的核心支撐還需不斷夯實。對照《省全面建設(shè)小康社會統(tǒng)計指標(biāo)體系》18項25個子指標(biāo),有些指標(biāo)雖然完成,但質(zhì)量不高;有些非積累性指標(biāo)還有反彈的可能;一部分指標(biāo)到2014年實現(xiàn)還有相當(dāng)?shù)碾y度。
近年來發(fā)展的實踐證明,越是困難比較多的時候,也是需要堅定信心的時候,也是需要奮勇爭先的時候,越要看到發(fā)展中的有利條件和積極因素。國內(nèi)外產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)深度調(diào)整和整合,為我們轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)提供了有利時機(jī);中央增強(qiáng)宏觀經(jīng)濟(jì)政策調(diào)控的針對性、靈活性、前瞻性,將進(jìn)一步改善國內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境;我縣經(jīng)濟(jì)連續(xù)多年強(qiáng)勁增長,特別是“三重一大”的持續(xù)推進(jìn),一大批項目建設(shè)的成效將逐漸顯現(xiàn),經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實力和后勁顯著增強(qiáng)。
關(guān)于今年經(jīng)濟(jì)工作的目標(biāo)任務(wù),龔縣長已經(jīng)做了細(xì)致的安排,我不再重復(fù)。我要強(qiáng)調(diào)的是:
今年經(jīng)濟(jì)工作的總體基調(diào)是:好中求快,又快又好。前者強(qiáng)調(diào)的是科學(xué)發(fā)展,后者強(qiáng)調(diào)的是加快發(fā)展。這是貫徹省市要求、立足實際所提出的總體基調(diào)。因為,發(fā)展不充分仍是發(fā)展的主要矛盾,我們既要著眼于“好”、更要立足于“快”,全力推動新型工業(yè)化、新型城市化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化“三化同步”,努力實現(xiàn)總量指標(biāo)進(jìn)位、速度指標(biāo)領(lǐng)先、質(zhì)量指標(biāo)提升,不斷加快全面達(dá)小康進(jìn)程。
今年經(jīng)濟(jì)工作的總體要求是:擴(kuò)總量、優(yōu)結(jié)構(gòu)、惠民生。發(fā)展的方向是調(diào)結(jié)構(gòu),發(fā)展的目的是惠民生?;诋?dāng)前總量小、底子弱的實際,必須立足改善民生,以做大盤子為前提,快速提升經(jīng)濟(jì)總量,在發(fā)展中轉(zhuǎn)型,在轉(zhuǎn)型中升級。
今年經(jīng)濟(jì)工作的總抓手是:“六大計劃”。始終堅持以園區(qū)提振、鎮(zhèn)域崛起、產(chǎn)業(yè)培育、中等商貿(mào)城市建設(shè)、發(fā)展環(huán)境提升、民生改善“六大計劃”為總抓手,統(tǒng)領(lǐng)全縣整體工作,推動爭先進(jìn)位。
今年經(jīng)濟(jì)工作的具體路徑是:經(jīng)濟(jì)工作項目化。始終堅持招商引資和項目建設(shè)硬支撐地位不動搖,始終堅持抓牢抓實“三重一大”這個“牛鼻子”不動搖,以項目體現(xiàn)發(fā)展思路,以項目推動經(jīng)濟(jì)工作,以項目檢驗干部作風(fēng)。要把工業(yè)經(jīng)濟(jì)、城市建設(shè)、農(nóng)業(yè)發(fā)展等各條線工作,轉(zhuǎn)化成看得見、摸得著的項目。實施項目化管理,項目化操作,一個項目、一位領(lǐng)導(dǎo)、一套班子、一張時間表、一抓到底,推行“曬項目、曬責(zé)任、曬進(jìn)度、曬成效”的工作機(jī)制,按時間節(jié)點向群眾公開,工作請群眾監(jiān)督,成效請群眾評議。這“四曬”具體來說,曬什么項目;曬什么責(zé)任、曬誰的責(zé)任;怎樣曬進(jìn)度,怎樣曬成效。請參加今天會議的“一述雙評三監(jiān)督”評議員深入思考。最近,我也將和你們一起共同商量推進(jìn)的辦法、監(jiān)督的辦法。
今年經(jīng)濟(jì)工作的著力點是:堅持以工業(yè)項目、產(chǎn)業(yè)項目為支撐,緊抓園區(qū)提振計劃、產(chǎn)業(yè)培育計劃,推進(jìn)新型工業(yè)化加速;堅持以城建項目、服務(wù)業(yè)項目、重大基礎(chǔ)設(shè)施項目為引擎,緊抓中等商貿(mào)城市建設(shè)計劃,推進(jìn)新型城市化加速;堅持以重大農(nóng)業(yè)龍頭項目為重點,緊抓鎮(zhèn)域崛起計劃,推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化加速;堅持以民生項目和惠民工程為依托,緊抓民生改善計劃,推進(jìn)滿意建設(shè)加速;堅持以社會建設(shè)項目為保障,緊抓環(huán)境提升計劃,推進(jìn)社會環(huán)境建設(shè)加速。
三、實現(xiàn)新跨越,把抓落實作為推進(jìn)發(fā)展的重要保障
今天這個會場上,左邊的豎幅標(biāo)語是“擴(kuò)總量、優(yōu)結(jié)構(gòu)、惠民生”,右邊的豎幅標(biāo)語是“求實、務(wù)實、抓落實”,這兩者是我講話主要內(nèi)容。抓落實是體現(xiàn)干部作風(fēng)最重要的一條,不抓落實,目標(biāo)再好也只是一句空話;不抓落實,思路再好也只能是紙上談兵。當(dāng)前,發(fā)展大的思路已定,大的目標(biāo)已定,大的方向已定,工作重點已經(jīng)明確,人事安排已基本到位,接下來就是求實、務(wù)實、抓落實。
一要強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)抓落實。強(qiáng)化黨對經(jīng)濟(jì)工作的領(lǐng)導(dǎo),發(fā)揮黨委總攬全局、協(xié)調(diào)各方的作用,提高黨委在把方向、謀全局、抓大事上的能力。不斷健全和完善“縣委總攬、政府負(fù)責(zé)、人大政協(xié)監(jiān)督參與、紀(jì)委組織高效保障”的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制和“黨政協(xié)同、條線負(fù)責(zé)”的執(zhí)行機(jī)制,支持常委和副縣長分工負(fù)責(zé)、有責(zé)有權(quán)、條線推進(jìn),支持人大政協(xié)發(fā)揮職能、參與協(xié)同、監(jiān)督落實。
二要只爭朝夕抓落實。2014年達(dá)小康,我縣還存在諸多難點,其中二、三產(chǎn)業(yè)增加值占GDP的比重目標(biāo)值是92%,然而2011年我縣二、三產(chǎn)業(yè)增加值占GDP的比重為79.6%,距目標(biāo)值還差12.4個百分點。我縣作為傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)大縣,近年來農(nóng)業(yè)增加值占比一直居高不下,短期內(nèi)完成產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整目標(biāo),難度很大。為了保障小康社會建設(shè),我們今年提出“雙三”奮斗目標(biāo),即地區(qū)生產(chǎn)總值超過300億,一般預(yù)算收入沖刺30億。這個目標(biāo)的提出是加快小康進(jìn)程的需要,也體現(xiàn)了我們爭先進(jìn)位的豪情和廣大干部加快發(fā)展的決心。所以說,只爭朝夕抓落實一方面源自于全面達(dá)小康的要求,另一方面源自于我們今年的目標(biāo)任務(wù),需要我們自加壓力。此外,也源自于周邊激烈的競爭,前有標(biāo)兵,后有追兵,都是在競相發(fā)展,壓力更大。時間是不可復(fù)制的寶貴資源、不可重復(fù)利用的寶貴資源。稍縱即逝,所以,我們切實增強(qiáng)緊迫感、壓力感、使命感,搶時間、搶進(jìn)度,分秒必爭,踏實苦干,以時不我待、只爭朝夕的精神狀態(tài)來保障目標(biāo)實現(xiàn)。
三要顧全大局抓落實。發(fā)展是大局,民生是大局。對于各鎮(zhèn)、各園區(qū)、各部門來說,都要服從、服務(wù)于這個大局??匆粋€地方、一個部門的工作成績?nèi)绾?,就要看為發(fā)展出了多少力,就要看為群眾做了多少事。在抓落實的過程中,針對目前的一些現(xiàn)象,我提出這么幾條:不能斤斤計較,要彰顯胸懷;不能患得患失,要勇于奉獻(xiàn);不能瞻前顧后,要積極擔(dān)當(dāng);不能囿于局部,要服從全局;不能本本主義,要解放思想;不能只顧當(dāng)前,要善謀長遠(yuǎn)。一個事情到來了,不要首先想到的就是你們的部門利益怎么樣,你個人的利益是什么。時代賦予了我們這樣一個神圣的職責(zé)。舍得、舍得,有舍才能得。舍的是什么?舍的是個人的利益,本位的利益,局部的利益;得的是什么?得的是贏得經(jīng)濟(jì)的發(fā)展、民生的改善,這種犧牲是值得的。所以,大家不要任何事情都站在本位上、站在自我上,或者站在瞻前顧后上。我每想一個事情的時候,腦子里就浮現(xiàn)出一個單位的形象。實際上,我在默默地觀察一個個單位,在默默地觀察著一個個領(lǐng)導(dǎo)者。我們要努力形成全縣一盤棋、大家一條心,團(tuán)結(jié)協(xié)作、密切配合抓落實的良好局面。
四要突出成效抓落實。說過,“一個人做事只憑動機(jī),不問效果,等于一個醫(yī)生只顧開藥方,病人吃了多少他是不管的。又如一個黨,只顧發(fā)宣言,實行不實行是不管的……我們判斷一個黨、一個醫(yī)生,要看實踐,要看效果。”因此,工作落實的好壞,最終還要靠成效來檢驗。當(dāng)前,干部隊伍中還不同程度存在著等待觀望不落實,熱衷空談怕落實,浮于表面假落實的不良傾向。一些地方,喜歡把工作鮮明地寫在文件上、響亮地喊在口頭上,甚至出現(xiàn)以簡報落實工作,未做先寫,以會議落實會議,以文件落實文件的不良風(fēng)氣。今天我們的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門都來了,你們對照對照,有沒有存在這方面的情況。還有一些干部,把自己當(dāng)作局外人,只當(dāng)評論員,不當(dāng)運動員;還有一些干部,熱衷于搞形式,談理論頭頭是道,遇到具體問題束手無策。所以說,我們抓工作一定不能停留在一般口號上,而要體現(xiàn)在抓落實上,要率先垂范,以點帶面,一切立足于干成。
五要圍繞創(chuàng)新抓落實。創(chuàng)新是更高境界的落實。但創(chuàng)新不是擺出花架子,不是嘩眾取寵,不是標(biāo)新立異,不是單純體現(xiàn)個人所謂的影響力、所謂的政績和能力,也不是朝令夕改、故意折騰,為了個人的名利。創(chuàng)新的前提是實事求是,創(chuàng)新的目的是解決問題,創(chuàng)新的關(guān)鍵是抓住主要矛盾。因此,我們要正確理解創(chuàng)新的精神實質(zhì),找準(zhǔn)創(chuàng)新的關(guān)鍵,從實際出發(fā),積極動腦筋、想辦法,在政策法規(guī)的框架內(nèi)探索解決問題的有效路徑;積極拓展思路,用創(chuàng)新的辦法和舉措,尋找干好事、干成事的最佳選擇;順勢而為,因勢利導(dǎo),努力以更小的成本獲取更大的利益。用實實在在的創(chuàng)新、卓有成效的創(chuàng)新保障“向上攀登抓發(fā)展,向下扎根惠民生”。
一、突出重點,細(xì)化管理,加強(qiáng)質(zhì)量效益年和創(chuàng)新型企業(yè)建設(shè)
1.精益求精抓好質(zhì)量管理。一是要加快質(zhì)量管理體系建設(shè)。著力完善質(zhì)量考核制度和考核指標(biāo)體系建設(shè),加快制定《質(zhì)量管理辦法》等規(guī)章制度,做到質(zhì)量管理有章可循、有法可依。二是要強(qiáng)化質(zhì)量精細(xì)管理。要以提升油田開發(fā)質(zhì)量為目的,充分發(fā)揮射孔質(zhì)量跟蹤組、壓裂質(zhì)量監(jiān)督組、停躺井恢復(fù)組等職能小組的職能作用,重點抓好修井作業(yè)質(zhì)量的監(jiān)督檢查,切實提高油田開發(fā)相關(guān)作業(yè)質(zhì)量;要以工程質(zhì)量確認(rèn)為重點,分級評定各類施工隊伍,加強(qiáng)工程項目設(shè)計、入場物資檢驗、現(xiàn)場質(zhì)量監(jiān)理、隱蔽工程驗收和第三方認(rèn)證等環(huán)節(jié)的監(jiān)督檢查,以及做好質(zhì)量安全登記備案和入廠產(chǎn)品質(zhì)量抽檢工作;要以提高物資供應(yīng)質(zhì)量為目的,嚴(yán)把物資入庫驗收關(guān),加大出庫復(fù)查、定期檢查、分批監(jiān)測、質(zhì)量跟蹤管理力度,統(tǒng)一采購供應(yīng)和出入庫驗收程序,確保物資質(zhì)量;要以實現(xiàn)全員、全方位、全過程“上標(biāo)準(zhǔn)崗、干標(biāo)準(zhǔn)活”為目的,實現(xiàn)崗位工作標(biāo)準(zhǔn)化。三是要加強(qiáng)質(zhì)量管理監(jiān)督檢查。要堅持動態(tài)檢查和綜合檢查相結(jié)合的方式,每月進(jìn)行質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)落實情況檢查,建立質(zhì)量通報制度,設(shè)立質(zhì)量舉報電話,推行“零缺陷”管理,確保質(zhì)量管理的各項制度落到實處。同時,要重點加強(qiáng)質(zhì)量管理培訓(xùn)教育,切實使干部職工全面掌握質(zhì)量問題預(yù)防、改進(jìn)的知識和技能,提高全員質(zhì)量管理意識。
2.多措并舉提升綜合效益。一是要加強(qiáng)財務(wù)管理。加大“四級核算”力度,在各采油隊實行單井成本核算,強(qiáng)化分析原油操作成本、管理費用等可控費用超支原因,適時對成本費用進(jìn)行監(jiān)控,切實提升經(jīng)濟(jì)效益。二是切實抓好審計、計劃、招標(biāo)工作。加大工程審計力度,降低建設(shè)成本,提升投資效益。狠抓計劃管理,提升計劃管理服務(wù)生產(chǎn)的能力和水平,堅決杜絕無計劃、超計劃投資現(xiàn)象,保證投資效益最大化。特別是要加強(qiáng)招投標(biāo)管理。嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)招投標(biāo)工作的法律法規(guī)和管理制度,杜絕規(guī)避招標(biāo)、假招標(biāo)、不招標(biāo)等現(xiàn)象。這一點要引起招標(biāo)戰(zhàn)線上有關(guān)同志的高度重視,確保各項招投標(biāo)工作依法依規(guī)進(jìn)行。班子成員任何人不能給招標(biāo)辦打招呼、說人情,要切實用好、用規(guī)范手中的權(quán)力。三是加大項目管理力度。加強(qiáng)項目前期評審、中期評估和后期評價,著力理順工程項目決算程序,強(qiáng)化投資計劃管理,切實提升投資效益。四是加大增收節(jié)支力度。充分發(fā)揮機(jī)修廠、井下作業(yè)大隊等單位的修舊利廢、增收節(jié)支職能作用,確保完成全年增收節(jié)支任務(wù)。進(jìn)一步加強(qiáng)業(yè)務(wù)招待費、辦公費、差旅費等非生產(chǎn)性費用的控制,加大控制的力度和深度,堅決杜絕超范圍、超標(biāo)準(zhǔn)、超預(yù)算行為的發(fā)生,實現(xiàn)以降本促增效的目的。
3.解放思想加強(qiáng)創(chuàng)新型企業(yè)建設(shè)。一是要用創(chuàng)新思維做好資源接替??茖W(xué)制訂長遠(yuǎn)開發(fā)規(guī)劃,著力在加強(qiáng)區(qū)域研究、提高采收率上尋求新的出路,著手解決上產(chǎn)速度快,油田開發(fā)欠賬大的問題。要以注水促增產(chǎn),加強(qiáng)注水工藝研究,提高水驅(qū)增油效力,確保實現(xiàn)穩(wěn)產(chǎn)增產(chǎn)。二是要用創(chuàng)新思維加強(qiáng)科技創(chuàng)新。充分發(fā)揮科技創(chuàng)新的主體作用,強(qiáng)化產(chǎn)學(xué)研結(jié)合,促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化,推動采油廠從資源依賴型向創(chuàng)新驅(qū)動型和科技支撐型轉(zhuǎn)變。三是要用創(chuàng)新思維加強(qiáng)科學(xué)管理。要在干部管理上求突破,今后,干部管理必須破除論資排輩、求全責(zé)備老觀念,堅持在實踐中培育、鍛煉、使用、成就人才。結(jié)合“百名青年才俊”培養(yǎng)計劃,著手建立人才開發(fā)長遠(yuǎn)規(guī)劃。要在“四定”工作上見實效,按照“精簡后勤、擴(kuò)充一線,保證生產(chǎn)經(jīng)營正常運行”的思路,嚴(yán)格按照崗位職責(zé)配備專門人才,做到人適其崗、崗適其人、人崗相適。
二、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),健全機(jī)制,加快推進(jìn)標(biāo)桿管理
標(biāo)桿管理作為一個新的管理理念,是我們對照標(biāo)桿找差距,振奮精神謀發(fā)展的有效手段,也是提升發(fā)展質(zhì)量的重要管理理念和最佳管理方法。
1.一絲不茍發(fā)揮好領(lǐng)導(dǎo)小組的職能作用。一是要加大學(xué)習(xí)宣傳力度。大力開展標(biāo)桿管理知識培訓(xùn)活動,讓廣大干部職工認(rèn)識標(biāo)桿管理、支持標(biāo)桿管理、投身標(biāo)桿管理,力爭形成“處處立標(biāo)桿,時時對標(biāo)桿,人人創(chuàng)標(biāo)桿”的良好氛圍。二是要統(tǒng)籌協(xié)調(diào),兼顧各方。要注重收集活動開展中的各類信息,加強(qiáng)分類指導(dǎo),確保問題、困難得到有效解決。分管領(lǐng)導(dǎo)要親自抓好所管單位的標(biāo)桿管理推行工作,確保全廠標(biāo)桿管理工作同步推進(jìn),有序?qū)嵤?。三是要明確目標(biāo),持續(xù)推進(jìn)。確保通過2-3年的持續(xù)努力,使少數(shù)指標(biāo)達(dá)到集團(tuán)公司內(nèi)領(lǐng)先水平,部分指標(biāo)接近或達(dá)到行業(yè)內(nèi)先進(jìn)水平,多數(shù)指標(biāo)穩(wěn)定保持在行業(yè)中上游水平。
2.科學(xué)具體地建立健全管理機(jī)制。一要建立督促檢查機(jī)制。采取專題調(diào)研、協(xié)調(diào)推進(jìn)等多種方式,加強(qiáng)對各單位標(biāo)桿管理情況督促指導(dǎo),確保推行工作有序開展。二要建立工作落實機(jī)制。對于已經(jīng)制定的工作目標(biāo),堅決杜絕有計劃、無落實,開空頭支票等不良現(xiàn)象。三要建立考核兌現(xiàn)機(jī)制。科學(xué)制訂考核方案,細(xì)化考核管理,將對標(biāo)管理活動開展情況進(jìn)行科學(xué)考核,將考核結(jié)果納入各單位、各部門綜合考核評價體系,做到獎優(yōu)罰劣,促進(jìn)標(biāo)桿管理活動的持續(xù)有效開展。四要建立健全后評估機(jī)制。標(biāo)桿管理要通過長時間的模仿、學(xué)習(xí)、總結(jié)、提升才能取得實際效果,將其實施效果進(jìn)行及時評估,確保實效。
3.腳踏實地抓好對標(biāo)管理。一要科學(xué)樹立標(biāo)桿。各單位要根據(jù)自身實際情況,對近年來取得的基本經(jīng)驗進(jìn)行科學(xué)系統(tǒng)的歸納總結(jié),提升凝煉,找出好的經(jīng)驗和做法,樹立廠內(nèi)標(biāo)桿,并在全廠進(jìn)行學(xué)習(xí)推廣。外部標(biāo)桿方面,采油廠準(zhǔn)備選擇坪北油田和長慶油田采油三廠作為標(biāo)桿進(jìn)行學(xué)習(xí)。二要突出重點落實對標(biāo)工作??碧介_發(fā)、注水等方面,要圍繞鉆井工程、新井投產(chǎn)、技改增油、注水增油等方面進(jìn)行對標(biāo),促進(jìn)技術(shù)質(zhì)量大提升。三要抓好達(dá)標(biāo)、創(chuàng)標(biāo)工作。要根據(jù)對標(biāo)活動成果,建立健全各類管理體系,不斷總結(jié)對標(biāo)經(jīng)驗,鞏固對標(biāo)管理成果,推廣對標(biāo)管理先進(jìn)經(jīng)驗。要不斷修改完善對標(biāo)管理計劃,優(yōu)化對標(biāo)指標(biāo),促進(jìn)管理水平持續(xù)提升。
三、凝心聚力,激勵士氣,匯聚建設(shè)200萬噸油田的強(qiáng)大合力
1.與時俱進(jìn)抓好企業(yè)黨建工作。黨的建設(shè)是國有企業(yè)獨特的政治優(yōu)勢。要充分發(fā)揮黨委的政治核心作用、黨支部的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員的先鋒模范帶頭作用。要圍繞建設(shè)200萬噸以上油田的主題,把企業(yè)黨建工作融入中心工作,創(chuàng)新開展黨的建設(shè)活動,動員廣大黨員在建成200萬噸以上油田的關(guān)鍵時刻大顯身手、再立新功。
2.堅定不移地抓好領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)。一是要全面落實“三重一大”有關(guān)要求,完善民主、科學(xué)的決策機(jī)制,形成既有明確職責(zé)、又有積極主動配合的良好氛圍,保證決策的科學(xué)性。近期采油廠已經(jīng)出臺關(guān)于“三重一大”管理有關(guān)規(guī)定,我們要自覺執(zhí)行,確保規(guī)章制度的嚴(yán)肅性。“三重一大”是集團(tuán)公司、油田公司管控的重點,是一條不可碰觸的紅線,班子成員要自覺遵守,任何人沒有特權(quán),沒有例外。二是落實好黨的組織生活制度。把民主生活會、黨委中心組學(xué)習(xí)作為領(lǐng)導(dǎo)班子溝通思想、增進(jìn)團(tuán)結(jié)的有利契機(jī),大力開展批評與自我批評,重點抓好黨的政策、制度學(xué)習(xí),不斷提高班子成員的政治覺悟和政治水平。
3.突出重點抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)。一是要嚴(yán)明黨的紀(jì)律,把維護(hù)黨的政治紀(jì)律放在首位,加強(qiáng)對黨員干部執(zhí)行政治紀(jì)律情況的監(jiān)督檢查,嚴(yán)肅查處違反政治紀(jì)律的行為。規(guī)范和強(qiáng)化對擬提拔干部的廉政考察,防止“帶病上崗”、“帶病提拔”。二是要轉(zhuǎn)變作風(fēng),認(rèn)真治理庸懶散問題,嚴(yán)肅處理不作為、慢作為和亂作為等行為,對作風(fēng)飄浮、敷衍塞責(zé)引發(fā)重大事件或造成重大損失的,對弄虛作假、虛報浮夸的,必須嚴(yán)肅追究責(zé)任。三是要建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè),加強(qiáng)廉政教育基地建設(shè),豐富教育內(nèi)容,進(jìn)一步增強(qiáng)廉政教育實效。要認(rèn)真貫徹落實《廉政準(zhǔn)則》、“十五條禁止性規(guī)定”等規(guī)章制度。四是要嚴(yán)格落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制,著力抓好反腐倡廉建設(shè)的責(zé)任分解、責(zé)任考核、責(zé)任追究,確保反腐倡廉工作落到實處。
(一)強(qiáng)化組織建設(shè),黨建基礎(chǔ)工作全面加強(qiáng)。
抓制度建設(shè),完善黨支部自身建設(shè)。制定年度工作計劃,健全“黨員組織生活”、“黨員民主評議”和“入黨積極分子培養(yǎng)教育”等制度,班子成員簽訂了《2020黨風(fēng)廉政責(zé)任書》。大力開展黨風(fēng)黨紀(jì)教育、不斷強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從業(yè)意識,加強(qiáng)對關(guān)鍵崗位人員的風(fēng)險防控,規(guī)范權(quán)力運行。嚴(yán)格執(zhí)行民主集中制、“三重一大”,不斷推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作。
(二)強(qiáng)化思想政治建設(shè),加強(qiáng)宣傳教育,創(chuàng)新學(xué)習(xí)形式,班子和職工隊伍素質(zhì)不斷提高。
堅持黨員教育集中化和常態(tài)化相結(jié)合,普遍性和專業(yè)性相兼顧,注重把黨員培養(yǎng)成業(yè)務(wù)骨干。以學(xué)習(xí)教育活動為主要抓手,制定教育培訓(xùn)計劃,積極開展“自學(xué)”、“集中學(xué)”和“微信互學(xué)”活動,充分利用云嶺先鋒、學(xué)習(xí)強(qiáng)國APP、信息及時、傳播快、互動性強(qiáng)的特點,打造動動手指學(xué)黨課新模式,提高學(xué)習(xí)實效。
(三)加強(qiáng)人才隊伍建設(shè)。
1、嚴(yán)格按流程發(fā)展黨員,發(fā)展預(yù)備黨員3名為XX同志、XX同志和XX同志,年底收到入黨申請書3份。
自中央八項規(guī)定下發(fā)后,本人積極認(rèn)真學(xué)習(xí),從思想上深刻認(rèn)識厲行節(jié)約的重要性,將反對鋪張浪費作為自身建設(shè)的重要內(nèi)容之一,切實轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)。嚴(yán)格執(zhí)行機(jī)關(guān)辦文辦會各項規(guī)定,提倡“短、實、新”的文風(fēng),杜絕“假、長、空”,做到要言不煩,意盡言止。
積極貫徹執(zhí)行民主集中制,嚴(yán)格履行“一崗雙責(zé)”;維護(hù)班子團(tuán)結(jié),不存在拉幫結(jié)派現(xiàn)象;嚴(yán)格執(zhí)行“三重一大”制度,在重大決策、重要干部任免、重要建設(shè)項目安排和大額度資金使用等方面堅持集體討論決定。
進(jìn)一步強(qiáng)化了財務(wù)管理,完善了財務(wù)制度,加強(qiáng)對資金使用的審批審查,精打細(xì)算、嚴(yán)格把關(guān),削減一切不必要開支。加強(qiáng)內(nèi)部審計監(jiān)督,加強(qiáng)對各類專項資金、重點項目和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的監(jiān)督檢查,加強(qiáng)年度決算審計管理,對發(fā)現(xiàn)的問題加大力度督促整改。嚴(yán)格控制公務(wù)接待和差旅費用支出,公務(wù)接待嚴(yán)格遵守國家規(guī)定標(biāo)準(zhǔn),一律安排自助餐或工作餐;公務(wù)出差嚴(yán)格執(zhí)行乘坐交通工具、住宿及其他開支標(biāo)準(zhǔn),按規(guī)定到定點飯店住宿,使用公務(wù)卡結(jié)算住宿費用。嚴(yán)格公車管理,帶頭執(zhí)行公車公用的表率。節(jié)假日期間,全部車輛將鑰匙集中交辦公室統(tǒng)一保管,所有車輛嚴(yán)格執(zhí)行區(qū)紀(jì)委要求統(tǒng)一停放在行政中心,無一違紀(jì)出車。
不斷改進(jìn)工作作風(fēng)、密切聯(lián)系群眾,嚴(yán)格執(zhí)行“八項規(guī)定”、自治區(qū)黨委、市委的實施意見以及區(qū)委的“____條”等政策。按要求做好駐村工作,加強(qiáng)對所駐村的黨建、經(jīng)濟(jì)、新農(nóng)村建設(shè)等各項工作的指導(dǎo);對本單位掛點的____鎮(zhèn)黃鶴村,按要求做好指導(dǎo)工作,特別是清潔鄉(xiāng)村工作,支持工作經(jīng)費3000元。均正常上崗,無長期曠工、吃空餉等問題。
在領(lǐng)導(dǎo)和同事們的悉心關(guān)懷和指導(dǎo)下,我對文秘崗位工作有了更深入的了解,工作能力也有了相應(yīng)提升。工作期間,我加強(qiáng)學(xué)習(xí),注重實踐,兢兢業(yè)業(yè),認(rèn)真工作,較好完成了辦公室各項政務(wù)工作。現(xiàn)將一年來工作總結(jié)如下:
一、市委、市政府會議紀(jì)要如期回復(fù)。今年我局共接到市委常委會議、市政府專題辦公會議、市長辦公會議、2018年政府工作報告等要求落實的事項20余次,均與相關(guān)科室溝通跟進(jìn)并經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)審核后第一時間予以回復(fù)或更新,確保了市委市政府政令的暢通。
二、各項規(guī)章制度規(guī)范修訂完善。經(jīng)征求各科室意見后,上黨組會討論通過并于4月27日印發(fā)《**局工作規(guī)則》、《**局“三重一大”議事制度》等15項制度,針對局內(nèi)議事規(guī)則、公文處理、財務(wù)管理、檔案管理、保密管理、食堂管理、考勤管理、考核管理等方面明確具體細(xì)則,使干部職工做到有章可循、有規(guī)可依,克服隨意性和盲目性,既提高工作質(zhì)量和效率,又有效地規(guī)范了全體工作人員的行為,保證了各項工作有序、高效運轉(zhuǎn)。
三、印章規(guī)范管理。嚴(yán)格按照制度“先簽批,后使用”規(guī)定,規(guī)范登記印章使用次數(shù)。
四、會議、活動精心組織。全年共組織專題、學(xué)習(xí)會議50余次,組織PPP知識學(xué)習(xí)、消防安全知識學(xué)習(xí)、文明創(chuàng)建、觀影等活動30余次。針對會議、活動開展,做好圖片拍攝、文字記錄、簽到考勤等資料存檔工作。
五、宣傳信息報送數(shù)量提升。通過加強(qiáng)信息考核,將信息宣傳任務(wù)分解至科室等措施,逐步提升信息報送量。今年全局共報送信息37條,市委信息科《**信息》《信息專報》共采用3條,市委宣傳部手機(jī)報共采用18條,市政府網(wǎng)站采用3條。**國資委網(wǎng)站采用10條,省國資委網(wǎng)站采用4條,《**報》采用5條,《**日報》采用1條。信息采用量較去年有了一定進(jìn)展,明年仍需加大力度報送高質(zhì)量信息宣傳國資工作新舉措、新思路、新進(jìn)展。
六、考核工作穩(wěn)步推進(jìn)。2月份擬訂各科室考核細(xì)則后經(jīng)局務(wù)會討論修改完善,并于3月6日干部職工大會上簽訂各科室2017年度目標(biāo)管理責(zé)任書。下半年市里下發(fā)全年目標(biāo)考核細(xì)則后,按工作內(nèi)容進(jìn)行分解并發(fā)文,及時跟進(jìn)各科室考核相關(guān)資料匯總工作。
七、下一步工作計劃
1.精心辦文,提高效率。持續(xù)做好各類公文的草擬、核稿、印刷等工作;做好各類黨政發(fā)文、會議記錄、會議紀(jì)要中確定的事項及領(lǐng)導(dǎo)交辦批轉(zhuǎn)事項的催辦、督辦工作,確保件件有落實,事事有回音;做好各類黨政公文、黨務(wù)政務(wù)信息的傳閱、歸檔和電話通知內(nèi)容的匯報工作,努力做到流轉(zhuǎn)準(zhǔn)確、及時、暢通。
2.加強(qiáng)協(xié)調(diào),形成合力。進(jìn)一步加強(qiáng)同局內(nèi)部各科室的協(xié)調(diào)與溝通,互相支持,密切配合,保證全局整體工作不出現(xiàn)紕漏。
校領(lǐng)導(dǎo)以身作則,加強(qiáng)民族團(tuán)結(jié)教育,推動學(xué)??焖侔l(fā)展。學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)班子成員從自身做起,在貫徹執(zhí)行黨的民族政策和加強(qiáng)民族團(tuán)結(jié)方面的情況,認(rèn)真開展批評與自我批評。在圍繞發(fā)展穩(wěn)定的大局,采取教職工大會、專題講座、座談交流、發(fā)放學(xué)習(xí)材料等學(xué)習(xí)方式,使全體教職工正確認(rèn)識民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步是國策。學(xué)校各學(xué)習(xí)小組認(rèn)真負(fù)責(zé),密切配合,把民族團(tuán)結(jié)教育工作當(dāng)作事關(guān)大局的頭等大事,積極抓好各項措施的落實。
二、加強(qiáng)德育工作領(lǐng)導(dǎo),全面落實民族團(tuán)結(jié)教育。
(一)統(tǒng)一思想,德育先行,加快學(xué)校發(fā)展步伐。學(xué)校擁有40年的建校歷史,2018年順利入遷新校址辦學(xué)。要使學(xué)校在快速、穩(wěn)健中發(fā)展,辦出特色來,團(tuán)結(jié)是基礎(chǔ),穩(wěn)定是關(guān)鍵。奉行這一思路,在學(xué)校管理工作中,都將德育管理放于首位,讓思想教育工作先行,以清晰的管理思路推出德育先行的管理原則,為學(xué)校平穩(wěn)發(fā)展,各項工作有序運行創(chuàng)設(shè)了良好的氛圍。
(二)依法治校,加大德育工作力度,創(chuàng)建規(guī)范、民主和諧的文明校園。學(xué)校采取多種形式開展民族精神教育、理想信念教育、誠信教育、愛國主義教育、中華美德教育、法制紀(jì)律教育、公共道德教育、環(huán)境保護(hù)教育、心理健康教育以及行為習(xí)慣教育等,不斷提高學(xué)生的思想政治素質(zhì);學(xué)校不斷向教書育人、管理育人、服務(wù)育人、環(huán)境育人的民主和諧的規(guī)范化校園邁進(jìn)。學(xué)校在總結(jié)中積累,將德育管理融入到師生的日常生活行為習(xí)慣中。三重一大制度、教代會制度、校務(wù)教務(wù)公開制度等逐漸步入科學(xué)化、制度化軌道。
三、開拓創(chuàng)新,民族團(tuán)結(jié)教育形式多樣、內(nèi)容豐富。
學(xué)校積極探索加強(qiáng)民族團(tuán)結(jié)的新思路、新方法,堅持不懈地開展民族團(tuán)結(jié)教育活動,學(xué)校各族師生互相支持,親如一家,保持了學(xué)校穩(wěn)定團(tuán)結(jié)的大好局面,促進(jìn)了學(xué)校各方面工作的協(xié)調(diào)發(fā)展。主要做法有∶