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工作匯報,就是把某一時期已經(jīng)做過的工作,進行一次全面系統(tǒng)的總檢查、總評價,進行一次具體的總分析、總研究;也就是看看取得了哪些成績,存在哪些缺點和不足,有什么經(jīng)驗、提高。以下是收錄的一些范文,希望能為大家提供幫助.
尊敬的各位領導、同志們:
按照會議安排,我就水利扶貧專項工作情況作如下匯報:
一、目標任務
1、2019年農(nóng)村飲水安全鞏固提升工程:2019年著力解決16個鄉(xiāng)49個村2184戶13218人(其中貧困人口630戶3254人)的飲水安全鞏固提升??偼顿Y為3560.28萬元。其中中央補助336萬元,省級補助資金153萬元,縣級自籌3071.28萬元,目前到位資金2195萬元。
2、設置“村內(nèi)水利工程巡管員”公益性崗位:在全縣行政村內(nèi)的建檔立卡貧困戶中遴選1名貧困人口,全縣共計聘請146名貧困人員承擔已建成公益性水利工程巡管員。投入資金91.2萬元,全部為省級資金。
3實施綜合治理4.49公里。提升推進貧困地區(qū)防洪抗旱體系建設,改善貧困地區(qū)群眾生產(chǎn)生活條件??偼顿Y2079萬元(中央資金1654萬元,省級資金425萬元)
二、工作開展情況
1是如期開展安全飲水項目。已經(jīng)完成所有飲水安全鞏固提升項目的前期工作,并與4月初在縣政務中心實施了對2019年脫貧攻堅農(nóng)村飲水安全鞏固提升項目超百萬標段的公招工作。4月22日完成非貧困村農(nóng)村飲水安全鞏固提升項目超百萬標段的公招工作。截止4月22日,全縣2019年農(nóng)村飲水安全鞏固提升工程涉及的49個村中已經(jīng)開工建設26個村。完成麻日下依、大蓋湯孔、繞魯壯巴、繞魯俄日、沙堆科查村等5個村的飲水安全鞏固提升項目并交付當?shù)卮?ldquo;兩委”會使用。實現(xiàn)331名貧困人口飲水安全鞏固提升。
2是強化對“公益性”崗位的監(jiān)管,根據(jù)一個脫貧攻堅收支臺賬結算周期,水利局已經(jīng)與2018年9月在全縣范圍內(nèi)聘請146名貧困人口為“村級水利工程巡管員”開展各項工作,已經(jīng)支付2018年第四季度工資。
3是加綜合治理工作。根據(jù)前期工作安排,綜合治理工作已經(jīng)完成施工招標,待公示期結束,就可以進場施工。
4是進一步加強對項目的監(jiān)管。通過實地考察等形式,多次到施工現(xiàn)場進行監(jiān)督,指派一名副局長全程跟蹤飲水安全鞏固提升項目。多次深入施工現(xiàn)場開展監(jiān)督檢查工作,在此基礎上還指派技術人員一對一的對應每一項飲水工程,一方面在技術上提供支持,另一方面在工程質(zhì)量上起到監(jiān)督。
三、存在問題
1、工程在實施過程中變數(shù)大。在實施飲水安全鞏固提升項目時,隨意變更水源點,導致部分村組的水源點距離村莊太遠,再加上所布設飲水管道的需要經(jīng)過巖石層,開挖難度大,達不到標準,進度緩慢。
2、建成飲水工程后期管護不到位。有的村民覺得飲水工程建設是水利局的事情,那么管護也是水利局的事情,因此放松了對已建水利工程的管護,出現(xiàn)了冬季斷水的現(xiàn)象。
3、部分村民缺乏大局觀念。出于自身利益的需求,在實施飲水安全鞏固提升過程中表現(xiàn)出不支持,不主動的態(tài)度,缺乏大局觀念,只顧眼前利益,導致在施工過程中不能如期施工。
4、公益性崗位人員社??ㄊ占徛?,目前還有部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)沒有收齊社???,這個我們及時支付公益性崗位工資帶來了一定難度。
四、下一步工作安排
1、加強工作指導,督促施工隊加快進度,爭取在6月底前完成所有工程量,實現(xiàn)貧困戶飲水達標
一、崗位設置
主要面向各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各行政村,開發(fā)從事疫情排查、宣傳、防控和農(nóng)村勞動力信息采集、就業(yè)服務等臨時性公益性崗位。
二、計劃指標
本次計劃招聘疫情防控宣傳員、農(nóng)村勞動力信息采集員、就業(yè)服務員,共計40名。工作時間全日制。具體指標分配在面臨返貧風險和因疫情無法外出務工有就業(yè)意愿的建檔立卡貧困勞動力30人,設定崗位為農(nóng)村勞動力信息采集員。13個鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街)除鎮(zhèn)、街道、鎮(zhèn)以外,其他每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街)各1個困難農(nóng)民工指標,由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街)根據(jù)行政村實際需要分配,崗位設置為疫情防控宣傳員或就業(yè)服務員。
三、安置范圍
市有勞動能力和就業(yè)意愿,因受疫情影響面臨返貧風險或暫時無法外出務工的建檔立卡貧困勞動力和確有困難的農(nóng)民工。要求女性年齡16至50周歲,男性年齡16至60周歲。
四、補帖標準及用工期限
對從事臨時性公益性崗位人員崗位補貼標準為每人每月1000元。崗位期限自錄用之日起至2020年8月31日結束。
五、開發(fā)方法
按照“公開、公平、公正”的原則,公開招聘信息,明確崗位期限、薪酬待遇、工作任務等內(nèi)容,按規(guī)定程序組織招錄。用人單位與招用的臨時公益性崗位人員簽訂用工協(xié)議,確定用工期限、崗位補貼標準等事項。
一、基本情況
縣位于省西北部、藏族自治州北部,屬深度貧困縣,全縣幅員面積7303平方公里,轄5個片區(qū)22個鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、219個行政村,總人口7.01萬人。近年來,立足縣交通建設發(fā)展實際,以項目為支撐,在機制建設、制度落實和地方投入等方面全力以赴,在省、州上級部門的大力支持和幫助下,立足于構建康北交通樞紐戰(zhàn)略定位,搶抓交通四輪甘推、脫貧攻堅、交通先行戰(zhàn)略等重大歷史機遇,全力踐行關于交通運輸?shù)闹匾撌鼍?,加快實施交通扶貧脫貧攻堅,著力推進我縣農(nóng)村公路建設,積極為全縣經(jīng)濟社會發(fā)展發(fā)揮先行作用,為打贏脫貧攻堅戰(zhàn)實現(xiàn)全面小康奠定堅實基礎。截止2020年,全縣公路通車里程達2011.386公里,其中:國道84.099公里、省道110.886公里、縣道230.51公里、鄉(xiāng)道323.748公里、村道145.128公里、路側安保護欄433公里;全縣建成鄉(xiāng)、村級養(yǎng)護站2個;鄉(xiāng)鎮(zhèn)客運站17個,農(nóng)村客運招呼站172個;發(fā)展新能源公交車16輛,城市出租車110輛,11個鄉(xiāng)開通農(nóng)村公交專線;農(nóng)村客運發(fā)展30輛,全縣21個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、194個建制村通硬化路、通農(nóng)村客運率均實現(xiàn)100%。
二、工作開展情況
(一)查漏補缺,基礎設施建設再完善。在實現(xiàn)了通鄉(xiāng)通暢、通村通暢、寺廟道路硬化,道路危險路段安保全覆蓋、場站建設5個100%目標的基礎上,結合人大代表建議、政協(xié)委員提案和縣域內(nèi)交通基礎設施現(xiàn)狀,在調(diào)研踏勘、入村走訪征求意見后確定項目建設計劃,制定年度建設方案。2020年,投資4720萬元對全縣農(nóng)村公路斷頭路、小橋、危險路段擋墻及安保等交通基礎設施建設再完善;投資940萬,實施了鄉(xiāng)白利寺、鎮(zhèn)朗扎覺姆寺通寺道路提升改造;投資5000余萬元對14座尚巴懂、尚巴甲木結構懸索橋改建為水泥混凝土橋;投資461萬元,實施了鄉(xiāng)養(yǎng)護站建設,對縣農(nóng)村客運服務公示牌、縣港灣式招呼站臺進行維修完善;投資3698.25萬元建設邊遠地區(qū)牧場道路739.65公里。通過建設,使縣域內(nèi)交通基礎設施再完善,群眾出行更方便,進一步提升了群眾滿意度。(二)管理發(fā)力,機制制度建設再落實。一是完善管理制度。對標《農(nóng)村公路建設管理辦法實施細則》制定了《縣農(nóng)村公路建設管理處罰條例》,明確農(nóng)村公路施工過程中缺陷及病害處罰管理細則,并在建設過程中嚴格逗硬,確保建一條,好一條。二是落實質(zhì)量監(jiān)督。在工程項目建設中,由政府主要領導擔任農(nóng)村公路建設推進領導小組,親自過問親自抓,并派出一名分管領導和4名技術骨干組成項目現(xiàn)場質(zhì)量監(jiān)督小組,保證至少每個項目由2名技術管理人員,并以年初制定的項目序時進度每月每季度對標每個項目進行進度考核,嚴格把控工程質(zhì)量、進度、安全,確保項目在監(jiān)督管理下健康運行直至完工交付使用。三是加強工資管理。按照省州根治農(nóng)民工工資問題相關文件會議精神,結合項目開展情況,總結農(nóng)民工案件,創(chuàng)新管理模式,在每個項目簽訂書面合同前,要求施工企業(yè)必須足額繳納民工工資保證金及履約保證金,并在銀行設立獨立的民工工資專用賬戶,建立民工工資發(fā)放臺賬,從源頭上根治拖欠民工工資情況,確保了項目建設過程中無一例民工工資案件。四是發(fā)動群眾監(jiān)督。積極鼓勵廣大群眾參與農(nóng)村公路工程建設質(zhì)量監(jiān)督中來,在項目進場前均到項目所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府及村委會報到,并將縣紀委監(jiān)委、縣檢察院、縣交通局舉報電話張貼在醒目位置,群眾發(fā)現(xiàn)施工企業(yè)有偷工減料行為可立即電話舉報,經(jīng)業(yè)主查實后從嚴從重處理并抄送發(fā)改、住建部門將企業(yè)納入黑名單管理,限制其承攬項目。廣大群眾的積極參與也在一定程度上提高項目質(zhì)量,發(fā)揮積極作用。(三)健全體系,公路養(yǎng)護水平再提高。始終把農(nóng)村公路管理養(yǎng)護、服務農(nóng)牧民群眾作為脫貧攻堅重要工作抓在日常、做在時常、干在經(jīng)常。一是健全責任,注重齊抓共管。出臺《關于加強農(nóng)村公路建設養(yǎng)護管理工作的意見》《關于追究農(nóng)村公路管理養(yǎng)護責任主體、責任人責任的辦法》等文件,制定農(nóng)村公路項目公開公示制度、農(nóng)村公路資金安全運行聯(lián)系會議制度??h委縣政府每年與縣交通運輸局、各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))簽訂《農(nóng)村公路養(yǎng)護管理目標責任書》,明確管養(yǎng)目標和任務,做到縣道縣養(yǎng)、鄉(xiāng)道鄉(xiāng)養(yǎng)、村道村養(yǎng)、建管并重。二是建強隊伍,注重四級聯(lián)動。推行農(nóng)村公路機械化養(yǎng)護,實現(xiàn)農(nóng)村公路列養(yǎng)率100%。建立農(nóng)村公路養(yǎng)護站,落實專職養(yǎng)護人員并納入縣級財政供養(yǎng)。依托鄉(xiāng)鎮(zhèn)交管站、鄉(xiāng)鎮(zhèn)監(jiān)管員、村級護路員和安全勸導員,形成縣、鄉(xiāng)、村、戶“四級聯(lián)動”管養(yǎng)格局。三是建立體系,注重內(nèi)生動力。健全落實鄉(xiāng)村責任體系,堅持把農(nóng)村公路納入《鄉(xiāng)規(guī)民約》《村規(guī)民約》進行管護,做到“大家事、大家提,大家議、大家定”。聘請人大代表、政協(xié)委員、村“四職”干部、村民代表擔任項目監(jiān)督員、管理員、協(xié)調(diào)員、宣傳員。四是不斷創(chuàng)新養(yǎng)護模式,實行“統(tǒng)一管理,分級養(yǎng)護”和“縣、鄉(xiāng)、村三級路長制”。新設置公益性崗位26個,引導貧困戶積極參與日常道路養(yǎng)護工作;將省級“四好農(nóng)村路”示范縣獎勵資金1000萬元用于購置農(nóng)村公路養(yǎng)護及搶險機具;統(tǒng)籌路政、運管、交警等執(zhí)法力量,規(guī)范道路運輸秩序和嚴厲打擊侵占路產(chǎn)路權行為,做到有路必養(yǎng)、養(yǎng)必養(yǎng)好,有路必管、管必管好。(四)科學管理,農(nóng)村客運營運再規(guī)范。一是建制村“兩通”目標提前完成。按照省、州關于建制村通硬化路、建制村通客車的“兩通”兜底目標任務。2020年6月,全縣22個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、194個建制村通硬化、通農(nóng)村客運率均實現(xiàn)100%。二是節(jié)能減排再領先。響應國家節(jié)能減排號召,我縣城市公交公司將16輛燃油城市公交車全部更換為電動新能源車,調(diào)整燃油出租車和新能源出租車比例為7:4,耗資引進40輛電動新能源出租車,承擔企業(yè)節(jié)能減排責任,為打贏藍天保衛(wèi)戰(zhàn)貢獻一份力量。三是農(nóng)村客運網(wǎng)絡再密實。結合我縣已建農(nóng)村公路實際,在符合條件的建制村開通農(nóng)村客運班線,偏遠建制村開通預約響應式農(nóng)村客運班線,明確時間、??康攸c,做到準點發(fā)車、準點到達、準點出行、安全運行,解決群眾出行不便的問題。四是安全營運宣傳再加強。充分利用微信等網(wǎng)絡新媒體,并結合傳統(tǒng)定點宣傳及發(fā)傳單式宣傳,分季度到公交公司、客運車站、學校開展安全營運應急演練及知識科普宣傳,對交通安全營運再宣傳,切實提高中小學生和廣大駕駛員安全運營、安全出行意識。(五)精準扶貧,幫扶措施力度再深入。一是完成交通扶貧項目建設。完成總投資4503.2萬元實施2020年交通扶貧建設項目。一是投資208.9萬元,完成泥科鄉(xiāng)、四通達鄉(xiāng)、昔色鄉(xiāng)通村硬化路維修整治工程;二是投資211.55萬元,完成鄉(xiāng)、鄉(xiāng)、鄉(xiāng)、鄉(xiāng)、鄉(xiāng)、鄉(xiāng)通村硬化路維修整治工程;三是投資3698.25萬元,完成2020年貧困村牧場道路建設。二是完成交通扶貧公益性崗位安置。按照州、縣上級主管部門和縣委縣政府關于開發(fā)交通扶貧公益性崗位總體部署,結合行業(yè)實際,制定完善了《關于農(nóng)村公路日常養(yǎng)護公益性崗位考核辦法》、《公益性崗位考核評分表》,按照2020年交通扶貧公益性崗位安置任務,目前已完成深度貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)鄉(xiāng)、鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、鄉(xiāng)、鄉(xiāng)“四鄉(xiāng)一鎮(zhèn)”公益性開發(fā)20個。三是持續(xù)聯(lián)系鄉(xiāng)鎮(zhèn)脫貧幫扶力度不減。按照縣委縣政府2020年脫貧攻堅目標要求,由分管縣級領導帶隊,局主要領導會同成員責任單位,深入鄉(xiāng)開展脫貧攻堅迎檢整改推進工作,對聯(lián)系點工作推進情況再抽查、再調(diào)研,對薄弱環(huán)節(jié)和側重點再細化、再部署,并由局分管領導,組織精干力量組成小分隊,積極下沉聯(lián)系點開展幫扶工作,確保了迎檢工作順利圓滿完成。
三、存在問題和困難
我縣交通基礎設施雖逐年得到完善,但與上級要求和群眾期盼還有一定差距,總體表現(xiàn)在以下四個方面。(一)邊遠地區(qū)管理養(yǎng)護難度大。由于我縣深處藏區(qū),屬于高原高海拔高寒山區(qū),全縣平均海拔3600米,三分之一的鄉(xiāng)鎮(zhèn)海拔在4000米以上,一年當中近半年時間處于冬季冰凍期,邊遠鄉(xiāng)(鎮(zhèn))農(nóng)村公路管理養(yǎng)護和營運難度大。(二)建設成本高,縣財政無法足額配套。受地理位置及地質(zhì)氣候條件影響,農(nóng)村公路建設成本相對較高??h平均海拔3500米,縣域內(nèi)基本是高山峽谷地帶,每年有6個月時間是冰凍期,縣城距離成都780公里,主要建設材料基本靠購買,人工、建材費相對較高。我縣是典型農(nóng)牧大縣、資源貧縣、穩(wěn)定難縣和財政窮縣,按照國家、省州相關要求,縣財政配套部分無法足額解決。(三)專業(yè)人才隊伍缺乏。隨著農(nóng)村公路的發(fā)展,對技術力量和專業(yè)管理人員的需求日益突顯,但由于受地域環(huán)境,工資待遇等因素制約,人難進、人難留、不愿進,不想進的問題不同程度存在,致使交通專業(yè)人員嚴重不足。
一、提高思想認識
做好易地扶貧搬遷后續(xù)扶持工作是易地扶貧搬遷整體工作的重要內(nèi)容,是確保搬遷群眾實現(xiàn)“搬得出、穩(wěn)得住、能脫貧”的關鍵環(huán)節(jié),要深刻認識易地扶貧搬遷后續(xù)扶持工作的重要戰(zhàn)略意義,以高度的政治責任感和歷史使命感,切實抓好易地扶貧搬遷后續(xù)扶持工作;要清醒地認識到我鄉(xiāng)易地扶貧搬遷工作重點已由建設、搬遷入住轉為后續(xù)扶持,但從全鄉(xiāng)“兩不愁三保障”回頭看大排查成果看,搬遷群眾后續(xù)脫貧發(fā)展方面還存在不少短板,需進一步加大力度持續(xù)扶持好、保障好,不斷鞏固和提升易地扶貧搬遷成效。
二、突出工作重點
始終堅持“搬遷是手段、脫貧是目的”,因地制宜、分類施策,針對不同安置方式,立足不同類型安置區(qū)資源稟賦,對幫扶項目實行精準配置、對搬遷對象實行精準扶持。要著力在夯實發(fā)展基礎、發(fā)展壯大產(chǎn)業(yè)、拓寬就業(yè)渠道和加快社會融入上下功夫,堅持普惠政策和超常措施并舉、技能培訓提升和兜底保障并重,推動易地扶貧搬遷后續(xù)扶持工作與鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略有機銜接,力促后續(xù)扶持成果最大化,不斷提升搬遷群眾安全感、獲得感和幸福感。要爭取項目資金,統(tǒng)籌資源配置,在政策制訂、資金安排、項目布局等方面對搬遷群眾后續(xù)扶持給予重點支持,探索創(chuàng)新機制,補齊薄弱環(huán)節(jié),提升扶持效益。要加強宣傳引導,堅持扶貧與扶志、扶智相結合,激發(fā)搬遷群眾內(nèi)生動力,營造勞動最光榮、幸福靠奮斗的良好氛圍。
三、聚焦重點任務
(一)夯實基礎設施。按照鄉(xiāng)村振興要求,對照“五通”(通路、通水、通電、通訊、通網(wǎng)絡)、“五化”(硬化、凈化、亮化、綠化、美化)標準,結合村鄉(xiāng)實際,進一步查漏補缺,配套規(guī)劃建設園區(qū)公路、通水設施、電力保障等基礎設施,實現(xiàn)提質(zhì)擴容,滿足群眾生產(chǎn)生活和后續(xù)發(fā)展需求。依托實施土地增減雙掛鉤項目聚居點建設,完善公共文體設施,提升改造圖書室、廣播室、健身步道、農(nóng)民體育健身工程等文體設施,滿足搬遷群眾休閑娛樂需求。[責任機構:鄉(xiāng)鄉(xiāng)村振興辦公室、鄉(xiāng)規(guī)劃建設管理辦公室、鄉(xiāng)社會事務辦公室]
(二)發(fā)展致富產(chǎn)業(yè)。將易地扶貧搬遷戶后續(xù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展納入各村產(chǎn)業(yè)發(fā)展及產(chǎn)業(yè)扶貧規(guī)劃,因地制宜加以落實推進,加強新型經(jīng)營主體培育,健全與搬遷戶的利益聯(lián)結機制,讓搬遷戶分享規(guī)模經(jīng)營增值效益。加強技術培訓,實施農(nóng)業(yè)人才振興工程,把符合條件的搬遷戶納入農(nóng)村實用人才免費定向培養(yǎng)計劃:把符合條件的搬遷戶優(yōu)先納入新型職業(yè)農(nóng)民培育,幫助搬遷戶掌握1-2項實用技術,提高農(nóng)業(yè)實用技術應用水平。2020年按照“一戶一策”為每戶易地搬遷戶規(guī)劃后續(xù)扶持種養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè),按照每戶不超過3000元給予財政補助。[責任機構:鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)綜合服務中心]
(三)引導就業(yè)務工。依托東西部扶貧對口協(xié)作機制,結合扶貧車間工程、東西部協(xié)作項目和農(nóng)民工工程等載體,為搬遷群眾產(chǎn)業(yè)發(fā)展和剩余勞動力轉移搭建平臺和提供信息,引導搬遷戶勞動力轉移就業(yè)。鼓勵易地扶貧搬遷貧困群眾自主就業(yè),積極為他們提供職業(yè)指導、職業(yè)介紹等公共就業(yè)服務對接企業(yè)用工需求。建立用工信息臺賬,鼓勵、引導、支持搬遷群眾外出務工和就近就業(yè)。通過與企業(yè)互訪和合作機制的完善,與企業(yè)建立長期勞務合作關系,實現(xiàn)優(yōu)先吸納適崗貧困勞動力就業(yè)。[責任機構:鄉(xiāng)社會事務辦公室、鄉(xiāng)鄉(xiāng)村振興辦公室]
(四)推廣電商扶貧。推行“互聯(lián)網(wǎng)+特色農(nóng)產(chǎn)品”營銷模式,支持有意愿的搬遷戶開辦網(wǎng)上商店,通過線上線下結合,與種養(yǎng)大戶、龍頭企業(yè)等建立直采直供關系,不斷拓寬農(nóng)產(chǎn)品銷售渠道。加快縣城與鄉(xiāng)域間物流配送體系建設,爭取郵政、供銷合作社、商貿(mào)企業(yè)等在村鄉(xiāng)建立服務網(wǎng)點,建成鄉(xiāng)有服務網(wǎng)點、村有服務門店、戶有服務門戶的電子商務服務體系。[責任機構:鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)綜合服務中心、鄉(xiāng)文化旅游發(fā)展服務中心]
(五)開展技能培訓。開展搬遷群眾就業(yè)摸底調(diào)配,準確掌握搬遷人員就業(yè)失業(yè)和參加職業(yè)技能培訓情況,通過訂單式培訓、定崗培訓、定向培訓、農(nóng)民夜校培訓等方式,有針對性地組織易地扶貧搬遷貧困群眾參加技能培訓,并按規(guī)定落實培訓補貼和職業(yè)技能鑒定補貼政策。積極組織易地扶貧搬遷貧困勞動力參加就業(yè)技能培訓、農(nóng)村實用技術培訓等培訓,切實為有培訓意愿的所有易地扶貧搬遷貧困群眾提供免費技能培訓,不斷提升他們的整體技能水平。[責任機構:鄉(xiāng)社會事務辦公室、鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)綜合服務中心]
(六)管好用好公益性崗位。依托現(xiàn)有護林綠化、地質(zhì)災害監(jiān)測、鄉(xiāng)村道路維護、水利工程維護、環(huán)境衛(wèi)生等各類公益性崗位,加強崗位建設,注重紀律監(jiān)管和業(yè)務培訓,優(yōu)先安置易地搬遷貧困群眾,實行考核與考評相結合的崗位管理制度,對不符合要求或不勝任崗位的,擇優(yōu)調(diào)整和更換,管好用好公益性崗位,為鄉(xiāng)村建設管理發(fā)揮作用。[責任機構:鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)綜合服務中心、鄉(xiāng)社會事務辦公室、鄉(xiāng)社會治理服務中心]
(七)代繳養(yǎng)老保險。對建檔立卡搬遷人口參加城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險的,政府按標準為其代繳養(yǎng)老保險費,減輕易地扶貧搬遷貧困人員參保繳費負擔。鼓勵搬遷穩(wěn)定脫貧后,有經(jīng)濟能力的易地扶貧搬遷群眾以靈活就業(yè)人員身份參加保障水平更高的企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險,保障參保群眾在兩種養(yǎng)老保險制度間合理有序流動,實現(xiàn)利益最大化。[責任機構:鄉(xiāng)便民服務中心、鄉(xiāng)社會事務辦公室]
(八)實施醫(yī)療救助。精準掌握易地扶貧搬遷人口基礎數(shù)據(jù),及時更新臺賬,對符合條件的搬遷群眾納入醫(yī)療救助扶持、公共衛(wèi)生保障范圍。對搬遷群眾中罹患大病的貧困人口,實行動態(tài)管理和監(jiān)測,實現(xiàn)大病專項救治工作規(guī)范有序。落實基本公共衛(wèi)生及家庭醫(yī)生簽約服務。落實搬遷貧困人口在安置地縣域內(nèi)醫(yī)療機構住院實行先診療后付費。全面落實分級診療制度和醫(yī)療費用控制政策,全面落實“十免四補助”醫(yī)療扶持政策,鞏固醫(yī)保扶持成效。[責任機構:鄉(xiāng)便民服務中心、鄉(xiāng)社會事務辦公室]
(九)落實兜底保障。全面落實低保兜底保障政策,將符合條件的搬遷群眾全部納入農(nóng)村低保和臨時救助范圍,實現(xiàn)應保盡保、應救盡救。對遭遇突發(fā)事件、重大疾病或其他特殊原因導致基本生活陷入困境,其他社會救助制度暫時無法覆蓋或救助之后,基本生活暫時仍有嚴重困難的易地搬遷建檔立卡貧困家庭,及時給予臨時救助。落實困難殘疾人生活補貼和重度殘疾人護理補貼政策,加強對易地搬遷戶中的殘疾人“兩項補貼”政策宣傳力度,對符合條件的殘疾人全部納入保障范疇,做到“應保盡保”。對持有第二代殘疾人證且未享受最低生活保障的易地扶貧搬遷殘疾人,按政策規(guī)定核發(fā)殘疾人扶貧對象生活費補貼。對易地扶貧搬遷安置殘疾人的,要結合其需求實施家庭無障礙改造,為殘疾人生活、出行創(chuàng)造便利條件。[責任機構:鄉(xiāng)社會事務辦公室、鄉(xiāng)便民服務中心]
一、基本情況
(一)加強學習、統(tǒng)籌推進,實現(xiàn)思想觀念新突破
思路決定出路。解放思想,轉變觀念,打破固有的思維定式,樹立科學發(fā)展理念,是切實加快人社工作大發(fā)展的有力保證和動力所在。近年來,我局堅持把各類解放思想活動的開展同各項學習教育活動相結合,同開展各項業(yè)務工作相結合,同黨風廉政建設和政風行風評議相結合。一是先后組織干部職工到瑞金、興國、遵義等革命圣地參觀學習,接受紅色文化思想熏陶。二是建立了每周五干部學習制度,由干部輪流授課,對十、十八屆三中、四中全會精神,重要講話精神,省兩會、市兩會,縣委、縣政府重要會議精神等進行了及時有效學習。三是全面開展了黨的群眾路線教育實踐活動,通過學習教育、聽取意見,查擺問題、開展批評,整改落實、建章立制三個環(huán)節(jié)活動的開展,全局干部職工進一步糾正了“”問題,工作作風有了明顯提升,活動開展至今,已累計辦好事實事31件,問題整改辦結110余個。四是上下聯(lián)動開展思想解放大討論,讓廣大干部職工能夠使思想觀念與加快發(fā)展相適應,與時代要求相一致,推動了單項工作創(chuàng)亮點,重點工作有突破,整體工作上臺階,造就了一支政治堅定、業(yè)務精湛、作風過硬的干部工作隊伍。
(二)創(chuàng)新方法、搶抓機遇,實現(xiàn)工作業(yè)績新進展
解放思想,轉變觀念就是為了指導實踐,反過來,工作業(yè)績也是檢驗思想解放的標準。近年來,全局涌現(xiàn)出很多勇于創(chuàng)新,敢于擔當?shù)膶嵗?,機關上下逐步形成了人心思上、人心思干、人心思進的良好氛圍。
先行先試,人有我優(yōu)。2011年7月,經(jīng)國務院批準,我縣按照國務院《關于開展新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險試點指導意見》、《XX省新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險試點實施辦法》和《XX省城鎮(zhèn)居民社會養(yǎng)老保險試點實施辦法》的要求,在全市率先開展了城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險試點,業(yè)務由縣農(nóng)保局負責經(jīng)辦。城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險按照“?;?、廣覆蓋、有彈性、可持續(xù)的基本原則,實行社會統(tǒng)籌與個人賬戶相結合,建立與其他社會保障政策措施相配套”的原則,實現(xiàn)了城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險制度上的全覆蓋,截止2015年中旬,參保人數(shù)已達到26.27萬人。2012年,根據(jù)縣里安排,率先選擇我局作為全縣唯一試點開展了“權力公開透明運行暨廉能風險防控工作”?;顒娱_展以來,全體干部職工通過查風險、理職權、編流程、定措施,全局各股室、單位的職責更加明確,公權運行更加公開,職權行使更加規(guī)范,辦事效率更加高效,各個崗位抵御風險的能力進一步加強。試點取得的成效成為全縣開展該項工作的寶貴經(jīng)驗。緊緊圍繞精準扶貧工作,創(chuàng)新開展就業(yè)扶貧,積極探索建立政府購買公益性崗位、技能培訓、公共就業(yè)、居家養(yǎng)老、農(nóng)技農(nóng)機等公共服務體制機制,更好地滿足新形勢下扶貧對象多樣化、個性化、專業(yè)化需求,加快群眾脫貧致富步伐。3月25日,以縣委辦、政府辦名義印發(fā)了《XX縣購買公益性崗位推進就業(yè)扶貧的實施方案》,對于無法輸送到企業(yè)就業(yè)的貧困勞動力,重點在鄉(xiāng)村開發(fā)3000個左右的廣播、農(nóng)家書屋圖書管理、農(nóng)村保潔、護林、公路養(yǎng)護、山塘水庫管理、鄉(xiāng)村景區(qū)講解、村級民情輿情、村級土地秩序巡查、勞動保障協(xié)管員等村級“十大員”公益性扶貧崗位,以及開發(fā)城鎮(zhèn)城管、環(huán)衛(wèi)、園林等政府公益性崗位,就地就近安置貧困勞動力就業(yè)。公益性崗位按照自愿申請、公開報名的原則招收貧困勞動力就業(yè),可實行全日制工作、半工半農(nóng)或勞務承包等工作方式。由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)具體管理,涉及資金由交通、新村辦、公安、水利、林業(yè)、城管等崗位開發(fā)部門原有渠道解決。對原無資金來源渠道的政府公益性崗位,根據(jù)“誰用人、誰出錢”的原則,由用人單位發(fā)放崗位工資,政府從就業(yè)專項資金中按縣城、鄉(xiāng)鎮(zhèn)公益性崗位不高于每人每月500元、村級公益性崗位不高于每人每月300元的補貼標準撥付用人單位,不足部分由用人單位自籌資金解決。目前,茅店鎮(zhèn)、江口鎮(zhèn)、南塘鎮(zhèn)等11個鄉(xiāng)鎮(zhèn)招聘了1231名貧困勞動力在村級公益性崗位就業(yè),其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)正在組織實施。
較真碰硬、勇于擔當。工作中,不但需要敢于突破、敢于創(chuàng)新的魄力,更需要迎難而上、勇于擔當?shù)呢熑我庾R。勞動保障監(jiān)察就是依法保障勞動用工的合法權益。大到企業(yè)拖欠職工,小到雇主惡意克扣雇工工資,以及非法收取雇主的風險抵押金、上崗保證金等等,都是勞動監(jiān)察大隊職責范圍內(nèi)的事。自2011年以來,縣勞動監(jiān)察大隊共受理民工舉報投訴案件903起,結案903起,結案率100%,累計追討民工工資9336.5萬元,涉及農(nóng)民工10253人,有力的維護了社會穩(wěn)定。為切實將矛盾化解在基層,提高行政資源利用率,我局除在縣一級建立標準化、實體化勞動人事爭議仲裁院以外,還在產(chǎn)業(yè)園區(qū)管委會內(nèi)設立了勞動爭議調(diào)解委員會(以下簡稱調(diào)解委員會),在部分企業(yè)設立了勞動爭議調(diào)解中心(以下簡稱調(diào)解中心)。通過建立調(diào)解委員會、調(diào)解中心兩類基層調(diào)解組織和強化仲裁院調(diào)解職能,雙管齊下,實現(xiàn)了勞動爭議調(diào)解工作重心主動下移,構建起了縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(產(chǎn)業(yè)園區(qū))、企業(yè)“三位一體”的勞動爭議調(diào)解網(wǎng)絡,形成了由基層平臺調(diào)解、仲裁院調(diào)解兩道防線把關的勞動爭議調(diào)解體系。2012年,我局共受理勞動爭議案件204件,調(diào)解158件,裁決46件,調(diào)裁比為:77.5:22.5;2013年,共受理勞動爭議案件251起,調(diào)解210起,裁決41起,調(diào)裁比為:83.7:16.3;2014年共受理案件291件,調(diào)解261件,裁決30件,調(diào)裁比為89.7:10.3。通過加強勞動爭議的行政調(diào)解,案件裁決數(shù)比例由2012年的22.5%下降到2014年的10.3%,3年下降12.2%;調(diào)解的案件數(shù)比例由2012年的77.5%上升到2014年的89.7%,3年上升12.2%。2014年5月份,在全省構建和諧勞動關系暨勞動人事爭議預防調(diào)解工作推進會上,我局作為唯一一個縣級單位代表作了典型發(fā)言。在2015年全省綜治工作會議在XX州召開期間,我局作為會議現(xiàn)場參觀點之一,向會議作了勞動爭議行政調(diào)解的經(jīng)驗介紹。在今年4月份全國構建和諧勞動關系座談會上我縣和江蘇鎮(zhèn)江句容市作為縣級代表作了典型發(fā)言。
因事施策、能動爭先。解放思想還要破除不思進取、照抄照搬、被動應付的消極、惰性思想,強化進取意識,提升科學決策的本領,積極迎難而上。《國務院關于支持XX南等原中央蘇區(qū)振興發(fā)展的若干意見》出臺后,我局解放思想、狠抓機遇。一是大膽謀劃了基層就業(yè)和社會保障服務實施試點項目,做好了項目的對接上報工作。為進一步抓好項目建設,全局多次由局班子帶隊組成工作組專程赴人社部、省廳,了解頂層政策動向,做好政策對接,并結合人力資源和社會保障工作實際,精心謀劃基層就業(yè)和社會保障服務設施試點項目,對項目進行了再修改、再細化,使上報的項目與國家的扶持政策相一致,截止目前,該項目共已投入資金353萬元,田村、南塘、陽埠、白鷺、沙地、五云等17個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的基層就業(yè)和社會保障服務站得到了新改建,2015年,剩下梅林、茅店兩個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的基層就業(yè)和社會保障服務站正在改建中。對縣本級基層就業(yè)和社會保障服務中心項目進行了新建,目前,縣本級項目已完成主體工程建設,正在進行標準化裝修。二是扎實做好農(nóng)房改造工匠培訓工作。《若干意見》出臺以來,共培訓工匠8690人次,每年均超額完成市里下達的年度目標任務,為全縣農(nóng)房改造提供了人力支持。同時在2013年,為慶祝出《若干意見》出臺一周年,激發(fā)和調(diào)動全縣建筑工匠為我縣農(nóng)房改造工作服務的積極性,我局聯(lián)合有關單位在茅店鎮(zhèn)舉辦工匠技能競賽,共19個代表隊57名選手參賽,賽后為參賽選手頒發(fā)了職業(yè)技能等級證書。三是做好項目資金爭取工作。為使我縣社會保障工作及基層就業(yè)和社會保障服務設施試點項目建設工作有更多的資金保障,我局積極組織干部研究《若干意見》內(nèi)容,多次組成爭資爭項工作組赴國家人社部、省人社廳積極爭取資金,近三年來,我局共向上級爭取各類民生資金近4.6億元。2011-2014年,縣人社局連續(xù)4年被縣里評為績效考核優(yōu)秀及綜治工作優(yōu)秀。2012年,XX縣人社局被省人社廳評為“全省人力資源和社會保障系統(tǒng)先進集體”,2011-2013年,XX縣勞動人事爭議仲裁院連續(xù)3年被省勞動人事爭議仲裁院評為先進單位。
(三)求真務實、真抓實干,實現(xiàn)工作作風新轉變
嚴明的工作紀律是各項工作順利開展的保障,務實的工作作風是良好形象的體現(xiàn)。我局以深入開展“干部作風突出問題專項整治”工作為契機,全面加強人社系統(tǒng)作風建設,營造風清氣正、紀律嚴明、和諧高效的機關工作作風。結合“六五”普法、“三送”及“連心、強基、模范”三大工程活動,多次深入鄉(xiāng)村、社區(qū)、企業(yè)、工地等宣傳人社部門政策法規(guī),走訪慰問老黨員、五保戶、退休老干部、干部。一是經(jīng)常組織全體干部職工赴“三送”點結對幫扶、收集民意、排查化解矛盾,近三年來,共收集民情民意268件,排查化解矛盾糾紛89起,較好地促進了社會和諧穩(wěn)定。二是開展以“十”、十八屆三中、四中全會、系列重要講話精神、農(nóng)房改造政策、《若干意見》等為主要內(nèi)容的宣講活動,近三年來,共印發(fā)宣傳資料2萬余份,開展專題宣講21次,出政策宣傳欄11期。通過形式多樣的宣傳,使黨的政策和關懷人人皆知。三是加大了干部幫扶困難群眾工作力度。每位干部都掛點5戶聯(lián)系戶,同時落實了副科級600元、一般干部200元的政策,近三年來,幫扶困難大學生或生活困難人員共計321人次,與常駐村的禾甫小學開展各種勵志教育活動,慰問幫扶優(yōu)秀貧困生160多人。四是加大了走訪慰問群眾力度,在重要節(jié)日期間都在走訪不同對象,發(fā)放慰問金。五是積極扶持指導村兩級建設?;I措資金,對坳背村村委會辦公場所進行了修繕,添置了電腦、打印機等辦公設備;完善各項制度,實現(xiàn)了村黨支部標準化建設。近三年來,多方爭取上級資金60萬多元,架設了電線,新修了水陂、橋梁、公路,修復了水渠等一批基礎設施,解決了坳背村兩個組430多人長期沒有通電、沒有電腦的問題。
二、存在問題
一是少數(shù)干部思想跟不上改革發(fā)展的潮流。在工作崗位上,不關心國家大事,不及時學習國家的方針、政策,對改革發(fā)展的形勢認識不清。缺少工作壓力,思想變得僵化保守,失去了工作動力和工作激情,工作一直沒有起色。
二是個別干部在工作中安于現(xiàn)狀,固步自封,缺少創(chuàng)新精神。對于每天的重復性的工作,在思想上容易出現(xiàn)麻痹,不注重研究新問題。
三是一些干部在工作中說的多而做的少,依賴性大。在工作中不能夠站在全局的高度去對待工作,在工作中遇到困難時,就會出現(xiàn)悲觀情緒,缺少知難而進的勇氣。
三、進一步解放思想的意見建議
一是要在工作中注重學習,用知識武裝自己,通過學習法律、法規(guī)、方針、政策,正確把握改革發(fā)展的方向,緊跟時展的潮流,提高明辨是非的能力,增強必勝的信心。通過學習專業(yè)知識,提高自身的技術水平,增強處理各種問題的能力,在工作中有所創(chuàng)新,有所突破。
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【正文】
2020年某鎮(zhèn)脫貧攻堅總結
大順鎮(zhèn)是農(nóng)業(yè)大鎮(zhèn)和江淮分水嶺鄉(xiāng)鎮(zhèn)。全鎮(zhèn)轄9個行政村和1個街道居委會,302個村民組,2019年末總人口為15133戶40130人。2014年建檔立卡時,全鎮(zhèn)共有貧困戶2932戶8364人,貧困發(fā)生率為21.55%,位居全縣最高,脫貧攻堅任務十分艱巨。截至2019年底,全鎮(zhèn)4個重點貧困村全部出列,其中新集村2016年出列、長崗村2017年出列、袁湖村和官塘村2018年出列,共脫貧2916戶8033人。今年以來經(jīng)過四次動態(tài)調(diào)整與自然減員,總建檔立卡為3158戶8467人,目前還有未脫貧277戶502人,通過干群努力,可實現(xiàn)順利脫貧。
脫貧攻堅戰(zhàn)打響以來,大順鎮(zhèn)始終把脫貧攻堅作為首要政治任務和全鎮(zhèn)工作的頭等大事,聚好雙包工作“幫扶力”,把好動態(tài)調(diào)整“精準關”,唱好產(chǎn)業(yè)扶貧“重頭戲”,織好政策兜底“保障網(wǎng)”,打好雙基建設“組合拳”,奏好鞏固提升“加強曲”,“六好”協(xié)奏決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅。
聚好雙包工作“幫扶力”。嚴格落實單位包村、干部包戶“雙包”工作制度,全鎮(zhèn)共有1個省級單位、3個市級單位10名隊員駐村幫扶4個貧困村,鎮(zhèn)成立6個工作隊幫扶指導6個非貧困村。共有41家單位701名干部職工聯(lián)系幫扶全鎮(zhèn)所有建檔立卡貧困戶。鎮(zhèn)班子成員聯(lián)系包保10個村。成立了鎮(zhèn)扶貧工作站,配備6名專職人員,10個村配齊配強扶貧專干。鎮(zhèn)、村主要負責人帶頭開展遍訪貧困對象、推進鄉(xiāng)村振興行動。
把好動態(tài)調(diào)整“精準關”。堅持精準識別退出常態(tài)化,嚴格執(zhí)行“申請、評議、比對、公示、公告”程序和“應納盡納、應退盡退”原則,及時開展動態(tài)調(diào)整。2015-2019年,新增1496戶3085人,整戶退出947戶2627人,戶內(nèi)增員1197人,戶內(nèi)減員1465人,自然銷戶275戶。2020年1-10月戶內(nèi)增員56人,戶內(nèi)減員143人,退出、并戶48戶。幾年來,通過精準識別,有1496戶納入建檔立卡貧困戶序列,做到了應幫盡幫、應扶盡扶。
唱好產(chǎn)業(yè)扶貧“重頭戲”。幾年來,共申報實施貧困戶自身特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展項目45個4505戶次,累計投入資金達1030萬元。安排到村產(chǎn)業(yè)項目62個,累計投入資金達3678.87萬元,其中實施資產(chǎn)收益扶貧項目38個,參與帶動的新型經(jīng)營主體24個,帶動貧困戶702戶。全鎮(zhèn)14座村級光伏電站自建站以來共收益307.87 萬元,212座3 Kw戶用光伏電站自2016年以來共受益254.24萬元。結合國家電子商務進農(nóng)村示范縣創(chuàng)建,設立7個村級物流點。貧困戶共借小額扶貧貸款1501戶次5821.96萬元,目前到期貸款已全部還清(尚有貸款77戶362.46萬元,均為戶貸自用發(fā)展產(chǎn)業(yè),其中今年新增貸款70戶335.46萬元)。村級集體經(jīng)濟逐年增長,2016年61.3萬元、2017年79.8萬元、2018年212.17萬元,至2019年底全鎮(zhèn)村級集體經(jīng)濟總量達306.56萬元,比2016年增長4倍;2020年推進實施溫氏生豬養(yǎng)殖項目建設,村均集體經(jīng)濟收入可年增10萬元。依托村級光伏電站收益資金設置公益崗位262個(目前在崗203人)、村級公益事業(yè)安排貧困人口臨時務工就業(yè)125人,共發(fā)放資金65萬元,將w今年疫情的不利影響降到了最低。
織好政策兜底“保障網(wǎng)”。健康扶貧上投入80余萬元,對全鎮(zhèn)9個村醫(yī)療室進行“四統(tǒng)一”改造提升;全鎮(zhèn)貧困戶住院治療享受綜合醫(yī)保補償 7789人次,報銷6604.25萬元,享受門診治療綜合醫(yī)保補償129569人次,報銷2063.62萬元;辦理慢性病證10889人次,家庭醫(yī)生簽約服務20755人次。教育扶貧上共投入1900余萬元改善辦學條件,義務教育基本均衡創(chuàng)建順利通過認定;共享受教育資助1.111萬人次;共發(fā)放雨露計劃補助1343人次1422學期213.3萬元;共發(fā)放助學貸款250人次192.71萬元。今年疫情期間,1177名貧困學生都能在家通過網(wǎng)絡進行學習,其中14名貧困學生學生受到縣級資助,每生享有240元的網(wǎng)絡流量包補助費用,5名貧困學生享有校級資助,免費接通電信網(wǎng)絡、贈送網(wǎng)絡流量包、電視機等,確保線上學習有了保障。就業(yè)扶貧上先后舉辦貧困勞動力就業(yè)技能脫貧培訓14班,828人次參加;為在外務工就業(yè)貧困人口發(fā)放交通補貼0.98萬元;今年克服疫情影響,開發(fā)安置鄉(xiāng)村扶貧公益性崗位149個,幫助149名貧困勞動力就業(yè),發(fā)放扶貧公益性崗位工資16.7萬元。社保兜底上為1731名貧困人口享受最低生活保障待遇,271名貧困人口享受特困供養(yǎng)待遇,1069名貧困人口享受困難殘疾人生活補貼,307名貧困人口享受重度殘疾人護理補貼,130戶貧困家庭享受一戶多殘補助,102名貧困精神病人享受精神病人藥物補助,共打卡發(fā)放資金4800余萬元。實施危房改造456戶,補助資金496.8萬元,實施房屋修繕計劃636戶,補助資金448.36萬元。
打好雙基建設“組合拳”。幾年來各類資金不斷投入,鎮(zhèn)村“雙基”建設大大提升。先后投入扶貧資金4600余萬元,共實施了路、橋、渠、涵閘、抽灌排澇站、村級活動場所、文化廣場、亮化綠化等基礎設施建設項目工程113個。實施了農(nóng)村電網(wǎng)改造項目,在大順街道、仇集2村新建6個臺區(qū)工程,資金投入238萬元;對余埠-街道-陶巷-九井110線路進行改造,資金投入344.4萬元;2020年在長崗、新集、街道3村實施8個農(nóng)網(wǎng)改造項目,資金投入734萬元。實施了飲水安全鞏固提升工程項目,受益2575戶;災后投入24萬元,打井2口作為自來水備用水源;投入200萬元,在九井、陶巷2村17個組,實施自來水管網(wǎng)疏通工程。實施了水利設施建設項目,投入780萬元的長崗村高標準農(nóng)田項目,修建涵閘112座,渠道襯砌7.6公里;投入80萬進行十里長溝水庫整治;投入18萬對6座小二型水庫進行整修;投入40.4萬打井44口,解決農(nóng)業(yè)抗旱用水,投入6.2萬元,塘壩清淤擴挖8口。實施了行蓄洪區(qū)居民遷建項目,在街道、仇集、余埠、官塘、袁湖等五村,建設安居房6處,解決1088戶遷移安置問題,總投資2.38億元。實施“四好”農(nóng)村路項目,2016-2019年投資3700余萬元,修建水泥路50條,長68.52公里;2020年投資1000余萬元,修建水泥路14條,長14.53公里。實施了土地復墾增減掛項目,2016-2019年分別在街道、余埠、新集、袁湖、仇集等五村共復墾土地1310畝;2020在老嘴、袁湖2村復墾土地562畝。實施了文化基礎設施建設項目,2016-2019年共投入136萬元,建成余埠、袁湖、街道、長崗、官塘、仇集、新集村綜合文化服務中心。2020年投入38萬元,在老嘴村進行文化舞臺建設并對鎮(zhèn)綜合文化站進行改造。實施了環(huán)境整治項目,2020年共投入300余萬元,在袁湖、官塘、長崗3村實施7個項目。
2020年作為脫貧攻堅戰(zhàn)略收官之年,為決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅,建設全面小康,結合部門職責,特制定本工作方案。
一、扶貧專項方面
作為扶貧專項部門之一,全局牽頭負責農(nóng)村土地整治扶貧專項。加強與省自然資源廳、州自然資源局對接,積極爭取農(nóng)村土地整治項目。因達不到申報標準,2020年省、州級農(nóng)村土地整治扶貧項目不涉及市。
二、相關業(yè)務方面
(一)開發(fā)地質(zhì)災害監(jiān)測公益性崗位。我市屬地質(zhì)災害多發(fā)易發(fā)區(qū)域,通過加強地質(zhì)災害群測群防體系建設,對全市地質(zhì)災害隱患點實施專職監(jiān)測。落實地質(zhì)災害隱患點監(jiān)測員公益崗位xx個,助力貧困人口增收。責任領導:局長分管領導:副局長責任股室:地質(zhì)環(huán)境股工作時限:2020年
(二)推進城鄉(xiāng)建設用地增減掛鉤工作。我市城鄉(xiāng)建設用地增減掛鉤項目分批實施。經(jīng)與州自然資源局對接,未向市分解目標任務,全局繼續(xù)做好剩余項目的申報、實施工作,力爭全面完成城鄉(xiāng)建設用地增減掛鉤工作。
三、駐村幫扶方面
(一)“三個一”方面。全局干部職工結對幫扶新鎮(zhèn)村和村農(nóng)牧民群眾。一是利用村和村的區(qū)位優(yōu)勢明顯,繼續(xù)幫助理清發(fā)展思路,落實幫扶措施;二是按照“一超六有”標準,結合貧困戶實際,持續(xù)做好貧困戶幫扶工作,并積極幫助非貧困戶出主意、想辦法、謀發(fā)展,使幫扶工作更均衡。責任領導:局長分管領導:副局長責任股室:幫扶責任人工作時限:2020年
(二)“五個一”方面。全局下派1名黨員到貧困村鄉(xiāng)村擔任“第一書記”。
一、多措并舉促進就業(yè)創(chuàng)業(yè)
認真落實《國務院關于進一步做好穩(wěn)就業(yè)工作的意見》文件精神,堅持把穩(wěn)就業(yè)放在首位。1-5月城鎮(zhèn)新增就業(yè)3329人,完成市下達任務4600人的72.4%,幫助失業(yè)人員再就業(yè)59人,城鎮(zhèn)登記失業(yè)率2.9%,認定就業(yè)困難援助對象20人次,受理創(chuàng)業(yè)擔保貸款申請217份3245萬元;新開發(fā)公益性崗位360個,完成市下達任務300個的120%,開發(fā)公益崗位安排4391名貧困勞動者就業(yè);安置25名就業(yè)困難人員上崗,接收26名高校畢業(yè)生參加就業(yè)見習。疫情防控期間開展網(wǎng)上招聘,利用公共招聘網(wǎng)招聘信息,共為81家企業(yè)招聘崗位6153個;幫助企業(yè)復工,優(yōu)先重點企業(yè)用工信息,有針對性送崗上門,滿足重點企業(yè)階段性用工需求,131家企業(yè)返崗員工12232名,開展點對點服務,聯(lián)系、等省籍務工人員較多的地區(qū),組織包車送務工人員返崗,發(fā)車154輛,返崗復工2423人,對接服務的返鄉(xiāng)務工人員自行返崗13.72萬人次。落實援企穩(wěn)崗政策,審核撥付105家企業(yè)失業(yè)保險費返還225.92萬元,兌現(xiàn)8家企業(yè)失業(yè)保險穩(wěn)崗返還134.59萬元;發(fā)放失業(yè)金1318人次171.2萬元,發(fā)放失業(yè)人員臨時價格補貼5.87萬元。
二、扎實推進技能提升行動
積極做好各類重點群體就業(yè)創(chuàng)業(yè)培訓,1-5月開展企業(yè)新錄用人員崗前技能培訓1877人次,完成年度任務1200人的156.4%,開展貧困勞動者技能脫貧培訓988人次,完成市下達任務500人的199.6%,完成新技工系統(tǒng)培養(yǎng)60人(市下達任務219人,因招生節(jié)點未到,招生進度較慢)。
三、健全完善社會保障體系
實施社保惠民提升行動,深入推進全民參保計劃,1-5月完成企業(yè)職工參加養(yǎng)老保險32188人,機關事業(yè)單位職工參加養(yǎng)老保險17449人,參加醫(yī)療保險36069人,參加失業(yè)保險28006人,參加工傷保險40227人。征收各項社會保險費29455萬元(其中企業(yè)養(yǎng)老保險費10490萬元,機關事業(yè)養(yǎng)老保險費10630萬元,醫(yī)療保險費7396萬元,失業(yè)保險費614萬元,工傷保險費325萬元),另征收機關事業(yè)單位職業(yè)年金3309萬元。執(zhí)行階段性減免企業(yè)社會保險費政策,截止5月底,為企業(yè)養(yǎng)老保險減負2500萬元,工傷保險減負130萬元、失業(yè)保險減負77萬元;對疫情期間企業(yè)全額繳納社保費用的按政策予以退還,共對240家繳費單位退還養(yǎng)老保險費283萬元,失業(yè)保險費9.6萬元,工傷保險費9.7萬元。
擴大工傷保險參保面,從四月起對2019年工傷保險支繳率大于150%的六家機關事業(yè)單位執(zhí)行率費上浮二檔至基準費率的150%,深入153家小微企業(yè)、個體工商戶、扶貧車間宣傳優(yōu)先參加工傷保險政策,已有34家小微企業(yè)171人和20個扶貧車間362人優(yōu)先參加工傷保險。受理工傷認定29例,其中死亡2例,不予認定1例。
城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險參保繳費任務提前完成。出臺2020年度城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險工作任務分解及管理考核辦法,部署城鄉(xiāng)居保繳費,適時進行督查,截止五月底,參保繳費人數(shù)達50.33萬人,完成市下達年度任務的101.6%。落實城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險“兩個機制”政策,制定我縣城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險待遇確定和基礎養(yǎng)老金正常調(diào)整機制實施方案,繳費補貼標準按省定標準同步提高,從2020年1月起,基礎養(yǎng)老金標準由110元提高到115元,對繳費年限超過15年的,每超一年每人每月增發(fā)2元,對年滿65周歲以上高齡人員每月加發(fā)5元至25元高齡基礎養(yǎng)老金。
有序推進部分退役士兵養(yǎng)老、醫(yī)療保險補繳費工作,配合退役軍人事務局完成1535名退役軍人養(yǎng)老保險數(shù)據(jù)核查和錄入工作,已進入補繳費程序。
積極推進社??ㄖ瓢l(fā)和拓展社??☉?,截止5月底完成制發(fā)卡15561張,新采集制卡人員信息17356人,補換卡5091張;機關事業(yè)單位退休人員使用社??I待的有8451人,持卡領待率80%;企業(yè)退休人員使用社??I待的有4795人,持卡領待率23%;使用社??I取城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老金的有5920人,持卡繳費2039人。
開展社?;饘m椂讲闄z查,嚴格防控社?;痫L險。對各社保經(jīng)辦機構開展基金風險防控督查檢查,發(fā)現(xiàn)的風險點下發(fā)督辦單,限期整改。完善基金內(nèi)控管理制度和經(jīng)辦業(yè)務規(guī)程及操作流程,明確經(jīng)辦人員崗位職責,建立內(nèi)部財務管理制度,主動接受財政審計監(jiān)督。積極開展疑點信息數(shù)據(jù)比對,通過公安、民政部門提供相關數(shù)據(jù)詳細比對養(yǎng)老保險領待人員數(shù)據(jù),篩查出冒領養(yǎng)老保險待遇人員26人(機關事業(yè)3人,企業(yè)23人),已全部停發(fā)待遇并采取不同方式通知當事人親屬辦理退繳手續(xù)。
四、大力促進城鎮(zhèn)居民增收
從建立長效機制、促進就業(yè)創(chuàng)業(yè)、落實托底保障、扶持企業(yè)發(fā)展等方面,推進城鎮(zhèn)居民增收。受肺炎疫情影響,今年第一季度我縣城鎮(zhèn)居民人均可支配收入為7052元,同比增長0.8%,環(huán)比下降8.0個百分點。建機制方面,建立了城鎮(zhèn)居民增收工作聯(lián)席會議制度,協(xié)調(diào)解決增收工作中出現(xiàn)的重難點問題,制定重點群體增收激勵計劃和相關措施,定期對首席統(tǒng)計員、輔調(diào)員及記賬戶開展培訓,建立考核激勵機制,將城鎮(zhèn)居民增收納入政府目標考核體系。預發(fā)機關事業(yè)工作人員一次性工作獎勵2.28億元,發(fā)放失業(yè)金1318人次171.2萬元,發(fā)放臨時價格補貼776.7萬元(其中失業(yè)人員臨時價格補貼5.87萬元);落實社保費減免政策,對因疫情影響的企業(yè)減免社保費2707萬元。
五、積極育才引才用才聚才
1-5月,評審確定656名專業(yè)技術人員具有初級任職資格,辦理1163名事業(yè)人員崗位聘任,辦理526名事業(yè)人員崗位續(xù)聘,辦理762名事業(yè)人員崗位內(nèi)晉升,開展專業(yè)技術人員繼續(xù)教育,要求學習達到90學時。推薦2人參加2020年享受國務院和省政府特殊津貼選拔,推薦3家企業(yè)申報第11批省級博士后科研工作站。審核審批8200人次調(diào)整鄉(xiāng)鎮(zhèn)補貼,協(xié)助縣衛(wèi)健委審核醫(yī)療衛(wèi)生防疫人員一次性慰問補助33人次及防疫臨時性補助133人次。為應急局直屬事業(yè)單位公開選調(diào)工作人員7人。審核139家事業(yè)單位工作人員2019年年度考核備案9030人次。疫情防控期間上報市委、市政府及時性表彰先進個人1名,由縣委縣政府及時性表彰2個集體,8名個人。受理6個事業(yè)單位股級干部任免備案7人次,開展企業(yè)新錄用員工培訓1877人次,完成新技工系統(tǒng)培訓60人次,職業(yè)培訓機構開展免費培訓三期113人次。
六、努力構建和諧勞動關系
1-5月受理欠薪投訴226起,涉及6800名勞動者欠薪8300萬元,歸集170家施工單位農(nóng)民工工資保證金4727.88萬元(其中保函三家2532.12萬元),退還220家單位保證金2932.21萬元,對15家用人單位違法行為立案調(diào)查,移送公安部門涉嫌犯罪案件3起,勞動用工備案3630人次,順利通過市保障農(nóng)民工工資支付工作督查組對我縣2019年度保證農(nóng)民工工資支付工作實地考核,聯(lián)合住建、水利部門開展《保障農(nóng)民工工資支付條例》宣傳活動,并督促在建項目落實“一項目一冊”規(guī)范化管理,發(fā)放《條例》及規(guī)范化管理手冊300余份。受理勞動人事爭議案件34件,處理結案19件,按期結案率100%(其中裁決結案7件、調(diào)解結案12件),調(diào)解率63%。受理各類案件191件(省網(wǎng)轉辦21件,市長熱線165件,百姓暢言3件,網(wǎng)上咨詢2件)。密切關注群體動態(tài),特別針對鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構改革分流人員和退役軍人群體做好政策解答和安撫維穩(wěn),開發(fā)53個公益性崗位安置部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構改革分流人員,其訴求基本解決。
七、鞏固強化人社扶貧成果
通過培訓提升貧困勞動者就業(yè)技能,開展稻蝦共養(yǎng)、農(nóng)作物種植等工種技能脫貧培訓,共培訓988名貧困勞動者,完成市下達任務的199.6%;加強扶貧公益崗位整改,分別建立就業(yè)扶貧公益崗位4398人臺帳,生態(tài)護林員扶貧公益崗位460人臺帳,光伏扶貧公益崗位1932人臺帳,共安置貧困勞動者6790人次;梳理涉及311名貧困勞動者六種類型問題清單,通過分片包保督查現(xiàn)場交辦鄉(xiāng)鎮(zhèn),限期整改,已完成211名貧困勞動者的信息修改,清退100名超齡、多崗位就業(yè)等不符合條件的貧困勞動者,公益崗位整改任務已經(jīng)完成;加強扶貧車間動態(tài)管理,疫情防控期間落實各項政策,扶持扶貧車間復工復產(chǎn),至3月底有21家扶貧車間157名貧困勞動者返崗復工,撥付復工復產(chǎn)補助7.75萬元。22家扶貧車間帶動就業(yè)964人,其中貧困勞動者217人,帶貧比22.5%;落實就業(yè)幫扶各類補助政策,撥付第一季度4391名貧困勞務者公益性崗位補貼372.96萬元、1998名貧困勞動者居家就業(yè)補貼158.67萬元、就業(yè)扶貧車間貧困勞動者就業(yè)補貼16.77萬元,3980人外出務工人員交通補貼199萬元,扶貧車間及合作社等101家經(jīng)濟實體吸納貧困勞動者穩(wěn)定就業(yè)一次性獎補30.12萬元,1家企業(yè)一次性穩(wěn)定就業(yè)補貼48人9.6萬元。
及時為符合參保條件的建檔立卡貧困人員代繳保費和發(fā)放待遇,截止5月底,代繳建檔立卡貧困人口71994人、低保對象5095人、重度殘疾人3673人、計生特扶對象285人、特困人員24人,代繳資金1641.8萬元,領取居保待遇貧困人口70709人,實現(xiàn)應代繳盡代繳、應發(fā)盡發(fā)、應保盡保。切實做好結對幫扶工作,推進結對“雙包”工作機制,扶貧工作隊員駐朱郢村幫扶,幫扶責任人每月走訪貧困戶,幫助貧困戶謀劃發(fā)展產(chǎn)業(yè)、參加就業(yè)技能脫貧培訓,提升就業(yè)技能,鞏固朱郢村“出列”脫貧成果,防止脫貧戶因病、因疫返貧。
時光荏苒,日月如梭,在黑龍廟村一年的工作中,我根據(jù)村實際,因地制宜,擺正工作位置,積極參與鄉(xiāng)黨委、政府開展的各項扶貧工作,主動深入到涉及群眾切實利益、最關心的扶貧工作中去。俯下身子,同村“兩委”走村入戶、深入田間地頭、訪貧問苦、調(diào)查研究、與貧困戶交心談心、與群眾聊家常,有效推進了精準扶貧,切實做到了扶真貧、真扶貧?,F(xiàn)將2019年駐村開展工作情況總結如下:
一、熟村情、知底數(shù),夯實駐村幫扶基礎
xx村位于賈宋鎮(zhèn)政府西南三公里,全村轄30個村民組,6個自然村,地域總面積 3平方公里,耕地面積3500畝,人均耕地0.85畝。村主要產(chǎn)業(yè)是小麥、玉米、花生及蔬菜等農(nóng)業(yè)種植。村兩委班子健全,黨員共56人,全村村民總戶數(shù)940戶4010人,其中建檔立卡戶77戶238人,低保戶110戶181人,分散供養(yǎng)五保戶5戶5人,截至目前,全村已脫貧53戶189人。
二、勤調(diào)研、明原因,把準村貧困癥結
為了盡快熟悉和掌握農(nóng)村基層工作,駐村后,在村兩委的大力支持密切配合下,參與村兩委干部座談會,參與村兩委工作會議,深入黑龍廟村田間地頭、走村串戶傾心交談,與村干部、村民拉家長、謀發(fā)展。走訪所在村老干部、老黨員、經(jīng)濟能人、退休教師等。通過幾個月的潛心調(diào)研和悉心收集、歸納和總結,總結出該村貧困的原因主要體現(xiàn)在以下幾個方面:一是文化素質(zhì)低致貧。從村里處在貧困線以下的77戶農(nóng)戶的文化結構來看,文盲和小學文化較多。文化貧困導致人們思想安貧守舊,觀念落后,缺乏脫貧信心和勇氣,依靠國家救濟,“等靠要”思想依然存在,甘愿受窮。二是年老多病致貧。個別家庭成員年老體弱,或患大病,或喪失勞動力,雖然通過農(nóng)村合作醫(yī)療和民政救助環(huán)節(jié)解決了經(jīng)濟壓力,但醫(yī)療費用依然是此類家庭沉重的負擔。三是勞動力缺乏致貧。由于家庭本身缺乏勞動力,僅靠傳統(tǒng)的種植業(yè)為生,產(chǎn)出的農(nóng)產(chǎn)品又無法外銷,家庭經(jīng)濟十分困難。四是其他原因致貧。比如由于自身素質(zhì)較低,致富本領不強,靠種幾畝薄地、打小工養(yǎng)家糊口,加之天災人禍使本來較為富裕的家庭被掏空家底而陷入困境。
三、履職責、強服務,做好精準扶貧工作
一是狠抓黨建、助推扶貧。農(nóng)村工作離不開廣大黨員的先鋒帶頭作用,因此我十分注重黨建工作。為改變村黨員干部文化素質(zhì)低,思想意識落后的狀況,積極宣傳黨的方針政策,積極疏導黨員干部情緒,樹立黨員貧困戶脫貧致富的信心。同時邀請了村里老干部、致富能手就如何加強村班子建設、如何帶領群眾致富進行了培訓,切實提高了村兩委班子駕馭全局的能力。
二是堅持因戶施策、一戶多策。近年來,我村按照“六個精準”、“五個一批”和“五條途徑”的要求,堅持因戶施策、一戶多策,堅持保障與增收、短期和長期相結合??茖W制定幫扶計劃和幫扶措施,更加注重脫貧質(zhì)量的提高和貧困群眾的內(nèi)生動力的激發(fā),在促進貧困群眾增收致富、提升脫貧質(zhì)量上,先后實施了到戶增收養(yǎng)殖業(yè)和種植業(yè)補貼共62戶44萬元,光伏發(fā)電扶貧76戶23.175萬元、公益性崗位23人,人均月工資500至710元不等,同時,還實施了金融扶貧50戶每戶年分紅3000元。技能培訓5期58人次,危房改造18戶65人、等系列措施,拓寬了貧困戶的增收渠道,增加了貧困戶收入,改善了貧困戶居住條件,為貧困戶脫貧致富奔小康奠定了堅實基礎。
三是行業(yè)政策狠抓落實1、針對因病致貧:一是賈宋鎮(zhèn)衛(wèi)生院每年對貧困戶群眾免費體檢兩次,在鎮(zhèn)衛(wèi)生院住院治療免費,實行衛(wèi)生院醫(yī)生對貧困戶的一對一簽約服務;二是鎮(zhèn)平縣縣政府利用財政資金對所有貧困戶每人繳納30元小額保險,城鄉(xiāng)醫(yī)保交費每人補貼50元,低保80元,特困180元,貧困戶遇到大病,最多可以報銷6次,住院治療報銷比例較大提高,有效緩解了看病難、看病貴難題。三是為貧困戶中79名慢性病患者辦理慢性病門診卡。
2、針對缺資金致貧:一是共為62戶貧困戶辦理到戶增收發(fā)展種植、養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè),發(fā)放到戶增收補貼資金44萬元, 二是通過企貸企用模式,已申報40萬元小額貸款,帶動8戶貧困戶年分紅3000元,三是為建檔貧困戶開展了信用等級評定,四是通過危房改造,為18戶補貼資金35萬元,五是通過企業(yè)帶貧,為42戶補貼資金12.6萬元,七是通過光伏發(fā)電為76戶補貼資金23.175萬元。
3、針對缺技術致貧:一是舉辦了5期短期技能培訓班,培訓內(nèi)容為種植、養(yǎng)殖,58人參加5天集中培訓,二是發(fā)“雨露計劃”教育補貼2人,每人3000元。
4、針對因殘致貧:一是2017年以來積極聯(lián)系縣殘聯(lián)為24人 辦理了殘疾證;二是對符合殘疾補貼發(fā)放條件的按時發(fā)放殘疾生 活補貼和護理補貼。三是將家庭特別貧困的再納入農(nóng)村最低保障范圍,新增低保32人。
5、針對因學致貧:全村貧困戶28戶38人享受教育補貼,其中學前教育7人補助每人1000元,11個小學生享受每人補助1000元,11個初中寄宿生每人補助1250元,6個高中生每人補助2400元,三個高等教育補助每年4000元,2個高職高專補貼3000元。
6、針對其他缺勞力、因災致貧:一是為缺少勞動力和因病致貧的貧困戶辦理企業(yè)帶貧50戶,可增加收入15萬元,辦理光伏發(fā)電扶貧76戶,收入23.175萬元,提供公益性崗位23人,人均月工資500元以上。
四是進村入戶,交心談心,了解需求。在全面熟悉幫扶貧困戶的基礎上,與村干部、黨員、困難群眾進行了深入座談、交心談心,并深入77戶建卡貧困戶,逐一開展走訪,認真聽取幫扶對象的訴求,詳細了解他們生活上存在的困難與急需解決問題,幫助村民樹立窮則思變、變則通的思想。并對每戶的家庭人口、生產(chǎn)生活、耕地種植、牲畜牧養(yǎng)、住房情況、經(jīng)濟收入、兒童上學、看病就業(yè)等情況進行了全面調(diào)查、了解,并認真核實、登記,掌握第一手資料,為下步精準扶貧工作展開奠定基礎。
五是開展思想教育扶貧。“扶貧先扶志,治窮先治愚”,積極宣傳黨的富民惠民政策,通過入戶走訪、入戶宣傳等方式,積極宣傳黨的方針政策,及時掌握農(nóng)戶思想動態(tài),了解生活困難,積極疏導情緒,樹立貧困戶脫貧致富的信心。