前言:一篇好文章的誕生,需要你不斷地搜集資料、整理思路,本站小編為你收集了豐富的個人信息主題范文,僅供參考,歡迎閱讀并收藏。
為了刑法修正案(七)第七條能夠準確、順利實施,保證立法目的的實現,有必要對第七條規(guī)定的內容進行深入的研究和分析。刑法的準確、順利實施離不開相關民事制度的支持,而我國到目前為止還沒有專門的個人信息保護法。因此,逐步完善我國公民個人信息的刑事保護制度,以期實現對公民個人信息的全面保護。
一、公民個人信息的相關概念
(一)“公民個人信息”的界定
由于刑法修正案(七)未對“公民個人信息”定義,導致司法實踐中對是否侵犯“公民個人信息”難以認定。筆者認為,所謂“公民個人信息”,是指包括姓名、職業(yè)、職務、年齡、婚姻狀況、學歷、專業(yè)資格、工作經歷、家庭住址、電話號碼、信用卡號碼、指紋、網上登錄賬號和密碼,以及個人私生活等單獨或結合后能夠識別公民個人身份的信息。
(二)隱私權
隱私權是指,自然人享有的私人生活安寧與私人信息不被他人非法侵擾、知悉、搜集、利用和公開的一項人格權。隱私權具有如下特征:1、隱私權的主體只能是自然人。2、隱私權的客體包括私人活動、個人信息和個人領域。3、隱私權的保護范圍受公共利益的限制
二、我國公民個人信息的刑法保護現狀
1.臺灣地區(qū)
我國臺灣“資料法”第五章“刑罰”第33條規(guī)定了“公務員”職務中“以營利為目的”侵害個人資料行為,并造成他人損害時,該侵害個人資料行為構成犯罪行為,處以2年以下有期徒刑、拘役或科或并科新臺幣4萬元以下罰金。
2.香港地區(qū)
香港地區(qū)法律受英美法的影響,具有鮮明的英美法立法特點,其關于個人資料保護方面的立法主要是《個人資料(隱私)條例》,條例中明確規(guī)定了除非獲得資料本人的同意,否則個人資料只可用于收集資料時所表明的用途或與直接有關的用途;須采取切實可行的措施保障個人資料免受未獲準許的查閱、處理、刪除或其他方法使用。當事人對違反該條例的行為有權向專員投訴,受到損害的有權向該資料使用者請求補償,以及任何資料使用者無合理辯解而違反本條例下的任何規(guī)定,一經定罪,可處罰款及監(jiān)禁。
3.大陸
從目前我國大陸對隱私權的保護立法來看,實際上是實行間接保護,主要規(guī)定在憲法、刑法、訴訟法、行政法和民法等法律中,但隱私權作為一種民事權利,應當規(guī)定在《民法》中。由于我國民事法律研究起步較晚,至今還沒有一部完整的民法典,對人格權的研究比較薄弱。而且隱私權歷來與陰私權相混淆,在中國特有文化的影響下,其保護的程度與方法沒有受到立法者的重視,在我國的私法領域的成文法中,沒有明確的提出對隱私權進行保護,僅僅是在司法實踐中,以司法解釋來規(guī)定和保護隱私權,這是我國民事立法的一個缺陷,也是當前亟待解決的問題。
三、公民個人信息侵害問題
根據一項權威的調查顯示,電信機構、招聘網站和獵頭公司、各類中介機構擁有并泄露了大量的個人信息;一些商家或個人通過問卷調查、網絡注冊、會員登記等方式收集用戶信息;消費者在就醫(yī)、求職、買車、買房、買保險或辦理各種會員卡、優(yōu)惠卡或銀行卡時的信息被收集;甚至網絡登錄申請郵箱、注冊進入聊天室或游戲廳、名片代印機構等都會接觸到大量的個人信息,這些機構收集信息時都以合法的理由進行,但通過非法的渠道銷售或泄露,從而將個人信息暴露在世人面前。侵害后果嚴重,造成惡劣影響。個人信息被侵害后,往往因為被濫用從而給信息主體帶來不同程度的負面影響,輕者丟失工作、家庭破裂,重者人身安全直接受到威脅。“2009年央視3?15晚會揭秘了個人信息被出售或被人盜取后牟取暴利的鏈條”,這一現象幾年來不但沒有得到有效遏止,反而愈演愈烈,使誠信缺失在社會進一步蔓延,人人自危,彼此之間無法產生信任,極大地提高了社會交際成本,阻礙了社會的進步,這絕非危言聳聽。無處不在的個人信息泄露引起人們的恐慌,引發(fā)社會安全心理的潰堤。
四、我國個人信息保護完善對策
1、明確公民個人信息保護的內容與范圍。要想使隱私權受到充分、全面的保護,就要明確隱私權保護的內容與范圍,這是對隱私權是否被侵害的界定,使公民知道、了解隱私權的內容與范圍,減少隱私權的侵害,同時又為被侵害人尋求救濟提供了明確的目的和方向,以充分保護其權利。
2、明確隱私權與知情權的關系。知情權是一項公眾權利,是指公民有權知道其應該知道的信息資料,包括政治知情權,社會知情權、個人信息知情權等等。在這里就會發(fā)生隱私權與知情權的沖突,既有打著隱私權的旗號,剝奪公眾的知情權;又有以知情權為幌子,侵犯他人隱私權。尤其是官員及社會公眾人物,最容易受到此類干擾。筆者認為,公眾人物應當對社會有一定程度的公開,但其基本的隱私權還是應當被保護,比如其住宅不受非法侵入或侵擾;私生活不受監(jiān)視;通訊秘密與自由及其它與社會政治和公共利益完全無關的個人事務等。對于隱私權與知情權的沖突,個人認為在處理上應當本著以下原則來處理,一是個人利益服從公共利益原則。當個人利益與公共利益相沖突時,應當以公共利益為最高利益標準。二是權利協調原則。當權利產生沖突時,雙方可以協調解決,或以犧牲最小利益來使損害減到最低。三是尊重人格尊嚴。當隱私權涉及到人格尊嚴時,應當保護相關人員的人格尊嚴,而不能以知情權去侵犯當事人的人格尊嚴。
3、對情嚴重進行考量
安徽合肥市的吳先生轉讓安凱33+1座客車一輛,2001年的車,空調,電視,康明斯發(fā)動機,包提檔,低價出售。
聯系電話: 13956002235
武漢市的張先生出售宇通旅游車一輛,33+1+1座,2006年7的車,價格面議。
聯系電話: 13007136560
山東省壽光市的張先生出售丹東黃海57座大客車一輛,原裝進口康明斯后置發(fā)動機,原裝進口三菱獨立空調,進口6氣囊減震,電視冰箱俱全,單位非營運車,車況很好。
聯系電話: 13964775777
江蘇的張先生轉讓35座金龍客車一輛,空調、CD齊全,2001年5月的車,車況很好。
聯系電話: 15950218548
廣州市的陳先生轉讓一輛35座8成新的豪華型金龍旅游大巴車,價格面議。
聯系電話: 13825049662
延吉市的馬先生轉讓廈門金龍考斯特客車一輛,尼桑TD42柴油6缸渦輪增壓發(fā)動機,27座,2002年10月出廠,帶液晶電視。
聯系電話: 13804487333
廣州市的梁先生出售2000年的原裝進口日野旅游大巴一輛,全新密封玻璃窗及金屬外漆,車況極佳(非營運車,本來是職工交通車),進口發(fā)動機,動力十足,6氣囊,進口獨立冷暖空調,安全、舒適、安靜,不帶手續(xù),售價7萬元。
聯系電話: 15918685868
河北石家莊的李先生出售33座廈門金旅客車一輛,白色車身,玉柴機器,VCD,空調暖風,車況良好,無事故,手續(xù)齊全,急需資金低價轉讓。
聯系電話: 13731461662
福建福州的高先生出售廈門大金龍6116BB客車一輛,單位班車,2004年9月上牌,47座。
聯系電話:13805008409
秦皇島市北戴河區(qū)的王先生出售2004年的19座柴油長安客車一輛,有空調,手續(xù)全,非營運,價格5.8萬元。
聯系電話:13603355917
廣西的黃先生求購2003年后的四缸增壓帶空調、25-35座客車一輛。
聯系電話: 13457850139
浙江的許先生求購47座左右的宇通或者金龍客車一輛,要求有空調,vcd。
聯系電話: 0576-87338106
四川成都的李先生求購天然氣CN G公交車15臺,柴油的也可,要求車況較好。
聯系電話: 13980849119
哈爾濱的李先生求購2002年以后的25座金龍或其他空調中巴車,要求手續(xù)全、車況好。
聯系電話: 13704844882
福建廈門的劉小姐求購19座和45座客車,19座要營運,45座要非營運,價格6-8萬元。
聯系電話:13055232894
北京的劉先生求購二手客車一輛,要求2001年后的車,35座左右,價格10萬元以內。
聯系電話: 13141238135
山東濟南的孫先生求購2003年以后上牌的4 0 - 45座金龍、宇通等品牌的旅游客車一輛,要求價格5萬元以下。
聯系電話: 13678809106
湖北武漢的馬先生急購大客車,要求是非營運的車,一汽太湖、金龍、亞星、亞奔、沈飛等均可。
聯系電話: 027-62406868內蒙古鄂爾多斯市的杜先生求購47座以上的大客車一輛,要求車況好,能過戶。
聯系電話: 0477-8501118
安徽合肥的田先生求購40座左右的客車一輛,要求手續(xù)齊全,可過戶。
聯系電話: 13965086618
廣東省深圳的肖先生求購依維柯客車一輛,要求年限:2 - 1 0 年,要求價格:30000-35000元。
聯系電話:13829920748
江蘇無錫的姚先生出售1997年的15座美國原裝進口克萊斯勒道齊公羊一輛,自動擋,行駛17萬km,8成新。
聯系電話: 13915266686
黑龍江省綏化市的李先生出售30座宇通6739客車一輛,2002年底的車。
聯系電話: 13204558333
福建省福清市的何先生出售2005年1月份的凱斯鮑爾兩輛,康明斯發(fā)動機,液力緩速器。
聯系電話: 13799999112
四川成都的徐先生轉讓金龍6790客車一輛,30座,2000年上的牌,售價4萬元。還有一輛是2002年的車,型號一樣,售價5萬元,包全國過戶。
聯系電話: 13981767103
河北石家莊的張先生出售17座依維柯一輛,2001年12月底的車,車況極佳,內飾新,新輪胎,空調暖風,帶全年保險,年檢至2008年10月,使用性質:營轉非,使用年限15年。
聯系電話:13191886985
廣西賀州的譚先生出售兩臺宇通ZK6115WD大型臥鋪客車,前置大連6110柴油發(fā)動機,空調、緩速器,車況好。2003年11月上牌的38座11萬元,2004年1月上牌的43座12萬元。
聯系電話: 13977423393
江蘇鹽城的顧先生出售全新中大客車一輛,6126A7最新車型,原價515000元,現在轉讓價468000元。
聯系電話: 13601413434
河北石家莊的王先生轉讓中威客車一輛,2001年10月份的車,車況很好,47座,后置發(fā)動機,電視,空調齊全,低價出售。
聯系電話: 13230488630
廣州市白云區(qū)的李先生有廣州牌20座的二手客車出售,發(fā)動機為4105,起動快,非常省油,保養(yǎng)好,外型為最新款的黃白色,新換進口輪胎,價格:3.2萬元。
聯系電話: 13711648499
江蘇南京的童先生出售1999年的安凱客車一輛,全車剛翻新, D6114發(fā)動機,欲售10萬元,可議。
聯系電話: 13701465680
江蘇宿遷的石先生轉讓一輛2004年9月購買的金旅6129型53座旅游客車,濰柴320馬力發(fā)動機,進口太爾瑪緩速器,保險到20 08年9月。一直是做旅游的,共行駛25萬km,車況非常的好。
聯系電話: 13809093205
黑龍江哈爾濱的李先生求購金杯客車一輛,要求年限:1-10年,要求價格:8000-11000元。
聯系電話:13936508543
山東的鞠先生求購2002年后的49+1+1座金龍或宇通客車,要求車況好,無事故。
聯系電話: 13153193351
遼寧的張先生求購90年代的進口二手客車,考斯特、觀光客車等。
聯系電話: 13841526923
佛山南海的汪先生求購紅橋6800客車一輛,要求車況好,可過戶。
聯系電話: 13246276226
河南鄭州的王先生求購2002年以后的35座客車一輛,要求車況良好,中介勿擾。
聯系電話: 13838078258
安徽的王先生求購貨車一輛,前四后四、后八輪也可以,價格面議。
聯系電話:13675648830
內蒙古的閆先生求購一輛二手東風雙橋翻斗車,價位在7萬元左右。
聯系電話:13657868760
上海的李先生求購二手叉車、吊車壓路機等一系列二手工程車,款式年限不限,價格面議!
聯系電話:13564044632
上海嘉定的劉先生求購一輛半掛式箱式貨車,價格面議。
聯系電話:13482557936
福建福州的高先生求購后八輪貨車一輛, 要求年限: 1 - 2 年, 要求價格:140000-150000元。
聯系電話:13275905444
山西的黃先生求購廂式貨車一輛,要求手續(xù)齊全,車況良好,價格1-3萬元。
聯系電話:0359-4621022
廣西欽州的陳先生求夠4.5m的自卸車,路費不要超過3噸,最好是1.5噸左右的,不要尖頭車。
聯系電話:0777-2830000
浙江省臺州的陶先生求購解放或歐曼前四后四貨車一臺,要求高欄倉欄箱,無事故,包過戶。
聯系手機:13616680481
河北的呂先生求購前四后八貨車一輛,要求車況好、有手續(xù)、可提檔過戶,價格8-12萬元。
聯系電話:13832004426
內蒙古的張先生求購工程用翻斗車,型號不限,價格要求2-3萬元。
聯系電話:13948600701
福建廈門的劉小姐求購解放、東風貨車,要求是雙橋后八輪或自卸車,斗長6-8m,價格6萬元以下。
聯系電話:0592-6619220
河北石家莊的王先生求購運輸新車加長半掛18m以上貨車一輛,價格要求10萬元以下。
聯系電話:13803228105
廣東省潮州的廖先生求購一噸左右的貨車,價格要求1萬元以下。
聯系電話:13553755261
安徽省合肥的王先生求購小貨車一輛,價格要求1萬元以下,自動擋的最好。
聯系電話:13083376514
山東煙臺的江小姐求購前四后四高欄車,價格要求10萬元以下,手自一體變速器。
聯系電話:13702124699
山西省太原的孫先生求購東風解放貨車一臺,要求9.6m、高頂、后八輪,車況良好。
聯系電話:13882540316
河南商丘市的周先生轉讓前四后八9.6m高欄貨車,噸位在12-17噸,手續(xù)齊全。
聯系電話: 13700836982
梁山縣的張先生轉讓2004年6月的斯太爾王高頂雙臥牽引頭貨車一臺,濰柴336發(fā)動機,車況良好,無手續(xù),售價8萬元。
聯系電話:15853797588
重慶的易先生出售江淮格爾發(fā)大卡車一輛,購買時間為2006年9月22日,九成新,價格面議。
聯系電話: 023-62273528
天津薊縣的劉先生出售斯太爾罐車一輛,前四后八,共5 輛未使用過,型號ZZ4192BM351,價格20萬元/輛。
聯系電話:13116116166
河北滄州的李先生轉讓一部解放半掛車,260馬力,2006年4月的車,31.5噸,藍色,錫柴,13m長,1.2m高,自重13.8噸,浮華軸,昌華牌,一拖三,法士特變速箱,輪胎全是鋼絲胎,車還在營運中,價格17萬元。
聯系電話:13103070731
山東濟南的韓先生轉讓20 06年11月份的斯太爾1拖3半掛車一臺,手續(xù)全,車況好。
聯系電話:13356696289
江西撫州的張先生出售歐曼二拖三1輛,車況非常好,330馬力,16噸富華橋,21+2噸,價格:32萬元。
聯系電話:13507041229
浙江杭州的胡先生轉讓解放后八輪貨車一臺,九成新鋼絲胎,無事故,價格5萬元。
聯系電話:13362115360
山東臨沂的宋先生出售2004年3月的標準解放半掛車一臺,新式高頂,7成新鋼絲胎,原車漆,無刮碰。
聯系電話:0539-7913888
云南昆明的梁先生轉讓東風自卸車一輛,2004年的車,價格:10萬元。
聯系電話:0351-6279135
湖北黃岡的段先生轉讓解放后八輪自卸車一輛,錫柴260馬力,10條新鋼絲胎,5.4×2.3×1.6m的大廂,車況好。
聯系電話:13871997773
河南周口的陳先生急轉解放廂式貨車一臺,1999年的車,廂長7.76m,車況好。
聯系電話:0394-6301826
新疆哈密市的吳先生轉讓紅巖二拖二廂式貨車一臺,280馬力,上柴發(fā)動機,高1.8m、長13.5m,價格13萬元。
聯系電話:13899352555
廣東深圳的王先生轉讓斯太爾王半掛偏翻自卸車一輛,車況好,輪胎新,無事故,手續(xù)齊,包提檔。
聯系電話:13510636499
內容提要: 個人信息商品化系人格權立法中的重要議題,直接與間接個人信息在商品化機理和保護路徑上存在較大差異。直接個人信息商品化就是傳統(tǒng)意義上的人格權商品化,其機理類似于商標之品牌功能; 通過從精神損害賠償到財產損害賠償之發(fā)展,其二元利益構成得到明確承認,直接個人信息保護路徑應適用財產規(guī)則實現權利。間接個人信息商品化之機理在于其具有消除“不確定性”、識別目標之效用; 為平衡人格權益保護與信息自由,間接個人信息保護路徑應運用責任規(guī)則與候補性合同規(guī)則,遭遇被動商品化時一般須訴諸精神損害賠償。
社會主義法律體系形成后,“民事立法的下一階段就是要加快制定人格權法。”[1]該法之制定,個人信息商品化自是重要議題。對于個人信息,我國多沿襲大陸法系傳統(tǒng),在人格權項下研究,個人信息商品化實際指向人格權商品化問題。筆者認為,個人信息商品化應當區(qū)分直接與間接個人信息,二者各自在商品化機理和保護路徑上存在較大差別,筆者愿略陳管見,求教大方。
一、直接與間接個人信息之劃分
( 一) 個人信息之界定
個人信息在有關國際組織或各國、地區(qū)立法上有不同稱謂,包括“個人數據”、“個人信息”、“信息隱私”、“個人資料”等,我國學界也是幾種稱謂并行。其實正如學者所指出,“概念的不同主要是源于不同的法律傳統(tǒng)和使用習慣,實質上并不影響法律的內容”。除非引文必要,本文一律使用“個人信息”概念。
法律概念之明確通常有三種方法: 概括主義、列舉主義和例示主義,個人信息之界定多采概括或例示,但無論哪種均強調個人信息之直接或間接識別性。采概括者如德國《聯邦個人信息保護法》,“個人信息是指任何關于得識別或可得識別自然人的屬人或屬事的信息”; 采例示者如我國臺灣地區(qū)“個人資料保護法”( 2010 年 5 月 26 日修訂) 規(guī)定,“個人資料: 指自然人之姓名、出生年月日、國民身份證統(tǒng)一編號、護照號碼、特征、指紋、婚姻、家庭、教育、職業(yè)、病歷、醫(yī)療、基因、性生活、健康檢查、犯罪前科、聯絡方式、財務情況、社會活動及其它得以直接或間接方式識別該個人之數據”。個人信息作為得識別或可得識別、直接或者間接識別個人身份之信息,其“可識別”與“可得識別”性、“直接識別”與“間接識別”性,正是直接與間接個人信息劃分之依據。
( 二) 直接與間接個人信息之外延
個人信息之“識別”,指能夠將個人信息與信息主體建立起確定聯系。由此,識別之主體、手段對于識別能力至為重要: 專家可以通過上網 IP 找到信息主體,普通民眾卻難做到; DNA 鑒定可從人體組織鎖定信息主體,一般手段卻無能為力。作為最重要、影響最為廣泛的國際立法,歐盟《個人數據保護指令》( 95/46/EC) 陳述第 26 段指出,“任何人都可能成為合法的識別主體”,強調識別主體的一般性; 同時強調識別之“可能性( like-ly) ”與“合理性( reasonably) ”。筆者認為,在“識別”之標準上,應當借鑒以上規(guī)定,強調識別之主體、手段的一般性。
按照得否直接識別出信息主體,個人信息有直接與間接個人信息之劃分。直接個人信息憑單一信息即可識別出信息主體,無須借助與其他信息的結合; 間接個人信息難以據單一信息識別出信息主體,該信息必須與其他信息相結合。有學者認為,肖像、姓名、身份證號碼、社會保險號碼等具有唯一性屬于直接個人信息; 性別、身高、指紋、婚姻、家庭、教育、職業(yè)、病歷、基因、性生活、犯罪前科、聯絡方式、財務情況、上網紀錄等可以歸于間接個人信息,須通過若干信息或信息片段的串聯比對,方能與特定個人之身份相聯系。97
筆者認為以上外延劃分存在問題,直接個人信息識別特征應當具一定“外顯性”,強調一般民眾運用一般手段即可識別,身份證號碼、社會保險號碼雖具唯一性但缺乏外顯性,一組數字如果不與其他信息串聯比對特別是與姓名相結合往往不具識別價值,識別時尚須信息數據庫或者其他個人信息之印證,所以宜歸為間接個人信息。同樣如指紋信息、DNA 信息雖與信息主體具唯一對應性,因須特殊識別主體或手段( 鑒定專家、鑒定儀器) ,同樣不應歸于直接個人信息。一般來說,直接個人信息只包括個人姓名、肖像、特殊身體形象、聲音等,剩余信息一般屬于間接個人信息。直接個人信息對應著傳統(tǒng)精神性人格權; 而間接個人信息權益“應屬于一般人格權”。雖然所有個人信息都同信息主體之人格尊嚴具有重要關聯,蘊含人格利益,但在面對“商品化”時,直接與間接個人信息存在較大差異,這正是劃分之價值所在。
二、直接個人信息之商品化
學者一般認為,人格權商品化是指“因社會經濟活動的擴大,科技的發(fā)展,特定人格權( 尤其是姓名權及肖像權) 既已進入市場而商業(yè)化,如作為雜志的封面人物,推銷商品或出版寫真等,具有一定經濟利益的內涵,應肯定其具有財產權的性質。”對照可以發(fā)現,我們迄今所謂“人格權商品化”,實際上僅對精神性人格權而未含物質性人格權,指直接個人信息尚未涉及間接個人信息。
( 一) 直接個人信息商品化之機理: “名人就是人格化的商標”
有學者指出,隨著消費社會的到來,商品客觀價值日益“同質化”,通過商業(yè)符號化來增加主觀價值,成為企業(yè)參與競爭的重要策略?!爸T如肖像、姓名等人格特征如商標標識一樣,通過宣傳、使用,可在其身份特征的本義之外,建立起純屬產權排斥本義的‘消費符號’。名人人格也是馳名符號,它的各種特征也可以用作商標,成為商家壟斷市場壓抑競爭的利器。就其商標化的人格( 醒目的消費符號位置和無期限的商品化權能) 而言,也可以說,名人就是人格化的商標”。
人格權商品化一般發(fā)生于名人身上,以暗示其對該商品或服務的支持,其所適用的只是直接個人信息充任“第二商標”的情形。人物的名氣越大,轉化為財產利益的可能性就越大,越有可能為他人所侵害,法律的保護也就愈加必要; 而非知名人物的商業(yè)開發(fā)價值很低,其難以起到符號的甄別和顯示作用、為商家?guī)碇苯咏洕嫔?侵害的幾率也小,以至于有些學者根本不承認普通民眾擁有人格權商品化。[10]筆者認為,直接個人信息商品化屬人人有份,只是由于條件限制普通人未能實現出來而已。
( 二) 直接個人信息商品化之逐步承認: 從精神損害賠償到財產損害賠償
英美法系對于個人信息( 隱私) 之商品化,美國法“公開權( Right of publicity) ”制度最為成熟。1953 年 Haelan Laboratories v. Topps ChewingGum,Inc. 案中,法官明確提出了公開權概念,通過后續(xù)先例和美國法學會《侵權法重述( 第二次) 》的整理,公開權正式從隱私權脫胎,專門保護人格因素中的商業(yè)利益,屬于人格符號化、商品化的產物。[11]
而大陸法系囿于制定法傳統(tǒng),對于直接個人信息商品化之承認要曲折繁復得多。大陸法系傳統(tǒng)人格權被認為系專屬性精神利益,具絕對性、不可轉讓性和不可繼承性,[12]立法并不認可直接個人信息商品化。但面對商品化潮流之勢不可擋,以德國法為代表的立法逐步通過精神損害賠償管道,明確規(guī)定侵害肖像權、姓名權等所獲得的利益應在確定精神損害賠償數額時予以考量,“侵權人獲利”因素的引入正是為了解決人格權商品化產生的經濟利益剝奪問題。[13]我國《最高人民法院關于確定民事侵權精神損害賠償責任若干問題的解釋》( 法釋[2001]7 號) 也采以上處理方式。
對直接個人信息商品化之完整承認應有三個標志: 得許可他人使用、得繼承、受侵害時得主張財產損害賠償。根據德國《藝術著作權法》,肖像權得被許可使用、繼承,受到侵害得請求財產損害賠償; 對于姓名權法院雖尚未明定得許可使用,但1987 年 Nena Case ( BGH GRUR 1987,128. ) 和1999 年著名的“Marlene Dietrich 案 ( BGH NJW2000,2195) ”實際允許了財產利益之繼承。[14]我國實務中,對于肖像、姓名等的許可使用并不存在障礙; 但從魯迅之子周海嬰提起的幾起魯迅肖像權訴訟來看,能否被繼承存有疑義。(對于這一問題的闡述,具體參見胡喜盈、顧惠民: 《肖像權能否繼承》,載于《人民網》,http: / / people. com. cn/GB/channel1/11/20001115 /313812. html,2011 年 11 月 10 日訪問。)至于被強制商品化后得否主張財產損害賠償,已為 2010 年7 月 1 日施行的《侵權責任法》解決。[15]該法第 20條規(guī)定所確立的“受害人損失”、“侵權人獲利”和“法院酌定”的三擇一計算,實際承認了某些精神性人格權的雙重利益構成。[16]通過三擇一計算,我國對直接個人信息財產利益的保護在借道精神損害賠償之外,又鋪就了財產損害賠償之路,前者尚屬間接保護,后者已是直接保護。當然,受害人享有對兩種請求權競合時的選擇權。如此處理已經大大超前于大陸法系其他國家和地區(qū)的立法和實務做法,而已與美國法上公開權的保護力度相當,同時相較美國法通過隱私權與公開權分別保護人格利益與財產利益的做法更勝一籌。
一、大數據時代電商物流信息現狀分析
“互聯網+”時代的到來,足以證明各行業(yè)通過信息通信技術以及互聯網平臺,產生了極為龐大的用戶數據。2012年全球信息總量已經達到2.7ZB,而到2015年這一數值預計會達到8ZB。然而大數據的發(fā)展仍面臨著許多問題,安全與隱私問題是人們公認的關鍵問題之一。當前,人們在互聯網上的一言一行都掌握在互聯網商家手中,包括購物習慣、好友聯絡情況、閱讀習慣、檢索習慣等等。多項實際案例說明,即使無害的數據被大量收集后,也會暴露個人隱私。
(一)電商物流量劇增
我國近年來的電子商務交易額增長率一直保持快速增長勢頭,并以GDP增長速率的2至3倍在增長,電子商務正在成為拉動國民經濟保持快速可持續(xù)增長的重要動力和引擎。與此同時,快遞服務同樣實現了幾近翻番式增長。僅從一個數據看,2010年,快遞日最高處理量1000萬件,2011年1800萬件,2012年3000萬件,2013年達6500萬件。2014年,我國快遞業(yè)務總量已達到139億件次(如圖1.1),成為世界第一,快遞日最高處理量更是達到1.026億件。
據中國報告大廳的2014-2018年中國快遞市場深度分析報告顯示,隨著電商的發(fā)展,國內的快遞業(yè)也開始進入高速增長階段,目前平均年增長率超過50%。有數據預計到2020年,我國日均快遞量將突破1億件。
這表明物流業(yè)發(fā)展對服務業(yè)的貢獻日益突出,在社會經濟發(fā)展中亦發(fā)揮著日益重要的作用?,F代物流業(yè)已成為“十二五”期間國家經濟結構調整中服務業(yè)在國民經濟結構比例上升4個百分點的重要抓手和推動力量。
(二)物流信息泄露嚴重
2012年、2013年我國十大信息安全事件中,EMS等10余家主流快遞企業(yè)的快遞單號信息被大面積泄露以及圓通百萬客戶信息遭泄露紛紛上榜。國內最大的互聯網安全公司360《2014中國個人電腦上網安全報告》披露了2014年度國際國內發(fā)生的14起震驚中外的互聯網安全事件,其中就有中國快遞1400萬信息泄露事件。2014年8月12日,某大學計算機專業(yè)大二學生通過快遞公司官網漏洞,登錄網站后臺,然后再通過上傳(后門)工具就能獲取該網站數據庫的訪問權限,獲取了1400萬條用戶信息,除了有快遞編碼外,還詳細記錄著收貨和發(fā)貨雙方的姓名、電話號碼、住址等個人隱私信息。
透過事件本身我們看到,快遞行業(yè)信息泄露態(tài)勢愈演愈烈,種種信息泄密,無一不透漏出現行物流信息傳遞方式的缺陷、監(jiān)管制度的欠缺、內部管理和技術措施的缺失及個人信息安全保護意識的薄弱等問題。
二、電商物流信息泄露環(huán)節(jié)和原因分析
電商物流有其較為固定的流程:電子商務商家接到顧客發(fā)來的訂單并聯系快遞公司,快遞公司收到客戶遞送包裹的需求后,會派員工上門收取客戶需要遞送的包裹并協助客戶對包裹進行包裝(快遞公司可代為包裝, 并提供包裝材料)??蛻籼峁┦占叫畔?,詳細填寫包裹托運單據、提交物品清單,雙方確認重量、結算,快遞公司提供結算票據和包裹追蹤號碼,取件的員工將包裹交由配送部門(市區(qū)級的配送中心),并作交接清單,由配送部門簽字后交取件員工。配送部門再進行分撥,全程跟蹤。客戶的包裹經過運輸到達目的地,由目的地的網點派送至收件人處,收件人確認包裹內物品完好,簽字同意接收。
不難發(fā)現,在這個固定的流程中,隱藏著諸多泄露買家個人信息的漏洞。我們將這個流程拆分為三個階段,分別是訂單下單、包裹在途及確認收貨環(huán)節(jié)。
(一)訂單環(huán)節(jié)
1.部分商家濫用客戶信息
電商作為物流信息產生的源頭,商家的個人信用監(jiān)管未成體系。各大電商平臺上的商家是用戶信息的第一接觸者,只要用戶在其網店上完成一筆訂單,他們即能掌握該用戶的個人信息資料。有些商家在未經用戶同意的情況下,擅自向用戶推送促銷信息,熟悉網購的用戶會有在618京東大促和天貓雙11節(jié)日前夕,遭遇信息轟炸的經歷。除此之外,淘寶平臺特有的消費評價體系,使大多商家產生“差評毀店鋪”的經營觀念,導致商家特別重視用戶評價,當用戶出于實際質量問題給予差評后,商家如果協調無果,很容易通過手上掌握的用戶信息進行報復,事實上此類報道已屢見不鮮。更有意識薄弱的商家,將用戶信息出售給信息需求方獲利。
2.電商平臺信息安全性差
面廣量大的現代物流信息數據易成為網絡攻擊的目標。一方面日益復雜敏感的現代物流信息數據會吸引更多的潛在攻擊;另一方面,現代物流信息平臺所導致的數據大量匯集,使得黑客一次成功的“收益率”不斷提高。此外,大數據為黑客發(fā)起攻擊提供了更多機會。
隨著淘寶、天貓、京東等大型電商平臺交易額的不斷攀升,同時產生的龐大數據庫,包括消費偏好、購買習慣、用戶個人資料等多種個人信息。部分物流數據會隨著訂單流向物流公司。大量用戶信息的匯集,便產生了黑客頻竊電商及物流網站后臺數據的不法行為。
(二)物流流轉(配送)環(huán)節(jié)
1.面單信息倒賣
裸露在面單上的個人信息成為最大安全隱患。一般用戶下單之后,訂單即轉化成包裹及一張物流面單。而就是這張大小不過0.03平方米的面單上,記載了包括寄件人和收件人雙方的姓名、單位名稱、詳細地址、聯系方式等重要個人信息。可怕的是,這些重要的個人信息竟然全部裸露在包裹外。而面單隨著包裹從商家寄出,通過各級物流分揀、轉運、派送,被多人經手,信息傳遞達到十余次。倒賣網站對快遞面單進行了明碼標價:已掃描單號無收貨地址0.4元;有收貨地址0.5元;未掃描單號1元?!耙褣呙鑶翁枴笔侵缚爝f單信息已經錄入快遞公司的官網,上網即可查到,這類實際進行快遞的運單號通常帶有用戶個人信息;而“未掃描單號”是指快遞員已經取件在手,但還沒有將單號信息錄入快遞公司網站,此類快遞單主要被運用于提升虛假交易量,為新開店鋪刷單沖鉆。據業(yè)內人士透露,快遞單被販賣之后,收件人除了會接到騷擾電話,還可能遇到其他消費陷阱。
2.快遞人員出售信息
快遞從業(yè)人員素質良莠不齊,流動性大。我們走訪了多家快遞企業(yè)的加盟網點發(fā)現,企業(yè)的用工成本已經超過運營成本的一半以上,且每年以10-20%的速度上漲??爝f員流動性高的出奇,差不多每年都要換掉一大半,每年“雙十一”前快遞員辭職是常態(tài)。不僅一線快遞員經常出現用工荒,快遞企業(yè)在經營、管理、技術各方面,都存在人才短板。
較高的員工流動性不利于用戶個人信息的保密,再有一線快遞員大多都是文化水平較低、法律意識較薄弱的社會成員,面對利益驅動,極易背棄社會道德,兜售用戶信息。
(三)收貨環(huán)節(jié)
有時候,無意之間,信息就有可能被泄露。許多用戶自身缺乏隱私保護意識,在收件之后,把附著在包裹上的快遞單隨意丟棄在快遞網點周邊的行為也會導致其個人信息的泄露。當這些信息被不法分子撿到,自己的有效信息就會瞬間被定位,很容易引發(fā)詐騙、假冒快遞員入室搶劫等違法犯罪行為。
通過對訂單、配送和收貨環(huán)節(jié)的分析,可以看出,導致電商物流信息泄露的主要原因是技術層面上的不過關。物流行業(yè)起步晚、發(fā)展快,使得目前物流運營仍處于低成本、服務差、不規(guī)范的階段,從而在各環(huán)節(jié)上出現不同程度的信息泄露漏洞,讓不法分子有機可乘。除此之外,電商物流信息的可獲利性、物流從業(yè)人員素質參差不齊、用戶個人防范意識薄弱、法律法規(guī)約束上的空白都是導致電商物流信息泄露的重要原因。
三、防止電商物流個人信息泄露對策研究
大數據時代,信息泄露事件頻發(fā)早已不足為奇,但是人們的隱私保護意識只會隨著社會發(fā)展越來越高。通過對電商物流中各個環(huán)節(jié)的信息泄露分析,從源頭、過程、末端進行技術和流程的優(yōu)化,為行業(yè)減少個人信息泄露的可能提供方向。
(一)物流信息技術的創(chuàng)新應用
1.條形碼技術
如何將面單上裸露的信息隱藏起來?用當下十分流行的二維碼技術就可以很好地解決。
條形碼技術是將信息以一定的標準存儲到條碼中,在需要讀取信息時再借助特定的掃描設備來讀取信息,從而保障用戶信息安全。條碼技術分為一維條碼和二維條碼兩種。一維條碼通常只能來代表數字和字母信息,在實際應用中,一般用一維條碼來保存商品編號,在快遞面單中則體現為運單號,目前,一維條碼已普及于各大快遞公司。然而,關鍵的用戶信息等資料則需要信息存量更大、隱密性更好、識別率更高的二維條碼來實現。
當用戶下訂單后,把用戶的收件信息進行加密并保存在數據庫中,并把加密后的收件信息生成二維碼顯示給商家,商家看不到用戶的姓名、地址、電話等明文形式的收貨信息,而只需將二維碼直接打印到快遞單上(如圖3.1),完成整個發(fā)貨過程。同時,系統(tǒng)把生成的二維碼發(fā)送到用戶的手機上,作為簽收時核對簽收人的憑證。而快遞員在派送快遞的過程中,通過開發(fā)與之匹配的掃描客戶端掃描二維碼信息進行解密,從而讀取用戶資料進行快遞派送作業(yè)。當快遞被用戶簽收后,該二維碼自動失效,無法再次掃描并解密其信息。
由于二維碼是經過加密的,因而他人無法通過軟件掃描二維碼來獲取客戶信息,因此即使客戶隨意丟棄快遞單也不會造成個人信息泄露。同時由于商家只能看到由客戶信息生成的二維碼,進而防止了商家買賣客戶信息。而在電子商務平臺中,客戶信息也是加密的,所以一定程度上能夠保障用戶信息安全。優(yōu)化后的電商物流流程如圖3.2。
使用二維碼同樣能規(guī)避派件時存在的信息泄露風險。在該系統(tǒng)中,已經將用戶的電話號碼加密后保存在二維碼中,快遞員已經無法直接識別,因此設計開發(fā)了基于Android平臺的快遞派送移動客戶端。該系統(tǒng)可以運行在快遞員的手持設備上,具有讀取二維碼信息、自動發(fā)短信、撥打電話、訂單跟蹤、運費計算等功能。
2.無線射頻識別系統(tǒng)(RFID)
無線射頻識別系統(tǒng)是一種非接觸的自動識別技術,其基本原理是利用射頻信號和空間耦合傳輸特性,實現對被識別物體的自動識別。RFID系統(tǒng)一般由四個部分組成,即電子標簽、閱讀器、RFID中間件和RFID應用系統(tǒng)軟件。
在RFID系統(tǒng)的應用中,標簽附著在被識別物體上(表面或內部),一旦帶有電子標簽的被識別物體進入讀寫器可識讀范圍時,讀寫器以自動無接觸的方式將約定的信息從標簽中讀取出來從而完成自動識別物品或者自動識別物品標志信息的功能。
把無線射頻識別系統(tǒng)運用于電商物流領域,能大幅減少人員參與快件物流流轉過程。因此,需要快遞員在取件的同時,把電子標簽嵌入快遞包裹中。通過這些標簽,即可以用全自動的方式,對包裹進行識別、計數和跟蹤。從電子化網點收寄的包裹被轉運至區(qū)域配送中心,在區(qū)域配送中心的閱讀器天線將自動對到達的總包裹上電子標簽進行掃描、勾核,同時與電子化網點早已上傳的快遞信息網中的關聯信息(信息源)進行對比。再將接收到的包裹輸送到自動分揀臺上,在分揀臺上的固定式閱讀器掃描輸送中的包裹標簽,再與信息源進行對比。通過包裹檢測器和智能控制器完成對包裹的自動分揀。從自動分揀臺上分揀完的包裹進行總包封發(fā)、總包并堆發(fā)送。裝上RFID系統(tǒng)的運輸車出發(fā)后,車上的閱讀器定時掃描車上包裹,并連同運輸車所在位置一起通過無線網絡發(fā)給調撥管理中心。經過干線運輸的包裹到達目的地區(qū)域配送中心,進行相同的自動掃描、分揀、總包封發(fā)、并堆、發(fā)送至各電子化網點。派件時通過手持式閱讀器對到達電子化網點的包裹進行掃描,對比上傳的包裹信息,核對取件人身份,將包裹取走,同時刪除電子標簽信息,回收電子標簽。
(二)行業(yè)監(jiān)管規(guī)范化
1.面單銷毀
2013年8月14日,蘇州市保密局聯合市郵政管理局,對蘇州申通快遞公司180萬份快遞詳情單進行集中銷毀,為規(guī)范電商物流信息安全工作開了先河。
作為快遞企業(yè)的管理部門,2013年6月,蘇州市郵政管理局與保密局聯合出臺了《關于規(guī)范寄遞服務信息安全工作的通知》,要求全市快遞企業(yè)不得將快遞單銷售給廢品回收單位,而要通過預約上門或自行送銷方式,交由市保密局統(tǒng)一銷毀,并對快遞單據送銷情況進行登記保存,按照規(guī)定格式向市郵政管理局報送。在市保密技術管理服務中心,這些快遞單粉碎成紙屑后,將會進行無害化處理,該中心對銷毀進行全程攝像,刻錄光盤后存檔。
2.法律規(guī)范
銷毀快遞單,確實在很大程度上對個人信息進行了有效保護,但是,快遞公司內部電腦上存儲的大量電子數據如何監(jiān)管,如何避免泄露,仍是一個棘手的問題。為了防止快遞公司內部電腦存儲的用戶個人信息泄露,郵政管理局已推出相關規(guī)定:快遞公司涉及快遞單保存、信息錄入、信息管理方面的崗位,要實行專人專責,公司對其管理情況進行實時監(jiān)控,非工作用途限制訪問,該崗位人員要填寫《快遞企業(yè)信息操作人員登記表》,報郵政管理部門備案。
近年來,我國在保護個人信息方面的舉措可圈可點。2013年2月,首部個人信息保護國家標準——《信息安全技術公共及商用服務信息系統(tǒng)個人信息保護指南》正式實施。該指南借鑒了歐盟《個人數據保護指令》等國外立法的規(guī)定,比如,收集用戶信息要堅持“最少夠用”和“用后即刪”原則。
然而“用后即刪”原則缺乏專業(yè)性,刪除難以從根本上保證相關信息不會泄露。法律制度的缺失,導致了當今個人信息泄露問題頻現,也導致無主體履行職責困境的產生。隨著信息化的不斷推進,信息安全權越來越與個人生存權和發(fā)展權緊密聯系在一起,個人信息安全保護已經成為一個重要的民生問題,需要制度的跟進和配套。尤其是電商物流發(fā)展較快的江浙滬粵等地區(qū),應該根據本地區(qū)實際情況制定一系列保障公民個人信息安全的地方性法規(guī),開創(chuàng)電商物流個人信息安全立法的先河。
(三)終端派送優(yōu)化
結合本文原因分析,我們可以知道在電商物流最后一公里配送環(huán)節(jié)中,存在諸多個人信息泄露的可能。因此針對終端配送,可以進行流程優(yōu)化。電商或快遞企業(yè)可以在城鄉(xiāng)基層設置代收發(fā)快遞的服務站點,這樣就可以避免個人信息的泄露。本文以菜鳥驛站和農村淘寶為例,闡述優(yōu)化終端配送的利處。
菜鳥驛站是由菜鳥牽頭,建立面向社區(qū)的物流服務平臺,致力于為消費者提供多元化的最后一公里服務。目前“菜鳥驛站(原天貓服務站)”作為天貓和淘寶網的指定代收包裹站點為消費者提供該項服務。代收包裹服務的使用流程為:用戶挑選商品、選擇附近合適的菜鳥驛站為收貨地址、賣家發(fā)貨、物流派送至指定的菜鳥驛站地址、菜鳥驛站檢查簽收、菜鳥驛站發(fā)送短信至用戶簽收、用戶到菜鳥驛站取貨、確認收貨完成訂單。然而菜鳥驛站僅僅作為包裹代收發(fā)點的話,很難獲得更可觀的利潤,如果驛站融入便利店或者公益理念,就可以拓展業(yè)務或企業(yè)形象。現在主流的快遞代收服務,是在類似于十足等原有品牌便利店的基礎上,強硬附加了一個包裹代收業(yè)務?!傲闶?快遞”這樣沒有前期規(guī)劃和店鋪布局的強行融合,只能說成是一個過渡期間,之后必會被更加完善的聯合體系所取代。
農村淘寶則為了服務農民,以電子商務平臺為基礎,充分發(fā)揮電子商務優(yōu)勢,突破物流,信息流的瓶頸,最終實現“網貨下鄉(xiāng)”。其代購流程為:用戶在農村淘寶店中自行挑選商品、店主代替村民在網上下單、以支付寶的形式在“農村淘寶”店擔保賬戶里向賣家支付貨款、賣家發(fā)貨、農村淘寶店檢查簽收、聯系用戶簽收、用戶取貨并支付貨款。
無論是菜鳥驛站還是農村淘寶,它們提供的代簽收服務能夠有效避免電商物流所需要的個人地址信息泄露。然而為了整合社會資源,更應該考慮套用菜鳥驛站和農村淘寶的運作模式,以各地區(qū)零售便利店為依托,借用區(qū)域原有實體店平臺,開展代收代購業(yè)務,這樣既可以大幅減少投資成本,實現項目長期運作的可能,又能為實體便利店開拓業(yè)務,增加收入,兩全其美。
四、總結
在電商物流高速發(fā)展的“互聯網+”新時代,我們不能僅僅追求速度,更要關注該行業(yè)發(fā)展的問題并尋求解決思路,確保電商物流這個新興產業(yè)又好又快發(fā)展。在相比房地產、銀行等傳統(tǒng)行業(yè)所泄露的個人信息,快遞單信息更完整,背后隱藏的社會危害性更大,更容易滋生犯罪的現實情況下,保障電商物流個人信息安全已迫在眉睫。
在電商物流領域引入條碼和無線射頻識別系統(tǒng),并通過對現行電商物流形式進行創(chuàng)新推廣的想法,為解決目前電商物流領域存在的泄露個人隱私的問題提供了一種新思路。采用將用戶信息進行加密后生成二維碼的方式,可以有效防止他人獲取用戶信息,快遞公司配合使用的無線射頻識別系統(tǒng),可以根據電子標簽進行自動分揀,最大化減少電子面單上的信息和物流流轉過程中人的參與度??爝fAPP貫穿整個電商物流流程,可以改善物流管理信息化水平,極大的促進“智慧物流”的發(fā)展。
論文關鍵詞 個人信息 隱私權 一般人格權 保護模式
個人信息在現代社會中具有非常重要的資源作用,其作為一個法律概念是隨著信息社會的發(fā)展而出現的。個人信息,是指一個人生理的、心理的、智力的、個體的、社會的、經濟的、文化的以及家庭等一切可以識別本人信息的總和。近半個世紀以來,個人信息的法律保護問題隨著信息科技的發(fā)展而成為日益突出的問題,在科技發(fā)展迅猛的今天,個人信息的保護已具有重要的意義。目前,對于個人信息的保護已經在各個主要發(fā)達國家展開,美國、西歐等一些國家已經出臺了個人信息保護的專項立法,但是其遠未覆蓋全球大多數國家。在我國大陸地區(qū),目前還沒有出臺個人信息保護的專項立法,這使得在信息處理和傳播技術廣泛應用的信息社會,個人信息處理和傳播行為得不到規(guī)制,致使信息主體的利益經常受到侵害。個人信息的保護不完善,將會導致人與人之間的信任危機,進而阻礙社會的發(fā)展。因此,在我國亟待對個人信息進行立法保護。
一、個人信息的界定及民法性質分析
(一)個人信息的定義
個人信息保護前,我們必須對個人信息進行科學的界定。目前,由于各個國家在法律傳統(tǒng)和法律習慣上的不同,對個人信息的界定也不一致,但是這并不影響法律的內容。
1.關聯型定義
在個人信息定義中,德國法強調“個人關聯型”,根據《個人資料保護法》中規(guī)定,在不能確定所收集資料的關聯方的情況下,該法將不受調整。關聯型定義強調信息主體特定,而且對于個人信息的界定過寬,這導致在實踐中對個人信息的侵害的行為被放縱。
2.隱私型定義
在個人信息定義中,美國等國家采用隱私性定義。美國Parent教授認為:“個人信息是指社會中多數所不愿向外透露者或者是個人極敏感而不愿他人知道者”。隱私型定義在著名的《隱私權》的發(fā)表之后被不斷豐富和發(fā)展,調整了包括私人秘密、姓名、肖像、私生活以及不實形象等,并且擴展到私人生活的各個方面。
3.識別型定義
各國對于個人信息的界定中,歐盟1995頒布的《個人數據保護指令》屬于典型的識別型定義。識別型定義同前兩種定義相比,其所劃定的范圍更加科學、寬嚴適度,因而也為國內多數學者贊同。但是任何一種定義也存在其不足和缺陷,識別型定義也不例外。在個人信息的判斷方面,識別型定義優(yōu)勢很難通過一條或者少量信息作出判斷,而是需要匯總多方面的信息才能夠作出。此外,識別性的判斷也受到所處環(huán)境改變的影響。
(二)個人信息的法律特征
1.個人信息能夠直接或者間接地識別主體身份
直接識別是指不需要借助個人的姓名、肖像及身份證號碼等信息就能夠識別出信息主體身份,而間接識別則需要個人性別、興趣、學歷等其他信息的輔助才能識別出信息主體身份。
2.個人信息的內容具有多樣性
目前,隨著社會的不斷發(fā)展,個人信息涵蓋的內容也在不斷地豐富,涵蓋了新的內容,主要有個人的身份信息、健康狀況,個人的信用和財產狀況以及活動蹤跡等。
3.個人信息的主體是自然人
目前,對于個人信息主體的限定,大多數國家的法律限定為自然人,而對于法人是否能成為個人信息的主體尚存在爭論,有一些國家將保護的主體擴張到了法人。筆者認為,個人信息的主體只能是自然人,主要是因為:第一,自然人和法人在保護范圍和內容上存在很大差異,不易將法人認定為信息主體;第二,由于個人信息和法人信息體現的價值功用不同,應該由不同的法律分別保護;第三,如果對企業(yè)的信息流通進行限制,從立法成本和執(zhí)行成本方面來看會增大交易成本。
(三)個人信息的民法性質分析
1.個人信息的權利基礎
個人信息應受民法保護已經被廣泛認可,但是立法需要諸多理論方面的支撐,進而我們需要對個人信息的民法性質必須理清。一般情況下,認定個人信息保護權利的基礎為人格權,可以具有財產屬性。大陸發(fā)行確立了姓名權、肖像權、名譽權制度,將姓名、肖像、名譽都納入到具體的人格權中而進行保護。隱私權范圍比美國法上的隱私權范圍要小的多,只是與具體人格權并列的一種人格權。大陸法系的人格權制度相當于英美法系的隱私權制度。目前我國的立法基本上沿襲了大陸法系的模式,沒有將隱私權作為一項獨立的人格權,當隱私受到侵害時需通過名譽權制度來救濟,如果我國在個人信息保護立法時照搬英美法系將隱私權作為個人信息的基礎,勢必造成理論上的錯亂。
2.個人信息的財產屬性
隨著網絡與信息技術的發(fā)展,個人信息已經開始成為一種商品,能夠在不同的主體之間進行交易,其所體現的巨大經濟價值越來越明顯。具體而言,個人信息財產化主要體現在以下兩個方面。
第一,個人信息的直接商品化。個人信息的直接商品化是指個人信息本人或者使用者出于商業(yè)目的而將其擁有的個人信息以商品的方式進行轉讓的現象。一般情況下,個人信息直接商品化可分為兩種情況。一種是個人信息本人為了獲取利益而對其個人信息進行出售。另一種是除個人信息本人以外的信息占有者為了經濟利益而對其他人個人信息進行出售。
第二,個人信息的二次開發(fā)利用。主體在對其掌握的個人信息進行挖掘、分析、加工的過程中,能夠實現對個人信息的二次開發(fā)利用。,通常情況下多采取數據庫的形式通過反映某種群體的通行而滿足自身或者使用者的需要。一般情況下,數據庫的個人信息比單獨某個人的個人信息具有更大的商業(yè)價值。
二、個人信息法律保護的必要性與兩種保護模式
(一)個人信息法律保護的必要性
1.個人信息保護是信息時代保護自然人的需要
一段時期內,各國沒有足夠重視對個人信息的保護。進入信息社會后,隨著信息處理和創(chuàng)辦技術的不斷發(fā)展,個人信息保護的問題變得日益突出。隨著信息技術的普及以及國家的角色逐漸向福利國家轉變,每個人從出生到死亡,其個人信息一直處于政府的管理和監(jiān)控之中,幾乎到了無孔不入的程度。雖然政府對個人信息的掌握能夠使政府工作更加高效和便捷,但是由于這些信息往往會脫離信息主體的控制,所以信息主體很容易受到來自精神上以及財產上的損害。
民間機構出于經營目的,會對個人信息進行收集,在個人信息收集時存在著信息主體知道的收集和信息主體不知道的收集兩種情況。信息主體知道的收集能夠確保信息主體的在知悉的情況下對其進行一定的控制,然而信息主體知道的收集或者不知道的收集,都面臨著個人信息在信息處理過程中的種種危險。
2.個人信息保護是信息時代促進貿易與合作的需要
在現代信息社會,個人信息保護一定程度上限制了信息服務貿易的發(fā)展。目前,各個國家對信息服務貿易采取的限制措施主要有限制信息產業(yè)的外國投資、施行貿易保護政策以及通過個人資料保護嚴格控制資料跨國流通。在進行個人信息保護立法時,應當對于禁止收集人民在參與各種民主政治活動時形成的信息,同時賦予當事人查閱、修改自己檔案記錄的權利,充分保障當事人表述自由、通信自由等政治自由。
(二)個人信息的一般保護模式和民法保護模式
目前,各個過節(jié)已經充分意識到個人信息保護的必要性,也在一些基本原則上達成了共識。(1)合法合理原則,即個人信息的搜集、處理和使用都必須合法合理;(2)準確性原則,對于個人信息進行處理時,相關人員應確保個人信息的準確性、適當性、完整性以及最新性;(3)目的明確原則;(4)當事人查閱原則,即當事人具有知悉其個人資料是否被處理的權利,同時有權對其個人資料的不準確或非法的部分進行適當的改正和刪除;(5)無歧視原則,即不能因為當事人的種族、膚色、宗教等的差異性而對其個人資料進行自動化處理;(6)安全原則,即應當保證個人資料安全性,防止其丟失和破損。
1.個人信息的一般保護模式
(1)自律主導模式。自律主導模式突出市場的作用,在對個人信息的收集、傳播和存儲過程中,通過契約的方式來約定交易雙方的權利和義務。但是自律主導模式由于缺少對公共秩序的考慮,使得個人信息本人對于特定個人信息使用和處理的同意在法律上是否具有合法性受到質疑。在個人信息保護領域,美國是這種模式的典型代表。美國對此的基本立場是,政府作為國家機關,應該是社會的服務者,政府權力的使用應當審慎,不能過分干預市場,從而為企業(yè)發(fā)展創(chuàng)造一個相對寬松的環(huán)境,但是更深層次的原因則是為了維持其網絡霸權地位和鞏固貿易霸權地位,維護其國家利益。
(2)立法主導模式。與美國不同的是,歐盟在個人信息保護方面采取了立法主導的模式,其深層次原因在于歐洲國家在經歷了兩次世界大戰(zhàn)以后,國家非常重視對公民權利的保護,而且歐洲公民對于政府非常信賴,認為政府是實現社會保護的必要前提。立法主導模式有覆蓋范圍廣、規(guī)制程度深、執(zhí)行機構健全的特點,使得這種立法能夠全面嚴格的保護個人信息。
一、該起案件的基本案情
2011年至2012年4月份,被告人李某某在互聯網上認識網名為“山東天網”的人,李某某根據“山東天網”提供的手機號碼,與在汝州移動公司廣成西路自建營業(yè)廳工作的被告人楊某某聯系,查詢該手機號碼機主姓名和身份信息,而后讓洛陽辦假證的人根據該機主身份信息辦理或自己制作假身份證,再讓被告人許某某持假身份證到機主開戶地的移動營業(yè)廳以補卡名義將所需要的手機卡補辦出來,并用移動公司發(fā)出的隨機碼上網查詢機主通話記錄、話單等信息,后再將該通話信息賣給“山東天網”等買主,每張手機卡牟利700至1000元。2012年2月至2012年4月份,被告人李某某自制假身份證11張。2011年4月份至2012年4月份,被告人楊某某先后將在電信工作中獲取的公民個人信息30余條提供給李某某。2011年8月至2012年4月份,被告人許某某幫助李某某在河南鄭州、山東濟南等地用假身份證補辦他人手機卡14張,造成鄭州機主張某等人手機通信故障,影響其正常生活。李某某的行為構成偽造居民身份證罪。
二、本起案件暴露出的電信部門管理上的漏洞
21世紀是互聯網時代,人們在享受信息技術帶來便利的同時,也面臨著通訊信息被竊取、個人隱私被泄露等風險。透析本起案件,不難看出3名被告人之所以能夠成功實施犯罪,與電信部門管理上存在的漏洞有很大關系,主要表現在兩個方面:
一是電信部門最基層的員工無需履行任何手續(xù),就能獲得客戶信息。楊某某的行為暴露了非法竊取公民個人信息犯罪的一種常見模式,就是電信部門工作人員利用工作便利,違反國家規(guī)定,將提供服務過程中獲得的公民個人信息,出售或者非法提供給他人。本案中,雖然“山東天網”購買個人信息的用途尚不明確,但據調查了解,這類案件頻發(fā)的一個重要原因就在于一些犯罪分子以“市場調查中心”、“信息咨詢公司”的名義從事調查個人隱私、代人追討債務等違法犯罪活動,而這些業(yè)務需要以獲得被調查者的個人信息為前提,于是他們就聯系電信部門工作人員,通過支付好處費、提成、賄賂等手段,讓電信部門工作人員查詢、修改個人信息,然后提供給不法分子。由于電信部門對客戶個人信息的保護程序性手段過于簡單,以至于電信部門最基層的員工輕易就能獲得客戶信息并進行盜賣,使客戶信息處于極大的不安全之中。
二是持偽造的身份證件就能輕易補辦卡品。許某某持偽造的身份證,在全國各地次次補卡次次成功,電信部門在補辦卡品時是否對許某所持的假身份證件進行了審核,怎樣審核的?為何一張張假身份證就能蒙混過關?眾所周知,如今的車站、碼頭、機場、賓館等場所均已安裝并使用了身份證真?zhèn)巫R別系統(tǒng),偽造的身份證在這些場所很容易被識別出來,而在對客戶負有重要保密責任的電信部門,持偽造的身份證件輕易就能補辦出一張手機卡品,這不能不說是電信部門管理上的一大漏洞。
三、完善電信部門管理的對策
一是加快公民個人信息保護立法。我國現有法律對侵害公民個人信息的行為并非沒有規(guī)定,法律規(guī)章過于原則、缺乏可操作性,比較零散、缺乏系統(tǒng)性,同時還存在保護范圍狹窄、缺乏統(tǒng)一主管機構等不足。因此,設立專門的、完善的保護公民個人信息法律,明確公民個人信息使用過程中的相關權利、義務,對泄露公民個人信息的各種行為設定相應的法律責任是我們目前急需解決的問題。
關鍵詞:公民個人信息;刑法;特征;必要性
在信息化時代下,各種信息成為了一種資源被廣泛利用。但是隨著互聯網逐漸深入到社會各個領域中,個人信息的隱私問題受到了嚴重的影響。公民個人信息作為隱私權的重要組成部分,理應受到法律的保護。故,研究公民個人信息刑法保護有對公民個人的權力保護直觀重要。
一、公民個人信息的概念和特征
(一)公民個人信息的概念就公民個人信息來講,從不同角度分析,其概念理解也有所差異。一般來講,公民個人信息即是公民的隱私,社會學上,公民個人信息是公民在社會交往過程中的一種社會符號。而法律上公民個人信息,有直接法律條文對其進行了定義,在《中華人民共和國個人信息保護法》中公民個人信息是“個人姓名、住址、出生日期、身份證號碼、醫(yī)療記錄、認識記錄、照片等單獨或其他信息對照可以識別特定的個人的信息?!?/p>
(二)公民個人信息的特征公民個人信息特征大概包括以下社會屬性、法律屬性和價值屬性三點。從公民個人信息概念不難看出,作為社會符號,公民個人信息本質與公民一樣具有社會屬性。而法律上又將公民個人信息劃分到公民權利中,與公民人格利益直接相關,故具有法律屬性?;谝陨蟽蓚€特點,公民個人信息在社會中就被視為一種隱私而受到法律保護,并且這種隱私在法律上是不可被侵犯的,可作為識別公民身份的一種標志。此外,由于利用公民信息可以獲取一定經濟利益,很多人通過非正常手段將公民出售給他們而獲得利益,故,公民個人信息具有價值特征。
二、公民個人信息刑法保護的必要性和途徑
(一)公民個人信息刑法保護的必要性
公民個人信息刑法保護的必要性有現實的需要,也是刑法立法的要求,也關系到公民權利的保護。首先從社會現實角度考慮,目前社會上對公民個人信息保護存在較大的隱患,某些行業(yè)出于管理或業(yè)務上的便利,大量公民個人信息在這些行業(yè)被記錄,因公民個人信息具有較高的利用價值,在利益驅使下,并沒有對公民個人信息進行有效的保護,反而將本應屬于公民隱私的向公眾出售,嚴重侵犯了公民的隱私權和個人利益,公民個人信息沒有得到安全保證。其次,立法上,目前我國法律在公民個人信息立法逐漸嚴厲化。公民個人信息在社會上存在的不安全隱患要求法律發(fā)揮其調整作用,急需通過嚴格的立法保證公民個人信息安全性。最后,從公民個人信息勸你保護上來說,公民個人能信息刑法的保護實際上就需要滿足了公民個人權利的保護。在法律的權利義務中,公民個人信息權利是其非常重要的組成部分,故權利的行使就需要法律條文作出規(guī)范,并要以不侵犯他人自由作為基礎??傮w上來說,公民個人信息刑法保護即對公民行使個人權利有了明確規(guī)范,且對侵犯公民信息的不法分子來說也有了相關的懲治辦法。
(二)公民個人信息刑法保護的途徑
1.明確罪名
在目前的法律規(guī)定中,侵犯公民個人信息有兩個罪名,但在法律定規(guī)定上,只要是侵犯了公民信息的行為都可以定義侵犯公民信息罪,因此,為了使罪名更加明確沒必要將公民信息本罪單獨設為兩項,而為了保證其獨立性,可以將公民個人信息保護法中的253條單獨列為一條罪名。同時,為了保證公民信息本罪明確化,法律上首先要對公民個人信息全作出明確規(guī)定,法律制定才會有一定的前提條件。
2.突出情節(jié)嚴重的適用性
就危害結果來說,公民個人信息受到侵犯之后,影響周期較長,侵害主體也會在這個過程中呈現出不穩(wěn)定情況,生活環(huán)境也會很容易被侵犯。故,公民個人信息最應設置為一項抽象性犯罪行為,而不是實害犯。雖然作出這樣規(guī)定后提高了入罪門檻,但在認定犯罪情節(jié)時就可以將公民的危險狀態(tài)納入到定罪情節(jié)嚴重性的考量因素,而在考量危險狀態(tài)的所造成的影響上來說就更為簡單直接,正常成年人社會經驗即可作出評判。
3.增設公民個人信息保護的附屬性立法
附屬性立法可以從考慮以下兩點。
第一點是雙軌立法模式,法律在對行業(yè)管理上,刑法并不能照顧到各個方面,故,行業(yè)內部需要有相關制度與標準作為行業(yè)約束,則需要行業(yè)有一定的自律性。所謂自律性即自我控制,個體或者組織能夠自覺將誠信等作為道德標準。故,如果要加強公民個人信息權力的有效保護,除了需要刑法立法外,還需要行業(yè)制定相關的制度,這就是立法模式。
第二點,銜接好行政與刑事處罰的關系。本質上,可以將侵犯公民個人隱私行為定為行業(yè)管理過程中出現的越軌行為,加上針對處理公民個人信息違法行為上,行政機關在處理方式與處理效果上有優(yōu)勢,故加強公民個人信息的保護,行政處罰也可以作為一種行之有效的處理手段,且在公民個人信息保護上的行政與刑事處罰銜接更順暢。
三、結語
公民個人信息具有社會性和法律性的特征,加上一些行業(yè)的需要,這些信息還具有一定的經濟特性。但本質上來說,公民個人信息是公民私有部分,不應該作為一種產品用于商業(yè)用途。為了加強對侵犯公民個人信息違法行為的法律處罰,就有必要通過刑法的手段。
[參考文獻]
[1]趙秉志.公民個人信息刑法保護問題研究[J].華東政法大學學報,2014,01:117-127.
簡歷的基本內容是必需的。別看簡單,可總有不少人忘記寫上自己的聯系辦法或是性別。李女士提醒畢業(yè)生,以下內容是簡歷中不可少的內容:
個人基本信息、職業(yè)目標、教育背景、所受獎勵、校園及課外活動、兼職工作經驗、培訓、實習及專業(yè)認證、興趣特長。
關于簡歷的基本守則,李女士說,首先要真實可靠。其實單位要想獲知你的真實情況并不困難,許多單位都將誠實視為第一重要的品質,一旦單位發(fā)現你作假,即使你才華再出眾也不會錄用你。
1、凡表里涉及到年月的欄目統(tǒng)一用格式,年月中間以實心點格開,月份不足兩位數的以0代替;
2、凡表里涉及到籍貫,要詳細填寫到戶籍所在市;
3、“學歷學位”中應填寫國家承認學歷的國民教育的初始學歷和最高學歷;
4、“現職級時間"填取得職稱時間。
“簡歷”:
1、簡歷從參加全日制學習開始填寫;
2、起止時間填到月,簡歷前后要銜接,不能間斷。
“培訓、獎勵、考核”:
1、“培訓、獎勵欄”填寫區(qū)級及以上何年何月接受培訓、獎勵情況;
2、“年度考核”填寫近三年的考核結果。
“信息采集要求”:
1、信息登記表要求做到采集內容準確無誤,填寫字體統(tǒng)一采用楷體五號字;
2、信息登記表的格式為統(tǒng)一的規(guī)定格式,不許改動;