企財所駐村幫扶精選(九篇)

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第1篇：企財所駐村幫扶范文

一、板塊和藍圖

富民工業園區從開發建設初期的縣域工業聚集區，到如今的昆明市級“工業上山”和“一園多片、一園多區”示范園區，再到10年后的云南省級“山地生態工業園區”示范園區，一次又一次發生了或發生著質的跨躍與蝶變。

（一）工業上山和一園多片、一園多區

2008年以來，按照“工業上山”和“一園多片、一園多區”的發展思路，依托富民區位、交通和資源優勢，富民工業園區積極推進云南臺灣食品加工園、昆明環保科技產業園、昆明鈦產業基地、哨箐機械加工園、大營五金建材產業園、散旦林產精品園等特色產業園區建設，現已建成5個園區，園區開發面積突破7.5平方公里，建成基礎設施項目32個，建成區面積突破6.5平方公里。2014年，園區完成工業固定資產投資27.18億元，主營業務收入57.3億元，規模以上企業工業增加值增長12.4%，增速排名昆明市第六位，省總工會、省工信委授予富民工業園區省級“勞動關系和諧園區”稱號。截至2015年9月末，園區入駐企業155戶，其中：建成投產企業114戶，在建企業有41家，規模以上企業37戶;當年完成財政總收入6943.99萬元，向上爭取專項資金1768萬元。

（二）三大產業、四大片區與五個力爭

2015年3月，《富民縣工業園區總體規劃（2010-2030年）》通過專家評審會評審。《規劃》圍繞建設“主營業務收入超百億元”工業園區目標，以武昆高速公路、轎子雪山旅游專線為發展軸，建設白石巖-大白坡片區、大營-茨塘片區、散旦片區、款莊-東村片區四個軸心工業片區。規劃建設用地面積30.4平方公里，總面積67.37 平方公里，重點發展以節能環保設備為主的裝備制造業、半導體為主的新型材料產業、鈦化工產業。依托交通區位及資源優勢，做大裝備制造產業，做強鈦化工產業，重點培育新材料產業，優化提升農副產品加工、食品加工等傳統優勢產業，構建以鈦化工、裝備制造和新材料為主導，農副產品加工、食品加工、商貿物流為支撐的新型工業產業體系。新型工業園區將建設為以制造業、鈦化工業和新材料三大產業為主導的產業基地，集生產、生活配套為一體的生態工業園，形成一批具有區域特色和比較優勢的產品品牌。確保實現5個力爭：力爭打造為云南省踐行“四化同步”先行區、云南省“山地生態工業園”示范園區、昆明市新型工業項目建設重要平臺;力爭至2020 年，主營業務收入超過100億元;力爭至2030年，主營業務收入超過200億元;力爭至規劃期末，園區土地投資強度在200萬元/畝以上;力爭至2030年，每畝土地工業產值達云南省先進水平。同時，嚴控工業準入門檻，對現有“三高一低”的工業企業實行關、停、并、轉，按期限完成污染企業的環保治理和達標排放，促進縣城周圍工業企業實現無煙無污水排放，推動綠色經濟和循環經濟的發展，實現工業發展和環境保護的雙贏。

二、園區困境

在整個中國經濟增速疲軟，經濟下行壓力不減反增的大氛圍下，富民縣經濟金融的整體形勢也一樣低迷，下滑趨勢同樣未減，總體運行步履蹣跚，部分經濟金融核心指標跌落狀況遠遠超乎預期。園區企業實現產值同比降速駭人，工業增加值連續多月保持高位負增長。受縣域經濟徘徊不前的拖累，轄區商業銀行存款來源匱乏，持續呈負增長態勢，貸款增勢乏力，增速大幅滑落。

（一）土地調規頻繁

按照工業園區開發進度，園區內有臺灣食品加工園、哨箐一業化工、得樂村二期、興貢自來水廠、重慶大業、鈺和集團二期等11個地塊需要進行調規。調規主要原因是地塊不符合土地利用總體規劃，用地手續不完備。

（二）地質隱患顯現

為積極響應“工業上山，節約用地”的號召，富民部分工業上山片區已出現明顯地質災害和較大安全隱患。其中，大營五金建材產業園為地質災害較嚴重片區，該產業園已有20家企業出現地基下沉、邊坡滑移、擋墻坍塌，占產業園入駐企業的86.96%。盡管富民縣政府為治理地質災害及安全隱患，已采取“一事一策、一企一策”的方式進行處理，針對富邦制冷、鼎駿塑業、鑫欣翔、榮德福管業邊坡、擋墻治理初步方案已確定，但出于投資較大的考量，企業至今未實質性開展治理工作。

（三）指標下滑嚴重

1～9月，園區43戶規模以上企業預計實現產值30.8億元，同比下降18.5%;預計完成規模以上工業增加值8.29億元，增速為～5.2%;規模以上企業主營業務收入28.2億元，同比下降10.5%，占年度目標的56.8%，塌進度18.2個百分點;規模以上企業利稅總額1.58億元，同比下降5.4%，占年度目標的57.2%，塌進度17.8個百分點;工業固定資產投資21.6億元，同比增長9.1%，占年度目標的67.5%;完成土地收儲570畝，占年度目標的71.3%，塌進度3.7個百分點;完成基礎設施投資4.1億元，占年度目標的82%，超進度7個百分點;規模以上企業完成園區稅收6719萬元，占年度目標的41.7%，塌進度33.3個百分點。

（四）企業虧損面大

截至9月末，43戶規模以上企業有13戶企業呈虧損，虧損面高達30%，虧損額超6000萬元，其中，有2戶園區骨干企業虧損額均超1000萬元。

（五）停減產呈常態

截至9月末，受原材料價格上漲、鈦白粉、黃磷、硫酸、飼料級磷酸氫鈣等主要工業產品出廠價格低迷、訂單銳減、成本遞增、資金籌措困難等諸多不利因素影響，澤昌鈦業、寶地紙業等8戶企業已呈停產狀態，占規模以上企業總數的18.6%。園區內，一半以上企業已處于事實上的被迫減產或主動減產狀態。其中，新龍公司停產時間最長，已超過半年，新龍公司和澤昌鈦業兩戶停產企業的產值占富民園區規模以上企業總產值的40%以上。

（六）項目進展遲緩

2014年以來，園區開工落地項目少，在建項目進展緩慢，固定資產投資形勢嚴峻。截至2015年9月末，除環保產業園、新澤興公司、國電電力金銅盆風電場、款莊和平太陽能光伏發電項目等4戶企業可繼續申報固定資產外，暫無其他企業或項目可申報固定資產投資。受資金、建設用地和基礎設施配套工程滯后等不利因素的制約，園區企業的建設、投產進度在逐步放緩。

（七）融資形勢嚴峻

一是園區融資平臺公司經營艱難。園區融資工作主要以園區平臺公司――富民工業園區國有資產管理有限公司為主，但因公司負債較高，難以再維系正常的融資工作。在國資公司的基礎上，園區相繼成立富民啟航工貿有限公司、富民暢達水務公司等4家平臺公司繼續開展融資工作。

二是利率執行水平偏高，融資滿意度不盡人意。截至9月末，園區完成銀行融資貸款9760萬元，完成其他社會融資664.87萬元;為企業提供擔保貸款18家，獲得銀行貸款7230萬元;開展“財園助企貸”獲得銀行貸款企業2家，貸款額度600萬元。從機構滿足面來看，轄區5家縣級商業銀行，有3家對園區建設或園區企業進行了融資，機構融資滿足面為60%。從信貸額度滿意度來看，在未扣除貸款保證金的前提下，園區建設貸款滿意度為65%，園區企業貸款滿意度接近80%。從利率執行水平來看，園區建設貸款平均利率水平為基準利率的1.1倍左右，園區企業貸款平均利率水平為基準利率的1.12倍左右。從園區和企業的融資成本承受度來看，65%的園區企業主認為，商業銀行的執行利率仍然偏高。

三是BT融資模式進退兩難。園區從開發建設起，近5年來主要通過BT模式獲得的融資規模約在2.5億元左右，現已進入分期支付合同約定款的高峰期，尚有近1.5億元的債務需分期償還。倘若近1.5億元的BT債務不能正常清償，那么，園區所面臨的融資形勢是可想而知的。

四是企業信貸需求萎縮，商業銀行“惜貸”情結顯露。截至9月末，園區企業貸款余額為36650萬元，較年初增-16.42%，商業銀行“惜貸”情結進一步顯露，企業信貸需求也呈明顯萎縮態勢。“惜貸”和萎縮的主要原因是經濟下行壓力不減，富民縣域經濟金融形勢未見明顯好轉，商業銀行多以觀望了解和貸前調查的姿態出現，而企業已步入深度下調生產經營規模或產品升級換代的策略階段。

三、前景猜想

任何一個定位于長足發展的經濟實體必須首先賦有閃亮的企業文化，并具備冬天賣“冰激淋”的稟性和韌勁，堅持在逆境中朝著既定的方向堅定地走下去。當夏花盛開之際，他的“冰激淋”必定供不應求，企業品牌也一定最硬、最響亮。

（一）定方向抓措施

不管冬天怎樣嚴寒，園區的春天終究會來臨。越是在嚴峻時期，越要保持必有的定力，并竭力抓好以下5項措施的有效落實：

一是抓牢經濟運行。始終保持向前發展的定力，按照年初既定的方向和已通過評審的《富民縣工業園區總體規劃（2010-2030年）》目標，全力抓好園區建設措施的落實。以富民縣園區工業經濟運行保障服務領導小組為抓手，適時召開工業分析會、園區建設推進會、園區企業生產經營促進會，精準研判富民工業經濟運行狀況，盡早實現部分核心經濟金融指標止跌上揚，切實扭轉關鍵指標持續下滑的不良局面。

二是抓實企業幫扶。切實完善縣級領導掛鉤聯系服務重大項目工作制度，加強重大項目的服務工作和協調力度，實行“一企一策”、“保姆式”服務，及時為企業排憂解難，對園區企業給予必要的政策呵護和財政專項資金傾斜。對克林輕工、新澤興等億元項目建設階段及生產生活過程中遇到的困難和問題以最具效能的方式協調解決，切實做好企業服務工作。積極協調解決重點企業生產經營中的困難和問題，幫助停產、半停產企業逐步恢復生產，穩步實現扭虧轉盈，有效杜絕“僵尸企業”在富民園區出現。按比例協調安排專項資金，及時處理并解決20家企業標準廠房及其附屬建筑出現地基下沉、邊坡滑移、擋墻坍塌等地質災害和安全隱患問題，讓入駐企業放心生產、安心經營。

三是抓細產業培育。明確市場的主導作用，注重市場自發力量對維持經濟增長的重要作用，進一步放寬園區企業市場準入，為產業定位、企業注冊和生產經營提供快捷服務，為園區建設和園區企業清障搭臺，并為園區企業提供低成本創業空間、提供引導資金及減稅降費等便企惠企措施。緊扣“主動適應經濟發展新常態”這一主題，進一步克服經濟下行壓力所帶來的不利因素，圍繞“先進裝備制造業、鈦化工產業、新材料產業”三大主導產業為支柱的工業產業體系，全力推進產業類項目建設，延伸產業鏈條、優化園區產業結構、擴大園區經濟規模總量。引導企業進一步轉型升級，用高新技術和先進適用技術改造提升現有產業，進一步優化產業結構，擴大經濟規模，提高企業競爭實力，提升產品附加值，變“富民制造”為“富民智造”，變“區域化、板塊化工業”為“富民特色化工業”。

四是抓好項目投資。抓項目就是抓投資，抓投資便是抓發展。適時對重點投資項目運行情況進行調研和分析，找準不足，逐一解決問題，穩步推進園區項目建設。

五是抓實土地利用。按規劃加快推進散旦林產工業精品園、大白坡片區等7個片區土地一級開發，為招商引資、項目落地儲備土地。加強與國土等部門的對接，及時完成地塊調規工作。拓寬渠道和方式，積極籌集資金，繳清市級規費，分批次做好哨箐片區、得樂村片區、東元片區入駐企業的供地工作，為企業辦理完備的用地手續和項目建設手續。

（二）轉理念求創新

不論在什么時候，在什么體制下，金融和實體經濟永遠是互動著同進退的共榮體，兩者的關系是與生俱來的唇齒關系。每一位有戰略遠見的銀行家和企業家都必須始終牢記“唇亡齒寒”這句古訓，實體經濟生產經營出現下滑，處于低迷狀態，金融機構一定要抓住時機，找準切入點，竭力相扶，只有這樣，才能重拾社會信心，重新凝聚市場氛圍，形成對政府和市場的向心力。

一是轉變理念。商業銀行要切實擯棄“嫌貧愛富、喜大厭小”的觀念，不要一味緊盯大中型國企等所謂的“黃金大戶”，卻置地方中小微企業真切而合理的信貸訴求而不顧;不能只做穩賺不賠的“一錘子”買賣、“大單”交易，而漠視各級政府的產業扶持政策，對園區中小微企業和“雙創”企業冷酷地“抽貸”、“惜貸”。

二是提升服務。提供多元化、親民化的金融服務是未來商業銀行生生不息、持續向前的必由之路，商業銀行的利潤是靠完善的服務和人性化的創新換來的，坐等客戶送上門，拉拉存款就掙大錢的金融時代已一去不復返。何為多元化？“一企一策”、“一戶一服務”，為企業提供量體裁衣的個性化服務就是多元化;何為親民化？不忽悠企業，不誤（誘）導客戶，刪去“莫須有”的手續費，下調所謂的保證金比例，授予企業偏向飽和的信貸額度，給予企業合理的利率定價，并為企業提供便捷、高效的金融服務，這便是商業銀行金融服務親民化的核心內容。

三是完善服務。完善金融機構支持園區企業服務方式，積極開展聯動融資模式試點，加快發展普惠金融，探索完善銀行、保險、政府專項基金等金融機構與政府部門間的合作模式，構建包括企業信貸、商業保險、專項基金擔保（補助）在內的園區金融服務體系，引導和鼓勵商業銀行向園區企業提供一站式、系統化的金融服務。

四是精準發力。首先從資源配置上著力，有效緩解園區企業融資難、融資貴問題。一方面，對現有存量資金進行盤整和優化，另一方面，增量資金向園區企業適度傾斜。在利率定價方面，要充分考量銀行利潤率和企業融資成本率所產生的反向邊際效應，找準利潤收益方與成本付出方戰略合作的定價平衡點。商業銀行在合理的成本覆蓋和風險覆蓋的前提下，要切實降低成本，有效改善服務，適度降低貸款利率上浮水平，讓園區企業實實在在地享受到普惠金融為實體企業帶來的實惠，逐步形成企業“貸得起”，銀行“放得起”的雙贏雙利局面。同時，商業銀行要嚴守合規經營的“底線”，自覺規避違規收費和借“過橋”抬高融資成本等金融亂象;渠道方面，進一步優化現有金融服務網點，新設網點繼續向園區企業扎根，借鑒和學習先進、科學的信貸評審與管理模式，切實提升信貸投放的精準度。

五是過橋資金。建議省政府牽頭安排專項預算資金，設立園區企業續貸過橋專項資金，緩解省級園區企業，特別是入園中小微企業周轉資金融資難、融資貴問題。對依法合規經營、市場前景廣闊，具有持續經營能力、征信記錄良好、還款能力與還款意愿強，但企業資金鏈暫時短缺或斷裂的入園企業，及時提供短期過橋資金。

六是平臺建設。健全國有資產和資源管理體制，強化園區平臺公司市場化運作，逐步向特許經營權經營、市政基礎設施建設等方面拓展業務，增強公司資本運作能力、風險承載能力和債務償還能力，抓好政府投融資體制改革，積極探索建立政府債務管理及風險預警機制。著力以特許權協議為基礎，強調風險分擔機制和項目衡工量值原則，擴大并創新現有BT融資模式，豐富PPP社會融資模式，進一步延伸政府與私人組織間關于園區基礎設施項目建設的合作范圍及模式。完善政企、銀企協調機制，密切與金融監管部門、商業銀行、保險公司的政策溝通和業務對接，積極拓展園區融資渠道，穩步推進園區融資產品創新。