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一、加強計量改造工程管理,確保改造效果
我局在計量改造過程中,按照“三個結(jié)合”的設(shè)計原則,以“三個提高”為重點,以“確保施工質(zhì)量”為關(guān)鍵的總體思路,嚴(yán)格把好設(shè)計、施工、驗收關(guān),進行全過程閉環(huán)管理,切實保證改造質(zhì)量。
1、以“三個結(jié)合”為原則,認(rèn)真把好計量方案設(shè)計關(guān)
(1)同確保安全穩(wěn)定運行相結(jié)合
現(xiàn)場運行的計量裝置,經(jīng)受著過電壓、短路故障、環(huán)境等因素的考驗,因此,計量方案必須結(jié)合以上因素考慮,采取有效的防范措施,提高其安全運行水平。
(2)同滿足各類技術(shù)規(guī)范相結(jié)合
在設(shè)計過程中,必須嚴(yán)格按照dl448/2000《電能計量裝置技術(shù)管理規(guī)程》、《*市電力公司貿(mào)易結(jié)算用計量裝置技術(shù)規(guī)范》等要求進行設(shè)計,并從計量方式、準(zhǔn)確度等級、二次負(fù)荷容量、計量繞組的獨立性、降低pt二次壓降等方面,規(guī)范配置和接線,提高計量裝置的準(zhǔn)確性。
(3)同提高防竊電性能相結(jié)合
我局采取計量裝置改造與防竊電相結(jié)合的總體思路,按照計量裝置“封閉化、絕緣化、透明化”的原則,盡一切辦法和措施杜絕竊電的可能,最大限度增大不法分子竊電的麻煩和困難,使之望難止竊。我們尤其注重從源頭上預(yù)防竊電,比如材料采購時,專門選用防竊電產(chǎn)品,如防竊電鉛封、防竊電計量箱、柜等,通過這些有效措施,極大提高了計量裝置的防竊電性能。
2、以“三個提高”為重點,精心把好施工關(guān)
(1)注重培訓(xùn)工作,提高各級人員的專業(yè)技術(shù)水平
20*年,我局相繼開展了計量改造工程技術(shù)規(guī)范培訓(xùn)、安全知識培訓(xùn),并成功舉辦了裝表接電技能競賽。重點結(jié)合《電能計量裝置技術(shù)管理規(guī)程》和市公司有關(guān)技術(shù)規(guī)范組織培訓(xùn)和宣貫,并在設(shè)計、施工、驗收過程中認(rèn)真執(zhí)行,促進各級人員安全意識和技術(shù)水平的提高,確保改造質(zhì)量和施工安全。
(2)注重現(xiàn)場管理,提高管理人員的現(xiàn)場督察力度
工程管理人員技術(shù)水平相對較強,我們有意識的充分發(fā)揮其優(yōu)勢,通過有效途徑提高其現(xiàn)場工作的督察力度。比如,我們在市場營銷部、供電分局分別確立一名計量改造專職負(fù)責(zé)人,履行工程管理職責(zé),不定期的親臨現(xiàn)場指導(dǎo)、督促、檢查,凡是發(fā)現(xiàn)存在的問題,督促及時整改,確保施工質(zhì)量。
(3)注重安全管理,提高現(xiàn)場施工的安全生產(chǎn)水平
建立健全安全管理體系,層層落實安全責(zé)任,明確各級人員的安全職責(zé)。施工過程中,主動和安監(jiān)人員聯(lián)系,加強現(xiàn)場安全監(jiān)督與管理,增強現(xiàn)場安全管理的執(zhí)行力,并定期召開計量改造安全例會,分析總結(jié)計量改造安全工作,找出存在的問題和不足,提出改進措施。
3、以“確保施工質(zhì)量”為關(guān)鍵,嚴(yán)把驗收關(guān)
計量改造工程過程中,主要實行了施工班組、供電分局、市場營銷部的“三級驗收制”。
首先由施工班組自檢,改造完畢后,由施工負(fù)責(zé)人當(dāng)場組織驗收合格后投入運行,并及時進行帶負(fù)荷檢查,確保帶負(fù)荷檢查率達(dá)到100%,防止計量差錯的發(fā)生;然后由供電分局組織人員驗收,要求驗收數(shù)不低于改造總數(shù)的80%;工程完畢后,由市場營銷部按照驗收數(shù)不低于總數(shù)40%的比例抽查驗收,凡是驗收過程中有不符合規(guī)范之處,及時發(fā)出整改通知書,限期整改。
二、認(rèn)真貫徹執(zhí)行市公司《電能計量管理辦法》,努力提高計量裝置運行水平
我局以市公司營銷部頒發(fā)的《電能計量管理辦法》為指導(dǎo),結(jié)合計量集中管理模式,將其貫穿于整個計量管理工作中,有效促進了計量管理的制度化、標(biāo)準(zhǔn)化和科學(xué)化。
1、嚴(yán)把輪換關(guān),杜絕電量損失
針對我局低壓臺區(qū)dd86系列電能表運行數(shù)量大、防竊電性能差、存在安全隱患等現(xiàn)象,我局加大了計量裝置的管理力度,制訂了全局輪換、改造計劃。20*年,全局輪換單相電能表約4.4萬余只,改造老、舊、破、亂的低壓臺區(qū)計量裝置,及時消除了安全隱患,極大地提高了計量裝置的準(zhǔn)確性和防竊電性能。
2、嚴(yán)把運行質(zhì)量關(guān),確保計量準(zhǔn)確性
(1)認(rèn)真開展定檢工作,及時跟蹤計量裝置的運行誤差
每年制訂定檢計劃,確保ⅲ類及以上計量裝置的現(xiàn)場檢驗率達(dá)到100%,并建立運行檔案及時跟蹤誤差變化情況,對誤差超差或故障計量器具立即下達(dá)通知書進行整改更換。
(2)確保新裝、改造后計量裝置接線的正確性
為杜絕錯誤接線產(chǎn)生重大計量差錯,我局狠抓新裝和改造后計量裝置接線的正確性,在裝換表工作憑證上增加帶負(fù)荷測試項目,凡是新裝和改造后的ⅳ類及以上計量裝置,帶負(fù)荷后要求立即帶負(fù)荷試驗,試驗率必須達(dá)到100%,杜絕了重大計量差錯。
(3)利用高科技遠(yuǎn)程監(jiān)控發(fā)揮作用
在日常工作中,充分利用els、csm系統(tǒng)的強大功能,加強計量裝置的遠(yuǎn)程監(jiān)控,一旦發(fā)現(xiàn)異常情況,及時處理,杜絕計量差錯。凡是改造或新投運的專線客戶,投運后的第二天立即登錄els系統(tǒng)查詢電量,檢查核實母線電量不平衡率。近年來,我局的新投運或改造后專線客戶從未發(fā)生過計量接線差錯,效果特別明顯。
20*年11月,csm系統(tǒng)提示某專變客戶電能表的電壓異常,我局立即安排人員趕赴現(xiàn)場,發(fā)現(xiàn)b相熔斷器接觸不良,并及時處理恢復(fù)正常,有效杜絕了計量差錯。
3、嚴(yán)把封印關(guān),減少竊電因素
我局加大了計量裝置封印設(shè)備的管理力度,從計量裝置的防竊電技術(shù)措施上入手,對計量裝置實行“線入管、管進箱、箱上鎖、鎖加封、封編號、號入機”的措施,盡最大可能封堵竊電漏洞,杜絕竊電行為的發(fā)生。
4、加強計量器具管理,有效提高資金使用效率
我局以市公司《電能計量器具管理辦法》為指導(dǎo),以“計劃準(zhǔn)確、出裝及時”為管理要求,將其貫穿于整過計量器具管理之中,效果突出。
(1)規(guī)范管理流程,提高計劃的準(zhǔn)確性
結(jié)合市公司對計量器具的管理要求,我局明確了各級人員的工作職責(zé),建立了規(guī)范、統(tǒng)一的計量器具業(yè)務(wù)流程,根據(jù)全年的工作安排,制訂計量器具的月度需求計劃,并在每月認(rèn)真執(zhí)行,確保計劃的準(zhǔn)確性。
(2)確保計量器具的出裝率
每月的計量器具配送之后,各供電營業(yè)所、裝表班必須及時領(lǐng)用出裝,保證每月的出裝率達(dá)到90%以上,嚴(yán)格杜絕積壓,并在日常工作中加大檢查力度,督促計量器具的及時出裝。
三、取得的成效和體會
通過加強計量管理,加大輪換和改造力度,我局的降損節(jié)能成效突出,計量裝置運行的安全性、準(zhǔn)確性、防竊電性能得到了可靠的保障。
1、降損節(jié)能成績斐然
以35kv七化一回為例,該客戶是我局最大的直供客戶,年用電量達(dá)5000萬kwh,改造前,其pt二次壓降高達(dá)-0.81%,通過采取計量繞組獨立、降低pt二次壓降等措施,其二次壓降下降到-0.18%,僅此一項可挽回電量損失達(dá)30余萬kwh/年。
近年來,我局的綜合線損率呈逐年下降趨勢,從2004年的6.1%下降到2005年的5.46%,20*的綜合線損率預(yù)計在5.12%,兩年的降幅達(dá)0.98%,降低的損耗電量約1620萬kwh,為挽回企業(yè)經(jīng)濟損失作出了較大貢獻(xiàn)。
2、計量裝置的規(guī)范性、安全性、防竊電性顯著加強
一是抓辦照,繼續(xù)深入實施綠色通道工程。這局在推行一審一核制、預(yù)約服務(wù)制、企業(yè)聯(lián)系點制等制度的基礎(chǔ)上,又推行了登門服務(wù),實行上門年檢,上門年檢率達(dá)80以上,真正做到想企業(yè)之所想、急企業(yè)之所急,受到了廣大企業(yè)的好評。
二是抓收費,全面規(guī)范陽光收費。在對原有收費制度進行革新、推行“四制”的基礎(chǔ)上,這局又對四項制度進行了鞏固、規(guī)范和提高,做到了票據(jù)機打化、收費微機化、內(nèi)容公開化,從根本上解決了收人情費、收費不公等群眾反映強烈的問題。
三是抓維權(quán),充分發(fā)揮“一會兩站”和12315申訴舉報中心的作用。今年以來,這局通過“一會兩站”和12315申訴舉報中心共接待各類咨詢電話1780人次,受理投訴案件346起,為消費者挽回經(jīng)濟損失13.01萬元。
四是抓執(zhí)法,深入開展“四查四保”專項執(zhí)法行動。針對群眾反映強烈的熱點、難點問題,這局分階段有重點地在全縣范圍內(nèi)開展了“查農(nóng)資,保增收”、“查商標(biāo),保名牌”、“查欺詐,保公平”、“查食品,保健康”四項專項執(zhí)法行動,共查處各類經(jīng)濟違法違章案件200起,查處萬元以上大案17起,有力地維護了人民群眾的生命財產(chǎn)安全。
五是抓學(xué)習(xí),努力提高全員的整體素質(zhì)。這局從5月份開始在全系統(tǒng)開展了大規(guī)模地法律法規(guī)培訓(xùn)和崗位練兵活動,制定了“每日三題、每周兩案、每月一法”的法律學(xué)習(xí)制度。為局機關(guān)和各基層所、分局都購置了小黑板、筆記本、工具書等學(xué)習(xí)用具和資料;利用工商系統(tǒng)局域網(wǎng)建立了法律學(xué)習(xí)平臺,在縣局網(wǎng)站上開辟了“每日三題、每周兩案”的專欄,供全員學(xué)習(xí)參考。為檢驗學(xué)習(xí)效果,這局還實行“每月一考”制度,組織全員進行法律知識閉卷考試,對考試不及格的,取消執(zhí)法資格,調(diào)離執(zhí)法崗位,進行待崗學(xué)習(xí)。截止目前,共組織專題講座3次、各類考試5次,極大地激發(fā)了全員學(xué)法用法的積極性。
六是抓監(jiān)督。這局在系統(tǒng)內(nèi)開展了零投訴競賽活動,設(shè)立了投訴電話,對投訴人的投訴舉報進行專門記載,年終進行單項考核。對群眾投訴多的單位予以通報批評,對零投訴的單位予以表彰獎勵;此外,這局還準(zhǔn)備在9月份開展向服務(wù)對象述職述評活動。邀請各轄區(qū)內(nèi)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)、人大代[文秘站:]表、政協(xié)委員及部分企業(yè)、個體工商戶和被處罰對象代表參加述職座談,對工商工作進行評議,對執(zhí)法人員進行打分,以便進一步轉(zhuǎn)變作風(fēng),改進工作,提升工商形象。
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近年來,__縣工商局扎扎實實地為促進縣域經(jīng)濟發(fā)展服務(wù),全力加強軟環(huán)境建設(shè),通過放寬條件,降低門檻,使各類企業(yè)、個體工商戶更方便快捷地進入市場,有效地促進了__經(jīng)濟的發(fā)展,為__經(jīng)濟的快速騰飛發(fā)揮了積極作用。
__縣工商局堅持大局觀、發(fā)展觀,把服務(wù)經(jīng)濟發(fā)展寓于各項工商行政管理業(yè)務(wù)當(dāng)中。他們放寬政策,提升服務(wù)水平,促進市場主體健康快速發(fā)展。通過落實注冊資金分期到位政策,允許__晶珠鑄造材料公司等6戶企業(yè)資金分期到位,緩解了企業(yè)的資金運轉(zhuǎn)壓力;通過降低冠省市名稱登記條件,為遼寧金豐雜糧購銷公司等3家企業(yè)冠注省名,為阜新北辰石油機械有限公司等35家企業(yè)冠上市名,提高了各類市場主體的知名度;為30余戶招商引資企業(yè)在缺乏非前置要件的情況下先發(fā)照,后補辦手續(xù)等。同時,降低登記收費標(biāo)準(zhǔn),累計為大洋木業(yè)、遼能風(fēng)力發(fā)電、新風(fēng)發(fā)電等40余戶次招商引資企業(yè)減免登記費17.7萬元。與此同時,該局還深入落實“預(yù)約登記”等便民制度和延時服務(wù)、跟蹤服務(wù)等高效服務(wù)措施。登記部門轉(zhuǎn)變坐等年檢的工作方式,深入到205戶企業(yè)現(xiàn)場辦理年檢手續(xù);對改制、重點項目、招商引資企業(yè)遵循“提前介入、參與論證、政策引導(dǎo)、完善方案”的原則,實行登記預(yù)約,全程服務(wù)。
安置下崗職工和做好幫扶工作事關(guān)社會穩(wěn)定和經(jīng)濟發(fā)展。他們一方面為下崗職工、大學(xué)生、復(fù)轉(zhuǎn)軍人投資創(chuàng)業(yè)開辟了“綠色通道”,印發(fā)5000份就業(yè)指南免費發(fā)給下崗職工提供就業(yè)咨詢服務(wù);一方面跟蹤服務(wù),及時解決實際困難。主動幫扶特困戶、經(jīng)營者本人有重大疾病等有特殊情況的個體戶233戶,免費及資助金額達(dá)28.7萬元。
__縣工商局積極發(fā)揮商標(biāo)、合同監(jiān)管等綜合職能作用,為經(jīng)濟發(fā)展提供深層次服務(wù)。大力實施商標(biāo)興農(nóng)興企戰(zhàn)略,新辦注冊商標(biāo)49件,僅涉農(nóng)商標(biāo)就達(dá)22件;認(rèn)真開展了“守重企業(yè)”、“放心肉示范市場”等企業(yè)信用評比活動;利用合同職能,為企業(yè)辦理動產(chǎn)抵押登記25件,幫助企業(yè)融資4000萬元;落實“七幫措施”,抓好專業(yè)村屯的發(fā)展工作;大力培育發(fā)展農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人,促進新農(nóng)村建設(shè)。
疫情發(fā)生以來,區(qū)經(jīng)濟信息商務(wù)局嚴(yán)格貫徹落實市委、區(qū)委常委會精神,在做好防控工作的前提下,深化“三服務(wù)”,強化駐企指導(dǎo),一手從嚴(yán)做好疫情防控,一手穩(wěn)妥有序推進企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn),全面、系統(tǒng)、精準(zhǔn)推進小微企業(yè)園疫情防控和復(fù)工復(fù)產(chǎn)。
(一)建立機制,全面落實疫情防控
一是優(yōu)化服務(wù)助力復(fù)工。根據(jù)“一手抓疫情防控、一手抓復(fù)工復(fù)產(chǎn)”工作部署,總結(jié)推廣秀洲特色小微企業(yè)園開復(fù)工優(yōu)秀經(jīng)驗,對經(jīng)認(rèn)定的15家小微企業(yè)由區(qū)鎮(zhèn)兩級組織工作專班重點推進,特別是針對微型企業(yè)、科創(chuàng)型企業(yè)和貿(mào)易類企業(yè)創(chuàng)新優(yōu)化服務(wù),鼓勵園區(qū)主動對接園內(nèi)5人以下企業(yè),做好企業(yè)開復(fù)工相關(guān)政策宣傳與服務(wù),疫情期間以委托形式由園區(qū)統(tǒng)一對企業(yè)的疫情防控相關(guān)臺賬進行統(tǒng)一建檔、統(tǒng)一審查、統(tǒng)一管理,大大加快推進了園區(qū)內(nèi)小微企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)進度。二是建立機制駐企服務(wù)。根據(jù)全市《關(guān)于建立機關(guān)干部駐企服務(wù)機制的通知》,圍繞“企業(yè)防疫、生產(chǎn)兩不誤”要求,制定《秀洲區(qū)駐企服務(wù)機制》,督促檢查企業(yè)關(guān)于疫情防控工作政策措施的執(zhí)行情況,調(diào)查搜集企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)碰到的困難和問題,抽調(diào)全區(qū)及各主體人員設(shè)置A、B崗對全區(qū)重點企業(yè)、園區(qū)、市場進行點對點上門指導(dǎo),服務(wù)企業(yè)平穩(wěn)復(fù)工復(fù)產(chǎn)。三是政策先行宣傳護航。秀洲國家高新區(qū)國資小微企業(yè)園主動承擔(dān),第一時間出臺扶持政策,對園區(qū)內(nèi)承租企業(yè)實行“2月租金全免,三、四月租金減半”政策,為園區(qū)內(nèi)小微企業(yè)復(fù)工保駕護航,其他小微企業(yè)園減免承租企業(yè)房租、物業(yè)費等舉措也正在積極謀劃中。同時,通過新聞媒體、企業(yè)群推送和走訪聯(lián)系等多種形式,及時企業(yè)開復(fù)工“十問十答”、企業(yè)復(fù)工防疫“九個一”等便于記憶與推送的宣傳內(nèi)容,從屬地須知、企業(yè)須知、員工須知三個方面明確要求企業(yè)開復(fù)工須知的注意事項,進一步提高轄區(qū)內(nèi)企業(yè)及員工防疫復(fù)工管理水平。截至目前,全區(qū)15家小微企業(yè)園均已實現(xiàn)復(fù)工復(fù)產(chǎn),復(fù)工企業(yè)169家,3家小微企業(yè)園出臺扶持政策,秀洲高端裝備制造中心成為全省首家復(fù)工率100%園區(qū)。
(二)拓展服務(wù),助力企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)
位于秀洲國家高新區(qū)的中節(jié)能(嘉興)環(huán)保產(chǎn)業(yè)園開復(fù)工工作正在有條不紊地展開,截至目前,園區(qū)內(nèi)已復(fù)工企業(yè)58家,復(fù)工率75.3%。一是嚴(yán)格園區(qū)疫情防控。成立園區(qū)防疫工作小組,制定“園區(qū)出入管理、園區(qū)防疫管理”等規(guī)定,疫情期間,堅持重點區(qū)域每天消殺毒,園區(qū)入口設(shè)點體溫檢測登記,園區(qū)內(nèi)企業(yè)每日健康情況報送等防疫管理工作。園內(nèi)食堂特殊時期第一時間轉(zhuǎn)型配送模式,對復(fù)工企業(yè)進行餐點配送,方便企業(yè)員工分餐制用餐。園區(qū)充分發(fā)揮自媒體、微信群作用,積極宣傳防疫常識、設(shè)情最新消息,齊心協(xié)力,共同保障園區(qū)安全。二積極協(xié)助企業(yè)復(fù)工。制定《協(xié)助入駐企業(yè)辦理復(fù)工流程》,由園區(qū)企服人員靠前服務(wù)企業(yè),協(xié)調(diào)指導(dǎo)申報復(fù)工相關(guān)材料,落實專員替企業(yè)主動對接相關(guān)部門,做好企業(yè)的“店小二”,爭取為園區(qū)企業(yè)第一時間拿到復(fù)工通知。同時,針對入駐企業(yè)實際困難積極對接掌握,為緩解入駐企業(yè)經(jīng)營壓力,目前正在研究相關(guān)優(yōu)惠政策。三是認(rèn)真做好防疫督促。嚴(yán)格落實園區(qū)主體管理責(zé)任,做好入駐企業(yè)疫情防控督促,制定入駐企業(yè)“督促企業(yè)防疫管理”七條規(guī)定,督促企業(yè)按政府、園區(qū)相關(guān)要求制定企業(yè)必須疫情防控工作方案,建立企業(yè)主要負(fù)責(zé)人牽頭負(fù)責(zé)的企業(yè)疫情防控工作領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu),制定員工“一員一檔”,返崗員工隔離規(guī)定、員工相關(guān)證明申領(lǐng)等疫情防控相關(guān)工作,確保復(fù)工企業(yè)能有條不紊地恢復(fù)生產(chǎn)。
用××縣工商局局長××的話說:“當(dāng)前工商部門正處在重要的轉(zhuǎn)型期,做到政府放心、人民滿意,得到政府和人民的支持是做好各項工作的基礎(chǔ)也是轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵”。于是,××縣工商局發(fā)動全局人員,提出爭創(chuàng)人民滿意工商局的目標(biāo)。
精心籌備創(chuàng)建活動
××縣人大常委會于____年_月__日同意該局創(chuàng)建請示后,該局全面動員起來,采取多種形式加強宣傳發(fā)動:一方面是創(chuàng)辦《創(chuàng)建人民滿意工商局活動???、《工商企業(yè)之窗》等內(nèi)部刊物,積極宣傳引導(dǎo)。另一方面是在縣局通過懸掛橫幅、開設(shè)創(chuàng)建活動公開欄、展開大討論等形式,營造濃厚氛圍,要求全局上下一心,把爭創(chuàng)工作作為今后一個時期的重要工作內(nèi)容,以爭創(chuàng)促工作,確保爭創(chuàng)工作出成效。該局成立了以黨組書紀(jì)、局長為組長,其他黨組成員為副組長,各股所和直屬單位負(fù)責(zé)人組成的爭創(chuàng)“人民滿意工商局”活動領(lǐng)導(dǎo)小組,領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室,并設(shè)立宣傳組、督查組、評議組三個工作小組,縣局對各小組的工作職責(zé)進行了詳細(xì)的分解,做到各負(fù)其責(zé),齊抓共管。此外,縣局與各股、室,所、隊簽訂了爭創(chuàng)“人民滿意工商局”活動責(zé)任狀,從健全規(guī)章制度、提高服務(wù)質(zhì)量等方面入手,進一步細(xì)化各股所創(chuàng)建活動的責(zé)任。
深入推進創(chuàng)建活動
該局認(rèn)真制定《××縣工商局隊伍作風(fēng)整頓工作實施方案》,開展“轉(zhuǎn)變作風(fēng)從我做起,服務(wù)經(jīng)濟我有作為”為主題的隊伍作風(fēng)整頓活動,全面推進該局“五比”競賽工作??h局采取上下結(jié)合、內(nèi)外結(jié)合的方法,通過公開舉報電話、發(fā)放征求意見表、召開座談會等多種形式,認(rèn)真查找各股所及干部職工存在的突出問題,深刻地分析發(fā)生問題的原因,認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn)。____年_月份以來,該局會同縣文明辦在全縣企業(yè)和個體工商戶中深入開展以“講文明、守誠信、樹新風(fēng)、促和諧”為主題的創(chuàng)建“文明經(jīng)營戶”活動??h局要求全局干部職工在創(chuàng)建活動中增強使命感,更好地履行工商職能,通過開展文明經(jīng)營戶創(chuàng)建活動,激發(fā)進取心,激活創(chuàng)造力,在幫助全縣企業(yè)和個體工商戶提升文明誠信水平的同時,不斷開拓創(chuàng)新,全面推進工商行政管理各項工作再上新水平。去年以來,該局先后開展了溪口工商所創(chuàng)建省級達(dá)標(biāo)示范工商所、檢查大隊創(chuàng)建全省甲級達(dá)標(biāo)檢查大隊等活動,并著力開展監(jiān)管執(zhí)法業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)、提高全局干部職工的業(yè)務(wù)素質(zhì)和文化素質(zhì)。通過開展創(chuàng)建達(dá)標(biāo)示范活動,該局工作人員在執(zhí)行公務(wù)時,做到了著裝規(guī)范,佩帶胸卡,用語文明,舉止禮貌,待人熱情,依法行政,文明管理。
廣泛征求意見,扎實開展整改
____年_月_日至__日,在縣人大常委會領(lǐng)導(dǎo)的親自帶領(lǐng)下,縣人大相關(guān)委室主任和該局工作人員分成二個工作小組深入全縣九個鄉(xiāng)、鎮(zhèn),召開有縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大代表和個體、私營企業(yè)業(yè)主代表以及鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)參加的_場匯報工作暨征求意見專題座談會,發(fā)放各類征求意見表___份,服務(wù)宣傳材料___份。收到大量寶貴的意見和建議。針對代表們提出的意見和建議,該局成立整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組,組織相關(guān)股所逐條逐項進行認(rèn)真分析研究,全面加強整改,并要求相關(guān)責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)及責(zé)任單位要在規(guī)定時間內(nèi)做好整改,及時將整改情況上報縣局整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組檢查評審。最后由縣局整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組組織開展不定期的工作檢查,督促相關(guān)責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任單位抓好工作落實。
進入2012年,××縣工商局立足監(jiān)管服務(wù)職能,采取五項措施,大力實施“興企助農(nóng)”工程,推進農(nóng)資連鎖發(fā)展,保障農(nóng)業(yè)生產(chǎn)安全。
一是積極引導(dǎo),構(gòu)建農(nóng)資連鎖經(jīng)營網(wǎng)絡(luò)。以供銷系統(tǒng)“新網(wǎng)工程”為依托,大力培育發(fā)展“三農(nóng)”服務(wù)農(nóng)資連鎖經(jīng)營模式;以龍頭農(nóng)資銷售企業(yè)為依托
,培育“企業(yè)+農(nóng)戶(會員)+訂單農(nóng)業(yè)”農(nóng)資連鎖經(jīng)營模式;以農(nóng)民專業(yè)合作社為依托,培育集約化配送農(nóng)資連鎖經(jīng)營模式;以郵政物流為依托,培育發(fā)展“郵政三農(nóng)”農(nóng)資物流配送經(jīng)營模式;逐步形成四種農(nóng)資連鎖經(jīng)營模式為主、其它渠道連鎖經(jīng) 營并存、公平競爭、相互促進的農(nóng)資市場安全流通格局。
二是簡化手續(xù),規(guī)范農(nóng)資連鎖經(jīng)營行為。在縣行政服務(wù)大廳和各工商所設(shè)立專門窗口,開通綠色通道,簡化登記手續(xù),對申辦農(nóng)資連鎖經(jīng)營的,優(yōu)先受理、核準(zhǔn)、發(fā)照;對農(nóng)資連鎖企業(yè)設(shè)立的配送中心和門店,只要持有總部的相關(guān)文件和登記材料,即可直接到所在地工商所申請辦理登記手續(xù)。同時發(fā)揮服務(wù)職能,指導(dǎo)和幫助農(nóng)資連鎖企業(yè)建立統(tǒng)一店面標(biāo)志、統(tǒng)一配送方式、統(tǒng)一銷售價格、統(tǒng)一營銷策略、統(tǒng)一質(zhì)量監(jiān)督、統(tǒng)一制度規(guī)范的“六統(tǒng)一”經(jīng)營管理模式,進一步推動農(nóng)資連鎖經(jīng)營向規(guī)范化、規(guī)模化發(fā)展。
三是健全制度,促進農(nóng)資連鎖經(jīng)營有序發(fā)展。嚴(yán)格溯源管理,對在縣內(nèi)設(shè)立連鎖經(jīng)營的農(nóng)資總部銷售的農(nóng)資商品,按照不同生產(chǎn)廠家,根據(jù)生產(chǎn)批次持生產(chǎn)廠家的營業(yè)執(zhí)照、產(chǎn)品質(zhì)量合格證書、質(zhì)量檢驗報告、生產(chǎn)經(jīng)營許可證等有效證件實行備案登記。加強連鎖經(jīng)營制度的管理,建立健全進貨索證索票、進銷貨臺賬、向消費者提供銷售憑證、不合格商品退市、召回等制度,切實履行農(nóng)資質(zhì)量安全第一人責(zé)任。建立農(nóng)資經(jīng)營信用保證體系,對農(nóng)資連鎖企業(yè)實施信用分類監(jiān)管,引導(dǎo)其誠信、守法經(jīng)營;
一、企業(yè)登記工作
(一)嚴(yán)把登記注冊關(guān),構(gòu)筑企業(yè)市場準(zhǔn)入的“第一道防線”
年,我局的企業(yè)登記注冊工作緊緊圍繞市局下發(fā)的登記規(guī)范,切實落實和不斷完善企業(yè)登記注冊官制度,促進企業(yè)登記質(zhì)量不斷提升。一是注重日常登記規(guī)范。在日常登記工作中,我們嚴(yán)格執(zhí)行法律法規(guī)規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)形式、術(shù)語、格式、時間,尤其是針對高危行業(yè)、針對當(dāng)前容易引發(fā)行政訴訟的股權(quán)變更登記的受理審查,更是慎之又慎,層層審核,在企業(yè)材料齊全、符合法定形式后,方予受理。二是借年檢之機進行登記規(guī)范。在企業(yè)年檢過程中,我們除按慣例對涉及非煤礦山、交通運輸、成品油經(jīng)營等高危行業(yè)的前置許可進行嚴(yán)格審查外,今年重點突出了對企業(yè)經(jīng)營范圍用語的規(guī)范,甚至連標(biāo)點符號標(biāo)注不正確的也予以糾正,保證了經(jīng)營范圍用語的嚴(yán)謹(jǐn)性;三是對登記工作中發(fā)現(xiàn)的新問題,及時予以解決。今年,我局就企業(yè)登記工作中遇到的問題書面請示煙臺市局兩次,直接去市局請示十余次,較好的解決了登記中的疑難問題,從中學(xué)到了寶貴的知識,同時也積累了登記工作方面的經(jīng)驗,促進了我局的登記工作再上一個新的臺階。
(二)延伸職能,創(chuàng)優(yōu)服務(wù),為城市“兩翼”騰飛提供助力
為切實優(yōu)化發(fā)展環(huán)境,發(fā)展地方經(jīng)濟,今年以來,蓬萊市委、市政府提出了關(guān)于推進城市“兩翼”發(fā)展的構(gòu)想,并提出了關(guān)于進一步支持城市“兩翼”加快發(fā)展的意見,對城市“兩翼”(蓬萊市北溝鎮(zhèn)、經(jīng)濟開發(fā)區(qū))項目行政審批實行“綠色通道”制度。我局緊緊圍繞地方黨委、政府關(guān)于加快“兩翼”發(fā)展的戰(zhàn)略部署,充分發(fā)揮企業(yè)登記職能,創(chuàng)新思維,用活政策,拓展服務(wù),全力助推,取得了積極成效。在辦理企業(yè)登記特別是城市“兩翼”項目時,實行全程服務(wù)制和重點項目跟蹤幫辦制,使辦理各類注冊登記時限縮短大大縮短。只要材料齊全、符合法定形式,可當(dāng)場領(lǐng)取營業(yè)執(zhí)照。針對部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)礦山企業(yè)眾多、企業(yè)改制過程中出現(xiàn)困難問題較多的情況,我們主動走出去,現(xiàn)場辦公,與當(dāng)?shù)攸h委、政府、企業(yè)共同探討和研究行之有效的解決辦法。我市大柳行鎮(zhèn)某礦業(yè)公司由于種種原因一直沒有完成改制,我局安排專門力量先后6次到企業(yè)現(xiàn)場辦公,幫助企業(yè)準(zhǔn)備相關(guān)的改制材料,詳細(xì)介紹改制流程,幫助理順產(chǎn)權(quán)關(guān)系、找準(zhǔn)改制的重點和難點,解決了多個歷史遺留問題,使其順利完成了改制工作。我們的做法得到了當(dāng)?shù)厥姓饕I(lǐng)導(dǎo)的充分肯定,蓬萊市委副書記、市長張代令在我局《關(guān)于支持“兩翼”發(fā)展工作的匯報》中批示:“落實市委、市政府支持“兩翼”加快發(fā)展的重大決策,需要各部門采取實實在在的行動。市工商局的做法值得各有關(guān)部門、單位學(xué)習(xí)和借鑒”。
(三)緊緊抓住時代“脈搏”,及時完成知識的新陳代謝
企業(yè)登記工作涉及的范圍廣,目前大量新興行業(yè)不斷涌現(xiàn),企業(yè)登記人員不但要掌握各類登記法規(guī),而且要根據(jù)形勢的不斷變化,補充新知識。今年,我局登記人員多次參加省及煙臺市工商局組織的企業(yè)登記、年檢等知識培訓(xùn),初步掌握了小額貸款公司登記、公司股權(quán)登記、股權(quán)出資的基本知識,為全面開展這些工作打下了堅實的基礎(chǔ)。我們還按照煙臺市局下發(fā)的文件精神,認(rèn)真領(lǐng)會關(guān)于做好二三產(chǎn)業(yè)分離、個體工商戶公司制改造的通知精神,并深入企業(yè)進行調(diào)研,研究并制定切實可行的實施方案,對做好我市企業(yè)二三產(chǎn)業(yè)分離工作打下了堅實的基礎(chǔ)。在實際工作中,我們注重加強與法院等司法部門的溝通,及時解決股東死亡、股權(quán)轉(zhuǎn)讓等特殊登記引發(fā)的問題,還與相關(guān)前置許可部門建立資源共享機制,互通信息,共同向市場輸送合格主體。
二、企業(yè)監(jiān)管工作
年,蓬萊市工商局企業(yè)注冊局按照煙臺市局下發(fā)的有關(guān)文件精神,圍繞平安、安全生產(chǎn)、奶制品檢查等主題,組織人員,全面開展了多次檢查行動,取得了明顯的效果,有力的維護了當(dāng)?shù)氐氖袌鼋?jīng)濟秩序。
(一)緊抓安全生產(chǎn)工作不放松,確保人民群眾生命財產(chǎn)安全
一是全面開展“安全生產(chǎn)月”活動。我局圍繞“治理隱患、防范事故”主題,配合全市“安全生產(chǎn)百日督查專項行動”和“隱患治理年”第二戰(zhàn)役,深入非煤礦山、危險化學(xué)品、煙花爆竹等重點領(lǐng)域,全面開展“安全生產(chǎn)月”活動,對存在安全隱患的企業(yè),聯(lián)合安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門進行督促整改,對生產(chǎn)許可證不合格的企業(yè),責(zé)令其變更經(jīng)營范圍且不準(zhǔn)其從事相關(guān)生產(chǎn)經(jīng)營活動。二是開展打擊安全生產(chǎn)非法違法行為專項行動。對已經(jīng)登記注冊的市場主體,采取回頭看的方法,結(jié)合經(jīng)濟戶口分類分級及屬地管理,加大日常巡查和監(jiān)管力度。將非煤礦山、尾礦庫、危險化學(xué)品、民爆器材、煙花爆竹、冶金、建筑施工、道路交通、水上運輸、消防(九小場所、“三合一”建設(shè))等行業(yè)確定為此次活動的重點領(lǐng)域,將重點企業(yè)安全生產(chǎn)工作全方位、全過程的納入日常監(jiān)管管理,按照法定的程序和內(nèi)容,依法把好準(zhǔn)入關(guān)。
(二)圍繞“平安奧運、和諧奧運”的主題,全面開展各項專項整治活動
為確保正常生產(chǎn)經(jīng)營秩序,我局結(jié)合“和諧奧運”的主題,聯(lián)合相關(guān)部門對蓬萊市印刷行業(yè)及銷售藥品、保健食品可能產(chǎn)生興奮的業(yè)戶開展了大檢查,共檢查印刷企業(yè)18戶,經(jīng)營文化用業(yè)戶74戶,銷售藥品、保健食品的業(yè)戶53戶。
(三)開展奶制品、飼料生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)專項檢查
今年下半年,針對奶粉事件,我局按照市局下發(fā)的文件,對全市從事奶制品、飼料生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)、化工企業(yè)進行專項檢查,并按照我市農(nóng)業(yè)部門提供的名單,對全市飼料生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)進行排查,對無照經(jīng)營的企業(yè)進行取締,對不符合生產(chǎn)經(jīng)營標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)責(zé)令其更改,取得了良好的效果。
三、思想重視,措施得力,圓滿完成年年度企業(yè)年檢工作
今年,蓬萊市工商局企業(yè)注冊局按照市局注冊局下發(fā)的關(guān)于做好企業(yè)年檢工作的意見,精心組織,嚴(yán)格要求,企業(yè)年檢工作圓滿完成,并實現(xiàn)了兩個“突破”。一是年檢率達(dá)到93%,年檢率為歷史最高;二是全面實行網(wǎng)上年檢,按照市局要求,網(wǎng)上年檢率實現(xiàn)100%。主要措施有:一是強化內(nèi)部人員培訓(xùn)。為全面為企業(yè)提供網(wǎng)上年檢服務(wù),我局對開展網(wǎng)上年檢的注冊官全部實行培訓(xùn),達(dá)到三個熟練,熟練掌握年檢知識、熟練操作網(wǎng)上年檢流程、熟練解答企業(yè)提出的問題。二是強化服務(wù)措施。我局在行政審批中心及每個工商所都設(shè)立了網(wǎng)上年檢服務(wù)窗口,幫助不具備網(wǎng)上申報條件的企業(yè)申報年檢,還為部分重點企業(yè)開展集中上門培訓(xùn),現(xiàn)場講解網(wǎng)上年檢的步驟,發(fā)放年檢材料,受到企業(yè)的好評。三是加強宣傳攻勢。為全面開展網(wǎng)上年檢,我局在宣傳上采取“三個一”服務(wù),即:向每個企業(yè)發(fā)送一條短信,提醒企業(yè)按時參加年檢,并注意年檢方式的改變;向每個企業(yè)發(fā)放一封信,為企業(yè)詳細(xì)介紹網(wǎng)上年檢的需要提供的材料;向每個企業(yè)發(fā)放一份年檢操作詳解,詳盡介紹網(wǎng)上年檢的具體操作步驟。經(jīng)過共同努力,年年度企業(yè)年檢質(zhì)量、年檢率均達(dá)到歷史最好水平。
一、基本情況
截止2007年4月30日,全縣登記注冊的企業(yè)402戶(含各類企業(yè)的分支機構(gòu),下同),其中:法人企業(yè)137戶,營業(yè)企業(yè)265戶。按企業(yè)類型分:國有企業(yè)99戶,集體企業(yè)124戶,有限責(zé)任公司(含分公司)133戶,合伙企業(yè)15戶,個人獨資企業(yè)27戶,其他企業(yè)4戶。全縣應(yīng)檢企業(yè)402戶,實檢企業(yè)391戶,年檢率97%。通過年檢,核定A級企業(yè)385戶,B級企業(yè)6戶。結(jié)合企業(yè)年檢,辦理變更登記76戶,注銷登記27戶。查處企業(yè)違法違章行為11起,罰沒款金額3.2萬元。
二、具體做法
1、精心部署,周密安排。
為切實做好今年的企業(yè)年檢工作,我局首先認(rèn)真領(lǐng)會盛市工商局文件精神,學(xué)習(xí)鉆研有關(guān)法律法規(guī),同時查閱原登記檔案,摸清底子,掌握情況,做好前期準(zhǔn)備工作。其次,及時召開股所長會議,傳達(dá)貫徹市工商局企業(yè)個體工作會議精神,討論研究、安排落實我局此項工作的方法步驟和目標(biāo)任務(wù)。三是從時間安排、工作內(nèi)容、股所協(xié)作以及紀(jì)律要求等方面,對企業(yè)年檢工作進行具體部署,明確責(zé)任,夯實任務(wù)。四是及時轉(zhuǎn)發(fā)了盛市工商局有關(guān)文件,爭取黨委、政府和社會各界的理解與支持。五是建立上下暢通、局所聯(lián)動的信息反饋和密切協(xié)作機制,明確了縣局各內(nèi)設(shè)機構(gòu)與基層工商所在企業(yè)年檢中,互通信息和查辦案件等具體工作職責(zé),以最大限度地發(fā)揮全局系統(tǒng)整體執(zhí)法效能。
2、加大力度,廣泛宣傳。
我局今年在開展企業(yè)年檢工作時,采取多種形式,廣泛宣傳動員,并注重手續(xù)完備,做好記載,積累材料,既宣傳了法律法規(guī)和上級文件精神,提醒其按時申請辦理年檢手續(xù),又為日后處罰違法違章行為做好了基礎(chǔ)性工作。除市工商局在《**日報》上刊登通告外,我局還結(jié)合本縣實際,重點做了以下兩點:一是自2007年元月1日開始,在**縣電視臺連續(xù)播發(fā)了7天14次的通告;二是通過移動公司和聯(lián)通公司以及電信部門,在手機和小靈通上短信,提醒企業(yè)按時申辦年檢。
3、嚴(yán)格程序,依法行政。
企業(yè)年檢工作既是對市場主體準(zhǔn)入的后續(xù)監(jiān)管,也是登記管理的重要環(huán)節(jié),為使這項“老工作”不流于形式,真正起到對市場主體再把關(guān)的作用,我局一是手續(xù)嚴(yán)密把好證據(jù)關(guān),做好從申領(lǐng)年檢報告書和表格、受理和交費以及發(fā)還執(zhí)照,均需當(dāng)面簽字,并做好記錄。二是嚴(yán)格程序把好初審關(guān),為了加強屬地管理,我局根據(jù)《工商行政管理所條例》的規(guī)定,要求企業(yè)先將年檢材料報基層工商所初審,由工商所根據(jù)其上年度的遵規(guī)守法表現(xiàn)和生產(chǎn)經(jīng)營等情況,提出具體年檢建議,然后由縣局審查核準(zhǔn),否則不予受理。三是嚴(yán)格審查把好核準(zhǔn)關(guān),對經(jīng)營者提交的年檢材料,認(rèn)真審查,特別是對涉及有前置許可的一些重點行業(yè),一律要求提交有效的審批文件或許可證,否則不予通過年檢,尤其是對易燃易爆、化學(xué)危險品、礦產(chǎn)開采和娛樂業(yè),采取書面審查與實地檢查相結(jié)合的方法重點審查:對個別企業(yè)經(jīng)年檢驗資或年度審計,實收資本低于法定限額或與注冊資本不相符的,依法進行查處,責(zé)令限期補足或作了變更登記;對主要登記事項發(fā)生變化而未在規(guī)定期限內(nèi)變更的,都進行了行政處罰,并限期辦理變更登記。通過一些切實有效的方法措施,不僅為完善“經(jīng)濟戶口”檔案提供了真實的材料,而且有力地杜絕了弄虛作假、蒙混過關(guān)的現(xiàn)象,從而提高了年檢質(zhì)量。今年在年檢期間,共清理有前置許可的企業(yè)203戶。責(zé)令無有效前置許可證件的企業(yè)辦理注銷登記5戶,責(zé)令無有效前置許可證件的企業(yè)變更經(jīng)營范圍的3戶。四是嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)把好收費關(guān),在這次企業(yè)年檢工作中,我局明令禁止借年檢“吃、拿、卡、要”,堅決杜絕巧立名目向企業(yè)濫收費用,決不允許強行逼迫企業(yè)訂閱報刊雜志,否則一律按違紀(jì)查處。
4、廉潔勤政,務(wù)實高效。
為杜絕“門難進、臉難看、事難辦”的不正之風(fēng),從根本上樹立工商行政管理機關(guān)的良好社會形象,我局在企業(yè)年檢工作中,一是在全局系統(tǒng)注冊登記窗口設(shè)立黨員示范崗,規(guī)范執(zhí)法行為,向企業(yè)提供優(yōu)質(zhì)高效服務(wù),使廣大企業(yè)在我們實實在在的日常工作中,親身感受到工商行政管理部門行業(yè)風(fēng)氣的轉(zhuǎn)變,親身感受到“為人民服務(wù)根本宗旨”的具體體現(xiàn);二是堅持實行政務(wù)公開制、首
共2頁,當(dāng)前第1頁1辦責(zé)任制和限時辦結(jié)制度,廉潔勤政。務(wù)實高效;三是切實做到一次說清,規(guī)范服務(wù),盡量讓企業(yè)少跑路,嚴(yán)禁吃拿卡要、濫收費用、推諉扯皮等違紀(jì)行為,企業(yè)普遍感到滿意。
根據(jù)市工商局關(guān)于開展創(chuàng)建“人民滿意工商所”活動的安排部署,我局積極開展創(chuàng)建人民滿意工商所工作,采取四項措施打造人民滿意工商所。
1、提高認(rèn)識、加強領(lǐng)導(dǎo)。
工商行政管理所站在市場監(jiān)管第一線和行政執(zhí)法的最前沿,作為工商行政執(zhí)法主體的重要組成部分,是整個工商行政管理工作的基礎(chǔ),是為廣大經(jīng)營者、消費者服務(wù)的窗口,因此我局要求各部門充分認(rèn)識開展創(chuàng)建“人民滿意工商所”活動的重要意義,把抓好創(chuàng)建活動作為落實國家工商總局“四個統(tǒng)一”、“四高目標(biāo)”要求和省局提出的“12345”工作總體思路的具體行動。
2、注重實效、加強督查。
要始終把服務(wù)人民群眾放在突出位置,始終抓住求實效這個關(guān)鍵,著眼于解決好群眾反映的突出問題,著力于解決執(zhí)法和服務(wù)等方面存在的問題,用實實在在的行動,抓出實實在在的效果。通過一系列創(chuàng)建活動,力求使干部職工的業(yè)務(wù)素質(zhì)、服務(wù)水平有明顯提高,政風(fēng)、行風(fēng)建設(shè)長效機制進一步健全。局機關(guān)科室加大對創(chuàng)建活動的指導(dǎo)、督促、檢查力度,抓好基礎(chǔ)性創(chuàng)建工作,注重科學(xué)性和可操作性,對創(chuàng)建活動中存在的問題,及時進行指導(dǎo)解決,確保創(chuàng)建活動扎實有效地開展,形成上下一致,齊抓共管的新局面。
3、努力建設(shè)高素質(zhì)的干部隊伍,不斷提高履行監(jiān)管職責(zé)的能力。
高素質(zhì)的干部隊伍是做好各項工作的重要基礎(chǔ)和保證,我局把干部隊伍建設(shè)擺在重要位置,以“五個一流”為目標(biāo)積極開展創(chuàng)建人民滿意工商所,努力建設(shè)高素質(zhì)的隊伍。圍繞牢固樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀和權(quán)力觀,始終忠于黨、忠于人民、忠于工商行政管理事業(yè),做到“政治上過硬”,建設(shè)“一流”的基層干部隊伍;圍繞嚴(yán)格依法行政,規(guī)范執(zhí)法行為,全面正確履行職責(zé),做到“業(yè)務(wù)上過硬”,爭創(chuàng)“一流”的工商行政管理工作業(yè)績;圍繞加強作風(fēng)建設(shè),廉潔從政,愛崗敬業(yè),遵守職業(yè)道德,保證“作風(fēng)上過硬”,爭創(chuàng)“一流”的隊伍形象;圍繞增強服務(wù)意識,改進服務(wù)態(tài)度,提高服務(wù)能力和辦事效率,做到權(quán)為民所用、情為民所系、利為民所謀,爭創(chuàng)“一流”的服務(wù)質(zhì)量。圍繞加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),加大工商所辦公設(shè)施的投入力度,改善所容所貌,保證硬(來源:文秘站 )件上新水平,為各項工作提供有力的保障,爭創(chuàng)“一流”的辦公環(huán)境。
4、講服務(wù)、贏民心,促進地方經(jīng)濟發(fā)展
一、積極開展“農(nóng)村食品安全示范店”和“誠信市場”創(chuàng)建活動,認(rèn)真抓好流通環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)管工作
(一) 開展了“農(nóng)村食品安全示范店”創(chuàng)建活動。
根據(jù)《××市工商行政管理局食品安全示范店創(chuàng)建工作方案》,我局及時制定了《××市××縣工商行政管理局食品安全示范店創(chuàng)建工作方案》。并按照方案規(guī)定,在全縣范圍內(nèi)認(rèn)真開展了食品安全示范店創(chuàng)建工作,截至目前,我局已創(chuàng)建農(nóng)村食品安全示范店___戶,其中××分局__戶,××分局_戶,××分局_戶,××所_戶,明光所__戶,××所_戶,××所_戶,××所_戶,××所_戶,××所_戶,××所_戶,××所_戶,完成了創(chuàng)建目標(biāo)。在食品安全工作中,我局進一步加大了市場監(jiān)管力度,____年共出動執(zhí)法人員____人(次),檢查經(jīng)營戶_____戶(次),檢查商(市)場___個(次),查處了一批涉及食品安全違法案件,共查處食品違法案件__件,案值_.__萬元;認(rèn)真開展了流動攤點備案監(jiān)管工作,對___戶流動小攤點進行了備案登記管理;加強流通領(lǐng)域食品監(jiān)測,截至__月_日共抽樣檢測食品____個樣品,其中不合格_個。
(二)認(rèn)真組織開展“誠信市場”創(chuàng)建活動。
今年來,我局認(rèn)真總結(jié)以往創(chuàng)建“誠信市場”的成功經(jīng)驗,按照市局的工作部署,繼續(xù)做好創(chuàng)建工作,由誠信市場創(chuàng)建工作領(lǐng)導(dǎo)小組研究制定了《××縣工商局誠信市場創(chuàng)建活動實施方案》,明確了責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任股室和責(zé)任人。在此基礎(chǔ)上,深入進行摸底調(diào)查,篩選出符合申報條件的各類商品交易市場、商場(超市)_戶,經(jīng)過審查、公示等程序,對以上_戶商市場進行了命名表彰,并在××市場誠信網(wǎng)對創(chuàng)建結(jié)果向社會進行了公示。另外,今年我局還推薦上報了_戶aaa級誠信市場和_戶aaaa級誠信市場。
二、創(chuàng)新監(jiān)管方式,提升服務(wù)效能,促進地方經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展
(一)建立市場監(jiān)管信息定期分析報告制度。
為加強行政指導(dǎo)和服務(wù),根據(jù)《××省工商局關(guān)于建立市場監(jiān)管信息定期分析報告制度的實施方案》及市工商局實施方案的要求,我局建立了市場監(jiān)管信息定期分析報告制度,各業(yè)務(wù)股(室)和各基層單位每個季度對市場主體變化、農(nóng)副產(chǎn)品和農(nóng)資價格、流通領(lǐng)域食品監(jiān)測、消費熱點、違法廣告監(jiān)測、商標(biāo)申報注冊等情況進行分析并形成情況報告,上報地方黨委、政府,為各級黨委政府管理決策、生產(chǎn)經(jīng)營者投資、消費者消費和社會公眾信息需求服務(wù),同時上報市局對口科室。對于監(jiān)管服務(wù)對象和人民群眾熱心的信息,在不違反保密法及相關(guān)工作規(guī)定的前提下,通過××市場誠信網(wǎng)、電子顯示屏、觸摸屏及其它平臺,及時對外進行公示。
(二)不斷深化工商服務(wù)新農(nóng)村建設(shè)工作機制。
認(rèn)真貫徹落實××縣____農(nóng)村工作會議精神及上級工商部門服務(wù)社會主義新農(nóng)村建設(shè)的指示,結(jié)合本局工作實際,進一步健全“七農(nóng)”機制,制定了服務(wù)新農(nóng)村建設(shè)的實施方案及服務(wù)農(nóng)村改革發(fā)展的指導(dǎo)意見,認(rèn)真落實各項措施,提升服務(wù)效能,促進社會主義新農(nóng)村建設(shè)。
_.深入開展____年紅盾護農(nóng)行動。按照農(nóng)村市場監(jiān)管“零無照、全亮照”的要求,嚴(yán)把農(nóng)資經(jīng)營主體準(zhǔn)入關(guān),全縣現(xiàn)有農(nóng)資經(jīng)營戶___戶,其中有萬村千鄉(xiāng)農(nóng)資連鎖經(jīng)營店___戶。日常監(jiān)管中,進一步加強了市場巡查力度,全面實行信用分類監(jiān)管,要求經(jīng)營者設(shè)置農(nóng)藥專柜,實行價格公示,亮證經(jīng)營,規(guī)范進銷臺帳。認(rèn)真開展“紅盾護農(nóng)”專項行動,全年共出動執(zhí)法人員___人(次),車輛___臺(次),檢查農(nóng)資經(jīng)營戶____戶(次),簽訂農(nóng)資經(jīng)營責(zé)任書___份,查處農(nóng)資案件__件,案值_.__萬元。
_.認(rèn)真做好經(jīng)紀(jì)人培育發(fā)展工作。對具備一定條件的從事農(nóng)業(yè)經(jīng)紀(jì)活動的人員建立基本信息檔案,定期不定期組織開展法律法規(guī)、合同規(guī)范、市場營銷、職業(yè)道德等方面的培訓(xùn),提高其業(yè)務(wù)技能。目前我局已建立農(nóng)業(yè)經(jīng)紀(jì)從業(yè)人員基本信息___人,將其中__人納入備案管理,并為其中__人發(fā)放了農(nóng)業(yè)經(jīng)紀(jì)從業(yè)證。
_.認(rèn)真做好合同幫扶。在各分局、工商所設(shè)立合同指導(dǎo)服務(wù)站,緊緊圍繞本地的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)和新興優(yōu)勢產(chǎn)業(yè),開展涉農(nóng)合同幫扶工作。一是制作涉農(nóng)合同指導(dǎo)文本。結(jié)合我縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略,制定農(nóng)產(chǎn)品種植收購、水果收購、地方特色產(chǎn)品加工銷售等極具實用性的合同指導(dǎo)文本。目前我局已制定種植、養(yǎng)殖、蔬菜、水果、農(nóng)副產(chǎn)品收購、手工藝品加工、農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)等__個合同指導(dǎo)文本。其中手工藝品加工、蔬菜收購、水果收購、茶葉收購、草果收購等合同文本已被應(yīng)用在生產(chǎn)經(jīng)營活動中。目前我局初步掌握全縣共簽訂涉農(nóng)合同____份,其中烤煙類____份,水果收購__ 份,蔬菜收購__份,茶葉收購____份,水稻種植___份,××豆___份,××種植收購_份,手工制品加工___份,生鮮牛奶收購___份。二是有針對性地開展合同法律知識宣傳培訓(xùn)。
(三)強化市場準(zhǔn)入服務(wù)指導(dǎo)工作。
今年以來,我局在對各類市場主體登記中,進一步解放思想,積極探索,創(chuàng)新監(jiān)管方式,提升服務(wù)效能,促進各類市場主體健康發(fā)展。定期對市場主體發(fā)展變化情況進行統(tǒng)計和分析,按時上報統(tǒng)計報表和文字分析材料。特別是在農(nóng)民專業(yè)合作社登記中,堅持“為農(nóng)業(yè)增效服務(wù)、為農(nóng)民增收服務(wù)”的指導(dǎo)思想,大力發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社,促進農(nóng)村改革發(fā)展。截至__月_日,共登記農(nóng)民專業(yè)合作社___戶,出資總額____萬元,成員總數(shù)_____人。
對農(nóng)村傳統(tǒng)工藝及傳統(tǒng)加工業(yè),我局突破登記限制,本著有利于農(nóng)民增收的原則進行登記,取得了良好的效果,目前已登記××縣××刺繡專業(yè)合作社和××縣××雨傘玉雕專業(yè)合作社,其中××縣××刺繡專業(yè)合作社已登記為聯(lián)社,下轄_個合作社。
(四)大力開展鼓勵創(chuàng)業(yè)促進就業(yè)工作。
個私經(jīng)濟協(xié)會積極發(fā)揮自身優(yōu)勢,落實各項服務(wù)措施,以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)。建立了一支創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師隊伍,將我縣__名個私經(jīng)營成功人士選為創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師,錄入××個私協(xié)會創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師庫,并為__名創(chuàng)業(yè)者提供導(dǎo)師服務(wù);積極開展“貸免扶補”工作,全力幫助創(chuàng)業(yè)人員申請創(chuàng)業(yè)小額貸款,使__戶個私企業(yè)及時辦理了___萬元的創(chuàng)業(yè)小額貸款,帶動就業(yè)__人;進一步加強了對會員的創(chuàng)業(yè)培訓(xùn),為__名創(chuàng)業(yè)人員申請了勞動保障部門的免費培訓(xùn),與縣工商聯(lián)及某營銷策劃公司聯(lián)合舉辦《面對面顧問式實戰(zhàn)銷售》系統(tǒng)訓(xùn)練兩期,培訓(xùn)人員___人次;積極為會員出謀劃策,應(yīng)對國際金融危機,共克時艱,鼓勵會員單位少裁員或不裁員,掌握會員用工需求情況,并幫助解決實際困難。如××生態(tài)茶業(yè)有限公司有用工需求,協(xié)會了解情況后,通過電視臺、“光彩之窗”宣傳欄及時信息,促使應(yīng)聘人員達(dá)___多人,公司依據(jù)招聘程序新招用工人近__人。
(五)認(rèn)真做好對違法行為人的警示與疏導(dǎo)工作。
我局根據(jù)《××省工商行政管理局關(guān)于做好對違法行為人警示與疏導(dǎo)工作的實施意見》制定了《實施辦法》,明確了指導(dǎo)思想、目標(biāo)任務(wù)等,要求在行政執(zhí)法工作中嚴(yán)格遵循教育為主、處罰為輔的原則,事前預(yù)警告誡,推行行政指導(dǎo),事中糾正制止,推行陽光執(zhí)法,事后教育規(guī)范,堅持案件回訪。對違法行為輕微并及時糾正,尚未造成危害后果的,采取預(yù)警告誡的方式,實行“首違不罰”。對于進入行政處罰程序的案件,針對違法行為人的主觀意圖、違法情節(jié)以及后果,正確使用自由裁量權(quán)。行政執(zhí)法中,積極推行陽光執(zhí)法和說理辦案。根據(jù)推行陽光政府的要求,將有關(guān)工商行政管理的法律法規(guī)和規(guī)章在政府信息網(wǎng)和縣局大廳的電子設(shè)備上進行公示,以便群眾查詢和監(jiān)督。積極推行說理式處罰決定書,要求每個辦案單位年內(nèi)必須至少確定一個案件使用說理式處罰決定書。制定完善了_項行政執(zhí)法工作規(guī)范,認(rèn)真開展案件回訪,由法制股、紀(jì)檢室對__件重大疑難案件進行了回訪。
三、結(jié)合實際,積極推進商標(biāo)戰(zhàn)略,認(rèn)真開展馳名商標(biāo)培育申報和基層工商所“一所一標(biāo)”活動
認(rèn)真貫徹市政府實施商標(biāo)本文來源:文秘站 戰(zhàn)略工作的意見,草擬了《××縣關(guān)于推進商標(biāo)戰(zhàn)略工作的實施方案》,由政府以文件形式印發(fā)。在全縣繼續(xù)開展宣傳商標(biāo)法服務(wù)萬家企業(yè)推進商標(biāo)注冊保護工作行動,在全縣設(shè)立__個商標(biāo)服務(wù)指導(dǎo)站,積極開展“一所一標(biāo)”“一所多標(biāo)”和“一人一標(biāo)”活動。出臺了《××縣工商局百名工商服務(wù)企業(yè)實施辦法》,每名干部聯(lián)系一戶企業(yè),引導(dǎo)辦理一個商標(biāo),有力的推進了商標(biāo)注冊工作。今年來我局推薦上報了××省著名商標(biāo)_件,其中保持認(rèn)定_件,新申報認(rèn)定_件,除_件新申請的外,其余_件均通過了審查,目前我縣共有××省著名商標(biāo)__件。據(jù)統(tǒng)計我縣注冊商標(biāo)申請量增加___件,其中_件為地理標(biāo)志證明商標(biāo)(××餌絲),全縣注冊商標(biāo)總量為___件(包括無效、失效商標(biāo)__件及已受理但未取得商標(biāo)注冊證的商標(biāo)申請)。按照市局要求,____年我局推薦上報一件馳名商標(biāo),我縣列入馳名商標(biāo)申報名錄的為××縣制藥廠,由于我局無申報經(jīng)驗,經(jīng)過會同商標(biāo)事務(wù)所確定后計劃在__月份開展材料準(zhǔn)備工作。
四、加強“一會兩站”建設(shè)和“_____平臺”建設(shè),積極維權(quán)、促進消費
(一) 加強“一會兩站”建設(shè)。
按照市政府的要求,我局結(jié)合××實際草擬了我縣建立基層消費維權(quán)組織網(wǎng)絡(luò)實施方案呈報縣政府。今年已在全縣__個鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立消費者協(xié)會分會__個,縣政府為每個分會設(shè)立一個專職的政府公益性崗位,設(shè)立消費者投訴站和_____聯(lián)絡(luò)站___個,其中___個行政村、_個社區(qū)設(shè)立“兩站”___個、學(xué)校設(shè)立__個,在商場、超市設(shè)立__個,景區(qū)設(shè)立_個,圓滿完成了在____年內(nèi),在鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦事處設(shè)立消費者協(xié)會分會須達(dá)___%,在村、社區(qū)、商(市)場、超市、學(xué)校、旅游景區(qū)設(shè)立_____聯(lián)絡(luò)站和消費者投訴站須達(dá)___%的工作目標(biāo),逐步建立覆蓋城鄉(xiāng)、上下聯(lián)動、高效便民的基層消費維權(quán)網(wǎng)絡(luò)。在“一會兩站”建設(shè)中,發(fā)放了 統(tǒng)一制式的工作薄和工作文書,為已確定的___名兩站工作人員制作了胸卡,配套制作工作制度___套,并及時上報消協(xié)分會建設(shè)情況。
(二)進一步提升_____服務(wù)效能。
我局牢固樹立“依法維權(quán),全心全意為消費者服務(wù)”的理念,充分發(fā)揮工商行政管理職能,依托市局_____消費者申訴舉報指揮中心,建立健全信息互通、分工協(xié)作的內(nèi)部分工和外部協(xié)作機制,為消費者提供全過程消費維權(quán),并把
_____消費者申訴舉報的處理與工商日常監(jiān)管、行政執(zhí)法、服務(wù)發(fā)展等工作有機結(jié)合起來,建立健全執(zhí)法監(jiān)督機制,強化市場監(jiān)管執(zhí)法,努力營造市場安全消費環(huán)境,積極引導(dǎo)和擴大消費需求,努力發(fā)揮消費拉動經(jīng)濟增長的積極作用。今年以來,我局共受理消費者申(投)訴___件,調(diào)解成功率達(dá)___%,為消費者挽回經(jīng)濟損失_.__萬元。
五、以基層工商所規(guī)范化建設(shè)為抓手,進一步加強自身建設(shè),夯實工作基礎(chǔ)
今年來,根據(jù)市局的統(tǒng)一部署,我局積極推進基層工商所規(guī)范化建設(shè),成立了領(lǐng)導(dǎo)小組和工作機構(gòu),制定了實施方案,提出以“八化標(biāo)準(zhǔn)”創(chuàng)建“八個一流”工商所(分局)的目標(biāo)(八化標(biāo)準(zhǔn):職責(zé)具體化、工作程序化、管理制度化、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化、政務(wù)公開化、裝備現(xiàn)代化、監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)化、形象統(tǒng)一化;八個一流:一流的工作環(huán)境、一流的登記模式、一流的監(jiān)管水平、一流的執(zhí)法能力、一流的工作機制、一流的隊伍建設(shè)、一流的服務(wù)質(zhì)量、一流的工作業(yè)績),確定了××分局、××分局、××分局和××工商所_個分局(工商所)為第一批達(dá)標(biāo)單位。按照市局基層工商所(分局)規(guī)范化建設(shè)要求,借鑒××區(qū)工商局××分局和××工商所的經(jīng)驗,在工商所內(nèi)部制度和硬件建設(shè)上下功夫,認(rèn)真抓好基層工商所規(guī)范化建設(shè),制定了工作制度和工作流程,制作了相關(guān)的標(biāo)識標(biāo)志。目前_個基層單位已通過市局檢查驗收(當(dāng)時××分局辦公樓尚未峻工驗收)。針對達(dá)標(biāo)驗收中市局提出的改進意見,我局加緊對××分局注冊服務(wù)廳進行了改造,并已于__月__日以前改造完畢。
六、建立工作效能督查制,確保上級工作安排落到實處,促進工商行政管理各項工作
(一)嚴(yán)格工作效能督查。
按照實現(xiàn)“四高目標(biāo)”,建設(shè)“三個過硬”隊伍的新要求,我局結(jié)合開展深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動和服務(wù)效能提升年活動,建立了工作效能督查制,確保工作落實。機關(guān)實行每周工作匯報制度,日常工作中,各股(室)認(rèn)真填寫統(tǒng)一制作的每周工作日志和工作記錄表;每周一上午,帶班領(lǐng)導(dǎo)組織紀(jì)檢監(jiān)察人員就各股(室)上周工作完成情況進行督查,當(dāng)天下午機關(guān)例會上,各股(室)負(fù)責(zé)人匯報上周工作開展情況和本周工作計劃,匯報完畢后,由紀(jì)檢室反饋計劃執(zhí)行情況督查結(jié)果,并對未完成事項進行集體討論,逐一分析原因,查找責(zé)任主體,進行整改落實。對基層的督查每月至少進行一次,由帶班領(lǐng)導(dǎo)組織分管股室和紀(jì)檢室深入到__個分局、工商所,督查各項工作落實情況。月末由紀(jì)檢室對當(dāng)月督查情況進行匯總,并在全局通報。今年來共開展督查___次。通過推行“周匯報、月督查、季考核”,工作效率和服務(wù)效能得到了明顯提高,確保了各項工作的順利開展。
(二)認(rèn)真貫徹落實陽光政府“四項制度”。