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關(guān)鍵詞:電網(wǎng)調(diào)度;管理工作;實(shí)踐;安全機(jī)制
隨著人們生活水平的提升,各項(xiàng)娛樂(lè)活動(dòng)和文化活動(dòng)頁(yè)發(fā)展起來(lái),社會(huì)的正常運(yùn)轉(zhuǎn)離不開(kāi)對(duì)電量的大力需求,這對(duì)電力企業(yè)來(lái)說(shuō)不僅是機(jī)遇也是挑戰(zhàn),因此在用電壓力增大的條件下,需要對(duì)電力企業(yè)進(jìn)行全面的深化的管理,以促進(jìn)電網(wǎng)的安全穩(wěn)定運(yùn)行,保障社會(huì)的用電供給實(shí)時(shí)、到位、安全、合理。
一、電網(wǎng)調(diào)度管理工作的現(xiàn)狀分析
(一)調(diào)度管理工作人員素質(zhì)偏低的問(wèn)題
在我國(guó)電力企業(yè)的供電過(guò)程中,電網(wǎng)調(diào)度涉及到的工作有很多,最為常見(jiàn)的就是倒閘的操作,在這項(xiàng)工作中需要工作人員對(duì)倒閘作票進(jìn)行填寫(xiě),這項(xiàng)工作的填寫(xiě)內(nèi)容一經(jīng)落實(shí),不可以隨意篡改,以保證數(shù)據(jù)的真實(shí)性,因此在此項(xiàng)操作過(guò)程中對(duì)工作人員的嚴(yán)謹(jǐn)性要求非常高,不允許隨意出現(xiàn)各種誤差。在電網(wǎng)調(diào)度工作中,對(duì)倒閘進(jìn)行操作的人員要按照以下程序進(jìn)行工作,例如,值班人員或者調(diào)度操作人員以及調(diào)度管理人員要按照既定的電網(wǎng)管理程度對(duì)電網(wǎng)的運(yùn)行狀態(tài)進(jìn)行監(jiān)測(cè),并對(duì)各項(xiàng)數(shù)據(jù)給予認(rèn)真的核查,最后再做好記錄報(bào)備上級(jí)單位。關(guān)于操作票的完成傳統(tǒng)工作上是需要大量人工工作,雖然工作量比較大,但是能夠提升電網(wǎng)系統(tǒng)運(yùn)行的靈活性,在此之中容易出現(xiàn)的問(wèn)題是,很多工作人員因?yàn)榇嬖诰C合素質(zhì)和專(zhuān)業(yè)素質(zhì)都偏低,在書(shū)寫(xiě)票據(jù)的過(guò)程中,往往會(huì)出現(xiàn)書(shū)寫(xiě)格式錯(cuò)誤、書(shū)寫(xiě)的數(shù)字出現(xiàn)錯(cuò)誤等等情況,規(guī)范性非常低,因此就會(huì)給下一程序的工作帶來(lái)困難。針對(duì)這種問(wèn)題必須加強(qiáng)對(duì)電網(wǎng)調(diào)度管理的力度,保證每一個(gè)工作人員都是經(jīng)過(guò)專(zhuān)業(yè)培訓(xùn)才能上崗工作[1]。
圖 1 變電運(yùn)行倒閘操作圖
(二)電網(wǎng)調(diào)度在管理以及制度方面存在的問(wèn)題
隨著科學(xué)技術(shù)的進(jìn)步,電網(wǎng)運(yùn)行很大部分實(shí)現(xiàn)了自動(dòng)化,在新的技術(shù)得到應(yīng)有以后,因?yàn)榇罅抗ぷ魅藛T對(duì)這種工作模式不熟悉,并缺乏相關(guān)的工作管理經(jīng)驗(yàn),并且一些管理制度在制定方面和實(shí)施方面,得不到維護(hù)保障,容易出現(xiàn)管理失誤的問(wèn)題。很多電網(wǎng)調(diào)度工作常出現(xiàn)的問(wèn)題還有重視設(shè)備的運(yùn)用而忽視了管理,一些技術(shù)人員沒(méi)有經(jīng)過(guò)新的學(xué)習(xí)和培訓(xùn),對(duì)設(shè)備廠家過(guò)于依賴(lài),這樣在供電系統(tǒng)的安全有序運(yùn)行中就會(huì)產(chǎn)生各種影響[2]。
二、強(qiáng)化電網(wǎng)調(diào)度管理工作以及建立安全運(yùn)行機(jī)制的策略
(一)堅(jiān)決禁止誤差調(diào)度和誤差操作的出現(xiàn)
對(duì)于電網(wǎng)的調(diào)度工作者來(lái)說(shuō),在接受到調(diào)度管理部門(mén)下達(dá)得調(diào)度計(jì)劃以后需要認(rèn)真的研讀和分析,并且所有電網(wǎng)的運(yùn)行都要控制在一定的電壓范圍內(nèi),從調(diào)度的指令觸達(dá),把功率和電壓調(diào)整到最佳值,絕對(duì)禁止利用接口對(duì)命令實(shí)行拒絕或拖延執(zhí)行調(diào)度命令。一切工作都要保證電網(wǎng)的運(yùn)行安全和人力工作的安全,在接受到調(diào)度人員的運(yùn)行指令以后,才能按照相應(yīng)的改變方式改變運(yùn)行方式,否則不能有任何方面的改變。在調(diào)度員指揮停送電的工作中,需要加強(qiáng)防范意識(shí),禁止出現(xiàn)調(diào)度錯(cuò)誤或者調(diào)度操作失誤的情況。要保證零誤差需要從以下幾方面開(kāi)展調(diào)度管理工作。
首先,提升調(diào)度人員的安全意識(shí)和責(zé)任意識(shí)。工作人員的責(zé)任意識(shí)需要建立在工作人員的責(zé)任心上,這樣電力單位就要定期的安排工作人員學(xué)習(xí)各項(xiàng)法律法規(guī)以及安全生產(chǎn)精神,并且在學(xué)習(xí)以后要求工作人員對(duì)培訓(xùn)做出自己的總結(jié),寫(xiě)心得體會(huì)。對(duì)已經(jīng)發(fā)生的調(diào)度安全問(wèn)題進(jìn)行分析,并找到原因后進(jìn)行積極的整改,從而提升調(diào)度工作的安全性、科學(xué)性、合理性。強(qiáng)化調(diào)度管理人員的管理力度,最大可能的在工作中為大家營(yíng)造安全生產(chǎn)和安全運(yùn)行的氣氛,將所有工作人員的工作都放入到一個(gè)相對(duì)安全的工作環(huán)境中,強(qiáng)化他們的責(zé)任意識(shí)[3]。
其次,杜絕各種違章違紀(jì)現(xiàn)象的發(fā)生。很多有誤操作都是因?yàn)楣芾淼氖д`或者是責(zé)任意識(shí)薄弱造成的,因此嚴(yán)格的執(zhí)行相關(guān)的操作章程是杜絕錯(cuò)誤發(fā)生的關(guān)鍵。電網(wǎng)調(diào)度人員必須嚴(yán)格的執(zhí)行兩票三制這項(xiàng)制度,在倒閘票、檢查工作票上都需要認(rèn)真的核查和填寫(xiě),若是通過(guò)信息技術(shù)對(duì)數(shù)據(jù)進(jìn)行填充那么在掌握信息能力的同時(shí)還要對(duì)數(shù)據(jù)信息進(jìn)行仔細(xì)的核查,在所有工作票中對(duì)安全審核措施以及工作任務(wù)進(jìn)行標(biāo)注,審查過(guò)程中如果出現(xiàn)種種不合格的現(xiàn)象需要予以及時(shí)的糾正,并重新辦理。與此同時(shí),調(diào)度人員的交接班也是一項(xiàng)重點(diǎn)的內(nèi)容,交接班記錄要完善,防治發(fā)生各種遺漏事件。例如,從調(diào)度人員執(zhí)行的三位一體中對(duì)安全生產(chǎn)的的相關(guān)問(wèn)題做逐一的登記,然后交給下一個(gè)值班人員,這樣交接的內(nèi)容才會(huì)更完善,方式也會(huì)更全面。
最后,通過(guò)調(diào)度業(yè)務(wù)的培訓(xùn)強(qiáng)化調(diào)度人員的業(yè)務(wù)能力。科學(xué)技術(shù)的發(fā)展使社會(huì)工作中各種信息向著現(xiàn)代化方向發(fā)展,因此對(duì)調(diào)度人員的工作能力也提出了新的要求,這樣作為一名調(diào)度人員就必須重新的對(duì)自己進(jìn)行審核,加強(qiáng)各項(xiàng)知識(shí)技能的學(xué)習(xí),提升自己的業(yè)務(wù)水平。因此要從電網(wǎng)調(diào)度工作的培訓(xùn)為實(shí)際的出發(fā)點(diǎn),調(diào)度人員認(rèn)真對(duì)待仿真機(jī),讓自己對(duì)電網(wǎng)運(yùn)行設(shè)備更加熟悉,熟悉電網(wǎng)一次系統(tǒng)圖和工作相關(guān)設(shè)備;對(duì)調(diào)度的信息化自動(dòng)化有所熟悉;對(duì)電網(wǎng)的各項(xiàng)緊急事故處理加深熟悉程度等等,在熟悉電網(wǎng)運(yùn)行的基礎(chǔ)上還要具備以下幾種能力:其一是準(zhǔn)確的下達(dá)有關(guān)倒閘等操作的命令,其二是對(duì)電網(wǎng)運(yùn)行是否出現(xiàn)故障進(jìn)行正確的分析,其三是對(duì)發(fā)生的事故做進(jìn)一步的判斷,只有具備以上這些能力,調(diào)度人員才能在安全的維度上對(duì)電網(wǎng)調(diào)度做進(jìn)一步的管理[4]。
(二)電網(wǎng)調(diào)度管理中對(duì)安全運(yùn)行機(jī)制建立
首先,加強(qiáng)對(duì)電網(wǎng)調(diào)度安全規(guī)章制度的建立與落實(shí)。在電網(wǎng)調(diào)度的管理過(guò)程中需要對(duì)安全的運(yùn)行機(jī)制加以注意,建立健全相關(guān)的法律規(guī)章制度,強(qiáng)化安全引導(dǎo)和規(guī)范工作,幫助管理人員梳理好工作秩序。設(shè)定固定的時(shí)間組織工作人員學(xué)習(xí)電力單位的安全法律法規(guī),閱讀之后進(jìn)行瀏覽和模擬操作,最后進(jìn)入實(shí)際演練;在安全制度中可以從實(shí)際電網(wǎng)工作的角度出發(fā)進(jìn)行更加人性化和實(shí)用化的改動(dòng),不斷補(bǔ)充和健全不完善的地方,讓這份安全機(jī)制在時(shí)代的變革下變得越來(lái)越實(shí)用。
其次,安全運(yùn)行機(jī)制中責(zé)任體系的建立。在安全機(jī)制中要對(duì)相關(guān)人員的責(zé)任進(jìn)行一一落實(shí),安全管理中要與工作人員簽訂安全責(zé)任書(shū)和樹(shù)立安全責(zé)任狀,這樣把安全管理和責(zé)任聯(lián)系在一起能夠提升工作人員對(duì)調(diào)度安全的認(rèn)識(shí),發(fā)生故障進(jìn)行必要的追責(zé)處理,懲罰和獎(jiǎng)勵(lì)并重。對(duì)于人為原因出現(xiàn)重大失誤的工作人員必須要進(jìn)行嚴(yán)格處理,對(duì)于一直把安全放在第一位沒(méi)有出現(xiàn)任何失誤的人員還要進(jìn)行精神和物質(zhì)的相互鼓勵(lì),這樣才能真正的把安全工作落到實(shí)處,才能推動(dòng)電網(wǎng)調(diào)度工作的有序開(kāi)展[5]。
結(jié)束語(yǔ):
綜上所述,本文對(duì)電網(wǎng)運(yùn)行過(guò)程中容易出現(xiàn)的管理問(wèn)題以及管理措施和安全運(yùn)行機(jī)制進(jìn)行了分析。電網(wǎng)安全關(guān)系到國(guó)家經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和人民的生命財(cái)產(chǎn)安全,因此需要被加以重視,并且隨著社會(huì)的發(fā)展還要進(jìn)一步的提升管理策略,提升工作人員的工作意識(shí),促進(jìn)電網(wǎng)的安全穩(wěn)定供電。
參考文獻(xiàn)
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一、了解路政、清障、超限、養(yǎng)護(hù)的基本業(yè)務(wù)知識(shí)及工作程序。
通過(guò)對(duì)內(nèi)業(yè)檔案:如路政(超限)處理檔案,路政、清障交接班日記,路政案件報(bào)表等資料的學(xué)習(xí),從中了解路政案件的基本處理程序及工作原則。(路政部門(mén)主要通過(guò)主動(dòng)上路巡邏和被動(dòng)接收信息,隨時(shí)掌握所轄區(qū)路段的路況,保護(hù)路產(chǎn)維護(hù)路權(quán),對(duì)交通肇事車(chē)輛對(duì)路產(chǎn)造成的損失根據(jù)賠(補(bǔ))償標(biāo)準(zhǔn)收取路產(chǎn)賠(補(bǔ))償費(fèi),清障部門(mén)及時(shí)清理路面的故障車(chē)輛,保障安全暢通。)
對(duì)外的了解通過(guò)上路巡路了解基本路況。總體說(shuō),我們對(duì)路政事件處理要嚴(yán)格按照操作流程及時(shí)、準(zhǔn)確反饋信息,以服務(wù)為宗旨,保障高速公路安全暢通。
二、了解路政、養(yǎng)護(hù)、超限對(duì)突發(fā)事件的處理程序。
重點(diǎn)掌握各部門(mén)在突發(fā)事件處理過(guò)程中的具體職責(zé)和處理程序,嚴(yán)格執(zhí)行局下發(fā)的突發(fā)事件應(yīng)急處理預(yù)案的規(guī)定,做為指揮調(diào)度員應(yīng)隨時(shí)掌握突發(fā)事件的發(fā)展動(dòng)態(tài),科學(xué)分析、及時(shí)將突發(fā)事件信息上報(bào)領(lǐng)導(dǎo),并按照指示根據(jù)實(shí)際情況下達(dá)指令,做好上傳下達(dá)的工作,保證突發(fā)事件在緊張安全、有序的狀態(tài)下妥善處理。
三、了解路政、養(yǎng)護(hù)、交警間的互相配合。
在處理日?;蛲话l(fā)事件時(shí),路政、養(yǎng)護(hù)、交警間的相互配合,共同合作是保證工作順利開(kāi)展的前提,這就需要我們指揮調(diào)度部門(mén)協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)各相關(guān)部門(mén),從局的角度科學(xué)指揮調(diào)度,并且要對(duì)工作程序、步驟有清晰的思路,對(duì)現(xiàn)場(chǎng)情況充分掌握。
首先、路政、交警、養(yǎng)護(hù)部門(mén)在日常巡邏和作業(yè)過(guò)程中發(fā)現(xiàn)問(wèn)題要相互聯(lián)系,及時(shí)通知各部門(mén),做到快速發(fā)現(xiàn)問(wèn)題,解決問(wèn)題,在處理事故現(xiàn)場(chǎng),養(yǎng)護(hù)部門(mén)應(yīng)配合路政、交警部門(mén)設(shè)置安全警告標(biāo)志、指示標(biāo)志,保障行車(chē)安全路政部門(mén)配全交警部門(mén)維護(hù)事故現(xiàn)場(chǎng)秩序。
尊敬的各位領(lǐng)導(dǎo)、各位評(píng)委:
大家好!根據(jù)公司述職方案要求,下面我就20xx年上半年主要工作及下一步工作思路和目標(biāo)作如下匯報(bào),不當(dāng)之處請(qǐng)領(lǐng)導(dǎo)們給予批評(píng)指正。
一、個(gè)人簡(jiǎn)介及工作職責(zé)
我叫xx,行政專(zhuān)員,20xx年6月畢業(yè)于xx職業(yè)學(xué)院,20xx年3月底到xxx公司上班,8月份調(diào)入行政部工作。在公司領(lǐng)導(dǎo)及同事們的關(guān)心幫助下,我認(rèn)真履行崗位職責(zé),較好的完成了各項(xiàng)工作任務(wù)。我的主要工作職責(zé)有:
一是通知、通報(bào)、規(guī)章制度、會(huì)議紀(jì)要、紅頭文件、工作總結(jié)及其他材料的撰寫(xiě)、修改和督辦落實(shí);
二是協(xié)助領(lǐng)導(dǎo)完成各生產(chǎn)單位、后勤部室、銷(xiāo)售部負(fù)責(zé)人半月工作計(jì)劃考核;
三是夜間值班簽到情況的檢查與落實(shí);
四是印章的管理工作;
五是傳真電話的接聽(tīng)及傳達(dá)落實(shí);
六是公司領(lǐng)導(dǎo)安排的其他工作。
二、20xx年來(lái)主要工作內(nèi)容及業(yè)績(jī)
(一)認(rèn)真做好公司各類(lèi)公文起草、撰寫(xiě)工作。20xx年來(lái),起草、審核機(jī)電公司通報(bào)175份,通知80份,會(huì)議紀(jì)要26份,規(guī)章制度23份。另外,編寫(xiě)工作總結(jié) 3份,共計(jì)兩萬(wàn)一千余字;編寫(xiě)大型發(fā)言材料8份,共計(jì)一萬(wàn)余字。上半年以辦公室名義起草下發(fā)《內(nèi)部禮品提用管理規(guī)定》等管理制度4份,為公司管理水平提升奠定了良好的基礎(chǔ)。
(二)認(rèn)真做好督查監(jiān)督工作。嚴(yán)格按照《督查管理規(guī)定》,對(duì)公司生產(chǎn)運(yùn)行會(huì)議、應(yīng)收賬款調(diào)度會(huì)議確定的事項(xiàng)以及公司領(lǐng)導(dǎo)研究確定的事項(xiàng)及時(shí)進(jìn)行督查調(diào)度,20xx年調(diào)度事項(xiàng)29項(xiàng),按期完成23項(xiàng),有6項(xiàng)工作正在向前推進(jìn)。
(三)做好半月工作計(jì)劃考核工作。實(shí)行生產(chǎn)單位、后勤部室、銷(xiāo)售部門(mén)負(fù)責(zé)人半月工作計(jì)劃考核,協(xié)助領(lǐng)導(dǎo)完成半月計(jì)劃考核工作。
(四)認(rèn)真做好傳真電話接聽(tīng)及傳達(dá)落實(shí)工作。上半年共計(jì)收取傳達(dá)傳真500余份,電話接聽(tīng)時(shí)使用禮貌用語(yǔ),收到傳真信息及時(shí)通知相關(guān)人員,確保各類(lèi)信息文件及時(shí)傳達(dá)。
(五)認(rèn)真做好印章保管及用印工作。嚴(yán)格按照公司印章管理規(guī)定,保管使工作報(bào)告用行政部、人力資源部、質(zhì)量安全部、銷(xiāo)售部的印章,嚴(yán)格審批用印權(quán)限,半年來(lái),未出現(xiàn)錯(cuò)蓋、超權(quán)限用印事項(xiàng)。
(六)認(rèn)真做好夜間值班情況落實(shí)工作。每天及時(shí)對(duì)夜間值班情況進(jìn)行落實(shí),確保夜間值班工作有序開(kāi)展。
三、個(gè)人優(yōu)勢(shì)及不足
經(jīng)過(guò)在行政部近一年的工作,我各方面都得到了鍛煉。一是本崗位工作已能熟練駕馭,并積累了一定的工作經(jīng)驗(yàn);二是工作態(tài)度端正,做事認(rèn)真踏實(shí),具有較強(qiáng)的責(zé)任心。雖然取得了一定的成績(jī),但是我也清醒的認(rèn)識(shí)到實(shí)際工作中仍存在不足之處和薄弱環(huán)節(jié),主要有以下幾個(gè)方面:一是理論素養(yǎng)和業(yè)務(wù)素質(zhì)有待于進(jìn)一步加強(qiáng),文字寫(xiě)作水平有待進(jìn)一步提高;二是創(chuàng)造性開(kāi)展工作不夠,溝通交流少。
四、下半年工作思路、目標(biāo)及打算
一、責(zé)任區(qū)域及人員劃分
將全區(qū)監(jiān)管區(qū)域劃分為四個(gè)片區(qū),相應(yīng)成立四個(gè)分隊(duì),領(lǐng)導(dǎo)班子分別進(jìn)行掛靠督查。
二、監(jiān)管內(nèi)容
各分隊(duì)采取打包式責(zé)任管理,分別對(duì)轄區(qū)內(nèi)的藥品、醫(yī)療器械、餐飲服務(wù)、保健食品、化妝品進(jìn)行全面監(jiān)管。具體負(fù)責(zé):新開(kāi)辦藥品零售企業(yè)的督導(dǎo)工作及醫(yī)療器械生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、使用單位的監(jiān)督檢查工作;藥品零售企業(yè)GSP認(rèn)證的跟蹤檢查及文明規(guī)范藥店創(chuàng)建活動(dòng);督促本轄區(qū)內(nèi)藥品經(jīng)營(yíng)企業(yè)到期換證以及新開(kāi)辦藥品零售企業(yè)和GSP認(rèn)證證書(shū)到期后重新認(rèn)證的企業(yè)申報(bào)材料的初審、指導(dǎo)和認(rèn)證工作;督促和現(xiàn)場(chǎng)檢查本轄區(qū)內(nèi)各級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)藥品使用質(zhì)量管理規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)確認(rèn)工作(年10月份前全部完成);負(fù)責(zé)對(duì)本轄區(qū)內(nèi)藥品不良反應(yīng)、醫(yī)療器械不良事件上報(bào)工作;負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)藥品經(jīng)營(yíng)企業(yè)和醫(yī)療器械生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)企業(yè)的信用等級(jí)評(píng)定;負(fù)責(zé)監(jiān)督檢查本轄區(qū)藥品從業(yè)人員的健康查體工作;負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)餐飲服務(wù)、保健食品、化妝品和藥品及醫(yī)療器械案件的投訴舉報(bào)核查和上級(jí)交辦、轉(zhuǎn)辦案件的查處工作;藥品的快鑒和抽檢工作;負(fù)責(zé)將日常監(jiān)督檢查記錄的相關(guān)內(nèi)容錄入食品藥品安全數(shù)字化監(jiān)管平臺(tái)。(餐飲服務(wù)、保健食品、化妝品的具體監(jiān)管內(nèi)容待職能劃轉(zhuǎn)后再進(jìn)行分解落實(shí))
三、責(zé)任劃分及工作銜接
稽查隊(duì)負(fù)責(zé)藥品及醫(yī)療器械案件線索的受理、案件信息的匯總上報(bào)、重大案件的調(diào)度協(xié)調(diào)、稽查動(dòng)向的分析研究等綜合性工作。對(duì)于舉報(bào)線索及轉(zhuǎn)辦案件,經(jīng)初步分析后,屬于哪個(gè)區(qū)域,交由相應(yīng)分隊(duì)處理。各分隊(duì)要迅速處理移交案件,及時(shí)報(bào)告案件信息,確?;殛?duì)能夠按時(shí)匯總上報(bào)。
食品科負(fù)責(zé)餐飲服務(wù)案件線索的受理、案件信息的匯總上報(bào)、重大案件的調(diào)度協(xié)調(diào)、稽查動(dòng)向的分析研究等綜合性工作。對(duì)于舉報(bào)線索及轉(zhuǎn)辦案件,經(jīng)初步分析后,屬于哪個(gè)區(qū)域,交由相應(yīng)分隊(duì)處理。各分隊(duì)要迅速處理移交案件,及時(shí)報(bào)告案件信息,確保食品科能夠按時(shí)匯總上報(bào)。
業(yè)務(wù)科負(fù)責(zé)藥品零售企業(yè)的開(kāi)辦督導(dǎo)、換證申請(qǐng)、GSP認(rèn)證申請(qǐng)和醫(yī)療機(jī)構(gòu)藥品使用標(biāo)準(zhǔn)化確認(rèn)工作申請(qǐng)及文明規(guī)范藥店確認(rèn)工作的受理。屬于哪個(gè)區(qū)域,交由相應(yīng)分隊(duì)處理。各分隊(duì)要迅速完成,交由業(yè)務(wù)科匯總上報(bào);負(fù)責(zé)藥品不良反應(yīng)、醫(yī)療器械不良事件、藥品從業(yè)人員健康查體,藥品經(jīng)營(yíng)企業(yè)和醫(yī)療器械生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)企業(yè)信用等級(jí)評(píng)定工作的匯總上報(bào),各分隊(duì)及時(shí)將檢查情況、信息報(bào)業(yè)務(wù)科,確保業(yè)務(wù)科能及時(shí)匯總上報(bào);負(fù)責(zé)醫(yī)療機(jī)構(gòu)制劑室監(jiān)督管理和特殊藥品監(jiān)督管理,各分隊(duì)協(xié)助;發(fā)現(xiàn)違法違規(guī)行為交所在分隊(duì)立案查處。
政策法規(guī)科負(fù)責(zé)食品藥品及保健食品、化妝品稽查案件的審核,各分隊(duì)辦理案件要嚴(yán)格按程序交政策法規(guī)科進(jìn)行審核和指導(dǎo),確保案件質(zhì)量;各稽查分隊(duì)及時(shí)總結(jié)工作亮點(diǎn)、稽查經(jīng)驗(yàn)撰寫(xiě)新聞信息上報(bào),以便于媒體及時(shí)。
辦公室負(fù)責(zé)各稽查分隊(duì)車(chē)輛的調(diào)度安排,后勤保障;做好督查工作,各分隊(duì)及時(shí)上報(bào)每周監(jiān)督檢查情況,交回廉政監(jiān)督卡,確保食品藥品監(jiān)管信息及時(shí),對(duì)未及時(shí)按照規(guī)定報(bào)送檢查情況的,除進(jìn)行通報(bào)批評(píng)外,納入年終考核,并與獎(jiǎng)懲掛鉤。
四、任務(wù)目標(biāo)及工作要求
(一)任務(wù)目標(biāo)
通過(guò)實(shí)行網(wǎng)格化監(jiān)管,扎實(shí)推進(jìn)全區(qū)食品藥品安全工作,保障公眾飲食用藥安全,實(shí)現(xiàn)全區(qū)食品藥品安全。(本年度目標(biāo)責(zé)任自本辦法實(shí)行至年10月底)
(二)工作要求
1、職責(zé)要求
各稽查分隊(duì)依據(jù)職責(zé)劃分,根據(jù)各自網(wǎng)格內(nèi)行政相對(duì)人的數(shù)量,制定合理的日常監(jiān)督方案或計(jì)劃,每季度至少開(kāi)展1次以上集中監(jiān)督檢查,并認(rèn)真完成上級(jí)業(yè)務(wù)主管部門(mén)安排的專(zhuān)項(xiàng)檢查,管理覆蓋面達(dá)到100%。每次檢查必須要有紙質(zhì)或電子版現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督檢查記錄,建立并存入各業(yè)務(wù)科室行政相對(duì)人檔案,錄入食品藥品安全數(shù)字化監(jiān)管平臺(tái)。各業(yè)務(wù)科室在年底以前必須完成各自對(duì)應(yīng)所有行政相對(duì)人的風(fēng)險(xiǎn)因素等級(jí)評(píng)定、信用等級(jí)評(píng)定等基礎(chǔ)性工作,并將行政相對(duì)人的評(píng)定信息進(jìn)行分類(lèi),分別匯總后上報(bào)市局各業(yè)務(wù)科室。
2、責(zé)任追究
按照“誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé),誰(shuí)審查、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則,實(shí)行食品藥品安全監(jiān)管責(zé)任制。局長(zhǎng)是全區(qū)食品藥品安全監(jiān)管工作的第一責(zé)任人,對(duì)食品藥品安全監(jiān)管工作負(fù)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任;分管領(lǐng)導(dǎo)對(duì)分管的工作負(fù)直接領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任;各稽查分隊(duì)隊(duì)長(zhǎng)為本監(jiān)管轄區(qū)的直接責(zé)任人;各分隊(duì)隊(duì)員為本監(jiān)管轄區(qū)的具體責(zé)任人,對(duì)監(jiān)管區(qū)域內(nèi)的藥品、醫(yī)療器械、餐飲服務(wù)、保健食品、化妝品安全分別負(fù)責(zé)。發(fā)生重大事故、造成不良影響的,分別依照有關(guān)規(guī)定追究其責(zé)任。
3、獎(jiǎng)懲辦法
對(duì)年終完成任務(wù)較好的分隊(duì),在評(píng)先創(chuàng)優(yōu)、立功受獎(jiǎng)等方面優(yōu)先考慮;年終未完成任務(wù)的分隊(duì),給予相應(yīng)的通報(bào)。
一、上半年工作情況
(一)防汛抗旱并舉,保障社會(huì)經(jīng)濟(jì)安全和可持續(xù)發(fā)展
重點(diǎn)抓了以下四個(gè)方面:
一是全力防汛。建立健全組織,落實(shí)防汛責(zé)任;進(jìn)一步充實(shí)防汛預(yù)案;組織技術(shù)人員45人對(duì)市屬12座排水泵站及閘站進(jìn)行維修,確保啟動(dòng)靈活、運(yùn)轉(zhuǎn)正常;防汛物料已于汛前按計(jì)劃儲(chǔ)備到位;原創(chuàng):對(duì)專(zhuān)用通訊系統(tǒng)進(jìn)行維護(hù)調(diào)試,確保指揮聯(lián)絡(luò)暢通;防汛搶險(xiǎn)隊(duì)隨時(shí)待命,應(yīng)付各種突發(fā)事件。從6月1日入汛開(kāi)始,防汛辦公室實(shí)行24小時(shí)領(lǐng)導(dǎo)帶班值班制度,保證汛情、雨情及時(shí)準(zhǔn)確上報(bào)和指令暢通。
二是綜合抗旱。發(fā)展節(jié)水灌溉工程,完成鋪設(shè)管道11萬(wàn)米,新增節(jié)水灌溉面積近2萬(wàn)畝;推廣咸淡混澆技術(shù),開(kāi)發(fā)利用淺層水源。上半年在××鎮(zhèn)、××鄉(xiāng)實(shí)施了咸淡混澆節(jié)水灌溉項(xiàng)目,共建成咸淡混澆工程50處,項(xiàng)目總投資36.5萬(wàn)元。
三是提高雨洪資源利用水平。按照“由控制洪水向洪水管理轉(zhuǎn)變”的新思路,調(diào)整了防洪預(yù)案相關(guān)措施,堅(jiān)持做到蓄排結(jié)合,能蓄則蓄、該排則排、蓄而不澇、排而不空;進(jìn)一步完善了以××洼蓄滯洪區(qū)為基礎(chǔ)、以全市河渠和池塘洼地為骨干的蓄水網(wǎng)絡(luò);及時(shí)清理河渠行水障礙、疏浚道田溝渠200公里,對(duì)全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)泵站進(jìn)行了整修,保證蓄水調(diào)度。
四是加快防汛工程建設(shè)。投資××*萬(wàn)元的××揚(yáng)水站重建工程于5月初開(kāi)工,建成后將有效地解決××鄉(xiāng)等13個(gè)村的防汛排澇問(wèn)題,目前正在施工;投資××萬(wàn)元的××揚(yáng)水站改建工程已于6月14日竣工,該站是××地區(qū)范圍內(nèi)最大的揚(yáng)水站,裝機(jī)容量1550千瓦,排澇能力20m3/s,受益面積15萬(wàn)畝;千里堤堤頂整修工程完畢,有效保證運(yùn)送防汛物資交通。
(二)夯實(shí)水利產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ),支持全市經(jīng)濟(jì)建設(shè)
一是抓好橋梁建設(shè),促進(jìn)地方交通。按照全年投資400萬(wàn)元用于橋梁建設(shè)(財(cái)政投入300萬(wàn)元,鄉(xiāng)村自籌100萬(wàn)元)的工作規(guī)劃,現(xiàn)已完成××橋等8座橋梁建設(shè),完成工程投資193.79萬(wàn)元,另有7座橋梁在建。
二是改革工程管理體制,提高工管水平。重點(diǎn)抓了三個(gè)環(huán)節(jié):1、落實(shí)千里堤分級(jí)管理責(zé)任制,成立了四個(gè)監(jiān)察中隊(duì),在各閘站所抽調(diào)15人組成專(zhuān)業(yè)維修隊(duì)伍,實(shí)現(xiàn)了工程管養(yǎng)分離;2、加大千里堤環(huán)境治理力度。嚴(yán)格落實(shí)堤上建筑審批制度,做到現(xiàn)場(chǎng)勘察、初審、復(fù)審。同時(shí)做好千里堤綠化美化工作,上半年沿堤共植樹(shù)3萬(wàn)余株。3、嚴(yán)格規(guī)范河渠占地、取土審批程序,做到有償有序?,F(xiàn)已清淤××排渠等河道8條,共約30公里,完成土方10萬(wàn)方。
(三)實(shí)施人飲安全工程,推進(jìn)農(nóng)村生態(tài)文明建設(shè)
人飲安全問(wèn)題是長(zhǎng)期困擾我市農(nóng)村發(fā)展的生態(tài)難題。近年來(lái)我市人飲解困工作取得了顯著成效,但目前全市尚有××*個(gè)村存在人飲安全問(wèn)題。今年計(jì)劃財(cái)政投資300萬(wàn)元,拉動(dòng)總投資1000萬(wàn)元,完成50個(gè)村的飲水安全建設(shè),解決5萬(wàn)余人的飲水困難。按上級(jí)計(jì)劃,水務(wù)局采取兩項(xiàng)措施:原創(chuàng):一是重點(diǎn)實(shí)施好項(xiàng)目村供水管網(wǎng)改造,做好規(guī)劃和技術(shù)指導(dǎo),實(shí)現(xiàn)全天候供水和計(jì)量收費(fèi);二是落實(shí)工程補(bǔ)助資金,對(duì)新辟飲水井每眼補(bǔ)助2萬(wàn)元,完成計(jì)量改制村補(bǔ)助2萬(wàn)元。上半年已新打吃水井10眼,完成供水計(jì)量改制9個(gè)村。
二、存在問(wèn)題
一是城市供水安全工程進(jìn)展緩慢。供水設(shè)施基礎(chǔ)建設(shè)的前期準(zhǔn)備工作已經(jīng)完成,但資金尚未落實(shí),影響了工程進(jìn)度;二是水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后。全市防洪整體上設(shè)施陳舊落后、老化失修現(xiàn)象依然嚴(yán)重,且蓄滯洪區(qū)安全避險(xiǎn)設(shè)施少,亟待加大建設(shè)投資力度;三是抗旱形勢(shì)十分嚴(yán)峻,在無(wú)客水和大降雨、又無(wú)近用水源的情況下,以有限的水資源保證農(nóng)業(yè)灌溉和農(nóng)村生活用水,抗旱任務(wù)艱巨。
三、下半年工作思路
下半年,我局將按照“水利事業(yè)產(chǎn)業(yè)化,產(chǎn)業(yè)建設(shè)項(xiàng)目化”的工作思路和“找準(zhǔn)基點(diǎn)、把握重點(diǎn)、攻克難點(diǎn)、打造亮點(diǎn)”的工作方針,立足全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展大局,積極實(shí)施項(xiàng)目帶動(dòng)戰(zhàn)略,完成下列工作任務(wù):
1、爭(zhēng)取落實(shí)城市供水建設(shè)資金,做好管網(wǎng)更新改造工程,做好水廠備用電源建設(shè)和消毒設(shè)備盡快投入使用。
2、繼續(xù)抓好防汛抗旱指揮調(diào)度,各級(jí)泵站處于臨戰(zhàn)狀態(tài),確保全市安全度汛。
3、配合新農(nóng)村建設(shè),隨著村級(jí)班子換屆工作完成,要加大人飲安全工作力度,保證水改工程進(jìn)度和施工質(zhì)量,落實(shí)好補(bǔ)助措施,完成全年50個(gè)村的人飲安全任務(wù)。
4、加快小型水利工程建設(shè)進(jìn)度,抓好我市大事實(shí)事項(xiàng)目和群眾重點(diǎn)關(guān)注的橋梁建設(shè)項(xiàng)目,保證在建項(xiàng)目安全施工。
20__年全國(guó)防辦主任會(huì)議以后,我們按照國(guó)家防總防汛抗旱工作思路和水利部新的治水思路,結(jié)合__*防汛抗旱工作的實(shí)際,對(duì)今后一個(gè)時(shí)期,特別是后10年防汛抗旱工作進(jìn)行認(rèn)真的研究,在思想上實(shí)現(xiàn)了由控制洪水向管理洪水的轉(zhuǎn)變,并在20__年的防汛中進(jìn)行了初步嘗試,取得了一定的效果。實(shí)踐證明,國(guó)家的防汛抗旱思路調(diào)整是及時(shí)的,是正確的,我們也更加堅(jiān)定了我們的思路:突出三個(gè)轉(zhuǎn)變,實(shí)現(xiàn)四個(gè)目標(biāo),建立五大體系,提高防汛抗旱工作整體水平和綜合能力,為全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和小康社會(huì)的全面推進(jìn)提供保障。突出的三個(gè)轉(zhuǎn)變是:由單一抗御洪水向主動(dòng)防御洪水和適度增加洪水利用份額轉(zhuǎn)變;由為農(nóng)業(yè)抗旱服務(wù)為主向城鄉(xiāng)生活、生產(chǎn)和生態(tài)協(xié)調(diào)抗旱轉(zhuǎn)變;由忽視防汛抗旱投入產(chǎn)出比向效益型防汛抗旱轉(zhuǎn)變;實(shí)現(xiàn)四個(gè)目標(biāo)是:防汛抗旱工作要逐步實(shí)現(xiàn)日常工作規(guī)范化、防汛抗旱手段現(xiàn)代化、洪水調(diào)度科學(xué)化和行政行為法制化;建立五大體系是:暢通的網(wǎng)絡(luò)體系、科學(xué)的預(yù)案體系、精良的搶險(xiǎn)隊(duì)伍體系、有效的物資保障體系和健全的法規(guī)體系。
一、洪水資源化勢(shì)在必行
__*是嚴(yán)重干旱的省份之一,受地理環(huán)境的影響,省內(nèi)降雨的時(shí)空分布差異很大。從時(shí)間上講,每年6~9月的降雨量占全年降雨量的70左右;從空間上講,多年平均降雨量呈現(xiàn)為從東南部的長(zhǎng)白山區(qū)向中部和西北部遞減的趨勢(shì),東部山區(qū)800毫米左右,中部低山丘陵地帶約600毫米,西部平原只有400毫米左右。相反,蒸發(fā)量卻從東南向西北呈現(xiàn)遞增的趨勢(shì),東部山區(qū)蒸發(fā)量700毫米左右,中部在800~900毫米之間,而西部大部分地區(qū)超過(guò)1000毫米。西部的蒸發(fā)量遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于降水量,造成了__*西部的嚴(yán)重缺水。據(jù)建國(guó)以來(lái)資料統(tǒng)計(jì),__*西部春旱發(fā)生頻率為91.4,夏旱為77.9,秋旱為79。特別是從1999年以來(lái),連續(xù)4年降水不足300毫米,所有的河流除嫩江超歷史低水位運(yùn)行外,其它全部斷流。嚴(yán)重的干旱使__*西部農(nóng)業(yè)連年減產(chǎn),西北部半山區(qū)七個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)幾乎連年絕收。同時(shí)也使生態(tài)環(huán)境的劣化、堿化、沙化面積迅速擴(kuò)大。
__*西部的白城市地下水資源總量為20.83億立方米,可開(kāi)采量為15.39億立方米,20__年用水總量為14.5億立方米,其中12.93億為開(kāi)采地下水,開(kāi)采量達(dá)到84,局部地方已出現(xiàn)嚴(yán)重超采現(xiàn)象。振興東北等老工業(yè)基地,給__*西部這一經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)提供了難得的發(fā)展機(jī)遇。__*生態(tài)省建設(shè)生態(tài)用水將大幅度增加,城鄉(xiāng)人民生活用水也將有更高的要求。據(jù)初步測(cè)算20__年白城用水量將達(dá)到24.14億立方米。這就是說(shuō)按照20__年的水資源狀況,就是把所有的地下水采光,也不足以支撐白城的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。嚴(yán)峻的現(xiàn)實(shí),要求我們必須按照資源水利的思路,在大力建設(shè)節(jié)水型社會(huì)、節(jié)約用水科學(xué)用水的同時(shí),在洪水資源化上做文章,把洪水作為一種資源,在確保安全的前提下,最大限度地利用洪水資源。嫩江在白城境內(nèi)194千米,流域面積78748平方千米,流域多年平均徑流量216億立方米,但利用率不足2,實(shí)現(xiàn)洪水資源化既有潛力,又勢(shì)在必行。
二、洪水資源化的實(shí)踐
水是一種寶貴的自然資源,是人類(lèi)賴(lài)以生存和社會(huì)發(fā)展必不可少而又無(wú)可它替的重要戰(zhàn)略資源。自然界的水資源盡管能夠循環(huán),而且可以逐年補(bǔ)充和恢復(fù),但對(duì)于某一時(shí)段、某一區(qū)域來(lái)說(shuō),水資源總量是不會(huì)增加的,而經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展卻要求提供更多的用水量,水從何而來(lái)?當(dāng)然不能以破壞生態(tài)、透支未來(lái)作為代價(jià)。洪水資源化就成為提高水資源承載力、滿足經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展需要的一個(gè)重要舉措,利用雨洪資源,這是水利部治水新思路的延伸和發(fā)展,是一個(gè)新的科學(xué)命題。
在20__年全國(guó)水利廳局長(zhǎng)會(huì)議上,汪部長(zhǎng)提出:“防洪要從控制洪水向管理洪水轉(zhuǎn)變”。水利部副部長(zhǎng)鄂竟平在20__年的防辦主任會(huì)議上指出:“實(shí)現(xiàn)這一轉(zhuǎn)變,就是要切實(shí)增強(qiáng)系統(tǒng)意識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)和資源意識(shí),從試圖完全消除洪水災(zāi)害、入海為安轉(zhuǎn)變?yōu)槌惺苓m度的風(fēng)險(xiǎn),制定合理可行的防洪標(biāo)準(zhǔn)、防御洪水方案和洪水調(diào)度方案,綜合運(yùn)用各種措施,確保標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)防洪安全,遇超標(biāo)準(zhǔn)洪水把損失減少到最低限度,同時(shí)盡最大可能變害為利,充分利用洪水資源”。
__*委、省政府對(duì)此有深刻而切實(shí)的領(lǐng)會(huì)。省委書(shū)記王云坤到省防辦調(diào)研時(shí)強(qiáng)調(diào):“水能成水患,也能興水利,對(duì)__*來(lái)說(shuō),是需要水而不是怕水。多年的經(jīng)驗(yàn)說(shuō)明,水多并不可怕,可怕的是沒(méi)有水?!笔¢L(zhǎng)洪虎指出:“堅(jiān)持科學(xué)防汛,必須加快轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)防汛工作思路,要用資源水利的觀念指導(dǎo)防汛,加強(qiáng)科學(xué)調(diào)度,適度增加洪水利用份額,從根本上解決我省一方面干旱缺水,一方面洪水資源白白流失的問(wèn)題?!?/p>
根據(jù)國(guó)家和省有關(guān)部門(mén)預(yù)測(cè),20__年__*西部可能有中等偏上洪水,為了保證在安全度汛的前提下最大限度地使洪水資源化,省防汛抗旱指揮部、省水利廳先后六次檢查嫩江堤防和沿江各類(lèi)進(jìn)水閘涵,組織專(zhuān)家對(duì)月亮泡水庫(kù)哈爾金閘逆向引洪進(jìn)行認(rèn)真的計(jì)算和論證,對(duì)水庫(kù)閘門(mén)的供電線路進(jìn)行了專(zhuān)線改造,對(duì)引水渠道進(jìn)行了全面的清淤加固,制定了引洪蓄水方案和防洪預(yù)案。同時(shí),對(duì)白沙灘提水站進(jìn)行了全面檢修??紤]到蓄水可能會(huì)淹沒(méi)部分群眾開(kāi)墾的耕地,責(zé)成有關(guān)縣鄉(xiāng)政府提前做好群眾工作,群眾不但非常理解,而且十分擁護(hù),迫切希望能多來(lái)水,把水庫(kù)、泡塘都蓄滿。
進(jìn)入6月中旬,嫩江開(kāi)始漲水,氣象、水文部門(mén)的預(yù)測(cè)得到應(yīng)驗(yàn)。到7月11日,月亮泡水庫(kù)閘外水位漲到高出閘內(nèi)水位2厘米時(shí),月亮泡水庫(kù)開(kāi)啟閘門(mén)引水,到8月18日8時(shí)關(guān)閉閘門(mén),歷時(shí)38天,引蓄嫩江洪水4.6億立方米。另外,嫩江白沙灘提水站、新生提水站以及鎮(zhèn)賚境內(nèi)的涵閘等共提引水2.4億立方米,注入了莫莫格濕地;從嫩江通過(guò)哈爾金閘經(jīng)月亮泡間接向新荒泡、它拉紅泡引水0.75億立方米;通過(guò)對(duì)洮兒河、蛟流河洪水聯(lián)合調(diào)度,引水2億立方米進(jìn)入白城運(yùn)河及向海濕地,有效地補(bǔ)充了地下水;從第二松花江引水2. 5億立方米到查干湖濕地、提水0.5億立方米至波羅泡;從嫩江引水0.3億立方米進(jìn)入庫(kù)里泡。整個(gè)引蓄洪水的過(guò)程,省防汛抗旱指揮部辦公室派出工作組,與白城市防辦一道對(duì)引水工程實(shí)施全天候監(jiān)控,每天定時(shí)檢查閘門(mén)及水庫(kù)大壩安全情況,每6小時(shí)向省防指報(bào)告一次水情及工情,并嚴(yán)格控制每次洪峰到來(lái)之前的蓄水水位,準(zhǔn)確計(jì)算,科學(xué)調(diào)度,使整個(gè)引蓄嫩江流域洪水的實(shí)踐取得巨大成功。
三、洪水資源化的成效
20__年汛期,__*共引蓄嫩江、洮兒河、第二松花江洪水共計(jì)13.29億立方米,產(chǎn)生了很好的社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益。
一是改善了生態(tài)環(huán)境。這次引水,白城市5座已經(jīng)干涸或嚴(yán)重缺水的大中型水庫(kù)進(jìn)水;18個(gè)較大的泡塘和100多公里的引水渠道都有了水,不僅營(yíng)造了良好的小氣候,而且有效地抑制了沙化、堿化的蔓延,恢復(fù)濕地和水面面積1350多平方公里。20__年秋天,濕地、草原、各種林木、蘆葦、草地一片郁郁蔥蔥,人們又看到了久違的生機(jī)盎然的自然景觀。
二是抑制了濕地、草原的萎縮。__*有名的四大濕地,白城市就有三個(gè)。即向海、莫莫格、月亮泡。三個(gè)濕地總面積約150多萬(wàn)公頃。通過(guò)向濕地引水,80的濕地面積得到了不同程度的改善,草原退化得到了有效控制和恢復(fù),單位面積產(chǎn)草量有了很大提高。
三是提高了今年春抗旱保證率。大量的引蓄洪水,有效地緩解了今春抗旱用水緊張局面,提高抗旱保證率。
四是漁業(yè)生產(chǎn)得以恢復(fù)。大安市的新荒國(guó)營(yíng)漁場(chǎng),近兩年庫(kù)區(qū)干涸,漁業(yè)遭滅頂之災(zāi)。職工已有兩年沒(méi)開(kāi)工資。20__年引水4500萬(wàn)立方米,職工看到了希望,信心十足,積極籌措資金恢復(fù)生產(chǎn),準(zhǔn)備用兩年的時(shí)間將漁業(yè)生產(chǎn)恢復(fù)到1998年以前的水平。月亮泡水庫(kù)汛末蓄水4億多立方米,銀行部門(mén)主動(dòng)上門(mén)送貸款,支持水庫(kù)發(fā)展養(yǎng)殖業(yè)。
五是有效地補(bǔ)充了地下水資源。據(jù)觀測(cè)井實(shí)測(cè),白城市地下水位平均升高0.5米至1米,洮北的沖積扇區(qū)補(bǔ)充得更為明顯。
四、洪水資源化的啟示
我省在洪水資源化的實(shí)踐中,不僅引蓄了寶貴的水資源,取得了良好的社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益,更重要的是有了一次治水理念現(xiàn)代化的實(shí)踐并獲得了一些啟示:
1、洪水資源化必須從現(xiàn)代化治水理念出發(fā),解放思想,實(shí)事求是。按照人水和諧相處的原則,全面建立防洪安全保障體系是水利現(xiàn)代化的一條重要標(biāo)準(zhǔn)。所謂對(duì)洪水科學(xué)調(diào)度,既包括通過(guò)江河湖庫(kù)的庫(kù)容,運(yùn)用網(wǎng)絡(luò)化的指揮系統(tǒng)隨時(shí)分流滯蓄,使洪水安流入海,又包括在科學(xué)預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)的基礎(chǔ)上使洪水成為可以利用的資源,化害為利。我省過(guò)去在汛期也引蓄過(guò)洪水,但那只是作為一種被動(dòng)的以泄為主的副產(chǎn)品,是把洪水送走為安前提下的附屬行為。去年主動(dòng)管理利用洪水,拓寬了防汛工作視野,加深了對(duì)現(xiàn)代化治水理念重要性的認(rèn)識(shí)。
2、洪水資源化必須遵循自然規(guī)律,做好科學(xué)風(fēng)險(xiǎn)調(diào)度。洪水就其形成和自身屬性來(lái)說(shuō),是災(zāi)害的根源。隨著科學(xué)的發(fā)展,人們認(rèn)識(shí)水平的提高,特別是信息技術(shù)的發(fā)展為洪水資源化提供了可能。實(shí)踐使我們認(rèn)識(shí)到,使洪水資源化,必須嚴(yán)格按科學(xué)規(guī)律辦事,制定嚴(yán)密的計(jì)劃和方案,在確保安全的情況下適度承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)。
3、洪水資源化必須加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),從大局出發(fā),統(tǒng)籌兼顧。引蓄洪水社會(huì)性強(qiáng),關(guān)系部門(mén)多,并涉及許多方面利益。有些地方必須犧牲一些局部利益,承受一些損失。做好這項(xiàng)工作,只有依靠各級(jí)黨委、政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、指揮和協(xié)調(diào),才能保證引蓄洪水工作的順利進(jìn)行。
一、更新觀念,加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)
各包保部門(mén)的領(lǐng)導(dǎo)能夠更新觀念,樹(shù)立大工業(yè)意識(shí),高度重視工業(yè)企業(yè)包保工作。各包保部門(mén)都選派有能力的工作人員組成工作小組,由部門(mén)主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任組長(zhǎng),并制定了包保工業(yè)企業(yè)工作方案。真正把包保工作納入本部門(mén)的重要工作日程。
二、真包實(shí)保,成績(jī)突出
經(jīng)常深入到企業(yè),了解企業(yè)生產(chǎn)中遇到的各種問(wèn)題,本著“參與不干預(yù),指導(dǎo)不指揮”的原則,充分利用本部門(mén)的職能優(yōu)勢(shì)和工作特點(diǎn),認(rèn)真幫助企業(yè)解決實(shí)際困難,積極主動(dòng),盡職盡責(zé)。各包保部門(mén)能夠認(rèn)真地協(xié)助經(jīng)貿(mào)局、工業(yè)控股公司等主管部門(mén)推進(jìn)國(guó)企退出,理順、完善企業(yè)機(jī)制,建立起適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的運(yùn)行機(jī)制;幫助企業(yè)招商引資,盤(pán)活存量資產(chǎn),進(jìn)行技術(shù)改造,開(kāi)發(fā)新產(chǎn)品;各包保部門(mén)還會(huì)同勞動(dòng)、社保、法院等部門(mén)協(xié)調(diào)下崗職工的社會(huì)保險(xiǎn)和養(yǎng)老保險(xiǎn)等問(wèn)題,保障職工權(quán)益;對(duì)勞資雙方出現(xiàn)的問(wèn)題給予及時(shí)溝通、調(diào)解,幫助企業(yè)特困職工解決生活困難,幫助下崗職工再就業(yè),并做好職工的思想工作,解決企業(yè)的后顧之憂,維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。大多數(shù)部門(mén)能夠做到真包實(shí)保,成績(jī)突出。
市委辦、法院、社保公司、衛(wèi)生局、環(huán)保局等部門(mén),能夠按照市委下發(fā)的包保文件精神,充分發(fā)揮部門(mén)優(yōu)勢(shì)并結(jié)合工作職能的特點(diǎn),真包實(shí)保,幫扶企業(yè)走出困境。市委辦在包保市東興鍋爐廠工作中,工作扎實(shí),為企業(yè)排憂解難,共為企業(yè)清回陳欠資金15萬(wàn)元,并多次到企業(yè)深入了解企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)情況,為企業(yè)提出建議,指導(dǎo)企業(yè)長(zhǎng)足發(fā)展。市法院在包保工作中能夠充分利用自身的工作職能,幫助市石油機(jī)械股份有限公司依法進(jìn)入破產(chǎn)程序,同時(shí)提出建議,加強(qiáng)管理,防止企業(yè)財(cái)產(chǎn)流失,并做好全體職工的思想工作,維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。社保公司在包保市制衣有限責(zé)任公司工作中,能夠結(jié)合部門(mén)工作職能,為企業(yè)解決了窗口繳費(fèi)這一重大難題,保證了企業(yè)改革工作的正常進(jìn)行,維護(hù)了企業(yè)正常的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)秩序。衛(wèi)生局在包保我市糖果廠的工作中,領(lǐng)導(dǎo)高度重視。針對(duì)企業(yè)停產(chǎn)的現(xiàn)實(shí)情況,對(duì)企業(yè)困難職工進(jìn)行走訪慰問(wèn),給錢(qián)、給物。并為企業(yè)職業(yè)解決就業(yè)問(wèn)題。同時(shí),還幫助企業(yè)解決了冬季取暖困難的問(wèn)題。市環(huán)保局在包保工作中,能以我市制革廠的實(shí)際出發(fā),以抓企業(yè)穩(wěn)定、租賃、聯(lián)營(yíng)的工作思路對(duì)企業(yè)進(jìn)行幫扶。在環(huán)保局的幫助下,市制革廠完成了三十萬(wàn)張牛皮項(xiàng)目的立項(xiàng)工作。在2005年3月,幫助企業(yè)成功的引進(jìn)了民間資本,與我市一家民營(yíng)企業(yè)進(jìn)行了聯(lián)營(yíng),共同建立了葵花仁加工廠,總投資100萬(wàn)元,預(yù)計(jì)可完成工業(yè)總產(chǎn)值120萬(wàn)元。還為企業(yè)120名職工解決了就業(yè)問(wèn)題,保持了社會(huì)的穩(wěn)定。
三、存在的問(wèn)題
1.完整、詳實(shí)的業(yè)務(wù)管理流程公司結(jié)合“信息通信省地一體化”實(shí)際情況,梳理修訂信息通信調(diào)度信息安全事故處理工作業(yè)務(wù)、信息通信系統(tǒng)運(yùn)行異常監(jiān)控上報(bào)、信息通信調(diào)度運(yùn)行監(jiān)控事件處理、信息通信檢修管理等業(yè)務(wù)流程,作為信息通信調(diào)度工作的導(dǎo)向。信息通信調(diào)控中心負(fù)責(zé)信息通信系統(tǒng)運(yùn)行監(jiān)控,并將監(jiān)控發(fā)現(xiàn)事件及時(shí)通知相關(guān)運(yùn)維部門(mén),運(yùn)維部門(mén)15分鐘之內(nèi)向調(diào)度反饋初步原因,調(diào)度值班員每30分鐘詢(xún)問(wèn)故障處理情況,并如實(shí)在IDS、TMS系統(tǒng)中記錄處理情況,公司信息通信維護(hù)專(zhuān)責(zé)通過(guò)系統(tǒng)訪問(wèn),時(shí)刻關(guān)注事件的處置過(guò)程。2.制度規(guī)范及細(xì)則是調(diào)度精益化管理的制度保證國(guó)網(wǎng)青海信通公司根據(jù)“三集五大”機(jī)構(gòu)設(shè)置的特點(diǎn),結(jié)合國(guó)網(wǎng)公司同業(yè)對(duì)標(biāo)指標(biāo)和國(guó)網(wǎng)信息通信工作評(píng)價(jià)細(xì)則,及時(shí)修訂信息通信調(diào)控中心各崗位工作標(biāo)準(zhǔn),細(xì)化信息通信調(diào)度崗位的工作細(xì)則,編制完成了《國(guó)網(wǎng)青海信通公司信息通信調(diào)控值班規(guī)范實(shí)施細(xì)則》《國(guó)網(wǎng)青海信通公司信息通信調(diào)控值班備忘錄》等制度,將值班工作內(nèi)容具體到每天的每個(gè)時(shí)間點(diǎn)。國(guó)網(wǎng)青海公司信息通信調(diào)度借鑒資產(chǎn)全壽命管理的經(jīng)驗(yàn),不斷健全運(yùn)行日統(tǒng)計(jì)、周分析、月評(píng)價(jià)的管理模式,每日統(tǒng)計(jì)系統(tǒng)運(yùn)行數(shù)據(jù),每周分析并運(yùn)行風(fēng)險(xiǎn),每月指標(biāo)分析會(huì)對(duì)信息通信指標(biāo)完成情況進(jìn)行評(píng)價(jià)。每月根據(jù)國(guó)網(wǎng)總部調(diào)控中心的新增加指標(biāo),及時(shí)調(diào)整工作思路及工作質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn),定期召開(kāi)運(yùn)行指標(biāo)分析會(huì)。3.自主開(kāi)發(fā)輔助監(jiān)控工具,提升調(diào)度運(yùn)行監(jiān)控效率信息通信調(diào)度在充分利用現(xiàn)有的IMS系統(tǒng)、IDS系統(tǒng)、IAS系統(tǒng)、ISS系統(tǒng)、TMS系統(tǒng)、內(nèi)外網(wǎng)桌面終端管理系統(tǒng)等管理軟件的基礎(chǔ)上,針對(duì)調(diào)度監(jiān)控內(nèi)容多、監(jiān)控工作量及難度較大的現(xiàn)狀,自主開(kāi)發(fā)了自動(dòng)分析預(yù)警監(jiān)控工具,實(shí)現(xiàn)對(duì)傳輸網(wǎng)、核心網(wǎng)、主機(jī)、應(yīng)用、數(shù)據(jù)庫(kù)、災(zāi)備復(fù)制進(jìn)程等監(jiān)控指標(biāo)的實(shí)時(shí)監(jiān)控與主動(dòng)告警,完成對(duì)IMS系統(tǒng)數(shù)據(jù)錄入準(zhǔn)確性、完整性的自動(dòng)校驗(yàn),實(shí)現(xiàn)對(duì)保障運(yùn)維工作規(guī)范性的一單兩票工作流提醒及對(duì)各運(yùn)行評(píng)價(jià)指標(biāo)自查及月度預(yù)測(cè)的支撐。便于調(diào)度值班人員及時(shí)發(fā)現(xiàn)指標(biāo)預(yù)警并快速處理,從而有效提高公司信息通信調(diào)度運(yùn)行值班監(jiān)控效率。4.檢修全過(guò)程管控助推信息通信檢修精細(xì)化管理為進(jìn)一步規(guī)范檢修操作、合理安排檢修計(jì)劃,國(guó)網(wǎng)青海公司信息通信調(diào)度以?xún)?nèi)部檢修平衡周會(huì)、各地市公司檢修平衡會(huì)、電網(wǎng)檢修平衡月度例會(huì)為平臺(tái),匯總?cè)W(wǎng)信息通信檢修計(jì)劃并與省地電網(wǎng)一次檢修工作有效銜接,進(jìn)一步完善檢修內(nèi)容,調(diào)整檢修時(shí)間,推進(jìn)現(xiàn)場(chǎng)檢修作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化和運(yùn)維管理規(guī)范化,并通過(guò)系統(tǒng)優(yōu)化類(lèi)檢修與升級(jí)類(lèi)檢修相結(jié)合、網(wǎng)絡(luò)類(lèi)檢修與傳輸類(lèi)檢修相結(jié)合等方式,更加合理地安排檢修計(jì)劃,縮短業(yè)務(wù)系統(tǒng)停運(yùn)次數(shù)和時(shí)長(zhǎng)。會(huì)同省調(diào)、安監(jiān)部、運(yùn)維檢修部、各地市公司會(huì)商檢修風(fēng)險(xiǎn),最終以省公司發(fā)文的形式流轉(zhuǎn)到相關(guān)部門(mén)。通過(guò)梳理信息通信系統(tǒng)運(yùn)行關(guān)鍵性能指標(biāo),分析指標(biāo)數(shù)據(jù)對(duì)系統(tǒng)運(yùn)行的影響程度,探索開(kāi)展信息通信系統(tǒng)狀態(tài)檢修工作,例如嘗試通過(guò)信息系統(tǒng)登錄人數(shù)日曲線的分析,找到最適合各信息系統(tǒng)檢修的時(shí)段和時(shí)長(zhǎng)。
二、評(píng)估與改進(jìn)
1.目前,公司圍繞提升運(yùn)行水平、同業(yè)對(duì)標(biāo)指標(biāo),結(jié)合信息通信調(diào)度機(jī)構(gòu)考評(píng)細(xì)則、信息通信調(diào)度員考評(píng)細(xì)則等專(zhuān)業(yè)管理的評(píng)估方法,對(duì)信息通信調(diào)度機(jī)構(gòu)及信息通信調(diào)度員進(jìn)行考評(píng)。2.專(zhuān)業(yè)管理存在的問(wèn)題:2.1人員結(jié)構(gòu)有待完善、人員綜合能力有待提高。2.2為支撐信息調(diào)度融合發(fā)展,信息通信調(diào)度運(yùn)行支撐系統(tǒng)的功能有待進(jìn)一步完善和提升。3.今后的改進(jìn)方向或?qū)Σ撸?.1完善信息通信調(diào)度人員結(jié)構(gòu),增加信息通信調(diào)度各項(xiàng)職能管理人員和調(diào)度員數(shù)量,設(shè)置信息通信檢修管理、信息通信資源管理、信息通信方式管理、信息通信系統(tǒng)分析專(zhuān)責(zé),加強(qiáng)信息通信調(diào)度人員專(zhuān)業(yè)技能培訓(xùn)及調(diào)度能力培訓(xùn)。3.2進(jìn)一步完善信息通信調(diào)度支撐系統(tǒng)的功能,使之更加智能化。增加支撐系統(tǒng)監(jiān)控范圍,更好支撐信息通信調(diào)度融合的閉環(huán)管理。
三、成效
一是強(qiáng)化工作紀(jì)律。該局實(shí)行“五+二”工作制度。即周一至周五,深入到企業(yè)中去,摸底了解稅源情況,進(jìn)行催收催繳。周六至周日,對(duì)了解到的稅源情況,進(jìn)行整理分析和評(píng)估,有的放矢地開(kāi)展旺征工作。同時(shí),每周召開(kāi)一次調(diào)度會(huì),查找工作問(wèn)題,拾漏補(bǔ)缺,總結(jié)工作,部署安排下一步工作,進(jìn)一步提高了征收效率。
二是強(qiáng)化綜合治稅。該局狠抓社會(huì)綜合治稅,繼續(xù)加強(qiáng)與法院的合作,跟蹤拍賣(mài)稅款,確保及時(shí)足額入庫(kù);繼續(xù)開(kāi)展與國(guó)稅的合作,加強(qiáng)戶籍清理,減少漏征漏管戶;與國(guó)土部門(mén)合作,落實(shí)耕地占用繳納情況,及時(shí)進(jìn)行催報(bào)催繳;借助城區(qū)政府相關(guān)部門(mén)力量,開(kāi)展專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)的清理整頓,對(duì)于五象廣場(chǎng)商業(yè)圈、七星路夢(mèng)之島商業(yè)圈,開(kāi)展漏征漏管戶的稅收清查。
三是強(qiáng)化重點(diǎn)稅收。認(rèn)真落實(shí)屬地化管理,盯緊房地產(chǎn)、建安項(xiàng)目等重點(diǎn)稅收管理。對(duì)轄區(qū)內(nèi)的工程項(xiàng)目落實(shí)到人,進(jìn)行逐個(gè)排查清理,建立重點(diǎn)項(xiàng)目稅源臺(tái)帳,由專(zhuān)人負(fù)責(zé),現(xiàn)場(chǎng)核實(shí)工程項(xiàng)目施工銷(xiāo)售進(jìn)展情況,及時(shí)了解項(xiàng)目投資計(jì)劃、投資比例、施工進(jìn)度,掌握項(xiàng)目業(yè)主涉稅工程款支付情況,以及施工方取得工程款繳納稅款情況,摸清項(xiàng)目稅源情況,及時(shí)發(fā)現(xiàn)遺漏稅源,并按項(xiàng)目工程進(jìn)度及時(shí)進(jìn)行催繳。
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