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1、一年來,社區(qū)黨工委始終高度重視普法工作的開展,把六五普法工作列為我社區(qū)中心工作來抓,認(rèn)真對照六五普法規(guī)劃方案組織開展普法活動。
2、強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo),我社區(qū)成立了以社區(qū)主任為組長,社區(qū)黨工委書記為副組長,社區(qū)其他工作人員為成員的普法工作領(lǐng)導(dǎo)小組,經(jīng)常性地召開會議進(jìn)行研究部署,嚴(yán)格按照六五普法規(guī)劃及具體實施方案,分年度逐步實施,注重工作開展的連續(xù)性,確保了六五普法扎實有效開展。
二、根據(jù)六五普法要求我社區(qū)制訂了六五普法的相關(guān)制度、社區(qū)干部法律知識學(xué)習(xí)等系列制度,為學(xué)法普法提供了制度保障
2、六五普法工作開展以來,社區(qū)認(rèn)真按照普法規(guī)劃和年度實施計劃的要求,確定重點(diǎn)學(xué)習(xí)內(nèi)容抓好重點(diǎn)對象的學(xué)法用法工作。一是抓好干部學(xué)法。社區(qū)干部既是六五普法的重點(diǎn)對象,同時還肩負(fù)著向群眾宣傳有關(guān)法律法規(guī)的重要職責(zé)。二是抓好青少年的法制教育。組織社區(qū)的小學(xué)生進(jìn)行法律法規(guī)知識培訓(xùn),以訓(xùn)促學(xué),收到較好效果。進(jìn)一步增強(qiáng)了學(xué)生法制觀念和法律意識,預(yù)防減少青少年違法犯罪的發(fā)生。
三、普法工作取得實效和存在的不足
1、依法行政得到加強(qiáng)。提高全社區(qū)干部和社區(qū)居民的法律素質(zhì),逐步實現(xiàn)由增強(qiáng)公民的法律意識向提高公民的法律素質(zhì)轉(zhuǎn)變,由注重依靠行政手段管理各項事業(yè)向注重運(yùn)用法律手段管理各項事業(yè)的轉(zhuǎn)變,不斷提高法制化管理水平。通過學(xué)習(xí)提高了社區(qū)干部依法行政能力的自覺性,行政意識進(jìn)一步增強(qiáng),依法治理工作扎實推進(jìn)。
2、社區(qū)領(lǐng)導(dǎo)班子在普法工作中堅持把學(xué)法與依法管理相結(jié)合,自覺依法規(guī)范自身行為,積極推進(jìn)服務(wù)建設(shè),為居民辦實事力度進(jìn)一步加大,依法辦事取得了一定的成績。廣大居民學(xué)法守法,參政議政意識提高,社會秩序穩(wěn)定,社會風(fēng)氣好轉(zhuǎn)。
3、部分居民還不能適應(yīng)新形勢發(fā)展需要,主動普法的意識還不強(qiáng),主動學(xué)法的不多,雖然依法維權(quán)意識有所提高,但合法權(quán)益遭受侵害時,更多的是憑感情靠人際關(guān)心來處理。
4、人民群眾的面對面宣傳難度大,很難確保居民普及率達(dá)到100%,普法的力度、深度有待進(jìn)一步深化。
一、組織領(lǐng)導(dǎo)
成立__縣迎接全國、全省和全市“五五”普法驗收工作領(lǐng)導(dǎo)小組,由__同志任組長,__同志任常務(wù)副組長,__同志任副組長,__同志為成員。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室,由__同志兼任辦公室主任,__同志任辦公室副主任,辦公地點(diǎn)設(shè)縣司法局。
二、檢查主要內(nèi)容
1.“五五”普法《規(guī)劃》和《決議》的執(zhí)行情況;
2.黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府實施、人大政協(xié)監(jiān)督、全社會參與普法的領(lǐng)導(dǎo)和運(yùn)作機(jī)制運(yùn)行情況;專兼職普法隊伍及法制教育基地,法制宣傳工作經(jīng)費(fèi)運(yùn)行情況;
3.憲法等國家基本法律,以及與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展、社會和諧穩(wěn)定和民生密切相關(guān)法律法規(guī)的宣傳情況;
4.各級領(lǐng)導(dǎo)干部、公務(wù)員、青少年、企業(yè)經(jīng)營管理人員、農(nóng)民等各類重點(diǎn)普法對象的學(xué)法用法情況;
5.“法律六進(jìn)”活動開展情況;
6.依法治理工作尤其是依法治縣、依法治鄉(xiāng)鎮(zhèn)、依法治村(社區(qū))、依法決策示范領(lǐng)導(dǎo)班子、依法辦事示范窗口單位創(chuàng)建活動開展情況;
7.法制宣傳方式方法創(chuàng)新及保障措施落實情況;
8.普法文件、資料整理歸檔、信息反饋及開展理論調(diào)研情況。
三、檢查方法、步驟和時間安排
1.檢查方法。
這次檢查驗收的方法主要有七種,即聽、查、談、訪、看、考、議。一聽,即聽取(來源:文秘站 )受檢單位領(lǐng)導(dǎo)關(guān)于“五五”普法工作開展情況的總體匯報;二查,查看是否有總體規(guī)劃、決議、年度計劃、年度總結(jié)、學(xué)習(xí)計劃、普法教材以及檔案管理等情況;三談,召開座談會,與各類普法對象座談,了解普法工作開展情況、效果及體會;四訪,走訪有關(guān)單位干部及基層群眾,通過點(diǎn)面結(jié)合,全面了解普法教育情況;五看,實地查看普法宣傳欄、法制圖書室(角)、教育基地、法制學(xué)校等基礎(chǔ)設(shè)施;六考,考查各類普法對象對應(yīng)學(xué)法制知識的了解掌握情況;七議,根據(jù)檢查驗收情況,進(jìn)行認(rèn)真評議,并將驗收結(jié)果向受檢單位反饋。
2.檢查步驟。
“五五”普法檢查驗收工作從20__年4月份開始,5月底結(jié)束。
第一階段為動員部署階段(4月上旬)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各單位要按照縣“五五”普法規(guī)劃確定的目標(biāo)、任務(wù)和縣人大決議的要求,依據(jù)本實施方案,結(jié)合工作實際,進(jìn)一步細(xì)化分解,制定相應(yīng)的檢查驗收方案、辦法和具體標(biāo)準(zhǔn),并做好資料的整理歸類。
第二階段為開展自查階段(4月中、下旬)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各單位要依據(jù)本實施方案,按照本地本部門制定的檢查驗收方案、辦法和標(biāo)準(zhǔn),認(rèn)真開展自查,總結(jié)經(jīng)驗和成績,查找問題和不足,認(rèn)真進(jìn)行整改,及時查漏補(bǔ)缺,做好迎接全市、全省和全國檢查驗收的各項準(zhǔn)備工作。
第三階段為全縣檢查驗收階段(5月份)。由縣依法治縣領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室組成聯(lián)合驗收組。組織對全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各單位“五五”普法工作開展情況進(jìn)行初步檢驗。
四、工作要求
1.提高認(rèn)識,加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。檢查驗收工作是“五五”普法的重要內(nèi)容,是保障“五五”普法工作善始善終、保質(zhì)保量完成的重要環(huán)節(jié),各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、人大、政府和各單位要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),認(rèn)真對待,把檢查驗收工作納入全年度 工作主要內(nèi)容,特別是主要領(lǐng)導(dǎo)要親自掛帥,切實抓好落實。要充分發(fā)揮人大代表、政協(xié)委員和社會各界人士的作用,組織他們對普法依法治理工作進(jìn)行視察檢查。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各單位要按照“五五”普法確定的目標(biāo)、任務(wù)和要求,結(jié)合本地實際,及時制定切實可行的檢查驗收實施方案和考核驗收標(biāo)準(zhǔn),認(rèn)真組織檢查驗收工作。
2.實事求是,保證質(zhì)量。要堅持從實際出發(fā),認(rèn)真總結(jié)工作成績和經(jīng)驗,及時總結(jié)推廣先進(jìn)典型,突出亮點(diǎn)。按照“五五”普法確定的目標(biāo)要求,嚴(yán)格按照全國普法辦制定的檢查驗收標(biāo)準(zhǔn),深入細(xì)致地開展自查驗收,保質(zhì)保量地完成檢查驗收任務(wù)。
以“深化‘法律七進(jìn)’,推進(jìn)法治建設(shè)”為主題,通過深入開展法律進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)鄉(xiāng)村、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)單位、進(jìn)景區(qū)活動,大力推進(jìn)“六五”普法規(guī)劃的全面實施,進(jìn)一步擴(kuò)大法制宣傳教育的覆蓋面,提高全體公民特別是各級領(lǐng)導(dǎo)干部和國家機(jī)關(guān)工作人員的憲法意識和法制觀念,培育社會主義法治文化,弘揚(yáng)社會主義法治精神,在全社會形成學(xué)法尊法守法用法的良好氛圍,促進(jìn)法治建設(shè),為加速建設(shè)首善之區(qū)營造良好的法治環(huán)境。
二、主要內(nèi)容
活動的主要內(nèi)容是:圍繞《百部重點(diǎn)普法目錄》,突出抓好憲法的學(xué)習(xí)宣傳;深入開展中國特色社會主義法律體系和國家基本法律的學(xué)習(xí)宣傳;深入開展與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和人民生產(chǎn)生活密切相關(guān)法律法規(guī)的學(xué)習(xí)宣傳;深入開展與維護(hù)社會穩(wěn)定相關(guān)的法律法規(guī)學(xué)習(xí)宣傳;積極推進(jìn)社會主義法治文化建設(shè)。
三、工作措施
(一)精心設(shè)計活動載體。在全區(qū)普遍開展“七個一”活動,即:法律進(jìn)機(jī)關(guān)(牽頭單位:區(qū)直工委),舉辦一場機(jī)關(guān)法制講座;法律進(jìn)鄉(xiāng)村(牽頭單位:區(qū)農(nóng)委),組織一場農(nóng)村普法大集;法律進(jìn)社區(qū)(牽頭單位:區(qū)民政局),舉辦一場社區(qū)法制文藝演出;法律進(jìn)學(xué)校(牽頭單位:區(qū)教育局),舉辦一次法制主題班會;法律進(jìn)企業(yè)(牽頭單位:區(qū)經(jīng)信委),舉辦一場法律知識競賽;法律進(jìn)單位(牽頭單位:區(qū)總工會),舉辦一場法律宣講活動;法律進(jìn)景區(qū)(牽頭單位:區(qū)旅游委),舉辦一次法制宣傳活動。各地各部門各單位要結(jié)合實際,在組織好“七個一”活動的同時,精心設(shè)計有本地區(qū)本部門本單位特色的活動,推進(jìn)主題活動不斷深入。
(二)加大工作指導(dǎo)力度。各地各部門各單位結(jié)合自身特點(diǎn),確定主題活動每一“進(jìn)”的內(nèi)容、途徑和方法。法律進(jìn)機(jī)關(guān)按照職責(zé)分工,落實每一“進(jìn)”的責(zé)任單位,明確職責(zé),量化指標(biāo),完善標(biāo)準(zhǔn),推進(jìn)主題活動順利進(jìn)行。要結(jié)合中期督查,加強(qiáng)對主題活動的監(jiān)督檢查和考評,推進(jìn)“法律七進(jìn)”工作制度化、規(guī)范化。認(rèn)真總結(jié)推廣好的經(jīng)驗,探索建立“法律七進(jìn)”活動示范點(diǎn),以點(diǎn)帶面,全面推進(jìn)。
(三)擴(kuò)大覆蓋面和滲透力。堅持從群眾需要出發(fā),深入基層、深入群眾,調(diào)動各方面的積極性和主動性,動員和吸引廣大群眾參與,不斷擴(kuò)大主題活動的覆蓋畫和滲透力。大力開展群眾喜聞樂見的法制宣傳教育活動,推動主題活動向基層延伸,尤其是向偏遠(yuǎn)鄉(xiāng)村、新建社區(qū)、城鄉(xiāng)接邊、集貿(mào)區(qū)場、流動人口聚居區(qū)等區(qū)域延伸,使主題活動覆蓋基層社會的各個方面。
四、時間安排
(一)啟動階段(4月)
4月中旬前,區(qū)司法局、區(qū)依法治區(qū)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室制定活動方案,進(jìn)行部署。4月底前,各地各部門各單位結(jié)合實際制定本地區(qū)、本部門、本單位實施方案,進(jìn)行再動員。
(二)實施階段(5-10月)
1.各地各部門各單位結(jié)合實際,采取多種方式開展“深化‘法律七進(jìn)’,推進(jìn)法治建設(shè)”法制宣傳教育主題活動。區(qū)依法治區(qū)辦會同區(qū)直“法律七進(jìn)”牽頭部門開展“法律七進(jìn)”現(xiàn)場活動。
2.組織法制宣傳教育工作者、普法講師團(tuán)成員、普法志愿者深入基層開展法制宣傳教育活動。
3.開展“法律七進(jìn)”活動示范點(diǎn)創(chuàng)建活動。
4.出臺全區(qū)“法律七進(jìn)”工作制度。
5.利用普法網(wǎng)、政府網(wǎng)開設(shè)專欄、設(shè)置專題開展網(wǎng)上主題教育活動。
(三)總結(jié)階段(11月)
各地各部門對“深化‘法律七進(jìn)’,推進(jìn)法治建設(shè)”法制宣傳教育主題活動進(jìn)行總結(jié),寫出書面材料報區(qū)依法治區(qū)辦,區(qū)依法治區(qū)辦結(jié)合“六五”普法中期督查總結(jié),對主題活動進(jìn)行全面總結(jié)。
五、工作要求
(一)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),明確職責(zé)。開展“深化‘法律七進(jìn)’推進(jìn)法治建設(shè)”法制宣傳教育主題活動,是推進(jìn)“六五”普法規(guī)劃全面實施的一項重要舉措,全區(qū)各地各部門各單位要結(jié)合實際,加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),明確職責(zé),制定活動方案,落實各項保障措施,確?;顒禹樌M(jìn)行。普法依法治理工作機(jī)構(gòu)要切實履行職責(zé),加強(qiáng)與“法律七進(jìn)”牽頭單位的協(xié)作,做好動員發(fā)動、組織指導(dǎo)、跟蹤督導(dǎo)工作,推動主題活動不斷取得新成效。
一、抓好三個環(huán)節(jié),啟動“六五”普法
突出普法工作重點(diǎn),抓住關(guān)鍵開展工作,啟動實施“六五”普法工作。
(一)動員部署,迅速啟動。2010年11月26日,我縣專題召開“五五”普法總結(jié)表彰暨“六五”普法動員大會。會議全面回顧總結(jié)了“五五”普法工作取得的成績,安排部署了“六五”普法依法治理工作。
(二)調(diào)查研究,制定規(guī)劃。根據(jù)中央、省、州“六五”普法規(guī)劃的精神和要求,組織專門人員深入基層開展調(diào)研,收集干部群眾對普法工作的建議意見26條,召開專題會議3次,切實增強(qiáng)“六五”普法規(guī)劃的科學(xué)性、針對性和實效性。兩辦及時印發(fā)了《縣全民法制宣傳教育的第六個五年規(guī)劃(2011-2015年)》,同時縣十三屆人大常委會第一次會議作出了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)“六五”普法法制宣傳教育工作的決議》。各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、各部門也結(jié)合實際,制定了“六五”普法規(guī)劃,為普法工作的順利開展奠定了堅實的基礎(chǔ)。
(三)廣泛宣傳,受益面廣。通過懸掛橫幅、發(fā)放資料、電視專欄等多種形式,廣泛宣傳動員,累計發(fā)放宣傳資料9萬余份,覆蓋全縣機(jī)關(guān)干部、農(nóng)牧民群眾,提高了社會各界對“六五”普法重要性和必要性的認(rèn)識,為“六五”普法深入實施營造了良好的輿論氛圍。
二、突出五類人群,加強(qiáng)法制宣傳
我縣明確領(lǐng)導(dǎo)干部、公職人員、青少年、群眾、宗教界人士五類重點(diǎn)普法對象,分類開展普法學(xué)習(xí),普法工作取得了較好的成效。
(一)以領(lǐng)導(dǎo)干部為重點(diǎn),法制教育落到實處。嚴(yán)格落實會前學(xué)法制度,保證20分鐘的會前學(xué)法時間,重點(diǎn)學(xué)習(xí)《憲法》、《公務(wù)員法》、《治安管理處罰法》、《宗教事務(wù)管理條例》、《突發(fā)事件應(yīng)對法》、《侵權(quán)責(zé)任法》等法律法規(guī),并將領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法作為個人年度考核指標(biāo)之一,確保了學(xué)法活動落到實處。五年來,全縣各級各單位開展會前學(xué)法600余次,副科級以上干部4180余人次接受了會前法制教育,2012年,同心律師服務(wù)團(tuán)到我縣開展法制授課,切實提高了各級領(lǐng)導(dǎo)干部的法制理論水平和依法行政能力。
(二)以公務(wù)員為重點(diǎn),法制教育全面加強(qiáng)。一是學(xué)法有計劃。每年年初縣法建辦制定普法學(xué)習(xí)計劃,明確當(dāng)年每月學(xué)法重點(diǎn),各級各部門結(jié)合自身實際,相應(yīng)提出每月學(xué)法計劃,并切實開展。二是學(xué)法有制度。各單位堅持每周集中學(xué)法制度,確保全年每名干部職工學(xué)法達(dá)到40學(xué)時以上。三是學(xué)法多形式。采取專家講課、骨干輔導(dǎo)、知識競賽、法律考試等多種方式,深入推進(jìn)學(xué)法活動,有效提高了全縣公務(wù)員法律素養(yǎng)。
(三)以青少年為重點(diǎn),法制教育深入實施。一是堅持法制副校長制度??h法建辦、縣司法局、縣教育局、縣團(tuán)委聯(lián)合下文,將政法系統(tǒng)干警中的法制宣傳骨干調(diào)整充實為全縣26所中小學(xué)的法制副校長(法制輔導(dǎo)員),并明確了法制副校長工作職責(zé),進(jìn)一步規(guī)范和推進(jìn)了法律進(jìn)校園工作。二是堅持每月一堂法制課。各中小學(xué)校將法制課納入課時安排,堅持每月一堂法制課,做到學(xué)法計劃、教材、師資、課時“四落實”,充分發(fā)揮了課堂學(xué)法的主渠道作用。三是扎實開展法制進(jìn)校園活動。五年來,縣司法局向全縣小學(xué)三年級以上學(xué)生發(fā)放《縣青少年法律知識讀本》4500余冊,全縣各中小學(xué)開展《警惕不良行為健康快樂成長》、“愛國、守法、感恩、團(tuán)結(jié)”為主題的法治宣傳教育活動200余次。切實增強(qiáng)了青少年法律意識,促進(jìn)青少年健康成長。同時各中小學(xué)校發(fā)揮自身資源優(yōu)勢,開辦法制廣播、法制電視、法制板報、法制團(tuán)會、法制主題班會等,對學(xué)生進(jìn)行法制教育。
(四)以村(居)民為重點(diǎn),法制教育廣泛開展。一是加強(qiáng)重點(diǎn)村學(xué)法。結(jié)合法治建設(shè)工作,在全縣政法系統(tǒng)開展所有副科級以上領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系“重點(diǎn)村學(xué)法”活動。政法系統(tǒng)副科級以上領(lǐng)導(dǎo)干部及派出所負(fù)責(zé)人、司法助理員共計56人,聯(lián)系全縣19個鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、31個重點(diǎn)村學(xué)法,扎實推進(jìn)重點(diǎn)村、重點(diǎn)人群的學(xué)法進(jìn)度,不斷鞏固全面學(xué)法成效。二是加強(qiáng)村組干部的法制培訓(xùn)。五年來,累計舉辦村組干部法制培訓(xùn)300余場次,培訓(xùn)800余人次,有力提高了農(nóng)村法制宣傳隊伍的法律素質(zhì)。三是堅持法制讀報員制度。以群眾工作全覆蓋為載體,全縣讀報員共宣讀法律法規(guī)、典型案例等900余次,受教育群眾達(dá)4萬余人。四是積極開展村民集中法制培訓(xùn)。組織公、檢、法、司部門的法律骨干,針對我縣有輕微違法違紀(jì)的10個鄉(xiāng)(鎮(zhèn)),開展村民集中法制培訓(xùn)13次,每次培訓(xùn)時間達(dá)3天以上,培訓(xùn)農(nóng)牧民群眾2000余人。五是全面開展送法下鄉(xiāng)。采取草場說法、院壩說法、調(diào)解以案講法、個別咨詢等多種形式,開展送法下鄉(xiāng)活動860余次,發(fā)放法律宣傳資料12.5萬余份,宣傳面達(dá)6萬余人,特別是在結(jié)對認(rèn)親活動中,全縣干部職工與農(nóng)牧民“同吃、同住、同學(xué)法”,通過面對面的宣傳,提高了農(nóng)牧民群眾的法制意識。
(五)以宗教人員為重點(diǎn),法制教育得到強(qiáng)化。為深入推進(jìn)“法治和諧寺廟”創(chuàng)建活動,我縣加強(qiáng)了寺廟僧尼的法制宣傳教育工作,特別是“同心同向”活動開展以來,民族宗教部門和相關(guān)部門,建立寺廟法治宣傳教育制度,采取多種形式,廣泛宣傳《國家法》、《宗教事務(wù)條例》、《藏傳佛教寺廟管理辦法》、《藏族自治州藏傳佛教事務(wù)條例》及實施細(xì)則等法律法規(guī),有效提高了廣大僧尼的法律意識,州司法局到我縣開展法制講座,受到了寺廟僧尼的熱烈歡迎。全縣各寺廟按照法建辦、宣傳部、統(tǒng)戰(zhàn)宗教部門的要求積極堅持開展寺內(nèi)每月讀報制度,更廣泛地在僧侶中進(jìn)行法律普及程度。同時,統(tǒng)戰(zhàn)宗教部門組織宗教界教職人員開展法律培訓(xùn)活動,以點(diǎn)帶面的在廣大僧侶中普及法律知識。干部職工通過結(jié)對認(rèn)親活動,向結(jié)對戶家中的僧尼重點(diǎn)宣傳法律知識達(dá)1500余次,取得了明顯的宣傳效果。2015年4月,省司法廳到我縣督查“法律七進(jìn)”活動,對我縣“法律進(jìn)寺廟”工作給予了充分肯定。
三、加強(qiáng)七項工作,推進(jìn)依法治縣
運(yùn)用法制宣傳教育成果,推進(jìn)依法治縣進(jìn)程,依法治理工作又有新突破。
(一)努力推進(jìn)法治政府建設(shè)。新一屆政府組建以來,由縣委、縣政府主導(dǎo),依法治縣辦、縣司法局等部門具體落實,制定出臺了《政府性投資項目管理辦法》、《項目管理目標(biāo)考核辦法》、《縣政府投資建設(shè)項目審計工作辦法(試行)》等一系列規(guī)范性文件,加大規(guī)范性文件備案和審查力度,強(qiáng)化行政執(zhí)法監(jiān)督,加強(qiáng)行政權(quán)力公開透明運(yùn)行公共平臺建設(shè),運(yùn)行標(biāo)準(zhǔn)化政務(wù)服務(wù)中心,行政監(jiān)管更加有力,行政行為更加規(guī)范??h政府還聘請了泰和泰律所和英特信律所作為政府法律顧問,進(jìn)一步促進(jìn)了法治政府建設(shè)的規(guī)范化運(yùn)作。
(二)加強(qiáng)基層民主法治建設(shè)。一是加強(qiáng)農(nóng)村基層民主法治建設(shè)。大力宣傳《村民委員會組織法》、《選舉法》和《代表法》,切實保障村(社區(qū))的依法選舉工作開展,制定和完善村民(居民)自治章程、村規(guī)民約,為依法治村、民主管村奠定堅實的制度基礎(chǔ)。二是開展“民主法治村”創(chuàng)建活動。按照“法治程度高、民主管理好、矛盾糾紛少、違法犯罪低”的標(biāo)準(zhǔn),開展“民主法治村”創(chuàng)建活動,創(chuàng)建工作得到有序推進(jìn)。三是加強(qiáng)“大調(diào)解”體系建設(shè)。全面構(gòu)建人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解“三調(diào)合一”的大調(diào)解工作體系,實施人民調(diào)解工作,每年財政預(yù)算補(bǔ)助11.5萬元,有力提高調(diào)解工作積極性。四是加大法律援助服務(wù)力度。我局制定實施了《公證惠民制度》,近年來提供免費(fèi)公證58件,減免公證費(fèi)共計29000余元,法律服務(wù)“綠色通道”暢通,做到了真正的便民;我局在鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立法律援助工作站,大力開展法律援助服務(wù)“三農(nóng)”力度,縣法律援助中心每年辦理法律援助案件320件,發(fā)揮了“調(diào)解一起糾紛,等于一堂法制課”的作用,進(jìn)一步提高了基層依法治理水平。
(三)深化行業(yè)依法治理。一是廣泛開展行業(yè)治理整頓工作。經(jīng)常性開展執(zhí)法檢查,強(qiáng)化行業(yè)監(jiān)管,近年來,共查處假冒偽劣商業(yè)欺詐行為20余起,特別是機(jī)動車輛無牌無證專項整治取得明顯成效。二是廣泛開展法律維權(quán)活動??h政法委、司法局、工會、工商、婦聯(lián)等部門充分利用大調(diào)解、法律服務(wù)、法律援助等多種形式,依法維護(hù)了農(nóng)民工、婦女兒童、消費(fèi)者的合法權(quán)益。三是加強(qiáng)行業(yè)依法管理。健全民主管理、民主監(jiān)督制度,促進(jìn)行業(yè)依法生產(chǎn)、依法經(jīng)營理念,推動了行業(yè)依法治理深入開展。
(四)推進(jìn)“依法治?!薄8髦行W(xué)校按照“管理制度健全、辦學(xué)依法規(guī)范、管理工作民主、教師權(quán)益保障、學(xué)生權(quán)益保護(hù)、教育成效明顯”的要求,扎實開展依法治校工作,法制副校長充分發(fā)揮法制宣傳教育和指導(dǎo)作用,近年來,舉辦法制講座510余場次,切實提高中小學(xué)生法律意識和中小學(xué)校法治管理水平,有效預(yù)防在校學(xué)生違紀(jì)違法。
(五)創(chuàng)建“法治和諧寺廟”。堅持依法管理、民主管理,深入開展“法治和諧寺廟”創(chuàng)建活動,進(jìn)一步建立健全寺廟管理監(jiān)督制度,確保佛事活動的依法進(jìn)行,積極探索藏傳佛教社會化管理新機(jī)制,益西寺、土木寺等4座寺廟還率先建立服務(wù)管理網(wǎng)格,依法管理制度創(chuàng)新穩(wěn)妥推進(jìn)。
(六)開展專題項目建設(shè)法制宣傳。近年來,我縣法制宣傳教育緊緊圍繞縣水電大開發(fā)、公路建設(shè)等重大經(jīng)濟(jì)發(fā)展項目開展,縣司法局、法建辦制定專題法律宣傳方案,采取現(xiàn)場解答咨詢、發(fā)放宣傳資料、組織宣傳車巡回宣傳等方式,開展法制宣傳300余場次、接受咨詢800余人次、發(fā)放資料相關(guān)法律宣傳資料2萬余份,有針對性的宣傳土地管理、城鄉(xiāng)規(guī)劃、資源管理、治安管理處罰、等相關(guān)法律法規(guī),教育群眾依法解決訴求、合法維權(quán),促進(jìn)了我縣社會經(jīng)濟(jì)建設(shè)順利進(jìn)行進(jìn)程。
(七)建立企業(yè)法制宣傳教育制度。我縣近年來,對眾多企業(yè)進(jìn)行認(rèn)真走訪,及時了解企業(yè)及員工的法律需求,并針對他們的法律需求組織專業(yè)人士進(jìn)行解決。同時,企業(yè)主管部門和與企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營有關(guān)的執(zhí)法部門聯(lián)合縣司法局積極開展“法律進(jìn)企業(yè)”活動,在送法進(jìn)企業(yè)過程中向員工發(fā)放法律讀本、展示普法宣傳展板,圖文并茂地宣傳法律法規(guī)知識,請專業(yè)律師現(xiàn)場解答各種法律問題。各企業(yè)在企業(yè)主管部門的指導(dǎo)下,建立了法律培訓(xùn)和企業(yè)職工法律教育制度,制定計劃并認(rèn)真并認(rèn)真實施。
四、依托六個載體,創(chuàng)新法宣工作
通過結(jié)合宣傳載體,創(chuàng)新宣傳形式,切實增強(qiáng)了法治宣傳效果。
(一)依托群眾工作全覆蓋,開展主題宣講。結(jié)合群眾工作全覆蓋的宣傳教育活動,突出“愛國、守法、感恩、團(tuán)結(jié)”主題,制定下發(fā)《十項法制宣傳行動實施方案》,編印藏漢雙語《縣“六五”普法法律知識讀本》2.5萬本,開展法制宣傳進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)鄉(xiāng)村、進(jìn)寺廟、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)單位、進(jìn)家庭“八進(jìn)”活動1924場次,參加人數(shù)11萬余人次,發(fā)放宣傳資料6萬余份,宣傳教育面達(dá)95%以上,配合州司法局、監(jiān)獄成功組織“現(xiàn)身說法”巡回宣講活動,發(fā)放資料2萬余份,解答法律咨詢200余問,1萬余人接受教育,警示教育效果良好。
(二)依托“法律明白人”培養(yǎng)活動,開展深入宣傳。針對我縣法制宣傳的實際,按照“點(diǎn)、線、面”的思路和“一戶一個法律明白人”的要求,組建法制宣講團(tuán),用兩年時間深入全縣所有鄉(xiāng)村開展“法律明白人”培養(yǎng)暨法律宣傳教育活動,重點(diǎn)對反分維穩(wěn)、民族宗教及農(nóng)村常用法律法規(guī)進(jìn)行培訓(xùn),對重大工程項目涉及的法律法規(guī)、黨委政府的惠民政策進(jìn)行宣傳。開展法律宣傳160余場次,參訓(xùn)農(nóng)牧民群眾、僧侶和學(xué)生共計4萬多名,為每戶農(nóng)牧民家庭培養(yǎng)至少一名法律明白人,“法律明白人”培養(yǎng)活動的扎實開展,必將明顯提高全縣農(nóng)牧民群眾的法律素質(zhì),推動我縣法制宣傳教育工作邁上新的臺階。
(三)依托特別節(jié)日,開展專項普法。通過世界環(huán)境日、國際禁毒日、“3.15”、“12.4”等特別節(jié)日,利用“法制宣傳車”在縣城、鄉(xiāng)鎮(zhèn)巡回宣傳法律法規(guī),組織相關(guān)部門開展專項普法宣傳活動,開展送法下鄉(xiāng)150余場次,張貼宣傳標(biāo)語80條,發(fā)放資料2.4萬余份,手機(jī)短信6000余條,2.5萬余人受到宣傳教育。
(四)依托縣普法網(wǎng),開展廣泛宣傳。2015年4月,縣司法局開通縣普法網(wǎng),共設(shè)置普法動態(tài)、依法治理、法規(guī)政策、法律援助、人民調(diào)解、公證服務(wù)、通告公示、安置幫教、隊伍管理、旅游風(fēng)景等10個欄目,并制定和下發(fā)了關(guān)于《加強(qiáng)縣普法網(wǎng)管理意見的通知》,落實專人,專門負(fù)責(zé)普法網(wǎng)的更新、維護(hù)、管理工作。普法網(wǎng)把法治建設(shè)的最新動態(tài)及時奉呈社會各界,并為社會各界提供法律咨詢、法律援助、公證指南,將以最新的法律法規(guī)和黨的惠民政策為社會各界提供工作參考。
(五)依托依法治縣集中整治行動,開展群眾普法教育。為切實提高全縣廣大群眾的法律意識和法制觀念,深入推進(jìn)法治建設(shè)進(jìn)程,我局結(jié)合實際研究制定了《依法治縣集中整治群眾普法教育專項行動實施方案》,并按照依法治縣辦的統(tǒng)一安排,在全縣范圍內(nèi)廣泛深入宣傳黨的十、黨的十八屆四中全會精神和“依法治國”理論體系,以及相關(guān)法律法規(guī),弘揚(yáng)法治精神。自依法治縣集中整治行動開展以來,開展群眾普法教育30余場次,發(fā)送“六五”普法法律讀本及各種法宣資料1萬余份,接受法律咨詢1300余人次,達(dá)到了全縣四類學(xué)法對象全員覆蓋,通過活動的大力開展,促進(jìn)各級干部依法行政、依法辦事,增強(qiáng)廣大群眾法律意識、法制觀念,形成廣大群眾依法維護(hù)權(quán)益,營造知法懂法守法用法的良好氛圍。
(六)依托電視法治專欄,利用媒體普法。我縣法治欄目以“普及法律知識,深化普法教育;增強(qiáng)法制觀念,提高法律素質(zhì);弘揚(yáng)憲法精神,推進(jìn)法治進(jìn)程”為宗旨,關(guān)注社情民生為主線,運(yùn)用以案釋法的形式,講述案件故事、評析道義法理為載體,向廣大群眾普及法律法規(guī)知識。同時,我縣將法治節(jié)目在格薩爾廣場led大屏幕上滾動播放,以增加法治節(jié)目的知曉率和普及率。
五、落實六大舉措,確保普法開展
按照普法工作規(guī)劃,高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求,確保了各項工作落到實處。
(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。嚴(yán)格執(zhí)行“黨委領(lǐng)導(dǎo)、人大監(jiān)督、政府實施”的法制宣傳教育領(lǐng)導(dǎo)體制,成立法制建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組,建立健全成員單位職責(zé)制度。各級各部門也成立了“六五”普法工作領(lǐng)導(dǎo)小組,配齊配強(qiáng)專兼職工作人員,縣十三屆人大常委會一次會議還作出了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)“六五”普法法制宣傳教育工作的決議》,確保了普法工作有人抓、有人管、有人干。
(二)加強(qiáng)責(zé)任落實。將“六五”普法工作納入對各單位的目標(biāo)考核,所占分值為1分,由縣法制建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組實行考核,作為年終目標(biāo)考核的依據(jù)之一,確保了單位重視、責(zé)任落實;按照中央、省、州的要求,結(jié)合本縣實際,每年制定年度工作意見,明確全年工作任務(wù)和重點(diǎn),并召開工作會安排落實,做到了年初有安排、年終有總結(jié)。
(三)加強(qiáng)隊伍建設(shè)。通過成立普法講師團(tuán)(社情輿情宣講團(tuán))、為26所中小學(xué)校配齊法制副校長、開展法制宣傳骨干培訓(xùn)等途徑,加強(qiáng)普法隊伍建設(shè),提升宣傳隊伍素質(zhì),為“六五”普法提供了有力的人才保障。
(四)加強(qiáng)經(jīng)費(fèi)保障??h政府將“六五”普法工作經(jīng)費(fèi)列入了年度財政預(yù)算,2011年為1萬元,2012年按全縣人口每人0.2元預(yù)算為10.6萬元,實際劃撥12萬元,2013年起做到了逐年增加。同時部門鄉(xiāng)鎮(zhèn)也保障了法制宣傳教育工作的經(jīng)費(fèi)需要。
(五)加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合。每年召開法制建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位會議兩次,研究法制宣傳教育工作的重大事項,安排部署下一步工作。各級各部門按照“六五”普法“誰執(zhí)法、誰普法”和“誰執(zhí)法、誰治理”的要求,各司其職、各負(fù)其責(zé)、互相配合,深入開展法制宣傳教育工作。
(六)加強(qiáng)督促檢查??h人大每年開展法律法規(guī)的執(zhí)法檢查和“六五”普法工作調(diào)研,縣政協(xié)委員深入到鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村、組、農(nóng)戶居民家中,了解法制宣傳教育工作開展情況。每年6月和12月,由縣法建辦牽頭,組織法制建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位開展普法依法治理半年、年度檢查,確保“六五”工作的不斷開展。2013我縣通過了州上的“六五”普法中期檢查。
六、加強(qiáng)日常工作,確保普法實效。
(一)加強(qiáng)普法材料報送。為進(jìn)一步提高普法依法治理信息工作水平,充分發(fā)揮新聞媒體宣傳主渠道作用,全面及時準(zhǔn)確地反映我縣普法依法治理工作動態(tài)、亮點(diǎn)和特色,我縣法建辦要求全縣各單位、各區(qū)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))及時報送“六五”普法工作動態(tài)、重要活動情況、普法依法治理工作的新思路、新舉措、典型經(jīng)驗、工作成效及開展對法律法規(guī)及與人民群眾生產(chǎn)生活密切相關(guān)的法律法規(guī)知識的培訓(xùn)、學(xué)習(xí)、宣傳和普及活動情況,舉辦法制講座、報告會等活動情況。全縣各單位、各區(qū)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))高度重視信息報送工作,認(rèn)真落實信息報送工作責(zé)任制,指派專人擔(dān)任信息聯(lián)絡(luò)員。信息聯(lián)絡(luò)員將本單位、本區(qū)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))普法依法治理信息及時上報,每月至少向縣法建辦報送1至2條信息。同時,我縣按時完成州級相關(guān)部門交辦的其他各項工作任務(wù),并取得良好的普法效果。
(二)加強(qiáng)普法檔案管理。普法檔案是各級法制宣傳教育部門開展法制宣傳教育工作的原始記載,是歷史地、全面地反映本地區(qū)、本部門普法工作的重要依據(jù)?!傲濉逼辗üぷ魇且晕迥隇槠谙薜碾A段性工作,普法工作點(diǎn)多、面廣、線長,我縣充分認(rèn)識檔案規(guī)范的重要性,將“六五”普法各類材料分類裝卷,并做到一年一整理。整理規(guī)范的檔案內(nèi)容為2011年“六五”普法啟動以來的資料,對以后產(chǎn)生的資料隨時歸檔,至2015年“六五”普法結(jié)束為一個檔案周期。
七、“六五”普法下步工作安排
2015年是“六五”普法收關(guān)之年。下一步縣上將研究制定“六五”普法驗收方案和驗收標(biāo)準(zhǔn),組建驗收小組,籌備并開展對全縣各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、各單位“六五”普法檢查驗收工作,在嚴(yán)格自查的基礎(chǔ)上迎接省州督查工作組的檢查驗收。
重點(diǎn)督查六個方面的內(nèi)容:一是組織領(lǐng)導(dǎo)和工作機(jī)制建設(shè)情況;“普法”工作的人、財、物保障情況。二是圍繞大局開展法制宣傳教育情況。結(jié)合“愛國、守法、感恩、團(tuán)結(jié)”活動開展法制宣傳教育情況;在“結(jié)對認(rèn)親”、“同心同向”和“共建共創(chuàng)”活動中開展法制宣傳教育情況;貫徹落實全縣“六五”普法規(guī)劃情況。三是各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、各單位組織普法重點(diǎn)對象學(xué)法用法的情況;各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、各單位自身學(xué)法用法以及組織管理或服務(wù)對象開展專門法制宣傳教育的情況。四是“法律八進(jìn)”活動開展情況。五是在各項法制宣傳教育活動中要有創(chuàng)新思維,采取各自特色亮點(diǎn)做法,創(chuàng)新普法和依法治理方式,抓好專項普法和常態(tài)普法,建立健全日常工作制度,各項工作要有文字體現(xiàn),做到檔案規(guī)范、材料齊全、數(shù)據(jù)詳實。六是依法治理工作開展情況。各單位、各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))要落實專人主抓此項工作;縣級機(jī)關(guān)、各部門、州屬單位要確保工作開展有計劃、小結(jié)、總結(jié),每年普法工作信息不少于24期;各片區(qū)工委、各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))要確保工作開展有計劃、小結(jié)、總結(jié),每年普法工作信息不少于36期,其中面向群眾、僧尼、學(xué)生等服務(wù)對象的普法信息每年不少于24期,其他具體檢查內(nèi)容參見《縣“六五”普法督導(dǎo)檢查指導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)》。此六五普法督導(dǎo)檢查指導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn),為我局依據(jù)“六五”普法實施方案草擬,如有增加內(nèi)容或更詳盡的指導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn),我局將及時行文通知。
督查方式:采取自查與實地檢查相結(jié)合的方式進(jìn)行,主要聽取工作匯報,檢查各種類型普法責(zé)任單位的文件資料、會議記錄和宣傳材料等檔案。
一、指導(dǎo)思想
以全面落實科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),認(rèn)真貫徹法制宣傳從基層抓起,從預(yù)防著眼的指示精神,采取多種多樣的宣傳形式,加強(qiáng)對全社會特別是對農(nóng)民的法律法規(guī)及有關(guān)方針政策的宣傳教育,使廣大干部群眾法制觀念明顯增強(qiáng),依法辦事意識明顯提高,推動我鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的目標(biāo)。
二、范圍和內(nèi)容
以村干部、農(nóng)民和企事業(yè)單位法人、個體工商戶為重點(diǎn),在全鎮(zhèn)范圍內(nèi)開展以學(xué)習(xí)和貫徹宣傳保障經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的相關(guān)法律法規(guī),宣傳與群眾生活密切相關(guān)的法律法規(guī),宣傳維護(hù)社會和諧穩(wěn)定、促進(jìn)社會公平正義的相關(guān)法律法規(guī)和其他“六五”普法其他要去學(xué)習(xí)宣傳的專業(yè)法律法規(guī)等為主要內(nèi)容的宣傳教育和送法下鄉(xiāng)進(jìn)百村入萬戶活動。
三、宣傳方式
結(jié)合各自實際,采取送發(fā)展文藝、電影、圖書、開展法律和政策現(xiàn)場咨詢服務(wù)、印制發(fā)送宣傳資料、張貼橫幅和標(biāo)語,舉辦農(nóng)村基層干部和農(nóng)民群眾法制培訓(xùn)班等多種活動形式。
四、工作步驟
(一)安排部署階段(時間:4月30日前)
村民委員會、鎮(zhèn)直各單位根據(jù)統(tǒng)一部署,認(rèn)真貫徹落實,結(jié)合自身實際安排好此項工作。
(二)活動開展階段(5月8日——8月30日)
全面開展送法下鄉(xiāng)“百村萬戶行”活動,一是各單位要切實開展有針對性和可操作性的宣傳活動;二是各村及鎮(zhèn)直各單位負(fù)責(zé)人要進(jìn)農(nóng)戶進(jìn)行調(diào)研走訪活動,了解民情民意及對法律知識的需求情況,掌握當(dāng)今社會治安和依法治理工作中存在的突出問題,有創(chuàng)造性的進(jìn)行引導(dǎo)和開展宣傳教育活動。走訪農(nóng)民要由記錄,并等級建立檔案,填寫好《送法下鄉(xiāng)“百村萬戶行”統(tǒng)計表》;三是組織培訓(xùn),使廣大農(nóng)民得到一次較系統(tǒng)的法律知識學(xué)習(xí)。
(三)匯報總結(jié)階段(9月1日——9月20日)
各單位要就此活動開展過程中的具體情況,取得的經(jīng)驗和達(dá)到的效果要認(rèn)真做好總結(jié),上報鎮(zhèn)普法依法治理辦公室。鎮(zhèn)普法依法治理辦公室將對此活動情況予以通報。
五、工作要求
(一)高度重視,認(rèn)真組織。切實抓好組織落實,從人員、物資、經(jīng)費(fèi)等方面給與充分保障,要把此次活動與各項工作結(jié)合,做到活動有方案,工作有專班,活動有內(nèi)容。
一、普法依法治理工作基本現(xiàn)狀
(一)體制機(jī)制基本建立健全
基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)化建設(shè)為“六五”普法提供了保障?!傲濉逼辗ㄩ_展第二年,各村加強(qiáng)了“四個網(wǎng)絡(luò)”建設(shè),在去年“六五”普法的基礎(chǔ)上,普遍調(diào)整和健全了組織網(wǎng)絡(luò)、陣地網(wǎng)絡(luò)、隊伍網(wǎng)絡(luò)和信息報送網(wǎng)絡(luò)。在組織網(wǎng)絡(luò)方面,調(diào)整充實了領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和辦事機(jī)構(gòu),各村成立了依法治村領(lǐng)導(dǎo)小組。在隊伍網(wǎng)絡(luò)方面,普遍建立了普法宣講團(tuán),對普法普法聯(lián)絡(luò)員、宣傳員進(jìn)行了補(bǔ)充調(diào)整并登記造冊。
(二)法制宣傳教育有效開展
1.宣傳內(nèi)容抓好三大方面。
(1)突出宣傳重點(diǎn),抓好重點(diǎn)對象學(xué)法用法。2014年“六五”普法工作開展以來,各村突出開展重點(diǎn)對象學(xué)法用法活動,舉辦村干部法制培訓(xùn)班和法制講座,共進(jìn)行各類法制培訓(xùn)(講座)2期。在領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法方面,普遍制定或轉(zhuǎn)發(fā)了領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法用法意見,建立了黨委(組)中心組學(xué)法制度,舉辦法制講座。平均每年開展中心組學(xué)法2次以上。在青少年學(xué)法方面,制定或轉(zhuǎn)發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)青少年學(xué)法用法的意見》,主要依托青少年法制教育基地和學(xué)校開展青少年學(xué)法用法活動。鄉(xiāng)寄宿制小學(xué)配備了法制副校長(輔導(dǎo)員),平均每學(xué)期開展至少1次法制輔導(dǎo)報告。加大村“兩委”干部的培訓(xùn)力度,大力培養(yǎng)“法律明白人”,加強(qiáng)對農(nóng)民工和流動人口的法制宣傳。
(2)把握宣傳節(jié)奏,抓好“法律七進(jìn)”活動。為做好2014年“六五”普法工作,鄉(xiāng)政府積極制定了“法律七進(jìn)進(jìn)”活動的實施方案。在開展“法律七進(jìn)”活動時,各村根據(jù)七個不同宣傳方面的具體情況,有針對性的開展宣傳活動。如利用每年的“春節(jié)”期間,加強(qiáng)牧村法制宣傳教育,積極開展“法律進(jìn)牧村”活動,在學(xué)校開學(xué)期間,利用法制副校長(輔導(dǎo)員)、法制課教師上法制課、開設(shè)法律咨詢平臺、舉辦法律知識競賽加強(qiáng)青少年法制教育,開展“法律進(jìn)學(xué)?!被顒?;以提高公務(wù)員依法行政能力為目標(biāo),通過黨校培訓(xùn)、法制講座等,開展“法律進(jìn)機(jī)關(guān)”活動。
(3)緊跟宣傳形勢,抓好節(jié)日系列宣傳活動。每年在宣傳節(jié)日期間,各村、各單位都要按照縣司法局安排和部署,結(jié)合各自實際,舉行宣傳活動,并緊緊圍繞宣傳形勢,確定宣傳重點(diǎn),開展形式、內(nèi)容不同的宣傳活動,力求出亮點(diǎn)、出特色,取得宣傳實效。在“三八”維權(quán)周、綜治宣傳月、“6.26”禁毒宣傳日等節(jié)日期間,積極開展《憲法》等基本法律、重點(diǎn)法律法規(guī)和行業(yè)法律法規(guī)的宣傳。今年以來,共開展各類宣傳活動5次,進(jìn)行法律咨詢活動1次,受教育群眾2000余人。
2.宣傳方式注重兩個結(jié)合。
(1)固定宣傳與流動宣傳相結(jié)合。目前,在普遍利用宣傳欄等固定宣傳陣地開展法制宣傳活動的同時,各類宣傳陣地交錯分布,形成網(wǎng)絡(luò),起到了以點(diǎn)帶面的作用。在進(jìn)行固定宣傳的同時,充分利用流動宣傳的優(yōu)勢,以馬背宣傳等為載體,深入牧村、牧戶等場所開展有針對性的宣傳活動,開展“法律七進(jìn)”活動,促進(jìn)法制宣傳教育深入開展。
(2)重點(diǎn)宣傳和專項宣傳相結(jié)合。今年“六五”普法期間,鄉(xiāng)普法領(lǐng)導(dǎo)小組主抓重點(diǎn)法律法規(guī)的宣傳,各村緊貼實際情況,進(jìn)行專項法律法規(guī)宣傳。今年的“6.26”禁毒宣傳日,鄉(xiāng)司法所聯(lián)合各辦各單位開展了“五步走”系列普法宣傳活動,走進(jìn)鄉(xiāng)機(jī)關(guān)例會,貫徹依法行政,走進(jìn)村干部論壇,宣講憲法精神,走上XXX街頭,提供法律咨詢,走入學(xué)校課堂,開展法制教育,走訪牧村牧戶,上門普法宣傳。各村、各單位在各種宣傳節(jié)日廣泛開展《婦女權(quán)益保護(hù)法》、《禁毒法》、《環(huán)境保護(hù)法》、《安全生產(chǎn)法》、《道路交通安全法》等專項法律法規(guī)的宣傳。通過宣傳活動,極大地增強(qiáng)了廣大人民群眾的法律意識和法律素質(zhì)。
(三)大力開展依法治理工作
1.深化基層依法治理。為了進(jìn)一步規(guī)范各村、學(xué)校、衛(wèi)生院院等單位的依法建制、民主管理機(jī)制,扎實推進(jìn)基層民主法制建設(shè)。各村繼續(xù)開展“民主法治示范村”創(chuàng)建工作,進(jìn)一步推動基層民主法制建設(shè)。2014年,XXX鄉(xiāng)在五個村開展創(chuàng)建“民主法治示范村”工作,取得了良好反響,帶動各村積極開展依法治理活動,大大促進(jìn)了基層依法治理工作的深入開展。
2.切實開展專項治理。結(jié)合“法治XXX”、“平安XXX”、“和諧XXX”建設(shè),針對群眾關(guān)心的熱點(diǎn)和難點(diǎn)問題,結(jié)合矛盾糾紛排查調(diào)處工作,鄉(xiāng)政府普遍開展了安全生產(chǎn)、食品藥品安全、道路交通、環(huán)保、土地資源管理等專項依法治理活動。通過專項治理,有效地規(guī)范了行政行為,加大了行政執(zhí)法和行政監(jiān)督力度,建立健全了科學(xué)民主管理機(jī)制,提高了政府決策水平。
二、存在的主要問題
(一)個別同志重視不夠
一些村兩委干部對法制宣傳教育的重要意義和作用認(rèn)識不足,重視不夠,導(dǎo)致村居普法工作不夠積極主動,經(jīng)常出現(xiàn)敷衍塞責(zé)、草率應(yīng)付的現(xiàn)象,極大地影響了法制宣傳教育的效果。
(二)隊伍培訓(xùn)和典型培育不夠
1.各村普法聯(lián)絡(luò)員等專業(yè)知識匱乏,人員亟待培訓(xùn)。
2.培育典型不夠,工作人員缺乏主動性、創(chuàng)造性。
三、對策和建議
(一)建立普法依法治理長效機(jī)制。從長遠(yuǎn)看,普法依法治理工作的開展不能緊緊依靠領(lǐng)導(dǎo)重視來開展,領(lǐng)導(dǎo)重視了,突擊抓一下,不重視了又?jǐn)R置一邊,必然影響普法依法治理工作的可持續(xù)發(fā)展。因此建立長效機(jī)制才能解決工作開展不平衡問題。有了長效機(jī)制的保障,才能形成“鐵打的軍營流水的兵”的良好局面,不管隊伍如何更替,都不會影響普法依法治理工作的正常有效開展。
(一)進(jìn)一步規(guī)范權(quán)力陽光運(yùn)行機(jī)制。區(qū)局隊將繼續(xù)按照市局、區(qū)法制辦及陽光辦的要求,以政務(wù)公開為原則,以電子政務(wù)為載體,將一般程序查處的統(tǒng)計違法案件全部納入權(quán)力陽光運(yùn)行電子政務(wù)系統(tǒng)操作,全面提高全區(qū)統(tǒng)計依法行政的水平。(二)深入推行說理性行政處罰決定書。區(qū)局隊將在認(rèn)真總結(jié)推行說理性行政處罰決定書以來所取得的成效,并查找存在的問題,進(jìn)一步規(guī)范和提高說理性行政處罰決定書的制作水平,使每位統(tǒng)計執(zhí)法人員能夠運(yùn)用充分的說理來論證處理違法行為的理由、依據(jù)和處罰內(nèi)容,使當(dāng)事人全面了解被處罰案件的違法事實、辦案程序和處罰依據(jù),做到合法、合理、合情作出統(tǒng)計行政處罰決定。(三)修訂完善行政處罰自由裁量標(biāo)準(zhǔn)。區(qū)局隊將以《統(tǒng)計法實施條例》頒布施行為契機(jī),根據(jù)《中華人民共和國行政處罰法》及相關(guān)法律法規(guī)的有關(guān)規(guī)定,堅持過罰相當(dāng)、相似違法行為的處罰決定一致原則,對現(xiàn)行《統(tǒng)計行政處罰自由裁量標(biāo)準(zhǔn)》進(jìn)行修訂和完善,使統(tǒng)計行政處罰更具公正性和合理性。(四)加強(qiáng)統(tǒng)計執(zhí)法檢查業(yè)務(wù)培訓(xùn)。區(qū)局隊將嚴(yán)格執(zhí)行“先培訓(xùn)、后上崗”和在崗定期輪訓(xùn)制度,加強(qiáng)對統(tǒng)計執(zhí)法人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn),切實抓好局隊統(tǒng)計執(zhí)法人員的培訓(xùn)和參訓(xùn)工作,進(jìn)一步提高局隊全員統(tǒng)計執(zhí)法水平與能力,不斷提升統(tǒng)計執(zhí)法人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)和工作能力,規(guī)范依法行政行為。
深入開展統(tǒng)計“六五”普法教育
(五)突出統(tǒng)計普法教育的重點(diǎn)內(nèi)容。區(qū)局隊及各鎮(zhèn)(街道)、區(qū)級各有關(guān)部門在實施統(tǒng)計“六五”普法教育工作中,既要注重《憲法》、《行政處罰法》、《行政許可法》、《行政復(fù)議法》、《行政強(qiáng)制法》等行政法律法規(guī)的普法教育,更要圍繞統(tǒng)計調(diào)查工作突出重點(diǎn)內(nèi)容,將《統(tǒng)計法》、即將頒布的《統(tǒng)計法實施條例》以及國家、省《統(tǒng)計違法違紀(jì)行為處分規(guī)定》、《全國經(jīng)濟(jì)普查條例》等統(tǒng)計法律法規(guī)作為統(tǒng)計“六五”普法教育的重點(diǎn)內(nèi)容。(六)結(jié)合重點(diǎn)工作開展統(tǒng)計普法教育。區(qū)局隊及各鎮(zhèn)(街道)、區(qū)級各有關(guān)部門要結(jié)合第三次經(jīng)濟(jì)普查、投入產(chǎn)出調(diào)查、“一套表”制度實施、城鄉(xiāng)住戶調(diào)查一體化改革、統(tǒng)計巡查(稽查)以及各類統(tǒng)計專業(yè)年報等重點(diǎn)工作,把統(tǒng)計“六五”普法教育與統(tǒng)計業(yè)務(wù)、統(tǒng)計服務(wù)、統(tǒng)計執(zhí)法結(jié)合起來,在工作中普法、在服務(wù)中宣傳、在執(zhí)法中教育,同時要加大對中、小、微企業(yè)的統(tǒng)計普法宣傳,讓每一個統(tǒng)計活動的參與者都能把統(tǒng)計法的各項規(guī)定作為行動指南。(七)把握重點(diǎn)時節(jié)推進(jìn)統(tǒng)計普法教育。區(qū)局隊及各鎮(zhèn)(街道)、區(qū)級各有關(guān)部門要緊緊把握“9•20”中國統(tǒng)計開放日、“12•4”全國法制宣傳日、今年“12•8”《統(tǒng)計法》頒布30周年的有利時機(jī)等時間節(jié)點(diǎn),創(chuàng)新統(tǒng)計法制宣傳方法,組織開展現(xiàn)場咨詢、出動宣傳車、發(fā)送短信、觀看法制宣傳動漫片、發(fā)放統(tǒng)計法制宣傳品等多種形式,面向全社會的統(tǒng)計普法宣傳活動,力求達(dá)到宣傳形式生動活潑,宣傳內(nèi)容貼近基層、貼近群眾、貼近生活,以達(dá)到黨政領(lǐng)導(dǎo)干部熟悉統(tǒng)計法、統(tǒng)計人員精通統(tǒng)計法、社會公眾知曉統(tǒng)計法的總體普法目標(biāo)。
努力提升統(tǒng)計執(zhí)法檢查水平
(八)大力強(qiáng)化統(tǒng)計稽查工作。區(qū)局隊將根據(jù)省、市的統(tǒng)一部署,積極探索統(tǒng)計執(zhí)法檢查的新模式和新方法,進(jìn)一步健全和完善統(tǒng)計執(zhí)法檢查機(jī)制,制定并實施本年度統(tǒng)計稽查計劃,把統(tǒng)計稽查納入常態(tài)性工作,以統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量、統(tǒng)計從業(yè)資格、統(tǒng)計“一套表”填報、名錄庫建設(shè)、投入產(chǎn)出調(diào)查、經(jīng)濟(jì)普查以及原始記錄、統(tǒng)計臺賬等為重點(diǎn),抽取一定數(shù)量的單位,組織開展統(tǒng)計稽查,加大經(jīng)常性統(tǒng)計稽查工作的力度。(九)繼續(xù)深化統(tǒng)計巡查工作。2013年區(qū)局隊將繼續(xù)抽取4個鎮(zhèn)(街道)開展統(tǒng)計工作巡查,特別是針對鎮(zhèn)(街道)統(tǒng)計工作上存在的突出問題,進(jìn)一步加強(qiáng)統(tǒng)計工作監(jiān)督檢查,對鎮(zhèn)(街道)的統(tǒng)計組織建設(shè)、統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量、基礎(chǔ)工作等情況進(jìn)行巡查,充分發(fā)揮統(tǒng)計工作巡查在組織和監(jiān)督本地區(qū)統(tǒng)計工作中的重要作用,以進(jìn)一步規(guī)范鎮(zhèn)(街道)的統(tǒng)計工作。(十)依法查處統(tǒng)計違法違紀(jì)案件。區(qū)局隊將堅持“執(zhí)法必嚴(yán)、違法必糾”的原則,及時依法立案查處統(tǒng)計調(diào)查工作中發(fā)現(xiàn)的各種統(tǒng)計違法違紀(jì)行為。堅持執(zhí)法與服務(wù)相結(jié)合,執(zhí)法與解決實際問題相結(jié)合,處罰與宣傳教育相結(jié)合。對敢于頂風(fēng)作案、違法情節(jié)嚴(yán)重、影響惡劣、群眾聯(lián)名舉報等重大典型統(tǒng)計違法案件要堅決予以予以查處并公開曝光。
我局高度重視此次宣傳活動,在《通知》下發(fā)后,立即組織召開領(lǐng)導(dǎo)班子專題會議,落實宣傳任務(wù),制定實施方案,要求各股市在主管行業(yè)內(nèi)開展主題宣傳活動,掀起了學(xué)習(xí)宣傳教育的熱潮,營造了依法治縣建設(shè)法治的濃厚輿論氛圍。
二、突出重點(diǎn),形成特色
從我局主管全縣工業(yè)經(jīng)濟(jì)方面入手,重點(diǎn)宣傳司法行政機(jī)關(guān)在保障企業(yè)利益、促進(jìn)企業(yè)發(fā)展、保障企業(yè)員工合法權(quán)益、維護(hù)經(jīng)濟(jì)秩序、加強(qiáng)企業(yè)流動人口管理等方面的新思路、新措施、新成效。通過宣傳欄,傳單,座談會等多種形式進(jìn)行宣傳,達(dá)到了很好的效果。突出宣傳以下內(nèi)容:
(一)宣傳關(guān)于依法治國的重要論述。宣傳全面推進(jìn)依法治國、建設(shè)法治中國的重大意義和基本要求。魏濤全面實施依法治國基本方略,宣傳法治中國建設(shè)的新目標(biāo)、新路徑、新方針、新方法。
(二)宣傳憲法和法律。重點(diǎn)宣傳憲法基本原則、精神和內(nèi)容,宣傳基本法律制度,進(jìn)一步增強(qiáng)經(jīng)信系統(tǒng)干部職工及所主管企業(yè)業(yè)主、員工的憲法法律意識、公民意識、愛國意識、國家安全統(tǒng)一意識和民主法治意識。重點(diǎn)學(xué)習(xí)勞動就業(yè),社會保障等法律法規(guī)。
(三)宣傳綱要、實施意見和意見及省、縣深入推進(jìn)依法治省、治縣工作電視電話會議精神。重點(diǎn)宣傳貫徹落實《綱要》和《意見》,深入推進(jìn)依法治縣建設(shè)法治的重大意義、重要內(nèi)涵。充分宣傳了縣委對依法執(zhí)政、依法行政、公正司法、社會法治、學(xué)法用法的目標(biāo)要求和工作舉措。
(四)在我局經(jīng)濟(jì)商務(wù)簡訊上刊載一批信息,在機(jī)關(guān)設(shè)置了一批醒目標(biāo)語,編印一批法律宣傳讀本和宣傳資料。
三、宣傳形式
(一)集中宣講宣傳。組織“六五”普法宣講團(tuán),重點(diǎn)宣講關(guān)于依法治國的重要論述,宣講《綱要》、《意見》和省、縣有關(guān)依法治縣工作的系列會議精神,宣講執(zhí)法、普法、用法先進(jìn)事跡和先進(jìn)典型,營造學(xué)法、用法、敬法、守法的濃厚社會氛圍。
摘要涼山州國有投資公司致力于依法治企工作,按照“六加強(qiáng)”的工作要義,積極的推動企業(yè)的法制建設(shè),強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任,抓實法律法規(guī)的培訓(xùn)和學(xué)習(xí),通過學(xué)習(xí)法律知識,建章立制,完善制度建設(shè),讓企業(yè)職工學(xué)法、知法、懂法、守法。堅持依法合規(guī)經(jīng)營,促進(jìn)企業(yè)經(jīng)營的全面發(fā)展。
關(guān)鍵詞依法治企學(xué)法守法合規(guī)經(jīng)營法制教育文化促進(jìn)管理發(fā)展
涼山州國有投資發(fā)展有限責(zé)任公司是涼山州人民政府批準(zhǔn)成立的州屬國有重點(diǎn)企業(yè),是綜合性投融資、資產(chǎn)經(jīng)營管理公司。公司著力改革創(chuàng)新發(fā)展,按州委、州政府提出的“主動適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài),堅持科學(xué)發(fā)展、轉(zhuǎn)型發(fā)展、特色發(fā)展、開放發(fā)展,把握穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào),以提質(zhì)增效為中心”的要求,按照我州當(dāng)前戰(zhàn)略發(fā)展意圖和州國資委的具體部署要求,努力做好改革創(chuàng)新發(fā)展的各項工作。
深化依法治企、夯實發(fā)展根基是州國司在依法治企中堅持的原則。圍繞中心工作,抓好公司法紀(jì)教育和警示教育,是州國司經(jīng)常抓、反復(fù)抓、長期抓的一項工作。國投人深知,搞好法制建設(shè)是推動公司發(fā)展的重要保障,對國有企業(yè)而言,“依法治企”是企業(yè)發(fā)展的源動力和興企之本、強(qiáng)企之基。
一、增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任,推動法制建設(shè)工作
州國司始終認(rèn)為,要以法治思想構(gòu)筑法制防線。在前進(jìn)發(fā)展道路上,州國司認(rèn)真結(jié)合開展“三嚴(yán)三實”教育活動,大力推進(jìn)法制建設(shè)工作,強(qiáng)化經(jīng)營管理,創(chuàng)新法制工作,狠抓執(zhí)行落實,促進(jìn)公司各項工作健康、協(xié)調(diào)、快速發(fā)展。
按照《公司依法治企工作實施方案》,州國司高度重視法制建設(shè)工作,強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任,成立了依法治企領(lǐng)導(dǎo)小組,建立和完善了黨委領(lǐng)導(dǎo)、部門配合、全體員工參與的工作機(jī)制,把法制建設(shè)工作納入重要議事日程。
圍繞如何推進(jìn)法制建設(shè)工作,公司認(rèn)真安排部署,結(jié)合“六五”普法,制定了工作計劃,把法治建設(shè)、普法依法治理工作納入公司發(fā)展規(guī)劃和目標(biāo)管理責(zé)任制,使法制建設(shè)工作做到了年初有安排、年中有落實、年末有總結(jié)。
二、抓實法律法規(guī)學(xué)習(xí)培訓(xùn)規(guī)劃,讓員工學(xué)法、知法、懂法、守法
怎樣增強(qiáng)全體員工知法、懂法、守法意識?州國司將法制學(xué)習(xí)落到實處,堅持不懈的開展法律、法規(guī)的宣傳培訓(xùn)。通過法律培訓(xùn),公司干部職工的法律知識有了一定的提高,法律素質(zhì)得到了進(jìn)一步加強(qiáng)。
州國司堅持黨委中心組理論學(xué)習(xí)制度,加強(qiáng)了公司領(lǐng)導(dǎo)干部法律培訓(xùn)和中層管理干部的法律輪訓(xùn);開展了紀(jì)檢監(jiān)察、財務(wù)審計、招投標(biāo)管理等專業(yè)人員外出分類的法律培訓(xùn),同時集中組織“六五”普法宣傳教育活動;公司編制了《中央八項規(guī)定及系列配套文件學(xué)習(xí)資料摘編》做到人手一冊。
為抓好公司法紀(jì)教育和警示教育,州國司做到了警鐘長鳴,深入開展廉政教育、加強(qiáng)公司黨風(fēng)廉政建設(shè),不斷加強(qiáng)對黨員干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部的理想信念、廉潔從政和黨紀(jì)國法教育,一方面樹立正面典型宣傳引導(dǎo),弘揚(yáng)正氣;另一方面深刻剖析反面案例,以人為鑒,提高廉潔自律意識。通過開展警示教育活動,推動依法治企工作。
三、建章立制,完善相關(guān)制度建設(shè)工作
“無以規(guī)矩,不成方圓”,行之有效的規(guī)章制度是依法治企的基礎(chǔ),也是企業(yè)實行法治化管理的重要手段。
州國司對法制工作、內(nèi)控制度建設(shè)進(jìn)行研究,按照依法律開展經(jīng)營、依法律規(guī)范制度、依法律維護(hù)權(quán)利的原則,深入開展依法從嚴(yán)治企工作。根據(jù)公司制定《公司依法治企工作實施方案》,著重從強(qiáng)化風(fēng)險防控等方面,完善了相關(guān)制度建設(shè)。結(jié)合公司在發(fā)展中出現(xiàn)的新情況、新問題,重新梳理各項管理制度,編制了《公司內(nèi)控制度體系建設(shè)基本架構(gòu)》,著重在公司決策程序、業(yè)務(wù)規(guī)范、監(jiān)察審計、風(fēng)險防控、紀(jì)檢監(jiān)察、財務(wù)管理等90項制度上,突出操作性、適用性、科學(xué)性,確保公司經(jīng)營管理有章可循。
四、堅持依法合規(guī)經(jīng)營,增強(qiáng)法律風(fēng)險意識
州國投人認(rèn)識到:沒有制度,工作搞不起來;有了制度不執(zhí)行,工作同樣也搞不好,制度只有在被執(zhí)行的時候才能發(fā)揮作用。
大力開展“法治企業(yè)”創(chuàng)建活動,認(rèn)真貫徹落實涼山州國資委黨委《關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)國家監(jiān)管和國有企業(yè)法制建設(shè)的指導(dǎo)意見》,州國司圍繞經(jīng)營業(yè)務(wù)及社會普法教育重點(diǎn),對照法律法規(guī)規(guī)定修訂和完善公司各項內(nèi)控制度,注重增強(qiáng)企業(yè)經(jīng)營管理的法律意識,堅持做到依法合規(guī)經(jīng)營。
在公司各種經(jīng)營活動和實際工作中,對投融資業(yè)務(wù)、委托貸款等重大業(yè)務(wù)事項堅持進(jìn)行法律風(fēng)險評估,事前征詢法律顧問意見,從法律層面進(jìn)行把關(guān),對可能涉及的法律規(guī)范和存在的法律風(fēng)險進(jìn)行分析審查,以確保公司的經(jīng)營活動及重大工作事項符合法律規(guī)范。
五、加強(qiáng)法制文化建設(shè),建立有效人力資源庫