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[關(guān)鍵詞]維吾爾醫(yī)醫(yī)院;人才;建設(shè)
[DOI]10.13939/ki.zgsc.2016.31.087
1十三五轉(zhuǎn)型規(guī)劃基本思路和規(guī)劃目標(biāo)
1.1基本思路
“十三五”期間以人才為著眼點,按照規(guī)模適度、經(jīng)營穩(wěn)定、協(xié)同合作的總體思路,實施以人才興院的品牌戰(zhàn)略,發(fā)揚維吾爾醫(yī)品牌,著眼于新疆地區(qū)和周邊地區(qū)的基本醫(yī)療服務(wù),力爭在人才上提高層次,深度把握,拓展人才的服務(wù)路徑,堅持以病人為中心,以人才培養(yǎng)為基礎(chǔ),保持原有的維吾爾醫(yī)特色,發(fā)展重點??迫瞬沤ㄔO(shè),進一步推動新的重點??坪蛯2≈委熂夹g(shù),合理優(yōu)化人才結(jié)構(gòu),適當(dāng)引進人才,注重醫(yī)院人才內(nèi)涵和綜合素養(yǎng)的提升,著力提升醫(yī)院的醫(yī)療、科研和教學(xué)水平,創(chuàng)新人才的管理機制,為人才的發(fā)展提供良好的環(huán)境,進而穩(wěn)定人才的結(jié)構(gòu)。
1.2規(guī)劃目標(biāo)
針對人才隊伍建設(shè)現(xiàn)狀和不足,在“十二五”建設(shè)成果的基礎(chǔ)上,注重人才的選拔,優(yōu)化人才資源結(jié)構(gòu),實現(xiàn)人力資源的有效轉(zhuǎn)化,做到“人盡其才,才盡其用”的發(fā)展目標(biāo)。在人才上堅持培養(yǎng)優(yōu)秀實用性人才的原則。醫(yī)院在當(dāng)前人才結(jié)構(gòu)的基礎(chǔ)上培養(yǎng)技術(shù)過硬、留得住的各類實用性醫(yī)學(xué)人才。重點培養(yǎng)醫(yī)學(xué)專科的帶頭人,培養(yǎng)優(yōu)秀的知名護理人員和優(yōu)秀員工,鼓勵中青年醫(yī)務(wù)人員提升自身的醫(yī)學(xué)技術(shù)。建設(shè)醫(yī)院的文化,弘揚良好的醫(yī)德,提升醫(yī)護人員的綜合素養(yǎng)。努力建設(shè)學(xué)習(xí)型的醫(yī)院,樹立以病人為本的服務(wù)宗旨,尊重病人,以病人至上,提升服務(wù)的質(zhì)量,滿足病人的服務(wù)需求,在醫(yī)院內(nèi)營造良好的一切為病人服務(wù)的工作氛圍。診療技術(shù)精益求精,全體員工能夠團結(jié)一致,共同發(fā)揚維吾爾醫(yī)精神,樹立奉獻、厚德的現(xiàn)代醫(yī)院精神風(fēng)貌,營造良好的醫(yī)院文化,培養(yǎng)醫(yī)德高尚的醫(yī)務(wù)人員,在社會上樹立醫(yī)院良好的品牌和形象。
2主要任務(wù)
深化國務(wù)院辦公廳關(guān)于醫(yī)院改革的措施,堅持以人為本,人才培養(yǎng)和使用并重,為現(xiàn)有的技術(shù)骨干、學(xué)科的帶頭人提供必要的科研條件和臨床工作條件,充分發(fā)揮現(xiàn)有人才的聰明才智;通過延聘、返聘等形式發(fā)揮醫(yī)院老專家的幫帶作用;大膽培養(yǎng)青年技術(shù)人員,突出青年骨干的力量,解決人才斷層、學(xué)科骨干老齡化的現(xiàn)狀;加大繼續(xù)教育工作,提高全院工作人員繼續(xù)教育的普及率;引進與提高人才并重,積極引進高層次、高素質(zhì)的人才,同時發(fā)揮醫(yī)院現(xiàn)有人才的作用,將引進和提高兩者有機的結(jié)合起來,評審獎勵新技術(shù)項目成果;健全人才建設(shè)制度,制定醫(yī)院人才管理辦法和相關(guān)制度,構(gòu)建良好的人才發(fā)展環(huán)境。
3具體建設(shè)任務(wù)指標(biāo)
3.1人才數(shù)量滿足適度原則
在人才數(shù)量上能夠滿足廣大群眾對醫(yī)療衛(wèi)生的需求和教學(xué)工作的需求,按照適度的原則,“十三五”期間在醫(yī)院總?cè)藬?shù)的基礎(chǔ)上到2020年增加200人,病床增加250張,其中衛(wèi)生技術(shù)人員達到700人(臨床護理人員增加100人),力爭醫(yī)護人員的比例合理,數(shù)量穩(wěn)定?!笆濉逼陂g,要在醫(yī)院總?cè)藬?shù)控制的情況下,進行科學(xué)編制,補充以碩士及以上學(xué)歷為主的醫(yī)療人員,其中護理人員以大專及以上學(xué)歷為主,管理人員以管理專業(yè)和高學(xué)歷的管理人員為主。在現(xiàn)有的基礎(chǔ)上適當(dāng)減量,自然增量,在2016―2020年醫(yī)院人員以每年增加40人的數(shù)量進行人員的補充,并且根據(jù)病床的變化適當(dāng)?shù)恼{(diào)整人員。
3.2造就一批高層次專家和中青年骨干領(lǐng)軍人物
依照現(xiàn)階段學(xué)科學(xué)術(shù)和技術(shù)帶頭人的培養(yǎng)計劃,在醫(yī)院現(xiàn)有人才的基礎(chǔ)上,高層次的人才數(shù)量和質(zhì)量進一步發(fā)展。學(xué)科建設(shè)上到2020年進一步提升特色專業(yè)建設(shè)質(zhì)量,數(shù)量穩(wěn)步擴大。不斷改善和提高專業(yè)技術(shù)人員的學(xué)歷、職稱和年齡結(jié)構(gòu)。到2020年高層次學(xué)歷進一步提高,支撐年齡層次保障結(jié)構(gòu)合理。力爭到2020年醫(yī)院學(xué)術(shù)??茙ь^人以及中青年骨干后備人員達到150人,高層次的專業(yè)數(shù)量顯著增加,質(zhì)量提高。
3.3改善人員的學(xué)歷、職稱和年齡結(jié)構(gòu)
從2016年開始,醫(yī)院新一批的臨床醫(yī)師必須全部達到本科以上學(xué)歷,到2020年全院研究上以上學(xué)歷的醫(yī)務(wù)人員必須達到20%以上。護士人員的學(xué)歷必須達到大專及以上水平,其中本科護士人員均達到40%以上。高級專業(yè)技術(shù)人員的學(xué)歷進一步提高,專業(yè)技術(shù)人員的職稱和年齡結(jié)構(gòu)要保持穩(wěn)定合理的態(tài)勢發(fā)展。
3.4繼續(xù)醫(yī)學(xué)教育全面普及
到2020年全院的臨床醫(yī)師晉升副高級專業(yè)技術(shù)人員職務(wù)前需要外出進修至少一年一次,提高臨床醫(yī)師進修培訓(xùn)的數(shù)量和質(zhì)量,提高藥劑師、護理人員和專業(yè)技術(shù)人員外出進修的比例,到2020年全院醫(yī)護人員繼續(xù)醫(yī)學(xué)教育的普及率達到100%,爭取達到自治區(qū)級較高水平。
3.5衛(wèi)生管理干部培養(yǎng)達到規(guī)范化要求
衛(wèi)生管理人才是衛(wèi)生人力資源中的重要組成部分,其重點是提升管理干部的能力,目標(biāo)是逐步實現(xiàn)管理隊伍的職業(yè)化。有計劃、有步驟地組織管理干部參加各類培訓(xùn)或考察交流,并逐年增加參訓(xùn)人數(shù),保證中層干部每5年累計參訓(xùn)不少于3個月,集中面授培訓(xùn)不少于15天,到2020年使此項工作正?;?。近年來,陸續(xù)開始對管理干部進行規(guī)范化的崗位培訓(xùn)。到2020年管理干部達到本科及以上學(xué)歷人員的比例超過70%,崗位培訓(xùn)率達到100%。
4具體保障措施
4.1制定科學(xué)人才標(biāo)準(zhǔn),優(yōu)化人才資源結(jié)構(gòu)
在人才的選拔上要設(shè)定合理的標(biāo)準(zhǔn)作為工作的依據(jù)。將人才的選拔側(cè)重在醫(yī)學(xué)理論學(xué)識、人文學(xué)識以及實踐技能等方面,進行綜合的衡量和考評,為人才的選拔確定科學(xué)、精確的人才標(biāo)準(zhǔn)。著眼于當(dāng)前衛(wèi)生服務(wù)激烈的市場競爭需求,重點提升醫(yī)療專業(yè)人才的道德、醫(yī)學(xué)理論知識和臨床實踐能力,培育一批具有豐富的醫(yī)學(xué)理論研究能力、知識創(chuàng)新和技術(shù)創(chuàng)新能力的高端人才,注重人才對相關(guān)信息敏銳的感知、捕捉和使用的能力。從優(yōu)化人才的結(jié)構(gòu)入手,大膽使用中青年的骨干人才,加強學(xué)科的建設(shè),帶動醫(yī)院的整體發(fā)展。實施年齡優(yōu)化、學(xué)歷結(jié)構(gòu)調(diào)整等措施,優(yōu)化人才的結(jié)構(gòu)。以學(xué)科為中心,將人才的年齡優(yōu)化在25~45歲,注重給中青年人才展示才干的機會。
4.2合理引進人才,提升人才隊伍整體的素質(zhì)
合理引進優(yōu)秀人才能夠顯著提升醫(yī)院的人才隊伍的整體素質(zhì)。人才作為學(xué)科發(fā)展的推動力量,也是醫(yī)學(xué)發(fā)展的前提條件。在醫(yī)院的發(fā)展規(guī)劃和目標(biāo)的前提下,落實專業(yè)人才的培養(yǎng)。將引進人才作為醫(yī)院人才的補充,以人才的選拔標(biāo)準(zhǔn)為依據(jù),摒棄資歷和工齡的傳統(tǒng)人才觀念,以專業(yè)的才智和工作的帶領(lǐng)作用,注重人才的整體業(yè)績和整體素質(zhì)、能力。
4.3深化改革,創(chuàng)新人才管理機制
深化人事改革,創(chuàng)新人才的激勵和培養(yǎng)方案。人才管理上要注重崗位管理,按照相關(guān)的人事選拔制度,按照一定的比例實施不同人才的不同聘期,給予不同的待遇,穩(wěn)定技術(shù)層骨干的流動。建立完善的衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)人員任職資格標(biāo)準(zhǔn),深化內(nèi)部的分配機制,重視實踐、貢獻,實施激勵向關(guān)鍵崗位和人才傾斜的原則,分配制度上按業(yè)績、任務(wù)和崗位進行定酬。在醫(yī)院內(nèi)設(shè)置技術(shù)創(chuàng)新獎勵和研究獎勵,給予在醫(yī)療、科研和學(xué)科建設(shè)方面具有突出貢獻者厚重的獎勵。
4.4創(chuàng)新模式,穩(wěn)定現(xiàn)有人才結(jié)構(gòu)
在新一輪的改革中我院要為引進人才提供發(fā)展的平臺,創(chuàng)造更多人才培訓(xùn)和深造的機會,為人才的儲備奠定良好的發(fā)展基礎(chǔ)。制定《青年科研基金的管理辦法》和《關(guān)于選派學(xué)科帶頭人和業(yè)務(wù)骨干出國進修學(xué)習(xí)的有感規(guī)定》等,為中青年的醫(yī)師提供出國深造的機會,鼓勵中青年的醫(yī)師進行專項科研,鼓勵他們拓展思路,開拓視野。鼓勵一些優(yōu)秀的醫(yī)師扎根醫(yī)院,提升臨床實踐能力和科研能力,培養(yǎng)優(yōu)秀骨干醫(yī)師的專業(yè)帶頭能力。重點加強學(xué)科領(lǐng)頭人的作用,帶領(lǐng)學(xué)科建設(shè),發(fā)揮學(xué)科的價值和作用。鼓勵在職人員進行培訓(xùn),通過提高在職的學(xué)歷和進修學(xué)習(xí)的途徑等不斷給在職人員提供發(fā)展的機會,提升醫(yī)院的整體素養(yǎng)。搭建醫(yī)院的學(xué)科建設(shè)平臺,重點投入一些學(xué)科,以學(xué)科建設(shè)為中心展開多種形式的學(xué)科科研活動,以學(xué)科建設(shè)帶動人才的發(fā)展。按照學(xué)科建設(shè)的管理辦法,選擇出領(lǐng)軍人才和學(xué)科的帶頭人,給予重點培訓(xùn)和政策支持,實現(xiàn)高層次人才的考評。選拔出中青年專家的高層次人才,造就一批能夠緊追世界醫(yī)學(xué)科技前沿的領(lǐng)軍人物完善人才的管理機制。
《xxx市十二五規(guī)劃的建議》總計17000余字,是市委常委會對"十二五"時期全市經(jīng)濟社會發(fā)展戰(zhàn)略思考的重要成果,是全市人民集體智慧的結(jié)晶,是所有參與這項工作的同志的汗水凝結(jié).
"十二五"是常州發(fā)展史上又一個黃金期,轉(zhuǎn)型期和突破期.科學(xué)制定好這一時期的經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃,具有十分重要的意義.《建議》提出,"十二五"時期,常州要圍繞率先基本實現(xiàn)現(xiàn)代化的總目標(biāo),努力把建成創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)城,現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)城,生態(tài)宜居城,和諧幸福城,并從經(jīng)濟發(fā)展,創(chuàng)新能力,產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),生態(tài)環(huán)境,城鄉(xiāng)統(tǒng)籌,公共服務(wù)和民生民本等方面,提出了我市"十二五"期間的主要目標(biāo).
2011年是實施"十二五"規(guī)劃的開局之年,認真落實"十二五"規(guī)劃,對于繼續(xù)抓住和用好我市發(fā)展的重要戰(zhàn)略機遇期,促進經(jīng)濟長期平穩(wěn)較快發(fā)展,對于奪取全面建設(shè)小康社會新勝利,推進中國特色社會主義偉大事業(yè),具有十分重要的意義.
通過學(xué)習(xí),系統(tǒng)領(lǐng)會《建議》的精神實質(zhì),我深感教育的責(zé)任重大,的確任重而道遠,我們必須在自己的工作崗位上認認真真干教育,踏踏實實培育人才,發(fā)揚求真務(wù)實的工作作風(fēng),在工作中不斷學(xué)習(xí),用先進的教育教學(xué)理論指導(dǎo)實踐,不斷創(chuàng)新.作為戰(zhàn)斗在第一線的
改革開放以來,歷屆縣委、政府團結(jié)帶領(lǐng)全縣各族人民立足于資源優(yōu)勢的開發(fā)利用,不斷深化改革、擴大開放、艱苦創(chuàng)業(yè)、加快發(fā)展,走出了一條資源優(yōu)勢變經(jīng)濟優(yōu)勢的發(fā)展路子。初步建成了林、糖、電、礦支柱產(chǎn)業(yè)體系,經(jīng)濟社會持續(xù)快速健康發(fā)展。
“十一五”期間,是我縣市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)發(fā)展,找準(zhǔn)方向,打牢基礎(chǔ),承前啟后,繼往開來的發(fā)展新階段。過去的五年是××城鄉(xiāng)建設(shè)投資規(guī)模、發(fā)展速度、變化顯著的五年。在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下,以科學(xué)的發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)城鄉(xiāng)建設(shè)各項工作,狠抓城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),較好地完成了“十五”期間的各項工作目標(biāo)任務(wù)。全縣市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)呈現(xiàn)出欣欣向榮、依法按規(guī)、配套完善、穩(wěn)步推進的大好局面。
(一)加大規(guī)劃編制力度,啟動建立以總體規(guī)劃為主體、修建性詳細規(guī)劃和專業(yè)專項規(guī)劃為保障的三層規(guī)劃體系。完成了城市總體規(guī)劃修編工作,批準(zhǔn)實施縣城江東片區(qū)、大寨、響水片區(qū)控制性詳細規(guī)劃,詳細規(guī)劃覆蓋率達100%,為城市建設(shè)提供了法律依據(jù)。
(二)城市基礎(chǔ)設(shè)施項目有序推進。五年來實施了管網(wǎng)建設(shè)、道路建設(shè)、綠化建設(shè)、供水建設(shè)、設(shè)施建設(shè)、河道整治工程,城市道路、市容市貌煥然一新,停車場、公廁、廣場、公園、路燈等城市公共服務(wù)功能日益完善。全縣的小集鎮(zhèn)建設(shè)不斷完善,輻射功*能不斷增強,形成了以縣城為中心,永平、正興、民樂、××為次中心,其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)為三級中心的小城鎮(zhèn)結(jié)構(gòu)體系。目前,縣城建成區(qū)面積已達6.85平方公里,城鎮(zhèn)化水平達32.4%,城市規(guī)模增長迅速,發(fā)展空間不斷拓展。城市人均居住面積達37.2平方米,建成道路總長為28.27千米,縣城綠化面積達145萬平方米,綠化覆蓋率為36%。網(wǎng)總長84.8公里,初步設(shè)計投資8051.82萬元,污水處理廠采用bot模式運作。項目于2009年12月15日開工,處理廠圖紙在送審中,配套管網(wǎng)工程已進入施工圖設(shè)計階段,待進入工程招標(biāo)階段的相關(guān)工作。
1、“三分建、七分管”。近年來,我縣以創(chuàng)建文明衛(wèi)生城市活動為載體,理順機制,強化執(zhí)法,不間斷開展城市環(huán)境的綜合整治,城市特別是城區(qū)主次街道面貌有了較大改觀。但從總體上看,城市管理的問題還不少。比如市容市貌容易反復(fù),長效管理不落實;管理盲區(qū)、背街小巷臟亂差依然存在等。解決這些問題,關(guān)鍵要在完善城市管理體制上下功夫,推動城市管理重心下移,充分發(fā)揮城區(qū)特別
是社區(qū)在城市管理中的主體作用,按照重心下移、屬地管理原則,建立定地段、定人員、定時間、定責(zé)任,形成以路為線、縱橫成網(wǎng)、布局合理、覆蓋城郊的管理網(wǎng)絡(luò),做到違章行為及時處理,街頭垃圾及時清除,環(huán)境面貌不斷改觀。 2、強化保障。為加強管理,協(xié)調(diào),公安、工商、衛(wèi)生、交警、運政等職能部門切實加大支持力度,建立與城管部門責(zé)任共擔(dān)、聯(lián)合執(zhí)法、集中整治的工作機制。牢固樹立城市建設(shè)要投入,城市管理也要投入的理念,切實加大對城市管理的投入,提高城市管理維護費標(biāo)準(zhǔn),改善城管部門工作條件。推進改革。堅持“政府主導(dǎo)、企業(yè)主體、市場化運作”,加快城市公共服務(wù)事業(yè)單位改革,推進市政管護、環(huán)衛(wèi)作業(yè)和公共服務(wù)業(yè)的市場化產(chǎn)業(yè)化進程,推進管干分離、管養(yǎng)分離、作業(yè)放開,通過市場化運作,充分發(fā)揮企業(yè)在城市管理中的作用,促進管理重心下移。
3、加強正面宣傳引導(dǎo),提高群眾參與意識,努力形成全社會齊抓共管的良好局面。
二、城鎮(zhèn)建設(shè)十二五規(guī)劃
(一)指導(dǎo)思想
一是以基本實現(xiàn)現(xiàn)代化為目標(biāo),加快縣城和重點城鎮(zhèn)建設(shè),加快小城鎮(zhèn)改革步伐,形成結(jié)構(gòu)合理、配套完善、功能明確、發(fā)展協(xié)調(diào)的縣域城*鎮(zhèn)發(fā)展格局,加快城鎮(zhèn)化發(fā)展,促進人口、資金、資源的聚集。二是以規(guī)劃為龍頭,以改革為動力,以政策為導(dǎo)向,以工業(yè)化推進現(xiàn)代化,以城市化合理組織城鎮(zhèn)體系規(guī)劃結(jié)構(gòu),把縣域建設(shè)成為城鎮(zhèn)布局合理,職能分工明確,基礎(chǔ)設(shè)施配套齊全,生態(tài)環(huán)境優(yōu)美的現(xiàn)代化城鎮(zhèn)地區(qū)。
(二)規(guī)劃原則
一是整體效益原則,處理好全縣城鎮(zhèn)發(fā)展矛盾,調(diào)整好城鎮(zhèn)布局與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),尤其處理好城鎮(zhèn)間的功能協(xié)調(diào)問題。二是優(yōu)勢互補原則,加強城鎮(zhèn)間的協(xié)作,充分發(fā)揮地區(qū)優(yōu)勢。三是可持續(xù)發(fā)展原則,統(tǒng)籌安排區(qū)域自然資源的開發(fā)利用、產(chǎn)業(yè)發(fā)展和生態(tài)環(huán)境保護,節(jié)約有限的土地資源,減少土地的浪費,嚴格控制城鎮(zhèn)建設(shè)用地的投入總量,處理好當(dāng)前與長遠發(fā)展之間的矛盾,為未來的各種潛在發(fā)展留有余地。
(三)發(fā)展目標(biāo)
對外交通道路、廣場、市政公用設(shè)施、給排水、綠地等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)完全滿足縣城增加人口的需*求,城鎮(zhèn)化水平達到50%。縣城的建設(shè)模式在用地評價的基礎(chǔ)上結(jié)合城市產(chǎn)業(yè)、交通和環(huán)境特點確定為集中聯(lián)片發(fā)展與組團式跳躍發(fā)展相結(jié)合,南拓為主,適度東進。重點發(fā)展江東組團、東巴工業(yè)組團和紙廠工業(yè)組團,調(diào)整完善舊城組團和江北組團,適度發(fā)展江南組團。形成“一帶、兩軸、四園、六組團”的城市布局結(jié)構(gòu)。 “一帶”--依托威遠江兩岸的平坦地勢,配合兩岸主要沿江聯(lián)系道路的建設(shè)引導(dǎo)城市沿威遠江南下逐步發(fā)展,形成城市主要威遠江城市景觀帶。
“兩軸”--一是以東西向的森林大道,振興路,人民路為基礎(chǔ)、以公共服務(wù)功能為主的城市功能主軸;二是以威遠江兩岸沿江綠地為基礎(chǔ)的開放型生態(tài)景觀軸。
“四園”--是指規(guī)劃的四座大型公園,芒果山公園、佛跡公園、民族公園和濱江公園,體現(xiàn)××縣城獨有的人文地理特色。
“六組團”--組團以地形地貌和主要道路進行分隔,各組團在功能上各有側(cè)重,其中生活居住組團有四個:舊城生活居住組團、江東生活居住組團、江北生活居住組團、江南生活居住組團,工業(yè)組團兩個:東巴工業(yè)組團、紙廠工業(yè)組團。(四)規(guī)劃重要指標(biāo)
(五)分步實施方案 4、2013年完成城鎮(zhèn)人口聚集增加4000人,城鎮(zhèn)化水平達到31%,建成區(qū)面積達7.4平方公里。 6、2015年完成城鎮(zhèn)人口聚集增加4500人,城鎮(zhèn)化水平達到33%,建成區(qū)面積達7.8平方公里。
(六)保障措施
要使我縣市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),抓住機遇加快發(fā)展,促進我縣社會經(jīng)濟的發(fā)展,有以下的措施保障:
1、輿論宣傳保證措施
在全縣范圍內(nèi)開發(fā)市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的輿論宣傳工作,宣傳建設(shè)市政基礎(chǔ)設(shè)施的重要意義和作用,做到家喻戶曉,達到“人民城市人民建,建好城市為人民”的良好社會氛圍,解放思想、更新觀念,取得全縣各族人民的共同支持。
2、規(guī)劃指導(dǎo)保證措施
嚴格按縣城總體規(guī)劃及控制性詳細規(guī)劃執(zhí)行,發(fā)揮規(guī)劃在市政建設(shè)中的龍頭作用。
3、法制保證措施
加強市政建設(shè)的立法工作,用法制保證市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),充實地方性城市市政建設(shè)法規(guī)體系,完善各項規(guī)章制度,依法實施市政管理。我縣于2008年出臺了《××縣城市規(guī)劃建設(shè)管理實施意見》的地方性、行業(yè)法規(guī)。
4、走經(jīng)營城市之路
走一條以城建城、以城興城的城建市場化之路,以經(jīng)營的方式來推動城市的發(fā)展。一是尋找新的城市資源;二是盤活城市閑置資產(chǎn),使得城市閑置資產(chǎn)的收益最大化。
熟悉:中耳炙局部治療方法。
外耳道及鼓膜徒手檢查法
受檢者側(cè)坐,受檢耳朝向檢查者。檢查者坐定后調(diào)整光源及額鏡,使額鏡的反光焦點投照于受檢耳之外耳道口。對于小兒,囑其家長正坐于檢查椅上,將小兒抱坐于家長之一側(cè)大腿上,使其受檢耳朝向檢查者,家長以兩側(cè)大腿固定住小兒之兩腿,一手固定其頭,另一手同定小兒肩部及手臂,如此即可進行檢查。
雙手檢查法 檢查者一手將耳郭向后、上、外方輕輕牽拉,使外耳道變直;另手示指將耳屏向前推壓,使外耳道口擴大,以便觀察外耳道及鼓膜,檢查右耳時,以左手牽拉耳郭,檢查左耳時則反之。嬰幼兒外耳道呈裂隙狀,檢查時應(yīng)向下牽拉耳郭,并將耳屏向前推移,方可使外耳道變直,外耳道口擴大。
單手檢查法 如檢查者右手需進行拭洗、鉗取等操作(如拭洗膿液,鉗取耵聹、異物等),則用單手(左手)檢查法。檢查左耳時,左手從耳郭下方以拇指和中指夾持并牽拉耳郭,示指向前推壓耳屏;檢查右耳時,左手則從耳郭上方以同法牽拉耳郭、推壓耳屏。
分泌性中耳炎
診斷 臨床表現(xiàn)為耳內(nèi)閉塞感,聽力下降,可有耳痛;部分患者有耳鳴,多為間歇性。
檢查 ①鼓膜松弛部充血,鼓膜內(nèi)陷,鼓室積液時,可見液氣平面;②純音聽閾測試:示傳導(dǎo)性聽力損失;③聲導(dǎo)抗測試:聲導(dǎo)抗圖對診斷有重要價值,平坦型(B型)是分泌性中耳炎的典型曲線。
顳骨CT 鼓室內(nèi)有低密度影,乳突部分或全部氣房內(nèi)積液,有些氣房內(nèi)可見液氣面。
鑒別診斷
鼻咽癌 中耳炎可為鼻咽癌患者的首診癥狀,所以對成年患者,特別是一側(cè)分泌性中耳炎,應(yīng)警惕有鼻咽癌的可能。
腦脊液耳漏 顳骨骨折并腦脊液漏而鼓膜完整者,腦脊液聚集于鼓室內(nèi),可產(chǎn)生類似分泌性中耳炎的臨床表現(xiàn)。根據(jù)頭部外傷史,鼓室液體的實驗室檢查結(jié)果及顳骨CT或X線片可鑒別。
外淋巴瘺(漏) 不多見。多繼發(fā)于鐙骨手術(shù)后,或有氣壓損傷史。
膽固醇肉芽腫 亦稱特發(fā)性血鼓室。病因不明,可為分泌性中耳炎晚期的并發(fā)癥。中耳內(nèi)有棕褐色液體,鼓室及乳突腔內(nèi)有暗紅色或棕褐色肉芽,內(nèi)有含鐵血黃素與膽固醇結(jié)晶溶解后形成的裂隙,伴有異物巨細胞反應(yīng)。患者感覺聽力下降,耳鳴,或有耳內(nèi)流血。聽力圖示傳導(dǎo)性或混合性聽力損失。鼓膜呈藍色或藍黑色。鼓室導(dǎo)抗圖為B型。顳骨CT示鼓室及乳突內(nèi)有軟組織影,少數(shù)有骨質(zhì)破壞。
粘連性中耳炎 是慢性分泌性中耳炎的后遺癥。兩病癥狀相似,但粘連性中耳炎的病程一般較長,咽鼓管吹張治療無效或收效甚微;鼓膜緊張部與鼓室內(nèi)壁及聽骨鏈相互粘連,聽力損失較重,聲導(dǎo)抗圖為B型、C型或As型。
治療 應(yīng)采取綜合治療,包括清除中耳積液,控制感染,改善中耳通氣、引流,以及治療相關(guān)疾病等。
非手術(shù)治療 ①控制感染:急性分泌性中耳炎可選用紅霉素、頭孢呋辛、頭孢拉定等口服或靜滴。成人一般用3~5天,小兒可持續(xù)1周。②改善咽鼓管通氣引流:咽鼓管吹張;口服黏液促排藥物,可以稀化黏液,增加咽鼓管黏膜中黏液纖毛輸送系統(tǒng)的清除功能,有利于分泌物經(jīng)咽鼓管排出;有鼻塞時,可用鼻腔減充血劑。
手術(shù)治療 慢性分泌性中耳炎,特別在成年人,經(jīng)鼓膜穿刺術(shù)、鼓膜切開術(shù)、鼓膜切開加置管術(shù)治療無效,又未查出明顯相關(guān)疾病時,宜做顳骨CT掃描,如發(fā)現(xiàn)鼓室或乳突內(nèi)有肉芽或鼓室粘連時,應(yīng)做鼓室探查術(shù)或單純?nèi)橥婚_放術(shù),徹底清除病變組織后,根據(jù)不同情況行鼓室成形術(shù)。
慢性化膿性中耳炎
診斷 根據(jù)病史及檢查結(jié)果,診斷不難。
鑒別診斷
慢性鼓膜炎 耳內(nèi)長期或間斷流膿,鼓膜上有顆粒狀肉芽,但無穿孔,顳骨口示鼓室及乳突均正常。
中耳癌 好發(fā)于中年以上的患者。大多有患耳長期流膿史,近期耳內(nèi)出血,伴耳痛,可有張口困難。檢查時可見鼓室內(nèi)有新生物,有接觸性出血。早期即可出現(xiàn)面癱,晚期可有第Ⅵ、Ⅸ、Ⅹ、Ⅺ、Ⅻ腦神經(jīng)受損表現(xiàn)。顳骨示骨質(zhì)破壞。新生物活檢可確診。
結(jié)核性中耳炎 起病隱匿,耳內(nèi)膿液稀薄,聽力損害明顯,早期發(fā)生面癱,鼓膜大穿孔,有蒼白肉芽。顳骨CT示鼓室及乳突常有骨質(zhì)破壞區(qū)及死骨。肺部或其他部位有結(jié)核病灶。肉芽病檢可確診。
治療 治療原則為控制感染,通暢引流,清除病灶,恢復(fù)聽力,消除病因。
藥物治療 ①引流通暢者,以局部用藥為主,炎癥急性發(fā)作時,宜全身應(yīng)用抗生素。②有條件者,用藥前先取膿液做細菌培養(yǎng)及藥敏試驗,以指導(dǎo)用藥。
手術(shù)治療 ①中耳有肉芽或息肉,或耳鏡下雖未見明顯肉芽或息肉,但鼓室黏膜明顯肥厚,經(jīng)正規(guī)藥物治療無效,CT示乳突內(nèi)有軟組織影,病變已侵及骨質(zhì)時,應(yīng)做乳突開放式鼓室成形術(shù)。②中耳炎癥已完全吸收,遺留鼓膜緊張部中央性穿孔者,可行鼓室成形術(shù)。中耳膽脂瘤
診斷
癥狀 ①耳溢液繼發(fā)性膽脂瘤有耳內(nèi)長期流膿,膿量多少不等,由于腐敗菌的繼發(fā)感染,膿液常有特殊的惡臭。后天原發(fā)性膽脂瘤早期無耳內(nèi)流膿,待合并感染時方有耳溢液。②聽力下降原發(fā)性上鼓室內(nèi)的早期局限性膽脂瘤可無任何癥狀,不引起明顯的聽力下降。如聽骨鏈遭破壞,則可因聽力下降而首診。繼發(fā)性膽脂瘤一般均有較重的傳導(dǎo)性或混合性聽力損失。由于膽脂瘤可作為缺損聽骨間的傳音橋梁,所以,即使聽骨已有部分破壞,聽力損失也可不甚明顯。③耳鳴可有高音調(diào)或低音調(diào)耳鳴。早期多不出現(xiàn)耳鳴。
檢查 ①耳鏡檢查鼓膜松弛部穿孔或緊張部后上方邊緣性穿孔,或鼓膜大穿孔,從穿孔處可見鼓室內(nèi)有灰白色鱗片狀或豆渣樣無定形物質(zhì),奇臭。穿孔處可伴有肉芽組織。早期原發(fā)性膽脂瘤,松弛部穿孔可被一層痂皮覆蓋,初學(xué)者不識,不除痂深究,常致漏診。大的膽脂瘤可致上鼓室外側(cè)骨壁或外耳道后上骨壁破壞,或可見外耳道后上壁塌陷。②純音測聽力損失可輕可重,可為傳導(dǎo)性或混合性,少數(shù)為感音性聾。③顳骨高分辨率CT掃描示上鼓室、鼓竇或乳突有骨質(zhì)破壞區(qū),其邊緣濃密,整齊。
鑒別診斷 應(yīng)與不伴膽脂瘤的慢性化膿性中耳炎鑒別,見表17。
當(dāng)一個國家經(jīng)濟發(fā)展、所得提升,工資自然而然就會上漲,人們的生活形態(tài)及價值觀也隨之出現(xiàn)變化。20年前臺商選擇到大陸發(fā)展,那時臺灣正面臨新臺幣快速升值、加上“勞基法”的頒布后,勞工意識崛起,生活品質(zhì)取代了加班賺錢,加班賺錢不再是勞工唯一的選擇,勞動力也因此出現(xiàn)短缺。
現(xiàn)在大陸的經(jīng)濟發(fā)展情況,正如那時的臺灣。人民幣近幾年逐漸升值,以及2007年大陸公布勞動合同法,要求資方必須調(diào)整步伐,重視勞工福利、以及環(huán)境保護等,這些過去在臺灣發(fā)生的情況,現(xiàn)在也在大陸上演。
面對環(huán)境的轉(zhuǎn)變,臺商也站在升級轉(zhuǎn)型的抉擇路口。
對臺商來說,目前有幾條路可走。首先是就地升級,透過創(chuàng)新技術(shù)繼續(xù)向上發(fā)展,以提升產(chǎn)品價值。其次,部分臺商則選擇轉(zhuǎn)移陣地,西進或南遷都是選項?;蚴菑闹槿寝D(zhuǎn)移到中部或西部省份,也有部分臺商決定搬遷到越南、柬埔寨等國,用空間換取更佳的獲利機會。
而另一種升級轉(zhuǎn)型,則是經(jīng)營方式的轉(zhuǎn)變。早期到大陸的臺商,多數(shù)從事加工出口外銷,將產(chǎn)品銷往歐美等國。隨著大陸內(nèi)需市場的崛起,臺商不但可將產(chǎn)品由外銷轉(zhuǎn)為內(nèi)銷,另―方面,也可從制造業(yè)轉(zhuǎn)型為服務(wù)業(yè),這些都是臺商調(diào)整產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向的選擇。
臺商面臨轉(zhuǎn)型升級的關(guān)鍵時刻,大陸的“十二五”規(guī)劃以及ECFA后續(xù)協(xié)議,正好可提供臺商切入的機會。
大陸今年出臺的“十二五”規(guī)劃中,明確提出提高居民收入水準(zhǔn),為擴大內(nèi)需定調(diào)。面對大陸龐大的市場,正從外銷轉(zhuǎn)型為內(nèi)銷的臺商,可以跟進“十二五”規(guī)劃的政策方向,掌握切人大陸市場的商機。
除了擴大內(nèi)需市場,“十二五”規(guī)劃中也提出7大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè),包括節(jié)能環(huán)保、新―代信息技術(shù)、生物、高端裝備制造、新能源、新材料和新能源汽車等產(chǎn)業(yè)。
為了發(fā)展7大戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè),大陸也積極提供各種優(yōu)惠配套政策,計劃將這7大新興產(chǎn)業(yè)占GDP的比重,從目前的1%,10年后可以躍升到15%。對臺商來說,計劃轉(zhuǎn)型升級時,若能多關(guān)注大陸經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)變,跟進大陸政策,就能把握機會加入大陸的產(chǎn)業(yè)供應(yīng)鏈。
大陸的7大戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)和臺灣推動的“6大新興產(chǎn)業(yè)”(生物科技、觀光旅游、綠色能源、醫(yī)療照護、精致農(nóng)業(yè)、文化創(chuàng)意)及新興智能型產(chǎn)業(yè)(云端運算、智能電動車、智能綠建筑、發(fā)明專利產(chǎn)業(yè)化)有部分重疊之處,若雙方分工合作,消極來說,可避免惡性競爭;積極來說,可開創(chuàng)互惠雙贏的局面。
盡管臺灣的市場和大陸相比相對較小,但未來臺灣也可以引進日本的技術(shù),強化在地發(fā)展的能力。另一方面,兩岸同時可以攜手合作,如電動汽車、新能源、生物科技等雙方都在發(fā)展的產(chǎn)業(yè),甚至可透過“經(jīng)濟部工業(yè)局”的“搭橋項目”,進行雙向溝通,雙方業(yè)者共同努力,創(chuàng)造優(yōu)勢互補。
日前舉行的“第8屆海峽兩岸信息產(chǎn)業(yè)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)論壇”中,兩岸簽署LED照明、太陽光電及平面顯示器3項備忘錄,并以LED背光組、LED照明器材設(shè)備與太陽光電系統(tǒng),為建立共同標(biāo)準(zhǔn)的優(yōu)先項目,也為兩岸共同標(biāo)準(zhǔn)邁出了一大步。
由于大陸市場夠大,足以發(fā)展一個世界標(biāo)準(zhǔn),而“標(biāo)準(zhǔn)”背后包含創(chuàng)新、專利與智能財產(chǎn)權(quán)等部分,建立共同標(biāo)準(zhǔn)可說是兩岸企業(yè)家合作的極佳切入點,臺商可利用大陸龐大的市場,發(fā)展屬于我們自己的產(chǎn)品,創(chuàng)造更多商機。
掌握發(fā)展契機之外,ECFA的后續(xù)協(xié)商,也可為臺商提供不少助力。ECFA/&年元月生效,后續(xù)還要推動包括貨品貿(mào)易、服務(wù)貿(mào)易、投資保障、爭端解決等4項協(xié)議。其中貨品貿(mào)易與服務(wù)貿(mào)易,也都是臺商爭取轉(zhuǎn)型升級的一大良機。
在貨品貿(mào)易協(xié)商部分,一旦未來完成后,臺商從臺灣進口零組件到大陸,大部分都可獲得免關(guān)稅的優(yōu)惠,大幅降低臺商成本,對于臺商拓展大陸內(nèi)需市場的競爭力,也大有助益。
此外,服務(wù)業(yè)的發(fā)展也是另一個行業(yè)重點。目前臺灣的服務(wù)業(yè)占經(jīng)濟成長(GDP)的比重超過65%,而大陸-還不到50%;“十二五”規(guī)劃中,大陸正計劃培植服務(wù)業(yè)成為另一個拉動經(jīng)濟的重要引擎,正好是臺商進入大陸市場的機會。
由于大陸還有部分服務(wù)業(yè)尚未開放外資投資,未來在ECFA后續(xù)的服務(wù)貿(mào)易協(xié)商中,政府會盡力為臺商爭取投資大陸服務(wù)業(yè)機會,擴大開放門檻,協(xié)助臺商捷足先登。
不過要打入大陸市場,最關(guān)鍵的要素在于“品牌”及“通路”,這2項也是臺商起步發(fā)展較晚,現(xiàn)在亟欲搶進的部分。臺商過去多從事加工外銷,現(xiàn)在要轉(zhuǎn)型到內(nèi)銷,對于品牌經(jīng)營和通路布局不少仍在摸索中。
舉例來說,寶成為國際運動鞋品牌耐克(NIKE)代工多年,現(xiàn)在已建立自己的通路,但店里頭擺放的鞋子,卻得從耐克買回來,放自己的通路。
綜觀未來,沒有自己的品牌,不但獲利無法提升,甚至可能壓縮企業(yè)生存空間。盡管臺商都知道這個道理,但一旦想要轉(zhuǎn)型發(fā)展自己的品牌,卻可能面臨出口代工的訂單先行流失,讓臺商進退維谷。
政策搭臺拓寬職工增收渠道
一二五團是七師優(yōu)質(zhì)棉花種植、機采棉加工生產(chǎn)基地,2012年投資7000萬元建設(shè)了機采棉花加工廠,今年,又投資4500萬元再建設(shè)一條棉花加工生產(chǎn)線,增強了加工生產(chǎn)優(yōu)質(zhì)棉能力,棉花單產(chǎn)由2008年的280公斤上升到2012年的430公斤,職均收入逐年遞增到2012年的4.2萬元。2013年,16.9萬畝棉花預(yù)計單產(chǎn)實現(xiàn)450公斤,團場總產(chǎn)值目標(biāo)10億元。一二五團在發(fā)展棉花主業(yè)種植的基礎(chǔ)上,鼓勵職工群眾廣開門路。早在2011年就出臺優(yōu)惠政策,按照“統(tǒng)一規(guī)劃、職工自建、團場補貼、自主經(jīng)營、誰投資金誰受益”的原則,給每個大棚補貼5000元,同時,無償為大棚種植戶集中連片劃撥土地,用于建設(shè)溫室大棚,還與職工簽訂了15年的長期合同,鼓勵職工多種經(jīng)營,使其成為職工增收的新亮點。
資金幫扶為職工打開致富門
過去,團場多數(shù)職工是“捧著飯碗找飯碗”。而今,隨著觀念的改變,職工們領(lǐng)悟到,必須順應(yīng)市場需求,依靠科技引路,調(diào)整種植結(jié)構(gòu)。
職工高小青說:“多虧團里出臺了無息貸款的好政策,我的養(yǎng)豬場才由小到大發(fā)展起來!今年我還種植了100多畝的棉花,長勢很不錯咧,這樣又種地又搞養(yǎng)殖,一年下來雖然很辛苦,但收入不錯,能達50萬元。”
不僅如此,一二五團在啟動自營經(jīng)濟發(fā)展?jié)L動資金30萬元的基礎(chǔ)上,還以貼息的方式,向職工發(fā)放貸款累計達到340多萬元,同時,投入10萬元為職工免費發(fā)放果樹苗木近4萬株;出臺養(yǎng)殖小區(qū)的補貼政策,對購買奶牛的職工進行補貼;給每個養(yǎng)殖小區(qū)配備一名技術(shù)員,為養(yǎng)牛戶提供服務(wù),解除職工的后顧之憂。目前,全團有55個專業(yè)養(yǎng)殖戶購買牲畜820多頭,修建養(yǎng)殖圈舍4500平方米。
一二五團玉米種植戶楊素軍說:“我今年承包了76畝地,種植青貯玉米,并及時清除雜草,做好病蟲害防治,力爭有個好收入?!?/p>
抓培訓(xùn)提升職工致富軟實力
注重新型職工培訓(xùn)是一二五團提升職工致富軟實力的有效舉措。對此,一二五團加大對職工的培訓(xùn)力度,結(jié)合兵團、師、團鼓勵職工發(fā)展自營經(jīng)濟相關(guān)政策,有針對性地舉辦了特色養(yǎng)殖、種植實用技術(shù)、農(nóng)機及農(nóng)技新技術(shù)等一系列推廣運用的培訓(xùn)班;組織職工到五師、八師以及周邊團場各養(yǎng)殖基地進行實地考察、學(xué)習(xí)經(jīng)驗;聘請10名科技示范戶在各個單位巡回“傳經(jīng)送寶”。
一二五團還對每年涌現(xiàn)出的自營經(jīng)濟致富能手進行表彰;為和諧小康家庭代表披紅戴花;組織召開自營經(jīng)濟示范典型大戶觀摩會;讓干部職工共同探討自營經(jīng)濟的發(fā)展思路;啟發(fā)和促進職工多動腦、多思考、廣開門路,帶動更多人發(fā)展自營經(jīng)濟;團電視臺開辦“柳溝之星、和諧家庭”、“致富帶頭人”等欄目的電視專題,營造良好的“勤勞致富光榮”的社會輿論氛圍。
三連黨支部書記郝香萍說:“我連結(jié)合本單位實際,采取‘能人’牽頭的辦法,把閑置的畜牧點無償提供給職工趙福友用來自辦養(yǎng)雞場,去年他養(yǎng)殖3500只雞,收入20萬元?!?/p>
關(guān)鍵詞:印刷工程專業(yè);印刷業(yè)“十二五”發(fā)展規(guī)劃;應(yīng)用型人才;人才培養(yǎng)
中圖分類號:G642.0 文獻標(biāo)志碼:A 文章編號:1674-9324(2013)16-0202-03
隨著中國經(jīng)濟體制改革的深化及飛速發(fā)展的高新技術(shù)在印刷業(yè)中的廣泛應(yīng)用,使印刷業(yè)正在高速發(fā)展并伴隨著印刷業(yè)的結(jié)構(gòu)巨大轉(zhuǎn)變。印刷行業(yè)根據(jù)行業(yè)的發(fā)展需要及黨的十七大、十七屆五中全會和中央經(jīng)濟工作會議精神制定了“十二五”發(fā)展規(guī)劃[1]。在規(guī)劃中指出了印刷行業(yè)的發(fā)展目標(biāo),并指出了行業(yè)技術(shù)人才、管理人才、研發(fā)人才、創(chuàng)意人才等的缺乏及加強人才培養(yǎng)來提升行業(yè)的整體素質(zhì)的急切要求。高校是人才培養(yǎng)的搖籃,作為印刷工程專業(yè)人才培養(yǎng)的實踐者,我們應(yīng)該深入學(xué)習(xí)印刷業(yè)“十二五”發(fā)展規(guī)劃,并以之作指導(dǎo),積極進行印刷工程專業(yè)人才培養(yǎng)方面的改革與實踐,使培養(yǎng)的人才符合社會、行業(yè)發(fā)展需要。
一、確定新形勢下的印刷工程專業(yè)人才培養(yǎng)目標(biāo)及培養(yǎng)規(guī)格
人才培養(yǎng)目標(biāo)是培養(yǎng)者對所培養(yǎng)出人才的質(zhì)量和規(guī)格的總規(guī)定。它既是全面貫徹黨的教育方針,落實學(xué)校的辦學(xué)指導(dǎo)思想,又是設(shè)計人才培養(yǎng)方案及其課程體系,實施全面發(fā)展教育的具體實踐。它規(guī)定了教育活動的性質(zhì)和方向,貫穿于整個教育活動始終,是教育活動的出發(fā)點和歸宿[2-3]。
我校的印刷工程專業(yè)是國家級特色專業(yè),師資力量雄厚,科研氛圍濃厚,有一級碩士學(xué)位授予點和兩個省級重點實驗室為依托。根據(jù)國家中長期教育改革和發(fā)展綱要(2010—2020)及印刷業(yè)的“十二五”發(fā)展規(guī)劃,我校印刷工程系對印刷工程專業(yè)的培養(yǎng)目標(biāo)確定為:本專業(yè)培養(yǎng)適應(yīng)社會主義現(xiàn)代化建設(shè)和未來科技發(fā)展需要、德、智、體全面發(fā)展,掌握印刷工程相關(guān)的基礎(chǔ)理論,擅長圖文信息處理及印刷復(fù)制技術(shù),熟悉印刷設(shè)備、印刷質(zhì)量檢測技術(shù)、印后加工工藝,了解本專業(yè)發(fā)展前沿和相關(guān)學(xué)科知識,具備較強實踐能力與創(chuàng)新素質(zhì),能在印刷及相關(guān)企業(yè)、科研單位以及高等院校從事印刷工藝設(shè)計、生產(chǎn)操作、質(zhì)量管理、組織管理、科研與教學(xué)等工作的應(yīng)用型高級專門人才。
該專業(yè)的學(xué)生主要學(xué)習(xí)印刷工程相關(guān)的基本理論和知識,接受實驗、實習(xí)、課程設(shè)計、畢業(yè)設(shè)計等方面的基本訓(xùn)練,培養(yǎng)印刷及相關(guān)生產(chǎn)過程、產(chǎn)品質(zhì)量檢測及控制、生產(chǎn)組織和管理等方面的能力。學(xué)生經(jīng)過四年的學(xué)習(xí),畢業(yè)時應(yīng)具有以下幾方面的知識和能力。
1.掌握印刷工程專業(yè)主干學(xué)科和相關(guān)學(xué)科的基本理論、基本知識。
2.掌握印刷、制版等工藝、印刷設(shè)備維護、印刷質(zhì)量檢測、印刷企業(yè)組織管理等方面的技術(shù)。
3.具有印前圖文信息的編排處理以及電子出版物的策劃、設(shè)計與制作的能力,具有印刷復(fù)制工藝的策劃、設(shè)計、操作和印刷產(chǎn)品質(zhì)量的檢測、測試以及印刷企業(yè)生產(chǎn)組織、管理的初步能力;具有印刷材料和設(shè)備的選擇、測試和使用以及印刷復(fù)制工程新工藝、新材料和新技術(shù)研究開發(fā)等能力。
4.熟悉國家關(guān)于印刷以及相關(guān)傳媒產(chǎn)業(yè)的方針、政策和法規(guī)。
5.了解印刷新工藝、新設(shè)備、新材料的理論前沿。
6.具有一定的科學(xué)研究和實際工作能力,具有一定的批判性思維能力。
二、構(gòu)建融會貫通、緊密配合、有機聯(lián)系的課程體系
專業(yè)課程的設(shè)置關(guān)系到人才獲得的知識結(jié)構(gòu)是否滿足個人發(fā)展和社會的需要。本專業(yè)從落實人才培養(yǎng)目標(biāo)的全局出發(fā),認真研究和處理好各知識層次、各教學(xué)環(huán)節(jié)與人才培養(yǎng)目標(biāo)和培養(yǎng)規(guī)格之間、理論教學(xué)與實踐教學(xué)之間、課內(nèi)教學(xué)和課外指導(dǎo)之間的關(guān)系,并使之形成一個有機整體。加強課程之間的整合,避免分割過細、簡單拼湊、知識脫節(jié)和內(nèi)容重復(fù),防止“因人設(shè)課”和“因無人而不設(shè)課”的情況出現(xiàn)。通過優(yōu)化課程結(jié)構(gòu)、改革教學(xué)方法、利用現(xiàn)代化教學(xué)手段等措施,減少課內(nèi)學(xué)時,為學(xué)生自主學(xué)習(xí)和獨立思考留出足夠的空間。加強課外指導(dǎo),使課內(nèi)與課外、校內(nèi)與校外的教育教學(xué)活動形成一個有機整體。通過整合教學(xué)內(nèi)容,加強實踐教學(xué)改革,豐富教學(xué)形式,以多種方法和途徑加強學(xué)生理論聯(lián)系實際的能力、實踐能力及創(chuàng)新能力的培養(yǎng)。通過多次調(diào)研、討論,對該專業(yè)的課程體系和課程內(nèi)容進行了適當(dāng)?shù)卣{(diào)整,經(jīng)過調(diào)整之后,本專業(yè)理論教學(xué)總學(xué)時數(shù)為2356,實踐教學(xué)環(huán)節(jié)為43周。調(diào)整后的課程體系如表1所示。
該課程體系在保證學(xué)生的理論教學(xué)學(xué)時滿足基本學(xué)分的前提下,又保證了課程內(nèi)容的優(yōu)化,且擴大了選修課程的范圍,以擴展學(xué)生的知識面及促進學(xué)生的個性化發(fā)展及全面發(fā)展。具體調(diào)整如下。
1.通識類與大類專業(yè)必修課程的學(xué)時比例達到總學(xué)時的78%,以突出厚基礎(chǔ)的要求,既實現(xiàn)了對學(xué)生人文社會科學(xué)與自然科學(xué)知識的培養(yǎng),又強化了學(xué)生對本專業(yè)基礎(chǔ)知識的掌握,使培養(yǎng)的學(xué)生既具有廣泛的基礎(chǔ)知識,又具有鮮明的專業(yè)特色,以適應(yīng)社會及行業(yè)發(fā)展的需要。
2.通識課程增加了《大學(xué)生心理健康》、《大學(xué)生職業(yè)生涯規(guī)劃》、《就業(yè)指導(dǎo)》和《形勢與政策》等職業(yè)素質(zhì)類及身心健康類課程,以培養(yǎng)學(xué)生的職業(yè)道德、敬業(yè)精神和團隊精神以及促進學(xué)生人格健全、身心健康及全面發(fā)展。
3.加大了通識類和專業(yè)選修課程的比例,分別從原來的6學(xué)分增加到10學(xué)分和8學(xué)分,進行學(xué)生主體、能力本位的課程設(shè)置,讓學(xué)生自主學(xué)習(xí),得到更好的個性發(fā)展。
4.新的課程體系對課程進行了優(yōu)化綜合,綜合考慮了各課程之間的聯(lián)系、避免相同內(nèi)容的重復(fù)講授,注重基礎(chǔ)知識與專業(yè)知識的相互銜接,強調(diào)知識體系的完整性與系統(tǒng)性。將原《大學(xué)化學(xué)》和《高分子物理》兩門課合并成《印刷化學(xué)基礎(chǔ)》,將《網(wǎng)絡(luò)印刷出版技術(shù)》合并到《印刷多媒體技術(shù)A》中;對《印刷設(shè)備電路與控制》合并到《印刷設(shè)備》等。為了適應(yīng)印刷技術(shù)的發(fā)展,加強了對印前知識及數(shù)字印刷等技術(shù)方面知識的培養(yǎng),對部分課程的學(xué)時數(shù)進行了適當(dāng)?shù)恼{(diào)整。
5.為了讓學(xué)生較早地接觸和理解印刷專業(yè)的性質(zhì)及內(nèi)涵,第二學(xué)期就開有專業(yè)基礎(chǔ)課程,且專業(yè)課幾乎貫穿了學(xué)習(xí)的全過程。為了使課程之間銜接得更好,將一些課程的先后順序做了一些調(diào)整,如將印刷概論、印刷色彩學(xué)、印刷信息記錄材料等課程提前一學(xué)期開出;而電子出版技術(shù)由第五學(xué)期改在第六學(xué)期開出等。
三、層次性實踐教學(xué)環(huán)節(jié)的建設(shè)
實踐教學(xué)是培養(yǎng)高級應(yīng)用型人才的重要環(huán)節(jié),可以培養(yǎng)學(xué)生的實踐能力和創(chuàng)新精神。印刷工程專業(yè)是一個由很多學(xué)科相互聯(lián)系、相互影響發(fā)展起來的綜合體,為了適應(yīng)市場應(yīng)用型人才的要求,重視實踐環(huán)節(jié),加強應(yīng)用能力的培養(yǎng),開闊學(xué)生視野,提高學(xué)生的實際動手能力勢在必行。按照系統(tǒng)性、層次性、創(chuàng)新性思路構(gòu)建與理論教學(xué)體系相適應(yīng)的實踐教學(xué)體系,本專業(yè)設(shè)有基本操作技能訓(xùn)練、專業(yè)綜合技能訓(xùn)練、工程能力訓(xùn)練和創(chuàng)新能力訓(xùn)練等幾個層次,包括基礎(chǔ)課、專業(yè)基礎(chǔ)課、專業(yè)課等課程的實驗及課程設(shè)計,認識實習(xí),綜合課程實習(xí),生產(chǎn)實習(xí),畢業(yè)實習(xí)、畢業(yè)設(shè)計等實踐環(huán)節(jié)。
我校印刷工程專業(yè)經(jīng)過了二十多年的發(fā)展,實踐教學(xué)平臺建設(shè)有一定的基礎(chǔ),建有計算機房、印刷測試、制版、激光、印刷設(shè)備、印前圖像處理中心、CTP、印刷材料等實驗室;建立了株洲外貿(mào)包裝廠、長沙金沙利、長沙晚報及以東莞包裝印刷基地為中心,輻射珠江三角洲的實習(xí)基地,能夠為本專業(yè)學(xué)生提供良好的實驗、課程設(shè)計、實習(xí)等教學(xué)條件。為了更好地使學(xué)生將所學(xué)的知識與國家、地方經(jīng)濟及行業(yè)經(jīng)濟發(fā)展需要緊密結(jié)合起來,在實踐平臺建設(shè)方面要緊密依托行業(yè)和當(dāng)?shù)卣c企業(yè),建立“產(chǎn)學(xué)研教”密切結(jié)合的運行機制,重視校內(nèi)實驗平臺及校外實習(xí)基地的建設(shè),具體措施有以下兩方面。
1.運用校內(nèi)實驗室和校外實習(xí)基地等教學(xué)平臺,分層次進行實踐教學(xué),由校內(nèi)實驗室延伸到校外實習(xí)基地。利用校外企業(yè)先進設(shè)備、管理到位等優(yōu)勢,將學(xué)生的生產(chǎn)實習(xí)安排到企業(yè)中去,通過頂崗實習(xí)來直接參與企業(yè)的生產(chǎn)過程,可加深學(xué)生對理論知識的理解,提高學(xué)生的實踐動手能力,為擇業(yè)、就業(yè)及畢業(yè)后的工作積累經(jīng)驗和培養(yǎng)能力,并可為畢業(yè)設(shè)計積累素材。鑒于企業(yè)及學(xué)生擇業(yè)的要求,鼓勵學(xué)生聯(lián)系實際,到企業(yè)去進行畢業(yè)實習(xí)和畢業(yè)設(shè)計工作,由企業(yè)技術(shù)人員與學(xué)校教師共同指導(dǎo),使學(xué)生的畢業(yè)課題與實際相結(jié)合,提高學(xué)生畢業(yè)論文的質(zhì)量。這樣可將畢業(yè)實習(xí)、畢業(yè)設(shè)計、畢業(yè)生就業(yè)有機結(jié)合起來,形成實踐教學(xué)、生產(chǎn)應(yīng)用、能力培養(yǎng)為一體的教學(xué)形式。
2.整合專業(yè)實驗室,使實驗室成為教師和學(xué)生教學(xué)、科研的主要場所。教師引領(lǐng)學(xué)生有機會直接接觸學(xué)科前沿,學(xué)習(xí)科學(xué)研究的方法和手段。不斷開拓校外實踐教學(xué)基地,開展“產(chǎn)學(xué)研教”合作,吸引企業(yè)為教師、學(xué)生提供科研、教學(xué)的平臺。
四、構(gòu)建一支融教學(xué)和科研為一體的師資隊伍
要保證教學(xué)工作的正常運行及教學(xué)質(zhì)量的不斷提升,需要教師具備印刷工程專業(yè)及相關(guān)專業(yè)堅定的基礎(chǔ)和熟練的業(yè)務(wù)能力。建設(shè)好一支科研團隊、出一批有影響力的科研成果,是提高教師學(xué)術(shù)水平、搞好本專業(yè)的根本保證,具體措施有以下幾方面。
1.有計劃地引進和培養(yǎng)高水平的學(xué)科專業(yè)帶頭人,加大中青年教師的培養(yǎng)力度。在中青年教師中選拔一批素質(zhì)好、熱愛教育事業(yè)、進取心強、學(xué)術(shù)水平較高、教學(xué)與科研能力較強的教師,作為骨干教師和學(xué)術(shù)帶頭人的培養(yǎng)對象,給他們創(chuàng)造條件,提供舞臺,壓擔(dān)子,使之能承擔(dān)較大的教科研課題和攻關(guān)項目,出較高水平的成果,上更高一級專業(yè)技術(shù)職務(wù)。并根據(jù)學(xué)科、專業(yè)和辦學(xué)發(fā)展需要,大力引進人才,形成職稱、學(xué)歷、年齡結(jié)構(gòu)合理,具有良好發(fā)展態(tài)勢的教學(xué)和科研梯隊。
2.鼓勵教師積極開展教研、科研工作。切實營造學(xué)術(shù)氛圍,加大開展學(xué)術(shù)交流活動和學(xué)術(shù)進修的力度,鼓勵教師參加國內(nèi)外學(xué)術(shù)會議、學(xué)術(shù)報告、進行專題進修和課題研究。組建具有較高科研水平和團隊合作精神的印刷工藝技術(shù)、印刷材料等科研小組,打造科研品牌,不斷提高印刷工程專業(yè)教師的整體教學(xué)和科研水平。
3.加強教師進修、培訓(xùn)工作。專業(yè)進修、培訓(xùn)是教師更新知識,提高自身素質(zhì)的重要途徑。鼓勵符合規(guī)定條件的教師在職攻讀碩士、博士學(xué)位。根據(jù)學(xué)科和專業(yè)發(fā)展的需要,選派各方面素質(zhì)好的教師到學(xué)校、企業(yè)進修提高。大力倡導(dǎo)貼近市場,加強產(chǎn)、學(xué)、研、教的結(jié)合,注重實踐性和應(yīng)用性的專業(yè)進修、培訓(xùn),充分重視對實踐性教學(xué)環(huán)節(jié)的師資培養(yǎng)。
五、建立多元化、立體化的考核體系
考核評價是教學(xué)的重要環(huán)節(jié),是檢查教學(xué)效果、評價教學(xué)質(zhì)量、促進教學(xué)目標(biāo)實現(xiàn)的有效手段,也是引導(dǎo)教與學(xué)的重要導(dǎo)向。本專業(yè)已逐步建立了多元化、立體化的考核體系,通過筆試、報告、作品制作、論文、膠印及柔印模擬系統(tǒng)綜合考核等形式,使考核內(nèi)容更全面、更系統(tǒng)、客觀和科學(xué),不僅考察學(xué)生對理論知識的掌握程度,同時也考核了學(xué)生實踐動手能力、對知識的綜合運用能力、理論聯(lián)系實際地分析問題及解決問題的能力、管理和領(lǐng)導(dǎo)能力等??己撕笞龅郊皶r將評價結(jié)果反饋給學(xué)生和老師,便于糾正教與學(xué)的偏差,以促進更好地開展教與學(xué)的工作。
印刷工程專業(yè)應(yīng)用型人才培養(yǎng)是一個系統(tǒng)工程,印刷技術(shù)日新月異的發(fā)展,迫切需要印刷工程專業(yè)的人才。在此從印刷業(yè)“十二五”發(fā)展規(guī)劃出發(fā),針對該專業(yè)的人才培養(yǎng)目標(biāo)、實踐教學(xué)環(huán)節(jié)、師資隊伍建設(shè)及考核評價體系等方面進行了討論與探索。根據(jù)自己的辦學(xué)特色及實際條件,結(jié)合社會、行業(yè)需求,為把湖南工業(yè)大學(xué)的印刷工程專業(yè)人才培養(yǎng)水平提高到一個新臺階而努力。
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關(guān)鍵詞:課堂教學(xué);一二五模式;以學(xué)為本
中圖分類號:G633 文獻標(biāo)識碼:A 文章編號:1009-010X(2015)15-0014-03
2013年,我所承擔(dān)了河北省“十二五”規(guī)劃資助課題《科學(xué)推進區(qū)域教學(xué)均衡發(fā)展,統(tǒng)籌實施“一二五”教學(xué)模式的研究》。在研究中,我們結(jié)合全縣中小學(xué)實際,以課堂教學(xué)為切入點,探索構(gòu)建了“一二五”教學(xué)模式,努力打造優(yōu)質(zhì)課堂,使我縣中小學(xué)課堂教學(xué)改革取得了顯著的成效:推進了區(qū)域的整體辦學(xué)水平,提升了教師的教學(xué)能力,煥發(fā)了學(xué)生的課堂活力,課堂與教學(xué)實現(xiàn)了新的轉(zhuǎn)型。
一、分析形勢,深入調(diào)研,確立基本理念
近年來,為了擺脫升學(xué)考試制度和傳統(tǒng)教學(xué)理念的制約和束縛,全國不少中小學(xué)在學(xué)習(xí)杜郎口中學(xué)的“三三六”模式、山東昌樂二中“271”模式、江蘇洋思中學(xué)的“先學(xué)后教、當(dāng)堂訓(xùn)練”教學(xué)模式、河北衡水中學(xué)開放性課堂教學(xué)模式、東廬中學(xué)的教學(xué)合一“講學(xué)稿”課堂教學(xué)等模式,但依然出現(xiàn)自主、合作、探究的學(xué)習(xí)方式流于形式,將“自主”與“自由”等同,將“合作”與“合坐”等同等現(xiàn)象。為了教育穩(wěn)步發(fā)展,查找、解決教育教學(xué)中存在的問題,我縣由縣教研室牽頭,會同各校利用兩年時間深入全縣中小學(xué)課堂進行調(diào)研。實踐證明,教師的教學(xué)行為與課改的要求還有很大的差距,“重教、輕學(xué)”“重講授、輕落實”的課堂教學(xué)模式還比較普遍,低效管理導(dǎo)致教學(xué)環(huán)節(jié)機械、題海戰(zhàn)術(shù)的學(xué)習(xí)方式等問題成為教育發(fā)展中的絆腳石。
面對課堂教學(xué)中存在的問題,我們進行深入地反思、充分研究,在廣泛學(xué)習(xí)、理念借鑒的基礎(chǔ)上,確立了“科學(xué)推進區(qū)域教學(xué)均衡發(fā)展,統(tǒng)籌實施“一二五”教學(xué)模式的研究”實驗課題,廣大教師和教研員在實踐中總結(jié)并提煉,既尊重學(xué)校的選擇,又統(tǒng)一思想,形成合力,并遵循以下基本理念:一載體(導(dǎo)學(xué)案),用全新的教學(xué)理念引領(lǐng)課堂,變教案為導(dǎo)學(xué)案;二轉(zhuǎn)變(師本向生本、教本向?qū)W本),變教研為學(xué)研,變講堂為學(xué)堂,以學(xué)生的學(xué)習(xí)為中心組織教學(xué),以學(xué)定教,少教多學(xué);五環(huán)節(jié)(預(yù)習(xí)、自學(xué)、自主探究――完成導(dǎo)學(xué)案訓(xùn)練――分組合作、討論質(zhì)疑――展示點評、總結(jié)升華――清理過關(guān)、當(dāng)堂檢測)。
二、積極探索,關(guān)注進程,增強教學(xué)時效
(一)立足學(xué)情,落實三級教研
基于我縣學(xué)校布局分散、數(shù)量少、各學(xué)校教學(xué)能力不均衡等特點,縣教科所根據(jù)課題的研究意義,積極推行和落實三級教研(即區(qū)域教研、聯(lián)片考研、校本教研),建立教研基地。重視教研團隊、村級小學(xué)、中心校三個層面的以探索有效“教”、引導(dǎo)有效“學(xué)”的校本教研管理,并充分發(fā)揮教研員、骨干教師、支教教師的作用,以片為單位,組織教師開展多層次、多形式的教學(xué)研究活動,這個研究是向開放的信息化教學(xué)的現(xiàn)代教育模式轉(zhuǎn)變。圍繞全縣教學(xué)的短板,以課題為引領(lǐng),大力加強教研自身能力建設(shè),加強課堂教學(xué)的研究與指導(dǎo),推動教學(xué)實現(xiàn)減負增效,提升課堂教學(xué)質(zhì)量,發(fā)揮評價的正能量,關(guān)注教學(xué)過程,為滿足不同的學(xué)校、學(xué)生、教師的多樣化需求,提供個性化的指導(dǎo)和服務(wù),使教科研更加科學(xué)、規(guī)范、理性,更有實效性。
(二)強化師能,推進有效課堂建投
課堂教學(xué)是課題實施的主渠道。提升課題研究的質(zhì)量與水平,必須進一步加強課堂教學(xué)的研究與指導(dǎo)。我們強調(diào)“搞科研,就是要針對區(qū)域教育面臨的問題,抓住課程改革中的突出問題,聚集課堂,共筑高效課堂”。
1.舉辦課堂教學(xué)觀摩研討會。2013年5月份先后在尚義縣第二中學(xué)、太平街小學(xué)召開了“尚義縣2013年‘規(guī)范課堂教學(xué)、創(chuàng)建高效課堂’中小學(xué)學(xué)科課堂教學(xué)觀摩研討會”;同年11月舉辦了“尚義縣中小學(xué)同課異構(gòu)研討會”。在觀摩研討活動中,學(xué)科教研員選擇典型,推廣實踐中涌現(xiàn)出來的經(jīng)驗,引領(lǐng)課堂教學(xué)模式改革不斷深化?!巴n異構(gòu)”教研中,不同教學(xué)模式的課堂教學(xué)展示,讓教師清晰地感受到“先學(xué)后教”與傳統(tǒng)教學(xué)模式的不同。活動的開展,有助于教師更新教學(xué)理念,規(guī)范教學(xué)行為,為全面推進高效課堂建設(shè)和學(xué)校的科學(xué)發(fā)展奠定了堅實基礎(chǔ)。
2.開展全員教師“高效課堂”達標(biāo)活動。教師專業(yè)素養(yǎng)的提高是深入開展有效教學(xué)的基本保證。課題組成員(學(xué)科教研員)先后6次歷時一個多月深入學(xué)科教研基地進行全縣立標(biāo)課指導(dǎo)。在5月份的課改推進會上,為全縣教師呈現(xiàn)了初中9個學(xué)科17節(jié)和小學(xué)5個學(xué)科8節(jié)立標(biāo)課?;顒右蕴岣叱B(tài)下課堂效率為宗旨,把研究“教”為中心向研究“學(xué)”為中心轉(zhuǎn)變的教科研思路作為課堂教學(xué)改革基本理念,旨在改革課堂教學(xué)模式,由重“教”變?yōu)橹亍皩W(xué)”。
3.召開中小學(xué)課程改革推進會。推進會要求在充分理解“五環(huán)節(jié)”教學(xué)法的實質(zhì)和內(nèi)涵的基礎(chǔ)上,把“五環(huán)節(jié)”教學(xué)法靈活運用到教育教學(xué)當(dāng)中。2014年4月,我們在教科研基地召開高效課堂推進會,使全縣的高效課堂踐行活動扎實有效地開展起來,營造濃厚的課堂教學(xué)改革氛圍,讓與會教師真切地感受到,課堂教學(xué)改革就是要把學(xué)習(xí)過程中的發(fā)現(xiàn)、探究、研究等認識活動突顯出來,使學(xué)習(xí)過程更多地成為學(xué)生發(fā)現(xiàn)問題、提出問題、解決問題的過程。
4.“高效課堂”達標(biāo)活動理論考試。2014年5月按學(xué)段、分片進行全縣初中、小學(xué)教師“高效課堂”達標(biāo)活動理論考試,考試內(nèi)容為學(xué)科《課程標(biāo)準(zhǔn)》、教育教學(xué)理論、學(xué)科知識,主要考查教師對《課程標(biāo)準(zhǔn)》的解讀能力、對教育學(xué)和心理學(xué)理論在實際教學(xué)中的應(yīng)用能力、對任教學(xué)段的專業(yè)知識掌握情況。理論考試從大范圍上鼓勵教師積極研究課標(biāo)、研究教材、參與課改活動。
三、完善模式,優(yōu)化過程,引領(lǐng)教師幸福成長
經(jīng)過近兩年的探索和實踐,縣區(qū)域整體推進課堂教學(xué)改革的頂層設(shè)計與一線教育教學(xué)實踐者形成了共振。全縣中小學(xué)充分整合軟硬件資源,運用于常態(tài)化教學(xué),積極探索實施五環(huán)節(jié)(預(yù)習(xí)、自學(xué)、自主探究――完成導(dǎo)學(xué)案訓(xùn)練――分組合作、討論質(zhì)疑――展示點評、總結(jié)升華――清理過關(guān)、當(dāng)堂檢測)課堂教學(xué)模式。
(一)優(yōu)化教學(xué)過程,向45分鐘課堂要效率
實驗中學(xué)是我縣課堂教學(xué)改革最早的試驗者。從2013年率先在課堂上使用導(dǎo)學(xué)案,遵循“最近發(fā)展區(qū)”的理念,在知識點、能力點和題型覆蓋率上下工夫,體現(xiàn)導(dǎo)學(xué)案設(shè)計的層次性和連貫性,又避免無效率的重復(fù)。由于實現(xiàn)了課件、教案、作業(yè)、講學(xué)稿的一體化,有效節(jié)省了老師的備課時間,并據(jù)此調(diào)整自己的教學(xué)設(shè)計,提高課堂教學(xué)的針對性。各中小學(xué)在此框架指導(dǎo)下,結(jié)合自身特點,形成各具特色的教學(xué)模式。而且,不只是學(xué)校有模式,學(xué)科也有模式,教師更有多種方法。
(二)圍繞一個核心,實現(xiàn)兩轉(zhuǎn)變(師本向生本、教本向?qū)W本)
課題研究的導(dǎo)向是解決教與學(xué)的關(guān)系,即變教研為學(xué)研,變講堂為學(xué)堂,以學(xué)生的學(xué)習(xí)為中心組織教學(xué),以學(xué)定教,少教多學(xué)。實踐證明,課堂教學(xué)中教師重在把握方向性、重難點,釋疑解惑,拓展知識,發(fā)散思維,在方法上不可越俎代庖。教師雖然講得少了,但并不因此而省力。過去教師備課是備教材,現(xiàn)在除了備教材還要備學(xué)生,要考慮到學(xué)生會提出什么問題,如何從學(xué)生眾多的問題中正確地引導(dǎo)到本節(jié)的重點上,教師需要在哪個知識點進行補充,這都是需要在課前做好充足準(zhǔn)備的。因為學(xué)生是課堂的主人,問題由學(xué)生提出,教師重在“導(dǎo)”上。因此,課堂教學(xué)不是降低了對教師的要求,而是需要教師具備豐富淵博的知識儲備、隨機應(yīng)變的課堂把控能力,及時解決疑難問題的解疑技巧以及提高學(xué)生思維力的指導(dǎo)能力。
(三)增創(chuàng)課改優(yōu)勢,提升教師的幸福度
內(nèi)部控制是指在一個單位內(nèi)部,為了保證業(yè)務(wù)活動的有效進行,保護資產(chǎn)的安全和完整,防止、發(fā)現(xiàn)、糾正錯誤,保證會計資料的真實完整而制定和實施的政策與程序。內(nèi)部控制包括必要的制度和措施,旨在為實現(xiàn)該組織的某種目標(biāo)而提供合理保障。內(nèi)部控制的目標(biāo):一是合理保證企業(yè)經(jīng)營管理合法合規(guī);二是維護資產(chǎn)安全;三是保證財務(wù)報告及相關(guān)信息真實完整;四是提高經(jīng)營效率和效果,五是促進企業(yè)實現(xiàn)發(fā)展戰(zhàn)略。五十四所從2012年開始按照集團公司要求,探索建立和完善內(nèi)控體系,規(guī)范管理制度,要通過持續(xù)優(yōu)化,使內(nèi)控制度趨于結(jié)構(gòu)更加合理,執(zhí)行更加有效,并從風(fēng)險控制角度出發(fā),優(yōu)化梳理,去繁就簡,逐步健全內(nèi)控制度體系。
加強頂層設(shè)計、形成上下一致、各有特色的內(nèi)控模式。根據(jù)全所管理框架,將內(nèi)控制度體系框架設(shè)計為:橫向劃分成多個子體系,覆蓋所有業(yè)務(wù)領(lǐng)域的各個環(huán)節(jié),縱向劃分為基本制度、管理辦法和操作細則三個層級,覆蓋所有業(yè)務(wù)流程和關(guān)鍵控制點,落實所有關(guān)鍵控制點的責(zé)任崗位。其中,基本制度是內(nèi)控制度體系的第一層級文件,是制定管理辦法層級、操作細則層級文件的基礎(chǔ)和依據(jù)。管理辦法是內(nèi)控制度體系的第二層級文件,是依據(jù)基本制度建立的管理文件,是基本制度的細化和展開。操作細則是內(nèi)控制度體系的第三層級文件,是依據(jù)管理辦法編制的,指導(dǎo)具體操作的制度文件,由文字描述、業(yè)務(wù)流程圖、內(nèi)控活動列表組成。各所屬單位按照所里的統(tǒng)一部署,建立本單位的內(nèi)控制度體系,總體要求上與所里保持一致。
整體設(shè)計、全面梳理、整版。制度建設(shè)打破部門界限,由制度體系管理部門按體系要求統(tǒng)一組織梳理,改變各部門各自出臺制度的“政出多門”的管理習(xí)慣。從內(nèi)控整體角度系統(tǒng)梳理、分析、整合原有各項管理制度,對制度文件統(tǒng)一設(shè)計、統(tǒng)一編號、統(tǒng)一發(fā)文,規(guī)范同類同質(zhì)業(yè)務(wù)流程,避免產(chǎn)生涉及同類業(yè)務(wù)的相關(guān)規(guī)定存在銜接不暢、有歧義等問題。
專職管理、克服“短板”效應(yīng)的內(nèi)控職能。設(shè)置內(nèi)控制度的專職管理機構(gòu),負責(zé)統(tǒng)一涉及制度框架,組織起草、、貫徹、檢查、修訂內(nèi)控制度。專職管理加快了推進內(nèi)控制度體系化的步伐,避免了業(yè)務(wù)部門獨立制定制度、獨立解釋制度的“球員兼任裁判”現(xiàn)象,同時便于推行風(fēng)險管理理念、復(fù)制經(jīng)驗、克服“短板”效應(yīng)。
把握好制度建設(shè)的思路和原則。繼承性,在制度建設(shè)的過程中,不是推倒重來,而是在原有基礎(chǔ)上整合完善,同時將原來好的做法沉淀下來,加以發(fā)揚。
系統(tǒng)性,即內(nèi)控制度必須涵蓋所有業(yè)務(wù)領(lǐng)域。制度出臺前做到系統(tǒng)規(guī)劃,既重視制度系統(tǒng)本身的規(guī)律,又注意各特定業(yè)務(wù)間的關(guān)聯(lián),既構(gòu)建企業(yè)層級的管理制度,又為各單位建立相應(yīng)的操作細則預(yù)留空間。
合規(guī)性,必須符合國家法律法規(guī)的要求,滿足政府、監(jiān)管機構(gòu)和行業(yè)的管理要求。結(jié)合企業(yè)特點、管理發(fā)展趨勢量身定制。