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[關鍵詞]維吾爾醫醫院;人才;建設
[DOI]10.13939/ki.zgsc.2016.31.087
1十三五轉型規劃基本思路和規劃目標
1.1基本思路
“十三五”期間以人才為著眼點,按照規模適度、經營穩定、協同合作的總體思路,實施以人才興院的品牌戰略,發揚維吾爾醫品牌,著眼于新疆地區和周邊地區的基本醫療服務,力爭在人才上提高層次,深度把握,拓展人才的服務路徑,堅持以病人為中心,以人才培養為基礎,保持原有的維吾爾醫特色,發展重點專科人才建設,進一步推動新的重點專科和專病治療技術,合理優化人才結構,適當引進人才,注重醫院人才內涵和綜合素養的提升,著力提升醫院的醫療、科研和教學水平,創新人才的管理機制,為人才的發展提供良好的環境,進而穩定人才的結構。
1.2規劃目標
針對人才隊伍建設現狀和不足,在“十二五”建設成果的基礎上,注重人才的選拔,優化人才資源結構,實現人力資源的有效轉化,做到“人盡其才,才盡其用”的發展目標。在人才上堅持培養優秀實用性人才的原則。醫院在當前人才結構的基礎上培養技術過硬、留得住的各類實用性醫學人才。重點培養醫學專科的帶頭人,培養優秀的知名護理人員和優秀員工,鼓勵中青年醫務人員提升自身的醫學技術。建設醫院的文化,弘揚良好的醫德,提升醫護人員的綜合素養。努力建設學習型的醫院,樹立以病人為本的服務宗旨,尊重病人,以病人至上,提升服務的質量,滿足病人的服務需求,在醫院內營造良好的一切為病人服務的工作氛圍。診療技術精益求精,全體員工能夠團結一致,共同發揚維吾爾醫精神,樹立奉獻、厚德的現代醫院精神風貌,營造良好的醫院文化,培養醫德高尚的醫務人員,在社會上樹立醫院良好的品牌和形象。
2主要任務
深化國務院辦公廳關于醫院改革的措施,堅持以人為本,人才培養和使用并重,為現有的技術骨干、學科的帶頭人提供必要的科研條件和臨床工作條件,充分發揮現有人才的聰明才智;通過延聘、返聘等形式發揮醫院老專家的幫帶作用;大膽培養青年技術人員,突出青年骨干的力量,解決人才斷層、學科骨干老齡化的現狀;加大繼續教育工作,提高全院工作人員繼續教育的普及率;引進與提高人才并重,積極引進高層次、高素質的人才,同時發揮醫院現有人才的作用,將引進和提高兩者有機的結合起來,評審獎勵新技術項目成果;健全人才建設制度,制定醫院人才管理辦法和相關制度,構建良好的人才發展環境。
3具體建設任務指標
3.1人才數量滿足適度原則
在人才數量上能夠滿足廣大群眾對醫療衛生的需求和教學工作的需求,按照適度的原則,“十三五”期間在醫院總人數的基礎上到2020年增加200人,病床增加250張,其中衛生技術人員達到700人(臨床護理人員增加100人),力爭醫護人員的比例合理,數量穩定。“十三五”期間,要在醫院總人數控制的情況下,進行科學編制,補充以碩士及以上學歷為主的醫療人員,其中護理人員以大專及以上學歷為主,管理人員以管理專業和高學歷的管理人員為主。在現有的基礎上適當減量,自然增量,在2016―2020年醫院人員以每年增加40人的數量進行人員的補充,并且根據病床的變化適當的調整人員。
3.2造就一批高層次專家和中青年骨干領軍人物
依照現階段學科學術和技術帶頭人的培養計劃,在醫院現有人才的基礎上,高層次的人才數量和質量進一步發展。學科建設上到2020年進一步提升特色專業建設質量,數量穩步擴大。不斷改善和提高專業技術人員的學歷、職稱和年齡結構。到2020年高層次學歷進一步提高,支撐年齡層次保障結構合理。力爭到2020年醫院學術專科帶頭人以及中青年骨干后備人員達到150人,高層次的專業數量顯著增加,質量提高。
3.3改善人員的學歷、職稱和年齡結構
從2016年開始,醫院新一批的臨床醫師必須全部達到本科以上學歷,到2020年全院研究上以上學歷的醫務人員必須達到20%以上。護士人員的學歷必須達到大專及以上水平,其中本科護士人員均達到40%以上。高級專業技術人員的學歷進一步提高,專業技術人員的職稱和年齡結構要保持穩定合理的態勢發展。
3.4繼續醫學教育全面普及
到2020年全院的臨床醫師晉升副高級專業技術人員職務前需要外出進修至少一年一次,提高臨床醫師進修培訓的數量和質量,提高藥劑師、護理人員和專業技術人員外出進修的比例,到2020年全院醫護人員繼續醫學教育的普及率達到100%,爭取達到自治區級較高水平。
3.5衛生管理干部培養達到規范化要求
衛生管理人才是衛生人力資源中的重要組成部分,其重點是提升管理干部的能力,目標是逐步實現管理隊伍的職業化。有計劃、有步驟地組織管理干部參加各類培訓或考察交流,并逐年增加參訓人數,保證中層干部每5年累計參訓不少于3個月,集中面授培訓不少于15天,到2020年使此項工作正常化。近年來,陸續開始對管理干部進行規范化的崗位培訓。到2020年管理干部達到本科及以上學歷人員的比例超過70%,崗位培訓率達到100%。
4具體保障措施
4.1制定科學人才標準,優化人才資源結構
在人才的選拔上要設定合理的標準作為工作的依據。將人才的選拔側重在醫學理論學識、人文學識以及實踐技能等方面,進行綜合的衡量和考評,為人才的選拔確定科學、精確的人才標準。著眼于當前衛生服務激烈的市場競爭需求,重點提升醫療專業人才的道德、醫學理論知識和臨床實踐能力,培育一批具有豐富的醫學理論研究能力、知識創新和技術創新能力的高端人才,注重人才對相關信息敏銳的感知、捕捉和使用的能力。從優化人才的結構入手,大膽使用中青年的骨干人才,加強學科的建設,帶動醫院的整體發展。實施年齡優化、學歷結構調整等措施,優化人才的結構。以學科為中心,將人才的年齡優化在25~45歲,注重給中青年人才展示才干的機會。
4.2合理引進人才,提升人才隊伍整體的素質
合理引進優秀人才能夠顯著提升醫院的人才隊伍的整體素質。人才作為學科發展的推動力量,也是醫學發展的前提條件。在醫院的發展規劃和目標的前提下,落實專業人才的培養。將引進人才作為醫院人才的補充,以人才的選拔標準為依據,摒棄資歷和工齡的傳統人才觀念,以專業的才智和工作的帶領作用,注重人才的整體業績和整體素質、能力。
4.3深化改革,創新人才管理機制
深化人事改革,創新人才的激勵和培養方案。人才管理上要注重崗位管理,按照相關的人事選拔制度,按照一定的比例實施不同人才的不同聘期,給予不同的待遇,穩定技術層骨干的流動。建立完善的衛生專業技術人員任職資格標準,深化內部的分配機制,重視實踐、貢獻,實施激勵向關鍵崗位和人才傾斜的原則,分配制度上按業績、任務和崗位進行定酬。在醫院內設置技術創新獎勵和研究獎勵,給予在醫療、科研和學科建設方面具有突出貢獻者厚重的獎勵。
4.4創新模式,穩定現有人才結構
在新一輪的改革中我院要為引進人才提供發展的平臺,創造更多人才培訓和深造的機會,為人才的儲備奠定良好的發展基礎。制定《青年科研基金的管理辦法》和《關于選派學科帶頭人和業務骨干出國進修學習的有感規定》等,為中青年的醫師提供出國深造的機會,鼓勵中青年的醫師進行專項科研,鼓勵他們拓展思路,開拓視野。鼓勵一些優秀的醫師扎根醫院,提升臨床實踐能力和科研能力,培養優秀骨干醫師的專業帶頭能力。重點加強學科領頭人的作用,帶領學科建設,發揮學科的價值和作用。鼓勵在職人員進行培訓,通過提高在職的學歷和進修學習的途徑等不斷給在職人員提供發展的機會,提升醫院的整體素養。搭建醫院的學科建設平臺,重點投入一些學科,以學科建設為中心展開多種形式的學科科研活動,以學科建設帶動人才的發展。按照學科建設的管理辦法,選擇出領軍人才和學科的帶頭人,給予重點培訓和政策支持,實現高層次人才的考評。選拔出中青年專家的高層次人才,造就一批能夠緊追世界醫學科技前沿的領軍人物完善人才的管理機制。
《xxx市十二五規劃的建議》總計17000余字,是市委常委會對"十二五"時期全市經濟社會發展戰略思考的重要成果,是全市人民集體智慧的結晶,是所有參與這項工作的同志的汗水凝結.
"十二五"是常州發展史上又一個黃金期,轉型期和突破期.科學制定好這一時期的經濟社會發展規劃,具有十分重要的意義.《建議》提出,"十二五"時期,常州要圍繞率先基本實現現代化的總目標,努力把建成創新創業城,現代產業城,生態宜居城,和諧幸福城,并從經濟發展,創新能力,產業結構,生態環境,城鄉統籌,公共服務和民生民本等方面,提出了我市"十二五"期間的主要目標.
2011年是實施"十二五"規劃的開局之年,認真落實"十二五"規劃,對于繼續抓住和用好我市發展的重要戰略機遇期,促進經濟長期平穩較快發展,對于奪取全面建設小康社會新勝利,推進中國特色社會主義偉大事業,具有十分重要的意義.
通過學習,系統領會《建議》的精神實質,我深感教育的責任重大,的確任重而道遠,我們必須在自己的工作崗位上認認真真干教育,踏踏實實培育人才,發揚求真務實的工作作風,在工作中不斷學習,用先進的教育教學理論指導實踐,不斷創新.作為戰斗在第一線的
改革開放以來,歷屆縣委、政府團結帶領全縣各族人民立足于資源優勢的開發利用,不斷深化改革、擴大開放、艱苦創業、加快發展,走出了一條資源優勢變經濟優勢的發展路子。初步建成了林、糖、電、礦支柱產業體系,經濟社會持續快速健康發展。
“十一五”期間,是我縣市政基礎設施建設發展,找準方向,打牢基礎,承前啟后,繼往開來的發展新階段。過去的五年是××城鄉建設投資規模、發展速度、變化顯著的五年。在縣委、縣政府的正確領導下,以科學的發展觀統領城鄉建設各項工作,狠抓城市基礎設施建設,較好地完成了“十五”期間的各項工作目標任務。全縣市政基礎設施建設呈現出欣欣向榮、依法按規、配套完善、穩步推進的大好局面。
(一)加大規劃編制力度,啟動建立以總體規劃為主體、修建性詳細規劃和專業專項規劃為保障的三層規劃體系。完成了城市總體規劃修編工作,批準實施縣城江東片區、大寨、響水片區控制性詳細規劃,詳細規劃覆蓋率達100%,為城市建設提供了法律依據。
(二)城市基礎設施項目有序推進。五年來實施了管網建設、道路建設、綠化建設、供水建設、設施建設、河道整治工程,城市道路、市容市貌煥然一新,停車場、公廁、廣場、公園、路燈等城市公共服務功能日益完善。全縣的小集鎮建設不斷完善,輻射功*能不斷增強,形成了以縣城為中心,永平、正興、民樂、××為次中心,其他鄉鎮為三級中心的小城鎮結構體系。目前,縣城建成區面積已達6.85平方公里,城鎮化水平達32.4%,城市規模增長迅速,發展空間不斷拓展。城市人均居住面積達37.2平方米,建成道路總長為28.27千米,縣城綠化面積達145萬平方米,綠化覆蓋率為36%。網總長84.8公里,初步設計投資8051.82萬元,污水處理廠采用bot模式運作。項目于2009年12月15日開工,處理廠圖紙在送審中,配套管網工程已進入施工圖設計階段,待進入工程招標階段的相關工作。
1、“三分建、七分管”。近年來,我縣以創建文明衛生城市活動為載體,理順機制,強化執法,不間斷開展城市環境的綜合整治,城市特別是城區主次街道面貌有了較大改觀。但從總體上看,城市管理的問題還不少。比如市容市貌容易反復,長效管理不落實;管理盲區、背街小巷臟亂差依然存在等。解決這些問題,關鍵要在完善城市管理體制上下功夫,推動城市管理重心下移,充分發揮城區特別
是社區在城市管理中的主體作用,按照重心下移、屬地管理原則,建立定地段、定人員、定時間、定責任,形成以路為線、縱橫成網、布局合理、覆蓋城郊的管理網絡,做到違章行為及時處理,街頭垃圾及時清除,環境面貌不斷改觀。 2、強化保障。為加強管理,協調,公安、工商、衛生、交警、運政等職能部門切實加大支持力度,建立與城管部門責任共擔、聯合執法、集中整治的工作機制。牢固樹立城市建設要投入,城市管理也要投入的理念,切實加大對城市管理的投入,提高城市管理維護費標準,改善城管部門工作條件。推進改革。堅持“政府主導、企業主體、市場化運作”,加快城市公共服務事業單位改革,推進市政管護、環衛作業和公共服務業的市場化產業化進程,推進管干分離、管養分離、作業放開,通過市場化運作,充分發揮企業在城市管理中的作用,促進管理重心下移。
3、加強正面宣傳引導,提高群眾參與意識,努力形成全社會齊抓共管的良好局面。
二、城鎮建設十二五規劃
(一)指導思想
一是以基本實現現代化為目標,加快縣城和重點城鎮建設,加快小城鎮改革步伐,形成結構合理、配套完善、功能明確、發展協調的縣域城*鎮發展格局,加快城鎮化發展,促進人口、資金、資源的聚集。二是以規劃為龍頭,以改革為動力,以政策為導向,以工業化推進現代化,以城市化合理組織城鎮體系規劃結構,把縣域建設成為城鎮布局合理,職能分工明確,基礎設施配套齊全,生態環境優美的現代化城鎮地區。
(二)規劃原則
一是整體效益原則,處理好全縣城鎮發展矛盾,調整好城鎮布局與產業結構,尤其處理好城鎮間的功能協調問題。二是優勢互補原則,加強城鎮間的協作,充分發揮地區優勢。三是可持續發展原則,統籌安排區域自然資源的開發利用、產業發展和生態環境保護,節約有限的土地資源,減少土地的浪費,嚴格控制城鎮建設用地的投入總量,處理好當前與長遠發展之間的矛盾,為未來的各種潛在發展留有余地。
(三)發展目標
對外交通道路、廣場、市政公用設施、給排水、綠地等基礎設施建設完全滿足縣城增加人口的需*求,城鎮化水平達到50%。縣城的建設模式在用地評價的基礎上結合城市產業、交通和環境特點確定為集中聯片發展與組團式跳躍發展相結合,南拓為主,適度東進。重點發展江東組團、東巴工業組團和紙廠工業組團,調整完善舊城組團和江北組團,適度發展江南組團。形成“一帶、兩軸、四園、六組團”的城市布局結構。 “一帶”--依托威遠江兩岸的平坦地勢,配合兩岸主要沿江聯系道路的建設引導城市沿威遠江南下逐步發展,形成城市主要威遠江城市景觀帶。
“兩軸”--一是以東西向的森林大道,振興路,人民路為基礎、以公共服務功能為主的城市功能主軸;二是以威遠江兩岸沿江綠地為基礎的開放型生態景觀軸。
“四園”--是指規劃的四座大型公園,芒果山公園、佛跡公園、民族公園和濱江公園,體現××縣城獨有的人文地理特色。
“六組團”--組團以地形地貌和主要道路進行分隔,各組團在功能上各有側重,其中生活居住組團有四個:舊城生活居住組團、江東生活居住組團、江北生活居住組團、江南生活居住組團,工業組團兩個:東巴工業組團、紙廠工業組團。(四)規劃重要指標
(五)分步實施方案 4、2013年完成城鎮人口聚集增加4000人,城鎮化水平達到31%,建成區面積達7.4平方公里。 6、2015年完成城鎮人口聚集增加4500人,城鎮化水平達到33%,建成區面積達7.8平方公里。
(六)保障措施
要使我縣市政基礎設施建設,抓住機遇加快發展,促進我縣社會經濟的發展,有以下的措施保障:
1、輿論宣傳保證措施
在全縣范圍內開發市政基礎設施建設的輿論宣傳工作,宣傳建設市政基礎設施的重要意義和作用,做到家喻戶曉,達到“人民城市人民建,建好城市為人民”的良好社會氛圍,解放思想、更新觀念,取得全縣各族人民的共同支持。
2、規劃指導保證措施
嚴格按縣城總體規劃及控制性詳細規劃執行,發揮規劃在市政建設中的龍頭作用。
3、法制保證措施
加強市政建設的立法工作,用法制保證市政基礎設施建設,充實地方性城市市政建設法規體系,完善各項規章制度,依法實施市政管理。我縣于2008年出臺了《××縣城市規劃建設管理實施意見》的地方性、行業法規。
4、走經營城市之路
走一條以城建城、以城興城的城建市場化之路,以經營的方式來推動城市的發展。一是尋找新的城市資源;二是盤活城市閑置資產,使得城市閑置資產的收益最大化。
熟悉:中耳炙局部治療方法。
外耳道及鼓膜徒手檢查法
受檢者側坐,受檢耳朝向檢查者。檢查者坐定后調整光源及額鏡,使額鏡的反光焦點投照于受檢耳之外耳道口。對于小兒,囑其家長正坐于檢查椅上,將小兒抱坐于家長之一側大腿上,使其受檢耳朝向檢查者,家長以兩側大腿固定住小兒之兩腿,一手固定其頭,另一手同定小兒肩部及手臂,如此即可進行檢查。
雙手檢查法 檢查者一手將耳郭向后、上、外方輕輕牽拉,使外耳道變直;另手示指將耳屏向前推壓,使外耳道口擴大,以便觀察外耳道及鼓膜,檢查右耳時,以左手牽拉耳郭,檢查左耳時則反之。嬰幼兒外耳道呈裂隙狀,檢查時應向下牽拉耳郭,并將耳屏向前推移,方可使外耳道變直,外耳道口擴大。
單手檢查法 如檢查者右手需進行拭洗、鉗取等操作(如拭洗膿液,鉗取耵聹、異物等),則用單手(左手)檢查法。檢查左耳時,左手從耳郭下方以拇指和中指夾持并牽拉耳郭,示指向前推壓耳屏;檢查右耳時,左手則從耳郭上方以同法牽拉耳郭、推壓耳屏。
分泌性中耳炎
診斷 臨床表現為耳內閉塞感,聽力下降,可有耳痛;部分患者有耳鳴,多為間歇性。
檢查 ①鼓膜松弛部充血,鼓膜內陷,鼓室積液時,可見液氣平面;②純音聽閾測試:示傳導性聽力損失;③聲導抗測試:聲導抗圖對診斷有重要價值,平坦型(B型)是分泌性中耳炎的典型曲線。
顳骨CT 鼓室內有低密度影,乳突部分或全部氣房內積液,有些氣房內可見液氣面。
鑒別診斷
鼻咽癌 中耳炎可為鼻咽癌患者的首診癥狀,所以對成年患者,特別是一側分泌性中耳炎,應警惕有鼻咽癌的可能。
腦脊液耳漏 顳骨骨折并腦脊液漏而鼓膜完整者,腦脊液聚集于鼓室內,可產生類似分泌性中耳炎的臨床表現。根據頭部外傷史,鼓室液體的實驗室檢查結果及顳骨CT或X線片可鑒別。
外淋巴瘺(漏) 不多見。多繼發于鐙骨手術后,或有氣壓損傷史。
膽固醇肉芽腫 亦稱特發性血鼓室。病因不明,可為分泌性中耳炎晚期的并發癥。中耳內有棕褐色液體,鼓室及乳突腔內有暗紅色或棕褐色肉芽,內有含鐵血黃素與膽固醇結晶溶解后形成的裂隙,伴有異物巨細胞反應。患者感覺聽力下降,耳鳴,或有耳內流血。聽力圖示傳導性或混合性聽力損失。鼓膜呈藍色或藍黑色。鼓室導抗圖為B型。顳骨CT示鼓室及乳突內有軟組織影,少數有骨質破壞。
粘連性中耳炎 是慢性分泌性中耳炎的后遺癥。兩病癥狀相似,但粘連性中耳炎的病程一般較長,咽鼓管吹張治療無效或收效甚微;鼓膜緊張部與鼓室內壁及聽骨鏈相互粘連,聽力損失較重,聲導抗圖為B型、C型或As型。
治療 應采取綜合治療,包括清除中耳積液,控制感染,改善中耳通氣、引流,以及治療相關疾病等。
非手術治療 ①控制感染:急性分泌性中耳炎可選用紅霉素、頭孢呋辛、頭孢拉定等口服或靜滴。成人一般用3~5天,小兒可持續1周。②改善咽鼓管通氣引流:咽鼓管吹張;口服黏液促排藥物,可以稀化黏液,增加咽鼓管黏膜中黏液纖毛輸送系統的清除功能,有利于分泌物經咽鼓管排出;有鼻塞時,可用鼻腔減充血劑。
手術治療 慢性分泌性中耳炎,特別在成年人,經鼓膜穿刺術、鼓膜切開術、鼓膜切開加置管術治療無效,又未查出明顯相關疾病時,宜做顳骨CT掃描,如發現鼓室或乳突內有肉芽或鼓室粘連時,應做鼓室探查術或單純乳突開放術,徹底清除病變組織后,根據不同情況行鼓室成形術。
慢性化膿性中耳炎
診斷 根據病史及檢查結果,診斷不難。
鑒別診斷
慢性鼓膜炎 耳內長期或間斷流膿,鼓膜上有顆粒狀肉芽,但無穿孔,顳骨口示鼓室及乳突均正常。
中耳癌 好發于中年以上的患者。大多有患耳長期流膿史,近期耳內出血,伴耳痛,可有張口困難。檢查時可見鼓室內有新生物,有接觸性出血。早期即可出現面癱,晚期可有第Ⅵ、Ⅸ、Ⅹ、Ⅺ、Ⅻ腦神經受損表現。顳骨示骨質破壞。新生物活檢可確診。
結核性中耳炎 起病隱匿,耳內膿液稀薄,聽力損害明顯,早期發生面癱,鼓膜大穿孔,有蒼白肉芽。顳骨CT示鼓室及乳突常有骨質破壞區及死骨。肺部或其他部位有結核病灶。肉芽病檢可確診。
治療 治療原則為控制感染,通暢引流,清除病灶,恢復聽力,消除病因。
藥物治療 ①引流通暢者,以局部用藥為主,炎癥急性發作時,宜全身應用抗生素。②有條件者,用藥前先取膿液做細菌培養及藥敏試驗,以指導用藥。
手術治療 ①中耳有肉芽或息肉,或耳鏡下雖未見明顯肉芽或息肉,但鼓室黏膜明顯肥厚,經正規藥物治療無效,CT示乳突內有軟組織影,病變已侵及骨質時,應做乳突開放式鼓室成形術。②中耳炎癥已完全吸收,遺留鼓膜緊張部中央性穿孔者,可行鼓室成形術。中耳膽脂瘤
診斷
癥狀 ①耳溢液繼發性膽脂瘤有耳內長期流膿,膿量多少不等,由于腐敗菌的繼發感染,膿液常有特殊的惡臭。后天原發性膽脂瘤早期無耳內流膿,待合并感染時方有耳溢液。②聽力下降原發性上鼓室內的早期局限性膽脂瘤可無任何癥狀,不引起明顯的聽力下降。如聽骨鏈遭破壞,則可因聽力下降而首診。繼發性膽脂瘤一般均有較重的傳導性或混合性聽力損失。由于膽脂瘤可作為缺損聽骨間的傳音橋梁,所以,即使聽骨已有部分破壞,聽力損失也可不甚明顯。③耳鳴可有高音調或低音調耳鳴。早期多不出現耳鳴。
檢查 ①耳鏡檢查鼓膜松弛部穿孔或緊張部后上方邊緣性穿孔,或鼓膜大穿孔,從穿孔處可見鼓室內有灰白色鱗片狀或豆渣樣無定形物質,奇臭。穿孔處可伴有肉芽組織。早期原發性膽脂瘤,松弛部穿孔可被一層痂皮覆蓋,初學者不識,不除痂深究,常致漏診。大的膽脂瘤可致上鼓室外側骨壁或外耳道后上骨壁破壞,或可見外耳道后上壁塌陷。②純音測聽力損失可輕可重,可為傳導性或混合性,少數為感音性聾。③顳骨高分辨率CT掃描示上鼓室、鼓竇或乳突有骨質破壞區,其邊緣濃密,整齊。
鑒別診斷 應與不伴膽脂瘤的慢性化膿性中耳炎鑒別,見表17。
當一個國家經濟發展、所得提升,工資自然而然就會上漲,人們的生活形態及價值觀也隨之出現變化。20年前臺商選擇到大陸發展,那時臺灣正面臨新臺幣快速升值、加上“勞基法”的頒布后,勞工意識崛起,生活品質取代了加班賺錢,加班賺錢不再是勞工唯一的選擇,勞動力也因此出現短缺。
現在大陸的經濟發展情況,正如那時的臺灣。人民幣近幾年逐漸升值,以及2007年大陸公布勞動合同法,要求資方必須調整步伐,重視勞工福利、以及環境保護等,這些過去在臺灣發生的情況,現在也在大陸上演。
面對環境的轉變,臺商也站在升級轉型的抉擇路口。
對臺商來說,目前有幾條路可走。首先是就地升級,透過創新技術繼續向上發展,以提升產品價值。其次,部分臺商則選擇轉移陣地,西進或南遷都是選項。或是從珠三角轉移到中部或西部省份,也有部分臺商決定搬遷到越南、柬埔寨等國,用空間換取更佳的獲利機會。
而另一種升級轉型,則是經營方式的轉變。早期到大陸的臺商,多數從事加工出口外銷,將產品銷往歐美等國。隨著大陸內需市場的崛起,臺商不但可將產品由外銷轉為內銷,另―方面,也可從制造業轉型為服務業,這些都是臺商調整產業發展方向的選擇。
臺商面臨轉型升級的關鍵時刻,大陸的“十二五”規劃以及ECFA后續協議,正好可提供臺商切入的機會。
大陸今年出臺的“十二五”規劃中,明確提出提高居民收入水準,為擴大內需定調。面對大陸龐大的市場,正從外銷轉型為內銷的臺商,可以跟進“十二五”規劃的政策方向,掌握切人大陸市場的商機。
除了擴大內需市場,“十二五”規劃中也提出7大戰略性新興產業,包括節能環保、新―代信息技術、生物、高端裝備制造、新能源、新材料和新能源汽車等產業。
為了發展7大戰略新興產業,大陸也積極提供各種優惠配套政策,計劃將這7大新興產業占GDP的比重,從目前的1%,10年后可以躍升到15%。對臺商來說,計劃轉型升級時,若能多關注大陸經濟結構的轉變,跟進大陸政策,就能把握機會加入大陸的產業供應鏈。
大陸的7大戰略新興產業和臺灣推動的“6大新興產業”(生物科技、觀光旅游、綠色能源、醫療照護、精致農業、文化創意)及新興智能型產業(云端運算、智能電動車、智能綠建筑、發明專利產業化)有部分重疊之處,若雙方分工合作,消極來說,可避免惡性競爭;積極來說,可開創互惠雙贏的局面。
盡管臺灣的市場和大陸相比相對較小,但未來臺灣也可以引進日本的技術,強化在地發展的能力。另一方面,兩岸同時可以攜手合作,如電動汽車、新能源、生物科技等雙方都在發展的產業,甚至可透過“經濟部工業局”的“搭橋項目”,進行雙向溝通,雙方業者共同努力,創造優勢互補。
日前舉行的“第8屆海峽兩岸信息產業和技術標準論壇”中,兩岸簽署LED照明、太陽光電及平面顯示器3項備忘錄,并以LED背光組、LED照明器材設備與太陽光電系統,為建立共同標準的優先項目,也為兩岸共同標準邁出了一大步。
由于大陸市場夠大,足以發展一個世界標準,而“標準”背后包含創新、專利與智能財產權等部分,建立共同標準可說是兩岸企業家合作的極佳切入點,臺商可利用大陸龐大的市場,發展屬于我們自己的產品,創造更多商機。
掌握發展契機之外,ECFA的后續協商,也可為臺商提供不少助力。ECFA/&年元月生效,后續還要推動包括貨品貿易、服務貿易、投資保障、爭端解決等4項協議。其中貨品貿易與服務貿易,也都是臺商爭取轉型升級的一大良機。
在貨品貿易協商部分,一旦未來完成后,臺商從臺灣進口零組件到大陸,大部分都可獲得免關稅的優惠,大幅降低臺商成本,對于臺商拓展大陸內需市場的競爭力,也大有助益。
此外,服務業的發展也是另一個行業重點。目前臺灣的服務業占經濟成長(GDP)的比重超過65%,而大陸-還不到50%;“十二五”規劃中,大陸正計劃培植服務業成為另一個拉動經濟的重要引擎,正好是臺商進入大陸市場的機會。
由于大陸還有部分服務業尚未開放外資投資,未來在ECFA后續的服務貿易協商中,政府會盡力為臺商爭取投資大陸服務業機會,擴大開放門檻,協助臺商捷足先登。
不過要打入大陸市場,最關鍵的要素在于“品牌”及“通路”,這2項也是臺商起步發展較晚,現在亟欲搶進的部分。臺商過去多從事加工外銷,現在要轉型到內銷,對于品牌經營和通路布局不少仍在摸索中。
舉例來說,寶成為國際運動鞋品牌耐克(NIKE)代工多年,現在已建立自己的通路,但店里頭擺放的鞋子,卻得從耐克買回來,放自己的通路。
綜觀未來,沒有自己的品牌,不但獲利無法提升,甚至可能壓縮企業生存空間。盡管臺商都知道這個道理,但一旦想要轉型發展自己的品牌,卻可能面臨出口代工的訂單先行流失,讓臺商進退維谷。
政策搭臺拓寬職工增收渠道
一二五團是七師優質棉花種植、機采棉加工生產基地,2012年投資7000萬元建設了機采棉花加工廠,今年,又投資4500萬元再建設一條棉花加工生產線,增強了加工生產優質棉能力,棉花單產由2008年的280公斤上升到2012年的430公斤,職均收入逐年遞增到2012年的4.2萬元。2013年,16.9萬畝棉花預計單產實現450公斤,團場總產值目標10億元。一二五團在發展棉花主業種植的基礎上,鼓勵職工群眾廣開門路。早在2011年就出臺優惠政策,按照“統一規劃、職工自建、團場補貼、自主經營、誰投資金誰受益”的原則,給每個大棚補貼5000元,同時,無償為大棚種植戶集中連片劃撥土地,用于建設溫室大棚,還與職工簽訂了15年的長期合同,鼓勵職工多種經營,使其成為職工增收的新亮點。
資金幫扶為職工打開致富門
過去,團場多數職工是“捧著飯碗找飯碗”。而今,隨著觀念的改變,職工們領悟到,必須順應市場需求,依靠科技引路,調整種植結構。
職工高小青說:“多虧團里出臺了無息貸款的好政策,我的養豬場才由小到大發展起來!今年我還種植了100多畝的棉花,長勢很不錯咧,這樣又種地又搞養殖,一年下來雖然很辛苦,但收入不錯,能達50萬元。”
不僅如此,一二五團在啟動自營經濟發展滾動資金30萬元的基礎上,還以貼息的方式,向職工發放貸款累計達到340多萬元,同時,投入10萬元為職工免費發放果樹苗木近4萬株;出臺養殖小區的補貼政策,對購買奶牛的職工進行補貼;給每個養殖小區配備一名技術員,為養牛戶提供服務,解除職工的后顧之憂。目前,全團有55個專業養殖戶購買牲畜820多頭,修建養殖圈舍4500平方米。
一二五團玉米種植戶楊素軍說:“我今年承包了76畝地,種植青貯玉米,并及時清除雜草,做好病蟲害防治,力爭有個好收入。”
抓培訓提升職工致富軟實力
注重新型職工培訓是一二五團提升職工致富軟實力的有效舉措。對此,一二五團加大對職工的培訓力度,結合兵團、師、團鼓勵職工發展自營經濟相關政策,有針對性地舉辦了特色養殖、種植實用技術、農機及農技新技術等一系列推廣運用的培訓班;組織職工到五師、八師以及周邊團場各養殖基地進行實地考察、學習經驗;聘請10名科技示范戶在各個單位巡回“傳經送寶”。
一二五團還對每年涌現出的自營經濟致富能手進行表彰;為和諧小康家庭代表披紅戴花;組織召開自營經濟示范典型大戶觀摩會;讓干部職工共同探討自營經濟的發展思路;啟發和促進職工多動腦、多思考、廣開門路,帶動更多人發展自營經濟;團電視臺開辦“柳溝之星、和諧家庭”、“致富帶頭人”等欄目的電視專題,營造良好的“勤勞致富光榮”的社會輿論氛圍。
三連黨支部書記郝香萍說:“我連結合本單位實際,采取‘能人’牽頭的辦法,把閑置的畜牧點無償提供給職工趙福友用來自辦養雞場,去年他養殖3500只雞,收入20萬元。”
關鍵詞:印刷工程專業;印刷業“十二五”發展規劃;應用型人才;人才培養
中圖分類號:G642.0 文獻標志碼:A 文章編號:1674-9324(2013)16-0202-03
隨著中國經濟體制改革的深化及飛速發展的高新技術在印刷業中的廣泛應用,使印刷業正在高速發展并伴隨著印刷業的結構巨大轉變。印刷行業根據行業的發展需要及黨的十七大、十七屆五中全會和中央經濟工作會議精神制定了“十二五”發展規劃[1]。在規劃中指出了印刷行業的發展目標,并指出了行業技術人才、管理人才、研發人才、創意人才等的缺乏及加強人才培養來提升行業的整體素質的急切要求。高校是人才培養的搖籃,作為印刷工程專業人才培養的實踐者,我們應該深入學習印刷業“十二五”發展規劃,并以之作指導,積極進行印刷工程專業人才培養方面的改革與實踐,使培養的人才符合社會、行業發展需要。
一、確定新形勢下的印刷工程專業人才培養目標及培養規格
人才培養目標是培養者對所培養出人才的質量和規格的總規定。它既是全面貫徹黨的教育方針,落實學校的辦學指導思想,又是設計人才培養方案及其課程體系,實施全面發展教育的具體實踐。它規定了教育活動的性質和方向,貫穿于整個教育活動始終,是教育活動的出發點和歸宿[2-3]。
我校的印刷工程專業是國家級特色專業,師資力量雄厚,科研氛圍濃厚,有一級碩士學位授予點和兩個省級重點實驗室為依托。根據國家中長期教育改革和發展綱要(2010—2020)及印刷業的“十二五”發展規劃,我校印刷工程系對印刷工程專業的培養目標確定為:本專業培養適應社會主義現代化建設和未來科技發展需要、德、智、體全面發展,掌握印刷工程相關的基礎理論,擅長圖文信息處理及印刷復制技術,熟悉印刷設備、印刷質量檢測技術、印后加工工藝,了解本專業發展前沿和相關學科知識,具備較強實踐能力與創新素質,能在印刷及相關企業、科研單位以及高等院校從事印刷工藝設計、生產操作、質量管理、組織管理、科研與教學等工作的應用型高級專門人才。
該專業的學生主要學習印刷工程相關的基本理論和知識,接受實驗、實習、課程設計、畢業設計等方面的基本訓練,培養印刷及相關生產過程、產品質量檢測及控制、生產組織和管理等方面的能力。學生經過四年的學習,畢業時應具有以下幾方面的知識和能力。
1.掌握印刷工程專業主干學科和相關學科的基本理論、基本知識。
2.掌握印刷、制版等工藝、印刷設備維護、印刷質量檢測、印刷企業組織管理等方面的技術。
3.具有印前圖文信息的編排處理以及電子出版物的策劃、設計與制作的能力,具有印刷復制工藝的策劃、設計、操作和印刷產品質量的檢測、測試以及印刷企業生產組織、管理的初步能力;具有印刷材料和設備的選擇、測試和使用以及印刷復制工程新工藝、新材料和新技術研究開發等能力。
4.熟悉國家關于印刷以及相關傳媒產業的方針、政策和法規。
5.了解印刷新工藝、新設備、新材料的理論前沿。
6.具有一定的科學研究和實際工作能力,具有一定的批判性思維能力。
二、構建融會貫通、緊密配合、有機聯系的課程體系
專業課程的設置關系到人才獲得的知識結構是否滿足個人發展和社會的需要。本專業從落實人才培養目標的全局出發,認真研究和處理好各知識層次、各教學環節與人才培養目標和培養規格之間、理論教學與實踐教學之間、課內教學和課外指導之間的關系,并使之形成一個有機整體。加強課程之間的整合,避免分割過細、簡單拼湊、知識脫節和內容重復,防止“因人設課”和“因無人而不設課”的情況出現。通過優化課程結構、改革教學方法、利用現代化教學手段等措施,減少課內學時,為學生自主學習和獨立思考留出足夠的空間。加強課外指導,使課內與課外、校內與校外的教育教學活動形成一個有機整體。通過整合教學內容,加強實踐教學改革,豐富教學形式,以多種方法和途徑加強學生理論聯系實際的能力、實踐能力及創新能力的培養。通過多次調研、討論,對該專業的課程體系和課程內容進行了適當地調整,經過調整之后,本專業理論教學總學時數為2356,實踐教學環節為43周。調整后的課程體系如表1所示。
該課程體系在保證學生的理論教學學時滿足基本學分的前提下,又保證了課程內容的優化,且擴大了選修課程的范圍,以擴展學生的知識面及促進學生的個性化發展及全面發展。具體調整如下。
1.通識類與大類專業必修課程的學時比例達到總學時的78%,以突出厚基礎的要求,既實現了對學生人文社會科學與自然科學知識的培養,又強化了學生對本專業基礎知識的掌握,使培養的學生既具有廣泛的基礎知識,又具有鮮明的專業特色,以適應社會及行業發展的需要。
2.通識課程增加了《大學生心理健康》、《大學生職業生涯規劃》、《就業指導》和《形勢與政策》等職業素質類及身心健康類課程,以培養學生的職業道德、敬業精神和團隊精神以及促進學生人格健全、身心健康及全面發展。
3.加大了通識類和專業選修課程的比例,分別從原來的6學分增加到10學分和8學分,進行學生主體、能力本位的課程設置,讓學生自主學習,得到更好的個性發展。
4.新的課程體系對課程進行了優化綜合,綜合考慮了各課程之間的聯系、避免相同內容的重復講授,注重基礎知識與專業知識的相互銜接,強調知識體系的完整性與系統性。將原《大學化學》和《高分子物理》兩門課合并成《印刷化學基礎》,將《網絡印刷出版技術》合并到《印刷多媒體技術A》中;對《印刷設備電路與控制》合并到《印刷設備》等。為了適應印刷技術的發展,加強了對印前知識及數字印刷等技術方面知識的培養,對部分課程的學時數進行了適當的調整。
5.為了讓學生較早地接觸和理解印刷專業的性質及內涵,第二學期就開有專業基礎課程,且專業課幾乎貫穿了學習的全過程。為了使課程之間銜接得更好,將一些課程的先后順序做了一些調整,如將印刷概論、印刷色彩學、印刷信息記錄材料等課程提前一學期開出;而電子出版技術由第五學期改在第六學期開出等。
三、層次性實踐教學環節的建設
實踐教學是培養高級應用型人才的重要環節,可以培養學生的實踐能力和創新精神。印刷工程專業是一個由很多學科相互聯系、相互影響發展起來的綜合體,為了適應市場應用型人才的要求,重視實踐環節,加強應用能力的培養,開闊學生視野,提高學生的實際動手能力勢在必行。按照系統性、層次性、創新性思路構建與理論教學體系相適應的實踐教學體系,本專業設有基本操作技能訓練、專業綜合技能訓練、工程能力訓練和創新能力訓練等幾個層次,包括基礎課、專業基礎課、專業課等課程的實驗及課程設計,認識實習,綜合課程實習,生產實習,畢業實習、畢業設計等實踐環節。
我校印刷工程專業經過了二十多年的發展,實踐教學平臺建設有一定的基礎,建有計算機房、印刷測試、制版、激光、印刷設備、印前圖像處理中心、CTP、印刷材料等實驗室;建立了株洲外貿包裝廠、長沙金沙利、長沙晚報及以東莞包裝印刷基地為中心,輻射珠江三角洲的實習基地,能夠為本專業學生提供良好的實驗、課程設計、實習等教學條件。為了更好地使學生將所學的知識與國家、地方經濟及行業經濟發展需要緊密結合起來,在實踐平臺建設方面要緊密依托行業和當地政府與企業,建立“產學研教”密切結合的運行機制,重視校內實驗平臺及校外實習基地的建設,具體措施有以下兩方面。
1.運用校內實驗室和校外實習基地等教學平臺,分層次進行實踐教學,由校內實驗室延伸到校外實習基地。利用校外企業先進設備、管理到位等優勢,將學生的生產實習安排到企業中去,通過頂崗實習來直接參與企業的生產過程,可加深學生對理論知識的理解,提高學生的實踐動手能力,為擇業、就業及畢業后的工作積累經驗和培養能力,并可為畢業設計積累素材。鑒于企業及學生擇業的要求,鼓勵學生聯系實際,到企業去進行畢業實習和畢業設計工作,由企業技術人員與學校教師共同指導,使學生的畢業課題與實際相結合,提高學生畢業論文的質量。這樣可將畢業實習、畢業設計、畢業生就業有機結合起來,形成實踐教學、生產應用、能力培養為一體的教學形式。
2.整合專業實驗室,使實驗室成為教師和學生教學、科研的主要場所。教師引領學生有機會直接接觸學科前沿,學習科學研究的方法和手段。不斷開拓校外實踐教學基地,開展“產學研教”合作,吸引企業為教師、學生提供科研、教學的平臺。
四、構建一支融教學和科研為一體的師資隊伍
要保證教學工作的正常運行及教學質量的不斷提升,需要教師具備印刷工程專業及相關專業堅定的基礎和熟練的業務能力。建設好一支科研團隊、出一批有影響力的科研成果,是提高教師學術水平、搞好本專業的根本保證,具體措施有以下幾方面。
1.有計劃地引進和培養高水平的學科專業帶頭人,加大中青年教師的培養力度。在中青年教師中選拔一批素質好、熱愛教育事業、進取心強、學術水平較高、教學與科研能力較強的教師,作為骨干教師和學術帶頭人的培養對象,給他們創造條件,提供舞臺,壓擔子,使之能承擔較大的教科研課題和攻關項目,出較高水平的成果,上更高一級專業技術職務。并根據學科、專業和辦學發展需要,大力引進人才,形成職稱、學歷、年齡結構合理,具有良好發展態勢的教學和科研梯隊。
2.鼓勵教師積極開展教研、科研工作。切實營造學術氛圍,加大開展學術交流活動和學術進修的力度,鼓勵教師參加國內外學術會議、學術報告、進行專題進修和課題研究。組建具有較高科研水平和團隊合作精神的印刷工藝技術、印刷材料等科研小組,打造科研品牌,不斷提高印刷工程專業教師的整體教學和科研水平。
3.加強教師進修、培訓工作。專業進修、培訓是教師更新知識,提高自身素質的重要途徑。鼓勵符合規定條件的教師在職攻讀碩士、博士學位。根據學科和專業發展的需要,選派各方面素質好的教師到學校、企業進修提高。大力倡導貼近市場,加強產、學、研、教的結合,注重實踐性和應用性的專業進修、培訓,充分重視對實踐性教學環節的師資培養。
五、建立多元化、立體化的考核體系
考核評價是教學的重要環節,是檢查教學效果、評價教學質量、促進教學目標實現的有效手段,也是引導教與學的重要導向。本專業已逐步建立了多元化、立體化的考核體系,通過筆試、報告、作品制作、論文、膠印及柔印模擬系統綜合考核等形式,使考核內容更全面、更系統、客觀和科學,不僅考察學生對理論知識的掌握程度,同時也考核了學生實踐動手能力、對知識的綜合運用能力、理論聯系實際地分析問題及解決問題的能力、管理和領導能力等。考核后做到及時將評價結果反饋給學生和老師,便于糾正教與學的偏差,以促進更好地開展教與學的工作。
印刷工程專業應用型人才培養是一個系統工程,印刷技術日新月異的發展,迫切需要印刷工程專業的人才。在此從印刷業“十二五”發展規劃出發,針對該專業的人才培養目標、實踐教學環節、師資隊伍建設及考核評價體系等方面進行了討論與探索。根據自己的辦學特色及實際條件,結合社會、行業需求,為把湖南工業大學的印刷工程專業人才培養水平提高到一個新臺階而努力。
參考文獻:
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關鍵詞:課堂教學;一二五模式;以學為本
中圖分類號:G633 文獻標識碼:A 文章編號:1009-010X(2015)15-0014-03
2013年,我所承擔了河北省“十二五”規劃資助課題《科學推進區域教學均衡發展,統籌實施“一二五”教學模式的研究》。在研究中,我們結合全縣中小學實際,以課堂教學為切入點,探索構建了“一二五”教學模式,努力打造優質課堂,使我縣中小學課堂教學改革取得了顯著的成效:推進了區域的整體辦學水平,提升了教師的教學能力,煥發了學生的課堂活力,課堂與教學實現了新的轉型。
一、分析形勢,深入調研,確立基本理念
近年來,為了擺脫升學考試制度和傳統教學理念的制約和束縛,全國不少中小學在學習杜郎口中學的“三三六”模式、山東昌樂二中“271”模式、江蘇洋思中學的“先學后教、當堂訓練”教學模式、河北衡水中學開放性課堂教學模式、東廬中學的教學合一“講學稿”課堂教學等模式,但依然出現自主、合作、探究的學習方式流于形式,將“自主”與“自由”等同,將“合作”與“合坐”等同等現象。為了教育穩步發展,查找、解決教育教學中存在的問題,我縣由縣教研室牽頭,會同各校利用兩年時間深入全縣中小學課堂進行調研。實踐證明,教師的教學行為與課改的要求還有很大的差距,“重教、輕學”“重講授、輕落實”的課堂教學模式還比較普遍,低效管理導致教學環節機械、題海戰術的學習方式等問題成為教育發展中的絆腳石。
面對課堂教學中存在的問題,我們進行深入地反思、充分研究,在廣泛學習、理念借鑒的基礎上,確立了“科學推進區域教學均衡發展,統籌實施“一二五”教學模式的研究”實驗課題,廣大教師和教研員在實踐中總結并提煉,既尊重學校的選擇,又統一思想,形成合力,并遵循以下基本理念:一載體(導學案),用全新的教學理念引領課堂,變教案為導學案;二轉變(師本向生本、教本向學本),變教研為學研,變講堂為學堂,以學生的學習為中心組織教學,以學定教,少教多學;五環節(預習、自學、自主探究――完成導學案訓練――分組合作、討論質疑――展示點評、總結升華――清理過關、當堂檢測)。
二、積極探索,關注進程,增強教學時效
(一)立足學情,落實三級教研
基于我縣學校布局分散、數量少、各學校教學能力不均衡等特點,縣教科所根據課題的研究意義,積極推行和落實三級教研(即區域教研、聯片考研、校本教研),建立教研基地。重視教研團隊、村級小學、中心校三個層面的以探索有效“教”、引導有效“學”的校本教研管理,并充分發揮教研員、骨干教師、支教教師的作用,以片為單位,組織教師開展多層次、多形式的教學研究活動,這個研究是向開放的信息化教學的現代教育模式轉變。圍繞全縣教學的短板,以課題為引領,大力加強教研自身能力建設,加強課堂教學的研究與指導,推動教學實現減負增效,提升課堂教學質量,發揮評價的正能量,關注教學過程,為滿足不同的學校、學生、教師的多樣化需求,提供個性化的指導和服務,使教科研更加科學、規范、理性,更有實效性。
(二)強化師能,推進有效課堂建投
課堂教學是課題實施的主渠道。提升課題研究的質量與水平,必須進一步加強課堂教學的研究與指導。我們強調“搞科研,就是要針對區域教育面臨的問題,抓住課程改革中的突出問題,聚集課堂,共筑高效課堂”。
1.舉辦課堂教學觀摩研討會。2013年5月份先后在尚義縣第二中學、太平街小學召開了“尚義縣2013年‘規范課堂教學、創建高效課堂’中小學學科課堂教學觀摩研討會”;同年11月舉辦了“尚義縣中小學同課異構研討會”。在觀摩研討活動中,學科教研員選擇典型,推廣實踐中涌現出來的經驗,引領課堂教學模式改革不斷深化。“同課異構”教研中,不同教學模式的課堂教學展示,讓教師清晰地感受到“先學后教”與傳統教學模式的不同。活動的開展,有助于教師更新教學理念,規范教學行為,為全面推進高效課堂建設和學校的科學發展奠定了堅實基礎。
2.開展全員教師“高效課堂”達標活動。教師專業素養的提高是深入開展有效教學的基本保證。課題組成員(學科教研員)先后6次歷時一個多月深入學科教研基地進行全縣立標課指導。在5月份的課改推進會上,為全縣教師呈現了初中9個學科17節和小學5個學科8節立標課。活動以提高常態下課堂效率為宗旨,把研究“教”為中心向研究“學”為中心轉變的教科研思路作為課堂教學改革基本理念,旨在改革課堂教學模式,由重“教”變為重“學”。
3.召開中小學課程改革推進會。推進會要求在充分理解“五環節”教學法的實質和內涵的基礎上,把“五環節”教學法靈活運用到教育教學當中。2014年4月,我們在教科研基地召開高效課堂推進會,使全縣的高效課堂踐行活動扎實有效地開展起來,營造濃厚的課堂教學改革氛圍,讓與會教師真切地感受到,課堂教學改革就是要把學習過程中的發現、探究、研究等認識活動突顯出來,使學習過程更多地成為學生發現問題、提出問題、解決問題的過程。
4.“高效課堂”達標活動理論考試。2014年5月按學段、分片進行全縣初中、小學教師“高效課堂”達標活動理論考試,考試內容為學科《課程標準》、教育教學理論、學科知識,主要考查教師對《課程標準》的解讀能力、對教育學和心理學理論在實際教學中的應用能力、對任教學段的專業知識掌握情況。理論考試從大范圍上鼓勵教師積極研究課標、研究教材、參與課改活動。
三、完善模式,優化過程,引領教師幸福成長
經過近兩年的探索和實踐,縣區域整體推進課堂教學改革的頂層設計與一線教育教學實踐者形成了共振。全縣中小學充分整合軟硬件資源,運用于常態化教學,積極探索實施五環節(預習、自學、自主探究――完成導學案訓練――分組合作、討論質疑――展示點評、總結升華――清理過關、當堂檢測)課堂教學模式。
(一)優化教學過程,向45分鐘課堂要效率
實驗中學是我縣課堂教學改革最早的試驗者。從2013年率先在課堂上使用導學案,遵循“最近發展區”的理念,在知識點、能力點和題型覆蓋率上下工夫,體現導學案設計的層次性和連貫性,又避免無效率的重復。由于實現了課件、教案、作業、講學稿的一體化,有效節省了老師的備課時間,并據此調整自己的教學設計,提高課堂教學的針對性。各中小學在此框架指導下,結合自身特點,形成各具特色的教學模式。而且,不只是學校有模式,學科也有模式,教師更有多種方法。
(二)圍繞一個核心,實現兩轉變(師本向生本、教本向學本)
課題研究的導向是解決教與學的關系,即變教研為學研,變講堂為學堂,以學生的學習為中心組織教學,以學定教,少教多學。實踐證明,課堂教學中教師重在把握方向性、重難點,釋疑解惑,拓展知識,發散思維,在方法上不可越俎代庖。教師雖然講得少了,但并不因此而省力。過去教師備課是備教材,現在除了備教材還要備學生,要考慮到學生會提出什么問題,如何從學生眾多的問題中正確地引導到本節的重點上,教師需要在哪個知識點進行補充,這都是需要在課前做好充足準備的。因為學生是課堂的主人,問題由學生提出,教師重在“導”上。因此,課堂教學不是降低了對教師的要求,而是需要教師具備豐富淵博的知識儲備、隨機應變的課堂把控能力,及時解決疑難問題的解疑技巧以及提高學生思維力的指導能力。
(三)增創課改優勢,提升教師的幸福度
內部控制是指在一個單位內部,為了保證業務活動的有效進行,保護資產的安全和完整,防止、發現、糾正錯誤,保證會計資料的真實完整而制定和實施的政策與程序。內部控制包括必要的制度和措施,旨在為實現該組織的某種目標而提供合理保障。內部控制的目標:一是合理保證企業經營管理合法合規;二是維護資產安全;三是保證財務報告及相關信息真實完整;四是提高經營效率和效果,五是促進企業實現發展戰略。五十四所從2012年開始按照集團公司要求,探索建立和完善內控體系,規范管理制度,要通過持續優化,使內控制度趨于結構更加合理,執行更加有效,并從風險控制角度出發,優化梳理,去繁就簡,逐步健全內控制度體系。
加強頂層設計、形成上下一致、各有特色的內控模式。根據全所管理框架,將內控制度體系框架設計為:橫向劃分成多個子體系,覆蓋所有業務領域的各個環節,縱向劃分為基本制度、管理辦法和操作細則三個層級,覆蓋所有業務流程和關鍵控制點,落實所有關鍵控制點的責任崗位。其中,基本制度是內控制度體系的第一層級文件,是制定管理辦法層級、操作細則層級文件的基礎和依據。管理辦法是內控制度體系的第二層級文件,是依據基本制度建立的管理文件,是基本制度的細化和展開。操作細則是內控制度體系的第三層級文件,是依據管理辦法編制的,指導具體操作的制度文件,由文字描述、業務流程圖、內控活動列表組成。各所屬單位按照所里的統一部署,建立本單位的內控制度體系,總體要求上與所里保持一致。
整體設計、全面梳理、整版。制度建設打破部門界限,由制度體系管理部門按體系要求統一組織梳理,改變各部門各自出臺制度的“政出多門”的管理習慣。從內控整體角度系統梳理、分析、整合原有各項管理制度,對制度文件統一設計、統一編號、統一發文,規范同類同質業務流程,避免產生涉及同類業務的相關規定存在銜接不暢、有歧義等問題。
專職管理、克服“短板”效應的內控職能。設置內控制度的專職管理機構,負責統一涉及制度框架,組織起草、、貫徹、檢查、修訂內控制度。專職管理加快了推進內控制度體系化的步伐,避免了業務部門獨立制定制度、獨立解釋制度的“球員兼任裁判”現象,同時便于推行風險管理理念、復制經驗、克服“短板”效應。
把握好制度建設的思路和原則。繼承性,在制度建設的過程中,不是推倒重來,而是在原有基礎上整合完善,同時將原來好的做法沉淀下來,加以發揚。
系統性,即內控制度必須涵蓋所有業務領域。制度出臺前做到系統規劃,既重視制度系統本身的規律,又注意各特定業務間的關聯,既構建企業層級的管理制度,又為各單位建立相應的操作細則預留空間。
合規性,必須符合國家法律法規的要求,滿足政府、監管機構和行業的管理要求。結合企業特點、管理發展趨勢量身定制。