概預算編制論文精選(九篇)
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第1篇：概預算編制論文范文
對該課程內容體系的優化包括教材建設與更新．課堂教學內容設計和實踐教學環節設計三方面．最終實現學生知識學習、實際技能學習和智慧能力學習。知識學習指使學生掌握鐵路、公路工程概預算編制的基本理論．實際技能學習使學生熟悉鐵路、公路工程各階段造價文件的編制包括預算軟件的使用．智慧能力學習則培養學生結合工程實際案例進行估價及分析解決綜合問題的能力
1．1教材建設
概預算課程受行業政策法規影響大．如鐵道部、交通部頒布的概預算編制辦法及行業定額總是在進行階段的更新和完善．我們依據2006年《國家鐵路工程設計概預算編制辦法》、2007年《鐵路工程工程量清單計價指南》、2008年《公路工程概預算編制辦法》等最新取費文件編寫了《鐵路與公路工程概預算編制原理與方法》、《鐵路工程概預算》等教材。并開展(交通工程概預算課程教學改革與教材建設)等教改課題，對課程內容體系進行重點研究。教材建設中不僅體現知識和觀點的更新．更注重創新型人才知識結構與能力培養的問題。
1．2課程重構
課程重構是教師和學生根據自身的條件和理解對法定的課程計劃和內容進行增減與加工的活動。《交通工程概預算》課程的重構包括首先給學生補充交通工程識圖的基礎知識：其次結合目前工程領域的發展，及時補充速鐵路、高速公路施工技術、施工組織等知識：再次為創設多樣化的教學組織形式，將課堂講授與教師輔導、課外實踐、課程設計競賽活動相結合。
1．3實踐教學環節的建設
我校工程管理專業學生在課程前通過生產實習(3周時間在鐵路、公路施工現場進行實踐)，掌握交通結構的基本構造和施工方法，對施工組織形成直觀的理解和認識在課程設計環節。通過任務下達、學生實踐、教師指導，學生實際動手操作去完成某單位工程預算編制。在畢業設計環節學生要結合工程真實課題完成某交通工程施工組織及概預算文件編制以上環節使學生綜合運用所學知識分析解決工程實際問題的能力得到較大提高．形成了一個良好的理論結合實際的平臺。
2交通工程概預算教學方式的改革
2．1教學方式的改革
依據課程重構的內容開展課程多媒體教學．可在教學中方便地進行預算軟件的操作演示、工程現場施工工藝的觀摩、工程實際預算案例的講解．并能夠及時把教師科研的創新與學生共享課堂教學過程控制方面．通過積極采用啟發思維式的教學方法．引領學生獨立思考：通過設置問題，開展討論．加強學生學習知識的主動性和學習效果。同時嘗試學生考核評價形式的改革．采用課堂參與度、研討論文撰寫、實際動手操作、課程設計等多種形式來評價學生專業知識和技能的掌握水平。
2.2教育環境的創新
我校工程管理系實驗室配備鐵路、公路、建筑等預算軟件，通過在課程設計階段開展競賽．不定期舉辦專業講座．指導學生參與教師各類科研活動，營造創新的學習氛圍。通過各種興趣活動，如設計比賽、繪圖比賽、標書制作比賽等．學生不斷獲得直接經驗．鞏固了課堂教學成果也發揮了其特長同時在教學中引導學生自主探索學習．如使用學校電子期刊文獻資源撰寫課程論文．查閱專業外文文獻等綜上．該門課程教學過程的設計使學生對課程知識的學習不是靠教師的灌輸被動接受．而是在教師的指導下．由其主動來完成學生在教師設計的任務引導下自主學習．是求知的主體：教師是引導和幫助的支架．負責調動學生學習的主動性．引導學生去探究。
第2篇：概預算編制論文范文
關鍵詞：鐵路工程; 概預算; 分析
中圖分類號：TU7文獻標識碼：A文章編號：
工程投資控制，一直是建設領域十分關注的問題。廣大從業人員、專家學者、各級相關部門等，都在不斷地探求其有效控制途徑，并取得了較好的效果。工程投資控制的關鍵要素一是基于設計標準、設計方案、設計規范等形成的項目設計圖紙，二是遵循概預算法規、定額和市場價格等編制的概預算。該概預算經投資商審查后，項目的總投資額便確定下來，這便是后續階段投資控制的基準點。一旦設計標準、設計方案、設計范圍、概預算編制辦法和定額、市場價格發生變化，便引起投資調整，則投資基準點也應及時修正。鐵路工程建設是國家大中型基本建設的重點領域，直接關系到國民經濟的發展計劃，因此，其關注度很高。鐵路線路走向、車站布置、建設標準等又是地方政府十分關心的大事，要取得鐵路建設與地方經濟發展“共贏”的良性循環，設計單位就必須在鐵路工程建設的前期合理確定建設方案，并依據相關法規、技術資料、市場行情依法估算項目投資。
工程初步設計是論證和優化設計方案、控制投資的關鍵階段，如何客觀公正、依法合規、高質量地編制概預算，是工程經濟專業人員必須關注的課題。本文就目前鐵路工程建設編制概預算存在的一些問題進行分析與探討，提出可采取的對策與措施，并通過工程實例驗證采取這些措施的可行性。
1 概預算編制存在的主要問題
1.1 與設計專業之間溝通不夠
目前，鐵路各大設計院專業分工基本相同，設計專業負責確定工程數量，工經專業根據設計專業提供的工程數量和相關資料編制概預算。如果設計專業對工程數量與定額的匹配產生理解上的偏差，就會導致部分工程數量的差、錯、漏現象。而工經專業在編制概預算時，也存在照葫蘆畫瓢的現象。盡管工經專業在不同設計階段都要求設計專業依照計量規則提供工程數量，但設計專業提供的工程數量依然不能與定額完全匹配。
另一方面，工經專業依據設計專業提供的資料完成施工組織設計后，未能及時將其反饋給設計專業進一步完善和優化設計方案。例如，為滿足工期要求，箱梁采用現場預制或現澆(支架方式或移動模架方式) 施工方案，要求隧道需加設輔助坑道，路基需采取預壓施工措施等，如果不及時將這些變化反饋給設計專業，就會造成設計方案的缺陷，也會造成工程數量的不準確，編制的概預算就會產生偏差。
1.2 概預算基礎資料調查分析不到位
勘察設計階段調查收集概預算基礎資料，是工經專業編制概預算的基礎。這些基礎資料和內容主要包括: 征( 租) 地拆遷文件及補償標準、水電價格文件及收費標準，地材價格信息、測算資料及內容組成，各種材料價格、供應和運輸方式等。如果調查收集的基礎資料不全，整理、分析不到位，采用的各種價格或部分價格不符合實際，或有較大的偏差，那么編制的概( 預) 算其準確性就無從談起。
1.3 施工組織設計亟待加強
盡管鐵道部對加強鐵路工程施工組織設計作出了有關規定，但由于種種原因執行不到位，達不到規定的要求。一是確定的建設周期不合理，留給設計單位開展設計的時間太短，直接影響到工程的設計深度、設計方案的論證和優化、編制概預算的準確性; 二是影響到臨時工程的設計深度和規模，進而影響到概預算編制的準確性，而且對環保生態、土地占用等也帶來不應有的影響。總之，設計時間短、深度不夠，影響到了施工組織方案的編制。采用有缺限的施工組織方案到了施工階段便會引起各類變更，使工程投資得不到有效控制。所以，應合理確定工期，加強施工組織設計。
1.4 對概預算法規條文理解不全面、不正確
工經專業人員對編制概預算的法規文件學習不夠，達不到熟練掌握和正確應用的程度，遇到問題不能正確處理往往造成嚴重后果。如有些項目使用壓漿定額不按設計標準進行抽換，造成很大的概預算誤差。
1.5 低級錯誤時有發生
在編制概預算時，由于工程數量單位與定額單位的換算失誤，最終造成編制的概預算產生數量級錯誤。
2 采取的對策與措施
2.1提高工經專業人員的業務素質
工經專業人員不能僅僅停留在根據設計專業提供的工程數量被動套用定額的水準上，應加強專業知識的學習，進一步提高業務素質。一是要主動學習工程設計(如線路、橋隧及四電) 方面的相關技術，施工組織方面的相關知識; 二是熟練掌握概預算編制辦法及規定，掌握定額的使用等; 三是熟悉與設計專業溝通和協作的工作內容。通過學習和實踐達
到提高自身業務素質的目的。
2.2 加強對概預算基礎資料的調查收集與分析
鐵路工程建設涉及到不同的地區，跨越不同的經濟發展帶，應按鐵道部的《鐵路工程施工組織設計指南》( 鐵建設［2009］226 號) 的規定，根據工程設計范圍調查收集當地政府有關征( 租) 地拆遷補償的有關規定和標準、水電價格規定和標準，地材市場價格、供應渠道及運輸方式等。對調查收集的基礎資料進行整理、歸類與分析，為編制概預算奠定基礎。
2.3 深化施工組織設計
在設計專業論證和優化設計方案的基礎上，工經專業人員應按照《鐵路工程施工組織設計指南》的要求和工程實際，深化施工組織設計，合理安排工期、配備資源以降低消耗。特別是臨時工程要統籌兼顧，既要滿足施工的需要，又要少占耕地，并注意對環境的保護，將對環境的影響降低到最低程度。
2.4 加強對概預算法規的學習與掌握
關于如何編制鐵路基本建設工程設計概預算，鐵道部了《鐵路基本建設工程設計概(預) 算編制辦法》(鐵建設［2006］113 號)、《鐵路基本建設工程投資預估算 估算 設計概預算費稅取值規定》(鐵建設［2008］11 號) 及與之配套的鐵路概預算定額等。工經專業人員在學習和掌握專業知識的同時，應加強對編制概預算法規的學習，熟練掌握條文內容，達到精通和靈活運用的程度，這也是對從業資格起碼的要求。
另外，工經專業人員在編制概預算工作中，應認真對待每一個數據、每一個計量單位，盡量避免低級錯誤的出現。同時建議鐵路行業定額編制單位，將定額單位量綱統一取定為“1”，或將“鐵路工程投資控制系統”軟件進行功能升級，自動完成工程數量與定額間的單位換算。
3 結束語
鐵路工程建設是國家大中型基本建設的重點領域，直接關系到國民經濟的發展計劃，其投資控制始終是關注的重點。那么，如何依據相關法規和定額編制建設項目的概預算，并在后續階段有效控制其投資，是值得分析與探討的問題。針對目前概預算編制存在的 5 個方面的主要問題，提出提高工經專業人員的業務素質、加強對概預算基礎資料的調查收集與分析、深化施工組織設計及加強對概預算法規的學習與掌握等相應措施。
參考文獻:
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第3篇：概預算編制論文范文
關鍵詞：概預算課程，興趣教育
建筑工程概預算主要是對建筑工程的投資費用進行概算或預算，為企業進行投資控制或施工成本控制等提供充分數據依據的課程。在學習之前，必須掌握建筑制圖、房屋建筑學、建筑施工等科目知識，是一門知識面廣、技術性和實踐性都很強的課程。在學習過程中，課程內容知識的瑣碎和計算過程的單調常讓學生感到乏味，很難提起興趣，教學效果不理想。面對這些問題，如何在教學中提高學習積極性，讓學生通過主動學習掌握較好的概預算知識是我們值得思考的問題，現試從以下幾點加以探討。
1、降低學習起點增強學習自信心
教學起點問題是實施課堂教學的先決條件，準確把握教學起點可以使教學過程更加符合學生的認知規律，達到理想的教學效果。在教學過程中，我們不能憑主觀臆斷去定位學生，這樣會對學生水平產生高估或低估現象，導致教學任務的失衡。。在建筑概預算學習中，他們想學好但是又感覺有一定難度。因此，對學生的要求不能太高，要用由淺入深、循序漸進的方法，把大任務分解成若干小任務，分步講解。對于工程量計算講解，先從簡單的圖形入手，在掌握計算規則后再進行復雜圖形的計算。。采用多思考、小步走的手法，幫他們在學習中拾級而上。通過適時的引導，“跳一跳，夠得著”讓不同的學生都能領悟到獲得成功的喜悅，從而增強學習的自信心。
2、開展直觀教學法增強教學效果
建筑概預算中很多知識涉及建筑構件及場景，教師單用語言是很難表達清楚的，這就需要我們借助實物、圖片、模型、動作、電化教學設備等具體形象的教學手段加以輔助。這些手段有看得見、摸得到的優點，能讓我們更直觀的理解問題，留下深刻印象。如在講解計算建筑面積時，門廳和大廳，走廊和回廊的區別可以借助教學樓、圖書館等身邊建筑物為參照進行理解，在方便學生觀察的同時又方便教師講課，更容易把問題講的清晰透徹。但對于一些隱蔽工程，如基礎、鋼筋等，只有在施工現場才能看見，無法利用實物來講解，針對這一情況，可以借助多媒體這一教學工具幫助我們解決難題，施工現場圖片的展示更容易增強感性認識。因此，在教學中要注意教學方法的變通，盡可能讓教學內容直觀化，以提高課堂教學效果。教學內容通過文字、數字、聲音、圖像等信息傳達出來后，強化學生頭腦中的實物形象，使學生在輕松、愉快的氛圍中掌握知識，使學生學習積極性得到提高。
3、運用案例教學促進內容理解
概預算課程內容包含的概念多、計算規則多，這些知識點講解容易，學生課堂上也能夠理解，但課下面對具體造價文件的編制時，往往又不知如何操作。因為在傳統的教學中，學生的學習過程完全依賴教師，思路完全遵循教材，學生解決的只是教材上或由教師設計的理想化問題。在沒有機會接觸和動手處理工程概預算實際問題情況下，學生的動手能力大大降低，在畢業后往往很長一段時間都不能完全勝任相關工作。這與當前社會就業環境下用人單位對所需畢業生期望的業務能力相距甚遠。為使學生盡受到實際工作中處理問題的環境，可以增加實踐案例講解，讓教學內容充滿挑戰性，趣味性，吸引學生，加深理解。課堂上教師收集較新的工程小實例，給出案例的背景材料，然后提出一些緊密結合課堂教學內容的實際問題，由學生自己思考和計算操作，在下一次課時進行分析評價。案例的應用，提高了學生主動分析問題解決問題的能力，加深了過程教育，通過收集資料、思考問題、觀點碰撞、最終選擇、老師點評這一系列過程促進了知識的理解，是“授之以漁”的教育方法。同時，工程中的實際案例貼近未來工作，避免了課堂教育的枯燥。
4、結合實踐教學檢驗學習效果
實踐性教學環節是鞏固、深化專業理論知識的過程，是培養學生理論聯系實際能力的根本途徑，對于學生掌握知識、形成學習能力也具有特別重要的現實意義。設計性、探索性和動手能力相結合的實踐教學不僅要求學生掌握一定的基礎知識和運用技能，還要求學生能夠靈活運用專業知識，創造性的思考問題，檢驗動手能力。抓好實踐性教學環節時可以把相關專業的課程結合起來，讓學生系統領會，掌握課程精髓，如將工程課程設計與建筑概預算課程結合起來。課程的綜合設計在培養學生樹立正確設計方法的同時，更側重于學生所學知識的融會貫通，考驗的是學生綜合全面的分析問題和處理問題的能力。在課程設計中所進行的預算的編制，必須明確要求方案要合理、造價要經濟，使其綜合考慮，樹立起設計中的經濟意識，檢驗學習效果。還可以充分利用校內外的實驗實訓條件，開展體驗性學習和頂崗實習。通過實習，學生可以親身體驗概預算編制的現場環境，同時還能把在現場的實際問題帶回來與教師一起交流，進一步提高學習效果。
5、改革課程考核帶動任務分解
課程完成學習后，可以通過改變考試內容、方法等措施完善考試形式，在成績評價體系上，可以增加課堂回答、課下作業、實際操作等多種考核方法，著重考核學生的實操能力。方式的改革中可增加知識模塊考核，每一知識模塊學習完后就及時考核。各模塊采用不同的權重，最后形成本課程的總評成績。每一模塊的考核方式也不再是一張試卷，而是以學生的課堂表現、知識掌握情況、實際技能、預算書編制情況等任務為考核內容進行綜合考評。一個模塊考核不合格整門課程就不通過，這就要求學生必須對每個知識點都要掌握。課程的任務就被分解成小塊，考試的壓力也就被相應分解。另外，也可以將技能競賽引入課程考核，組織查定額競賽、投標報價編制競賽等，競賽優勝者除給予物質獎勵外，還給予考核成績加分，記入畢業生檔案，優先向企業推薦，進一步調動學習積極性和主動性。
6、結束語
學習興趣是學生在學習中探索未知，研究事物的一種情緒認識傾向，它推動學生主動尋求真理，獲取知識。在建筑工程預算的教學中，教師要針對不同的情況采用不同的教學方法，創造良好的課堂氛圍，激發學生主動學習的愿望，培養學生獨立獲取知識，應用知識的能力。。讓學生在獲取知識的過程中體會成功的樂趣，從而對所學科目產生興趣，使教學效果達到理想狀態。
參考文獻：
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第4篇：概預算編制論文范文
【關鍵詞】工程造價；控制管理；問題；措施
引言
在國家社會經濟水平不斷提高的背景下，工程建設投資項目越來越多，工程建設項目的投資規模也越來越大，這些情況對工程建設項目造價控制管理帶來了新的挑戰。完善造價控制管理，提高項目建設管理水平，充分發揮投資資金的使用價值，已經成為工程建設項目管理的重要內容。因此工程建設項目管理部門，必須結合新時期工程建設項目管理的實際情況，在工程項目建設期間實施全過程的造價控制管理，降低工程建設項目費用支出，提高項目建設的經濟效益與社會效益。
1、工程建設項目造價控制現狀問題分析
（1）工程造價管理尚未形成全過程的動態控制管理體系。對于工程造價控制管理需要項目建設單位、工程設計單位以及施工監理單位共同協調管理。但是現階段針對工程項目造價控制尚未形成協調一致的造價控制體系，建設單位在可行性研究以及決策階段缺乏論證，設計單位工程概預算設計缺乏控制管理指標，監理以及施工單位對于造價控制管理落實不力，均造成工程項目造價控制管理效果較差。
（2）工程建設項目的設計以及招標管理問題導致造價控制空難。在設計階段，由于項目建設尚未全面開展限額設計，工程設計方案缺乏優選，導致設計方案中針對工程項目造價控制方面仍然側重不足。其次，在工程施工招投標管理上，部分施工單位為了能夠在項目招標階段中標，故意壓低項目的投標報價，而在施工階段為了取得項目建設利潤收益，提出大量的工程變更，而建設單位以及監理對于工程變更的管理審核不完善，造成了工程項目建設造價管理失控，造價控制目標難以實現。
（3）從事工程項目建設造價控制管理人員的專業能力有待提高。對于工程建設項目開展造價控制管理工作，不僅需要具有較高的財務會計等專業理論知識，同時也必須熟悉工程項目技術經濟知識。由于工程造價管理人員的專業素質不高，對于工程經濟、法律問題處理不完善，因而導致工程建設項目造價控制工作開展困難。
（4）工程項目造價在編制以及確定階段存在較多的漏洞。隨著我國工程建設項目管理體制改革的不斷開展，工程項目建設項目市場化、國際化逐步形成。但是在對工程項目造價編制過程中，由于地區的差異或者是跨行業承建的原因，導致工程項目造價編制的定額標準、取費標準以及預算編制方法存在較大差異，導致工程項目編制也存在較多問題。此外，隨著工程建設技術的不斷發展，大量新的施工工藝、施工材料以及施工機械設備投入到工程項目建設領域，在對涉及到這些項目進行工程造價編制時，通常需要定額換算，因而難以準確的工程造價的實際情況，導致工程造價的確定出現問題。
2、工程建設項目造價控制管理完善措施研究
（1）在工程項目建設期間形成工程項目造價的動態控制管理機制。由于工程項目建設的周期相對較長，而且造價控制管理的影響因素較多。因此，為了確保工程項目建設造價控制目標的實現，必須結合工程項目建設期間的實際施工情況以及市場變化情況，建立動態的造價控制機制。對于成本費用支出項目、合同價格的變動情況進行時時的跟蹤分析，掌握相關數據信息資料，并收集整理施工現場的變更以及簽證信息，結合這些情況的變動調整工程項目建設造價控制措施，將項目建設造價波動控制在合理的范圍內。
（2）規范工程項目建設的招投標管理。首先在項目建設招投標前期應該參照國家法律規定制定相應的招投標管理制度，嚴格按照相關的程序開展工程項目建設的招投標工作，實現招標文件的編制、發表評標以及決標等各個階段的規范化管理。為了強化工程項目建設的造價控制管理，應該注意做好以下幾方面工作：首先，在確保工程項目建設質量以及滿足工程項目進度要求的基礎上，盡可能的將標的控制在工程項目造價的下限水平。其次，規范招標程序，選擇投標報價低，工程項目建設經驗豐富，綜合實力水平較高的施工單位中標。通過完善招投標過程控制，為工程項目建設造價控制提供良好的基礎。
（3）重視項目建設設計階段的經濟指標評價。工程項目的設計方案對于工程項目的整體造價影響最為嚴重，也是工程建設項目造價控制的關鍵階段。首先，在設計階段設計人員應該與概預算編制人員緊密的配合，選擇技術可行造價合理的設計方案。為了保證工程建設項目造價能夠得到有效的控制，應該采取限額設計的方式，初步設計按照工程可行性研究階段的概預算開展設計工作。而在施工圖設計嚴格控制在初步設計階段的概算造價限額內。其次，重視價值工程法在設計階段的運用，通過開展多項技術經濟指標的分析，優化設計方案的選擇模式，確保建設項目設計方案技術與經濟的最優化。
（4）重視施工階段的造價控制管理工作，強化施工階段變更索賠管理。施工階段的造價管理作為項目建設全過程管理的關鍵環節，也直接關系到造價控制管理的成果。因此，在工程項目建設施工期間，應該嚴格按照相應的造價管理計劃，控制項目建設成本支出，減少施工現場的變更索賠。首先作為業主的建設單位，應該對施工現場進行全方位動態的跟蹤管理，明確施工現場變更索賠的審核程序。其次，對施工現場的監理人員開展工程造價管理培訓教育，督促其除了在施工現場對施工進行指導外，還應該在日常施工階段時刻樹立造價控制管理意識，做好變更索賠的審核與監督工作。
（4）做好工程建設項目竣工結算階段的造價控制。在項目建設施工結束竣工結算階段，應該嚴格按照工程相關建設合同中的規定，實現竣工結算階段造價控制管理的規范化。這一階段的造價控制管理工作重點在于對項目建設經濟指標進行審計監督。嚴格依照國家相關法律以及項目合同文書，對項目建設期間的各項經濟活動進行審計監督，以確保工程造價的真實可靠，為工程項目建設造價控制管理工作做好收尾。
（5）提高工程項目造價管理人員能力水平，強化工程量清單的審核工作。工程項目造價管理工作人員作為工程項目造價控制工作的具體執行者，其能力水平直接關系到工程項目造價管理效果。因此，應該對工程項目造價管理人員開展必要的培訓，對其進行財務理論、工程經濟以及工程法律等方面的教育。同時，組織工程造價管理人員做好工程量清單的審核工作，為項目建設的資金管理計劃、材料供應計劃、勞動力機械供應計劃提供準確的依據，確保工程項目造價控制管理工作的順利開展。
3、結語
強化工程建設項目造價控制管理，對于提高工程建設項目管理水平，提高項目建設效益，充分發揮資金的使用價值具有重要的作用。在開展工程建設項目造價控制管理過程中，應該實現結合工程技術管理、經濟管理與法律管理的相結合，在工程項目建設的決策、設計、施工以及竣工階段分別制定相應的控制管理措施，確保工程造價控制目標的實現。
參考文獻：
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第5篇：概預算編制論文范文
（一）選題的目的和意義
工程項目造價的確定與控制是工程建設項目管理的重要組成部分，它能夠在工程建設項目的全過程（投資決策、設計、招投標、施工階段）中采取有效措施，把工程項目建設發生的全部費用控制在批準的限額內，并隨時糾正發生的偏差，以保證投資估算、設計概預算和竣工決算等管理目標的實現，達到合理使用人力、物力、財力，獲得最大投資效益的目的。基于工程項目投資運動的特點和運動規律，工程項目投資的控制涉及到方方面面，其基本控制原理為：全過程、全方位的控制；不同投資主體的控制；合理設置控制目標；以主動控制為主、技術與經濟相結合的控制。
在投資決策階段工程造價的確定與控制可以進行多方案的技術經濟比較，擇優確定最佳建設方案，建立科學決策體系，合理確定投資估算，客觀、認真地作好項目評價從而有助于避免由于依據不足、方法不當、盲目決策造成的失誤，以便把有限的資源真正用于經濟效益好的建設項目、優選出最佳方案，達到控制造價的目的。
在設計階段的工程造價的確定與控制可以優化設計方案，在設計中加強技術經濟分析推行限額設計，推廣標準化設計，從而主動地影響工程投資，以達到有效地控制工程投資，實現設計產品技術先進、穩妥可靠、經濟合理的目的。同時，對投資限額的控制與管理，也實現了對設計規范、設計標準、工程數量與概預算指標等各方面的控制。進而達到控制工程投資的目的。
在施工階段工程造價的確定與控制可以把工程項目投資控制在承包合同價或投資估算內，并力求在規定的工期內生產出質量好、造價低的建設（或建筑）產品。施工階段工程造價控制的主要方法是：進行施工招投標、合理選擇承建商，優化施工組織設計、優選施工方案，合理安排與使用建設資金，嚴格控制工程變更，處理好工程索賠等。
總之，工程造價的確定與控制可以采用各種有效措施加強對工程成本的管理，對工程質量、安全方面的控制，對整個工程項目的管理都具有十分重要的意義，對我的綜合應用能力也是一次檢驗，因此我選擇了安陽區中心區六號地塊嘉寶錦園A幢工程工程量清單及工程報價這個題目。
（二）研究現狀
改革開放以來,我國的工程建設標準定額和工程造價管理工作以逐步適應社會主義市場經濟為目標,按照調放結合、配套改革、小步快走、逐步到位的指導思想,進行了一系列的改革,并取得了較好的成果。建設工程造價確定方法形成的歷史及其現狀是從20世紀50年代起的，我國借鑒前蘇聯經驗，逐步建立起適應當時計劃經濟需要的概預算定額制度，人工、材料、機械等價格均由國家統一規定，傳統的概預算定額作為建設工程造價定價依據，對我國加強計劃管理，減少投資浪費，多、快、好、省地建設國家起到了積極的作用。進入90年代，我國逐步由計劃經濟向市場經濟過渡，經濟發展水平不斷提高，經濟結構也日益復雜，原有的計價方式已不能滿足市場經濟發展的需要，為此，我國對建設工程造價定價辦法進行了一系列的改革，如調整工程價格的費用項目，修訂有關的費用、利潤、稅金計算標準，取費改按工程類別計取等等。
例如現在實行的工程量清單計價，它改變了以工程預算定額為計價依據的計價模式，適應了工程招標投標和由市場競爭形成工程造價的需要，推進了我國工程造價事業的發展。它計價簡單、真實，由于是直接利用與工程量清單相配套的“企業清單定額”，減掉了采用傳統定額的中間轉化環節，有效降低了工程量清單計價的難度和社會成本，由于無論是在消耗量方面還是在人材機價格方面都和企業甚至是目標項目的具體狀況高度一致，因此“企業清單定額”這種立體動態的特征能夠真實反映企業的個別成本，這顯然較利用反映社會平均成本的定額來計價更真實。
當然其中也存在這一些問題，由于目前建筑市場不夠完善，特別是投資體制的原因以及投資人行為的不規范，一些采用工程量清單計價方式投標的項目，“中標價”并不是一定是真正的市場競爭價。不過隨著市場經濟不斷發展完善，相信清單計價將成為建筑市場的主要計價方式。再例如廣聯達等工程造價軟件的發展也是工程造價管理重要的研究成果，它以建設工程項目招投標為起點，圍繞項目招投標和全過程造價管理，它可以為項目各個參與方提供計價和招投標管理的軟件產品、專業咨詢及服務，逐步幫您實現自己的“企業定額”，提高在未來競爭中的核心競爭力，是面向未來建筑行業技術發展方向的新一代工程造價管理工具。相信隨著工程造價管理軟件開始被大量的使用，專門從事工程造價管理軟件開發研究工作的軟件公司的繼續發展，21世紀的工程造價管理將更多的依靠電腦技術和網絡技術，未來的工程造價管理必將成為信息化管理。
所有這些改革，使建設工程造價逐步反映出其內在的商品屬性，但隨著社會主義市場經濟的不斷發展，建設工程造價定價方法仍存在許多問題，也說明仍需要進行深化改革。多年來，傳統的概預算額一直作為建設工程造價確定的依據，由于其是國家主管部門進行編制、管理，企業實際并無定價的自，建設工程造價的確定過程，不過是一種特殊計劃程序的執行過程，按照現行的確定方法確定的建設工程造價實質上仍然是一種計劃價格，與市場經濟的要求相距甚遠，隨著改革的深化和開放程度越來越高，現行的建設工程造價確定方法越來越顯示出很多弊端。
1、建設工程造價難以反映價值規律的客觀要求價值規律要求按社會必要勞動時間確定商品的價值量，其傾向表現是成本加盈利的價格，建設工程造價也不例外。由于國家主管部門統一編制的概預算定額所反映的既不是現實的各個施工企業具體的勞動生產率，也不可能是生產某種具體工程所需的社會必要勞動消耗，工程造價水平不能反映社會必要勞動水平。因為生產某種商品所需的社會必要勞動時間是不可能人為規定的，必須通過生產條件互不相同的生產者之間的競爭形成。因此，依據國家統一的編制的概算定額確定的建設工程造價，是不能反映價值規律的客觀要求的。
2、建設工程造價難以反映市場的供求關系現行定價方法規定，建設工程造價計算必須以建筑安裝工程概預算定額所規定的基本傾向指標進行。而工程概預算定額是由國家主管部門統一編制的，由于工程概預算定額的編制、研究、修改不能及時反映市場的變化，不能反映供求關系的變化，雖然各地區都設置了各種相關的調差系數，但“系數”從測定到執行仍遠遠滯后于市場的變化速度，不利于接收市場的調節，從而使現行的建設工程造價定價方法難以反映市場的供求關系，不能合理的確定建設工程造價。
3、建設工程造價難以體現競爭原則按照公平、公開、公正的原則實行市場競爭，是培育、健全和發展市場的關鍵，而市場競爭必然要圍繞價格這個核心進行，這就勢必要求建設工程造價必須體現競爭原則，必須將各競爭企業的優劣明顯地顯示出來，。但現行的建設工程造價定價方法，要求生產條件、所有制、級別不同的各競爭企業都必須按照相同的計算方法、計價依據來確定某一建設工程的造價，各競爭企業所作出的價格水平相差無幾，無法反映企業的實力，毫無差異的價格是難以體現競爭原則的。
4、建設工程造價難以體現優質優價原則建設工程是一種特殊的商品，其質量也有高低之分，目前的定額只規定了一種單價，不符合按質論價的商品交換原則，影響承包商提高質量的積極性，難以體現優質優價原則。
5、不利于形成統一、開放、有序的建筑市場現行的建設工程造價計價方法，各省、各行業都編制了自己的工程概預算定額。由于歷史和習慣的原因，計算規則各不相同，分部分項工程名稱、內容也各不相同，給建設工程造價計價帶來了一定的難度，不利于形成統一、開放、有序的建筑市場。
綜上所述，建設工程造價確定方法改革應符合社會主義市場經濟的發展，逐步與國際接軌。隨著社會主義市場經濟體制的日益完善，我國建設行業體制改革的進一步深化，建設工程造價確定方法的改革已迫在眉睫。建設工程造價應該實現由企業根據市場情況和自身條件自主定價，只有這樣，才能使建設工程造價反映價值規律的客觀要求，才能反映市場的供求關系，才能體現競爭原則。但由于我國還處在社會主義市場經濟的初級階段，相應的許多法律、法規還不健全，整個建設市場還不能在充分的市場競爭中形成。基于當前的實際情況，解決建設工程造價確定方法存在的問題，首先可從以下幾個方面進行：
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1、統一全國建設工程分部分項名稱、內容、計量單位、計算規則，使工程量的計算有一個統一的標準，有利于全國大市場的形成，使工程量計算清晰明了，減少承發包方計價的糾紛。
2、全面實行定額的量價分離，把國家量價合一的概預算定額制度，改為國家工程消耗量定額，單價隨行就市，變指令性、指導性價格為市場信息價格，從而使不斷變化的價格同相對穩定的實物消耗量相分離。
3、定額消耗量應劃分為由國家規定的法令性強制執行的實體性消耗及企業根據自身條件結合國家規定自主制定的措施性消耗兩部分，以利于施工企業展開競爭。
4、在統一工程分部分項名稱、計量單位、計算規則的基礎上，推行實物工程量的綜合價格計價法。按現行的定額計價方式，工程的各分項子目造價不能直接反映，必須重新計算取費后才能知道，模糊了各分部分項工程的造價與總造價的關系。實行按直接費加綜合費用的直接確定分部分項工程造價的綜合計價方法，有利于投資控制和分包、設計變更等價款的計價工作，也有利于同國際慣例接軌。
5、建立全國性的工程造價信息網絡，及時各種人工、材料、機械設備的市場價格，及時各類建設工程的市場成交價格，對建設工程造價的計價起指導作用。
二、研究方案及預期結果
（一）小標題
畢業設計的主要內容、框架的介紹及其編制方法
（二）按順序自立小標題，可從以下幾方面寫：
1、編制對象介紹：安陽中心區六號地塊嘉寶錦園A幢工程屬于新建、競爭性項目，其中分為安裝工程、裝飾工程、土建工程等單位工程。分部工程是單位工程的組成部分，是單位工程中分解出來的結構更小的工程，例如，土建工程分為：基礎工程，砌筑工程，混凝土及鋼筋混凝土工程等分部工程。
2、造價文件的編制——施工圖（設計）預算、投標報價（包括工程量清單、報價）
進行施工方施工圖的整體工程量的確定后，進行以下工程直接費和措施費計價原則：
（1）、采用單位估價法進行樁與地基基礎工程、廠庫房大門、特種門、木結構工程、金屬結構工程、屋面及防水工程、防腐、隔熱、保溫工程、裝飾定額中所含的各分部、分項部分的計價。
（2）、采用實物金額法進行土石方、砌筑工程、混凝土及鋼筋混凝土工程、建筑物超高增加人工、機械降效、措施項目部分的計價。
3、編制方法，并闡明理由。
實物量報價法與單位估價法并用，并采用廣聯達清單記價軟件進行工程造價的確定。
使用單位估價法在確定總工程量之后，套用單位估價表，采用廣聯達預算軟件確定直接工程費和措施費、作出工料分析、列出資源清單表、進行材料找差。采用這種方法算出一些零星的工程造價，這些工程所用材料價格變動較小、對工程的總體造價影響較小，同時由于有統一的基礎資料，為建安產品確定了統一的消耗和補償的標準，使國家可以對建安產品的價格計算實行宏觀控制，由于有統一的基礎資料，編制預算時可以直接使用，這樣就免去了各使用單位自行編制基礎資料的繁重工作，因而可以大大減輕預算編制的工作量。所以，在部分工程中我用到了這種方法，但其也有它自身的與市場價格脫離、無法隨時反映價格資料的漲落情況的缺點，所以工程的部分主題部分采用了下面提到的實物量報價法。
使用實物量報價法在確定總工程量之后，作出工料分析、根據實物量消耗定額手工提量或利用軟件提量和分項工程人材機匯總、確定分項單價、列出資源清單匯總表。這種方法使投標報價具有相對的可比性，與工程和市場實際情況以及適合本工程施工的施工企業水平直接掛鉤，根據工程施工條件、工程進度、施工方法等編制更切合每個工程具體情況的合理造價。這種方法是"逐個量體裁衣"，因而切合實際、合理、準確。
第6篇：概預算編制論文范文
論文摘 要：該文從提高醫院基建資金使用效益的角度，就基建項目內部會計控制審計與基建資金籌措與管理、成本核算、工程造價、收入核算、賬務處理這幾個方面進行了具體的審計設計，為醫院基建財務管理的內部審計提供了一個清晰的審計思路和方法。
醫院基建項目內部審計對于降低醫院成本，提高醫院的資金使用效益，規范基建程序，維護醫院利益都有著非常重要的作用。目前，醫院大都采用外部審計來保證審計的效果，但是基于內部審計外包中的審計合謀風險和提高醫院管理水平角度來講，內部審計是不可或缺的一個部分，它可以通過全過程的參與基建項目，來評價和完善醫院的內部控制制度，從而搞好醫院建設，保證工程質量，節約投資，維護醫院的合法權益。建設項目內部審計是財務審計和管理審計的融合，風險管理、內部控制、效益審查和評價貫穿于建設項目的各個環節。下面主要從評價醫院的內部會計控制制度和財務管理的具體內容來談如何作好基建項目財務管理的內部審計工作。
1.基建項目內部會計控制制度的審計
基建項目的內部會計控制制度是醫院基建財務管理的一個主要方面，做好這項工作對于防范工程項目管理中的差錯與舞弊，提高資金的使用效率有至關重要的作用。因此，要定期對基建項目的內部控制制度進行審計和評價，發現內部控制中的問題和薄弱環節，應當積極采取措施，及時的加以糾正和完善。具體包括以下六個方面的內容。
1.1不相容職務的混崗現象。其不相容崗位主要包括：項目建議、可行性研究與項目決策；概預算編制與審核；項目實施與價款的支付；竣工的決算與竣工的審計。
1.2重要業務的授權批準手續是否健全，是否存在越權審批行為。經辦人對于越權審批的工程項目業務，有權拒絕辦理，并及時向審批人的上級授權部門報告。
1.3決策責任制度是否健全，獎懲措施是否落實到位。單位是否有工程、技術、財會等部門的相關人員對項目建議書和可行性研究報告出具的評審意見；單位是否對工程項目實行集體決策制度，并有完整書面記錄。
1.4概預算編制的依據是否真實，是否按規定對概預算進行審核。
1.5工程款、材料設備款及其他費用的支付是否符合相關法規、制度和合同的要求。
1.6是否按規定辦理竣工決算、實施決算審計。
2.基建項目財務管理內部審計
2.1審查建設資金的籌措與管理，提高資金的使用效益。
2.1.1在資金的籌措方面：包括審查資金的來源是否合規、完整、落實；審查籌資方式的合理性、合法性、效益性；檢查籌資數額的合理性、分析所籌資金的償還能力。
2.1.2在資金的管理方面，首先是審查資金是否按照建設計劃及時到位，是否與工程用款進度同步，有無超前融資閑置資金增加成本，有無產生缺口影響工程進展。第二審查資金的管理是否合規。查明有無轉移、侵占、挪用資金或造成資金流失，有無銀行開戶過多，造成資金管理分散。
2.1.3審查資金的撥付。第一，開工預付款的支付：1.憑證是否齊全。支付申請書，履約保函、開工預付款保函，以及經監理簽字的開工預付款支付證書；2.是否有工程部門的審核意見；3.財會人員對施工承包商申請支付的金額是否與招標文件核對，核定應付款金額，并報部門負責人簽署支付意見。在核定應支付金額時，若銀行保證金額與合同規定的支付金額不一致時，超過合同規定金額的，按合同規定金額支付，不足合同規定金額的，按照開工預付款保函金額支付。財會人員付款、入賬。第二，工程進度款支付。工程進度款是指建設單位按合同約定的工程進度向承包商逐筆支付的款項。由工程部門、會計部門及監理部門共同保障實施，層層把關。1.憑證是否齊全。施工承包商提出支付申請，經監理部門審核的工程進度報表，包括申請支付理由、申請支付金額、工程進度報告等，同時要附上現場簽證等相關證明材料；2.醫院基建部門的審核意見；3.會計部門應根據技術負責人核定的已完工工程量及合同總價款、合同變更金額、累計已付款金額以及工程合同中的其他規定等，核定本次應付進度款金額；4.單位負責人簽署支付意見，嚴格控制“超付”。第三，工程結算款支付：結算款是指工程竣工后，雙方對工程總價進行結算所確認的工程款，對已付工程款與結算款的差額部分，建設單位應予支付。支付時應審核：是否有醫院內部審計部門或會計師事務所對工程結算的審計報告，單位主管領導是否按審計結果核定的最后結算額。
2.2審查建設成本的核算與管理，加強控制管理，堵塞漏洞。
2.2.1審查建設總成本歸集與分配程序是否恰當與合規。查明成本核算范圍是否與批準概算相符，列支的依據與手續是否合規；查明有無混淆成本項目界限，混淆與其他項目的成本界限，混淆各部分分項工程成本界限，混淆資本和收益性支出界限；查明有無虛增和虛減投資完成額，有無擅自挪用預備費用，有無虛增支出，賬外設賬。如進行票據事前審計，將違規違紀問題消滅在萌狀態；加強材料管理審計；搞好設備耗費審計。
2.2.2審查建安投資中工程款的支付、甲供料劃轉、價差結算與結算范圍調整是否合規與合理。
2.2.3審查設備投資中貨款及運雜費、采保費支付是否合規與合理、是否按設計要求。
2.2.4審查待攤投資與其他投資中建管費、培訓費、征遷費、設計費、大件運輸費等費用支出是否合規與合理。查明共同費用分攤是否合理、資本化時間與范圍是否恰當，有無將各項非稅收入掛賬支用、不沖減相應的建設成本。審查勘察、設計、監理、征遷等工作是否符合合同要求，其收費是否符合國家的有關規定。
2.2.5審查其他財務收支及債權債務核算是否恰當、完整和合規。
審查流動債權是否真實和完整，有無隱瞞、轉移或者挪用資金，形成呆賬損失，對于大額或賬齡較長流動債權，要抽樣函證是否真實；審查流動債務是否真實完整，有無虛列債務，將資金掛賬直接支用，抽樣函證大額或賬齡超長流動債務是否真實。
2.2.6審查財務審批制度的執行情況。
2.3以建設項目工程造價審計為重點，減少支出，避免浪費。
2.3.1審計工程量。工程量是編制預算、決算最基本的內容，也是整個建設項目取費的基礎。審計重點是注重設計要求，定期勘察現場，核對施工記錄，審核虛報重報多計問題。如單層木門油漆工程量計算應該為洞口面積，而有的施工單位按照木門正反兩面面積計算就錯了，工程量大了兩倍。所以實際勘察現場就顯得尤為重要。
2.3.2開展工程定額使用審計。主要是審核定額套用是否符合現行規定。隨著市場經濟的發展，建筑的新工藝、新方法不斷涌現，與定額不相同做法的項目越來越多。在審計過程中，審計人員應該重點審計施工單位有無高套定額或重套定額的現象，定額換算是否合理準確，補充定額編制依據是否充分。如有的該套用修繕定額的卻套用裝飾定額或新建定額，有的該套用某一部分項目工程單價的卻高套另一單價。
工程取費是否按照施工企業的性質，級別，建設項目的類別標準來確定。
2.3.3材料價格的審計，審計材料價格應按照國家有關規定，對實際材料價格與預算定額發生價差進行調整。不僅應從資料、圖紙、賬目上進行審計，還應從施工現場、材料市場進行審核和調查掌握第一手材料。
2.4審查基建凈收入的清算。
審查基建凈收入是否合規、完整和真實，有無隱瞞或轉移收入，有無擴大其他基建開支范圍；審查各項基建凈收入留成、上繳、沖銷或核銷是否合規。
2.5賬務處理的真實性、合規性。
2.5.1檢查“工程物資”科目，有無盲目采購的情況，有無違規多付的情況，是否按合同的規定扣除了質量保證期間的保證金，對于完工后的剩余工程物資的盤贏、盤虧、報廢、毀損等是否作了正確的財務處理。
2.5.2檢查“在建工程”科目累計發生額的真實性、合法性和合理性。是否包括了概算外的其他項目，據以付款的原始憑證是否進行了審批，是否合法，齊全；是否按合同進行付款；是否將不應屬于在建工程的費用記入其中。
以上筆者對于基建項目財務管理內部審計從微觀的角度進行了一些具體的闡述，但是為了保證內部審計的效果，還應該從提高內審人員的綜合素質，使其不僅具有財務方面的知識，還應具備工程方面的知識，參與建設項目的全程管理，從而提高資金的使用效益，維護醫院的合法權益。
第7篇：概預算編制論文范文
【關鍵詞】科研經費; 預算管理; 問題與對策
中圖分類號： G255.51文獻標識碼：A 文章編號：
為進一步深化部門預算管理改革，加快科技經費預算執行進度，提高預算到位率，提前組織科技計劃項目，并細化項目（課題）預算到具體承擔單位，規范項目課題概預算管理是項目立項決策和項目總預算控制的重要依據。
一、科技支撐計劃項目有關情況：
科技支撐計劃定位于面向國民經濟和社會發展的重大科技需求；重點支持戰略性、綜合性、跨行業性的重大科技問題；推進經濟結構調整、發展方式轉變和民生改善為目標。由科技部—負責計劃管理，項目組織單位—負責項目具體實施，課題承擔單位—負責課題具體實施。
立項：備選項目征集指南；進行網絡視頻評審，建立備選項目庫；凝練、整合，提出備選項目建議；綜合咨詢，確定立項項目和項目組織單位；編寫項目可行性研究報告、項目概算申報書；進行項目可行性研究論證、項目概算評議；進行課題可行性研究論證。
執行：年度報告制度：年度計劃執行情況報告、年度財務決算報告；評估監督制度：相關事業單位或第三方科技服務機構；過程管理：項目專員或專家總體組；調整或撤銷：項目組織單位提出書面意見，科技部核準。
驗收：項目驗收依據：項目批復；課題驗收依據：課題任務書、課題預算書；項目驗收時間：規定執行期結束后半年內；項目驗收程序：財務驗收、技術驗收。
不通過驗收的5條紅線：
A：項目目標任務完成不到85%；
B：所提供的驗收文件、資料、數據不真實，存在弄虛作假；
C：未經申請或批準，課題承擔單位、課題負責人、考核指標、研究內容、技術路線等發生變更；
D:超過項目批復規定的執行期半年以上未完成，并且事先未做出說明；
F：經費使用存在嚴重問題
二、課題預算編寫
1、課題預算申報書編制原則：目標相關性、政策相符性、經濟合理性。
2、課題預算申報書編制要求：課題組人員協助財務人員共同編制；課題承擔單位財務部門要為課題預算編制提供專業指導和服務。
3、課題預算書中各科目列支內容：
（1）直接費用：設備費、材料費、測試化驗加工費、燃料動力費、差旅費、會議費、國際合作與交流費、出版/文獻/信息傳播/知識產權事務費、勞務費、專家咨詢費和其他費用。
（2）間接費用：主要包括承擔課題任務的單位為課題研究提供的現有儀器設備及房屋、水、電、氣、暖消耗，有關管理費用的補助支出，以及績效支出等。
4、可以調整的情況
（1）直接費用中材料費、測試化驗加工費、燃料動力費、出版/文獻/信息傳播/知識產權事務費、其他支出預算如需調整，課題組和課題負責人根據實施過程中科研活動的實際需要提出申請，由課題承擔單位審批，科技部或相關主管部門在中期財務檢查或財務驗收時予以確認。
（2）設備費、差旅費、會議費、國際合作與交流費、勞務費、專家咨詢費預算一般不予調增，如需調減可按上述程序調劑用于課題其他方面支出。
（3）間接費用不得調整。
三、具體編制方法
課題預算編報必須以確定的研究任務為依據。確定課題的名稱、編號、負責人、承擔單位、主要研究任務、實施周期以及合作單位的相關情況。依據前期論證確定的課題經費額度，合理測算課題各開支科目的需求；先根據課題任務需要，確定設備購置費支出；課題承擔單位在不超過間接費用上限的前提下，據實測算課題間接費用及其余預算科目。編制要求：
設備費：單價在5元以上的設備需有詳細預算。專項經費不宜大量列支實驗室必備的常規通用和辦公設備，如果作為少量實驗室設備更新，預算數量不宜過大，且在預算說明書中說明其預算理由和測算依據；設備租賃費是指課題研究過程中需要租賃使用承擔單位以外其他單位的設備而發生的費用，使用屬于承擔單位支撐條件的設備不得在專項經費中列支。
材料費：專項經費不允許購買生產性材料、基建材料、大宗工業化原料；不可以使用專項經費購買辦公材料，確實必要購買一些與課題研究相關的辦公材料時，預算數量不宜過大且在預算說明書中詳細說明；注意應在設備費、測試化驗加工費中列支的材料費支出是否在本項下重復列支；在結題前突擊購買材料的合理性；材料費支出不能“領代耗”。
測試化驗加工費：對于總費用在5萬元以上的各項測試化驗加工項目，檢查預算說明書中是否詳細說明其與課題研究任務的相關性，選擇的測試化驗加工單位的理由以及次數、價格的測算依據；課題承擔單位已具備相應測試化驗加工設備，測試化驗加工費列支問題單獨計算盈虧的內部獨立核算的可以，但定價按內部成本價（原則應低于成本價），如果不符合條件的，其發生的支出可以列入其他相關費用科目，如材料費、勞務費、燃料動力費等；數據加工費用，如果是由承擔單位自行完成的，可將相關費用列入相應科目，如果是委托外單位完成的，可以在測試化驗加工費列支。
燃料動力費：應考慮相關大型儀器設備、專用科學裝置等為完成課題研究任務所運行實際時間，以及即期水、電、氣、燃料等的實際價格；本單位現有儀器設備使用費、房屋占用費，以及日常水、電、氣、暖消耗不得在燃料動力費中列支；科學考察發生的車（船）燃油費可在燃料動力費中列支；大型儀器設備和專用科學裝置的使用與能源消耗情況。
差旅費：差旅費開支標準參照《中央國家機關和事業單位差旅費管理辦法》（財行[2006]313號規定的差旅費開支范圍和標準，關注預算超支情況；與會議費的區別，自己舉辦會議發生的列會議費，參加會議發生的國內差旅費列產旅費；參加國際學術會議發生的費用，應列入國際合作與交流費，而不應列入差旅費或會議費。
會議費：會議費開支范圍與標準參照《中央國家機關會議費管理辦法》（國管財[2006]426號規定，關注預算超支情況；參加會議費用屬于差旅費支出；會議通知、內容、日程安排是判斷會議規模、會議數量、會議開支標準和會期等合理性的主要依據；關注會議費中是否包含專家咨詢費、招待費、旅游費等不合理開支；由多個單位共同承擔的課題，是否存在重復開會的情況。
國際合作與交流費：出國人員費用標準參照《臨時出國人員費用開支標準和管理辦法》（財行[2001]73號規定，外國專家來華工作開支標準應按照《關于短期邀請的國外專家生活待遇的規定》（外專發【1987】146號的相關規定執行；支撐計劃課題應報經項目組織單位審核同意；費用按國境劃分，不是按費用性質劃分，發生在國外的參加會議注冊費、差旅費等都列入本科目；對照課題組成員名單、出國審批件，審核出國人員中是否有非課題成員；關注目的地國別、天數次數、人員規模是否與預算相符，變更是否合理。
出版/文獻/信息傳播/知識產權事務費：原則上不應用專項經費購買通用性操作系統、辦公軟件等不應由專項經費列支日常手機通訊費；大宗專業資料購置、軟件購置，首先要相關，并有預算，對于屬于實驗室日常基礎條件建設性的資料購置和軟件購置不得由專項經費列支；專業軟件購置費不能混入設備費中重復列支；委托外單位開發所產生的軟件開發費，列入本科目。自行開發的在相關支出科目中列示，勞務費、材料費、燃料動力費、專家咨詢費等；對照課題成果，注意是否有不相關費用（注冊費、辦公費等）列入該科目；檢查專業軟件購買、專著出版等大額支出的合同，專利權、論文等受理函件或檢索信息，現場那個查看電腦中是否真實安裝專業軟件等。
勞務費：研究生培養費、博士后進站費和房租補助等不屬于勞務費；勞務費不得支付給課題研究過程中臨時聘請的咨詢專家作咨詢費；結合課題周期和勞務人員投入的全時工作時間統計數，判斷是否虛報勞務套取資金；勞務費支出不得突破預算，要審核單位制定的勞務費發放辦法、勞務費發放手續、勞務費發放原始憑證內容填寫情況（人員、單位、職稱、身份證號、主要工作等信息）；課題組有工資性收入人員不得領取勞務費。
第8篇：概預算編制論文范文
關鍵詞:公立醫院;固定資產管理
固定資產是公立醫院賴以生存的物質基礎之一，是開展臨床、教學、科研等活動的主要資源，是其反映經濟實力、規模和醫療服務水平高低的重要指標。因此，了解醫院固定資產管理現狀，發現存在的問題，建立健全各項資產管理制度，才能不斷提高公立醫院經濟效益和社會效益，保證其國有資產保值增值，使公立醫院更好的為社會服務。
一、公立醫院固定資產管理目前的管理現狀
下面從管理宗旨、管理范疇、管理方式、崗位設置、崗位權限這五個方面對公立醫院的固定資產的管理現狀進行說明。
(一)管理宗旨
公立醫院固定資產管理的宗旨是合理配置和有效利用醫院資產，確保國有資產的安全、完整，提高資產使用效益，為醫院發展建設服務。通過對醫院國有資產進行產權登記、資產評估、清核和實物資產計量和核算等工作，加強內部監督控制，保證國有資產不受損害;把所有的國有資產納入醫院管理范圍;通過適時而準確地掌握國有資產的資源情況，充分發揮效能，做到物盡其用，保證固定資產的完整，合理提高固定資產的使用率，降低醫院成本，促使醫院資產發揮最大的社會和經濟效益。
(二)管理范疇
公立醫院固定資產管理是針對房屋及建筑物、專業設備、一般設備、其他固定資產，制定管理制度，建立管理機構;確定固定資產折舊的提取比率;擬定固定資產的購買、改擴建和清理方案;年終對固定資產進行清查核實，對醫院固定資產的使用、壽命和損耗進行評估;編制大型醫療設備維修計劃，按經常性修理和定期修理進行分級分類管理;采取措施提高醫療設備的利用率、延長非醫療用資產的使用壽命;及時處理閑置的和報廢的固定資產。
(三)管理方式
醫院固定資產種類多，數量大，使用地點分散。為此，公立醫院大多釆用歸口管理與網絡管理相結合的方法對資產進行管理。把管理與使用結合起來，劃分管理權限和責任，落實到有關職能部門與使用科室。專用醫療設備由設備科管理，其他各類非醫療設備歸后勤辦、基建科、信息科分管。同時根據使用地點，由各醫療科室負責具體管理;同時使用信息化手段對醫院資產進行分類，隨時查詢、了解固定資產的管理情況，不斷完善了醫院固定資產的使用、計費、處理等情況。
(四)崗位設置
公立醫院固定資產的管理應設立單獨的管理機構，由院領導及醫院有關部門人員組成醫療設備管理委員會，集體決定醫院儀器設備政策性或全局性問題，負責審核、審批醫院專項、大型儀器設備采購計劃等。設備科具體負責醫院各種醫療儀器設備的計劃、組織、協調、采購、監督管理等工作，臨床、醫技科室及儀器設備相關使用部門，根據醫院有關管理制度，具體負責本部門儀器設備的申報、使用、管理等工作。
(五)崗位權限
公立醫院固定資產管理工作，在醫院統一領導下涉及到財務、設備、后勤、基建、信息和各臨床科室。各部門按具體權限劃分為:財務部負責擬定固定資產管理規定，進行總分類賬核算和按部門、類別進行的明細分類賬核算，審核固定資產增減憑證，計提設備折舊等日常核算，指導和監督全院固定資產管理工作;設備科根據醫院戰略發展的需要，對臨床科室購置計劃進行分析、評估和匯總;擬定設備購置計劃;調劑、優化配置醫療設備，提高醫院資產使用效率;監督使用科室的固定資產管理工作;提出固定資產淘汰、報廢的處理方案及報廢資產的定價。后勤部對現有非醫療固定資產進行維修和管理。基建辦針對維修、在建工程和計劃新建的房屋及建筑物等工作進行分管。使用科室主要負責按規定要求使用并保管各項固定資產;建立固定資產登記薄或固定資產卡片，詳細反映各項技術指標和使用狀態。
二、存在的問題
(一)預算編制不合理，缺乏科學、有效的論證
醫院固定資產的購置雖然編制了采購預算，但預算編制隨意性較大，缺乏可行性論證及效益分析。公立醫院存在競相購買新設備、進口設備等情況，購入后相關部門沒有對設備使用效益和效率進行全面、科學的考核，存在使用率不高或閑置不用的情況;對重大項目的投資缺乏有效的可行性論證，憑主觀臆想和應急需求盲目決策，致使購進的設備使用效率低下，同時在大型設備的維護管理方面亦存在不同程度的欠缺，造成資金的浪費，給醫院帶來一定的投資風險。
(二)固定資產的核算方法不規范，內容不完整
現行醫院財務制度制定的固定資產確認標準偏低，造成醫院固定資產數量龐大，管理任務繁重;現行醫院財務制度中對收益性支出與資本性支出沒有做出明確的劃分，基本根據財政部門規定的固定資產標準進行分類，其標準常年不變，違背了會計核算中的謹慎性原則。在對于調撥、基建項目、融資租賃的核算賬務處理過程中，往往內容不完整，造成賬實不符;醫院新建房屋及建筑物已建成并投入使用的，由于財政配套的經費沒有足額到位，造成項目不能按時決算，致使建筑物不能及時入賬。在建工程核算不規范，設備的安裝費未通過“在建工程”科目核算，直接列入“維修費”;改擴建工程完工投入使用后，既不不及時進行財務決算，又不辦理資產交付使用手續，轉增固定資產，這就很容易造成賬實不符。
(三)固定資產賬賬核對困難，賬實不相符
公立醫院固定資產種類繁多，應結合使用情況分類設置賬簿。在具體執行過程中，固定資產按需分配到各個使用科室，管理難度增大;同時使用科室之間缺乏有效地溝通和配合，多頭管理和管理盲區依然存在，造成賬實不符。固定資產管理需要醫院資產管理部門同財務部門互相配合，目前來看，公立醫院固定資產總賬和明細賬簿設置不盡規范，損壞報廢和丟失的固定資產沒有辦理相關的報廢手續，長期掛賬;固定資產的盤盈盤虧處理的不恰當，盤虧的入賬，盤盈的不入賬，賬和賬之間很難銜接，賬實不符的現象時有發生。
(四)固定資產管理制度不健全，責任不明、管理職責不到位
公立醫院固定資產價值由財務部門管理，實物由各資產管理部門和使用部門共同管理，實物管理部門按資產的屬性分別歸屬職能科室管理。各資產管理部門無明細帳或明細帳不全，資產的使用狀況亦不明確，就會出現固定資產已經被變賣、捐贈，或因特殊原因提前報廢但財務部帳面依然存在的情況。由于信息系統不完善，各部門很難實現資源共享，造成后續管理中存在一定的隱患，出現了資產閑置與短缺并存的局面。對固定資產的報廢沒有統一的報廢論證部門，處置資產過于隨意，固定資產清理時不按主管部門規定的程序執行，自行處置，任意報廢導致國有資產流失。
三、改善公立醫院固定資產管理的對策
(一)加強公立醫院固定資產采購預算的管理
積極做好采購預算的編制工作。一是在編制醫院采購預算時，要做好前期準備工作，大型醫療設備的購建和租賃，必須符合區域衛生規劃，有專家論證意見或項目可行性報告，按國家相關制度、規定報經主管部門、上級部門批準，否則醫療設備采購預算不予通過。采購預算編制細化到品名，數量，規格，價格，資金來源，具體實施的時間等項目，在購置過程中必須以預算項目為依據，不允許擅自改變項目內容和超標準采購。二是健立和完善醫院預算調整制度，減少實際執行過程中的追加和調整事項，采購預算數量、金額不宜更改，確有所需才可適度調整;對調高必須進行嚴格控制，除國家特殊政策規定，一般不予調整。三是維護資產采購預算的科學性和有效性，確保操作、驗收、監督相分離;做到事前、事中、事后監督相結合。
(二)建立和完善公立醫院固定資產管理制度
第一，醫院各級領導必須更新觀念，重視醫院資產的管理，改變重購輕管的思想，遵循統一領導、歸口管理、分級核算、責任到人的資產管理原則，用有效地管理機制保障資產管理的運行效率。第二，醫院應建立科學合理的資產管理制度及內部控制制度，切實管理好使用好醫院固定資產，將資產保值增值的任務落實到人，提高醫院固定資產的營運效益。第三，醫院要建立健全內部控制監督機制，審計科定期或不定期對醫院固定資產的購置、報廢、清理過程抽查、監督，不定期對醫療設備效益性進行審計，認真落實固定資產核實清查機制，提高資產的使用率，防止固定資產的流失和賬外固定資產的存在，發現并及時糾正賬實不符、閑置、浪費等現象。
(三)建立健全有效的醫院固定資產信息管理系統
引入先進的智能管理手段，購買適合醫院固定資產管理軟件，為提高醫院管理水平創造條件。在2007年全面資產清查的基礎上，以清查數據為依據，將資產情況分類逐條錄入固定資產管理系統，建立固定資產信息檔案，使資產管理動態化，實現醫院資產從購入到處置各個環節的全生命周期管理。利用信息化手段將各部門的終端銜接起來，實現信息資源共享和互通，為院領導對醫院整個固定資產的使用情況、分布情況全面知曉。將日常的實物管理工作與資產管理理論相結合，不斷提高資產管理的效能，使醫院固定資產管理的質量迅速提高，是保證醫院發展、決策的基礎。
(四)加強固定資產的成本核算管理
按照《醫院財務制度》相關規定:“醫院原則上應當根據固定資產性質，在預計使用年限內，采用平均年限法或工作量法計提折舊，計提固定資產折舊不考慮殘值。”在實際操作過程中，并沒有考慮貨幣資金的時間價值。其實，依據相關制度要求，有條件的醫院經上級主管部門批準，應該考慮固定資產預計凈殘值，計提固定資產減值準備，這樣醫療成本核算會更科學、合理，符合謹慎性原則。年終根據固定資產的使用年限、預計凈殘值、折舊方法等進行復核，有差異的，分級分類進行調整，當固定資產的經濟利益預期實現方式有重大變化的，則要改變計提固定資產折舊方法。嚴格控制建筑物建設成本，嚴格執行在建工程概預算，工程完工后應及時辦理竣工決算手續和固定資產移交手續。為了提高固定資產管理效益，將其折舊和維修費納入科室成本核算，實現醫院固定資產的有償占用。
(五)建立公立醫院固定資產的績效考評體系
通過開展醫院醫療成本核算促使全員重視固定資產的管理和使用，制定公平的、合理的、切實可行的醫院固定資產績效評價指標體系，如固定資產的完好率、使用率、維修率、收益率等，對固定資產的管理、使用情況實行實時考核、實時反饋，有效地改善醫院固定資產管理工作流程，提高管理水平。總而言之，通過對公立醫院固定資產管理現狀分析，發現固定資產管理中存在的問題，不斷尋找完善和健全固定資產管理的對策，健全醫院固定資產管理制度，優化固定資產管理流程，是公立醫院管理工作的重中之重，是保障和促進醫院發展戰略順利實現的物質保證。
參考文獻:
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第9篇：概預算編制論文范文
論文摘要：政府投資項目管理是站在投資主體的角度，對政府投資項目進行的全過程、全方位的管理。它具有管理范圍大、管理內容多、管理視角廣、管理主體奇的特點。當前，我國政府投資項目管理還存在著決策機制不完善、預算約束弱化、投資效益偏低等弊端，離建設節約型社會、構建公共財政體系、打造廉潔高效政府的要求尚有不小的差距，進一步加強政府投資項目管理勢在必行。
一、政府投資項目管理的含義
政府投資項目也稱公共工程，是指為了適應和推動國民經濟或區域經濟的發展，滿足社會的文化、生活需要，以及出于政治、國防等因素的考慮。由政府通過財政投資、發行國債或地方財政債券、向證券市場或資本市場融資、利用外國政府贈款和國家財政擔保的國內外金融組織貸款以及行政事業性收入等方式獨資或合資興建的固定資產投資工程。它以政府為實際投資主體、以財政性資金為主要資金來源，因而也經常被稱為財政投資項目。
政府投資項目管理，是指項目管理者站在投資主體的角度，為保證工程質量、加快工程進度、節約工程投資，在項目建設周期內，用系統工程的理論、觀點和方法，通過一定的組織形式和具體措施，充分發揮計劃、組織、控制、協調和監督職能作用，對政府投資項目進行的全過程、全方位的管理。其主要特點：一是管理范圍大。涉及到項目建設周期內的各個階段。包括項目建議書的編制與審批、可行性研究報告的編制與審批、初步設計、施工圖設計、概預算審查、項目法人單位的建立、工程招投標及施工管理、竣工驗收及交付使用、效益評價和財務監督等諸多環節；二是管理內容多，包括建設程序管理制度、政府采購制度、項目法人負責制、工程合同管理制、建設監理制、財政基本建設資金評審與財務管理制度等；三是管理視角廣，管理者必須站在政府投資主體的角度，從促進經濟與社會和諧發展、保護和改善生態及人文生活環境、節約財政開支的大局出發，保證工程質量，推進工程建設，提高工程投資使用效益；四是管理主體獨特，作為項目管理的一項重要內容，立項審批等項目決策至關重要，作為政府投資項目，其決策主體理應是政府，這樣，本應置身度外、以守護人身份出現的政府自然而然又參與到政府投資項目管理的具體過程中，成為政府投資項目管理必不可少的一個主體。而由于政府的存在缺乏實體形象，其職能主要體現在組成政府的各部門身上，以至在整個項目建設實施過程中，沒有一個相應的部門或機構代表政府來履行管理和監督責任。
二、加強政府投資項目管理的必要性
作為我國當前社會經濟發展的重要構成要素，政府投資項目涉及到經濟、環境、文化及生活的各個方面，其工作進展及實施狀況直接關系到國民經濟發展的好壞及快慢，關系到百姓生活質量的變化及和諧平安社會的建設。如何加強政府投資項目管理，確保工程質量，提高投資效益已成為百姓關注、政府重視的熱點、焦點問題，值得我們認真研究。
1、加強政府投資項目管理是建設節約型社會的要求
建設節約型社會是我國的基本國策，也是全面貫徹落實科學發展觀的必然要求。加強政府投資項目管理，堵塞基本建設支出漏洞，合理控制投資成本，提高財政資金使用效益，是推進節約型社會建設的一個重要方面，事關經濟社會發展的全局，具有十分重要的現實意義。它既能強化政府職能，提高政府執行力，又符合現代管理效益原則的基本要求，有助于統籌考慮社會效益和環境效益，促進資源節約，合理壓縮財政支出，把有限的財政資金用到刀刃上，更好地滿足社會經濟發展需要，是全面建設小康社會的重要保障，是建設節約型社會的重要推進器。
2、加強政府投資項目管理是建立公共財政的要求
公共財政具有資源配置、收入分配、調節經濟和監督管理四大職能。政府投資作為一項經濟活動，既是一個政府宏觀調控的職能問題，又是一個資源配置問題，是公共財政管理的一項重要內容。通過加強政府投資項目管理，既可以清除市場配置資源的各種障礙，促進生產要素有序流動，解決市場不能有效配置的公益性及公共基礎設施建設等問題，促使公共財政的陽光向民生工程、“三農”建設、環境保護等公共事業傾斜，保證財政資金投向的合理性；又有利于遏制截留、挪用建設資金，高估冒算和“三超”浪費等現象發生，提高財政資金使用的安全性、合規性和經濟性；還能促使政府在投資決策中慎重行事，完善財政分配的民主決策機制，提高財政預算安排的科學合理性和透明度。可以說，加強政府投資項目管理是財政合理配置資源、依法監督管理職能的重要手段，是財政工作的重要組成部分，是推進公共財政建設的重要手段。
3、加強政府投資項目管理是廉政建設的要求
腐敗是中國社會的頭號毒瘤。從源頭上預防和懲治腐敗，大力倡導廉政建設是推進中國特色社會主義建設的重要保障，事關黨和國家的前途命運。作為腐敗易發多發的薄弱環節，工程建設中的職務犯罪案件占全部職務犯罪案件的90％以上，分解工程，收受回扣；圍標串標，暗箱操作；非法轉包，索賄受賄；權錢交易，提高造價等商業賄賂違法、違規行為時有發生，“工程上去了，干部倒下來”的現象屢見不鮮，嚴重破壞了市場經濟公平競爭秩序，影響了國民經濟發展環境，敗壞了黨風、民風，損害了黨和政府的形象，造成了國有資產的流失浪費，群眾對此反映強烈，政府投資建設領域已經成為防腐、反腐的重點，必須采取有力措施予以整治。加強政府投資項目管理，規范政府投資行為，提高政府投資項目監管實效，有利于營造公平、公正的市場競爭環境，規范社會主義市場經濟運行秩序，防止商業賄賂等腐敗行為的發生，改善黨和政府在人民群眾中的形象，推進社會主義各項事業和諧穩定、又好又快發展。
4、加強政府投資項目管理是提高政府執行力的需要
“管理是一種實踐，其本質不在于知，而在于行。”執行力是政府工作的生命力，政府履行工程項目管理職責，執行力是不可或缺的要素。執行力弱，就會政令不暢，有令難行，甚至有令不行，政策落實就可能“雷聲大雨點小”。從我國政府投資項目管理的現狀來看。不少政府投資項目管理組織較混亂，“投資、建設、管理、使用”四項職能合一，分工不明，職能交叉，各相關部門各自為政，管理越位與缺位并存，相互扯皮，效率較低，項目實施中執行力弱，監管不嚴，漏洞較多，工程造價控制不力，往往是建一個工程交一次學費，浪費大量的人力、物力、財力。加強政府投資項目管理，理順政府投資項目管理各有關部門之間的關系，建立職責分明、溝通順暢、配合密切的政府投資項目管理體制，減少推諉扯皮，提高政府執行力，防止管理真空，切實履行政府投資項目管理主體職能已成為擺在我們面前的熱點、焦點問題。
5、加強政府投資項目管理是提高政府投資效益的需要
常言道，管理出效益。當前，不少政府投資項目投資計劃制訂較隨意，缺乏科學論證，項目立項審批前未進行項目比選和公示，“形象工程”和“獻禮工程”較多，加上資金是無償撥付和使用的，沒有保值增值、還本付息的壓力，項目實施中對自行擴大建設規模、提高建設標準、增加建設內容等現象往往缺乏有效的外在管理和制約措施，預算約束弱化，不少項目概算超估算、預算超概算、決算超預算，投資難以控制，工期一再推遲，“釣魚工程”、“胡子工程”較為普遍，不僅影響投資效益，浪費國家財力和公共資源，困擾社會事業發展，而且容易滋生腐敗，有的還因建設資金不到位造成拖欠民工工資和工程款等問題，影響社會穩定，損壞政府投資項目在公眾中的形象。加強政府投資項目管理，通過有目的的計劃、組織、指揮、調節和控制，有助于規范政府投資行為，加快工程進度，節減財政開支，提高政府投資效益，創造和形成新的生產力。
三、加強政府投資項目管理的建議
1、推行項目價值管理，重點做好政府投資工程項目前期可行性論證及決策
項目前期規劃及決策階段主要包括項目建議書、可行性研究報告、初步設計、立項審批等工作，在這個階段雖然所需花費的資金不多，但對項目價值及投資費用的影響卻至少占70％以上，直接關系到項目的成敗得失。是工程項目價值管理的最重要階段。缺乏科學論證、敷衍了事的可行性研究和錯誤的決策將會帶來人力、物力、財力的浪費，甚至造成無法彌補的損失。在這個關鍵點上必須樹立項目價值管理觀念，以實現項目利益各方最高滿意度為目標，科學分析、理性判斷、民主決策。第一，要建立健全政府投資管理制度，規范政府投資行為，嚴格按法定程序審批政府投資項目，對關系百姓民生、經濟社會發展的重點項目實行事前公示制，防止重復建設無序投資，確保政府投資項目投向合理、程序合規；第二，要認真開展調查研究，前移政府投資評審關口，嚴格把好項目建議書、可行性研究報告、初步設計及概算的審查關，堅持“先評審，后立項”，做好項目的比選和可行性論證，建立健全項目儲備庫，做深做實項目前期工作，謹防超標準、超概算、超財政承受能力；第三，要切實貫徹執行政府采購制度和招標投標管理制度，該招標采購的決不直接發包，堅持“貨比三家”，加強對投標單位的資格審查，防止圍標、串標和“暗箱操作”，堅持“先評審、后招標”，從源頭上擠壓工程招標采購預算的“水份”，防止高估冒算和漏項漏算，為合理控制項目開支提供重要保證。
2、切實加強工程項目管理，把好事中監督關口
一是加強對建筑市場的監督管理，采取有效措施解決施工企業“借殼”掛靠問題，嚴厲打擊圍標、串標、賣標、非法轉包分包行為，強化對工程監理、造價咨詢、招標等中介機構的監管，嚴肅建筑市場運行秩序，對有違法、違規行為的企業、中介機構，要予以嚴肅查處，情節嚴重的，要堅決吊銷資質證書，依法清出建筑市場；二是加強合同管理，規范合同簽訂行為，認真審核合同條款的合法性、嚴密性，詳細約定工程質量、進度、合同價款的確定及其調整方法、雙方的責任和義務、工程付款方式、違約責任等內容，盡量減少合同中的“活口”，防止因合同糾紛影響工程進度或增加工程造價；三是明確職責分工，強化責任意識，按照“投資、建設、監管、使用”四分開原則，積極推行政府投資項目代建制，充分發揮項目管理公司的專業優勢，大力節減投資成本；四是加強項目實施階段的監管，堅持“集體研究，分級審批，先批后變”的原則，嚴把工程變更關，及時處理施工中遇到的問題，合理界定各方責任，嚴格控制現場簽證，保證工程質量，減少返修費用。
3、加強項目資金管理，鎖住政府投資管理的“籠頭”
資金管理是政府投資項目管理的基礎，要管好政府投資項目，就必須抓住資金管理這個龍頭。國務院總理也曾指出：“建設資金管理，要貫穿工程建設全過程，從概算、預算到決算，始終堅持嚴格審核，嚴格的財政監督和管理，不能等到竣工后再算賬。”具體來說，必須著力抓好三個環節：一是把好資金投向關，凡申請使用政府資金投資的項目，均要按照公共財政的支出原則，嚴格加以審核，對一般經營性項目不安排政府投資，對能夠由社會投資建設的項目，盡可能利用社會資金，充分發揮政府投資“四兩撥千斤”的作用；二是把好預算編制關，堅持“先評審，后編制”，根據項目可行性研究、概(預)算和工程進度等情況合理編制項目資金預算，妥善安排資金用款計劃，防止概算超估算、預算超估算、決算超預算的“三超”現象；三是把好資金撥付關，堅持“先評審，后撥款”，嚴格執行建設資金財政直接支付制度，減少中間環節，提高工作效率，保證工程進度用款和民工工資發放需要。