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第一章 總 則
第一條為貫徹“安全第一、預防為主、綜合治理”的安全生產方針,實現安全文明生產,提高職工的安全意識和安全素質,增加管理者及職工安全生產的責任感和自覺性,普及職工的安全技術知識,增強安全操作技能,減輕職業危害,依據公司發【2017】46號《首鋼長治鋼鐵有限公司安全教育培訓制度》,制定本制度。
第二條本制度適用于首鋼長鋼檢修部所屬各單位。
第三條全體職工必須接受安全教育培訓,熟悉有關安全生產規章制度和安全操作規程,具備必要的安全生產知識,掌握本崗位的安全操作技能,增強預防事故、控制職業危害和應急處理能力。
未經安全培訓或培訓不合格的人員,不得上崗作業。
第二章 職 責
第四條安全科負責對新入廠職工進行廠級安全知識的培訓、考試建檔工作;負責對各單位安全生產教育培訓制度執行情況進行監督檢查。
第五條機械技術科負責設備技術安全管理及技能教育培訓,負責對采用的新設備、新工藝等相關知識進行培訓、考試建檔。
第六條電氣技術科負責電氣技術安全管理及技能教育培訓,負責對采用的電氣新設備、新工藝等相關知識進行培訓、考試建檔。
第七條綜合管理科負責部所有人員的安全培訓、取證、復審、任職資格、建檔、編制相關培訓計劃的管理工作。
第八條工程管理科負責對工程施工中使用臨時外工的安全教育培訓、考試建檔。
第三章 安全培訓的內容及要求
第九條三級安全培訓
(一)新職工上崗前必須進行三級安全教育培訓。
(二)廠級培訓由主管經理負責,安全科組織實施;車間級安全培訓由車間負責人組織實施;班組級安全培訓由班組長組織實施。
(三)新工人進入單位后,綜合管理科對其本人的公司級安全教育培訓證明、職工醫院體檢合格證明、特種作業操作證等進行一一核實,手續齊全后,方可安排進行三級安全教育培訓。
(四)綜合管理科對新工人發放“三級安全培訓(教育)卡”,責任單位逐級進行安全教育培訓、建檔,并填寫三級安全培訓(教育)卡片,卡片于三級安全培訓結束后一周歸入新職工本人檔案。無上級安全培訓(教育)卡片者,下一級不得進行本級安全培訓。
(五)實習、代培人員的安全教育只填寫安全培訓(教育)臺帳,不建立三級安全培訓(教育)卡片。
第十條三級安全培訓的內容分別為
(一)廠級安全教育培訓
(1)安全生產的基本法律、法規及相關內容。
(2)職工安全生產權利、義務和安全生產基本知識。
(3)安全生產規章制度和勞動紀律。
(4)單位概況、生產工藝流程、設備狀況、設備維護檢修特點和安全生產基本情況。
(5)單位危險區域、特殊作業活動存在的危險因素、防范措施及事故應急措施。
(6)本單位歷年發生的工傷事故案例。
(7)其他需要培訓的內容。
(二)車間級安全培訓
(1)生產中的危險、危害因素及控制措施。
(2)所從事工種可能遭受的職業危害。
(3)所從事工種的安全職責、操作技能。
(4)自救互救、急救方法、疏散和現場緊急情況處理。
(5)安全設備設施、個人勞動防護用品的使用和維護。
(6)車間安全生產狀況及規章制度。
(7)預防事故和職業危害的措施及應注意安全事項。
(8)有關事故案例等。
(9)其他需要培訓的內容。
(三)班組級安全培訓
(1)崗位安全操作規程
(2)班組作業環境狀況,所轄設備性能特點、安全裝置、工器具的使用方法、檢修作業防護措施等。
(3)崗位工作之間銜接配合及安全與職業衛生事項。
(4)勞動防護用品(用具)的性能及正確使用方法。
(5)崗位事故應急處置技能。
(四)培訓要求及其他需要培訓的內容。
(1)新入廠職工安全培訓的時間:廠級、車間級不少于8學時,班組級不少于56學時,合計不少于72學時。每年再培訓時間不少于20學時。
(2)新入廠職工通過三級培訓并經考試合格后方可上崗。考試成績為:廠級、車間級安全考試90分為合格,班組級安全考試100分為合格。
(3)職工跨廠調動,必須進行相應的三級培訓;職工廠內調動,必須進行相應的二級(車間級、班組級)培訓;具體實施辦法和內容與新職工安全培訓相同。
(4)職工休假滿7個工作日不滿一個月者,返崗時必須經過班組級復工安全教育(不少于2學時),經考試合格后,方可上崗作業;職工休假一個月以上,返崗時必須經過車間級、班組級復工安全教育(分別不少于4學時),考試合格后,方可上崗作業。
(5)凡發生生產安全事故,有關人員上崗前應進行廠級安全培訓,培訓時間不得少于4學時。
(6)采用新技術、新工藝、新材料進行生產的單位,必須進行職工崗前安全培訓,經考試合格后,方可上崗工作。
第十一條班組在每天班前要對職工進行安全動態培訓教育。培訓內容:
(一)當天生產或檢修任務的特點。
(二)作業條件危險因素與防范事故的辦法。
(三)上一班曾經發生的違章行為其糾正和處理辦法。
(四)提醒班內每個人當班應該注意的事情。
(五)提醒佩戴個人勞動保護用品。
(六)提醒職工吸取企業內已發生傷亡事故的教訓及本班預防類似事故的對策。
(七)學習(抽考)安全生產規程、安全生產職責。
第十二條班組于每周一組織安全活動,活動時間不少于1小時。班組安全活動的主要內容
(一)學習討論上級關于安全生產的方針、政策、規定;學習相關的安全雜志、周刊、材料等。
(二)總結上周班組安全工作情況,安排本周安全日常工作。
(三)傳達公司、部、車間對安全工作的指示、規定,學習討論傷亡事故的通報。
班組安全活動的內容要有記錄,車間領導和安全人員應定期檢查并簽署意見。
第十三條部每年組織一次全員安全培訓,培訓內容:
(一)本單位安全生產責任制、安全管理制度。
(二)本崗位安全規程、標準化作業、勞動紀律等有關規定。
(三)安全生產知識、傷亡事故案例、公司下發的相關學習資料等。
(四)安全培訓的時間不少于8學時。
第十四條車間主任、班組長安全培訓
(一)部相關科室,每年組織一次對車間主任和班組長的安全培訓。
(二)培訓的主要內容
(1)國家安全生產方針、政策和有關安全生產的法律、法規、規章及標準。
(2)安全生產管理基本知識、安全生產技術、安全生產專業知識。
(3)危險源管理、事故防范、應急管理和救援組織以及處理事故的相關規定。
(4)職業危害及其預防措施。
(5)先進的安全管理經驗和其它需要培訓的內容。
(三)培訓時間不少于12學時。
(四)安全科、管理科應準確、詳細記錄安全培訓、考核情況,并做好保管和存檔工作。
第十五條特種作業人員培訓
特種作業人員的安全培訓依照國家規定和公司統一組織進行。
第十六條廠級領導干部安全培訓
廠級領導干部的安全培訓,按照公司統一組織安排進行。主要負責人必須接受專門的安全培訓,并通過國家安全監管部門對其安全生產知識和管理能力的考核。
第十七條安全生產管理人員安全培訓
安全生產管理人員的安全培訓,按照公司安全處組織進行。安全生產管理人員必須接受專門的安全培訓,并通過國家安全監管部門對其安全生產知識和管理能力的考核。
第四章培訓效果檢查
第十八條三級安全教育
(一)檢查是否按公司規定的培訓制度進行了三級安全教育;
(二)檢查是否有教案,考試試卷是否符合要求,考試是否合格;
(三)受培訓人員是否建檔。
第十九條各類人員安全教育
(一)各類人員是否按國家規定進行了安全教育培訓;
(二)各類人員是否取得了相應的資質證書;
(三)各類人員是否建檔。
第二十條特殊工種人員安全教育
(一)特殊工種人員是否按國家規定進行了安全教育培訓;
(二)特殊工種人員是否取得了相應的資質證書;
(三)特殊工種人員是否建檔。
第二十一條日常性安全教育
(一)檢查是否按公司規定的培訓制度進行了日常性安全教育;
(二)檢查是否有教案,考試試卷是否符合要求,考試是否合格;
(三)受培訓人員是否建檔;
(四)檢查職工對本工種安全生產操作規程的熟悉程度,是否做到了“會寫、會背、會用”。
(五)檢查采用新技術、新工藝、新設備、新材料施工時,是否進行了新技術操作安全教育。
(六)檢查變換工種的工人在調換工種時是否重新進行安全教育。
第五章 附 則
第二十二條本制度若與上級頒發的有關方針、政策、法規、規定相抵觸,以上級頒發的文件為準。
為認真貫徹落實《國務院安委會關于進一步加強安全生產培訓工作的決定》,督促企業落實安全培訓主體責任,牢固樹立“培訓不到位是重大安全隱患”的意識,切實提高企業從業人員安全素質,不斷提升事故防范能力,現就2014年全縣安全生產培訓提出如下思路:
一、在培訓對象上擴中有重
1、按照《決定》要求,在繼續抓好往年八類對象的基礎上,重點加強對礦山、建筑施工、民爆器材生產單位和危險物品生產、經營、儲存等高危行業企業(以下簡稱高危企業)主要負責人、安全管理人員和生產經營單位特種作業人員(以下簡稱“三項崗位”人員)的培訓,努力實現100%持證上崗。
2、嚴格實行企業職工先培訓后上崗制度。各鎮(街道)、開發區要督促企業落實安全培訓主體責任,加強對企業班組長、新工人、農民工等企業從業人員培訓,努力做到100%培訓合格后上崗。
3、對新加入到鎮(街道)、開發區及有部門的安監站管理人員,由安監局組織行政執法培訓,實現100%持行政執法證上崗;對承擔安全培訓的教師100%參加知識更新培訓。
4、對上一年度發生人員死亡事故負有責任的企業主要負責人、實際控制人和安全管理人員,重新組織培訓考試。
二、在培訓內容上貼近實際
1、繼續加強有關安全生產法律、法規、規章和政策教育,進一步理解法規精神,增強法律意識,落實法律責任。特別是對新近出臺的有關安全生產政策文件進行及時宣貫和普及。
2、繼續加強安全生產基本知識教育,提高企業管理人員安全生產專業技術水平,推進企業安全文化。
3、結合我縣實際,加強對重點行業、重點領域(如有限空間作業等)安全操作規程培訓。
4、加強對從業人員的實踐操作能力培訓,開展具有較強針對性的仿真實訓。
三、在培訓時間上足額保證
認真執行《決定》要求,嚴格按照大綱規定開足授足培訓學時。按照《生產經營單位安全培訓規定》,生產經營單位主要負責人和安全生產管理人員初次安全培訓時間不得少于32學時,每年再培訓時間不得少于12學時。其中《決定》明文規定:礦山、危險物品等高危企業要對新職工進行至少72學時的安全培訓,建筑企業要對新職工進行至少32學時的安全培訓。
四、在培訓形式上方便企業
1、在以往委托、集中、專題等培訓形式的基礎上,結合實際,進一步加強和優化安全培訓服務,繼續開展培訓下基層、進企業活動。
2、充分依托鎮(街道)成人學校的教育資源,發揮本地優勢,根據行業企業分布特點,積極探索基層安全培訓服務站安全培訓模式,為企業解決工學矛盾,提供便利。
3、嘗試利用網絡視頻、電視、手機等拓展遠程培訓形式。
五、在培訓組織上保障有力
1、加強安全培訓領導。安全培訓工作納入各單位年度安全生產目標責任制考核,并提高相應的比重。各鎮(街道)、開發區、縣政府有關部門要抓好2014年安全培訓指標的完成,及時抓好2014年培訓計劃的落實,并自覺履行相應的監管責任。
2、加大安全培訓投入。鎮(街道)、開發區要在每年的安全生產專項經費中列支相應比例的培訓經費,確保安全培訓正常開展;企業要在職工培訓經費和安全費用中足額列支安全培訓經費。
關鍵詞:生產人員; 在崗培訓;現狀
中圖分類號:G726 文獻標識碼:A
一、前言
目前,社會上的培訓機構比比皆是,培訓課程大多是管理類的培訓,針對基層技能人員的培訓鳳毛麟角。如何搞好生產人員的培訓,一直是困擾培訓部門的一大難題。目前大多數電廠生產人員的培訓仍采用“師傅帶徒弟”這種培訓方式進行,師帶徒這種培訓方式操作起來簡單,但缺乏系統性,培訓針對性不強,培訓部門很難對培訓過程進行監督、考核,同一崗位員工因為帶的師傅不同,業務水平參差不齊,培訓的效果并不理想。在崗培訓是開展電廠生產人員培訓的一個新思路,將在崗培訓應用到生產人員的培訓上,會取得更好的培訓效果。
二、薩拉齊電廠培訓現狀
薩拉齊電廠現有正式員工234人,生產崗位人員144人,占職工總數的62%,生產人員大多是招錄的新畢業大學生,沒有工作經驗,從零基礎開始培訓,培訓難度大,對培訓工作的要求也更加迫切。薩拉齊電廠一直以來對員工培訓較為重視,但培訓工作的效果與培訓的投入相比并不理想。培訓中存在的主要問題有:生產人員的培訓方式、內容單一,很少做到理論知識聯系現場實際,內容空洞,缺乏形象性、生動性,受訓人員一時難以做到消化理解,甚至存在流于形式的行為;生產人員工作任務繁重,工學矛盾突出;有的生產人員認為員工培訓是人力資源部門的職責,培訓工作依賴于人力資源部門組織的培訓班和其它方式;還有的人員雖然意識到培訓工作的必要性,但實際操作中經常出現“培訓說起來重要,做起來次要,忙起來不要”的現象。
我們開展員工培訓工作主要為了提高員工的技能水平,提升員工的整體素質,滿足員工自我發展的需要,為企業的發展提供源源不斷的人才。立足于薩拉齊生產現狀及人員特點,根據自身發展的實際需要,分析培訓的現狀,采取合適的方法來進行培訓,特別是生產人員的培訓。
在崗培訓是通過結構化的培訓方式,讓員工掌握安全操作設備所需的各種知識和技能。
三、在崗培訓的結構
在崗培訓不同于一般意義上的師帶徒或在崗、在職培訓,它是一種事前經過策劃的結構化的崗位技能培訓,這是在崗培訓成功的關鍵所在。在崗培訓主要由四部分構成:培訓人員與崗位要求的差距分析、選拔和培訓指導老師、制定在崗培訓的培訓資料、跟蹤培訓效果。
1差距分析:在崗培訓的培訓需求由基于實際需求而進行的差距分析的方式取得,分析培訓人員的實際工作能力與所在崗位的崗位要求之間的差距。由差距分析找出培訓人員應該培訓內容,這樣才能有針對的制定培訓計劃和培訓內容。
2選拔和培訓指導老師。有的師傅可能工作經驗很豐富,但沒有相關的授課經驗和授課技巧,培訓效果不理想。在崗培訓的培訓指導老師經過選拔和專門培訓,培訓統一的在崗培訓運作流程及授課技巧后方能實施培訓,保證了授課的效果。
3制定在崗培訓資料。培訓資料由一位在崗培訓指導老師編寫,由數位崗位操作人員共同研討,這樣形成的培訓資料確保了內容的準確性和完整性。相同的崗位使用標準化的培訓資料,保證了培訓效果的統一性。
4跟蹤培訓效果,制定工作任務清單對受訓人的培訓情況進行跟蹤考核。杜絕了以往師帶徒培訓效果反饋不及時的弊端。在跟蹤過程中及時發現培訓中存在的問題,并不斷進行改進,使在崗培訓在動態管理中得以完善。
沒有人比在崗位上實際操作的專家更熟悉本崗位的操作技巧,由他們來編寫并教授本崗位的培訓課程最為合適。在崗培訓的目標明確、培訓內容標準、培訓結果可追溯和可監控決定了它會比傳統的師帶徒方式有更可控的學習效果,有助于那些優秀的經驗迅速地在組織中傳播。
四、在崗培訓的實施可分十個步驟進行
在崗培訓可以分為十個步驟進行。在崗培訓的實施需要很多人的參與和配合才能完成,主管領導需要經常對培訓過程和培訓效果進行關注以提高大家對培訓工作的重視;培訓管理部門、部門經理、培訓員要加強對培訓過程的監督,培訓指導老師在培訓過程中起著重要的作用。經過選拔、培訓的指導老師負責編寫所培訓崗位的培訓資料,并按照培訓計劃組織實施培訓,在培訓過程中與部門經理、培訓員共同對培訓效果進行監督。在整個培訓過程中,培訓指導老師擔負的責任重大,從培訓教材的編寫到培訓的組織實施,都要由培訓指導老師完成,所以在崗培訓指導老師能力的優劣直接影響到培訓效果的好壞。
第一步:成立在崗培訓組織機構。廠部成立在崗培訓領導小組,成員由廠部領導和各部門經理組成,組織機構的成員要充分領會在崗培訓的目的和實施步驟,這樣才能組織好本部門的在崗培訓工作。各實施部門成立專門的項目小組,確定關鍵人員及其職責分工,有計劃、有步驟的開展在崗培訓。
第二步:由項目小組制定培訓工作計劃。根據培訓工作計劃推進在崗培訓的實施,工作計劃要定時間、定項目、定責任人,定費用,根據培訓工作計劃開展在崗培訓的實施。
第三步:進行差異分析。各個項目小組要根據本部門人員工作現狀,對比崗位職責及崗位技能要求,找出目前人員狀況與崗位要求之間的差距,根據差距制定本部門的崗位培訓方案。
差異分析在整個在崗培訓的實施過程中起著重要的作用,能否進行準確的差異分析,決定了在崗培訓培訓資料的編寫工作。按照崗位工作需求,確定員工已經掌握的技能,以及需要進行再培訓的領域,本著缺什么補什么的原則,才能保證員工學有所用,學以致用。
第四步:選拔培訓在崗培訓指導老師。培訓指導老師在培訓過程中的作用至關重要,所以對培訓指導老師的選拔要嚴格進行。選拔培訓指導老師要以工作能力、表達能力、在員工中的威信等多角度進行考量。選拔出培訓指導老師后還要對其進行培訓,培訓內容主要以學習在崗培訓運作流程和教授技巧為主,經過培訓后的指導老師,掌握了培訓技巧、授課技配,遵循同樣的指導原則和培訓順序對培訓人員進行培訓,以達到培訓效果的一致性。
第五步:制定在崗培訓資料。培訓內容由多位同崗位的師傅共同討論確定,再由經過選拔的培訓指導老師整理、編制本崗位的培訓資料。在崗培訓與師帶徒培訓不同之處在于在崗培訓使用的是標準化、統一的培訓資料,而師帶徒完成是個人經驗的傳授。培訓指導老師按編制的培訓資料進行培訓,在這種標準化的培訓下,所有的受訓人員按照標準的內容進行培訓,在培訓中出現的問題可以在動態的培訓過程中得以糾正。
第六步:制定在崗培訓實施計劃。培訓指導老師要根據不同的培訓對象“量體裁衣”,不同的培訓對象制定不同的培訓實施計劃。因培訓人員技能水平的差異所制定的培訓計劃、內容也是不同的,通過自選式學習方式,培訓可以視需要分階段進行,培訓內容具有針對性,保證了受訓人員在最短時間內學到自己真正需要的技能知識,避免了以往集中培訓授課內容一致性的弊端。
第七步:簽訂在崗培訓培訓合同。培訓如果沒有任何的考核監督,往往就流于形式,得不到很好的執行。培訓指導老師和學員簽署培訓合同,明確培訓指導老師和學員的責任與義務,明確獎罰機制。這對于培訓指導老師和學員來說既有了動力也有了壓力,雙方相互配合、相互監督才能很好的完成培訓工作。
第八步:實施在崗培訓。在崗培訓需要培訓指導老師一邊完成本職工作,一邊完成培訓計劃中的課程內容。這對培訓老師來說無疑是一項更大的挑戰。因此在在崗培訓實施過程中,不僅需要在崗培訓指導老師和受訓人員的付出,還需要各層次管理人員的參與和支持,以確保在崗培訓培訓計劃得以順利完成。廠內要提供政策支持,提供培訓資源,部門內要盡量為培訓創造條件,協調好工作安排,不能因生產任務等因素影響培訓計劃的完成,也不能因為培訓工作而耽誤了日常工作。
第九步:在崗培訓效果考核。培訓指導老師要根據每一階段的培訓內容制定工作任務清單,每一階段的培訓結束后,由在崗培訓指導老師和培訓員一起,對學員的學習效果進行考核,只有學員全部達到考核要求后方能實施下一階段的學習。考核全部通過后學員才能獨立進行崗位操作。培訓效果的考核貫穿于培訓的始終。各級管理人員特別是廠長也要不定期參與到階段性考核過程中,以提高培訓指導老師和學員的積極性,更好的完成培訓任務。
第十步:培訓實施過程中內容的糾正。學員完成所有的培訓內容并通過所有的階段考核,并不代表培訓就圓滿結束。各級人員要隨時關注實施過程中出現的各類問題并通過分析給予糾正,在教的過程中不斷改進存在的問題,使在崗培訓內容更加全面,運作流程更加規范,使指導老師的教授技巧不斷提高,使在崗培訓課程內容得以動態維護不斷完善。
五、實施在崗培訓的作用
實施在崗培訓不但可以系統的對受訓人員進行培訓,達到良好的培訓效果,而且能在電廠內形成一種濃厚的學習氛圍,其作用可以表現為以下幾點:
1有效地支持了電廠生產人員能力的快速提升
經過在崗培訓有針對性的、“量體裁衣”式的培訓,使受訓人員學習到自己短缺的知識,能夠在很短的時間內系統全面地學習技能操作知識,并具備獨自上崗的能力。相同的崗位按統一的培訓內容進行培訓,保證了崗位培訓內容的一致,避免了以往師帶徒授課內容的不確定,有效地支持了電廠生產人員能力的快速提升,為電廠人才隊伍的建設提供強有力的支持。
2在電廠中形成濃厚的工作學習氛圍
在崗培訓不僅使新員工的操作技能快速提升,也讓實施培訓的指導老師有了一種全新的工作體驗,使他們從另一個角度對多年來工作內容有了新反思,他們所得到的提升實際比學員還大。通過制定在崗培訓課程方案,系統的對所從事的崗位工作加以總結,不斷提高自身的技能水平與管理水平。在崗培訓的收益者不僅僅是受訓人員和培訓指導老師,它帶動了整個電廠學習氛圍的形成。只有不斷的學習新知識才能不被淘汰,不論是學員、老師、還是班組的其它成員,他們在工作中體會到了不進則退的道理,這種壓力帶來了學習的動力。企業管理的最高境界是文化管理,在崗培訓不僅是操作技能的傳授,更為企業創造了比、學、趕、超濃厚的學習氛圍,員工自愿的學習要比強加于他的學習效果好的多,良好的學習氛圍更能激發員工自我成才的動力。
3在崗培訓將個人技能轉變為組織技能,實現企業知識管理
培訓資料的編制過程就是把存在于員工頭腦中的隱形知識形成書面化的共享知識的一個過程。在崗培訓教材編寫,通常是由一位在崗培訓指導老師編寫,由數位崗位操作人員共同研討,在這個過程中,每個人的隱性知識和經驗(即每個人的技術專長)都被挖掘出來作為電廠的知識以共享和延續,在交流的過程中,大家取長補短,不但全面了自身的技術專長,而且形成了標準的崗位培訓內容,這些優秀的操作技能實踐在培訓中不斷驗證及固化,其過程中形成的崗位課程方案、工作任務清單、培訓資料也成為代代相傳的無形財富。這無疑是企業的一筆巨大的財富。
4在崗培訓為企業培養了一支專業化的技師隊伍
通過對培訓指導老師的選拔和培訓,不斷挖掘電廠中既懂技術又能授課的培訓老師,使他們在選拔和培訓中不斷提升自已的業務水平與管理水平,在編制培訓課程方案時對自身的技能水平又是一個提升的過程,全面、固化了自已的業務知識,行成一個良性的循環,培養了一支業化的技師隊伍。
有效的培訓不僅對企業員工自身素質提升、個人職業發展有著直接的推動作用,同時對企業生產效率、技能水平以及核心競爭能力提升有巨大的促進作用。培訓是電力行業需要長期堅持的工作,特別是在人才隊伍建設高要求的情況下,培訓工作更顯重要。結構化的在崗培訓只是實現培訓目的特定手段,而培訓方式本身并不是目的。在崗培訓項目的推進實際上是一種工作思路的轉變,即是否視技能培訓為工作的一部分,是否視員工技能提升為組織績效改進的一部分。對于電廠來說在崗培訓能夠很好解決人員培訓的問題,應對提升員工能力方面的管理挑戰。
參考文獻
關鍵詞:培訓;結合;方式
一、引言
隨著企業改革的深入、員工隊伍的新老交替、安全工作經驗和教訓的積累,越來越多的人已經認識到安全教育是安全工作的立本之舉,是搞好安全生產,防范違章指揮、違章作業,降低事故損失,提高經濟效益,建立企業安全文化的基礎。要開展好新形勢下的員工安全培訓工作,首先無論是培訓內容還是培訓形式都要在“結合”上用力,并講究相應的培訓方法,只有這樣才能實現預期的教育培訓效果。
二、石油企業安全培訓的重要意義
石油企業具有易燃易爆、有毒有害、高溫高壓、連續作業、點多線長面廣等特點,生產過程中有較大的風險,因此安全工作是石油、天然氣生產中的首要工作。要掌握本專業、本工藝的基礎安全要求,熟知相關安全規章制度、工藝生產特點、設備狀況,要汲取同行業、外行業的事故教訓,確知所操作設備的哪些部位有危險、易出事故,哪些部位有安全裝置,都處于什么狀態,發生緊急情況時采取哪些措施等,這些安全知識和安全技能的獲得,都離不開安全培訓這條重要的途徑。
三、安全培訓的內容和形式
1.要堅持個性培訓和共性培訓相結合
個性培訓就是在安全培訓工作中開小灶,分工種、按崗位進行技術技能培訓,提高各崗位的安全技術水平。共性培訓就是針對員工隊伍中普遍的薄弱環節,立足于對全體員工的共同要求進行培訓,如安全生產法規、安全基本常識等培訓,做到人人受教育,個個知安全。
2.要堅持突出重點和兼顧一般性培訓相結合
安全培訓要區分層次,分別對待。繩子總在磨損的地方折斷, 事故常在薄弱的環節發生。突出重點就是要抓主要矛盾,著力抓好關鍵崗位、特殊工種員工的安全教育培訓,保證這些崗位的需要。堅持突出重點還要及時糾正個別人的不良行為,引導那些安全意識差的員工走出安全意識的誤區,有針對性地對安全技能差的員工進行補課,變被動安全為主動安全,不讓一個人掉隊。兼顧一般就是要開展全員安全培訓,做到人人有職責,事事講安全,個人會安全,著力于全面提高員工隊伍的整體安全素質。
3.要堅持統一性和多樣性培訓相結合
安全培訓既要強調上級管理部門的統一領導與指導,遵循統一部署的原則。同時各區隊和站庫也要充分發揮自身的主觀能動性,結合各自實際,創造性地開展內容豐富、形式多樣的教育培訓活動,以各個基層車間、班組安全培訓水平的提高來促進并實現單位整體安全培訓水平的提高。
4.要堅持集中培訓和經常性培訓相結合
集中培訓就是針對一個時期、一個階段安全形勢任務的需要,集中一段時間,確定一個主題進行培訓,達到統一思想認識,推動安全工作的目的。如季節性安全培訓,新設備投產前的培訓,新工人上崗前、員工轉崗后的培訓以及目前我廠以油田公司“五三”安全文化理念為核心,圍繞“五會”要求開展的操作層員工崗位安全技能培訓等。經常性培訓就是按照安全工作是企業管理的永恒主題,必須警鐘常鳴的要求,做到培訓工作經常化、規范化、制度化。
5.要堅持自我培訓和組織培訓相結合
內因是變化的根本,外因是變化的條件。安全培訓關鍵靠自身,靠員工自己主動地提高安全意識、安全理論素養與技能操作水平,組織培訓班僅僅是指明一個方向,提供一個平臺,起到一個指導作用,營造一個外在氛圍。同時,要發揮員工個體的主觀能動性,加強自我培訓,自我約束,自我提高,主動學理論、練技能,長本領。只有把外力與內功結合好,安全培訓才會收到實在的效果。
在把握“六個結合”安全培訓理念的基礎上,探索和研究有效的安全培訓方式方法至關重要,只有抓好這項根本性的源頭工作,努力提高安全培訓水平和實際效果,才能把握安全生產的主動權,另外,任何培訓都要堅持理論性培訓和實踐性培訓相結合。
四、安全培訓的方式與方法
1.樹立正確的安全培訓思想,加強企業領導、管理技術人員和生產崗位員工安全培訓
根本上說,安全培訓是意識領域的教育。要把安全培訓工作提到安全生產重要議事日程上來,從上(企業主管部門)到下(車間、班組)建立安全培訓網絡和管理制度,投入較多的人力、物力、財力,制定出企業的短中長期安全培訓計劃,狠抓落實,使安全培訓工作早日步入系統化、規范化、科學化軌道,不再成為安全生產的薄弱環節。
一線崗位人員是安全生產的執行者,安全培訓上應根據其工作崗位性質,偏重于三方面: 一是安全意識的培養。應通過心理學研究,改變其安全心態,進而建立起居安思危的防范意識,才是避免事故的根本。二是安全理論知識的培訓,通過學規程、安全措施等,使其了解和掌握應知應會的安全知識,并能靈活應用。三是現場安全技能的培訓,定期進行實戰演練教他們避免事故的發生,冷靜正確地處理各類安全事故。另外,忽視對領導和管理技術人員的教育是一種極不正常的現象,必須堅決予以糾正。他們是安全生產的決策者、組織指揮者,安全責任更大,需要掌握的安全知識更多。他們安全意識的強弱、對安全法規政策掌握理解水平,將直接影響著整個企業安全生產狀況,影響著一線生產人員的安危和合法權益。因此,對他們的安全教育更為重要,必須確保他們在決策、組織和指揮生產時不發生違規違章現象。
所以,企業的安全培訓應分為幾個層次進行:企業領導的安全教育;管理技術人員的安全教育;一線生產人員的安全教育。另外,企業應在強化內部員工安全素質的同時,注重對業務聯系密切的關聯交易作業施工隊伍采取有效的措施,加強安全培訓。
2.完善安全培訓步驟,加強教學管理,開展多樣式培訓方法
我認為安全培訓應由以下步驟組成:調研、課程設計、實施、總結。
調研是整個培訓工作的基礎,通過生產現場調研可了解與培訓有關的生產工藝流程,安全法規、標準、規程及相關的安全生產知識,也可了解培訓對象的文化程度、工作時間、工作環境及其對本工種的安全法規、標準、規程等的掌握情況。
課程設計是根據調研的情況確定培訓的教學內容。培訓內容一定與生產實際相聯系,要本著學以致用的原則,要根據培訓對象、崗位、工種、工作環境、可能發生的問題、造成的危害的不同來確定相應的培訓內容。另外還可根據培訓對象的具體情況將培訓內容設計為拼盤式、菜單式、提綱式等。
在培訓實施過程中要有一套較為完善的質量保證體系和嚴格的教學管理、考核制度,要抓好教學質量、學紀學風、考紀考風三個方面的工作。在具體教學過程中,將多種教學方法穿插應用,會取得良好的教學效果,如:理論教學和實際操作、演練相結合;座談(討論)式教學法和案例式教學法相結合等。在生產現場也可將培訓的形式演變為:安全知識問答(或競賽);事故預想、危險預知演講會;仿真(應急)反事故演習;事故現場參觀調查分析會;安全生產情況和趨勢分析會;當年事故今日反思討論會;請歷險、睹險員工現身說法等。另外在培訓的同時進行生產現場安全風險辨識與評價,查隱患、不安全因素,提防范措施等工作都將更好地提高培訓效果,同時為企業增加效益。
培訓完成后的總結工作也是非常重要的,在這一階段要建立學員檔案、完善教學資料、查找整個培訓過程的優缺點。特別是將學員遇到的事故案例和提出的疑難問題加以整理和分析,將會對今后的培訓工作起到積極的促進作用。
3.加強安全培訓教師隊伍建設,逐步完善安全培訓教材
各類安全培訓教師(生產現場和培訓機構的培訓教師)也要有一定的任職資格并具備勝任安全培訓工作的條件:懂生產、懂培訓;具有一定的心理學、教育學、安全工程學、勞動保護、工業衛生等專業知識;掌握相應的安全法規政策、標準、規范和現場生產安全知識;具有較高的文字、語言表達能力和一定的繪畫、攝影等技能。安全培訓教師還應了解本企業重點要害生產部位、掌握相應裝置的工藝流程,使所授的教學內容與生產實踐緊密結合,培訓教師的授課內容也應及時更新。培訓教師應率先了解和掌握新設備的安全操作規程及相關的專業知識,成為新工藝、新技術的學科帶頭人,才能適應新時期的安全培訓要求。
教材是安全培訓工作中不可缺少的教學工具。勞動部對部分特種作業人員編制了相應的安全培訓教材。但還有很多工種,特別是石油、天然氣生產方面的大批工種尚無統一的安全培訓教材,這就要求我們安全培訓工作者在掌握和了解安全生產工藝、安全操作規程及相應的標準、規范和安全生產知識的基礎上,結合長期積累的教學經驗,自行編制培訓講義,并通過整理和審定使其成為適應石油企業的安全培訓教材。如我廠組織經驗豐富、理論扎實的石油安全工程技術人員結合我廠生產實際,編寫了采油安全講義并運用在培訓中,例如在講義中添加了我們身邊歷年較大的安全事故,特別是1963年11月1日發生在采油二廠采油一隊的天然氣泄漏爆炸事故,一次死亡九人。雖然時間過去很長,但使員工們觸動很大,教育很深,表示要牢記血的教訓,遵章守紀,收到了較好的培訓效果。
大檢修隊伍的培訓工作
培訓中心過去承擔了電力公司所屬各供電局和控股公司檢修人員的大量培訓、職鑒和競賽工作。生產現場的機構改革也需要培訓教學工作有針對性的調整,根據目前檢修隊伍的變化情況筆者對生產現場人員結構的分類進行了探索。
大檢修生產崗位人員分析
(1)專業化檢修人員。專業化檢修人員是指從事35千伏以上高壓大型電器設備檢修工作的人員,檢修工作又可以細分為高壓隔離開關安裝檢修,高壓斷路器(SF6)安裝檢修,變壓器安裝檢修,電容器、互感器、電抗器等其他高壓電器安裝檢修。
其主要任務是借助生產廠房大型機具設備,如電瓶牽引車、電動叉車、自平衡電動車、電動清掃車、臥式拉力試驗機、工裝臺、高真空濾油機、油罐等設備完成高壓大型電器設備解體、組裝和調試,承擔大型設備運輸和安裝工作。
(2)電網運行維護人員。運行維護人員是指從事110千伏以上變電站值班、一般性故障處理、控制保護等二次設備以及輔助設備運行維護的人員,這部分人員的綜合技能性較強,能承擔故障的應急處理。
(3)配電運行維護人員。配電運行維護人員是指從事110千伏及以下配電設備的檢修及運行維護的人員,這部分人員既要駕馭設備的安全運行也要監督設備狀態,對設備進行維護檢修,其與其他專業化檢修人員最大的區別是設備完全可以在現場進行檢修。其使用的檢修機具相對小巧靈活,主要以開關柜、隔離開關、斷路器等設備為主。
檢修培訓的定位設想
(1)按時間結構分段實施培訓。根據目前培訓的設備和教師結構情況,培訓中心要全面完成專業化的培訓工作需要投入大量的人力和物力,如建設相應的培訓基地,引進專業化人才。但從長期和近期來看可以分階段側重調整培訓科目,如近期可以加強運行維護人員的培訓,將原來專門從配電值班的運行人員,分階段培訓一些檢修維護知識,以適應運維的要求。中期可以開發一些檢修類的專項培訓,如××型號隔離開關的檢修,并結合國家電網《生產崗位人員職業能力培訓規范》和《專業培訓教材》的相應模塊進行開發培訓,以提升專業檢修人員技能。長期來看,應在建設工廠化檢修基地時適當增加培訓技能訓練功能,以使生產和培訓相結合,可以更好地發揮工廠化基地的作用。
(2)按崗位職責分類實施培訓。根據“三集五大”中“大檢修”的要求,運行及檢修專業的工作模式將發生較大改變,其崗位職責發生較大變化。
一般來說,可以分為變電運維、檢修試驗、配電檢修三大塊。在傳統的專業劃分中,運行專業負責輸變電設備的巡視監控、倒閘操作和事故處理。當發現設備缺陷的時候,根據缺陷的嚴重程度分類并報送到調度和設備檢修部門,調度和檢修專業按照維護周期,協調運行專業停運設備進行檢修維護。檢修專業的主要工作是對輸變電設備進行定期小修預試、大修技改以及日常缺陷處理,從而保證輸變電設備的正常運行。由于電網整體規模的不斷擴大和人力資源成本的顯著提高,電網檢修模式將轉變到以狀態檢修為基礎,以設備全壽命、全周期管理為抓手的動態檢修模式。
因此,運維一體化人才培訓是保證大檢修模式成功運轉的關鍵環節。為此,應以加快運行和檢修人員適應崗位角色轉換為目標,針對檢修和運行專業的工作內容進行實際有效的培訓,使檢修人員能夠掌握設備運行監控、巡視及操作等運行基本技能,使運行人員掌握設備的分類檢修、試驗項目等檢修基本技能,最后達到技能等級能力Ⅰ級的目標。
(3)按電壓等級分類實施培訓。一是主要針對220千伏以上的專業化檢修人員進行培訓,其培訓內容按工廠化檢修基地的內涵,重點放在主體部分的更換、安裝、調試以及試驗的檢修技能上,同時要加強標準化檢修工藝水平方面的培訓。二是對電網運行維護人員進行培訓,其培訓重點應放在變電站值班、一般性故障處理、控制保護等二次設備以及輔助設備的運行維護,提高該部分人員承擔故障的應急處理能力。三是針對110千伏以下的配電運行維護人員進行培訓,其培訓內容不僅要涵蓋一次(主變、電壓互感器、電流互感器、避雷器)等設備日常維護、檢修工作,如各開關類電機周期性更換油、結合停電進行電容器組衛生清潔、主變排油注氮日常維護等項目,還包括二次設備日常維護、簡單消缺,如二次設備端子箱衛生清掃、二次系統防病毒軟件安裝升級、GPMS臺帳維護、綜自設備故障初步排查等項目,并重點進行現場危險點分析預控。同時,還要加強工作票規范填寫,標準化作業,提高實際綜合操作技能。
培訓機構的整合設想
培訓平臺的合理設置是提高培訓質量、增強培訓實效的有效方法。“三集五大”體系的改革,即新的機構模式又對培訓資源的整合提出要求,如何建立適應“五大”體系的培訓平臺是一個需要深入研究和探索的課題。
(1)師資隊伍資源要具有共享性。為了充分利用教學資源,應充實培訓一線教師隊伍。作為培訓中心的教師應能承擔專業技術培訓,事實表明只有能承擔專業技術培訓的教師才能有效的開發培訓科目。在設置培訓平臺的專業劃分時不應太細,這有利于資源的相互調動,特別是現階段專業教師、設備和設施資源較少,一旦固化會出現忙閑不均,資源調配緊張等問題。比如變電檢修專業教師很少,但其與配電檢修結合緊密可以相互調節。在師資配備上注重內部培養,“五大”體系建設是新事物,培訓必將依靠我們的內在隊伍,目前變革是從上至下的推動,不久的將來,變革必將是從下向上的完善,所以我們要有意識地在實踐中培養和鍛煉出滿足“五大”體系要求的專家型人才隊伍和專兼職教師隊伍。讓培訓中心的專業教師投入到改革的實踐中去,在課題研究中培養培訓資源,為下一步的完善與發展積攢后勁。
(2)培訓場地設置要具有一體性。“大檢修”模式實施后,其培訓場地設置應分設成兩類,一類按工廠化檢修基地方向發展,解決220千伏及以上設備的運維檢修問題;另一類按變、配電運維一體化內涵設置,解決110千伏以下設備的變、配電運維檢修問題。工廠化檢修基地主要設有變壓器檢修車間、六氟化硫設備檢修車間、隔離開關檢修車間以及六氟化硫氣體再生車間和試驗大廳,可同時開展500千伏變壓器、斷路器和隔離開關的綜合檢修及修后試驗。最好是集工廠化檢修、試驗、檢定以及巡檢作業等功能于一體。
(3)培訓項目設置要具有針對性。一是培訓項目開發、運行管理、培訓教學實施應按培訓科目設置獨立完成,就如同現在的大檢修應將運行維護包含在內,便于協調統籌安排。二是按照國家電網公司“大檢修”體系建設的思路,對現有變電運維業務進行梳理分析,對重新組合擴大的班組、人員按新增加的變電站線路、配網區域不同,設備結構不同,技術標準不同進行培訓。實現運行、檢修專業(部門)由分離運行向“運維一體化”生產方式的轉變,改變目前巡視人員僅進行現場巡視,而檢修人員僅進行檢修工作的模式,促進運維、檢修人員相互培訓融合,提高生產工作效率,滿足“大檢修”建設對運行及維護工作的要求。三是創新培訓模式,加強專業化培訓的針對性,提升培訓效果。細分培訓群體,制定有針對性的培訓計劃。針對不同對象的培訓需要,分層次、分類別、分專業制定和落實培訓計劃,以崗位實際需求為培訓導向,開展新標準、新要求、新流程培訓。比如進行專題式培訓,即針對“大檢修”中某一個方面的熱點或難點問題進行專題培訓,增強培訓的針對性。
[關鍵詞]安全培訓 教育 生產經營
[中圖分類號][F406.8] [文獻標識碼]A [文章編號]1009-5349(2012)08-0062-01
一、安全培訓工作開展過程中存在的問題
(一)生產經營單位對安全培訓缺乏重視
目前,許多生產經營單位對于安全生產培訓的重視程度明顯較低,對安全生產重要性的認識度不夠高,對于單位內部工作人員安全培訓往往流于形式,對于新招錄的員工甚至不加以安全生產培訓就直接安排上崗,有著一定的安全隱患。
(二)培訓方式內容單調乏味
據調查了解,目前企事業單位、學校、生產經營單位的安全培訓僅限于在單位內部舉辦幾期安全知識培訓班,培訓方式過于單一,培訓的內容涉及面較窄且長期得不到更新,培訓的內容不能滿足生產要求,授課方式單調乏味,難以調動聽課人員的興趣,培訓效果差強人意。
(三)宣傳力度亟待加強
由于受經費緊缺、工作人員不足等因素影響,一些地方安監部門對安全培訓的宣傳力度不夠高,無法在電視、廣播以及報刊等新聞傳播媒介長期宣傳,只能通過走訪企業、下鄉宣傳等方式進行實地宣傳,宣傳效果雖然較好但宣傳面不夠寬泛。
二、加強安全培訓教育的重要意義
首先,加強安全生產培訓能夠減少事故發生的概率。通過對大量的生產事故案例分析可以查明,至少有81%的生產事故是由于一線生產工作人員不了解安全生產知識而違規操作造成的。所以,只有充分提高對安全生產的認識,加強安全培訓,提高基層員工的安全生產技能,才能夠減少安全事故發生的概率。其次,加強安全生產培訓能夠有效提高企業的效益。一些安全事故的發生,不僅會導致企業在設備整修以及更新方面的費用大幅增加,還會導致企業在員工醫療等方面的費用大幅增加,影響企業生產效率的同時還會嚴重影響企業的經營效益。因此,通過加強安全生產培訓來減少生產事故發生的概率,是提高企業效益的最佳途徑。
三、安全生產培訓的分類
(一)培訓對象
對新上崗員工的“三級”培訓。“三級”安全培訓包括入場培訓、車間培訓、班組培訓。入場培訓是指新工人到廠后由安全技術部門進行安全知識培訓;車間培訓是指由車間主管負責對員工進行安全培訓;班組培訓是由班組安全員組織進行實際操作安全技術培訓。特種作業人員的安全培訓專指針對從事極易發生傷亡事故行業的工作人員而進行的培訓,比如對起重工、焊接工、爆破等作業人員的安全培訓。
(二)培訓內容
1.安全生產思想培訓是指通過學習國家相關的方針、政策,逐步增強生產經營單位領導和職工對安全生產重要性的認識,使他們在日常工作中牢固地樹立“安全生產”的工作理念。2.安全生產知識培訓是指通過加強培訓使員工提高安全生產技能,能夠及時熟練地對生產車間危險因素進行預防和處理。3.安全管理理論培訓是指通過提高各級管理人員的安全防范水平,逐步推廣安全管理方法,使其向車間一線貫徹安全生產理念,從而提高生產車間的安全系數。
四、培訓實施辦法
(一)逐步改變培訓思路
隨著科學技術的不斷發展,新的設備和工藝的應用不僅使生產車間工作效率提高許多,也使產品和工作質量提高了一個檔次,企業的效益自然也隨之提高。然而,新型機械設備和新的制造工藝的應用,對一線車間員工安全工作技能的要求也越來越高,所以,今后的安全技能培訓要從傳統的粗放型培訓積極向職業化、系統化的安全培訓轉變。培訓的過程中要根據培訓對象及內容的不同,制訂具有針對性、實用性的培訓計劃,精心設計和選擇培訓方法,積極嘗試討論式、情景模擬式、案例分析式等現代化的教學模式積極轉變觀念,理清培訓思路。
(二)擴充培訓內容
在實際培訓中,應因地制宜,突破原有簡單的、籠統的教學內容,根據員工的工作崗位、工作性質、技術水平、文化水平的不同,展開差別化的教育培訓。對于車間管理人員應加強對其進行現代企業安全管理理念的灌輸,提高安全管理知識水平;對專業技術人員應加強具體的操作技能和操作流程的培訓;對于重復性勞動人員應注重道德法規、安全常識方面的培訓;對于文化程度較低的人員應細化工作流程進行耐心講解,注重心理素質的提高,整體培訓工作務求實效。
(三)轉變培訓方式
要根據企業員工工作量較大、時間和精力有限的特點,采用多樣化的培訓方式,如在職培訓和半脫產培訓。不僅要讓員工主動接受系統內部的培訓,還要鼓勵員工到專業技能學校學習相關知識。系統內部的培訓不單單要利用內部技術能手的授課優勢,還要專業技術人員進行安全技能講解,提高系統內部培訓機構的教學水平。在培訓過程中應合理安排培訓時間,使車間員工能夠充分利用閑暇時間接受全面、系統的安全培訓。與此同時,每過一段時間要舉辦各種技能比拼大賽,對于安全生產能手給予一定的物質獎勵,以激發員工的學習熱情。
關鍵詞安全生產;培訓體系;創新發展
安全生產培訓關系到了企業是否能夠實現安全生產目標,對于促進企業發展和社會經濟發展來說,有著十分重要的影響。現階段,在進行安全生產培訓過程中,由于對安全生產問題重視程度不足,導致安全生產培訓存在諸多問題,從而使一些企業在實際生產過程中,安全事故頻發,嚴重地危害到了工作人員的人身安全。由此可見,加強安全生產培訓體系構建,保證安全生產能夠真正落實到位,在當下社會經濟發展過程中顯得尤為重要。
1安全生產培訓概念分析
在對安全生產培訓體系完善與創新研究過程中,我們必須要明確安全生產培訓概念,只有對其涉及到的主要內容進行明確,在制定相關培訓體系時,才能夠切實發揮作用,促進安全生產工作更好地發展和進步。關于安全生產培訓的含義,主要涉及到了廣義和狹義兩個方面內容,廣義的安全生產培訓包括了安全生產教育、安全生產宣傳等內容,以安全的觀點對存在的問題進行解決。狹義安全生產培訓主要是指安全生產教育,其涉及的范圍較小。本文在對該問題研究過程中,主要以《安全生產培訓管理辦法》文件的規定為主,即“以提高安全監督檢查人員、生產經營人員、從事安全生產工作的相關人員安全意識而進行教育培訓活動”。這一概念為主,探究了安全生產培訓體系構建問題。
2現階段我國安全生產培訓現狀
本文在對現階段我國安全生產培訓現狀問題的研究,主要以某市為例。該市在進行安全生產培訓工作過程中,注重堅持“以人為本”的發展理念,從安全生產角度出發,保證在實際生產過程中,工作人員能夠嚴格執行安全生產標準,監督管理人員能夠進行合理、有效監督,保證安全生產真正落實到位。在實際工作過程中,提出了《安全生產培訓管理辦法》、《生產經營單位安全培訓規定》等相關文件,對安全培訓模式問題進行了明確規定。某市在推動安全生產培訓體系建設過程中,取得了較為不錯的成績,但是在實際發展過程中,仍然面臨諸多問題,這些問題具體表現在以下幾點。
第一,據相關數據調查顯示,某市存在2000多家化學品生產單位,這些單位中,新舊企業交替,老企業在安全生產管理過程中,具有較為豐富的經驗,安全生產培訓工作落實到位,但是一些新成立的企業在發展過程中,安全生產管理基礎較為薄弱,不能夠根據自身發展情況,制定有效地管理辦法,導致實際生產過程中,存在較大的安全隱患。
第二,在安全生產培訓體系構建過程中,企業內部主要涉及到了不同的人員構成,這些人教育水平存在較大的差異,導致實際培訓過程中,一些素質較低的員工難以對安全生產內容進行理解和掌握。領導對于安全生產重視度不夠,導致相關政策措施難以落實到位。企業內部涉及到了大量的農民工,約占總人數比例的30%左右。農民工由于文化素質較低,對于安全生產認識不足,從而導致在實際生產過程中,面臨較大的安全隱患。某市有69%以上的安全事故,都是由于農民工錯誤操作導致的。
第三,企業在進行培訓過程中,沒有構建完善的安全生產培訓體系。據了解,某市涉及到的高危生產企業共有3000多家,其中60%以上的企業制定了安全生產培訓模式,并且在實際工作過程中,得到了有效應用。有40%左右的企業,沒有指定安全生產培訓體系,在進行生產過程中,只是簡單地告知員工一些危險事項,并不關注于員工是否真正把握安全生產要旨,這樣一來,由于安全生產工作不到位,導致安全事故頻發。
第四,在進行安全培訓機構構建過程中,一些培訓單位由于成立時間較短,整體實力較為薄弱,難以承擔安全生產培訓重任。某市的安全培訓機構中,只有30%左右的安全培訓機構具有較為完善的培訓措施,這使得某市在進行安全生產培訓時,面臨較大的隱患。
3安全生產培訓體系的完善與創新探討
在進行安全生產培訓過程中,要注重對培訓體系進行完善,并能夠結合實際發展情況,對原有培訓方式進行有效創新,以發展的觀點看待安全生產培訓問題,真正實現安全生產目標。
3.1完善安全生產培訓責任體系
某市在進行安全生產培訓過程中,對安全生產培訓責任進行有效落實,將責任真正落實到位,采取有效地問責制度,是某市安全生產培訓體系構建必須考慮的一個關鍵問題。在發展過程中,企業是安全生產的責任主體,企業法人必須對安全生產負責。這一過程中,某市政府要體現出安全生產的監管作用,對一些安全生產培訓較差,相關職責落實不到位的企業進行有效懲處,真正將安全生產培訓工作落實到位,從而為企業發展創造一個安全的生產環境。
3.2加強安全生產培訓體系構建
安全生產培訓體系構建,要注重對基礎進行把握,能夠實現培訓需要與可能結合的原則。在發展過程中,要注重對安全培訓機構進行合理、有效布局,并對安全培訓機構整體素質進行提升,使其具有較強的安全培訓能力。在這一過程中,要加強安全生產培訓機構基礎建設,使其具有較為完善的基礎設施,能夠為企業提供有效地安全生產培訓指導。在這一過程中,必須充分發揮市政財政資金作用,能夠加強對安全生產培訓的有效投入,保證這一工作能夠有效推進,真正解決現階段安全生產培訓存在的問題。
3.3注重加強考核培訓效果
綜合某市安全生產培訓存在的問題來看,在培訓過程中,由于員工素質較低,對安全生產意識淡薄,如何對這一問題進行有效解決,必須考慮到建立有效地培訓考核機制。根據實際情況,某市安全生產培訓改革與創新,要注重結合以下幾點進行:首先,采取“教考分開”的原則,即進行安全生產培訓后,由企業負責培訓效果考核。這種“教考分開”的原則,能夠對培訓機構進行安全生產培訓的效果進行有效檢測,同時,也能夠在很大程度上加深員工對安全生產知識的理解和掌握;其次,注重安全生產培訓效果的實踐檢測。在進行安全生產培訓過程中,主要涉及到了理論層次內容,缺乏一定的實踐指導。針對于這一問題,企業應開展有效地實踐檢測,根據自身的發展特征,設置實踐內容,對安全生產培訓效果進行檢測,并對存在的問題進行有效改善;最后,考核培訓效果的檢測,要注重區分性。根據某市安全生產培訓問題來看,農民工由于自身文化素質較低,在培訓過程中,效果較差。對此,在進行培訓結果考核過程中,要對這一方面進行重點考核,切實保證培訓效果符合實際需要。
下面,我就安全生產培訓工作講三方面問題。
一、通報全省安全生產培訓工作會議精神
3月17日,全省安全生產培訓工作會議在石家莊召開。各設區市、有關縣(市、區)安監局及安全生產培訓機構主要負責人200多人參加了會議。會議總結了20*年全省安全生產培訓工作,對2009年安全生產培訓工作進行了部署。省安監局黨組書記、局長高圣先,黨組成員、副局長郭來莊出席了會議。局長高圣先作了重要講話。高圣先局長在講話中指出,要正確認識當前形勢,增強抓好安全生產培訓工作的責任感和緊迫感。2009年是安全生產工作的一個特殊時期。經濟發展面臨嚴重困難,保增長任務異常艱巨;國家和我省分別把2009年確定為“安全生產年”和“安全生產攻堅年”,要求堅決遏制重特大事故,為保增長創造安全穩定的環境。各級各有關單位要從落實科學發展觀和構建社會主義和諧社會的高度,充分認識安全培訓在安全生產工作中的重要地位和作用。
高圣先要求,要正確估價一個時期以來的安全培訓工作,進一步堅定做好安全培訓工作的信心。我省以貫徹落實《安全生產法》及相關法律法規為主線,以預防和減少各類傷亡事故為目的,以提高從業人員安全意識和自我保護能力為重點,積極構建安全生產培訓體系,不斷完善安全培訓法規和制度,大力開展安全培訓,初步形成了正規化培訓、規范化管理、法制化運作的態勢,安全培訓工作取得了明顯成效。一是安全生產培訓體系基本建立,安全培訓工作思路明確;二是安全培訓法規制度逐步完善,安全培訓工作逐步規范;三是培訓基地、教材、師資“三項建設”得到加強,培訓基地網絡優化;四是培訓的覆蓋面不斷擴大,培訓質量不斷提高;五是培訓工作的方式方法不斷創新,好的經驗做法不斷涌現。
高圣先局長強調,要把教育培訓工作提高到一個重要的地位。面對安全培訓工作面臨的新形勢、新挑戰,必須緊緊圍繞重點問題、關鍵問題,全力向前推進,把工作做到位。要明確職責,確保安全培訓工作責任到位;突出重點,全面推進全員培訓;依法行政,切實搞好安全培訓的監督管理;注重質量,切實提高安全培訓考核的實際效果;抓好典型,全方位拓展安全培訓工作。
郭來莊副局長宣讀了《關于表彰20*年度安全生產培訓工作先進單位和先進個人的決定》。我市受省表彰的20*年度安全生產培訓先進單位有*市安監局、灤平縣安監局、平泉縣安監局和興隆縣安監局四個單位,受省局表彰的先進個人有劉士章、何萬峰、紀福春、金衛平和吳艷五位同志。
二、20*年我市安全生產培訓工作回顧
20*年度,在市局黨組的正確領導下,在各縣區的大力支持和培訓機構的共同努力下,全市安全生產培訓工作按照年初確定的“貫穿一條主線、鞏固兩項成果、突出三個重點”的總體思路,以提高全員安全意識和安全技能為中心,強化高危行業全員安全培訓,全方位、多層次,多形式加大全市安全生產培訓工作力度,取得了較好的成績,為全市安全生產形勢的持續穩定好轉做出了積極的貢獻。20*年先后舉辦各類安全生產培訓班510期,培訓47000多人。其中:主要負責人、安全管理人員安全資格培訓班23期1800人,特種作業人員初訓81期5400人,復訓、換證25期2500人;鄉鎮委托執法人員培訓2期80人;其它人員培訓20期2310人,從業人員35000人。主要做了以下幾方面工作:
一是進一步完善了制度建設和基礎性工作。一年來,為了進一步規范培訓工作,市局先后制定下發了《20*年安全生產培訓考核工作指導意見》、《特種作業人員、安全管理人員培訓考核工作程序》和《生產經營單位全員安全生產培訓實施指導意見》,制定了全年培訓班次安排計劃,安全培訓管理制度得以進一步完善,使全市培訓工作有章可循,有據可依,規范有序運行,通過對培訓工作的規范性管理,有力的促進了培訓工作規范有序開展。
二是加強了機構建設,初步形成布局合理的培訓網絡體系。20*年是我市大力加強培訓機構建設的一年,經省局審核驗收,目前我市有三級培訓機構1家、四級培訓機構11家,至此,以市三級培訓機構為中心,以縣區四級培訓機構為輻射的全市安全培訓網絡基地已基本形成。通過一年多實際運行,各培訓機構在完善管理制度上,制定了機構工作人員守則、教學管理、學員管理、教師管理、餐廳客房管理和食品衛生管理等多項制度,并將重點放在制度的落實上,保證了培訓工作的有序開展。在教師隊伍建設上,建立了專兼職教師相結合的師資隊伍,目前,我市經省局培訓取得教師資格證有68人。在實習基地建設上,各培訓機構都在爭取建立自己的實習場地,現已有4個培訓機構建立自己的實習場地,其它暫時自身條件不具備的,采取了合建和租借形式開展實際教學,目前,能保證特種作業人員實習教學的要求,20*年全市用于特種作業人員培訓實習場地和教學設備設施建設的資金達130萬元,為全面開展安全生產培訓工作奠定了基礎。
三是把安全教育培訓納入執法監察內容,初步形成了以行政執法促安全培訓,安全培訓提高安全保障能力的共識。市、縣區執法部門對生產經營單位培訓制度不落實的、未培訓上崗等違法行為進行了經濟處罰,初步統計,20*年市、縣(區)安監部門對生產經營單位違反安全培訓相關規定的經濟處罰達150多萬元,有力地促進了安全培訓工作的全面開展。通過全員培訓、三項人員、特種作業人員培訓工作的全面開展,有力地保障了企業安全生產水平的提高,企業主動參加培訓、組織培訓的意識不斷提高,但被動參與、被動組織培訓甚至逃避培訓的問題仍然存在。因此,今年將繼續加大培訓執法檢查力度,市局將制發培訓工作執法檢查專項手冊,來指導縣區、市執法支隊培訓執法工作。
總之,培訓工作取得了一定的成績,但也存在著一些不容忽視的問題。主要有以下幾個方面:一是全員培訓工作進展不平衡,縣區之間由于監管的行業與數量相差較大,工作重心也有差異,導致全員安全培訓工作進展不一。企業之間高危行業好于非高危行業,國有大中型企業好于非公有制企業。要提醒的是個別縣區對全員培訓工作存在畏難情緒,缺乏積極性、主動性。二是機構建設投入不足,標準化建設仍有差距。20*年省局驗收時對機構所提出的問題,至今仍然存在,特別是實習場地的硬件建設大多數培訓機構沒有根本性改善,專職人員力量普遍不足。三是依法培訓意識淡薄,不注重培訓質量。特種作業人員培訓學時不能保證,特別是實習操作課時,個別培訓機構仍有替培替考現象。有的機構片面追求培訓的經濟效益,不按規定課程、教材、學時組織理論教學與實操訓練。四是培訓檔案等基礎資料不規范。對特種作業人員資格審查不嚴,辦證審核資料上報滯后,造成辦證時間過長。具體問題一會兒,士章科長、百東主任還要進行通報和具體說明。
上述問題的存在,根本原因:一是思想對培訓工作是安全生產基礎性工作的認識不到位,個別縣區主要領導重視不夠,分管領導沒有拿出切實可行的推進措施。二是對培訓工作相關政策、法規學習研究不夠,缺乏靈活多樣的工作方式和方法,抓落實的力度不夠。個別做具體工作的人員工作不深入、不扎實,造成很多工作沒有做到實處,很多問題不能及時糾正。
三、2009年全市安全生產培訓重點工作
2009年是省安監局確立的“安全生產攻堅年”,這對安全生產培訓工作提出新的更高的要求,2009年全市安全生產培訓工作總體要求是:以“三個代表”重要思想為指導,深入學習實踐科學發展觀,貫徹落實“安全第一、預防為主、綜合治理”方針,全面開展生產經營單位全員安全培訓工作,進一步規范企業主要負責人、安全管理人員、特種作業人員等三項崗位人員持證上崗,強化安全培訓機構標準化建設,狠抓安全培訓教學過程管理,加大執法檢查力度,努力做到安全生產培訓工作規范化、制度化和科學化,為實現全市安全生產形勢的持續穩定好轉提供基礎保障。
(一)全面深入開展生產經營單位全員安全生產培訓工作。
1、明確培訓目標。開展全員安全生產培訓是20*年省委、省政府抓好安全生產基礎工作的重大決策,市局曾于20*年3月制定下發了《生產經營單位全員安全生產培訓實施指導意見》(承市安監字[20*]174號)對全員安全培訓工作進行了安排部署。一年來,各縣區、各培訓機構和各生產經營單位組織培訓各類從業人員35000多人。今年,將全面深入開展生產經營單位全員安全培訓工作,全面提升從業人員安全意識和操作技能。在20*年完成全員安全培訓30%的基礎上,2009年再完成40%;高危行業正常生產經營的單位2009年全員安全培訓率達到100%。
2、擴大培訓范圍。各級安監部門、各級培訓機構要高度重視全員安全培訓工作,加大工作力度,努力增加培訓數量,使全員培訓逐步覆蓋所有企業。特別是20*年全員安全培訓工作進展遲緩的縣區和生產經營單位,要立即著手制定今年的全員安全培訓計劃,并盡快組織實施。各縣區要強制開展礦山、危險化學品、煙花爆竹等高危行業的從業人員培訓工作,要將高危企業從業人員安全培訓情況與企業安全生產許可證年審制度結合起來,未依法對從業人員進行安全培訓的企業,不予審核頒證。
3、材和檔案。在全員安全培訓工作中,各生產經營單位和各培訓機構要使用全省全員安全培訓統編教材和光盤,目前省安監局安科中心已編輯出版了《安全生產基本常識》和《化工、冶金、機械和非煤礦山作業安全常識》5種全員安全培訓系列教材及教學光盤。各縣區要本著每個生產經營單位配發一套培訓光盤,每名從業人員配發一本《安全生產基本常識》和一本專業安全作業常識的原則統計所需數量,及時向市局領取培訓教材和教學光盤。各安全培訓機構要指導生產經營單位按省安監局制定的《企業職工安全教育培訓檔案》格式,建立職工教育培訓檔案,并及時將教育培訓情況記入檔案。
(二)進一步規范三項崗位人員安全資格培訓工作。
1、繼續協助省局做好在承舉辦高危行業主要負責人安全資格培訓、復訓和換證工作。高危行業主要負責人安全資格證有效期為3年,在有效期內每年必須參加不少于16學時的年度復審培訓,市培訓中心要及時與省局進行溝通協調,各縣區要積極做好統計摸底上報工作,確保非煤礦山、危險化學品、煙花爆竹等高危行業主要負責人能夠及時參加取證、復訓和換證培訓。
2、重點做好高危行業安全生產管理人員培訓、復訓和換證工作。近年來,經三級安全培訓機構培訓,市局考核發證的安全管理人員已達1800多人。安全管理人員《安全資格證》有效期為3年,在有效期內每年必須參加不少于16學時的年度復審培訓(煙花爆竹行業安全管理人員為24學時),復訓結束考核合格在證件上加蓋復訓章。那么根據這一規定,從前期檢查和掌握情況看,管理人員資格證過期或失效證達到90%以上,甚至比這更高。為了解決這一狀況和問題,市培訓中心將統籌計劃安排各工種培訓班次,長年堅持開辦管理人員培訓班,各縣區要積極配合,立即著手摸清企業應訓人員底數,按要求統計上報參培人員,以確保非煤礦山、危險化學品、煙花爆竹等高危行業安全管理人員能夠及時參加取證、年度復訓和換證培訓。各縣區要把持無效證件上崗的危害性與企業交待清楚,加大執法檢查力度,同時,要加強與市培訓中心的溝通,以便合理安排班次,爭取年內把這個突出問題徹底解決。
3、嚴格特種作業人員培訓、復訓和換證考核工作。各培訓機構要嚴格按市局制定下發的《新版特種作業人員培訓考核工作程序》要求,安排組織特種作業人員培訓工作,并啟用新版特種作業人員管理軟件。特種作業人員操作證有效期為6年,在有效期內每兩年必須參加不少于24學時的年度復審培訓。各縣區要認真做好權限內電工、焊工、架子工等工種的培訓工作,科學合理安排班次,確實提高培訓質量。對應由三級培訓機構培訓把培訓地點放在縣區的尾礦庫、鑿巖等工種,要配合市培訓中心認真做好人員組織、教學安排,嚴格履行辦班程序,嚴格檔案資料,嚴格班次管理。從現在起,理論、實際操作一律由市局出題考核。下步我們將重點抽查放在縣區的培訓班次,凡是抽查不合格、不符合要求的,將培訓地點拿回到市培訓中心。
(三)加強基礎建設,構建提高培訓水平的長效機制
1、加強培訓工作制度建設。把培訓工作納入法制化、規范化軌道,努力做到依法依規培訓。各培訓機構要根據各自的實際情況制定修改有關安全生產培訓的各項規章制度,努力形成比較完善的安全生產培訓制度體系。
2、加強培訓機構建設。各培訓機構要按照市局下發的《*市四級安全生產培訓機構建設標準》的要求,加大投入力度,完善基礎設施,上規模、上檔次,進一步強化安全培訓機構的規范化、標準化建設。
3、加強師資隊伍建設。各縣區安監局和各級培訓機構要高度重視教師隊伍建設,努力建設一支穩定的高素質專職教師隊伍,鼓勵和支持培訓機構從安監部門、高等院校、科研單位和生產經營單位聘請具有較深理論功底和豐富實踐經驗、熱愛安全培訓工作的人員和專家學者擔任兼職教師,市局已建立教師庫,各培訓機構也要組建教師庫,實行教師聯聘,實現培訓教師資源共享。
(四)強化培訓監管,提高培訓質量
1、加強對培訓過程的監管。培訓計劃批準后,培訓機構要按照國家、省局制定的安全培訓大綱組織教學,建立和完善教學檔案和學員檔案,落實教案、考勤、質量反饋、后勤保障和財務管理等各項規章制度。使用省局統編教訓教材,承擔授課任務的教師必須有安全生產培訓教師資格證,并認真編寫教案。從今年起,在對各類人員的培訓內容中要加大職業衛生知識的培訓,授課教師按照省局編寫的職業衛生教材內容授課,不斷強化職業衛生意識,提高自身保護及防范意識。在嚴格培訓的基礎上,加強考務工作,確保培訓考試環節不走過場,收到實效,市局已組建監考人員隊伍,將對培訓、考核、發證環節進行全過程的控制,在規定的時限辦結各個工作環節事項,提高效率,更好地為安全生產工作服務。
2、加強對培訓機構培訓工作的監管。各級安監部門要加大對培訓機構培訓過程的監督和管理工作,還將采取隨機抽查、暗訪、與學員座談等形式,對每期培訓班培訓時間、培訓地點、培訓對象、培訓人數、使用教材及課件、授課教師及資質、培訓課程及學時、學員出勤、課堂秩序、教師授課質量、教學保障、考核時間及檔案建立等各個方面進行監督檢查,督促培訓機構規范培訓教學管理。每期初訓班至少檢查一次,并認真做好登記備案。堅決制止減少培訓學時、隨意變更培訓地點、未經批準私自辦班、取消培訓班不上報、替培替考等違規違章問題的發生。
關鍵詞:全員培訓; 安全教育 ; 煤礦安全生產
常村煤礦是河南煤化集團在洛陽地區投資的一座現代化礦井,2010年礦井核定生產能力0.45Mt/a。截止2011年6月,礦井實際在冊職工1509人,其中一線職工1105人,一線職工中約有80%是勞務工,在煤礦實際工作經驗不足,很多是沒有從事過煤礦工作的附近村民,因此開展全員培訓是確保職工安全生產的前提,也是實現礦井安全生產的必要措施。而針對文化水平較低一線職工,只有采取實操與理論相結合的培訓方式循序漸進開展全員培訓,使其快速提升安全意識,在較短的時間內掌握專業知識及安全知識,才能使職工提升安全意識,增強實際操作能力,提高區隊安全管理水平,實現礦井安全高效生產。
一、全員培訓方式
常村煤礦根據職工實際文化水平,結合礦井生產實際情況,在全礦范圍開展全員培訓,主要培訓方式有:
1、每天班前會進行每日一題學習;
2、每周一開展安全活動日;
3、針對科室管理人員開展以考代練活動;
4、對職工進行現場培訓;
5、開展實操基地培訓
二、全員培訓具體開展情況
1、常村煤礦為使培訓工作全員化、日常化,利用每日班前會5至10分鐘進行"每日一題"學習。每日一題內容由區隊技術隊長根據本隊職工具體情況及崗位工種情況進行編制,這樣不僅使職工扎實掌握安全知識,還能夠使職工潛移默化地提升安全素質。另外,在此基礎上為了更好利用每日一題這個平臺,進一步規范每日一題學習,制作了每日一題學習本和授課教師筆記本,并要求職工筆記定時由培訓負責人審閱,經實踐證明此方法能夠更好地服務于職工學習。
2、每周一安全活動日。除每日一題學習外,常村煤礦各區隊還利用每周一上午9點至11點,下午17點至18點組織本隊職工進行全員安全學習,除講解一般安全知識、應知應會以外,每月第一、三周進行事故案例分析講解,根據實際案例進行安全教育,使職工了解事故發生原因和防范措施,使職工在實際生產過程中盡量避免事故的發生,出現突發事件時能妥善處理。
3、以考代練:常村煤礦培訓科每月編制各專業題庫,向班組長以上管理人員發送各自專業題庫進行學習并對班組長以上人員每月進行考核,考核題目均出自各專業題庫,每月題庫累積,并對考試人員進行相應獎罰,此方法能有效提高區隊管理人員的學習積極性。
4、現場培訓:為鞏固日常培訓效果,常村煤礦要求所有生產科室中層干部入井時進行現場提問并進行現場講解。現場培訓能更直接的使職工了解安全技術知識,比如在現場對班組長提問爆破三人連鎖制度的內容是什么,通過班組長的回答和科室管理人員的講解能使被提問者記憶更加深刻。
5、實操培訓:為提高實操培訓效果,常村煤礦加大對實操基地的投入,建設了40米的模擬巷道,巷道內分別放有各種設備,并對各種設備零部件進行掛牌管理方便學習;在教學過程中利用正誤對比法豐富培訓形勢。