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一、指導(dǎo)思想
以全面貫徹落實(shí)黨的十精神為契機(jī),堅(jiān)持以為民、務(wù)實(shí)、清廉為主要內(nèi)容的黨的群眾工作路線,繼續(xù)完善黨員干部直接聯(lián)系群眾的制度,大力推進(jìn)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)建設(shè),著力改善村容村貌、改善人居環(huán)境、改善農(nóng)村民生,建設(shè)藍(lán)天、綠地、碧水的美麗新。
二、基本原則
(一)堅(jiān)持三個(gè)全覆蓋。努力實(shí)現(xiàn)所有農(nóng)戶全覆蓋、所有機(jī)關(guān)干部參與活動(dòng)全覆蓋、環(huán)境衛(wèi)生整治全覆蓋,讓農(nóng)民群眾普遍受益,機(jī)關(guān)干部普遍受鍛煉,收到“財(cái)經(jīng)成本低、政治成效大”的效果。
(二)堅(jiān)持實(shí)事求是。不提超出群眾承受能力的要求,不喊脫離實(shí)際的口號(hào),充分尊重農(nóng)民意愿,切實(shí)圍繞農(nóng)民群眾所關(guān)心的改善農(nóng)村環(huán)境問(wèn)題,興辦一二件力所能及的實(shí)事,嚴(yán)防增加農(nóng)民負(fù)擔(dān)和新增村級(jí)債務(wù)。
(三)堅(jiān)持政府統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村委會(huì)是實(shí)施“三萬(wàn)”活動(dòng)的責(zé)任主體,農(nóng)民群眾是清潔家園的建設(shè)主體,要在鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府的組織領(lǐng)導(dǎo)下,要充分激發(fā)他們的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性,使其自覺(jué)投身到活動(dòng)中來(lái),自主籌資投勞,建設(shè)美好家園。
(四)堅(jiān)持資金統(tǒng)籌集中使用。此次活動(dòng)涉及面廣、任務(wù)艱巨,資金需求量大,要根據(jù)實(shí)際需要和財(cái)力情況,廣泛籌措資金,本著各負(fù)其責(zé)、各盡其力、統(tǒng)籌安排、集中使用的原則,將各方面籌措的資金捆綁起來(lái)、集中投入。
(五)嚴(yán)格落實(shí)責(zé)任。要按照工作分級(jí)負(fù)責(zé)、資金分級(jí)籌措的要求,加大組織發(fā)動(dòng)、資金籌措、項(xiàng)目實(shí)施的力度。要對(duì)活動(dòng)開(kāi)展全過(guò)程和實(shí)際成效加強(qiáng)檢查督辦,嚴(yán)格結(jié)賬兌現(xiàn)。
三、活動(dòng)重點(diǎn)
此次活動(dòng)以完善村莊環(huán)境設(shè)施、整治農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生、改善村容村貌,建立農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生管護(hù)長(zhǎng)效機(jī)制,促進(jìn)鄉(xiāng)風(fēng)文明、生態(tài)文明為主要任務(wù)。重點(diǎn)抓好四項(xiàng)工作:
(一)宣傳政策。通過(guò)召開(kāi)村民會(huì)議、印發(fā)宣傳資料等多種形式,深入貫徹黨的十和省第十次黨代會(huì)精神,宣傳黨的強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策,使工作組成為黨的十精神的宣講隊(duì)、工作隊(duì);廣泛宣傳開(kāi)展農(nóng)村環(huán)境整治、促進(jìn)村容整潔、建設(shè)生態(tài)文明、改善農(nóng)村民生的重要性、緊迫性;宣傳農(nóng)村籌資籌勞和“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”政策,組織動(dòng)員農(nóng)民群眾發(fā)揮主體作用,引導(dǎo)他們廣泛參與。
(二)走訪農(nóng)戶。利用春節(jié)期間和春耕前后時(shí)間,走訪慰問(wèn)老黨員、老干部、返鄉(xiāng)農(nóng)民工、生活困難群眾等,開(kāi)展“送溫暖”活動(dòng),采取“一幫一”、“多幫一”等方式,幫助他們解決實(shí)際困難,把黨和政府的關(guān)懷送到群眾中去。
(三)開(kāi)展村莊環(huán)境整治。發(fā)動(dòng)群眾進(jìn)一步完善村級(jí)新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃,大力開(kāi)展村莊環(huán)境整治,重點(diǎn)是垃圾清運(yùn)、環(huán)境整治、道路維修和村莊綠化等。具體內(nèi)容包括“兩清、兩建、兩化、兩創(chuàng)”。
“兩清”,即清垃圾、清溝渠。清掃、收集、轉(zhuǎn)運(yùn)和處理村莊及周邊的垃圾,整理和清除房前屋后亂堆亂放的雜物;清理、疏浚村莊及周邊排水溝、下水道、池塘的污泥、雜草和雜物。實(shí)現(xiàn)村莊整潔、環(huán)境美好,村莊內(nèi)及農(nóng)戶房前屋后無(wú)垃圾亂倒、污水亂排、雜物亂堆、管線亂牽、棚舍亂搭、畜禽亂放現(xiàn)象。
“兩建”,即建垃圾池(房)、建村莊道路。在村內(nèi)按戶數(shù)配置若干個(gè)垃圾桶,社區(qū)配備垃圾回收箱,興建垃圾池。做到每個(gè)社區(qū)建有垃圾收集設(shè)施,村內(nèi)建有垃圾處理設(shè)施,探索和建立“戶分類(lèi)、村收集、鎮(zhèn)轉(zhuǎn)運(yùn)、縣處理”的垃圾清運(yùn)處理體系。對(duì)村莊內(nèi)損壞的道路進(jìn)行整修或興建,達(dá)到村莊道路暢通無(wú)阻。
“兩化”,即美化、綠化。對(duì)村莊環(huán)境進(jìn)行美化,可考慮在村民集中活動(dòng)的場(chǎng)所及進(jìn)村道路旁安裝路燈。對(duì)農(nóng)戶房前屋后、村莊道路、溝渠兩旁以及村莊周邊空地進(jìn)行綠化,結(jié)合庭園經(jīng)濟(jì),努力實(shí)現(xiàn)“戶平新增10棵樹(shù)”的目標(biāo)。
“兩創(chuàng)”,即創(chuàng)建“幸福村落”、創(chuàng)建“十星級(jí)文明戶”。把“三萬(wàn)”活動(dòng)與“幸福村落”創(chuàng)建工作充分結(jié)合起來(lái)。在“三萬(wàn)”活動(dòng)和“幸福村落”創(chuàng)建中,深入開(kāi)展以環(huán)境衛(wèi)生星為基礎(chǔ)星的“十星級(jí)文明戶”創(chuàng)建評(píng)比活動(dòng),做到“三萬(wàn)”活動(dòng)、“幸福村落”和“十星級(jí)文明戶”創(chuàng)建評(píng)比活動(dòng)相互促進(jìn)、相得益彰,共同促進(jìn)思想觀念、生活方式的轉(zhuǎn)變,推進(jìn)鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)。
(四)建立機(jī)制。在開(kāi)展村莊環(huán)境整治的基礎(chǔ)上,結(jié)合“十星級(jí)文明戶”創(chuàng)建活動(dòng),引導(dǎo)農(nóng)民建立健全和不斷創(chuàng)新長(zhǎng)效保潔機(jī)制;建立分級(jí)負(fù)擔(dān)、各負(fù)其責(zé)的農(nóng)村垃圾收集、清運(yùn)和處理體系長(zhǎng)效運(yùn)行機(jī)制,明確縣、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村、戶的責(zé)權(quán),認(rèn)真落實(shí)農(nóng)村垃圾收集、清運(yùn)和處理正常運(yùn)轉(zhuǎn)的經(jīng)費(fèi)。
四、活動(dòng)步驟
此次活動(dòng)從2013年12月5日開(kāi)始,至2013年3月5日結(jié)束,分兩個(gè)階段開(kāi)展。
(一)宣傳發(fā)動(dòng)。(2013年12月5日至12月31日)
1.局黨組要召開(kāi)“三萬(wàn)”活動(dòng)動(dòng)員部署會(huì),使工作組干部及時(shí)掌握聯(lián)系村環(huán)境整治的工作任務(wù)、操作規(guī)程及技術(shù)要求。同時(shí)工作組要及時(shí)參與聯(lián)系村所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)的有關(guān)動(dòng)員部署會(huì)議,以便安排具體活動(dòng)計(jì)劃。
2.工作組要迅速進(jìn)村入戶,采取召開(kāi)村民會(huì)議、黨員干部座談會(huì)等多種途徑,廣泛宣傳政策,充分做好思想發(fā)動(dòng)工作,動(dòng)員農(nóng)民群眾籌資籌勞開(kāi)展村莊環(huán)境整治。
3.工作組要會(huì)同鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村深入開(kāi)展調(diào)查研究,廣泛聽(tīng)取群眾意見(jiàn),選好整治項(xiàng)目,搞好規(guī)劃設(shè)計(jì),制定村莊環(huán)境整治規(guī)劃。完善村規(guī)民約,指導(dǎo)農(nóng)戶整治美化庭院環(huán)境衛(wèi)生。
4.工作組要積極組織開(kāi)展“支農(nóng)惠民行動(dòng)”。動(dòng)員機(jī)關(guān)干部、企業(yè)、民間組織以及農(nóng)村回歸創(chuàng)業(yè)人員等開(kāi)展捐贈(zèng)活動(dòng),廣泛籌集村莊環(huán)境整治資金。
(二)整治落實(shí)。(2013年1月4日至3月5日)
1.按照全縣總體部署和鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村環(huán)境整治規(guī)劃,充分發(fā)動(dòng)農(nóng)民群眾投工投勞,組織實(shí)施整治項(xiàng)目,全面啟動(dòng)農(nóng)戶庭院環(huán)境衛(wèi)生整治美化活動(dòng)。
2.工作組進(jìn)村入戶宣傳黨的十精神,宣傳新一輪“三萬(wàn)”活動(dòng)的目的和內(nèi)容,走訪慰問(wèn)老黨員、老干部、返鄉(xiāng)農(nóng)民工以及生活困難群眾,開(kāi)展幫扶活動(dòng),幫助他們解決生產(chǎn)生活中的實(shí)際困難。
3.根據(jù)村情,制定適宜的污水處理,以及垃圾收集、貯運(yùn)、處理辦法。認(rèn)真落實(shí)我局“四個(gè)一”措施,即一戶配置一個(gè)垃圾桶、一個(gè)社區(qū)配置一個(gè)垃圾回收箱、村委會(huì)附近建一個(gè)垃圾池、整治一村委會(huì)公共廁所。鼓勵(lì)和幫助村民再放前屋后種植果樹(shù)等多年收經(jīng)濟(jì)作物。
4.為村委會(huì)注入1萬(wàn)元幫扶資金,協(xié)助村委會(huì)爭(zhēng)取農(nóng)村“一事一議”資金,同時(shí)爭(zhēng)取從該鎮(zhèn)人民政府籌措一定資金,專(zhuān)門(mén)用于以上四個(gè)措施的落實(shí)和村委會(huì)的新建工程。
5.引導(dǎo)農(nóng)民群眾開(kāi)展“十星級(jí)文明戶”創(chuàng)建活動(dòng),發(fā)動(dòng)群眾對(duì)整治好的項(xiàng)目落實(shí)管護(hù)主體和管護(hù)責(zé)任,建立起長(zhǎng)效管護(hù)機(jī)制。
五、組織保障
(一)強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)。局黨組要加強(qiáng)對(duì)所聯(lián)系村“三萬(wàn)”活動(dòng)的指導(dǎo)與督辦,主要負(fù)責(zé)人要親自研究部署“三萬(wàn)”活動(dòng),親自到駐點(diǎn)村調(diào)研指導(dǎo),活動(dòng)的組織宣傳、資料的收集上報(bào)等日常工作。
(二)落實(shí)政策。要根據(jù)農(nóng)民群眾意愿、現(xiàn)實(shí)需要和資金籌措情況,整合農(nóng)村環(huán)境連片整治、通村公路建設(shè)、農(nóng)村危房改造、垃圾污水處理設(shè)施建設(shè)、低效林改造、農(nóng)村能源與電氣化等涉農(nóng)項(xiàng)目資金,用于支持“三萬(wàn)”活動(dòng)中的村莊環(huán)境整治。積極鼓勵(lì)國(guó)有企業(yè)、民營(yíng)企業(yè)、個(gè)體工商企業(yè)、社會(huì)團(tuán)體以及其他有識(shí)之士投身農(nóng)村各類(lèi)公益事業(yè)建設(shè)。認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策。
(三)建立機(jī)制
1.實(shí)行屬地管理。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府是本轄區(qū)“三萬(wàn)”活動(dòng)的責(zé)任主體,工作組要堅(jiān)持在當(dāng)?shù)攸h委政府的領(lǐng)導(dǎo)下開(kāi)展工作。
2.強(qiáng)化檢查督辦。工作組要分階段對(duì)聯(lián)系村的活動(dòng)開(kāi)展情況進(jìn)行巡回檢查督辦,發(fā)現(xiàn)問(wèn)題,及時(shí)提出整改意見(jiàn),確保活動(dòng)取得實(shí)效。
3.加強(qiáng)信息交流。工作組要及時(shí)向縣“三萬(wàn)”活動(dòng)辦上報(bào)信息,反映活動(dòng)進(jìn)展情況、工作動(dòng)態(tài)、典型經(jīng)驗(yàn)以及遇到的突出問(wèn)題,并做好活動(dòng)相關(guān)的文字、圖片、影像資料收集整理。
(四)創(chuàng)新工作。在工作推進(jìn)中抓好四個(gè)有機(jī)結(jié)合,即“三萬(wàn)”活動(dòng)與“幸福村落”、“十星級(jí)文明戶”創(chuàng)建有機(jī)結(jié)合,與新農(nóng)村建設(shè)和城鄉(xiāng)一體化發(fā)展有機(jī)結(jié)合,與冬季農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)有機(jī)結(jié)合,與基層黨建有機(jī)結(jié)合。在工作方法上堅(jiān)持“兩帶兩促兩有”,即堅(jiān)持以城帶鄉(xiāng)、城鄉(xiāng)互促,充分發(fā)揮集鎮(zhèn)的窗口與引領(lǐng)示范作用;堅(jiān)持以點(diǎn)帶面,點(diǎn)面互促,努力實(shí)現(xiàn)戶戶有整治效果,組組(社區(qū)、村落)有示范戶。
六、紀(jì)律要求
繼上次召開(kāi)全縣農(nóng)村環(huán)境綜合整治動(dòng)員會(huì)已經(jīng)近一個(gè)月的時(shí)間。在這段時(shí)間里,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)在整治環(huán)境方面都做了大量的工作。尤其是在秋收大忙時(shí)節(jié),又趕上村民委員會(huì)換屆選舉,各個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)都做到了科學(xué)擺布,統(tǒng)籌安排,使全縣農(nóng)村環(huán)境綜合整治工作得以順利開(kāi)展。今天,縣里又組織召開(kāi)了現(xiàn)場(chǎng)會(huì),一路上觀摩了頭臺(tái)鎮(zhèn)仁和堡村和大興鄉(xiāng)通興新村兩個(gè)典型村,從中可以看到我們通過(guò)農(nóng)村環(huán)境綜合整治所取得的可喜成果,應(yīng)該說(shuō),這兩個(gè)村為全縣的村鎮(zhèn)環(huán)境建設(shè),乃至于全縣文明村鎮(zhèn)建設(shè)都起到了樣板示范作用,希望各鄉(xiāng)鎮(zhèn)認(rèn)真學(xué)習(xí),相互借鑒經(jīng)驗(yàn)。
回顧前一階段的工作,我覺(jué)得在這次農(nóng)村環(huán)境集中整治中,體現(xiàn)出了三個(gè)方面的特點(diǎn):一是在思想上,給予了足夠重視。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)都相繼成立了相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)組織,抽調(diào)了得力人員,制定了詳實(shí)的工作方案,并且在工作推進(jìn)中,都創(chuàng)造性的研究并制定實(shí)施了工作業(yè)績(jī)與資金掛鉤,任務(wù)分片包保等很多具有可操作性的工作措施;二是在行動(dòng)上,體現(xiàn)了很強(qiáng)主動(dòng)性。在這次環(huán)境整治中,雖然我們一直強(qiáng)調(diào)重在治理和管理,而考慮基層各鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)條件,沒(méi)有強(qiáng)調(diào)建,但通過(guò)看現(xiàn)場(chǎng)、聽(tīng)匯報(bào),很多鄉(xiāng)鎮(zhèn)不僅管和治,還千方百計(jì)籌措資金進(jìn)行物質(zhì)和財(cái)力投入,修路、修路邊溝,從而使這次環(huán)境綜合整治不僅僅停留在打掃衛(wèi)生搞清潔規(guī)范上,使環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)都得到了相應(yīng)改善。三是在成效上,呈現(xiàn)了明顯變化。從成果看,盡管各鄉(xiāng)鎮(zhèn)開(kāi)展的力度不盡相同,但都在動(dòng)。正值秋收,很多鄉(xiāng)鎮(zhèn)都把這次農(nóng)村環(huán)境綜合整治的重點(diǎn)放在了修路上,一些屯路通過(guò)這次整治切實(shí)得到了修整,方便了農(nóng)民;在柴草堆放上,借這次農(nóng)村環(huán)境綜合整治的契機(jī),各鄉(xiāng)鎮(zhèn)都做到了早要求、早規(guī)劃,提前動(dòng)手,騰出場(chǎng)地統(tǒng)一堆垛,從而避免了往年柴草先進(jìn)村、后動(dòng)員出村的被動(dòng)局面,既保證了村屯環(huán)境的清潔,也消除了“火燒連營(yíng)”的火災(zāi)隱患??偟目矗r(nóng)村面貌呈現(xiàn)了衛(wèi)生整潔、環(huán)境優(yōu)良、秩序良好、管理規(guī)范的喜人景象。這些成果的取得,離不開(kāi)廣大農(nóng)民的積極參與與支持,離不開(kāi)在座各位的有力領(lǐng)導(dǎo)和積極組織。在此,我代表縣委、縣政府向各位的辛勤付出和取得的可喜成績(jī)表示誠(chéng)摯的感謝和衷心的祝賀!
在充分肯定前一段工作成效的同時(shí),我們也應(yīng)該正視自身存在的問(wèn)題,在村屯里仍然能看到亂堆亂倒、畜禽散養(yǎng)、破房框子、墻茬子,屋不像屋、院不像院,柴草連著灶坑門(mén)的“破大家”現(xiàn)象。如果這些問(wèn)題不能從根本上解決,我認(rèn)為建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)村、創(chuàng)建小康村鎮(zhèn)就會(huì)變成一句空話。為了進(jìn)一步抓好這次農(nóng)村環(huán)境綜合整治工作,我強(qiáng)調(diào)三點(diǎn)意見(jiàn):
一、要樹(shù)立和諧理念,推動(dòng)農(nóng)村環(huán)境綜合整治工作向縱深開(kāi)展
農(nóng)村環(huán)境綜合整治,是加強(qiáng)文明村鎮(zhèn)建設(shè)、建設(shè)現(xiàn)代新型小城鎮(zhèn)的一項(xiàng)基本內(nèi)容。要實(shí)現(xiàn)農(nóng)村環(huán)境和面貌的根本改變,就必須真正樹(shù)立和諧發(fā)展的理念,在經(jīng)營(yíng)農(nóng)村環(huán)境建設(shè)上通盤(pán)考慮,統(tǒng)籌思考。一是要延伸觸角,擴(kuò)充工作項(xiàng)目。這項(xiàng)工作從設(shè)計(jì)到實(shí)施,從縣里來(lái)講是配套的,大家都知道,這次環(huán)境綜合整治只是以“建小康村鎮(zhèn)、樹(shù)文明新風(fēng)、創(chuàng)生態(tài)家園”為主題的農(nóng)村精神文明建設(shè)活動(dòng)的一個(gè)子項(xiàng)目,它涵蓋的內(nèi)容很多。除了常規(guī)的環(huán)境整治和管理之外,在明年總結(jié)表彰會(huì)后,我們還要把農(nóng)村環(huán)境綜合整治的內(nèi)容進(jìn)一步擴(kuò)充,具體來(lái)說(shuō)是要由表及里、由淺入深,從環(huán)境整治向群眾思想道德建設(shè),文化建設(shè)、基礎(chǔ)設(shè)施配套建設(shè)、群眾素質(zhì)教育等領(lǐng)域延伸。從現(xiàn)在開(kāi)始,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)除了抓好環(huán)境整治集中會(huì)戰(zhàn)之外,還要深入到村屯農(nóng)戶家中,圍繞農(nóng)民的思想意識(shí)、道德觀念、文化現(xiàn)狀、心理需求等方面進(jìn)行調(diào)研和思考,為明年全面深入開(kāi)展的“建小康村鎮(zhèn)、樹(shù)文明新風(fēng)、創(chuàng)生態(tài)家園”這項(xiàng)活動(dòng)做準(zhǔn)備。在這里,我強(qiáng)調(diào)一點(diǎn),那就是大家一定要樹(shù)立長(zhǎng)抓不懈的思想,我們開(kāi)展的這項(xiàng)活動(dòng)的最終目標(biāo)是直到“六治”的內(nèi)容得到了徹底整治,村民的日常行為得到了切實(shí)規(guī)范,村屯面貌得到了真正改觀,村規(guī)民約切實(shí)深入了民心為止。二是要整體推進(jìn),消除村屯差距。在下鄉(xiāng)的時(shí)候,我也走過(guò)一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)村屯,在環(huán)境建設(shè)方面比較起來(lái)大不一樣。有的村老百姓生活習(xí)慣好,窮富都有個(gè)過(guò)日子派頭,東西擺放有序,院清屋潔,庭院規(guī)整,看上去就順眼,但有的卻是草木狼林,讓人下不去腳,看不下眼,相形之下,差距很大。我覺(jué)得下一步工作的重點(diǎn)部位就是這些環(huán)境臟亂差的薄弱村。一方面要對(duì)臟亂差問(wèn)題再搞一次集中會(huì)戰(zhàn),進(jìn)行徹底清理整治;另一方面還要注重宣傳教育和引導(dǎo)老百姓樹(shù)立經(jīng)營(yíng)人居環(huán)境的意識(shí),養(yǎng)成良好的日常生活習(xí)慣。各個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)在整治環(huán)境當(dāng)中,也可以考慮召開(kāi)鎮(zhèn)村環(huán)境綜合整治現(xiàn)場(chǎng)會(huì),樹(shù)立樣板村,觀摩典型村,讓臟亂差的村看到差距,心里真正受觸動(dòng)。三是要依托載體,形成合力推進(jìn)局面。環(huán)境綜合整治本身就是一場(chǎng)人民戰(zhàn)爭(zhēng),它需要的是全面發(fā)動(dòng),全員參戰(zhàn)。要想達(dá)到這一目標(biāo),我認(rèn)為各個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)要采取活動(dòng)載體牽動(dòng)的辦法,依靠載體把廣大群眾都組織參與到活動(dòng)中。有些活動(dòng)載體確實(shí)非常好,二站鎮(zhèn)土城子村推行的衛(wèi)生戶流動(dòng)紅旗,和平鄉(xiāng)工農(nóng)村開(kāi)展的誠(chéng)信貸款評(píng)選星級(jí)文明戶都是非常有效的載體。這在活動(dòng)當(dāng)中為廣大農(nóng)民群眾樹(shù)立了典型,大家在活動(dòng)中都相互比,相互看,榮譽(yù)感都有,彼此之間自然就會(huì)產(chǎn)生比學(xué)趕超的勁頭。為此,需要大家在研究創(chuàng)新群眾參與的活動(dòng)載體之外,還要做到宣傳到位,組織到位,活動(dòng)不宜多,要力求精,抓得實(shí)。我想,只要群眾愿意參與,主動(dòng)融入,全縣這次農(nóng)村環(huán)境綜合整治會(huì)戰(zhàn)就一定能取得良好的成果。
二、要樹(shù)立長(zhǎng)遠(yuǎn)思想,堅(jiān)持不懈抓好農(nóng)村環(huán)境綜合整治工作
整治農(nóng)村環(huán)境應(yīng)該說(shuō)很難,總讓人有種老虎吃天、無(wú)處下口的感覺(jué)。很多問(wèn)題不是通過(guò)搞一兩次會(huì)戰(zhàn),開(kāi)幾個(gè)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)就能解決的。整治環(huán)境的根本實(shí)際上就是培育農(nóng)民的環(huán)境意識(shí),規(guī)范他們的日常行為。搞集中會(huì)戰(zhàn)容易,幾天幾個(gè)月就完了,但最后的結(jié)果是要看農(nóng)民的這種意識(shí)有沒(méi)有樹(shù)立起來(lái),良好的生產(chǎn)生活習(xí)慣養(yǎng)成沒(méi)養(yǎng)成。要想達(dá)到這一目的,需要下的是真功夫,做的是細(xì)活。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)不要以為這次現(xiàn)場(chǎng)會(huì)開(kāi)完了,這項(xiàng)工作就告一段落,抓不抓都行了。這種想法不能要,今后的文明村鎮(zhèn)建設(shè)是一個(gè)長(zhǎng)期長(zhǎng)遠(yuǎn)的工作,縣文明辦要對(duì)此長(zhǎng)期不懈地抓。目前,我們上上下下都在提倡實(shí)施為民工程、利民工程,我覺(jué)得這次全縣農(nóng)村環(huán)境綜合整治就是為民利民惠民的具體行動(dòng),修路方便老百姓出行,村屯環(huán)境好了,老百姓過(guò)得舒適,應(yīng)該說(shuō)農(nóng)村環(huán)境綜合整治的每一項(xiàng)治理重點(diǎn)都關(guān)系到千家萬(wàn)戶,都是為了廣大農(nóng)民的利益著想,這也是廣大農(nóng)民群眾所需要和期盼的。因此,大家一定要克服畏難情緒和杜絕打快拳的思想,把這項(xiàng)工作持之以恒的抓下去,這就需要從三個(gè)方面入手:一是要有長(zhǎng)期規(guī)劃。經(jīng)過(guò)前一階段的工作,確實(shí)解決了很多問(wèn)題,但仍存在著諸多環(huán)境問(wèn)題沒(méi)有解決。在這次環(huán)境綜合整治活動(dòng)中確定了六項(xiàng)重點(diǎn)整治的內(nèi)容,哪些是重中之重,哪些需要集中整治,哪些需要長(zhǎng)期管理,年終整治和管理的標(biāo)準(zhǔn)要達(dá)到什么程度,這都需要各鄉(xiāng)鎮(zhèn)拿出詳細(xì)科學(xué)的規(guī)劃來(lái),不能沒(méi)計(jì)劃性的蠻干。只有規(guī)劃到位才能干到位。這幾年柴草不允許進(jìn)村,現(xiàn)在農(nóng)民已經(jīng)逐步樹(shù)立了這種意識(shí)。要注重村屯建設(shè)的規(guī)劃性,橫成行、豎成趟,庭院建設(shè)決不能沒(méi)規(guī)劃的“搶地盤(pán)”,弄得里出外進(jìn),難管理。只有規(guī)劃好了才能建設(shè)好,才能便于管理。通興新村就是例證,一樣規(guī)格的房屋和院落,道路通暢整齊,原來(lái)都是一樣的村民,怎么一下子素質(zhì)就高了,陋習(xí)就沒(méi)了,根本的就是有規(guī)劃性,形成了好習(xí)慣。二是要有長(zhǎng)遠(yuǎn)目標(biāo)。目標(biāo)是前進(jìn)的方向,也是前進(jìn)的動(dòng)力支撐和力量源泉。大慶提出爭(zhēng)創(chuàng)全國(guó)文明城,全市總動(dòng)員,共同改造大慶,塑造大慶嶄新形象,無(wú)論是基礎(chǔ)設(shè)施配套建設(shè),還是市民素質(zhì)都有了一個(gè)新的飛躍;我縣也提出了創(chuàng)建生態(tài)文明城,在廣大群眾中大力倡導(dǎo)生態(tài)文明的意識(shí),那么作為基層,在響應(yīng)和參與創(chuàng)建生態(tài)文明城的具體實(shí)踐當(dāng)中,也應(yīng)該抓住農(nóng)村環(huán)境綜合整治這樣的契機(jī),鎮(zhèn)村分別樹(shù)立自己的目標(biāo)。目前看,我縣的市縣級(jí)文明村比例非常小,而且爭(zhēng)創(chuàng)這方面的意識(shí)還很差,我想,在融入全縣創(chuàng)建生態(tài)文明城的具體實(shí)踐中,只有大家都能按照市縣文明村創(chuàng)建的標(biāo)準(zhǔn),逐步去完善和提高,目標(biāo)是可以實(shí)現(xiàn)的。年底前,縣里在適當(dāng)時(shí)候要召開(kāi)農(nóng)村環(huán)境綜合整治的總結(jié)表彰會(huì),對(duì)于在這次活動(dòng)中成效明顯的村,不是縣級(jí)文明村的將直接命名表彰,對(duì)于已經(jīng)是縣級(jí)文明村的要提級(jí)向上推薦。三是要有長(zhǎng)效機(jī)制。有句話說(shuō)的好,“城市環(huán)境,三分建七分管”,作為村屯環(huán)境也是如此。我們參觀的大興鄉(xiāng)通興新村的環(huán)境之所以能夠達(dá)到這樣好,除了好的建設(shè)基礎(chǔ)客觀因素之外,還有一個(gè)非常重要的因素就是它有專(zhuān)人來(lái)管,仁和堡村也是這樣。雖然在環(huán)境方面不能做到日清日潔,但至少可以通過(guò)專(zhuān)人管理的方法,對(duì)于一些出現(xiàn)影響環(huán)境的問(wèn)題可以得到及時(shí)有效的解決。這里,我建議各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要認(rèn)真研究長(zhǎng)效管理機(jī)制的問(wèn)題,很多鄉(xiāng)鎮(zhèn)已經(jīng)把所在地的清掃任務(wù)承包了出去,有專(zhuān)人清掃;還有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)自己購(gòu)置了垃圾車(chē),雇傭?qū)H饲鍜?;也有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)施分片包保、門(mén)前三包的辦法,這些方法都值得大家相互借鑒??傊?,機(jī)制要做到實(shí)用管用。今后,在檢查考核農(nóng)村環(huán)境綜合治理專(zhuān)項(xiàng)工作中,首先就要看有沒(méi)有一支管護(hù)環(huán)境的隊(duì)伍,有沒(méi)有一套實(shí)用配套的機(jī)制。希望各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要深入研究,只有推行實(shí)施這樣的長(zhǎng)效管理機(jī)制,才能使環(huán)境整治的成果得以真正的鞏固。
三、樹(shù)立責(zé)任意識(shí),扎扎實(shí)實(shí)開(kāi)展好農(nóng)村環(huán)境綜合整治工作
根據(jù)市委、市政府的要求,我鎮(zhèn)在6月9日至6月25日組織開(kāi)展了“衛(wèi)生環(huán)境整治周”活動(dòng)。在市委、市政府的領(lǐng)導(dǎo)下,在駐鎮(zhèn)各部門(mén)和各行政村的共同努力下,共清理垃圾點(diǎn)43處,清運(yùn)垃圾955車(chē),清除小廣告260多處,疏浚龍須溝2000延長(zhǎng)米,清理柴草垛個(gè),清理邊溝延長(zhǎng)米,使鎮(zhèn)容村貌煥然一新,較好地完成了環(huán)境衛(wèi)生綜合整治任務(wù),現(xiàn)總結(jié)如下:
一、領(lǐng)導(dǎo)高度重視,精心組織部署。
6月8日上午市“衛(wèi)生環(huán)境整治周”會(huì)議剛結(jié)束,鎮(zhèn)黨政主要領(lǐng)導(dǎo)立即行動(dòng),精心組織安排制定了“鎮(zhèn)衛(wèi)生環(huán)境整治周”活動(dòng)方案,并于6月9日上午召開(kāi)了由鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)、村干部、街道主任、城鎮(zhèn)所及城管大隊(duì)參加的“衛(wèi)生環(huán)境整治周”動(dòng)員大會(huì),會(huì)上要求各部門(mén)要高度重視,加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),把這項(xiàng)任務(wù)作為群眾辦實(shí)事的一次實(shí)際行動(dòng),當(dāng)作一項(xiàng)政治任務(wù)來(lái)完成,各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)靠前指揮,保證在限定的時(shí)間內(nèi),高標(biāo)準(zhǔn)地完成所分擔(dān)的任務(wù)。在6月9日下午將任務(wù)分配到各責(zé)任單位。
二、明確工作責(zé)任,確保任務(wù)落實(shí)。
鎮(zhèn)黨委在這次環(huán)境衛(wèi)生整治工作中,做到了任務(wù)層層落實(shí),責(zé)任明確到位。各領(lǐng)導(dǎo)明確包保,各社區(qū)劃明區(qū)段,各村干部、黨員分片分戶明確綜合整任務(wù)。鎮(zhèn)政府又把此項(xiàng)工作納入到各村、各部門(mén)年終考核目標(biāo)責(zé)任制中,與工資和獎(jiǎng)金直接掛鉤,充分調(diào)動(dòng)了各部門(mén)工作人員的積極性。
三、廣泛宣傳動(dòng)員,社會(huì)多方參與。
這次活動(dòng)時(shí)間緊,任務(wù)重,為保質(zhì)保量地完成目標(biāo)任務(wù),我鎮(zhèn)組織鎮(zhèn)中心小學(xué)的280多名學(xué)生,對(duì)鎮(zhèn)東西出口和鎮(zhèn)區(qū)主街的白色垃圾污染進(jìn)行了清理,同時(shí)對(duì)主街及巷路建筑物張貼或書(shū)寫(xiě)的小廣告進(jìn)行了清除。并動(dòng)員各村、街道的黨員、群眾廣泛參與到我們的環(huán)境整治集中會(huì)戰(zhàn)中來(lái)。
四、環(huán)衛(wèi)意識(shí)提升,保潔效果明顯。
通過(guò)幾年來(lái),衛(wèi)生管理責(zé)任制的建立和落實(shí)以及愛(ài)國(guó)衛(wèi)生工作的宣傳,基層群眾維護(hù)良好衛(wèi)生環(huán)境的責(zé)任意識(shí)逐漸增強(qiáng),使日常保潔效果較好,鎮(zhèn)區(qū)居民和廣大農(nóng)民的環(huán)境衛(wèi)生保潔意識(shí)也隨之有了很大的提高,大部分群眾都能做到不亂扔亂倒垃圾,在注重自家房前屋后潔凈的同時(shí),按照全鎮(zhèn)統(tǒng)一要求進(jìn)行綜合整治。
五、監(jiān)督工作到位,保證工作質(zhì)量。
結(jié)合當(dāng)前工作需要,的會(huì)員“banjaa2”為你整理了這篇鎮(zhèn)人民政府2020年農(nóng)村人居環(huán)境整治工作總結(jié)報(bào)告范文,希望能給你的學(xué)習(xí)、工作帶來(lái)參考借鑒作用。
【正文】
鎮(zhèn)人民政府2020年農(nóng)村人居環(huán)境整治工作總結(jié)報(bào)告
為全面貫徹落實(shí)縣委、政府對(duì)農(nóng)村人居環(huán)境整治工作的統(tǒng)一安排和部署,進(jìn)一步改善我鎮(zhèn)農(nóng)村人口居住環(huán)境和發(fā)展環(huán)境,促進(jìn)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展,增強(qiáng)農(nóng)民群眾的幸福感和獲得感,按照“產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富?!钡目傮w要求,結(jié)合縣級(jí)批復(fù)的徐家坪鎮(zhèn)農(nóng)村人居環(huán)境整治實(shí)施方案,突出問(wèn)題導(dǎo)向,創(chuàng)新工作舉措,縱深推進(jìn)農(nóng)村環(huán)境綜合整治,努力打造和諧甫閣,文明甫閣,秀美甫閣,現(xiàn)將一年來(lái)的工作開(kāi)展情況總結(jié)匯報(bào)如下,請(qǐng)審閱。
一、強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo),提高思想認(rèn)識(shí)。
一是高度重視,精心安排部署??h上工作部署后,我鎮(zhèn)迅速行動(dòng),立即召開(kāi)黨委會(huì)議進(jìn)行工作研究部署,成立了以鎮(zhèn)長(zhǎng)周高貴同志為組長(zhǎng)的專(zhuān)項(xiàng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組,結(jié)合本地實(shí)際制定了全鎮(zhèn)農(nóng)村人居環(huán)境整治工作實(shí)施方案,召開(kāi)了全鎮(zhèn)農(nóng)村人居環(huán)境整治動(dòng)員會(huì),認(rèn)真梳理摸底,細(xì)化具體工作舉措,分解工作任務(wù),制定科學(xué)合理的整治標(biāo)準(zhǔn),明確工作重點(diǎn),嚴(yán)格把握時(shí)間節(jié)點(diǎn),從嚴(yán)狠抓落實(shí)。要求全鎮(zhèn)干部在思想認(rèn)識(shí)上務(wù)必高度重視,行動(dòng)上務(wù)必見(jiàn)真碰硬,全力以赴推進(jìn)農(nóng)村人居環(huán)境整治工作。二是傳導(dǎo)壓力,靠實(shí)工作責(zé)任。先后多次召開(kāi)全體鎮(zhèn)村干部參加的人居環(huán)境整治工作推進(jìn)會(huì),進(jìn)一步統(tǒng)一思想,提高認(rèn)識(shí),強(qiáng)化整治措施。對(duì)行動(dòng)緩慢、整治效果不明顯的村進(jìn)行約談和通報(bào),強(qiáng)化壓力傳導(dǎo)。實(shí)行班子成員聯(lián)村、干部包村包戶,定任務(wù)、定標(biāo)準(zhǔn)、定時(shí)限,將工作內(nèi)容及責(zé)任層層細(xì)化分解。鎮(zhèn)村干部全部深入一線,帶頭參與整治,不等不靠不推諉,動(dòng)真格、下苦功,形成了全民動(dòng)員、齊抓共管的工作局面,有力確保了全鎮(zhèn)農(nóng)村人居環(huán)境整治工作的順利推進(jìn)。
二、強(qiáng)化宣傳教育,營(yíng)造小治理大聯(lián)動(dòng)的濃厚氛圍。
一是積極發(fā)動(dòng)群眾,大力提高群眾的知情和參與度。以村民小組為單位召開(kāi)宣傳動(dòng)員會(huì),各級(jí)干部共同發(fā)力,逐一入戶,精心做好村民的思想動(dòng)員工作,力爭(zhēng)群眾的最大支持,努力形成自主參與,人人受益的工作格局。二是多渠道,全方位開(kāi)展宣傳教育。先后印發(fā)了維護(hù)環(huán)境衛(wèi)生倡議書(shū)400多份,制作人居環(huán)境整治條幅標(biāo)語(yǔ)35條,噴繪廣告56幅,充分利用標(biāo)語(yǔ)、廣告、手機(jī)等平臺(tái),多渠道層次、全方位宣傳報(bào)道人居環(huán)境整治的有關(guān)知識(shí)、政策要求及工作動(dòng)態(tài),營(yíng)造環(huán)境整治工作的濃厚氛圍;三是通過(guò)“戴黨徽、亮身份、作表率”行動(dòng),以用實(shí)際行動(dòng)進(jìn)行宣傳示范。鎮(zhèn)黨委、政府把人居環(huán)境整治行動(dòng)同 “黨日主題+”活動(dòng)相結(jié)合,組織鎮(zhèn)村黨員干部300余人次,深入村組與廣大群眾共同參加村莊清潔活動(dòng),清除垃圾77處,達(dá)到創(chuàng)造美好環(huán)境集體參與、全民共享的效果。四是各村、社區(qū)緊密結(jié)合“十比十看”活動(dòng)。對(duì)各村好的典型、經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行宣傳,對(duì)行動(dòng)慢成效差的曝光,多次組織全體鎮(zhèn)村干部進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn),形成好的繼續(xù)提升完善,差的督促改進(jìn);五是各級(jí)互相聯(lián)動(dòng)、干群共建共管。聯(lián)合市場(chǎng)監(jiān)管、公安、交管、水利、環(huán)保、農(nóng)業(yè)農(nóng)村等職能單位對(duì)河道、沿主干道路周?chē)?、集?zhèn)市場(chǎng)等人口聚集區(qū)域的“臟、亂、差”及亂搭亂建經(jīng)現(xiàn)象進(jìn)行了集中整治,教育引導(dǎo)群眾增強(qiáng)文明環(huán)保意識(shí),營(yíng)造了共治共護(hù)的農(nóng)村人居環(huán)境集中整治工作氛圍。
三、聚焦脫貧攻堅(jiān),狠抓工作落實(shí)。
1.整治任務(wù)完成情況。我鎮(zhèn)現(xiàn)有常住人口3526戶,12807人,自2018年以來(lái)15個(gè)行政村依次推進(jìn)實(shí)施了人居環(huán)境整治,廣泛惠及轄區(qū)群眾,極大改善了我鎮(zhèn)農(nóng)村人居環(huán)境和發(fā)展環(huán)境,增強(qiáng)了農(nóng)民群眾的幸福感和獲得感。
2020年全鎮(zhèn)完成農(nóng)村人居環(huán)境整治戶建任務(wù)2404項(xiàng),其中衛(wèi)生旱廁改造128戶,無(wú)害化衛(wèi)生水廁改造632戶(含聯(lián)建無(wú)害化衛(wèi)生水廁8座);房屋粉刷113戶;庭院硬化477戶;入戶路硬化450戶;廚房改造604戶;完成污水溝渠治理2處2600米;清理清運(yùn)生活垃圾455噸,配發(fā)戶用垃圾桶624個(gè),新建垃圾屋15個(gè)。各村居保潔隊(duì)伍能穩(wěn)定有效開(kāi)展村莊保潔工作,長(zhǎng)效環(huán)境衛(wèi)生管理機(jī)制有效運(yùn)行。
周家壩村完成了廁所革命“整村推進(jìn)”示范、“干凈整潔村”示范、“村容村貌提升”示范建設(shè)任務(wù);徐家坪社區(qū)完成了廁所革命“整村推進(jìn)”示范、人居環(huán)境整治重點(diǎn)村建設(shè)任務(wù)。并順利通過(guò)了市縣綜合驗(yàn)收。
2.圍繞脫貧攻堅(jiān)為核心,以戶建整治項(xiàng)目為抓手。一是農(nóng)村人居環(huán)境整治實(shí)施以來(lái),鎮(zhèn)黨委、政府高度重視,定期研判工作推進(jìn)情況,把環(huán)境整治工作的推進(jìn)落實(shí)提高到助力脫貧攻堅(jiān),廣泛提高群眾滿意度的高度,明確任務(wù),夯實(shí)責(zé)任,科學(xué)有序推動(dòng)。把貧困戶的廚房、廁所配套重點(diǎn)納入工作范疇,提高農(nóng)戶居住質(zhì)量。二是在工作推進(jìn)中側(cè)重戶建整治項(xiàng)目的覆蓋率,以戶建整治項(xiàng)目為抓手,鎮(zhèn)村全體干部迎難而上,積極和包扶單位溝通協(xié)商,統(tǒng)籌物資及項(xiàng)目,采取專(zhuān)項(xiàng)資金獎(jiǎng)補(bǔ)一些,幫扶單位和個(gè)人幫助一點(diǎn)、群眾投工投勞自籌一點(diǎn)的方式,確保整治項(xiàng)目的順利實(shí)施。
3.注重長(zhǎng)效機(jī)制的建立和完善,因地制宜科學(xué)治理。一是以村“四支力量”、黨員干部、公益崗為骨干成立村莊保潔隊(duì)伍,和農(nóng)戶簽訂門(mén)前衛(wèi)生責(zé)任“四自一包”責(zé)任書(shū)510份,保證人居環(huán)境整治工作的成果得到穩(wěn)定提升和鞏固。二是以村民小組為單位宣傳動(dòng)員,以行政村為單位編制符合實(shí)際的工作實(shí)施方案,集中人力物力財(cái)力解決群眾關(guān)注的重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題。相繼制定完善了《徐家坪鎮(zhèn)環(huán)境衛(wèi)生管理辦法》、《徐家坪鎮(zhèn)衛(wèi)生綜合治理實(shí)施方案》等有效可行的長(zhǎng)效制度。三是加強(qiáng)督查檢查,及時(shí)解決突出問(wèn)題。把農(nóng)村人居環(huán)境整治的推進(jìn)情況納入綜合督查考核,常抓不懈,及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決工作中的難點(diǎn)問(wèn)題。
4.嚴(yán)格工作程序,嚴(yán)把資金兌付關(guān)口。為保證農(nóng)村人居環(huán)境整治工作的有序推進(jìn),專(zhuān)項(xiàng)資金安全有效使用,我鎮(zhèn)嚴(yán)格按上級(jí)要求將所有項(xiàng)目建設(shè)及資金使用情況在鎮(zhèn)村兩級(jí)分別進(jìn)行了書(shū)面和鎮(zhèn)府網(wǎng)站兩個(gè)層級(jí)公示公開(kāi),內(nèi)容到戶到人,把工作的各個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)主動(dòng)置于廣大群眾和社會(huì)各界的廣泛監(jiān)督之下。嚴(yán)格按照上級(jí)部門(mén)的要求開(kāi)展環(huán)境整治項(xiàng)目的初驗(yàn)、復(fù)驗(yàn)和獨(dú)立決算評(píng)審,確保專(zhuān)項(xiàng)資金安全有效使用。
5.規(guī)范工作資料,明晰工作成效。全鎮(zhèn)以村、社區(qū)為單位建立農(nóng)村人居環(huán)境整治工作專(zhuān)檔,從群眾宣傳動(dòng)員、整治項(xiàng)目商議規(guī)劃、項(xiàng)目實(shí)施及驗(yàn)收、資金兌付、各級(jí)督查指導(dǎo)等各個(gè)環(huán)節(jié)狠抓工作資料的完善。戶建整治項(xiàng)目做到整治內(nèi)容和資金使用范疇相符,文字及圖片印證充分,數(shù)據(jù)準(zhǔn)確詳實(shí),資料規(guī)范齊全,既充分展現(xiàn)了工作成效,也是對(duì)干部的負(fù)責(zé),更是對(duì)群眾利益的有效保障。
四、存在的主要問(wèn)題和不足。
1.資金缺口較大,工作力量及綜合保障薄弱。一是我鎮(zhèn)地域廣、人口多,情況復(fù)雜,和經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的鎮(zhèn)辦相比工作基礎(chǔ)差、欠賬大,截止目前縣級(jí)已經(jīng)撥付到鎮(zhèn)102.498萬(wàn)元,已全部用于專(zhuān)項(xiàng)整治項(xiàng)目建設(shè),已經(jīng)竣工驗(yàn)收的戶建整治項(xiàng)目還沒(méi)有落實(shí)獎(jiǎng)勵(lì)補(bǔ)助資金,初步測(cè)算還有490萬(wàn)元的資金缺口(含上坪鄉(xiāng)村振興示范區(qū)環(huán)境整治項(xiàng)目100萬(wàn)元)。二是我鎮(zhèn)干部力量短缺,目前只安排了一名工作人員兼職參與此項(xiàng)工作,無(wú)法落實(shí)專(zhuān)人專(zhuān)崗,難以有效保障工作的順利推進(jìn)落實(shí)。
2.人居環(huán)境整治工作涉及面廣戶多,涉及群眾述求復(fù)雜,整治項(xiàng)目?jī)?nèi)容以及獎(jiǎng)勵(lì)補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)和群眾主觀意愿有一定的差距。
戶建整治項(xiàng)目實(shí)施難度大。農(nóng)村人居環(huán)境整治工作情況復(fù)雜,本地實(shí)際與群眾意愿和上級(jí)要求有一定的差距,以水沖式無(wú)害化衛(wèi)生戶廁(配件三格式化糞池)的改造尤為突出。例如有的群眾地處高寒,人畜飲水的水源都不穩(wěn)定,根本無(wú)法進(jìn)行無(wú)害化改造;有的人力單薄,無(wú)法投工投勞,農(nóng)村的現(xiàn)狀是青壯年勞力大多在外務(wù)工,家鄉(xiāng)多為留守老人、婦女、兒童等,自行投工投勞是恰恰是目前基層極大難題,單靠政府獎(jiǎng)補(bǔ)的1500元缺口較大,很難完成改造任務(wù),群眾缺乏主觀上的內(nèi)在動(dòng)力;絕大多數(shù)村都沒(méi)有配套系統(tǒng)的污水管網(wǎng)及處理設(shè)施,化糞池的清理費(fèi)用,衛(wèi)生水廁的水費(fèi)等成本的增加使農(nóng)戶從心里上有天然抗拒;多年的生活衛(wèi)生習(xí)慣不適應(yīng),高寒山區(qū)的防凍也無(wú)法有效解決,甚至有農(nóng)戶在戶廁改造過(guò)程中一半按照水廁改造,一半按照旱廁改造。
3.缺乏系統(tǒng)的工作指導(dǎo)。人居環(huán)境整治項(xiàng)涉及范圍廣、內(nèi)容雜,雖然開(kāi)了不少宣傳培訓(xùn)會(huì),發(fā)了很多技術(shù)資料,但群眾自主施工時(shí)多憑借經(jīng)驗(yàn)施工,在技術(shù)細(xì)節(jié)上很容易出現(xiàn)偏差,很難做到上級(jí)要求的技術(shù)規(guī)范。各級(jí)到鎮(zhèn)入戶檢查提出的整改要求,缺乏切實(shí)可行的具體解決辦法。建議在后期的整治項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中集中人力財(cái)力重點(diǎn)打造,統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施,保質(zhì)保量完成建設(shè)任務(wù)。
五、今后工作打算。
根據(jù)市委、市政府《關(guān)于推進(jìn)六大重點(diǎn)工程加快新農(nóng)村建設(shè)的意見(jiàn)》(兗發(fā)【xx年】1號(hào))文件精神,按照兗農(nóng)重辦發(fā)《關(guān)于做好農(nóng)村六大重點(diǎn)工程建設(shè)考核工作的通知》的具體要求,大安鎮(zhèn)黨委、政府精心組織,狠抓落實(shí),現(xiàn)將自查情況匯報(bào)如下:
一、培植壯大農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè),加快農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,促進(jìn)鎮(zhèn)區(qū)農(nóng)民增收致富。
加強(qiáng)糧食產(chǎn)能建設(shè),深挖增收致富潛力。根據(jù)兗州市發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)增加農(nóng)民收入的意見(jiàn)精神,在保證10.6萬(wàn)畝糧食播種面積的基礎(chǔ)上,我鎮(zhèn)積極承擔(dān)實(shí)施國(guó)家、省、市各類(lèi)豐糧工程項(xiàng)目其中包括兗州市小麥玉米整建制高產(chǎn)創(chuàng)建項(xiàng)目2個(gè)萬(wàn)畝方建設(shè)任務(wù)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展資金糧食產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目小型農(nóng)田基本建設(shè)項(xiàng)目;培植壯大農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè),增強(qiáng)輻射帶動(dòng)力。依托益海糧油、今麥郎等農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè),實(shí)施品牌帶動(dòng)戰(zhàn)略,壯大農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè),持續(xù)提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。依托重點(diǎn)農(nóng)機(jī)制造企業(yè),加強(qiáng)以大型復(fù)式機(jī)械為主的先進(jìn)、適用、急需農(nóng)業(yè)機(jī)械的研發(fā)與推廣,加快了農(nóng)業(yè)機(jī)械化進(jìn)程,帶動(dòng)發(fā)展了近百家金屬及機(jī)械加工企業(yè)群體,建成了全國(guó)著名的機(jī)械加工生產(chǎn)基地。發(fā)展各類(lèi)合作經(jīng)濟(jì)組織,優(yōu)化農(nóng)戶生產(chǎn)力。依托益海嘉里糧油生產(chǎn)協(xié)會(huì),以優(yōu)質(zhì)小麥專(zhuān)業(yè)村為依托,以專(zhuān)業(yè)村的小麥種植戶為會(huì)員,以兗州市農(nóng)業(yè)局為技術(shù)支撐,通過(guò)建立服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)和固定的營(yíng)銷(xiāo)
網(wǎng)點(diǎn),采取產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng),把零散的農(nóng)戶生產(chǎn)與農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)緊密聯(lián)系起來(lái),實(shí)現(xiàn)了農(nóng)民千家萬(wàn)戶小生產(chǎn)與大市場(chǎng)的有效對(duì)接,逐步形成以30萬(wàn)畝綠色優(yōu)質(zhì)小麥生產(chǎn)基地為基礎(chǔ)、帶動(dòng)農(nóng)民增收、農(nóng)業(yè)發(fā)展的新型農(nóng)村社區(qū)發(fā)展模式,每年可以直接增加農(nóng)民收入xx年萬(wàn)元;強(qiáng)化農(nóng)民技能培訓(xùn),提升增收致富內(nèi)驅(qū)力。開(kāi)展20余次流動(dòng)培訓(xùn)會(huì),通過(guò)豐富多樣的培訓(xùn)方式,著力提升農(nóng)民和基層干部的科技文化素質(zhì),年后舉辦了實(shí)用技術(shù)、職業(yè)技能、創(chuàng)業(yè)能力提升等培訓(xùn)6次。
二、穩(wěn)妥推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化建設(shè),提高新農(nóng)村設(shè)施功能配套水平。
社區(qū)建設(shè)。今年新開(kāi)工住宅樓50棟,新上房住宅樓21棟,續(xù)建的住宅樓中6棟基本完工、92棟主體已竣工、3棟正在施工,續(xù)建2棟服務(wù)樓中心1棟已竣工啟用、1棟主體已竣工,同步建設(shè)了社區(qū)內(nèi)水、電、汽、暖、路及商貿(mào)服務(wù)、文體娛樂(lè)等配套設(shè)施,截止目前共啟動(dòng)了6大社區(qū)24個(gè)新村的建設(shè),共建各類(lèi)樓房163棟、社區(qū)廣場(chǎng)4處,總建筑面積約66萬(wàn)平方米,已完成騰空土地約400畝。路網(wǎng)建設(shè)。今年重點(diǎn)實(shí)施了總長(zhǎng)2830米的3條道路的改造提升和總面積18400平方米的1條道路綠化工程;水利設(shè)施。實(shí)施了自來(lái)水村內(nèi)管網(wǎng)改造、東郊水廠、3萬(wàn)畝小農(nóng)水和貧水區(qū)綜合開(kāi)發(fā)等系列工程,新整修田間道路210公里,鋪設(shè)煤矸石道路60公里、電纜12萬(wàn)米、PVC管道22萬(wàn)米,新打機(jī)井2642眼,新建小橋涵500多座,新植速生林560畝??购捣姥捶矫妫贫恕洞蟀叉?zhèn)防汛搶險(xiǎn)救援應(yīng)急預(yù)案》,建立了以全體機(jī)關(guān)干部、群眾黨員、各村民兵為主的三個(gè)梯隊(duì)?wèi)?yīng)急搶險(xiǎn)力量,并配備了
鐵锨、雨衣、雨靴、編織袋等應(yīng)急物資;綠化造林。新植樹(shù)21萬(wàn)株,營(yíng)造速生林610畝,溝渠、河堤植樹(shù)4.2萬(wàn)株,粉刷樹(shù)木20萬(wàn)棵;村莊、社區(qū)綠化栽植喬灌木12萬(wàn)株,新增綠色通道8公里,更新林網(wǎng)35公里。
三、大力實(shí)施農(nóng)村環(huán)境綜合整治,著力打造新型生態(tài)鎮(zhèn)區(qū)。
1.教育基層實(shí)施主體的責(zé)任意識(shí)不高
具體到農(nóng)村環(huán)境教育,縣級(jí)以上政府部門(mén)是有關(guān)政策的制定者,縣級(jí)及以下政府部門(mén)負(fù)責(zé)抓政策落地,是農(nóng)村環(huán)境教育的基層實(shí)施主體。當(dāng)前,我省縣級(jí)及以下政府部門(mén)對(duì)農(nóng)村環(huán)境教育的責(zé)任意識(shí)不高,主要體現(xiàn)在以下方面:⑴存在“重縣城輕農(nóng)村”的錯(cuò)誤傾向。長(zhǎng)期以來(lái),我國(guó)環(huán)保立法、環(huán)境整治等環(huán)境保護(hù)工作的重點(diǎn)一直在城市,而對(duì)農(nóng)村的環(huán)境污染問(wèn)題缺乏具體有效的措施。在這個(gè)大環(huán)境下,對(duì)于縣級(jí)政府而言,在開(kāi)展環(huán)境教育工作中,同樣存在“重縣城輕農(nóng)村”的傾向,這是一直以來(lái)制約我省農(nóng)村環(huán)境教育發(fā)展的重要因素。⑵存在工作畏難的負(fù)面情緒。農(nóng)村環(huán)境教育是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程,涉及面廣、因素多,需要多個(gè)政府部門(mén)、社會(huì)團(tuán)體等加強(qiáng)協(xié)作,縱橫向協(xié)調(diào)工作量大;農(nóng)村環(huán)境教育是一項(xiàng)基礎(chǔ)工程,利于長(zhǎng)遠(yuǎn),但當(dāng)前我省的狀況是起步晚,底子薄,一般難以取得立竿見(jiàn)影的效果;農(nóng)村環(huán)境教育是一項(xiàng)大型工程,關(guān)系到每一個(gè)農(nóng)村、每一位農(nóng)民,我省是一個(gè)農(nóng)業(yè)大省,農(nóng)村環(huán)境教育需要大量的財(cái)力、人力投入。⑶存在無(wú)人負(fù)責(zé)的消極形態(tài)。當(dāng)前農(nóng)村環(huán)境保護(hù)由縣級(jí)環(huán)保機(jī)構(gòu)主抓,多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)未設(shè)立專(zhuān)門(mén)的管理人員和機(jī)構(gòu),導(dǎo)致縣級(jí)環(huán)保機(jī)構(gòu)在面對(duì)眾多農(nóng)村時(shí),則往往因人手不足難以有效推進(jìn)工作,造成工作無(wú)人負(fù)責(zé)、推進(jìn)不力的局面。特別是,上面也提到,農(nóng)村環(huán)境教育需要多個(gè)政府部門(mén)加強(qiáng)協(xié)作,但在現(xiàn)實(shí)中,存在環(huán)保部門(mén)作為牽頭部門(mén)統(tǒng)籌不力、配合部門(mén)工作不積極等情況,陷入無(wú)人管真空地帶。
2.教育受體的人群細(xì)分不夠
農(nóng)村環(huán)境教育的受體是農(nóng)村人群。結(jié)合已有研究,本文認(rèn)為,根據(jù)人口學(xué)特征和與農(nóng)村環(huán)境的關(guān)聯(lián)關(guān)系的差異,農(nóng)村人群可分為農(nóng)村中小學(xué)生、成年農(nóng)民、農(nóng)村公職人員。在農(nóng)村環(huán)境教育中,應(yīng)逐一對(duì)以上三類(lèi)人群進(jìn)行針對(duì)性研究,并制定具體教育措施。而我省在這方面做得還不夠。當(dāng)前農(nóng)村中小學(xué)生是我省農(nóng)村環(huán)境教育的主要工作對(duì)象。開(kāi)展校園環(huán)境教育,也是我國(guó)教學(xué)大綱的要求。但因教師水平層次不齊、應(yīng)試教育思維影響等,當(dāng)前對(duì)農(nóng)村中小學(xué)生的環(huán)境教育,大多只是在相關(guān)學(xué)科課堂教學(xué)中簡(jiǎn)單提一下,教學(xué)效果難以保障。同時(shí)與城市學(xué)校相比,生動(dòng)豐富的課外環(huán)境教育資源嚴(yán)重不足。成年農(nóng)民一直是我省農(nóng)村環(huán)境教育的重要工作對(duì)象。成年農(nóng)民是農(nóng)村生產(chǎn)、生活的主要決策者和參與者,但當(dāng)前我省對(duì)成年農(nóng)民開(kāi)展的環(huán)境教育針對(duì)性不強(qiáng)。對(duì)成年農(nóng)民的環(huán)境教育必須與其生產(chǎn)、生活緊密相關(guān),講大道理等漂浮的教育方法是不起作用的,繪制文化墻等范范的教育方法也難以取得良好效果。農(nóng)村公職人員(包括環(huán)保干部、中小學(xué)教師等)是農(nóng)村環(huán)境教育的具體實(shí)施者。農(nóng)村公職人員的環(huán)保素養(yǎng)高低對(duì)整個(gè)農(nóng)村環(huán)境教育工作的成效有著重要影響。但當(dāng)前,我省對(duì)有關(guān)農(nóng)村公職人員的環(huán)境教育存在不及時(shí)、不到位的情況。對(duì)于環(huán)保干部,存在環(huán)保法律知識(shí)掌握不熟練、執(zhí)法水平不高等問(wèn)題;對(duì)于中小學(xué)教師,存在環(huán)境教育打折扣、照本宣科等問(wèn)題。
二、河北省農(nóng)村環(huán)境教育方案設(shè)計(jì)
1.基本思路
農(nóng)村環(huán)境教育應(yīng)在我省農(nóng)村環(huán)境保護(hù)工作的整體框架下,與其他措施實(shí)現(xiàn)融合、協(xié)作,注重與正在實(shí)施的《河北省農(nóng)村環(huán)境綜合整治改造提升實(shí)施方案》形成合力;農(nóng)村環(huán)境教育應(yīng)充分立足農(nóng)村生產(chǎn)生活特點(diǎn),立足農(nóng)村人群行為特征,立足鄉(xiāng)情村情,立足當(dāng)前農(nóng)村環(huán)境教育現(xiàn)狀,不可生搬硬套城市環(huán)境教育辦法。
2.具體措施
一、怎樣做到科學(xué)規(guī)劃布局美?
筆者認(rèn)為要按照“科學(xué)規(guī)劃布局美”的要求,加快編制全縣村莊布局規(guī)劃、“美麗鄉(xiāng)村”建設(shè)總體規(guī)劃和村莊建設(shè)規(guī)劃。加強(qiáng)與縣域總體規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃、農(nóng)村環(huán)境保護(hù)規(guī)劃、農(nóng)村社區(qū)建設(shè)規(guī)劃以及工業(yè)、旅游等各項(xiàng)規(guī)劃的協(xié)調(diào)與銜接,提高規(guī)劃的整體配套性和可操作性。
修編完善全縣村莊布局規(guī)劃。以優(yōu)化村莊和農(nóng)村人口布局為基本指向,首先完成以中心村為重點(diǎn)的全縣村莊布局規(guī)劃修編完善工作,明確縣域內(nèi)中心村、一般村的數(shù)量、功能與定點(diǎn)。引導(dǎo)鼓勵(lì)農(nóng)民向縣城、中心鎮(zhèn)、中心村集聚,推動(dòng)自然村整合撤并和農(nóng)居點(diǎn)縮減,提高農(nóng)村人口集中居住和農(nóng)村土地集約使用的水平。 規(guī)劃要緊密結(jié)合我縣實(shí)際,堅(jiān)持高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn),切實(shí)增強(qiáng)規(guī)劃的科學(xué)性、前瞻性和可操作性。
分期編制村莊建設(shè)規(guī)劃。以中心鎮(zhèn)、中心村建設(shè)為重點(diǎn),分年度編制和完善各個(gè)實(shí)施村的村莊建設(shè)規(guī)劃。村莊建設(shè)規(guī)劃要緊密結(jié)合各村實(shí)際,明確村莊功能定位和基礎(chǔ)設(shè)施、環(huán)境衛(wèi)生、綠化美化等各項(xiàng)建設(shè)內(nèi)容。著眼于農(nóng)村的生產(chǎn)生活和生態(tài)文化,實(shí)現(xiàn)村莊功能的相對(duì)完整和合理分區(qū),更好地體現(xiàn)鄉(xiāng)村特點(diǎn)、地域特色、文化內(nèi)涵,增強(qiáng)規(guī)劃的科學(xué)性、合理性和可操作性,切實(shí)提高村莊建設(shè)規(guī)劃水平。
二、怎樣讓村容整潔環(huán)境美
筆者認(rèn)為要按照“村容整潔環(huán)境美”的要求,健全機(jī)制、突出重點(diǎn)、連線成片,進(jìn)一步推進(jìn)村莊整治和生態(tài)村建設(shè)、農(nóng)房改造、農(nóng)民飲用水工程等各項(xiàng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。通過(guò)抓好農(nóng)村改路、改水、改廁、垃圾處理、污水治理、舊房改造、平原綠化、村莊亮化等項(xiàng)目建設(shè),提升建設(shè)水平,優(yōu)化農(nóng)村環(huán)境。
推進(jìn)村莊整治擴(kuò)面提質(zhì)。繼續(xù)深入實(shí)施村莊整治和生態(tài)村建設(shè)工程,村莊環(huán)境整治覆蓋面達(dá)到90%以上。按照“美麗鄉(xiāng)村”建設(shè)年度實(shí)施計(jì)劃,重點(diǎn)抓好實(shí)施村的村莊整治提升工作。按照先規(guī)劃、后建設(shè),先地下、后地上的原則,結(jié)合各村實(shí)際,深入開(kāi)展垃圾處理、污水治理、衛(wèi)生改廁、池塘改造、村道硬化等項(xiàng)目建設(shè)和提升工作。圍繞改善農(nóng)村環(huán)境的生態(tài)質(zhì)量和景觀面貌,以增加綠量為重點(diǎn),開(kāi)展村莊綠化美化,努力打造森林村莊。加強(qiáng)沿線村莊建筑物立面統(tǒng)一色調(diào)改造,規(guī)范村名村牌設(shè)置,清理整治違法建筑物,提升村莊整體形象。推進(jìn)連線成片整治。按照“一鄉(xiāng)一品牌、一路一風(fēng)景、一村一特色”的要求,開(kāi)展沿路、沿河、沿線、沿景區(qū)的綜合整治,串點(diǎn)成線、連線成片,努力形成各具特色的“美麗鄉(xiāng)村”風(fēng)景線。充分挖掘古村落、古民居、古樹(shù)名木、民俗文化等鄉(xiāng)村歷史文化內(nèi)涵,著力打造傳統(tǒng)文明與現(xiàn)代文明有機(jī)結(jié)合的特色文化精品村。
推進(jìn)農(nóng)村住房改造建設(shè)。按照“積極穩(wěn)妥、突出重點(diǎn)、農(nóng)民自愿”的原則,以自然村撤并、整村搬遷和“空心村”改造為重點(diǎn),科學(xué)規(guī)劃,細(xì)化方案,完善、落實(shí)各項(xiàng)政策措施,繼續(xù)穩(wěn)步推進(jìn)農(nóng)村住房改造建設(shè),努力破解農(nóng)民建房難問(wèn)題,提高土地集約化利用水平,從根本上改變農(nóng)村人居環(huán)境和村民居住條件。推進(jìn)宅基地復(fù)墾工作,拓展發(fā)展空間。探索宅基地流轉(zhuǎn)機(jī)制,把下山移民與中心鎮(zhèn)、中心村培育有機(jī)結(jié)合,積極引導(dǎo)農(nóng)民通過(guò)宅基地流轉(zhuǎn)到中心鎮(zhèn)購(gòu)房換房落戶,到中心村建房落戶,促進(jìn)農(nóng)村人口集聚。
完善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施配套功能。繼續(xù)深入實(shí)施農(nóng)民飲用水工程、萬(wàn)里清水河道工程、農(nóng)村河溝池塘整治工程、農(nóng)村電氣化工程等項(xiàng)目建設(shè),配套推進(jìn)農(nóng)村水、電、路等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。農(nóng)村自來(lái)水覆蓋率達(dá)到100%,村內(nèi)河溝、池塘得到全面治理。統(tǒng)籌建設(shè)農(nóng)村社區(qū)綜合服務(wù)中心,完善農(nóng)村服務(wù)配套功能。
加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和環(huán)境衛(wèi)生長(zhǎng)效管理。進(jìn)一步完善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和環(huán)境衛(wèi)生的長(zhǎng)效管理機(jī)制,從人員、制度、職責(zé)、經(jīng)費(fèi)等方面入手,強(qiáng)化村莊保潔、設(shè)施維護(hù)和綠化養(yǎng)護(hù)等工作。逐步建立完善“財(cái)政補(bǔ)助、鄉(xiāng)鎮(zhèn)村配套、村民適當(dāng)繳費(fèi)”的籌資機(jī)制。建立完善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和環(huán)境衛(wèi)生管理機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍,強(qiáng)化督查考核,完善工作機(jī)制,提高管理水平。在工業(yè)功能區(qū)所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)探索建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)物業(yè)公司,配備專(zhuān)門(mén)的物業(yè)管理人員、保潔人員和義務(wù)監(jiān)督員,建立相應(yīng)的管理、收費(fèi)機(jī)制,推進(jìn)公共設(shè)施、環(huán)境衛(wèi)生市場(chǎng)化、物業(yè)化管理。推進(jìn)工業(yè)功能區(qū)污水、垃圾集中收集處理整治,實(shí)現(xiàn)污染物集中治理,污染達(dá)標(biāo)排放。在南部山區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)推行垃圾分類(lèi)收集處理。
三、如何推進(jìn)創(chuàng)業(yè)增收生活美
要按照“創(chuàng)業(yè)增收生活美”的要求,轉(zhuǎn)變農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式,加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè),大力發(fā)展鄉(xiāng)村旅游、來(lái)料加工,加快農(nóng)村勞動(dòng)力培訓(xùn)轉(zhuǎn)移,促進(jìn)農(nóng)民創(chuàng)業(yè)增收,不斷提高農(nóng)民群眾生產(chǎn)、生活水平。
大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。立足我縣資源稟賦和產(chǎn)業(yè)特色,深入實(shí)施有機(jī)農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃,推進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的區(qū)域化布局、產(chǎn)業(yè)化發(fā)展、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)和品牌化建設(shè)。加強(qiáng)“中國(guó)有機(jī)茶之鄉(xiāng)”、“武陽(yáng)春雨”等品牌建設(shè)。加強(qiáng)農(nóng)村養(yǎng)殖業(yè)污染整治,推廣生態(tài)養(yǎng)殖模式。
加快發(fā)展鄉(xiāng)村生態(tài)旅游。圍繞“打造中國(guó)溫泉名城、構(gòu)建東方養(yǎng)生勝地”目標(biāo),積極發(fā)展溫泉養(yǎng)生、休閑養(yǎng)生、理療養(yǎng)生、茶飲養(yǎng)生、運(yùn)動(dòng)養(yǎng)生等十大養(yǎng)生產(chǎn)業(yè),建設(shè)國(guó)際養(yǎng)生產(chǎn)業(yè)基地。努力推進(jìn)旅游與農(nóng)業(yè)、生態(tài)、文化等的融合,充分利用農(nóng)村森林景觀、田園風(fēng)光、山水資源和鄉(xiāng)村文化,積極發(fā)展各具特色的鄉(xiāng)村生態(tài)休閑旅游業(yè)。充分發(fā)揮農(nóng)村生態(tài)優(yōu)勢(shì),開(kāi)展步行健身、自行車(chē)游和自駕車(chē)游等生態(tài)休閑綠道建設(shè),把農(nóng)業(yè)旅游和生態(tài)旅游相結(jié)合,豐富鄉(xiāng)村旅游內(nèi)涵,進(jìn)一步提升鄉(xiāng)村旅游水平。
著力打造農(nóng)民創(chuàng)業(yè)平臺(tái)。依托工業(yè)功能區(qū)發(fā)展,加快農(nóng)村勞動(dòng)力培訓(xùn)轉(zhuǎn)移,著力提升農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)和穩(wěn)定就業(yè)能力。大力發(fā)展來(lái)料加工業(yè)。大力發(fā)展超市經(jīng)濟(jì),推進(jìn)“農(nóng)超對(duì)接”,健全農(nóng)產(chǎn)品供求信息服務(wù)網(wǎng)絡(luò),提升我縣超市競(jìng)爭(zhēng)力。
四、怎樣推進(jìn)鄉(xiāng)風(fēng)文明素質(zhì)美
要按照“鄉(xiāng)風(fēng)文明素質(zhì)美”的要求,統(tǒng)籌推進(jìn)農(nóng)村文化、教育、衛(wèi)生等各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)建設(shè),全面提升農(nóng)村公共服務(wù)水平和農(nóng)民群眾素質(zhì)。
促進(jìn)農(nóng)村公共事業(yè)發(fā)展。加快發(fā)展農(nóng)村教育事業(yè),推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展。大力發(fā)展農(nóng)村文化事業(yè),建設(shè)農(nóng)村標(biāo)準(zhǔn)化文化活動(dòng)場(chǎng)所,積極開(kāi)展文化下鄉(xiāng)活動(dòng),完善農(nóng)村文化、體育基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò),努力培育文化特色村。繼續(xù)實(shí)施農(nóng)村廣電服務(wù)均等化工程。實(shí)施農(nóng)民健康工程,健全農(nóng)村衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò),提升農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生健康服務(wù)水平。
完善農(nóng)村社會(huì)保障體系。把勞動(dòng)保障和社會(huì)救助站納入農(nóng)村社區(qū)服務(wù)中心建設(shè)的總體規(guī)劃。提升農(nóng)民群眾文明素質(zhì)。加強(qiáng)農(nóng)村社會(huì)主義精神文明建設(shè),深入開(kāi)展對(duì)農(nóng)民的宣傳、教育和培訓(xùn),提升農(nóng)民整體素質(zhì)。把提高農(nóng)民群眾生態(tài)文明素養(yǎng)作為深化文明鄉(xiāng)鎮(zhèn)、文明村(社區(qū))、文明單位、文明家庭創(chuàng)建活動(dòng)的重要內(nèi)容,推進(jìn)健康文明向上的生活方式。制定“美麗鄉(xiāng)村”建設(shè)村規(guī)民約,通過(guò)制度規(guī)范廣大村民的行為。積極開(kāi)展文明清潔戶等群眾性生態(tài)文明創(chuàng)建活動(dòng),倡導(dǎo)生態(tài)文明的生活方式。
五、怎樣提高綜合改革增活力
要積極推進(jìn)農(nóng)村體制機(jī)制創(chuàng)新,協(xié)調(diào)推進(jìn)農(nóng)村配套改革,進(jìn)一步增強(qiáng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展活力。
健全農(nóng)村基本經(jīng)營(yíng)制度。穩(wěn)定和完善以家庭承包經(jīng)營(yíng)為基礎(chǔ)、統(tǒng)分結(jié)合的雙層經(jīng)營(yíng)體制。切實(shí)保障農(nóng)民土地權(quán)益,加強(qiáng)農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)服務(wù)平臺(tái)和土地承包糾紛仲裁機(jī)構(gòu)建設(shè),促進(jìn)農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)。深化集體林權(quán)制度改革,推進(jìn)林權(quán)管理服務(wù)平臺(tái)建設(shè),加快森林資源流轉(zhuǎn)。
持續(xù)加大投入,截污排污系統(tǒng)工程不斷推進(jìn)
按照全區(qū)排污管網(wǎng)統(tǒng)一規(guī)劃,根據(jù)各區(qū)域納污實(shí)際需要,區(qū)分輕重緩急,有序推進(jìn)城鎮(zhèn)截污排污管網(wǎng)建設(shè)。區(qū)政府明確了20*年和2009—2010年的污水管網(wǎng)建設(shè)項(xiàng)目。根據(jù)計(jì)劃,今年我區(qū)將實(shí)施氵解浦鎮(zhèn)截污工程、九龍湖鎮(zhèn)截污工程、駱駝老鎮(zhèn)區(qū)截污管道改造工程、莊市老鎮(zhèn)區(qū)截污工程、臨俞工業(yè)區(qū)截污工程、新城駱駝片、莊市片截污工程、中大河(聰園路—隧道北路)截污工程、鎮(zhèn)駱路(329國(guó)道—貴安路)污水干管工程等。建交部門(mén)和各鎮(zhèn)街道各司其職,區(qū)生態(tài)辦做好生活污水截污管網(wǎng)建設(shè)工程進(jìn)展情況的跟蹤,抓督促落實(shí)。目前,苗圃路污水管道改造工程全部完成,產(chǎn)生的生活污水已接入鎮(zhèn)海污水處理廠處理,鎮(zhèn)海污水處理廠日處理污水量已達(dá)到2.8萬(wàn)噸,接近3萬(wàn)噸/天的一期設(shè)計(jì)能力;化工區(qū)主干道配套污水管網(wǎng)正在實(shí)施中,其中澥浦片污水管改造已完成公共管網(wǎng)建設(shè),*片污水管改造已完成初步設(shè)計(jì),預(yù)計(jì)年底可全部完成;臨江路管道和泵站建設(shè)已完工,臨俞工業(yè)園區(qū)南片2404米已全部完成管道鋪設(shè);機(jī)電園區(qū)產(chǎn)生的部分污水已于3月排入北區(qū)污水處理廠,日排放量約3000噸;新城片污水北排配套工程已完成中官路、聚興路、南二路三條污水管85%的工程量,可確保新城片區(qū)范圍內(nèi)產(chǎn)生的絕大部分生活污水排入北區(qū)污水處理廠進(jìn)行處理;駱駝、莊市集鎮(zhèn)的污水截污管網(wǎng)工程正在委托招投標(biāo),預(yù)計(jì)8月底前開(kāi)工,力爭(zhēng)年底完成;九龍湖鎮(zhèn)段生活污水截污管網(wǎng)建設(shè)已經(jīng)完成;澥浦鎮(zhèn)集鎮(zhèn)范圍內(nèi)生活污水管網(wǎng)已接通,排入到愛(ài)普環(huán)保處理的生活污水日排放量達(dá)到400噸左右,沿慈鎮(zhèn)運(yùn)河截污管網(wǎng)建設(shè)正在抓緊進(jìn)行中。
繼續(xù)開(kāi)展農(nóng)村生活污水截污管網(wǎng)建設(shè)試點(diǎn)和農(nóng)村生活污水生態(tài)化處理試點(diǎn)。目前,5個(gè)鎮(zhèn)街道已分別落實(shí)了田顧村、灣塘村、虹橋村、曙光村、尚志村為今年農(nóng)村生活污水截污管網(wǎng)建設(shè)試點(diǎn)村,其中灣塘村已完成方案設(shè)計(jì),正進(jìn)行預(yù)算編制;落實(shí)了杜夾岙村、覺(jué)渡村、敬德村、清水浦村、鐘包村為農(nóng)村生活污水生態(tài)化處理試點(diǎn)村,除鐘包村外,其它4個(gè)村均已開(kāi)工建設(shè)。
加強(qiáng)綜合整治,城鄉(xiāng)環(huán)境面貌得到顯著改善
年初以來(lái),我區(qū)先后開(kāi)展了后海塘煤場(chǎng)揚(yáng)塵污染、內(nèi)河水環(huán)境、畜禽養(yǎng)殖、廢棄礦山、農(nóng)村環(huán)境等專(zhuān)項(xiàng)整治,積極為全區(qū)人民創(chuàng)造一個(gè)舒適和諧的人居生態(tài)環(huán)境。
全面完成總投資2.3億元的后海塘煤場(chǎng)北遷工程。先后有68家煤炭企業(yè)北遷到固定煤場(chǎng)或公共煤場(chǎng),共鋪設(shè)水管7000多米,設(shè)置噴頭176只,能覆蓋到每個(gè)煤場(chǎng)。目前煤場(chǎng)廠界在線監(jiān)控設(shè)備和噴淋設(shè)備運(yùn)行正常。配套建成了3個(gè)沉淀池,確保煤場(chǎng)廢水達(dá)標(biāo)排放。鎮(zhèn)海港區(qū)老煤炭生產(chǎn)區(qū)域防塵網(wǎng)已于3月份開(kāi)工建設(shè),預(yù)計(jì)年內(nèi)能竣工。
繼續(xù)開(kāi)展河道整治工程。姚江東排一期工程馬家橋至化子閘段,目前已完成總工程量50%以上;東大河景觀河道的各項(xiàng)政策處理已基本結(jié)束,工程進(jìn)入全面施工階段,整個(gè)項(xiàng)目預(yù)計(jì)11月底可基本完成。浜子港景觀河道整治預(yù)計(jì)10月份基本完成。河道生態(tài)換水已實(shí)施了數(shù)次,基本滿足功能區(qū)要求。
推進(jìn)了生態(tài)綠化工程。投資190萬(wàn)元,營(yíng)造了3個(gè)林帶休閑公園,綠化面積30畝;累計(jì)建設(shè)生態(tài)公益林2萬(wàn)畝,已建成1.4萬(wàn)畝,森林蓄積年凈增量已達(dá)到0.3萬(wàn)立方米,已建成重點(diǎn)公益林一、二類(lèi)面積5072畝,占25.4%;根據(jù)最新森林資源調(diào)查成果,我區(qū)的森林覆蓋率達(dá)到26.41%。
開(kāi)展了農(nóng)村環(huán)境高標(biāo)準(zhǔn)綜合整治和“清潔美化家園行動(dòng)”。今年,確定了鐘包村、迎周村、九龍湖村3個(gè)村爭(zhēng)創(chuàng)省小康示范村;確定了金華村、團(tuán)橋村等8個(gè)村為“百千工程”環(huán)境整治村;新增湯家村、永旺村、沿江村、沿山村、廟戴村為高標(biāo)準(zhǔn)環(huán)境綜合整治村。農(nóng)村再生資源回收整治計(jì)劃設(shè)立的8處堆放點(diǎn)已有2處竣工,5處完成工程量的70%-80%。開(kāi)展了畜禽養(yǎng)殖整治,鎮(zhèn)海區(qū)豬糞處理中心已完成工程量的70%,基本完成了莊市街道萬(wàn)市徐養(yǎng)殖場(chǎng)氧化塘的改造,完善了里洞橋和內(nèi)外貿(mào)養(yǎng)殖場(chǎng)廢水治理設(shè)施和運(yùn)行管理,南洪養(yǎng)殖場(chǎng)污染治理設(shè)施改造預(yù)計(jì)8月底前完成。安排了200萬(wàn)元拆遷資金,繼續(xù)做好禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)散養(yǎng)畜禽養(yǎng)殖的關(guān)閉工作,駱駝街道上半年處理關(guān)閉畜禽養(yǎng)殖2戶,處理生豬150頭、蛋鴨2000萬(wàn)羽;九龍湖鎮(zhèn)上半年已拆遷畜禽舍19戶,共計(jì)6600平方,涉及蛋鴨34000只、豬800頭、雞25000只。其它鎮(zhèn)、街道已和農(nóng)戶簽訂了拆遷合同,預(yù)計(jì)11月之前完成。按照“清潔美化家園行動(dòng)”三年行動(dòng)計(jì)劃,有25個(gè)村申報(bào)了第二批“清潔美化家園行動(dòng)”示范創(chuàng)建村,目前全區(qū)已有46個(gè)行政村實(shí)行了垃圾桶裝化上門(mén)收集,收集率達(dá)到72%。
深入實(shí)施廢棄礦山生態(tài)復(fù)綠工程。區(qū)國(guó)土分局對(duì)全區(qū)需要治理的廢棄礦山進(jìn)行了全面的調(diào)查摸底,確定了原河頭陳采石場(chǎng)為今年九龍湖鎮(zhèn)治理的礦山,蟹浦鎮(zhèn)確定海峰廢棄采石場(chǎng)為今年治理的對(duì)象。為了提高復(fù)綠成功率,去年由九龍湖鎮(zhèn)政府發(fā)起組織有關(guān)單位對(duì)無(wú)錫市廢棄礦山復(fù)綠的情況進(jìn)行了考察,考察后一致認(rèn)為張家港市綠巖生態(tài)技術(shù)有限公司的噴播技術(shù)治理效果較好,今年兩個(gè)鎮(zhèn)決定用此技術(shù)對(duì)廢棄礦山進(jìn)行復(fù)綠治理。目前已完成礦山山體治理噴播復(fù)綠設(shè)計(jì)方案并通過(guò)了方案會(huì)審,預(yù)計(jì)9月份可開(kāi)工建設(shè),確保12月底前完成復(fù)綠任務(wù)。
發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì),污染減排取得階段性成效
區(qū)委、區(qū)政府按照科學(xué)發(fā)展觀的要求,在加大生態(tài)治理恢復(fù)的同時(shí),走新型工業(yè)化道路,開(kāi)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn),推行清潔生產(chǎn),從源頭上控制新污染源的產(chǎn)生。
積極推進(jìn)寧波化工區(qū)生態(tài)化改造,加緊建設(shè)液體化工管廊、儲(chǔ)罐項(xiàng)目與集中污水處理廠改擴(kuò)建工程等基礎(chǔ)設(shè)施,繼續(xù)做好產(chǎn)業(yè)鏈的延伸工作,最大限度減少?gòu)U棄物的排放。萬(wàn)隆酒精開(kāi)展了“循環(huán)經(jīng)濟(jì)綜合利用創(chuàng)新示范基地”的建設(shè)工作,從年初開(kāi)工以來(lái),已先后完成了厭氧設(shè)備、熱電車(chē)間、綜合用房等基礎(chǔ)工程施工,熱電車(chē)間(主廠房)、綜合用房、好氧水池主體已基本完成,預(yù)計(jì)于9月中旬項(xiàng)目主體進(jìn)入系統(tǒng)調(diào)試。繼續(xù)下大力推進(jìn)企業(yè)清潔生產(chǎn)工作,已初步完成清潔生產(chǎn)績(jī)效評(píng)估制度,確定了15家清潔生產(chǎn)試點(diǎn)企業(yè),3家強(qiáng)制清潔生產(chǎn)企業(yè)。搬遷后的新福鈦白粉公司已初步符合試生產(chǎn)條件;海利化工新廠也即將建成;海德氨基酸新廠正在緊張施工階段;寧波人健藥業(yè)合成系統(tǒng)搬遷工程已順利啟動(dòng)。中科電力日處置垃圾600噸,年發(fā)電量可達(dá)到1億度,實(shí)現(xiàn)了生活垃圾的資源化。投資300萬(wàn)元的污水處理廠污泥焚燒項(xiàng)目由中科電力正在開(kāi)工建設(shè)中。
為確保主要污染物減排這一約束性指標(biāo)的實(shí)現(xiàn),全區(qū)上下統(tǒng)一思想,努力克服各種不利因素,加強(qiáng)重點(diǎn)行業(yè)、企業(yè)和重點(diǎn)工程的整治力度,積極推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,加大重點(diǎn)區(qū)域水污染防治力度和環(huán)保監(jiān)管力度。今年上半年,按照《主要污染物總量減排核算細(xì)則》,經(jīng)全面核算,COD同比下降了22.1%,SO2同比下降了2.35%。
鎮(zhèn)海電廠3#、4#機(jī)組煙氣脫硫工程已于5月5日通過(guò)了168小時(shí)測(cè)試;啟動(dòng)了鎮(zhèn)海煉化自備電廠的爐外脫硫工作,已確定改造方案,方案已上報(bào)中石化公司審批;寧波久豐熱電有限公司啟動(dòng)了爐外脫硫工程;金甬腈綸公司鍋爐改造工程已正式啟動(dòng)。
深入推進(jìn)重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)行業(yè)以及中小企業(yè)的污染整治工作。加強(qiáng)對(duì)印染、化工等重點(diǎn)行業(yè)工業(yè)廢水的深度治理,淘汰了一批落后生產(chǎn)工藝和設(shè)備,督促指導(dǎo)企業(yè)制訂完善了多項(xiàng)管理制度,進(jìn)一步削減了污染物排放總量,寧波海德漂染有限公司(大件碼頭廠區(qū))、友茂印染公司等2家企業(yè)開(kāi)展了中水回用工程建設(shè),回用率要求達(dá)到30%。按照全省新三年“811”環(huán)境整治要求,在總結(jié)前三年整治成果的基礎(chǔ)上,今年又重點(diǎn)啟動(dòng)了臨港工業(yè)廢氣的整治,正委托省環(huán)科院編制規(guī)劃。加快城區(qū)能源結(jié)構(gòu)調(diào)整,提高集中供熱率,開(kāi)展了對(duì)2噸以上燃煤鍋爐的專(zhuān)項(xiàng)整治,對(duì)集中供熱或聯(lián)片供熱覆蓋區(qū)域內(nèi)具備使用條件的燃煤鍋爐實(shí)施關(guān)閉,改用集中供熱,不能使用集中供熱但具備煤改氣條件的鍋爐,必須實(shí)施清潔能源改造,目前已完成了前期調(diào)研及方案制定工作。對(duì)全區(qū)21臺(tái)4噸以上燃煤鍋爐實(shí)施脫硫除塵治理,要求脫硫率在70%以上。加大對(duì)治理無(wú)望的高污染、高消耗、小規(guī)模企業(yè)的停產(chǎn)關(guān)閉力度,集中查處了一批違法電鍍企業(yè)。
創(chuàng)新工作機(jī)制,全區(qū)環(huán)境安全得到有力保障
一是強(qiáng)化了源頭的控制。繼續(xù)嚴(yán)格把好新建項(xiàng)目審批關(guān),對(duì)不符合條件的新建項(xiàng)目實(shí)行一票否決,上半年,共審批各類(lèi)項(xiàng)目120件,否決了28個(gè)污染嚴(yán)重或選址不合適的項(xiàng)目,同時(shí),進(jìn)一步探索實(shí)施新項(xiàng)目工程環(huán)境監(jiān)理制度,實(shí)施環(huán)境監(jiān)理19家,對(duì)80余家企業(yè)開(kāi)展了“三同時(shí)”制度監(jiān)管,檢查企業(yè)165家次,竣工驗(yàn)收企業(yè)53家。組織力量深入開(kāi)展了全區(qū)污染源普查,已經(jīng)完成了入戶調(diào)查、數(shù)據(jù)上報(bào)、數(shù)據(jù)錄入等工作。
二是加強(qiáng)環(huán)保執(zhí)法檢查。先后組織開(kāi)展了5次“綠劍”系列專(zhuān)項(xiàng)執(zhí)法行動(dòng),共出動(dòng)執(zhí)法人員900余人次,檢查企業(yè)600余家次,下發(fā)企業(yè)環(huán)保整改通知書(shū)70家,處罰企業(yè)30家,罰款111萬(wàn)元,征收排污費(fèi)2000余萬(wàn)元,檢查鎮(zhèn)海經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)、寧波化工區(qū)、駱駝機(jī)電工業(yè)園區(qū)及莊市工業(yè)區(qū)的各類(lèi)企業(yè)200余家次,查處問(wèn)題17個(gè),加強(qiáng)了對(duì)全區(qū)危險(xiǎn)廢物產(chǎn)生、利用、處置單位的監(jiān)督管理,處置危險(xiǎn)廢物(砒霜)600余千克。
三是妥善處理環(huán)保投訴。繼續(xù)辦好12369環(huán)保投訴熱線,上半年共受理各類(lèi)環(huán)保投訴394件,及時(shí)回復(fù)率保持100%,辦結(jié)率98%。積極做好環(huán)境不穩(wěn)定因素的排查和矛盾糾紛調(diào)處工作,加強(qiáng)了對(duì)重復(fù)訪、過(guò)激訪案件的查處,全區(qū)未發(fā)生一起大規(guī)模的環(huán)境。
四是堅(jiān)持以創(chuàng)新治污染。上半年,鎮(zhèn)海區(qū)環(huán)境監(jiān)測(cè)監(jiān)控中心投入使用,不僅為我區(qū)提供了一個(gè)優(yōu)秀的環(huán)境質(zhì)量演示中心、應(yīng)急事故處置指揮中心和中小學(xué)生環(huán)境教育基地,還提升了環(huán)保硬件質(zhì)量,使我區(qū)污染治理能力進(jìn)一步加強(qiáng)。積極整合包括大氣特殊因子在線監(jiān)測(cè)系統(tǒng)、環(huán)境應(yīng)急監(jiān)測(cè)車(chē)、視頻數(shù)據(jù)雙監(jiān)控系統(tǒng)等各種科技資源,開(kāi)展特殊污染因子普查并制作基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù),提高分析污染因子、解決大氣環(huán)境問(wèn)題的效率。開(kāi)展了為期12天的入戶異味調(diào)查和為期30天的環(huán)境質(zhì)量“民情日志”活動(dòng)(一期),提高了快速查實(shí)污染源的能力。另外,還啟動(dòng)了與寧波大學(xué)的科技合作項(xiàng)目,制訂了化工行業(yè)三年整治計(jì)劃,開(kāi)展了有機(jī)污染因子總量調(diào)查,開(kāi)展了排污權(quán)有償使用辦法調(diào)研。
強(qiáng)化宣傳教育,生態(tài)文明理念不斷深入人心
一是繼續(xù)做好主要道路的大型生態(tài)環(huán)保公益宣傳廣告及標(biāo)語(yǔ)口號(hào)的張貼、懸掛工作,形成生態(tài)建設(shè)的氛圍。
二是充分利用新聞媒體宣傳我區(qū)生態(tài)建設(shè),開(kāi)展了生態(tài)環(huán)保新聞采風(fēng)系列活動(dòng),《東南商報(bào)》對(duì)我區(qū)的環(huán)保亮點(diǎn)以將近一個(gè)整版的篇幅作了詳細(xì)報(bào)道,獲得了公眾較好反響,中國(guó)環(huán)境報(bào)對(duì)我區(qū)生態(tài)實(shí)踐進(jìn)行了宣傳。區(qū)環(huán)保局領(lǐng)導(dǎo)還走進(jìn)鎮(zhèn)海電臺(tái)的“市民橋·政府熱線”節(jié)目,傾聽(tīng)居民對(duì)環(huán)境保護(hù)的呼聲,解答他們提出的疑問(wèn)。
今天召開(kāi)全縣新一年實(shí)施“三農(nóng)提升工程”工作會(huì)議,主要任務(wù)是,總結(jié)去年以來(lái)實(shí)施“三農(nóng)提升工程”的做法成效、分析存在問(wèn)題與不足,按照提升水平、提升質(zhì)量、提升成效的要求,研究部署2012年實(shí)施“三農(nóng)提升工程”的各項(xiàng)工作。剛才,鎮(zhèn)、鎮(zhèn)村都作了典型發(fā)言,其中一些好的做法和先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)值得大家學(xué)習(xí)借鑒。今年是我縣實(shí)施“三農(nóng)提升工程”的第二年,承上啟下,抓好今年的工作非常重要。縣委、縣政府對(duì)召開(kāi)這次會(huì)議非常重視,前不久,縣人大常委會(huì)專(zhuān)門(mén)對(duì)我縣去年實(shí)施“三農(nóng)提升工程”情況進(jìn)行了審議,提出了不少寶貴的意見(jiàn)和建議,這次會(huì)議之前,又剛剛召開(kāi)了全縣農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作會(huì)議,對(duì)深入實(shí)施好今年的“三農(nóng)提升工程”提出了明確的要求。這里,我講三點(diǎn)意見(jiàn)。
一、肯定成績(jī),切實(shí)增強(qiáng)實(shí)施“三農(nóng)提升工程”的信心
2011年,是我縣實(shí)施“三農(nóng)提升工程”的開(kāi)局之年。一年來(lái),全縣各級(jí)各部門(mén)按照縣委、縣政府統(tǒng)一部署,以提升農(nóng)業(yè)、提升農(nóng)民和提升農(nóng)村為核心,以村莊整治、沿線提升和示范村建設(shè)等為重點(diǎn),在全縣深入實(shí)施“三農(nóng)提升工程”,累計(jì)完成待整治村整治建設(shè)40個(gè)村,已整治村治理提升10個(gè)村,農(nóng)村垃圾集中收集村52個(gè)村,整線推進(jìn)沿景沿線村莊綜合整治提升17個(gè)行政村,建設(shè)市級(jí)全面小康建設(shè)示范村4個(gè)、農(nóng)村新社區(qū)3個(gè)、環(huán)境優(yōu)美村和文明和睦村各2個(gè),培育特色經(jīng)濟(jì)專(zhuān)業(yè)村20個(gè),全縣農(nóng)村人居環(huán)境進(jìn)一步改善,農(nóng)民受益面進(jìn)一步拓寬,新農(nóng)村建設(shè)水平進(jìn)一步提升。概括起來(lái),主要有以下三個(gè)特點(diǎn):
1、內(nèi)容更廣。全年實(shí)施的“三農(nóng)提升工程”按照上級(jí)有關(guān)要求和我縣實(shí)際情況,除原來(lái)開(kāi)展的實(shí)施內(nèi)容外,還新增了三項(xiàng)實(shí)施內(nèi)容:一是沿線整治。按照點(diǎn)線面結(jié)合的思路,在抓好單個(gè)村莊整治的基礎(chǔ)上,以沿線村莊美化、潔化、綠化和秩序整治等“三化一整治”為重點(diǎn),整線推進(jìn)鎮(zhèn)富足山村鎮(zhèn)村、鎮(zhèn)村鄉(xiāng)路里坑村“兩線”17個(gè)行政村的環(huán)境綜合整治,完成沿線“赤膊墻”粉刷687幢26.6萬(wàn)平方米,拆除路邊簡(jiǎn)易房、小工棚等有礙觀瞻物87間4878平方米,清淤整治路邊溝渠6620米,整治廢品收購(gòu)點(diǎn)5個(gè)、木材加工點(diǎn)2個(gè),統(tǒng)一配置垃圾桶360只、垃圾車(chē)30余輛、保潔員29人,建設(shè)村莊綠化景觀面積2.3萬(wàn)平方米,圍護(hù)綠化帶木柵欄5000多米,沿線村莊環(huán)境得到明顯改善。二是農(nóng)村新社區(qū)建設(shè)。對(duì)照社區(qū)建設(shè)“八化”標(biāo)準(zhǔn)和社區(qū)服務(wù)“八個(gè)配套”要求,以及示范村建設(shè)的四個(gè)文明十六項(xiàng)創(chuàng)建指標(biāo),引導(dǎo)、小、塢石坑等行政村,因地因村制宜地抓好了舊村改造、新區(qū)擴(kuò)建、農(nóng)房“穿衣”和村莊綠化等工程項(xiàng)目,積極發(fā)展農(nóng)村文化事業(yè),大力推進(jìn)村務(wù)活動(dòng)室、衛(wèi)生室、文化室、體育建設(shè)場(chǎng)所等農(nóng)村公共服務(wù)體系建設(shè),工程亮點(diǎn)進(jìn)一步呈現(xiàn)。三是污水處理項(xiàng)目。各實(shí)施村共鋪設(shè)納污管道63484米,建設(shè)生活污水沼氣凈化處理池45個(gè)3834立方米,建設(shè)人工濕地處理池3984個(gè),污水治理受益農(nóng)戶共達(dá)8697戶,待整治村和已整治村的污水治理覆蓋率分別達(dá)到60%和82%。
2、力度更大。堅(jiān)持把加大投入、強(qiáng)化服務(wù)作為深入推進(jìn)工程建設(shè)的重要舉措來(lái)抓,著力提高扶持力度。一是投入力度進(jìn)一步加大。全年省和縣級(jí)財(cái)政實(shí)際投入1700萬(wàn)元,比2007年增加700萬(wàn)元,同比增長(zhǎng)70%;累計(jì)投入整治資金2421.9萬(wàn)元,其中農(nóng)民自籌233萬(wàn)元,其中待整治村、已整治村和創(chuàng)建小康示范村等實(shí)施村,按照村莊人口規(guī)模和村莊整治建設(shè)類(lèi)型進(jìn)行分類(lèi)補(bǔ)助,村均比去年增加財(cái)政補(bǔ)助資金10萬(wàn)元;增加沿線村莊環(huán)境綜合整治專(zhuān)項(xiàng)資金173萬(wàn)元;農(nóng)村垃圾處理、生態(tài)優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)和經(jīng)濟(jì)專(zhuān)業(yè)村建設(shè)等也相應(yīng)增加了財(cái)政補(bǔ)助力度。二是技術(shù)指導(dǎo)進(jìn)一步加強(qiáng)。圍繞村道硬化、垃圾處理、衛(wèi)生改廁和污水治理四大整治項(xiàng)目,組建由縣農(nóng)辦、環(huán)保局、農(nóng)業(yè)局能源辦、衛(wèi)生局等業(yè)務(wù)部門(mén)技術(shù)骨干組成的技術(shù)指導(dǎo)服務(wù)組,建立完善技術(shù)指導(dǎo)服務(wù)制度,組織人員赴省、去市、到縣、下鄉(xiāng)、進(jìn)村開(kāi)展村莊整治專(zhuān)項(xiàng)業(yè)務(wù)培訓(xùn),廣泛宣傳普及“三農(nóng)提升工程”政策和技術(shù),因地因村制宜地指導(dǎo)實(shí)施村編制實(shí)施計(jì)劃、細(xì)化實(shí)施方案,全面提高廣大干部群眾對(duì)實(shí)施“三農(nóng)提升工程”的思想認(rèn)識(shí)和技術(shù)水平。三是管理機(jī)制進(jìn)一步完善。按照“有設(shè)施、有人員、有制度”的工作要求,多次開(kāi)展實(shí)施村環(huán)境衛(wèi)生督查,督促實(shí)施村進(jìn)一步配全垃圾桶、垃圾堆放點(diǎn)和垃圾車(chē)等硬件設(shè)施,逐步完善農(nóng)戶“門(mén)前三包”、黨員責(zé)任區(qū)包干等長(zhǎng)效管理制度,提升農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生的長(zhǎng)效保潔和規(guī)范管理水平。
3、方法更新。針對(duì)衛(wèi)生改廁和污水治理等高標(biāo)準(zhǔn)、大難度項(xiàng)目,主動(dòng)創(chuàng)新,破解難題。一是針對(duì)改廁和治污實(shí)施難題,創(chuàng)新生活污水凈化沼氣工程、分戶式和聯(lián)戶式人工濕地分散處理相結(jié)合技術(shù)模式:在村莊人居密集、經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)較好的實(shí)施村,重點(diǎn)實(shí)施生活污水凈化沼氣工程;在人居分散、經(jīng)濟(jì)薄弱的實(shí)施村,實(shí)施人工濕地處理工程,同時(shí)將農(nóng)戶已經(jīng)建設(shè)的一格、兩格化糞池進(jìn)行改造利用,有效降低建設(shè)成本。二是圍繞促進(jìn)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展,指導(dǎo)長(zhǎng)風(fēng)農(nóng)家樂(lè)經(jīng)營(yíng)戶開(kāi)展環(huán)境衛(wèi)生集中整治和污水治理活動(dòng),在經(jīng)營(yíng)點(diǎn)統(tǒng)一配置垃圾桶50只,專(zhuān)門(mén)配備保潔員1名、垃圾清運(yùn)車(chē)1輛,建設(shè)人工濕地污水處理池20多個(gè),并按照大戶100元/月,中小戶10—60元/月不等的標(biāo)準(zhǔn),發(fā)動(dòng)24戶經(jīng)營(yíng)戶每月自籌保潔資金900元,加強(qiáng)經(jīng)營(yíng)點(diǎn)周邊環(huán)境日常保潔工作,切實(shí)解決經(jīng)營(yíng)點(diǎn)無(wú)管理主體、無(wú)相關(guān)設(shè)施、無(wú)專(zhuān)項(xiàng)資金等問(wèn)題,為促進(jìn)農(nóng)家樂(lè)健康發(fā)展創(chuàng)造良好條件。三是更加注重項(xiàng)目資源的整合。分別將農(nóng)村公路連網(wǎng)工程、農(nóng)民飲用水工程、生活沼氣工程和國(guó)家改廁等項(xiàng)目,與“三農(nóng)提升工程”進(jìn)行銜接配套,形成了農(nóng)村建設(shè)項(xiàng)目的“大合唱”和建設(shè)資金的“大集成”。
從總體上講,“三農(nóng)提升工程”是在“工程”基礎(chǔ)上的提升。經(jīng)過(guò)5年的實(shí)施建設(shè),農(nóng)村環(huán)境和面貌確實(shí)得到了很大的改善,但是從工作的開(kāi)展反饋情況來(lái)看,不同層面還存在一些不同的問(wèn)題??h、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、行政村和村民四個(gè)層面的思想沒(méi)有完全統(tǒng)一:從縣里來(lái)看,積極性和熱情很高,按照省里和市里的有關(guān)要求積極實(shí)施、確保到位。從鄉(xiāng)鎮(zhèn)層面來(lái)看,責(zé)任主體意識(shí)還有待進(jìn)一步增強(qiáng),沒(méi)有認(rèn)識(shí)到這是一項(xiàng)實(shí)實(shí)在在的民生工程、民心工程,組織管理比較松散,分管領(lǐng)導(dǎo)、聯(lián)村領(lǐng)導(dǎo)和駐村干部等鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部合力抓整治建設(shè)的力度不大;從行政村層面來(lái)看,作為實(shí)施主體,一些實(shí)施村局限于爭(zhēng)取項(xiàng)目、爭(zhēng)取資金的思想認(rèn)識(shí),沒(méi)有真正把該項(xiàng)工程作為改善環(huán)境、惠及農(nóng)民的一項(xiàng)實(shí)事工程來(lái)抓,“等、靠、要”思想仍然存在,工作消極被動(dòng),工程進(jìn)度緩慢。從村民層面來(lái)看,自身素質(zhì)提高、習(xí)慣改善沒(méi)有與環(huán)境改善同步提高,主動(dòng)參與投工投勞、資金自籌和衛(wèi)生保潔的積極性也不高。這些問(wèn)題,需要在今后的工作中進(jìn)一步高度重視并認(rèn)真研究解決。
二、明確重點(diǎn),切實(shí)實(shí)施好新一年“三農(nóng)提升工程”
新一年實(shí)施“三農(nóng)提升工程”的主要任務(wù)是:圍繞村道硬化、垃圾處理、衛(wèi)生改廁、污水治理和綠化建設(shè)等五大整治項(xiàng)目,完成待整治建設(shè)40個(gè)村、已整治村污水治理10個(gè)村,進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)擴(kuò)面提升;對(duì)照建設(shè)農(nóng)村新社區(qū)的目標(biāo),整線推進(jìn)沿線村莊綜合整治1條線,新增垃圾集中處理村50個(gè),培育特色經(jīng)濟(jì)專(zhuān)業(yè)村20個(gè)、環(huán)境優(yōu)美村5個(gè)和文明和睦村2個(gè)。各級(jí)各部門(mén)一定要齊心協(xié)力,主要抓好以下五個(gè)方面,確保新一年工程實(shí)施的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)順利完成、取得實(shí)效。
1、圍繞五大整治項(xiàng)目,在村莊整治上見(jiàn)實(shí)效。村道硬化、垃圾處理、衛(wèi)生改廁、污水治理和村莊綠化等五大整治項(xiàng)目,是省里規(guī)定的新一年村莊整治必須全面實(shí)施的“規(guī)定動(dòng)作”,必須不折不扣地落實(shí)到位(垃圾處理我后面還要專(zhuān)門(mén)講一講,這里我把其他四個(gè)重點(diǎn)整治項(xiàng)目的要求說(shuō)明一下)。一是村道硬化要保質(zhì)保量。要根據(jù)村莊建設(shè)規(guī)劃和村民生產(chǎn)生活需要,開(kāi)展村內(nèi)道路硬化建設(shè),并采取村內(nèi)干道村辦民助和通戶道路民辦村補(bǔ)等形式,進(jìn)一步明確村道硬化的事權(quán)劃分,廣泛發(fā)動(dòng)農(nóng)民開(kāi)展投工投勞、資金自籌和質(zhì)量監(jiān)督,保質(zhì)保量完成每村平均寬3米、長(zhǎng)1.5公里以上的村道硬化任務(wù)。二是衛(wèi)生改廁要全面達(dá)標(biāo)。全面消除露天糞坑和簡(jiǎn)易廁所,因村制宜建設(shè)生態(tài)公廁,引導(dǎo)農(nóng)戶改造衛(wèi)生戶廁,受益農(nóng)戶覆蓋面達(dá)到80%以上。三是污水治理要節(jié)約高效。以生活污水凈化沼氣工程和分戶式、聯(lián)戶式人工濕地處理技術(shù)為基礎(chǔ),結(jié)合衛(wèi)生改廁、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和清潔能源利用,進(jìn)一步探索成本低、效果好的農(nóng)村生活污水處理技術(shù)和模式,把污水治理與有機(jī)農(nóng)業(yè)、循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展緊密結(jié)合起來(lái)。四是綠化建設(shè)要因地制宜。要大力推進(jìn)村莊綠化建設(shè),著力抓好路邊、塘堰、河岸的綠化工作。要因地制宜地選擇胡柚、楊梅、香樟等樹(shù)種,把經(jīng)濟(jì)林果引入村莊綠化,鼓勵(lì)農(nóng)民多種樹(shù)、種好樹(shù),努力培育農(nóng)戶庭院經(jīng)濟(jì)。
2、圍繞村容整潔美觀,在垃圾處理上下功夫。村容整潔是新農(nóng)村的形象,保持村容整潔首要任務(wù)就是解決好農(nóng)村的垃圾污染問(wèn)題。從去年省市考核驗(yàn)收上看,檢驗(yàn)一個(gè)村莊整治建設(shè)工作是否達(dá)標(biāo),一個(gè)重要依據(jù)就是看這個(gè)村莊的垃圾處理是否真正抓到位。因此,各級(jí)各部門(mén)一定要把抓實(shí)抓好農(nóng)村垃圾處理,作為提升我縣村莊整治水平和建設(shè)成效的重要工作來(lái)抓。一是要全面抓好農(nóng)村腐爛胡柚柑橘的無(wú)害化處理。要嚴(yán)格按照“鄉(xiāng)鎮(zhèn)包干、村自為戰(zhàn)、部門(mén)協(xié)作、農(nóng)民參與”的要求,采取爛果轉(zhuǎn)換有機(jī)肥、爛果應(yīng)用生產(chǎn)沼氣和就地集中填埋等多種處理技術(shù),上下聯(lián)動(dòng),干群互動(dòng),扎實(shí)做好農(nóng)村腐爛胡柚柑橘的無(wú)害化處理,有效防止腐爛胡柚柑橘污染農(nóng)村環(huán)境。二是要進(jìn)一步擴(kuò)展垃圾處理覆蓋面。主要是抓好兩個(gè)層面:一個(gè)層面是要新增50個(gè)垃圾處理村,確保垃圾處理行政村覆蓋面達(dá)到100%;另一個(gè)層面,是要把垃圾處理工作擴(kuò)展延伸到每個(gè)自然村,力求垃圾處理自然村覆蓋面也達(dá)到100%,做到不留死角。三是要進(jìn)一步完善垃圾處理設(shè)施。要按照每10—15戶配1只垃圾桶,每500人配1名保潔員,每個(gè)自然村建1個(gè)垃圾集中房(堆放點(diǎn)),每個(gè)行政村配2—3輛保潔清運(yùn)車(chē)等標(biāo)準(zhǔn),重點(diǎn)抓好40個(gè)待整治村和50個(gè)垃圾處理村的垃圾處理硬件設(shè)施配置,做到設(shè)施完善。四是要進(jìn)一步加大資金投入。對(duì)新增的垃圾處理村配置硬件設(shè)施,繼續(xù)實(shí)行財(cái)政補(bǔ)助政策。加大垃圾處理村保潔經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助力度,其中1000人口以下村,每村每年補(bǔ)助3600元,1000人口以上村,每村每年補(bǔ)助4800元。增加對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)中轉(zhuǎn)站和焚燒爐的運(yùn)行費(fèi)用補(bǔ)助,每個(gè)中轉(zhuǎn)站、焚燒爐每年補(bǔ)助3—4萬(wàn)元。五是要進(jìn)一步規(guī)范垃圾處理制度。要嚴(yán)格按照“戶集、村收、鄉(xiāng)鎮(zhèn)運(yùn)(焚燒)、縣處理”幾個(gè)環(huán)節(jié)處理農(nóng)村垃圾?!皯艏?,重點(diǎn)要制定和落實(shí)好農(nóng)戶“門(mén)前三包”制度,引導(dǎo)村民管好門(mén)前屋后“自留地”,自覺(jué)將生活垃圾放入垃圾桶;“村收”,就是要按要求配備保潔員,落實(shí)保潔員工資,明確保潔員保潔范圍和保潔周期,經(jīng)常性地打掃村莊公共場(chǎng)所衛(wèi)生,并將垃圾桶內(nèi)的垃圾清運(yùn)到垃圾集中房(堆放點(diǎn))堆放,同時(shí),要求每個(gè)行政村都要建立一支衛(wèi)生督導(dǎo)隊(duì),加強(qiáng)村莊保潔的督促管理。六是要進(jìn)一步加強(qiáng)垃圾處理的督促和考核??h領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室和技術(shù)指導(dǎo)組,要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)各實(shí)施村垃圾處理的督促檢查,按照“有人員、有設(shè)施、有制度、有保障”的要求,采取定期與不定期、明察與暗訪、檢查與補(bǔ)助相結(jié)合的方式,進(jìn)一步建立健全垃圾處理督查通報(bào)制度、衛(wèi)生保潔資金補(bǔ)助制度。要將平時(shí)督查情況與新農(nóng)村建設(shè)年終考核密切結(jié)合,將“三農(nóng)提升工程”的考核重點(diǎn)放到實(shí)施好農(nóng)村垃圾處理上來(lái),增加考核分?jǐn)?shù),加大考核力度。
3、圍繞整治發(fā)展雙贏,在建設(shè)內(nèi)容上拓領(lǐng)域。要緊密?chē)@提升農(nóng)業(yè)、提升農(nóng)民和提升農(nóng)村的核心,一方面努力抓好農(nóng)村臟亂差環(huán)境整治,一方面積極創(chuàng)造條件,推動(dòng)農(nóng)民創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新,實(shí)現(xiàn)整治促發(fā)展、發(fā)展助整治的良性互動(dòng)。一要把單個(gè)村莊整治與整線農(nóng)村環(huán)境綜合整治有機(jī)結(jié)合起來(lái)。要以公路沿線村莊的美化、潔化、綠化和秩序整治等“三化一整治”和“農(nóng)村環(huán)境五整治一提高”工程為重點(diǎn),整線推進(jìn)沿線村莊綜合整治提升1條線,全面加強(qiáng)沿線村莊的“赤膊墻”整治、秩序整治、環(huán)境衛(wèi)生整治和綠化景觀建設(shè),進(jìn)一步提升我縣新農(nóng)村建設(shè)水平和新農(nóng)村總體形象。二要把面上村莊整治與發(fā)展農(nóng)村特色產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)有機(jī)結(jié)合起來(lái)。要堅(jiān)持村莊整治與產(chǎn)業(yè)發(fā)展“兩手抓”,立足我縣別具特色的農(nóng)業(yè)資源、生態(tài)資源等優(yōu)勢(shì),大力培育食用菌生產(chǎn)、來(lái)料加工、軸承加工等各類(lèi)特色經(jīng)濟(jì)專(zhuān)業(yè)村,要圍繞吃、住、行、樂(lè)、游等各個(gè)環(huán)節(jié),有針對(duì)性地開(kāi)展村莊整治建設(shè),努力培育一批農(nóng)家樂(lè)特色村,著力打造“一村一品、一村一業(yè)、一村一景”的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展格局。三要把面上村莊整治與壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)有機(jī)結(jié)合起來(lái)。要通過(guò)村莊整治建設(shè),推進(jìn)農(nóng)村宅基地整理,以宅基地復(fù)墾換取集體土地非農(nóng)收入;要充分利用村辦公場(chǎng)所建設(shè)的有關(guān)政策,發(fā)展農(nóng)家樂(lè)服務(wù)中心、來(lái)料加工服務(wù)點(diǎn)等村部服務(wù)經(jīng)濟(jì);要通過(guò)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施改善和人口轉(zhuǎn)移,積極推進(jìn)農(nóng)業(yè)土地流轉(zhuǎn),發(fā)展現(xiàn)代高效生態(tài)農(nóng)業(yè),培植集體經(jīng)濟(jì)來(lái)源,進(jìn)一步夯實(shí)農(nóng)村道路、路燈、綠化等基礎(chǔ)設(shè)施長(zhǎng)效管護(hù)的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。
4、圍繞全面改善民生,在農(nóng)村新社區(qū)建設(shè)上求突破。建設(shè)管理有序、服務(wù)完善、文明祥和的農(nóng)村新社區(qū)是十七大提出的新任務(wù),是實(shí)施“三農(nóng)提升工程”的最終目標(biāo)。建設(shè)農(nóng)村新社區(qū),從概念上講,就是要以中心村和較大規(guī)模的行政村為基礎(chǔ),借鑒城市社區(qū)的建設(shè)和管理理念,通過(guò)引導(dǎo)農(nóng)村人居適度集聚、基礎(chǔ)設(shè)施共建共享和公共服務(wù)設(shè)施配套完善,進(jìn)一步改善農(nóng)村人居環(huán)境,完善農(nóng)村公共服務(wù)體系和提高農(nóng)民生產(chǎn)生活水平,從我縣農(nóng)村的實(shí)際來(lái)看,重點(diǎn)要抓好三方面建設(shè):一要提高村莊規(guī)劃質(zhì)量。充分發(fā)揮規(guī)劃的引領(lǐng)和控制作用,切實(shí)加強(qiáng)村莊布局規(guī)劃和村莊建設(shè)規(guī)劃,進(jìn)一步規(guī)劃明確近期需要撤并或遷移的行政村、自然村,進(jìn)一步規(guī)劃制定村莊建設(shè)的功能定位、發(fā)展導(dǎo)向,進(jìn)一步規(guī)劃確定需要整治建設(shè)的中心村、基層村的重點(diǎn)區(qū)域,實(shí)現(xiàn)村莊規(guī)劃與村莊建設(shè)相互統(tǒng)一,村莊建設(shè)規(guī)劃與縣域總體規(guī)劃無(wú)縫對(duì)接,避免無(wú)效整治和重復(fù)投資。二要不斷豐富農(nóng)村新社區(qū)文化。要圍繞建設(shè)社會(huì)主義核心價(jià)值體系,采取“送文化”和“種文化”雙管齊下的方法,把村莊整治建設(shè)與鄉(xiāng)土文化培植有機(jī)結(jié)合,在整治中發(fā)掘傳統(tǒng)文化,在建設(shè)中完善文化設(shè)施,努力形成一批組織有力、設(shè)施完善、制度健全、活動(dòng)經(jīng)常、特色鮮明的農(nóng)村特色文化村。三要逐步發(fā)展農(nóng)村社區(qū)公共服務(wù)。要圍繞農(nóng)村新社區(qū)建設(shè)“八個(gè)配套”的要求,完善公共服務(wù)體系建設(shè),力爭(zhēng)達(dá)到有村務(wù)活動(dòng)室、衛(wèi)生室、警務(wù)室、文化室、農(nóng)民信箱和黨員遠(yuǎn)程教育服務(wù)站、體育建設(shè)場(chǎng)所和放心店等標(biāo)準(zhǔn),進(jìn)一步完善農(nóng)村社區(qū)公共服務(wù)體系。
5、圍繞推動(dòng)合力共建,在各方參與上聚合力。實(shí)施“三農(nóng)提升工程”,面廣量大,涉及新農(nóng)村建設(shè)的方方面面,僅僅依靠一兩個(gè)部門(mén)的力量是不夠的。要認(rèn)真總結(jié)前幾年我縣各部門(mén)廣泛參與新農(nóng)村建設(shè)的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn),牢固樹(shù)立“城鄉(xiāng)發(fā)展一盤(pán)棋”和“新農(nóng)村建設(shè)一盤(pán)棋”的思想,加強(qiáng)部門(mén)資源整合,集中力量辦大事。一要加大部門(mén)聯(lián)系鄉(xiāng)鎮(zhèn)聯(lián)系村力度。要以繼續(xù)深化“六個(gè)一”聯(lián)系制度為載體,深入開(kāi)展領(lǐng)導(dǎo)駐村調(diào)研、部門(mén)結(jié)對(duì)幫扶、下派農(nóng)村工作指導(dǎo)員等活動(dòng),促進(jìn)部門(mén)重心下移,擴(kuò)大部門(mén)參與,加快部門(mén)的人力、技術(shù)、項(xiàng)目、資金等向農(nóng)村傾斜。要圍繞縣新農(nóng)村建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位工作職責(zé)和建設(shè)任務(wù),加強(qiáng)綜合協(xié)調(diào),落實(shí)部門(mén)責(zé)任,進(jìn)一步做好對(duì)相關(guān)實(shí)施村的結(jié)對(duì)幫扶、技術(shù)指導(dǎo)和資金扶持,努力形成資源整合、上下聯(lián)動(dòng)的新農(nóng)村建設(shè)格局。二要加強(qiáng)工程建設(shè)的技術(shù)指導(dǎo)力量。要按照工程建設(shè)內(nèi)容的不斷拓展和延伸,把相應(yīng)部門(mén)的技術(shù)骨干充實(shí)到縣技術(shù)指導(dǎo)組,配套建設(shè)好技術(shù)指導(dǎo)服務(wù)隊(duì)伍,進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)實(shí)施村開(kāi)展村莊規(guī)劃、道路建設(shè)、垃圾處理、衛(wèi)生改廁、污水治理、河道清理等方面的技術(shù)指導(dǎo),為保質(zhì)保量完成工程建設(shè)任務(wù)提供技術(shù)支持。三要加強(qiáng)涉農(nóng)項(xiàng)目資源的整合使用。要按照“統(tǒng)一規(guī)劃、聯(lián)合整治,部門(mén)聯(lián)動(dòng)、資源整合”的要求,認(rèn)真疏理并優(yōu)化整合各部門(mén)線上涉及新農(nóng)村建設(shè)的各項(xiàng)涉農(nóng)惠農(nóng)政策,大力推進(jìn)農(nóng)民飲用水工程、農(nóng)村戶用沼氣工程、新農(nóng)村電氣化建設(shè)工程和綠化示范村建設(shè)等一系列新農(nóng)村建設(shè)工程項(xiàng)目的一體化規(guī)劃建設(shè),真正做到“三農(nóng)提升工程”的點(diǎn)定到哪里,部門(mén)相關(guān)服務(wù)和項(xiàng)目資金就跟進(jìn)到哪里,進(jìn)一步拓展村莊整治建設(shè)內(nèi)涵,提高村莊整治建設(shè)實(shí)效,實(shí)現(xiàn)新農(nóng)村建設(shè)資源共享、設(shè)施共享、成果共享。四要進(jìn)一步提高鄉(xiāng)村主體積極性。要切實(shí)提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)的責(zé)任主體意識(shí),按照鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓、分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓、聯(lián)村領(lǐng)導(dǎo)和駐村干部合力抓的要求,進(jìn)一步加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的組織機(jī)構(gòu)建設(shè)、人員隊(duì)伍建設(shè)和考核體制建設(shè),做到工作責(zé)任明確、人員管理有力和獎(jiǎng)懲機(jī)制完善;要進(jìn)一步提高村兩委干部的實(shí)施主體意識(shí),特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)要加大對(duì)實(shí)施村的指導(dǎo)、督促和考核力度,促使實(shí)施村干部增強(qiáng)工作主動(dòng)性、提高工作積極性;要充分發(fā)揮農(nóng)民群眾的建設(shè)主體和受益主體作用,通過(guò)“一事一議”和“民情溝通日”等有效載體,廣泛宣傳發(fā)動(dòng),積極推行村辦民助、民辦村補(bǔ)等有效機(jī)制,廣泛動(dòng)員農(nóng)民主動(dòng)參與投工投勞、資金自籌和衛(wèi)生保潔,提高農(nóng)民群眾在新農(nóng)村建設(shè)中的主人翁意識(shí)。
三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),確保實(shí)施“三農(nóng)提升工程”取得實(shí)效
“三農(nóng)提升工程”是一項(xiàng)民生工程,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門(mén)要在深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)中,把抓好“三農(nóng)提升工程”做為重要抓手,切實(shí)加強(qiáng)對(duì)這項(xiàng)工程建設(shè)的組織領(lǐng)導(dǎo),集中人力、精力推動(dòng)這項(xiàng)工程深入開(kāi)展、取得實(shí)效。
1、要進(jìn)一步強(qiáng)化工作責(zé)任。實(shí)施“三農(nóng)提升工程”,是我縣主動(dòng)對(duì)接省“千萬(wàn)”工程、著眼于全面建設(shè)惠及全縣人民的小康社會(huì)作出的重要戰(zhàn)略決策,是我縣建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的主抓手。各級(jí)各有關(guān)部門(mén)一定要高度重視,切實(shí)把它列入黨委、政府的重要議事日程、擺上工作的重要位置,堅(jiān)持黨政主要領(lǐng)導(dǎo)親自過(guò)問(wèn)、親自抓,分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓,部門(mén)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和行政村合力抓,層層抓落實(shí),層層抓推進(jìn)。農(nóng)辦要發(fā)揮好牽頭作用,制定明確的工作方案,落實(shí)建設(shè)責(zé)任,加強(qiáng)督查指導(dǎo),全面落實(shí)村莊整治建設(shè)的各項(xiàng)工作任務(wù)??h新農(nóng)村建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位,要按照職責(zé)分工抓好落實(shí),發(fā)揮好部門(mén)的項(xiàng)目、資金、技術(shù)等優(yōu)勢(shì),加大對(duì)實(shí)施村的技術(shù)指導(dǎo)和資金支持。鄉(xiāng)鎮(zhèn)要克服松懈和厭煩情緒,把更多的精力放在工程建設(shè)的指導(dǎo)和督促上,對(duì)工程建設(shè)做到精心組織、周密部署、認(rèn)真實(shí)施,切實(shí)發(fā)揮好責(zé)任主體作用。各實(shí)施村要克服“等靠要”思想,集中精力抓落實(shí)、抓實(shí)施,加快工程進(jìn)度,提高工程質(zhì)量,保質(zhì)保量地完成各項(xiàng)整治建設(shè)任務(wù)。
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