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初三進入高一的第一學期,是中學英語教學的一個轉折點。從語言知識體系和對語言運用能力的要求看,高一和初三同屬基礎階段,高一年級的教學內容不是新階段的起點,而是基礎階段的繼續。如何做好初、高中英語教學的銜接工作,將直接影響到學生在高中階段的學習、參加高考的成績和將來的發展。而語法教學是高一英語教學中的一個難點。根據筆者了解到的實際情況,在高一語法教學中,重新講解英語語法學習中的基礎問題――英語句子成分,是十分有必要的。
一、高一學生句子成分分析能力低下的成因分析
絕大多數初三的學生進入高一之后,句子成分分析能力低下,甚至有一部分學生不清楚什么叫句子成分,什么是單詞的詞性,其原因是多種多樣的。筆者認為,造成學生句子成分分析能力低下的成因主要有以下幾種:
1.教材與教法的設計不關注語法。
在初中英語新教材中,其中大部分的教學內容是訓練和培養學生的聽說能力的。初中英語教學是在重點培養學生的聽說能力的同時,進一步培養學生的讀寫能力。在教材的指導下,我們欣喜地看到,初中英語教師將聽說等能力的培養放在了突出的位置上,課堂上的小組討論、結對子等課堂語言實踐活動得到了較好的運用,學生的聽說能力確實相對于以前有了很大的提高。然而,不少初中英語教師卻把語法等基礎語言知識的教學放在可有可無的位置,或者根本不進行語法及語言知識的教學。事實上,這種過分淡化英語語法教學的做法對高中英語教學產生了不小的負面影響。在筆者所在的學校,大部分高一英語老師覺得每年新進的高一新生在基礎的語法知識上有很大的欠缺。通過平時的上課,發現大約有60%的學生不知道英語單詞的詞性,也不知道什么詞可以修飾什么詞,對句子成分更是模糊不清。
2.中考的導向問題。
學生在初中階段學到的語法知識還是比較多的,有詞法:冠詞、名詞、代詞、數詞、形容詞、副詞、介詞、連詞、動詞(情態動詞、連系動詞、助動詞、及物動詞、不及物動詞、非謂語動詞);常用的八種時態和被動語態;句子的成分;句子的種類:簡單句的五種基本句型,復合句(定語從句和狀語從句)、直接引語和間接引語等。這些語法都是學生必須具備的語法知識,可是,對于單詞的詞性、句子的成分和簡單句的五種基本類型,因為中考基本上考不到這些知識,所以初中教師和學生都不太重視。這樣導致的后果就是:大部分學生連單詞的詞性都弄不清楚,更談不上正確地運用單詞了;由于單詞詞性不清楚,句子的成分也就不會分析,一接觸到復雜的句子就暈頭轉向。在學高一語法定語從句時,有些學生連什么叫定語都弄不清,那就更加不要說什么定語從句了。
二、學生句子成分分析能力低下所造成的后果
在高一的英語教學中我們發現,其實許多學生花在英語語法學習上的時間是比較多的,但是學習效果卻不怎么理想。為什么呢?這就是因為學生不會分析句子成分,進而導致學生在高一的語法學習中不能從宏觀層面去理解,只能死記硬背,導致學不能用,效果當然就差了。現以人教版2007版的《普通高中課程標準試驗教科書》的必修一、二、三、四,也就是高一學生所要學的四本書中的語法規則為例,來分析句子成分分析在高一語法教學中所占的重要地位。
1.人教版必修一,第90頁,定語從句部分。
基本概念:在復合句中,修飾名詞或代詞的從句叫做定語從句。看到這里學生就有疑問了,什么叫名詞?什么叫代詞?再來看看關于關系代詞和關系副詞的講解:(1)關系代詞that,which,who引導的定語從句。that在從句中作主語或賓語,which在從句中作主語或賓語,who,whom在從句中分別作主語或賓語。在這里,能不能區別主語和賓語的重要性就體現出來了。例如:1)A plane is a machine that can fly.2)The noodles(that) I cooked were delicious. 在這兩個句子中,第一句中的“that”因為在從句中充當主語,所以是不可以省略的,而第二句則因為“that”在從句中充當賓語,所以是可以省略的。如果學生不能分辨什么是主語,什么是賓語,就很難理解并且掌握。(2)關系副詞when,where,why引導的定語從句。when在從句中作時間狀語,where在從句中作地點狀語,why在從句中作原因狀語。我們知道,在做定語從句的練習時候,學生對于什么時候使用關系代詞,什么時候使用關系副詞很難區分。為什么難區分呢?就是因為學生不了解什么是主語賓語,什么是狀語。例如:1)This is the place which/that I told you.2)This is the place where we worked on the farm.很多學生在做這兩個題目的時候都會錯。要不就兩個先行詞后面全部使用“which/that”,要不就兩個先行詞后面全部使用“where”。但他們只記得關系詞代替物的時候使用“that”或者先行詞是地點的時候使用“where”。究其原因,還是因為不了解兩個關系詞在從句中充當的句子成分不同。在講解關系代詞和關系副詞的區別的時候,我相信絕大多數高一的英語老師都花了大量的時間和精力,但是很多老師都有一個感覺,那就是效果不好。如果我們在高一新生入學的時候就能夠幫助他們打好詞性、句子成分等知識的基礎,我相信這些問題在解決的時候就相對容易很多了。
2.人教版必修二,第86頁,定語從句部分。
此部分的講解跟人教版必修一基本一樣,但是還加多了一個非限制性定語從句,因為講解的基本原理一樣,所以不作過多的闡述。
3.人教版必修三,第91頁,名詞性從句部分。
基本概念:主語從句、表語從句、賓語從句和同位語從句在復合句中的作用相當于名詞。因此,這四種從句被稱為名詞性從句。(1)賓語從句賓語從句在復合句中起賓語的作用,可以作動詞的賓語,也可以作介詞的賓語。(2)表語從句表語從句在復合句中作句子的表語。(3)主語從句主語從句在復合句中作句子的主語。(4)同位語從句在主從復合句中,用作同位語的從句,叫同位語從句。首先,我們如果要搞清楚名詞性從句的概念的話,從純語法的角度來講,我們就必須要對什么是賓語、表語、主語、同位語有一個基本的概念。如果連這些基本概念都沒有了,那還何談從句呢?其次,如果從各從句的細則的角度來講,我們也必須要搞清楚句子的成分。例如:1)I think(that)women can reach very high achievements in many fields of science.2)Her wish is that she could lose weight soon.這兩個例句中的“that”引導的從句不同,一個是賓語從句,一個是表語從句。引導賓語從句的“that”可以省略,而引導表語從句的“that”不可以省略,如果學生連賓語、表語的區別都搞不清楚的話,他們怎么去區分什么時候可以省略,什么時候不可以省略呢?
4.人教版必修四,第90頁,動詞-ing形式部分。
基本概念:動詞-ing形式能在句中作主語、賓語、表語、定語、賓語補足語和狀語,但不能單獨作謂語。動詞-ing形式部分涉及的句子成分的概念就更多了。我們在學生的習作當中經常可以看到以下錯句:1)Collect information is very important to businessmen.2)He finished read the book yeterday.等。這些錯句從教師的角度來看是很不應該的,一個簡單句中出現了兩個動詞,這個時候就應該使用動詞的-ing形式了。但是,從學生的角度來說,他們按照題目的中文意思把句子翻譯出來了,覺得已經寫得不錯了。基礎好一點的學生可能知道“collect”是動詞,但是為什么不能用卻不清楚。如果是基礎差點的學生,他甚至連“collect”是什么詞性也搞不清楚。這樣的情況下,怎么跟學生講解動詞的-ing形式呢?筆者覺得重點還是要回到原點:重拾句子成分分析這一基礎。
三、結語
從剛剛的教材分析中可以看出,句子成分分析在高一英語語法教學中起到了十分重要的作用,涉及高中語法的定語從句、名詞性從句、動詞-ing形式,這些都是高中英語語法教學中極其重要的部分,而且都是高考必考的語法項。這些都還只是學生高一所要學到的語法項目,還有高二、高三的。如果學生不能理解句子的成分,完全靠死記硬背的話,這些項目可以說完全學不好,對于學生的高中英語學習會帶來很大的障礙。應該說,英語語法教學是整個英語教學活動中必不可少的一個部分。學生沒有好的語法基礎知識就不可能有好的英語語言運用能力。在高一英語語法教學之前,重拾句子成分的分析,花幾節課的時間來給學生講解清楚什么是詞性,什么是句子成分,各有什么作用,是十分必要的。作為高中英語教師,我們應該正視學生學習中的薄弱環節,并且查找原因,研究對策,以使學生有所提高。
參考文獻:
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【關鍵詞】低碳城市 評價指標體系 低碳建筑 低碳生產 低碳政府
從1990年開始,全世界就已經開始重視溫室效應及其帶來的各種問題,聯合國開始推動國際氣候問題的談判,并且于1992年聯合國通過《聯合國氣候框架公約》。2005年2月16日,聯合國正式簽署《京都議定書》,開啟全人類溫室氣體減排的工程,《京都議定書》強調附件I國家應承擔減排義務,創建了“京都三機制”,即:國際排放權交易(IET)、聯合履行(JI)、清潔發展機制(CDM),努力促進世界“碳交易”和提高減排效率。
我國作為世界第二大經濟體和最大的發展中國家,同時也是世界第二大碳排放國,如何有效降低溫室氣體排放,轉變經濟發展方式,人與自然實現和諧發展,對我國實現可持續發展目標來說至關重要。
一、低碳城市的概念、發展目標以及主要內容
我國學者在根據低碳城市構建的主要內容,分析低碳城市發展的條件,提出相應不同的低碳城市概念。
付允(2008)在《低碳城市的發展路徑研究》一文中提出,低碳城市是“通過在城市發展低碳經濟,創新低碳技術,改變生活方式,最大限度減少城市的溫室氣體排放,徹底擺脫以往大量生產、大量消費和大量廢棄的社會經濟運行模式,最終實現城市的清潔發展、高效發展、低碳發展和可持續發展。”
戴亦欣(2009)的《低碳城市的概念沿革與測度初探》中,規定低碳城市的概念為“城市經濟以低碳產業和低碳化生產為主導模式,市民以低碳生活為理念和行為特征、政府以低碳社會為建設藍圖的城市。低碳城市發展旨在通過經濟發展模式、消費理念和生活方式的轉變,在保證生活質量不斷提高的前提下,實現有助于減少碳排放的城市建設模式和社會發展方式。”
劉志林(2009)進一步將政府政策歸納到低碳城市的建設中,認為低碳城市“強調以低碳理念為指導,在一定的規劃、政策和制度建設的推動下,推廣低碳理念,以低碳技術和低碳產品為基礎,以低碳能源生產和應用為主要對象,由公眾廣泛參與,通過發展當地經濟和提高人們生活質量而為全球碳排放減少做出貢獻。”
依據李金兵(2010)、唐方方(2010)提出的低碳城市系統模型,我們可以了解低碳城市的主要構成因素以及相互之間的關系。
模型依據構成低碳城市所涉及的不同視角,具體包括:低碳經濟視角、能源視角、城市規劃視角、交通視角和內涵生產生活及建筑在內的其他視角,按照城市運行結構的特征,分析低碳城市系統運行的情景。模型指出由于城市是各個子系統和具體要素構成的綜合復雜系統,因此低碳城市也是不同主體低碳化行為運行并相互影響作用的結果。城市子系統之間的行為會相互影響,子系統之間的耦合關系、組織秩序、穩定性以及變動程度直接影響LCS系統運行。由此可見,低碳城市系統是一系列線性和非線性反饋作用的結果,統一而不可分割,只有城市的生態、經濟、生活共同促進低碳城市運行和發展,才可以保證人類可持續發展的實現。
綜上所述,由于城市建設是涉及經濟、社會、技術、政策以及觀念等要素綜合作用的結果,加之從內容上分析城市建設是城市空間形態、經濟社會發展和土地利用整體發展規劃的結果。所以,低碳城市的發展目標可以歸納為:以低碳技術和清潔可再生能源為支撐,以政府低碳政策和相關法律為指導,通過改變并促進城市經濟、生活、結構以及觀念向低碳化方向發展,努力實現能源使用低碳化、產業低碳化、消費低碳化、交通低碳化和形成低碳文化觀念,從而明顯降低城市碳排放規模和能源消耗,在長期內使城市向“低能耗、低污染、低排放”和“高效能、高效益、高效率”的方向發展。
二、低碳城市的主要特征
根據城市系統運行的模型圖,我們可以觀察到組成城市系統各種具體要素和子系統,了解到低碳城市建設的重點領域和具體行業。同時歸納出低碳城市的基本特征,主要包括:
(一)開放性
在碳減排的國際背景下,低碳城市發展不僅需要各種主題的積極參與,同時更加需要建立適應國際環境、符合國際標準的開放型低碳城市,努力推進全球變暖問題的解決。
(二)多樣性
由于城市建設涉及不同的主體,因此不同主體的低碳化策略、減排目標和方式以及具體的政策都是不同的,低碳城市建設需要具體分析各主體的能源消耗以及碳排放的特點和影響。
(三)動態性
低碳城市的建設是國家可持續發展的長期戰略的重要組成部分,國家內部的以及國際環境的各種變化以及科學技術、能源結構等客觀因素都會影響國家低碳戰略的實行。
(四)技術性
節能減排、碳匯、碳吸收、清潔能源和可再生能源等低碳技術是低碳城市有效運行的基礎和保障,因此國家低碳城市的建設必然包含各種尖端技術的應用和普及。
(五)經濟發展穩定性
低碳城市的發展基礎就是在城市實行低碳經濟,由此可見發展低碳城市必須要合理地調整經濟發展與碳減排之間的關系,既要確保溫室氣體減排的實現,又不能使經濟發展受到明顯的影響。并且,低碳經濟在長期內是低碳城市的發展動力,為低碳城市提業發展、經濟增長和就業機會。
(六)社會生活和諧性
在低碳城市內形成低碳生活氛圍和節約能源的低碳觀念是低碳城市的重要特征。因此,低碳城市發展一方面需要改變居民以往的“高能耗、高排放”的生活習慣,但是居民的生活習慣和文化傳統制約低碳城市的建設,所以一個有效運行低碳城市必須要使居民生活和文化傳統同節能減排戰略相協調,既保證低碳城市的運作,也要確保居民生活的舒適與便利。
(七)生態平衡性
低碳城市的本質目標就是要有效減少溫室氣體排放,防止溫室效應繼續惡化,保證人類的可持續發展。實現城市在長期內“零排放”狀態,城市的碳匯能力和碳循環直接決定城市的碳排放余額。提高城市植被覆蓋率,建設綠色生態環境,提高城市碳吸收和碳捕獲能力,實現城市內部的碳循環。
三、低碳城市系統的具體分析
(一)低碳能源
低碳能源問題貫穿于低碳城市的建立、運作和發展的各個環節,決定著一國低碳城市發展的水平和未來發展趨勢。根據能源在城市系統的循環路徑可知,各種能源通過城市能源系統,為城市運行提供動力,城市的排放系統將消耗燃料產生的廢物排出。因此,考察低碳城市的能源指數,從能源供應角度要分析能源結構和化石燃料的存量;從能源消耗角度,要分析能源消耗的碳排放水平和低碳能源的產出水平。
目前,低碳能源主要包括清潔能源、可再生能源兩大類,例如:太陽能、風能、核能、地熱、水利發電等。目前在能源研究方面,太陽能發展集中于光伏發電技術,核能發展的重點在中國“第四代”核電技術的研發和重水反應堆的利用,風能發電的主要焦點是風力渦輪機技術的改進,熱能技術主要分為蒸汽型地熱發電和熱水型地熱發電。
(二)低碳技術
低碳技術為低碳城市建立和發展提供重要保障和支持。低碳技術目前可以分為三類,即:減碳技術、無碳技術、去碳技術。減碳技術是指在高能耗、高排放行業和居民生活里節能減排技術的利用以及石油、煤炭、天然氣勘探開發技術的運用情況;無碳技術是指核能、風能、太陽能、水利、生物質能等低碳能源的開發和生產技術;去碳技術是指主要是指“碳捕獲”和“碳封存”技術等具有大規模減少二氧化碳排放的技術。目前,碳捕獲和封存技術主要有四種類型:燃燒后分離(煙氣分離)、燃料前分離(富氫燃氣路線)、富氧燃燒和工業分離。減碳和去碳技術例如像生產領域的模塊化和輕量化的復合加工生產設備、技術利用等。
(三)低碳建筑
在城市建設中,住宅建造和基礎設施建設的碳排放是城市的重點碳源之一,建筑的材料和設備、平均占地面積以及建筑內部使用的各種用品直接影響房屋和基礎設施的碳排放水平。
當前,英國和日本是低碳建筑的主要倡導者和實施者,在建筑低碳化領域內,建筑師和設計者的主要方法是:就地取材降低交通運輸,房屋采用無鉛化設計并且增加太陽能和日光的使用規模和效率,使用低輻射玻璃,設計引入陽光的方式降低建筑照明的能耗。低碳建筑現在處于試驗階段,受制于投資規模和技術的限制,目前低碳建筑在商業建筑和居民住宅領域并未得到普及。
(四)低碳交通
隨著中國城市化進程的不斷加快和城市規模的擴張,以及私家用車的不斷普及,交通運輸的能源消耗和廢氣排放已經成為影響城市環境和低碳城市建設所面臨的重大問題。近年來,主要發達國家已經開始研究純電動汽車和混合動力汽車等低碳交通工具以及相應的普及策略,我國目前基本已經掌握了電動汽車的技術,并且經濟開始在公共交通領域投入使用。
同時,公路系統的改革也為城市低碳交通發展提供重要的制度和物質保障。公路體系通過充分利用地區的原有地貌,充分利用地層結構特征進行建設,實現低碳交通發展。
(五)低碳生產生活
城市企業生產和城市居民生活是城市的最大碳源,有效降低城市生產生活的碳排放和能源消耗是低碳戰略的最重要的內容。在城市居民生活方面,低碳化主要體現在居民消費低碳化和能源消耗低碳化,而能源消耗主要體現在居民能源使用效率和再生能源的使用強度。在居民消費問題上,低碳化消費的原則是在不對居民生活造成明顯負面影響的前提下,有效減少生活碳排放量,促進生活理念和方式的轉變,走綠色生活道路。因此,低碳化的生活既要確保居民的正常生活秩序和規律,又要通過改變消費理念和行為等方式降低居民生活的碳排放。其中包括:提高步行、自行車、公交車的使用,改變日常消費品的使用方式減少不必要的資源消耗,減少和合理利用室內光照、供暖,改善生活垃圾的分配和養成垃圾分類習慣等。
企業生產方面,一者需要在能源使用上重視再生能源和低碳能源的使用,從生產經營的源頭開始,建立企業制造、生產的低碳化。此外,通過企業現有設備利用率的提高降低設備替換頻率,通過產業結構變化實現企業碳排放的“內部化”處理,提高低碳技術使用的數量直接幫助企業降低能源消耗和碳排放。
(六)碳金融
碳交易是目前治理碳排放的有效手段之一,而且聯合國《京都議定書》構建了三個機制用以實現世界范圍內的碳減排。在碳交易行業內,碳金融目的在于為碳交易提供各種金融服務,例如:碳排放權及其衍生品的交易,通過跨國金融企業幫助CDM交易項目的實現和低碳技術的推廣,通過設立碳交易所為碳排放權提供定價空間。目前,歐盟已經建立了世界上交易最為活躍的碳交易市場,成為世界碳交易的重要中心。中國根據國家所處的發展階段和經濟地位,以構建公平合理的世界性碳交易市場為原則,積極開展CDM交易,但是由于缺乏定價權、國外減排技術壟斷和國際資本碳排放權的投機交易等問題,發展比較緩慢。
中國目前建設碳金融和碳排放交易市場的主要任務在于:深化碳金融的認識,積極開展部分城市碳交易的業務,金融行業需要為排放權交易提供間接融資服務和投資產品的開發,政府逐步建立完善碳金融監管體系和法律體系。
(七)低碳政府
政府在低碳城市建設方面有著重要的地位和作用,作為低碳城市建設的推動者,政府通過財政支出、稅收等經濟手段,推動地區居民、企業以及其他機構的低碳化發展;作為監管者,為確保低碳戰略的實現以及成果的維護,政府通過制定相應的法律和行政監管方法,為低碳城市建設提供法律保障和目標監督;作為倡導者,政府著力從微觀主體出發,提供宣傳、交流等大型活動的方式,努力推廣低碳生活理念和方法,促進社會低碳生活氛圍的建立和居民低碳消費行為的革新。總體來說,政府在城市的低碳建設中的作用,主要表現為低碳引導力、低碳管理力、低碳自制力和低碳保障力四個方面,分別表達了政府的行政職能、經濟管理職能、群眾引導力和發展保障力。
(八)碳匯
自然界植物的光合作用吸收地球的二氧化碳,通過反映轉化為“固態碳”形式并釋放出氧氣,不僅是維護地球生態平衡和人類生存的最為重要的手段,同時也是低碳城市建設和“碳減排”戰略實現的有效方法。增加城市綠化程度和植被覆蓋率,提高了城市空間的“碳捕獲”能力,促進城市內部的碳循環,進而實現城市“零碳”目標。增加城市、國家的“碳匯”能力提高國家森林覆蓋率,已經是工業化社會向生態化社會發展的重要標志,森林“碳匯”一方面幫助實現國家碳減排目標,另一方面改善城市生活環境、提高城市環境質量,提高了城市居民的健康指數。所以,考察城市“碳匯”的規模和發展程度,用以評價城市低碳發展狀況和預測城市碳循環能力,可以提高城市低碳化評價的準確性。
四、結語
低碳城市發展是國家以及整個世界人類可持續發展的重要課題,是決定人類文明能否繼續發展和人類在未來能否繼續生存的決定因素之一。無論任何國家當前面臨何種主要問題,發展低碳城市、推進國家節能環保事業,是至關重要的長遠目標和歷史任務。因此,人類在面對世界性溫室氣體排放和溫室效應的環境威脅方面,需要認清事實,權衡利弊,團結一致,共同參與到維護人類生存發展的歷史使命中,為人類的可持續發展貢獻力量。目前,中國作為最大的發展中國家和世界第一的碳排放國,正在積極建設低碳經濟、社會,有效促進節能減排,為保證人類可持續發展貢獻力量。
參考文獻
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關鍵詞:自來水業;價格規制;進入規制;建議
中圖分類號:F299.24 文獻標識碼:A doi:10.3969/j.issn.1672-3309(x).2013.08.07 文章編號:1672-3309(2013)08-14-03
一、引言
自來水行業屬于城市公用事業,是國民經濟的基礎行業之一,它關系到城市居民的基本生活需求、企業生產需求和生態環境的保護。自來水行業的技術特征是自來水生產和供應分配需要大量的管道網絡建設;自來水行業的經濟特征包括自然壟斷性、社會公益性、規模經濟性、區域壟斷性、水質安全性和水產品缺乏替代性。根據自來水業的技術特征和經濟特征,我國自上世紀80年代以來,進行了自來水行業規制的改革,經濟性規制的內容包括價格規制和進入規制。
首先,價格規制措施有:明確城市供水價格范圍、確定城市供水的管理機關及確定價格的制度、確定水價的分類和構成、確定城市供水價格中的利潤、水價制定的原則和城市供水價格的制定方法,供水價格的制定方法包括兩部制水價和階梯式水價,本文將具體分析江蘇省城市居民階梯式水價的實施情況以及從自來水全成本覆蓋價格體系分析城市居民自來水價格的定價及構成。
其次,進入性規制的目的是防止新企業過度進入自來水行業,造成重復建設和破壞競爭性,同時也為了防止由于重復設置自來水管道網絡設施而造成的經濟效率損失。進入規制措施有特別許可制、注冊制度、申報制度等,本文將從江蘇省13個地級市的自來水企業性質分析進入性規制的具體情況以及企業性質與城市自來水價格的關系。這些城市包括:南京、蘇州、無錫、鎮江、南通、鹽城、淮安、連云港、徐州、泰州、揚州、常州、宿遷。
二、江蘇省城市居民階梯式水價的實施情況分析
階梯式水價是價格規制措施之一,屬于非線性收費中的復合二部收費,具體為三階段遞增收費,隨著需求量的增大,從量收費也跟著提高。階梯式水價可分為三級,級差為1:1.5:2,階梯式計量水價=第一級水價×第一級水量基數+第二級水價×第二級水量基數+第三級水價×第三級水量基數,而未執行階梯式價格也可以使用上述計算方法,只是未執行階梯式水價的第二、第三級用水量都為0。考慮到不同城市、不同地區的水資源豐富程度、用水習慣和節水意識的不同,每個城市都有自己的對用水量級別的規定。另外,每個城市的階梯式水價執行都有兩套標準,一個是家庭人口數劃分,一個是以家庭月用水量劃分。從階梯式水價的執行來看,真正執行1:1.5:2的階梯式水價措施的城市僅有10個,尚有淮安、宿遷、鹽城三個城市未執行。而執行階梯式水價的城市中,執行的基數有所不同,南京、連云港、南通、揚州以基本水價為基數,依次執行1:1.5:2的級差比例,而蘇州、無錫、徐州、鎮江、泰州以第一級總水價為基數執行,另外常州市雖執行階梯式水價政策,但卻未按照此標準比例,具體價格為第一級 3.07元/噸、第二級3.78元/噸、第三級4.51元/噸。
三、從全成本覆蓋價格體系分析城市居民自來水定價及構成
結合江蘇省城市居民自來水價格構成的實際,運用全成本覆蓋價格體系分析方法來分析自來水價格的各組成結構。完整的城市自來水價格包括:水資源價格、工程水價、污水處理價格,其中工程水價又包括:供水價格和管網價格,供水價格由供水成本、費用、稅金、利潤組成;其中的污水處理價格包括排污費和污水處理費。下面是經過簡化的符合江蘇城市自來水價格實際的公式:城市自來水總價格=基本水價+城市附加費+污水處理費+水資源費,公式中的基本水價就是全成本覆蓋價格體系中的供水價格。從江蘇省13個城市的自來水總水價構成進行比較分析,并且僅比較第一級總水價,因為第二、第三級水價都是以第一級水價為基礎的。
(一)基本水價的比較分析
基本水價也即供水價格,包括供水成本、費用、稅金和利潤,自來水供應價格完全可以由市場決定,但需要政府進行指導。我國現行的價格體制是根據企業報告的成本結合稅金和合理利潤,政府批準企業的價格申請。供水企業屬于自來水業中的競爭性業務,政府可以允許這些業務面向市場,通過特許經營權的授予,由社會資本投資建設,價格由市場決定,政府進行指導。
依據2013年江蘇省13個城市市區居民自來水價格的最新數據顯示,基本水價(元/噸)由低到高分別為鹽城1.35、南京1.42、南通1.42、徐州1.43、常州1.48、鎮江1.51、淮安1.56、蘇州1.61、連云港1.62、無錫1.66、揚州1.70、泰州1.715、宿遷1.82,平均每噸基本水價為1.67元。
(二)水資源費、城市附加費和污水處理費比較分析
數據顯示,江蘇13個城市除徐州以外,其余城市的水資源費都是0.2元/噸,徐州為0.15元/噸。水資源費的定價是由《中華人民共和國水法》明確的,屬于國家所有,水資源的所有權由國務院代表國家行使。此外,城市附加費是由政府財政部門制定的。而污水處理費可以由市場決定,每個企業處理污水的技術與能力不同,導致治污成本有高低。由于城市附加費和污水處理費兩項都較小,分別比較的差異性不明顯,故將其合并比較。數據顯示,13個城市的城市附加費和污水處理費合計(元/噸)由低到高分別為鹽城0.95、泰州1.025、淮安1.04、南通1.08、揚州1.1、宿遷1.1、連云港1.13、徐州1.14、鎮江1.34、無錫1.34、常州1.39、蘇州1.39、南京1.48。最高的南京比最低的鹽城費用高出56%,顯示出不同城市在城市運營和污水處理費用方面的差異。
(三)第一級總水價的比較分析
第一級總水價是由基本水價、水資源費、城市附加費、污水處理費構成,數據顯示,第一級總水價(元/噸)由低到高依次為:鹽城2.5、南通2.7、徐州2.72、淮安2.8、泰州2.94、連云港2.95、揚州3、鎮江3.05、常州3.07、南京3.1、宿遷3.12,蘇州和無錫并列最高3.2元/噸(見下圖),最高和最低相比之下相差0.7元/噸,高出28個百分比,全省13市平均水價為2.95元/噸。
四、從自來水企業性質分析城市居民自來水價格
下面將從江蘇省13個地級市的自來水企業性質分析進入性規制的具體情況以及企業性質與城市自來水價格的關系。根據企業的性質分類,可以把江蘇省13個城市的自來水企業分為三類,分別是國有企業、中外合資企業、外商獨資企業。
(一)屬于國有企業
南京市自來水總公司、蘇州市自來水有限公司、無錫市自來水總公司、鎮江自來水公司、南通市自來水公司都屬于國有企業。連云港市自來水有限責任公司是國有獨資公司的控股子公司,其母公司為北京排水集團,自2005年起,享有50年特許經營權。揚州自來水有限責任公司隸屬于揚州市城建控股公司,也是一家國有控股公司。淮安自來水有限公司是由水利部所屬的中國水務投資有限公司控股的。徐州首創水務有限責任公司是由北京首創股份有限公司(國有控股企業)和徐州水務局成立的國有企業,其股權比例分別80%和20%。該公司自2005年起擁有市區自來水30年唯一特許經營權。
(二)屬于中外合資企業
鹽城匯津水務有限公司是一家中外合資公司,股份構成為:原鹽城市自來水總公司占有51%的股份,匯津中國有限公司占有49%股權。合資公司自2008年起享有特許專營權30年,從事自來水的生產、供應,服務于鹽城市區以及周邊鄉鎮地區。常州通用自來水有限公司也是一家中外合資公司。2005年以后,原常州市自來水公司與威立雅水務(常州)投資有限公司出資組建,后者是由法國威立雅水務及香港中信泰富集團控股。
(三)屬于外商獨資企業
宿遷銀控自來水有限公司是外商獨資企業的全資子公司,其母公司是具有歐美企業背景的聯合水務有限公司,自2004年被收購以來,經營范圍主要為自來水生產、供給,供水器材生產、銷售,自來水工程安裝及維修,水表檢驗及維修,水質檢測等服務。泰州金州水務有限公司是一家外資控股的子公司,其母公司為金州控股集團有限公司,是一家美資企業。
根據上面的分析,江蘇省13個城市的自來水企業中有南京、蘇州、無錫、鎮江、南通、連云港、揚州、淮安、徐州等9家國有企業,鹽城、常州兩家中外合資企業和宿遷、泰州兩家外商獨資企業,其中連云港、徐州、鹽城的自來水企業擁有特別許可權,除南京、蘇州、無錫、鎮江、南通等5城市尚未啟動國有企業股份制改革,其余8個城市已分別改制,放松進入性規制,引入了更加新鮮的血液,通過放松外資和各種資本對自來水行業的進入,可以提高自來水的供應能力,提高水污染處理技術,從而降低供水價格和污水處理費。
再從企業性質來分析各城市居民自來水價格(指第一級總水價),首先對自來水價格進行分段,價格由高到低排列,前四名為第一段,第五至第九名為第二段,其余為第三段。我們可以發現自來水企業中屬于國有企業的城市水價在第一段、第二段、第三段分布分別為3家、3家、3家,屬于中外合資企業的分布為0家、1家、1家,屬于外商獨資企業的分布為0家、1家、1家,9家國有自來水企業可以再細分為國有獨資和國有控股,國有獨資自來水企業的分布為3家、1家、1家,國有控股的分布為0家、2家、2家。數據顯示,自來水企業通過改制后成為多元化的股份制公司在價格方面更具優勢,體現了市場經濟的優越性。
五、江蘇省城市居民自來水業規制的建議分析
(一)繼續貫徹執行階梯式水價,并明確執行基數
從江蘇各地的實踐來看,實施階梯式水價措施的城市僅有10個,尚有3個城市未執行。而執行階梯式水價的城市中,執行的基數存在分歧,4個城市以基本水價為基數,依次執行1 :1.5 :2級差比例,而有5個城市以第一級總水價為基數執行級差比例,此外,常州雖執行階梯式水價政策,但執行級差標準不明。所以,必須繼續貫徹執行階梯式水價,明確階梯式水價執行的基數。
(二)采取政府指導與市場相結合的定價方式
政府雖然對水資源費、城市附加費擁有定價權,但是基本水價和污水處理費可以由市場定價,并且需要政府進行指導。與此同時要健全定期審價制度,理順成本補償機制,提高政府價格規制的針對性,改革并形成高效的價格監督約束機制。最后,政府水價的調整必須經過公開舉行的聽證會,保證水價制定的公開、公正、公平。
(三)繼續深化改革國有自來水企業,放松進入規制
江蘇省已有8家自來水企業進行了企業改革,其中兩家中外合資企業,兩家外商獨資企業,四家國有控股企業,但仍有南京、蘇州、無錫、鎮江、南通等5家100%的國有企業。從各城市居民自來水價格可以看出,現階段通過放松外資和各種資本對自來水行業的進入,可以提高自來水的供應能力,提高水污染處理技術,從而降低供水價格和污水處理費,使城市居民分享自來水企業改革的利益。那么,必須繼續深化改革國有自來水企業,放松進入規制。
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Gartner研究總監Nick Heudecker表示:“北美洲繼續引領大數據投資,有47%的受訪機構已進行投資,高于2013年的37.8%。在過去的一年中其他地區對于大數據的投資也都在增長。”
不過,投資的增長并不意味著實施大數據項目的企業機構數量也增加了。與2013年一樣,目前大多數的工作仍然是圍繞著戰略部署,以及大數據的試水項目。
Nick Heudecker表示:“我們說2013年是大數據試驗和早期部署的一年。2014年也是一樣。2013年,只有8%的企業機構表示已經將大數據項目部署到生產環境中,到2014年這個比例增加到13%。不過,收集大數據的企業機構的比例減少了6%,試驗和試水大數據項目比例則增加了7%,這表明企業機構正在理解和把握大數據帶來的機會。”
Gartner研究總監Lisa Kart表示:“大數據可以幫助解決多個行業的一系列業務難題,在該項研究的第三個年頭,增強客戶體驗和改善流程效率仍然是急需解決的問題。最顯著的變化是改善客戶體驗,尤其是在交通、醫療、保險、媒體、通信、零售和銀行。另外一個我們看到有所增長的領域,是利用大數據部署信息項目,企業機構希望從大數據中掘到金,尤其是對IT廠商、政府和制造業來說。”
所有垂直行業的投資和計劃投資都非常搶眼,其中通信和媒體領跑,有53%的受訪者已經投資,另外有33%的受訪者計劃對大數據技術進行投資。
該研究的另外一個變化是采用階段的功能。隨著企業機構逐步走過知識收集和部署戰略以進行投資、試水和部署,他們面臨的挑戰也更加實際了。那些還沒有相關大數據技術的企業機構感受到他們正在面對如何從大數據中獲得價值、制定戰略、解決領導者或者企業機構難題的挑戰,甚至他們仍然在試圖理解大數據是什么。在規劃階段,除了確定價值之外,最主要的挑戰是獲得所需的技能和能力,制定戰略、獲得資金以及開始考慮基礎設施的問題。那些進一步加大投資的企業機構必須考慮風險和監管、數據集成和基礎設施問題。
當談到數據的量、多樣化和速度時,數據的量往往最受關注。數據量不斷增長最易理解:你得到的數據和以前一樣,但是量級卻大得多。數據量也是最適合通過提高存儲容量和計算能力來提升的。同時,數據多樣化問題也變得越來越具有挑戰性。從多樣化的數據來源中獲得價值,例如社交媒體數據、機器數據和傳感器數據,甚至是自由格式的文本數據,這些不僅要求更大的存儲容量,而且還需要不同的工具和利用這些數據的技能。
摘 要:住房問題是重要的民生問題,住房保障制度是社會保障體系的重要組成部分,是對城鎮住房制度改革的補充和完善。建立健全住房社會保障體系,是全面構建和諧社會的重要內容。加快城市“安居工程”建設,完善住房保障制度是政府科學的社會政策和公共服務職能的體現,是政府必須履行的重要職責。科學有效地對城市“安居工程”建設投資及銷售定價的合理性進行分析,是城市“安居工程”建設的必要的前提條件。本文擬對城市“安居工程”投資建設及銷售定價展開分析。
關鍵詞 :安居工程 建設投資 銷售定價 分析
本文主要對漳州市擬規劃建設的“安居工程”項目的建設投資及住宅銷售定價進行分析。
一、項目建設方案分析
(一)項目建設用地分析
本“安居工程”項目擬征用市農科所現有占用地。
1、市農科所現有占地情況
市農科所現有占地面積(土地證)357.51畝,其中農村用地面積220.67畝,城鎮用地面積136.84畝。
2、項目建設用地分析
市農科所現占地面積(土地證)357.51畝。現行政辦公區以南及東南片區約200畝農用地已規劃為市農產品物流城。另外農科所根據實際需要擬提出保留約70畝作為行政辦公區、室內重點試驗室和科技咨詢服務窗口,以利于農科所有效地開展業務工作。這樣農科所可提供作為擬建“安居工程”項目的征用地約為87.51畝。
(二)項目建設規模分析
根據上述項目擬規劃用地分析,項目可用于“安居工程”建設的總用地面積為87.51畝(約58340.29平方米)。參照目前市區已建成的安置工程容積率基本上控制在(2.0~2.5),因此擬建“安居工程”項目容積率擬按2.2數值控制,則項目建設規模:總建筑面積128348.64平方米。
(三)項目建設方案分析
1、建設方案分析
根據上述分析:擬建設項目規模為總建筑面積128348.64平方米。項目區需配置其他用房(如:幼兒園、社區衛生所、物業及社區各類管理用房等)按擬建項目總建筑面積的5%計,則其他用配套房建筑面積約為6417.43平方米;“安居工程”住宅面積按項目總建筑面積的93%計,則“安居工程”住宅建筑面積約為119364.24平方米;商業用房面積按項目總建筑面積的2%計,則商業用房面積約為2566.97平方米。
項目住宅建筑(含商業用房,地上一層)層數平均按15層(不包括地下一層)計,其他用房建筑層數平均按4層計,項目建筑占地總面積約為8150.14平方米。
項目綠地率按項目總用地面積的30%計,則項目綠地面積約為17502.09平方米,區內道路廣場面積約為32688.07平方米。
項目地下室(人防)工程8150.14平方米,平常可作為停車場。
若項目安居住宅戶型平均按85平方米計,則約可安置1404戶。
2、主要工程量構成分析
項目主要工程量構成為住宅建筑、其他配置用房、商業用房、地下室(人防)工程、綠地工程、道路廣場以及其他配套設施(水、電、燃氣管網等)。項目區需配置其他用房(如:幼兒園、社區衛生所、社區各類管理用房等)作為公建工程。項目主要工程量構成見下表1。
二、項目投資費用估算
擬規劃建設“安居工程”項目投資費用構成主要包括工程費用、其他費用(包括征地搬遷補償費)、基本預備費用等。
(一)投資費用估算說明
1、工程費用主要包括:主體建筑工程費用(住宅建筑、商業建筑和其他用房)、區內道路廣場建設費用、其他配套設施(水、電、天燃氣管網等)建設費用;
住宅建筑工程及其他配套用房造價費用按2500元/平方米計,商業用房工程造價費用按2800元/平方米計;
人防工程平均按3500元/平方米計;
區內道路廣場建設費用平均按150元/平方米計,綠化費用50元/平方米計;
其他配套設施(水、電、燃氣管網等)建設費用按項目總建筑面積每平方米平均配套230元計。
2、其他費用主要包括:建設單位管理費、項目前期工作及咨詢費(包括項目可行性研究報告、環評報告編制費用等)、勘察費、設計費、工程監理費、工程保險費、城市基礎設施建設配套費、場地臨時設施費和土地費用等。其他費用(不包括土地費用)按工程費用的8%計。
3、項目征地搬遷補償費用
農科所新試驗基地建設費用約2000萬元(農科所測算數據)。農科所測算數據說明:保留所部面積70畝建設方案,擬在所外交通方便、有利科研成果推廣的地方重新建設200畝試驗基地(土地整理、道路建設、水利設施、試驗設施、試驗管理工作室等),建設約需2000萬元(由本項目承擔);
本“安居工程”項目征用地87.51畝的田間設施和作物搬遷費用(包括苗木死亡補償)約需105萬元;項目征地費用暫按10萬元/畝計取,征地費用需875萬元;
項目征地搬遷補償費用約為2980萬元。
4、項目擬申請銀行貸款按20000萬元計,貸款利率按5.76%計取。
5、基本預備費用按工程費用和其他費用的5%計。
(二)投資費用估算
項目總建筑面積約為128348.64平方米、總投資金額49807.4萬元,單位綜合造價3880.6元/平方米。項目投資費用測算見下表:項目投資費用估算表2。
(三)資金籌措與使用計劃
項目估算總投資為49807.4萬元,所需資金由業主單位自籌29807.4萬元,申請銀行貸款20000萬元,項目建設資金擬按3年計劃進行使用安排。
三、項目住宅計劃銷售單價測算
(一)測算說明
項目屬為民造福的“安居工程”項目,依據其建設性質和目的要求:項目建設是不以盈利為宗旨。因此,項目計劃投資凈利潤率擬控制在6%(與籌資費用率6%持平)。根據計劃投資凈利潤率控制值對住宅計劃銷售單價進行測算。
(二)測算基礎數據
1、住宅出售:項目住宅可出售總面積為119364.24平方米,出售期按4年測算,第1年銷售率按可出售總面積的15%計取、第2年銷售率按可出售總面積的30%計取、第3年銷售率按可出售總面積的35%計取、第4年銷售率按可出售總面積的20%計取;
2、商業店面出售:項目商業店面可出售總面積2566.97平方米,根據項目區相關情況綜合考慮銷,售價擬按每平方米9500元計取,出售期按4年測算。
3、各項稅費的取值執行現行規定:項目土地增值稅按增值部分的30%計,營業稅稅率5%,城鄉建設維護稅稅率7%,教育費附加稅率4%,企業所得稅率稅率執行25%計取;
4、銷售費用按銷售收入的2.5%計,管理費用按銷售收入的1.5%計;
5、工資福利費:該費用建設期計入建設單位管理費中;在經營期計入銷售費用;
6、經營期貸款利息計入財務費用;
7、籌資費用率按6%計取。
(三)住宅計劃銷售單價測算
通過項目計劃投資凈利潤率控制值6%(與籌資費用率6%持平),測算住宅計劃銷售單價。
項目住宅銷售單價測算過程見表3(計劃投資凈利潤率控制下的銷售收入測算表)、表4(總成本費用測算表)、表5(稅費測算表)、表6(計劃銷售單價測算表)。
經以上測算:項目計劃投資凈利潤率控制在6%(與籌資費用率6%持平)時,
住宅計劃銷售收入為74617.69萬元,住宅計劃銷售單價約為6250元/平方米。
四、項目住宅保本銷售單價測定
為了比較合理確定項目住宅最低的銷售單價,下面擬對項目住宅進行保本銷售單價測算,以作為項目住宅銷售的最低參考單價。
(一)項目保本銷售收入(盈虧平衡點)測算
假定其它因素不變,則保持盈虧平衡要求的銷售收入點為:
項目BEP(保本銷售收入)=項目總投資/(1-籌資費用率-銷售稅金及附加費率)
=49807.4/(1-6%-5.55%)
=56311.36(萬元)
注:銷售稅金及附加費率=營業稅稅率+營業稅稅率×(城鄉建設維護稅稅率+教育費附加稅率)
=5%+5%×(7%+4%)=5.55%
(二)項目住宅保本銷售單價測定
1、項目銷售保本率測算:
項目銷售保本率=項目BEP(保本銷售收入)/項目計劃銷售收入×100%
=56311.36/77056.31×100%=73.1%
即銷售收入需達到計劃銷售收入的73.1%,則項目可保本。
2、項目住宅保本銷售單價測定:
項目住宅保本銷售單價=(項目保本銷售收入-商業店面保本銷售收入+業主自籌建設資金成本)/住宅可銷售面積
=(56311.36-2438.62×73.1%+29807.4×6%)/11.9 = 4733(元/平方米)
五、結束語
綜上,通過對上述擬規劃建設的“安居工程”項目的建設投資及住宅銷售定價的分析。項目總建筑面積約為128348.64平方米、總投資金額49807.4萬元,單位綜合造價3880.6元/平方米。本工程為擬規劃建設的“安居工程”項目,依據其建設性質和目的要求:項目建設是不以盈利為宗旨。建議本“安居工程”項目建成后住宅銷售單價定位:略高于4733元/平方米(保本銷售單價)。
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關鍵詞:關系融資;城鄉收入差距;農村金融
本文為巢湖學院校級科研項目《安徽省金融發展對縮小城鄉收入差距的作用分析――基于面板數據模型》階段性成果(項目編號:XWY-201302)
中圖分類號:F83 文獻標識碼:A
收錄日期:2014年8月31日
引言
城鄉收入差距問題一直是政府和學者們探討的話題,也日益引起廣大群眾的關注。就目前來看,2013年城鎮居民家庭人均可支配收入為26,955.1元,農村居民家庭人均純收入為8,895.9元,城鎮居民人均可支配收入是農村居民人均純收入的3.03倍。可見,城鄉收入差距問題一直沒有得到解決。導致城鄉收入差距的原因有很多種,我們在這里僅僅從金融的視角來看農村地區金融落后的現狀,其目的在于建立一種普惠制金融,讓金融成為改善收入分配的有效渠道。而適宜農村地區的金融制度安排就是本文所要討論的話題――關系融資。關系融資產生于上世紀九十年代,是美國、日本和其他發達國家應對小企業融資困境的對策之一。但關系融資只是一種制度安排,不僅適用于發達國家,對發展中國家也適用,尤其適用于中國的農村地區。傳統的農村是一個典型的關系社會,通過社會關系可以緩解農村地區的信息不對稱和高昂的交易成本。關系融資有助于解決農民和農村中小企業的融資難問題,有利于完善農村地區的金融體制,減少與城市金融的差距,從而進一步增加農民收入,縮小城鄉收入差距。
一、“小銀行優勢”
關系融資中的“小銀行優勢”理論,就是指小銀行更傾向于向中小企業發放貸款。(圖1)在圖1中,橫軸表示決策權分散化程度,縱軸表示貸款成本,由信息成本和成本組成。信息成本隨著決策權分散程度而降低,但到達一定的點之后又會上升,這是因為如果信貸人員有一定的決策權,并且與企業親密接觸,那么他們獲得信息的成本較低。但是,信貸員往往不能夠把握國家宏觀經濟,對銀行的整體經營戰略也缺乏認識,故存在一個信息成本最低的決策點,超過這一點后,信息成本會上升。
成本則隨著決策權的分散程度而上升。銀行科層越多,組織越復雜,信息在傳遞時,就會存在丟失現象。如果銀行的總部又離借款者很遠,則更加劇了這一問題,因此大銀行往往采用標準化的信息,如財務報表、資產抵押和信用評分,這些信息易觀察、核實和傳遞,這就是我們所說的“硬信息”,小銀行組織結構要簡單得多,在傳遞信息方面更有優勢。
銀行應當選擇使總成本最小的最優決策點,此時信息成本曲線和成本曲線相交。由于大銀行與小銀行的成本不同,在每一個決策分散程度上,大銀行的成本都高于小銀行,根據比較優勢理論,大銀行與小銀行在信貸市場上的專業化分工也就因此形成。如圖1中所示,小銀行相比大銀行,決策分散程度更高。在我國廣大的農村地區,農戶之間的接觸比較頻繁,但信用意識淡薄,相互交易通常使用口頭語言。這就需要農村金融機構貼近農戶,通過長期接觸收集到他們的內部信息,這些內部信息往往很難量化,不容易以標準化的形式反映,也就是我們所說的“軟信息”。
二、我國農村地區發展關系融資的動力因素
(一)關系融資減少了農村金融的高交易成本。由于農業生產的季節性特點,農戶只有采購生產資料、銷售農產品時才到市場上交易,因此農戶的信息供給嚴重不足,金融機構搜集信息的成本非常高。同時,農村地區基礎設施非常薄弱,若大銀行在農村廣泛設立網點,則花費的成本非常高。
面對農村金融市場的高成本,關系融資模式卻有著極大的優勢:農村廣為存在的“人緣、血緣、地緣關系”在很大程度上替代了大銀行融資模式所要求的技術標準。關系融資的操作比較簡便,可以靈活設計合同的內容。同時,農村金融機構本身具有小巧靈活的特點,可以根據實際情況進行種種創新,也節省了交易成本。最后,關系融資的執行常常通過農村社區的規章得以實現,從而避免了通過正規法律途徑所需的高昂費用。
(二)關系融資適應農戶的資金需求特點。農村地區普遍存在經營規模小、集約化程度低的現象,農戶的資金需求往往單筆金額小但頻率高,通常缺乏合格的抵押物,也難以找到合適的擔保人。并且,農戶所借資金的用途不明確,可能用于生產經營也可能用于生活消費,而金融機構事前很難判斷。農戶的這種資金需求特點就需要金融機構與農戶和企業親密接觸,通過信息服務和技術指導,建立長期關系,靈活安排信貸合約,如貸款的歸還期限、利率和歸還的方式等;這不僅在一定程度上解決了農村地區融資難問題,也有降低抵押擔保的作用。
(三)關系融資適合農村金融機構自身的發展特點。農村金融機構與農戶距離較近,可以深入到社區,通過對農戶各種服務,克服信息不對稱。其次,農村金融機構組織簡單,科層安排少,有利于收集軟信息,也便于軟信息的傳遞。農村金融機構應當從自身的優勢出發,利用當地資源,以農戶為服務對象,改變與大銀行爭奪大客戶中的不利局面。
(四)新農村建設為金融機構發展關系融資提供了機遇。自新農村建設以來,農戶收入不斷提高,傳統的消費觀念正在轉變,消費貸款呈現出加快增長的趨勢。以鄉鎮企業和個體私營企業為代表的農村中小企業也得到了更快的發展,資金需求也不斷提高。這些都為關系融資的發展提供了良好的客戶基礎,是農村金融機構發展關系融資的大好機遇。
三、農村地區的社會背景優勢:龐大的社會關系網絡
農村龐大的社會關系網絡,是發展關系融資的良好社會背景。由于農戶住在同一社區,彼此之間非常熟悉,鄰里之間接觸與交往頻繁,有的還存在親戚關系,彼此之間存在相互依存的關系。因此,個人的信譽對于他們來說非常重要,不但影響他們在社區中的地位,還會影響他們與村里其他農戶之間的關系。社會關系網絡在這里就相當于一種隱性擔保機制。農戶之間還可能在商品市場上存在交易關系,這種交易關系也是一種擔保。這種互助形式的關系不僅加強了群體之間的團結,還被賦予了特殊的道德價值。因此,農村金融機構可以利用這種特有的資源來發展關系融資,關系融資本身也能得到當地農戶的認可和接受。在農村地區,民間融資能夠保持80%以上的履約率,就是一個明顯的證明。
四、結論
由以上分析可以看出,對于農村金融機構來說,關系融資實際上是基于一種預期,金融機構為農戶提供融資,基于的不是農戶現有的資產,而是農戶未來的盈利能力以及農戶和農村企業的發展前景。對于農戶和農村中小企業來說,往往不能以書面化、標準化的方式提供財務會計制度和規范的財務報告體系以及抵押品,而關系融資模式強調的就是金融機構與客戶之間長期的交往關系,關系融資模式可以利用當地的社會關系,減輕融資雙方的信息不對稱問題。可見,關系融資是適宜農村地區的一種融資安排,資金是逐利的,金融機構偏向城市發展的戰略本身無可厚非,但我們可以采用更適宜農村的金融制度安排,強化農村資金回流反哺農村建設,改變農村資金匱乏的狀態,只有建立一種普惠制的金融制度,才能夠改善農村地區落后的金融現狀,為農村提供更完善的金融服務,讓金融成為提高農戶收入的有效渠道,從而縮小城鄉收入差距。
主要參考文獻:
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[3]張捷.中小企業的關系型借貸與銀行組織結構[J].經濟研究,2002.6.
關鍵詞:安居工程 項目建設 資金參與
近年來,陜西省政府將加強保障性安居工程建設作為改善民生的一項重要舉措,積極解決資金、土地等方面的建設障礙,大力推進保障性安居工程建設。與此同時,陜西銀行業金融機構發揮金融優勢,積極探索破解保障性安居工程建設融資瓶頸問題,加大貸款支持力度,形成了財政、金融合力支持保障性安居工程的良好局面,陜西保障性安居工程建設在全國走在了前列。
一、總體情況
2011年是陜西省保障性安居工程建設快速推進的一年。2011年,陜西省與國家簽訂的目標任務是建設保障性安居工程47.43萬套,建筑總面積達3000萬平方米,總投資750億元,資金缺口近600億元。為解決困擾保障性住房建設的土地、資金等瓶頸問題,陜西省采取了一系列針對性措施。在土地方面,陜西省在2011年初就一次性向各市下達了31202畝保障性住房建設用地指標。在建設資金方面,加大資金籌措力度,爭取中央補助資金65.33億元,超年初預計22.33億元;省級通過預算支出結構調整、政府性基金收入調劑等,落實資金44億元,比2010年增加3倍;各市縣通過落實政府債券資金、住房公積金增值凈收益、土地出讓凈收益等,加大資金支持力度。由于資金、土地等方面政策到位,2011年,陜西省新開工建設保障性住房48.13萬套,保障性安居工程在建規模3000萬平方米,與房地產開發施工規模相當,其中直接面向中低收入住房困難家庭出售的經濟適用房和限價商品房達到13.36萬套,1030萬平方米,對于分流市場需求,增加市場供應,穩定房價起到了重要作用。
二、陜西保障性安居工程項目特點及資金參與主體分析
(一)經濟適用房和限價商品房:依賴市場資金運作,社會資金參與程度高。
由于具備完善的銷售體制,建設資金收益有保障,經濟適用住房和限價商品房可以完全依賴市場資金運作。目前,陜西此類保障性住房的運作模式主要分為企業代建模式和企業投資開發模式。在企業代建模式下,資金和土地均來自政府,企業只負責建設,開發完之后由政府組織配售。此種模式下企業盡管收益微薄,但承擔風險較小,在獲取快速周轉資金的同時,能夠實現企業的社會責任,樹立企業的品牌形象,并且能夠鞏固和地方政府的關系,為后續拿地進行商業房地產開發打下基礎,因此房地產企業有足夠動力承接。另一種模式是企業投資開發模式,由房地產企業自主經營項目開發并承擔融資。項目用地一般為劃撥用地,承擔企業建成后由政府參照成本和周邊房價后回購或統一配售。
(二)陜西的城市棚戶區改造(本文中主要指城中村改造):捆綁開發,配套的商業性房地產開發成為吸引市場化主體的主要因素。
1.陜西城中村改造項目一般位于城市中具有區域和交通優勢的地段,改造后所騰出的地塊具有較好的商業開發價值,實施主體的收入主要來源于土地出讓后的收入返還或安置房以外可銷售的商品住房或商業用房。目前,市場化主體(企業和個人)通過政府融資平臺參與的此類項目已頗具規模,在所有保障性安居工程類型中資金投入占比較高,僅低于經濟適用住房。
目前,市場化主體參與的主要動力是在一級開發之后,承擔企業將有可能優先獲得該地塊上商品住房的開發權(即使不能獲得,也能從土地一級開發中獲取收益),可以規避在公開市場上招標拍賣帶來的高成本拿地,從而獲得較高的商品住房開發利潤。
2.其他棚戶區改造:社會資金有所介入。其他棚戶區改造與城中村改造其建設內容基本相同,但改造地段主要為林區、工礦、煤礦的棚戶區,體量一般較大。在運作模式上,根據地方政府的財政實力分為政府主導型和企業主導型。在政府主導模式下,其資金主要來自于財政劃撥或財政承諾補貼下的銀行貸款。在企業主導的模式下,主要通過地方融資平臺引入社會資金。其他棚戶區改造由于其拆遷周期及補償成本的不確定性,且體量大、項目實施時間較長,對承擔企業的資金周轉提出了較高的要求。目前,社會資金參與的其他棚戶區改造項目,主要為一些改造后土地具有較好商業價值的項目。
(三)廉租房:收益較低,主要依靠財政投入。
由于廉租房是收租型保障性住房,不允許銷售,且租金遠低于市場水平,其資金回報率在保障性住房中屬于最低的,因此難以對社會資金形成吸引力。其資金壓力主要包括兩部分,前期建設資金和后期的持續運營資金。在建設資金籌集方面,陜西省目前仍是依靠中央財政補貼、省級和地方財政投入。對于廉租房而言,其核心的資金需求除上述前期建設資金外還有后續的持續運營壓力。因此,廉租住房目前只有國家開發銀行陜西分行的信貸投入,沒有其他銀行貸款和社會資金的參與。
(四)公共租賃房:租金較高且租售并舉,是銀行開發貸款的主要投放項目。
2011年起,從中央到地方,公租房建設已成為保障性住房建設的主力,在財政部已下發的617億元資金中,公租房建設資金達到340億元,足以說明政府在公租房建設上的力度。未來5年,陜西210萬套保障性安居工程中,將重點發展公共租賃房建設。
公租房的建設模式及資金需求特點與廉租房相似,但由于其保障對象范圍更廣、層次更高,且租金與市場水平差額較小(一般為市場水平的60%-80%,政府投資的項目按照當地區域租金不高于60%收取,開發商建設的租金按當地區域租金不高于80%收取),因此較易受到商業銀行尤其是融資成本較低的基金及保險資金的青睞。從對全省銀行業金融機構的調查來看,目前陜西省只有國家開發銀行陜西分行和地方銀行業機構中的西安銀行以及農村合作金融機構開展了公共租賃住房項目貸款業務。
三、保障性安居工程建設中存在的問題
(一)資金需求量大,項目進展不盡平衡。陜西地處西北,與東部發達城市相比,低收入居民多、財力有限,保障性住房建設任務相當繁重。在建項目中,廉租住房和經濟適用住房工作開展的較早,政策比較明確,市縣政府也有了豐富經驗,項目儲備工作扎實,進展較快;而對于后起的公租房,任務量大,項目籌備時間短,社會資金投入少,基本上都是由政府投資建設,加之前期中央對公租房補助標準不明確,市縣政府配套資金壓力大,項目進展受到一定影響。
(二)支持政策不完善,銀行機構動力不足。在現行的保障性住房政策框架內,國家在保障性安居工程建設資金投入方面的政策缺乏完善的稅收、保險及激勵政策,特別是缺乏貸款風險和損失補償的配套政策。如在不良貸款核銷方面尚未建立有別于商品房開發項目的金融支持政策,使得金融機構對保障性安居工程信貸投入動力不足。加之,保障性安居工程的用地一般都是由政府無償劃撥,限制其用途,項目收入現金流較少,將其作為抵押物,銀行普遍反映出現風險后在市場上變現非常困難。收益缺乏吸引力,根據《廉租住房建設貸款管理辦法》規定,廉租房建設貸款利率應按央行公布的同期同檔次貸款基準利率下浮10%執行,利率下浮10%后,銀行廉租住房貸款獲得的收益不足2%,根本不具有吸引力,即便是執行基準利率,銀行的收益也遠不及普通商品房貸款。保障性安居工程項目還款來源主要以市、縣土地出讓收益、保障房租售收入以及各級財政安排的棚戶區改造和保障房建設有關資金及其他資金。但由于陜西省政府財力有限,特別是近年來政府投資項目多、融資量大,負債率較高,還款能力較弱,銀行業金融機構不無后顧之慮。
(三)工程建設周期長,銀行資金風險較大。相對于一般商品房開發項目,保障性安居工程,特別是棚戶區改造項目往往地處城市邊緣,房屋密度大,周圍基礎設施落后,開發資金需求量大、成本高,開發建設周期基本需要3-5年。隨著時間的推移、周邊環境的變化,具體拆遷方案往往與改造初期的調研報告內容存在差異,經常發生拆遷居民對貨幣補償金額或實物補償要求的訴求變化,造成項目建設資金總額增加或用途改變,給銀行信貸資金使用帶來較大的風險。
四、幾點建議
(一)進一步拓寬保障性住房建設融資渠道。一是積極探索民間資本進入保障性安居工程領域的辦法,對于社會投資主體參與保障性安居工程建設,可采用稅費減免、補貼等直接的經濟利益支持,或采取與優勢地塊商品房項目捆綁開發等措施予以激勵,引導社會資金投入。二是探索試點發行保障性安居工程政府專項債券。借鑒國外做法,發行政府專項債券,面向社會籌集資金。三是探索可持續的開發建設模式,創新投融資機制,有效利用保險、信托、社保等長期資金參與保障性安居工程建設。
(二)完善配套支持政策,提高銀行機構參與的積極性。一是建立保障性安居工程貸款擔保機制。成立專門的機構為保障性安居工程項目融資提供擔保,分散信貸資金風險。二是制定貸款風險和損失補償的政策。如建立貸款風險補償、貼息及不良貸款核銷政策等。三是提高保障性安居工程建設項目的資本金比例,減少融資比例,降低對銀行信貸資金的依賴程度。四是允許銀行根據貸款風險程度,在基準利率的基礎上適當上浮貸款利率。
(三)建立建設資金還款機制,解除銀行機構的后顧之憂。在國庫單一賬戶下設保障性安居工程資金專戶,將保障性住房建設、出售和出租的收入及相應過程中產生的增值效益等全部存入該專戶,專款專用,專戶資金作為還款保證。
(四)鼓勵政策性銀行加大建設資金的支持力度。積極鼓勵政策性銀行介入保障性安居工程項目建設,可考慮由中央財政貼息、政策性銀行為地方政府提供低息貸款的方式,化解保障性安居工程建設中地方財政資金壓力,為保障性安居工程的長期建設提供必要的資金保障。
參考文獻:
1.《關于保障性安居工程建設和管理的指導意見》〔2011〕45號;
關鍵詞:城市基礎設施;社會資本;居民意愿
中圖分類號:F293 文獻識別碼:A 文章編號:1001-828X(2017)007-000-03
城市基礎設施的建設運營與居民日常生活息息相關,居民意愿對社會資本進入城市基礎設施的效果具有重要的影響。從社會公眾角度來說,無論是國有資本還是社會資本,只要能夠提供安全、便利的基礎設施產品和服務,就能得到公眾的認同。現有的城市基礎設施多為國有資本建設運營,那么,公眾對城市基礎設施運營現狀是否滿意?現有城市基礎設施的產品(服務)質量和價格是否合理?這些問題對社會資本的引入無疑會造成一定的影響。然而,社會資本進入城市基礎設施領域后也可能會產生一系列的問題,比如產品質量下降、價格上漲等,這顯然也會影響公眾對社會資本進入城市基礎設施領域的意愿。
基于此邏輯,根據調研數據,我們首先就居民對城市基礎設施的現狀滿意度和引入社會資本的總體滿意度進行分析。其次,針對居民對現有的國有資本對城市基礎設施的建設運營現狀以及其可能產生的問題的評價狀況進行分析。然后,針對社會資本進入基礎設施領域之后可能存在的問題來評價居民的風險意識。最后,針對不同的解釋變量對上述問題展開實證分析。
一、居民對城市基礎設施建O運營的滿意度分析
1.居民滿意度的描述性統計分析
總體來看,居民對于杭州市基礎設施水平比較滿意。據調研,居民對杭州市基礎設施水平表示“滿意”和“比較滿意”的占比在70%以上,而表示“不滿意”或“不太滿意”的居民占比不到10%。
具體細分到城市基礎設施的各個行業,居民的滿意度情況差別較大。其中表示“滿意”和“比較滿意”的居民占比達70%以上的行業分別為供水、管道燃氣、市容環衛和城市照明,其中城市照明設施的滿意度達到了80%,評價最高。而對于污水處理、生活垃圾處理和河道保潔這三個行業的評價中,表示“滿意”和“比較滿意”的占比僅為50%左右,相對于其他行業來說,這三個行業的滿意度明顯不高。
2.居民滿意度的影響因素分析
居民對城市基礎設施總體滿意度以及各細分行業滿意度的情況往往受很多因素影響,本次調查主要考慮三方面的因素。一是問卷中第一部分被調查居民的性別、年齡、學歷、月收入、職業、戶籍等具體特征;二是問卷中第四部分(題項4.1設施建設質量較差、4.2運營設施虧損、4.3設施維修服務不及時、4.4設施更新維護不到位)中涉及居民對國有資本經營城市基礎設施存在問題的評價;三是問卷中第五部分(題項5.1產品/服務漲價、5.2產品/服務質量降低、5.3設施養護不到位、5.4應急保障能力下降、5.5偏遠地區設施覆蓋不完全、5.6國有資產流失)中涉及居民對社會資本進入城市基礎設施領域后可能產生問題的評價。本報告采用回歸分析的方法,檢驗居民對城市基礎設施滿意度的影響因素。
首先,先考慮第一和第二項因素。對調查問卷中的性別、年齡、學歷、月收入、職業和戶籍分別賦值于sex、age、edu、inc、job、hk(HuKou),對第四部分的題項4.1、題項4.2、題項4.3、題項4.4分別設為qual、loss、ser、ren。對城市基礎設施總體滿意度賦值于satis(satisfaction),對供水、污水處理、生活垃圾處理、管道燃氣、市容環衛、河道保潔、城市道路和城市照明設施的滿意度分別設為satis1-satis8。
基于以上解釋變量和被解釋變量,我們構建如下模型:
對整體基礎設施滿意度進行初次模擬,得到表達式如下:
從初次擬合的結果來看,擬合效果并不好。在關于總體滿意度的解釋變量當中,只有學歷(edu)、月收入(inc)和質量(qual)在統計上顯著,其他因素均不顯著。
而用R軟件中的逐步回歸函數剔除不顯著的變量,對所有基礎設施水平(包括總體)進行逐步回歸后的效果來看,在對城市基礎設施總體滿意度的影響因素中,服務(ser)成為顯著變量,居民月收入的顯著性增強。城市基礎設施的總體滿意度與居民受教育程度成正比,與居民月收入,較差的基礎設施質量和不及時的服務成反比。
在對具體的八個基礎設施行業滿意度影響因素分析中,可以看出,在10個解釋變量當中,顯著性最強的是居民月收入(inc)和設施質量較差(qual)。這說明隨著收入的增加,居民對基礎設施水平和質量提出了更高的要求。此外,居民學歷、年齡以及運營單位虧損也是顯著變量,其他變量并不顯著。
其次,考慮第一和第三項的影響因素。將前面細分的八個基礎設施行業歸總為四類,分別是:管網運輸類、污水處理類、市容保潔類、城市設施類,并依次賦值為satisGw、Ws、satisSr、satisSs,總體情況賦值為satisTotal,一共是5個被解釋變量。解釋變量一共是12個,包括:消費者即時效用(包括題項5.1、題項5.2)、消費者滯后效用(包括題項5.3、題項5.4)、社會責任(即題項5.5)、重置投資不足(即題項5.6)、性別、年齡、學歷、月收入、職業和戶籍,分別賦值為utility1,utility2,resp,reinvestment,sex, age, edu, inc,job, hk(HuKou)。
調查結果顯示,一定比例的居民認為社會資本進入城市基礎設施領域之后可能產生的問題嚴重或較嚴重,特別是普遍服務缺失問題與國有資產流失問題最受居民關注。其中,有20.57%的居民認為普遍服務缺失(5.6偏遠地區覆蓋不完全)問題嚴重,20.12%的居民認為該問題較嚴重;有0.57%的居民認為國有資產流失問題會嚴重,37.54%認為該問題較嚴重。
2.居民對引入社會資本風險的模糊綜合評價
在對城市基礎設施引入社會資本的居民意愿分析中,主要包括居民對現有國有資本運營城市基礎設施建設情況的滿意度和對引入社會資本的認同度兩個方面。由于運營現狀對居民的態度具有重要影響,良好的運營現狀能夠對居民帶來較高的福利水平。首先從宏觀上分析居民對國有資本經營情況的態度。接下來我們采用模糊綜合評價的方法來進行分析。
評價的指標體系由4.1-4.4題項構成,評語論域則由{嚴重 較嚴重 一般 不太嚴重 不嚴重}構成,得到模糊隸屬關系矩陣后,進一步得到居民對國有資本經營城市基礎設施質量評價的模糊合成結果,即綜合態度為:
嚴重 較嚴重 一般 不太嚴重 不嚴重
=(0.089 0.245 0.469 0.143 0.054)。
由以上結果可以發現,在居民看來,國有資本經營城市基礎設施的狀況是令人滿意的。在選取的4個指標中,綜合看來居民態度隸屬于“嚴重”一級的程度是0.089,隸屬于“較嚴重”一級的程度是0.245,該兩級所占的比較較低;接近一半的居民認為國有資本經營基礎設施的效果一般,占比最高。細分到各個評價項目來看,風險評價最高的是設備更新不到位問題與設備維修服務不及時問題,各有40%的居民認為這兩個問題“嚴重”及“較嚴重”。
作為比較,接下來我們就社會資本進入城市基礎設施以后可能存在問題(題項5.1―5.6)來分析居民的態度,以此為突破口,來嘗試分析居民對于引入社會資本的認同度。
類似于前面的分析,首先選取評價指標體系及其權重。評價指標體系由一級指標和二級指標構成,其中一級指標體系包括:即期效用、滯后期效用和社會責任三個變量,而二級指標體系則由題項5.1-5.6構成,評語論域同樣由{嚴重 較嚴重 一般 不太嚴重 不嚴重}構成,進一步可以得到居民對社會資本經營城市基礎設施可能存在的問題評價的模糊合成結果。
嚴重 較嚴重 一般 不太嚴重 不嚴重
=(0.128 0.286 0.387 0.135 0.063)
@然,認為存在嚴重和較嚴重問題的居民所占的比例還是很高的,而認為問題不會太嚴重的居民僅僅占不到20%的比例。針對該結果,我們可以作如下的解讀:近40%居民認為社會資本進入城市基礎設施領域以后會帶來相對比較嚴重的潛在問題,這種態度可能會對社會資本的引入帶來一定的障礙。特別地,居民認為普遍服務缺失與產品/服務漲價問題較嚴重。
通過對比我們發現,相較于國有資本經營城市基礎設施,居民認為社會資本進入城市基礎設施的風險更高。究其原因,可能是國有資本擁有較強的經濟實力和雄厚的資本規模,而民營資本的規模未能被普通居民清晰認識到,加上民間資本在融資渠道和數量、質量方面存在一定的不規范,這使得居民對民間資本不抱有太大的期望。另外,對于國有資本經營城市基礎設施,居民認為存在的風險點主要是設備更新不到位問題與設備維修服務不及時問題;對于社會資本進入城市基礎設施,風險點主要在于普遍服務缺失與產品/服務漲價問題較嚴重。
四、結論與政策建議
1.改善基礎服務,提高居民滿意度
為使杭州市城市基礎設施水平滿足城市發展需求,必須加大杭州市城市基礎設施的投入,大力發展城市基礎設施建設,從而滿足城市居民對基礎設施的需求。一方面拓寬籌資渠道,使投資主體多元化,形成穩定的資金來源,使杭州市基礎設施每年投入達到GDP的3%-5%的標準,另一方面,提高資金利用效率,使資金得到充分利用,提高城市基礎設施水平。
2.加強政府監管,降低引入風險
要進一步明確基礎設施主管部門(如建設行政主管部門)的監管地位,賦予相應的監管職責和權限,按照法定的標準和監督程序實行監管和處置,既能有序推進基礎設施體制改革,又使城市公共利益和公共安全得到有效保障,提高居民對社會資本的認同度。
3.建立有效的公眾參與機制,提高認同度
城市基礎設施與廣大人民群眾的日常生活息息相關,公眾參與顯得越來越重要,它對國家政策的順利推行、人民利益的保障和促進社會穩定等方面都有很重要的現實意義。公眾參與是監管民主化和法治化的要求,有助于防止監管機構的權力濫用和監管俘獲現象,提高監管的有效性。
關鍵詞:甘肅;金融資產結構;影響因素
從甘肅省的實際情況來看,隨著經濟的發展,居民的金融資產總量有了很大提升,城鎮居民在經濟中的地位越來越重要。如何完善省內居民的金融資產結構,使居民受益,凸顯城鎮居民在儲蓄轉化為投資方面的重要性,對于促進甘肅省經濟發展有深遠意義。
一、文獻綜述
國外對居民金融資產結構影響因素方面的研究比較全面,在財富收入水平、家庭受教育程度、知識水平及偏好等方面都有不少研究成果。Mankiw和Zeldes(1991)、Haliassos和Bertaut(1995)及Heaton和Lueas(2000)等人通過研究發現,即使是很富有的人,也很少參與股票市場。并且,Heaton和Lueas(2000)強調,一些富人將資金完全用于投資私人資產而不是股票。國內的研究起步較晚,史代敏、宋艷(2005)的結論為:居民的金融資產隨著學歷的提高而增加、也隨著年齡的增大提高,而收入對金融資產總量并沒有明顯影響。潘旭(2008)研究了我國家庭金融資產結構的影響因素,并用計量模型對居民消費、居民收入、經濟發展、居民金融資產總量等變量間的長期均衡關系進行了度量。徐梅、李曉榮(2012)的研究發現,不同類型的金融資產對宏觀經濟指標變動和外部沖擊的敏感度是不同的,而股票作為風險資產敏感性更強。在經濟上行期宏觀經濟指標對家庭金融資產結構變化的影響作用會有所增強。
二、甘肅省城鎮居民金融資產結構現狀
改革開放初期,城鎮居民手中的金融資產比較單一,基本只有現金和儲蓄存款,隨著甘肅省經濟的發展,居民手中的金融資產種類日益豐富。現今居民手中的金融資產有現金、儲蓄存款、有價證券及儲蓄性保險。有價證券包含各種股票,企業債券,國債及基金等。
金融資產種類增加的同時,金融資產的結構,即金融資產存量中各資產所占的比重也發生了變化。具體分析如下:
(一)現金比重下降。1981年,居民手中的現金持有量是人均13.38元,在人均金融資產存量中所占的比例為30.93%,2002年所占比重下降到22.49%,而到了2011年,這一比重降為16.92%。
(二)儲蓄存款比重有所上升。在居民金融資產中,無論是總量還是相對占有額,儲蓄存款都占有及其重要的地位。
三十多年間,除了1985年和2000年低于60%,其它年份儲蓄存款所占的比重都高于60%,且基本在70%左右浮動。
(三)有價證券比重一直較低。1988年,甘肅省城鎮居民資產中開始出現有價證券,城鎮居民有價證券人均擁有量為0.79元,占金融資產存量的比重僅為0.45%。從絕對數量來看,有價證券的人均擁有量變化不大,除了2007年是115.18元外,其它年份都少于100元,2011年為10.66元。而從有價證券在金融資產中所占的比重來看,這一比重一直在5%以下,最高曾達到4.14%,2011年有價證券的比重為0.18%。
(四)儲蓄性保險比重小幅上升。1988年,甘肅省開始出現儲蓄性保險。1996年之前,城鎮居民手中儲蓄性保險在金融資產中所占比例基本保持在1%左右。1996年之后,儲蓄性保險開始呈現出上升趨勢,最高曾達6.04%。 2011年儲蓄性保險的比重為2.74%。
三、城鎮居民金融資產結構的影響因素分析
(一)居民可支配收入的持續增長對金融資產選擇的影響
城鎮居民人均可支配收入的迅猛增長是居民金融資產結構多元化變動的先決條件。居民收入增長后生活水平提高,由此,邊際消費傾向遞減使得平均消費傾向減少,導致居民可以有更多的儲蓄投資多種類型的金融資產。甘肅省城鎮居民人均可支配收入從1981年的488.04元增長到2012年的17156.89元。隨著收入的增長,居民對金融產品的投資熱情增加,居民的收入在滿足基本的生活需要之后,就會尋求各種渠道去投資,以增加其資產的增值性。
(二)居民受教育程度的提高對金融資產選擇的影響
在資本市場上,由于風險的來源多種,理性的居民將財富分配在各種實物資產與金融資產上的時候要考慮分散化的問題。在對各種資產有充分的了解、評估以及可便利地購置該資產的時候,人民愿意選擇投資于多種資產。然而,由于具有不同教育背景的人,對金融資產的認識不同,導致投資偏好不同。受過良好教育的人能更快地了解和接受新興的金融資產,從而在分散化上有更大的資產選擇空間。研究發現,受教育程度越高,城鎮居民人均金融資產存量越大。甘肅省城鎮居民的受教育程度整體呈現增長趨勢,在1981年至1990年一直保持增長,1991年暫時下降,之后持續增長,2005年之后呈平穩增長趨勢。其中1981年甘肅省城鎮居民中高中以上人口占總人口的比重為6.79%,2012年增加至24.36%,增長幅度較大。居民受教育程度與其金融資產機構變化相適應。
(三)居民消費水平的變化對金融資產選擇的影響
甘肅省城鎮居民的消費水平從1981年以來一直保持增長,1981年消費水平僅為460元,2012年增至15047.7元。分階段來看,1998年以前,居民的消費水平增長幅度較小,2000年出現了小幅下降,降為4890元,2000年以后一直保持大幅度增長,2006年以后增長尤為迅速。居民的消費水平保持增長,但中國傳統的消費觀念又會對其消費水平的過度增長有制約作用。當居民的收入增加,并且收入量超過了居民的現期消費需要量時,就開始顯示出對投資和儲蓄的需要。雖然消費水平流量和金融資產流量整體都在波動中保持增長,但是1997年以后消費水平流量的增長速度低于金融資產流量的增長速度。居民金融資產總量增加了,對金融資產的選擇需求也日益凸顯出來,其金融資產結構也趨向多元化。
四、優化甘肅省城鎮居民金融資產結構的建議
(一)鼓勵商業銀行進行金融創新,拓寬投資渠道
近年來,甘肅省的金融創新速度加快,網上證券交易、網上銀行、股指期貨、投資信托等金融工具及服務應運而生。但是,甘肅省金融市場的發展歷程較短,金融創新的規模、深度和水平方面都帶有一定的局限性,使得創新的金融產品滿足不了城鎮居民的理財需要,金融創新方面的不足很大程度上限制了創新對金融資產結構調整的推動作用。目前,甘肅省城鎮居民的儲蓄存款較多,金融創新的發展前景廣闊。商業銀行應該把握時機,積極開發多層次、多樣化的金融產品供不同收入水平的居民進行投資選擇,滿足投資者的投資需求。
(二)增強居民理財意識,提高理財水平
目前城鎮居民的投資熱情逐步提高,但理財觀念缺乏、理財專業知識匱乏,通常是以投機的心態進行金融資產投資,缺乏風險意識,這種不理性的投資投資行為對金融資產結構的優化及調整有很大的制約作用。為此,建立相應的機構專門負責投資理財知識的宣傳工作,從而引導居民理性投資,以優化其金融資產結構。
(三)增加居民可支配收入,提高居民投資和消費能力
居民收入的增長是拉動消費和投資的源動力。首先,要調整工資增長機制,保持居民收入長期穩定的增長。其次,要加強收入的結構性調控,拓寬各個群體的收入增長機制,縮小居民收入差距。最后,要建立居民的就業保障機制。近年來,隨著就業彈性的下降及國際金融危機帶來的不良影響,造成就業崗位缺乏,此時增加就業對擴大投資和消費來說顯得尤為重要。為此,政府可以投入一部分專項資金,加大對從業人員的職業技能培訓,同時改善中小企業的經營環境,提高其吸納能力;另外,要鼓勵居民改變傳統思想,充分運用民間資金,大力激發群眾創業方面的熱情,讓群眾的財富多渠道增長,最大限度增加居民的財富。
參考文獻:
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