發(fā)展規(guī)劃精選(九篇)

前言：一篇好文章的誕生，需要你不斷地搜集資料、整理思路，本站小編為你收集了豐富的發(fā)展規(guī)劃主題范文，僅供參考，歡迎閱讀并收藏。

第1篇：發(fā)展規(guī)劃范文

醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)是國民經(jīng)濟(jì)的一個重要組成部分，，全國公務(wù)員公同的天地是高投入、高收益、高技術(shù)密集型的特殊產(chǎn)業(yè)群體，有著巨大的社會效益和較高的經(jīng)濟(jì)效益，已成為當(dāng)今世界最具活力和競爭力的產(chǎn)業(yè)。為加快我市醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展，叫響“中國北藥之鄉(xiāng)”，結(jié)合××實(shí)際，特制定本規(guī)劃。

一、藥業(yè)發(fā)展趨勢及××藥業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)是一個市場前景廣闊的“朝陽”產(chǎn)業(yè)，醫(yī)藥產(chǎn)品是世界貿(mào)易增長最快的五類產(chǎn)品之一。自改革開放以來，我國醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)得到了快速發(fā)展，產(chǎn)值年均增長，已成為全球醫(yī)藥十大新興市場之一，是繼美國、日本、德國、法國之后的世界第五大處方藥市場、世界非處方藥的第一大市場。隨著我國全面建設(shè)小康社會、人民生活水平的提高，醫(yī)藥市場發(fā)展進(jìn)一步加快。黑龍江省北藥資源豐富，省內(nèi)分布的動、植物藥材有種，總蘊(yùn)藏量為億公斤。有藥材保護(hù)區(qū)處，保護(hù)面積萬畝。年末黑龍江省已步入醫(yī)藥大省行列，醫(yī)藥經(jīng)濟(jì)總量居全國第位。形成了以哈藥集團(tuán)為龍頭的一批骨干企業(yè)，涌現(xiàn)了一批骨干產(chǎn)品，產(chǎn)值超萬元以上的就達(dá)種，產(chǎn)值超億元的有種，醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)已成為拉動全省醫(yī)藥經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的牽動力量。隨著我國人口的增加、老年人用藥消費(fèi)的增長、新疾病帶來醫(yī)藥的新需求以及醫(yī)藥生產(chǎn)的多元化，未來相當(dāng)長一段時期，我國醫(yī)藥市場增長速度仍將繼續(xù)高于世界醫(yī)藥市場增長速度。

××市位于黑龍江省東南部，地處長白山張廣才嶺東麓，屬于寒溫帶大陸性季風(fēng)氣候，自然和氣候條件極其適合北藥種植和生長，為發(fā)展醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)創(chuàng)造了得天獨(dú)厚的優(yōu)勢。野生藥材富集。全市野生中藥材資源品種共科、種，其中名貴中藥材有山參、田雞、鹿茸、麝香、熊膽、豹骨等種；道地藥材有黃芪、黃柏、龍膽草、蒼術(shù)、北五味、刺五加、滿山紅等種；大宗藥材有柴胡、靈仙、寄生、巨麥、白鮮皮、地榆、益母草、升麻等多種。全市中藥材年蘊(yùn)藏量達(dá)到萬噸，周邊市縣中藥材年蘊(yùn)藏量在萬噸左右，開發(fā)潛力巨大。種植歷史悠久。××種植中藥材已有多年的歷史，在多年的種植過程中，積累了大量的種植經(jīng)驗(yàn)，掌握了豐富的栽培技術(shù)，先后成功種植了龍膽、五味子、黃芪、甘草、柴胡、平貝等十幾個品種。全市現(xiàn)已形成了橫道鎮(zhèn)二十二村、三十五林場平貝種植基地，山市鎮(zhèn)黃芪、五味子種植基地，我市已被黑龍江省列為刺五加生產(chǎn)基地。目前，全市北藥種植面積達(dá)到多畝。森林食品多樣。森林食品資源豐富，有蕨菜、刺嫩芽、猴腿等多種山野菜，年貯藏量萬噸。松籽年收購量噸以上，野生黑木耳、猴頭蘑等食用菌年產(chǎn)量萬噸，適宜林蛙養(yǎng)殖面積達(dá)萬公頃。多樣的森林食品為開發(fā)生產(chǎn)保健食品提供了優(yōu)越條件。區(qū)位優(yōu)勢明顯?！痢廖挥跂|北亞經(jīng)濟(jì)圈經(jīng)濟(jì)大通道中，距省會哈爾濱公里，距黑龍江省第三大城市牡丹江市僅公里。濱綏、圖佳鐵路、⒈國道橫貫全境，距國際航空港牡丹江機(jī)場僅公里。周邊有三個國家一類口岸，距綏芬河鐵路和公路口岸公里，距東寧公路口岸公里，對俄貿(mào)易優(yōu)越。便捷的區(qū)位交通條件，對于我市發(fā)展藥業(yè)產(chǎn)業(yè)，迅速搶占俄羅斯市場提供了先機(jī)。勞動力資源豐富，價格低廉。××市人均耕地面積相對較少，農(nóng)村剩余勞動力多，目前，全市工業(yè)企業(yè)人員工資為：管理人員月平均工資元；技術(shù)人員月平均工資元；一般工人月平均工資元，可為醫(yī)藥企業(yè)生產(chǎn)提供大量的人力資源。電力充足，水質(zhì)優(yōu)良。××所處的黑龍江電網(wǎng)，是東北電力系統(tǒng)的一部分，我省全年總發(fā)電量為億千瓦時，電力供應(yīng)充足，電價相對較低。全市有大小河流條，地下水儲量約億立方米。境內(nèi)的海浪河是黑龍江省少數(shù)未被污染的河流之一，水資源充沛，水質(zhì)好，為加工企業(yè)生產(chǎn)用水提供了有利條件。醫(yī)藥工業(yè)基礎(chǔ)堅(jiān)實(shí)。近年來，××市委、市政府高度重視藥業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，將醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)列為今后××發(fā)展的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，并依托黑龍江省第一家生態(tài)農(nóng)業(yè)開發(fā)區(qū)，辟建了醫(yī)藥加工園區(qū)，為發(fā)展醫(yī)藥工業(yè)提供了發(fā)展空間和科技支撐。出臺了稅收、土地、稅費(fèi)減免等一系列優(yōu)惠政策，扶持企業(yè)加快發(fā)展。積極引進(jìn)具有資質(zhì)的制藥企業(yè)進(jìn)駐××，現(xiàn)已有雪都制藥、五環(huán)制藥、康寶制藥、林海雪原制藥、金鵝生物制藥等戶制藥企業(yè)入駐醫(yī)藥加工園區(qū)，全市制藥企業(yè)達(dá)到家，總投資近億元，年產(chǎn)值達(dá)到億元，生產(chǎn)藥品劑型種，藥品品種個。全市已有戶藥品批發(fā)零售企業(yè)通過認(rèn)證。

二、指導(dǎo)思想、遵循的原則及任務(wù)目標(biāo)

（一）指導(dǎo)思想

以發(fā)展為主題，以資源優(yōu)勢為依托，以市場為導(dǎo)向，以企業(yè)為主體，以科技創(chuàng)新為支撐，以開發(fā)區(qū)為平臺，以招商引資為手段，堅(jiān)持“以藥興市，以藥富民”的發(fā)展戰(zhàn)略，實(shí)施醫(yī)藥工業(yè)園區(qū)、北藥種植養(yǎng)殖基地、藥材市場和藥業(yè)關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)等重點(diǎn)工程，推動我市醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)集團(tuán)化、經(jīng)營規(guī)模化、產(chǎn)品系列化發(fā)展，叫響“中國北藥之鄉(xiāng)”，把××建成黑龍江省外敷藥基地、全國北藥種植基地、藥品流通和中藥材（品）集散地。

（二）遵循的原則

⒈堅(jiān)持資源永續(xù)利用的原則。正確處理資源開發(fā)和合理保護(hù)的關(guān)系，把發(fā)展醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)與國家可持續(xù)發(fā)展實(shí)驗(yàn)區(qū)結(jié)合起來，與生態(tài)市建設(shè)結(jié)合起來，與全面建設(shè)小康社會結(jié)合起來，促進(jìn)生態(tài)、經(jīng)濟(jì)、社會效益的協(xié)調(diào)統(tǒng)一，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展和資源的永續(xù)利用。

⒉堅(jiān)持統(tǒng)籌規(guī)劃、突出重點(diǎn)、分步實(shí)施的原則。把藥業(yè)規(guī)劃納入國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計(jì)劃，突出藥業(yè)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域建設(shè)重點(diǎn)，分階段實(shí)施，逐步將醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)培育成我市支柱產(chǎn)業(yè)，把××建成藥業(yè)大市和藥業(yè)強(qiáng)市。

⒊堅(jiān)持以政府為導(dǎo)向，企業(yè)、農(nóng)戶為主體的原則。政府扮演支持者、宏觀調(diào)控者和公共服務(wù)者角色，引導(dǎo)規(guī)范企業(yè)、北藥種植戶成為產(chǎn)業(yè)發(fā)展主體，充分調(diào)動社會各方面力量，堅(jiān)持“誰投資、誰受益”原則，建立多元化投融資機(jī)制，按照市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律辦事，廣泛動員社會力量共同參與，加快藥業(yè)發(fā)展。

⒋堅(jiān)持醫(yī)藥經(jīng)濟(jì)多元化發(fā)展的原則。從××實(shí)際出發(fā)，大力發(fā)展北藥名優(yōu)產(chǎn)品的同時，加快醫(yī)療器械、新型包裝材料等配套產(chǎn)業(yè)發(fā)展。利用醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)優(yōu)勢，向相關(guān)產(chǎn)業(yè)進(jìn)軍，在化妝品、保健食品、食品添加劑、飼料添加劑和植物農(nóng)藥等產(chǎn)業(yè)方面取得新成果，形成多元化發(fā)展的醫(yī)藥經(jīng)濟(jì)新格局。

（三）任務(wù)目標(biāo)

⒈總的目標(biāo)

到年，北藥基地面積達(dá)到萬畝，全市制藥企業(yè)總數(shù)達(dá)到戶以上，醫(yī)藥產(chǎn)品銷售收入實(shí)現(xiàn)億元，稅收億元以上，其中銷售收入億元以上企業(yè)達(dá)到戶。

（）北藥生產(chǎn)。按照生態(tài)市建設(shè)和可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略要求，在鞏固已有藥材生產(chǎn)基地的基礎(chǔ)上，重點(diǎn)發(fā)展黃芪、五味子、刺五加、防風(fēng)、平貝、人參、丹參、龍膽草、甘草、林蛙等具有資源優(yōu)勢、地域特點(diǎn)的道地藥材品種，進(jìn)一步擴(kuò)大藥材和藥用原材料作物種植面積。結(jié)合農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，建成一批集綜合性和專業(yè)性較強(qiáng)的北藥種植園、北藥高技術(shù)產(chǎn)業(yè)園、北藥良種示范園，形成以××為中心，輻射周邊、帶動全省，不同類型和種類的藥材及藥用原材料作物生產(chǎn)體系，拓展藥用動物養(yǎng)殖領(lǐng)域，為北藥加工提供充足原料。

（）藥材（品）加工制造。突出科技強(qiáng)企，壯大藥業(yè)企業(yè)總量，實(shí)現(xiàn)企業(yè)升級，發(fā)揮群體優(yōu)勢，把××建成藥業(yè)大市、藥業(yè)強(qiáng)市，把我市的藥品（藥材）加工制造業(yè)建設(shè)成為體系完整、特色突出、優(yōu)勢明顯、關(guān)聯(lián)配套、互為動力的藥業(yè)（藥材）加工產(chǎn)業(yè)體系。

（）藥材（品）流通貿(mào)易服務(wù)體系建設(shè)。充分發(fā)揮市場先導(dǎo)作用，把××建設(shè)成集藥材、藥品流通、監(jiān)測質(zhì)控、配送服務(wù)、信息交流、藥品博覽展示于一體的最具黑龍江乃至全國特色的流通貿(mào)易服務(wù)中心。

⒉階段目標(biāo)

第一階段：××年－年。以、、為目標(biāo)，鋪攤子、搭架子，初步形成以市場為導(dǎo)向，企業(yè)為主體的政府、企業(yè)、農(nóng)戶三贏機(jī)制，形成產(chǎn)供銷、產(chǎn)學(xué)研一體化的產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新體系。建立平貝、五味子、刺五加個品種生產(chǎn)基地，擴(kuò)大北藥試驗(yàn)示范研究，擴(kuò)大良種基地面積，北藥種植面積達(dá)萬畝。在藥業(yè)企業(yè)已有一定實(shí)力的基礎(chǔ)上，加大新產(chǎn)品開發(fā)力度，增強(qiáng)企業(yè)發(fā)展后勁，實(shí)行強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合，組建藥業(yè)集團(tuán)公司。制藥企業(yè)總數(shù)達(dá)到戶，產(chǎn)值億元，稅收萬元。

第二階段：年－年?？缭绞降靥岣摺痢了帢I(yè)的功能和地位，把××建成黑龍江乃至全國北藥原材料種植示范基地、藥品（材）加工制造基地、藥業(yè)流通及信息中心、藥業(yè)研究開發(fā)、人才培養(yǎng)教育中心和醫(yī)藥科技成果轉(zhuǎn)化基地。北藥種植面積達(dá)萬畝。建立種植（養(yǎng)殖）生產(chǎn)示范基地個。全市制藥企業(yè)總數(shù)達(dá)到戶以上，醫(yī)藥產(chǎn)品銷售收入實(shí)現(xiàn)億元，稅收億元以上。

三、重點(diǎn)規(guī)劃任務(wù)

⒈合理規(guī)劃，加快北藥生產(chǎn)基地建設(shè)。一要實(shí)行優(yōu)良品種工程。充分發(fā)揮市農(nóng)技推廣中心、科技局作用，加快中藥材良種的引進(jìn)、繁育及推廣，大力發(fā)展前景好、經(jīng)濟(jì)效益高的名優(yōu)道地藥材，擴(kuò)張優(yōu)良品種種植（養(yǎng)殖）總量。積極培育無公害藥材品種，通過對中藥材規(guī)范化栽培技術(shù)研究，對育種方法、植株施肥、澆水剪枝、嫁接等管理方法及高效無污染、病蟲害防治技術(shù)研究，生產(chǎn)出優(yōu)質(zhì)、無污染的中藥材種苗。在育種基地上推廣應(yīng)用示范新品種小規(guī)模栽培，實(shí)行規(guī)范化、科技化、標(biāo)準(zhǔn)化種植養(yǎng)殖。二要標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)。執(zhí)行藥材生產(chǎn)規(guī)范化標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)把質(zhì)量關(guān)，制定平貝、刺五加、五味子、黃芪、防風(fēng)等主要品種的標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)技術(shù)規(guī)程，加大技術(shù)培訓(xùn)，提高技術(shù)水平；加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善噴灌、蓄水池、溫室和大棚等設(shè)備設(shè)施，滿足基地生產(chǎn)需要積極與省醫(yī)學(xué)院、省中醫(yī)學(xué)院、省藥品檢驗(yàn)所合作，開展中藥材指紋圖譜研究，從生產(chǎn)、粗加工、貯存、制劑的原料、中間品、成品、流通樣品等各個角度和方面，發(fā)現(xiàn)藥材質(zhì)量變異和缺陷，從而建立完備的中藥質(zhì)量評價體系，為中藥走向國際市場打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。三要合理規(guī)劃種植區(qū)域。因地制宜，突出重點(diǎn)，對中藥材種植區(qū)域進(jìn)行規(guī)劃和調(diào)整，到年，在橫道鎮(zhèn)建立畝的平貝生產(chǎn)示范基地、山市種奶牛場建立萬畝的五味子生產(chǎn)示范基地、××鎮(zhèn)建立畝的黃芪生產(chǎn)示范基地、柴河林業(yè)局建立畝的刺五加生產(chǎn)示范基地、××鎮(zhèn)和柴河鎮(zhèn)建立個頭的鹿養(yǎng)殖基地、柴河林業(yè)局和長汀林業(yè)局建立個萬畝的林蛙養(yǎng)殖基地、柴河鎮(zhèn)和××鎮(zhèn)建立個把的蠶養(yǎng)殖基地。在保證制藥企業(yè)藥源基地建設(shè)的基礎(chǔ)上，發(fā)揮現(xiàn)有種植（養(yǎng)殖）品種優(yōu)勢，不斷擴(kuò)大輻射區(qū)，增加基地面積。四是建立健全組織服務(wù)體系。堅(jiān)持圍繞龍頭建基地，積極開展北藥種植技術(shù)培訓(xùn)，推進(jìn)北藥種植（養(yǎng)殖）技術(shù)推廣和普及，提高育苗、栽培、田間管理、防蟲治病、收割晾曬等生產(chǎn)技術(shù)水平。建立北藥產(chǎn)業(yè)協(xié)會，不斷完善服務(wù)功能，拓寬流通渠道，調(diào)動流通領(lǐng)域經(jīng)紀(jì)人的積極性，提高農(nóng)民進(jìn)入市場的組織化程度。到年，北藥協(xié)會發(fā)展到個分會，覆蓋面達(dá)到。五是建立野生藥材自然保護(hù)區(qū)。在長汀、橫道、柴河、二道、三道建立刺五加、五味子、林蛙三大品種的自然保護(hù)區(qū)，明確保護(hù)任務(wù)，落實(shí)保護(hù)責(zé)任，實(shí)現(xiàn)我市野生藥材永續(xù)利用。確立北藥發(fā)展利益機(jī)制，凡是涉及到森工局和山市種奶牛場的有關(guān)北藥發(fā)展事宜，由市政府統(tǒng)一進(jìn)行協(xié)調(diào)，保持步調(diào)一致，共同發(fā)展。

⒉強(qiáng)化措施，創(chuàng)建現(xiàn)代藥業(yè)工業(yè)企業(yè)體系。一是加快醫(yī)藥工業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級。鼓勵制藥企業(yè)進(jìn)行改組、改造，加速產(chǎn)品升級換代，突出各自特色和優(yōu)勢，實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢互補(bǔ)。加快推進(jìn)現(xiàn)有藥業(yè)企業(yè)改造，大力實(shí)施調(diào)高、調(diào)優(yōu)、調(diào)強(qiáng)、促大等戰(zhàn)略措施，使藥業(yè)企業(yè)得到升級，加快發(fā)展。二是組建研發(fā)機(jī)構(gòu)。引導(dǎo)制藥企業(yè)自建孵化器，大力發(fā)展生物制藥和北藥研發(fā)系列產(chǎn)品，并積極進(jìn)入臨床。各企業(yè)都要做到生產(chǎn)一批、儲備一批、研發(fā)一批，增強(qiáng)可持續(xù)發(fā)展能力。三是鼓勵企業(yè)向科研院所、優(yōu)勢企業(yè)掛靠。積極與中國藥科大學(xué)、省中醫(yī)藥大學(xué)、省中藥研究所等藥品科研機(jī)構(gòu)、醫(yī)學(xué)院校聯(lián)合掛靠，達(dá)到人才、設(shè)備共享，形成產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合體。充分抓住國內(nèi)、國際知名制藥企業(yè)對外擴(kuò)張機(jī)遇，與國藥集團(tuán)、哈藥集團(tuán)、石藥集團(tuán)、上海醫(yī)藥集團(tuán)等企業(yè)實(shí)施聯(lián)合掛靠，通過入股、合資合作、共同開發(fā)市場等多種形式，壯大企業(yè)規(guī)模、技術(shù)和實(shí)力。四是促進(jìn)企業(yè)產(chǎn)品出口。培育制藥出口企業(yè)，幫助辦理進(jìn)出口經(jīng)營權(quán)，企業(yè)要按照國際標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行生產(chǎn)，在藥品包裝、工藝、原料等方面不斷創(chuàng)新，增加出口種類和品種，要不斷與國外制藥企業(yè)進(jìn)行交流與合作，逐步打入亞洲、歐洲、非洲、北美洲市場，提升我市對外開放水平。五是組建藥業(yè)集團(tuán)。以建立現(xiàn)代企業(yè)為目標(biāo)，打破不同所有制界限，鼓勵企業(yè)實(shí)行產(chǎn)權(quán)整合，推行強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合，產(chǎn)學(xué)研、貿(mào)工農(nóng)相結(jié)合，組建制藥集團(tuán)，走醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)集團(tuán)化發(fā)展之路，增強(qiáng)抵御市場風(fēng)險(xiǎn)能力，提高市場競爭力。

⒊擴(kuò)大營銷，全面拓展藥業(yè)流通領(lǐng)域。一是建立北藥集散地。堅(jiān)持“誰投資、誰經(jīng)營、誰受益”原則，以藥材公司為載體，建立北藥集散地，建立質(zhì)量保證體系，加強(qiáng)監(jiān)督管理，規(guī)范藥材藥品生產(chǎn)、經(jīng)營行為，創(chuàng)造平等交易和公平競爭的良好市場環(huán)境。鼓勵企業(yè)、經(jīng)銷大戶到大型藥材市場設(shè)立窗口，不斷拓展銷地市場。二是培育藥品流通企業(yè)。加快配套設(shè)施建設(shè)，積極通過認(rèn)證，提升企業(yè)資質(zhì)。加快企業(yè)營銷隊(duì)伍建設(shè)，營銷人員大專以上學(xué)歷要達(dá)到以上。完善銷售網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)，通過總經(jīng)銷、區(qū)域、終端銷售、廣告宣傳促銷、醫(yī)學(xué)專業(yè)推銷等方式，擴(kuò)大產(chǎn)品銷售渠道，提高市場覆蓋率。積極引進(jìn)大型藥品流通企業(yè)，鼓勵制藥企業(yè)與藥品流通企業(yè)進(jìn)行聯(lián)合，積極參與或融入國內(nèi)外大型藥品銷售公司，逐步收購或控股一些重點(diǎn)城市的醫(yī)藥批發(fā)企業(yè)或配送中心，組建全國性的藥品連鎖店。三是準(zhǔn)確把握市場信息。編制我市藥業(yè)網(wǎng)頁，建立完善農(nóng)業(yè)信息“村村通”、農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)和農(nóng)業(yè)技術(shù)，廣泛宣傳我市北藥資源、政策信息，通過網(wǎng)絡(luò)加強(qiáng)與各大制藥企業(yè)的聯(lián)系，及時、準(zhǔn)確了解和掌握國內(nèi)外最新的市場信息，做出科學(xué)的市場分析和市場預(yù)測，不斷優(yōu)化調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、生產(chǎn)經(jīng)營方式和發(fā)展戰(zhàn)略，指導(dǎo)藥業(yè)產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。四是實(shí)施名牌戰(zhàn)略。樹立創(chuàng)新意識、營銷意識，面向國內(nèi)外市場，采用先進(jìn)加工設(shè)備、工藝和技術(shù)，開發(fā)生產(chǎn)高質(zhì)量、有特色的優(yōu)質(zhì)名牌產(chǎn)品，及時搶抓機(jī)遇，強(qiáng)化營銷，迅速搶占市場。鼓勵企業(yè)與國內(nèi)外知名企業(yè)進(jìn)行聯(lián)牌經(jīng)營，通過“聯(lián)牌、靠牌、引牌”，走出一條“以名牌搶占市場，以名牌促發(fā)展，以名牌求效益”的名牌之路。五是發(fā)揮政府在市場開拓中的作用。強(qiáng)化政府部門的組織協(xié)調(diào)、宏觀調(diào)控職能，按照市場需求結(jié)構(gòu)變動趨勢引導(dǎo)生產(chǎn)。加快流通體制改革，實(shí)行多渠道、少環(huán)節(jié)、開放式經(jīng)營，解決地區(qū)分割、流通不暢，環(huán)節(jié)多、費(fèi)用高等問題。各相關(guān)部門要高度負(fù)責(zé)，以開拓產(chǎn)品市場、搞活產(chǎn)品流通，實(shí)現(xiàn)農(nóng)民增產(chǎn)增收為己任，幫助企業(yè)進(jìn)一步開拓北藥產(chǎn)品及加工產(chǎn)品的國內(nèi)外市場，重點(diǎn)解決賣藥難問題。

⒋科技創(chuàng)新，提高醫(yī)藥行業(yè)整體實(shí)力。一是推進(jìn)醫(yī)藥行業(yè)信息化。以信息化帶動工業(yè)化，充分利用信息技術(shù)與網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，改造傳統(tǒng)醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)。制藥企業(yè)要普遍推廣、使用計(jì)算機(jī)在線控制技術(shù)，實(shí)現(xiàn)制藥過程程序化、自動化。完善拓展藥業(yè)行業(yè)信息網(wǎng)絡(luò)體系，積極發(fā)展電子商務(wù)，全部開通互聯(lián)網(wǎng)，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上信息、信息查詢。二是加快新藥開發(fā)步伐。堅(jiān)持新產(chǎn)品開發(fā)、仿制藥品開發(fā)、老產(chǎn)品改進(jìn)并重，做到仿中有創(chuàng)、創(chuàng)中有闖，加快新產(chǎn)品開發(fā)速度，提高產(chǎn)品檔次，形成以大型企業(yè)為主體的科技創(chuàng)新、新藥開發(fā)體系。三是加快人才開發(fā)。依托牡丹江醫(yī)學(xué)院、省中醫(yī)學(xué)院、哈爾濱醫(yī)科大學(xué)等大專院校相關(guān)專業(yè)，建立不同層次的人才培育體系，培育較高層次的醫(yī)藥人才；完善市職教中心功能，建立培養(yǎng)初級藥業(yè)人才和勞動力的醫(yī)藥職業(yè)教育體系，保證藥業(yè)發(fā)展對高素質(zhì)人才和勞動力的需求。采取引進(jìn)來、走出去的方式加快醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)人才開發(fā)，引進(jìn)科技和管理人才講學(xué)，培訓(xùn)科技產(chǎn)業(yè)化技術(shù)骨干、管理人才，培養(yǎng)我市掌握現(xiàn)代化科技的新一代藥農(nóng)和專業(yè)技師。進(jìn)一步改革和完善企業(yè)用人機(jī)制，在用好現(xiàn)有人才的同時，重視選拔學(xué)科帶頭人和優(yōu)秀的廠長經(jīng)理，積極鼓勵企業(yè)經(jīng)營者和專業(yè)技術(shù)人員到國外高等院校、科研院所和先進(jìn)企業(yè)深造、更新知識技能，培養(yǎng)和造就一支實(shí)力雄厚、穩(wěn)定的藥業(yè)科技和管理隊(duì)伍。爭取兩年初見成效，三年明顯見效，五年初步形成穩(wěn)定的科技和管理隊(duì)伍。

四、保障措施

⒈加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。成立由市政府主要領(lǐng)導(dǎo)、有關(guān)職能部門領(lǐng)導(dǎo)及醫(yī)藥行業(yè)方面的專家顧問組成的××市醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組，組長由市長擔(dān)任，下設(shè)辦公室，設(shè)在藥品食品監(jiān)督管理局，工作人員由相關(guān)部門抽調(diào)。領(lǐng)導(dǎo)小組主要負(fù)責(zé)全市藥業(yè)產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目開發(fā)，制定全市藥業(yè)產(chǎn)品開發(fā)戰(zhàn)略，規(guī)劃、部署和組織新產(chǎn)品研發(fā)、企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新；及時研究解決產(chǎn)業(yè)發(fā)展過程中的重大問題；幫助制藥企業(yè)解決實(shí)際困難，扶持一批帶動力強(qiáng)、輻射面廣的龍頭和骨干企業(yè)，加速推進(jìn)藥業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。下設(shè)個專題推進(jìn)組。①北藥基地建設(shè)組。辦公室設(shè)在市農(nóng)委，組長由主管農(nóng)業(yè)的副市長擔(dān)任，成員單位由農(nóng)委、科技局、林業(yè)局、藥監(jiān)局等部門和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)組成。負(fù)責(zé)制定基地發(fā)展目標(biāo)，進(jìn)行組織協(xié)調(diào)、種植落實(shí)、信息反饋、技術(shù)指導(dǎo)等。農(nóng)委牽頭負(fù)責(zé)中藥材種植基地建設(shè)；由市林業(yè)局和柴河、大××、××個森工局負(fù)責(zé)野生中藥材的保護(hù)與開發(fā)。②藥業(yè)加工組。辦公室設(shè)在經(jīng)濟(jì)局，組長由主管工業(yè)和主管開發(fā)區(qū)的政府副市長擔(dān)任，成員由經(jīng)濟(jì)局、藥監(jiān)局、開發(fā)區(qū)、科技局等部門組成。負(fù)責(zé)對企業(yè)改造任務(wù)的指導(dǎo)、督促檢查、信息反饋等。③企業(yè)流通組。辦公室設(shè)在市食品藥品監(jiān)督管理局，組長由主管工業(yè)的副市長擔(dān)任，成員由藥監(jiān)局、經(jīng)濟(jì)局、農(nóng)委組成。負(fù)責(zé)組建流通企業(yè)，擴(kuò)大銷售渠道，打造知名品牌等。各職能部門要切實(shí)發(fā)揮作用，認(rèn)真落實(shí)規(guī)劃任務(wù)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也要制定出每個年度的鄉(xiāng)鎮(zhèn)藥業(yè)發(fā)展規(guī)劃，為全市藥業(yè)發(fā)展創(chuàng)造最優(yōu)的政策環(huán)境和服務(wù)環(huán)境。

⒉強(qiáng)化政策扶持。①建立醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)開發(fā)專項(xiàng)資金和獎勵資金，用于新藥研發(fā)、貸款抵押擔(dān)保、獎勵為研發(fā)新藥做出突出貢獻(xiàn)的人員等。②各部門圍繞我市北藥資源積極向國家、省申請資金、項(xiàng)目，并開辟“綠色通道”，設(shè)立專項(xiàng)貸款支持北藥基地建立、發(fā)展。③對新建、盤活、改制制藥企業(yè)，市財(cái)政將在企業(yè)所繳納土地出讓金地方分成部分拿出一定比例資金支持企業(yè)發(fā)展；對技術(shù)含量高、市場前景好的企業(yè)新上技改項(xiàng)目，在一定條件下給予適當(dāng)貼息。④制藥企業(yè)與省內(nèi)、國內(nèi)知名企業(yè)掛靠、聯(lián)牌經(jīng)營的，視貢獻(xiàn)予以重獎。⑤爭取國家減免稅政策，扶持企業(yè)不斷開發(fā)新藥產(chǎn)品，增強(qiáng)研發(fā)能力。⑥對獲得省級、國家名牌產(chǎn)品或中國馳名商標(biāo)的，給予企業(yè)一定比例的資金獎勵。⑦積極解決好醫(yī)藥制藥企業(yè)的科技和管理人才的戶口、住房、家屬就業(yè)、個人科研基金申請，子女入學(xué)等后顧之憂，為其提供一切便利條件。⑧新建制藥企業(yè)，建設(shè)期間免收一切地方行政事業(yè)性收費(fèi)。企業(yè)所得稅地方分成部分，十年內(nèi)全額投入企業(yè)，扶持企業(yè)發(fā)展。推行一站式辦公、一次性辦結(jié)服務(wù)，投資企業(yè)所需辦理的各項(xiàng)手續(xù)，全部由市企業(yè)服務(wù)中心負(fù)責(zé)代辦、領(lǐng)辦，相關(guān)手續(xù)只收工本費(fèi)。⑨針對企業(yè)特殊情況，采取一事一議、特事特辦的辦法給予優(yōu)惠。

⒊加大招商引資力度。一是以商招商。通過政策、資金手段，扶持現(xiàn)有企業(yè)發(fā)展，建立××市招商引資工作良好信譽(yù)，依托雪都制藥、五環(huán)制藥、康寶藥業(yè)、林海雪原藥業(yè)等制藥企業(yè)的宣傳紐帶作用，積極向外聯(lián)絡(luò)，吸引外來企業(yè)到××投資辦廠。二是定向招商。根據(jù)北藥種植基地及品種，由藥監(jiān)局、科技局、農(nóng)委負(fù)責(zé)，確定重點(diǎn)開發(fā)領(lǐng)域，以優(yōu)勢資源吸引外來投資者。加強(qiáng)對全國制藥企業(yè)的了解，重點(diǎn)選擇東北區(qū)域、兼顧全國制藥企業(yè)，主動出擊，宣傳資源、政策、區(qū)位等優(yōu)勢，吸引投資。計(jì)劃、經(jīng)濟(jì)、藥監(jiān)、科技、農(nóng)委等部門每年要與—家企業(yè)有實(shí)質(zhì)性洽談。三是上門招商。根據(jù)搜集整理的制藥企業(yè)信息，由藥監(jiān)局牽頭，經(jīng)濟(jì)、計(jì)劃、科技、農(nóng)委、開發(fā)區(qū)等部門組成工作組，有針對性的選擇重點(diǎn)制藥企業(yè)，每年不少于兩次集中、分片上門招商。四是委托招商。由招商局牽頭，其它相關(guān)部門配合，委托知名的醫(yī)藥設(shè)計(jì)、藥品經(jīng)銷商、科研部門作為全市的招商，利用自身接觸范圍廣、信息渠道通暢的優(yōu)勢，開展招商活動。同時，要在全國一些有影響的藥材市場、制藥企業(yè)相對集中的城市，不定期召開藥業(yè)招商引資洽談會，宣傳××的資源、項(xiàng)目和政策，為拓展××知名度，加快藥業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展創(chuàng)造良好條件。

五、近期重點(diǎn)任務(wù)

為強(qiáng)力推進(jìn)藥業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)本規(guī)劃預(yù)期目標(biāo)，近期重點(diǎn)做好以下三方面工作。

⒈做大北藥種植基地。推進(jìn)北藥基地規(guī)?；⒁?guī)范化發(fā)展，××年全市北藥種植面積達(dá)萬畝。主栽品種平貝畝，五味子畝，刺五加畝，黃芪畝，沙參畝，龍膽草畝，防風(fēng)畝，鹿存欄頭，養(yǎng)蠶把，養(yǎng)殖林蛙面積萬公頃。一是制定政策，完善機(jī)制，保證北藥產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。最大限度用活用好國家和省市關(guān)于北藥發(fā)展的優(yōu)惠政策。開辟“綠色通道”，設(shè)立北藥發(fā)展專項(xiàng)貸款，制定風(fēng)險(xiǎn)規(guī)避和損失補(bǔ)償政策，在北藥基地生產(chǎn)上開展農(nóng)業(yè)災(zāi)害保險(xiǎn)，逐步建立北藥生產(chǎn)抗風(fēng)險(xiǎn)能力的長效機(jī)制。在企業(yè)與種植戶的利益聯(lián)結(jié)上，重點(diǎn)嘗試企業(yè)與農(nóng)戶采取“反租倒包”的形式，按照企業(yè)要求，從基地北藥品種的選育、引進(jìn)、種植（養(yǎng)殖）、加工、產(chǎn)品包裝、商標(biāo)、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和銷售等各個環(huán)節(jié)進(jìn)行統(tǒng)一調(diào)控、統(tǒng)一規(guī)范。嚴(yán)格執(zhí)行野生藥材資源管理有關(guān)規(guī)定，對全市野生藥材資源區(qū)域、采集、責(zé)任等進(jìn)行明確規(guī)定，實(shí)現(xiàn)野生藥材的永續(xù)利用。二是堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)，基地示范，實(shí)施北藥品牌戰(zhàn)略。北藥種植、養(yǎng)殖基地建設(shè)要做到與中成藥企業(yè)原料供應(yīng)、商業(yè)企業(yè)貨源供應(yīng)相結(jié)合，重點(diǎn)發(fā)展黃芪、五味子、刺五加、防風(fēng)、平貝、龍膽草等具有資源優(yōu)勢、地域特點(diǎn)的道地藥材品種。藥監(jiān)局對藥材生產(chǎn)過程實(shí)行全程監(jiān)控，確保藥材生產(chǎn)符合質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)?！痢聊暝跈M道鎮(zhèn)二十二村建立畝的平貝生產(chǎn)示范基地，在柴河鎮(zhèn)長石村、××鎮(zhèn)馬北村建立個蠶養(yǎng)殖基地，××年做好平貝生產(chǎn)示范基地認(rèn)證前期準(zhǔn)備工作。以我市農(nóng)友北藥開發(fā)研究所為基礎(chǔ)，與東北農(nóng)業(yè)大學(xué)等大專院校、科研單位進(jìn)行產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合。積極引進(jìn)北藥新品種和優(yōu)良品種?！痢聊曛攸c(diǎn)種植北黃芪、北龍膽、北防風(fēng)等品種，平貝選用本地野生馴化的品種，刺五加選用所在地塊野生品種，五味子選用一串紅。實(shí)施北藥種植品牌開發(fā)工程，××年、××年重點(diǎn)打造林海雪原、威虎山、橫道二十二平貝、山市五味子、三道北芪等品牌，擴(kuò)大我市北藥種植、原料生產(chǎn)、產(chǎn)品開發(fā)的知名度和影響力。三是強(qiáng)化服務(wù)，完善功能，提高北藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平。積極實(shí)施“科技興藥”戰(zhàn)略，建立和完善北藥產(chǎn)業(yè)的服務(wù)體系。由市農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣中心負(fù)責(zé)北藥種植（養(yǎng)殖）技術(shù)推廣和普及，加大對北藥種植技術(shù)的培訓(xùn)力度，××年培訓(xùn)率達(dá)到以上；組織有關(guān)部門制定平貝、刺五加、五味子、黃芪、防風(fēng)等主要品種的標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)技術(shù)規(guī)程，促進(jìn)北藥種植規(guī)模化；建立北藥產(chǎn)業(yè)協(xié)會，提高農(nóng)民進(jìn)入市場的組織化程度，××年建立二道、橫道個鎮(zhèn)級北藥協(xié)會；加大信息服務(wù)力度，積極提、銷等有關(guān)情報(bào)信息，準(zhǔn)確預(yù)測和分析藥材市場，引導(dǎo)藥農(nóng)有計(jì)劃發(fā)展北藥生產(chǎn)。

第2篇：發(fā)展規(guī)劃范文

1、產(chǎn)品方面：在產(chǎn)品設(shè)計(jì)方面，把握好今年流行趨勢，了解產(chǎn)品款式、版型、面料等時尚元素，確定主打產(chǎn)品，整體將產(chǎn)品概念輸入，將設(shè)計(jì)師的理念灌輸給終端加盟商，不斷拓展產(chǎn)品線的寬度和深度，讓產(chǎn)品系列豐富起來。

2、價格方面：由于區(qū)域發(fā)展不平衡，價格比較難以統(tǒng)一，但可以確定區(qū)域主導(dǎo)價格，價格折扣不能太低，既可能保護(hù)各區(qū)域的價格體系，避免發(fā)生竄貨現(xiàn)象;在促銷活動期間，同樣執(zhí)行統(tǒng)一的促銷價格，盡可能全省統(tǒng)一價格銷售。

3、渠道方面：確定渠道方式，明確渠道重點(diǎn)，對渠道進(jìn)行科學(xué)化管理布局，制定一系列激勵政策穩(wěn)定渠道成員之間的關(guān)系。對渠道制定詳細(xì)的完善計(jì)劃，小店改大店、一地多店、形象升級、空白市場招商等制定相應(yīng)的政策。

4、推廣方面：在新品會方面做好每一次的新品會工作，每次會要有新的主題新的信息，精心策劃、高規(guī)格、靈活運(yùn)用訂貨技巧、制定有效激勵政策。在新品上市推廣方面做好推廣計(jì)劃，如：廣告片、產(chǎn)品手冊、POP、宣傳畫、海報(bào)等制作。在終端服務(wù)方面做好具體實(shí)施辦法，產(chǎn)品識別、產(chǎn)品上市手冊、輔料等配套物、銷售話術(shù)培訓(xùn)，陳列、售后服務(wù)等工作。在促銷活動方面充分利用好節(jié)假日、重大喜慶日子做好全年的促銷活動計(jì)劃。在品牌推廣方面策劃一些專題活動，加強(qiáng)品牌聯(lián)盟，多舉辦一些公益活動。

（來源：文章屋網(wǎng) ）

第3篇：發(fā)展規(guī)劃范文

【關(guān)鍵詞】區(qū)域發(fā)展規(guī)劃 經(jīng)濟(jì)發(fā)展 影響

近年來，國家把區(qū)域規(guī)劃工作提上了十分重要的議程。不但加強(qiáng)了對區(qū)域規(guī)劃的調(diào)查研究，而且還在為區(qū)域規(guī)劃試點(diǎn)工作做準(zhǔn)備，并且明確提出在編制國家“十二五”國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃中，要把區(qū)域規(guī)劃放在十分重要的位置。

一、X縣城鎮(zhèn)化發(fā)展現(xiàn)狀

（一）農(nóng)業(yè)方面。

“十一五”期間，是X縣農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展最快、運(yùn)行質(zhì)量效果最好的時期之一。農(nóng)村經(jīng)濟(jì)得到了全面發(fā)展；種植業(yè)穩(wěn)定增長；特色農(nóng)業(yè)大見成效。

到2009年，全縣農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到31914.16萬元，種植業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到15239.2萬元，畜牧業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到11226.7萬元；林業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到4956.6萬元，漁業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到12.1萬元。種糧面積從2005年的41.1萬畝增加到2009年的43萬畝，糧食總產(chǎn)量達(dá)到了6.5萬噸。在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展上，按照區(qū)域化布局、專業(yè)化生產(chǎn)的要求，逐步形成了葡萄、蘋果、核桃、花椒、長山藥、小雜糧等各具特色的產(chǎn)業(yè)區(qū)域，成為農(nóng)民增收的新亮點(diǎn)。

（二）工業(yè)方面。

X縣是典型的資源型縣，煤炭在全縣國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展中具有舉足輕重的地位。原有煤礦200余座，近年來通過關(guān)閉壓減，兼并重組，到2008年壓減到93座，2009年減少到29座，煤炭產(chǎn)業(yè)集中度明顯提高，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)得到優(yōu)化煤炭工業(yè)的規(guī)?；?、機(jī)械化、現(xiàn)代化水平大幅度提高。

已形成G煤炭加工工業(yè)園區(qū)、P綜合工業(yè)園區(qū)、Z建材工業(yè)園區(qū)，以煤炭、焦炭、電力、煤化工、建材行業(yè)為重點(diǎn)，大力推進(jìn)清潔生產(chǎn)，提高能源、水、礦產(chǎn)和土地等戰(zhàn)略資源的高效利用和循環(huán)利用水平，初步形成重點(diǎn)突出、全面推進(jìn)、齊抓共管的循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展格局。

（三）城鎮(zhèn)化發(fā)展方面

形成了以縣城為中心，H、T、G、C、P五個重點(diǎn)鎮(zhèn)和一個集鎮(zhèn)為重點(diǎn)，沿河、沿路（309國道、209國道）、沿邊（縣域周邊地區(qū)）為軸線，全面提速城鄉(xiāng)建設(shè)，形成了“一個中心，六個重點(diǎn)，三條軸線”的城鎮(zhèn)空間布局。

（四）其他方面。

目前X縣的交通網(wǎng)絡(luò)已具規(guī)模，全縣通車公路里程達(dá)到1103.59公里，內(nèi)河航道全長16.42公里，1處港口。立足于本地旅游資源的實(shí)際情況和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的客觀要求，在旅游資源開發(fā)、旅游市場管理、旅游宣傳促銷、旅游群體化建設(shè)等方面都取得了長足的發(fā)展，實(shí)現(xiàn)了縣域旅游業(yè)由萌芽狀態(tài)階段向復(fù)蘇發(fā)展階段的轉(zhuǎn)變，形成了具有鄉(xiāng)寧地方特色的旅游資源優(yōu)勢。

二、鄉(xiāng)寧縣區(qū)域發(fā)展遇到的困境

從總體上看，受國際金融危機(jī)影響，世界經(jīng)濟(jì)格局正在發(fā)生深刻變化，我國正在全力推進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，山西省正在努力推進(jìn)資源經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展，全市正在大力調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，對于本區(qū)來說也是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的轉(zhuǎn)型期，需要穩(wěn)定的發(fā)展環(huán)境。

（一）農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)依然薄弱，農(nóng)業(yè)增收依舊困難。

受自然條件限制，干旱少雨，水土流失嚴(yán)重，農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境非常脆弱。隨著煤、焦等資源型產(chǎn)業(yè)化快遞發(fā)展和整合發(fā)展，耕地、水、植被等資源均遭到一定程度的破壞或污染，農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境惡化。同時受耕地資源條件的限制，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)低而不穩(wěn)，靠天吃飯的局面還沒有根本性改變。同時，基層科技推廣服務(wù)體系基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，農(nóng)民文化素質(zhì)偏低，培訓(xùn)力度不夠，新技術(shù)、新產(chǎn)品推廣較難。農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管手段落后，市場競爭力不強(qiáng)。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化程度低，小生產(chǎn)與大市場的矛盾突出。

（二）產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)仍然偏重，轉(zhuǎn)型發(fā)展成本增加。

目前X縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)仍然是煤炭、焦化、建材、洗煤等重工業(yè)，其中煤炭工業(yè)最重，2010年對全縣生產(chǎn)總值的貢獻(xiàn)達(dá)到70%，是支撐經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的支柱產(chǎn)業(yè)。煤炭、焦化、建材、洗煤等重工業(yè)生產(chǎn)設(shè)備專業(yè)性強(qiáng)，改行轉(zhuǎn)產(chǎn)較為困難。這種特點(diǎn)大大增加了轉(zhuǎn)型發(fā)展的成本和難度。

（三）資源環(huán)境問題突出，環(huán)境保護(hù)任務(wù)繁重。

煤炭工業(yè)發(fā)展，導(dǎo)致生態(tài)破壞、水土流失嚴(yán)重、土地塌陷、水源涵養(yǎng)功能退化，嚴(yán)重制約鄉(xiāng)寧的可持續(xù)發(fā)展，加強(qiáng)治理和環(huán)境保護(hù)任務(wù)繁重。

（四）地處內(nèi)陸山區(qū)，招商引資困難。

X縣位于山西南部山區(qū)，不沿邊，不靠海，遠(yuǎn)離大城市和經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)，加上交通不便，運(yùn)輸成本偏高，對外資外商的吸引力明顯不如平川縣市，更不能與中心城市和東部沿海地區(qū)相比。目前招商引資是經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)加快發(fā)展的一條重要途徑。區(qū)位上的不利條件要求鄉(xiāng)寧在招商引資工作中付出更多努力和更高的成本。

（五）生產(chǎn)裝備大有好轉(zhuǎn)，安全隱患依然存在。

煤炭工業(yè)的生產(chǎn)特點(diǎn)決定了煤炭工業(yè)的高風(fēng)險(xiǎn)性。經(jīng)過整改，目前煤礦安全生產(chǎn)形勢有了非常大的改善，但無法從根本上客服。生產(chǎn)安全依然是影響經(jīng)濟(jì)社會穩(wěn)定發(fā)展的一個重要的不確定因素。

三、結(jié)論

未來X縣區(qū)域規(guī)劃的發(fā)展，必須充分認(rèn)識和遵循區(qū)域發(fā)展的一般規(guī)律，打破二元結(jié)構(gòu)，進(jìn)行制度創(chuàng)新，加強(qiáng)城鎮(zhèn)規(guī)劃管理，構(gòu)建合理的城鎮(zhèn)體系，以人的全面發(fā)展為中心，注重提高人的生活質(zhì)量。增強(qiáng)危機(jī)意識，樹立綠色、低碳發(fā)展理念，以節(jié)能減排為重點(diǎn)，努力降低資源消耗，提高資源利用率，努力加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)，全面加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境建設(shè)，走可持續(xù)發(fā)展的道路，使本區(qū)區(qū)域發(fā)展推進(jìn)的速度和質(zhì)量更趨合理，城市體系不斷完善。

注釋：

1.本文中的地名均做了匿名化處理。

2.本文所用數(shù)據(jù)全部來源于X縣政府統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)。

參考文獻(xiàn)：

[1] 孫浩康.新形勢下我國區(qū)域規(guī)劃存在的問題及對策.國家行政學(xué)院學(xué)報(bào).2010.06.

[2] 戴紹波.我國區(qū)域經(jīng)濟(jì)政策解讀.科教導(dǎo)刊.社會科學(xué)學(xué)科研究.2010，11.

第4篇：發(fā)展規(guī)劃范文

【本刊訊】 近日，國家發(fā)展改革委、國家能源局《煤炭物流發(fā)展規(guī)劃》（以下簡稱《規(guī)劃》）。

《規(guī)劃》全面總結(jié)了煤炭物流發(fā)展取得的成就，深刻分析了新形勢下煤炭物流發(fā)展面臨的機(jī)遇和挑戰(zhàn)，指明了煤炭物流發(fā)展方向?！兑?guī)劃》提出，要按照科學(xué)布局、高效暢通、協(xié)調(diào)配套、節(jié)能環(huán)保的發(fā)展方針，以加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式為主線，以改革開放為動力，以科技進(jìn)步為支撐，完善煤炭物流基礎(chǔ)設(shè)施，培育大型煤炭物流企業(yè)，健全煤炭物流服務(wù)體系，提高煤炭物流服務(wù)能力，促進(jìn)煤炭物流科學(xué)發(fā)展。

根據(jù)《規(guī)劃》，到2020年，煤炭物流整體運(yùn)行效率明顯提高，社會化、專業(yè)化和信息化水平顯著提升，基本形成物流網(wǎng)絡(luò)配套銜接、技術(shù)裝備先進(jìn)適用、物流服務(wù)綠色高效的現(xiàn)代煤炭物流體系。屆時，鐵路煤運(yùn)通道年運(yùn)輸能力將達(dá)到30億噸；重點(diǎn)建設(shè)11個大型煤炭儲配基地和30個年流通規(guī)模2000萬噸級物流園區(qū)；培育一批大型現(xiàn)代煤炭物流企業(yè)，其中年綜合物流營業(yè)收入達(dá)到500億元的企業(yè)10個；建設(shè)若干個煤炭交易市場。

《規(guī)劃》明確了煤炭物流科學(xué)發(fā)展的六項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)：一是加快鐵路、水運(yùn)通道及集疏運(yùn)系統(tǒng)建設(shè)，健全鐵路直達(dá)和鐵水聯(lián)運(yùn)物流通道網(wǎng)絡(luò)，形成“九縱六橫”的煤炭物流網(wǎng)絡(luò)；二是建設(shè)大型煤炭儲配基地，加快應(yīng)急儲備建設(shè)，健全煤炭儲配體系；三是按照現(xiàn)代物流管理模式，整合煤炭物流資源，發(fā)展大型現(xiàn)代煤炭物流企業(yè)；四是深化煤炭產(chǎn)運(yùn)需銜接制度改革，建立以全國性煤炭交易中心為主體，以區(qū)域性煤炭交易市場為補(bǔ)充，以信息技術(shù)為平臺，政府宏觀調(diào)控有效、市場主體自由交易的煤炭市場體系；五是推廣先進(jìn)煤炭物流技術(shù)裝備，加快煤炭物流信息化建設(shè)，完善煤炭物流標(biāo)準(zhǔn)體系；六是引導(dǎo)國內(nèi)煤炭物流企業(yè)引進(jìn)國外先進(jìn)物流管理理念和技術(shù)裝備，支持優(yōu)勢企業(yè)開展國際化經(jīng)營，推進(jìn)煤炭物流國際合作。

為落實(shí)好各項(xiàng)任務(wù)，確保實(shí)現(xiàn)目標(biāo)，《規(guī)劃》確定了深化體制改革、加大政策支持力度、促進(jìn)煤炭物流資源整合、完善煤炭價格形成機(jī)制、加強(qiáng)科技創(chuàng)新和人才培養(yǎng)等五個方面的政策措施。

第5篇：發(fā)展規(guī)劃范文

關(guān)鍵詞：商貿(mào)物流；社會消費(fèi)品零售總額；商圈；交易市場；物流園

商貿(mào)物流是指與批發(fā)、零售、住宿、餐飲、居民服務(wù)等商貿(mào)服務(wù)業(yè)及進(jìn)出口貿(mào)易相關(guān)的物流服務(wù)活動。城市的商貿(mào)物流產(chǎn)業(yè)是商品流通的重要組成部分。構(gòu)建高效、安全、通暢的商貿(mào)物流服務(wù)體系，有利于降低物流成本，提高流通效率和效益；有利于促進(jìn)商貿(mào)服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，提升流通產(chǎn)業(yè)競爭力；有利于擴(kuò)大就業(yè)，改善民生，維護(hù)社會穩(wěn)定與繁榮；有利于減輕資源和環(huán)境壓力，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，更好地為建設(shè)小康社會、構(gòu)建和諧社會服務(wù)。墊江是重慶都市功能核心區(qū)和渝東北生態(tài)涵養(yǎng)區(qū)的重要接點(diǎn)，川渝東部的陸上交通樞紐，川渝合作新經(jīng)濟(jì)區(qū)的重要門戶。為了充分發(fā)揮商貿(mào)物流基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)和先導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的作用，墊江縣提出加快建設(shè)渝川東部區(qū)域性商貿(mào)物流中心的決定，并委托相關(guān)單位編制《墊江縣商貿(mào)物流發(fā)展規(guī)劃》，通過構(gòu)建大商貿(mào)、大物流、大市場、大開放的格局，形成渝川東部地區(qū)人流、商流、物流、資金流、信息流的聚集輻射中心，促進(jìn)墊江縣產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)聯(lián)動發(fā)展，推動渝川東部開放型經(jīng)濟(jì)高地建設(shè)。

一、現(xiàn)狀基礎(chǔ)與發(fā)展環(huán)境條件

近年來墊江縣商貿(mào)經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)現(xiàn)了高速增長，經(jīng)濟(jì)發(fā)展綜合實(shí)力在渝東北地區(qū)名列前茅，相對于渝東北地區(qū)其它10個主要區(qū)、縣，2014年墊江縣的地區(qū)生產(chǎn)總值列第三位，僅位于萬州、開縣；人均地區(qū)生產(chǎn)總值列第二位，僅次于萬州；社會消費(fèi)品零售總額列第四位。

2014年墊江縣商貿(mào)流通各項(xiàng)指標(biāo)快速增長，全縣社會消費(fèi)品零售總額為70.73億元，同比增長14%。

表2 墊江縣社零分行業(yè)比重

墊江大型商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)持續(xù)推進(jìn)建設(shè)，新世紀(jì)百貨、重慶百貨、國美電器、永輝超市、重客隆超市、蘇寧電器順利營業(yè)，縣城核心商圈逐步形成；擁有現(xiàn)代化設(shè)備、科技含量高的商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)逐漸增加，電子收款機(jī)、計(jì)算機(jī)、自動消防、電動扶梯等在綜合商場及超市得到運(yùn)用，現(xiàn)代商業(yè)理念、營銷方式和管理技術(shù)已不同程度地進(jìn)入企業(yè)，商業(yè)管理水平和服務(wù)水平有了較大提高。溫州商貿(mào)城入駐商家累計(jì)達(dá)500多家，12個鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)范化農(nóng)貿(mào)市場建成投用，另外渝東建材市場、澄溪木材市場等大型專業(yè)市場以及正在建設(shè)的渝東汽摩城、渝東糧食倉儲物流園區(qū)，為打造渝東北商貿(mào)物流中心奠定了良好的基礎(chǔ)。

從用地規(guī)模來看，截止到2014年，墊江縣共有商業(yè)服務(wù)業(yè)設(shè)施用地28.47公頃，占城市建設(shè)用地總面積的2.4%，人均用地面積約為1.8O/人。物流倉儲用地8.49公頃，占城市建設(shè)用地面積的0.73%。商貿(mào)物流發(fā)展用地大多集中在中心城區(qū)，分布較為零散?，F(xiàn)狀商業(yè)設(shè)施多以底層商業(yè)的形式布局于居住地塊而未單獨(dú)占地，因此商業(yè)服務(wù)業(yè)設(shè)施用地總量偏小。

圖1 墊江縣城商貿(mào)物流用地現(xiàn)狀分布圖

二、發(fā)展思路

墊江縣的商貿(mào)物流產(chǎn)業(yè)的總體發(fā)展思路為構(gòu)建集批發(fā)、零售、休閑消費(fèi)、農(nóng)產(chǎn)品流通、物流倉儲、及其他相關(guān)服務(wù)為一體的商貿(mào)物流體系。包括六方面內(nèi)容：

1、交易市場（批發(fā)與零售）：專業(yè)市場、綜合市場；

2、商圈（零售）：城市商圈、特色商業(yè)街區(qū)、社區(qū)便民商圈、鎮(zhèn)級商貿(mào)中心等；

3、休閑消費(fèi)：休閑消費(fèi)園、農(nóng)家樂；

4、農(nóng)產(chǎn)品流通：縣城、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣外銷售中心

5、物流倉儲：物流園區(qū)、公共配送中心、配送網(wǎng)點(diǎn)；

6、相關(guān)服務(wù)：會展、住宿餐飲、電子商務(wù)。

三、規(guī)劃目標(biāo)

墊江縣商貿(mào)物流體系的總體目標(biāo)為：依托地處城市發(fā)展新區(qū)和渝東北生態(tài)涵養(yǎng)區(qū)結(jié)合部的區(qū)位優(yōu)勢，以轉(zhuǎn)變商貿(mào)物流發(fā)展方式為主線，以增強(qiáng)區(qū)域聚集輻射為著力點(diǎn)，大力實(shí)施商貿(mào)物流一體化、集群化、特色化和現(xiàn)代化發(fā)展戰(zhàn)略，強(qiáng)化區(qū)域性商貿(mào)物流平臺建設(shè)，著力建設(shè)大商圈、培育大市場、發(fā)展大物流、做強(qiáng)大企業(yè)，努力打造渝川東部區(qū)域性商貿(mào)物流中心、全市商貿(mào)服務(wù)業(yè)發(fā)展特色區(qū)域。具體包括：

1、建成縣城核心商圈，形成以核心商圈為龍頭、社區(qū)便民商圈和鄉(xiāng)鎮(zhèn)商圈為基礎(chǔ)，與城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展的商業(yè)新格局。

2、建成專業(yè)市場集群，形成以特色專業(yè)市場為主體的市場新格局。

3、建設(shè)渝川東部具有重要影響力的現(xiàn)代化物流倉儲基地；建成物流產(chǎn)業(yè)集群，形成以綜合物流園區(qū)為基礎(chǔ)、專業(yè)物流園區(qū)與產(chǎn)業(yè)配套倉儲區(qū)為補(bǔ)充的物流新格局。

4、建成餐飲休閑消費(fèi)產(chǎn)業(yè)集群，形成以品牌餐飲企業(yè)、特色美食街、休閑消費(fèi)園、地方特色招牌菜品為支撐的餐飲休閑消費(fèi)新格局。

5、建成農(nóng)村流通網(wǎng)絡(luò)，加快建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品綜合批發(fā)市場和產(chǎn)地集散市場，發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流，形成以綜合批發(fā)市場為主體、產(chǎn)地集散市場為補(bǔ)充、冷鏈物流為支撐的農(nóng)產(chǎn)品流通體系。

四、規(guī)模預(yù)測

2014年墊江縣社會消費(fèi)品零售總額達(dá)到62.04億元，商品銷售總額為95.22億元。其中西歐商圈（老城中心商圈）交易額達(dá)到18億元。預(yù)測墊江未來商貿(mào)物流業(yè)發(fā)展規(guī)模如下：

1、社會消費(fèi)品零售總額

到2017年，社會消費(fèi)品零售總額達(dá)到115億元，年均增長16%以上；到2020年達(dá)到210億元，年均增長22%；遠(yuǎn)景到2030年達(dá)到600億元，年均增長11%。

2、商品銷售總額

到2017年，商品銷售總額達(dá)到200億元，年均增長20%；到2020年達(dá)到350億元，年均增長20%以上；遠(yuǎn)景到2030年達(dá)到1000億元，年均增長11%。

3、住宿和餐飲業(yè)

到2017年，住宿和餐飲業(yè)營業(yè)收入總額達(dá)到30億元；到2020年達(dá)到50億元，年均增長19%；遠(yuǎn)景到2030年達(dá)到200億元，年均增長15%。

4、物流業(yè)

到2017年，物流業(yè)增加值達(dá)到30億元；2020年達(dá)到50億元，年均增長19%；2030年達(dá)到220億元，年均增長16%。

五、商貿(mào)物流業(yè)體系構(gòu)建

圖2墊江縣商貿(mào)物流體系構(gòu)建示意圖

六、商貿(mào)業(yè)總體布局

縣域商貿(mào)業(yè)由縣城商貿(mào)業(yè)、鎮(zhèn)鄉(xiāng)商貿(mào)業(yè)、休閑消費(fèi)產(chǎn)業(yè)及農(nóng)產(chǎn)品流通體系四個部分組成。其中，縣城商圈、特色商業(yè)街、社區(qū)便民商圈、交易市場和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)均屬于縣城商貿(mào)業(yè)范疇；鎮(zhèn)鄉(xiāng)商貿(mào)業(yè)包含鎮(zhèn)鄉(xiāng)商圈（商貿(mào)中心）及農(nóng)村便民商業(yè)；休閑消費(fèi)產(chǎn)業(yè)包括休閑消費(fèi)園和農(nóng)家樂；農(nóng)產(chǎn)品流通體系包含縣城、鄉(xiāng)鎮(zhèn)及線外銷售中心三個部分。

縣域商圈布局方面，縣城商圈采用“1+N”布局方式，形成“一主三副”布局模式；鎮(zhèn)級商圈統(tǒng)稱為鎮(zhèn)級商貿(mào)中心，并分級布置，分為市級商貿(mào)百強(qiáng)鎮(zhèn)（3個）、縣級商貿(mào)重鎮(zhèn)（3個）、一般鎮(zhèn)鄉(xiāng)商貿(mào)中心（14個）三個層級。

圖3墊江縣域商圈布局規(guī)劃圖

七、物流也總體布局

現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展的總體思路是：充分發(fā)揮墊江縣的區(qū)域交通優(yōu)勢，整合現(xiàn)有物流資源，積極引進(jìn)國際先進(jìn)的物流管理技術(shù)和裝備，構(gòu)筑起以物流園區(qū)為依托，以公共配送中心為支撐，以物流配送網(wǎng)點(diǎn)為基礎(chǔ)的區(qū)域物流和城市配送三個層次的物流體系，推動現(xiàn)代物流業(yè)快速有序發(fā)展，盡快形成以網(wǎng)絡(luò)化、信息化、規(guī)?；癁橹饕卣鞯膮^(qū)域性物流基地，逐步建設(shè)成為渝川東部區(qū)域性物流樞紐。

圖4墊江縣物流總體布局規(guī)劃圖

八、結(jié)論

商貿(mào)物流產(chǎn)業(yè)是國民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)、先導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，在帶動農(nóng)業(yè)發(fā)展、推動制造業(yè)升級、加快城市化進(jìn)程和解決就業(yè)等方面正發(fā)揮著越來越重要的作用。商貿(mào)物流規(guī)劃是加快商貿(mào)物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展，推動商貿(mào)物流產(chǎn)業(yè)合理布局，完善商貿(mào)物流服務(wù)體系的有效手段。

參考文獻(xiàn)：

[1] 《商貿(mào)物流發(fā)展專項(xiàng)規(guī)劃》（商務(wù)部，商貿(mào)發(fā)〔2011〕67號）

[2] 高敬、雷敏.商務(wù)部：六項(xiàng)舉措促商貿(mào)物流發(fā)展[J] .珠江水運(yùn)；2013年22期

[3] 張建國.搶抓機(jī)遇 加快省會城鎮(zhèn)化進(jìn)程[J].濟(jì)南政報(bào) 2010年02期

[4] 張曉洪.構(gòu)筑商貿(mào)物流中心的策略思考[A] ；2008湖南商務(wù)改革開放30周年征文獲獎?wù)撐膶？痆C]；2008年

[5]盧揚(yáng).遼寧省各城市商貿(mào)物流發(fā)展評價及發(fā)展對策研究[D] ；大連海事大學(xué)；2010年

[6]殷東寶、姚志明.加快建設(shè)現(xiàn)代商貿(mào)物流基地的構(gòu)想[A]；“亞細(xì)亞杯”流通現(xiàn)代化研討會論文集[C]；2004年

第6篇：發(fā)展規(guī)劃范文

一、藥業(yè)發(fā)展趨勢及*藥業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)是一個市場前景廣闊的“朝陽”產(chǎn)業(yè)，醫(yī)藥產(chǎn)品是世界貿(mào)易增長最快的五類產(chǎn)品之一。自改革開放以來，我國醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)得到了快速發(fā)展，產(chǎn)值年均增長16.6%，已成為全球醫(yī)藥十大新興市場之一，是繼美國、日本、德國、法國之后的世界第五大處方藥市場、世界非處方藥的第一大市場。隨著我國全面建設(shè)小康社會、人民生活水平的提高，醫(yī)藥市場發(fā)展進(jìn)一步加快。黑龍江省北藥資源豐富，省內(nèi)分布的動、植物藥材有856種，總蘊(yùn)藏量為27億公斤。有藥材保護(hù)區(qū)36處，保護(hù)面積5.9萬畝。2000年末黑龍江省已步入醫(yī)藥大省行列，醫(yī)藥經(jīng)濟(jì)總量居全國第7位。形成了以哈藥集團(tuán)為龍頭的一批骨干企業(yè)，涌現(xiàn)了一批骨干產(chǎn)品，產(chǎn)值超5000萬元以上的就達(dá)23種，產(chǎn)值超億元的有15種，醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)已成為拉動全省醫(yī)藥經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的牽動力量。隨著我國人口的增加、老年人用藥消費(fèi)的增長、新疾病帶來醫(yī)藥的新需求以及醫(yī)藥生產(chǎn)的多元化，未來相當(dāng)長一段時期，我國醫(yī)藥市場增長速度仍將繼續(xù)高于世界醫(yī)藥市場增長速度。

*市位于黑龍江省東南部，地處長白山張廣才嶺東麓，屬于寒溫帶大陸性季風(fēng)氣候，自然和氣候條件極其適合北藥種植和生長，為發(fā)展醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)創(chuàng)造了得天獨(dú)厚的優(yōu)勢。野生藥材富集。全市野生中藥材資源品種共102科、215種，其中名貴中藥材有山參、田雞、鹿茸、麝香、熊膽、豹骨等9種；道地藥材有黃芪、黃柏、龍膽草、蒼術(shù)、北五味、刺五加、滿山紅等76種；大宗藥材有柴胡、靈仙、寄生、巨麥、白鮮皮、地榆、益母草、升麻等120多種。全市中藥材年蘊(yùn)藏量達(dá)到12.5萬噸，周邊市縣中藥材年蘊(yùn)藏量在30萬噸左右，開發(fā)潛力巨大。種植歷史悠久。*種植中藥材已有40多年的歷史，在多年的種植過程中，積累了大量的種植經(jīng)驗(yàn)，掌握了豐富的栽培技術(shù)，先后成功種植了龍膽、五味子、黃芪、甘草、柴胡、平貝等十幾個品種。全市現(xiàn)已形成了橫道鎮(zhèn)二十二村、三十五林場平貝種植基地，山市鎮(zhèn)黃芪、五味子種植基地，我市已被黑龍江省列為刺五加生產(chǎn)基地。目前，全市北藥種植面積達(dá)到8000多畝。森林食品多樣。森林食品資源豐富，有蕨菜、刺嫩芽、猴腿等100多種山野菜，年貯藏量5萬噸。松籽年收購量1000噸以上，野生黑木耳、猴頭蘑等食用菌年產(chǎn)量4萬噸，適宜林蛙養(yǎng)殖面積達(dá)17.5萬公頃。多樣的森林食品為開發(fā)生產(chǎn)保健食品提供了優(yōu)越條件。區(qū)位優(yōu)勢明顯。*位于東北亞經(jīng)濟(jì)圈經(jīng)濟(jì)大通道中，距省會哈爾濱285公里，距黑龍江省第三大城市牡丹江市僅12公里。濱綏、圖佳鐵路、201、301國道橫貫全境，距國際航空港牡丹江機(jī)場僅20公里。周邊有三個國家一類口岸，距綏芬河鐵路和公路口岸175公里，距東寧公路口岸220公里，對俄貿(mào)易優(yōu)越。便捷的區(qū)位交通條件，對于我市發(fā)展藥業(yè)產(chǎn)業(yè)，迅速搶占俄羅斯市場提供了先機(jī)。勞動力資源豐富，價格低廉。*市人均耕地面積相對較少，農(nóng)村剩余勞動力多，目前，全市工業(yè)企業(yè)人員工資為：管理人員月平均工資1044元；技術(shù)人員月平均工資848元；一般工人月平均工資561元，可為醫(yī)藥企業(yè)生產(chǎn)提供大量的人力資源。電力充足，水質(zhì)優(yōu)良。*所處的黑龍江電網(wǎng)，是東北電力系統(tǒng)的一部分，我省全年總發(fā)電量為295億千瓦時，電力供應(yīng)充足，電價相對較低。全市有大小河流144條，地下水儲量約181.7億立方米。境內(nèi)的海浪河是黑龍江省少數(shù)未被污染的河流之一，水資源充沛，水質(zhì)好，為加工企業(yè)生產(chǎn)用水提供了有利條件。醫(yī)藥工業(yè)基礎(chǔ)堅(jiān)實(shí)。近年來，*市委、市政府高度重視藥業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，將醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)列為今后*發(fā)展的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，并依托黑龍江省第一家生態(tài)農(nóng)業(yè)開發(fā)區(qū)，辟建了醫(yī)藥加工園區(qū)，為發(fā)展醫(yī)藥工業(yè)提供了發(fā)展空間和科技支撐。出臺了稅收、土地、稅費(fèi)減免等一系列優(yōu)惠政策，扶持企業(yè)加快發(fā)展。積極引進(jìn)具有資質(zhì)的制藥企業(yè)進(jìn)駐*，現(xiàn)已有雪都制藥、五環(huán)制藥、康寶制藥、林海雪原制藥、金鵝生物制藥等6戶制藥企業(yè)入駐醫(yī)藥加工園區(qū)，全市制藥企業(yè)達(dá)到8家，總投資近2.1億元，年產(chǎn)值達(dá)到3.4億元，生產(chǎn)藥品劑型11種，藥品品種37個。全市已有25戶藥品批發(fā)零售企業(yè)通過GSP認(rèn)證。

二、指導(dǎo)思想、遵循的原則及任務(wù)目標(biāo)

（一）指導(dǎo)思想

以發(fā)展為主題，以資源優(yōu)勢為依托，以市場為導(dǎo)向，以企業(yè)為主體，以科技創(chuàng)新為支撐，以開發(fā)區(qū)為平臺，以招商引資為手段，堅(jiān)持“以藥興市，以藥富民”的發(fā)展戰(zhàn)略，實(shí)施醫(yī)藥工業(yè)園區(qū)、北藥種植養(yǎng)殖基地、藥材市場和藥業(yè)關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)等重點(diǎn)工程，推動我市醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)集團(tuán)化、經(jīng)營規(guī)?；?、產(chǎn)品系列化發(fā)展，叫響“中國北藥之鄉(xiāng)”，把*建成黑龍江省外敷藥基地、全國北藥種植基地、藥品流通和中藥材（品）集散地。

（二）遵循的原則

1、堅(jiān)持資源永續(xù)利用的原則。正確處理資源開發(fā)和合理保護(hù)的關(guān)系，把發(fā)展醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)與國家可持續(xù)發(fā)展實(shí)驗(yàn)區(qū)結(jié)合起來，與生態(tài)市建設(shè)結(jié)合起來，與全面建設(shè)小康社會結(jié)合起來，促進(jìn)生態(tài)、經(jīng)濟(jì)、社會效益的協(xié)調(diào)統(tǒng)一，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展和資源的永續(xù)利用。

2、堅(jiān)持統(tǒng)籌規(guī)劃、突出重點(diǎn)、分步實(shí)施的原則。把藥業(yè)規(guī)劃納入國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計(jì)劃，突出藥業(yè)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域建設(shè)重點(diǎn)，分階段實(shí)施，逐步將醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)培育成我市支柱產(chǎn)業(yè)，把*建成藥業(yè)大市和藥業(yè)強(qiáng)市。

3、堅(jiān)持以政府為導(dǎo)向，企業(yè)、農(nóng)戶為主體的原則。政府扮演支持者、宏觀調(diào)控者和公共服務(wù)者角色，引導(dǎo)規(guī)范企業(yè)、北藥種植戶成為產(chǎn)業(yè)發(fā)展主體，充分調(diào)動社會各方面力量，堅(jiān)持“誰投資、誰受益”原則，建立多元化投融資機(jī)制，按照市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律辦事，廣泛動員社會力量共同參與，加快藥業(yè)發(fā)展。

4、堅(jiān)持醫(yī)藥經(jīng)濟(jì)多元化發(fā)展的原則。從*實(shí)際出發(fā)，大力發(fā)展北藥名優(yōu)產(chǎn)品的同時，加快醫(yī)療器械、新型包裝材料等配套產(chǎn)業(yè)發(fā)展。利用醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)優(yōu)勢，向相關(guān)產(chǎn)業(yè)進(jìn)軍，在化妝品、保健食品、食品添加劑、飼料添加劑和植物農(nóng)藥等產(chǎn)業(yè)方面取得新成果，形成多元化發(fā)展的醫(yī)藥經(jīng)濟(jì)新格局。

（三）任務(wù)目標(biāo)

1、總的目標(biāo)

到2010年，北藥基地面積達(dá)到5.3萬畝，全市制藥企業(yè)總數(shù)達(dá)到25戶以上，醫(yī)藥產(chǎn)品銷售收入實(shí)現(xiàn)15億元，稅收1.2億元以上，其中銷售收入億元以上企業(yè)達(dá)到5戶。

（1）北藥生產(chǎn)。按照生態(tài)市建設(shè)和可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略要求，在鞏固已有藥材生產(chǎn)基地的基礎(chǔ)上，重點(diǎn)發(fā)展黃芪、五味子、刺五加、防風(fēng)、平貝、人參、丹參、龍膽草、甘草、林蛙等具有資源優(yōu)勢、地域特點(diǎn)的道地藥材品種，進(jìn)一步擴(kuò)大藥材和藥用原材料作物種植面積。結(jié)合農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，建成一批集綜合性和專業(yè)性較強(qiáng)的北藥種植園、北藥高技術(shù)產(chǎn)業(yè)園、北藥良種示范園，形成以*為中心，輻射周邊、帶動全省，不同類型和種類的藥材及藥用原材料作物生產(chǎn)體系，拓展藥用動物養(yǎng)殖領(lǐng)域，為北藥加工提供充足原料。

（2）藥材（品）加工制造。突出科技強(qiáng)企，壯大藥業(yè)企業(yè)總量，實(shí)現(xiàn)企業(yè)升級，發(fā)揮群體優(yōu)勢，把*建成藥業(yè)大市、藥業(yè)強(qiáng)市，把我市的藥品（藥材）加工制造業(yè)建設(shè)成為體系完整、特色突出、優(yōu)勢明顯、關(guān)聯(lián)配套、互為動力的藥業(yè)（藥材）加工產(chǎn)業(yè)體系。

（3）藥材（品）流通貿(mào)易服務(wù)體系建設(shè)。充分發(fā)揮市場先導(dǎo)作用，把*建設(shè)成集藥材、藥品流通、監(jiān)測質(zhì)控、配送服務(wù)、信息交流、藥品博覽展示于一體的最具黑龍江乃至全國特色的流通貿(mào)易服務(wù)中心。

2、階段目標(biāo)

第一階段：2005年－2007年。以GAP、GMP、GSP為目標(biāo)，鋪攤子、搭架子，初步形成以市場為導(dǎo)向，企業(yè)為主體的政府、企業(yè)、農(nóng)戶三贏機(jī)制，形成產(chǎn)供銷、產(chǎn)學(xué)研一體化的產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新體系。建立平貝、五味子、刺五加3個品種GAP生產(chǎn)基地，擴(kuò)大北藥試驗(yàn)示范研究，擴(kuò)大良種基地面積，北藥種植面積達(dá)2.1萬畝。在藥業(yè)企業(yè)已有一定實(shí)力的基礎(chǔ)上，加大新產(chǎn)品開發(fā)力度，增強(qiáng)企業(yè)發(fā)展后勁，實(shí)行強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合，組建藥業(yè)集團(tuán)公司。制藥企業(yè)總數(shù)達(dá)到15戶，產(chǎn)值8億元，稅收5000萬元。

第二階段：2008年－2010年?？缭绞降靥岣?藥業(yè)的功能和地位，把*建成黑龍江乃至全國北藥原材料種植示范基地、藥品（材）加工制造基地、藥業(yè)流通及信息中心、藥業(yè)研究開發(fā)、人才培養(yǎng)教育中心和醫(yī)藥科技成果轉(zhuǎn)化基地。北藥種植面積達(dá)5.3萬畝。建立種植（養(yǎng)殖）生產(chǎn)示范基地11個。全市制藥企業(yè)總數(shù)達(dá)到25戶以上，醫(yī)藥產(chǎn)品銷售收入實(shí)現(xiàn)15億元，稅收1.2億元以上。

三、重點(diǎn)規(guī)劃任務(wù)

1、合理規(guī)劃，加快北藥生產(chǎn)基地建設(shè)。一要實(shí)行優(yōu)良品種工程。充分發(fā)揮市農(nóng)技推廣中心、科技局作用，加快中藥材良種的引進(jìn)、繁育及推廣，大力發(fā)展前景好、經(jīng)濟(jì)效益高的名優(yōu)道地藥材，擴(kuò)張優(yōu)良品種種植（養(yǎng)殖）總量。積極培育無公害藥材品種，通過對中藥材規(guī)范化栽培技術(shù)研究，對育種方法、植株施肥、澆水剪枝、嫁接等管理方法及高效無污染、病蟲害防治技術(shù)研究，生產(chǎn)出優(yōu)質(zhì)、無污染的中藥材種苗。在育種基地上推廣應(yīng)用示范新品種小規(guī)模栽培，實(shí)行規(guī)范化、科技化、標(biāo)準(zhǔn)化種植養(yǎng)殖。二要標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)。執(zhí)行GAP藥材生產(chǎn)規(guī)范化標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)把質(zhì)量關(guān)，制定平貝、刺五加、五味子、黃芪、防風(fēng)等主要品種的標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)技術(shù)規(guī)程，加大技術(shù)培訓(xùn)，提高技術(shù)水平；加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善噴灌、蓄水池、溫室和大棚等設(shè)備設(shè)施，滿足基地生產(chǎn)需要;積極與省醫(yī)學(xué)院、省中醫(yī)學(xué)院、省藥品檢驗(yàn)所合作，開展中藥材指紋圖譜研究，從生產(chǎn)、粗加工、貯存、制劑的原料、中間品、成品、流通樣品等各個角度和方面，發(fā)現(xiàn)藥材質(zhì)量變異和缺陷，從而建立完備的中藥質(zhì)量評價體系，為中藥走向國際市場打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。三要合理規(guī)劃種植區(qū)域。因地制宜，突出重點(diǎn)，對中藥材種植區(qū)域進(jìn)行規(guī)劃和調(diào)整，到2010年，在橫道鎮(zhèn)建立5000畝的平貝生產(chǎn)示范基地、山市種奶牛場建立2萬畝的五味子生產(chǎn)示范基地、*鎮(zhèn)建立2000畝的黃芪生產(chǎn)示范基地、柴河林業(yè)局建立8000畝的刺五加生產(chǎn)示范基地、*鎮(zhèn)和柴河鎮(zhèn)建立2個500頭的鹿養(yǎng)殖基地、柴河林業(yè)局和長汀林業(yè)局建立2個1萬畝的林蛙養(yǎng)殖基地、柴河鎮(zhèn)和*鎮(zhèn)建立2個300把的蠶養(yǎng)殖基地。在保證制藥企業(yè)藥源基地建設(shè)的基礎(chǔ)上，發(fā)揮現(xiàn)有種植（養(yǎng)殖）品種優(yōu)勢，不斷擴(kuò)大輻射區(qū)，增加基地面積。四是建立健全組織服務(wù)體系。堅(jiān)持圍繞龍頭建基地，積極開展北藥種植技術(shù)培訓(xùn)，推進(jìn)北藥種植（養(yǎng)殖）技術(shù)推廣和普及，提高育苗、栽培、田間管理、防蟲治病、收割晾曬等生產(chǎn)技術(shù)水平。建立北藥產(chǎn)業(yè)協(xié)會，不斷完善服務(wù)功能，拓寬流通渠道，調(diào)動流通領(lǐng)域經(jīng)紀(jì)人的積極性，提高農(nóng)民進(jìn)入市場的組織化程度。到2010年，北藥協(xié)會發(fā)展到9個分會，覆蓋面達(dá)到100%。五是建立野生藥材自然保護(hù)區(qū)。在長汀、橫道、柴河、二道、三道建立刺五加、五味子、林蛙三大品種的自然保護(hù)區(qū)，明確保護(hù)任務(wù)，落實(shí)保護(hù)責(zé)任，實(shí)現(xiàn)我市野生藥材永續(xù)利用。確立北藥發(fā)展利益機(jī)制，凡是涉及到森工局和山市種奶牛場的有關(guān)北藥發(fā)展事宜，由市政府統(tǒng)一進(jìn)行協(xié)調(diào)，保持步調(diào)一致，共同發(fā)展。

2、強(qiáng)化措施，創(chuàng)建現(xiàn)代藥業(yè)工業(yè)企業(yè)體系。一是加快醫(yī)藥工業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級。鼓勵制藥企業(yè)進(jìn)行改組、改造，加速產(chǎn)品升級換代，突出各自特色和優(yōu)勢，實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢互補(bǔ)。加快推進(jìn)現(xiàn)有藥業(yè)企業(yè)GMP改造，大力實(shí)施調(diào)高、調(diào)優(yōu)、調(diào)強(qiáng)、促大等戰(zhàn)略措施，使藥業(yè)企業(yè)得到升級，加快發(fā)展。二是組建研發(fā)機(jī)構(gòu)。引導(dǎo)制藥企業(yè)自建孵化器，大力發(fā)展生物制藥和北藥研發(fā)系列產(chǎn)品，并積極進(jìn)入臨床。各企業(yè)都要做到生產(chǎn)一批、儲備一批、研發(fā)一批，增強(qiáng)可持續(xù)發(fā)展能力。三是鼓勵企業(yè)向科研院所、優(yōu)勢企業(yè)掛靠。積極與中國藥科大學(xué)、省中醫(yī)藥大學(xué)、省中藥研究所等藥品科研機(jī)構(gòu)、醫(yī)學(xué)院校聯(lián)合掛靠，達(dá)到人才、設(shè)備共享，形成產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合體。充分抓住國內(nèi)、國際知名制藥企業(yè)對外擴(kuò)張機(jī)遇，與國藥集團(tuán)、哈藥集團(tuán)、石藥集團(tuán)、上海醫(yī)藥集團(tuán)等企業(yè)實(shí)施聯(lián)合掛靠，通過入股、合資合作、共同開發(fā)市場等多種形式，壯大企業(yè)規(guī)模、技術(shù)和實(shí)力。四是促進(jìn)企業(yè)產(chǎn)品出口。培育制藥出口企業(yè)，幫助辦理進(jìn)出口經(jīng)營權(quán)，企業(yè)要按照國際FDO標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行生產(chǎn)，在藥品包裝、工藝、原料等方面不斷創(chuàng)新，增加出口種類和品種，要不斷與國外制藥企業(yè)進(jìn)行交流與合作，逐步打入亞洲、歐洲、非洲、北美洲市場，提升我市對外開放水平。五是組建藥業(yè)集團(tuán)。以建立現(xiàn)代企業(yè)為目標(biāo)，打破不同所有制界限，鼓勵企業(yè)實(shí)行產(chǎn)權(quán)整合，推行強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合，產(chǎn)學(xué)研、貿(mào)工農(nóng)相結(jié)合，組建制藥集團(tuán)，走醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)集團(tuán)化發(fā)展之路，增強(qiáng)抵御市場風(fēng)險(xiǎn)能力，提高市場競爭力。

3、擴(kuò)大營銷，全面拓展藥業(yè)流通領(lǐng)域。一是建立北藥集散地。堅(jiān)持“誰投資、誰經(jīng)營、誰受益”原則，以藥材公司為載體，建立北藥集散地，建立質(zhì)量保證體系，加強(qiáng)監(jiān)督管理，規(guī)范藥材藥品生產(chǎn)、經(jīng)營行為，創(chuàng)造平等交易和公平競爭的良好市場環(huán)境。鼓勵企業(yè)、經(jīng)銷大戶到大型藥材市場設(shè)立窗口，不斷拓展銷地市場。二是培育藥品流通企業(yè)。加快配套設(shè)施建設(shè)，積極通過GSP認(rèn)證，提升企業(yè)資質(zhì)。加快企業(yè)營銷隊(duì)伍建設(shè)，營銷人員大專以上學(xué)歷要達(dá)到50%以上。完善銷售網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)，通過總經(jīng)銷、區(qū)域、終端銷售、廣告宣傳促銷、醫(yī)學(xué)專業(yè)推銷等方式，擴(kuò)大產(chǎn)品銷售渠道，提高市場覆蓋率。積極引進(jìn)大型藥品流通企業(yè)，鼓勵制藥企業(yè)與藥品流通企業(yè)進(jìn)行聯(lián)合，積極參與或融入國內(nèi)外大型藥品銷售公司，逐步收購或控股一些重點(diǎn)城市的醫(yī)藥批發(fā)企業(yè)或配送中心，組建全國性的藥品連鎖店。三是準(zhǔn)確把握市場信息。編制我市藥業(yè)網(wǎng)頁，建立完善農(nóng)業(yè)信息“村村通”、農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)和農(nóng)業(yè)技術(shù)110，廣泛宣傳我市北藥資源、政策信息，通過網(wǎng)絡(luò)加強(qiáng)與各大制藥企業(yè)的聯(lián)系，及時、準(zhǔn)確了解和掌握國內(nèi)外最新的市場信息，做出科學(xué)的市場分析和市場預(yù)測，不斷優(yōu)化調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、生產(chǎn)經(jīng)營方式和發(fā)展戰(zhàn)略，指導(dǎo)藥業(yè)產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。四是實(shí)施名牌戰(zhàn)略。樹立創(chuàng)新意識、營銷意識，面向國內(nèi)外市場，采用先進(jìn)加工設(shè)備、工藝和技術(shù)，開發(fā)生產(chǎn)高質(zhì)量、有特色的優(yōu)質(zhì)名牌產(chǎn)品，及時搶抓機(jī)遇，強(qiáng)化營銷，迅速搶占市場。鼓勵企業(yè)與國內(nèi)外知名企業(yè)進(jìn)行聯(lián)牌經(jīng)營，通過“聯(lián)牌、靠牌、引牌”，走出一條“以名牌搶占市場，以名牌促發(fā)展，以名牌求效益”的名牌之路。五是發(fā)揮政府在市場開拓中的作用。強(qiáng)化政府部門的組織協(xié)調(diào)、宏觀調(diào)控職能，按照市場需求結(jié)構(gòu)變動趨勢引導(dǎo)生產(chǎn)。加快流通體制改革，實(shí)行多渠道、少環(huán)節(jié)、開放式經(jīng)營，解決地區(qū)分割、流通不暢，環(huán)節(jié)多、費(fèi)用高等問題。各相關(guān)部門要高度負(fù)責(zé)，以開拓產(chǎn)品市場、搞活產(chǎn)品流通，實(shí)現(xiàn)農(nóng)民增產(chǎn)增收為己任，幫助企業(yè)進(jìn)一步開拓北藥產(chǎn)品及加工產(chǎn)品的國內(nèi)外市場，重點(diǎn)解決賣藥難問題。

4、科技創(chuàng)新，提高醫(yī)藥行業(yè)整體實(shí)力。一是推進(jìn)醫(yī)藥行業(yè)信息化。以信息化帶動工業(yè)化，充分利用信息技術(shù)與網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，改造傳統(tǒng)醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)。制藥企業(yè)要普遍推廣、使用計(jì)算機(jī)在線控制技術(shù)，實(shí)現(xiàn)制藥過程程序化、自動化。完善拓展藥業(yè)行業(yè)信息網(wǎng)絡(luò)體系，積極發(fā)展電子商務(wù)，全部開通互聯(lián)網(wǎng)，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上信息、信息查詢。二是加快新藥開發(fā)步伐。堅(jiān)持新產(chǎn)品開發(fā)、仿制藥品開發(fā)、老產(chǎn)品改進(jìn)并重，做到仿中有創(chuàng)、創(chuàng)中有闖，加快新產(chǎn)品開發(fā)速度，提高產(chǎn)品檔次，形成以大型企業(yè)為主體的科技創(chuàng)新、新藥開發(fā)體系。三是加快人才開發(fā)。依托牡丹江醫(yī)學(xué)院、省中醫(yī)學(xué)院、哈爾濱醫(yī)科大學(xué)等大專院校相關(guān)專業(yè)，建立不同層次的人才培育體系，培育較高層次的醫(yī)藥人才；完善市職教中心功能，建立培養(yǎng)初級藥業(yè)人才和勞動力的醫(yī)藥職業(yè)教育體系，保證藥業(yè)發(fā)展對高素質(zhì)人才和勞動力的需求。采取引進(jìn)來、走出去的方式加快醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)人才開發(fā)，引進(jìn)科技和管理人才講學(xué)，培訓(xùn)科技產(chǎn)業(yè)化技術(shù)骨干、管理人才，培養(yǎng)我市掌握現(xiàn)代化科技的新一代藥農(nóng)和專業(yè)技師。進(jìn)一步改革和完善企業(yè)用人機(jī)制，在用好現(xiàn)有人才的同時，重視選拔學(xué)科帶頭人和優(yōu)秀的廠長經(jīng)理，積極鼓勵企業(yè)經(jīng)營者和專業(yè)技術(shù)人員到國外高等院校、科研院所和先進(jìn)企業(yè)深造、更新知識技能，培養(yǎng)和造就一支實(shí)力雄厚、穩(wěn)定的藥業(yè)科技和管理隊(duì)伍。爭取兩年初見成效，三年明顯見效，五年初步形成穩(wěn)定的科技和管理隊(duì)伍。

四、保障措施

1、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。成立由市政府主要領(lǐng)導(dǎo)、有關(guān)職能部門領(lǐng)導(dǎo)及醫(yī)藥行業(yè)方面的專家顧問組成的*市醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組，組長由市長擔(dān)任，下設(shè)辦公室，設(shè)在藥品食品監(jiān)督管理局，工作人員由相關(guān)部門抽調(diào)。領(lǐng)導(dǎo)小組主要負(fù)責(zé)全市藥業(yè)產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目開發(fā)，制定全市藥業(yè)產(chǎn)品開發(fā)戰(zhàn)略，規(guī)劃、部署和組織新產(chǎn)品研發(fā)、企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新；及時研究解決產(chǎn)業(yè)發(fā)展過程中的重大問題；幫助制藥企業(yè)解決實(shí)際困難，扶持一批帶動力強(qiáng)、輻射面廣的龍頭和骨干企業(yè)，加速推進(jìn)藥業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。下設(shè)3個專題推進(jìn)組。①北藥基地建設(shè)組。辦公室設(shè)在市農(nóng)委，組長由主管農(nóng)業(yè)的副市長擔(dān)任，成員單位由農(nóng)委、科技局、林業(yè)局、藥監(jiān)局等部門和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)組成。負(fù)責(zé)制定基地發(fā)展目標(biāo)，進(jìn)行組織協(xié)調(diào)、種植落實(shí)、信息反饋、技術(shù)指導(dǎo)等。農(nóng)委牽頭負(fù)責(zé)中藥材種植基地建設(shè)；由市林業(yè)局和柴河、大*、*3個森工局負(fù)責(zé)野生中藥材的保護(hù)與開發(fā)。②藥業(yè)加工組。辦公室設(shè)在經(jīng)濟(jì)局，組長由主管工業(yè)和主管開發(fā)區(qū)的政府副市長擔(dān)任，成員由經(jīng)濟(jì)局、藥監(jiān)局、開發(fā)區(qū)、科技局等部門組成。負(fù)責(zé)對企業(yè)改造任務(wù)的指導(dǎo)、督促檢查、信息反饋等。③企業(yè)流通組。辦公室設(shè)在市食品藥品監(jiān)督管理局，組長由主管工業(yè)的副市長擔(dān)任，成員由藥監(jiān)局、經(jīng)濟(jì)局、農(nóng)委組成。負(fù)責(zé)組建流通企業(yè)，擴(kuò)大銷售渠道，打造知名品牌等。各職能部門要切實(shí)發(fā)揮作用，認(rèn)真落實(shí)規(guī)劃任務(wù)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也要制定出每個年度的鄉(xiāng)鎮(zhèn)藥業(yè)發(fā)展規(guī)劃，為全市藥業(yè)發(fā)展創(chuàng)造最優(yōu)的政策環(huán)境和服務(wù)環(huán)境。

2、強(qiáng)化政策扶持。①建立醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)開發(fā)專項(xiàng)資金和獎勵資金，用于新藥研發(fā)、貸款抵押擔(dān)保、獎勵為研發(fā)新藥做出突出貢獻(xiàn)的人員等。②各部門圍繞我市北藥資源積極向國家、省申請資金、項(xiàng)目，并開辟“綠色通道”，設(shè)立專項(xiàng)貸款支持北藥基地建立、發(fā)展。③對新建、盤活、改制制藥企業(yè)，市財(cái)政將在企業(yè)所繳納土地出讓金地方分成部分拿出一定比例資金支持企業(yè)發(fā)展；對技術(shù)含量高、市場前景好的企業(yè)新上技改項(xiàng)目，在一定條件下給予適當(dāng)貼息。④制藥企業(yè)與省內(nèi)、國內(nèi)知名企業(yè)掛靠、聯(lián)牌經(jīng)營的，視貢獻(xiàn)予以重獎。⑤爭取國家減免稅政策，扶持企業(yè)不斷開發(fā)新藥產(chǎn)品，增強(qiáng)研發(fā)能力。⑥對獲得省級、國家名牌產(chǎn)品或中國馳名商標(biāo)的，給予企業(yè)一定比例的資金獎勵。⑦積極解決好醫(yī)藥制藥企業(yè)的科技和管理人才的戶口、住房、家屬就業(yè)、個人科研基金申請，子女入學(xué)等后顧之憂，為其提供一切便利條件。⑧新建制藥企業(yè)，建設(shè)期間免收一切地方行政事業(yè)性收費(fèi)。企業(yè)所得稅地方分成部分，十年內(nèi)全額投入企業(yè)，扶持企業(yè)發(fā)展。推行一站式辦公、一次性辦結(jié)服務(wù)，投資企業(yè)所需辦理的各項(xiàng)手續(xù)，全部由市企業(yè)服務(wù)中心負(fù)責(zé)代辦、領(lǐng)辦，相關(guān)手續(xù)只收工本費(fèi)。⑨針對企業(yè)特殊情況，采取一事一議、特事特辦的辦法給予優(yōu)惠。

3、加大招商引資力度。一是以商招商。通過政策、資金手段，扶持現(xiàn)有企業(yè)發(fā)展，建立*市招商引資工作良好信譽(yù)，依托雪都制藥、五環(huán)制藥、康寶藥業(yè)、林海雪原藥業(yè)等制藥企業(yè)的宣傳紐帶作用，積極向外聯(lián)絡(luò)，吸引外來企業(yè)到*投資辦廠。二是定向招商。根據(jù)北藥種植基地及品種，由藥監(jiān)局、科技局、農(nóng)委負(fù)責(zé)，確定重點(diǎn)開發(fā)領(lǐng)域，以優(yōu)勢資源吸引外來投資者。加強(qiáng)對全國制藥企業(yè)的了解，重點(diǎn)選擇東北區(qū)域、兼顧全國制藥企業(yè)，主動出擊，宣傳資源、政策、區(qū)位等優(yōu)勢，吸引投資。計(jì)劃、經(jīng)濟(jì)、藥監(jiān)、科技、農(nóng)委等部門每年要與4—6家企業(yè)有實(shí)質(zhì)性洽談。三是上門招商。根據(jù)搜集整理的制藥企業(yè)信息，由藥監(jiān)局牽頭，經(jīng)濟(jì)、計(jì)劃、科技、農(nóng)委、開發(fā)區(qū)等部門組成工作組，有針對性的選擇重點(diǎn)制藥企業(yè)，每年不少于兩次集中、分片上門招商。四是委托招商。由招商局牽頭，其它相關(guān)部門配合，委托知名的醫(yī)藥設(shè)計(jì)、藥品經(jīng)銷商、科研部門作為全市的招商，利用自身接觸范圍廣、信息渠道通暢的優(yōu)勢，開展招商活動。同時，要在全國一些有影響的藥材市場、制藥企業(yè)相對集中的城市，不定期召開藥業(yè)招商引資洽談會，宣傳*的資源、項(xiàng)目和政策，為拓展*知名度，加快藥業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展創(chuàng)造良好條件。

五、近期重點(diǎn)任務(wù)

為強(qiáng)力推進(jìn)藥業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)本規(guī)劃預(yù)期目標(biāo)，近期重點(diǎn)做好以下三方面工作。

1、做大北藥種植基地。推進(jìn)北藥基地規(guī)?；?、規(guī)范化發(fā)展，2005年全市北藥種植面積達(dá)0.9萬畝。主栽品種平貝3500畝，五味子500畝，刺五加3000畝，黃芪200畝，沙參650畝，龍膽草700畝，防風(fēng)150畝，鹿存欄500頭，養(yǎng)蠶500把，養(yǎng)殖林蛙面積1萬公頃。一是制定政策，完善機(jī)制，保證北藥產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。最大限度用活用好國家和省市關(guān)于北藥發(fā)展的優(yōu)惠政策。開辟“綠色通道”，設(shè)立北藥發(fā)展專項(xiàng)貸款，制定風(fēng)險(xiǎn)規(guī)避和損失補(bǔ)償政策，在北藥基地生產(chǎn)上開展農(nóng)業(yè)災(zāi)害保險(xiǎn)，逐步建立北藥生產(chǎn)抗風(fēng)險(xiǎn)能力的長效機(jī)制。在企業(yè)與種植戶的利益聯(lián)結(jié)上，重點(diǎn)嘗試企業(yè)與農(nóng)戶采取“反租倒包”的形式，按照企業(yè)要求，從基地北藥品種的選育、引進(jìn)、種植（養(yǎng)殖）、加工、產(chǎn)品包裝、商標(biāo)、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和銷售等各個環(huán)節(jié)進(jìn)行統(tǒng)一調(diào)控、統(tǒng)一規(guī)范。嚴(yán)格執(zhí)行野生藥材資源管理有關(guān)規(guī)定，對全市野生藥材資源區(qū)域、采集、責(zé)任等進(jìn)行明確規(guī)定，實(shí)現(xiàn)野生藥材的永續(xù)利用。二是堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)，基地示范，實(shí)施北藥品牌戰(zhàn)略。北藥種植、養(yǎng)殖基地建設(shè)要做到與中成藥企業(yè)原料供應(yīng)、商業(yè)企業(yè)貨源供應(yīng)相結(jié)合，重點(diǎn)發(fā)展黃芪、五味子、刺五加、防風(fēng)、平貝、龍膽草等具有資源優(yōu)勢、地域特點(diǎn)的道地藥材品種。藥監(jiān)局對藥材生產(chǎn)過程實(shí)行全程監(jiān)控，確保藥材生產(chǎn)符合GAP質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。2005年在橫道鎮(zhèn)二十二村建立2000畝的平貝生產(chǎn)示范基地，在柴河鎮(zhèn)長石村、*鎮(zhèn)馬北村建立2個蠶養(yǎng)殖基地，2006年做好平貝生產(chǎn)示范基地GAP認(rèn)證前期準(zhǔn)備工作。以我市農(nóng)友北藥開發(fā)研究所為基礎(chǔ)，與東北農(nóng)業(yè)大學(xué)等大專院校、科研單位進(jìn)行產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合。積極引進(jìn)北藥新品種和優(yōu)良品種。2005年重點(diǎn)種植北黃芪、北龍膽、北防風(fēng)等品種，平貝選用本地野生馴化的品種，刺五加選用所在地塊野生品種，五味子選用一串紅。實(shí)施北藥種植品牌開發(fā)工程，2005年、2006年重點(diǎn)打造林海雪原、威虎山、橫道二十二平貝、山市五味子、三道北芪等品牌，擴(kuò)大我市北藥種植、原料生產(chǎn)、產(chǎn)品開發(fā)的知名度和影響力。三是強(qiáng)化服務(wù)，完善功能，提高北藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平。積極實(shí)施“科技興藥”戰(zhàn)略，建立和完善北藥產(chǎn)業(yè)的服務(wù)體系。由市農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣中心負(fù)責(zé)北藥種植（養(yǎng)殖）技術(shù)推廣和普及，加大對北藥種植技術(shù)的培訓(xùn)力度，2005年培訓(xùn)率達(dá)到90%以上；組織有關(guān)部門制定平貝、刺五加、五味子、黃芪、防風(fēng)等主要品種的標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)技術(shù)規(guī)程，促進(jìn)北藥種植規(guī)模化；建立北藥產(chǎn)業(yè)協(xié)會，提高農(nóng)民進(jìn)入市場的組織化程度，2005年建立二道、橫道2個鎮(zhèn)級北藥協(xié)會；加大信息服務(wù)力度，積極提、銷等有關(guān)情報(bào)信息，準(zhǔn)確預(yù)測和分析藥材市場，引導(dǎo)藥農(nóng)有計(jì)劃發(fā)展北藥生產(chǎn)。

第7篇：發(fā)展規(guī)劃范文

湖北省崇陽縣旅游業(yè)“十二五”發(fā)展規(guī)劃

作者：網(wǎng)站管理員 來源：本站原創(chuàng) 日期：2011-12-1 17:23:22 點(diǎn)擊：358 屬于：規(guī)劃設(shè)計(jì)類 項(xiàng)目名稱：湖北省崇陽縣旅游業(yè)“十二五”發(fā)展規(guī)劃

委托單位：崇陽縣旅游局

規(guī)劃范圍：1968平方公里

規(guī)劃期限：2011年-2015年

起止時間：2010年05月——2010年08月

項(xiàng)目主創(chuàng)：楊洪 劉慶 張曉麗

項(xiàng)目成果：

一、規(guī)劃綱要

二、規(guī)劃說明書

三、十三個景區(qū)策劃

四、規(guī)劃圖則

五、電子文檔

1、規(guī)劃文本、說明書、13個景區(qū)策劃

2、規(guī)劃圖則

項(xiàng)目概況：

崇陽縣位于湖北省的南端，與湖南、江西接壤，地處武漢、長沙、南昌中南大三角經(jīng)濟(jì)區(qū)域中心地帶，屬湖北長江經(jīng)濟(jì)帶與武漢“1+8”城市經(jīng)濟(jì)圈。崇陽山水清秀，地貌獨(dú)特，生態(tài)環(huán)境優(yōu)良，高山、茂林、修竹、流泉等自然景觀遍布，森林覆蓋率達(dá)65%以上，綠地面積近300萬畝，空氣清新，有“天然氧吧”、百泉之鄉(xiāng)、陽光之城的美譽(yù)，為崇陽旅游發(fā)展奠定了良好的基礎(chǔ)。

項(xiàng)目組根據(jù)崇陽縣的旅游資源賦存及其所處的宏觀發(fā)展環(huán)境，提出了其“十二五”期間旅游業(yè)遵循“12415”的戰(zhàn)略思路。即在堅(jiān)持實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀的前提下，體現(xiàn)一個文化，把握兩個統(tǒng)分，實(shí)施四大戰(zhàn)略，突出十處天府，完成五個重建。確立起“商周天府，生態(tài)崇陽”的總體旅游形象，圍繞“中國崇陽商周生態(tài)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)圈”建設(shè)，逐步形成“品牌目標(biāo)清晰、文化特色濃郁、功能結(jié)構(gòu)合理”的旅游產(chǎn)品體系。 崇陽旅游總體格局劃分為“一心一壇一帶七區(qū)”：一心即旅游集散中心；一壇即“商周農(nóng)耕文化祭祀壇”；一帶即以雋水河為載體的旅游觀光帶；七區(qū)分別為商周文化體驗(yàn)區(qū)、商周古文化遺址游覽區(qū)、青山水體生態(tài)旅游區(qū)、鄂南旅游度假區(qū)、農(nóng)業(yè)示范園區(qū)、萬畝水果竹類種植加工區(qū)、高山蔬菜農(nóng)業(yè)觀光區(qū)。 規(guī)劃在資源調(diào)查分析基礎(chǔ)上，設(shè)立了《崇陽縣旅游發(fā)展建設(shè)項(xiàng)目庫》，確立了 38 個可供開發(fā)的旅

游景區(qū)與旅游項(xiàng)目，其中 13 個項(xiàng)目納入到“十二五”期間旅游優(yōu)先建設(shè)，5 年實(shí)現(xiàn)投資 11.41億元。 規(guī)劃核心創(chuàng)新點(diǎn)：

中國是個農(nóng)業(yè)大國，而中國數(shù)千年的文明史都融合在漫長的農(nóng)耕文明中。崇陽作為長江流域的山地城市，其商周文化特性顯著，且具有近 5000年的文明歷史，為張揚(yáng)、傳承中華文明，規(guī)劃提出在崇陽設(shè)立“商周農(nóng)耕文化祭祀壇”，通過農(nóng)耕祭祀活動，展示從先祖神農(nóng)到今天的農(nóng)業(yè)科技文明過程，促進(jìn)崇陽農(nóng)業(yè)生態(tài)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，從而整合周邊縣市，形成以崇陽為中心的“農(nóng)業(yè)生態(tài)經(jīng)濟(jì)圈”效應(yīng)，打造以崇陽為中心的有機(jī)食品、綠色食品、特色食品、健康食品的農(nóng)業(yè)生態(tài)旅游商品集合生產(chǎn)基地，帶動崇陽農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，使崇陽縣域經(jīng)濟(jì)再上一個新的臺階。

規(guī)劃圖件：

旅游資源分布圖

總體布局結(jié)構(gòu)圖

第8篇：發(fā)展規(guī)劃范文

宣化縣關(guān)底村位于宣化縣最東端，屬于黃土丘陵地區(qū)，東北兩面臨赤城縣，南臨小蛤蟆口村，西臨周家窯村，全村耕地面積1897畝，屬旱坡地，主要農(nóng)作物有玉米、谷黍、山藥等。全村人口958人，328戶，常住人口為850人，其中壯勞力男女人數(shù)共210人，文化程度普遍較低，初中143人，高中65人，大專只有2人。目前關(guān)底村有一較具規(guī)模的養(yǎng)殖場—神農(nóng)合作社，此項(xiàng)目總投資1.8億元，已申報(bào)省重點(diǎn)項(xiàng)目。

存在的問題

村民思想較保守，農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)單一，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化程度不高。表現(xiàn)在：一是落后的思想觀念是農(nóng)戶走入市場，致富的障礙，部分農(nóng)民思想不解放、保守，在需求資金項(xiàng)目上希望政府給予扶助，致富觀念比較被動。二是村民文化程度普遍較低，農(nóng)產(chǎn)品附加值低，市場競爭力不強(qiáng)；三是傳統(tǒng)的種植業(yè)不能得到有效的發(fā)展，根本不能給農(nóng)民帶來收入，只能解決農(nóng)民的溫飽問題，大部分青年都外出務(wù)工，造成村內(nèi)勞動力嚴(yán)重不足，土地荒蕪、流失現(xiàn)象比較嚴(yán)重。村民大部分收入都靠外出務(wù)工。

主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)思路

我村村委會擬集中圈養(yǎng)羊2000只，占用村內(nèi)散荒地50畝用來新建養(yǎng)羊基地，吸收村內(nèi)閑置勞動力20人，羊糞用于村內(nèi)耕地種植，使糧食豐收增產(chǎn)。建設(shè)需用電桿8根，電線2000米，種養(yǎng)購買和新建羊舍總投資需要300萬元。

到2012年底發(fā)展目標(biāo)

2012年度征用散荒地，做好新羊舍基地建設(shè)規(guī)劃和前期工程，建設(shè)電路電桿設(shè)施，王彥榮任全村養(yǎng)殖場總，負(fù)責(zé)全面工程的設(shè)施建設(shè)。

采取的措施

第9篇：發(fā)展規(guī)劃范文

2、健全氣象預(yù)報(bào)預(yù)測系統(tǒng)。按照“業(yè)務(wù)平臺現(xiàn)代化、預(yù)報(bào)模式數(shù)值化”的要求，進(jìn)一步建設(shè)以天氣監(jiān)測、信息分析處理、預(yù)報(bào)會商為主的預(yù)報(bào)預(yù)測系統(tǒng)，進(jìn)一步提高天氣預(yù)報(bào)準(zhǔn)確率。建成新的氣象衛(wèi)星接收站，更新衛(wèi)星接收設(shè)備，配備高性能計(jì)算機(jī)，建成大屏幕電子顯示屏、投影幕、液晶顯示屏等視頻會商系統(tǒng)，改造氣象信息網(wǎng)絡(luò)速率，滿足大流量的信息傳輸，使預(yù)報(bào)預(yù)測業(yè)務(wù)現(xiàn)代化水平達(dá)到省內(nèi)先進(jìn)水平。推進(jìn)數(shù)值預(yù)報(bào)模式的業(yè)務(wù)化，深入應(yīng)用數(shù)值天氣預(yù)報(bào)系統(tǒng)，加大對本地客觀化、短時性、精細(xì)化預(yù)報(bào)技術(shù)研發(fā)力度，提高天氣預(yù)報(bào)特別是災(zāi)害性天氣預(yù)報(bào)水平。

3、完善公共氣象服務(wù)系統(tǒng)。以提供及時、主動、準(zhǔn)確的氣象服務(wù)為目的，依托氣象基本業(yè)務(wù)系統(tǒng)，建立和完善適應(yīng)本地經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展需求的公共服務(wù)體系，為政府決策和公眾防災(zāi)減災(zāi)提供科學(xué)依據(jù)。進(jìn)一步完善包括電視天氣預(yù)報(bào)、電話“12121”、網(wǎng)站、手機(jī)短信、氣象電子顯示屏等公共氣象服務(wù)傳輸平臺，實(shí)現(xiàn)公共氣象服務(wù)的連續(xù)滾動、靈活迅速，提供個性化、數(shù)字化及動態(tài)跟蹤全程服務(wù)。深化決策氣象服務(wù)系統(tǒng)，在常規(guī)的基礎(chǔ)上，深入了解社會對氣象服務(wù)的新要求、新需求，提供相適應(yīng)的氣象服務(wù)，不斷擴(kuò)大服務(wù)范圍，不斷拓寬服務(wù)領(lǐng)域，提高服務(wù)質(zhì)量。

4、建立健全人工影響天氣系統(tǒng)。建立規(guī)范化人工影響天氣作業(yè)基地，完善炮點(diǎn)建設(shè)和作業(yè)指揮系統(tǒng)，突出為農(nóng)服務(wù)的工作方向，積極實(shí)施人工影響天氣作業(yè)，提高人工影響天氣工作的效益。5、加大為“三農(nóng)”服務(wù)力度。積極參與新農(nóng)村建設(shè)工程項(xiàng)目氣象論證，開展農(nóng)業(yè)氣候區(qū)劃和農(nóng)產(chǎn)品種植專題氣候區(qū)劃，積極為特色農(nóng)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)、旅游農(nóng)業(yè)提供優(yōu)質(zhì)的氣象服務(wù)。在種植密集地建立固定觀測點(diǎn)，獲得適時氣象資料，分析氣象條件對其產(chǎn)生的影響，及時提供服務(wù)產(chǎn)品。做好農(nóng)業(yè)產(chǎn)量預(yù)報(bào)業(yè)務(wù)，發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)量預(yù)報(bào)技術(shù)，開展針對糧食安全的氣象評估。積極發(fā)展農(nóng)村氣象信息員，宣傳普及氣象知識。