環(huán)保督導問題整改方案精選(九篇)

前言：一篇好文章的誕生，需要你不斷地搜集資料、整理思路，本站小編為你收集了豐富的環(huán)保督導問題整改方案主題范文，僅供參考，歡迎閱讀并收藏。

第1篇：環(huán)保督導問題整改方案范文

尊敬的XXXX，督察組各位領(lǐng)導：

今天，XXXX就督查我XXXX環(huán)保情況專題反饋意見，充分體現(xiàn)了對XXXX的關(guān)懷和重視。三個多月來，督察組的領(lǐng)導不辭艱辛、深入一線，對XXXX環(huán)保工作進行了一次高水準的體檢和會診，我們深表感謝。剛才，XXXX代表督查組全面反饋了督查情況，反饋的問題實事求是、客觀全面，提出的要求客觀中肯、符合實際。XXXX作了講話，對XXXX環(huán)保工作提出了明確要求。兩位領(lǐng)導的講話，我們一定認真學習、深刻領(lǐng)會、全面貫徹，以這次督查反饋為契機，認真落實好督查組和省里提出的意見建議，進一步增強抓好生態(tài)環(huán)境整治工作的責任感、使命感和緊迫感，推動全XXXX環(huán)保工作再上新臺階。在此，我代表XXXX表個態(tài)：

一、問題決不回避，做到全面認領(lǐng)。這次督查組反饋的問題，抓住了關(guān)鍵、找準了病根，提出的要求開出了良方、指明了方向。我們將進一步提高認識、端正態(tài)度，對待督查組反饋的意見，虛心接受、全部認領(lǐng)、照單全收，絕不忽視問題、轉(zhuǎn)移問題、淡化問題，絕不糊弄對待、敷衍了事、消極以對，采取積極有效的措施、扎實做好整改工作，努力使問題得到真正解決、長久解決。

二、整改決不含糊，做到銷號推進。對所有反饋的問題，我們將分門別類建立整改臺賬，明確整改目標、責任領(lǐng)導、責任單位，實行整改銷號制，確保每一條意見、每一個問題，都不折不扣整改到位。對必須整治的，立即采取措施、整改到位；對解決起來有一定困難的，制訂整改方案、專項督導推進；對長期遺留的老大難問題，明確實施計劃和時限，按照各自職責，認領(lǐng)反饋問題，逐項對照解決。

第2篇：環(huán)保督導問題整改方案范文

認真貫徹國家、省、市關(guān)于加強環(huán)境保護的重要決策，切實加強環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法，按照“全覆蓋、零容忍、明責任、嚴執(zhí)法、重實效”的原則，集中力量全面排查全縣排污單位污染排放狀況，各類資源開發(fā)利用活動對生態(tài)環(huán)境影響情況，建設(shè)項目環(huán)境影響評價制度、“三同時”制度執(zhí)行情況，群眾舉報投訴重點案件以及突出環(huán)境問題的解決及整改情況，依法嚴肅查處環(huán)境違法行為，全面整改突出環(huán)境問題。通過環(huán)境保護大檢查徹底摸清底數(shù)，清理廢除阻礙環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法的“土政策”,落實部門環(huán)境監(jiān)管責任，夯實環(huán)境保護工作的基礎(chǔ)，全面整治環(huán)境風險隱患，鞏固和改善環(huán)境質(zhì)量，保障全縣環(huán)境安全。

二、檢查內(nèi)容及職責分工

（一）對排污單位污染排放狀況進行全面排查

1.重點檢查全縣工業(yè)園區(qū)和重點工業(yè)企業(yè)、園區(qū)集中式污水處理廠等排污單位污染防治設(shè)施運行情況是否正常、污染物是否達標排放。

2.重點檢查規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖場（小區(qū)）廢棄物綜合利用情況；污染防治設(shè)施運行情況是否正常、污染物是否達標排放。

3.重點檢查城區(qū)污水處理廠、垃圾處理場運行情況及污染物是否達標排放。

4.重點檢查轄區(qū)內(nèi)工業(yè)園區(qū)和重點排污單位的固體廢物和危險廢物處置是否符合要求，是否存在環(huán)境風險隱患等情況。

5.對涉及危險化學品的單位和企業(yè)是否規(guī)范管理危險化學品，是否存在次生環(huán)境風險隱患等情況進行重點排查。

6.強化對我縣采選、水泥、冶金、化工、球團、鈦白粉、涉重金屬等重點行業(yè)、企業(yè)以及工程減排項目排污企業(yè)環(huán)境守法情況檢查。

7.對全縣礦山地質(zhì)環(huán)境保護治理情況開展監(jiān)督檢查。

8.全面開展危險廢物產(chǎn)生（經(jīng)營）單位環(huán)境守法情況檢查。

9.對全縣塑料包裝廠進行全面整頓和排查。

（二）對各類資源開發(fā)利用活動生態(tài)環(huán)境影響情況進行檢查

1.飲用水水源保護區(qū)一級、二級保護區(qū)內(nèi)違法違規(guī)排污口是否取締。

2.飲用水水源保護區(qū)一級、二級保護區(qū)內(nèi)違法違規(guī)建設(shè)項目是否取締。

3.飲用水水源保護區(qū)環(huán)境保護和污染防治規(guī)劃是否按照管理條例制定和實施。

4.飲用水水源污染事故應(yīng)急預(yù)案是否按照管理條例進行編制。

5.自然保護區(qū)內(nèi)是否存在違法開發(fā)和建設(shè)活動等。

（三）對違法違規(guī)建設(shè)項目情況進行清理

1.對轄區(qū)內(nèi)工業(yè)園區(qū)、重點排污單位的建設(shè)項目環(huán)境影響評價制度和“三同時”制度執(zhí)行情況進行全面排查，清查是否存在違法調(diào)整建設(shè)項目環(huán)評文件審批權(quán)限和審批部門等情況。

2.根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于化解產(chǎn)能嚴重過剩矛盾的指導意見》排查結(jié)果，清理整頓違法違規(guī)建設(shè)項目，對工藝設(shè)備落后、產(chǎn)品質(zhì)量不合格、能耗排放不達標的項目，列入淘汰落后年度任務(wù)，加快淘汰。

（四）對阻礙環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法“土政策”清理廢除情況排查

重點排查是否存在以實行“封閉式管理”、以預(yù)先報告或限制環(huán)境保護部門執(zhí)法次數(shù)等方式，阻礙現(xiàn)場執(zhí)法檢查的地方“土政策”和行為；重點檢查違反排污費征收使用管理規(guī)定及征收新標準，擅自減免征收排污費或采取協(xié)議收費、定額收費等形式降低收費標準等行為。

（五）對群眾舉報投訴重點環(huán)境污染案件或長期未得到根治的突出環(huán)境問題的解決及整改情況開展檢查。

（六）淘汰落后產(chǎn)能

按照要求，加強落后產(chǎn)能檢查力度，進一步推進淘汰落后產(chǎn)能，有效化解過剩產(chǎn)能，促進結(jié)構(gòu)調(diào)整。

三、檢查方式

（一）縣政府負責牽頭組織全縣環(huán)境保護大檢查工作，指導、督促縣級相關(guān)部門、各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）開展環(huán)境保護大檢查，調(diào)度工作進展情況，抽點地區(qū)，對檢查過程中遇到的共性問題提出解決意見，督促落實整改措施。

（二）縣級相關(guān)部門、各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）應(yīng)切實落實大檢查方案，要認真履行法定環(huán)境監(jiān)管職責，密切協(xié)調(diào)配合，全面細致開展檢查工作；要在強化日常管理的基礎(chǔ)上，全面、深入、細致、徹底地采取專項檢查、專題督查、個案追查等多種方式做好清理排查工作；對大檢查中發(fā)現(xiàn)的環(huán)境問題，列出清單制定綜合整改方案，落實環(huán)境監(jiān)管責任主體，落實整改措施和整改時限，實施分類治理；要強化抽查督查工作，確保檢查到位、管理到位、整改落實到位。

（三）相關(guān)部門要定期、不定期對環(huán)境保護大檢查工作進行檢查和督導，對整改落實情況進行督查。對大檢查中發(fā)現(xiàn)涉嫌環(huán)境監(jiān)管違紀違法的有關(guān)單位和人員進行責任追究。

四、時間安排

（一）動員部署階段?？h級相關(guān)職能部門、各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）要根據(jù)本方案要求，結(jié)合實際情況，做好動員部署，落實必要的人力、物力和財力保障，其他各牽頭單位也要制訂具體的檢查方案，各牽頭單位的檢查方案報縣環(huán)保局備案。

（二）全面檢查階段?？h級各責任單位要按照檢查內(nèi)容組織開展環(huán)境保護大檢查，將大檢查工作進展情況送環(huán)境保護大檢查領(lǐng)導小組辦公室匯總。

（三）總結(jié)階段?？h級相關(guān)職能部門、各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）要認真總結(jié)環(huán)境保護大檢查工作開展情況及取得成效，分析存在的環(huán)境問題，梳理依法嚴肅查處、整改落實情況，思考下一步工作措施，將全年環(huán)境保護大檢查工作總結(jié)送環(huán)境保護大檢查工作領(lǐng)導小組辦公室匯總，最終形成全縣環(huán)境保護大檢查工作總結(jié)，經(jīng)縣政府審定后送市環(huán)保局。

五、相關(guān)要求

（一）加強組織領(lǐng)導。成立由分管副縣長任組長、縣有關(guān)職能部門分管負責同志為成員的環(huán)境保護大檢查工作領(lǐng)導小組，領(lǐng)導小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在縣環(huán)保局，承擔日常聯(lián)絡(luò)和協(xié)調(diào)工作，各成員單位明確專人擔任工作聯(lián)絡(luò)員?？h級各相關(guān)部門、各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))要加強組織協(xié)調(diào)，明確職責分工與完成期限，做到任務(wù)清晰、責任明確，確保大檢查工作圓滿完成。

第3篇：環(huán)保督導問題整改方案范文

（一）總體目標

認真落實2009年市委、市政府為民辦實事項目，深化市區(qū)煤煙型污染治理工作，確保2009年9月30日前市區(qū)全面完成燃煤鍋爐、茶浴爐煤煙型污染治理任務(wù)，徹底消除市區(qū)“冒黑煙”現(xiàn)象，進一步改善*市區(qū)的大氣環(huán)境質(zhì)量。

（二）基本任務(wù)

1、在2009年9月30日前完成250臺356蒸噸煤煙型污染治理任務(wù)。

2、市環(huán)保局完成承擔的9家17臺63.7蒸噸燃煤鍋爐的整治任務(wù)。

3、四區(qū)政府完成承擔本轄區(qū)內(nèi)的除市環(huán)保局承擔整治任務(wù)以外的所有燃煤鍋爐的整治任務(wù)。其中：城東區(qū)49家59臺39.49蒸噸，城中區(qū)46家61臺51.03蒸噸，城西區(qū)17家22臺24.65蒸噸，城北區(qū)51家58臺56.04蒸噸。

4、三縣政府完成承擔2009年目標確定的燃煤鍋爐治理任務(wù)。其中：大通縣50蒸噸，湟中縣40蒸噸，湟源縣35蒸噸。

5、四區(qū)政府在完成基本任務(wù)的前提下，必須對轄區(qū)內(nèi)所有污染物排放不達標的燃煤設(shè)施進行整治。要以創(chuàng)衛(wèi)為契機，進一步強化工作措施，對2007?2008年度治理效果不佳、污染嚴重、問題突出的單位加強跟蹤管理，堅決予以整治，徹底消除“冒黑煙”現(xiàn)象。

二、實施原則

（一）堅持統(tǒng)一部署、分級負責、分類指導、齊抓共管、全面推進的原則。

（二）堅持對超標排放、污染嚴重的燃煤鍋爐進行全面徹底整治的原則。

（三）堅持對市區(qū)所有污染物超標排放或沒有污染防治設(shè)施的經(jīng)營性茶浴燃煤鍋爐全部進行更新改造的原則。

（四）堅持使用清潔能源與推廣使用型煤、水煤漿、節(jié)能環(huán)保型燃煤鍋爐相結(jié)合的原則。

（五）堅持城市禁煤區(qū)必須使用天然氣、電等清潔能源的原則。

（六）堅持對以往治理效果不理想的燃煤鍋爐繼續(xù)進行徹底整治的原則。

三、實施內(nèi)容

（一）實施對象：市區(qū)內(nèi)除單戶居民取暖以外的所有燃煤鍋爐。具體包括：市區(qū)內(nèi)所有的燃煤工業(yè)窯爐、采暖鍋爐和各類茶浴爐。

（二）實施范圍：*市城東區(qū)、城中區(qū)（含城南新區(qū)）、城西區(qū)（含海湖新區(qū)）、城北區(qū)四個行政轄區(qū)。

*市（國家級）經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)所屬的東川工業(yè)園區(qū)、生物科技產(chǎn)業(yè)園區(qū)、南川工業(yè)園區(qū)、甘河工業(yè)園區(qū)由各園區(qū)管委會負責開展治理。

大通縣、湟中縣、湟源縣的縣城建成區(qū)域，三縣政府要結(jié)合實際情況，制定本地區(qū)的具體實施方案，一并執(zhí)行。

四、主要措施

（一）已經(jīng)使用天然氣、液化石油氣、輕質(zhì)柴油和電等清潔能源的各種鍋爐，繼續(xù)使用原有設(shè)備和燃料，未經(jīng)環(huán)保行政主管部門批準，不得擅自改變其設(shè)備和燃料，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)環(huán)保行政主管部門將根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)予以處罰。

（二）*市禁煤區(qū)內(nèi)的單位，必須使用天然氣、電、輕質(zhì)柴油等清潔能源，禁止使用原煤等高污染燃料。城市禁煤區(qū)內(nèi)禁止審批任何使用燃煤鍋爐的項目；禁止新建、改建和擴建任何燃用高污染燃料設(shè)施。

（三）控煤區(qū)范圍內(nèi)不具備使用清潔能源條件的單位，推選使用型煤、水煤漿和新型節(jié)能環(huán)保型燃煤鍋爐。原則上不再審批0.7兆瓦以下燃煤設(shè)施，嚴格控制現(xiàn)有燃煤設(shè)施的使用數(shù)量，其排放的污染物必須達到國家規(guī)定的排放標準。對不具備使用清潔能源條件的單位，必須由建設(shè)單位向環(huán)保部門提供中油燃氣公司證明；應(yīng)選用經(jīng)市環(huán)保局、市質(zhì)監(jiān)局、市工商局審查，在市環(huán)保產(chǎn)業(yè)協(xié)會登記備案的型煤、水煤漿和新型節(jié)能環(huán)保型燃煤鍋爐及生物質(zhì)能產(chǎn)品。

（四）新建、改建、擴建燃煤鍋爐和茶浴爐項目的單位必須履行環(huán)評審批手續(xù)，按照《建設(shè)項目環(huán)境管理條例》、《環(huán)境影響評價法》等有關(guān)程序規(guī)定及環(huán)評批復(fù)要求，安裝燃煤設(shè)施。

（五）對未批先建、已投入生產(chǎn)或者使用的燃煤設(shè)施，按《中華人民共和國大氣污染防治法》第47條規(guī)定，由審批該建設(shè)項目的環(huán)境影響報告書的環(huán)保行政主管部門責令停止生產(chǎn)或使用，并處相應(yīng)罰款。

（六）對逾期未完成治理任務(wù)或使用污染嚴重的燃煤設(shè)施拒不整改的，將依法采取強制措施，確保*市煤煙型污染整治工作順利進行。對污染嚴重，經(jīng)治理仍不能達標排放的燃煤設(shè)施，依據(jù)《中華人民共和國大氣污染防治法》的相關(guān)規(guī)定，拆除污染嚴重的燃煤設(shè)施。

五、保障措施

（一）加強組織領(lǐng)導，協(xié)調(diào)推進工作

市煤煙型污染整治工作領(lǐng)導小組實行聯(lián)席會議制度，定期召開聯(lián)席會議，通報工作進展情況，總結(jié)工作經(jīng)驗，查找和解決存在的問題，安排部署階段性整治任務(wù)。各區(qū)縣煤煙型污染整治工作領(lǐng)導小組和*經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會也要定期召開工作會議，協(xié)調(diào)推進本區(qū)域的煤煙型污染整治工作，切實落實治理任務(wù)。

各單位要在每月5日前，以書面形式向市煤煙型污染整治工作領(lǐng)導小組辦公室報送工作進展情況，不得借故拖延。

（二）明確部門職責，實行分工協(xié)作

1、市環(huán)保局負責*市煤煙型污染整治工作的協(xié)調(diào)和督導，協(xié)助四區(qū)做好現(xiàn)有燃煤設(shè)施的監(jiān)測和治理改造后的驗收監(jiān)測工作。同時，充分發(fā)揮環(huán)?！?10”指揮中心作用，加強環(huán)保案件和“110”熱線舉報案件的查處，對群眾反映強烈的煤煙型污染問題及時進行徹底查辦。

2、四區(qū)三縣政府負責本轄區(qū)內(nèi)的燃煤鍋爐、茶浴爐基本情況的調(diào)查、建檔，制定整改方案，下達限期治理計劃，并督促實施。對下達限期治理計劃逾期未完成的，依照法律程序，按照分級管理權(quán)限，由區(qū)縣政府下達關(guān)停決定，必要時申請人民法院強制執(zhí)行，堅決拆除、沒收污染嚴重的燃煤設(shè)施。

3、市環(huán)保局、市質(zhì)監(jiān)局、市工商局負責做好燃氣鍋爐、型煤鍋爐、水煤漿鍋爐和新型、節(jié)能環(huán)保鍋爐的登記、審核、備案及推介工作，為環(huán)保鍋爐生產(chǎn)企業(yè)和用戶搭建服務(wù)平臺。

4、環(huán)保部門要按照屬地管理、分級審批的原則，負責對新、改、擴建燃煤設(shè)施環(huán)境影響評價進行審批，對已完成治理改造的燃煤設(shè)施進行驗收。

5、市發(fā)改委、市經(jīng)委、中油燃氣公司負責協(xié)調(diào)天然氣供應(yīng)，保證各區(qū)煤煙型污染治理工作中天然氣用氣需求。

6、市經(jīng)委要加強煤炭行業(yè)的管理，對*地區(qū)煤炭市場進行專項整治，嚴格煤質(zhì)要求，禁止高硫煤、劣質(zhì)煤種流入*市區(qū)煤炭市場。

7、市質(zhì)監(jiān)局要對進入*市場各種鍋爐的安裝調(diào)試和產(chǎn)品質(zhì)量認真把關(guān)，加大監(jiān)管工作力度，確保各種鍋爐安全運行。

8、市民政局牽頭，與區(qū)級政府共同做好轄區(qū)內(nèi)駐軍、武警部隊的煤煙型污染治理工作。

9、市政府各部門及各工業(yè)園區(qū)管委會對所屬單位的煤煙型污染治理工作要高度重視，主要領(lǐng)導負總責，加強督導，幫助所屬單位籌措治理資金，保證按期完成治理任務(wù)。

10、市城管執(zhí)法局要配合市、區(qū)環(huán)保部門組織開展聯(lián)合執(zhí)法行動，查處市區(qū)燃煤設(shè)施“冒黑煙”現(xiàn)象。

11、市監(jiān)察局牽頭負責對煤煙型污染整治工作進行督查督辦，定期檢查工作進展情況。

12、市考核辦要將全市煤煙型污染治理工作目標納入全市目標考核體系，進行年終考評。實行問責制，凡未完成煤煙型污染治理目標任務(wù)或在采暖期發(fā)生“冒黑煙”現(xiàn)象的單位，不得評為當年實績突出單位。

（三）強化輿論監(jiān)督，營造工作氛圍

1、利用報刊、廣播、電視等新聞媒體在全市范圍內(nèi)廣泛開展宣傳，不斷提高公眾對使用清潔能源、潔凈型煤在節(jié)約能源、保護環(huán)境等方面重要意義的認識。

2、發(fā)揮廣大群眾、環(huán)保行風監(jiān)督員的監(jiān)督作用，廣泛動員群眾支持和參與煤煙塵污染防治工作，增強環(huán)境保護意識，對發(fā)現(xiàn)的煤煙塵污染現(xiàn)象積極向政府和環(huán)保部門舉報，形成全社會齊抓共管的良好氛圍。

3、加強新聞輿論的監(jiān)督和紀檢監(jiān)察部門的督察作用，定期信息，對防治不力的單位和個人進行批評和曝光。

4、*晚報社、*電視臺定期公布整治工作進展情況、限期治理和關(guān)停名單。

（四）治理資金籌措與使用

1、市級財政安排400萬元，用于煤煙型污染治理補助資金、工作經(jīng)費和鍋爐監(jiān)測費用。

2、區(qū)縣政府必須安排相應(yīng)的煤煙型污染治理資金，用于區(qū)縣范圍內(nèi)的治理補助，并做到?？顚Ｓ?、不得挪作他用。

3、生產(chǎn)經(jīng)營性單位自行籌措治理資金，不列入政府補助范圍。

4、煤煙型污染治理補助原則上按每蒸噸1萬元。列入市級治理補助范圍的，從市級治理補助資金中給予補助；區(qū)、縣確定給予治理資金補助的單位，市級原則上按1：1的比例給予配套補助。

5、市級治理補助資金的使用由市煤煙型污染整治工作領(lǐng)導小組研究確定。

六、實施步驟與階段劃分

（一）普查建檔階段：2009年1月2日?2009年4月15日

區(qū)縣政府組織完成轄區(qū)燃煤設(shè)施的摸底調(diào)查，建立檔案，并結(jié)合本地區(qū)實際情況，制定2009年煤煙型污染專項整治工作方案。

（二）限期改造階段：2009年4月15日?2009年8月30日

1、結(jié)合本轄區(qū)實際情況，區(qū)縣政府按管轄范圍分批下達污染物超標排放燃煤設(shè)施限期治理計劃，明確整改要求和時限，并督促整改。

2、市環(huán)保局根據(jù)實際情況，下達市級管轄單位的限期治理計劃，并督促整改。

3、對2008年延期進行限期治理的單位要限定完成時間，進行限期督辦。

（三）復(fù)查督辦階段：2009年9月1日?10月15日

*市煤煙型污染專項整治領(lǐng)導小組組織人員對各區(qū)縣燃煤鍋爐和茶浴爐的整改進展情況進行復(fù)查、督辦。

第4篇：環(huán)保督導問題整改方案范文

一、指導思想和工作目標

（一）指導思想。堅持以科學發(fā)展觀為指導，以“治亂、治散、治差”為重點，健全規(guī)章制度，推進礦山企業(yè)兼并重組，加大小礦山關(guān)閉力度，堅持依法依規(guī)開采生產(chǎn)，全面加強礦山企業(yè)安全管理，提高安全標準和技術(shù)水平，促進全市礦山企業(yè)安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。

（二）工作目標。全面落實《市礦產(chǎn)資源總體規(guī)劃》，嚴格限制礦產(chǎn)資源開采，逐步減少礦山企業(yè)數(shù)量，不斷提高礦山企業(yè)集約化、規(guī)?；_采水平。自年5月起，除國家重大戰(zhàn)略物資外，市轄區(qū)內(nèi)不再審批非煤礦山開采項目。對不符合條件的小礦山，年底前一律依法關(guān)閉。到年，全市礦山開采秩序切實好轉(zhuǎn)，無證開采、超層越界開采等非法違法行為得到有效制止，礦山安全設(shè)施有較大改善，安全管理水平和從業(yè)人員技術(shù)素質(zhì)明顯提高，生產(chǎn)安全事故得到有效遏制。

二、工作原則

（一）科學整頓關(guān)閉。用科學發(fā)展觀指導關(guān)閉工作，科學合理制定任務(wù)、數(shù)量、標準、條件、政策、措施等。

（二）依法整頓關(guān)閉。按照法律法規(guī)政策的規(guī)定，依法關(guān)閉。

（三）陽光整頓關(guān)閉。關(guān)閉工作實行政策公開、標準公開、條件公開、結(jié)果公開。

（四）和諧整頓關(guān)閉。充分考慮企業(yè)實際，最大限度地保護企業(yè)、職工的合法利益。妥善處理好企業(yè)職工安置和再就業(yè)、困難職工救濟救助、土地復(fù)耕、環(huán)境治理、礦山周邊群眾的水電和道路等問題。

三、工作重點

（一）對下列礦山,依法實施關(guān)閉:

1.未依法取得采礦許可證、安全生產(chǎn)許可證、營業(yè)執(zhí)照、安全資格證書等證照，擅自開采礦產(chǎn)資源的；

2.未取得《采礦許可證》和未按有關(guān)程序批準，擅自進行建設(shè)的;

3.經(jīng)停產(chǎn)整頓,仍未達到安全生產(chǎn)條件的;

4.超層越界開采礦山拒不退回法定范圍內(nèi)開采或退回后再次發(fā)生超層越界開采行為的;

5.拒不進行停產(chǎn)整頓或停產(chǎn)但不整頓的。

（二）凡是核定能力或生產(chǎn)規(guī)模(截至年12月底，以安全生產(chǎn)許可證或采礦許可證載明的數(shù)據(jù)為準)低于以下標準的，依法于年底實施關(guān)閉:

1.鐵礦：15萬噸/年；

2.金礦：4萬噸/年；

3.高嶺土、膨潤土、透輝巖：8萬噸/年；

4.石墨：20萬噸/年；

5.建筑石材：4萬立方米/年；

6.磚瓦用頁巖：5萬噸/年。

積極推進礦山企業(yè)兼并重組，淘汰落后的小礦山。自年5月5日起，對核定能力或生產(chǎn)規(guī)模達不到上述規(guī)模要求的礦山企業(yè)，不再批準進行擴能改造。礦產(chǎn)儲量為大型礦床且確需擴能改造的，必須按新建礦井程序報批。

（三）存在以下重大安全隱患的礦山，必須停產(chǎn)整頓：

1.受地質(zhì)災(zāi)害影響，存在重大安全隱患或在地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)開礦，可能引發(fā)地質(zhì)災(zāi)害的；

2.使用明令禁止或者淘汰的設(shè)備、工藝的;

3.未按規(guī)程或設(shè)計要求施工或者生產(chǎn)的;

4.危及其他礦山企業(yè)、交通設(shè)施和人民群眾安全的。

（四）凡是控制礦產(chǎn)資源種類和規(guī)模構(gòu)不成國家重大戰(zhàn)略資源的，不得以坑探方式進行探礦，現(xiàn)有坑探工程項目依法于年底前停止坑探活動。

四、工作步驟

（一）制定工作方案。各區(qū)、市政府要根據(jù)市政府的統(tǒng)一部署，結(jié)合本地區(qū)的實際情況，制定本行政區(qū)域內(nèi)的礦山企業(yè)整頓關(guān)閉工作實施方案并附整頓關(guān)閉的礦山名單，于年6月30日前報市整頓和規(guī)范礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序工作領(lǐng)導小組辦公室（以下簡稱市整規(guī)辦）備案。

（二）確定關(guān)閉對象。各區(qū)、市政府要對本行政區(qū)域內(nèi)礦山企業(yè)進行摸底排查，研究提出整頓關(guān)閉的礦山名單，并明確關(guān)閉時限，分年度組織實施。

（三）公告關(guān)閉對象。各區(qū)、市政府要對決定關(guān)閉的礦山企業(yè)在媒體上向社會公告。

（四）組織具體實施。公告期結(jié)束后，各區(qū)、市政府組織有關(guān)部門對公告關(guān)閉的礦山實施關(guān)閉，確保關(guān)閉到位。

（五）組織檢查驗收。各區(qū)、市政府適時組織有關(guān)部門對有關(guān)礦山關(guān)閉工作實施驗收。驗收嚴格按以下標準執(zhí)行：吊銷采礦許可證、安全生產(chǎn)許可證、工商營業(yè)執(zhí)照等相關(guān)證照；拆除供電、供水、通風、提升、運輸?shù)戎苯佑糜谏a(chǎn)的設(shè)施和設(shè)備；地下礦山要炸毀或填實礦井井筒，露天礦場要恢復(fù)地貌或治理邊坡，尾礦庫要履行閉庫程序；消除重大安全和環(huán)境隱患，地表設(shè)立明顯警示標志；清理收繳礦山留存的民用爆炸物品；妥善安置關(guān)閉礦山的從業(yè)人員。

（六）認真總結(jié)經(jīng)驗。各區(qū)、市政府要認真總結(jié)整頓關(guān)閉工作經(jīng)驗，切實解決整頓關(guān)閉工作中存在的突出問題，創(chuàng)新整頓關(guān)閉工作機制，并積極探索整頓關(guān)閉工作常態(tài)化的措施和手段，防止死灰復(fù)燃，鞏固整頓關(guān)閉工作成果。

五、職責分工

（一）各區(qū)、市政府。負責具體組織礦山整頓關(guān)閉工作，確定具體的關(guān)閉礦山名單，并依法有序?qū)嵤╆P(guān)閉，是本次礦山企業(yè)整頓關(guān)閉工作的責任主體。主要領(lǐng)導是第一責任人，分管領(lǐng)導負責組織實施。

（二）安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門。負責指導和監(jiān)督礦山的安全評估工作，礦山安全生產(chǎn)許可工作；對不符合安全生產(chǎn)條件的礦山依法責令其停產(chǎn)整頓或停止生產(chǎn)，經(jīng)整改整頓仍達不到要求的，提請當?shù)卣婪ㄓ枰躁P(guān)閉。

（三）國土資源管理部門。負責礦業(yè)權(quán)審批和監(jiān)督管理工作。對未依法取得勘查許可證擅自從事礦產(chǎn)資源勘查和未依法取得采礦許可證擅自開采的，依法予以取締；對以采礦代替探礦、嚴重超層越界開采的，責令停止勘查、開采作業(yè)，情節(jié)嚴重的，依法吊銷勘查許可證或采礦許可證。

（四）公安部門。負責礦山民用爆炸物品的管理，做好礦山企業(yè)民用爆炸物品的發(fā)放、儲存、使用等安全監(jiān)督管理工作，對不具備安全生產(chǎn)基本條件的礦山企業(yè)，依法吊銷民用爆炸物品使用許可證和民用爆炸物品儲存許可證。

（五）環(huán)保部門。負責對未落實建設(shè)項目環(huán)境保護管理規(guī)定的礦山企業(yè)依法進行處理，對未限期完成治理任務(wù)的，報經(jīng)有批準權(quán)的政府批準，責令關(guān)閉。

（六）工商行政管理部門。負責依法吊銷列入關(guān)閉范圍的礦山企業(yè)營業(yè)執(zhí)照。

（七）電力部門。對未依法取得采礦許可證、安全生產(chǎn)許可證等相關(guān)證照、證照過期或被吊銷的礦山企業(yè)，不予供電；對被關(guān)閉的礦山要停止供電，拆除供電設(shè)施設(shè)備。

六、工作措施

（一）對已決定關(guān)閉的礦山,必須按以下要求實施關(guān)閉：

1.對決定關(guān)閉的礦山，由區(qū)、市政府發(fā)文予以關(guān)閉，相關(guān)部門要做好礦山關(guān)閉后相應(yīng)證照的注銷工作。

2.批準、核準、備案礦山的部門，撤銷相應(yīng)的批準、核準、備案，并及時告知相關(guān)部門，由有關(guān)部門吊銷相關(guān)證件。

3.生產(chǎn)和建設(shè)所用的技術(shù)資料、地質(zhì)資料分別由相關(guān)單位負責保存。

4.民用爆炸物品由公安部門按照國家有關(guān)規(guī)定進行清理和統(tǒng)一處理。

5.井口場地得到平整,消除安全隱患,礦山生產(chǎn)設(shè)備和供電、通訊線路、供水管路全部拆除,妥善處理礦山財產(chǎn),妥善安置從業(yè)人員。

6.對關(guān)閉的礦山檢查驗收合格后,由區(qū)、市政府填報《關(guān)閉礦山報告單》,恢復(fù)相應(yīng)區(qū)域的礦山地質(zhì)環(huán)境。

（二）對停產(chǎn)整頓的礦山，采取以下措施實施監(jiān)控：

1.被責令停產(chǎn)整頓的礦山，必須編制整改方案，經(jīng)區(qū)、市安監(jiān)部門批準后組織實施。整改方案應(yīng)當有整改目標、整改內(nèi)容、整改時限、整改作業(yè)范圍、整改施工安全措施。整改項目內(nèi)容要掛牌公示。

2.停產(chǎn)整頓結(jié)束后，區(qū)、市政府應(yīng)及時對停產(chǎn)整頓工作進行總結(jié)，并向市整規(guī)辦提出驗收申請。驗收合格后,由頒發(fā)證照的部門發(fā)還證照,企業(yè)方可恢復(fù)生產(chǎn)；驗收不合格的,予以關(guān)閉。

（三）凡在同一礦體開采，且相距在500米范圍內(nèi)的礦山，有條件的實施先關(guān)閉后整合。鼓勵大礦采取合理補償、兼并收購等方式整合相鄰小礦山，切實提高礦產(chǎn)資源開發(fā)利用水平。

（四）礦山關(guān)停后三個月內(nèi)撤出所有采礦設(shè)備，采場的廢土、廢石必須加以清理。

（五）對已取得采礦（勘查）許可證的，并已通過或正在進行安全許可審查的地下開采礦山建設(shè)項目，按法定程序和標準條件履行審批手續(xù)。對安全生產(chǎn)許可證到期，且在采礦（勘查）許可證有效期內(nèi)的，嚴格按照標準條件辦理延期手續(xù)。

七、工作要求

（一）提高認識，加強領(lǐng)導。各區(qū)、市政府，市政府有關(guān)部門、市直有關(guān)單位要充分認識礦山企業(yè)整頓關(guān)閉工作的重要性，切實做好礦山整頓關(guān)閉工作。各區(qū)、市政府要成立由主要領(lǐng)導任組長，有關(guān)部門負責人為成員的礦山整頓關(guān)閉工作領(lǐng)導小組，統(tǒng)一行動，聯(lián)合執(zhí)法，齊抓共管，有力有序有效推進礦山整頓關(guān)閉工作。

（二）廣泛宣傳，正確導向。各區(qū)、市政府和市政府有關(guān)部門要高度重視穩(wěn)定工作，加強對整頓關(guān)閉工作的宣傳教育，堅持正確的輿論導向，做好職工安置和再就業(yè)等工作，確保安全和穩(wěn)定。要充分利用廣播、電視、報紙、互聯(lián)網(wǎng)等媒體，通過各種途徑廣泛宣傳開展礦山整頓關(guān)閉工作的重大意義。對開展專項整頓工作的好做法、好經(jīng)驗要廣泛推廣,對整頓關(guān)閉工作認真、組織得力、成效顯著的單位要進行表揚,對整頓關(guān)閉工作認識不到位、工作不認真、整頓走過場的單位要予以公開曝光。

（三）建立機制，完善政策。由區(qū)、市財政負責落實礦山整頓關(guān)閉工作專項資金，主要用于整頓關(guān)閉補償。關(guān)閉企業(yè)繳納的安全生產(chǎn)風險抵押金、礦山地質(zhì)環(huán)境保證金等不屬于稅收、規(guī)費范疇的費用由收繳部門按照有關(guān)規(guī)定據(jù)實予以退還。

第5篇：環(huán)保督導問題整改方案范文

一、指導思想

堅持以人為本、全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展觀，落實總書記“讓人民群眾呼吸上新鮮空氣”的指示精神，按照構(gòu)建社會主義和諧社會的要求，集中解決影響人民群眾身心健康和環(huán)境質(zhì)量的飲食業(yè)污染問題，促進我市經(jīng)濟社會的健康發(fā)展。

二、整治目標及工作任務(wù)

對市區(qū)建成區(qū)內(nèi)所有飲食行業(yè)（包括賓館、飯店、酒樓、酒吧、咖啡屋、茶樓、戶外營業(yè)點、機關(guān)和企事業(yè)單位招待所、食堂等經(jīng)營和服務(wù)行業(yè)）煙塵及油煙進行整治，實現(xiàn)市區(qū)空氣質(zhì)量明顯好轉(zhuǎn)，全面達到國家規(guī)定的大氣環(huán)境質(zhì)量目標。

具體工作任務(wù)為：1．戶內(nèi)經(jīng)營的飲食業(yè)，不得使用燃煤爐灶，限期改用天然氣、液化石油氣、電或者其他清潔能源；戶外經(jīng)營的飲食業(yè)分期分批進店經(jīng)營；取締露天燒烤。2．戶內(nèi)經(jīng)營的飲食業(yè)必須安裝油煙凈化裝置，并保證正常運行，對所排放的油煙進行處理，確保外排油煙廢氣達到《飲食業(yè)油煙排放標準》。3．排放油煙的飲食業(yè)單位必須設(shè)置不影響周圍居民生活環(huán)境及市容的規(guī)范排煙道，禁止煙塵、油煙和異味無組織排放。

三、組織機構(gòu)

為加強對市區(qū)飲食行業(yè)煙塵油煙整治工作的領(lǐng)導，市政府決定成立由相關(guān)部門組成的*市市區(qū)飲食業(yè)煙塵油煙整治領(lǐng)導小組，統(tǒng)一組織領(lǐng)導全市飲食業(yè)煙塵油煙整治工作。

*

領(lǐng)導小組下設(shè)辦公室，辦公地點設(shè)在市環(huán)保局，李鳳剛兼任辦公室主任，吳平兼任辦公室副主任。辦公室主要負責督查、協(xié)調(diào)飲食行業(yè)煙塵油煙集中整治工作。各區(qū)也要成立相應(yīng)的組織機構(gòu)，具體負責本轄區(qū)飲食行業(yè)煙塵油煙的整治工作。

四、部門分工

在市區(qū)飲食行業(yè)煙塵油煙整治領(lǐng)導小組的統(tǒng)一領(lǐng)導下，按照管轄權(quán)、隸屬關(guān)系和全市集中整治工作進度要求，對市區(qū)所有飲食行業(yè)煙塵及油煙進行集中整治。領(lǐng)導小組辦公室將邀請人大代表和政協(xié)委員對整治工作進行監(jiān)督，新聞單位對集中整治行動進行跟蹤報道。

（一）各區(qū)人民政府負責組織轄區(qū)內(nèi)飲食業(yè)單位煙塵油煙污染的整治工作，重點做好調(diào)查摸底、宣傳動員和社會穩(wěn)定工作。

（二）環(huán)保部門負責對市區(qū)內(nèi)需進行污染治理的飲食業(yè)單位下達《限期治理通知》，并督促其按要求完成治理任務(wù)；加強對新建、擴建、改建飲食業(yè)建設(shè)項目環(huán)評審批的管理，監(jiān)督建設(shè)單位認真落實環(huán)保“三同時”制度，對各類環(huán)境違法行為依法進行治理；切實做好市區(qū)飲食業(yè)煙塵油煙污染集中整治行動的協(xié)調(diào)工作。

（三）市商務(wù)局要加強對飲食服務(wù)行業(yè)的管理，做好法律、法規(guī)及相關(guān)政策的宣傳和督導工作，督促現(xiàn)有飲食業(yè)單位按照市政府要求完成治理任務(wù)。監(jiān)督并指導新建飲食業(yè)單位認真執(zhí)行國家環(huán)境保護法律法規(guī)。

（四）工商行政管理部門要積極配合政府有關(guān)部門加強對飲食業(yè)經(jīng)營單位和市場的管理；對今年年底以前未按照市政府要求治理油煙煙塵污染的飲食業(yè)單位，要吊銷其工商營業(yè)執(zhí)照，停止營業(yè)；對未獲得環(huán)保部門排污許可的新建飲食單位擅自開張的，要按照國家有關(guān)規(guī)定給予行政處罰；負責取締露天燒烤和戶外經(jīng)營飲食戶的進店經(jīng)營工作，排出時間表并組織實施。

（五）市城管局負責清理戶外違法占道經(jīng)營飲食業(yè)工作，并協(xié)調(diào)飲食業(yè)的燃氣供應(yīng)工作。

（六）市公安局負責本次集中整治行動中的治安防范工作。

（七）供電部門負責對未完成治理任務(wù)、被責令停產(chǎn)治理和關(guān)閉取締飲食業(yè)經(jīng)營的單位停止供電。

（八）供水總公司負責對被停業(yè)或關(guān)閉、取締飲食經(jīng)營單位停止供水。

（九）新聞單位負責整個整治活動的宣傳報道。

五、實施步驟

（一）準備階段（20*年6月份）

1．調(diào)查摸底階段。由各區(qū)人民政府組織有關(guān)部門，對管轄的建成區(qū)范圍內(nèi)的飲食業(yè)單位、戶外飲食業(yè)經(jīng)營攤點和露天燒烤情況進行調(diào)查摸底，特別對群眾投訴較強烈的小區(qū)、街道進行重點調(diào)查，要逐家核實，務(wù)求全面、準確。將市區(qū)飲食行業(yè)情況逐一登記造冊，建立檔案，上報領(lǐng)導小組辦公室備案。

2．宣傳發(fā)動階段。按照管轄權(quán)，分別組織召開不同層次的動員會，大力宣傳《*市城市飲食業(yè)煙塵油煙污染防治監(jiān)督管理辦法》，進一步統(tǒng)一思想，提高全社會環(huán)境意識，營造飲食行業(yè)煙塵油煙污染治理的輿論氛圍。電視臺、報社和電臺等新聞媒體配合做好宣傳報道工作。

（二）組織實施階段（7月1日至11月15日）

1．7月1日至7月31日，根據(jù)《河南省污染源限期治理管理辦法》、《*市城市飲食業(yè)煙塵油煙污染防治監(jiān)督管理辦法》，對于2003年9月1日前建成營業(yè)并需進行污染治理的飲食業(yè)單位，由市環(huán)保局統(tǒng)一印制限期治理通知書，市環(huán)境監(jiān)察支隊和各區(qū)環(huán)境監(jiān)察大隊按照各自管轄范圍負責送達并監(jiān)督實施。對群眾反映強烈、污染嚴重的飲食業(yè)單位實行停產(chǎn)治理；對不符合國家有關(guān)規(guī)定的飲食業(yè)單位，堅決關(guān)閉取締。

對于2003年9月1日后，未經(jīng)環(huán)評審批、擅自開工建設(shè)或投入營業(yè)的飲食業(yè)單位，要立即停止建設(shè)、停止營業(yè)，限期補辦環(huán)評審批手續(xù)，并認真執(zhí)行環(huán)?！叭瑫r”制度。

2．8月1日至8月15日，環(huán)保部門督促城市建成區(qū)內(nèi)所有需進行限期治理的飲食業(yè)單位和個體經(jīng)營業(yè)主將治理、整改方案分別提交市環(huán)保局或區(qū)環(huán)保分局進行審查備案。

3．8月15日至11月15日，所有需限期治理的飲食業(yè)單位和個體經(jīng)營業(yè)主，必須拆除燃煤爐灶，改用清潔燃料；按要求設(shè)置規(guī)范排煙道并加裝油煙凈化裝置（油煙凈化裝置由市環(huán)境保護產(chǎn)業(yè)協(xié)會考察認定），對油煙進行治理，并穩(wěn)定達標排放。

4．11月15日至11月30日，分別由市環(huán)保局、各環(huán)保分局負責組織初步驗收，寫出初驗報告報市領(lǐng)導小組辦公室備案。

5．對逾期未完成限期治理任務(wù)，或經(jīng)治理仍達不到環(huán)保要求、驗收不合格的，依法予以罰款、停業(yè)或關(guān)閉處理。

（三）檢查驗收階段（12月1日—12月15日）

領(lǐng)導小組將根據(jù)總體工作的安排組織有關(guān)成員單位組成驗收組，嚴格按照標準，分階段、有側(cè)重地對整治工作完成情況進行全面檢查驗收。

六、工作要求

本次飲食行業(yè)煙塵油煙集中整治工作，是全市“整治違法排污企業(yè)，保障群眾健康專項行動”的重要組成部分，市政府予以高度重視，各有關(guān)部門要按照各自分工，通力協(xié)作，密切配合，認真開展好這項工作。

（一）高度重視，強化領(lǐng)導。飲食業(yè)煙塵和油煙污染嚴重影響人民群眾的生活居住環(huán)境，如不進行整治或整治不到位，將會影響社會安定和我市飲食業(yè)的健康發(fā)展。各有關(guān)單位要從講政治、保穩(wěn)定、促發(fā)展的高度，充分認識飲食業(yè)煙塵和油煙集中整治工作的重要性和緊迫性，切實加強領(lǐng)導。各成員單位都要明確分管此項工作的領(lǐng)導、相關(guān)科室和具體工作人員，要明確任務(wù)，抓出實效。

（二）細化方案，落實責任。領(lǐng)導小組各成員單位要按照飲食業(yè)煙塵和油煙污染整治工作要求，結(jié)合本單位職責，認真研究制定飲食業(yè)污染治理具體工作計劃，特別要突出群眾反映強烈的問題，重點進行集中整治。要明確工作目標任務(wù)，制定出有針對性的工作措施，狠抓落實。整治工作中要注意細化分解工作任務(wù)，實行定科室、定具體人員、定整治要求、定完成時間、定獎懲措施“五定目標責任制”，確保集中整治工作的順利開展。

（三）協(xié)調(diào)配合，形成合力。環(huán)保、商務(wù)、工商、城管、公安等部門要在市政府的統(tǒng)一領(lǐng)導下，密切配合，形成合力，緊緊圍繞整治目標任務(wù)，按照各自的職責和權(quán)限，強化整治力度，確保整治工作取得實效。相關(guān)部門要有計劃的開展聯(lián)合執(zhí)法，共同打好飲食行業(yè)污染治理攻堅戰(zhàn)。

（四）標本兼治，長效管理。按照“綜合整治、標本兼治”的原則，針對集中整治工作中發(fā)現(xiàn)的普遍性、傾向性的問題，認真總結(jié)經(jīng)驗，及時制定相關(guān)制度，并切實加強經(jīng)常性的監(jiān)督管理，嚴防污染反彈。環(huán)保部門對飲食業(yè)實行不定期現(xiàn)場檢查制度，發(fā)現(xiàn)擅自停用已安裝油煙凈化設(shè)施的，依法進行處罰；對因故需暫停使用油煙凈化設(shè)施的，必須向環(huán)保部門辦理相關(guān)手續(xù)，環(huán)保部門應(yīng)及時將審批情況抄送商務(wù)、工商、城管等部門。

第6篇：環(huán)保督導問題整改方案范文

一、總體要求

《省衛(wèi)生城市（縣城）考核鑒定和監(jiān)督管理辦法》規(guī)定：省衛(wèi)生城市（縣城）每4年復(fù)審一次，由省愛衛(wèi)會辦公室組織，采取暗訪、明查的方式進行。省愛衛(wèi)會根據(jù)復(fù)審結(jié)果，對符合標準要求的城市（縣城）予以重新確認；對未達到標準要求的城市，暫緩確認，并規(guī)定改進期限；再次復(fù)審仍不合格者，取消其命名。

這次復(fù)審將根據(jù)20*年1月新修訂《省衛(wèi)生城市（縣城）標準》進行，增加了城中村和城鄉(xiāng)結(jié)合部衛(wèi)生，且有許多指標作了新的調(diào)整和提高，難度顯著提高。復(fù)審的重點是城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與日常衛(wèi)生管理等方面的鞏固與發(fā)展情況，特別是對舊城區(qū)、背街小巷、城中村及城鄉(xiāng)結(jié)合部、河道保潔、農(nóng)貿(mào)市場、“五小”行業(yè)、建筑工地衛(wèi)生等長效管理情況。此外，還要全面檢查近4年衛(wèi)生城市各項指標的達標及鞏固情況，核查4年的檔案資料。

二、工作目標和基本原則

工作目標：鞏固和發(fā)展省衛(wèi)生城市成果，動員全市社會各界和人民群眾，以“迎接省衛(wèi)復(fù)審，建設(shè)和諧城市”為主題，著眼于抓基礎(chǔ)求發(fā)展、治難點求長效，集中力量解決主要問題，使我市的城市基礎(chǔ)設(shè)施進一步完善，城市衛(wèi)生管理水平進一步提高，群眾生活環(huán)境進一步優(yōu)化。通過全市上下努力，力爭高標準通過省衛(wèi)生城市復(fù)審，為明年通過國家衛(wèi)生城市考核打下堅實的基礎(chǔ)。

迎接復(fù)審工作的基本原則：堅持“標本兼治、治本為主”的原則；堅持“條條包干，塊塊管理，條塊結(jié)合，以塊為主”的原則。各級各部門、各單位要服從屬地管理，配合塊塊做好工作，把迎接復(fù)審工作作為本部門、本單位的大事來抓，把各項工作落到實處。

三、存在的主要問題和難點

我市自20*年通過省衛(wèi)生城市重新確認以來，不斷尋找自身薄弱點，繼續(xù)完善長效管理機制，市委、市政府立即提出了創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市等“多城同創(chuàng)”的目標，市愛衛(wèi)會制訂標準，開展創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市的責任分解和行動，發(fā)揮屬地管理、塊塊管理作用，取得了比較好的效果。各區(qū)、街道加大了對背街小巷保潔、集貿(mào)市場衛(wèi)生、“五小”行業(yè)衛(wèi)生管理等幾個薄弱部位的鞏固工作力度，城市衛(wèi)生管理能力進一步提高。但是對照20*年新頒布的《省衛(wèi)生城市（縣城）標準》，我市目前迎接創(chuàng)衛(wèi)復(fù)審主要存在以下突出問題和難點：

（一）城中村及城鄉(xiāng)結(jié)合部衛(wèi)生狀況差。

盡管舊城改造在不斷進行，但是在城區(qū)范圍，還有相當一部分城中村。由于城中村的基礎(chǔ)設(shè)施與密集的居住人口不匹配，加之管理上缺位，目前絕大多數(shù)城中村存在“臟、亂、差”現(xiàn)象。環(huán)衛(wèi)設(shè)施不全，公廁不足，沒有排污系統(tǒng)，亂搭亂建亂涂，生活垃圾得不到及時清運，“四害”孳生，違規(guī)飼養(yǎng)家畜家禽等現(xiàn)象比比皆是。4年前，我市創(chuàng)衛(wèi)考核城中村衛(wèi)生不作要求，沒有暴露這個突出問題。20*年新修訂的《省衛(wèi)生城市（縣城）標準》，增補了城中村及城鄉(xiāng)結(jié)合部衛(wèi)生共7條，對照新標準，這些城中村幾乎無一能夠達標。

（二）社區(qū)出租屋帶來嚴重衛(wèi)生問題。

在城市社區(qū)尤其是一些沒有物業(yè)管理的老社區(qū)，業(yè)主把沒有配套衛(wèi)生間、沒有廚房的車庫、車棚、雜物間稍加改造，出租給外來務(wù)工人員居住，帶來一系列社區(qū)管理問題。如治安問題，亂倒垃圾、廚房污水、糞便問題。不僅破壞了社區(qū)衛(wèi)生面貌我的（四）“五小”行業(yè)衛(wèi)生隱患多，無許可證經(jīng)營比例仍較高。

“五小”行業(yè)餐具、茶具、理發(fā)毛巾工具等不消毒現(xiàn)象比較突出。目前城區(qū)背街小巷或城中村中未取得衛(wèi)生許可證在經(jīng)營的“五小”攤店仍較多。“五小”行業(yè)業(yè)主變更頻繁，市民質(zhì)疑消費是否衛(wèi)生安全，勢必影響復(fù)審對食品衛(wèi)生安全項目的評價。

（五）病媒生物控制需要動態(tài)管理措施。

省衛(wèi)生城市標準要求鼠、蚊、蠅、蟑螂有三項達到全國愛衛(wèi)會規(guī)定的標準，另一項不超過國家標準的3倍。我市除四害4年前已經(jīng)三項復(fù)查達標，這些年來每年在投入上不平衡，從密度監(jiān)測結(jié)果顯示波動較大。僅從去年組織的多次明查暗訪來看，由于城中村、城鄉(xiāng)結(jié)合部等場所的蚊蠅孳生地沒有根治，城區(qū)下水道沒有及時投放滅蚊蚴藥物。一些重點行業(yè)防控設(shè)施不到位，平時又不及時清除孳生物，導致一些區(qū)域鼠、蟑螂、蠅密度嚴重超標。小餐飲店有大量除四害“盲點”。

（六）公眾對全市衛(wèi)生狀況滿意程度需要進一步提高。

新修訂的《省衛(wèi)生城市（縣城）標準》指標要求有關(guān)部門認真辦理群眾衛(wèi)生投訴，群眾對全市衛(wèi)生狀況滿意率大于90，我市尚未建立正常的投訴渠道和投訴問題的有效解決途徑，市統(tǒng)計局的調(diào)查結(jié)果也未達到90，這次復(fù)審專家組通過隨機方式對市民調(diào)查詢問或問卷的形式進行的，不確定因素較大。而且，這項標準作為10個基本條件之一。

四、主要對策和工作措施

為了如期高標準通過復(fù)審目標，在目前已達標和基本達標指標的基礎(chǔ)上，針對存在的問題，制定切實有效的對策措施，在計劃時間內(nèi)組織各項專項整治活動，并且研究切實可行的長效管理措施，全面達到省衛(wèi)生城市復(fù)審標準要求。

（一）加強領(lǐng)導，落實責任。

1、各級政府、各有關(guān)部門都要切實加強對省衛(wèi)生城市復(fù)審迎檢工作的領(lǐng)導。由于衛(wèi)生城市是環(huán)保模范城市、文明城市的前置必備條件之一，要實現(xiàn)“多城同創(chuàng)”目標，必須有衛(wèi)生城市為最先達標。市委、市政府“多城同創(chuàng)”工作委員會把迎接省衛(wèi)生城市復(fù)審作為今年的頭等大事來抓，＃區(qū)也及時作重心轉(zhuǎn)移，市區(qū)兩級創(chuàng)建辦全力以赴抓好迎接省衛(wèi)生城市復(fù)審工作，負責省衛(wèi)生城市復(fù)審迎檢工作的規(guī)劃、組織、協(xié)調(diào)、監(jiān)督、檢查等具體工作。各成員部門也要以此調(diào)整。

2、按照職責分工，將復(fù)審迎檢工作的目標任務(wù)分解到各區(qū)、各部門，實行復(fù)審迎檢工作責任制，一級抓一級，層層抓落實。

3、加大經(jīng)費投入。根據(jù)省衛(wèi)生城市復(fù)審迎檢的要求，市、區(qū)都要按照城市衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)總體規(guī)劃，確保所需經(jīng)費，分期分批予以安排落實。同時，要保證復(fù)審迎檢期間各項專項經(jīng)費的投入，為順利通過復(fù)審創(chuàng)造條件。

（二）加大宣傳，發(fā)動群眾。

1、各區(qū)、各部門、各單位都要加強創(chuàng)衛(wèi)復(fù)審迎檢的宣傳教育，廣泛發(fā)動群眾，使復(fù)審迎檢工作全市動員、人人參與。市、區(qū)宣傳部門、文明辦、新聞單位要積極開展省衛(wèi)生城市復(fù)審迎檢的目的意義宣傳教育，把迎接省衛(wèi)生城市復(fù)審工作與宣傳貫徹實施“三個**”戰(zhàn)略相結(jié)合，動員廣大市民珍惜省衛(wèi)生城市成果，依法履行愛國衛(wèi)生工作職責，引導廣大干部和群眾自覺參與復(fù)審迎檢活動。同時要充分發(fā)揮輿論監(jiān)督作用，向社會公布省衛(wèi)生城市標準，設(shè)立舉報電話，接受社會公眾的監(jiān)督。對創(chuàng)衛(wèi)復(fù)審迎檢工作不作為和“臟、亂、差”現(xiàn)象長時間存在的單位、部門，新聞媒體要及時予以公開曝光。

2、各級、各部門要把迎接省衛(wèi)生城市復(fù)審與爭創(chuàng)國家衛(wèi)生城市等“多城同創(chuàng)”工作結(jié)合起來，定期進行督查，促進創(chuàng)衛(wèi)復(fù)審迎檢工作的落實；市、區(qū)創(chuàng)建辦要開展明查暗訪，解決復(fù)審迎檢工作中的困難，推動各項活動的深入開展。各級共青團組織和大專院校要組織發(fā)動青年志愿者參與“迎接省衛(wèi)復(fù)審，建設(shè)和諧**”活動。

（三）突出重點，專項整治。

抓好城市衛(wèi)生環(huán)境突出問題的整治，是當前迎接省衛(wèi)生城市復(fù)審工作的重中之重。＃區(qū)及開發(fā)區(qū)、各部門（單位）要逐條逐項狠抓整治，確保整改項目、重點整治任務(wù)落實到位。

一是立面環(huán)境潔化專項整治，由＃區(qū)和開發(fā)區(qū)總負責，以“凈、綠、美、亮”整體形象為標準，確保整改到位。＃區(qū)和開發(fā)區(qū)及相關(guān)職能部門負責做好沿街店面內(nèi)外環(huán)境整治，同時，建立和完善小區(qū)物業(yè)管理，開展小區(qū)環(huán)境專項整治，做到無亂栽亂種、違章搭建、亂堆亂放及各類無證廣告。建設(shè)部門重點負責主干道的整修和路橋結(jié)合處、路叉處道磚破損的修整、主干道兩側(cè)沿街建筑出新以及墻壁修補、粉刷工作；城管部門負責拆除沿街影響市容環(huán)境的違章搭建和遮陽棚，規(guī)范燈箱廣告、字牌、店牌設(shè)置；建設(shè)規(guī)劃及相關(guān)部門負責做好桿線、管線梳理工作；加強對沿街拆遷、建設(shè)施工工地管理；公安部門要加強市區(qū)交通靜、動態(tài)管理，實現(xiàn)市區(qū)道路交通、車輛停放有序、通暢、安全；交通、城管部門要開展窗口單位、出租車、公交車等公共交通運輸工具的文明、衛(wèi)生整潔形象專項治理。工商、城管部門要加強對戶外廣告的管理，取締不文明廣告、違法廣告，取消市區(qū)所有煙草廣告。加強夜間的亮化管理，彰顯出城市的面貌。

二是農(nóng)貿(mào)市場專項整治，工商部門和＃區(qū)負責長效管理工作。工商局要繼續(xù)組織開展農(nóng)貿(mào)市場及周邊環(huán)境專項整治，重點抓好城區(qū)各類市場特別是農(nóng)貿(mào)市場規(guī)范管理，做到規(guī)范經(jīng)營主體，落實劃行歸市，規(guī)范交易行為，強化上市商品質(zhì)量管理，優(yōu)化市場環(huán)境秩序，完善創(chuàng)建軟件資料，開展經(jīng)常性健康知識教育，推進除四害工作，同時，繼續(xù)對市場基礎(chǔ)設(shè)施按規(guī)范要求進行合理改造，對市場內(nèi)外環(huán)境衛(wèi)生進行全面整治；嚴格控制活禽銷售，確保無違禁野生動物銷售;實施農(nóng)產(chǎn)品檢測，有效控制藥物殘留超標；農(nóng)貿(mào)市場及周邊環(huán)境保潔不得低于二級道路保潔標準，堅決杜絕場外經(jīng)營現(xiàn)象。城管局要繼續(xù)牽頭開展流動攤販與馬路市場專項整治，確保城區(qū)主干道及主要路段無流動攤點、無出攤經(jīng)營、無占道經(jīng)營。＃區(qū)要開展夜市的管理，落實有序設(shè)攤，攤主負責保潔，做到“攤移垃圾清”。根據(jù)城市長效管理機制的要求，按照堵疏結(jié)合的原則，對一些因客觀條件限制，暫時確實需要保留的室外市場，要落實專管人員，實行規(guī)范管理，不得低于三級保潔標準。

三是城市道路及建筑、拆遷工地專項整治。建設(shè)部門和＃區(qū)負總責。要重點清潔和修補污穢及破損的城市主次干道人行道板，規(guī)范各類拆遷、建筑工地管理，督導各施工單位嚴格按照施工工地管理標準和要求，實行圍護作業(yè)，文明施工，工地出入口地面硬化，設(shè)立車輛沖洗設(shè)施，對運輸車輛實行嚴格管理，按照規(guī)定時間、路線行駛，杜絕拋撒滴漏。切實加強職工食堂、宿舍、廁所衛(wèi)生管理，按規(guī)范要求組織開展除四害活動，確保工地管理符合《建筑工地現(xiàn)場環(huán)境與衛(wèi)生標準》要求。

四是城中村、城鄉(xiāng)結(jié)合部環(huán)境衛(wèi)生專項整治，由＃區(qū)總負責，制訂具體整改方案，明確區(qū)域、任務(wù)、責任鄉(xiāng)鎮(zhèn)，加大整治力度，做到“八無”：無暴露垃圾，無露天糞坑和旱廁，無亂堆亂放，無散養(yǎng)禽畜，無積水坑塘，無占道經(jīng)營，無亂涂亂畫，無水面漂浮物。

五是背街小巷保潔的專項整治，由＃區(qū)和開發(fā)區(qū)總負責，加強對亂堆亂放等現(xiàn)象的清理整治工作，清除不衛(wèi)生死角，進一步落實保潔工作措施。

六是市區(qū)河道環(huán)境專項整治，由市河道辦總牽頭，按計劃完成市區(qū)河道工程建設(shè)，改善水質(zhì)。進一步落實河道保潔措施，加大督查、督辦力度，組織開展河道專項整治，做到河面無漂浮物、無雜船、無漁網(wǎng)（籪、罾），岸坡無垃圾、無廢品收存點。

七是五小行業(yè)專項整治，由衛(wèi)生部門和＃區(qū)總牽頭，以守法經(jīng)營、規(guī)范經(jīng)營為目標要求，加強對市區(qū)主、次干道“五小行業(yè)”的衛(wèi)生監(jiān)管，對硬件不達標或整改不到位的，督促轉(zhuǎn)行或予以取締。

八是暴露垃圾專項整治。＃區(qū)及開發(fā)區(qū)要全面清除建成區(qū)范圍內(nèi)的各種暴露垃圾和積存垃圾，尤其要配合拆違工作，及時做好拆違現(xiàn)場的垃圾清運工作。建立完善全覆蓋、無縫隙的環(huán)衛(wèi)保潔管理機制，加強街巷保潔檢查和考核，合理增加保潔人員，擴大保潔覆蓋面，提高保潔水平，確保生活垃圾日產(chǎn)日清。建立健全創(chuàng)衛(wèi)長效管理機制，＃區(qū)及開發(fā)區(qū)要建立城市管理社區(qū)協(xié)管員隊伍，及時發(fā)現(xiàn)、督辦社區(qū)衛(wèi)生管理方面存在的問題，切實提高社區(qū)環(huán)境衛(wèi)生監(jiān)管水平。＃區(qū)負責對臟、亂、差地段進行專項整治，組織開展衛(wèi)生大掃除活動，對暫無改造計劃的區(qū)域、地段實施整修、改造、硬化道路、補種綠地。＃區(qū)要會同有關(guān)部門要加強廢品收購站點管理，對現(xiàn)有廢品收購站點開展集中整頓，無證經(jīng)營者堅決清除，在限制范圍內(nèi)的持證經(jīng)營者限期搬遷。要切實加強廢品收購站點環(huán)境衛(wèi)生責任區(qū)建設(shè)，不得出攤經(jīng)營、占道經(jīng)營，不得污染和影響周邊環(huán)境。要督促經(jīng)營者加強內(nèi)部管理，廢品實行分類擺放，保持場所衛(wèi)生整潔，做到門外三包、門內(nèi)達標。特別需要指出的是，垃圾車（箱、桶）必須密閉有蓋，消滅無蓋垃圾車（箱、桶），果殼箱、垃圾桶等衛(wèi)生設(shè)施要按計劃投放到位。

九是戶外廣告、“牛皮癬”專項整治工作，由城管部門和＃區(qū)總牽頭，負責對主次干道燈橋、燈箱、戶外廣告進行全面檢查，落實維護出新措施，7月底前要拆除影響市容的各類燈箱、字牌，全面清理主干道兩側(cè)的各類無證廣告等。供電、電信、廣電等單位要配合做好有關(guān)桿線、設(shè)施的保潔工作。

十是“創(chuàng)衛(wèi)氛圍不濃”專項整治，由＃區(qū)和市直各部門總負責，在入城口、公園廣場、車站、主要街道邊設(shè)立“大力開展愛國衛(wèi)生運動，全面提高群眾健康水平”等大大型廣告宣傳版塊，＃區(qū)分別設(shè)立10塊以上，開發(fā)區(qū)設(shè)立5塊以上。各級新聞媒體要分別設(shè)置相關(guān)欄目，深入進行“百日愛國衛(wèi)生大行動”宣傳動員，工作進度報道和“創(chuàng)衛(wèi)”典型曝光。市文化局積極做好影劇院和其它公共娛樂場所的禁煙宣傳和健康教育。市教育局認真做好中小學生“小手拉大手”活動，深入開展“創(chuàng)衛(wèi)”教育。工青婦負責作好職業(yè)道德、社會公德、家庭美德的教育工作，組織開展“熱愛**、建設(shè)家園、爭做文明市民”的大討論，引導廣大市民樹立良好的社會文明衛(wèi)生新風尚。各街道辦事處、社區(qū)、各級“創(chuàng)衛(wèi)”責任單位按照《國家衛(wèi)生城市標準》，舉辦講座或培訓班，讓人人明白為何要“創(chuàng)衛(wèi)”、“創(chuàng)衛(wèi)”該做什么、以及怎么做的內(nèi)容。全市各條線路公共汽車以及出租車上張貼“創(chuàng)衛(wèi)”宣傳標語、口號。7月底前，市區(qū)所有單位、村、社區(qū)至少有一幅迎接省衛(wèi)生城市復(fù)審的創(chuàng)衛(wèi)宣傳橫幅，營造迎接省衛(wèi)復(fù)審的氛圍。

（四）完善機制，鞏固長效。

各區(qū)政府和各部門要認真總結(jié)城市衛(wèi)生管理工作經(jīng)驗，特別是創(chuàng)衛(wèi)以來已形成的一批城市衛(wèi)生長效管理機制，如環(huán)衛(wèi)保潔“動態(tài)化”、背街小巷保潔、小廣告清除市場化運作、非機動車有序管理、再生資源的回收、“五小”行業(yè)衛(wèi)生“五常法”管理等。對這些已經(jīng)形成的長效機制要繼續(xù)推廣，要在省級復(fù)審前召開若干個方面的長效管理機制工作推廣現(xiàn)場會。同時要按照各自職責，從管理機制上入手，研究管理方案，推行政府、社會、市場三者互動共管，塊塊負責，條條監(jiān)督的管理模式，逐步使城市管理工作走上規(guī)范化、制度化軌道。

五、工作步驟

按照市政府迎接省衛(wèi)生城市復(fù)審工作的總體要求，從今年4月份開始，在全市范圍開展廣泛、深入的復(fù)審迎檢活動，力爭以高標準通過省愛衛(wèi)會的復(fù)審，并且將迎檢過程中建立的城市衛(wèi)生管理體系保持長期運行，進而為年底提出國家衛(wèi)生城市申報打下堅實的基礎(chǔ)?？傮w步驟如下：

第一階段：動員準備階段（20*年5月15日前）。

印發(fā)《**市迎接省衛(wèi)生城市復(fù)審工作方案》，分解落實各項工作任務(wù)。三區(qū)政府和各部門、單位按照《**市迎接省衛(wèi)生城市復(fù)審工作方案》和責任分解書，提出迎檢實施計劃或方案，組織本區(qū)、本部門落實各項復(fù)審迎檢工作。市創(chuàng)建辦、愛衛(wèi)辦負責向省愛衛(wèi)會匯報我市迎接省衛(wèi)生城市復(fù)審工作進展情況。

第二階段：資料報送階段（20*年7月底前）。

市、區(qū)政府及各部門按照《**市迎接省衛(wèi)生城市復(fù)審臺帳材料收集與報送工作實施方案》要求，完成臺帳材料收集、報送工作，并著手完善留存自備的創(chuàng)衛(wèi)臺帳材料的整理裝訂工作。**市財政負責落實創(chuàng)衛(wèi)影像圖片冊、匯報dvd的制作及接待經(jīng)費。市創(chuàng)建辦、愛衛(wèi)辦負責向省愛衛(wèi)會匯報我市迎接省衛(wèi)生城市復(fù)審工作進展情況，以市政府名義向省愛衛(wèi)會上報復(fù)審請示。

第三階段：自查整改階段（20*年8月底前）

根據(jù)創(chuàng)衛(wèi)復(fù)審迎檢工作方案，各區(qū)政府和有關(guān)部門對我市環(huán)境衛(wèi)生的總體情況進行認真地梳理，針對存在的問題，逐一分析研究、落實具體措施，切實完成整改，確保各項指標達到復(fù)審要求。完成各類資料匯總整理工作。市迎檢辦適時組織檢查，8月底前準備接受省愛衛(wèi)會專家組的暗訪。

第四階段：鞏固提高階段（9月1日-10月10日）。

針對省愛衛(wèi)辦暗訪提出的問題，各區(qū)及有關(guān)部門制定整改方案，再次開展整改活動。召開不同類型的長效管理工作現(xiàn)場推進會，落實城市衛(wèi)生長效管理措施。各區(qū)政府、市有關(guān)部門和各有關(guān)單位完成創(chuàng)衛(wèi)復(fù)審各項指標的收集和準備工作。市創(chuàng)建辦、愛衛(wèi)辦完成迎接省衛(wèi)生城市復(fù)審的創(chuàng)衛(wèi)影像圖片冊、匯報dvd的制作。

第五階段：復(fù)審考核階段（20*年10月10日至復(fù)審結(jié)束）。

繼續(xù)補充完善復(fù)審迎檢工作進展的相關(guān)資料匯總、分項技術(shù)報告等圖片、資料匯編工作。市創(chuàng)建辦也將不定期的進行明查暗訪，并及時地向各地予以通報。市創(chuàng)建委將在省衛(wèi)生城市復(fù)審考核前，召開復(fù)審工作推進會議，全力做好迎接省愛衛(wèi)會復(fù)審的各項準備工作，隨時準備接受省愛衛(wèi)會組織的復(fù)審活動，確保順利通過省衛(wèi)生城市的復(fù)審考核。

，也已成為腸道傳染病防治的隱患。不僅影響小區(qū)居民的健康與安全，而且不利于租住者的健康。

（三）市容管理還沒有真正形成長效機制。

第7篇：環(huán)保督導問題整改方案范文

以科學發(fā)展觀為統(tǒng)攬，按照市委深入學習實踐科學發(fā)展觀領(lǐng)導小組《關(guān)于第二批深入學習實踐科學發(fā)展觀活動整改落實階段工作安排》張學組[2009]9號文件精神的總體要求，緊密結(jié)合全市科技工作實際，以堅持取得實效為關(guān)鍵，對梳理出的影響和制約科技工作科學發(fā)展的突出問題以及群眾反映的熱點、難點問題、自查問題進行全面分析和總結(jié)，深刻剖析問題產(chǎn)生的根源，逐條逐項制定整改措施。認真解決好不符合科學發(fā)展觀的思想觀念問題、影響和制約科學發(fā)展觀存在的突出問題、黨性黨風黨紀方面群眾反映強烈的突出問題。通過整改，鞏固和擴大學習實踐科學發(fā)展觀成果，進一步增強科技工作的主動性、針對性、前瞻性和科學性，推動科技創(chuàng)新工作為我市經(jīng)濟社會發(fā)展提供強大科技支撐和動力。

二、基本要求

要把查找和解決問題貫穿始終，在解決影響和制約服務(wù)科學發(fā)展的突出問題上下功夫，在解決群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題上下功夫。力求做到能夠馬上改的，要立即改正；需要一定時間的，要制定措施，明確整改時限；屬于苗頭性和傾向性問題，要見微知著，防微杜漸，解決在萌芽狀態(tài)；對應(yīng)當解決但一時解決不了的問題，積極創(chuàng)造條件逐步加以解決。通過整改，解決好影響科技事業(yè)發(fā)展及群眾反映較集中的問題，解決好妨礙科技工作發(fā)展的問題，解決好政風行風建設(shè)方面存在的問題，努力營造“愛崗、敬業(yè)、務(wù)實、創(chuàng)新”的良好窗口形象。

三、主要任務(wù)和整改措施

（一）全面加強科技隊伍建設(shè)

1、把思想理論建設(shè)放在首位，進一步加強政治理論學習。深入學習科學發(fā)展觀，加深對科學內(nèi)涵和實質(zhì)的理解和把握，解決對科學發(fā)展觀理解不夠深刻，貫徹落實科學發(fā)展觀的自覺性和堅實性不夠強等問題。整改措施：一是以學習實踐科學發(fā)展觀為重點，充分發(fā)揮局領(lǐng)導班子理論學習中心組的表率作用，積極推進中心組理論學習制度化、規(guī)范化。把加強班子和自身理論學習列入重要日程，放在首位，做到自覺學習和常抓不懈，切實加強自身修養(yǎng)。二是學習方式上做到個人自學與集中學習相結(jié)合、專家輔導與分組討論相結(jié)合、調(diào)研與開展宣講相結(jié)合、理論知識學習同科技工作實際相結(jié)合。帶著問題學、帶著思考學，以科學發(fā)展的理念武裝頭腦、指導科技工作，教育引導干部職工發(fā)揮主動能動性，找準位置，以強化干部職工的進取意識。三是針對領(lǐng)導干部駕馭科學發(fā)展觀的能力不夠強、理論修養(yǎng)和業(yè)務(wù)素質(zhì)有待提高等問題，明確要求局領(lǐng)導班子成員在理論和業(yè)務(wù)學習上下功夫，堅持深入持久地學，全面系統(tǒng)地學，真正學深學透、學懂弄通，不斷加深領(lǐng)導干部對科學發(fā)展觀的認識和理解，全面掌握科學發(fā)展觀的精神實質(zhì)、深刻內(nèi)涵和基本要求，把思想和行動統(tǒng)一到科學發(fā)展觀的要求上來，不斷增強貫徹落實科學發(fā)展觀的自覺性和堅實性，提高應(yīng)對復(fù)雜局面，總攬發(fā)展全局的能力。領(lǐng)導干部要積極投身科技工作實踐，提高運用科學規(guī)律推動科技工作發(fā)展的能力，努力造就一支勤政高效的科技管理干部隊伍。

責任領(lǐng)導：*

責任部門：黨委辦、辦公室

完成時限：2009年8月

2、大興求真務(wù)實作風，狠抓工作落實。針對進一步深化對學習實踐活動的認識，努力解決學習的自覺性、積極性和主動性不強的問題，從抓作風建設(shè)和制度建設(shè)入手。整改措施：一是在制定出臺重要科技發(fā)展規(guī)劃、計劃和方案之前，都要經(jīng)過充分調(diào)查研究、專家評估論證，建立領(lǐng)導、專家和群眾相結(jié)合、充分反映民主廣泛集中民智的決策機制，進一步推行政務(wù)公開。二是在進一步完善分工負責制的基礎(chǔ)上，對局領(lǐng)導干部成員實行工作績效考核并嚴格獎懲和責任追究。明確局領(lǐng)導班子成員要發(fā)揮好表率帶頭作用，遵守領(lǐng)導干部廉潔自律的有關(guān)規(guī)定，始終做到嚴于律己，要求別人做到的自己首先要做到，要求別人不能做的自己堅決不做，認真發(fā)揮領(lǐng)導干部的模范帶頭作用，為全局干部職工樹立良好形象。三是認真清理我局已制定各項規(guī)章制度，健全完善有利于科學發(fā)展、轉(zhuǎn)變工作作風的長效機制，充分發(fā)揮制度的內(nèi)部制約作用，以進一步規(guī)范管理程序，健全監(jiān)督制約機制，嚴格落實首問責任制、限時辦結(jié)制等一系列制度，做到用制度管人、用制度管事，使我局各項工作公開透明運行，接受群眾監(jiān)督，堵塞管理漏洞。四是轉(zhuǎn)變工作作風，爭取多擠出時間深入基層、深入項目承擔單位開展調(diào)研工作，了解新時期科技工作的難點和特點，有針對性地加以指導和解決。每年深入基層時間不少于三分之一，結(jié)合實際撰寫調(diào)研報告不少于兩篇，做到盡職不越位，工作按程序。

責任領(lǐng)導：*

責任部門：辦公室、監(jiān)察室

完成時限：2009年12月

3、加強黨風廉政建設(shè)。整改措施：一是加強黨風廉政宣傳教育。以“作風建設(shè)年”活動為載體，以“講黨性、重品行、作表率”為主題，著力抓好“四項教育、一個建設(shè)”。重點開展黨性黨風教育、黨紀政紀法規(guī)教育、警示教育和崗位廉政教育，加強廉政文化建設(shè)。結(jié)合我市2008年查處的幾起重大違紀違法案件，突出抓好警示教育，教育廣大干部職工依法辦事，廉潔從政，努力形成以廉為榮、以貪為恥的良好社會風尚。二是認真開展民主評議活動。以科技立項、科學技術(shù)獎評審、科技成果評定、科研經(jīng)費使用等社會關(guān)注的工作環(huán)節(jié)為重點，以完善科技管理機制、建立健全科技法規(guī)、政策、制度、辦法為突破，以全面提高科技管理隊伍整體素質(zhì)、推行“陽光政務(wù)”、勤政廉政為落腳點，建立長效機制保證民主評議活動深入、持久、扎實有效地進行，推進科技事業(yè)向前發(fā)展。積極參加電臺“市民熱線”對話活動，繼續(xù)開展公開承諾，編發(fā)《行風簡報》，設(shè)立舉報箱，廣泛征求意見并切實整改。三是大力提高機關(guān)效能。結(jié)合“作風建設(shè)年”活動，全面推行首問責任制、限時辦結(jié)制、AB崗工作制、責任追究制、考核評議制、導向激勵制。暢通投訴渠道，加大行政問責力度，加強對部門履責情況的監(jiān)督，著力解決不盡職責、服務(wù)差，不講標準、效率低，不守紀律、亂作為等問題，嚴肅查處妨礙和損害發(fā)展環(huán)境的行為。四是進一步強化監(jiān)督，落實領(lǐng)導干部廉潔自律各項規(guī)定。繼續(xù)開展領(lǐng)導干部述廉、評廉、考廉工作，實行紀檢組負責人同科級領(lǐng)導談話、干部任職前廉政談話和誡勉談話制度。建立和完善廉政建設(shè)制度，用制度規(guī)范從政行為。建立科級以上干部（包括下屬事業(yè)單位）廉政檔案，將科級以上干部的個人基本情況、年度考核表、廉政知識考試卷、個人收入申報表等有關(guān)資料放入廉政檔案。

責任領(lǐng)導：*

責任部門：監(jiān)察室

完成時限：2009年12月

（二）進一步加強科技自主創(chuàng)新能力建設(shè)

4、大力推進企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新工作。進一步突出企業(yè)的主體地位，全面提升企業(yè)、產(chǎn)業(yè)的自主創(chuàng)新水平。整改措施：一是工業(yè)重點提升工程機械、清潔能源等支柱產(chǎn)業(yè)競爭優(yōu)勢，加快做大電子信息產(chǎn)業(yè)、光機電一體化、新材料等高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)規(guī)模，著力培育以太陽能發(fā)電和大型風力發(fā)電設(shè)備為主的新能源產(chǎn)業(yè)等新興產(chǎn)業(yè)。加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的技術(shù)引進、技術(shù)改造和技術(shù)創(chuàng)新，提高優(yōu)勢傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)競爭力。圍繞高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和重點產(chǎn)業(yè)，大力進行配套招商，促使向上下游延伸，推動上下游配套產(chǎn)業(yè)的形成和發(fā)展，形成新的產(chǎn)業(yè)集聚。二是注重抓帶動全局的重大科技項目，又不放松對中小型科技項目的扶持。2009年，市科技支撐計劃項目中加大對工業(yè)項目的支持力度。重點抓好工業(yè)領(lǐng)域共性關(guān)鍵技術(shù)研究與示范。重點支持符合國家產(chǎn)業(yè)政策、創(chuàng)新性強、產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度高、對全市主導產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶動作用強的技術(shù)研究與開發(fā)項目。三是積極組織中小企業(yè)申報2009年科技型中小企業(yè)創(chuàng)新基金項目，爭取使更多科技型中小企業(yè)獲得省廳和科技部創(chuàng)新資金的支持。四是多措并舉推動高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。認真開展高新技術(shù)企業(yè)申報。并積極幫助中煤*煤礦機械有限公司、涿鹿京儀電子有限公司等10家企業(yè)申報高新技術(shù)企業(yè)，提高我市高新技術(shù)企業(yè)對經(jīng)濟的貢獻率；實施高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化工程，加強我市新材料、先進制造等領(lǐng)域的研究開發(fā)和技術(shù)引進，大力發(fā)展高新技術(shù)，發(fā)展擁有自主知識產(chǎn)權(quán)的高新技術(shù)產(chǎn)品，塑造新興產(chǎn)業(yè)；制定扶持高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和提高我市主導產(chǎn)業(yè)自主創(chuàng)新能力的實施意見，鼓勵引進高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化項目，發(fā)展高技術(shù)服務(wù)業(yè)，引導企業(yè)用高新技術(shù)改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。

責任領(lǐng)導：*

責任科室：工業(yè)科、生產(chǎn)力促進中心

完成時限：2009年12月

5、加快組織實施重大科技專項。集成各方面的資源和力量，加快推進重大科技專項的實施，攻克核心和關(guān)鍵技術(shù)，真正推動區(qū)域特色、優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的培育形成和發(fā)展壯大。整改措施：一是對我市科技計劃項目編制進行調(diào)整，項目、資金重點支持自主創(chuàng)新、節(jié)能減排、循環(huán)經(jīng)濟、新農(nóng)村建設(shè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)等重大項目，提煉重大課題，策劃重大專項，加強集成創(chuàng)新，促進產(chǎn)業(yè)技術(shù)升級。二是以企業(yè)為主體從源頭上加強重大專項的支持。從各級、各類資源的聚集整合，知識產(chǎn)權(quán)的獲取，核心競爭力的提高，人才的吸納、培養(yǎng)和引進等方面，進行認真的統(tǒng)籌規(guī)劃，鼓勵企業(yè)牽頭，以產(chǎn)學研聯(lián)盟和產(chǎn)業(yè)技術(shù)聯(lián)盟方式承擔任務(wù)。三是瞄準國家、省重大科技計劃項目指南，篩選、凝練重大科技項目，采取有力措施做好重大專項、重點項目的爭取工作，力爭取得更大突破。

責任領(lǐng)導：*

責任部門：計劃財務(wù)科、工業(yè)科、農(nóng)業(yè)科、社發(fā)科

完成時限：2009年12月

（三）加強現(xiàn)代農(nóng)業(yè)領(lǐng)域科技創(chuàng)新

6、加強現(xiàn)代農(nóng)業(yè)領(lǐng)域技術(shù)創(chuàng)新。認真抓好科技致富工程，堅持以科技興農(nóng)為動力，努力從根本上實現(xiàn)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變。整改措施：一是發(fā)揮科技項目示范作用，推廣普及農(nóng)業(yè)先進實用技術(shù)，加快推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、標準化和市場化，促進農(nóng)民持續(xù)增收，推動社會主義新農(nóng)村建設(shè)步伐。二是抓好市級新農(nóng)村科技示范村建設(shè)，發(fā)揮輻射帶動作用，為發(fā)展農(nóng)村民生提供強有力的科技支撐。三是認真抓好科技下鄉(xiāng)，通過開展科技培訓，促進農(nóng)村二、三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展和富余勞動力的轉(zhuǎn)移。四是認真做好農(nóng)業(yè)科技特派員推廣工作，積極為結(jié)對村引進項目、資金、技術(shù)、人才，促進村級經(jīng)濟快速發(fā)展，帶動農(nóng)民增收致富。完善科技特派員日常管理制度，提升服務(wù)質(zhì)量。

責任領(lǐng)導：*

責任科室：農(nóng)業(yè)科

完成時限：2009年12月

7、開展縣區(qū)科技進步考核活動，進一步提高市、縣科技部門的地位。整改措施：通過加強對縣區(qū)科技工作的服務(wù)指導，力爭我市17個縣區(qū)全部達到科技部科技進步考核要求。在去年的基礎(chǔ)上，繼續(xù)和市委組織部共同組織對縣區(qū)科技工作的考核，對考核成績突出的以市政府名義進行表彰。

責任領(lǐng)導：*

責任科室：農(nóng)業(yè)科

完成時限：2009年12月

8、加大農(nóng)業(yè)科技成果推廣力度，使基層得到更多科技資源。整改措施：一是加大農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化資金項目實施力度，重點抓好4個省農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化資金項目實施，每個項目平均示范面在20萬畝以上，促進農(nóng)業(yè)增效，農(nóng)民增收。實施30項農(nóng)業(yè)科技成果推廣項目。二是加強新品種新技術(shù)推廣力度，快速推進我市農(nóng)業(yè)科技的整體水平。三是開展新農(nóng)村科技示范工程，促進農(nóng)村科技進步。從2009年到2011年，在全市重點建設(shè)15個新農(nóng)村科技示范村、2個新農(nóng)村建設(shè)科技示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)、1個新農(nóng)村建設(shè)科技示范縣，今年重點建設(shè)5個社會主義新農(nóng)村科技示范村，并給予專項資金支持。四是推進科技攻關(guān)，切實做到科技惠農(nóng)。抓好在我市實施的7項國家科技支撐計劃和11項省科技計劃項目。

責任領(lǐng)導：*

責任科室：農(nóng)業(yè)科、山辦

完成時限：2009年12月

（四）推動科技合作，加快科技成果的轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化

9、不斷提升科技交流和對外招商的水平。整改措施：一是提升交流和招商項目的質(zhì)量，切實把全市各領(lǐng)域、各行業(yè)的技術(shù)需求找準。二是創(chuàng)新工作方式，把立足點放在高科技含量項目的簽約上，放在簽約項目的落實上，早行動、早準備，集中精力做好項目對接工作。三是把科技項目招商貫穿到科技工作的全過程。堅持論壇招商與平時招商相結(jié)合，用平時招商的成果提高論壇招商的質(zhì)量。四是廣泛開展國內(nèi)外科技合作與交流。積極研究分析國外科技發(fā)展的趨勢和動向，掌握世界科技發(fā)展的主流方向，進一步擴大我市的國際科技合作與交流，加大政府間合作力度，積極拓展和充分利用各種對外科技交流渠道，力爭在更高層次和更廣領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)突破。

責任領(lǐng)導：*

責任科室：成果科

完成時限：2009年12月

10、加快科技成果向現(xiàn)實生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化。整改措施：對本地區(qū)科技成果推廣轉(zhuǎn)化情況好的項目，逐年增加資金進行扶持，使科技成果迅速轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實生產(chǎn)力?？茖W合理地進行全市科技成果的選評、鑒定工作。發(fā)揮科技獎勵的導向作用，把真正能體現(xiàn)我市自主創(chuàng)新和科技研發(fā)最高水平和最具特色科技成果評選出來，并加以重點扶持，使之成為科技進步與自主創(chuàng)新的亮點。

責任領(lǐng)導：*

責任科室：成果科

完成時限：2009年12月

（五）努力營造有利于科技創(chuàng)新的良好環(huán)境

11、營造良好的政策環(huán)境。整改措施：進一步貫徹落實國家、省關(guān)于科技法律法規(guī)的一系列政策措施，結(jié)合我市科技工作實際，加強與相關(guān)部門的協(xié)調(diào)和溝通，組織編輯好《*市科技法律政策匯編》，解讀國家、省、市各級支持科技發(fā)展的政策。

責任領(lǐng)導：*

責任部門：社發(fā)科

完成時限：2009年12月

12、加大科普宣傳工作，建立科普科技下鄉(xiāng)長效機制。整改措施：根據(jù)新的形勢，研究新的情況，探索新的路子，現(xiàn)階段，要加大對上門培訓、定點培訓、委托培訓、走出去、請進來、農(nóng)村及青少年科技知識培訓活動等方面的力度，注重培訓特色、培訓亮點，整合我市的培訓優(yōu)勢資源，延深培訓鏈。

責任領(lǐng)導：*

責任科室：社發(fā)科

完成時限：2009年12月

13、加大知識產(chǎn)權(quán)宣傳力度，提高全社會知識產(chǎn)權(quán)法制觀念，創(chuàng)造良好的自主創(chuàng)新氛圍。整改措施：深入實施專利、品牌、標準三大戰(zhàn)略，加大企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)申報、實施和保護力度，實現(xiàn)專利興企、名牌興企、標準興企，全面提升我市企業(yè)的創(chuàng)新活力和市場競爭能力。繼續(xù)抓好知識產(chǎn)權(quán)示范創(chuàng)建工作，促進全市經(jīng)濟發(fā)展，提高城市競爭力。進一步強化專利行政執(zhí)法，加大知識產(chǎn)權(quán)保護力度，提高專利產(chǎn)業(yè)化水平。發(fā)揮專利申請資助資金的激勵作用，支持企業(yè)和發(fā)明家創(chuàng)造更多的知識產(chǎn)權(quán)。加強專利申報組織工作，不斷提高專利申請的數(shù)量和質(zhì)量。開展知識產(chǎn)權(quán)行政執(zhí)法，嚴厲打擊假冒、侵犯專利權(quán)行為，處理知識產(chǎn)權(quán)糾紛案件，營造良好的知識產(chǎn)權(quán)保護環(huán)境。

責任領(lǐng)導：*

責任科室：知識產(chǎn)權(quán)科

完成時限：2009年12月

（六）加強和完善科技服務(wù)中介機構(gòu)建設(shè)

14、加快建設(shè)全市科技服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。整改措施：一是積極推進市級科技服務(wù)平臺和科技創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心的建設(shè)工作。以市生產(chǎn)力促進中心為主，聯(lián)合縣級生產(chǎn)力促進中心，加強科技服務(wù)隊伍的建設(shè)。提高服務(wù)水平，盡快打造出我市自己的科技服務(wù)隊伍。二是加快生產(chǎn)力促進中心建設(shè)步伐。我市生產(chǎn)力促進中心建設(shè)已提上議事日程，土地手續(xù)正在積極辦理中，今年爭取完成前期工作，力爭于2012年建成竣工。屆時，該中心將為加速科技成果向現(xiàn)實生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化、推進我市新型工業(yè)化進程、提高科技管理部門轉(zhuǎn)變政府職能、提升高新技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)能力、積極發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，促進中小企業(yè)信息化等方面做出貢獻。

責任領(lǐng)導：*

責任科室：生產(chǎn)力促進中心

完成時限：2012年12月

三、目前重點整改的任務(wù)和整改措施

15、做好相關(guān)準備工作，為爭取“國家級先進礦山裝備產(chǎn)業(yè)化基地”創(chuàng)造條件。國家級先進礦山裝備產(chǎn)業(yè)化基地的爭取是今年下半年我市科技工作的重點工作和中心工作，我局一定認真謀劃、精密組織，抓好每個細節(jié)的工作。編制完成《*（國家）先進礦山裝備產(chǎn)業(yè)化基地建設(shè)規(guī)劃》，按時上報省科技廳，并積極向國家科技部匯報，爭取通過評審和論證。

責任領(lǐng)導：*

責任科室：工業(yè)科、計劃科、辦公室、生產(chǎn)力促進中心

完成時限：2009年12月

16、繼續(xù)抓好項目建設(shè)。認真篩選集成程度和科研水平高的項目推薦報省，爭取提高我市2010年上報項目立項成功率。確保我市今年爭取省科技廳重大創(chuàng)新項目取得突破。加強科技計劃管理創(chuàng)新，開發(fā)新的市科技計劃項目網(wǎng)上管理中心，實行網(wǎng)上申報市級項目。充分發(fā)揮專家?guī)斓淖饔茫晟祈椖繋旖ㄔO(shè)，為相關(guān)企業(yè)策劃、設(shè)計、包裝，提高申報科技計劃項目的科技含量。盡快下發(fā)2009年*市科學技術(shù)研究與發(fā)展計劃。

責任領(lǐng)導：*

責任科室：計劃財務(wù)科、工業(yè)科、農(nóng)業(yè)科、社發(fā)科、生產(chǎn)力促進中心

完成時限：2009年12月

17、做好重大科技活動的組織實施，提高科技工作顯示度。一是籌辦“863”走進*大型產(chǎn)學研科技主題活動，積極幫助技術(shù)供需雙方接洽溝通。二是推動*市和北京市的科技工作，爭取取得實質(zhì)性的進展。三是加大科技推動主導產(chǎn)業(yè)發(fā)展的力度和步伐。下半年重點組織好“*市葡萄產(chǎn)業(yè)發(fā)展科技論壇”，體現(xiàn)“科技引領(lǐng)發(fā)展”的內(nèi)涵。四是組織實施“新農(nóng)村建設(shè)科技示范工程”，在示范村試點實施科技民生項目和農(nóng)業(yè)科技項目。通過建設(shè)“一窗、兩站、三室”，開展“四個一”活動，采取五項措施確?？萍际痉洞褰ㄔO(shè)的順利實施。

責任領(lǐng)導：*

責任科室：辦公室、工業(yè)科、農(nóng)業(yè)科、成果科

完成時限：2009年12月

18、深入開展國際科技合作工作。確保市農(nóng)科院通過科技部合作司的專家考察取得成功，力促其建成國家級農(nóng)業(yè)國際科技合作基地。積極謀劃1項國家級國際科技合作項目，積極推介我市雜交谷子等一批尖端技術(shù)成果與外方的技術(shù)合作，搭建與國外技術(shù)機構(gòu)合作與交流平臺。

責任領(lǐng)導：*

責任科室：成果科

完成時限：2009年12月

19、繼續(xù)幫助企業(yè)爭取資金支持。認真組織高新技術(shù)企業(yè)申報工作，爭取組織我市20家企業(yè)申報高新技術(shù)企業(yè)。積極申報國家、省中小企業(yè)科技創(chuàng)新基金，多渠道融資，增加科技投入。以培育我市骨干企業(yè)，鼓勵企業(yè)開發(fā)新產(chǎn)品、增強市場競爭力為主要目的，認真篩選科技型企業(yè)申報省級創(chuàng)新型試點企業(yè)，培育省級創(chuàng)新型試點企業(yè)10家，市級30家，省級自主創(chuàng)新產(chǎn)品10項。

責任領(lǐng)導：*

責任科室：工業(yè)科

完成時限：2009年12月

20、優(yōu)化科技政策發(fā)展環(huán)境。制定高新技術(shù)企業(yè)發(fā)展優(yōu)惠政策，推進電子信息、新型材料、節(jié)能環(huán)保等產(chǎn)業(yè)發(fā)展。起草《*市科技計劃項目監(jiān)督及跟蹤問效管理辦法》等制度，對科技計劃項目的預(yù)算、執(zhí)行、監(jiān)督及決算等各個環(huán)節(jié)加強管理。出臺我市《科技獎勵辦法》修訂意見。編輯出版我市科技政策法規(guī)文件匯編。

責任領(lǐng)導：*

責任科室：計劃財務(wù)科、工業(yè)科、成果科、社發(fā)科

完成時限：2009年12月

四、組織領(lǐng)導和保障措施

1、加強組織領(lǐng)導。解決問題、完善制度是學習實踐活動的最具體、最直接、最重要的成效，廣大黨員和人民群眾十分關(guān)注。局領(lǐng)導班子和領(lǐng)導干部對此要高度重視，主要領(lǐng)導要認真履行第一責任人的職責，把整改工作列入重要工作日程，切實加強對整改工作的領(lǐng)導。在充分發(fā)揮局黨組集體領(lǐng)導作用的基礎(chǔ)上，各位局領(lǐng)導干部要按照分工認真落實解決問題的責任，周密安排、精心組織，突出重點、抓好關(guān)鍵，帶頭落實整改措施，集中力量解決存在的突出問題。對具備條件解決的問題要立即著手解決，對不具備條件解決的問題，要創(chuàng)造條件，明確時限，分步實施，積極解決，確保方案確定的各項目標任務(wù)的順利實施。

第8篇：環(huán)保督導問題整改方案范文

為進一步加強社區(qū)物業(yè)管理工作，完善長效管理機制，提升城市管理水平，不斷改善人居環(huán)境，根據(jù)國務(wù)院《物業(yè)管理條例》和《__省物業(yè)管理條例》等法律法規(guī)規(guī)定，以及《__省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳關(guān)于加強物業(yè)管理工作的意見》（__建房字〔2014〕31號）、《__安市人民政府關(guān)于加強__社區(qū)物業(yè)管理工作的意見》（__政發(fā)〔2014〕26號）精神要求，結(jié)合我市實際，制定本意見。

（一）指導思想。堅持以科學發(fā)展觀為指導，全面貫徹落實黨的十和十八屆三中、四中全會精神，以解決人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題為出發(fā)點和落腳點，本著屬地為主、部門聯(lián)動，以人為本、服務(wù)為先，業(yè)主自治、綜合施策的原則，著力完善物業(yè)管理工作體系，著力深化體制機制創(chuàng)新，著力優(yōu)化行業(yè)發(fā)展環(huán)境，努力開創(chuàng)社區(qū)物業(yè)管理工作的新局面。

（二）工作目標。理順體制。按照“以人為本，實行業(yè)主自治與專業(yè)服務(wù)、社區(qū)管理相結(jié)合”的原則，將物業(yè)管理納入社區(qū)管理體系，加快推進物業(yè)管理工作重心下移，實現(xiàn)鎮(zhèn)街區(qū)和社區(qū)物業(yè)管理機構(gòu)、人員、職責、經(jīng)費四落實，“市、鎮(zhèn)街區(qū)、社區(qū)”三級監(jiān)管體制健全、職責明確、銜接順暢。健全聯(lián)動工作機制。加快推進城管執(zhí)法進社區(qū)、進小區(qū)，各職能部門履職到位、分工協(xié)作、密切配合，形成工作合力，構(gòu)建鎮(zhèn)街區(qū)具體組織、社區(qū)居委會協(xié)助落實、相關(guān)職能部門密切配合的工作機制。完善服務(wù)模式。在充分尊重業(yè)主意愿的基礎(chǔ)上，推行以專業(yè)化物業(yè)服務(wù)為主，產(chǎn)權(quán)人自行管理為輔的多種物業(yè)管理服務(wù)模式。提升行業(yè)發(fā)展水平。積極引導物業(yè)服務(wù)企業(yè)經(jīng)營管理方式從粗放型向集約型轉(zhuǎn)變，提高物業(yè)從業(yè)人員服務(wù)意識和服務(wù)技能，不斷提高社區(qū)物業(yè)管理與服務(wù)發(fā)展水平，提升群眾滿意度。力爭在“十三五”末，形成5家品牌美譽度高、經(jīng)營規(guī)模大的骨干企業(yè)。

（一）進一步明確社區(qū)物業(yè)管理工作職責。將物業(yè)管理工作納入各鎮(zhèn)街區(qū)的綜合管理，建立“條塊結(jié)合、屬地管理”的社區(qū)物業(yè)管理體制和物業(yè)管理考核機制，確保社區(qū)物業(yè)管理工作的健康發(fā)展。

1.市房產(chǎn)管理局作為物業(yè)管理工作的主管部門，負責全市物業(yè)管理行業(yè)的業(yè)務(wù)指導和監(jiān)管。抓好物業(yè)管理政策法規(guī)的宣傳貫徹，擬定物業(yè)管理發(fā)展規(guī)劃，制定相關(guān)配套政策。加強對物業(yè)管理招投標活動的監(jiān)管，參與房地產(chǎn)項目竣工綜合驗收，抓好物業(yè)質(zhì)量保修金、住宅專項維修資金的使用管理。加強對物業(yè)服務(wù)企業(yè)的日常管理和資質(zhì)監(jiān)管，監(jiān)督開發(fā)建設(shè)單位配置物業(yè)服務(wù)用房等，指導鎮(zhèn)街區(qū)、社區(qū)居委會、業(yè)主大會和業(yè)主委員會做好社區(qū)物業(yè)管理工作。建立物業(yè)管理考核機制，會同鎮(zhèn)街區(qū)按照《__城市物業(yè)服務(wù)監(jiān)督考核方案》對物業(yè)服務(wù)企業(yè)進行考核，并督促有關(guān)問題的落實整改。

2.各鎮(zhèn)街區(qū)負責做好轄區(qū)內(nèi)的物業(yè)管理工作。貫徹落實市委、市政府《關(guān)于鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)改革的實施意見》（__發(fā)〔2011〕5號）文件精神，各鎮(zhèn)街區(qū)承擔物業(yè)管理工作的機構(gòu)負責組織、指導本轄區(qū)業(yè)主大會成立和業(yè)主委員會換屆工作，監(jiān)督業(yè)主大會和業(yè)主委員會依法履行職責，召集物業(yè)管理聯(lián)席會議，協(xié)調(diào)社區(qū)居委會、業(yè)主委員會和物業(yè)管理單位之間的關(guān)系，調(diào)解處理物業(yè)管理糾紛。加強對住宅小區(qū)內(nèi)各類違規(guī)行為的源頭管理，對轄區(qū)內(nèi)的私搭亂建、圈占綠地、占用消防通道、房屋拆改等違規(guī)行為予以勸阻、制止，并及時向有關(guān)部門報告，積極配合有關(guān)部門進行處理。

3.社區(qū)居委會負責配合、協(xié)助鎮(zhèn)街區(qū)做好業(yè)主大會成立和業(yè)主委員會換屆的組織、指導工作以及對業(yè)主大會和業(yè)主委員會運轉(zhuǎn)的日常指導、監(jiān)督工作；對未成立業(yè)主委員會的住宅小區(qū)，由社區(qū)居委會代行業(yè)主委員會職責，協(xié)調(diào)業(yè)主、物業(yè)管理單位之間的關(guān)系。

4.業(yè)主委員會作為業(yè)主大會的執(zhí)行機構(gòu)，負責召集并主持業(yè)主大會會議，報告物業(yè)管理的實施情況；代表業(yè)主與業(yè)主大會選聘的物業(yè)服務(wù)企業(yè)簽訂物業(yè)服務(wù)合同；執(zhí)行業(yè)主大會的決議、決定；及時了解業(yè)主、物業(yè)使用人的意見和建議，督促業(yè)主按時交納物業(yè)服務(wù)費，監(jiān)督和協(xié)助物業(yè)服務(wù)企業(yè)履行物業(yè)服務(wù)合同；監(jiān)督管理規(guī)約的實施，以及業(yè)主大會賦予的其他職責。

（二）合理確定物業(yè)管理服務(wù)模式。按照新建住宅小區(qū)和舊住宅小區(qū)的不同現(xiàn)實情況，可分別確定不同的物業(yè)管理服務(wù)模式。

1.新建住宅小區(qū)。新建住宅小區(qū)要嚴格遵循規(guī)劃設(shè)計方案，按照配套完善、環(huán)境優(yōu)美、交通安全等要求進行開發(fā)建設(shè)，并通過招投標選聘適宜的物業(yè)服務(wù)企業(yè)實施前期物業(yè)管理。住建、規(guī)劃等部門要各司其職，加大對新建住宅小區(qū)規(guī)劃設(shè)計、施工建設(shè)、物業(yè)服務(wù)的監(jiān)管力度。要強化開發(fā)建設(shè)單位的保修服務(wù)責任，確保開發(fā)建設(shè)單位在保修期內(nèi)履行對物業(yè)的保修義務(wù)。根據(jù)《__省物業(yè)管理條例》等規(guī)定，對業(yè)主已入住面積比例達到50%以上、或業(yè)主已入住戶數(shù)比例達

到50%以上、或自首位業(yè)主入住之日起滿兩年且已入住戶數(shù)比例達到25%以上的住宅小區(qū)，由鎮(zhèn)街區(qū)牽頭，按照有關(guān)規(guī)定做好業(yè)主大會成立工作，切實選好配強業(yè)主委員會，及時選聘物業(yè)服務(wù)企業(yè)，與前期物業(yè)服務(wù)企業(yè)做好交接工作，將小區(qū)物業(yè)管理及時納入社區(qū)管理范圍。2.舊住宅小區(qū)。舊住宅小區(qū)的管理主要采取聘請物業(yè)服務(wù)企業(yè)或產(chǎn)權(quán)人自行管理等模式。條件成熟的舊住宅小區(qū)要在鎮(zhèn)街區(qū)的組織和物業(yè)主管部門的指導下，及時召開業(yè)主大會，落實物業(yè)服務(wù)企業(yè)或社會化服務(wù)公司，簽訂物業(yè)服務(wù)合同或單項管理合同，約定管理事項、服務(wù)標準和相關(guān)費用等內(nèi)容。不具備條件的舊住宅小區(qū)，由市物業(yè)主管部門劃定物業(yè)管理區(qū)域后，在鎮(zhèn)街區(qū)的組織下，根據(jù)業(yè)主意愿，選擇產(chǎn)權(quán)人自行管理的模式，落實以保潔、綠化、秩序維護為主要內(nèi)容的基礎(chǔ)。規(guī)模較小的零散住宅小區(qū)或樓幢，業(yè)主同意的，也可并入相鄰小區(qū)，實施統(tǒng)一管理、差異化服務(wù)。

（三）規(guī)范物業(yè)管理市場。

1.加強行業(yè)管理。物業(yè)主管部門依法對物業(yè)服務(wù)企業(yè)的資質(zhì)進行初審和上報，嚴格市場準入和退出制度，指導物業(yè)服務(wù)企業(yè)抓好從業(yè)人員崗前、崗中培訓，提高服務(wù)技能。定期開展物業(yè)服務(wù)監(jiān)管專項治理、物業(yè)服務(wù)監(jiān)督考核等活動，強化示范典型帶動作用，激勵企業(yè)轉(zhuǎn)型升級，走規(guī)?；⑵放苹l(fā)展道路，培植一批經(jīng)營規(guī)模大、管理業(yè)績突出、年營業(yè)收入高的骨干企業(yè)，引導和激勵企業(yè)自愿、自主開展兼并重組，促進行業(yè)資源快速、有序整合。

2.認真落實物業(yè)管理招投標規(guī)定。新建住宅小區(qū)的建設(shè)單位應(yīng)當依法通過招標的方式選聘前期物業(yè)服務(wù)企業(yè)。對于已經(jīng)成立業(yè)主委員會的物業(yè)項目，引導業(yè)主采用招投標的方式選聘物業(yè)服務(wù)企業(yè)。對不履行退出告知義務(wù)的物業(yè)服務(wù)企業(yè)予以公開曝光，記入其信用檔案。情節(jié)嚴重的，報請上級機關(guān)依法吊銷企業(yè)資質(zhì)證書。

3.做好物業(yè)服務(wù)用房等配套建筑的監(jiān)管工作。新建住宅小區(qū)建設(shè)單位要統(tǒng)籌安排、合理配置并無償提供物業(yè)服務(wù)用房。規(guī)劃部門和物業(yè)主管部門應(yīng)嚴格依法落實物業(yè)服務(wù)用房規(guī)劃建設(shè)的監(jiān)管責任，物業(yè)服務(wù)用房的面積要按建設(shè)工程項目總建筑面積的3‰至5‰配置，最少不得低于100平方米，并具備水、電、采光、通風等正常使用功能。鼓勵建設(shè)單位為其開發(fā)的住宅小區(qū)物業(yè)管理按一定比例提供經(jīng)營性用房。分期開發(fā)建設(shè)的物業(yè)項目，物業(yè)服務(wù)用房和經(jīng)營性用房要按規(guī)劃安排在首期開發(fā)范圍。

4.落實各專業(yè)經(jīng)營單位設(shè)施設(shè)備管理維護責任。水、電、氣、暖等專業(yè)經(jīng)營單位應(yīng)當依法履行專業(yè)經(jīng)營設(shè)施設(shè)備的維護責任，按照與業(yè)主簽訂的服務(wù)合同服務(wù)到最終用戶，保證服務(wù)質(zhì)量。新建物業(yè)自綜合驗收合格之日起30日內(nèi)，建設(shè)單位應(yīng)與專業(yè)經(jīng)營單位辦理專業(yè)經(jīng)營設(shè)施設(shè)備移交接管手續(xù)，并協(xié)助物業(yè)買受人與相關(guān)專業(yè)經(jīng)營單位分別簽訂供水、供電、供氣、供熱等服務(wù)合同；未完成移交接管手續(xù)的，嚴禁物業(yè)服務(wù)企業(yè)接受建設(shè)單位委托代收水電氣暖相關(guān)費用和承擔小區(qū)內(nèi)專業(yè)經(jīng)營管線及設(shè)施設(shè)備的管理維護。本意見實施前建設(shè)的住宅小區(qū)，專業(yè)經(jīng)營設(shè)施設(shè)備未移交給專業(yè)經(jīng)營單位的，要在建設(shè)行政主管部門的監(jiān)督下逐步完成交接。專業(yè)經(jīng)營單位無正當理由拒絕、拖延投資建設(shè)或接收專業(yè)經(jīng)營設(shè)施設(shè)備的，由相關(guān)職能部門責令限期整改并追究其責任。

5.建立健全物業(yè)承接查驗制度。新建項目在物業(yè)交付使用15日前或小區(qū)實施綜合驗收前20日，開發(fā)建設(shè)單位與物業(yè)服務(wù)企業(yè)應(yīng)當依法依規(guī)辦理物業(yè)承接查驗手續(xù)，簽訂物業(yè)承接查驗協(xié)議，明確開發(fā)建設(shè)單位、業(yè)主、物業(yè)服務(wù)企業(yè)的責、權(quán)、利。未辦理物業(yè)承接查驗的項目，建設(shè)行政主管部門將不予辦理竣工綜合驗收備案。建設(shè)單位不得憑借關(guān)聯(lián)關(guān)系濫用股東權(quán)利，在物業(yè)承接查驗中免除自身責任，加重物業(yè)服務(wù)企業(yè)的責任，損害物業(yè)買受人的權(quán)益。建設(shè)單位不得以物業(yè)交付期限屆滿為由，要求物業(yè)服務(wù)企業(yè)承接不符合交用條件或者未經(jīng)查驗的物業(yè)。物業(yè)服務(wù)企業(yè)應(yīng)當自物業(yè)交接后30日內(nèi)，持有關(guān)資料到市物業(yè)主管部門辦理物業(yè)承接查驗備案手續(xù)。

6.規(guī)范服務(wù)行為。物業(yè)主管部門應(yīng)建立健全物業(yè)服務(wù)合同備案制度，監(jiān)督物業(yè)服務(wù)企業(yè)依據(jù)物業(yè)服務(wù)合同履行職責，提高服務(wù)質(zhì)量。建立健全物業(yè)服務(wù)企業(yè)信用檔案制度，通過互聯(lián)網(wǎng)向社會定期公布物業(yè)服務(wù)企業(yè)的基本情況、不良記錄等信用信息，規(guī)范和督促物業(yè)服務(wù)企業(yè)提升服務(wù)水平。

（四）建立聯(lián)動協(xié)作機制。

1.相關(guān)部門（單位）要履職到位。按照《__省物業(yè)管理條例》的規(guī)定，住建、房管、公安、城管執(zhí)法、規(guī)劃、環(huán)保等部門應(yīng)當建立違法行為投訴登記制度，并在物業(yè)管理區(qū)域公布聯(lián)系人姓名和聯(lián)系方式，對違法行為及時作出處理。公安、消防等部門負責加強對安全監(jiān)控、易燃易爆危險品、流動人口、犬類豢養(yǎng)等治安防范及消防設(shè)施設(shè)備的檢查監(jiān)督，指導物業(yè)管理單位做好車輛停放、防火救火等工作。民政部門負責指導合理制定城市社區(qū)布點規(guī)劃，全覆蓋、無縫隙地合理劃分、調(diào)整社區(qū)；會同鎮(zhèn)街區(qū)強化社區(qū)居委會組織建設(shè)和業(yè)主自治組織建設(shè)，督導社區(qū)居委會落實社區(qū)物業(yè)管理職責。住建部門負責按照規(guī)劃要求對住宅小區(qū)進行綜合驗收和分期驗收，監(jiān)督開發(fā)建設(shè)單位依法依規(guī)向供水、供電、供氣、供熱等單位移交相關(guān)設(shè)施設(shè)備，制定并組織落實開發(fā)建設(shè)遺留問題整改方案。規(guī)劃部門負責按照國家規(guī)范要求對小區(qū)配套公建審查把關(guān)，確保物業(yè)服務(wù)用房、政務(wù)管理用房（城管執(zhí)法、治安管理、社區(qū)居民委員會等用房）、公共建筑、綠地、活動場地、停車場等配套設(shè)施的標準規(guī)劃。城管執(zhí)法部門負責做好對市區(qū)內(nèi)（含住宅小區(qū)）違反市容環(huán)境衛(wèi)生、城市綠化、噪聲污染等管理規(guī)定以及焚燒產(chǎn)生有害煙塵、惡臭氣體或物質(zhì)、飲食服務(wù)業(yè)油煙、無照商販、違規(guī)設(shè)置戶外廣告等違法行為，以及違規(guī)搭建建筑物、構(gòu)筑物等行為的執(zhí)法工作。物價部門要會同物業(yè)主管部門根據(jù)物業(yè)服務(wù)收費相關(guān)規(guī)定，及時調(diào)整普通住宅前期物業(yè)服務(wù)費、停車服務(wù)費、車位（庫）租賃費，以及未成立業(yè)主大會的車位場地使用費的指導價，依法查處物業(yè)管理中的價格違法行為。質(zhì)監(jiān)部門負責做好電梯等特種設(shè)施設(shè)備的檢驗檢測、安全監(jiān)察。工商行政管理部

門負責住宅小區(qū)內(nèi)經(jīng)營項目營業(yè)執(zhí)照的審批。郵政管理部門負責郵政、快遞服務(wù)點納入居住區(qū)公共服務(wù)設(shè)施的推進工作。地稅部門負責落實稅收扶持政策。供電、供水、供氣、供熱、通訊等各專營單位負責按照職責分工，及時接管包括變電、二次供水、換熱、燃氣調(diào)壓等在內(nèi)的設(shè)施設(shè)備、相關(guān)管線和計量裝置，認真履行對設(shè)施設(shè)備的設(shè)計、建設(shè)、維護和管理責任。2.建立聯(lián)席會議制度。按照《__省物業(yè)管理條例》的規(guī)定，在鎮(zhèn)街區(qū)建立物業(yè)管理工作聯(lián)席會議制度。聯(lián)席會議由鎮(zhèn)街區(qū)牽頭，社區(qū)居委會、公安派出所、物業(yè)管理單位、業(yè)主委員會或業(yè)主代表、專業(yè)經(jīng)營單位和城管執(zhí)法、物業(yè)管理等部門參加，協(xié)調(diào)解決轄區(qū)內(nèi)業(yè)主委員會和有關(guān)部門不依法履行職責、物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)發(fā)生的突發(fā)事件、物業(yè)管理與社區(qū)管理的銜接配合等問題。

（一）加強組織領(lǐng)導。成立由市政府分管領(lǐng)導任組長，公安、民政、財政、住建、房管、規(guī)劃、城管執(zhí)法、公用事業(yè)、質(zhì)監(jiān)、郵政、物價、地稅、供電、通訊等部門（單位）及鎮(zhèn)街區(qū)負責同志為成員的__城市社區(qū)物業(yè)管理工作領(lǐng)導小組，負責研究制定社區(qū)物業(yè)管理方面的政策和制度，領(lǐng)導和綜合協(xié)調(diào)社區(qū)物業(yè)管理工作。領(lǐng)導小組辦公室設(shè)在市房產(chǎn)管理局。