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關鍵詞:青島市;中等職業技術教育;現狀
特點與優勢
(一)青島市對發展本地區的中等職業技術教育思想上重視,領導上得力
青島市是我國經濟基礎較好、發展水平較高的地區之一,過渡型經濟的特點尤為明顯和突出。青島的社會總產值中工業產值大大高于農業產值,向工業化經濟過渡的速度明顯高于全省和全國的平均水平。但同全國其他地市一樣,在一個相當長的時期內,青島市中等教育的結構比例需要調整、職業技術教育發展落后的問題十分嚴重,矛盾更為尖銳。青島市委及市政府較早地意識到了問題的存在,統一了思想,提高了認識,并采取了切實有效的措施,把重視發展本市的中等職業技術教育列入了議事日程,放到了一個恰當的位置。
青島市各級主管部門的領導經常研究中等職業技術教育的問題,聽取工作匯報,視察學校,注意做好決策、監督和檢查;各縣、市、區的主要負責同志更是親自聯系學校,幫助、指導解決存在的實際問題;市教育局也成立了相關科室,發揮教育主管部門的作用;各有關部門積極配合,努力支持辦好職業技術學校。這種思想上的重視和領導上的得力,既是青島市中等職業技術教育發展中的一個重要特點,又是近幾年中等職業技術教育發展快、發展好的一個關鍵而有力的因素。
(二)青島市中等職業技術教育辦學方式靈活多樣,發展穩健,并已形成較大的規模
在思想重視、領導得力的基礎上,青島市認真吸取了大起大落的沉痛教訓,注意從實際出發,采取多種辦學形式,逐步推動中等教育結構的改革,促進中等職業技術教育的持續、穩步和健康發展。從中等職業技術教育發展伊始,青島市就注意避免“一擁而上”的現象,根據本地區的需要及可能,通過加強宏觀控制,利用條件和優勢,采取改辦、新建、聯建等形式,多渠道、多層次地舉辦職業技術學校。在對原有職業技術學校進行調整、挖潛的同時,從本市普通高中校數量多、密度大、基礎較好的實際情況出發,有計劃地逐年壓縮普通高中的學校數和招生規模,將一批有一定辦學條件的普通高中改建為職業中學(中專),以己之長,補己之短,以達到擴大職業技術教育規模的目的。同時,通過鼓勵、支持教育部門與經濟部門職合辦學、企業和鄉鎮自辦職業技術學校等做法,調動全社會辦學的積極性,改變了過去由教育部門一家“唱獨角戲”的情況,既解決了職業技術學校發展中的一些問題,又使中等職業技術教育的辦學同經濟建設的實際需要緊密結合起來,增強了學校的活力。目前,青島市職業中學(中專)的主要專業已全部實現了聯辦,有力地促進了中等職業技術教育迅速、健康的發展。
由于加強了宏觀控制,采取了靈活多樣的辦學形式,青島市的中等職業技術教育近幾年出現了少見的持續、穩定發展的良好局面。在城鎮已基本實現了普及職前中等職業技術教育訓練的目標,大大緩解了全市經濟建設所需技術人才嚴重不足的矛盾,提高了就業人員的素質。青島市的中等職業技術教育在規模和發展速度上,已基本上適應了經濟與社會發展的要求。
(三)青島市的職業技術學校專業門類齊全,地區特色比較明顯
在中等職業技術教育的發展過程中,青島市重視從本地區的實際需要出發,努力辦出本市中等職業技術教育的特色,根據青島市的具體情況,明確提出了“一個中心,兩個導向”的中等職業技術教育辦學方針。“一個中心”,即中等職業技術教育的發展要以為當地經濟建設服務為中心,圍繞著這個中心,根據青島市的產業結構變化和重點行業對技術人才需求的情況,加強了學校專業體系的建設?!皟蓚€導向”,一是中等職業技術教育以為外向型經濟建設服務為導向。青島市是我國北方的重要對外貿易港口,又是國務院批準的沿海開放城市之一,在外向型經濟建設中,青島市有著得天獨厚的條件和巨大的發展潛力,為了保證青島市外向型經濟的順利、迅速發展,根據統一的規劃目標,專門制定了中等職業技術教育為外向型經濟服務的大專業系列教育規劃,加強了以電子、港口、旅游、釀造、化工等為重點的專業體系建設。二是以為農業發展服務為導向。無農不穩,青島市是我國重要的糧、油、果、蠶、漁生產基地之一,農業生產既關系到國計民生,又是青島市整個經濟發展的基礎。為了充分發揮青島市農業資源的優勢,適應聯產承包責任制和土地規模經營的需要,青島市改革了傳統的農科類綜合技術專業,突出了種、養、加工技術專業,強調了實用技術和實踐技能的教學訓練,使農類各專業的建設逐步走向合理。
(四)青島市重視中等職業技術教育的研究與改革,努力在發展中提高教育質量和辦學效益
在重視穩步發展中等職業技術教育規模的同時,青島市堅持以質量求生存、以效益求發展的原則,努力進行教育研究與改革,逐步提高中等職業技術教育的質量和整體辦學效益,成立了市職業技術教育教研室,強化了校際中心教研組的建設,各學校也十分重視組織教師搞好各種教研活動,初步形成了體系完整、層次分明的教學研究機構。
青島市還重視職業技術學校教學內容、方式、方法的改革與探索。在教學內容上,根據中等職業技術教育的特點,規定職業技術學校的專業實踐時間不得少于總課時的三分之一;在教學方式上,重視實驗教學和實習教學,下大力氣抓了實驗室和實習基地的建設,在建立專業教學、技術服務和實習生產三位一體教學新體系的工作中邁出了一大步。
青島市還進行了職業技術學?!半p證書”的試點工作。首先在機械專業試行了由教育部門頒發職業高中(中專)畢業證書,由業務主管部門頒發等級合格證書(崗位資格證書),使業務部門參與學校的教學管理,督促學校辦出特點,提高質量。此外,還通過加強職業技術學校的評估、檢查、對比,抓好典型,推動整體改革。2004年,青島市共評出12個職業技術教育先進學校和10個先進專業,作為骨干與榜樣加以推廣,促進了全市學校改革的深入。
困難與問題
(一)師資問題十分突出,專業課教師數量不足、水平不高,嚴重影響了中等職業技術教育的健康發展
沒有一支數量充足、質量較高的合格的教師隊伍,便不會有高質量的中等職業技術教育。青島市職業技術學校的教師主要由這樣幾部分人構成:一是原來就在職教崗位任教的教師,占少數,主要分布在普通中專和一些技工學校。這部分教師從事職教工作的時間長,經驗豐富,教學水平較高,但一般年齡偏大,且學歷水平較低。二是從普通中學轉入的一部分教師,數量較大,主要分布在各職業高中和職業中專。這部分教師從事普通教育工作的時間較長,有學識水平,經驗豐富,責任心強,但搞職業技術教育是新手,缺乏相應的經驗,特別是對于培養學生的實際技能顯得力不從心。三是最近幾年從普通高校畢業生中補充的教師。這部分教師學歷高,年輕,精力旺盛,工作熱情高,但經驗明顯不足,且有相當數量的人思想不夠穩定。四是從其他部門調入的專業技術人員。這部分教師從事實際工作的時間長,經驗豐富,動手能力強,但從事教育工作的經驗不多,在教學上面臨不少困難。
青島市中等職業技術教育師資來源不穩、數量不足、水平不高的矛盾非常突出。具體地講,第一,專任教師人數較少。第二,在現有專任教師中,學歷達標率低,尤其是職業中學(中專)專任教師的學歷達標率更低。第三,專任教師的結構比例不夠合理,基礎文化課教師較多,專業課特別是專業實踐課教師人數明顯不足。第四,缺乏可靠的來源,教師流失時有發生。因此,師資問題已嚴重影響了職業技術學校特色的發揮和整個教育質量的提高。
(二)專業結構和層次結構尚不夠合理
在職業技術學校的專業建設上,青島市是頗下了一番工夫的,也產生了一些成效。但由于缺乏科學的論證和統籌安排,專業結構和專業布局仍不盡合理,需要進行較大的調整。存在的問題主要是容易辦的長線專業過長,而難辦、急需的短線專業過短,適應鄉鎮企業、第三產業和外向型經濟發展需要的專業明顯薄弱。
職業技術學校的層次結構問題也比較突出。青島市已基本上普及了初中教育,據青島市教育局2004年度報告中的統計,初中畢業生升入高中段各類學校的人數達到了68%,也就是說近三分之一的青少年在完成初中教育后直接或間接就業,這一類青少年絕大多數集中在農村。這部分青少年沒有受到嚴格的職前教育訓練,必然會影響勞動者的整體素質和勞動生產效率的提高。因此,初中段的職業技術教育發展十分必要和迫切,特別是在農村。在青島市這樣一個農業生產仍占有相當比重、鄉鎮企業發展較快的地區,在今后一個時期內重視初中階段職業技術教育的發展,特別是農村初中職業技術教育的發展,勢在必行。
(三)中等職業技術教育的管理亟待改善和提高
管理問題是青島市中等職業技術教育發展中存在的又一個比較突出的問題??偟恼f來,青島市中等職業技術教育的管理體制不夠完善、有效,學校管理水平不高,影響了職教的特點、質量和效益。
同全國其他城市一樣,青島市各類職業技術學校實行的是一種對口管理。普通中專、中等師范學校由教育部門主管,其余由各業務主管部門管理;技工學校由勞動部門管理;絕大多數職業中學(中專)由教育部門管理;少數聯辦學校實行雙重管理。這種職教管理體制是由我國現行的國民經濟管理體制決定的,其好處是可以調動各部門、各企事業單位的辦學積極性,專業課師資、教學儀器設備、經費等問題比較容易解決,同時也便于把職業技術學校的辦學同實際需要結合起來。但對口管理的最大弊端是它的封閉性和各自為政,由于對口管理,客觀上難以統籌安排,往往導致一些學校、專業的設置有很大的盲目性,重復建設現象嚴重,師資設備利用率低,畢業生交流困難,辦學效益差。
(四)中等職業技術教育尚缺乏穩定、足夠的經費保證,辦學條件亟待改善
同一些先進城市比較,青島市中等職業技術教育的一個主要差距是辦學條件差。辦學條件差的主要原因是經費少,缺口大,且沒有穩定的來源保證,明顯落后于不少兄弟地市。有的縣甚至將上級下撥給職業技術學校的經費截留,不少單位經費得不到落實,還有的撥了專業經費卻停撥了正常辦公費用。由于經費不足,導致職業技術學校校舍少,專業儀器設備及圖書資料短缺,實驗、實習問題難以解決。這種狀況與青島市的經濟基礎及職業技術教育的發展很不相稱,近兩三年來,經教育部門多方努力,情況雖有所緩和,但問題遠沒有解決,仍需進一步重視和努力。
(五)中等職業技術教育的質量亟待提高
雖然有關部門及學校早就認識到了問題的存在,并為此做出了不少努力,但青島市中等職業技術教育質量不高的矛盾仍十分突出。質量不高的主要表現為畢業生的政治素質不過硬,專業思想不夠穩定,實際動手能力差,工作適應期長,不受用人單位歡迎。造成質量差的原因較多,一是生源差,同普通高中比較,除少數中專外,職業技術學校招生的分數一般低于前者。二是師資薄弱,青島市職業技術學校專任教師數量、專任教師學歷達標人數均少于普通高中。三是教學條件差。四是一些中等學校辦職業技術教育的方向不明確或不落實,總想向普通高中看齊,沒有辦出特色。此外還有一些管理、經驗等方面的問題。質量不高將導致畢業生的出路困難,直接威脅著中等職業技術教育的生存和進一步發展。由于青島市勞動就業工作做得較好,目前問題尚不十分明顯,但也已出現了職業技術學校畢業生就業優勢不大的現象。對此應有一個清醒的認識,并把提高質量的工作抓好,以保證全市中等職業技術教育的順利發展。
結合青島市今后經濟和社會發展的規劃與設想,青島市中等職業技術教育將進一步向前發展。在校生人數將大大增加,學校、專業的結構與層次將向地方化和高級化不斷深入,整個中等職業技術教育承擔的在職提高教育和重新訓練任務將大大加強,并將逐步形成以市區為龍頭的中等職業技術教育中心。為了迎接挑戰,實現中等職業技術教育發展的上述目標,青島市將以解決現有的質量問題為突破口,緊緊抓住師資、經費、管理等關鍵和重點,從加強科學研究、拓寬職教功能,加快配套改革、確定規劃步驟著手,促進中等職業技術教育順利、協調、健康發展。
參考文獻:
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1987年,華東師范大學率先設立了第一個職業技術教育學碩士點,招收2名職業技術教育學碩士研究生,2001年和2007年,職業技術教育學博士點、博士后工作站先后落戶于華東師范大學。到2008年,每年招收碩士研究生600人左右,博士生200名左右,全國的碩士點和博士點數量也在不斷增加,由此逐步形成了完整的職業技術教育學研究生培養體系??偟膩砜矗殬I技術教育學研究生具有誕生時間短、發展迅速、跨專業考生比例較大等特點。地方院校及普通院校在培養跨專業研究生的過程中突出了自己的顯著特點。以江西農業大學為例。江西農業大學在2005年獲批教育學一級學科碩士學位授予權,江西農業大學職業技術師范學院2010年開始正式招收職業技術教育學碩士研究生,目前,主要有職業教育理論、職業教育管理和職業教育課程與教學論三個方向,截至2015年,共招收職業技術教育學碩士研究生32名(其中1名已退學),平均每年招收6名左右,大多來自地方普通本、??茖W校,調劑的考生占多數,排在前三位的學科依次為教育學(占25%),管理學(占15.63%),中文、英語和經濟(各占12.5%),其中非教育學專業的比例為75%,僅四分之一的學生具有教育學背景。進一步細分發現,有3名學生具有職業教育的求學經歷。專職導師的數量10名左右,年齡都在40歲以上,理論知識淵博,部分導師具有豐富的實踐經驗,排在前三位的依次為管理學(占30%)、農學(占30%)、教育學(占20%),存在著學科背景與專業不匹配以及教師多來自學校優勢學科的現象。職業技術教育學跨專業研究生與本專業研究生的培養方案有什么區別?從目前了解的情況看,在課程學習上大致是相同的,主要分為四大類課程,即學位課(占48.39%)、必選課(占22.58%)、自選課(占22.58%)和開放式課程(占6.45%)。所有的學生必須修滿26個學分以上,值得注意的是,學位課英語、中國特色社會主義理論與實踐二者的學分就占25.8%,主要通過課外閱讀和專業講座拓展學生的學術視野。通過觀察發現,跨專業的學生與本專業的學生在學習興趣、學習積極性方面沒有明顯差別,而與學生對于自身的定位有著明顯的關系。
二、職業技術教育學跨專業研究生培養的利與弊
(一)職業技術教育學跨專業研究生培養具有的優勢
1.從培養目標定位來看,跨專業職業技術教育學研究生更符合培養目標的要求
職業技術教育學碩士研究生主要培養具有一定的職業教育理論知識,能夠應用理論知識分析中高等職業教育和職業培訓相關的教育教學、政策法規和人才培養等具體問題,能夠積極探討職業技術教育與區域經濟社會、政治、文化的協調性關系,能夠重點探索應用型、技能型人才培養規律的人才。以江西農業大學職業技術教育學院的研究生為例,學科背景涉及中文、英語、經濟學、管理學以及教育學等,這些學科與職業技術教育學有著緊密的聯系,如英語專業,不僅可以為學生了解國際職業技術教育學的最新進展提供方便,更可以為當前市場流行的英語職業培訓研究提供便利。
2.從職業教育體系來看,跨專業職業技術教育學研究生更具比較優勢
建國以來,我國的職業教育不斷改革與發展,逐步建立并形成了以初等職業教育、中等職業教育、高等職業教育和職業培訓為主的中國特色職業教育體系。其中,高等職業教育主要由高等??茖W校、職業大學、成人高校以及普通高校的部分學院來承擔。從教育的任務來看,我國高等職業教育承擔著培養高級技能型、應用型人才的重任,可以達到專科學歷,雖然本科、研究生也潛在地承擔著培養職業教育人才的部分任務,但無明確的職業技術教育本科、研究生學歷。近年來,本科職業教育成為熱門詞,本科層次的職業教育有望取得突破。在研究生層次,更加注重應用能力的專業碩士研究生受到重視。職業技術教育學本身作為研究職業教育的一門學科,更加偏重于學術研究,其理論與實踐相結合的特征為跨專業職業技術教育學碩士研究生培養提供了便利。
3.從職業技術教育學學科本身來看,職業技術教育學的完善需要從其他學科吸取養料
職業技術教育學作為教育學的二級學科,與教育學有著最為緊密的聯系,但是,其明顯的職業性、技術性促使職業技術教育學本身必須建立起獨立的學科體系。一方面,職業技術教育學作為相對具體的理論指導著職業技術教育學研究生的培養,要為跨專業碩士研究生提供系統的理論知識和研究方法;另一方面,跨專業職業技術教育學研究生作為學術研究者,更應該應用自己的知識經歷去完善職業技術教育學。
(二)職業技術教育學跨專業研究生培養存在的弊端
復合型人才的培養需要不同的學科背景作為基礎,職業技術教育學研究生的培養也是如此??鐚I職業技術教育學研究生的培養也存在著一些弊端。
1.職業技術教育學跨專業研究生缺乏職業技術
教育理論知識和實踐經驗從學生的學科背景來看,職業技術教育學跨專業研究生大多來自普通教育專業,缺乏職業技術教育理論知識和實踐經驗,這是阻礙跨專業職業技術教育學研究生培養質量的最大障礙。以筆者和身邊同學為例,主要存在以下幾個問題:第一,學科背景雖然與職業教育有聯系,但都來自于普通教育專業,缺乏職業教育系統理論與學習實踐;第二,職業技術教育學跨專業研究生長期受到普通教育的影響,在思維方式、學習行為習慣等方面不利于職業技術教育學方面的學術研究;第三,職業技術教育學跨專業研究生容易與原來所學的學科知識相比,因現實與期望不對稱從而會產生學習興趣不高、厭學的現象。
2.職業技術教育學跨專業研究生生源較差
從學生的生源質量來看,職業技術教育學相比教育學原理、課程與教學論、比較教育學等距離教育學一級學科更遠,在報考過程中,特別是地方院校,第一志愿報考職業技術教育學專業的考生比例較低,調劑考生、剛過線考生比例較大,由此導致生源質量較差。
3.職業技術教育學學位授予點不足
我國尚未形成跨學科研究生培養的理念,在培養模式、管理體制上還沒有形成完善的機制。在理念上,跨專業研究生的培養沒有得到足夠的重視,社會用人單位和導師對跨專業研究生的熱情不高;在培養模式上,跨專業研究生與本專業研究生相比沒有明顯差異,課程類型單一,綜合性、交叉型課程較少,對跨專業研究生的培養目標沒有嚴格的細化和區分,缺乏針對性;在管理上,大多采取以學科劃分為主的二級學院的管理方式,在資源分配、考核評估上慣于采用單學科方法,缺乏與其他單位的有效溝通。
4.院校之間還存在著顯著的差異
從學校的總體水平、導師的學科背景和導師與學生相匹配的情況、人才培養方案上來看,首先,統計資料顯示,老牌的師范院校和綜合院校分別承擔著47%和20%的任務,專業性院校(包括985和211高校)承擔者24%的任務,從硬件和軟件水平上可以看出地方院校的整體水平偏低。其次,地方院校導師的學科背景大多依托于本校的優勢專業,職業技術教育學方面的理論與實踐經驗相對不足。以江西農業大學為例,農學和管理學比例都占到60%,同時這也導致了導師和學生學科背景不匹配的現象。再次,在培養模式上,地方院校一般培養碩士研究生的時間較短,教育教學水平、資源總量、管理模式等方面還有待提高。
三、提高職業技術教育學跨專業研究生質量的策略
為了提升職業技術教育學跨專業研究生的培養質量,必須緊緊地把握兩點:一是要針對跨專業研究生的特點,利用跨專業研究生的優勢,一方面促進職業技術教育學的發展,另一方面反過來推進復合型人才的培養;二是要針對跨專業研究生培養存在的問題,結合學校的辦學特色和優勢,有步驟、有計劃地加以解決,探索出一條地方專業院校培養職業技術教育學研究生的獨特模式。
(一)明確跨專業研究生目標定位,激發學生的學習興趣
職業技術教育學研究生的培養必須以學生為本,以問題為導向,以興趣為動力,明確培養目標和學生的自身定位。跨專業研究生無論是選擇獲得更高的學歷,還是希望滿足自己職業技術教育學的興趣,或是為了彌補自己以前的專業缺陷,都必須對自己的學習生活有著清晰的規劃和明確的定位。作為研究生導師,要積極關注學生的學習思想和行為動態,特別是在入學之初研究生學習行為形成之際,要幫助學生樹立正確的學習觀,激發學生對于本專業的學習興趣。以江西農業大學為例,入學之初都會進行為期一周的學位及研究生教育狀況、學風建設和學術道德、心理健康、外事安全以及研究生勵志等入學專題教育,導師與學生雙向選擇、多方交流,為學生的學習生涯規劃奠定堅實的基礎。
(二)完善職業技術教育學研究生培養模式
研究生培養單位承擔著研究生具體的教育教學工作,要不斷完善和創新研究生的培養模式。在條件允許的情況下,應實行靈活的學分制和選課機制,增加學生的自主性。在課程上,一方面,要在第一學期加強基礎課、專業課的比例,第二學期適度增加選修課比例和選修范圍;另一方面,要通過學術講座、學術會議和學術論壇等拓寬學生的專業視野。在授課環節上,導師要改變傳統的授課方式,充分實施以學生為主的問題探究式教學方法。在培養目標上,要針對跨專業學生的學科背景和學習經歷,有區別地細化學生培養方案。在培養環節上,要適度增加實踐環節,對于職業技術教育學的研究生而言,增加職業技術教育方面的實踐經歷是非常有必要的。
(三)提高地方專業院校職業技術教育學碩士點培養水平
提高地方專業院校職業技術教育學碩士點的培養水平是一項復雜的系統工程,有必要從招生選拔、課程建設、教學方式、導師隊伍建設、考核評價等方面進行系統改革。在研究生招生過程中,要注重對學生知識深度和廣度的考核,淡化對學生性別、年齡、學歷和學校等因素的考量,對跨專業的研究生應側重于對專業的興趣和忠誠度的考察。要依托地方專業院校的學科優勢建設開放型的課程體系,針對跨專業學生和本專業學生的優勢和劣勢,分梯度設置課程,體現差異性和針對性。要加強導師隊伍建設,以專業化背景拓寬導師的遴選范圍。要改革教育教學方式和考核評價方式,著眼于學生的全面發展和整體利益。
(四)建立跨專業研究生培養制度,加強合作交流
關鍵詞:職業技術教育;大眾性
我國的9年義務教育已經基本普及,高中及高中以上階段教育的大眾化程度也大有提高,高等教育的毛入學率達15%,按國際慣例,已進入“大眾型”水平。
在高中及高中以上教育層次的大眾化進程中,職業技術教育的發展發揮了積極而重要的作用。2002年,全國中職教育招生470萬人,占高中階段招生總數的40%;舉辦高職教育的五類院校共計1374所,在校生781萬人,占本專科學生總數的53.4%。更值得注意的是,各級職業技術教育面向絕大多數人群,培養社會絕大多數職業的從業人員。因此,職業技術教育相對于高中及高中以上層次的普通教育而言,具有鮮明的大眾性特征。
一、大眾教育相對于精英教育而又包含精英的培養
大眾教育(Popular education)相對于精英教育 (Elite education),卻撲不排斥而包含著精英的培養。精英人才及對他們的培養任何時代都需要,而精英教育是面向少數人的,與大眾教育對立。職業技術教育的大眾屬性,并不排斥其他某個教育類型的大眾屬性,只是不包括培養學術型和大部分工程型人才的精英(雖然接受過職業技術教育人才當中,也有可能成長為:工程型甚至學術型精英,但不是主流,也不是職業技術教育的初衷),而包括培養技術型和技能型人才中的精英。因為精英是同類人群中的出類拔萃者,職業技術教育所培養的技術型人才和技能性人才,都有自己的精英,盡管培養此類精英并不是職業技術教育任務的主體。
我國高等教育雖然已經進入大眾型階段,但考察我國基本的教育理念、教育體制、教育模式乃至相關的部分政策,居統治地位的仍然是精英教育。精英教育的主要特點之一是以單一的智力標準進行層層選拔,與此相伴的自然結果是層層淘汰,因此它是排斥大眾的。同時,精英教育只承認學術精英而否認技術型和技能型人才中也有精英。精英教育在高等教育大眾化程度很低的情況下有它的必然性,隨著高等教育大眾化程度的提高,精英教育理念和體制的局限性與保守性就逐步凸顯出來。我國教育的實踐證明,精英教育思想的遺患還遠不僅是它的局限與保守。
我國職業教育先驅黃炎培先生在《實施實業教育要覽》一文中說過:“凡用教育方法,使人人獲得生活的供給及樂趣,—面盡其對群眾義務,此教育名曰職業教育”。黃炎培先生對職業教育所下的這個定義,可以理解為,如果不能面向“人人”那就不能叫做職業教育。1999年4月,聯合國教科文組織在漢城舉行“第二次世界技術與職業教育大會”,大會提出“全民技術與職業教育和培訓”的概念,并成為該大會的重要議題之一。所以,“大眾性”不僅是職業技術教育的應有之義,而且是世界職業技術教育發展的共同趨勢之一。
二、大眾的主體是平民,平民的多數在農村
本文所說的“平民”,是特指社會經濟地位處于中等及中等以下的群體。“大眾”的外延大于“平民”,平民是大眾的主體部分。
我國職業技術教育的前輩們對于職業技術教育“平民性”問題,不僅高度重視并有過豐富的實踐。黃炎培先生曾經指出:“辦職業教育,須下決心為大多數平民謀幸?!?。誠然,社會新舊不能同日而語,但收入水平的不同導致許多方面的差距也是現在的一種客觀存在,因此黃炎培先生“為大多數平民謀幸福”的思想,至今仍有重要的現實意義。
讓我借用重慶市教科所的一個調查結果,試圖以此證明今天重申“職業技術教育平民性”問題的事實依據及其重要性。根據該所2000年對重慶市中等職業技術學校36969名新生的調查,家庭月收入低于1500元的占94.6%,父母的職業為農民、工人、個體戶或無業者占96.4%。凡是有社會責任心的人,看到這樣的數據,我想都不可能無動于衷。
在我國現階段,“平民群體”不僅數量很大,而且經濟水平很低,尤其在廣大農村地區。2002年底,城鎮居民接受最低生活救濟人數估計達 2500萬,約占城鎮總人口的1/10。據中國扶貧基金會會長王郁昭2003年3月25口向中央新聞單位介紹說,當前我國農村人均收入在500元以下的絕對貧困人口達1459.5萬人;人均1000元以下的貧困人口有9033.4萬人;人均1000-2000元的人口有31079.3萬人。有近3000萬人未解決溫飽問題,6000萬人徘徊在溫飽線工:。我國職業技術教育如果不顧及農村,就勢必脫離大多數人民群眾,遠離它固有的大眾屬性,必將嚴重影響全國現代化建設的全局。
轉貼于 三、面向大眾要以就業為首要目標
在目前情況下,大眾的首要需求是就業,因為“就業是民生之本”,人人都首先需要生存,然后需要發展,需要不斷地提高生活質量,需要施展才華的更大空間。因此,盡管職業技術教育的目標有多種,但其首要目標應該是就業。
誠然,為學生的長遠發展考慮,重視對學生的全面素質教育無疑都是完全必要的,然而就業目標與人的全面發展和終身發展并不是完全對立的,如果認識清楚,操作得當,這矛盾的雙方可以獲得協調和統—…;如果陷入任何一種片面性,則矛盾的對立必然出現。圍繞這個問題,有必要在如下兩個方面進一步形成共識:
1.不能把就業所需要的職業素質要求看得太狹窄。尤其在進入21世紀的今天,適應某種職業工作都需要綜合的職業素質,包括德、智、體、美、勞諸多方面,包括知識、技能、態度,決不僅僅是“一技之長”而已。
2.能促進就業的教育是意義非凡、貢獻重大的教育。黃炎培先生認為:如果職業教育能夠解決人們的生計問題,“已足令感受生活壓迫者聞而起舞矣”。當—個人眼前的生存問題都解決不了的時候,一切“未來”也將失去意義。正如魯迅先生說:“……將來是現在的將來,于現在有意義,才于將來有意義?!?/p>
四、面向大眾必然伴隨教育的深度改革
完成從精英教育到大眾教育的過渡,需要教育觀念、教育體制、教學模式的根本性轉變。
第一,要更新人才觀。對于在升學考試中成績偏低的學生不能不加區分地一概看成“智力低下”,應該承認人的智力多元,相信人人有才。職業技術教育工作者要有海納百川的胸懷,不是無奈地而是自覺地樂于吸納任何基礎的求學者,而且對任何一位學生都滿懷愛心和富有信心,高度負責地幫助他們把自己的潛能最大程度地開發出來。
第二,要堅持教育的多樣性。人類社會個性萬千、人才各異,職業多種、需求多樣,所以職業技術教育要為學習者創造盡可能多的學習目標、學習內容、學習路徑和學習方法,然后,還學生以自主選擇的權利與機會,實施因材施教。職業技術教育沒有充分的多樣性,就沒有真正的大眾性。
第三,要使學習制度彈性化。面對不同基礎、不同潛質的學習者,要把學習時間作為變數,以“學會”為質量基準,因人而異,彈性操作。做到:“上不封頂”——支持每一位學習進度快的學生達到更高的目標;“下能保底”——根據不同的學習目標保證最基本的質量標準。
第四,推進“雙證”的互補與融通。即通過教學體制和課程的改革,通過產學結合的途徑,推動學歷教育與職業資格證書教育的互補,努力促使相互融通,使多數學生在畢業時取得兩種證書;對于要求升學的學生,采取加選部分課程的辦法幫助他們實現繼續深造的目標。
五、面向大眾需要相應的政策支持
涉及職業技術教育大眾性的政策問題是多方面的,當前最需要調整的是如下兩方面政策:
1、要調整財政性教育投資政策和學生收費政策。 既然職業技術教育是面向以平民為主的大眾群體,那么理應得到國家政策的特殊關懷。但是現在財政對職業技術教育的投入不是偏重而是偏輕,恰恰與職業技術學校學生主體部分的經濟承受能力形成巨大的反差。以前幾年的教育投資情況為例,全國職業技術教育的財政預算內經費占職業技術教育總經費的比重,2000年比 1996年下降了9.8個百分點;預算內職教經費占預算內教育總經費的比重,從1996年的11.53%下降到2000年的8.43%。迫使面向大眾的職業技術教育對學生的收費標準反而明顯地高于普通教育。以河北省現行的收費標準為例,職業中專學生的收費標準14005fi/年,是普通高中的2.8倍;對口升學的高職院校學生收費標準5000元/年,是普通高校學生的167%。同一年,河北省城鎮居民人均可支配收入為5661.2元,農村居民人均純收入只有2478.86元??梢姮F行的收費政策,對于平民家庭不僅負擔過重,而且不夠公平。
值得我們警惕的是,在地區和群體之間,由于經濟差距的拉大導致教育水平差距的拉大,而教育水平差距的加大又勢必進—步激化經濟收入的差別,如此惡性循環如何得了?我想,有關方面應該作為實踐“三個代表”思想的具體行動,下決心對有關政策進行適當調整,首先要增加對職業技術教育的財政性投入,然后改變職業技術教育相對于普通教育的高收費政策。
2.要改革以行政手段強行分批錄取的招生政策?,F在,高職院校多被列為第5批錄取,中職學校也被安排在末批錄取,而不是根據考生志愿平等地對待各類院校,無端惡化了職業技術院校的社會形象。
【內容提要】當前,處于工業化與信息化平行發展進程中的中國職業技術教育面臨復雜而多變的社會需求,要求我們從現實需求和長遠發展的結合上作出戰略選擇:以終身教育理念和學習型社會的目標,總攬和架構職業教育發展不同階段的任務和實現形式;在職業教育發展進程中滲透和體現終身教育理念,逐步形成融入學習型社會的職業技術教育體系。對此,學習者、學習機構、學習制度必須實現相應轉變。
【摘要題】改革與發展
【英文摘要】AtpresentChinesevocationalandtechnicaleducationwhichisintheprogressofindustrializationandinformationalizationfacescomplicatedandvarioussocialdemands,whichneedsustomakestrategicchoicefromthecombinationofrealisticdemandsandlong-termdevelopment,thatis,constructingtasksandachievingmodesindifferentstagesofdevelopmentofvocationaleducationaccordingtolife-longeducationalideaandtargetoflearningsociety,infiltratinglife-longeducationalideaintheprocessofdevelopmentofvocationaleducationandgraduallyformingthesystemofvocationalandtechnicaleducationwhichcanmergeintolearningsociety.Solearner,learningorganizationandlearningsystemmustbechanged.
【關鍵詞】職業技術教育/學習型社會/終身教育/學習者/學習機構/學習制度
vocationalandtechnicaleducation/learningsociety/life-longeducation/learner/learningorganization/learningsystem
近代職業和技術教育是伴隨著產業革命和工業社會的興起而逐步發展的,隨著產業結構高度化和科學技術在經濟發展中作用的提高,經歷了以技能為主向以技術技能為主的轉變;從為制造業服務向同時為制造業和服務業服務的轉變;從學歷本位向能力本位的轉變。我國正處于工業化中期,職業技術教育也必然要經歷這種歷史性的轉變。
我國職業技術教育的發展具有自身的特點,也就是說我們在還沒有真正形成與工業化進程相適應的職業技術教育體系的同時,卻面臨著邁向學習型社會的新要求,即工業化和信息化平行發展,這就使我國職業技術教育的發展面臨更加復雜而多變的要求。
一、職業技術教育發展面臨的主要社會需求
(一)國內市場與國際市場
當前,我們既面臨著國內市場的需要,又面臨著國際市場的競爭。尤其是我國加入WTO以后,這種國際市場的競爭對我們培養人才提出了新的要求。同時,由于境外教育機構的進入,使我國的職業教育面臨國際教育的競爭。
(二)技術進步和勞動就業
工業化的發展必然要求技術進步,技術進步要求我們加快培養高素質勞動者和專業人才。但是,我國的技術進步是在有大量的低素質勞動者、教育問題非常嚴重的對比下來推動技術進步的,這就產生了一個“兩難”問題:推動技術進步就會加劇低素質勞動者的失業,而要滿足低素質勞動者的就業,就必然會影響技術進步的推動,所以,職業技術教育需要探索出一條新路,既能為技術進步加快培養高素質的勞動者和專業人才,又盡可能地適應中國的實際,為解決低素質勞動者的就業作出應有的貢獻。
(三)二元結構和城鄉教育統籌
工業化過程中,要面臨一個從二元結構轉向發展城鎮化的過程。在此過程中,城鄉教育資源統籌問題、農村勞動力轉移問題,包括城鎮制造業的相當一部分就業人員向工業轉移的問題,均影響到職業技術教育結構的調整。
(四)工業化與信息化
我國的工業化處在全球信息化,尤其是網絡發展的背景下,因此我們需要新型工業化發展。在推進工業化的同時加快信息化發展,用高新技術來改造產品,要求我們在發展職業教育、為工業化服務的同時,為加快信息進程提供更多的教育。
面對如此復雜而多變的社會需求,我國職業技術教育需要從現實需求和長遠發展的結合上作出戰略和策略的選擇。既要以終身教育理念和學習型社會的目標,總攬和架構職業教育發展不同階段的任務和實現形式,又要在現階段職業教育發展進程中滲透和體現終身教育理念,逐步形成融入學習型社會的職業技術教育體系。因此,把握職業技術教育與學習型社會的關系及其在不同發展階段上的體現,對于構建現代職業技術教育體系具有重要的理論與現實意義。
現階段職業教育的主要問題還是在實現工業化過程中,如何發展職業教育模式,如何構建現代職業教育體系。在這個過程中,要討論終身教育理念,要體現終身教育理念,要把職業技術教育體系融入現代國民教育體系和終身教育體系中,要從建設學習型社會的背景來構建終身教育體系。
二、建設學習型社會過程中,職業教育必然經歷相應的轉變
建設學習型社會是社會形態和教育形態的深刻變革,它是以知識革命、知識經濟、知識社會的興起為前提的,將從以制度化教育為主要形態的工業社會,轉變為以終身教育為主要形態的知識社會。這個轉變是覆蓋全社會和全部教育的,職業教育也必然會經歷相應的轉變。
這里需特別提及“知識革命”這個概念?!爸R革命”在國內提得不多,但是在國際上關于這一概念的討論已相當普遍,在很多國際機構的報館之間都會提到正在經歷的這場革命對未來的影響。《美國國家知識評估大綱》里對知識革命描述如下:“近幾年來,由于科學技術的發展,世界運動方式發生了根本變化。長途通訊價格的下降,計算機的普及,全球網絡的出現,以及生物技術、材料科學和電子工程等領域的發展,創造出10年前根本不可能想像的新產品、新服務系統、新興行業和新的就業機會,這就是人們所說的知識革命?!?/p>
這里面講到的知識革命是上個世紀90年代出現的,它對社會經濟的影響是相當深刻的,對我國職業教育的影響同時需要考慮。因為這場知識革命正在改變著世界運動方式,改變著產業結構,也在改變著產品生產方式,改變著就業方式。從學習型社會對職業教育影響這個角度,應考慮三個方面的問題。
(一)學習者
制度化教育體系中,職業教育的學習者主要是學習某種職業技能(技術)的謀職者,學習只是他謀生(職)的手段,習得某種知識和技能就實現了學習目的。而在學習型社會的終身學習體系中,學習者面對的是職業、職業崗位以及職業知識和技能不斷變化的環境,同時隨著科技進步,各種職業崗位的知識含量也不斷提高。這種情況一方面對學習者的綜合素質會要求更高,另一方面要求知識和技能不斷更新。
在學習型社會里,學習者面對環境的變化會有新的要求。2001年一份題為《中國與知識經濟》的報告提到了這一點,知識經濟帶來工作崗位的變化和教育模式的變化。工業社會時期的勞動者,在泰勒制的管理下能夠按照崗位規范化要求完成崗位工作,就可以稱為工業社會的合格的工作者。當然,這種要求往往注重一些常規問題。而知識社會的工作經常會發生變化,面對的是很多非常規的問題。因此,知識社會的工作者不僅要按照崗位規范去完成崗位工作,而且要具備處理非常規問題的能力,尤其強調不僅要執行上面的指令,而且要能主動地發現問題并提出建議,或者說具備一定的創新能力。這種能力也是學習者在工業社會、知識社會發生變化的,當然還有組織的變化,在工業社會是相對固定的,在學習型社會是相對變化的。這就給我們的工作者和學習者提出新的要求,學習者必然要具備全面發展的綜合素質、更加寬廣的知識基礎、職業能力基礎和終身學習的能力。
聯合國教科文組織在《學會關心:21世紀的教育》的報告中曾經這樣講過:“歸根結底,21世紀最成功的勞動者將是最全面發展的人,是對新思想和新的機遇開放的人。任何把對勞動者的教育計劃局限在可能產生短期效益的勞動技能上的企圖,都將導致大量長期的結構問題。其代價將是一個僵化的非學習性的勞動市場。這種市場面臨快速的不可預測的變化會風險很大。”這里強調培養不斷變化的有預見的應變能力。按照這個要求,我們在對學習者的培養上提出幾個問題。
1.近期需要與長遠發展的問題
我國的職業教育要針對崗位群的需要來培養人,但是這種針對性地培養人和一個人的長遠發展是不可兼顧的,我們既要把學生培養成能夠勝任某種職業的人,同時又能夠為其終身發展奠定基礎。這里面有一個近期和長遠發展的關系。學生應在現有的職業學校里更好地學習各門基礎課,打好基礎,具備再學習的能力,知識遷移的能力,以及再學習以后轉換經驗的能力。同時,在普通學校教育中,要有針對性地制定學習計劃,讓學生能夠有更多的選擇。
2.培養職業素養與綜合素質的關系(略)
3.技術技能與人文道德的關系(略)
4.就業與創業
職業教育的生命力很大程度上取決于我們培養的人中有沒有創業人才。根據我們所掌握的數據,今后10年左右每年新增的就業人口為1000萬~1300萬,而我們自己能夠提供的崗位為500萬~600萬。經濟增長所能提供的就業增長已越來越少,所以如何創出一條創業教育之路,需要我們探討與關注。
5.就業與升學
前幾年在職業教育發展比較困難的情況下,我們開通了一條中等職業學校可以繼續去升學的途徑,這為不同學生今后進一步發展創造了一個條件。但是應處理好就業與升學的關系,職業教育絕不能搞成一種升學教育,否則就失去了中等職業教育的本質。
(二)學習機構
在制度化教育體系中,學校是惟一的學習機構,而在學習型社會中,各種社會機構都應該建設成為學習型組織。學習型組織的建立,即所謂的終身教育體系的建立不是僅僅靠學校來支持的,各種社會機構都應該成為學習型機構。所以,需要探討的是在終身教育體系和學習型社會的環境中,職業技術教育的學習機構會發生怎樣的變化。
1.學校
這是職業教育的主要載體。由于科學技術的突飛猛進,知識和技術、技能的更新速度加快,學校教育在職業教育中的作用會有兩個方面的變化:一是學校教育再也不能局限于傳授現有的知識和技能,而是要為學生的終身學習打基礎;二是學校教育具有相對穩定性,且受經費、信息等因素的影響,常常不能與企業和工作場所的技術更新同步,所以實行學校與企業合作教育或者學校教育與工作場所的交替學習,應該成為職業教育的重要途徑。
2.工作場所(企業)
在逐步建設學習型組織的條件下,企業將成為實施職業技術教育的重要機構,其主要作用是:與學校聯合進行職前教育,企業應該成為職前教育的合作伙伴;進行在職教育和繼續教育,為學習者提供終身學習的場所。未來的職業教育應該是不斷的繼續教育。
3.社會教育培訓機構(略)
4.網絡(虛擬學校)
依托互聯網開展的網絡教育,正在成為新的教育體系中一個不可忽視的部分。它既可以作為學校教育和企業教育的技術補充,又可以獨立承擔某些職業技術教育課程,尤其是它在未來教育發展中的前景更是值得關注的。
利用網絡教育作為學校教育和公共場所教育的一個補充,是我們應該關注的。當然職業教育如何利用網絡這個問題還有待探討。
對于職業技術教育學習機構的討論涉及體系構建中的實體部分,而關于學習制度的討論則涉及體系構建的軟件部分。
討論這幾個學習機構之間的關系,應該從能力建設的角度來討論。世界勞動組織2003年了題為《公共學習與教育培訓》的報告,主要講知識社會到來以后,工作、學習的變化對于教育培訓的影響,其別談到能力和能力建設:
基礎能力——讀寫能力、計算能力、公民資格、社會技能、學會學習的能力、共同解決問題的能力;
核心能力——在以上能力的基礎上,個人能力(自尊、目標之確定和動力、個人發展和職業發展技能)、集體能力(人際關系、團結合作精神和談判技能)、組織能力和領導能力;
職業(崗位)能力——普通職業能力、特定職業能力、終身學習能力。
基礎能力主要在學校里面培養,崗位、職業能力在工作崗位中培養,而核心能力應由工作崗位和學校共同培養,網絡則為能力建設提供技術支持。因此,在學習型社會環境中,學習機構擴展為社會學習型組織,各種機構之間的合作和互補為終身教育提供服務。
因此,中國職業技術教育體系的構建必須考慮在學習型社會和終身教育體系構建的大背景中,各種教育機構的相互關系,及其所擔負的主要責任,在這些職能里面如何合作,如何整合。
“終身學習和終身教育的要求表明,教育體系在教育過程中應該尋求新的合作伙伴。學校再也不會是一個為學生一生準備一切的地方。實際上,終身教育意味著學校可以從為人計劃一生的沉重負擔中擺脫出來。只要社會能為人們以后的生活提供很多學習機會,人們就能取得適應并在一個急劇變化的復雜世界中生活的知識和技能。即使整個職業工種消失和出現整個的全新職業,也不應構成重大威脅。”
(三)學習制度
從制度化教育向學習型社會的轉變,并不否定制度在教育發展中的作用,而是從單一的學校教育制度向終身教育制度轉變。
2003年世界發展報告《變革世界中的可持續發展》指出:“制度是用以協調人類行為的法規、組織機構和社會規范。”按照國際上一位很有名氣的學者哈耶克的觀點,這種制度是“由規則調節著建立起來的秩序”。
職業技術教育要建立一種制度,能夠按照這種制度共同的爭取這種規范來維持職業技術教育的運作秩序。所以,關于邁向學習型社會職業教育,特提出這樣幾個問題供討論。
1.就業導向與文憑導向
以就業為導向,對職業技術教育而言,不管是民辦,還是國辦,體制的健全都是一個前提。建立以就業為導向的職業教育,遇到的首要問題是當前的文憑導向。如何從文憑導向轉為就業導向,從近幾年高校擴招和能學生就業的變化來看,很重要的一條,是市場會逐步改變文憑導向這種觀念和意識。
2.學歷本位與能力本位
職業教育要體現能力本位,必須強調能力建設。不能走普通教育完全學歷的路,而應突出能力建設,當畢業生真正在市場競爭中顯示出能力優勢時,就可以看出職業教育的強大生命力。2003年國務院提出,大專畢業生不能就業可以到職業學校去學習技能,拿證書。這就體現了能力對于人們在社會上謀職的重要性。天津的一所信息工程學校2003年計劃招收500多名學生,報名數遠遠超過計劃招生,其中20%的報名者有本科和??茖W歷。所以,突出能力建設,是職業教育的優勢所在。
3.單向考核與多向考核
現在的選拔基本上以考試成績、知識作為衡量的標準,盡管現在考高職也是有一些側重的考核,但是能力考核還沒有在考核中占有非常重要的位置。包括經驗,經驗也是一種能力,這些都不包括在考核內容里面。所以,要真正體現能力本位,應該在選拔制度上調整。
4.彈性學制與模塊教學
目前的職業教育學制是根據普通教育模式制定的,中等職業教育為高中段教育,為期三年,不管是哪個專業,不管實際需要,在時間與專業教學安排上缺乏必要的針對性。因此有必要強調在職業教育中推行彈性學制與模塊教學。
5.銜接、溝通、滲透(略)
6.政府與市場
就中國當前的情況來看,職業教育發展還是要強調政府起主導作用。但是,職業教育應主要通過市場調節,即使是在政府的主導下,也要更多地發揮市場調節作用。因為職業教育有沒有生命力,最終要接受市場檢驗。
最近我到四川瀘州合江縣看了一所民辦的中等職業學校,學員12000余人。這所學校設備條件非常簡陋,但是讀的人非常多,而隔壁一所公辦職業學校卻關了門,后來被這所民辦學校買下了。同樣是中等職業學校,民辦學??康氖鞘袌鼋洕k學校沒有利用好市場機制來增強競爭力。所以,職業教育發展固然需要政府支持,或者某種程度上政府要給些政策,但是市場機制對職業教育的發展是更重要的。
7.市場機制與教育規律(略)
根據該法,美國聯邦政府還建立了三個永久性機構:職業安全健康復議委員會、全國職業安全健康咨詢委員會、職業安全健康研究所(值得一提的是,美國也曾開展過“安全生產月”活動,以提高全民的安全生產知識,推動國家的安全生產教育工作)。加拿大在十九世紀末就實行了企業繳納較高數額的職業安全健康保險金制度,利用保險機制加強事故預防和職工的安全教育培訓。該制度還規定,職業傷害事故較少的企業,可逐年減少保險金及相關費用的繳納,促使企業更加重視對雇員的安全生產教育。英國政府為加強對企業職工的安全健康監管和教育工作,專門成立有“職業安全健康執行局”,有計劃地開展經常性活動,指導和幫助企業提高安全意識和管理水平,對人力和財力有限,安全管理和教育培訓不足的小型企業,還實施了“小型企業資助計劃”,該計劃規定資助資金的一半以上須直接用于安全與健康顧問對企業提供的安全診斷和培訓服務。[7]類同于農民工職業技術教育:發達國家的經驗及啟示此,日本則長期實施有“蒲公英”計劃,幫助規模少于50人的小企業提高安全健康管理與教育水平。韓國的“職業安全健康局”則將開展職業安全與健康培訓、促進安全文化建設、制定與發行職業安全與健康教育出版物和影視媒體為其主要職責。
增強服務意識,提高農民工職業技術教育水平進城務工農民的就業機會、職業穩定性和收入高低,與其基礎文化水平和所接受的職業技術教育質量有直接的關系。文化程度低,又無一技之長者,越來越難以適應現代勞動力市場對勞動者素質與能力的要求,也難以融入城市生活。就業盲目,擇業困難,失業率增加,一方面不能滿足企業用工的需要,另一方面也影響到城市文明的健康發展,不利于和諧社會的建設。出于對培訓時間、經費成本和收益的權衡考慮,大多數農民工主動參與培訓的積極性不高,對此我們難以厚非。但一些地方政府和部門缺乏對農民工職業教育培訓的服務意識,投入不足(或有投入效果差),措施不到位,只求農民工為我所用,不事農民工教育培訓的現象,卻值得我們反省和改進。我國從國家、企業、社會各層面增強服務意識,視農民工教育培訓為己任,建立更加開放的農民工教育培訓體制和機制,主動、積極地推進農民工職業技術教育是非常必要的。在企業與雇工之間缺乏長期穩定合約關系的現實情況下,尤其需要政府充分認識為農民工提供教育培訓,不是施惠而是責任,并在政策、資金上調動和促進用工企業培訓農民工的積極性,努力提升農民工的職業素質和技能水平。進一步而言,目前農民工已成為我國產業工人的重要組成部分,其素質與職業技能的提升,對促進我國產業結構的升級,推動生產力的發展和社會的和諧穩定均有甚為重要的作用。據本世紀初美國人口調查局的調查結果顯示:提高一線工人平均受教育水平10%,可直接提高生產率5%-8%;西歐一些國家的統計數據也表明,工人的技術等級水平每提高一級,勞動生產率就提高10%-20%。[8]強化監控管理,保證農民工職業技術教育的質量實行嚴格的監督與管理,保證職業技術教育的組織有序,實施規范,杜絕形式主義和腐敗現象,是發達國家開展職業技術教育的共同特點。自上世紀90年代初以來,我國農民工教育培訓在國家政策和經費支持,政府部門的組織管理等方面發揮了積極作用,取得巨大成果,但也應清醒地認識和認真地關注在不少方面存在的監管不力、控制不嚴、形式主義嚴重、經費使用不合理甚至弄虛作假,的問題。我國《職業教育法》的頒布已有十多年之久,但該法只是“適用于各級各類職業學校教育和各種形式的職業培訓”的一部綜合性法規,局限于原則性的規定,缺乏與之相配套的輔法規和制度,亟需進一步細化和完善。從發達國家的職業教育立法體系來看,往往既有綱領性的綜合法,又有實際操作層面的具體法規,具有較為完善全面的職業教育立法體系。只有建立起健全的法律法規體系,職業技術教育才能實現規范化、制度化的監督和管理。農民工職業技術教育的“無效供給”,已成為人們非常關注的問題。有的地方利用專項經費建了培訓大樓,掛了牌子,但卻不見教師和設備;有的部門巧立培訓名目,套取培訓資金,或按人頭領取培訓補貼,事實上卻是“只見名單不見人”;有的地方對農民工培訓機構審查不嚴、有的部門截留培訓資金或“雁過拔毛”,國家的扶持政策、鼓勵措施成了少數人新的“生財之道”,這不能不令人義憤和痛惜。解決之道是必須切實強化對培訓項目和資金的監管,除了要加強培訓信息的透明度,接受社會的監督外,監察、審計部門應介入管控,嚴肅查處虛報套取、截留挪用培訓經費的單位和個人,遏制農民工職業教育培訓中的違規違紀行為。
適應我國城鎮化建設需要,促進農民工“短半徑”就業從發達國家城市化的發展歷程可以看出,產業發展是城市化發展的依托和基礎,因地制宜培育具有區域特色和競爭優勢的地方性主導產業,是推動城鎮發展的重要條件。二戰后的日本在經濟振興過程中,大力發展“城郊工業園”,對農村富余人員和失地農民提供轉業培訓援助,使該國并未出現農民大規模外出尋工的經驗值得借鑒。從我國國情來說,城鎮化發展依靠的是農業產業鏈的縱向帶動和各類非農產業的橫向擴充,從而吸納、集聚大量農村富余勞動力,逐漸形成“工業化小城鎮”的發展模式,這對實現農民工離家不遠的“短半徑”就業應是很有幫助的。因此,適應我國城鎮化建設,大力引導和培育農民工教育資源,發展與地方產業結構與區域經濟建設所需從業人員的職業技術教育,為農民工就近接受職業教育培訓創造條件,幫助農民工實現“離土不離鄉”的近距離就業,改變農民工外出打工常年難回家的生存方式,減少由此帶來的一系列社會問題是很有好處和實際意義的。為實現這一目的,教育培訓的項目和內容應根據當地產業發展和勞動力市場的需要,具有針對性和實用性,力求貼近區域經濟建設第一線,貼近地方產業結構的調整和改造,為我國城鄉一體化建設發揮農村和農民工職業教育的使命和作用。加強農民工職業安全健康教育與培訓職業安全健康教育是保證安全生產,減少職業傷害的基礎,對提高勞動生產率可起到事半功倍的效果。尤其對文化素質相對較低,工作環境較為惡劣的農民工而言更為重要。據相關調查,我國職業性傷害及死亡人數均居世界首位,其中農民工是主要受害群體?!皼]掙幾文錢,卻落下一身病”是不少進礦、進廠務工農民的真實寫照。借鑒國際經驗,加強農民工職業安全健康教育,切實維護農民工的職業安全健康權益,是我們所面臨的一個刻不容緩的重大問題。如何建立農民工職業安全健康保障機制,除了要加快相關立法,建立較為完善的管理制度外,還應加強農民工職業安全健康教育和培訓,提高農民工自我保護意識,避免違章作業、冒險作業和提高事故應急處置與自救能力。2008年正式啟動的“中加合作農民工職業安全與健康項目”,在引進國際先進經驗,對農民工的職業安全衛生公共政策的制定、強化雇主的守法和自我約束意識、提升農民工的安全衛生素質和擴大農民工職業安全保護的社會影響等方面做了不少的工作,取得了一定成效。在學習、借鑒發達國家先進經驗的同時,優化我國有關勞動安全與衛生法律法規的建設,加強職業安全的監管力度,完善農民工職業安全健康教育與培訓的體制與機制,對于我國經濟的持續健康發展和社會的和諧穩定有著重要意義。
盡管我國與西方國家的國情和文化價值取向不同,但其重視城市移民的素質提升和文明養成,使之順利融入城市工作和生活,從而減少社會矛盾,促進社會穩定和國家現代化發展的理念和做法是值得肯定和借鑒的。國務院總理2013年1月16日在國家糧食局考察調研時指出:城鎮化的核心是人的城鎮化,要實現產業發展和城鎮建設相融合,讓農民工逐步融入城鎮。[10]的講話也是對當前農民工教育提出的新要求。文化程度是農民工自身全面素質形成的基礎,也是提高職業技能和思想道德水平的前提。目前我國農民工學歷多數為初中畢業或肄業,務工前受過職業技術教育和培訓的也不多,長期以來封閉型的小農經濟環境、殘存落后的封建習俗、行為懶散的生活習慣,對農民工融入城市工作和生活會形成種種障礙,帶來諸多不利影響。我國農民工教育應在傳授職業技能的同時,加強符合現代生活需要的道德與價值觀念的培養,尤其要通過開發企業與社區教育資源,結合學習型社會的建設,引導和培養農民工增強法制觀念、愛護社會環境、遵守公共秩序、培養健康文明的生活方式,使他們的勞動技能水平和思想文化素質得到同步發展和提升。當然,追本溯源,最根本的還是要提高農村基礎教育水平,全面優化我國農業人口的文化素質,為我國的城鎮化、現代化建設培育更多的合格勞動者。就此,韓國的“新村教育運動”具有很好的借鑒意義。該國上世紀六、七十年代在在全面推進和實現工業化、現代化的過程中,與我國目前遇到的農村教育問題極為相似,通過前后為期三十年的“新村教育運動”,培養農民正直向上的價值觀、勤奮自強的自我意識、文明健康的生活方式等方面取得了顯著的效果,為該國此后的經濟騰飛,步入發達國家提供了良好的人力資源基礎。
作者:范安平 單位:上饒師范學院教授
PPT 是用Microsoft Powerpoint 程序打開并演示的幻燈片文件,恰當地使用這種多媒體,對教學效果確實起著積極的作用,在職業技術教育中已經普及。
作為教授過多門德國職教課程的職院教師,深刻體會到國內外的職教課堂對PPT 截然不同的運用。以下通過對比德國職業技術教育的PPT,給國內的同行提供另一種視界。
一 國內職教課堂的PPT
在國內的職教課堂,經??梢钥吹街谱骶馈热菰攲?、樣式華麗、頁面讓人眼花繚亂的PPT,而且在公開課比賽中經常得到好評。
然而,在德國職教同行的眼中,這樣的PPT 反而對知識和技能的傳授產生不良的影響[1]。
國內職教課堂上PPT 應用存在的問題如下。
1 PPT 成為文字處理軟件,教師在課堂上“讀”PPT直接從書里摘下文字,輸入到PPT 頁面中。更有甚者,連文字輸入的功夫也省了,連圖帶文字整頁掃描成圖片搬到屏幕中,認為將講授的內容改為用多媒體呈現就充滿現代感,是教學效果的飛躍。而且經常在一張幻燈片中塞進盡可能多的內容,以課件播放演示代替講授。為圖方便,避免失誤,常采用順序式結構的內容切換,只需按翻頁鍵,課件就會“毫無差錯”地按順序“播放”下去。授課時照著屏幕念一遍完事,總是想方設法將學生的思路引至課件的既定流程,成為名副其實的“流水課”。
此現象是唯PPT 教學才上檔次的看法的悲哀,實則是全盤拋棄了傳統的教學藝術,當然不會有什么好的效果,反而有反作用,變成“點擊式”課堂。教師的行為變成了照PPT“宣科”,以“讀”“念”的形式把知識呈現,大大弱化了授課的實際意義,進入了以“讀、念”代“講、授”的誤區。
究其根源,實質上是教學思想“以教師為主體”演變成了“PPT+ 教師”為主體,只是更強化了教師的主動性和學生的被動性,不容許學生的想法有半點“跑偏”。這種課堂能讓學生的思想碰撞出新的“火花”嗎?
2 用制作、搜索課件代替備課
隨著多媒體教學的普及以及網上共享課件的擴大,教師把更多的精力花在了PPT 課件的制作和搜索上,往往忽略了備課的環節,轉而以課件的制作、網絡共享課件的搜索代替了備課??截愓n件或上網搜索課件,連續幾年重復使用一個課件也是習以為常的事情。
許多教師把多媒體教學當作授課的唯一方法,一旦停電,就不知所措,教學無法進行。PPT 教學并不意味著課件要成為課堂教學的全部,須知運用多媒體是為了輔助教學,是為了提高教學效果,不能為了多媒體而去使用多媒體。備課的目的是為了根據教學內容采取與之相應的教學方式、方法,取長補短,合理地綜合運用包括傳統媒體的各種教學媒體和手段,有效地開展課堂,讓學生易于掌握相關知識。這樣才能發揮各種教學媒體的綜合功能,取得最佳的效果[2]。
3 “形式大于內容”
許多教師以為只要能夠吸引聽眾的眼球,就能達到教學效果??桃庠谏省赢嫼兔拦さ燃毠澨幚砩腺M盡苦心,制作所謂的“樣式華麗,色彩燦爛,動感十足,形象逼真,電影般的畫面切換”的課件,走進了“形式大于內容”的技術誤區。許多職業院校為了推廣與標榜PPT 的教學作用,時常開展課件制作大賽,往往是上述者獲勝。絢麗的多媒體技術已經讓職業教育沉迷其中,忘記了教育的本源。
孰不知這樣的處理常會造成形式掩蓋了內容。學生看到了喧嘩的動畫,亮麗的色彩,花俏的樣式??墒且还澱n下來,卻沒有記住什么,以至于誤會課堂是在展示PPT 制作技術。在教學活動中,學生是學習的主體,教師要引導學生主動學習。所謂的主動學習就是強調以學生為主體的學習活動。學生不是被動地吸收課本上現成的結論,而是一個親自參與、充滿豐富思維活動的實踐和創新的過程。這就要求教師給學生提供自主探索的機會,要注重引導學生動手實踐、獨立思考、主動探索、互相探討,通過思想碰撞擦出新的“火花”,在活動中逐步形成自己對知識的理解與技能的掌握[3]。
二 德國職教課堂對PPT 的看法
與國內大肆應用PPT 相比,德國的職業教育大大弱化PPT,主要基于以下三點。
1 以PPT 為主體的授課容易讓學生產生惰性
PPT 的畫面就像在家看的肥皂劇,容易產生坐在沙發上吃著薯條、喝著飲料欣賞劇情,不必思考,你給什么我就看什么的惰性狀態?;蛘咭颉皠∏椤边M展得太快,來不及理解當中的意義。在以PPT 講授為主體的課堂,講授者對學生并沒有提出什么要求。只要學生不干擾講授,按部就班講完則可,師生間缺乏互動。教師不希望學生在中途“打岔”,把內容引向未知的方向,影響課程進度。學生出于尊重老師的觀念,有疑問也不便于在授課期間即時提出。這樣一來,大部分學生根本不參與課堂的邏輯思考,接受的知識似是而非,當時好像聽懂了,也很簡單,事后一問,模模糊糊,知識點沒有在腦海里留下明確的印象。德國人把這種只靠PPT 對著學生猛講的課堂叫做“高精直噴”,意思是你講的可爽了,但苦了下面在用心聽的人。在課堂中,學生只是被動地接受??隙ū炔簧现鲃訁⑴c,積極思考,爭取多動手操作的動態學習,也就是讓學生“動起來”的學習效果好。外國的教育研究表明,動手學習或通過自己的行為學習,效率才是最高的,也掌握得最牢固。
2 以PPT 為主體的授課信息量往往過大,對學生要求過高
不管是圖片為主,還是文字為主,信息量往往過大。這樣一來,以PPT 講授為主的課堂往往要求學生精神高度集中,自始至終充滿興趣,思想上不能開一點小差,理解能力要跟得上老師的進度,課堂筆記也必須抓緊記下。這樣一來,整堂課就顯得非常緊張,聽明白了就來不及記筆記,顧著記筆記就顧不上聽,經常兼顧不了。能跟得上老師的節奏,這樣優秀的學生占整體的比例也不會太大。
另一方面,PPT 頁面隨著講授在課堂上一翻而過,學生事后要翻看或在課堂上記錄也極不方便。
3 PPT 講授網絡化
如果光靠PPT 講授就能讓學生掌握技能, 倒不如把PPT播放與旁白錄制成視頻,讓學生反復觀看。那就不存在授課的必要了,可事實上并非如此!
德國的職業技術教育把課程分成面授與網絡教育兩部分。正式參與面授前,需通過網絡預先學習。通過網絡能把課堂擴展到社會的每一個角落,不受時間、空間和地域的限制,讓學生可以反復多次享受優質的教育資源。
只有學習完并通過網絡測試,才能獲得參與面授的資格。學員在面授前已掌握了課程的基礎知識,對面授內容也有了一定程度的了解,便于面授的開展。也讓教師從講授中“解放出來”,為實際技能的演練騰出充足的時間和資源?;趯φn程內容的預先了解,學生在面授時能提出“有分量”的問題[4]。
三 德國職教課堂的PPT
1 以展示為主
PPT 相當于一幅大海報。畫面簡潔是最基本的要求,切忌花里花俏,切忌電影般的切換樣式,那會把學生的注意力引到不該去的地方。
為避免受課本尺寸及印刷的影響,需要專門制作、拍攝高清晰度的彩色圖片在課堂上投影放大,并設計與之相應的學習活動,或講述局部細微之處。也便于打印出來作為小組活動的素材,讓學生細看或討論[5]。
2 基于PPT 的展示展開課堂活動
PPT 頁面切忌堆砌大量的文字。他們認為,文字注釋出現在PPT 里是毫無必要的,課本才是文字描述的地方。PPT 畫面內容的意義、所需的文字解釋或最終結論應該由授課者通過不同的方式進行。
可以在講解或小組活動展開后,讓學生總結并呈示在教室所配的諸如翻紙板或噴膠貼板等傳統媒體上。也可以由授課者邊講解邊把預先準備好的重要知識點或技能規范通過各種方式呈現出來。
這些卡片、翻紙板或噴膠貼板區別于傳統課堂的黑板板書,不會被擦去,重點內容都被保留下來。課后學生可以再翻看或討論,也可以拍成照片,以作課堂筆記資料保存,課后再慢慢復習、消化體會。
所以,德國人的PPT 僅起展示作用,授課者以PPT 的畫面所提供的信息展開教學活動。可以是分小組討論后各小組做總結并相互展示結論和提出疑問,也可以授課者邊講解邊讓學生總結??傊荒軐χ鳳PT“干”講,要通過PPT 提供的畫面設計合適的行之有效的教學活動。
3 提倡禁用PPT
只要存在傳統的教學媒體,如掛圖、實物、場景等條件,德國人都提倡盡量禁用PPT。使教師從PPT 的腳本中脫離出來,促進師生互動和激發學生的好奇心,加強學生參與教學活動的重要性。禁用幻燈片則能鼓勵教師與學生有更多的互動和交流。
綜上所述,德國的職業技術教育對PPT 多媒體的看法和用法可以給我們這樣的啟示:不能為了多媒體而去使用多媒體,不能對PPT 多媒體技術形成依賴性。在課堂開展上,要根據教學內容采取與之相應的教學方式、方法,取長補短。在PPT 展示的內容中,合理地綜合運用包括傳統媒體的各種教學媒體和手段,有效地組織教學活動,讓學生易于掌握相關知識和技能。也只有這樣,才能發揮各種教學媒體的綜合功能,取得最佳的效果。
參考文獻
[1]Robertamp, James D.Russell.教學媒體與教學新科技[M].臺北:心理出版社,1995.
對于學生選擇職教師范生的意愿我們也做了調查,其中愿意的占16.1%;不愿意的占39.2%;不清楚的占44.7%。我們分析得出對于職教師范專業,小部分同學在了解的基礎上能夠接受職教師范專業。但在剩下的同學中,猶豫選擇的和肯定不選的各自占有一半。愿意選擇職教師范為未來學習方向的同學大部分都是因為就業市場的需求和國家政策的傾斜,不選擇職教師范的同學大部分是因為不想選擇教師作為職業以及未來不明確的就業前景。
2專業教師對職業師范專業的介紹
江西科技師范大學的會計專業是江西省第一個包含師資類的會計專業,此專業經過1993年的以完全職教專業招生到2004年以完全應用類專業招生演化為如今分為職教類和應用類兩個招生方向。同時針對學院會計專業的教學安排和就業規劃,學院的安排是會計專業在本科教育前四個學期接受統一基礎課程,在大二下學期結束之前進行職教類和應用類專業分流。大三和大四開始接受職教類課程。會計職教類方向專業畢業生主要面向中高職院校就業,應用類方向專業畢業生面向社會就業。在采訪當中,老師們針對職教專業的教學特色歸納到:在專業方面,職教類專業比應用類專業有更多的實踐經驗并且不局限于畢業后進行教學工作,使得職教畢業生在就業渠道的選擇更有靈活性;在就業前景方面,國家對職教類專業有眾多政策扶持,鼓勵并且推廣職教師資類專業,這使得職教師資類畢業生擁有更多的機會。同時還提出在職教類和應用類方向的選擇上,學生們應該結合自身的實際情況進行選擇,同時也應該加強此類專業的推廣,使得學院的職教類專業的特色繼續保持。此次采訪內容以文稿的形式刊登在江西科技師范大學經濟管理學院院報上,從而進一步宣傳職教師范類專業。
3職教師范專業的宣傳及推廣方式方法選擇
[論文摘要]著重從教師需要實現的新的教學目標和教學服務對象新的學習需求方面的變化,分析探討教師必須完成的職業角色的轉換及應當承擔的新的職能。
為適應全面建設小康社會和新型工業化發展道路,國家大力發展職業技術教育。與此相適應,高等職業技術學院的教師,應當充分認識到新的職業技術教育發展模式對教師傳統的教學理念、教學方法提出了迫切的更新要求,我們必須在充分認識的基礎上,及時調整,轉換角色,才能真正適應職業技術教育的發展需要。
一、新形勢下教師要完成的教育教學目標
學校教育教學目標的變化,必然使教師要完成的課程的教育教學目標發生變化,教學中我們不再強調課程理論體
系的完整,不再強調學生學習的系統性,而是強調教學應以學生能力培養為中心,在學生的能力培養中又以學生的職業能力為重點。這種變化打破了多年來教師習慣的教育教學目的,況且對于知識體系的界定是明確的和較為簡單的,但對于學生綜合能力與具體職業能力的界定與評估卻是相對模糊和困難的,這使許多教師一時無法適應,教師為適應現階段職業技術教育的教育教學目標,必須從一個知識的傳授者,轉變為一個學生職業能力設計的引導者和訓練師。
二、新形勢下教師面對的需求權益者
在以往的職業技術教育中,學校和教師直接面對的權益者是企業,企業對人才的需求成為學校培養的唯一指向。但是在今天,社會的發展更強調以人為本,學生本人對自身的能力結構設計和就業取向也應得到充分的重視。
面對企業和學生這兩個需求權益者,學校、教師要做的是充分與企業建立聯系,了解企業對人才能力素質方面的需求,并將這種需求客觀的傳達給學生家長和學生,對其將來面臨的職業環境進行盡量客觀的描述,幫助他們了解將來就業的市場環境、就業條件、能力需求等,使他們盡量合理的制定個人職業教育目標,再在今后的教育教學中加以貫徹執行。
三、教師角色轉換
(一)計劃課程的設計體現角色轉換
在職業技術教育中,我們強調學生的職業能力,但在當今社會,職業要求和個人職業能力的一一對應法則已被否定,新職業和就業領域中,崗位要求和個人技能是一種開放式的對應,兩者處于一種相互動態適應的過程?;谶@種形勢,在職業技術教育計劃課程的設計中,教師不再是過去意義上的設計者,而首先應當是一位學習者。教師要不斷認識和解讀職業領域中的需求變化,判斷這種變化給就業者職業能力帶來的新要求,思考應當采用怎樣的教學設計來適應新的變化和需求,才能實現學生培養與崗位需求的動態適應。
教師在計劃課程設計的過程中,不再是一個主觀的設計者,而應當首先是一個觀察者,學習者,是一個學生職業能力設計的協助者,是在企業需求與學生個人需求之間的一個協調者,我們要做的是像一個人工智能系統所作的那樣,為我們的服務對象提供一個相對多樣的,能滿足學生不同個性的方案選擇,提供一個參考服務。
(二)課程教學模式與教學方法體現角色轉換
課程教學是教育教學的一個重要環節,課程教學模式與教學方法,集中體現了教育者的教學理念與價值取向。為適應職業技術教育的新形勢,應當首先從教師的角色觀念作起,從課程結構與管理、教學與學習方式、考試與評價制度等方面作全面的變革,具體包括:
課程結構與管理方面:改變過去課程以學科為基礎的做法,以生產生活和學生的發展需要為基礎;改變過去一元化、專業化的傾向,向多元化和均衡性的管理轉化;改變過去教學過程管理的同一性與指令性,為教師和學生創造更靈活的,指導性的教學管理模式;突出教師與學生在教學管理中的參與性與自覺自律。
在課程內容與教材的設計中,改變以學科為中心的課程內容組織習慣,代之以職業工作經驗和生活經驗為課程內容的組織中心;改變過去課程組織強調系統與規范的做法,強調從解決實際問題出發;減少過去課程組織中原理與經典知識,增加現代化的技術應用與技術政策問題;變舊有課程教學的難、窄、舊為淺、寬、新;將過去教學過程的概念、法則、練習的漸進模式變為經驗、思考和應用模式;將過去的教學重心從注重結論、獲得知識轉移到關注過程、強調體驗。通過課程內容與教材的設計,使教學從一個單向的授遞過程變為一個雙向的互動過程。在課程內容與教材設計發生以上變化之后,教師的角色必然隨之轉變,教師不再成為知識傳授者,而成為學生主動學習的促進者和教育教學內容與形式的研究者。
(三)教育評價方法體現角色轉換
教育教學評價應當是根據教學的目的和目標出發對教育教學的過程和效果進行的評價。新形勢下職業技術教育的教學評價應當是與教學過程渾然一體的,通過評價可以為學生的學習提供及時的反饋。評價過程中應以評“學”為主,改變過去學生在教學評價中被動地位,多鼓勵學生對學習過程進行自我反思,加強對自主學習能力和協作學習精神與學習收獲的總結評價。具體實施時應從以下幾個方面著手:
首先少給定標準化答案,鼓勵學生個人思考;其次改變單一的書面測試形式,多采用論文、答辯和制作作為考核學習效果的方式;在此從評價考核的內容出發,減少知識掌握的測試,加強技能、技巧、參與性、多元思考和創新能力的考評,以此種評價的指向作用鼓勵學生主動學習、積極思考、提升能力。
在這樣的評價標準之下,教師不再作為教學評價的直接對象,教師的教學水平與教學效果需要通過學生體現出來,因此教師便成為學生主動學習的幫助者,在學習種起組織、幫助、溝通的作用,積極啟發學生尋找和搜集學習資料、進行檢視與反思,鼓勵學生獨立思考、發展專長與興趣愛好、幫助學生在探索過程中面對問題與困惑,挫折與失敗,引導他們在這一過程中學習和成長,并及時對學生的學習態度與學習方法做出評價,在民主的互動種共享、共進,教學相長,共同發展。在這一評價體系中,教學是一個共同體。
職業技術教育不是一個人職業生涯中的指路者,而應當成為人們職業發展的加油站,我們要做的不是為企業提供由我們設計的就業者,而是時刻準備著滿足企業對職業技術人才的需求,滿足勞動者個人對職業技能發展提高的需要,我們應當是一個隨時可以依靠的強大的支持系統。教師此時就是這個支持系統中的一個組成部分,為系統能提供更好的、更周到的服務、不斷反思、不斷創新,不斷解決新問題,使系統運轉的更有效和更富有活力。
參考文獻:
[1]曹莉莉,《新課程理念下課堂教學評價的標準》,教育科學研究,2003年7-8.
1 新時期職業技術教育體制改革面臨的挑戰與背景分析
當前,隨著社會經濟快速發展,職業技術教育面臨新的改革機遇,特別是當前我國高技能人才匱乏的一個原因就是對職業技術教育的認識嚴重不足。近年來,我國沿海經濟發達地區出現不同程度的用工荒問題,不少企業因急缺高技術工人,而面臨生產停滯窘境,嚴重制約我國經濟發展。這在一定程度上反應了我國職業技術教育的現行體制建設還不能滿足社會主義經濟建設對人才的客觀需求。以上情況更加凸顯對現有職業技術教育創新和改革的必要性,也明顯表明,發展職業技術教育應遵循社會主義市場經濟規律,堅持邁向職業技術教育市場化發展方向。
2 新時期職業技術教育體制創新的策略與改革方向
2.1 職業技術教育辦學模式堅持以服務為宗旨,以就業為導向
職業技術教育面向社會,面向市場,以人為本,把職業技術教育學歷教育與高級技工教育有機融合,實現職業教育與技工教育的優勢互補。新的職業技術教育教學模式更加注重實習實訓課程的教學,著力培養學生的實用技術技能、生產實踐能力和創新創業能力,職業教育特色更加突出;面向職業技能實訓基地和中等職業學校師資培訓基地,使職業技術教育成為集學制教育、短期培訓、技能鑒定、就業服務、勞務中介為一體的現代化職業教育模式;調整教材,突出新知識、新技術、新工藝、新方法,把知識傳授和能力培養緊密結合;與大型企業加強聯系,將畢業生推向沿海改革開放領先、經濟建設發達地區,進而輻射全國,做到“訂單培養”“量身定做”,走出校門即上崗,實現學校與企業崗位的“零距離”。
2.2 職業技術教育實踐教學突出技能訓練和技術應用能力培養
加強職業技術和實訓中心建設,通 過實訓室建成電子閱覽室、汽車實訓室和汽車駕駛訓練基地。建立職業技能鑒定所,實現畢業前的職業技能鑒定,確保高學歷、高技能“雙高”人才的貨真價實。職業教育要從國情和各地實際需要出發,緊緊圍繞經濟發展的產業需求和社會服務需求來培養人才,才能增強畢業生的就業能力,才可能解決一方面職業院校學生就業難和另一方面很多專業領域又緊缺技能型人才的矛盾。實行“訂單式”培養,最為關鍵的是學校的一切工作都要緊緊圍繞“訂單”要求安排運作,如建立靈活的專業設置機制,確保訂單所規定的目標和任務的完成。
依托行業辦學已經成為我國職業教育辦學的重要形式。行業、企業參與職業學校教育教學全過程,并根據聯合辦學協議向職業教育院校提供一定的經費、必要的設備、生產實習場地和選派部分有教學能力的人員、承擔部分實訓項目教學活動,享有優先錄用畢業生的權利。各職業院校可以打破現行按專業、學科設置課程的框架,構建靈活的“課程模塊”制,真正建立起以市場需求為導向的學科設置模式。
2.3 加強職業技術教育創新,形成特色
以能力為本位的教學改革、以高技能為特色的人才培養和以優質就業為標志的校企合作,構成技術學院品牌特色。國務院《關于大力發展職業教育的決定》,為我國職業教育在新時期的發展指明方向。必須堅持科學發展觀,從辦學體制、投資體制、辦學模式、課程體系改革、師資隊伍以及實訓基地建設幾方面探索職業教育的創新。滿足人民群眾終身學習需要,與市場需求和勞動就業緊密結合,校企合作、工學結合、結構合理、形式多樣、靈活開放、自主發展,建設中國特色現代職業教育體系。
3 加快職業技術教育改革,實現體制創新
3.1 加快職業技術教育辦學體制創新
推動公辦職業院校的重組與整合,鼓勵公辦職業院校引進民辦運行機制,探索與行業、社會團體或個人合作辦學,形成多元化辦學格局。同時,政府發揮主導作用,要與充分調動社會各個方面的積極性相結合,支持行業、企業辦學和民辦職業院校發展,促進民辦與公辦職業教育共同發展。加快發展民辦職業教育,應積極吸引民營資本為發展職業教育服務,充分發揮民辦職業教育貼近市場、機制靈活和運行高效的特點。探索以公有制為主導、產權明晰、多種所有制并存的辦學體制,采取政府支持、辦學主管部門配套、職業院校自籌、社會捐資等多渠道籌措方式。
3.2 以職業技術教育能力為本位,加快課程體系建設創新
以能力為中心構建理論教學體系和實踐教學體系,拓寬基礎,注重實踐,加強能力培養,提高綜合素質。以能力培養為核心,必須突出課程體系的應用性,這是職業教育自身性質的必然要求。