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金融業(yè)的對(duì)外開放和快速發(fā)展,推動(dòng)了社會(huì)的進(jìn)步,在國(guó)民經(jīng)濟(jì)運(yùn)行
中發(fā)揮越來(lái)越重要的作用。保險(xiǎn)業(yè)作為金融業(yè)的重要組成部分,在穩(wěn)定社會(huì)、保障民眾、資金融通等方面發(fā)揮了積極作用。保險(xiǎn)業(yè)目前實(shí)行超常規(guī)發(fā)展,困擾其發(fā)展的瓶頸即投資問題.在保險(xiǎn)資金投資渠道放寬后引起的效益問題、風(fēng)險(xiǎn)問題、資源有效配置等問題,對(duì)保險(xiǎn)業(yè)的長(zhǎng)期運(yùn)營(yíng)和社會(huì)穩(wěn)定將產(chǎn)生深刻影響,應(yīng)引起關(guān)注和重視。
一、我國(guó)保險(xiǎn)資金運(yùn)用現(xiàn)狀
按我國(guó)《保險(xiǎn)法》規(guī)定,保險(xiǎn)資金的運(yùn)用,限于在銀行存款、政府債券、金融債券、企業(yè)債券、投資基金和國(guó)務(wù)院規(guī)定的其他資金運(yùn)用形式。目前,我國(guó)保險(xiǎn)資金運(yùn)用有以下特點(diǎn):
1.投資渠道狹窄,滿足不了保費(fèi)快速增長(zhǎng)的需求
據(jù)有關(guān)資料顯示,截止2003年底,各保險(xiǎn)公司保險(xiǎn)資金運(yùn)用余額為8739億元,其中:銀行存款為4550億元,占52.06%;購(gòu)買國(guó)債1400億元,占16.1%;購(gòu)買金融債券占9.48%;購(gòu)買投資基金占5.23%;其他投資占17.13%。保險(xiǎn)公司持有的企業(yè)債券已占債券總量的一半,持有的證券投資基金占封閉式基金的26.3%,保險(xiǎn)公司正逐步成為資本市場(chǎng)主要的機(jī)構(gòu)投資者。
2.投資收益降低,形成較大的利差損
保險(xiǎn)資金投資收益逐年下降,2001年度為4.3%,2002年度為3.14%,與以前年度保單預(yù)定分紅率5%、6%相比,出現(xiàn)了較大的利差損。保守估計(jì),保險(xiǎn)公司以前年度累計(jì)利差損高達(dá)數(shù)百億元,已成為企業(yè)經(jīng)營(yíng)的歷史包袱,制約企業(yè)的長(zhǎng)期、穩(wěn)定發(fā)展。
3.經(jīng)營(yíng)方式粗放
目前,保險(xiǎn)投資還處在粗放經(jīng)營(yíng)階段,面對(duì)龐大的經(jīng)營(yíng)資產(chǎn),沒有形成成熟的管理思想,憑經(jīng)驗(yàn)投資,靠天吃飯的情況比較普遍。國(guó)外比較普遍運(yùn)用的資產(chǎn)負(fù)債管理、投資組合理論在國(guó)內(nèi)保險(xiǎn)投資領(lǐng)域還處在探討、摸索階段,金融衍生工具的使用為空白,沒有避險(xiǎn)工具,在股票市場(chǎng)對(duì)保險(xiǎn)投資開放后可能出現(xiàn)的風(fēng)險(xiǎn)因素應(yīng)引起足夠的關(guān)注。
粗放經(jīng)營(yíng)的結(jié)果是投資收益呈現(xiàn)大幅波動(dòng),不斷走低。首先是保險(xiǎn)公司收益下降,有些公司甚至出現(xiàn)虧損,引起股東不滿,股東信心下降,對(duì)公司長(zhǎng)期經(jīng)營(yíng)會(huì)產(chǎn)生不利影響;其次,客戶也不滿意,因?yàn)橥顿Y收益下降,造成投資連結(jié)保險(xiǎn)客戶賬面價(jià)值降低,甚至出現(xiàn)較大虧損,購(gòu)買分紅產(chǎn)品的客戶分不到預(yù)期紅利,出現(xiàn)部分客戶投訴保險(xiǎn)公司誤導(dǎo)的情況;第三,由于保險(xiǎn)公司效益下降,出于成本考慮,將會(huì)減少為客戶提供附加價(jià)值服務(wù),對(duì)客戶服務(wù)的深度、廣度和質(zhì)量也會(huì)降低等等。這些情況在社會(huì)上將造成不好的結(jié)果,既影響保險(xiǎn)公司的信譽(yù),對(duì)保險(xiǎn)行業(yè)也是一種傷害,甚至還會(huì)影響社會(huì)的穩(wěn)定,使保險(xiǎn)失去保障民眾、造福社會(huì)的作用。
二、國(guó)外投資趨勢(shì)
1.發(fā)展趨勢(shì)
國(guó)外保險(xiǎn)企業(yè)發(fā)展的趨勢(shì)之一是規(guī)模大型化、經(jīng)營(yíng)集團(tuán)化,充分發(fā)揮資本并購(gòu)、投資的積極作用,走上快速成長(zhǎng)之路。1998年,美國(guó)花旗銀行和大型保險(xiǎn)公司旅行者集團(tuán)合并,成立新花旗集團(tuán),服務(wù)范圍涉及商業(yè)銀行、保險(xiǎn)、投資銀行、資產(chǎn)管理、基金等金融業(yè)務(wù);1999年,德意志銀行收購(gòu)美國(guó)銀行家信托公司,形成了超大型金融集團(tuán);1999年,日本富士銀行、興業(yè)銀行和第一勸業(yè)銀行合并,成立了全球最大的金融集團(tuán)—瑞穗金融集團(tuán);2000年,大通曼哈頓公司收購(gòu)J.P摩根,成立摩根—大通公司等。歐洲發(fā)達(dá)國(guó)家的金融企業(yè)購(gòu)并潮此起彼伏,特別是美國(guó)《1999年金融服務(wù)現(xiàn)代化法》的實(shí)施,促進(jìn)了金融的混業(yè)經(jīng)營(yíng),形成了全球金融系統(tǒng)中具有重大影響的超大型跨國(guó)金融集團(tuán)。保險(xiǎn)業(yè)在這種繁榮的大背景下,迎來(lái)了良好的發(fā)展機(jī)遇。
2.盈利模式
國(guó)外保險(xiǎn)業(yè)經(jīng)營(yíng)、承保利潤(rùn)越來(lái)越低,而資金運(yùn)用投資收益穩(wěn)定,已成為保險(xiǎn)企業(yè)彌補(bǔ)承保虧損、產(chǎn)生利潤(rùn)的主要來(lái)源。例如在1975年-1992年間,美國(guó)、英國(guó)和瑞士三國(guó)的承保盈利率在—8%左右,而綜合盈利率還分別達(dá)到5.8%、4.5%和3%。在1996年-1999年間,美國(guó)、加拿大、英國(guó),法國(guó)、意大利的承保虧損率分別為6.5%、5.7%、7.9%、8.3%、14.1%,而由于投資收益率分別為7%、8.3%、9%、5.8%、7.8%,從而保證了保險(xiǎn)公司的穩(wěn)健經(jīng)營(yíng)。
從傳統(tǒng)的承保盈利模式向投資盈利模式的轉(zhuǎn)變,標(biāo)志著保險(xiǎn)業(yè)的發(fā)展進(jìn)入了一個(gè)新的發(fā)展階段。金融工具的不斷創(chuàng)新,大量金融衍生產(chǎn)品的涌現(xiàn),使金融投資具有廣闊的選擇范圍。新經(jīng)濟(jì)浪潮的出現(xiàn),特別是IT技術(shù)快速發(fā)展,突破了地域限制,使各種金融工具之間的轉(zhuǎn)換更加便利。保險(xiǎn)業(yè)順應(yīng)世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展潮流,實(shí)行管理創(chuàng)新的技術(shù)創(chuàng)新,改變了保險(xiǎn)投資的作業(yè)方式,呈現(xiàn)出良好的發(fā)展態(tài)勢(shì)。國(guó)外保險(xiǎn)業(yè)的發(fā)展趨勢(shì)對(duì)國(guó)內(nèi)保險(xiǎn)業(yè)的發(fā)展方向?qū)a(chǎn)生深刻的影響。
三、我國(guó)保險(xiǎn)投資方式的創(chuàng)新
國(guó)務(wù)院《關(guān)于推進(jìn)資本市場(chǎng)改革開放和穩(wěn)定發(fā)展的若干意見》的出臺(tái),為我國(guó)資本市場(chǎng)的發(fā)展注入了強(qiáng)大活力,促進(jìn)了金融業(yè)的改革開放,對(duì)保險(xiǎn)投資將產(chǎn)生長(zhǎng)期而深刻的影響。支持保險(xiǎn)資金直接投資資本市場(chǎng)、提高人市比例,以機(jī)構(gòu)投資者的身份成為資本市場(chǎng)的主導(dǎo)力量,明確了保險(xiǎn)資金運(yùn)用主渠道、經(jīng)營(yíng)方式和市場(chǎng)地位。
資本市場(chǎng)以其高流動(dòng)、高收益、高風(fēng)險(xiǎn)的特性吸引了大量資金參與,融通大量資金支持了社會(huì)各產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,同時(shí)為市場(chǎng)流通資金提供了盈利機(jī)會(huì)。保險(xiǎn)投資深度參與資本市場(chǎng),與其產(chǎn)生交互相關(guān)性,國(guó)外成熟的資本市場(chǎng)如此,國(guó)內(nèi)新興的資本市場(chǎng)亦然。保險(xiǎn)資金投資渠道放寬后,經(jīng)營(yíng)方式將發(fā)生重大改變,以下幾方面將成為重點(diǎn)選擇:
1.股票投資
截至2003年末,國(guó)內(nèi)上海交易所、深圳交易所上市公司1285家,數(shù)量逐年增加。目前,香港部分銀行開通了人民幣業(yè)務(wù),在內(nèi)地資金投資香港股市的政策明確后,保險(xiǎn)資金還可以投資香港股市。股票市場(chǎng)容量擴(kuò)大,投資品種增多,保險(xiǎn)公司作為機(jī)構(gòu)投資者,對(duì)股票選擇有了更大的空間。
在國(guó)外,股票是保險(xiǎn)資金重要的選擇。在日本、歐洲等國(guó)家,股票投資占保險(xiǎn)公司總資產(chǎn)的20%-30%,在美國(guó)甚止占保險(xiǎn)公司總資產(chǎn)的50%,由此可見,股票市場(chǎng)是保險(xiǎn)資金重要的投資場(chǎng)所,保險(xiǎn)資金促進(jìn)了股票市場(chǎng)的繁榮,同時(shí),也提高了自身的經(jīng)濟(jì)效益,不斷創(chuàng)造社會(huì)財(cái)富。
2.直接投資
按《保險(xiǎn)法》規(guī)定,保險(xiǎn)資金不能設(shè)立證券經(jīng)營(yíng)機(jī)構(gòu)、不得用于設(shè)立保險(xiǎn)業(yè)以外的其他企業(yè)。全球金融混業(yè)經(jīng)營(yíng)的大趨勢(shì),國(guó)外保險(xiǎn)集團(tuán)迅速進(jìn)入我國(guó)保險(xiǎn)市場(chǎng),對(duì)我國(guó)保險(xiǎn)業(yè)單一經(jīng)營(yíng)的模式提出了巨大挑戰(zhàn)。我國(guó)保險(xiǎn)公司目前正在經(jīng)營(yíng)轉(zhuǎn)型,保險(xiǎn)資金的直接投資有了很快的發(fā)展。保險(xiǎn)公司轉(zhuǎn)型方向有兩個(gè)方面:一種是建立保險(xiǎn)、證券、銀行、信托等功能齊全的金融控股公司,發(fā)揮全能金融集團(tuán)的規(guī)模優(yōu)勢(shì)、范圍優(yōu)勢(shì),占領(lǐng)市場(chǎng)份額,以規(guī)模求效益、保數(shù)量促質(zhì)量,如中國(guó)人壽、平安保險(xiǎn)等建立了集團(tuán)公司,部分發(fā)展迅速的保險(xiǎn)公司也正在積極申請(qǐng)組建保險(xiǎn)集團(tuán),拓展經(jīng)營(yíng)范圍,促進(jìn)了企業(yè)效益的提高;另一種是建立專業(yè)化的保險(xiǎn)公司,利用專業(yè)優(yōu)勢(shì),在行業(yè)細(xì)分市場(chǎng)上深耕細(xì)作,擴(kuò)大其局部?jī)?yōu)勢(shì),如中國(guó)再保險(xiǎn)集團(tuán)等。
保險(xiǎn)公司在集團(tuán)化經(jīng)營(yíng)時(shí),要著重解決兩方面的問題。一是練好內(nèi)功,在集團(tuán)內(nèi)部建立產(chǎn)險(xiǎn)、壽險(xiǎn)、健康險(xiǎn)等門類齊全的保險(xiǎn)子公司,并迅速擴(kuò)充市場(chǎng)廣度、充分挖掘市場(chǎng)深度,把保險(xiǎn)根基打牢,這是與其他金融企業(yè)、國(guó)外保險(xiǎn)集團(tuán)競(jìng)爭(zhēng)的基礎(chǔ)。在保險(xiǎn)業(yè)務(wù)沒做好的情況下,盲目建立綜合性集團(tuán),有舍本逐末之憂,根基不牢,難成大事,正所謂“皮之不存、毛將焉附”。二是要充分利用其他競(jìng)爭(zhēng)企業(yè)的資源和優(yōu)勢(shì),在共同發(fā)展中求得保險(xiǎn)業(yè)更快的發(fā)展。如各保險(xiǎn)公司都在建立自己的資產(chǎn)管理公司,思路是對(duì)的,但要注意充分發(fā)揮基金、證券公司、銀行的委托理財(cái)作用。特別是基金公司,有長(zhǎng)期經(jīng)營(yíng)的理念,有專業(yè)的市場(chǎng)、行業(yè)研究人員,有素質(zhì)較高的基金經(jīng)理,在2004年一季度的股市行情中,部分基金獲得了10%,甚至是20%以上的收益率。保險(xiǎn)公司可以充分利用基金公司的專業(yè)優(yōu)勢(shì),委托經(jīng)營(yíng)良好的基金公司進(jìn)行理財(cái)。
四、我國(guó)保險(xiǎn)資金運(yùn)用應(yīng)關(guān)注的問題
保險(xiǎn)公司經(jīng)營(yíng)目標(biāo)、經(jīng)營(yíng)方式的轉(zhuǎn)變,給保險(xiǎn)資金運(yùn)用帶來(lái)了很大的挑戰(zhàn)。保險(xiǎn)資金運(yùn)用范圍的擴(kuò)大,在提高效益的同時(shí),也會(huì)出現(xiàn)相關(guān)問題。比較突出的問題表現(xiàn)在以下三個(gè)方面:
1.經(jīng)營(yíng)創(chuàng)新
經(jīng)營(yíng)創(chuàng)新表現(xiàn)在經(jīng)營(yíng)思路、投資工具創(chuàng)新。在保險(xiǎn)集團(tuán)內(nèi)部,資金運(yùn)用要制訂長(zhǎng)期的經(jīng)營(yíng)目標(biāo),避免短期行為。一是保險(xiǎn)是我國(guó)重點(diǎn)發(fā)展的金融服務(wù)業(yè),國(guó)家支持其長(zhǎng)期穩(wěn)定發(fā)展,有利于人民生活質(zhì)量的提高和國(guó)家改革開放政策的順利實(shí)施;二是保險(xiǎn)資金以10年期、20年期的長(zhǎng)期資金居多,從資金的性質(zhì)來(lái)看,也要求保險(xiǎn)公司資金以長(zhǎng)期投資為主。
要樹立長(zhǎng)期經(jīng)營(yíng)的思想,保險(xiǎn)公司內(nèi)部要調(diào)整相應(yīng)的政策,如考核、評(píng)價(jià)政策等。目前,多數(shù)保險(xiǎn)公司的考核、評(píng)價(jià)以短期考核為主,以一時(shí)一事的成敗論英雄,嚴(yán)重束縛了保險(xiǎn)投資人員的經(jīng)營(yíng)思想,使他們不敢也不愿意去長(zhǎng)期經(jīng)營(yíng)。從保險(xiǎn)涉及的社會(huì)公眾來(lái)說,也應(yīng)有長(zhǎng)期經(jīng)營(yíng)思想,不要看到投資賬戶盈利就眉飛色舞,虧損了就不肯善罷甘休。其實(shí)保險(xiǎn)投資也存在經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn),但從長(zhǎng)期來(lái)看,會(huì)有比較好的盈利機(jī)會(huì)與前景。保險(xiǎn)資金長(zhǎng)期經(jīng)營(yíng)對(duì)保險(xiǎn)公司、社會(huì)公眾和其他利益相關(guān)者都有利。
投資工具創(chuàng)新是指針對(duì)新型的投資品種,選擇合理的證券、資產(chǎn)組合,完成獲取收益與控制風(fēng)險(xiǎn)的過程。由于保險(xiǎn)公司不能直接投資保險(xiǎn)業(yè)以外的企業(yè),研究項(xiàng)目投資信托化就顯得很有必要,如電力、高速公路、城市供水、供氣等基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目,收益穩(wěn)定、風(fēng)險(xiǎn)較小,非常適合保險(xiǎn)資金投資。保險(xiǎn)資金不能進(jìn)行這些項(xiàng)目的股權(quán)投資,但如將資產(chǎn)證券化,變成一個(gè)個(gè)信托產(chǎn)品,保險(xiǎn)資金就可購(gòu)買。諸如此類的金融創(chuàng)新不僅可以解決項(xiàng)目建設(shè)資金不足的問題,而且也開辟了保險(xiǎn)資金的投資渠道。
2.資本經(jīng)營(yíng)
行業(yè)的發(fā)展過程就是業(yè)內(nèi)公司不斷設(shè)立、消亡、兼并與資產(chǎn)重組的歷程。我國(guó)保險(xiǎn)業(yè)發(fā)展至今,各保險(xiǎn)公司發(fā)展不平衡,在業(yè)務(wù)規(guī)模、資產(chǎn)質(zhì)量、經(jīng)濟(jì)效益等方面存在巨大差異,本身存在兼并沖動(dòng)。國(guó)外金融集團(tuán)的進(jìn)入,加快了兼并與重組的步法。20世紀(jì)90年代以來(lái),保險(xiǎn)業(yè)的兼并風(fēng)起云涌,造成了德國(guó)安聯(lián)、荷蘭ING等大型保險(xiǎn)集團(tuán)的出現(xiàn)。我國(guó)保險(xiǎn)業(yè)做大做強(qiáng)有兩個(gè)標(biāo)準(zhǔn),一是保險(xiǎn)市場(chǎng)規(guī)模足夠大,有很大的容量,在金融領(lǐng)域甚至在國(guó)民經(jīng)濟(jì)體系中有較大的影響;二是保險(xiǎn)集團(tuán)公司的規(guī)模足夠大,造就具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的保險(xiǎn)“巨無(wú)霸”,積極參與國(guó)際保險(xiǎn)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng),融人全球金融一體化發(fā)展進(jìn)程。從發(fā)展的眼光看,規(guī)模是特別重要的,如果要保證競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì),規(guī)模也是必須的??梢哉f保險(xiǎn)業(yè)的兼并與重組是大勢(shì)所趨,是發(fā)展的必然。
保險(xiǎn)業(yè)的兼并與重組的過程,也是錘煉保險(xiǎn)投資能力的過程。保險(xiǎn)投資除了有短期獲利能力外,出色的資本經(jīng)營(yíng)能力也是一個(gè)很重要的方面。資本市場(chǎng)的風(fēng)風(fēng)雨雨,更多的是股權(quán)的爭(zhēng)奪與喪失,資本在流通中變化,在變化中尋求增值機(jī)會(huì)。保險(xiǎn)資本同樣具有逐利性以及與之相伴隨的風(fēng)險(xiǎn)性,這是保險(xiǎn)資金投資時(shí)需面對(duì)的客觀現(xiàn)實(shí)。
3.風(fēng)險(xiǎn)控制
保險(xiǎn)行業(yè)本來(lái)就是集聚風(fēng)險(xiǎn)、分散風(fēng)險(xiǎn)的,轉(zhuǎn)移風(fēng)險(xiǎn)、控制風(fēng)險(xiǎn)是保險(xiǎn)公司的責(zé)任。保險(xiǎn)投資作為風(fēng)險(xiǎn)高發(fā)區(qū),對(duì)風(fēng)險(xiǎn)的控制就顯得尤其重要。保險(xiǎn)投資風(fēng)險(xiǎn)控制程序分為風(fēng)險(xiǎn)預(yù)防、風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別、風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生、風(fēng)險(xiǎn)消除等。風(fēng)險(xiǎn)預(yù)防首先要建立風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警系統(tǒng),對(duì)投資品種進(jìn)行指標(biāo)評(píng)價(jià),如設(shè)置證券購(gòu)買的最大數(shù)量、最高價(jià)格等,進(jìn)行諸如威廉指數(shù)、乘離率、AR指標(biāo)等相關(guān)的技術(shù)指標(biāo)分析,對(duì)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行跟蹤監(jiān)控,預(yù)防風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生。盡管監(jiān)管部門對(duì)保險(xiǎn)公司投資品種有數(shù)量監(jiān)督、金額管制,那是監(jiān)管性約束,是不能違反的,但企業(yè)應(yīng)結(jié)合自己的實(shí)際情況,確定風(fēng)險(xiǎn)控制金額,一旦超過,便是高風(fēng)險(xiǎn)區(qū),必須降低倉(cāng)位,作減壓處理。其他指標(biāo)的控制也應(yīng)做類似處置。
債券在保險(xiǎn)投資中占有的比例較高,到2003年末,國(guó)內(nèi)保險(xiǎn)公司對(duì)國(guó)債和金融債的投資金額已達(dá)到2230億元,占保險(xiǎn)資金運(yùn)用總額的25.43%。2003年,交易所市場(chǎng)22只國(guó)債現(xiàn)券中,只有12只的年回報(bào)率為正數(shù)。2003年最后4個(gè)月內(nèi),絕大多數(shù)參與國(guó)債交易的機(jī)構(gòu)都難逃賠錢的厄運(yùn)。從票面上粗略計(jì)算,全行業(yè)的損失金額應(yīng)在400億元—500億元之間。
保險(xiǎn)資金參與國(guó)債交易,也遭受了巨大損失,因此,保險(xiǎn)公司應(yīng)進(jìn)行利率風(fēng)險(xiǎn)管理研究,回避風(fēng)險(xiǎn)。2004年2月,中國(guó)銀監(jiān)會(huì)頒布了《金融機(jī)構(gòu)衍生產(chǎn)品交易業(yè)務(wù)管理暫行辦法》,為金融產(chǎn)品創(chuàng)新和利率風(fēng)險(xiǎn)管理提供了政策依據(jù)。保險(xiǎn)公司具有高超的利率風(fēng)險(xiǎn)管理水平,不僅能減少損失,還能為保險(xiǎn)賺取可觀的收益。
保險(xiǎn)公司的經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)主要是償付能力風(fēng)險(xiǎn),如保費(fèi)費(fèi)率確定不合理、承保責(zé)任超過其償付能力(資本金和總準(zhǔn)備金之和)、公司賠付率過高和財(cái)務(wù)處理不當(dāng)?shù)葮I(yè)務(wù)因素,導(dǎo)致保險(xiǎn)公司資不抵債。保險(xiǎn)公司償付能力風(fēng)險(xiǎn)的監(jiān)管部門是中國(guó)保監(jiān)會(huì)。
但如果保險(xiǎn)合同涉及到外匯保費(fèi)和外匯賠償?shù)氖罩?,保險(xiǎn)公司經(jīng)營(yíng)這些外匯保險(xiǎn)業(yè)務(wù)時(shí)還涉及到外匯管理,如保險(xiǎn)公司外匯賬戶的開立和監(jiān)管;收取外匯保費(fèi)的對(duì)象和險(xiǎn)種;人民幣保險(xiǎn)向境外分保購(gòu)匯支付分保費(fèi);購(gòu)匯支付外匯理賠;以及考察咨詢等保險(xiǎn)中介費(fèi)的收支等。從監(jiān)管職能的角度看,外匯保險(xiǎn)監(jiān)管可以分成兩個(gè)層次:一是對(duì)外匯保險(xiǎn)的經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)管,二是對(duì)外匯保險(xiǎn)項(xiàng)下外匯收支活動(dòng)的監(jiān)管。
本文主要探討第一層次問題。雖然,保險(xiǎn)經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)管的職能部門是保監(jiān)會(huì),但是如果保險(xiǎn)理賠金額比較集中且較大,可能會(huì)影響人民幣即期匯率,也可能會(huì)給國(guó)家外匯儲(chǔ)備帶來(lái)不良作用。從這個(gè)角度看,外匯局也應(yīng)參與保險(xiǎn)外匯經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)的管理。在實(shí)踐中,就曾出現(xiàn)保險(xiǎn)公司提出購(gòu)匯支付分保費(fèi)或賠償,當(dāng)?shù)劂y行和外匯局難于辦理的情況。而且,隨著國(guó)內(nèi)保險(xiǎn)市場(chǎng)開放和國(guó)際再保險(xiǎn)業(yè)務(wù)的發(fā)展,境內(nèi)保險(xiǎn)公司將人民幣的外匯保險(xiǎn)向境外分保時(shí),外匯管理部門也必然需要介入到保險(xiǎn)公司本外幣資金風(fēng)險(xiǎn)分析和管理中來(lái)。
外匯保險(xiǎn)的對(duì)外債權(quán)債務(wù)關(guān)系
按照國(guó)際收支統(tǒng)計(jì),從交易雙方的屬性判定對(duì)外債權(quán)債務(wù)關(guān)系,那么在保險(xiǎn)服務(wù)項(xiàng)下,保險(xiǎn)公司提供外匯保險(xiǎn)可能形成的對(duì)外債權(quán)債務(wù)關(guān)系,主要有以下三方面:保險(xiǎn)的受益人是非居民,從而保險(xiǎn)公司形成對(duì)外負(fù)債(財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)引起的是或有債務(wù),人壽保險(xiǎn)引起的是必然發(fā)生的債務(wù));保險(xiǎn)公司承接非居民再保險(xiǎn)分入業(yè)務(wù),約定向非居民再保險(xiǎn)公司給付資金,從而產(chǎn)生或有的對(duì)外負(fù)債;保險(xiǎn)公司再保險(xiǎn)分出業(yè)務(wù),在約定得到非居民保險(xiǎn)公司賠償,從而形成對(duì)外的或有債權(quán)。
可以說,保險(xiǎn)公司進(jìn)行每一項(xiàng)涉及外匯收付的保險(xiǎn)活動(dòng),只要保費(fèi)或賠償?shù)氖?、支?duì)方是非居民,就必然會(huì)產(chǎn)生上述三種債權(quán)債務(wù)關(guān)系中的一種。在單筆保險(xiǎn)(再保險(xiǎn))行為中,這些債權(quán)債務(wù)是有對(duì)價(jià)的,其風(fēng)險(xiǎn)和收益對(duì)整個(gè)國(guó)家對(duì)外負(fù)債和資產(chǎn)的影響是均衡的。然而,這些債權(quán)債務(wù)關(guān)系的集中者保險(xiǎn)公司,他們能否有效控制風(fēng)險(xiǎn),從而對(duì)國(guó)家的對(duì)外資產(chǎn)負(fù)債產(chǎn)生均衡甚至良性影響,則是外匯管理選擇需要重視的內(nèi)容。
保險(xiǎn)公司的購(gòu)匯需求
根據(jù)現(xiàn)行的外匯管理規(guī)定,從事外匯保險(xiǎn)的保險(xiǎn)公司擁有外匯資本金和限額外匯結(jié)算賬戶,這就是將保險(xiǎn)公司作為一個(gè)金融機(jī)構(gòu)進(jìn)行管理。在實(shí)踐中,保險(xiǎn)公司一般也不會(huì)要求購(gòu)匯?;诠芾碚吆同F(xiàn)實(shí),可以形成以下判斷:保險(xiǎn)公司通過賬戶發(fā)生收支屬于正常狀態(tài);提出購(gòu)匯需求,可以判斷保險(xiǎn)公司的外匯資金情況出現(xiàn)異常狀態(tài),管理者應(yīng)該重點(diǎn)監(jiān)管。此外,在銀行結(jié)售匯體制下,購(gòu)匯行為會(huì)對(duì)外匯儲(chǔ)備和匯率產(chǎn)生最直接的影響。因此,本文重點(diǎn)分析保險(xiǎn)公司購(gòu)匯需求,包含調(diào)節(jié)性購(gòu)匯需求和流動(dòng)性購(gòu)匯需求。
保監(jiān)會(huì)在設(shè)定保險(xiǎn)公司償付能力比率以監(jiān)管保險(xiǎn)經(jīng)營(yíng)風(fēng)時(shí),將公司本外幣資金統(tǒng)一計(jì)算,對(duì)保險(xiǎn)公司外匯資金沒有提出單獨(dú)的要求。這樣,保險(xiǎn)公司總體償付能力沒有超過保監(jiān)會(huì)設(shè)定界限時(shí),其外匯資金部分會(huì)出現(xiàn)局部?jī)敻赌芰Σ粔?,需要用償付能力相?duì)過剩的人民幣購(gòu)匯抵償,從而產(chǎn)生保險(xiǎn)公司調(diào)節(jié)結(jié)構(gòu)需求。這種調(diào)節(jié)性購(gòu)匯需求是保險(xiǎn)公司正常經(jīng)營(yíng)中產(chǎn)生的,在需求產(chǎn)生的時(shí)點(diǎn)上,保險(xiǎn)公司本外幣總體的償付能力沒有超標(biāo),只是保險(xiǎn)公司人民幣資金和外匯資金之間償付能力的余缺抵補(bǔ)。典型的調(diào)節(jié)性購(gòu)匯需求,就是保險(xiǎn)公司將境內(nèi)人民幣保險(xiǎn)向境外分保時(shí),要求用人民幣保費(fèi)購(gòu)匯支付分保費(fèi)。此外,保險(xiǎn)公司要求購(gòu)匯增加外匯資本金,也屬于這一范疇。
具體到單筆保險(xiǎn),還會(huì)產(chǎn)生外匯資金流動(dòng)性不足引起的流動(dòng)性購(gòu)匯需求。在實(shí)際操作中,保險(xiǎn)公司的資金運(yùn)用,使得外匯資金產(chǎn)生結(jié)構(gòu)上的流動(dòng)性周期,這樣,即使外匯資金償付能力可以抵償賠付,也有可能在某個(gè)時(shí)點(diǎn)上由于流動(dòng)性周期而產(chǎn)生外匯資金的支付缺口。對(duì)于這種缺口,保險(xiǎn)公司可以通過同業(yè)資金拆借解決,在拆借等資金融通手段不成立時(shí),也會(huì)要求購(gòu)匯,從而產(chǎn)生了流動(dòng)性購(gòu)匯需求。
外匯保險(xiǎn)業(yè)務(wù)對(duì)外匯管理目標(biāo)的影響
即期影響對(duì)國(guó)際收支產(chǎn)生即期影響的主要是保險(xiǎn)公司的購(gòu)匯行為。
從數(shù)量上看,保險(xiǎn)公司購(gòu)匯額具有不確定性。在大多數(shù)情況下,保險(xiǎn)公司要求購(gòu)匯總是為了履行特定保險(xiǎn)合同的職責(zé),這樣,購(gòu)匯量和某一筆或某一批保險(xiǎn)合同聯(lián)系在一起,具有極大的不確定性。目前我國(guó)外匯市場(chǎng)每日主要交易對(duì)象是各外匯指定銀行結(jié)售匯限額下的長(zhǎng)、短頭寸,匯率形成機(jī)制的基礎(chǔ)尚不夠廣泛,因此,人民幣即期匯率暴露于保險(xiǎn)公司購(gòu)匯的不確定性之下,存在較大的波動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)。
保險(xiǎn)公司當(dāng)期購(gòu)匯量又具有可預(yù)測(cè)性。正如在上文所闡述的,保險(xiǎn)公司購(gòu)匯需求與他的償付能力緊密聯(lián)系在一起,無(wú)論是調(diào)節(jié)性購(gòu)匯需求還是流動(dòng)性購(gòu)匯需求,購(gòu)匯量均不會(huì)超過——定限度(按照《保險(xiǎn)法》保險(xiǎn)公司購(gòu)匯的絕對(duì)量,不可能超過實(shí)收資本金和公積金總和的10%)。因此,經(jīng)營(yíng)者和管理者可以根據(jù)其賠償責(zé)任和償付能力的相互配比關(guān)系,合理地估測(cè)出下一時(shí)段的購(gòu)匯量。
從性質(zhì)上看,保險(xiǎn)公司調(diào)節(jié)性購(gòu)匯需求和流動(dòng)性購(gòu)匯需求對(duì)外匯儲(chǔ)備當(dāng)期余額的影響略有不同。
流動(dòng)性購(gòu)匯需求的實(shí)質(zhì)是保險(xiǎn)公司外匯資金流動(dòng)周期在賠償時(shí)點(diǎn)上出現(xiàn)的缺口。這種缺口在流動(dòng)周期的其他階段會(huì)得到彌補(bǔ)。因此,滿足流動(dòng)性購(gòu)匯需求,就相當(dāng)于外匯儲(chǔ)備“墊付”資金,減少了儲(chǔ)備的當(dāng)期余額。如果保險(xiǎn)公司在流動(dòng)性周期其他階段能夠?qū)⒌攘抠Y金結(jié)匯回吐儲(chǔ)備,則對(duì)外匯儲(chǔ)備總體沒有影響;如果這部分資金不及時(shí)結(jié)匯,等于保險(xiǎn)公司“擠占”一部分外匯儲(chǔ)備。
對(duì)于調(diào)節(jié)性購(gòu)匯需求,其對(duì)外匯儲(chǔ)備直接效用就是“擠占”。值得注意的是,隨著國(guó)內(nèi)保險(xiǎn)市場(chǎng)國(guó)際化步伐,國(guó)內(nèi)保險(xiǎn)公司有將人民幣償付能力轉(zhuǎn)化為外匯償付能力的偏好,其調(diào)節(jié)性購(gòu)匯需求會(huì)進(jìn)一步增加。上述將境內(nèi)人民幣保險(xiǎn)向境外分保、從而要求用人民幣保費(fèi)購(gòu)匯支付分保費(fèi)的購(gòu)匯活動(dòng),隨著中國(guó)保險(xiǎn)市場(chǎng)的開放和國(guó)內(nèi)保險(xiǎn)公司的發(fā)展,已受到越來(lái)越多保險(xiǎn)公司注意,有的公司己開始進(jìn)行分保并提出購(gòu)匯需求。
綜合效應(yīng)
保險(xiǎn)公司絕大多數(shù)外匯資金收付行為是通過其外匯賬戶進(jìn)行的。購(gòu)匯行為雖然在短期減少外匯儲(chǔ)備,但保險(xiǎn)公司收取保費(fèi)與支付賠償具有數(shù)理上的對(duì)價(jià)關(guān)系,一段時(shí)期后,與購(gòu)匯賠償相對(duì)應(yīng)的保費(fèi)收入會(huì)進(jìn)入公司的外匯賬戶中。這樣,考察保險(xiǎn)活動(dòng)對(duì)國(guó)際收支的綜合效應(yīng),就要拋開局部的購(gòu)匯、結(jié)匯行為,從保險(xiǎn)業(yè)本身進(jìn)行分析。
國(guó)際收支平衡表中各欄目差額是不同行業(yè)的國(guó)內(nèi)部門和國(guó)際部門比較優(yōu)勢(shì)與競(jìng)爭(zhēng)力的反映。保險(xiǎn)服務(wù)項(xiàng)下收支差額也反映了國(guó)內(nèi)保險(xiǎn)公司和國(guó)際保險(xiǎn)公司競(jìng)爭(zhēng)力,以及雙方在提供保險(xiǎn)服務(wù)方面的比較優(yōu)勢(shì)。如對(duì)于再保險(xiǎn),國(guó)際保險(xiǎn)公司具有較大優(yōu)勢(shì),因此支付境外分保費(fèi)必然較大;對(duì)于境內(nèi)中資企業(yè)和大多數(shù)國(guó)內(nèi)自然人,中資保險(xiǎn)公司具有較強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力;對(duì)于境內(nèi)外資企業(yè)和駐華機(jī)構(gòu),外資保險(xiǎn)公司具有較大優(yōu)勢(shì);對(duì)于——些多邊和數(shù)額巨大的國(guó)內(nèi)保險(xiǎn)合同,國(guó)際保險(xiǎn)公司具有分保的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。但國(guó)內(nèi)保險(xiǎn)公司擁有政策選擇等有利條件。
因此,對(duì)于保險(xiǎn)服務(wù)差額應(yīng)該有正確的認(rèn)識(shí)。根據(jù)國(guó)際收支統(tǒng)計(jì),經(jīng)常項(xiàng)目下的保險(xiǎn)服務(wù)項(xiàng)收支呈逆差不斷擴(kuò)大的趨勢(shì)。1997年BOP保險(xiǎn)服務(wù)逆差8.7億美元,1998年保險(xiǎn)服務(wù)逆差13.7億美元,1999年逆差17.3億美元,2000年逆差23.6億美元,四年間逆差擴(kuò)大了近3倍。這種逆差反映的是目前國(guó)內(nèi)保險(xiǎn)公司在提供保險(xiǎn)服務(wù)方面的劣勢(shì)。由于國(guó)內(nèi)保險(xiǎn)行業(yè)發(fā)展還不成熟,再保險(xiǎn)、保險(xiǎn)中介、精算等尚處于起步階段,外資保險(xiǎn)公司進(jìn)入中國(guó),必然更多地依靠境外母公司完成有關(guān)保險(xiǎn)服務(wù),因此,估計(jì)保險(xiǎn)服務(wù)項(xiàng)下逆差會(huì)進(jìn)一步擴(kuò)大。在國(guó)內(nèi)保險(xiǎn)行業(yè)發(fā)展成熟后,這種逆差狀況才會(huì)有所好轉(zhuǎn)。
從外匯管理角度看,國(guó)際收支保險(xiǎn)服務(wù)項(xiàng)下逆差將是長(zhǎng)期的,外匯管理政策調(diào)整對(duì)其變動(dòng)的影響是次要和微弱的。
保險(xiǎn)公“破產(chǎn)性”賠償對(duì)國(guó)際收支的沖擊
在上文分析保險(xiǎn)公司“購(gòu)匯需求”時(shí),沒有包括一種最具破壞力的情況:保險(xiǎn)責(zé)任產(chǎn)生的賠償已經(jīng)超過了保險(xiǎn)公司的償付能力,保險(xiǎn)公司本外幣償付資金不足以支付賠償。
此時(shí),保險(xiǎn)公司需要申請(qǐng)的第——樁事件是“破產(chǎn)”,在清理負(fù)債時(shí),才有會(huì)涉及購(gòu)匯的問題。對(duì)于這種購(gòu)匯要求,外匯管理部門應(yīng)該有以下認(rèn)識(shí):
一是這是公司違反行業(yè)管理規(guī)定對(duì)國(guó)家?guī)?lái)的風(fēng)險(xiǎn),國(guó)家外匯儲(chǔ)備可以根據(jù)債務(wù)清償方案,支付賠償;二是這種風(fēng)險(xiǎn)是可以預(yù)測(cè)的,正如因?yàn)樗谛再|(zhì)上與保險(xiǎn)公司的調(diào)節(jié)性購(gòu)匯需求相似;這種風(fēng)險(xiǎn)是可以預(yù)防的,保險(xiǎn)公司償付能力監(jiān)管持審慎監(jiān)管原則,保險(xiǎn)公司在賠償責(zé)任和償付能力在每一個(gè)時(shí)點(diǎn)上均必須符合有關(guān)比率要求。
因此,對(duì)于“破產(chǎn)性”賠償,外匯管理可以借重行業(yè)管理,防范保險(xiǎn)公司破產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)產(chǎn)生,并做好預(yù)警工作。
外匯保險(xiǎn)業(yè)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的外匯管理政策選擇
政府部門對(duì)商業(yè)經(jīng)營(yíng)行為進(jìn)行監(jiān)管,應(yīng)該對(duì)監(jiān)管的成本和效益進(jìn)行評(píng)判,這是管理學(xué)的一個(gè)重要原則。需要補(bǔ)充的是,在監(jiān)管措施還沒有開始實(shí)行時(shí),首先應(yīng)該比較監(jiān)管需求與監(jiān)管成本。如果監(jiān)管成本遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于監(jiān)管需求,那么實(shí)行監(jiān)管就沒有意義。在監(jiān)管過程中,還必須不斷比較監(jiān)管成本和監(jiān)管效益,以評(píng)價(jià)監(jiān)管的效率。如果效率不高,就有必要修訂監(jiān)管方式,甚至重新審視監(jiān)管需求。對(duì)外匯保險(xiǎn)進(jìn)行管理決策時(shí),也應(yīng)該遵循上述原則。
根據(jù)外匯保險(xiǎn)業(yè)務(wù)對(duì)國(guó)際收支平衡影響效應(yīng)分析,可以得出的結(jié)論是:外匯保險(xiǎn)業(yè)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)管應(yīng)主要由行業(yè)監(jiān)管部門進(jìn)行,外匯管理部門參與管理。
保險(xiǎn)業(yè)對(duì)國(guó)際收支的綜合效應(yīng)是由國(guó)內(nèi)保險(xiǎn)行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力等自身因素決定的,外匯管理政策對(duì)之影響不大。因此,外匯管理部門無(wú)需深入外匯保險(xiǎn)風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)管,并對(duì)保險(xiǎn)公司購(gòu)匯行為實(shí)施限制。在我國(guó)已經(jīng)承諾經(jīng)常項(xiàng)目可兌換的前提下,對(duì)保險(xiǎn)公司有關(guān)業(yè)務(wù)的外匯管理應(yīng)該堅(jiān)持謹(jǐn)慎和有理有利的原則。
第一,對(duì)保險(xiǎn)公司外匯資金缺口進(jìn)行監(jiān)測(cè)預(yù)警。外匯局可以采取非現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管手段,要求保險(xiǎn)公司定期上報(bào)有關(guān)信息,與保監(jiān)會(huì)定時(shí)、及時(shí)溝通,在合理的時(shí)段對(duì)保險(xiǎn)公司的資金缺口進(jìn)行監(jiān)測(cè)。
1.1我國(guó)養(yǎng)老保險(xiǎn)基金籌集風(fēng)險(xiǎn)的出現(xiàn)主要是由于其征收形式所導(dǎo)致的,具體來(lái)講主要有以下四個(gè)因素:
1.1.1企業(yè)拖欠當(dāng)前企業(yè)拖欠養(yǎng)老險(xiǎn)、拒絕繳納養(yǎng)老保險(xiǎn)的現(xiàn)象較為普遍,養(yǎng)老保險(xiǎn)征收率得不到保障,風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)運(yùn)而生。
1.1.2監(jiān)管不力由于缺乏相應(yīng)的監(jiān)管措施與監(jiān)管部門,因此企業(yè)繳費(fèi)基數(shù)、瞞報(bào)、錯(cuò)報(bào)、漏報(bào)養(yǎng)老金的現(xiàn)象較為普遍。
1.1.3覆蓋面小當(dāng)前,養(yǎng)老保險(xiǎn)在我國(guó)國(guó)民心中的重視程度明顯偏低,從而導(dǎo)致基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的覆蓋率難以提升,單一的基金來(lái)源對(duì)我國(guó)養(yǎng)老保險(xiǎn)基金的管理造成了一定風(fēng)險(xiǎn)。
1.1.4渠道狹窄養(yǎng)老保險(xiǎn)基金的融資渠道較為狹窄,因此難以解決其資金問題。尤其是企業(yè)惡性循環(huán)式的拖欠、瞞報(bào)、拒繳等行為,都嚴(yán)重影響了養(yǎng)老保險(xiǎn)基金的投資與管理。
1.2管理風(fēng)險(xiǎn)現(xiàn)行的養(yǎng)老保險(xiǎn)基金管理模式問題在于其管理層次低,環(huán)節(jié)復(fù)雜,管理主體過多并且效率低下。養(yǎng)老保險(xiǎn)基金運(yùn)行難以達(dá)到預(yù)期目標(biāo),主要是由于以下三點(diǎn)原因所造成的:一是養(yǎng)老保險(xiǎn)基金監(jiān)管不力,導(dǎo)致養(yǎng)老保險(xiǎn)基金被挪用、占用、擠占等問題非常嚴(yán)重,甚至在某些地方出現(xiàn)了作為貸款擔(dān)保、提前發(fā)放等現(xiàn)象;二是養(yǎng)老保險(xiǎn)基金管理主體過于分散,是的管理成本過高、效率偏低;三是養(yǎng)老保險(xiǎn)管理制度較為落后,收支管理一直處于混亂狀態(tài),難以確保養(yǎng)老保險(xiǎn)基金管理的安全,政府職能作用也就無(wú)從談起。
1.3投資運(yùn)行風(fēng)險(xiǎn)現(xiàn)行基金投資管理體制不順,經(jīng)營(yíng)主體的缺失導(dǎo)致無(wú)人承擔(dān)責(zé)任,也沒有對(duì)應(yīng)的風(fēng)險(xiǎn)管理。社會(huì)保險(xiǎn)局僅作為行政機(jī)構(gòu)難以完成市場(chǎng)增值的目標(biāo)。同時(shí),雖然每年基金數(shù)量巨大,但因?qū)俚毓芾矸稚⒂谌珖?guó)各地,投資難以形成規(guī)模效應(yīng),收支難以長(zhǎng)期平衡。按我國(guó)規(guī)定,地方基金只能進(jìn)行銀行存儲(chǔ)和國(guó)債購(gòu)買,雖然降低了投資風(fēng)險(xiǎn),但也會(huì)造成基金的保值增值無(wú)從實(shí)現(xiàn)。無(wú)法通過合理的投資組合在市場(chǎng)投資運(yùn)營(yíng)。
2養(yǎng)老保險(xiǎn)基金管理風(fēng)險(xiǎn)控制措施
2.1立足國(guó)情,合理選擇管理模式我國(guó)養(yǎng)老保險(xiǎn)基金體系尚未健全,制度處于轉(zhuǎn)型期。因此,為保障基金的可持續(xù)發(fā)展性,應(yīng)選擇集中式的管理模式。原因如下:
2.1.1集中式的管理模式更符合我國(guó)國(guó)情,適應(yīng)當(dāng)下中國(guó)資本市場(chǎng)實(shí)際情況,也可適應(yīng)未來(lái)中國(guó)資本市場(chǎng)的發(fā)展;
2.1.2該模式明確投資管理職能和行政職能,實(shí)現(xiàn)分權(quán)而治,提高行政效率和投資營(yíng)運(yùn)效率;
2.1.3集中式的管理模式可以有效增加養(yǎng)老保險(xiǎn)基金管理的透明度,得到民眾的認(rèn)同感,也可得到來(lái)自民眾的監(jiān)督,增大民眾的信任度;
2.1.4該模式可以為當(dāng)下并不發(fā)達(dá)的資本市場(chǎng)中的養(yǎng)老金實(shí)現(xiàn)部分保值增值,也給未來(lái)養(yǎng)老保險(xiǎn)基金管理提供了更多的選擇;
2.1.5集中式的管理模式可以充分發(fā)揮養(yǎng)老保險(xiǎn)制度對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的促進(jìn)作用。健全的養(yǎng)老保險(xiǎn)制度可以提高社會(huì)的儲(chǔ)蓄率,實(shí)現(xiàn)養(yǎng)老保險(xiǎn)基金的長(zhǎng)期收支平衡,促進(jìn)資本市場(chǎng)的發(fā)展,實(shí)現(xiàn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的進(jìn)步。
2.2鞏固制度建設(shè),建立健全風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制現(xiàn)行養(yǎng)老保險(xiǎn)制度中的個(gè)人賬戶管理混亂,部分個(gè)人賬戶被用作為退休職工支付退休金,導(dǎo)致新進(jìn)賬戶和已有賬戶的管理混亂,出現(xiàn)個(gè)人賬戶空賬的現(xiàn)象,造成養(yǎng)老基金的財(cái)務(wù)隱患。為此,相關(guān)部門不僅需要填補(bǔ)轉(zhuǎn)型期遺留的舊賬,還需要將個(gè)人賬戶進(jìn)行合理分配,使其實(shí)現(xiàn)小補(bǔ)充向大補(bǔ)充的轉(zhuǎn)變,從而使我國(guó)的養(yǎng)老保險(xiǎn)制度實(shí)現(xiàn)結(jié)構(gòu)合理化。降低由制度轉(zhuǎn)變所帶來(lái)的隱患,提高養(yǎng)老保險(xiǎn)體系應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)的協(xié)調(diào)能力,為養(yǎng)老保險(xiǎn)基金管理制度的發(fā)展奠定基礎(chǔ)。而養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的建設(shè)也是養(yǎng)老保險(xiǎn)風(fēng)險(xiǎn)防范控制的基礎(chǔ)所在。
2.3加強(qiáng)內(nèi)外監(jiān)督,切實(shí)強(qiáng)化運(yùn)行管理監(jiān)督在養(yǎng)老保險(xiǎn)基金監(jiān)管模式方面,應(yīng)建立起一套同我國(guó)現(xiàn)階段實(shí)際情況相適應(yīng)、各部門權(quán)責(zé)制衡的監(jiān)督管理模式。例如將養(yǎng)老保險(xiǎn)基金交由社保部門監(jiān)管、將其運(yùn)營(yíng)監(jiān)督交由基金監(jiān)管委員會(huì)負(fù)責(zé)。并加強(qiáng)制度建設(shè),在法律層面上規(guī)范養(yǎng)老保險(xiǎn)投資組合。必要時(shí)可以設(shè)立外部監(jiān)督機(jī)構(gòu),實(shí)現(xiàn)養(yǎng)老保險(xiǎn)基金的內(nèi)外監(jiān)管、全程管理。此外,養(yǎng)老保險(xiǎn)基金準(zhǔn)入與退出機(jī)制也要加以健全,并明確執(zhí)行其相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)與管理流程,只有通過加強(qiáng)監(jiān)管、才能夠避免違規(guī)操控、投機(jī)倒把等損害投資者利益的現(xiàn)象,從而為我國(guó)養(yǎng)老保險(xiǎn)基金體系提供堅(jiān)實(shí)有力的保障。
2.4法律法規(guī)制約,不斷完善相關(guān)法律保障針對(duì)我國(guó)基金業(yè)正處于發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期,政府部門應(yīng)為此制定相關(guān)法律政策,完善相關(guān)法律保障。在全球經(jīng)濟(jì)一體化的形勢(shì)下,國(guó)外職業(yè)基金管理者、基金投資公司的進(jìn)入必將會(huì)使我國(guó)現(xiàn)行基金管理制度、相關(guān)法律法規(guī)接受新的改變。而完善的法制是基金行業(yè)正常運(yùn)營(yíng)的基礎(chǔ),這必會(huì)對(duì)我國(guó)養(yǎng)老基金的風(fēng)險(xiǎn)防范等相關(guān)制度提出更高的要求。相關(guān)部門應(yīng)積極保證養(yǎng)老基金持有人的利益,確保適當(dāng)?shù)幕鹗找妫岣吖妼?duì)養(yǎng)老基金的信任度,同時(shí)也給養(yǎng)老基金運(yùn)營(yíng)者造成一定的壓力,保障基金持有者的利益。
3結(jié)語(yǔ)
一、合同風(fēng)險(xiǎn)的主要表現(xiàn)形式
合同風(fēng)險(xiǎn)的客觀存在是由其合同特殊性、合同履行的長(zhǎng)期性和合同履行的多樣性、復(fù)雜性以及建筑工程的特點(diǎn)決定。合同的客觀風(fēng)險(xiǎn)是法律法規(guī)、合同條件以及國(guó)際慣例規(guī)定,其風(fēng)險(xiǎn)責(zé)任是合同雙方無(wú)法回避的,例如FIDIC條款規(guī)定工程變更在15%的合同金額的,承包商得不到補(bǔ)償。索賠事件發(fā)生后的28天內(nèi),承包商須提出索賠意向通知等,可歸類為工程變更風(fēng)險(xiǎn),市場(chǎng)價(jià)格風(fēng)險(xiǎn),時(shí)效風(fēng)險(xiǎn)等。雖然在示范文本中,從合同條件規(guī)定看,業(yè)主在合同中應(yīng)承擔(dān)的風(fēng)險(xiǎn)較多,但在目前,業(yè)主利用有利的競(jìng)爭(zhēng)地位和起草合同的便利條件,在合同中把相當(dāng)一部分風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)嫁給承包人,主要有合同存在單方面的約束性,不平衡的責(zé)權(quán)利條款,合同內(nèi)缺少和有不完善的轉(zhuǎn)移風(fēng)險(xiǎn)的擔(dān)保、索賠、保險(xiǎn)等條款,缺少因第三方造成工期延誤或經(jīng)濟(jì)損失的賠償條款,缺少對(duì)發(fā)包人駐工地代表或監(jiān)理工程師工作效率低或發(fā)出錯(cuò)誤指令的制約條款等。
二、合同風(fēng)險(xiǎn)防范的基本措施
首先,施工合同談判前,承包人應(yīng)設(shè)立專門的合同管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)施工合同的訂閱,并實(shí)施監(jiān)督、管理、控制。要深入了解發(fā)包人的資信,經(jīng)營(yíng)作風(fēng)和訂閱合同應(yīng)當(dāng)具備的相應(yīng)條件。了解的主要內(nèi)容應(yīng)包括有權(quán)部門設(shè)計(jì)的施工圖紙,是否有計(jì)劃部門立項(xiàng)文件、土地、規(guī)劃、建設(shè)許可手續(xù),應(yīng)拆遷的是否已到位,“三通一平”工作是否已到位等。從側(cè)面調(diào)查了解發(fā)包人資信情況,特別是該工程的資金到位率,如果是開發(fā)單位應(yīng)了解其主要業(yè)績(jī)。招標(biāo)工程應(yīng)在投標(biāo)之前,對(duì)招標(biāo)文件深入研究和全面分析,正確理解招標(biāo)文件,吃透業(yè)主意圖和要求,全面分析投標(biāo)人須知,詳細(xì)勘察現(xiàn)場(chǎng),審查圖紙,復(fù)核工程量,分析合同條款,制定投標(biāo)策略,以減少合同簽訂后的風(fēng)險(xiǎn)。
其次,合同談判或投標(biāo)時(shí),首先,施工企業(yè)在對(duì)發(fā)包人詳細(xì)了解后,認(rèn)為可以承擔(dān)這項(xiàng)工程時(shí),才能進(jìn)行合同實(shí)質(zhì)性談判。對(duì)投標(biāo)工程要對(duì)合同條款認(rèn)真研究,盡可能在投標(biāo)書中在作出響應(yīng)投標(biāo)文件實(shí)持性條款的情況下,作出有利的選擇。根據(jù)發(fā)包人提出的要求,逐條進(jìn)行研究,再做出是否能夠承諾。盡可能采用建設(shè)工程合同《示范文本》要依據(jù)通用條款,結(jié)合協(xié)議書和專用條款,逐條與發(fā)包人談判,部分發(fā)包人提供的非示范文本合同,往往條款不全、不完備、不具體、缺乏對(duì)業(yè)主的權(quán)利限制性條款和對(duì)承包商保護(hù)性條款,要盡可能地修改完善,這樣的合同一旦簽訂存在大量的隱含風(fēng)險(xiǎn),最終將導(dǎo)致施工單位的巨大損失。減少合同簽訂過程中的漏洞,可以采用施工合同洽談權(quán)、審查權(quán)、批準(zhǔn)權(quán)三權(quán)相對(duì)獨(dú)立,相互制約的辦法。在人員配備上,讓熟悉業(yè)主知識(shí)和精通合同的專業(yè)人員參加,大中型建設(shè)工程合同一般由業(yè)主負(fù)責(zé)起草,業(yè)主為了預(yù)防承包商的索賠,特意聘請(qǐng)有經(jīng)驗(yàn)的法律專家和工程技術(shù)顧問起草合同,一般質(zhì)量較高,其中既隱含許多不利于承包人的風(fēng)險(xiǎn)責(zé)任條款,又有業(yè)主的反索賠的條款。因而要求承包人的合同談判人員既要懂工程技術(shù),又要懂法律、經(jīng)營(yíng)、管理、造價(jià)財(cái)務(wù)等,因此承包人必須有精干專業(yè)的合同談判小組。在談判策略上,承包人應(yīng)善于在合同中限制風(fēng)險(xiǎn)和轉(zhuǎn)移風(fēng)險(xiǎn),達(dá)到風(fēng)險(xiǎn)在雙方中合理分配,這就要求承包商對(duì)于業(yè)主在何種情況下,可以免除責(zé)任的條款應(yīng)研究透徹,做到心中有數(shù),切忌盲目接受業(yè)主的某種免責(zé)條款。否則業(yè)主就有可以以缺乏法律和合同依據(jù)為借口,對(duì)承包人造成的損害拒絕補(bǔ)償,并引用免責(zé)條款推卸法律責(zé)任。使承包人蒙受嚴(yán)重經(jīng)濟(jì)損失,因此,對(duì)業(yè)主的風(fēng)險(xiǎn)責(zé)任條款一定要規(guī)定得具體明確??傊罁?jù)國(guó)家法律法規(guī)對(duì)施工合同管理的具體規(guī)定,在合同談判過程中進(jìn)行有利有節(jié)的談判尤為顯得重要。
第三,加強(qiáng)合同履行時(shí)管理
由于施工合同管理貫穿于施工企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理的各個(gè)環(huán)節(jié),因而履行施工合同必然涉及企業(yè)各項(xiàng)管理工作,施工合同一經(jīng)生效,企業(yè)的各個(gè)部門都要按照各自的職權(quán),按施工合同規(guī)定行使權(quán)利履行義務(wù),保證施工合同的圓滿實(shí)現(xiàn),這就需要制定完善的合同管理制度。在整個(gè)施工合同履行過程中,對(duì)第一項(xiàng)工作,施工企業(yè)都要嚴(yán)格管理,妥善安排;記錄清楚,手續(xù)齊全,否則會(huì)造成差錯(cuò)引起合同糾紛,給企業(yè)帶來(lái)不應(yīng)有的損失。
摘要:針對(duì)近年來(lái)金融“脫媒”現(xiàn)象的出現(xiàn)以及投資基金能否替代商業(yè)銀行的爭(zhēng)論。傳統(tǒng)的金融機(jī)構(gòu)理論已不足以解釋現(xiàn)代商業(yè)銀行的核心功能。從風(fēng)險(xiǎn)管理的視角指出,商業(yè)銀行的核心競(jìng)爭(zhēng)力在于管理金融風(fēng)險(xiǎn)的過程中所采用的個(gè)性化工具和風(fēng)險(xiǎn)內(nèi)化器的制度設(shè)計(jì)。加快風(fēng)險(xiǎn)管理技術(shù)的創(chuàng)新是新時(shí)期商業(yè)銀行的生命線。
關(guān)鍵詞:商業(yè)銀行;核心功能;風(fēng)險(xiǎn)管理;新視角
引言
金融機(jī)構(gòu)在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中起著重要的資源配置作用。長(zhǎng)期以來(lái),商業(yè)銀行一直是金融機(jī)構(gòu)的主體,在各國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中起著舉足輕重的作用。然而,從20世紀(jì)60年代開始,隨著證券市場(chǎng)的蓬勃發(fā)展,商業(yè)銀行的總資產(chǎn)在所有金融機(jī)構(gòu)總資產(chǎn)中所占比重不斷下降。尤其值得關(guān)注的是,自1868年世界上第一只投資基金——“海外和殖民地信托”在英國(guó)誕生以來(lái),投資基金在西方發(fā)達(dá)國(guó)家取得長(zhǎng)足的發(fā)展。20世紀(jì)90年代以來(lái)發(fā)展勢(shì)頭更為猛烈,并對(duì)商業(yè)銀行的生存空間形成持續(xù)壓力。新世紀(jì)以來(lái),美國(guó)投資基金的資產(chǎn)規(guī)模更是超過了長(zhǎng)期處于金融系統(tǒng)主導(dǎo)地位的商業(yè)銀行。由此引發(fā)了商業(yè)銀行是否會(huì)消失,轉(zhuǎn)而由投資基金所替代的廣泛爭(zhēng)論。
一、對(duì)傳統(tǒng)理論的簡(jiǎn)要梳理
商業(yè)銀行的核心價(jià)值或者說功能究竟何在,理論界眾說紛紜。其中居于主流地位的有以下三種理論:
(一)“資產(chǎn)轉(zhuǎn)換”功能說
“資產(chǎn)轉(zhuǎn)換”功能是由格利和肖在1956年發(fā)表的論文《金融中介和儲(chǔ)蓄—投資過程》以及托賓在1963年發(fā)表的論文《作為貨幣創(chuàng)造者的商業(yè)銀行》中提出并作出論述的。他們認(rèn)為各種金融中介都是為財(cái)富擁有者提供資金組合,并通過競(jìng)爭(zhēng)獲得自身在市場(chǎng)中的發(fā)展空間,各種金融中介在開展金融業(yè)務(wù)時(shí),都必須盡可能滿足儲(chǔ)蓄者與投資者的偏好,這種競(jìng)爭(zhēng)的方式或滿足的方式就是進(jìn)行資產(chǎn)轉(zhuǎn)換。不同的資產(chǎn)轉(zhuǎn)換方式造就了各種金融中介之間存在的差別,銀行主要是通過滿足支付要求而提供負(fù)債。
(二)“降低交易成本”功能說
1976年喬治·本斯頓和小柯利福德·斯密斯在發(fā)表的論文《金融中介理論中的交易成本》中提出交易成本應(yīng)為金融中介理論分析的核心內(nèi)容。他們認(rèn)為,金融產(chǎn)品的制造取決于其未來(lái)銷售價(jià)格能否彌補(bǔ)該產(chǎn)品生產(chǎn)時(shí)的直接成本和機(jī)會(huì)成本。金融中介之所以能夠制造適應(yīng)上述特殊要求的金融產(chǎn)品,是因?yàn)樗腥髢?yōu)勢(shì):其一,專業(yè)化生產(chǎn)的規(guī)模經(jīng)濟(jì);其二,更容易以低成本獲得大量信息;其三,減少搜尋信息的成本。交易成本與金融產(chǎn)品種類、消費(fèi)者偏好之間有一定的內(nèi)在關(guān)系,技術(shù)和消費(fèi)者偏好的變化將使成本發(fā)生變化,從而促使商業(yè)銀行調(diào)整產(chǎn)品,因此,降低交易成本將是商業(yè)銀行存在和發(fā)展的基礎(chǔ)。
(三)“信息處理”功能說
20世紀(jì)70年代,信息經(jīng)濟(jì)學(xué)的產(chǎn)生與發(fā)展,對(duì)分析金融機(jī)構(gòu)存在和功能的視角產(chǎn)生了很大影響。1977年勒蘭與佩勒的論文《信息不對(duì)稱、金融結(jié)構(gòu)與金融中介》分析了事前信息不對(duì)稱的影響,認(rèn)為借款人如何能夠獲得信貸,依賴于作為信號(hào)的企業(yè)內(nèi)部投資信息非常困難。解決的辦法就是將搜集信息的人組成專門的金融中介,以使貸款的資產(chǎn)組合和投資充分吸收這些信息。戴蒙德在1984年發(fā)表的經(jīng)典論文《金融中介與監(jiān)督》中分析了事后信息不對(duì)稱問題,認(rèn)為只有借款人能夠無(wú)成本地獲得投資的最終結(jié)果,才會(huì)使金融合同對(duì)具體借款人活動(dòng)適用的約束降低。
二、對(duì)傳統(tǒng)商業(yè)銀行功能理論的重新認(rèn)識(shí)
(一)對(duì)信用中介功能的再認(rèn)識(shí)
信用中介功能是指促進(jìn)資金融通的功能,即促使貨幣資金從盈余單位流向赤字單位,從而促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。資金融通過程中所涉及的金融風(fēng)險(xiǎn)主要包括信用風(fēng)險(xiǎn)、市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)和流動(dòng)性風(fēng)險(xiǎn)三大類。由于金融風(fēng)險(xiǎn)的投機(jī)性、市場(chǎng)主體風(fēng)險(xiǎn)偏好程度、風(fēng)險(xiǎn)承受能力的差異性、金融風(fēng)險(xiǎn)的可單獨(dú)交易性,以及學(xué)習(xí)成本和時(shí)間成本的上升超過信息成本的下降,市場(chǎng)主體對(duì)金融機(jī)構(gòu)管理金融風(fēng)險(xiǎn)的需求是不斷增加的。
(二)對(duì)支付中介功能的再認(rèn)識(shí)
支付中介功能是指銀行客戶進(jìn)行現(xiàn)金收付或存款劃轉(zhuǎn)的功能。雖然支付中介功能對(duì)于整個(gè)社會(huì)來(lái)說是至關(guān)重要的,但它本身為商業(yè)銀行帶來(lái)的收入只占極小比例。美國(guó)所有商業(yè)銀行存款賬戶服務(wù)費(fèi)收入占總收入的平均比例,雖然整體上處于不斷上升的趨勢(shì)之中,但其絕對(duì)水平仍然只有4%左右(Fed,2000)。支付中介本身仍然是銀行的一個(gè)成本中心,而不是利潤(rùn)中心。銀行提供支付中介服務(wù)是因?yàn)樗苁广y行增加存款,并從存貸款利差中獲得收入。
(三)對(duì)信用創(chuàng)造功能的再認(rèn)識(shí)
信用創(chuàng)造功能是商業(yè)銀行通過其存款和貸款業(yè)務(wù),創(chuàng)造出數(shù)倍于原始存款的派生存款的功能。實(shí)際上,信用創(chuàng)造只是銀行從事存貸款業(yè)務(wù)的一種客觀結(jié)果,而不是其主動(dòng)追求的一種目標(biāo)。站在商業(yè)銀行的角度,也只是其管理金融風(fēng)險(xiǎn)這一核心功能從而尋求利潤(rùn)過程中的的一種附屬功能。
(四)對(duì)金融服務(wù)功能的再認(rèn)識(shí)
金融服務(wù)功能是商業(yè)銀行提供除存貸款業(yè)務(wù)、支付結(jié)算業(yè)務(wù)以外的其他業(yè)務(wù)的功能。大部分金融服務(wù)業(yè)務(wù),如收付、基金銷售、保險(xiǎn)銷售、基金托管等等,與支付中介業(yè)務(wù)一樣,不是單獨(dú)的盈利中心。是銀行利用其在存貸款等風(fēng)險(xiǎn)管理業(yè)務(wù)中形成的已有優(yōu)勢(shì),投入少量的變動(dòng)成本所增設(shè)的盈利業(yè)務(wù)??梢钥吹剑ヂ?lián)網(wǎng)的廣泛應(yīng)用,使得社會(huì)對(duì)銀行提供這類服務(wù)的需求處于不斷下降的趨勢(shì)之中。三、商業(yè)銀行管理風(fēng)險(xiǎn)的特點(diǎn)——與投資基金的對(duì)比分析框架
(一)商業(yè)銀行管理風(fēng)險(xiǎn)的個(gè)性化工具
1.與投資基金相比,商業(yè)銀行管理風(fēng)險(xiǎn)的突出特征是它所使用的工具——貸款是個(gè)性化的。嚴(yán)格說,銀行所發(fā)放的每一筆貸款都是根據(jù)借款人的具體需要所設(shè)計(jì)的,無(wú)論是貸款的金額、期限、利率、發(fā)放貸款時(shí)的信息依據(jù)、調(diào)查、審查、發(fā)放、回收過程,還是其提款安排和償還安排,都與借款人獨(dú)特的未來(lái)現(xiàn)金流相對(duì)應(yīng)。這種非標(biāo)準(zhǔn)化的特征使得貸款這種工具適合于所有規(guī)模、所有類型的企業(yè)和消費(fèi)者。然而,有價(jià)證券的標(biāo)準(zhǔn)化與銀行貸款的非標(biāo)準(zhǔn)化形成鮮明對(duì)照。證券的標(biāo)準(zhǔn)化存在巨額固定成本,且必須要使社會(huì)公眾普遍認(rèn)可,這使得證券融資只適用于大企業(yè)的巨額融資項(xiàng)目和成熟產(chǎn)品的融資。
2.銀行資產(chǎn)證券化的實(shí)踐使我們能更深入地理解銀行在資金融通中的核心作用。貸款證券化的過程,實(shí)質(zhì)上就是將非標(biāo)準(zhǔn)化貸款轉(zhuǎn)化成為標(biāo)準(zhǔn)化證券的過程。在貸款證券化后,銀行實(shí)際上已經(jīng)基本完成了其以非標(biāo)準(zhǔn)化方式管理風(fēng)險(xiǎn)的全部工作。銀行所需要的只是資金以及相應(yīng)的風(fēng)險(xiǎn)。這實(shí)際上是社會(huì)分工進(jìn)一步深化的表現(xiàn):銀行提供的是管理金融風(fēng)險(xiǎn)的服務(wù),資金本身只是銀行管理風(fēng)險(xiǎn)的一種工具一個(gè)載體,提供資金本身并不是銀行服務(wù)的目的。
(二)商業(yè)銀行“風(fēng)險(xiǎn)的內(nèi)化器”的制度設(shè)計(jì)
1.從對(duì)風(fēng)險(xiǎn)的吸收方式來(lái)看。投資基金的機(jī)制設(shè)計(jì)就是要由基金持有人分享所有風(fēng)險(xiǎn)收益,同時(shí)直接分擔(dān)所有風(fēng)險(xiǎn)損失,而基金管理人只能收取固定的管理費(fèi)。商業(yè)銀行的機(jī)制設(shè)計(jì)要求銀行本身承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)。首先,銀行以到期無(wú)條件還本并按約定支付利息的承諾從存款人處吸收資金,然后按約定條件將資金貸放給貸款人,其后若貸款人違約,銀行不能以此為借口對(duì)存款人違約,從而承擔(dān)了資金融通過程中的信用風(fēng)險(xiǎn)。其次,銀行按約定要保證存款人隨時(shí)提取存款的需要,卻不能因此向貸款人收回未到期貸款,這樣銀行就承擔(dān)了資金融通過程中的流動(dòng)性風(fēng)險(xiǎn)。
2.從商業(yè)銀行承擔(dān)“風(fēng)險(xiǎn)內(nèi)化器”這一角色的合宜性上看,商業(yè)銀行風(fēng)險(xiǎn)內(nèi)化器的制度安排能夠最大限度地減少由于信息不對(duì)稱帶來(lái)的逆向選擇和道德風(fēng)險(xiǎn)問題。銀行和基金經(jīng)理與資金盈余單位之間的關(guān)系,都是一種委托關(guān)系,委托關(guān)系的核心是激勵(lì)機(jī)制問題。只有在委托人能夠低成本地觀察到人的努力程度,從而對(duì)其進(jìn)行有效監(jiān)督的情況下,才能采取向人支付固定報(bào)酬的激勵(lì)機(jī)制。在不能低成本地觀察到人的努力程度的情況下,將人的收益與其努力程度完全掛鉤,是一種最有效的激勵(lì)機(jī)制。由于銀行的主要資產(chǎn)是非標(biāo)準(zhǔn)化、不透明的貸款。所以,風(fēng)險(xiǎn)內(nèi)部化是銀行與其資金盈余單位之間的成本最低、效率最高的一種委托安排。
3.因?yàn)闆]有考慮風(fēng)險(xiǎn)處理因素,商業(yè)銀行的資產(chǎn)規(guī)模和地位其實(shí)是被低估了。大部分商業(yè)銀行管理風(fēng)險(xiǎn)功能的業(yè)務(wù),都沒有反映在其資產(chǎn)負(fù)債表上。例如,貸款證券化的發(fā)展使得銀行已經(jīng)通過調(diào)查、審查、設(shè)計(jì)等方式管理過風(fēng)險(xiǎn)的貸款,不再保留在銀行的資產(chǎn)負(fù)債表上。如果仍然運(yùn)用資產(chǎn)規(guī)模來(lái)作為衡量商業(yè)銀行在金融體系中重要性的標(biāo)準(zhǔn),必然會(huì)低估商業(yè)銀行應(yīng)該有的地位。也是近些年商業(yè)銀行功能弱化說法的一個(gè)重要原因。
結(jié)論與啟示
商業(yè)銀行的核心價(jià)值在于管理資金融通過程中的金融風(fēng)險(xiǎn)。通過商業(yè)銀行制度與投資基金制度的對(duì)比分析可以發(fā)現(xiàn),商業(yè)銀行的獨(dú)特之處在于其管理金融風(fēng)險(xiǎn)的個(gè)性化方式和風(fēng)險(xiǎn)內(nèi)化器的制度設(shè)計(jì)。商業(yè)銀行的未來(lái),歸根結(jié)底取決于其管理金融風(fēng)險(xiǎn)的能力,尤其是以貸款方式管理風(fēng)險(xiǎn)的能力。盡管迄今為止商業(yè)銀行制度并不完美,商業(yè)銀行體系依然具有明顯的脆弱性,但這只能通過金融改革與創(chuàng)新來(lái)加以修正和完善。值得一提的是,不少學(xué)者通過對(duì)投資基金制度與商業(yè)銀行制度的比較分析,得出二者有交叉與融合發(fā)展趨勢(shì)的結(jié)論(何德旭,2004;曾康林,2002)。對(duì)研究新時(shí)期商業(yè)銀行的發(fā)展提供了一個(gè)新的視角。結(jié)合中國(guó)的具體國(guó)情,我們可以在發(fā)展投資基金的同時(shí)積極發(fā)展商業(yè)銀行,不斷地進(jìn)行金融創(chuàng)新,不斷地提高其風(fēng)險(xiǎn)管理的能力,做到二者兼顧??梢灶A(yù)見,在一個(gè)不太短的時(shí)期內(nèi),仍將把商業(yè)銀行的改革和發(fā)展放在一個(gè)突出和重要的地位上。
參考文獻(xiàn):
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[3]何德旭.商業(yè)銀行制度與投資基金制度:一個(gè)比較分析框架[J].經(jīng)濟(jì)研究,2002,(9).
【論文關(guān)鍵詞】:銀行不良資產(chǎn);成因分析;風(fēng)險(xiǎn)管理;法律規(guī)制
一、金觸不良資產(chǎn)之現(xiàn)狀與成因
(一)金觸不良資產(chǎn)現(xiàn)狀
1999年底,國(guó)家成立了四大資產(chǎn)管理公司—華融、信達(dá)、長(zhǎng)城和東方,目的在于協(xié)助消化四大國(guó)有銀行(
(三)確立風(fēng)險(xiǎn)防范理念
學(xué)習(xí)和借鑒西方商業(yè)銀行管理經(jīng)驗(yàn),牢固樹立風(fēng)險(xiǎn)防范理念。金融風(fēng)險(xiǎn)防范應(yīng)是整個(gè)國(guó)家、銀行系統(tǒng)和銀行全體職員共同的事業(yè)。風(fēng)險(xiǎn)管理、風(fēng)險(xiǎn)防范、風(fēng)險(xiǎn)控制的觀念和意識(shí),應(yīng)根植于整個(gè)銀行系統(tǒng)內(nèi)的每個(gè)部門、每個(gè)崗位、每位職員的靈魂深處。正如巴塞爾委員會(huì)頒布的“銀行內(nèi)控制度的基本原則”的報(bào)告所要求的,董事會(huì)、管理層與全體員工應(yīng)該在銀行內(nèi)部營(yíng)造一種“內(nèi)控文化”。銀行的所有職員都應(yīng)該了解各自在內(nèi)控制度中的作用,全面投人內(nèi)控制度建設(shè)。
(四)建立完善風(fēng)險(xiǎn)管理機(jī)制
借鑒巴塞爾委員會(huì)頒布的原則、規(guī)則、標(biāo)準(zhǔn)和建議,汲取西方發(fā)達(dá)國(guó)家商業(yè)銀行行之有效的管理經(jīng)驗(yàn),建立和完善我國(guó)銀行系統(tǒng)的風(fēng)險(xiǎn)管理機(jī)制·,應(yīng)是我國(guó)商業(yè)銀行防范金融風(fēng)險(xiǎn),減少、避免金融不良資產(chǎn)的系統(tǒng)性工程。巴塞爾內(nèi)控基本原則強(qiáng)調(diào),內(nèi)部控制是需要董事會(huì)、高級(jí)管理以及全體職員不懈努力而實(shí)現(xiàn)的過程,是一個(gè)能夠不斷進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)控制信息反饋并能進(jìn)行自我調(diào)整的動(dòng)態(tài)過程。巴塞爾委員會(huì)在《有效監(jiān)管核心原則》中指出,在有效銀行監(jiān)管體系中,監(jiān)管者必須具備操作上的獨(dú)立性和實(shí)施監(jiān)管的能力和手段,必須全面了解各類銀行業(yè)務(wù)性質(zhì),并盡可能確保銀行自身適當(dāng)風(fēng)險(xiǎn)管理,使各個(gè)銀行的風(fēng)險(xiǎn)水平得以評(píng)估,確保銀行具有充足的資源承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)。有效的銀行監(jiān)管體系,必須具有統(tǒng)一、明確的責(zé)任和目標(biāo),必須具有銀行監(jiān)管的適當(dāng)法律框架,包括銀行機(jī)構(gòu)的許可規(guī)則和持續(xù)性監(jiān)管規(guī)則,監(jiān)管者實(shí)施法律和執(zhí)行審慎監(jiān)管權(quán)的規(guī)定以及對(duì)監(jiān)管者的法律保護(hù),還應(yīng)建立監(jiān)管信息分享安排及信息保密制度等。根據(jù)巴塞爾委員會(huì)上述有關(guān)原則及其精神,健全完善的風(fēng)險(xiǎn)管理機(jī)制應(yīng)是有效的銀行監(jiān)管與銀行內(nèi)控制度的有機(jī)結(jié)合。
(五)健全銀行內(nèi)控制度
從銀行內(nèi)控制度而言,首先應(yīng)建立決策科學(xué)化、管理規(guī)范化、運(yùn)作現(xiàn)代化的風(fēng)險(xiǎn)管理機(jī)構(gòu)。建立由董事會(huì)直接領(lǐng)導(dǎo)的、監(jiān)控全面風(fēng)險(xiǎn)的、相對(duì)獨(dú)立的風(fēng)險(xiǎn)管理決策機(jī)構(gòu),決定銀行風(fēng)險(xiǎn)管理原則和風(fēng)險(xiǎn)管理程序,制定風(fēng)險(xiǎn)管理政策,監(jiān)督評(píng)估執(zhí)行管理層控制風(fēng)險(xiǎn)的管理狀態(tài),提出風(fēng)險(xiǎn)管理的改進(jìn)建議并監(jiān)督其在限期內(nèi)完成改進(jìn)任務(wù)。風(fēng)險(xiǎn)管理決策機(jī)構(gòu)下設(shè)獨(dú)立于銀行業(yè)務(wù)部門的風(fēng)險(xiǎn)管理職能部門,具體跟蹤監(jiān)督風(fēng)險(xiǎn)管理政策和程序的執(zhí)行,開發(fā)風(fēng)險(xiǎn)管理技術(shù),監(jiān)管授信業(yè)務(wù)的授權(quán)和受信決策程序,識(shí)別評(píng)估銀行風(fēng)險(xiǎn),分析確定可控性風(fēng)險(xiǎn)與不可控性風(fēng)險(xiǎn),并對(duì)可控風(fēng)險(xiǎn)提出相應(yīng)的控制程序和措施,向有關(guān)業(yè)務(wù)部門提出;對(duì)不可控風(fēng)險(xiǎn),要及時(shí)報(bào)告風(fēng)險(xiǎn)決策機(jī)構(gòu),以便迅速采取相應(yīng)對(duì)策。。其次,要建立和完善信用風(fēng)險(xiǎn)、管理風(fēng)險(xiǎn)、經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)、操作風(fēng)險(xiǎn)、市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)等所有各種風(fēng)險(xiǎn)的防范和控制制度。實(shí)現(xiàn)制度化、流程化、規(guī)范化的管理,杜絕任何一個(gè)不受制度約束的職員,避免任何一項(xiàng)不受規(guī)范監(jiān)控的業(yè)務(wù)。第三,要不斷創(chuàng)新風(fēng)險(xiǎn)管理措施,積極借鑒西方商業(yè)銀行風(fēng)險(xiǎn)規(guī)避、風(fēng)險(xiǎn)分?jǐn)?shù)、風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)嫁、風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償?shù)蕊L(fēng)險(xiǎn)處置策略和經(jīng)驗(yàn),建立健全配套規(guī)范的風(fēng)險(xiǎn)處置制度。第四,要造就整體優(yōu)化的員工隊(duì)伍。1995年1月,巴林銀行因資不抵債,被荷蘭國(guó)際集團(tuán)以1美元的價(jià)格收購(gòu)。幾代人為之努力了200多年的一座金融大廈,被一個(gè)普通操盤手毀于頃刻之間。因此,“當(dāng)銀行行長(zhǎng)就像坐在火山口上。任何一個(gè)普通員工的一個(gè)違規(guī)操作,都可能誘發(fā)火山爆發(fā)而導(dǎo)致災(zāi)難性后果”的說法不無(wú)道理。這正是金融企業(yè)不同于其他企業(yè)的特別之處:企業(yè)安危不僅僅系于管理層面,而且系于每個(gè)普通員工的手里。因此,商業(yè)銀行的員工隊(duì)伍務(wù)必整體優(yōu)化。首先要?jiǎng)?chuàng)新隊(duì)伍建設(shè)理念,確立“員工為主人為本”、“我與企業(yè)共長(zhǎng)久”的隊(duì)伍建設(shè)戰(zhàn)略,促使企業(yè)與員工目標(biāo)一致、員工與企業(yè)同步發(fā)展。著力營(yíng)造了解員工、理解員工、關(guān)心員工、尊重員工的人文氛圍,給予員工自我發(fā)展的空間,滿足員工施展才能的需求。每一位員工均有成就感和歸屬感之時(shí),也就是商業(yè)銀行的向心力和凝聚力形成之日。其次要有完善的員工培訓(xùn)機(jī)制。通過有計(jì)劃、有步驟、分層次、分業(yè)務(wù)持續(xù)性地對(duì)不同崗位的職員進(jìn)行系統(tǒng)性地培訓(xùn),以全面提高全體員工的綜合素質(zhì),日益增強(qiáng)每一位員工的風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)和廉潔敬業(yè)意識(shí),不斷提升員工的職業(yè)道德素養(yǎng)。第三要建立合理規(guī)范的工資福利制度。通過對(duì)不同崗位績(jī)效的定性分析和定量分析,確定相應(yīng)的工資福利待遇,同時(shí)輔助以獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制。第四要?jiǎng)?chuàng)立科學(xué)的業(yè)績(jī)測(cè)評(píng)和職務(wù)晉升制度。針對(duì)不同的崗位和不同的層次以及不同的類別,分別確定相應(yīng)業(yè)績(jī)質(zhì)和量的指標(biāo),定期對(duì)每位員工的業(yè)績(jī)和潛能進(jìn)行客觀全面的測(cè)評(píng)。確立科學(xué)的人才觀念,建立公平競(jìng)爭(zhēng)、因材施用的人事制度,拓寬晉升渠道,從而形成良性循環(huán)的激勵(lì)機(jī)制。
摘要] 國(guó)有商業(yè)銀行是中國(guó)金融體系的主導(dǎo)力量,也是經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型過程中的改革重點(diǎn)和難點(diǎn)。隨著我國(guó)加入WTO以后宏觀經(jīng)濟(jì)環(huán)境及其調(diào)控格局的變化,隨著我國(guó)2006年全面開放銀行業(yè)的日期日益臨近,國(guó)有商業(yè)銀行面臨的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境日趨加劇。國(guó)有商業(yè)銀行如何更快更強(qiáng)發(fā)展,如何進(jìn)一步深化改革,已是關(guān)系國(guó)民經(jīng)濟(jì)持續(xù)、快速、健康發(fā)展的重大問題。
[關(guān)鍵詞] 國(guó)有商業(yè)銀行; 銀行改革
一、 國(guó)有商業(yè)銀行改革——“破”與“立”兩大難題
長(zhǎng)期以來(lái),金融改革在我國(guó)整個(gè)經(jīng)濟(jì)體制改革中相對(duì)滯后,而金融改革中又以國(guó)有商業(yè)銀行的改革最為滯后,主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面:
(一)產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)單一,管理體制落后、僵化。改革開放20多年來(lái),雖然我國(guó)國(guó)有銀行在商業(yè)化改革方面取得了一定的進(jìn)展,但其基本的產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)和治理結(jié)構(gòu)并沒有發(fā)生根本的改變。其特征表現(xiàn)為:一是產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)單一化。四大國(guó)有商業(yè)銀行到目前為止,均是國(guó)家獨(dú)資的單一產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)。盡管目前國(guó)家已派出監(jiān)事會(huì)進(jìn)駐國(guó)有商業(yè)銀行,但仍然難以發(fā)揮理想的監(jiān)督效果。二是治理結(jié)構(gòu)落后。行政化管理是長(zhǎng)期以來(lái)國(guó)有商業(yè)銀行治理結(jié)構(gòu)的一大特征,其機(jī)構(gòu)設(shè)置均是按行政區(qū)劃層層設(shè)立,其內(nèi)部也是按行政級(jí)別進(jìn)行管理,形成了一套牢不可破的“官本位”制度。這種落后的治理結(jié)構(gòu),使其運(yùn)作效率大大低于公司型治理結(jié)構(gòu)的效率。導(dǎo)致其服務(wù)優(yōu)質(zhì)客戶的積極性大打折扣,金融產(chǎn)品創(chuàng)新動(dòng)力減弱,從而使國(guó)有商業(yè)銀行運(yùn)作效率低下。
(四)服務(wù)功能趨同,缺乏金融創(chuàng)新優(yōu)勢(shì)。多年來(lái),四大國(guó)有商業(yè)銀行不斷擴(kuò)寬自己的業(yè)務(wù)服務(wù)范圍,改善服務(wù)功能,無(wú)疑相比于過去的專業(yè)銀行前進(jìn)了一大步。但是,與跨國(guó)銀行集團(tuán),國(guó)際銀行業(yè)相比,我國(guó)的國(guó)有商業(yè)銀行服務(wù)的主要內(nèi)容,表外業(yè)務(wù)服務(wù)空間狹窄,占業(yè)務(wù)收入較小。據(jù)測(cè)算中間業(yè)務(wù)收入在銀行全部收入中的比重仍然不到10%,與國(guó)外銀行40%~50%比例相差甚遠(yuǎn)。國(guó)際銀行也不全單純是經(jīng)營(yíng)傳統(tǒng)理念上的銀行業(yè)務(wù),而實(shí)質(zhì)上是混業(yè)經(jīng)營(yíng)的金融集團(tuán)公司,銀行、證券、保險(xiǎn)等業(yè)務(wù)幾乎是合三為一,其業(yè)務(wù)服務(wù)功能齊全。這對(duì)于我國(guó)國(guó)有商業(yè)銀行而言,當(dāng)然是望塵莫及,且受到自身的體制和國(guó)家有關(guān)政策法規(guī)的限制,金融創(chuàng)新能力不強(qiáng)。
(五)機(jī)構(gòu)龐大,經(jīng)營(yíng)戰(zhàn)線過長(zhǎng),管理乏力。我國(guó)的國(guó)有商業(yè)銀行是在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代的專業(yè)銀行演變而來(lái),機(jī)構(gòu)基本上是按行政區(qū)劃分設(shè)置,工行、中行、建行機(jī)構(gòu)延伸至縣城,少數(shù)延伸至鄉(xiāng)鎮(zhèn),農(nóng)行幾乎將機(jī)構(gòu)都設(shè)立到了鄉(xiāng)鎮(zhèn)。盡管近幾年四大國(guó)有商業(yè)銀行采取了一些縮減機(jī)構(gòu)、裁撤冗員的積極步驟,但仍未改變經(jīng)營(yíng)戰(zhàn)線過長(zhǎng)、管理乏力的境況。這暴露在因宏觀經(jīng)濟(jì)的改變,區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的差異性越來(lái)越大,貧困落后的地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展緩慢,而沿海經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的地方,經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng),這勢(shì)必要求對(duì)金融資源的調(diào)整分配。
(六)科技服務(wù)手段落后,資源配置低下。伴隨著全球經(jīng)濟(jì)一體化趨勢(shì),對(duì)現(xiàn)代信息管理手段的革命,是世界市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)各國(guó)共同重視的發(fā)展戰(zhàn)略。我國(guó)商業(yè)銀行的電子化、網(wǎng)絡(luò)化水平還處于一個(gè)低水平發(fā)展階段,這主要表現(xiàn)為分散化、小型化、重復(fù)化、短期化和單一化等特點(diǎn)。各國(guó)有銀行的網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢(shì)、規(guī)模優(yōu)勢(shì)、資源優(yōu)勢(shì)、信息優(yōu)勢(shì)等還未真正發(fā)揮占領(lǐng)市場(chǎng)的作用。至今,國(guó)內(nèi)還沒有完善的企業(yè)征信評(píng)價(jià)系統(tǒng)、個(gè)人征信系統(tǒng)等,許多寶貴的客戶信息資源流失到外資銀行、股份制商業(yè)銀行。在配置資源方面也顯得落后,如重復(fù)購(gòu)建計(jì)算機(jī)硬件,在機(jī)型、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)等方面沒有一個(gè)統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)。不能形成總行、一級(jí)分行、二級(jí)分行、支行等“四統(tǒng)一”。
(七)負(fù)債過于依賴公眾存款,經(jīng)營(yíng)受宏觀經(jīng)濟(jì)政策影響大。目前,國(guó)有商業(yè)銀行的資金來(lái)源(負(fù)債)于公眾存款占比重仍在80%左右,且居民儲(chǔ)蓄存款呈迅猛增長(zhǎng)勢(shì)頭,據(jù)統(tǒng)計(jì),2003年底,全國(guó)居民儲(chǔ)蓄存款達(dá)到11.07萬(wàn)億元,同比增長(zhǎng)17.38%。這一方面反映居民投資渠道不多,對(duì)股票證券市場(chǎng)投資信心不足,選擇商業(yè)銀行確保安全;另一方面反映我國(guó)商業(yè)銀行依然把吸收公眾存款作為融資的主渠道。國(guó)有商業(yè)銀行對(duì)資金的運(yùn)用主要是貸款,業(yè)務(wù)收入主要是存貸利差,深受國(guó)家宏觀經(jīng)濟(jì)政策的影響。雖然近年來(lái)混業(yè)經(jīng)營(yíng)的呼聲很高,但短期內(nèi)實(shí)行混業(yè)經(jīng)營(yíng)的可能性較小。
身于危機(jī)之外,應(yīng)該清楚地認(rèn)識(shí)到公允價(jià)值計(jì)量的缺陷。并在此基礎(chǔ)上提出了幾點(diǎn)完善公允價(jià)值計(jì)量的對(duì)策。
關(guān)鍵詞:金融危機(jī) 公允價(jià)值 市場(chǎng)
Abstract:The paper analyzed the relationship between fair value and the financial crisis, pointed out Fair value is not prime criminal of financial crisis, However, the accountant should not pay attention to crisis, should clearly recognize the deficiencies in the fair value measurement. And bring forward several measures to perfect it.
Key word:Financial crisisfair valuemarket
2008年9月在雷曼兄弟申請(qǐng)破產(chǎn)之后,美國(guó)金融形勢(shì)驟然惡化,世界各大銀行相繼出現(xiàn)不同程度的危機(jī)。曾被稱為“代表未來(lái)計(jì)量方向”的公允價(jià)值,一夜之間成為世人關(guān)注的焦點(diǎn)。因此分析金融危機(jī)與公允價(jià)值的關(guān)系,尋找危機(jī)爆發(fā)的主因,以便更好地化解金融危機(jī)成為當(dāng)務(wù)之急。
一、公允價(jià)值不是金融危機(jī)的元兇
會(huì)計(jì)是對(duì)過去的交易或事項(xiàng)進(jìn)行反映,事實(shí)在前、反映在后這是無(wú)法顛倒的,作為反映經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的會(huì)計(jì)不可能對(duì)企業(yè)的經(jīng)營(yíng)、投資等活動(dòng)具有防范于未然的能力,而最多只有亡羊補(bǔ)牢的本領(lǐng)。公允價(jià)值決不是金融危機(jī)的元兇,對(duì)于這一結(jié)論我們可從2008年11月召開的20國(guó)集團(tuán)峰會(huì)發(fā)表的聲明中得到證實(shí),[1]聲明列舉了導(dǎo)致金融危機(jī)的根本原因,這些原因包括追逐高收益、缺乏適度的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和監(jiān)管缺失;脆弱的保險(xiǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、不健全的風(fēng)險(xiǎn)管理行為;日益復(fù)雜和不透明的金融產(chǎn)品以及由此引發(fā)的過度負(fù)債;決策者、機(jī)構(gòu)監(jiān)管者沒有充分地意識(shí)到并且采取措施應(yīng)對(duì)金融市場(chǎng)正在擴(kuò)大的風(fēng)險(xiǎn),未能及時(shí)實(shí)施金融革新或者未能考慮本國(guó)監(jiān)管不力所產(chǎn)生的后果??梢妼?dǎo)致金融危機(jī)的主因中并沒有提及公允價(jià)值,這是對(duì)以公允價(jià)值計(jì)量提供會(huì)計(jì)信息的一種肯定。公允價(jià)值計(jì)量的優(yōu)勢(shì)有:
1. 公允價(jià)值計(jì)量更支持決策有用觀
在現(xiàn)行的經(jīng)濟(jì)環(huán)境下,有些金融資產(chǎn)和負(fù)債的價(jià)值與最初確認(rèn)時(shí)發(fā)生了很大改變, 如果仍采用歷史成本計(jì)量, 就不能真實(shí)地反映企業(yè)的價(jià)值,提供的信息對(duì)決策者是沒有用的。會(huì)計(jì)信息最重要的特征是決策有用性,只有對(duì)決策人有用的信息才是決策者最關(guān)注的,而以公允價(jià)值計(jì)量,能真實(shí)的反映企業(yè)價(jià)值的提高和有效避免掩飾投資失敗造成的損失[2]。例如,當(dāng)某些金融產(chǎn)品的市場(chǎng)價(jià)格已經(jīng)大幅下降時(shí),金融機(jī)構(gòu)及其交易人員仍使用歷史成本計(jì)量,就會(huì)誤導(dǎo)投資者。因此公允價(jià)值比歷史成本能更加透明及時(shí)的讓信息使用者了解企業(yè)的時(shí)務(wù)狀況。
2. 公允價(jià)值計(jì)量更支持“配比原則”
配比原則是指收入與成本、費(fèi)用的配比,在歷史成本法下計(jì)算利潤(rùn)時(shí), 收入按公允價(jià)值計(jì)量,費(fèi)用則按歷史成本計(jì)量,雖然計(jì)量單位都是貨幣,但計(jì)量口徑卻完全不同。從而出現(xiàn)收益超分配、虛利實(shí)虧的現(xiàn)象。而采用公允價(jià)值這種現(xiàn)象就可以得到很好的解決,收入和成本費(fèi)用均按照公允價(jià)值計(jì)量,經(jīng)營(yíng)成果是管理當(dāng)局真正的經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī),從而有利于正確評(píng)價(jià)企業(yè)的經(jīng)營(yíng)成果。
3. 公允價(jià)值計(jì)量面向未來(lái)
歷史成本屬于過去時(shí)態(tài),只能用于初始計(jì)量并供以后各期進(jìn)行攤銷和分配,不存在后續(xù)計(jì)量問題,對(duì)企業(yè)的預(yù)測(cè)性比較差。而公允價(jià)值計(jì)量是一種面向未來(lái)的計(jì)量方式,在對(duì)一些新的交易活動(dòng)或事項(xiàng)進(jìn)行核算時(shí),能為會(huì)計(jì)信息的全面性與可靠性提供保障。
二、公允價(jià)值雖不是金融危機(jī)的元兇但也并非無(wú)責(zé)
雖然G20并未將公允價(jià)值列為金融危機(jī)的主因,但作為會(huì)計(jì)界不能因此而置身于危機(jī)之外,應(yīng)該清楚地認(rèn)識(shí)到公允價(jià)值并非完美無(wú)缺,它所呈現(xiàn)的也并非資產(chǎn)或負(fù)債的真實(shí)價(jià)值而是價(jià)格,而價(jià)格肯定會(huì)經(jīng)常背離價(jià)值的。當(dāng)金融危機(jī)發(fā)生后市場(chǎng)被扭曲,價(jià)格與價(jià)值相背離,在這種情況下采用公允價(jià)值計(jì)量無(wú)疑在一定程度上放大了金融危機(jī)的影響,其缺陷表現(xiàn)如下:
1. 公允價(jià)值的順周期性加劇了資產(chǎn)、負(fù)債的擴(kuò)張和收縮速度
公允價(jià)值具有順周期性,即在經(jīng)濟(jì)繁榮、資金流動(dòng)性較強(qiáng)的環(huán)境下,以公允價(jià)值計(jì)量的資產(chǎn)其價(jià)格將不斷上漲,此時(shí)企業(yè)的資產(chǎn)、利潤(rùn)會(huì)被高估,由此會(huì)促使其信用的過度擴(kuò)張和財(cái)務(wù)杠桿的過度使用[3]。伴隨著巨大的收益,市場(chǎng)的系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)將會(huì)進(jìn)一步放大,影響金融機(jī)構(gòu)抵御和化解風(fēng)險(xiǎn)的能力。而一旦經(jīng)濟(jì)不景氣市場(chǎng)看空,公允價(jià)值計(jì)量便會(huì)使資產(chǎn)大幅縮水,利潤(rùn)大幅下降甚至出現(xiàn)嚴(yán)重虧損,從而需要計(jì)提減值準(zhǔn)備和減少所有者權(quán)益,為規(guī)避由此帶來(lái)的不利影響,管理者就會(huì)加大對(duì)資產(chǎn)的拋售力度,與此同時(shí)投資者的信心將會(huì)受到打擊從而引起恐慌性拋售,造成其價(jià)格新一輪下跌。因此,公允價(jià)值計(jì)量會(huì)加劇資產(chǎn)、負(fù)債的擴(kuò)張或收縮速度。
2. 估值風(fēng)險(xiǎn)的存在無(wú)法保障公允價(jià)值的可靠性
公允價(jià)值要求在公平的市場(chǎng)中存在著熟悉情況的雙方,也就是說要有一個(gè)完全充分的競(jìng)爭(zhēng)市場(chǎng),在這在現(xiàn)實(shí)中是不存在的。為此準(zhǔn)則規(guī)定分三個(gè)級(jí)次來(lái)進(jìn)行確認(rèn)即:市價(jià)法、類似項(xiàng)目法和估價(jià)技術(shù)法,具體情況如圖1。當(dāng)存在活躍市場(chǎng)時(shí)以市場(chǎng)價(jià)格作為其價(jià)值;不存在活躍市場(chǎng)時(shí)參考類似項(xiàng)目確定其價(jià)值;當(dāng)不存在或只有很少的市場(chǎng)價(jià)格信息時(shí),則采用估價(jià)技術(shù)。估價(jià)的方法就是借助各種模型,而不同模型及所設(shè)置的變量是不相同的,從而使估值結(jié)果不可避免地會(huì)帶有較強(qiáng)的主觀性,從而產(chǎn)生了估值風(fēng)險(xiǎn)。有研究表明,對(duì)于風(fēng)險(xiǎn)特征相似的金融資產(chǎn),根據(jù)不同的假設(shè)使用不同的模型,其公允價(jià)值及對(duì)損益的影響是不可比的,這就無(wú)法保障公允價(jià)值的可靠性。
三、金融危機(jī)對(duì)完善公允價(jià)值計(jì)量的啟示
1. 活躍的市場(chǎng)只是公平市場(chǎng)的必要條件而不是充分條件
公允價(jià)值的第一層次,是以市場(chǎng)價(jià)格作為判斷資產(chǎn)和負(fù)債價(jià)值的,在這種情況下有必要對(duì)符合條件的市場(chǎng)進(jìn)行明確限定,即什么樣的市場(chǎng)是公平市場(chǎng),危機(jī)前僅以交易是否活躍作為唯一判斷標(biāo)準(zhǔn),這次金融危機(jī)給我們的啟示是:第一,活躍的市場(chǎng)只是公平市場(chǎng)的必要條件但不是充分條件,公平市場(chǎng)至少還應(yīng)包括每一產(chǎn)品都應(yīng)有眾多的生產(chǎn)者和消費(fèi)者,每一項(xiàng)產(chǎn)品和服務(wù)都應(yīng)是同質(zhì)的,交易雙方信息充分對(duì)稱,市場(chǎng)的進(jìn)入和退出沒有成本。
2. 重視特定主體的信息
當(dāng)活躍的市場(chǎng)已不復(fù)存在時(shí),即公允價(jià)值計(jì)量賴以存在的前提發(fā)生崩潰時(shí),要改變基于市場(chǎng)的信息比基于特定主體的信息更可靠的認(rèn)識(shí),回歸到一種更能反映資產(chǎn)實(shí)際價(jià)值的估價(jià)方法[5]。例如,在金融危機(jī)下市場(chǎng)流動(dòng)性不足時(shí),投資者非理性的出售金融產(chǎn)品,造成市場(chǎng)資產(chǎn)價(jià)格與價(jià)值出現(xiàn)嚴(yán)重偏差時(shí),此時(shí)基于市場(chǎng)上的數(shù)據(jù)往往不能反映出金融資產(chǎn)的公允價(jià)值。在這一情況下,利用特定主體的信息得出的公允價(jià)值會(huì)比利用市場(chǎng)上數(shù)據(jù)得出的公允價(jià)值會(huì)更加公允。另外由于不同地區(qū)、不同時(shí)間可能存在不同的符合公平市場(chǎng)條件的價(jià)格,為了避免管理層出于自身利益動(dòng)機(jī)進(jìn)行選擇從而影響會(huì)計(jì)信息的可比性,此時(shí)應(yīng)由外部獨(dú)立的資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)于每一會(huì)計(jì)期間發(fā)表某地區(qū)公允價(jià)值的權(quán)威文件作為計(jì)量的依據(jù)。
3. 增加公允價(jià)值信息的披露
在日趨復(fù)雜的經(jīng)濟(jì)社會(huì)中,公允價(jià)值試圖把復(fù)雜的經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)轉(zhuǎn)變?yōu)橐粋€(gè)公允的值是十分困難的,幾乎是不可能完成的任務(wù)。不僅公允價(jià)值其他任何單一的計(jì)量屬性都是無(wú)法做到的。因此,增加公允價(jià)值計(jì)量中信息披露是很有必要的。例如,根據(jù)公允價(jià)值計(jì)量準(zhǔn)則,處于第一層次的金融資產(chǎn)的公允價(jià)值往往是市場(chǎng)中的交易價(jià)格,這樣一種價(jià)格往往掩蓋了不確定的市場(chǎng)狀況和經(jīng)濟(jì)環(huán)境(例如本次金融危機(jī))。因此,僅僅披露公允價(jià)值的數(shù)值是不夠的,還要披露該項(xiàng)資產(chǎn)的潛在風(fēng)險(xiǎn)、估價(jià)的方法與市場(chǎng)價(jià)格的波動(dòng)性等因素,必須說明公允價(jià)值是通過活躍市場(chǎng)報(bào)價(jià)確定、還是采用計(jì)價(jià)技術(shù)估算得出。
4. 成立公允價(jià)值治理委會(huì)員
在企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理中,對(duì)于衡量其經(jīng)營(yíng)狀況、利潤(rùn)分配、納稅等方面來(lái)說,盈余是最為重要的財(cái)務(wù)指標(biāo)。因此,企業(yè)的利益相關(guān)者都比較重視企業(yè)的盈余。隨著公允價(jià)值計(jì)量的資產(chǎn)和負(fù)債在財(cái)務(wù)報(bào)告中的比例不斷上升,對(duì)盈余的影響越來(lái)越大。因此公允價(jià)值計(jì)量不僅僅是會(huì)計(jì)人員的事情,生產(chǎn)門、銷售門、技術(shù)門,甚至是外聘家的意見都是非常重要的。為了保證公允價(jià)值的準(zhǔn)確與可靠,就必須有一套行之有效的公允價(jià)值治理結(jié)構(gòu)。成立公允價(jià)值治理委會(huì)員便顯得尤為重要。公允價(jià)值委員會(huì)應(yīng)屬于企業(yè)的治理層,其主要職責(zé)是評(píng)價(jià)內(nèi)部模型的合理性以及外部估值信息的可靠性,以定期驗(yàn)證模型的準(zhǔn)確性。
參考文獻(xiàn)
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