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關(guān)鍵詞:發(fā)電企業(yè);年度工作計(jì)劃;編制;思考
中圖分類號(hào):F24
文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A
doi:10.19311/ki.1672-3198.2016.32.034
每年下半年或第四季度,是發(fā)電企業(yè)籌劃下一年度計(jì)劃緊張時(shí)期,年度計(jì)劃的編制,不僅要依據(jù)集團(tuán)公司下一年度的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)目標(biāo)和電網(wǎng)的統(tǒng)籌安排,同時(shí)要結(jié)合企業(yè)自身的實(shí)際情況。電力生產(chǎn)的特殊性,使得發(fā)電企業(yè)不能像其它普通生產(chǎn)企業(yè)一樣,完全依據(jù)企業(yè)的規(guī)劃來(lái)制定下一年度的生產(chǎn)工作計(jì)劃;電力生產(chǎn)的特殊性,決定了電力生產(chǎn)為中心的生產(chǎn)工作計(jì)劃必須與電網(wǎng)、上下游企業(yè)、整個(gè)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r有機(jī)結(jié)合,同時(shí)符合企業(yè)控股集團(tuán)的整體規(guī)劃。
下面,結(jié)合本人多年的計(jì)劃管理經(jīng)驗(yàn),談?wù)勛龊媚甓扔?jì)劃編制工作的幾點(diǎn)思考。
1 注重平時(shí)工作的積累
年度計(jì)劃的編制,來(lái)源于平時(shí)相關(guān)工作積累。年度計(jì)劃的編制準(zhǔn)備工作,不是短短的一個(gè)月或幾個(gè)月的時(shí)間就能完成,也不是純粹拍拍腦袋就可以想清楚的,需要在平時(shí)的工作中,日積月累,記錄下來(lái)。
1.1 缺陷記錄
在日常維護(hù)保養(yǎng)工作中,針對(duì)那些需要結(jié)合機(jī)組大小修或需要增加預(yù)算,在短時(shí)間內(nèi)無(wú)法根本解決的缺陷記錄下來(lái)。比如,“鍋爐部分蒸汽管道溫度表管座因銹蝕需更換或加長(zhǎng)”、“廠房漏水”等缺陷,需要結(jié)合大小修或增加預(yù)算才能實(shí)施的工作,要記錄下來(lái)。
1.2 “安措和反措”的整改記錄
制定安全勞動(dòng)保護(hù)措施計(jì)劃或者反事故措施計(jì)劃時(shí),要認(rèn)真記錄往年發(fā)現(xiàn)的一些對(duì)人身安全或設(shè)備安全存在著隱患而一時(shí)又不能整改的問(wèn)題。比如,“燃機(jī)燃燒室溫度傳感器冷卻水管漏水的安全隱患,需要進(jìn)冷卻方式進(jìn)行改造”、“#1、#2發(fā)電機(jī)組下部閥門開(kāi)關(guān)操作不便存在人身安全隱患,需加裝檢修平臺(tái)”等記錄。
1.3 備品備件消耗記錄
設(shè)備部要認(rèn)真統(tǒng)計(jì)上一年度的備品備件的消耗情況,并按設(shè)備類別和工作類別進(jìn)行分類統(tǒng)計(jì)。通過(guò)統(tǒng)計(jì)可以很快的查閱到那一臺(tái)機(jī)組消耗了多少備件?日常維護(hù)、機(jī)組大修、技改、反措等工作類別各自消耗多少備件?
發(fā)電部要認(rèn)真統(tǒng)計(jì)上一年度氮?dú)狻O2、氫氣、水、滑油等大宗材料的消耗情況,要有比較詳細(xì)的記錄,記錄大宗材料在每一次機(jī)組檢修的消耗量、記錄每年的計(jì)劃?rùn)z修次數(shù)和突發(fā)性的臨修次數(shù),這些數(shù)據(jù)的收集為了下一年度大宗材料采購(gòu)計(jì)劃、零星采購(gòu)計(jì)劃、備件采購(gòu)計(jì)劃的編制提供科學(xué)的依據(jù)。
1.4 節(jié)能、技改等方面的系統(tǒng)優(yōu)化記錄
平時(shí)工作中要認(rèn)真思考設(shè)備持續(xù)優(yōu)化的一些舉措,對(duì)需要節(jié)能改造、技術(shù)改造的O備認(rèn)真研究可行性方案,定期跟蹤設(shè)備生產(chǎn)廠家定期的技術(shù)(TIL)文件,這些都是編寫(xiě)年度各專項(xiàng)計(jì)劃的基礎(chǔ)內(nèi)容。比如,根據(jù)生產(chǎn)廠家“機(jī)勵(lì)磁系統(tǒng)整流橋保險(xiǎn)更換(TIL)”的技術(shù)文件,我們?cè)诰幹葡乱荒甓燃夹g(shù)改造計(jì)劃時(shí),就需要把“#1機(jī)組機(jī)勵(lì)磁系統(tǒng)整流橋保險(xiǎn)更換”的技術(shù)改造工作結(jié)合機(jī)組檢修列入下一年度的技術(shù)改造計(jì)劃。
2 計(jì)劃的編寫(xiě),來(lái)源于歷史數(shù)據(jù)的收集和整理
計(jì)劃的編寫(xiě)是對(duì)未來(lái)工作的規(guī)劃,所以需要在總結(jié)歷史數(shù)據(jù)的基礎(chǔ)上進(jìn)行科學(xué)的測(cè)算,才能使計(jì)劃趨于合理、準(zhǔn)確。計(jì)劃編寫(xiě)的數(shù)據(jù),來(lái)源于對(duì)歷史數(shù)據(jù)的收集、整理、分析的結(jié)果。
下面,舉例說(shuō)明數(shù)據(jù)收集和整理的重要性。
2.1 檢修計(jì)劃
我們知道,列入下一年度檢修計(jì)劃的,往往是一些比較大的或者說(shuō)需要利用檢修機(jī)會(huì)進(jìn)行的項(xiàng)目,這就要在平時(shí)收集的數(shù)據(jù)中進(jìn)行分析和判斷。比如,對(duì)一些較長(zhǎng)時(shí)間未能解決的缺陷以及生產(chǎn)廠商定期的技術(shù)文件(TIL)進(jìn)行分析,哪些缺陷是可利用其它機(jī)會(huì)中完成,哪些缺陷需要結(jié)合機(jī)組檢修才可以完成的,并把它列入檢修計(jì)劃項(xiàng)目中。
2.2 反措和安措計(jì)劃
發(fā)電企業(yè)在平時(shí)安全生產(chǎn)活動(dòng)中,都會(huì)發(fā)現(xiàn)一些存在安全隱患或者說(shuō)需要改進(jìn)的項(xiàng)目,針對(duì)這些項(xiàng)目,企業(yè)同樣要做出分析判斷:是否需立即整改或者通過(guò)采取一定的防范措施后待條件成熟后再整改,然后結(jié)合公司的經(jīng)營(yíng)狀況決定整改的時(shí)機(jī)。那么,這些推后的整改項(xiàng)目就需要在下一年度的計(jì)劃編制中考慮進(jìn)去。
2.3 采購(gòu)計(jì)劃
發(fā)電企業(yè)初期,采購(gòu)計(jì)劃的編制往往“無(wú)從下手”,因?yàn)闆](méi)有歷史數(shù)據(jù)可以借鑒,只能根據(jù)其它同類電廠調(diào)研數(shù)據(jù)參考。需要經(jīng)過(guò)幾年的數(shù)據(jù)收集和分析后,采購(gòu)計(jì)劃的編制才會(huì)越來(lái)越科學(xué)、合理。
2.3.1 備品備件采購(gòu)計(jì)劃
備件采購(gòu)計(jì)劃可以分兩個(gè)部分:一是日常維護(hù)的采購(gòu)計(jì)劃;二是技改、反措、安措、檢修特殊項(xiàng)目等備件采購(gòu)計(jì)劃。第一部分需要通過(guò)歷年的數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)進(jìn)行分析判斷,結(jié)合當(dāng)年的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)狀況編制;第二部分則完全可以做好,因?yàn)檫@些項(xiàng)目,都需要較為詳細(xì)的實(shí)施方案,實(shí)施方案的編制當(dāng)然包括備件的計(jì)劃。
2.3.2 大宗材料的采購(gòu)計(jì)劃
大宗材料采購(gòu)計(jì)劃的編寫(xiě),需要?dú)v史數(shù)據(jù)的收集和分析。
例如:發(fā)電企業(yè)汽輪機(jī)滑油采購(gòu)計(jì)劃的編制。
有的發(fā)電企業(yè)簡(jiǎn)單的做法是參照上一年度的實(shí)際用量,這種編制方法顯然不盡合理。正確的做法是:(1)掌握設(shè)備正常發(fā)電運(yùn)行時(shí)的每小時(shí)平均消耗量和下一年度預(yù)計(jì)的運(yùn)行小時(shí)數(shù);(2)掌握每一次檢修而清理汽輪機(jī)組滑油箱時(shí)的平均滑油消耗量、掌握每一次滑油系統(tǒng)的凈化循環(huán)時(shí)的平均消耗量、掌握下一年度的計(jì)劃?rùn)z修次數(shù);(3)統(tǒng)計(jì)歷年來(lái)的滑油泄漏次數(shù)和泄漏量,經(jīng)過(guò)概率測(cè)算下一年度損耗量;(4)測(cè)算滑油自濾凈化系統(tǒng)正常運(yùn)行時(shí)的平均每小時(shí)損耗量和自濾凈化系統(tǒng)每年運(yùn)行小時(shí)數(shù);(5)測(cè)算其它可以預(yù)測(cè)的損耗。通過(guò)這五個(gè)步驟的分析,將可以編制出相對(duì)科學(xué)合理的滑油采購(gòu)計(jì)劃。
氫氣、氮?dú)狻⒍趸嫉葰怏w的采購(gòu)計(jì)劃,也可以參照上述方法,通過(guò)統(tǒng)計(jì)分析設(shè)備運(yùn)行的正常消耗、因計(jì)劃?rùn)z修需置換的次數(shù)以及概算每年因突發(fā)異常的置換次數(shù)、每年預(yù)計(jì)泄漏量等等,來(lái)編制采購(gòu)計(jì)劃。
經(jīng)過(guò)前面的分析,我們可以得出結(jié)論:
發(fā)電企業(yè)初期,大宗材料采購(gòu)計(jì)劃的編制可能存在估算不準(zhǔn)確的問(wèn)題,但只要能確保數(shù)據(jù)的正確收集和分析,以及歷年不斷的修正,在全年發(fā)電計(jì)劃、檢修計(jì)劃確定的情況下,大宗材料的采購(gòu)計(jì)劃(包括化學(xué)藥品、水)將會(huì)越來(lái)越合理。
3 計(jì)劃編寫(xiě)要結(jié)合相關(guān)的制度、規(guī)程和標(biāo)準(zhǔn)
除平時(shí)工作積累下來(lái)的問(wèn)題外,制定計(jì)劃時(shí)還需要參考行業(yè)的有關(guān)規(guī)定、標(biāo)準(zhǔn),以及企業(yè)自身的規(guī)程、制度。
3.1 檢修計(jì)劃的制定
制定檢修計(jì)劃時(shí),要結(jié)合設(shè)備維護(hù)手冊(cè)的要求、結(jié)合燃?xì)廨啓C(jī)運(yùn)行小時(shí)和啟停次數(shù)所要檢查內(nèi)容、結(jié)合《電力行業(yè)的發(fā)電企業(yè)設(shè)備檢修導(dǎo)則》中規(guī)定的發(fā)電設(shè)備大中小各等級(jí)檢修的標(biāo)準(zhǔn)項(xiàng)目、以及生產(chǎn)廠家定期的技術(shù)性(TIL)文件要求,這些都是企業(yè)制定檢修計(jì)劃必須要遵守的內(nèi)容。
3.2 技改計(jì)劃的制定
編寫(xiě)技改計(jì)劃要遵守企業(yè)技術(shù)改造管理制度的規(guī)定。比如:年度技術(shù)改造計(jì)劃編制時(shí),要遵守制度規(guī)定的時(shí)間提交經(jīng)審議的可行性研究方案、要符合制度的規(guī)定編制技改的正式項(xiàng)目和預(yù)備項(xiàng)目等等。
3.3 安措和反措劃制定
安全技術(shù)保護(hù)措施計(jì)劃和反事故措施計(jì)劃的編制,要符合國(guó)家和行業(yè)相關(guān)的法律法規(guī),編制人員要了解安全生產(chǎn)法、特種設(shè)備安全法、消防法、電力行業(yè)二十五項(xiàng)反措……相關(guān)國(guó)家法律、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、部門規(guī)章或規(guī)范性文件、企業(yè)制定的制度等,以及環(huán)保、消防、特種設(shè)備等相關(guān)的法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。
3.4 技術(shù)監(jiān)督計(jì)劃的制定
技術(shù)監(jiān)督計(jì)劃的制定,除了專業(yè)技術(shù)能力外,還要求編制人員要熟練掌握各專業(yè)的技術(shù)監(jiān)督行業(yè)標(biāo)準(zhǔn),才能把設(shè)備的現(xiàn)狀與技術(shù)監(jiān)督有機(jī)結(jié)合起來(lái),制定科學(xué)可行的技術(shù)監(jiān)督計(jì)劃,確保設(shè)備的安全可靠。
4 計(jì)劃的編寫(xiě)必須符合規(guī)范要求
一、計(jì)劃分類
1、按計(jì)劃性質(zhì)分,
新品開(kāi)發(fā)計(jì)劃、銷售計(jì)劃、成品入庫(kù)計(jì)劃、蘭坯產(chǎn)品入庫(kù)計(jì)劃、工藝外協(xié)小件入庫(kù)計(jì)劃、白坯產(chǎn)品入庫(kù)計(jì)劃、自制小件入庫(kù)計(jì)劃、物資領(lǐng)用計(jì)劃、物資采購(gòu)計(jì)劃
2、按時(shí)間分
月度生產(chǎn)計(jì)劃:是全月總量計(jì)劃,廣本汽車部品、嘉本田、建雅馬哈產(chǎn)品下達(dá)全月總量計(jì)劃,其余產(chǎn)品只對(duì)每周總量作大致安排。
周生產(chǎn)計(jì)劃:對(duì)月計(jì)劃總量進(jìn)行分解,對(duì)本周的日生產(chǎn)進(jìn)度進(jìn)行安排。
調(diào)整計(jì)劃:對(duì)月生產(chǎn)計(jì)劃量進(jìn)行增減、對(duì)周計(jì)劃進(jìn)度進(jìn)行移延、對(duì)未列計(jì)劃品種進(jìn)行追加的調(diào)整安排。
二、計(jì)劃編制程序
見(jiàn)《產(chǎn)供銷作業(yè)計(jì)劃編制程序圖》。
三、計(jì)劃保證措施
(一)、采購(gòu)周期及生產(chǎn)周期
1.采購(gòu)部在接物資領(lǐng)用計(jì)劃后,隨時(shí)保證主體材料和管子材料的供應(yīng),8小時(shí)以內(nèi)保證排氣管上的附件供應(yīng),24小時(shí)內(nèi)保證其他外購(gòu)件供應(yīng),3天內(nèi)保證紙箱供應(yīng)。
2.生產(chǎn)周期共96小時(shí),其中白坯生產(chǎn)作業(yè)周期為55小時(shí);蘭坯生產(chǎn)作業(yè)周期為30小時(shí);裝配工段作業(yè)周期為11小時(shí)。
(二)、生產(chǎn)能力
1.計(jì)調(diào)中心和制造部協(xié)商擬定單品種最大日產(chǎn)量、系列產(chǎn)品最大日產(chǎn)量,及關(guān)鍵工序和瓶頸工序最大生產(chǎn)能力,作為階段性的作業(yè)指南。
2.周生產(chǎn)計(jì)劃必須滿足單日計(jì)劃總量不超過(guò)5500件(包括嘉本產(chǎn)品,但不包括小件),周計(jì)劃總量不超過(guò)35000件的總原則(周日平均計(jì)劃量5000件,星期天計(jì)劃量不超過(guò)3000件)
3.調(diào)整計(jì)劃必須滿足單日計(jì)劃總量不超過(guò)5500件的原則。
(三)白坯入庫(kù)時(shí)間的規(guī)定
白坯庫(kù)正常上班時(shí)間為早上8:00至晚上2:00,遇特殊情況需延長(zhǎng)時(shí)間由制造部書(shū)面通知倉(cāng)儲(chǔ)部。
四、計(jì)劃編制規(guī)定
1.月度生產(chǎn)計(jì)劃
a、銷售開(kāi)發(fā)科根據(jù)市場(chǎng)需求情況編制月度新品開(kāi)發(fā)計(jì)劃;
b、銷售科根據(jù)市場(chǎng)需求情況編制廣本汽車部品、嘉本田產(chǎn)品、建雅馬哈產(chǎn)品月度銷售計(jì)劃;
c、計(jì)劃調(diào)度中心根據(jù)月度銷售計(jì)劃,綜合考慮成品庫(kù)結(jié)存情況,編制廣本汽車部品、嘉本田、建雅馬哈產(chǎn)品的成品入庫(kù)計(jì)劃、白坯產(chǎn)品入庫(kù)計(jì)劃、紙箱及裝配小件領(lǐng)用計(jì)劃;
d、計(jì)劃調(diào)度中心根據(jù)市場(chǎng)需求情況,綜合考慮公司經(jīng)營(yíng)目標(biāo)編制白坯生產(chǎn)預(yù)投計(jì)劃;
e、采購(gòu)部根據(jù)白坯產(chǎn)品入庫(kù)計(jì)劃、預(yù)投計(jì)劃、紙箱及裝配小件領(lǐng)用計(jì)劃,綜合考慮物資結(jié)存,編制物資采購(gòu)計(jì)劃。
白坯產(chǎn)品入庫(kù)計(jì)劃和預(yù)投計(jì)劃于每月25日下午3:00時(shí)交制造部和采購(gòu)部,制造部據(jù)以編制物資領(lǐng)用計(jì)劃,制造部將物資領(lǐng)用計(jì)劃于25日下午4:30交采購(gòu)部,據(jù)以編制物資采購(gòu)計(jì)劃。
2.周生產(chǎn)計(jì)劃
周生產(chǎn)計(jì)劃計(jì)劃期為次周二至次次周一。在編制周計(jì)劃時(shí),對(duì)本周四至次周二的生產(chǎn)情況視同按計(jì)劃100%的完成,按市場(chǎng)需求和成品在庫(kù)情況下達(dá)下周計(jì)劃。計(jì)調(diào)中心于每周四下午3:00將白坯產(chǎn)品入庫(kù)計(jì)劃和自制小件入庫(kù)計(jì)劃傳遞至制造部和采購(gòu)部,將紙箱及裝配小件領(lǐng)用計(jì)劃傳遞至采購(gòu)部;制造部據(jù)以編制物資領(lǐng)用計(jì)劃,制造部將物資領(lǐng)用計(jì)劃于每周四下午4:30交采購(gòu)部;采購(gòu)部根據(jù)物資領(lǐng)用計(jì)劃編制物資采購(gòu)計(jì)劃。
每周六下午3:00時(shí)由計(jì)調(diào)中心、制造部、采購(gòu)部在銷售公司會(huì)議室對(duì)已的下周計(jì)劃進(jìn)行協(xié)調(diào)。
3.調(diào)整計(jì)劃,由計(jì)劃調(diào)度中心隨時(shí)據(jù)實(shí)際情況(品種增減,數(shù)量增減,進(jìn)度移延等)編制后交制造部,調(diào)整計(jì)劃同時(shí)體現(xiàn)總量和日進(jìn)度要求。當(dāng)日調(diào)整計(jì)劃應(yīng)在當(dāng)日下午4:00時(shí)前交制造部,4:00時(shí)后下達(dá)的調(diào)整計(jì)劃作次日計(jì)劃。
五、計(jì)劃的有效期
1.公司有效計(jì)劃為周計(jì)劃和追加計(jì)劃,月度計(jì)劃僅作為制造部和采購(gòu)部作生產(chǎn)準(zhǔn)備的參考資料,不作為入庫(kù)數(shù)量的考核依據(jù),但*合資公司、建雅馬哈和嘉本田公司的月度計(jì)劃,仍為有效計(jì)劃,并按月度計(jì)劃執(zhí)行和考核。(由于周轉(zhuǎn)箱差缺,對(duì)雅閣產(chǎn)品按銷售進(jìn)度進(jìn)行考核)
2.周計(jì)劃有效性規(guī)定:當(dāng)日內(nèi)未完計(jì)劃量在本周內(nèi)完成或在計(jì)劃期截止日之后兩天內(nèi)(即次周三17:30時(shí)前)完成均為有效計(jì)劃,允許按正常計(jì)劃產(chǎn)品辦理入庫(kù)。但是,計(jì)劃完成率考核仍然按當(dāng)日完成情況執(zhí)行。
3.追加計(jì)劃的有效性按其入庫(kù)時(shí)間在哪一周來(lái)確定其考核和有效性按那一周的周計(jì)劃執(zhí)行。
六、調(diào)減計(jì)劃規(guī)定
1.無(wú)銷售市場(chǎng)的計(jì)劃無(wú)條件取消。取消計(jì)劃應(yīng)由計(jì)調(diào)中心書(shū)面通知制造部和采購(gòu)部。
2.取消后的損失及資金占用的責(zé)任劃分:按55小時(shí)界定原則,即允許白坯入庫(kù)時(shí)間后55小時(shí)以內(nèi)的算銷售開(kāi)發(fā)公司責(zé)任,55小時(shí)以后的制造部責(zé)任,若制造部能分清屬于采購(gòu)部責(zé)任,由采購(gòu)部承擔(dān)。
3.取消計(jì)劃的處置規(guī)定
a、倉(cāng)儲(chǔ)部接銷售部門的調(diào)減計(jì)劃時(shí),檢查減計(jì)劃物資的入庫(kù)情況(白坯),按55小時(shí)原則界定責(zé)任,傳遞書(shū)面資料告知銷售開(kāi)發(fā)公司、制造部,同時(shí)作臺(tái)帳記錄。
b制造部接減計(jì)劃時(shí),按55小時(shí)原則界定責(zé)任,通知質(zhì)管部和計(jì)調(diào)中心對(duì)已投入物資作判定,按損失最小和易于保管原則就地封存,同時(shí)書(shū)面資料告知銷售部門,并作臺(tái)帳記錄。
c銷售開(kāi)發(fā)公司需對(duì)減計(jì)劃書(shū)作編號(hào)管理,建立減計(jì)劃臺(tái)帳,每月對(duì)減計(jì)劃造成的不良資產(chǎn)擬定處理方案,方案包括原因分析、責(zé)任部門、處理措施、損失預(yù)算等。
4.制造部明知由于采購(gòu)原因可能造成某產(chǎn)品計(jì)劃失效時(shí),應(yīng)先與銷售部門確認(rèn)該產(chǎn)品延期入庫(kù)后有無(wú)銷售計(jì)劃繼續(xù)消化,若無(wú),則找采購(gòu)部門確認(rèn)所造成的不良資產(chǎn)后就地封存,所封存資產(chǎn)計(jì)入采購(gòu)部占用,傳遞書(shū)面資料告知采購(gòu)、銷售部門,同時(shí)作臺(tái)帳記錄;如有后續(xù)銷售計(jì)劃,則按繼續(xù)組織生產(chǎn),以便下期入庫(kù)。
七、關(guān)于自制小件的規(guī)定
1.自制小件的定義:由制造部利用邊料或由鋼材庫(kù)房領(lǐng)用材料自制,及制造部從倉(cāng)儲(chǔ)部外協(xié)庫(kù)領(lǐng)用需組合加工后直接進(jìn)入裝配工段或需工藝外協(xié)加工的小件。
2.自制小件由計(jì)調(diào)中心根據(jù)生產(chǎn)難易程度和市場(chǎng)穩(wěn)定性自行掌握儲(chǔ)備量。
3.自制小件的工藝外協(xié)加工由計(jì)調(diào)中心負(fù)責(zé)。
4.自制小件經(jīng)工藝外協(xié)加工入外協(xié)庫(kù)后,還需加工的由制造部加工。
八、其他
制造過(guò)程中工序協(xié)作(需由外單位協(xié)作加工)由制造部負(fù)責(zé)。
計(jì)調(diào)中心和制造部物資領(lǐng)用計(jì)劃分產(chǎn)品下達(dá),采購(gòu)部物資采購(gòu)計(jì)劃按產(chǎn)品分零件下達(dá),各類計(jì)劃有特殊要求須在備注欄注明。
一、重視市場(chǎng)調(diào)研,加強(qiáng)選題管理
要想提高教輔書(shū)質(zhì)量,做好市場(chǎng)調(diào)研工作是首要環(huán)節(jié)。只有充分而全面地了解圖書(shū)的銷售市場(chǎng)、學(xué)生對(duì)教輔書(shū)的使用情況及反饋意見(jiàn)、教師對(duì)教輔書(shū)的評(píng)價(jià)建議和供需情況,才能找準(zhǔn)選題的市場(chǎng)定位和讀者對(duì)象,才能策劃出符合市場(chǎng)要求的好選題。此外,在選題管理方面,一定要嚴(yán)格審批。選題要嚴(yán)格執(zhí)行由責(zé)任編輯先提出詳細(xì)論證,然后由所在編輯室主任仔細(xì)審核,最后通過(guò)總編論證會(huì)的程序。這些環(huán)節(jié)都不能流于形式,做表面文章,只有經(jīng)過(guò)層層把關(guān),才能確保選題的科學(xué)性和可行性。
二、物色優(yōu)秀作者,完善組稿環(huán)節(jié)
書(shū)稿質(zhì)量的好壞由作者素質(zhì)的高低決定,優(yōu)秀的作者既要有廣博的專業(yè)知識(shí),又要有扎實(shí)、熟練的語(yǔ)言文字功底,此外一定的創(chuàng)新精神也是不可或缺的。在教輔書(shū)的組稿階段,編輯必須謹(jǐn)慎挑選有較高學(xué)術(shù)水平和較強(qiáng)文字功底的編寫(xiě)人員,并且委托該書(shū)的主編對(duì)圖書(shū)內(nèi)容進(jìn)行把關(guān),與作者簽訂約稿協(xié)議。因此,在選擇作者方面,與選題有關(guān)領(lǐng)域的專家學(xué)者或在教學(xué)第一線的高級(jí)教師而且同時(shí)兼?zhèn)漭^高的寫(xiě)作水平的人,應(yīng)該成為我們的首選。
選好作者后,編輯應(yīng)該嚴(yán)格審讀作者編寫(xiě)的樣張,同時(shí)謹(jǐn)慎地提出自己的修改意見(jiàn)。在審讀樣張的過(guò)程中,編輯首先要看作者編寫(xiě)的內(nèi)容是否與網(wǎng)上或其他輔導(dǎo)書(shū)上的內(nèi)容有雷同的現(xiàn)象。其次,如果是同步輔導(dǎo)類的書(shū),編輯應(yīng)該將書(shū)稿與它對(duì)應(yīng)的教材進(jìn)行仔細(xì)核對(duì),檢查書(shū)稿是否與教材內(nèi)容偏離太遠(yuǎn);倘若不是同步輔導(dǎo)類圖書(shū),也應(yīng)該與教材和課程標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行核對(duì),避免出現(xiàn)太多超綱的內(nèi)容。這些都需要與作者加強(qiáng)溝通,做到發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)給予解決。只有這樣,才能確保書(shū)稿的質(zhì)量和出書(shū)的效率。
三、做好審讀工作,狠抓編校管理
一般圖書(shū)的編輯加工時(shí)間大約是3~6個(gè)月,但教輔書(shū)卻由于課程標(biāo)準(zhǔn)的變化而要進(jìn)行大幅度的修改,而出版的日期又相對(duì)比較固定,這就使編輯用于修改和校對(duì)書(shū)稿的時(shí)間比較緊張。部分出版社又為了率先占領(lǐng)市場(chǎng),大多通過(guò)縮短每項(xiàng)編輯程序的時(shí)間以及減少編校環(huán)節(jié)和次數(shù)的辦法來(lái)實(shí)現(xiàn)自己的經(jīng)濟(jì)效益。如果再遇到責(zé)任心不強(qiáng)的編輯,工作馬虎不仔細(xì),就更難達(dá)到教輔書(shū)的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。
針對(duì)以上因素導(dǎo)致的質(zhì)量問(wèn)題,我覺(jué)得有必要適當(dāng)延長(zhǎng)教輔書(shū)的編輯校對(duì)時(shí)間,此外還要嚴(yán)格細(xì)致地進(jìn)行書(shū)稿的三審四校工作。編校工作的好壞直接決定著圖書(shū)的質(zhì)量,編校工作做得全面細(xì)致,圖書(shū)的質(zhì)量就有保證,否則圖書(shū)的質(zhì)量就達(dá)不到要求。而圖書(shū)的編校工作的中心環(huán)節(jié)就是“三審”和“三校一讀”工作。
一審是指責(zé)任編輯對(duì)書(shū)稿進(jìn)行通讀加工。這個(gè)過(guò)程中,責(zé)任編輯要對(duì)書(shū)稿進(jìn)行技術(shù)加工,并對(duì)稿件的思想內(nèi)容和科學(xué)性進(jìn)行把關(guān)。輔導(dǎo)練習(xí)類書(shū)稿的題如果配有答案一定要抽查部分答案是否正確。倘若發(fā)現(xiàn)書(shū)稿存在部分理論闡述不完善,內(nèi)容深淺度不適合教學(xué)要求,公式推導(dǎo)不正確,文字表達(dá)模糊,計(jì)量單位不符合國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)等問(wèn)題,就都要一一記入初審意見(jiàn)和編輯加工記錄。而后通過(guò)與作者溝通協(xié)商,修改后再寫(xiě)出審讀報(bào)告和發(fā)稿意見(jiàn)。二審工作是由編輯室主任(或具有副高以上職稱的本專業(yè)的編輯)來(lái)完成。負(fù)責(zé)復(fù)審的編輯一定要審讀全部稿件,重點(diǎn)對(duì)教輔書(shū)的政治性、思想性、科學(xué)性和知識(shí)性等內(nèi)容進(jìn)行嚴(yán)格把關(guān)。發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)與責(zé)編商討,提出復(fù)審意見(jiàn),然后提交終審。終審是指分管總編輯或具有正高級(jí)職稱的編輯對(duì)復(fù)審過(guò)的書(shū)稿進(jìn)行審查。由于終審要對(duì)書(shū)稿的出版負(fù)政治責(zé)任,所以終審的審點(diǎn)便是書(shū)稿的政治性、思想性和學(xué)術(shù)性。由于是審稿的最后環(huán)節(jié),所以一定進(jìn)行嚴(yán)格把關(guān),對(duì)不符合出版要求的稿件要堅(jiān)決予以舍棄。稿件通過(guò)三審符合要求后,就進(jìn)入了簽字發(fā)排的環(huán)節(jié)。這些環(huán)節(jié)要求我們責(zé)任編輯重點(diǎn)把好排版、校對(duì)關(guān)。編輯要嚴(yán)格執(zhí)行出版社要求的三校一讀制度,為了保證教輔書(shū)的質(zhì)量,三個(gè)校次中,責(zé)任編輯必須獨(dú)立完成一個(gè)校次,而教輔書(shū)的作者也最好能通讀一遍校樣。此外,還可根據(jù)實(shí)際情況再增加校次,以保證圖書(shū)的質(zhì)量。
任何一項(xiàng)事業(yè)的蓬勃發(fā)達(dá)與持續(xù)興旺,都無(wú)一例外地是把一些在實(shí)踐中形成并被證明是行之有效的工作經(jīng)驗(yàn)、工作形式固定下來(lái),上升為具有普遍意義的制度和規(guī)范,進(jìn)而推動(dòng)工作實(shí)踐不斷向前邁進(jìn)。
檔案編研作為開(kāi)發(fā)檔案資源的一項(xiàng)高難度文化工程,更無(wú)法脫離科學(xué)化與規(guī)范化的軌道。
1.實(shí)行規(guī)范化管理是由編研工作性質(zhì)決定的。現(xiàn)代社會(huì)要求信息交流必須準(zhǔn)確、簡(jiǎn)潔、適用、及時(shí),這要求檔案編研工作必須以科學(xué)性為基礎(chǔ)。作為一項(xiàng)創(chuàng)造性的高難度腦力勞動(dòng),編研工作既需要編
研人員發(fā)揮才智,更需要建立規(guī)范化、制度化的工作程序。尤其是現(xiàn)在,編研工作已不再是起步階段,社會(huì)信息需求不斷提高的現(xiàn)實(shí)要求承擔(dān)開(kāi)發(fā)任務(wù)的檔案編研必須不斷攀登更高的臺(tái)階,而實(shí)現(xiàn)這一
目標(biāo)的根本途徑只能是建立在科學(xué)基礎(chǔ)上的規(guī)范化、制度化的編研工作。
2.實(shí)行規(guī)范化管理是由編研工作本身的特點(diǎn)決定的。僅從認(rèn)識(shí)“編”與“研”這兩個(gè)概念既緊密聯(lián)系又相互區(qū)別的辯證關(guān)系而言,就無(wú)法忽視規(guī)范化的重要性。所謂“編”就是對(duì)檔案文獻(xiàn)進(jìn)行整理加
工與匯集,而“研”主要是對(duì)檔案內(nèi)容的研究與考證。二者互為一體,又互相遞進(jìn)。“編”是“研”的基礎(chǔ)和前提,“研”是“編”的深化與加工。“編”與“研”必須實(shí)現(xiàn)有機(jī)結(jié)合、同步發(fā)展,才能
創(chuàng)造出高質(zhì)量的成果。那么何為“編”與“研”的有機(jī)結(jié)合與同步發(fā)展﹖二者間的關(guān)系如何處置才是最佳狀態(tài)﹖不同級(jí)別、不同規(guī)模的檔案館,在對(duì)這兩個(gè)方面的把握上是否應(yīng)有所區(qū)別﹖一連串的問(wèn)題
都有待通過(guò)規(guī)范化加以解決。除此而外,還有在編研工作中經(jīng)常遇到的如何處理好“長(zhǎng)短課題”的關(guān)系、編研過(guò)程中不同階段的工作重點(diǎn)、最佳操作方式等等,可以說(shuō)需要規(guī)范化的問(wèn)題比比皆是。
3.還可從編研工作在檔案工作中的位置以及同其它環(huán)節(jié)工作的關(guān)系上去認(rèn)識(shí)規(guī)范化的意義。在檔案工作中編研屬于出成果的最后階段,同其它環(huán)節(jié)工作相比,有一定的獨(dú)立性但又需要建立在其它各環(huán)
節(jié)的基礎(chǔ)之上。沒(méi)有相應(yīng)的制度,沒(méi)有一定的規(guī)范,編研就無(wú)法同其它環(huán)節(jié)協(xié)調(diào),就必然出現(xiàn)脫節(jié),甚至?xí)蛳嗷ブg的牽制而給整個(gè)檔案工作帶來(lái)不良影響。
二、從基層編研工作存在的問(wèn)題看規(guī)范化的必要性
近年來(lái)北京市檔案編研工作有了長(zhǎng)足的進(jìn)展。區(qū)縣檔案館都成立了編研科,各區(qū)縣館每年印發(fā)的編研材料均在2種以上,全市檔案編研資料展評(píng)活動(dòng)也于去年成功舉辦。從總體上講,檔案編研已經(jīng)從早
期那種可有可無(wú)、可松可緊的“軟”指標(biāo)變成了“非做不可”的硬任務(wù)。然而在肯定編研工作興旺可喜局面的同時(shí),作為一名立身其中的編研工作者,又從現(xiàn)實(shí)工作中看到了一些不足。透過(guò)這些不足,
我們更加感到了對(duì)規(guī)范化的迫切需要。
1、基層編研材料質(zhì)量的提高有待于規(guī)范化的實(shí)施
毋庸置疑,編研材料的數(shù)量與質(zhì)量是直接體現(xiàn)編研工作水平的硬指標(biāo),不但關(guān)系到編研工作的整體推進(jìn),對(duì)檔案工作全局亦有著牽一發(fā)而動(dòng)全身的重要影響。一部好的編研材料不僅能為利用者帶來(lái)效益
,而且還具有重要的宣傳作用。反之,劣質(zhì)編研產(chǎn)品不但浪費(fèi)了人力、物力,還會(huì)遺害無(wú)窮,使本來(lái)就被社會(huì)知之甚少的編研工作更是雪上加霜。
在基層檔案館室,編研工作作為一項(xiàng)獨(dú)立的業(yè)務(wù)環(huán)節(jié)時(shí)間并不很長(zhǎng),尚處在初級(jí)階段。由于專職人員少,而且從業(yè)人員的文化素質(zhì)與編研工作的要求有較大差距,編研成果在數(shù)量上未能形成一定規(guī)模,
在質(zhì)量上也存在著這樣或那樣的問(wèn)題。這其中尤以編研材料的質(zhì)量問(wèn)題更為突出,主要包括以下幾方面問(wèn)題:
一是普遍存在著選題面窄、比例不合理、實(shí)用性不強(qiáng)等一系列問(wèn)題,使檔案編研工作不能適應(yīng)社會(huì)的需要。比如,國(guó)家提出以經(jīng)濟(jì)工作為中心,而反映經(jīng)濟(jì)工作的檔案編研材料卻少得可憐。以北京市宣
武區(qū)檔案館1998年統(tǒng)計(jì)數(shù)字為例,在29種編研成果中反映經(jīng)濟(jì)工作的僅占10%;而“會(huì)議簡(jiǎn)介”卻高達(dá)69%。又如在課題的選擇上缺少層次,“長(zhǎng)課題”和“短課題”胡子眉毛分不清,結(jié)果
編出的成果既不具有“長(zhǎng)課題”的深度與精度,又不具備 “短課題”的較強(qiáng)針對(duì)性與時(shí)效性。
二是在選材上不注意檔案資料與其它資料的合理比例。檔案編研,顧名思義當(dāng)然應(yīng)以編選檔案資料為主,其它資料的選用只應(yīng)作為對(duì)檔案的一種補(bǔ)充,處于從屬的地位。假如對(duì)編研材料缺少科學(xué)定位,
采取簡(jiǎn)單劃一的“齊步走”模式,完全忽視差別,結(jié)果只能助長(zhǎng)錯(cuò)誤作法的滋生。據(jù)筆者所知,一些地方檔案編研工作中存在著一味抄襲他人勞動(dòng)成果的傾向。嚴(yán)重時(shí),幾乎從頭到尾通篇從書(shū)上抄來(lái),
絲毫無(wú)編者本人的編研成果,亦難覓檔案的痕跡。似這類“編研材料”是否還能稱其為檔案編研呢﹖檔案是編研之本。編研人員與檔案隔絕,如同無(wú)源之水、無(wú)本之木,根本談不上檔案信息資源的開(kāi)發(fā)
和利用。本應(yīng)是編研為編史修志、著書(shū)立說(shuō)提供有價(jià)值的第一手檔案資料,但有些人卻反其道而行之,像這樣本末倒置地長(zhǎng)此下去,檔案編研還能保得住信息服務(wù)這塊招牌并得到社會(huì)的認(rèn)可嗎﹖開(kāi)發(fā)過(guò)
程是檔案轉(zhuǎn)化為可利用信息資源的必要前提,編研是實(shí)現(xiàn)這一轉(zhuǎn)化的唯一工作環(huán)節(jié)。到底何為檔案編研﹖何為高質(zhì)量的檔案編研材料﹖標(biāo)準(zhǔn)如何﹖所有這一切都有待于規(guī)范化的界定。
三是各類材料編制的規(guī)范化程度普遍較低。一本編輯制作完畢的編研材料起碼應(yīng)有正規(guī)的封皮、完整的目錄和編輯說(shuō)明,同時(shí)還應(yīng)注明出處以備利用者進(jìn)一步查閱;然而從筆者對(duì)本區(qū)二級(jí)以上檔案室的
52份匯編材料的統(tǒng)計(jì)結(jié)果來(lái)看,全部合格的竟然沒(méi)有,三項(xiàng)指標(biāo)符合要求的比率也僅為2%。
2、編研工作因缺少規(guī)范化指導(dǎo)原則而造成不必要的被動(dòng)
一是在制定編研計(jì)劃時(shí)缺少科學(xué)的依據(jù)和標(biāo)準(zhǔn)。一些基層的檔案部門,不同程度地存在著追求數(shù)量的傾向,滿足于每年完成了多少種、多少萬(wàn)字,在“研”上卻很少下功夫。這里我們可以粗略地算一筆
賬,除去休息日、節(jié)假日和必不可少的各種學(xué)習(xí)日,每年每人真正用于業(yè)務(wù)工作的時(shí)日大約不會(huì)多于百天。試想一名編研人員如果要在不足百日的時(shí)間內(nèi)完成十多萬(wàn)字的工作量,這其中不僅包括資料收
集與編輯甚至還包括錄入和校對(duì)在內(nèi),除去忙于趕任務(wù)之外,也就無(wú)暇顧及其它了。如此這般,編研工作盡管也做得很緊張,干得很辛苦,“成果”不少、“本本”也很厚,但卻避免不了因效果不佳而
落得坐“冷板凳”的下場(chǎng)。
二是對(duì)編前調(diào)查缺乏足夠的重視。編前調(diào)查應(yīng)包括社會(huì)需求、館藏檔案、檔案基礎(chǔ)管理的水平這三項(xiàng)內(nèi)容,缺一不可的。因?yàn)榫幯凶鳛橐环N復(fù)雜的智力型投入,本身帶有較強(qiáng)的研究性質(zhì),編前調(diào)查走了
過(guò)場(chǎng),就意味著增加了現(xiàn)實(shí)操作過(guò)程中的盲目性、隨意性,就會(huì)出現(xiàn)從課題選擇到材料加工整理的一系列過(guò)程均取決于編研人員轉(zhuǎn)念之想的現(xiàn)象。這樣會(huì)造成許多料想不到的惡果--或因資料的嚴(yán)重短缺
而致使編研工作難以為繼,或因缺少針對(duì)性而使編出的成果實(shí)用價(jià)值不高,被打入冷宮。長(zhǎng)此以往,勢(shì)必給工作帶來(lái)被動(dòng)。總之,沒(méi)有相應(yīng)的制度,沒(méi)有一定的規(guī)范,各個(gè)工作環(huán)節(jié)便無(wú)法協(xié)調(diào),甚至?xí)?/p>
因相互之間的牽制而給整個(gè)檔案工作帶來(lái)負(fù)面影響。
三是編后工作缺少方法和力度。我們常常看到這樣的現(xiàn)象:一種編研資料印刷完畢后,或是被收入庫(kù)房,坐等利用者上門;或是檔案人員 “近親”傳送。一切似乎都在悄無(wú)聲息地進(jìn)行,沒(méi)有宣傳,也很
少調(diào)查利用效果,更談不上收集反饋意見(jiàn)。這種方式延續(xù)了多年,可以說(shuō)已在一定程度上形成了一種慣式。要打破這一慣式,唯有通過(guò)制定規(guī)范來(lái)明確編研工作每一階段必要的工作任務(wù)是什么,如何操
作。
凡此種種,就像璞玉上星星點(diǎn)點(diǎn)的瑕疵影響著編研工作的形象,聽(tīng)任其存在還會(huì)有蔓延擴(kuò)大的可能,并會(huì)對(duì)檔案事業(yè)整體產(chǎn)生更大的負(fù)面影響。由此,編研工作的改革勢(shì)在必行,而改革的當(dāng)務(wù)之急就是
建立一個(gè)科學(xué)化、規(guī)范化的工作平臺(tái)。
三、編研工作規(guī)范化的一孔之見(jiàn)
為了探索編研工作規(guī)范化的可行性,筆者克服了小人物不知天高地厚的自卑心態(tài),嘗試著總結(jié)自己對(duì)檔案編研工作規(guī)律的認(rèn)識(shí),編制了《宣武區(qū)檔案館編研工作規(guī)范》。盡管還很膚淺、片面,甚至誤漏
百出,但還是收到了意想不到的效果。當(dāng)《中國(guó)檔案報(bào)》在第二版以《北京市宣武區(qū)檔案館出臺(tái)〈編研工作規(guī)范〉》為標(biāo)題予以報(bào)道后,除本市其他區(qū)縣一些同志紛紛前來(lái)索取“規(guī)范”外,江蘇、湖北
、黑龍江等外省市的檔案同行也來(lái)函、來(lái)電索要,許多同志都在來(lái)信中表示希望盡快規(guī)范編研工作。從一石激起的諸多反響中,我們可以看到編研工作的規(guī)范化已經(jīng)到了非搞不可的地步,否則編研工作
就難以提高和發(fā)展,更難以滿足不斷增長(zhǎng)的社會(huì)需求。
結(jié)合編寫(xiě)《檔案編研工作規(guī)范》的實(shí)踐,筆者對(duì)編研工作規(guī)范化、制度化的具體內(nèi)容談幾點(diǎn)看法:
1、建議主管部門對(duì)具有共性的問(wèn)題在較大范圍內(nèi)予以統(tǒng)一規(guī)范。比如可以對(duì)整個(gè)編纂流程的各環(huán)節(jié)作出明確規(guī)定,可對(duì)轉(zhuǎn)錄的要求、標(biāo)題的擬寫(xiě)、編者說(shuō)明的擬寫(xiě)、封面目錄的必要項(xiàng)目與格式等作出
統(tǒng)一規(guī)定。
2、對(duì)非共性的問(wèn)題,不做統(tǒng)一規(guī)定,可以制定一個(gè)范圍供基層參考。因?yàn)椴煌瑢哟蔚臋n案部門所配備的人員數(shù)量與人員素質(zhì)、所存檔案的數(shù)量與價(jià)值以及他們所針對(duì)的利用群體都有很大差異,而這些
差異決定著他們?cè)谶x題范圍、長(zhǎng)短課題的安排以及資料的取舍等許多方面都有不同的標(biāo)準(zhǔn),可要求他們?cè)趯?shí)事求是地依據(jù)自身情況正確定位之后,參照上級(jí)主管部門的推薦標(biāo)準(zhǔn),自行制定相應(yīng)的規(guī)范。
3、編研工作的規(guī)范化、制度化首先要從選題開(kāi)始。應(yīng)該強(qiáng)調(diào)在選題時(shí)認(rèn)真考慮館藏檔案情況、社會(huì)需要、編研人員的數(shù)量和能力以及本館財(cái)力,強(qiáng)調(diào)制定切實(shí)可行的計(jì)劃,提倡制定長(zhǎng)短結(jié)合的選題計(jì)
劃。為杜絕上述那種不負(fù)責(zé)任的“抄襲書(shū)報(bào)”現(xiàn)象,是否可在強(qiáng)調(diào)注明出處的前提下,對(duì)所用檔案資料與其它資料的比例有一個(gè)科學(xué)的界定。
4、建立編研課題立項(xiàng)制度。這是選題計(jì)劃的延伸,是將選題計(jì)劃落實(shí)的重要制度,包括兩方面內(nèi)容:一是要建立課題的評(píng)審標(biāo)準(zhǔn),二是要建立課題評(píng)審的操作制度。
5、強(qiáng)調(diào)開(kāi)發(fā)檔案信息是編研工作的根本,檔案編研資料的主體是館、室藏檔案。
6、建立成果審核與效果調(diào)研制度。要重視對(duì)編研資料的效果調(diào)查,確切了解編研資料與社會(huì)需求的吻合程度,認(rèn)真收集利用者的意見(jiàn),并把反饋意見(jiàn)作為評(píng)價(jià)編研資料質(zhì)量高低的重要標(biāo)準(zhǔn)和檔案編研
工作努力的方向。
7、建立編研工作的組織管理制度,對(duì)編研課題的實(shí)際投入與產(chǎn)出進(jìn)行科學(xué)核定。針對(duì)難度不同的課題以及不同水平的編輯人員制定出合理的質(zhì)量與數(shù)量標(biāo)準(zhǔn)。比如可依據(jù)館藏資料的完整程度、文字編
輯的數(shù)量及難易程度、是否錄入微機(jī)、人員的專業(yè)技術(shù)等級(jí)等因素分別制定不同的標(biāo)準(zhǔn)。
8、應(yīng)把加大發(fā)行的宣傳力度作為編研后期工作的必要項(xiàng)目,強(qiáng)調(diào)通過(guò)多種渠道和途徑推銷編研成果,比如可以采取登宣傳啟事、有針對(duì)性地召開(kāi)發(fā)行會(huì)議等形式,向各方面的利用者宣傳編研資料的意
關(guān)鍵詞:檔案館人員 邊緣化 防治策略
據(jù)勞動(dòng)與社會(huì)保障部《全球產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整中的職業(yè)發(fā)展和變化》表明,在全球產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整中,社會(huì)職業(yè)發(fā)生了增長(zhǎng)和發(fā)展、衰落和消退、調(diào)整和變化三種趨勢(shì)。其中,“圖書(shū)與檔案管理員”以平均年增長(zhǎng)負(fù)1.0%被列在“衰落和消退”的職業(yè)之中。
一、邊緣化和邊緣化檔案館工作人員的釋義
(一) “邊緣化”
1、什么是“邊緣化”?
邊緣化理論最初出現(xiàn)在西方經(jīng)濟(jì)學(xué)界。后來(lái)它被廣泛應(yīng)用在社會(huì)各個(gè)方面。邊緣化是向人或事物發(fā)展主流的反方向移動(dòng)、變化。邊緣化是一個(gè)比較抽象的說(shuō)法,就是非中心,非主流,或者說(shuō)被主流(主流社會(huì)、主流人群、主流意識(shí)形態(tài)、主流文化、主流經(jīng)濟(jì)...)所排斥,所不包容。
2、“邊緣化”的特點(diǎn)
邊緣化不是簡(jiǎn)單說(shuō)就是被淘汰,準(zhǔn)確說(shuō)就是不入主流,沒(méi)有號(hào)召力、沒(méi)有影響力、沒(méi)有權(quán)威力,容易被忽視被冷落。任何處于邊緣的事物并不等同于消亡,事物的邊緣化有一個(gè)逐漸演變的過(guò)程,這種演變的原因是由于事物本身的內(nèi)在因素和外部條件的變化而變化的。它的結(jié)局無(wú)非有兩種,要么是從邊緣重新返回中心,要么是從邊緣走向消亡 。
(二)邊緣化檔案館工作人員
1、檔案館工作的特點(diǎn)
檔案館管理是一項(xiàng)被動(dòng)、單調(diào)、繁雜、機(jī)械而又默默無(wú)聞的管理活動(dòng),工作的程序化明顯,它需要工作人員具有高昂的工作熱情、良好的業(yè)務(wù)知識(shí)、甘于寂寞的心理素質(zhì)。
2、什么是邊緣化檔案館工作人員?
邊緣化檔案館工作人員是由“邊緣化”理論中引出的新概念,意思就是檔案館工作人員由于自身或外界的種種因素,對(duì)自身所從事的檔案館工作失去興趣,呈現(xiàn)邊緣化的現(xiàn)象。
3、邊緣化檔案館工作人員的表現(xiàn)
在實(shí)際的檔案館工作中,邊緣化檔案館工作人員普遍存在著。這些檔案館工作人員工作的積極性和主動(dòng)性不高,責(zé)任心和進(jìn)取心不強(qiáng),機(jī)械的應(yīng)付著表面的工作,工作不認(rèn)真不負(fù)責(zé),對(duì)檔案管理工作中出現(xiàn)的問(wèn)題不聞不問(wèn)、不注意思考,擺出一副事不關(guān)己的工作態(tài)度。根據(jù)現(xiàn)代社會(huì)心理學(xué)的研究成果,在群體環(huán)境中,一種社會(huì)心理狀態(tài)和情緒,通過(guò)感染和模仿等途徑可以從一個(gè)個(gè)體蔓延到另一個(gè)個(gè)體,一部分人的情緒可以傳染給另一部分人甚至全體成員,從而造成群體行為。邊緣化檔案館工作人員的工作態(tài)度會(huì)對(duì)日后的檔案管理工作埋下了隱患。因此這一現(xiàn)象必須得到關(guān)注。
二、檔案館工作人員邊緣化的原因
1、來(lái)自于外界對(duì)檔案館職業(yè)認(rèn)同的偏移。
在當(dāng)今信息社會(huì)高度發(fā)展、信息行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)激烈的情況下,檔案學(xué)科的發(fā)展卻滯后于社會(huì)發(fā)展的水平,檔案館的社會(huì)地位并未提高,檔案學(xué)科領(lǐng)域沒(méi)有得到應(yīng)有的重視,服務(wù)的價(jià)值也沒(méi)有得到回報(bào),等等。加之傳統(tǒng)觀念的影響,認(rèn)為檔案館工作只是看好庫(kù)房而已的、毫無(wú)技術(shù)含量的工作,從而輕視檔案工作,使得檔案館工作人員的工作熱情受到打擊。
2、職業(yè)自信心的缺失。
科技的進(jìn)步,計(jì)算機(jī)技術(shù)的廣泛應(yīng)用,部分工作人員由于自身的知識(shí)水平跟不上社會(huì)的需要,工作觀念和方法老化,許多工作感覺(jué)力不從心,慢慢選擇放棄,失去工作的激情。
3、行業(yè)“技術(shù)貴族”的出現(xiàn)。
近些年對(duì)現(xiàn)代信息技術(shù)的重視,檔案館內(nèi)的工作人員階層出現(xiàn)巨大的變化,處于信息技術(shù)崗位的工作人員受到領(lǐng)導(dǎo)的重視,而處于借閱等部門的工作人員由于受到冷落以及較少的職業(yè)發(fā)展機(jī)會(huì),內(nèi)心不平衡,于是對(duì)現(xiàn)有工作失去熱情,漸漸邊緣化。
4、檔案館歷來(lái)被認(rèn)為是“清水衙門”, “人在曹營(yíng)心在漢” 是某些館員心態(tài)的真實(shí)反映,他們功利心重,認(rèn)為檔案工作太過(guò)繁瑣、不出成績(jī),沒(méi)有前途,他們期望著向薪金待遇高的單位流動(dòng)。
5、檔案館工作人員屬于公務(wù)員、事業(yè)編制,其工作人員工作待遇穩(wěn)定,感受不到社會(huì)上激烈的就業(yè)壓力,因此出現(xiàn)倦怠、消極的工作態(tài)度。
關(guān)鍵詞:RFID技術(shù) 采編 模式 建立
中圖分類號(hào):G250.7 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A 文章編號(hào):1672-3791(2013)05(c)-0000-00
21世紀(jì)以來(lái),信息科學(xué)技術(shù)不斷飛速發(fā)展,各種技術(shù)也被廣泛應(yīng)用于實(shí)際工作中。高校圖書(shū)館是一個(gè)學(xué)校的信息中心,是學(xué)校教學(xué)、科研得以順利開(kāi)展的有利保障,科學(xué)技術(shù)在高校圖書(shū)館的運(yùn)用,對(duì)傳統(tǒng)的圖書(shū)館工作提出了挑戰(zhàn),引起了新的變革和進(jìn)步,促進(jìn)了圖書(shū)館數(shù)字化的進(jìn)程。圖書(shū)館數(shù)字化是運(yùn)用計(jì)算機(jī)技術(shù)和網(wǎng)絡(luò)技術(shù),將圖書(shū)館的資源和管理手段進(jìn)行數(shù)字化,使圖書(shū)館的文獻(xiàn)資源得以更好的利用,相關(guān)服務(wù)得以更好延伸。而RFID技術(shù),正是實(shí)現(xiàn)這些的強(qiáng)大技術(shù)武器。
1 RFID技術(shù)的概念
RFID又稱為無(wú)線射頻識(shí)別技術(shù),全稱是Radio Frequency Identification,于2O世紀(jì)9O年代開(kāi)始興起,作為一種自動(dòng)識(shí)別(Auto Identification,Auto—Id)技術(shù),它通過(guò)射頻信號(hào)進(jìn)行空間藕合達(dá)到無(wú)接觸信息傳遞的目的,以此識(shí)別所傳遞的信息。RFID技術(shù)被廣泛運(yùn)用到零售、物流等行業(yè),相較于其他自動(dòng)識(shí)別技術(shù),其具有免接觸、快速、批量、存儲(chǔ)容量大、抗污染能力強(qiáng)、識(shí)別力強(qiáng)、可反復(fù)利用等特點(diǎn)[1]。因此將其與圖書(shū)館業(yè)務(wù)相結(jié)合,能夠有效的提高圖書(shū)館借閱、典藏、檢索及統(tǒng)計(jì)等工作的效率和質(zhì)量,使讀者得到更快更好的服務(wù),從而使圖書(shū)館管理更好地適應(yīng)當(dāng)前快速發(fā)展的信息時(shí)代的要求,發(fā)揮其作用。
2 基于RFID技術(shù)的智能化圖書(shū)館采編工作模式建立的必要性
2.1基于RFID技術(shù)的智能化圖書(shū)館采編管理的變革
傳統(tǒng)圖書(shū)館對(duì)圖書(shū)的管理需要大量的人力,工作人員的工作量主要集中在對(duì)圖書(shū)的分類、借閱管理、整架和盤點(diǎn)上,人工操作不僅效率難以提高,還極易出現(xiàn)失誤。對(duì)于圖書(shū)館的服務(wù)水平、資源管理能力等都是很大的考驗(yàn)。RFID技術(shù)的運(yùn)用,是圖書(shū)館轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)管理理念、追求科技進(jìn)步的體現(xiàn),它把高科技與傳統(tǒng)的圖書(shū)館管理模式有機(jī)的結(jié)合起來(lái),工作人員工作起來(lái)更加節(jié)約時(shí)間、節(jié)約勞動(dòng)力,使整體采編工作的效率得以提高,效益得以提升。因此才能夠提供更多的優(yōu)質(zhì)服務(wù),能夠更好地滿足讀者的需求,保障圖書(shū)館更好地進(jìn)行數(shù)字化管理。
2.2 RFID技術(shù)影響貫穿于圖書(shū)館的各個(gè)管理環(huán)節(jié)
圖書(shū)館對(duì)圖書(shū)的管理是以圖書(shū)采編基礎(chǔ)完成的。無(wú)論是文獻(xiàn)的采訪、分編,還是對(duì)其的加工收藏、借閱流通,包括為讀者辦理的借閱卡,所有的業(yè)務(wù)都需要RFID技術(shù)的支持。因此,對(duì)于采編部門來(lái)講,既需要完成對(duì)書(shū)目、文獻(xiàn)的相關(guān)數(shù)據(jù)的采集,還需要完成安裝RFID標(biāo)簽,并將相關(guān)的數(shù)據(jù)進(jìn)行關(guān)聯(lián)。巨大的工作量意味著更高的要求,如果沒(méi)有一套可行的工作模式,那么很容易在操作過(guò)程中無(wú)章法可循,極易導(dǎo)致工作人員失誤,造成不必要的重復(fù)勞動(dòng)或者損失。因此對(duì)于采編部門來(lái)說(shuō),建立一套基于RFID技術(shù)的智能化圖書(shū)館采編工作模式是十分必要的。
2.3新版圖書(shū)帶有RFID標(biāo)簽促使采編工作不斷進(jìn)步[2]
根據(jù)RFID的技術(shù)特點(diǎn),目前很多新出版的圖書(shū),特別是外文出版物都直接貼上了RFID標(biāo)簽,這得益于RFID技術(shù)的日益成熟。另外隨著相關(guān)標(biāo)簽和掃描設(shè)備等價(jià)格愈發(fā)便宜,這將會(huì)使整個(gè)出版行業(yè)在以后的出版物上都運(yùn)用RFID技術(shù)。直接貼上RFID標(biāo)簽,不僅能夠更好地為圖書(shū)的發(fā)行、運(yùn)輸、銷售過(guò)程中進(jìn)行數(shù)據(jù)管理,也能夠在借閱、典藏等環(huán)節(jié)上提供很大的便利,同時(shí)也有利于圖書(shū)館節(jié)約相關(guān)費(fèi)用,促進(jìn)了RFID技術(shù)在圖書(shū)館管理中的普及運(yùn)用。圖書(shū)館采編工作應(yīng)該以此為契機(jī),不斷探索開(kāi)展圖書(shū)的RFID采編模式,進(jìn)行統(tǒng)一編目的可行性探討。
3 基于RFID技術(shù)的智能化圖書(shū)館采編工作模式的實(shí)現(xiàn)
對(duì)于圖書(shū)館來(lái)說(shuō),必須要與時(shí)俱進(jìn),根據(jù)自身特點(diǎn)引進(jìn)新技術(shù),創(chuàng)新管理方式,更新服務(wù)理念。RFID技術(shù)的應(yīng)用,為智能化圖書(shū)館采編工作提供了有力的技術(shù)支持,為圖書(shū)館管理的不斷革新和進(jìn)步提供了動(dòng)力,為現(xiàn)代圖書(shū)館發(fā)揮其優(yōu)勢(shì)和作用提供了保障。
3.1根據(jù)RFID系統(tǒng)特點(diǎn),修訂、完善相關(guān)的圖書(shū)采編工作細(xì)則
傳統(tǒng)圖書(shū)館的采編工作十分復(fù)雜,要求也非常詳細(xì),因此也會(huì)產(chǎn)生許多漏洞。RFID系統(tǒng)的運(yùn)用,能夠改善傳統(tǒng)的圖書(shū)采編系統(tǒng)中存在的問(wèn)題,因此應(yīng)該根據(jù)其特點(diǎn),簡(jiǎn)化完善相關(guān)的圖書(shū)采編細(xì)則,使之更適用于高科技的圖書(shū)管理工作。例如:傳統(tǒng)的圖書(shū)分類法,要求將圖書(shū)進(jìn)行最詳細(xì)級(jí)別分類,以便于區(qū)分圖書(shū)的排架及位置,但卻加大了工作人員的工作量。采用了RFID技術(shù),在OPAC上新添了圖書(shū)導(dǎo)航定位系統(tǒng),能夠指引讀者快速準(zhǔn)確找到所需圖書(shū)。根據(jù)這種情況,可以對(duì)圖書(shū)館圖書(shū)分類標(biāo)引細(xì)則進(jìn)行完善,包括:(1)不再用復(fù)分號(hào)分類長(zhǎng)度超過(guò)9個(gè)字符位,如TP125.321—54簡(jiǎn)化為TP125.321。(2)不再用復(fù)分號(hào)分類H類和G類圖書(shū)。(3)只用大類細(xì)分組配號(hào),如H428.5:I631簡(jiǎn)化為H428.5:I。(4)不再按照《國(guó)際時(shí)代表》復(fù)分外國(guó)人物傳記的分類號(hào),如K648.216=422簡(jiǎn)化為K648.216[3]。類似于這樣的細(xì)則修正,能夠大大節(jié)約人力,提高工作效率,從而降低成本。
3.2根據(jù)RFID系統(tǒng)對(duì)編目數(shù)據(jù)的要求,及時(shí)修正數(shù)據(jù)控制中的問(wèn)題
傳統(tǒng)的圖書(shū)編目很容易出現(xiàn)諸如:編制數(shù)據(jù)條形碼與實(shí)際書(shū)目不相符,錄入信息出現(xiàn)錯(cuò)別字、索書(shū)號(hào)出現(xiàn)錯(cuò)誤等現(xiàn)象。但是RFID系統(tǒng)必須按照數(shù)據(jù)進(jìn)行順架排架,因此它對(duì)編目數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性要求很高,特別是對(duì)自動(dòng)借還這個(gè)功能來(lái)說(shuō),需要十分準(zhǔn)確的數(shù)據(jù)才能夠順利完成。這就要求我們對(duì)所編目的數(shù)據(jù)進(jìn)行進(jìn)一步審核,在進(jìn)行數(shù)據(jù)關(guān)聯(lián)之前,及時(shí)的修正出現(xiàn)的各種錯(cuò)誤問(wèn)題。同時(shí)對(duì)于在上架排架時(shí)所發(fā)現(xiàn)的有問(wèn)題的圖書(shū),也要及時(shí)退回,重新進(jìn)行采編處理,以保證高質(zhì)量的數(shù)據(jù)錄入編目[4]。通過(guò)RFID系統(tǒng)能夠?qū)⒁郧暗牟删帞?shù)據(jù)重新全面的檢驗(yàn)一遍,并進(jìn)行及時(shí)的修正,雖然工作量增加了,但是也是“一勞永逸”,為以后的工作提供了基礎(chǔ)和方便。
3.3建立信息數(shù)據(jù)交流平臺(tái),有效科學(xué)采編圖書(shū)
為了更好的進(jìn)行采訪工作,需要根據(jù)讀者需求進(jìn)行數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì),特別是對(duì)于期刊這種館內(nèi)借閱的刊物,更需要通過(guò)數(shù)據(jù)來(lái)分析其閱讀價(jià)值,提高其利用率。RFID系統(tǒng)可以及時(shí)掌握?qǐng)D書(shū)期刊的借閱次數(shù)、情況,通過(guò)數(shù)據(jù)分析,更加準(zhǔn)確的把握讀者的需求及喜好,能夠?yàn)閳D書(shū)采編工作提供多角度、全方位的數(shù)據(jù)信息,也能夠更加有效的利用購(gòu)置資金,把有限的資金運(yùn)用到最需要的圖書(shū)上。同時(shí),建立有效的信息平臺(tái),使學(xué)生們通過(guò)平臺(tái)進(jìn)行資源共享,也能夠使工作人員了解最新的信息,最大限度的發(fā)揮工作人員的潛力,從而推動(dòng)圖書(shū)館更加專業(yè)、更加全面的發(fā)展。
3.4強(qiáng)化采編人員的職業(yè)素質(zhì)和工作能力
作為圖書(shū)館工作人員,特別是進(jìn)行采編工作的人員,雖然工作量大,任務(wù)重,但是應(yīng)該堅(jiān)持為讀者服務(wù)的理念,充分認(rèn)識(shí)到自己工作的重要性。RFID技術(shù)的運(yùn)用,能夠?qū)崟r(shí)掌握?qǐng)D書(shū)資源的流動(dòng)信息,對(duì)采編人員提出了更高的要求。采編人員,要不斷更新圖書(shū)管理的理念和模式,不斷加強(qiáng)自身教育,熟練掌握?qǐng)D書(shū)館相關(guān)的管理知識(shí)和網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)知識(shí),不斷提高自己運(yùn)用RFID技術(shù)的能力,提高工作效率,減少工作失誤,扎實(shí)做好圖書(shū)采訪編目的工作,為讀者提供更好地服務(wù)。當(dāng)然作為圖書(shū)館來(lái)說(shuō),也應(yīng)該加強(qiáng)宣傳教育,為工作人員能力提高提供培訓(xùn),真正培養(yǎng)出有知識(shí)、有能力、有道德的圖書(shū)館管理員,實(shí)現(xiàn)良性循環(huán)發(fā)展。
通過(guò)RFID技術(shù),不斷提升采編工作的質(zhì)量,能夠更好的為老師、學(xué)生提供豐富的文獻(xiàn)、信息,滿足高校的教學(xué)及科研的信息要求,實(shí)現(xiàn)真正意義上的圖書(shū)館數(shù)字化。雖然RFID技術(shù)有著無(wú)可比擬的優(yōu)越性,但是基于RFID技術(shù)的智能化圖書(shū)館采編工作模式的建立并非易事,還需要時(shí)刻根據(jù)實(shí)際情況,進(jìn)行不斷地完善和改進(jìn)。
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摘 要 隨著改革開(kāi)放的不斷深入,人們的思想觀念和價(jià)值觀念都發(fā)生了很大的變化,對(duì)事業(yè)單位的思想政治工作也提出了更高的要求。但目前事業(yè)單位的思想政治工作仍然比較落后,所以加強(qiáng)新常態(tài)下事業(yè)單位的思想政治工作顯得尤為重要。本文對(duì)新常態(tài)下事業(yè)單位思想政治工作存在的問(wèn)題進(jìn)行了分析,并提出合理的解決方法,以期能促進(jìn)事業(yè)單位的持續(xù)健康發(fā)展。
關(guān)鍵詞 新常態(tài) 事業(yè)單位 思想政治工作
思想政治工作以人為工作中心,主要解決人在思想方面、觀點(diǎn)方面、政治立場(chǎng)方面的問(wèn)題,旨在于提高人們的思想覺(jué)悟。思想政治工作是精神文明建設(shè)的重點(diǎn)內(nèi)容,更是經(jīng)濟(jì)工作與其他工作的生命線。在新常態(tài)下,隨著網(wǎng)絡(luò)的快速發(fā)展、信息化時(shí)代的到來(lái)和改革開(kāi)放的逐步深入,人們的思想和觀念已然發(fā)生了重大變化,這必然深刻影響事業(yè)單位思想政治工作,因此,我們必須對(duì)現(xiàn)有問(wèn)題進(jìn)行正確分析,提出解決方案。
一、新常態(tài)下事業(yè)單位思想政治工作的變化
(一)客觀環(huán)境
新常態(tài)下,國(guó)家經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的方式和速度都發(fā)生了改變,政府提出“新常態(tài)”的概念,并要求事業(yè)單位管理人員和職工充分認(rèn)識(shí)“新常態(tài)”這種新環(huán)境,逐漸適應(yīng)新常態(tài),堅(jiān)持不懈地推動(dòng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展。在新常態(tài)下,事業(yè)單位思想政治工作的開(kāi)展也應(yīng)該與新的客觀環(huán)境相吻合。
(二)工作理念
認(rèn)識(shí)新常態(tài)并逐步適應(yīng)新常態(tài)進(jìn)而引領(lǐng)新常態(tài),是目前思想政治工作的首要內(nèi)容,要想開(kāi)展這些工作、達(dá)到這些目標(biāo),就要利用思想政治工作來(lái)革新職工理念,讓職工具備新的思維,產(chǎn)生新的想法。由此可見(jiàn),新常態(tài)下事業(yè)單位的思想政治工作不能僅僅停留在說(shuō)教的淺層面,而應(yīng)該幫助職工樹(shù)立起求真務(wù)實(shí)、拼搏向上的全新理念。
(三)工作要求
新常態(tài)下的思想政治工作要求吸收傳統(tǒng)的思想政治工作成果,也要求擅于不斷創(chuàng)新工作機(jī)制、優(yōu)化工作環(huán)境、升級(jí)工作平臺(tái)、夯實(shí)工作基礎(chǔ),以達(dá)到高標(biāo)準(zhǔn)、高水平的工作要求,推動(dòng)思想政治工作全面發(fā)展。由此可見(jiàn),新常態(tài)下的思想政治工作是在工作要求上不斷發(fā)生變化的,而創(chuàng)新就是滿足這些要求的基本保障。
二、當(dāng)前事業(yè)單位思想政治工作存在的主要問(wèn)題
(一)理念滯后
由于受到傳統(tǒng)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制的影響,我國(guó)事業(yè)單位思想政治工作開(kāi)展的理念比較滯后,缺乏完善的工作體系與統(tǒng)一的工作機(jī)制,僅僅停留在說(shuō)教層面,思想政治工作缺乏主動(dòng)性、系統(tǒng)性,無(wú)法充分發(fā)揮思想政治工作應(yīng)有作用。
(二)方式落伍
傳統(tǒng)事業(yè)單位運(yùn)營(yíng)發(fā)展中,過(guò)分重視業(yè)務(wù)管理工作,忽略了單位職工的個(gè)人需求與思想政治工作的開(kāi)展。由于長(zhǎng)期受到約束機(jī)制的制約,部分職工情緒狀態(tài)、價(jià)值觀等發(fā)現(xiàn)顯著變化。但事業(yè)單位思想政治工作開(kāi)展方式的針對(duì)性不強(qiáng),無(wú)法結(jié)合社會(huì)步伐與單位職工具體情況來(lái)開(kāi)展,導(dǎo)致思想政治工作與時(shí)代相脫節(jié)。工作開(kāi)展速度無(wú)法與單位改革發(fā)展速度保持一致,缺乏創(chuàng)新性、人文性,無(wú)法真正解決職工困難,無(wú)法激發(fā)職工參與的積極性與創(chuàng)造性。
(三)效果不佳
由于受到自由化思潮以及西方腐敗觀念的影響,事業(yè)單位部分黨員干部工作意識(shí)淡薄,缺乏對(duì)思想政治工作重要性的認(rèn)識(shí),思想政治工作開(kāi)展逐漸趨向形式化、邊緣化,工作形式化現(xiàn)象嚴(yán)重。部分領(lǐng)導(dǎo)沒(méi)有充分認(rèn)識(shí)到思想政治工作的重要意義,只是口頭上重視,未落實(shí)到實(shí)際行動(dòng)中,重業(yè)務(wù)、輕思想的錯(cuò)誤觀念依舊存在,導(dǎo)致各項(xiàng)工作表面化,影響到思想政治工作開(kāi)展的實(shí)際效果。
三、新常態(tài)下事業(yè)單位思想政治工作的創(chuàng)新策略
(一)理念創(chuàng)新
新常態(tài)下思想政治工作首先要在理念上進(jìn)行創(chuàng)新。(1)新常態(tài)下的思想政治工作應(yīng)實(shí)現(xiàn)職工與職工或者教育者與職工之間的互動(dòng),而不應(yīng)該單向開(kāi)展,只有加強(qiáng)溝通、交流、合作,進(jìn)行多元化的互動(dòng),才能促進(jìn)共同進(jìn)步。(2)思想政治工作不能在職工不存在需求時(shí),即不接受時(shí)開(kāi)展,必須在職工具有實(shí)質(zhì)性的需求的基礎(chǔ)上進(jìn)行。新常態(tài)下,事業(yè)單位職工往往在思想上存在疑惑,而思想政治工作的目的就是發(fā)現(xiàn)并找出這些疑惑進(jìn)行集中解決。(3)傳統(tǒng)的思想政治工作將培養(yǎng)聽(tīng)話職工作為最終目的,但這并不能夠適應(yīng)新常態(tài)的具體要求。新常態(tài)下的思想政治工作應(yīng)該真正使職工實(shí)現(xiàn)價(jià)值成長(zhǎng),也就是說(shuō)新常態(tài)下的思想政治工作不能停留在培養(yǎng)聽(tīng)話職工階段,而是應(yīng)該幫助職工個(gè)體實(shí)現(xiàn)成長(zhǎng),也只有每個(gè)職工都實(shí)現(xiàn)一定的成長(zhǎng),整個(gè)事業(yè)單位才會(huì)實(shí)現(xiàn)正真意義上的成長(zhǎng),畢竟,職工才是事業(yè)單位的主力軍和重要組成部分。
(二)形式創(chuàng)新
新常態(tài)下的思想政治工作也應(yīng)該在形式上實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新。傳統(tǒng)的思想政治工作往往只是在說(shuō)教層面上進(jìn)行,在形式上略顯乏味無(wú)聊,無(wú)法引起聽(tīng)者的興趣,不能適應(yīng)新常態(tài)。新常態(tài)下的思想政治工作應(yīng)該擅于從形式方面進(jìn)行創(chuàng)新,所有有利于思想政治工作的形式都可以借鑒和吸收。比如建立學(xué)習(xí)興趣小組、舉行演講比賽或征文活動(dòng)等形式進(jìn)行思想政治教育。除此之外,也可以允許并鼓勵(lì)職工就熱點(diǎn)問(wèn)題展開(kāi)討論和交流,體現(xiàn)職工的主體地位。但是,應(yīng)該引起注意的是,新常態(tài)下的思想政治工作絕不能為了創(chuàng)新進(jìn)行創(chuàng)新,即不能只是形式主義,而是應(yīng)該把握新常態(tài)的脈絡(luò),進(jìn)行有實(shí)質(zhì)性、內(nèi)涵性的形式創(chuàng)新。
(三)機(jī)制創(chuàng)新
傳統(tǒng)思想政治工作缺乏機(jī)制上的信息反饋和互動(dòng)交流,不能滿足創(chuàng)新的要求。而新常態(tài)下的思想政治工作要大力開(kāi)展機(jī)制創(chuàng)新:(1)職工在新常態(tài)下的思想政治工作中占據(jù)主體地位,因此,應(yīng)建立職工參與機(jī)制,突出職工的主體地位。具體而言,職工可以對(duì)新常態(tài)下的思想政治工作的形式和內(nèi)容發(fā)表觀點(diǎn)和看法,還應(yīng)從頭到尾全程參與思想政治工作。(2)新常態(tài)下的思想政治工作在開(kāi)展過(guò)程中出現(xiàn)了哪些問(wèn)題、有哪些不足、應(yīng)該如何彌補(bǔ)、應(yīng)該如何解決,都需要建立反饋機(jī)制進(jìn)行發(fā)現(xiàn)和解決。因此,新常態(tài)下的思想政治工作迫切需要建立一套合理的、正確的、高效的反饋調(diào)節(jié)機(jī)制。(3)新常態(tài)下的思想政治工作絕不能“閉關(guān)鎖國(guó)”獨(dú)立進(jìn)行,而應(yīng)該建立開(kāi)放機(jī)制,與其他部門溝通交流實(shí)現(xiàn)對(duì)接,如此才能更好地把握新常態(tài)的形式變化,提升新常態(tài)下的思想政治工作的成果和效果。
(四)平臺(tái)創(chuàng)新
新常態(tài)下的思想政治工作也可以從平臺(tái)上進(jìn)行創(chuàng)新,引發(fā)職工在不同平臺(tái)上思想的巧妙變化。平臺(tái)構(gòu)建,即思想政治工作的平臺(tái)同黨建工作平臺(tái)、婦女工作平臺(tái)、文化建設(shè)工作平臺(tái)實(shí)現(xiàn)平臺(tái)與平臺(tái)之間的聯(lián)合,達(dá)到思想政治工作同其他工作相互交融的目的,同時(shí)也能起到擴(kuò)大兼容和開(kāi)放效果的作用,促進(jìn)新常態(tài)下職工創(chuàng)新能力的提升,促進(jìn)新常態(tài)下的思想政治工作有力、高效地開(kāi)展。
四、結(jié)語(yǔ)
總體說(shuō)來(lái),新常態(tài)下的思想政治工作的條件發(fā)生了變化。新常態(tài)下的思想政治工作的內(nèi)容其實(shí)就是首先認(rèn)識(shí)新常態(tài),然后適應(yīng)新常態(tài),最后引領(lǐng)新常態(tài)的過(guò)程。新常態(tài)下的思想政治工作要在分析客觀環(huán)境、工作理念以及工作要求的變化的情況下,抓住創(chuàng)新的主干線,進(jìn)行理念上、形式上、機(jī)制上以及平臺(tái)上的不斷創(chuàng)新,把職工放在思想政治工作的重心上,摒棄傳統(tǒng)觀念,進(jìn)行思想教育。
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【摘要】 目的: 明確阻塞性睡眠呼吸暫停綜合征(OSAS)是否為引起左室結(jié)構(gòu)及舒張功能異常的一個(gè)獨(dú)立危險(xiǎn)因素并評(píng)價(jià)經(jīng)鼻持續(xù)氣道正壓通氣(nCPAP)治療對(duì)左室結(jié)構(gòu)及舒張功能的影響. 方法: 200612/200710新診斷為OSAS的15例中年患者經(jīng)門診測(cè)量血壓,并先后接受多導(dǎo)睡眠儀監(jiān)測(cè)符合睡眠呼吸紊亂指數(shù)(AHI)>20并愿意接受nCPAP治療者入選本研究. 另外選擇15例健康人作為正常對(duì)照. 入選的OSAS患者在nCPAP治療前及治療12~14 wk時(shí)分別進(jìn)行左室等容舒張時(shí)間(IVRT)、E峰減速時(shí)間(DT)、E/A等超聲心動(dòng)圖各項(xiàng)指標(biāo)檢查. 結(jié)果: 與正常對(duì)照組相比,OSAS組左室舒張功能減低[IVRT:(97±17) ms vs (86±17) ms,P<0.05;E/A:(1.0±0.4) vs (1.2±0.4),P<0.05;DT:(209±29) ms vs (185±34) ms,P<0.05];兩組左室內(nèi)徑、室間隔厚度(IVST)、左室后壁厚度(PWT)等其他指標(biāo)無(wú)統(tǒng)計(jì)學(xué)差異. nCPAP治療12~14 wk后,OSAS組左室舒張功能明顯改善[IVRT:(87±15) ms vs (97±16) ms, P<0.05;E/A:(1.1±0.4) vs (1.0±0.4),P<0.05; DT:(189±26) ms vs (209±29) ms, P<0.05]. 結(jié)論: OSAS是獨(dú)立引起左室結(jié)構(gòu)及舒張功能不全的一個(gè)危險(xiǎn)因素;12~14 wk nCPAP治療能夠部分逆轉(zhuǎn)左室結(jié)構(gòu)及舒張功能異常.
【關(guān)鍵詞】 阻塞性睡眠呼吸暫停綜合征;心室功能,左;心舒期;經(jīng)鼻持續(xù)氣道正壓通氣
0引言
阻塞性睡眠呼吸暫停綜合征(obstructive sleep apnoea syndrome, OSAS)是以睡眠過(guò)程中頻繁發(fā)生的呼吸暫停和血氧飽和度下降為特征的臨床綜合征. 近年國(guó)外研究證實(shí)心血管疾病是OSAS最嚴(yán)重的并發(fā)癥[1],這些并發(fā)癥包括心衰、急性心肌梗死、心律失常[2]、卒中[3]、體循環(huán)[4]和肺動(dòng)脈高壓. 有研究表明OSAS與左室舒張功能不全有關(guān). 然而,由于OSAS患者經(jīng)常同時(shí)合并引起舒張功能不全的其他疾病,例如肥胖、高血壓、糖尿病等,因此,本研究目的:明確OSAS是否是獨(dú)立引起左室結(jié)構(gòu)及舒張功能不全的一個(gè)危險(xiǎn)因素;12~14 wk 經(jīng)鼻持續(xù)氣道正壓通氣(nasal continuous positive airway pressure, nCPAP)治療是否能夠逆轉(zhuǎn)左室結(jié)構(gòu)及舒張功能異常.
1對(duì)象和方法
1.1對(duì)象200612/200710先后有60例研究對(duì)象經(jīng)門診測(cè)量血壓,并先后接受多導(dǎo)睡眠儀監(jiān)測(cè),其中15例睡眠呼吸紊亂指數(shù)(AHI)>20者且愿意接受nCPAP治療者入選本研究. 所有入選者通過(guò)詢問(wèn)病史、體格檢查及心電圖、血生化等檢查排除各種心肺疾病、糖尿病等可能影響左室舒張功能的疾病. 另外,入選15例健康者作正常對(duì)照.
1.2方法
1.2.1超聲心動(dòng)圖檢查采用GE VIVID7 DIMENSION 彩色多普勒超聲診斷儀,探頭頻率2~4 MHz,均有專人操作. 受檢者取左側(cè)臥位,平靜呼吸,同步描記心電圖,顯示胸骨旁長(zhǎng)軸、短軸切面、心尖四腔、二腔及劍下切面. 在M型圖像上分別測(cè)量:左心室舒張末期內(nèi)徑(left ventricular diastolic diameter,LVDD)、左心室收縮末期內(nèi)徑(left ventricular systolic diameter,LVSD)、左室后壁厚度(posterior wall thickness,PWT)、室間隔厚度(interventricular septal thickness,IVST);于心尖四腔觀,用二維面Simpson法測(cè)量左室射血分?jǐn)?shù)LVEF(left ventricular ejection fraction). LVSF(left ventricular shortening fraction)和LVEF用于評(píng)價(jià)左室收縮功能;在心尖四腔切面將取樣容積置于二尖瓣口左室側(cè)檢測(cè)舒張期二尖瓣血流頻譜,可測(cè)量左室舒張?jiān)缙谧畲罅魉貳峰/舒張晚期最大流速A峰[the ratio of peak early filling velocity(E) to peak late velocity(A) diastolic transmitral flow, E/A]、E峰減速時(shí)間(mitral deceleration time,DT);將取樣容積置于右上肺靜脈內(nèi)入口前1 cm可獲得肺靜脈血流頻譜,可獲得S峰、D峰、AR峰;將取樣容積置于左室流出道和流入道之間,測(cè)定主動(dòng)脈瓣血流頻譜結(jié)束到二尖瓣血流頻譜開(kāi)始之間的時(shí)間,即左室等容舒張時(shí)間(isovolumic relaxtion relaxtion time,IVRT). 以上測(cè)量值為3個(gè)心動(dòng)周期的平均值. 所有數(shù)值均由固定人員進(jìn)行測(cè)量.
1.2.2血壓測(cè)量依據(jù)2004年重新修訂的《中國(guó)高血壓防治指南》[5],將血壓正常高值定義為收縮壓120~139 mmHg(1 mmHg = 0.133 kPa)和(或)舒張壓80~89 mmHg;高血壓定義為收縮壓≥140 mmHg和(或)舒張壓≥90 mmHg.
1.2.3OSAS診斷及睡眠呼吸監(jiān)測(cè)使用多導(dǎo)睡眠監(jiān)測(cè)(美國(guó)EmblaMonet公司32多導(dǎo)睡眠呼吸監(jiān)測(cè)系統(tǒng))對(duì)OSAS患者進(jìn)行睡眠監(jiān)測(cè). OSAS診斷和分類、分度標(biāo)準(zhǔn)參照中華醫(yī)學(xué)會(huì)呼吸病學(xué)分會(huì)睡眠呼吸疾病學(xué)組制定的指南[6]. 判定標(biāo)準(zhǔn):呼吸暫停:指口鼻氣流均消失且時(shí)間>10 s;低通氣:指口鼻氣流下降到原來(lái)的20%~50%,同時(shí)伴有動(dòng)脈SaO2下降>4%;AHI:平均每小時(shí)睡眠呼吸暫停+低通氣次數(shù);睡眠呼吸暫停綜合征:指在7 h 睡眠中呼吸暫停與低通氣總次數(shù)>30次或AHI>5.
1.2.4CPAP呼吸機(jī)治療對(duì)15例入選患者使用SOLOCPAP呼吸機(jī)(Respironics,USA)治療12~14 wk,每晚(6±2) h. CPAP壓力調(diào)定:臨床觀察有鼾聲或呼吸不規(guī)律,或血氧監(jiān)測(cè)有SaO2下降、睡眠監(jiān)測(cè)中發(fā)現(xiàn)呼吸暫停時(shí),將CPAP壓力上調(diào)0.5~1.0 cmH2O;鼾聲或呼吸暫停消失,SaO2平穩(wěn)后,保持CPAP壓力或下調(diào)0.5~1.0 cmH2O,反復(fù)此過(guò)程以獲得最佳CPAP壓力. 平均壓力(10±2) cmH2O.
統(tǒng)計(jì)學(xué)處理:各項(xiàng)指標(biāo)均連續(xù)測(cè)定3個(gè)心動(dòng)周期的測(cè)值,取其平均值代入統(tǒng)計(jì)學(xué)分析. 結(jié)果以x±s表示,數(shù)據(jù)應(yīng)用CHISS統(tǒng)計(jì)軟件進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析. 組間比較用t檢驗(yàn). P
2結(jié)果
兩組患者年齡、BMI、心率、吸煙、血脂、血壓情況相似,OSAS組AHI明顯高于正常對(duì)照組(P
3討論
舒張功能不全常發(fā)生于左室收縮功能不全之前,30%~40%的心功能不全是由于舒張功能不全引起. 及早診斷和治療左室舒張功能不全可以延緩心衰進(jìn)展和減少死亡率[7]. 既往研究證實(shí)OSAS患者有左室功能異常,nCPAP治療后有所改善. 然而,上述研究主要是針對(duì)左室收縮功能而不是舒張功能. 另外,既往對(duì)OSAS與左室結(jié)構(gòu)及舒張功能不全關(guān)系的研究結(jié)果不盡相同. Niroumand等[8]研究認(rèn)為OSAS不會(huì)影響左室舒張功能. Arias 等[9]研究則認(rèn)為與正常對(duì)照者相比,OSAS患者舒張功能明顯減低;同時(shí),室間隔及左室壁厚度、左室質(zhì)量明顯增加. 本研究所入選OSAS患者均未服用心臟藥物并盡可能排除其他心肺疾病. OSAS組與對(duì)照組在血壓、BMI及其他指標(biāo)統(tǒng)計(jì)學(xué)方面無(wú)統(tǒng)計(jì)學(xué)差異. 另外,本研究觀察同一OSAS組患者nCPAP治療前后左室結(jié)構(gòu)和功能的變化,控制肥胖及高血壓等因素對(duì)結(jié)果的影響. 結(jié)果表明OSAS組較正常對(duì)照組IVRT與DT時(shí)間顯著延長(zhǎng),E/A明顯降低. OSAS組在nCPAP治療后IVRT,DT明顯縮短,E/A明顯升高,充分說(shuō)明OSAS是影響左室舒張功能的一個(gè)獨(dú)立危險(xiǎn)因素.
OSAS影響左室舒張功能不全之間的機(jī)制尚不明確. OSAS患者夜間血壓升高及交感神經(jīng)張力增加會(huì)引起左室壓力負(fù)荷過(guò)重[10]. 在細(xì)胞水平,長(zhǎng)期壓力負(fù)荷過(guò)重會(huì)導(dǎo)致肌漿網(wǎng)鈣ATP泵水平降低,受磷蛋白(phospholamban)水平升高;研究還發(fā)現(xiàn)心室壓力過(guò)重本身會(huì)影響心肌松弛性[11]. 另外,壓力負(fù)荷過(guò)重激活多種細(xì)胞信號(hào)引起心肌組織肥厚,間質(zhì)纖維化使心肌僵硬度增加. 當(dāng)左室舒張壓開(kāi)始升高時(shí),冠狀動(dòng)脈血流儲(chǔ)備減低,引起靜息心肌缺血,使左室順應(yīng)性進(jìn)一步降低. 另外一種可能的機(jī)制為患者對(duì)抗氣道閉塞而用力吸氣,由此導(dǎo)致呼吸動(dòng)力增加,進(jìn)而引起左室后負(fù)荷和左心靜脈回流血量增加,而后者和因后者所致的左室容量增加使室間隔移位,引起左室充盈和射血能力下降;由于胸內(nèi)壓波動(dòng)引起心室后負(fù)荷急劇增加及血壓升高進(jìn)一步引起室壁張力增加. 目前很難明確上述機(jī)制具體如何影響OSAS患者舒張功能,因?yàn)樗鼈兛赡苈?lián)合作用. 然而,在疾病起始階段主要可能是由于呼吸道阻塞的機(jī)械效應(yīng)引起心室壓力負(fù)荷增加,壓力負(fù)荷過(guò)重本身會(huì)導(dǎo)致心室松弛性降低. 隨著疾病進(jìn)展,心室結(jié)構(gòu)異常例如左室重構(gòu)、膠原結(jié)構(gòu)改變等會(huì)進(jìn)一步引起心室充盈改變. 我們研究發(fā)現(xiàn),nCPAP治療可以部分逆轉(zhuǎn)OSAS患者舒張功能. nCPAP治療對(duì)舒張功能的影響可能與交感神經(jīng)活性及左室后負(fù)荷降低有關(guān).
我們研究還發(fā)現(xiàn),OSAS組與對(duì)照組相比,左室內(nèi)徑及IVST,PWT無(wú)統(tǒng)計(jì)學(xué)差異;在nCPAP治療12~14 wk 后上述結(jié)果無(wú)顯著變化. 高血壓患者左室舒張功能不全可出現(xiàn)在心臟結(jié)構(gòu)異常之前.
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關(guān)鍵詞:公安交警支隊(duì) 財(cái)務(wù)管理 財(cái)務(wù)預(yù)算
1.公安交警支隊(duì)財(cái)務(wù)預(yù)算管理的作用
公安交警支隊(duì)是對(duì)一定地區(qū)范圍內(nèi)道路交通安全秩序?qū)嵤┕芾淼男姓挝弧Vш?duì)財(cái)務(wù)預(yù)算是指在費(fèi)用—效益分析的基礎(chǔ)上,圍繞著支隊(duì)工作的戰(zhàn)略目標(biāo),通過(guò)財(cái)務(wù)預(yù)測(cè)和決策,對(duì)一定時(shí)期內(nèi)支隊(duì)資金取得、投放、各項(xiàng)規(guī)費(fèi)、糾違處罰款等的收取和各項(xiàng)費(fèi)用的支出、投資效果及其資金在時(shí)間上和數(shù)量上分配等資金運(yùn)動(dòng)所作的一種安排。它既是一種計(jì)劃,更是一種控制手段,其作用主要表現(xiàn)在以下方面:
1.1能促進(jìn)支隊(duì)計(jì)劃工作的發(fā)展和完善
財(cái)務(wù)預(yù)算的基礎(chǔ)是計(jì)劃,按照現(xiàn)行的財(cái)務(wù)預(yù)算編制規(guī)定,公安交警支隊(duì)的財(cái)務(wù)預(yù)算編制在預(yù)算執(zhí)行的前一年就開(kāi)始。因此,財(cái)務(wù)預(yù)算迫使支隊(duì)各級(jí)管理人員提前考慮制定工作計(jì)劃以及所需的資源配備,避免支隊(duì)工作的盲目性,從而避免資金投放的盲目性,減少浪費(fèi)和損失。
1.2能促進(jìn)支隊(duì)組織內(nèi)部的協(xié)調(diào)發(fā)展
當(dāng)為支隊(duì)各職能部門編制財(cái)務(wù)預(yù)算時(shí),就意味著把數(shù)字化的工作計(jì)劃分解落實(shí)到支隊(duì)各層次和各部門之中。一方面,財(cái)務(wù)預(yù)算能讓支隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)層清楚地看到支隊(duì)財(cái)力狀況,明確支隊(duì)中的優(yōu)勢(shì)部門和問(wèn)題部門、工作重點(diǎn)、工作標(biāo)準(zhǔn),為調(diào)整支隊(duì)活動(dòng)方向、糾正運(yùn)行中的偏差指明方向。另一方面,財(cái)務(wù)預(yù)算能使支隊(duì)各職能部門了解支隊(duì)的財(cái)務(wù)狀況和資金使用量,明確自己的工作內(nèi)容和權(quán)限,促使組織協(xié)調(diào)發(fā)展。
1.3能為支隊(duì)工作目標(biāo)考核提供評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)
支隊(duì)財(cái)務(wù)預(yù)算是支隊(duì)各項(xiàng)工作計(jì)劃和目標(biāo)的數(shù)量化和貨幣化的表現(xiàn),因此支隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)可以適時(shí)根據(jù)預(yù)算指標(biāo)對(duì)各部門工作結(jié)果進(jìn)行比較,及時(shí)發(fā)現(xiàn)偏差,從而采取糾正措施,保證工作計(jì)劃和目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。同時(shí),財(cái)務(wù)預(yù)算管理對(duì)支隊(duì)各部門的日常工作進(jìn)行了規(guī)范,使支隊(duì)工作有目標(biāo)可循,有制度可依,消除朝令夕改、經(jīng)費(fèi)投放隨意變化的現(xiàn)象。
2.支隊(duì)財(cái)務(wù)預(yù)算管理實(shí)踐中存在的問(wèn)題
2.1財(cái)務(wù)預(yù)算的編制依據(jù)不足
缺乏支隊(duì)發(fā)展戰(zhàn)略和科學(xué)指導(dǎo),使得預(yù)算的實(shí)際可操作性差基層公安交警支隊(duì)是一個(gè)肩負(fù)地方道路交通安全秩序維護(hù)管理和地方道路交通安全設(shè)施規(guī)劃、購(gòu)建、維護(hù)、使用多職能的行政單位。作為一個(gè)基層行政單位,它的組織規(guī)模較大,專項(xiàng)投資項(xiàng)目多,投資大,項(xiàng)目科技含量高、更新?lián)Q代快。在沒(méi)有一個(gè)長(zhǎng)期戰(zhàn)略目標(biāo)和科學(xué)工作計(jì)劃的工作環(huán)境中編制財(cái)務(wù)預(yù)算必然重短期行為,輕長(zhǎng)期目標(biāo),與支隊(duì)長(zhǎng)期發(fā)展目標(biāo)不適應(yīng),各期財(cái)務(wù)預(yù)算銜接性差,無(wú)助于支隊(duì)長(zhǎng)期發(fā)展目標(biāo)的實(shí)現(xiàn),這樣的財(cái)務(wù)預(yù)算管理難以取得預(yù)期效果。
2.2財(cái)務(wù)預(yù)算指標(biāo)沒(méi)有彈性,缺乏對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)情況變化調(diào)劑的能力
公安交警支隊(duì)經(jīng)費(fèi)來(lái)源主要是以收定支的模式,即根據(jù)收取各種規(guī)費(fèi)、違章罰款等非稅財(cái)政收入數(shù)額來(lái)確定開(kāi)支限度。這種非稅財(cái)政收入收取的多少受多種因素影響,很難對(duì)一定時(shí)期的收取數(shù)額測(cè)準(zhǔn)一個(gè)定值,過(guò)高過(guò)低估算都影響預(yù)算支出的安排,使預(yù)算的執(zhí)行背離預(yù)算。
3.改進(jìn)支隊(duì)財(cái)務(wù)預(yù)算管理的具體辦法
為了充分發(fā)揮財(cái)務(wù)預(yù)算管理的作用,克服現(xiàn)行預(yù)算管理中的不足,有必要采取一些措施,使支隊(duì)的財(cái)務(wù)預(yù)算管理更好地為支隊(duì)的長(zhǎng)期發(fā)展發(fā)揮積極的作用。
3.1科學(xué)預(yù)測(cè),加強(qiáng)預(yù)算的指導(dǎo)性
在實(shí)施支隊(duì)財(cái)務(wù)預(yù)算管理之前,應(yīng)該對(duì)本支隊(duì)能取得的各種資源和取得的各種資源成本,以及符合所轄地區(qū)道路交通安全管理情況所需基礎(chǔ)設(shè)施、安全設(shè)施、車駕管理設(shè)施、監(jiān)控設(shè)備等投資進(jìn)行認(rèn)真調(diào)查和分析,明確支隊(duì)長(zhǎng)期發(fā)展目標(biāo),以此為基礎(chǔ)編制各期的財(cái)務(wù)預(yù)算,這樣可以使支隊(duì)各期的財(cái)務(wù)預(yù)算前后銜接起來(lái),避免預(yù)算工作的盲目性。
3.2嚴(yán)格財(cái)務(wù)預(yù)算編制程序,保證支隊(duì)財(cái)務(wù)預(yù)算的真實(shí)性和可行性
首先,支隊(duì)各職能部門應(yīng)提前一年考慮預(yù)算年度本部門的工作計(jì)劃并論證其必要性,并將其工作計(jì)劃和完成該項(xiàng)工作計(jì)劃所需資源報(bào)支隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)決策層。其次,支隊(duì)決策層收到各職能部門上報(bào)的工作計(jì)劃后,對(duì)各部門的工作計(jì)劃與支隊(duì)?wèi)?zhàn)略目標(biāo)聯(lián)系起來(lái)進(jìn)行綜合分析研究,確定預(yù)算年度的工作計(jì)劃。第三,財(cái)務(wù)部門根據(jù)確定的工作計(jì)劃采用零基預(yù)算和可變預(yù)算相結(jié)合的方法,編制財(cái)務(wù)收支預(yù)算,論證預(yù)算的可行性后報(bào)支隊(duì)決策層。第四,支隊(duì)決策層在充分論證工作計(jì)劃的必要性和可行性的基礎(chǔ)上決定財(cái)務(wù)預(yù)算方案。第五,財(cái)務(wù)部門根據(jù)支隊(duì)決策層決定的財(cái)務(wù)預(yù)算方案按財(cái)務(wù)預(yù)算的要求填制預(yù)算表格、編報(bào)預(yù)算說(shuō)明。
3.3建立財(cái)務(wù)預(yù)算執(zhí)行分析和考核制度,加大支隊(duì)財(cái)務(wù)預(yù)算執(zhí)行的監(jiān)督力度
支隊(duì)財(cái)務(wù)管理部門和支隊(duì)各預(yù)算執(zhí)行部門在預(yù)算執(zhí)行年度內(nèi),應(yīng)定期對(duì)預(yù)算執(zhí)行情況進(jìn)行分析統(tǒng)計(jì),及時(shí)發(fā)現(xiàn)偏差,查找原因,采取補(bǔ)救辦法,保證在基本預(yù)算的基礎(chǔ)上,靈活地安排工作和所要使用的資金。預(yù)算年度終了,支隊(duì)財(cái)務(wù)管理部門應(yīng)當(dāng)向支隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)決策層報(bào)告財(cái)務(wù)預(yù)算執(zhí)行情況,并依據(jù)財(cái)務(wù)預(yù)算完成情況對(duì)預(yù)算執(zhí)行單位進(jìn)行考核。同時(shí)與紀(jì)檢部門一道加大執(zhí)行結(jié)果的監(jiān)督,肯定成績(jī),找出問(wèn)題,分析原因,實(shí)施公正的獎(jiǎng)懲,獎(jiǎng)勤罰懶,調(diào)動(dòng)組織成員的工作積極性,激勵(lì)組織成員共同努力,確保公安交警支隊(duì)?wèi)?zhàn)略目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。
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