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隨著我國社會經濟的發展,企業種類劃分中增加了一個新類型――微型企業。它是一種企業雇員人數小于10人、產權和經營權高度統一、產品(服務)種類單一、規模細小的企業組織。其實以個體戶形式存在的微型企業早已出現,但是卻往往被研究者所忽視。微型企業是一種不可忽視的經濟力量。2011年7月出臺的《中小企業劃型標準規定》明確將中小企業劃分為中型企業、小型企業和微型企業三種類型。
一、微型企業的理論研究述評
國外對微型企業的理論研究都集中于下面的問題,即從微型企業與大中型企業之間的關系入手,探究微型企業能否存在與如何發展的問題。這些研究歷經了主張限制微型企業發展“微型企業淘汰論”,主張物競天擇的“共生進化論”,強調大型企業和原有的微型企業互補作用的“原有產業振興論”,生存于大型企業力所不及之處的“市場縫隙論”和由微型企業聚合產生整體競爭優勢的“企業集群論”。微型企業的存在形態與發展趨勢決定于微型企業如何有效發揮其固有的社會功能,從而對社會經濟的發展起到其應有的作用。探討微型企業對社會的作用需要把它放入一個社會經濟的生態系統之中,探討其功能如何有效的得到發揮。
二、微型企業的社會作用
微型企業規模雖小,但數量龐大,依靠團隊力量,會產生所謂的“蝴蝶效應”:一個小小的擾動可以通過系統的加乘作用放大。微型企業是社會經濟生態系統中的及其重要的組成部分。因此微型企業雖然組織結構松散,不規范,似乎與大型企業相比缺乏競爭力。但是其游離于大中型企業之間,具有很大的靈活性和適應性,能夠根據社會需求變化而迅速轉變。并能夠保證社會經濟的多樣性,而且它最能夠體現自由競爭精神,在某種程度上抑制壟斷力量。微型企業結成的產銷網絡能夠有效的滲透到社會組織細胞中去,微型企業串聯成的網絡系統甚至能夠與大中企業相匹敵。數量眾多的微型企業能夠充分發揮出其長尾效應,積極的影響社會經濟的發展進程。
微型企業是社會經濟發展的劑。我們可將大中型企業看作社會經濟系統中有序的結構,而微型企業則相對處于無序的狀態。一部機器可能由齒輪杠桿等有序的力學系統構成,但是劑等無序的結構卻對其正常運行并保證這種有序性起到重要的作用。因此微型企業對社會經濟起到的這種作用能夠保證社會經濟的平穩運行,并能夠保證政府對經濟的有效的預測與控制能力。
微型企業的發展是擴大內需的重要手段。隨著國際金融形勢日趨嚴峻、歐債危機不斷擴展,我國的經濟發展驅動力要逐步由外向型轉向內向型。如何擴大內需則成為了一個急需解決的問題。微型企業的發展則能夠調動多方面的需求。它不但能夠將公民的儲蓄用于投資生產,增加貨幣內部的流動性,而網絡上創辦的微型企業能夠打開地區間的隔閡,增加物流量,從而推動各種社會需求的產生。更重要的是微型企業能夠實現藏富于民。藏富于民就像大樹的根深深扎入泥土當中,這樣才能保證風吹不倒,我們的經濟才能有力的對抗外來的沖擊。微型企業能夠對社會經濟產生穩定的調節作用使得政府的有形的手和市場的無形的手有效的結合,穩步持續的發展經濟。
三、微型企業的社會功能
小型微型企業是提供新增就業崗位的主要渠道,是企業家創業成長的主要平臺,是科技創新重要力量。因此微型企業具有扶助貧困、擴大就業、培育企業家、提供經濟發展動力、促進社會穩定等重要功能。扶貧與就業是其基本的功能;而代表新思想、新理念的科技創新性微型企業則有可能發展為大中型企業,從而引領社會經濟的發展。這些功能可以概括為兩大類型:第一大類型是減少貧困,擴大就業,穩定社會的功能;第二大類型是培育未來的企業家、為經濟發展提供新動力的功能。
微型企業的第一類功能中的減少貧困、擴大就業與穩定社會是一個問題的三個方面。三者是相輔相成的,最低的生活水平的滿足是人們維護社會秩序的基礎;失業就難以保障最低生活水平的實現,因此會導致或加劇貧困程度。這是微型企業的基本功能。
微型企業的第二類功能培養未來企業家并未經濟發展提供新動力是微型企業的高級社會功能。微軟、惠普等巨型企業都是發源于微型企業。微型企業也為平民看到了發展的未來,提供了自我實現的社會機會。微型企業的創新功能不可小覷。例如上世紀90年代后,美國新生企業中有90%為小型企業和微型企業,有人甚至將美國新經濟視為創新型小企業經濟。經濟發達的國家對微型企業的重視彰顯出微型企業作為經濟重要組成部分的地位。
我們不妨把主要發揮第一大類功能的微型企業稱作保障型常規微型企業;第二大類成為發展型創新微型企業。在失業人群中具有性質不相同的兩類人。一類是早已經步入社會的農民和失業工人而另一類則是接受高等教育的畢業生。大致而言,第一種類型適合于農民和失業工人創業;而第二種類型適合大學生創業。他們既具有相對性,又能夠相互轉換。因此在不同的社會歷史發展階段,我們要適時地調整這兩種類型的微型企業,必要時要促進它們之間的轉變。
今年年中,工業和信息化部、國家統計局、國家發展和改革委員會、財政部四部委聯合印發了中小企業劃型標準。在這四部委的劃分中,小企業被劃分為中型、小型、微型三種類型,普遍來說,從業人員100人及以上的為中型企業,從業人員10人及以上的為小型企業,從業人員10人以下的為微型企業。
與大多數中小企業相比較,微型企業的信息化具有什么樣的特點,又該如何對之服務?
存在四大管理難題
周老板是北京動物園服裝批發市場的小老板,他的生意模式簡單,就是從外地工廠進貨,賣給那些來批發市場的全國各類服裝銷售商。周老板一年的銷售額是6000萬元,在相隔不遠的官園服裝批發市場也有攤位。庫房在這兩個經營點之間,周老板的每個攤位各有幾名員工,手機成為他們之間使用最多的通信工具。
這是一家典型的微型企業。周老板說,做了幾年服裝批發生意,感覺把生意精細化管理有困難。“如果自己再想擴大經營,必須使用軟件產品,主要用來管理財務等。”但是他對信息化系統有模糊的印象,并不清楚究竟要什么樣的產品和服務。
周老板所面臨的管理和信息化難題具有普遍性,挑戰如下:首先是資金問題,由于他是轉租的攤位,在銀行開賬戶、資金往來存在問題;第二是管理問題,庫存盤點用紙質記錄,存在模糊不清晰的情況,這將直接影響下一個季度的銷售;第三是溝通問題,用手機溝通會出現沒電、沒有信號或者手機不在身邊等情況,容易丟單;第四則是對銷售情況不了解,由于他主要做老客戶的生意,若彼此的資金往來、進銷存等都不清楚,對客戶關系維護、進貨決策等有影響。
如何解決類似周老板這樣的微小型企業的困惑?也許,目前業界盛行的云計算可以做到――只要中小企業的云無所不在,而又輕松部署、便于使用。
飄來小企業云
“面對中小企業的云,要像水電那樣,零初始成本,用多少付多少錢;還要像用手機那樣簡單易用,無需學習;這種云全面互聯,連接內外部的各類軟件,并且無需維護,自動更新升級。” 暢捷通總裁兼CEO曾志勇描述了小企業的云特點說,只有這樣,才能解決小老板們對技術的恐懼,讓他們輕易上手,讓信息化提升企業的競爭力。
據了解,當前小企業的商務溝通模式已經不再局限于傳統的“電話+傳真”,小企業的信息化模式開始朝著經營過程全互聯網化轉型。云應用將促使小企業信息化從“奢侈品”變成了“日用品”,從幫助企業管理變成了幫助企業經營:企業只需購買云計算服務,不僅可降低企業的軟件服務擁有成本,縮短信息化建設周期,還可大大減少企業運維成本。“云計算是解放小企業的唯一方式。”
曾志勇總結說:“云計算將給小企業帶來全新的經營模式變革,隨著暢捷通云服務戰略的不斷完善和整合,暢捷通將進一步契合小企業云應用需求,為它們提供易獲得、低成本、見效快、免維護的云服務,引領小企業管理信息化進入云時代。”
金融信息安全問題是每個銀行面臨的重要挑戰,規劃信息安全,廣發銀行從監控平臺入手。
廣發銀行: 安全從監控平臺入手
本報記者胡英
隨著金融行業對信息化依賴程度日益增強,各種面向金融行業的網絡犯罪事件的不斷增多,信息安全問題成為銀行面臨的最重要的挑戰。為此,廣發銀行先行一步,著手打造安全監控服務平臺。
信息安全需整體規劃
廣發銀行成立于1988年,是中國最早組建的股份制商業銀行之一,截至2010年末,廣發銀行的全行總資產超過了8000億元,并連續多年入選全球銀行500強。自建行以來,廣發銀行就實施“科技興行”的戰略,投入了巨資進行信息化建設。至今,其銀行網絡已經覆蓋了全部的營業網點。
隨著人們對在網上辦理業務的需求日益增加,廣發銀行業務對信息化提出了日益緊迫和嚴格的需求,廣發銀行意識到,建立全行信息安全需有一個整體規劃,需要制定一個統一、立體的網絡安全策略,做到可監控、可預警。他們請來了專業信息安全公司趨勢科技的專家進行整體安全規劃。
據趨勢科技中國金融行業客戶總監劉科先生介紹,趨勢科技根據多年在金融行業的安全建設經驗,提出對廣發銀行的安全規劃從監控服務平臺建設著手。
“雖然廣發銀行全網都已經部署了趨勢科技officescan防病毒軟件,但全國各分行及營業網點分散,總行很難及時了解和掌控整體系統的運行狀況,而分行也很難做到安全事件的實時通報,急需統一的監控平臺了解全行的信息。為此,首先引入了趨勢科技的MOC監控服務平臺。”劉科介紹。
該平臺可以提供針對整個安全生命周期內各種威脅和漏洞的可量化、可評估的防御,借助7 x 24全天候的監控機制、完善的安全流程、專業技術以及專家分析和建議來保證業務連續性,并可通過對防病毒軟件的運行數據做分析,根據設定的監控指標,一旦有安全風險出現,管理員和監控中心就可以得到相關的信息和處理方法,及時采取措施,避免陷入被動的局面。
專屬服務為平臺護航
我們在長期的中小企業信息化實踐中,逐漸采用了一套微型的工作流系統,在開發和部署輕量級的前提下,為中小企業的信息化保留了足夠的靈活性和可用性。微型工作流系統同樣提供了比較完整的工作流體系結構,主要包括:數據存儲,流程引擎,表單生成器,可視化流程設計器。
一、數據存儲設計
工作流系統的數據存儲設計主要考慮流程數據存取模型,即如何組織流程模板中定義的數據,如何存取流程數據。設計的另外一個方面是設計工作流系統本身運行所需要的其他數據。
1.數據存儲設計概述
數據存儲設計中對工作流系統必不可少的數據表分為三個部分:
(1)組織機構表
(2)流程系統支撐表
流程注冊表:存放目前系統中部署的流程及其信息;
流程任務表:存放系統中所有的流程任務;
通知信息表:存放系統郵件,系統通知等;
流程角色表:存放所有流程中的角色;
角色用戶映射表:存放角色映射的具體用戶。
(3)流程數據表
流程數據表:流程數據表用來存放已部署流程的流程數據;
簽批數據表:存放所有流程簽批數據。
2.流程數據存取模型
流程支持的數據類型很多,為了增加系統的靈活性,系統通過配置文件來決定數據類型在流程數據庫創建時使用的數據字段類型。這個特性還可以規避數據庫類型對系統的限制,在部署不同數據庫時可以修改該配置文件來映射到該數據庫的自動類型定義。比如使用Oracle數據庫時可以如下定義:
text=varchar2(500)
list=varchar2(32)
其中等式左邊是模板中使用的數據類型,右邊是創建流程數據表時使用的數據庫字段類型。
二、模板系統
模板是表達流程的載體,其表達能力,擴充能力和可讀性在微型工作流應用中顯得非常重要。我們采用XML標注語言作為模板描述語言。XML目前在數據交換,配置文件等應用方面應用非常廣泛,幾乎所有的開發平臺都很好的支持XML,同時XML作為標注語言非常易于擴充,方便編輯和部署。模板系統包括兩個大的方面:流轉關系和數據描述。
為了方便說明,下面是截取的模板的DTD片段:
流程模板中定義如下關系:順序,并行,條件分支,跳轉。
Sequence:定義順序關系。
Parallel:定義并行關系。
If:定義條件分支。
任務包括兩種:task元素定義人工執行任務,agent元素定義各種自動執行的任務,而且可以通過agent元素擴展流程中的各種個性化需求。比如目前最常用的一些功能都可以通過定義不同的agent元素,引入到工作流定義中:操作外部業務數據,Email發送,短信提醒,文件操作等。
三、流程引擎
引擎作為系統運轉的核心,我們可以將引擎系統分為如下三個主要部分:模板加載器,流程管理器,流程驅動器。
1.模板加載器
模板加載器的功能是分析模板文件,將模板配置的流程變為內部模型存儲在流程管理器中。由于流程支持流轉方式的嵌套,比如并行流作為順序流的一個環節,而條件分支流又作為并行流的一個環節。引擎內部使用樹結構作為流程內部的存儲實體,下面是一個內部存儲結構的示意圖:
圖流程內部存儲結構(Inter-StructureOfWorkflowTemplate)
從圖中可以看出,該存儲結構是一種遞歸的形式,所以模板的解析算法也采用了遞歸的方法。
2.流程管理器
流程管理器主要完成已配置流程的內部模型維護和管理。系統啟動時會有一個加載所有已配置模板的過程,在該過程中模板加載器會將所有的模板進行解析和轉換,將轉換完成的內部模型注冊到流程管理器中,流程管理器保證和維護了流程模板的最新版本在內存中的映像。
3.流程驅動器
流程驅動器的主要功能是按照流程內部模型驅動流程實例流轉。通過上述的內部模型存儲結構可以看出,流程內部模型是一個樹狀結構,所有的葉節點是可執行環節,非葉節點是邏輯控制的容器類節點。
流程驅動器也采用單體模式設計,所有操作都是線程安全的。
四、表單生成器
表單生成器解決工作任務執行時如何創建給用戶的工作表單的問題,主要包含兩個大的方面:表單布局和表單數據操作。表單布局是小型工作流系統和大型工作流系統的重要區別之一。本系統的表單布局和大型工作流系統有如下重要區別:
1.用戶不能自定義表單布局,僅僅能在模板中通過Style屬性控制控件樣式;
2.用戶不能添加自定義的圖形,圖標等內容;
3.用戶在流程部署后不能調整數據的順序。
五、可視化流程設計器
本系統也提供了一個可視化的流程設計器。流程設計器為模板提供了一個圖形化的編輯功能。雖然直接編輯模板是最方便快捷的方式,不過對用戶的計算機水平有較高的要求,在一般的中小企業中沒有專門的IT人員,所以需要提供一個可視化的流程設計器來簡化模板的配置工作。
六、結束語
本文討論了在中小企業的應用中可用的一種工作流系統設計。實踐中我們采用.net平成了整個系統的開發,采用技術完成了表單生成器。整個系統的開發規模為10個人月,在實踐中取得了很好的效果,下面是實踐中的具體情況:
1.企業規模:600人
2.部署流程規模:40個
3.流程平均部署時間:3天
4.日均處理流程數:>120個
【關鍵詞】汽修專業 微型企業 實訓
問題的提出
2013年底,我國汽車保有量已達1.37億輛,這表明我國已進入汽車社會。安康市雖屬秦巴集中連片特困地區,但全市保有的各類機動車輛也已達43.5萬輛。汽車保有量的迅速增加及國家大力發展小微企業的政策利好,[1]都極大地帶動了汽車維修、檢測、配件等服務行業微型企業的蓬勃發展,吸納了大批初、高中畢業生和企業下崗人員及農村剩余勞動力進入汽車維修市場。一個顯見的事實是,這些從業人員大部分缺乏專業培訓,文化素質參差不齊,專業知識、維修技能、職業道德遠遠跟不上市場發展的需求。根據安康市某縣的調查,全縣汽車維修從業人員總數達500余人,經過專業技術培訓的卻不足40%,而且受過中等以上文化程度教育或專業技校畢業的人員所占比例不足30%,維修企業人員持證上崗率遠低于《機動車維修業開業條件》必須達到的60%。大部分從業人員技能均為師傅帶徒弟形式,在自由式摸索中提高,成才周期長,現代的檢測設備、維修設備只能由少數人操作,大部分技工只能從事普通車輛的維修。維修過程中過分依賴經驗來判斷故障,盲目拆卸零件,沒有完善的作業程序,工作效率和維修質量得不到保證,容易產生質量糾紛。技工人員素質的偏低嚴重阻礙了新技術、新工藝的推廣,影響了維修企業整體質量的提高。
當前,現代汽車的智能化和自動化等技術已普遍使用,汽車維修服務行業的高科技含量增大。新的維修設備、工藝、技術以及高科技含量的電子化檢測設備的大量使用,使得沒有受過職業教育的傳統汽車維修工難以勝任現代汽車的檢測、維修與保養工作。因此,現代汽車維修服務企業要想在競爭中立于不敗之地,就必須擁有一流的汽車檢測與維修技術人才。
安康職業技術學院(以下簡稱本院)汽車檢測與維修技術專業于2006年開始招生,現已招了八屆學生,形成了一整套汽車駕駛與維修專業的教學和實訓體系。該專業的創設和發展,填補了本地汽車維修專業人才培養的空白,為初高中畢業生提供專業學習,掌握專業技能,成為農村孩子實現跨出貧困、成為工薪階層夢想的最佳途徑。
本文于2010年開始起草,通過開展本院汽車檢測與維修技術專業校企合作以及對微型企業實訓資料的整理,探索了秦巴集中連片特困地區高職汽修專業工學結合人才培養模式的改革,并提出優化本院汽修專業人才培養方案的可行性建議。
汽車檢測與維修專業校外實訓調查
依照《國務院關于大力發展職業教育的決定》的精神,高職教育應大力推行工學結合、校企合作的人才培養模式。據此,我院汽車檢測與維修專業確定了如下實訓教學方案:第一學期開展汽修設備及工具使用介紹,進行技能技巧實習;第二學期進行發動機拆裝實習;第三學期進行汽車變速器拆裝訓練,第四學期進行汽車電器維修實訓,第五學期進入企業實習四至六個月,第六學期進行企業頂崗實習。學生實習實訓時間大于1年,超過理論與實踐2:1的標準。
筆者跟蹤調查并監督了2010年以來的汽車檢測與維修專業學生校外實訓的情況,將每班第五學期四至六個月的企業實習資料匯總成表1、表2:
企業資質是指根據《中華人民共和國國家標準 GB/T16739.1-2004》維修企業的資質。這個資質在上述微型企業場所公示。
企業類別,是指根據《中小企業劃型標準規定的通知工信部聯企業[2011]300號》第三條,本規定適用的行業包括:其他未列明行業(包括科學研究和技術服務業,水利、環境和公共設施管理業,居民服務、修理和其他服務業,社會工作,文化、體育和娛樂業等)。
第四條第十六款:其他未列明行業。從業人員300人以下的為中小微型企業。其中,從業人員100人及以上的為中型企業;從業人員10人及以上的為小型企業;從業人員10人以下的為微型企業。表1依據調查企業從業人員數劃分。
從表1、表2可以看出,我院汽車檢測與維修專業學生校外實訓以微型汽修企業為主。這是幾年來教學系部、學生和企業共同選擇的結果。
原因分析:安康作為貧困地區,工業基礎薄弱,沒有大中型規模企業可供校外實訓。即使是4S店,也屬中小型企業。截至2014年10月底,安康區域內共有機動車維修企業740家,其中一類21家、二類126家、三類593家,另有摩托車維修店面149家。這里面占主體的二、三類機動車維修企業均屬微型企業。對學生進行訪談發現,校外微型維修企業在實訓教學方面比4S店做的更好。學生反映, 4S店只讓他們做一些簡單的輔助工作,如擦洗車輛、打掃車間衛生、給維修工打下手等,甚至有學生下企業實習時洗了一個月的車;還有的實訓企業不讓學生參與任何工作。總之接觸不到實質內容,學生的意見很大,他們更愿意選擇到二三類維修企業進行實習和實訓。調查發現,小微型維修企業主積極性高,他們愿意接受經過初步專業培訓、文化基礎較高、又有汽車方面基礎理論的職業院校學生,樂意安排學生更多實際操作機會。因為這些學生的綜合素質優于學徒工,易于管理,邊培訓邊工作,“上手快,進步快。”從這幾年的情況看,我院學生在校外實訓后期,曾有多人受維修企業主指派,隨師父或獨自外出執行緊急維修救援任務。更多的實際操作機會,也極大增強了學生的專業技能。
高職汽修專業微型企業實訓的實踐與思考
1.汽修專業校企合作辦學的優勢
本院汽車檢測與維修專業,依照工學一體、產學結合的職業教育辦學模式,遵循培養合格的高等技術應用性專門人才的職業教育目標,積極探索理論教學與實踐教學以及校內外實訓相結合的模式。八年來的校企合作實踐,形成了本院汽車檢測與維修專業人才培養模式――服務于微型企業,實現學生、企業、學院的多贏。
從學院的角度看,我院汽車檢測與維修專業獲陜西省“民生工程”項目的支持,現有汽車維修與檢測中心一個,汽車結構、汽車發動機、汽車變速器、底盤拆裝、汽車電器維修、汽車電控技術、汽車示教板等實驗實訓室七個。配置比較完整的汽車維修專用工具和設備,能夠為合作企業的外協維修提供便利,與合作企業實現有效的資源共享,互利雙贏,建立穩定的校企合作關系。
從企業角度看,核心人才是決定微型汽車維修企業效益高低的重要因素。這些企業在經營中常遇到如下因果循環的問題:相互挖墻腳造成核心人才(主力師傅)的頻繁離職,進而損害在職員工的士氣,導致工作效率的降低和成本的增加,進而形成新一輪的員工跳槽或哄抬待遇。接受職業院校學生的實訓,有助于緩解人才流失問題對微型汽車維修企業造成的影響,有利于企業發現、培養和儲備人才,實現企業穩定、可持續的發展。
從學生的角度看,校外微型維修企業實訓期間,企業主一般安排是主力師傅對學生進行“一對一”的指導教學,易建立良好的關系,師傅愿意教,學生樂學,實現理實一體,教學相長。學生發現課堂學習的理論在工作之中有“用武之地”,更加認識到理論的重要性,克服輕視理論學習的偏見,激發理論學習的主動性和積極性,為學生職業生涯奠定堅實基礎。同時,在校外微型維修企業實訓期間,學生能跳出自己的象牙塔,與企業老板、經理、廠長、技術人員、客戶等緊密接觸,初步觀察企業主的經營管理方式,親身感受到誠信做事做人、愛崗敬業、團結協作等社會主義核心價值觀,體會與同事互助合作的重要性,了解到與自己職業相關的各種信息,擴大了知識面,開闊了眼界,為畢業后就業及創業提供參照,提升就業軟能力。筆者通過八年的對專業辦學實踐和校外實訓的調查發現,以校內實訓為基礎,第五學期企業實習四至六個月,學生技能提高的相當快,部分學生能在維修企業獨立開展專項維修。八年來,學生在參加國家職業資格鑒定時,中、高級工一次性通過率達81%,一次就業率達100%。
2.汽車檢測與維修專業人才培養的意見和建議
通過對微型維修企業主、指導師傅以及實訓學生的訪談調查,發現了下列一些問題,這些問題應在我院汽車檢測與維修專業人才培養方案中進行改進:
(1)應加強汽車電器技術和單片機教學與實訓。汽車已成為高科技的結晶,特別是電器技術和單片機的應用已經使汽車越來越“智能化”。電子燃油噴射系統、電子控制自動變速箱系統、空氣懸掛系統、自動巡航系統、自我診斷系統等復雜的系統,加上世界各個汽車制造廠商每年不斷地推出新的車型車種,使得汽車維修工作變得越來越復雜。憑經驗、憑感覺修車已難以適應現代汽車業的飛速發展。現代修車的標準作業程序是:接手故障車,詢問故障現象,用專業儀器與設備對汽車進行整體分析,得出最準確的診斷,只有在必要的情況下才對其解體檢修,裝配試車。調查發現,安康本地這類人才急缺,因此建議在我院汽車檢測與維修專業人才培養方案中,對電器技術和單片機教學與實訓課程,特別是汽車電器電子系統圖識別與分析檢測等相關知識的理論、實踐教學進行加強。這樣才能做到維修時對癥下藥,避免盲目蠻干。要引導學生轉變傳統維修觀念,不能局限于機修、電工、鈑金、漆工等工種,否則將難以適應現代汽車發展呈現出的電子化、網絡化、智能化的現狀。此外,要利用學生熱衷于網絡參與的個性特點,對學生在學習中遇到的問題進行網上答疑、網上咨詢和網上查詢,并對學生進行網上培訓,實現維修技能的不斷更新。
(2)注重專業細分及模塊化教學。在初步培養學生汽車維修與檢測技能,構筑起學生專業通用能力的平臺上,應該根據學生的認知水平和已有知識、技能、經驗與興趣,采用“大專業、小方向”的課程組織模式,提供模塊化課程結構,如機修模塊、電器模塊和汽車美容模塊(包括噴漆、拋光、打蠟、裝潢等),這三個模塊代表了汽車維修行業的三個不同職業方向,使學生的個性選擇與行業需求緊密相關,滿足學生的不同發展需要。學生進入實訓企業時,可以選擇自己愛好的專業進行強化學習,以適應微型汽車維修企業專項 “精修”的生存之道。改變擇業時某一專項(如機修)人員擁擠,其他專項(如電腦、電器)人員嚴重短缺的狀況,順應汽車維修行業、特約維修店和品牌認證店的發展趨勢。
(3)學生微型維修企業實訓的安全教育與風險控制。調查顯示,汽車檢測與維修專業學生校外實訓風險主要是維修實訓過程中的傷害事故。學生實訓是在生產一線操作,技術性強,機械電氣設備操作危險性大,加之對操作規程不熟練,容易發生傷害事故。《勞動法》和2003年版的《工傷保險條例》對此沒有專門條款。實踐中,我院采用學生醫保和學生意外傷害保險相結合的方式,分擔學校、實訓企業、學生的傷害風險,消除汽修企業接納實訓學生的顧慮,這樣有利于校企合作的良性發展。但是,在實踐中發現,無論學生醫保還是學生意外傷害保險,都是事后救濟,而且報銷范圍限于急診和住院治療,然而大多維修實訓過程中的傷害事故屬于輕微傷,達不到報銷標準,學生只能自己承擔,仍可能引發矛盾。因此,應時刻高度重視學生微型維修企業實訓的安全教育,風險控制應以預防為主。實訓企業應該根據自己管理經驗,做好實習(訓)崗前培訓和實訓中的安全警示等。我院的做法是:根據微型汽修企業安全生產實際,結合學生校外實訓方案,共同制定實訓安全培訓方案,將其作為進入實訓企業后的第一課。筆者建議在政府層面引入保險機制,開發專門的保險項目,確保校內外實訓安全,或者借鑒交通事故救助基金的做法,建立實習(訓)生工傷保險基金。實習(訓)生在實習期間發生的傷害事故,只要符合《工傷保險條例》規定的工傷或視同工傷條件,在勞動部門做出實習生工傷認定后,參照《工傷保險條例》規定的待遇享受工傷補償,由實習(訓)生工傷保險基金來支付。
(4)發展微型汽修企業,促進市(縣)域經濟發展。大力發展小微型企業已成為提高就業率、增加城鄉居民收入、拉動經濟增長的重要極,越來越受到國家和各級政府的重視。2012年4月,《國務院關于進一步支持小型微型企業健康發展的意見》(國發〔2012〕14號)文件出臺,為促進小微型企業的發展提供具體的政策保障。本屆中央政府已多次出臺相關政策鼓勵措施。陜西三級政府也都設置了中小型企業促進局,指導和服務本地小微型企業發展。隨著西漢高速、西康高速、十天高速和安康至川陜界高速先后在安康境內建成通車,安康已徹底打開了封閉已久的“山門”,成為連接關天、成渝、江漢三大經濟區的重要交通樞紐。所有這些都為本市微型汽修企業的發展創造了良好的機遇。汽車行業各類注冊企業數量激增,汽車維修用工需求旺盛。安康市中小企業促進局2013年組織開展的生產經營情況問卷調查顯示,目前大多數企業都存在著融資難、人才缺、創新能力不強等瓶頸和難題。[2]其中,人才緊缺問題最為凸出。這對于我院汽車檢測與維修專業學生的就業和創業前景無疑是最為有利的消息,該專業近年招生人數連創新高,就業率高達百分之百。
安康工業基礎薄弱,屬于秦巴集中連片特困地區,外出務工成為家庭經濟的主要支柱之一。2014年前三季度,全市在外從業的勞動力人數達68.6萬人,超過全市人口的五分之一。家庭收入增長的同時,也帶來了一系列嚴重的社會問題。發展本地小微型企業,實現就地勞動力轉移就業,既促進了城鎮化的進程,又促進了區域經濟的發展,實現社會和諧、穩定的發展。但是,由于傳統觀念的影響,輕視職業技術培訓的觀念還相當嚴重。每年都有相當一部分初高中畢業學生沒有接受職業技能培訓就外出從事低收入工作,難以真正實現家庭脫貧致富的夢想。安康本地發展微型汽修企業,吸納汽車檢測與維修專業學生就業,市場發展前景廣闊,政府可以扶持宣傳,發揮其示范效應,帶動安康本地其他行業小微型企業的發展壯大,進而提升本地經濟發展的整體水平。
參考文獻:
[1]國務院:《國務院關于進一步支持小型微型企業健康發展的意見》(國發〔2012〕14號)文件, 2012年4月。
(一)充分認識小型微型企業健康發展的重要性。小型微型企業是經濟發展的重要基礎,在增加社會就業、促進經濟增長、科技創新與社會和諧穩定等方面具有不可代替的作用,對國民經濟和社會發展具有重要的戰略意義。加快小型微型企業健康發展,是推動城鄉統籌發展,繁榮鎮村經濟,實現經濟轉型升級,建設經濟強縣的必由之路。
(二)加快小型微型企業發展的思路。以“十”精神為指導,認真貫徹落實全市非公有制經濟發展電視電話會議精神,以壯大總量、提升質量為目標,以加快鎮村工業發展為核心,按照“催生一批、培育一批、引進一批、衍生一批”的要求,突出創新優化環境、加快服務體系建設、培育小型微型企業成長和建設鎮村企業集中區四個重點,大力實施“招商引資”和“項目帶動”戰略,引導全民創業,培育市場主體,促進小型微型企業布局合理化、產業鏈條化、發展規模化,推動非公有制經濟實現新跨越。
(三)小型微型企業發展的目標。到2015年,全縣新增小型微型企業180戶,非公經濟實現營業收入351.8億元,平均增長18%,實現增加值107.6億元,平均增長15%,非公經濟增加值占全縣GDP比重達到53%。
二、規劃引領,打造中小企業新格局
(一)加快建設縣級工業集中區。大力推進農產品加工、建材等工業園區建設,吸引更多的中小企業入駐園區發展。積極爭取省、市對縣級園區研判、認定,新增重點建設縣域工業集中區2個。爭取省級財政對重點建設縣域工業集中區基礎設施、標準廠房和中小企業創業基地(企業孵化器)等公共服務平臺建設項目的扶持。
(二)建設鎮級工業集中區。由縣中小企業局牽頭,有關部門(單位)配合,結合各鎮現有產業發展實際和潛力,著力引導形成鎮村企業發展帶。出臺扶持政策,支持發展各具特色的鎮級工業集中區,引導企業向塬面發展、集群發展。凡是入園企業達到3戶以上,且有規劃、基礎設施建設符合要求的,經縣上認定的鎮級工業集中區,對所在鎮予以獎勵。
(三)建設創業基地園區。由縣中小企業局、科技局、人社局、商務辦等部門負責,規劃建設小企業創業基地、科技孵化器、商貿企業集聚區,探索設立小型微型企業科技創業園和勞動密集型產業創業園,推動小型微型企業集聚發展。力爭到2015年,建設縣域工業集中區、小微企業創業基地和小微企業商貿聚集區2個,小型微型企業經濟總量占縣內的50%以上。
三、加大投入,扶持小型微型企業發展
(一)設立中小企業發展專項基金。縣財政列支500萬元中小企業發展專項基金,根據財力情況逐年增加基金,其中60%用于支持小型微型企業發展,重點解決企業建設資金不足、流動資金和擴大生產資金困難等方面。同時,對達到規模以上的企業,經縣中小企業局、工業局、統計局認定后,縣上給予獎勵。
(二)鼓勵企業園區化發展。縣域工業集中區、小微企業創業基地和小微企業商貿聚集區,要規劃建設標準廠房,積極為小型微型企業提供生產經營場地。對符合國家產業政策、創辦在三年以內的小型微型企業,租用縣域工業集中區、小微企業創業基地和小微企業商貿聚集區場地和店鋪的,給予適當的租金補貼。
(三)積極爭取項目資金。對市場前景好、發展潛力大的小型微型企業及規模以上種、養殖戶及“一村一品”經濟組織,捆綁使用項目資金,予以重點扶持。縣財政撥付給科技、農牧等部門扶持企業資金,每年40%用于小型微型企業。積極爭取省市中小企業技術進步、技術改造等專項資金,支持小型微型企業發展成中型企業,鼓勵小型微型企業進行科技創新。同時,對獲得市級以上著名商標、名牌產品的企業,給予2-10萬元獎勵。
四、搭建平臺,破解小型微型企業融資難題
(一)充分發揮信用擔保基金作用。加強縣中小企業信用擔保中心建設,簡化擔保程序,下沉審批權限,不斷完善小型微型企業融資擔保機制,積極開展技術改造、設備租賃等新型擔保業務。加強銀政企互動合作,增強信用擔保基金的撬動能力。
(二)支持建設新型融資機構。大力扶持擔保公司、小貸公司發展,減少、簡化對擔保公司、小額貸款公司成立的審批程序。積極幫助擔保機構申請稅收優惠政策,爭取中省財政對擔保公司的風險補償力度,探索擔保機構與銀行業金融機構的風險分擔機制。支持信用聯社組建農村商業銀行,拓寬小型微型企業融資渠道。
(三)切實加大金融支持力度。人行縣支行要繼續貫徹銀監會“兩個不低于要求”和“四單原則”,落實小型微型企業金融服務差異化監管政策,適當提高小型微型企業貸款不良率容忍度,并建立小企業信貸獎勵考核制度,指導信用聯社等縣內金融機構支持中小微企業發展。縣中小企業局和人行縣支行負責建立小型微型企業征信系統,對誠實守信的企業,銀行要加大扶持力度,支持小型微型企業采取知識產權、倉單、商鋪經營權質押等方式融資。縣上將以小型微型企業貸款的增量和增速為主要依據,每年考核獎勵銀行金融機構。
五、落實政策,優化小型微型企業發展環境
(一)嚴格落實稅收政策。稅務部門要逐步減輕小型微型企業稅收負擔,落實對小型微型企業稅收減免的優惠政策。對符合產業政策要求的新辦、現有小型微型企業從2013年起,三年內企業所得稅地方留成部分分別逐年按60%、40%、20%返還;新增所得稅地方留成部分按稅收的30%列支返還。完善企業研究開發費用所得稅前加計扣除政策,支持小型微型企業技術創新。縣中小企業局和財政局、國稅局、地稅局要制定具體細則,確保政策落實到位。
(二)減免取消小型微型企業收費項目。縣工商局要認真執行省政府放寬市場準入、培育更多市場主體的政策措施,適當放寬小型微型企業出資額度,培育壯大市場主體。嚴格執行中省已公布取消的企業行政事業收費項目。2013年1月1日至2014年12月31日,兩年內對注冊在600萬元以下的新辦小型微型企業免征部分管理類、登記類和證照類行政事業性收費。
(三)切實減輕企業負擔。繼續開展非公有制經濟環境評議工作。非公有制經濟發展領導小組辦公室和縣糾風辦推行企業辦事“零障礙”,開通免費維權投訴熱線電話。涉企部門不準隨意去企業檢查收費。凡是向企業收取費用和罰款,開具發票后,所交費用和罰款一律由銀行代收,嚴格執行收費、罰款網上公開制度。紀檢監察部門要加大監督檢查的力度,嚴肅處理亂收費、亂罰款、亂攤派、吃拿卡要行為。
六、拓寬渠道,促進小型微型企業產品銷售
(一)實行政府采購傾斜。由縣財政局負責,中小企業局配合,制定面向小型微型企業的政府采購實施辦法,保證安排不低于年度政府采購項目預算總額20%的份額,在同質量、同價格前提下,鼓勵優先選用小型微型企業的產品。采取政府采購預算編輯篩選的方式,鼓勵各部門(單位)在采購預算計劃內留出一定比例的采購份額向縣內小型微型企業采購。
(二)鼓勵企業走出去。協助小型微型企業開拓市場,開展國內外交流。建立中小企業商品行情庫,組織開展產品推介及培訓等活動,及時產品銷售信息。每年組織小型微型企業參加省內外各種博覽會、洽談會、交流會,幫助小微企業開拓市場,推介特色產品。加強同省內外協會、商會的聯系溝通,支持企業拓展市場,擴大交流與合作。支持小型微型企業發展電子商務活動。
(三)促進產品本地銷售。聯系舉辦中小企業產品推介會,不定期舉辦上下游企業對接服務活動,促進產品本地銷售。搭建民營企業與大企業交流合作平臺,引導大中小微各類企業之間形成協作配套關系,支持為大型企業配套的中小微型企業的發展。縣內大企業與小型微型企業組成聯合體參與政府采購活動的,視為一戶企業。鼓勵大型企業中標之后,采取分包方式將部分標授予小型微型企業供應完成。
七、強化服務,提高服務小型微型企業水平
(一)健全企業服務體系。落實《省中小企業服務體系建設指導意見》,加強縣中小企業服務中心建設,完成機構編制審批,健全組織機構,引進評估、咨詢、金融等中介組織,為中小企業提供信息咨詢、維權、策劃包裝等服務。2015年前建立中小微企業服務信息網絡,推進重點企業項目服務辦理包抓和掛牌督辦制度,實行業務受理限時制、服務承諾制和政務公開。規范發展行業協會、商會等自律性組織,發揮其聯系政企的紐帶作用。
(二)加強從業人員培訓。增加列支中小微企業人才培訓費,加強中小微型企業從業人員、企業家隊伍的培訓和人才引進。鼓勵企業引進急需的高級技工、工程師、財務及管理專業人才。創新培訓方式,依托大中專院校進行中短期培訓。定期組織有潛力的民營企業家到發達地區參觀培訓,學習先進管理經驗和現代企業運作模式。縣中小企業局聯合人社局、教育局、科技局制定小微企業培訓計劃,開展小微企業人才培訓工作。同時,引導企業建立現代化企業制度,完善法人治理結構,推進管理創新、管理上水平。
(三)依法保障職工合法權益。在有條件的中小企業建立工會組織,依法維護職工的合法權益,監督企業按時足額支付勞動者工資。縣人社局要嚴格執行《勞動法》,結合中小企業用工靈活、員工流動性大等特點,落實從業人員養老、失業、醫療、工傷、生育等社會保險,督促繳納社會保險費,保障從業人員合法權益。
八、加強領導,確保工作措施落實
(一)加強組織領導。縣非公有制經濟發展領導小組要定期召開會議,研究協調工作,確保本意見順利實施。各鎮、各有關部門(單位)要對工作任務進行分解,落實責任領導、責任人,層層抓好落實。同時,每半年組織一次規模以下企業發展觀摩會,現場學習,查找不足,促進企業發展。
[關鍵詞]信息不對稱 微型企業 滇西
微型企業一般是指投資在5萬元左右、從業人數在5至1c人(有的甚至1至2人)的“迷你”企業,經營項目以勞動密集型、工藝加工型及社區服務型居多,個體工商戶、農民專業合作組織等都屬于微型企業。近幾年來,在宏觀經濟政策、法律和“三農”問題不斷改善的大背景下,滇西的微型企業如雨后春筍般興起,其在活躍市場、方便生活、增加就業等方面發揮著無可替代的作用。滇西要在未來保持健康高速的經濟增長,需要微型企業有更快的發展。而劉明康(2006)認為,目前微型企業發展仍面臨嚴重困難,其中最大的困難之一就是融資難。對于滇西的微型企業來說也不例外,融資問題已經成為制約滇西微型企業發展的重要瓶頸,如果長期得不到解決,將阻礙滇西經濟的持續快速發展,不利于實現城鄉、區域統籌發展。云南省金融機構信貸資金(見表1)2008年的數據表明,金融機構對私營及個體貸款總額還處在一個相當低的水平,2008年金融機構對私營企業的貸款額占工業貸款總額的6.84%,占商業貸款總額的18.86%,而私營和個體企業大多屬于微型企業,這從另一個側面說明滇西微型企業貸款的情況亦是如此。這與微型企業對GDP的貢獻不成正比例,如果金融機構自身不對微型企業的貸款難問題進行有效解決,必然會導致微型企業的畸形發展,從而惡化滇西微型企業的生存環境。
一、滇西微型企業選擇銀行貸款的必然性分析
1、微型企業向銀行貸款的內部特點
微型企業的資金需求特點是短、頻、快。如果為了短期資金缺口而到資本市場融資,成本太大,收益太小;如果選擇銀行貸款,則融資成本低。從微型企業的貸款需求看,企業資金缺乏是制約其發展的瓶頸,加之其自身抵御風險的能力差,微型企業需要的是一種可靠且大量持續的資金供給,而具有這種特點的金融產品只有通過銀行貸款才能獲得。民間融資、內部融資都是無法滿足其要求的。從信息特點看,微型企業的各方面信息不具有“公開性”,與要求公開信息的債權股票融資相比,銀行的私募性質正好滿足了微型企業對自身信息的保密性要求。
2、微型企業向銀行貸款的外部環境
從政府層面講,自2005年4月的微型企業融資國際研討會開始,不論是政策上還是技術上,國家均予以微型企業信貸有利的環境。2005年8月頒布的《銀行開展小企業貸款業務指導意見》提出了商業可持續的小企業貸款模式;2005年11月23日,國家開發銀行與內蒙古包頭商業銀行、浙江臺州市商業銀行分別簽訂了《微小企業貸款項目合作協議》,標志著國家開發銀行正式啟動了“中國商業可持續微小企業融資項目”,同時投入大量資金用于微型企業貸款領域的技術培訓。
從銀行角度講,我國商業銀行信貸業務正面臨在“紅海”中拼殺的局面,外資銀行的搶灘、融資方式的轉變都使其面臨尷尬。若要在信貸業務上尋找新的利潤增長點,商業銀行有必要開啟“藍海”戰略,尋找新的目標客戶、新的市場領域,而這個新的客戶和市場便是微小企業。同時,工商銀行在2007年的小額信貸領域已提供了成功的實踐依據。
由以上分析可知,不論從微型企業的角度考慮,還是從銀行和政府的利益出發,微型企業、銀行及政府之間合作的結果是互利,而實際上,盡管客觀環境有所改善,但在滇西普遍存在的現象仍是:微型企業得不到銀行的貸款,銀行不愿意放貸給微型企業,政府不能靈活解決銀行與微型企業間的問題。究其原因,即在微小企業和銀行的博弈中,雙方的信息不對稱問題沒有得到解決。
二、微型企業向銀行貸款難的信息不對稱分析
在微型企業向銀行貸款中,信息不對稱是相對于微型企業和銀行而言。與銀行相比,微型企業占有信息優勢,能夠掌握更多、更真實的企業內部信息,是一階信息,而銀行通過有限渠道了解到的微型企業信息則是二階信息,是不完全的。這種信息不對稱也體現在兩方面:一是事前信息的不對稱,會造成逆向選擇;二是事后信息的不對稱,會導致道德風險。
微型企業和銀行間的事前不對稱信息主要包括兩個方面:一是有關微型企業“硬信息”,二是有關微型企業“軟信息”。微型企業的“硬信息”包括會計信息、資本運營信息、預期收益信息等。而且大多數微型企業由于規模小、經營管理不規范、信用觀念淡薄、財務制度不健全,與《貸款通則》有關條款所要求的貸款條件差距大。同時,微小企業經營靈活,經營業務經常發生變化,因此銀行難以通過企業財務報表、銀行資金賬戶等方式迅速、有效地收集企業的信譽、財務、業務狀況等信息,更難以像對大型企業尤其是上市公司貸款那樣從公開媒體獲取企業的相關信息。
可見,銀行對于這兩類信息的掌握都處于劣勢,企業的“硬信息”雖然是一種可以用數據和書面資料反映的信息,但銀行還是無法可靠地取得,而且}艮多數據和書面資料并非真實的。例如,有的微型企業使用兩套賬,對付政府部門的是一套賬,自己進行會計核算的則是另外一套賬。對于軟信息,銀行很難在第一次放貸或短時期內了解到。
微型企業和銀行間的事后信息不對稱表現在:在雙方簽訂貸款合同后,企業追求預期收益最大化,利益的驅使會使中小企業特別是偏好風險的企業,更傾向于投資風險較大的項目。例如企業得到資金后,可能改變原來的承諾,從事銀行不希望看到的高風險活動。這種貸款后的雙方信息不對稱,會造成“道德風險”。銀行基于對期望收益的考慮,在對風險不能把握的情況下,采用提高利率的措施,結果是,誘使借款人選擇更高風險的項目,道德風險行為仍然存在。
三、解決滇西微型企業和銀行間信息不對稱的技術路徑
1、微型企業要改進傳遞有效信號的基本技術
(1)在“硬信息”的傳遞方面,首先,要完善財務制度以建立財務信息披露機制,這就要求微型企業一定不能缺少財務管理人員。其次,通過政府強制手段提高微型財務人員的技能(尤其是村級財務人員)并同時加強職業道德培訓。對財務人員頒發資格證書,無證人員不得擔任財務崗位。最后,建立有效的內部治理機制,按現代企業管理方法,對企業各種項目的計劃和管理要以書面形式表達出來,做好非財務信息披露的準備。
(2)在“軟信息”的傳遞方面,企業主要樹立誠信經營的理念,在和銀行談判的過程中注重技巧,讓對方(銀行)清楚地知道本企業的優勢,以一個領導者的個人魅力讓對方了解自己、了解企業,在雙方重復博弈的過程中建立起一種信任。
與微型企業獲得資金后所得到的投資收益相比,上述兩項
成本應該是相對低的。但任何一個微型企業要想讓自己和眾多的競爭者區別開來,還是需要付出很大代價。而究其根源,一個微型企業要發出成功的信號,必須增加其實力,包括“軟實力”和“硬實力”兩方面。
2、銀行要掌握適用于微小企業的信貸技術
微貸業務和傳統銀行業務不同,它需要業務員去市場上尋找客戶和潛在的客源,同時需要對微型業主進行全程的溝通和了解,了解他們企業的發展前景、企業所在地的客源等。因此,銀行在控制風險上就需要對微貸業務員有一整套的管理、培訓、考核和激勵機制。在這一機制中,要考慮兩類風險:銀行和企業之間的風險、銀行和信貸員的之間風險,重點有以下幾個方面。
首先,通過培訓提供給微貸員有效的信貸分析技術。如美國小企業貸款的新技術:業主信用評分法,即根據小企業業主的個人信用記錄,由計算機統計模型軟件進行自動評分,以分值的高低作為貸款決策的基本依據。小企業信用評分依據可以包括業主的月收入、債務余額、財產、就業情況、住宅所有權及以往壞賬、欠賬等,以及一切能的企業信用資料。
其次,建立信貸員正向的激勵約束機制,信貸員的收入既與其新發展的客戶數量和發放的貸款筆數有關,又與其名下的貸款質量相關。這樣信貸員會設法準確掌握并深入分析微型企業的一階信息。
最后,要強化內部審計。微貸業務依賴于信貸員去獲取和處理信貸決策所需的信息,決策人員難以證實其真實性,因此,銀行強化內部審計可以識別程序和流程上的缺陷及信貸員的道德風險。
3、政府要加強金融創新的力度
政府在銀行與微型企業之間起著關鍵的作用。政府不斷地進行金融機構制度的改革與創新,不僅可以提高銀行對微型企業貸款的效率,也可以保證貸款的質量。
首先,政府應出面完善微型企業信用擔保體系,促進社會信用評價體系建設。由于微型企業本身的資產情況與銀行的發放貸款體系存在著矛盾,這就要求政府建設的信用擔保體系為微型企業提供融資中介。
增加對小型微型企業的財政資金投入。現行的財政投入主要用于科技型中小企業技術創新基金、中小企業發展專項資金、中小企業國際市場開拓基金、中小企業公共服務體系專項資金和中小企業商貿基金。資助方式主要以貸款貼息為主,近年來也在嘗試注資方式。2010年,中央支持企業調整和技術改造預算安排了118.5億元,其中中小企業27.5億元,用于15個億技改,10個億擔保和2.5億服務體系。2011年中央預算是128.7億元。據悉2012年中央預算是150億元,中小企業30億元。財政投入逐年增加,但增幅不大。面對4400萬家中小企業(包括3300萬個體工商戶)中占99%的小型微型企業而言,進一步放寬小型微型企業的財政扶持政策,加大財政支持資金的力度迫在眉睫。要注重增加對就業型、創新型、高科技型小型微型企業群體發展的財政資金支持,注重增加對小型微型企業公共服務領域的國家公共財政投入。
進一步對傳統行業和勞動密集型行業小型微型企業減輕稅負。小型微型企業減負的核心是減免稅收和減少行政事業性收費。當前企業各項成本劇增、各種稅負和行政事業性收費負擔過大在創造就業崗位的傳統行業和勞動密集型行業尤為突出。而這兩個行業中的小型微型企業數量多,企業利潤率較低,既是就業主要來源,也是減輕稅負的主要群體。因此,要把傳統行業和勞動密集型行業小型微型企業作為結構性減免稅的主要對象,采取大幅度結構性減免稅措施,并將稅收優惠政策長期堅持。
把現行對知識創新型小型微型企業減稅政策落實到位。目前三大稅種都有了變化,提高了小型微型企業增值稅、營業稅起征點;小型微利企業減半征收企業所得稅政策延長至2015年底并擴大范圍。根據小型微型企業特點,目前依然存在大幅度減稅空間。此外“營改增”試點要注重實施分類管理,統籌規劃,注重將生產業與生活業的小型微型企業統籌兼顧,以保障行業的健康發展。
關鍵詞:微型企業 融資困境 化解機制
1、國內及重慶對微型企業的界定
1.1、我國對微型企業的界定
微型企業是指產權和經營權高度統一、產品或服務種類單一、市場占有率很低或只在小范圍有較高市場份額、規模組織很小的企業組織。它是一個相對概念,在不同國家和地域、不同的經濟條件下,其范圍和大小都不相同。就我國而言,2011年7月工業和信息化部、國家統計局、國家發改委和財政部四部門研究制定的《中小企業劃型標準規定》中規定從業人員20人以下或營業收人300萬元以下的為微型企業。
1.2、重慶市對微型企業的界定
本文所研究的重慶市微型企業主要是指重慶市實施“十大民生工程”中的“微型企業”,是我市為關愛民生、擴大就業、減少失業率和增加城鄉居民收入,出臺的實行財政資金專項補助的企業。它特指雇工(含投資者)在20人以下、創業者投資金額在10萬元及以下的企業。這個定義對微型企業從數量規模上作出了界定,即雇工(含投資者)在20人以下、創業者投資金額在10萬元及以下。
2、重慶微型企業的融資現狀
在我國經濟結構轉型升級的重大背景下,微型企業作為促進就業、發展經濟、改善民生的新興手段,近年來越來越受重視。而重慶市作為國家統籌城鄉綜合配套改革試驗區,其城市化進程正在高速推進,縮小城鄉、區域、貧富“三大”差距,優化產業結構、緩解就業壓力等現實難題亟待解決。因此,重慶市政府將發展微型企業作為其突破口,將微型企業的發展放在重慶經濟發展的重要位置,并為此制定了一系列具有扶持性質的政策規定來鼓勵微型企業的發展壯大。
但是,由于環境的驅使和微型企業自身的特點,導致了微型企業在發展中受到許多因素的制約,其中最大的就是融資困境問題。盡管各家政策銀行制定了微企貸款細則及流程,而且還引入了不少小額貸款銀行,但由于微企規模小、大多無抵押擔保物,自身信用等級差等原因,導致微企獲取銀行等金融機構的貸款十分困難,阻礙了微型企業的健康發展。
3、重慶微型企業融資困境的成因分析
3.1、政府政策方面
3.1.1、對微型企業融資的扶持體系不夠完整
重慶市政府以商業銀行為依托,制定出了一系列的扶持政策。這類政策是一把雙刃劍:一方面它鼓勵微型企業發展,在政策的規定下金融企業可能會在短期內加大對微企的扶持力度;但另一方面,從長遠的角度分析,基于商業銀行的盈利性和自負盈虧的特點,政府的這種扶持行為會最終導致銀行等金融機構對微企放貸缺乏積極性。因此,僅是有“頭”無“尾”扶持政策是遠遠不夠的,還必須針對微型企業融資方面制定出一套完整的扶持體系才能使其實現可持續發展。
3.1.2、微型企業融資專門管理部門協調不足
重慶市各職能部門對微企后續扶持的合力還未形成,尤其是對扶持政策的執行力度不夠,主要表現為對于微型企業后續扶持力度偏弱。各職能部門協調不足普遍存在“一人干,大家看”的現象,同時也加大了融資的難度。
3.2、融資渠道方面
3.2.1、銀行借貸方面
盡管微型企業信貸融資需求旺盛,但商業銀行現行的信貸政策,更傾向于大中型企業,而非微型企業。何況微型企業貸款金額普遍較小,銀行對處理這類成本較高、風險較大的貸款意愿并不強。
3.2.2、民間借貸方面
我國還沒有關于規定民間借貸利率的政策或條例,民間借貸的利率通常都是借貸雙方自行協商規定的,這導致了民間借貸利率的混亂。其次,民間借貸控制風險的能力主要以人與人之間的相互信任為主,貸款后缺乏有效的監督,因此民間借貸的風險難以預判。
3.3、微企自身方面
3.3.1、微型企業產業結構分布不均
重慶市微型企業產業結構不合理,微型企業中高新技術型企業所占比例很小,絕大部分屬于勞動密集型的第三產業和制造業,產品科技含量低。由于其他種類的微型企業的規模小,自主創新能力不足,市場競爭能力小,減少了微型企業的融資渠道。
3.3.2、微型企業缺乏抵押或擔保資產
商業性銀行是小型微型企業融資的主要渠道,擔保貸款和抵押貸款是小型微型企業取得資金的主要方式。銀行為了保障資金的安全,要求必須要有擔保物抵押。而小型微型企業在成立時,固定資產本來就有限,而在無形資產方面,小型微型企業成立之初根本就沒有無形資產。這樣一來,微型企業根本就無法提供抵押或擔保,融資困難問題進而衍生。
3.3.3、微型企業信用等級普遍較低
重慶市微型企業成立時間短,由于經營規模小,抵御風險能力弱,財務信用問題明顯,重慶市微型企業信用等級普遍較低。還款不及時,資金使用不規范等情況時有出現,嚴重打擊了銀行等金融機構支持微型企業貸款的積極性。
3.3.4、微型企業管理不規范,集體素質較差
重慶市微型企業大部分都屬于個體私營企業,以家族經營、合伙經營等方式為主,企業主實行集權式、懶散式的管理,主觀隨意性大,沒有完善的管理體制。再加上重慶市微型企業的企業主,大部分是下崗失業人員,農民工和大學生,他們的自律能力較差,誠信意識淡薄,這些問題也會導致融資困難。
4、國外促進微型企業發展的措施
近年來,世界各國都非常重視微型企業的發展問題,在促進微型企業發展方面都實施了多項措施,尤其在企業融資方面尤為突出。
4.1、美國促進微型企業發展的措施
4.1.1、政府提供法律保障和扶持政策
(1)完善法律體系,為微企融資提供法律保障。美國于1953年出臺了《小企業法》,奠定了扶持微型企業的政策基礎。此后美國建立健全企業法律體系,為微企發展創造公平的競爭環境,為融資提供法律支持和幫助。于先后制定了《小企業投資法》、《小企業融資法》《小企業技術革新促進法》等20多部法律,為企業融資提供了堅實的法律保障。
(2)財稅政策優惠。美國為扶持微型企業發展,在不同時期對不同類型的微型企業采取不同的稅收減免政策。美國除采取一般稅收優惠扶持微型企業外,還利用政府訂貨政策在財政上給予微型企業支持。
(3)成立專門政府的管理機構。在《小企業法》實施后,美國成立了小企業管理局(SBA),并于1998年升為正部級,作為一個永久性的聯邦政府機構,其職能就在于發展微型企業,幫助微企融資,解決微企的資金不足問題,進而有效的促進微企的發展。
4.1.2、金融機構提供融資便利。
(1)提升管理水平,為支持微企融資提供便利條件。美國商業銀行并不主動為沒有外部融資資源的微企提供融資,而是采取配合金融體系中其他機構的戰略,與其他金融機構一起為微企提供融資支持。
(2)美國積極拓展微企直接融資渠道以促進籌資來源的多元化。一是設立了納斯達克股票市場和小額股票掛牌市場,為微型高科技企業的發展提供大量的資金幫助。二是由美國SBA審查、許可和支持成立的專門為微企提供融資服務的創業投資公司和民間風險投資公司,為那些融資困難的微企提供貸款和無擔保或擔保不充分的貸款,以促進微企的發展。
4.2、日本促進微型企業發展的措施
4.2.1、與美國一樣,日本也制定和完善了相關法律法規
日本先后制定了《中小企業廳設置法》、《中小企業基本法》、《新中小企業基本法》等法律法規。這些法律法規的制定與實施對微企來說是進一步的保障,使得微企在融資時能夠以合法的方式融資,進而有力推動了微型企業發展。
4.2.2、建立公共服務機構
公共服務機構在日本不僅發揮著政府與企業的功能,而且還是政策的主要實施機構。政府通過機構落實有關支持微型企業的政策,從而達到促進微型企業發展的目的。
4.2.3、完善相關金融體系
日本先后建立了國民生活金融公庫、中小企業金融公庫和商工組合中央金庫,形成了對微型企業的金融支持體系。同時,還專門成立“微型企業經營改善資金融資制度”,對融資能力較弱的微型企業提供低利息、無擔保、無保證的融資服務。這樣使得企業融資成本極大降低,企業也能持續發展。
5、微型企業融資困難的化解機制
市場經濟是法治經濟,其本質是一種資金約束型經濟,企業的發展很大程度上取決于是否能夠獲得穩定的資金來源。因而要解決微企的融資困境,不僅要借鑒國外的先進經驗,同時還必須從政府、銀行和微企自身三方進行探索,從而尋求法律政策的規制扶持、銀行業務的支持以及微企自身制度的建設。
5.1、對政府而言:完善政府融資服務體系,全面改善微企的融資環境
5.1.1、立法律保障體系
與美國和日本一樣,構建完善的微企融資法律體系,是微企能夠有效融資的法律保障和支持。我國目前已頒布實施的《中小企業促進法》對微型企業發展雖然有一定促進作用,但缺乏實施規范,迫切需要建立與之對應的具體的法規,如《微型企業法》、《微型企業融資法》等,以此來實現對微企發展的法律保障。同時還應當借鑒國外實施多個全面的立法,以此來規制和促進保障微企的融資活動。
5.1.2、構建微型企業融資服務平臺,建立公共服務機構
與美國的SBA機構一樣,公共服務機構不僅能夠幫助廣大微型企業整合融資資源、拓寬融資渠道,實現與各金融機構的融資信息對接,同時也能成為政府向企業和社會公眾宣傳金融政策、普及金融知識、推介金融產品、優化金融發展環境的重要窗口。這樣的機構不僅對微企融資有著重要的作用,同時對政府政策和制度的實施有著重要作用。
5.1.3、建立微企的信用制度體系
如果能建立完善的信用評價體系,銀行就可以降低向中小微型企業放貸的成本,微型企業也可以得到各方面的信息咨詢服務。因此為了確保信用評級的工作有法可依,快捷、高效,政府部門應該出臺相關的法律法規,制定符合我國企業市場中的微型企業信用評級的指標體系,進而促使是微企提升自身信用,增加融資的可行性。
5.1.4、完善微型企業擔保體系
擔保業的發展直接影響著微型企業的融資環境,政府如果運用資本注入、風險補償和考核獎勵等手段,建立完善風險補償和分擔機制,實現扶持與監管的有效銜接,提高融資性擔保機構的服務能力,如此則能為微企創造良好有效的融資環境,使微型企業的走出融資窘境。
5.1.5、規范民間借貸融資
金融活動的合法性取決于其是否對最大限度避免資金運作失敗的風險采取了有效的措施以及是否在保護社會投資者的努力上達到合理的程度。所以,民間借貸得以合法化的前提是資金用于微企的經營運轉上,因而微企在借貸時應注明此項融資是用于企業的經營運轉,并登記在冊。只有履行相應的登記手續,才能收到法律的保護,從而變“地下交易”為“陽光交易”。
5.2、對銀行而言:加快銀行改革步伐,建立完善微企間接融資體系
5.2.1、轉變銀行觀念,重視對微企的信貸支持
銀行是以盈利為目的的,其發放貸款的基本原則應是唯“效益”論而非唯“成分論”。因此,銀行在微企與大型企業之間應當做到公平信貸,對于有發展潛力的微企同樣給予信貸支持,特別是對于管理水平高、信譽度好、設備技術先進、產品質量好、有特色、市場需求旺盛等微企,銀行應當重點幫助他們創業和發展。同時,如果銀行放棄一大批有發展潛力的微企客戶,從經濟與金融的角度來看,這也必然降低銀行自身的經濟效益。
5.2.2、銀行應當加強金融體系創新,增加微企的金融服務項目
發展融資租賃業務,完善票據業務以及開發應收賬款的抵押和出售業務,這樣不僅能夠將自己的業務范圍拓展,同時能夠對微企進行有效的資金支持,不僅發展了自己,同時也促進了微企的發展,全面實現雙贏。
5.3、對微型企業而言:提高微企自身素質,增強融資信譽度
5.3.1、提高微企的自身素質,增強融資信譽
這就要求管理創新、制度創新、人才創新和技術創新。其一,管理創新。缺乏內部積累能力的企業,單靠外部融資是不可能健康發展的。因此這就需要企業經營者學習先進的管理技術,提高管理水平,對企業實施規范化、科學化的經營管理,以切實提高企業經營績效和融資能力。其二,制度創新要求微型企業必須完善企業內部治理機制,確定規范的會計制度和財務制度,實行嚴格、科學的內部監控制度,建立符合市場經濟要求的收益分配制度。其三,人才創新,企業的競爭,其實就是人才的競爭,微企只有建立完善的用人制度,才能為企業培養高效高素質人才,從而提升企業的素質和信譽。其四,技術創新是企業形成競爭優勢的關鍵,微企如果能夠掌握核心技術,那么銀行等金融機構就愿意為這樣的新技術給予資金支持,才能促使微企的融資不會出現短缺。
5.3.2、微企經營者還要重視市場營銷管理,使經營項目適應市場需求,提高產品的科技含量,降低經營風險,提高盈利水平,保障償債能力,減少和消除不誠信經營和違法違規行為,樹立誠信守法的經營理念。這有做到這些,微企才能在眾多大中型企業中立足,才能獲得銀行資金支持的青睞,才能不斷發展,從而解決融資難這一窘境。
基金項目:2014年西南政法大學本科生科研創新活動資助項目(13XZ-BZX-086)
參考文獻:
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關鍵詞:微型企業:小額貸款風險:研究
小額貸款(Microfinance)起源于20世紀80年代中期,經過世界各國二十多年的研究與發展,小額貸款如今的發展勢頭非常快速。小額貸款是指專門向中低收入階層提供小額的持續的貸款服務活動。小額貸款所提供的貸款范圍很多,例如農業、微型工業、教育業等等服務活動,目前,我國小額貸款更多的是與微型企業掛鉤。
一、我國小額貸款的發展現狀
近年來,我國小額貸款發展迅速,據不完全統計得出,我國每年小額貸款的數目驚人,這對于微型企業而言起到了良好的支撐作用,但是小額貸款存在很大的風險,這對小額貸款的組織機構以及各類金融機構的發展非常不利。正是因為風險發生率高,因此,小額貸款機構對于資金的審批非常謹慎,需要提供多種信貸資料,這對微型企業的小額貸款申請帶來了不利影響。微型企業想要實施小額貸款申請,首先要具備一系列條件,同時也要提交各種各樣的相關資料,資料審核后需要辦理各類手續,時間周期長,審批麻煩,間接影響了小額貸款的發展速度。以下就針對小額度貸款存在的風險進行研究分析,以科學發展角度全面剖析小額貸款風險,希望可以對小額貸款的發展起到一定的促進作用。
二、微型企業小額貸款風險的發生原因分析
微型企業與大型企業相比,企業規模小,先進設備數量少,技術落后,生產成本過高,銷售渠道狹窄,導致微型企業發展十分艱難,為了改變傳統的發展模式,微型企業有必要對落后的生產模式進行改革,為此,就需要投入一定量的資金,小兒貸款便是一個有益的渠道。微型企業在申請小額貸款時,需要提交一系列證件,并且獲得貸款機構的認可,才有可能獲得小額貸款審批。
對于小額貸款機構而言,為了降低自身的風險,需要綜合考慮各類問題,微型企業需要通過各個難關,才能夠獲取到資金貸款。貸款機構考慮到問題包括幾個方面,首先就是貸款的數目,如果微型企業申請貸款的數目與企業本身的價值不呈正比,往往無法通過;其次是貸款用途,如果用途未明,或者貸款用途未能讓貸款機構認可,這樣也很難獲得貸款;再次是貸款期限,有的微型企業貸款時間過長或者過短,這樣的貸款條件也是很難獲得批準的,此外,若貸款人有不良信用問題或者貸款人有形資產不足等等,都會影響貸款的順利審批。
造成小額貸款風險的因素很多,例如貸款人的還款能力有限,經營手段失誤虧損,產品市場定位不精準導致資金無法回籠,產品無法進入市場未能獲得理想的收益,貸款擔保人信息不正確,政府對于小額貸款的支持不夠,這都會造成小額貸款風險的發生。
三、小額貸款風險的解決措施
一般情況下,我國目前金融機構考慮的小額貸款風險因素包括幾個方面,如貸款人的身體狀況,性別、年齡、婚姻狀況、家庭勞動力情況、家庭凈收入等。我國學者孟建華通過比對分析后發現,我國小額貸款風險影響最大的因素就是無擔保人或者貸款法律約束力不強。很多微型企業根本找不到合適的擔保人,有實力的人也不愿意冒風險,且我國針對于小額貸款的相關法律并不健全,給貸款帶來了風險。綜合而言,小額貸款風險的影響因素眾多,各風險之間又存在一定的連帶關系,形成十分復雜的遞進式因素鏈。通過解釋結構模型進行分析,可以很清楚的看到,在影響因素的復雜因素鏈中,風險從高到底就是貸款人的文化程度、貸款數目、產品或項目的可行性發展、貸款的用途四個方面,可見貸款人本身是否有一定的文化素養,對市場的運營情況是否了解透徹,以及對產品的市場規劃是否能把握好是影響貸款風險的主要因素。此外,小額貸款風險的最大來源就是貸款人,貸款人本身的信譽不佳,那么貸款的風險就會增加,貸款人的固定資產不足,同樣也會增加貸款風險。