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2020年城鎮消防安全通道專項整治工作方案
一、工作目標
通過集中專項整治,打擊一批嚴重占用、堵塞消防安全通道的違法行為,嚴懲一批長期不重視、不落實消防安全工作的單位企業,提高社會對消防安全通道重要性的認識,推動相關部門落實監管責任,督促社會單位落實消防安全主體責任,確保火災發生后人員能及時逃生,消防救援力量能及時到場處置,防止因消防安全通道不暢通導致群死群傷火災事故發生。
二、專項整治時間
xxxx年x月xx日至x月xx日。
三、專項整治重點
結合春季火災防控工作,以商場市場、大型綜合體、賓館飯店、高層建筑等人員密集場所、生產廠房、居民住宅樓等為重點對象,對下列消防違法行為開展重點治理:
(一)疏散通道、安全出口數量不足的;疏散通道、安全出口被占用、堵塞、封閉的,尤其是居民住宅樓梯間堆放雜物、停放摩托車和電動車、違規為電動車充電的。
(二)避難層被占用的;安全出口以及主要疏散通道最小凈寬不符合要求的,尤其是人員密集場所侵占疏散寬度設置固定或移動攤位的;安全疏散距離不符合規范要求的。
(三)人員密集場所外墻門窗上設置影響逃生和滅火救援的障礙物的;公共疏散門未向疏散方向開啟的;公共疏散門采用側拉門、卷簾門、吊門和轉門的;應急照明及疏散指示標志的設置不符合規范要求的。
(四)封閉樓梯間、防煙樓梯間及其前室內穿過或設置可燃氣體管道的;封閉樓梯間、防煙樓梯間防排煙設施功能喪失、自然排煙窗被封閉遮擋的;樓梯問內設置影響疏散的其他設施或功能用房的;疏散走道、樓梯間內部裝修材料不符合消防技術標準的。
(五)消防車通道未保持暢通,存在違規停放機動車占用、堵塞消防車通道的消防違法行為;存在違規私搭亂建、設置障礙物或擺攤設點影響消防車通行。
(六)高層建筑消防車操作場地存在違規搭建、改建,占用的違法行為。
(七)社會單位以及居民住宅區物業服務企業或管理單位未依法履行消防安全職責,開展消防車通道專項檢查。
(八)各居民委、各村屯所有規劃的巷道如有堵塞,影響消防安全的,在x月x日之前立即清除堵塞物,恢復安全消防通道。十六委安全消防通道由鎮政府掛牌督辦。
四、工作要求
(一)提高思想認識,加強組織領導。各居民委、各村屯及鎮直各部門要將消防安全通道專項整治作為一項民生工程擺上重要議事日程抓緊抓實,建立組織機構加強組織領導,制定工作方案明確工作目標,突出整治重點,完善工作機制,細化工作措施。凡因隱患整治不力、工作措施落實不到位等原因,致使因消防安全通道堵塞、占用而發生亡人火災事故的,將實行責任倒查,嚴肅追究有關責任人責任。
(二)強化協同配合,形成整治合カ。各居民委、各村屯及鎮直各部門要按照“分級負責、屬地管理”原則,明確職責分工,落實監管責任,抓好工作推進,著力解決消防安全通道被堵塞、占用的突出問題,確保消防安全通道專項整治工作達到預期目的。各居民委、各村屯、建設分局、執法分局、派出所、應急辦等部門要通力協作,開展聯合整治,最大限度形成合力。其他相關部門要積極配合,主動履職,確保消防安全通道專項整治工作穩步推進。
(三)發揮基層組織作用,開展群防群治。各居民委、各村屯及鎮直各部門要發揮群防群治組織的作用,分塊立體網格化進行排査。要抽調精干人員,分片包干,逐一進行排查,特別是對居民社區、市場周邊等進行綜合治理,對難以治理的,及時上報政府研究解決。要充分發揮基層網格組織、微型消防站、區城聯防組織、治安聯防隊等組織的作用,開展消防安全通道知識宣傳、安全巡査、隱患排查。
各中隊、股室、客運企業:
現將《現將*縣客運執法領域文明城市創建實施方案》印發給你們,請認真貫徹執行。
*縣客運出租汽車管理處
2020年8月6日
*縣客運執法領域文明城市創建實施方案
為深化我縣“全國文明城市”創建工作,提升窗口行業形象,提高客運行業從業人員整體素質,弘揚行業正氣,規范行業管理,根據《*縣2020年度創建全國文明城市實施“十個專項整治提升行動”工作方案的通知》,《平頂山市“兩客一危”跨區域聯合執法專項整治實施方案》文件精神,結合目前工作實際,特制定本方案。
一、指導思想
深入貫徹落實縣委委、縣政府關于創建“全國文明城市”的戰略決策,按照“教育一批,查處一批,規范一批”的原則,通過對違規班線客車、旅游包車、出租汽車、非法營運網約車、“黑出租車”、“黑客車”違法載客三輪車、電動車違法違規行為的專項整治,切實規范客運經營行為,提升文明服務水平,力爭客運行業在創建“全國文明城市”測評中不失分。
二、組織領導
成立“*縣縣客運執法領域專項整治領導小組”,由**任組長,*任副組長,*為成員。
領導小組下設辦公室,由*兼任辦公室主任。負責對整治工作進行組織、協調、督促、檢查。
三、整治時間
2020年8月6日至2020年11月30日。
四、整治重點
集中力量,通過路查、暗訪、收集群眾舉報、投訴等有效方式,集中整治客運車輛違法違章行為,糾正不文明行為。
(一)“兩客”領域:未取得道路客運經營許可,擅自從事道路客運經營的;班線客車不按批準的客運站點停靠、不按核定的客運線路行駛的;旅游包車超范圍經營、未持有效的包車客運手續進行經營以及兩端均不在車籍地經營等嚴重擾亂市場秩序、危及公眾出行安全的行為。
(二)出租汽車領域:出租汽車無證經營、違規經營及群眾舉報投訴較多的行為;出租汽車駕駛員拒載(乘客上車前,駕駛員即詢問目的地,即視為拒載)抬價、不打表、不提供發票的行為;出租汽車從事或者變相從事班線客運經營的行為;出租汽車駕駛員未經乘客同意招攬他人同乘的行為;無從業資格的人員從事出租汽車客運經營的行為;出租汽車違反道路通行規定隨意調頭、超速等行為;出租汽車違反機動車停放、臨時停車規定的行為;重點區域出租汽車違規招客、攬客的行為;出租汽車駕駛員營運中不系安全帶、接打電話、微信語音聊天、抽煙等不文明行為的行為;車容車貌臟、無禁煙標志、無社會主義核心價值觀宣傳標語、無服務監督卡的行為;
(三)其他客運領域:未取得經營許可,擅自從事或者變相從事網約車經營的;網約車違規收費的;起訖點均不在許可經營區域從事網約車經營活動的行為;三輪摩的、四輪電車違法違規載客的行為和其他擾亂市場經營秩序的行為。
五、工作要求
1、提高認識,精心組織。要充分認識到此次客運執法專項整治的重要性和緊迫性。整治領導小組成員要靠前指揮,各相關部門負責人要切實擔當起責任,積極投入到整治工作中去,確保整治活動取得實效。
2、加強配合,形成合力。各相關部門要服從調配,充分發揮主觀能動性,各司其職、各負其責,加強相互之間的協調配合,形成專項整治強大合力。
3、依法行政,嚴格執法。要堅持原則,秉公執法,杜絕說情,做到有法必依、執法必嚴、違法必究。在執法中要注意講究工作方式方法,防止激化矛盾,措施要得力,態度要堅決,操作要穩妥,推進要有序。
一、指導思想
為深入貫徹關于防范化解重大風險的重要指示精神和省委、省政府關于消防安全工作的有關部署,堅持政府主導、單位負責、綜合治理、群防群治的原則。重點檢查火災高危和消防安全薄弱區域,逐級落實監管責任,及時化解安全風險,進一步提升消防安全治理能力。堅決遏制重特大火災事故,深入開展火災隱患排查整治,不斷加強消防基層基礎建設,廣泛宣傳消防安全常識,完善滅火和應急救援體系,動員全社會力量開展今冬明春火災防控工作,有效預防和減少火災事故的發生,全力維護人民群眾生命財產安全和社會穩定。
二、工作內容
1.強化重點領域防控。各社區、各部門結合本地實際組織對人員密集、高層地下、老舊住宅和電動車等四類場所和領域的消防安全整治工作,落實嚴防嚴管嚴控措施;組織召開一次聯席會議分析研判本地消防安全形勢,研究制定工作措施,針對本社區、本部門火災危險性較大,容易造成群死群傷事故的單位,成立整治專班,明確職責分工,全力督促社會單位消除火災隱患;建立七類場所和領域的基礎臺賬準確掌握單位的數量、生產經營規模、建筑消防設施狀況、消防安全管理情況、存在的主要消防隱患,督促居地單位強化消防安全主體責任,開展火災隱患自查自改,有效防范火災事故發生。
2.逐級壓實監管責任。根據規模、行業、區域等特點,逐一明確和落實監管責任。各社區、各部門監管對象的全面檢查。對“三合一”、群租房、老舊住宅。由各社區、各部門實施網格化監督管理,尤其是堵塞消防車通道、占用疏散通道的違法行為要及時制止并督促整改。對排查出的隱患問題要督促單位落實整改責任和整改措施。
3.加大重點部位和時段管控力度。嚴格按照省、市、區有關工作要求,進一步加大重大火災隱患整改力度,對檢查發現的重大火災隱患,推動重大火災隱患整改,確保按期整改銷案。在重大節日和重要活動期間,組織有關部門對各類節慶活動場所開展聯合檢查,全街集中開展消防安全夜查行動,堅決確保消防安全。
4.開展養老機構“回頭查。進一步鞏固前期養老場所整治成果。建立標準化、常態化消防安全管理制度,嚴格落實消防安全主體責任。定期對養老場所進行監督檢查,嚴防不合格養老機構“回流”。按照國家有關規定,配齊配強護工人員。推動養老院安裝獨立式感煙火災報警探測器和簡易噴淋裝置,加強物防技防措施的應用。
5.深入推進電氣火災防范專項整治。按照全街電氣火災防范專項整治要求,進一步整治私拉亂接電氣線路問題,更換老化損壞的電氣線路,合力推進電氣火災綜合治理。在元旦前、春節前開展聯合供電部門檢查,集中查處違法生產、銷售假冒偽劣電器產品行為,切實降低電氣火災風險和事故。對于房屋老舊、道路偏遠的村屯各地要繼續推進老舊電線更換的工作,有效減少電氣線路火災事故。
一、工作目標
堅持以科學發展觀為指導,以預防重特大事故保障人民群眾生命財產安全為目標,以解決影響道路交通安全的突出問題為重點,采取有效措施,堅決取締和嚴厲打擊貨車、農用車、三輪摩托車(含電動三輪車)、拖拉機等非客運車輛非法載人行為,努力創造平安和諧、人民滿意的道路交通環境。
二、職責分工
公安交警部門:負責牽頭對載客電動、電瓶、人力三輪車開展集中整治,嚴厲查處電動車、人力三輪車改裝電瓶車、社會車輛非法載客行為;負責對違法超載車輛和不接受檢查、強行沖卡的車輛進行查處,對干擾和妨礙執法人員正常行政執法的,依法按有關規定給予處罰,嚴重的要追究刑事責任。
交通運輸部門:負責依法查處無經營許可證擅自從事道路運輸經營的車輛,以及異地經營、不規范經營的出租汽車,并依法對非法營運車輛予以暫扣和處罰。
工商部門:要加強源頭治理,依法履行市場管理職責,嚴厲查處、取締各類無照經營車輛行為,對非法組裝、改裝各類車輛的維修點吊銷營業執照,嚴禁報廢汽車從事非法經營道路旅客運輸活動;對非法銷售電動三輪車的銷售點按照規定依法取締。
農機部門:要加強對掛農機號牌車輛的安全監督管理,對農機駕駛人進行安全駕駛的宣傳教育,督促其遵守道路交通安全法律、法規,嚴禁非法載客。
殘聯部門:要做好從事非法營運活動殘疾人的思想工作,并積極引導其選擇適合自身條件的就業方式。
宣傳部門:要積極配合專項整治行動,搞好新聞報道,發揮輿論導向作用,營造良好的社會輿論氛圍。
民政部門:要認真開展整治過程中涉及到的低保及社會救濟工作,積極宣傳國家有關民生政策,確保社會穩定。
部門:要做好上訪人員的接待工作,會同有關部門做好宣傳與解釋工作,同時要做好上訪人員及上訪問題的登記和協調辦理、疏導和勸返工作,保證社會穩定。
各鄉鎮人民政府(工業園區管委會):要全面掌握本轄區非法營運車輛情況,登記造冊,并做好本轄區非法營運車主宣傳教育工作,全力協助職能部門打擊非法營運工作。
三、工作措施
取締非客運車輛非法載人行為專項整治活動自8月5日至11月5日,為期三個月,分四個階段進行:
1、調查摸底和清查登記階段(8月5日至8月20日)。
各鄉鎮區要對本轄區貨車、農用車、三輪摩托車(含電動三輪車)、拖拉機等車輛使用情況進行認真調查摸底,全面掌握機動車的安全技術性能和使用性質及駕駛人所具備的資質、嗜好、活動規律等情況,并逐項登記造冊后報公安局交警大隊。調查登記工作要認真對待,及時發現問題,為專項整治打好基礎。
2、宣傳教育階段(8月21日至9月5日)。
一方面,各鄉鎮區要按屬地管理原則,與轄區有車單位(人員)、專業客(貨)運輸企業、校車所屬單位或車主見面宣傳,簽訂交通安全責任狀。同時,要充分發揮村委會干部對本村的駕駛員、機動車等情況掌握全面、信息靈通的優勢,組織鄉鎮機關干部、黨員及村民代表等各方力量,加強對非法載人車輛駕駛人的安全教育,大力宣傳非客運車輛非法載人等嚴重違法違規行為的危害性,剖析典型事故案例,開展各種適應農村、適合農民特點的宣傳活動,提高人民群眾的交通安全意識。另一方面,通過報刊、電視、網站等新聞媒體,采取黑板報、標語、宣傳單、宣傳車、上安全課等多種方式,在城區、鄉村繁華路口、公共場所、車站、學校等,加強交通安全宣傳教育,教育群眾增強自我保護意識,自覺遵守交通法規,不購買使用非法生產和不符合規定的農運車輛,不乘坐超載和非法營運的運輸車輛,不從事“黑車”營運。
3、集中整治階段(9月6日至10月25日)。
抓好源頭管理。工商部門對車輛銷售企業進行全面檢查,嚴格監管,并會同工信、農機等部門堅決取締無照經營、銷售不符合規定車輛的違法行為。交通運輸部門對非法營運車輛和客運車輛違規經營行為進行全面整治,查處無證從事營運的車輛和車輛技術性能不符合安全標準等違法違規行為,并督促公交公司加強對公交車及駕駛人的管理,規范農村客運市場;同時,要開發、完善農村交通營運市場,發展“村村通”客運,合理調度農村客運班線、增加班次,實行“班車跟著集市轉”。公安交警、交通運輸和公路部門,要根據職能完善道路設施、整治道路安全隱患,不斷改善公路安全通行條件。查處無證從事營運的“黑車”等違法違規行為,加強對接送學生車輛、載客車輛安全檢查和駕駛人的教育,堅決取締不符合安全技術條件的車輛及駕駛技術不高、駕駛作風惡劣的駕駛人從事載客,堅決禁止農用車、拖拉機、三輪摩托車等非客運車輛載客,讓農民乘上方便車、放心車。安監部門要發揮綜合監管職能,主動督促有關職能部門各司其職、密切配合、齊抓共管,合力推進專項整治工作。狠抓違法行為整治。由公安交警部門牽頭,交通運輸、安監、農機等相關部門配合,根據貨車、農用車、三輪摩托車(含電動三輪車)、拖拉機等車輛的交通違法特點,突出整治重點,加強路面巡邏檢查,開展聯合執法,對上路行駛的非客運車輛載人的違法行為進行嚴厲查處,發現一起、糾正一起、處罰一起,做到不消除違法行為不放行,確保整治措施到位、整出效果,形成嚴管高壓整治態勢,確實消除安全隱患。
4、總結驗收階段(10月26日至11月5日)。
各鄉鎮區、各相關單位要嚴格按照方案要求,認真組織實施。由道路交通安全領導小組牽頭,抽調相關部門人員對各鄉鎮區、單位工作開展情況進行檢查,總結經驗,并對專項整治行動開展好的鄉鎮、單位進行表揚,對工作不力,措施不到位的進行通報批評。
四、工作要求
1、加強組織領導。
各鄉鎮區、各部門要充分認清當前道路交通安全面臨的嚴峻形勢,以及開展集中整治工作的重要性和緊迫性,切實加強領導,精心組織,保證人力、物力的投入。
2、強化督促檢查。
由道路交通安全領導小組辦公室(縣交警大隊)牽頭,在落實領導包片、包點督導檢查制度的同時,組織相關人員對各成員單位、各鄉鎮區打擊非客運車輛非法載人交通違法行為進行督查,以確保整治行動取得實效。
3、規范文明執法。
按照“理性、平和、文明、規范”的執法要求,進一步端正執法指導思想,對各類違法違規行為,嚴格按照程序和規范辦事,做到嚴格執法、規范執法、文明執法,同時要講究方式方法,加強教育引導,讓當事人口服心服;在查處違法、取締非法過程中,要堅持嚴格執法與熱情服務相結合,注意保護廣大人民群眾的合法權益,堅決防止因工作方法不當引發各類事端,追求法律效果和社會效果的統一。
××鎮人民政府和縣級各相關職能部門要站在講政治、保穩定、促發展的高度,站在踐行“三個代表”重要思想的高度,站在確保國家和人民生命財產安全的高度,深刻認識做好××公路交通安全問題的長期性、艱巨性、復雜性和極端重要性,進一步增強責任感、使命感和緊迫感,進一步提高抓好各項道路交通安全管理工作的能力和水平,堅持持之以恒、常抓不懈的整治原則,確保道路交通安全生產的各項措施真正落到實處,促進全縣道路交通安全形勢的持續穩定好轉。
二、組織領導
為確保此次專項整治活動的順利開展,縣人民政府成立祥云縣開展××高等級公路專項整治工作領導小組,組成人員如下:
組長:×××縣人民政府副縣長、縣公安局局長、縣預防道路交通事故工作領導小組組長
副組長:×××縣公安局副局長、縣公安局交警大隊大隊長
×××縣安監局局長
×××××鎮人民政府副鎮長
成員:×××縣交通局副局長
×××縣農業局副局長
×××縣公安局××派出所所長
×××縣公安局交警大隊副大隊長
×××縣公安局交警大隊副大隊長
領導小組下設辦公室在縣公安局交警大隊,由縣公安局交警大隊副大隊長王紹剛兼任辦公室主任,負責日常工作的聯系及工作信息的收集上報。
三、專項整治活動時間
2009年9月28日至11月30日。
四、工作重點
1.重點整治交通違法行為:客運車輛和大貨車超速、超載、疲勞駕駛,不按規定車道行駛,不按規定停車,無證駕駛以及嚴重影響轄區行車安全的違法行為。
2.重點整治車輛:客運車輛、大型貨車、劇毒和危險化學品運輸車輛。
五、工作措施
1.各相關職能部門要針對××高等級公路的實際,打好基礎,加強法制宣傳,增強群眾學法守法意識。要充分利用廣播、電視、祥云實訊、手機短信等各種宣傳媒介,在道路沿線的人民群眾中進行形式多樣、真實生動的各類交通法規宣傳,推進交通安全手冊、知識讀本等刊物進村入組、進學校、進社區活動,寓服務于管理中,使廣大群眾充分了解交通安全法律知識,增強交通安全法制觀念,營造“交通安全人人有責”的輿論氛圍。學校、社區要努力創建文明學校和文明社區,廣泛開展“小手牽大手”活動,全面推進交通安全法規深入人心。
2.源頭治理,加強基礎管理,減少交通安全隱患。一是要嚴格車輛和駕駛員管理。公安、交通、安監等部門要嚴格落實國家公安部、交通運輸部和安全生產監督管理總局關于加強公路客運交通安全管理的規定,依法督促道路運輸企業建立健全交通安全責任制,簽訂道路交通安全責任書;加強對道路運輸企業負責人和司乘人員的法制宣講,嚴格落實巡查制度;粘貼公布監督舉報電話,公安交警部門隨時受理群眾舉報,對經核實舉報內容屬實的運輸公司及司乘人員,要加大處罰力度和宣教力度,從源頭上杜絕客運車輛超載營運;公安交通管理部門要嚴把車輛安全檢測關,對不符合安全技術要求的車輛一律不得參加營運,對逾期未檢驗的車輛應依法處罰或采取強制措施,真正形成嚴管的態勢。同時要進一步加大對摩托車、電動車、貨運機動車非法載客處罰力度,堅決消除影響機動車安全的隱患。二是要加強對事故多發點(段)和安全隱患點(段)的排查治理工作。安監、公安、交通等部門要加強協作,會同有關部門參加事故多發點和隱患點(段)的排查工作,研究提出整治方案,并按照“邊排查、邊治理、邊總結”的原則,完善安全防護設施及標志、標線,設置警示標志,確保安全。
3.嚴格執法,加大懲處力度,營造嚴管氛圍。要正確處理改革、發展和穩定的關系,正確處理經濟效益與安全生產的關系,正確處理嚴格執法與熱情服務的關系。行為人、參與者、管理者都要齊抓共管,協調一致。要把法律手段、行政手段、經濟手段有效地結合起來,制定處罰標準、范圍等細則性較強的規章制度,連同交通違法行為進行張榜公示,對嚴重交通違法行為予以通告,積極發動群眾參與,形成“群眾參與監督、社會參與管理”的長效機制,從根本上把交通事故發生率降下來。公安交通管理部門要充分發揮主力軍作用,加強路面控制,嚴厲查處嚴重危及人民群眾生命財產安全的交通違法行為,加大對交通違法和交通肇事者的懲處和震懾力度,形成嚴管重罰的高壓態勢。實踐證明,嚴管重罰是懲治交通違法、壓制事故、減少傷亡的有效手段。各相關鄉鎮要進一步支持公安、交通、農機等相關道路交通安全管理職能部門依法履行管理職責,從嚴整治各類交通違章行為,凈化交通環境,杜絕人情車輛,形成良好的嚴管氛圍。
4.公安、交通、農機等部門要繼續加大××公路交通秩序整治力度,進一步加大對××高等級公路要口、要點、要段的巡邏密度,加強對客貨運輸車輛的監督管理,對危及行車安全的超員超載、酒后駕駛、無證駕駛、強超搶會等重點違法行為,一律依法從嚴從重查處,在××公路祥云轄區段內形成嚴管重治的高壓態勢。同時,要深入實地,對××公路交通安全形勢進行研判,確定事故預防工作重點路段、重點時段、重點肇事原因、重點肇事車型和重點肇事駕駛人,把握規律,科學調整部署勤務,把警力、車輛、裝備集中投入到事故多發的重點路段、時段,嚴格查處各類交通違法行為,努力防止發生群死群傷等特大交通事故。
5.加強安全生產監督管理。安監、交警、交通、運政等部門要經常聯合組織交通安全大檢查,對安全生產責任制不健全、安全防護措施不落實、事故多發的單位和部門,要加強教育和管理,依法從重從嚴處理。
上半年,系統上下以深入開展黨的群眾路線教育實踐活動為契機,圍繞“改革創新”主題和省局“一三三三六”總體要求,按照__市局年初確定的“便捷登記、公正監管、聯動維權、專業執法、敬業守責”20字工作要點和16項重點工作安排,結合全市“重大項目推進年”工作部署,以“改革統領全局,轉型推動發展”為主線,以富民惠民利民為根本,切實履行職能,強化執法監管,著力營造寬松平等的準入環境、公平公正的競爭環境、安全放心的消費環境,為全市經濟社會又好又快發展作出了一定的貢獻。年初,首次獲得市 “十佳服務地方發展先進單位”第一名和__工商系統綜合得分第一名表彰。
1、群眾路線教育實踐活動有序推進,工作作風進一步好轉。按照“四聽四問” 、“四查四治”要求,黨委中心組集中開展“三進一征詢”等活動,主動問計于民,先后召開各類征求意見座談會21場次,發放征求意見表500余份,征求各類意見建議10個方面300多條。各分局支部也廣泛開展了走訪服務對象、群眾代表、鄉鎮黨政領導等活動,了解群眾所需所盼,為改進作風、優化服務打下良好基礎。對群眾反映較多的內部管理問題,出臺財務管理、公車使用、考勤考績等制度討論稿。我局在教育實踐活動中領導帶頭抓學習,深入群眾聽意見,聚焦“”找問題,即知即改轉作風的做法得到興化市委活動辦領導肯定,并在全省工商系統教育實踐活動培訓班上受到王元慧局長唯一點名表揚。
2、工商登記制度改革推進有序,市場主體總量進一步增加。認真貫徹落實工商登記制度改革措施,加強新修訂的法律法規的學習和宣傳,按照注冊資本登記制度改革方案,進一步創新工作思路,優化窗口環境,提升服務水平,釋放改革紅利。大垛分局創新推出“網絡服務”模式,通過qq號、電子郵箱等網絡聯系方式,向群眾發送申辦業務所需電子資料。大鄒分局按照“一址多照”政策,成功為11家無固定經營場所的疏浚工程公司辦理執照,解決“無根掛靠企業”監管盲點。通過加強政策宣傳,創新服務舉措,上半年,全市新發展私營企業642戶,個體工商戶2400戶,同比分別增長29.18%和1.01%;新設農民專業合作社672戶,新辦家庭農場86戶,同比分別增長373.24%和307%。5月份,__市政府在興化成功召開“個轉企”現場推進會,我局“分類四辦工作法”得到__市政府孔德平副市長的充分肯定。
3、商標品牌戰略扎實推進,企業創牌意識氛圍進一步增強。將商標品牌建設工作作為工商部門服務地方經濟發展和推進企業轉型升級重要抓手,在此前多個鄉鎮出臺商標品牌獎勵政策的基礎上,今年又提請市政府和昭陽、臨城、垛田、大鄒等鄉鎮出臺商標品牌獎勵辦法,提升商標品牌獎勵標準,并首次將獎勵范圍擴大到知名商標、地理標志商標和境外注冊商標。4月份起,在全市開展了“注冊商標清零”活動,引導園區企業及時開展商標注冊,消除商標注冊盲區。上半年,新增“鎖龍”中國馳名商標1件,新申報著名商標5件,引導注冊涉外商標18件。同時,針對新《商標法》中馳名商標不得用于廣告宣傳規定,對全市6家已獲得馳名商標認定企業加強指導,發放《馳名商標使用建議書》,引導企業盡快處理相關不合規定印刷品、廣告用語等,最大限度地降低新《商標法》實施后對企業的影響。
4、創衛工作持續深入推進,市場升級改造一次性全面完成。經過系統上下的共同努力,城區8家設施老化、配置不足、管理弱化的農貿市場,通過翻新棚頂、重排水電、修整地面、出新攤位、增加設備、健全制度等,圓滿完成升級改造和專項整治任務,衛生秩序明顯改觀,場容場貌煥然一新。上半年,順利通過了國家級衛生城市創建暗訪組的檢查驗收,為完善城市功能和提升城市形象作出了應有貢獻,得到各級領導的高度評價和贊揚。此外,以生態鄉鎮建設為契機,提請市委市政府設立鄉鎮農貿市場新建和改造以獎代補專項獎勵資金,著力解決鄉鎮農貿市場管理不規范、設施不完善、環境衛生差、未配備農藥殘留檢測儀器等問題。目前,多數鄉鎮已按照標準新建和改造了農貿市場,順利接受了省級檢查組的檢查驗收。針對h7n9流感復發和央視曝光注水肉事件,先后在全市范圍內組織開展流感防控、豬肉專項整治,保障畜禽農產品安全。
產品質量安全監督管理科
(2021年1月)
2020年,產品質量安全監督管理科在市局領導的正確領導下,在各科室、有關直屬單位大力協助下,各項工作和任務均取得較好效果,現將2020年工作完成情況及2021年打算匯報如下:
一、2020年工作完成情況
2020年將產品質量監管作為重點,加強監管力度,年初及時制定了《***市重點工業產品質量安全監管目錄》《2020年***市產品質量安全監管工作要點》,明確全年工作重點。
(一)開展產品質量監督檢查
1.組織開展重點工業產品生產企業專家檢查活動。委托第三方對120家重點工業產品生產企業開展專家檢查,及時發現企業存在的質量風險隱患,并督導企業落實整改。
2.開展食品相關產品質量安全風險排查。全面排查食品相關產品生產許可資質和獲證條件保持情況,對全市53家企業全覆蓋檢查,督促其持續保持許可條件。
3.組織開展兒童和學生用品安全守護行動。組織對兒童玩具、文具、學生服等生產企業開展摸底排查,統籌進行監督檢查和監督抽查。組織各縣局在社區、學校等場所開展了8次宣傳活動,推進了社會共治。
4.開展非醫用口罩質量監管和服務工作。疫情期間,市局先后印發8份文件,積極開展非醫用口罩生產企業摸底排查,加大監管和幫扶指導,及時組織開展業務培訓,開展專項監督檢查,較好地規范非醫用口罩生產行為。同時,成立2個執法檢查組對各縣級局的監管工作情況開展專項執法檢查,督促縣級局進一步推進對非醫用口罩及原材料的監管工作。
5.強化棉花等纖維及纖維制品質量安全監管。印發棉花等纖維質量監督工作方案,對棉花和校服生產企業摸底排查。聯合市纖檢所開展專家檢查,共檢查棉花加工企業25家,校服企業12家,學校18家,絮用纖維制品使用單位15家。
(二)開展產品質量監督抽查
1.組織開展監督抽查培訓工作。邀請省局人員對產品質量監督抽查工作開展培訓,約100人參加培訓。
2.組織開展工業產品監督抽查。分六批次開展2020年工業產品質量監督抽查,共抽檢產品1438批次,合格1327批次,合格率92.3%。
3.加大成品油和車用尿素、煤炭監督抽檢力度。生產領域加強對華祥石化的監管,共抽查4次,均合格;流通領域采取常規檢驗和快速篩查相結合的方式,共抽查加油站755座次,成品沒樣品1481批次,合格率99.7%,車用尿素樣品239批次,合格率99.2%。抽查煤炭制品69批次,合格率100%。
4.組織開展非醫用口罩專項監督抽查。市局開展了兩次非醫用口罩抽查,共抽查140批次,不合格66批次,合格率僅52.9%。
5.及時完成不合格產品后處理工作。對抽查不合格的,及時移交縣級局開展后處理,每月調度進展情況,督促其按時按程序做好后處理工作。
(三)積極做好相關牽頭配合工作。
1.積極推動淘汰落后產能。利用綜合標準依法依規推動鋼鐵、水泥、電解鋁等重點行業落后產能退出。
2.認真做好有關安全生產相關工作。配合做好危化品安全綜合整治、道路交通安全“平安行·你我他”、低速電動車監管、消防安全整治等工作。
3.牽頭做好大氣污染防治工作。
(1)認真做好中央環保督察整改第33個問題督戰工作。牽頭組織召開全市第33個問題督戰工作推進會,嚴格落實省督戰隊要求,按時上報整改情況。
(2)組織開展大氣污染防治百日攻堅戰。及時印發方案,成立專班,并成立了6個督導組,由局領導帶隊開展督導,傳導壓力;成立暗訪組,強化督導暗訪,共發現線索34個,均第一時間交縣局調查處理。
(3)積極上報大氣污染防治有關工作情況。包括:十大專項行動任務清單、能源結構調整、工業結構調整、四減四增、第33個問題督戰等工作情況。
二、工作中存在的問題
(一)非醫用口罩不合格率居高不下。非醫用口罩生產、銷售沒有門檻要求,口罩抽檢不合格率明顯高于其他產品。
(二)基層監管人員配備不足,人員素質、力量亟待加強。基層質量監管人員力量薄弱,業務能力不足,急需充實人員,加強系統業務培訓。
三、2021年工作打算
(一)制定我市重點產品質量安全監管目錄和工作要點。明確監管對象,提高監管針對性、有效性。
(二)加強重點產品監管。繼續抓好電線電纜、鋼筋、水泥、等涉安全、環保、民生重點產品的監管,運用監督抽查、監督檢查、專項整治、質量約談等手段,加大監管力度,切實防范化解質量安全風險。
(三)加強產品質量安全風險信息監控工作。及時發現、密切跟蹤重點產品質量安全敏感信息,組織開展風險防控工作。
一、指導思想
以科學發展觀為統領,堅持統一部署與區域重點整治相結合,分工負責與協作配合相結合,專項整治與日常監管相結合,集中時間和力量,統一開展專項行動,有效遏制侵犯知識產權和制售假冒偽劣商品行為,進一步規范市場經濟秩序,確保不發生重大侵犯知識產權和制售假冒偽劣商品案件。
二、工作目標
(一)加大打假力度,進一步提升市場秩序規范程度。集中力量整治規范市場秩序,及時查處一批侵犯知識產權的案件,曝光一批違法違規企業、商家,形成打擊侵權和制售假冒偽劣商品的高壓態勢,有效遏制惡意群體犯知識產權和制假、售假、藏假行為。
(二)加大執法力度,進一步提升保護知識產權的能力和水平。充分發揮知識產權行政保護和司法保護的作用,強化執法協作,加大執法力度,提升執法效能,全面提升全縣知識產權保護水平。
(三)加大宣傳力度,進一步提升社會各界的知識產權法制意識。引導樹立誠信守法意識,使企業的知識產權運用能力明顯提升;樹立知識產權保護意識,使消費者的識假辯假能力明顯提高;在全縣形成自覺抵制假冒偽劣商品、重視知識產權保護的社會氛圍。
(四)加大創新力度,進一步建立完善長效監管機制。建立健全政府統籌協調負責,職能部門依法行政,企業、商家守法經營,社會各方共同參與監督的長效監管機制。
三、工作重點
按照“統一部署、協調聯動、各司其職”的原則,突出重點、集中行動、拉網檢查、打防結合、務求實效,遏制規模犯知識產權行為,大力凈化市場環境。
(一)重點整治內容:侵犯著作權、商標權、專利權、植物新品種權和制售假冒偽劣商品等違法行為。
(二)重點整治地區:商品交易集散地,產品加工集中區,侵犯著作權、商標權、專利權、植物新品種權和制售假冒偽劣商品案件易發區,特別是縣城區和主要交通干道沿線地區。
(三)重點整治領域:新聞出版業、文化娛樂業、高新技術產業、農業等,特別要重點檢查商品流通領域中的商場、藥店、圖書音像(店)、軟件、小商品批發、汽摩(自行車、電動車)配件、種子、電子產品等市場。
(四)重點查處產品:音像圖書、教材教輔、軟件、出口商品、家電、手機、藥品、化妝品、方便食品、食品添加劑、種子、農藥、板材、汽車配件、農機配件、摩托車配件、自行車及配件、標準件等。
四、工作任務
(一)著作權保護。深入開展版權執法專項行動,重點打擊“運輸、藏匿、分發”盜版光盤和印刷復制盜版出版物、教材教輔和商標、標識、標簽等侵犯著作權行為,情節嚴重的吊銷經營許可證。堅決取締無證照經營印刷復制窩點和攤點。加強對圖書、軟件、音像制品的市場巡查,加強對音像店、圖書零售、軟件銷售的檢查力度,嚴厲打擊侵權盜版行為。(教文體局、公安、工商部門負責)
政府機關全面使用正版軟件。各部門要對使用計算機軟件情況進行自查自糾,組織重點檢查,加大軟件正版化工作力度。對需要采購的正版軟件,給予必要的資金保障。(教文體局、機關事務管理、財政部門負責)
(二)商標保護。加大市場巡查力度,嚴厲打擊仿冒知名商品特有的名稱、包裝、裝潢、冒用他人企業名稱或姓名、偽造產地等不正當競爭行為,查處仿名牌、傍名牌、冒名牌等違法行為;嚴厲查處侵犯注冊商標和地理標志商標專用權的違法行動,制止惡意商標搶注行為;加強市場監管,明確市場開辦者、經營者及經營管理者責任;加強監督和檢查。(工商部門負責)
(三)專利權保護。加大對反復、群體、惡意侵犯專利權和假冒專利,以及專利詐騙行為的打擊力度,著力查辦侵犯核心關鍵技術專利權和具有較大影響的大案要案。加強專利領域商品流通環節的集中整治,積極開展“無假冒專利示范單位”創建活動。(科技部門負責)
(四)植物新品種保護。強化從種子、苗木生產源頭治理侵權假冒行為,針對小麥、玉米和苗木等重點品種,加強品種真偽鑒定,重點打擊惡意侵犯他人品種權,以及無證和“套牌”生產、銷售授權品種的行為。(農業、林業部門負責)
(五)食品藥品監管。加大對制售假冒偽劣藥品、擾亂藥品經營秩序行為的打擊力度。要強化對藥品購銷渠道和藥品柜臺的檢查整治,堅決查處假冒偽劣藥品,確保人民群眾用藥安全。(食品藥品監管部門負責)
(六)產品質量監管。加強產品質量監管,嚴格審點產品生產企業資質,嚴厲打擊無證生產行為,依法查處以假充真、濫用、偽造、冒用地理標志名稱和專用標志,仿造或冒用廠名、廠址、認證標志,濫用、冒用、偽造農產品地理標志登記證書、產品名稱、專用標志的行為。加強知識產權保護,在重點區域加大查處力度,依法快速辦理知識產權侵權案件;加大對假冒偽劣商品、特別是食品的查處力度。(質監、工商、衛生、商務、農業、藥監部門負責)
(七)規范商貿流通企業。加強商貿流通企業的管理和規范,加強配送商品管理,防止侵權假冒偽劣商品進入流通領域。加強市場價格監管,規范經營者價格,嚴肅查處價格欺詐等違法行為。(商務、物價部門負責)
(八)網絡保護。加強網絡知識產權保護,嚴厲打擊互聯網侵權盜版,重點打擊影視劇作品侵權盜版行為。加強網絡購物、電話購物和電視購物活動監管,重點打擊利用互聯網、通信網絡和電視網絡銷售侵犯知識產權和假冒偽劣商品的欺詐行為。加強對視聽節目服務網站播放正版節目的監督工作。(工商、教文體局會同有關部門負責)
(九)刑事司法保護。公安機關對侵犯知識產權和制售假冒偽劣商品犯罪及相關商業賄賂犯罪活動要及時立案偵查,重點查辦情節嚴重、影響惡劣的侵犯知識產權犯罪案件。加強行政執法與刑事司法的有效銜接,防止有案不送、以罰代刑,堅決追究侵犯知識產權犯罪人員的刑事責任。各行政執法部門在行政執法過程中,對符合刑事立案追訴標準、涉嫌犯罪的,要及時移送公安機關;對現場查獲、行為人可能逃匿或銷毀證據的,要立即商請公安機關提前介入調查。公安機關要加強與各行政執法部門的溝通聯系,對行政執法部門移送的涉嫌犯罪案件或線索及時審查,對涉嫌犯罪的抓緊依法立案偵查。監察部門要加強對行政執法部門履行職責情況的監督檢查,嚴肅查處行政不作為、行政亂作為等違紀違法行為。司法行政部門要指導律師依法做好侵犯知識產權和制售假冒偽劣商品犯罪案件的辯護工作。各有關部門都要主動支持配合檢察機關履行審查批捕、審查、訴訟監督和立案監督職責,支持配合法院做好侵犯知識產權和制售假冒偽劣商品案件的審查工作。(檢察、法院、公安、監察、司法及各相關行政執法部門負責)
(十)知識產權保護宣傳。大力宣傳我縣加強知識產權保護的措施和成效,及時報道專項行動的進展和成果。針對群眾反映強烈的侵權問題,曝光典型案例,震懾違法犯罪分子。開展多種形式的知識產權宣傳教育,普及知識產權保護知識,提高全社會的知識產權意識。結合“3.15”消費者權益日紀念活動和重大節日等,開展大型宣傳活動,努力營造全社會尊重創新、尊重知識、保護知識產權的濃厚氛圍。新聞媒體要積極配合專項行動做好宣傳報道工作,加強社會輿論監督,對侵犯知識產權典型案件予以公開曝光,形成強大的輿論聲勢。(宣傳部門和各行政執法部門負責)
五、時間安排
(一)第一階段:拉網排查打擊(年11月-12月)。針對重點領域、行業、場所的重點產品實行集中拉網式全面檢查,嚴厲查處和打擊知識產權侵權行為和假冒偽劣商品,形成高壓態勢,震懾各類知識產權犯罪行為。
(二)第二階段:集中重點打擊(年1月-2月)。結合“元旦”、“春節”雙節市場,集中開展市場檢查,嚴厲打擊和處罰知識產權違法犯罪行為,把專項行動推向深入。同時,做好迎接市專項行動領導小組對我縣專項行動情況進行檢查的準備。
(三)第三階段:鞏固行動成果(年3月)。各有關部門要對專項行動進行總結,開展“回頭看”活動,查找存在的問題,以建立長效機制和加強宣傳教育為重點,開展執法檢查活動,鞏固專項行動成果。年3月15日前,縣打擊侵犯知識產權和制售假冒偽劣商品專項行動領導小組各成員單位將本部門專項行動總結報縣專項行動領導小組辦公室。
六、工作要求
(一)加強組織領導。縣政府成立以主管副縣長為組長的縣打擊侵犯知識產權和制售假冒偽劣商品專項行動領導小組(簡稱縣專項行動領導小組,成員名單附后),負責領導專項行動,督促檢查工作進展,組織重大活動,督辦重大案件等。縣專項行動領導小組辦公室設在縣科技局,承擔日常工作。各有關部門也要建立相應的組織,明確專職工作人員,并將分管領導及工作人員報縣專項行動領導小組辦公室。
(二)加強責任落實。各有關職能部門按專項行動分工負責。部門主要負責同志要親自抓,分管負責同志具體抓,切實落實專項行動的各項任務,確保本系統不發生重大侵權和制售假冒偽劣商品案件。要堅持依法行政,做到文明執法、公正執法。加強責任追究,嚴肅查處瀆職、失職行為。
(三)加強協調聯動。各有關部門要加強溝通,密切配合,協調聯動,形成監管合力。這次專項行動要與日常進行的知識產權保護工作相銜接,確保專項行動取得實效。縣專項行動領導小組辦公室要會同相關部門建立執法協作機制,每月召開一次專項行動協調會議,及時溝通信息,協調解決重大問題。
全國兩會期間,福山大隊全面動員部署、明確目標,采取超常措施,加大攻堅力度,堅決做到守土有責、守土盡責,全力以赴做好全國兩會消防安保工作,確保消防安全。大隊嚴格按照上級黨委部署要求,全面排查火災隱患,做到思想真重視、責任真落實、隱患真化解。同時,強化部隊執勤戰備,級級落實管理措施,確保全國“兩會”期間轄區火災形勢和部隊內部保持雙穩定。
一、細化分工 狠抓落實。大隊嚴格貫徹落實支隊、分局《全國兩會安全保衛工作方案》要求,并制定出臺《福山大隊消防安全保衛事項分工細則》,對大中隊全體干部及業務骨干進行細化分工,并采取每周召開工作例會,對全國“兩會”消防安保工作進行每周匯報,大隊軍政主官親自調度部署。3月1日,福山區政府組織召開全區消防工作會議,認真貫徹落實省、市消防工作會議精神,會議要求各鎮街園、各部門要主動把消防工作納入黨政工作全局和議事日程,堅持同步謀劃、部署和落實,要堅持“一崗雙責”,齊抓共管,激發社會單位加強“自我管理”的主動性、積極性,全面推動落實消防安全主體責任。
二、召開“兩會” 防微杜漸。為深入加強公安派出所消防監督工作,切實提升派出所消防監督執法水平,夯實火災防控基層基礎,有效預防和減少火災的發生。3月6日,福山公安分局組織召開全區公安派出所消防工作暨消防監督業務培訓會。轄區8個派出所分管負責人及專兼職消防民警參加會議。會議通過實地檢查、現場講解、釋疑解答、會議培訓的方式全面提升參訓人員的實地檢查操作能力。同時,為深刻吸取火災事故案例教訓,進一步筑牢社會單位消防安全防線,同日,福山大隊還組織召開典型火災案例觀摩會暨商市場消防工作推進會,轄區20余家公眾聚集場所消防安全負責人參加會議。通過會議,切實提高與會單位負責人的消防安全意識,增強單位的火災防范能力,為轄區的火災形勢穩定奠定了堅實基礎。
三、重拳出擊 鐵腕執法。大隊以“兩會”期間不發生群死群傷火災事故、不發生有影響的火災事故為目標,全警動員,進一步加大火患清剿力度,采取超常規措施和手段,開展隱患排查工作,以商場、網吧、賓館、飯店、KTV等人員密集場所和易燃易爆場所,開展消防安全排查,依法督促單位落實各項消防安全保衛措施;并且指導公安派出所和社區等基層力量深入轄區單位,開展"網格化"排查,及時發現和消除火災隱患。截止目前,大隊共檢查單位110家,發現火災隱患126處,督促整改火災隱患111處,在網吧專項整治行動中,大隊于3月1日,先后對存在安全出口數量不足、室內消火栓無水、火災自動報警系統無法聯動等隱患的三家單位進行了臨時查封;同時對存在違法行為的3家單位分別給予行政處罰。實現一日查封、處罰6家單位的整治力度,全力打擊消防違法行為,堅決預防和遏制火災事故的發生。