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2020年城鎮(zhèn)消防安全通道專項(xiàng)整治工作方案
一、工作目標(biāo)
通過集中專項(xiàng)整治,打擊一批嚴(yán)重占用、堵塞消防安全通道的違法行為,嚴(yán)懲一批長期不重視、不落實(shí)消防安全工作的單位企業(yè),提高社會對消防安全通道重要性的認(rèn)識,推動相關(guān)部門落實(shí)監(jiān)管責(zé)任,督促社會單位落實(shí)消防安全主體責(zé)任,確?;馂?zāi)發(fā)生后人員能及時逃生,消防救援力量能及時到場處置,防止因消防安全通道不暢通導(dǎo)致群死群傷火災(zāi)事故發(fā)生。
二、專項(xiàng)整治時間
xxxx年x月xx日至x月xx日。
三、專項(xiàng)整治重點(diǎn)
結(jié)合春季火災(zāi)防控工作,以商場市場、大型綜合體、賓館飯店、高層建筑等人員密集場所、生產(chǎn)廠房、居民住宅樓等為重點(diǎn)對象,對下列消防違法行為開展重點(diǎn)治理:
(一)疏散通道、安全出口數(shù)量不足的;疏散通道、安全出口被占用、堵塞、封閉的,尤其是居民住宅樓梯間堆放雜物、停放摩托車和電動車、違規(guī)為電動車充電的。
(二)避難層被占用的;安全出口以及主要疏散通道最小凈寬不符合要求的,尤其是人員密集場所侵占疏散寬度設(shè)置固定或移動攤位的;安全疏散距離不符合規(guī)范要求的。
(三)人員密集場所外墻門窗上設(shè)置影響逃生和滅火救援的障礙物的;公共疏散門未向疏散方向開啟的;公共疏散門采用側(cè)拉門、卷簾門、吊門和轉(zhuǎn)門的;應(yīng)急照明及疏散指示標(biāo)志的設(shè)置不符合規(guī)范要求的。
(四)封閉樓梯間、防煙樓梯間及其前室內(nèi)穿過或設(shè)置可燃?xì)怏w管道的;封閉樓梯間、防煙樓梯間防排煙設(shè)施功能喪失、自然排煙窗被封閉遮擋的;樓梯問內(nèi)設(shè)置影響疏散的其他設(shè)施或功能用房的;疏散走道、樓梯間內(nèi)部裝修材料不符合消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的。
(五)消防車通道未保持暢通,存在違規(guī)停放機(jī)動車占用、堵塞消防車通道的消防違法行為;存在違規(guī)私搭亂建、設(shè)置障礙物或擺攤設(shè)點(diǎn)影響消防車通行。
(六)高層建筑消防車操作場地存在違規(guī)搭建、改建,占用的違法行為。
(七)社會單位以及居民住宅區(qū)物業(yè)服務(wù)企業(yè)或管理單位未依法履行消防安全職責(zé),開展消防車通道專項(xiàng)檢查。
(八)各居民委、各村屯所有規(guī)劃的巷道如有堵塞,影響消防安全的,在x月x日之前立即清除堵塞物,恢復(fù)安全消防通道。十六委安全消防通道由鎮(zhèn)政府掛牌督辦。
四、工作要求
(一)提高思想認(rèn)識,加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各居民委、各村屯及鎮(zhèn)直各部門要將消防安全通道專項(xiàng)整治作為一項(xiàng)民生工程擺上重要議事日程抓緊抓實(shí),建立組織機(jī)構(gòu)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),制定工作方案明確工作目標(biāo),突出整治重點(diǎn),完善工作機(jī)制,細(xì)化工作措施。凡因隱患整治不力、工作措施落實(shí)不到位等原因,致使因消防安全通道堵塞、占用而發(fā)生亡人火災(zāi)事故的,將實(shí)行責(zé)任倒查,嚴(yán)肅追究有關(guān)責(zé)任人責(zé)任。
(二)強(qiáng)化協(xié)同配合,形成整治合カ。各居民委、各村屯及鎮(zhèn)直各部門要按照“分級負(fù)責(zé)、屬地管理”原則,明確職責(zé)分工,落實(shí)監(jiān)管責(zé)任,抓好工作推進(jìn),著力解決消防安全通道被堵塞、占用的突出問題,確保消防安全通道專項(xiàng)整治工作達(dá)到預(yù)期目的。各居民委、各村屯、建設(shè)分局、執(zhí)法分局、派出所、應(yīng)急辦等部門要通力協(xié)作,開展聯(lián)合整治,最大限度形成合力。其他相關(guān)部門要積極配合,主動履職,確保消防安全通道專項(xiàng)整治工作穩(wěn)步推進(jìn)。
(三)發(fā)揮基層組織作用,開展群防群治。各居民委、各村屯及鎮(zhèn)直各部門要發(fā)揮群防群治組織的作用,分塊立體網(wǎng)格化進(jìn)行排査。要抽調(diào)精干人員,分片包干,逐一進(jìn)行排查,特別是對居民社區(qū)、市場周邊等進(jìn)行綜合治理,對難以治理的,及時上報政府研究解決。要充分發(fā)揮基層網(wǎng)格組織、微型消防站、區(qū)城聯(lián)防組織、治安聯(lián)防隊(duì)等組織的作用,開展消防安全通道知識宣傳、安全巡査、隱患排查。
各中隊(duì)、股室、客運(yùn)企業(yè):
現(xiàn)將《現(xiàn)將*縣客運(yùn)執(zhí)法領(lǐng)域文明城市創(chuàng)建實(shí)施方案》印發(fā)給你們,請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
*縣客運(yùn)出租汽車管理處
2020年8月6日
*縣客運(yùn)執(zhí)法領(lǐng)域文明城市創(chuàng)建實(shí)施方案
為深化我縣“全國文明城市”創(chuàng)建工作,提升窗口行業(yè)形象,提高客運(yùn)行業(yè)從業(yè)人員整體素質(zhì),弘揚(yáng)行業(yè)正氣,規(guī)范行業(yè)管理,根據(jù)《*縣2020年度創(chuàng)建全國文明城市實(shí)施“十個專項(xiàng)整治提升行動”工作方案的通知》,《平頂山市“兩客一?!笨鐓^(qū)域聯(lián)合執(zhí)法專項(xiàng)整治實(shí)施方案》文件精神,結(jié)合目前工作實(shí)際,特制定本方案。
一、指導(dǎo)思想
深入貫徹落實(shí)縣委委、縣政府關(guān)于創(chuàng)建“全國文明城市”的戰(zhàn)略決策,按照“教育一批,查處一批,規(guī)范一批”的原則,通過對違規(guī)班線客車、旅游包車、出租汽車、非法營運(yùn)網(wǎng)約車、“黑出租車”、“黑客車”違法載客三輪車、電動車違法違規(guī)行為的專項(xiàng)整治,切實(shí)規(guī)范客運(yùn)經(jīng)營行為,提升文明服務(wù)水平,力爭客運(yùn)行業(yè)在創(chuàng)建“全國文明城市”測評中不失分。
二、組織領(lǐng)導(dǎo)
成立“*縣縣客運(yùn)執(zhí)法領(lǐng)域?qū)m?xiàng)整治領(lǐng)導(dǎo)小組”,由**任組長,*任副組長,*為成員。
領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室,由*兼任辦公室主任。負(fù)責(zé)對整治工作進(jìn)行組織、協(xié)調(diào)、督促、檢查。
三、整治時間
2020年8月6日至2020年11月30日。
四、整治重點(diǎn)
集中力量,通過路查、暗訪、收集群眾舉報、投訴等有效方式,集中整治客運(yùn)車輛違法違章行為,糾正不文明行為。
(一)“兩客”領(lǐng)域:未取得道路客運(yùn)經(jīng)營許可,擅自從事道路客運(yùn)經(jīng)營的;班線客車不按批準(zhǔn)的客運(yùn)站點(diǎn)停靠、不按核定的客運(yùn)線路行駛的;旅游包車超范圍經(jīng)營、未持有效的包車客運(yùn)手續(xù)進(jìn)行經(jīng)營以及兩端均不在車籍地經(jīng)營等嚴(yán)重擾亂市場秩序、危及公眾出行安全的行為。
(二)出租汽車領(lǐng)域:出租汽車無證經(jīng)營、違規(guī)經(jīng)營及群眾舉報投訴較多的行為;出租汽車駕駛員拒載(乘客上車前,駕駛員即詢問目的地,即視為拒載)抬價、不打表、不提供發(fā)票的行為;出租汽車從事或者變相從事班線客運(yùn)經(jīng)營的行為;出租汽車駕駛員未經(jīng)乘客同意招攬他人同乘的行為;無從業(yè)資格的人員從事出租汽車客運(yùn)經(jīng)營的行為;出租汽車違反道路通行規(guī)定隨意調(diào)頭、超速等行為;出租汽車違反機(jī)動車停放、臨時停車規(guī)定的行為;重點(diǎn)區(qū)域出租汽車違規(guī)招客、攬客的行為;出租汽車駕駛員營運(yùn)中不系安全帶、接打電話、微信語音聊天、抽煙等不文明行為的行為;車容車貌臟、無禁煙標(biāo)志、無社會主義核心價值觀宣傳標(biāo)語、無服務(wù)監(jiān)督卡的行為;
(三)其他客運(yùn)領(lǐng)域:未取得經(jīng)營許可,擅自從事或者變相從事網(wǎng)約車經(jīng)營的;網(wǎng)約車違規(guī)收費(fèi)的;起訖點(diǎn)均不在許可經(jīng)營區(qū)域從事網(wǎng)約車經(jīng)營活動的行為;三輪摩的、四輪電車違法違規(guī)載客的行為和其他擾亂市場經(jīng)營秩序的行為。
五、工作要求
1、提高認(rèn)識,精心組織。要充分認(rèn)識到此次客運(yùn)執(zhí)法專項(xiàng)整治的重要性和緊迫性。整治領(lǐng)導(dǎo)小組成員要靠前指揮,各相關(guān)部門負(fù)責(zé)人要切實(shí)擔(dān)當(dāng)起責(zé)任,積極投入到整治工作中去,確保整治活動取得實(shí)效。
2、加強(qiáng)配合,形成合力。各相關(guān)部門要服從調(diào)配,充分發(fā)揮主觀能動性,各司其職、各負(fù)其責(zé),加強(qiáng)相互之間的協(xié)調(diào)配合,形成專項(xiàng)整治強(qiáng)大合力。
3、依法行政,嚴(yán)格執(zhí)法。要堅持原則,秉公執(zhí)法,杜絕說情,做到有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究。在執(zhí)法中要注意講究工作方式方法,防止激化矛盾,措施要得力,態(tài)度要堅決,操作要穩(wěn)妥,推進(jìn)要有序。
一、指導(dǎo)思想
為深入貫徹關(guān)于防范化解重大風(fēng)險的重要指示精神和省委、省政府關(guān)于消防安全工作的有關(guān)部署,堅持政府主導(dǎo)、單位負(fù)責(zé)、綜合治理、群防群治的原則。重點(diǎn)檢查火災(zāi)高危和消防安全薄弱區(qū)域,逐級落實(shí)監(jiān)管責(zé)任,及時化解安全風(fēng)險,進(jìn)一步提升消防安全治理能力。堅決遏制重特大火災(zāi)事故,深入開展火災(zāi)隱患排查整治,不斷加強(qiáng)消防基層基礎(chǔ)建設(shè),廣泛宣傳消防安全常識,完善滅火和應(yīng)急救援體系,動員全社會力量開展今冬明春火災(zāi)防控工作,有效預(yù)防和減少火災(zāi)事故的發(fā)生,全力維護(hù)人民群眾生命財產(chǎn)安全和社會穩(wěn)定。
二、工作內(nèi)容
1.強(qiáng)化重點(diǎn)領(lǐng)域防控。各社區(qū)、各部門結(jié)合本地實(shí)際組織對人員密集、高層地下、老舊住宅和電動車等四類場所和領(lǐng)域的消防安全整治工作,落實(shí)嚴(yán)防嚴(yán)管嚴(yán)控措施;組織召開一次聯(lián)席會議分析研判本地消防安全形勢,研究制定工作措施,針對本社區(qū)、本部門火災(zāi)危險性較大,容易造成群死群傷事故的單位,成立整治專班,明確職責(zé)分工,全力督促社會單位消除火災(zāi)隱患;建立七類場所和領(lǐng)域的基礎(chǔ)臺賬準(zhǔn)確掌握單位的數(shù)量、生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)模、建筑消防設(shè)施狀況、消防安全管理情況、存在的主要消防隱患,督促居地單位強(qiáng)化消防安全主體責(zé)任,開展火災(zāi)隱患自查自改,有效防范火災(zāi)事故發(fā)生。
2.逐級壓實(shí)監(jiān)管責(zé)任。根據(jù)規(guī)模、行業(yè)、區(qū)域等特點(diǎn),逐一明確和落實(shí)監(jiān)管責(zé)任。各社區(qū)、各部門監(jiān)管對象的全面檢查。對“三合一”、群租房、老舊住宅。由各社區(qū)、各部門實(shí)施網(wǎng)格化監(jiān)督管理,尤其是堵塞消防車通道、占用疏散通道的違法行為要及時制止并督促整改。對排查出的隱患問題要督促單位落實(shí)整改責(zé)任和整改措施。
3.加大重點(diǎn)部位和時段管控力度。嚴(yán)格按照省、市、區(qū)有關(guān)工作要求,進(jìn)一步加大重大火災(zāi)隱患整改力度,對檢查發(fā)現(xiàn)的重大火災(zāi)隱患,推動重大火災(zāi)隱患整改,確保按期整改銷案。在重大節(jié)日和重要活動期間,組織有關(guān)部門對各類節(jié)慶活動場所開展聯(lián)合檢查,全街集中開展消防安全夜查行動,堅決確保消防安全。
4.開展養(yǎng)老機(jī)構(gòu)“回頭查。進(jìn)一步鞏固前期養(yǎng)老場所整治成果。建立標(biāo)準(zhǔn)化、常態(tài)化消防安全管理制度,嚴(yán)格落實(shí)消防安全主體責(zé)任。定期對養(yǎng)老場所進(jìn)行監(jiān)督檢查,嚴(yán)防不合格養(yǎng)老機(jī)構(gòu)“回流”。按照國家有關(guān)規(guī)定,配齊配強(qiáng)護(hù)工人員。推動養(yǎng)老院安裝獨(dú)立式感煙火災(zāi)報警探測器和簡易噴淋裝置,加強(qiáng)物防技防措施的應(yīng)用。
5.深入推進(jìn)電氣火災(zāi)防范專項(xiàng)整治。按照全街電氣火災(zāi)防范專項(xiàng)整治要求,進(jìn)一步整治私拉亂接電氣線路問題,更換老化損壞的電氣線路,合力推進(jìn)電氣火災(zāi)綜合治理。在元旦前、春節(jié)前開展聯(lián)合供電部門檢查,集中查處違法生產(chǎn)、銷售假冒偽劣電器產(chǎn)品行為,切實(shí)降低電氣火災(zāi)風(fēng)險和事故。對于房屋老舊、道路偏遠(yuǎn)的村屯各地要繼續(xù)推進(jìn)老舊電線更換的工作,有效減少電氣線路火災(zāi)事故。
一、工作目標(biāo)
堅持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),以預(yù)防重特大事故保障人民群眾生命財產(chǎn)安全為目標(biāo),以解決影響道路交通安全的突出問題為重點(diǎn),采取有效措施,堅決取締和嚴(yán)厲打擊貨車、農(nóng)用車、三輪摩托車(含電動三輪車)、拖拉機(jī)等非客運(yùn)車輛非法載人行為,努力創(chuàng)造平安和諧、人民滿意的道路交通環(huán)境。
二、職責(zé)分工
公安交警部門:負(fù)責(zé)牽頭對載客電動、電瓶、人力三輪車開展集中整治,嚴(yán)厲查處電動車、人力三輪車改裝電瓶車、社會車輛非法載客行為;負(fù)責(zé)對違法超載車輛和不接受檢查、強(qiáng)行沖卡的車輛進(jìn)行查處,對干擾和妨礙執(zhí)法人員正常行政執(zhí)法的,依法按有關(guān)規(guī)定給予處罰,嚴(yán)重的要追究刑事責(zé)任。
交通運(yùn)輸部門:負(fù)責(zé)依法查處無經(jīng)營許可證擅自從事道路運(yùn)輸經(jīng)營的車輛,以及異地經(jīng)營、不規(guī)范經(jīng)營的出租汽車,并依法對非法營運(yùn)車輛予以暫扣和處罰。
工商部門:要加強(qiáng)源頭治理,依法履行市場管理職責(zé),嚴(yán)厲查處、取締各類無照經(jīng)營車輛行為,對非法組裝、改裝各類車輛的維修點(diǎn)吊銷營業(yè)執(zhí)照,嚴(yán)禁報廢汽車從事非法經(jīng)營道路旅客運(yùn)輸活動;對非法銷售電動三輪車的銷售點(diǎn)按照規(guī)定依法取締。
農(nóng)機(jī)部門:要加強(qiáng)對掛農(nóng)機(jī)號牌車輛的安全監(jiān)督管理,對農(nóng)機(jī)駕駛?cè)诉M(jìn)行安全駕駛的宣傳教育,督促其遵守道路交通安全法律、法規(guī),嚴(yán)禁非法載客。
殘聯(lián)部門:要做好從事非法營運(yùn)活動殘疾人的思想工作,并積極引導(dǎo)其選擇適合自身?xiàng)l件的就業(yè)方式。
宣傳部門:要積極配合專項(xiàng)整治行動,搞好新聞報道,發(fā)揮輿論導(dǎo)向作用,營造良好的社會輿論氛圍。
民政部門:要認(rèn)真開展整治過程中涉及到的低保及社會救濟(jì)工作,積極宣傳國家有關(guān)民生政策,確保社會穩(wěn)定。
部門:要做好上訪人員的接待工作,會同有關(guān)部門做好宣傳與解釋工作,同時要做好上訪人員及上訪問題的登記和協(xié)調(diào)辦理、疏導(dǎo)和勸返工作,保證社會穩(wěn)定。
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府(工業(yè)園區(qū)管委會):要全面掌握本轄區(qū)非法營運(yùn)車輛情況,登記造冊,并做好本轄區(qū)非法營運(yùn)車主宣傳教育工作,全力協(xié)助職能部門打擊非法營運(yùn)工作。
三、工作措施
取締非客運(yùn)車輛非法載人行為專項(xiàng)整治活動自8月5日至11月5日,為期三個月,分四個階段進(jìn)行:
1、調(diào)查摸底和清查登記階段(8月5日至8月20日)。
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)要對本轄區(qū)貨車、農(nóng)用車、三輪摩托車(含電動三輪車)、拖拉機(jī)等車輛使用情況進(jìn)行認(rèn)真調(diào)查摸底,全面掌握機(jī)動車的安全技術(shù)性能和使用性質(zhì)及駕駛?cè)怂邆涞馁Y質(zhì)、嗜好、活動規(guī)律等情況,并逐項(xiàng)登記造冊后報公安局交警大隊(duì)。調(diào)查登記工作要認(rèn)真對待,及時發(fā)現(xiàn)問題,為專項(xiàng)整治打好基礎(chǔ)。
2、宣傳教育階段(8月21日至9月5日)。
一方面,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)要按屬地管理原則,與轄區(qū)有車單位(人員)、專業(yè)客(貨)運(yùn)輸企業(yè)、校車所屬單位或車主見面宣傳,簽訂交通安全責(zé)任狀。同時,要充分發(fā)揮村委會干部對本村的駕駛員、機(jī)動車等情況掌握全面、信息靈通的優(yōu)勢,組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)干部、黨員及村民代表等各方力量,加強(qiáng)對非法載人車輛駕駛?cè)说陌踩逃罅π麄鞣强瓦\(yùn)車輛非法載人等嚴(yán)重違法違規(guī)行為的危害性,剖析典型事故案例,開展各種適應(yīng)農(nóng)村、適合農(nóng)民特點(diǎn)的宣傳活動,提高人民群眾的交通安全意識。另一方面,通過報刊、電視、網(wǎng)站等新聞媒體,采取黑板報、標(biāo)語、宣傳單、宣傳車、上安全課等多種方式,在城區(qū)、鄉(xiāng)村繁華路口、公共場所、車站、學(xué)校等,加強(qiáng)交通安全宣傳教育,教育群眾增強(qiáng)自我保護(hù)意識,自覺遵守交通法規(guī),不購買使用非法生產(chǎn)和不符合規(guī)定的農(nóng)運(yùn)車輛,不乘坐超載和非法營運(yùn)的運(yùn)輸車輛,不從事“黑車”營運(yùn)。
3、集中整治階段(9月6日至10月25日)。
抓好源頭管理。工商部門對車輛銷售企業(yè)進(jìn)行全面檢查,嚴(yán)格監(jiān)管,并會同工信、農(nóng)機(jī)等部門堅決取締無照經(jīng)營、銷售不符合規(guī)定車輛的違法行為。交通運(yùn)輸部門對非法營運(yùn)車輛和客運(yùn)車輛違規(guī)經(jīng)營行為進(jìn)行全面整治,查處無證從事營運(yùn)的車輛和車輛技術(shù)性能不符合安全標(biāo)準(zhǔn)等違法違規(guī)行為,并督促公交公司加強(qiáng)對公交車及駕駛?cè)说墓芾?,?guī)范農(nóng)村客運(yùn)市場;同時,要開發(fā)、完善農(nóng)村交通營運(yùn)市場,發(fā)展“村村通”客運(yùn),合理調(diào)度農(nóng)村客運(yùn)班線、增加班次,實(shí)行“班車跟著集市轉(zhuǎn)”。公安交警、交通運(yùn)輸和公路部門,要根據(jù)職能完善道路設(shè)施、整治道路安全隱患,不斷改善公路安全通行條件。查處無證從事營運(yùn)的“黑車”等違法違規(guī)行為,加強(qiáng)對接送學(xué)生車輛、載客車輛安全檢查和駕駛?cè)说慕逃?,堅決取締不符合安全技術(shù)條件的車輛及駕駛技術(shù)不高、駕駛作風(fēng)惡劣的駕駛?cè)藦氖螺d客,堅決禁止農(nóng)用車、拖拉機(jī)、三輪摩托車等非客運(yùn)車輛載客,讓農(nóng)民乘上方便車、放心車。安監(jiān)部門要發(fā)揮綜合監(jiān)管職能,主動督促有關(guān)職能部門各司其職、密切配合、齊抓共管,合力推進(jìn)專項(xiàng)整治工作。狠抓違法行為整治。由公安交警部門牽頭,交通運(yùn)輸、安監(jiān)、農(nóng)機(jī)等相關(guān)部門配合,根據(jù)貨車、農(nóng)用車、三輪摩托車(含電動三輪車)、拖拉機(jī)等車輛的交通違法特點(diǎn),突出整治重點(diǎn),加強(qiáng)路面巡邏檢查,開展聯(lián)合執(zhí)法,對上路行駛的非客運(yùn)車輛載人的違法行為進(jìn)行嚴(yán)厲查處,發(fā)現(xiàn)一起、糾正一起、處罰一起,做到不消除違法行為不放行,確保整治措施到位、整出效果,形成嚴(yán)管高壓整治態(tài)勢,確實(shí)消除安全隱患。
4、總結(jié)驗(yàn)收階段(10月26日至11月5日)。
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)、各相關(guān)單位要嚴(yán)格按照方案要求,認(rèn)真組織實(shí)施。由道路交通安全領(lǐng)導(dǎo)小組牽頭,抽調(diào)相關(guān)部門人員對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)、單位工作開展情況進(jìn)行檢查,總結(jié)經(jīng)驗(yàn),并對專項(xiàng)整治行動開展好的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、單位進(jìn)行表揚(yáng),對工作不力,措施不到位的進(jìn)行通報批評。
四、工作要求
1、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)、各部門要充分認(rèn)清當(dāng)前道路交通安全面臨的嚴(yán)峻形勢,以及開展集中整治工作的重要性和緊迫性,切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),精心組織,保證人力、物力的投入。
2、強(qiáng)化督促檢查。
由道路交通安全領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室(縣交警大隊(duì))牽頭,在落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)包片、包點(diǎn)督導(dǎo)檢查制度的同時,組織相關(guān)人員對各成員單位、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)打擊非客運(yùn)車輛非法載人交通違法行為進(jìn)行督查,以確保整治行動取得實(shí)效。
3、規(guī)范文明執(zhí)法。
按照“理性、平和、文明、規(guī)范”的執(zhí)法要求,進(jìn)一步端正執(zhí)法指導(dǎo)思想,對各類違法違規(guī)行為,嚴(yán)格按照程序和規(guī)范辦事,做到嚴(yán)格執(zhí)法、規(guī)范執(zhí)法、文明執(zhí)法,同時要講究方式方法,加強(qiáng)教育引導(dǎo),讓當(dāng)事人口服心服;在查處違法、取締非法過程中,要堅持嚴(yán)格執(zhí)法與熱情服務(wù)相結(jié)合,注意保護(hù)廣大人民群眾的合法權(quán)益,堅決防止因工作方法不當(dāng)引發(fā)各類事端,追求法律效果和社會效果的統(tǒng)一。
××鎮(zhèn)人民政府和縣級各相關(guān)職能部門要站在講政治、保穩(wěn)定、促發(fā)展的高度,站在踐行“三個代表”重要思想的高度,站在確保國家和人民生命財產(chǎn)安全的高度,深刻認(rèn)識做好××公路交通安全問題的長期性、艱巨性、復(fù)雜性和極端重要性,進(jìn)一步增強(qiáng)責(zé)任感、使命感和緊迫感,進(jìn)一步提高抓好各項(xiàng)道路交通安全管理工作的能力和水平,堅持持之以恒、常抓不懈的整治原則,確保道路交通安全生產(chǎn)的各項(xiàng)措施真正落到實(shí)處,促進(jìn)全縣道路交通安全形勢的持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。
二、組織領(lǐng)導(dǎo)
為確保此次專項(xiàng)整治活動的順利開展,縣人民政府成立祥云縣開展××高等級公路專項(xiàng)整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組,組成人員如下:
組長:×××縣人民政府副縣長、縣公安局局長、縣預(yù)防道路交通事故工作領(lǐng)導(dǎo)小組組長
副組長:×××縣公安局副局長、縣公安局交警大隊(duì)大隊(duì)長
×××縣安監(jiān)局局長
×××××鎮(zhèn)人民政府副鎮(zhèn)長
成員:×××縣交通局副局長
×××縣農(nóng)業(yè)局副局長
×××縣公安局××派出所所長
×××縣公安局交警大隊(duì)副大隊(duì)長
×××縣公安局交警大隊(duì)副大隊(duì)長
領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室在縣公安局交警大隊(duì),由縣公安局交警大隊(duì)副大隊(duì)長王紹剛兼任辦公室主任,負(fù)責(zé)日常工作的聯(lián)系及工作信息的收集上報。
三、專項(xiàng)整治活動時間
2009年9月28日至11月30日。
四、工作重點(diǎn)
1.重點(diǎn)整治交通違法行為:客運(yùn)車輛和大貨車超速、超載、疲勞駕駛,不按規(guī)定車道行駛,不按規(guī)定停車,無證駕駛以及嚴(yán)重影響轄區(qū)行車安全的違法行為。
2.重點(diǎn)整治車輛:客運(yùn)車輛、大型貨車、劇毒和危險化學(xué)品運(yùn)輸車輛。
五、工作措施
1.各相關(guān)職能部門要針對××高等級公路的實(shí)際,打好基礎(chǔ),加強(qiáng)法制宣傳,增強(qiáng)群眾學(xué)法守法意識。要充分利用廣播、電視、祥云實(shí)訊、手機(jī)短信等各種宣傳媒介,在道路沿線的人民群眾中進(jìn)行形式多樣、真實(shí)生動的各類交通法規(guī)宣傳,推進(jìn)交通安全手冊、知識讀本等刊物進(jìn)村入組、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)社區(qū)活動,寓服務(wù)于管理中,使廣大群眾充分了解交通安全法律知識,增強(qiáng)交通安全法制觀念,營造“交通安全人人有責(zé)”的輿論氛圍。學(xué)校、社區(qū)要努力創(chuàng)建文明學(xué)校和文明社區(qū),廣泛開展“小手牽大手”活動,全面推進(jìn)交通安全法規(guī)深入人心。
2.源頭治理,加強(qiáng)基礎(chǔ)管理,減少交通安全隱患。一是要嚴(yán)格車輛和駕駛員管理。公安、交通、安監(jiān)等部門要嚴(yán)格落實(shí)國家公安部、交通運(yùn)輸部和安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局關(guān)于加強(qiáng)公路客運(yùn)交通安全管理的規(guī)定,依法督促道路運(yùn)輸企業(yè)建立健全交通安全責(zé)任制,簽訂道路交通安全責(zé)任書;加強(qiáng)對道路運(yùn)輸企業(yè)負(fù)責(zé)人和司乘人員的法制宣講,嚴(yán)格落實(shí)巡查制度;粘貼公布監(jiān)督舉報電話,公安交警部門隨時受理群眾舉報,對經(jīng)核實(shí)舉報內(nèi)容屬實(shí)的運(yùn)輸公司及司乘人員,要加大處罰力度和宣教力度,從源頭上杜絕客運(yùn)車輛超載營運(yùn);公安交通管理部門要嚴(yán)把車輛安全檢測關(guān),對不符合安全技術(shù)要求的車輛一律不得參加營運(yùn),對逾期未檢驗(yàn)的車輛應(yīng)依法處罰或采取強(qiáng)制措施,真正形成嚴(yán)管的態(tài)勢。同時要進(jìn)一步加大對摩托車、電動車、貨運(yùn)機(jī)動車非法載客處罰力度,堅決消除影響機(jī)動車安全的隱患。二是要加強(qiáng)對事故多發(fā)點(diǎn)(段)和安全隱患點(diǎn)(段)的排查治理工作。安監(jiān)、公安、交通等部門要加強(qiáng)協(xié)作,會同有關(guān)部門參加事故多發(fā)點(diǎn)和隱患點(diǎn)(段)的排查工作,研究提出整治方案,并按照“邊排查、邊治理、邊總結(jié)”的原則,完善安全防護(hù)設(shè)施及標(biāo)志、標(biāo)線,設(shè)置警示標(biāo)志,確保安全。
3.嚴(yán)格執(zhí)法,加大懲處力度,營造嚴(yán)管氛圍。要正確處理改革、發(fā)展和穩(wěn)定的關(guān)系,正確處理經(jīng)濟(jì)效益與安全生產(chǎn)的關(guān)系,正確處理嚴(yán)格執(zhí)法與熱情服務(wù)的關(guān)系。行為人、參與者、管理者都要齊抓共管,協(xié)調(diào)一致。要把法律手段、行政手段、經(jīng)濟(jì)手段有效地結(jié)合起來,制定處罰標(biāo)準(zhǔn)、范圍等細(xì)則性較強(qiáng)的規(guī)章制度,連同交通違法行為進(jìn)行張榜公示,對嚴(yán)重交通違法行為予以通告,積極發(fā)動群眾參與,形成“群眾參與監(jiān)督、社會參與管理”的長效機(jī)制,從根本上把交通事故發(fā)生率降下來。公安交通管理部門要充分發(fā)揮主力軍作用,加強(qiáng)路面控制,嚴(yán)厲查處嚴(yán)重危及人民群眾生命財產(chǎn)安全的交通違法行為,加大對交通違法和交通肇事者的懲處和震懾力度,形成嚴(yán)管重罰的高壓態(tài)勢。實(shí)踐證明,嚴(yán)管重罰是懲治交通違法、壓制事故、減少傷亡的有效手段。各相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)要進(jìn)一步支持公安、交通、農(nóng)機(jī)等相關(guān)道路交通安全管理職能部門依法履行管理職責(zé),從嚴(yán)整治各類交通違章行為,凈化交通環(huán)境,杜絕人情車輛,形成良好的嚴(yán)管氛圍。
4.公安、交通、農(nóng)機(jī)等部門要繼續(xù)加大××公路交通秩序整治力度,進(jìn)一步加大對××高等級公路要口、要點(diǎn)、要段的巡邏密度,加強(qiáng)對客貨運(yùn)輸車輛的監(jiān)督管理,對危及行車安全的超員超載、酒后駕駛、無證駕駛、強(qiáng)超搶會等重點(diǎn)違法行為,一律依法從嚴(yán)從重查處,在××公路祥云轄區(qū)段內(nèi)形成嚴(yán)管重治的高壓態(tài)勢。同時,要深入實(shí)地,對××公路交通安全形勢進(jìn)行研判,確定事故預(yù)防工作重點(diǎn)路段、重點(diǎn)時段、重點(diǎn)肇事原因、重點(diǎn)肇事車型和重點(diǎn)肇事駕駛?cè)耍盐找?guī)律,科學(xué)調(diào)整部署勤務(wù),把警力、車輛、裝備集中投入到事故多發(fā)的重點(diǎn)路段、時段,嚴(yán)格查處各類交通違法行為,努力防止發(fā)生群死群傷等特大交通事故。
5.加強(qiáng)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理。安監(jiān)、交警、交通、運(yùn)政等部門要經(jīng)常聯(lián)合組織交通安全大檢查,對安全生產(chǎn)責(zé)任制不健全、安全防護(hù)措施不落實(shí)、事故多發(fā)的單位和部門,要加強(qiáng)教育和管理,依法從重從嚴(yán)處理。
上半年,系統(tǒng)上下以深入開展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動為契機(jī),圍繞“改革創(chuàng)新”主題和省局“一三三三六”總體要求,按照__市局年初確定的“便捷登記、公正監(jiān)管、聯(lián)動維權(quán)、專業(yè)執(zhí)法、敬業(yè)守責(zé)”20字工作要點(diǎn)和16項(xiàng)重點(diǎn)工作安排,結(jié)合全市“重大項(xiàng)目推進(jìn)年”工作部署,以“改革統(tǒng)領(lǐng)全局,轉(zhuǎn)型推動發(fā)展”為主線,以富民惠民利民為根本,切實(shí)履行職能,強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)管,著力營造寬松平等的準(zhǔn)入環(huán)境、公平公正的競爭環(huán)境、安全放心的消費(fèi)環(huán)境,為全市經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展作出了一定的貢獻(xiàn)。年初,首次獲得市 “十佳服務(wù)地方發(fā)展先進(jìn)單位”第一名和__工商系統(tǒng)綜合得分第一名表彰。
1、群眾路線教育實(shí)踐活動有序推進(jìn),工作作風(fēng)進(jìn)一步好轉(zhuǎn)。按照“四聽四問” 、“四查四治”要求,黨委中心組集中開展“三進(jìn)一征詢”等活動,主動問計于民,先后召開各類征求意見座談會21場次,發(fā)放征求意見表500余份,征求各類意見建議10個方面300多條。各分局支部也廣泛開展了走訪服務(wù)對象、群眾代表、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政領(lǐng)導(dǎo)等活動,了解群眾所需所盼,為改進(jìn)作風(fēng)、優(yōu)化服務(wù)打下良好基礎(chǔ)。對群眾反映較多的內(nèi)部管理問題,出臺財務(wù)管理、公車使用、考勤考績等制度討論稿。我局在教育實(shí)踐活動中領(lǐng)導(dǎo)帶頭抓學(xué)習(xí),深入群眾聽意見,聚焦“”找問題,即知即改轉(zhuǎn)作風(fēng)的做法得到興化市委活動辦領(lǐng)導(dǎo)肯定,并在全省工商系統(tǒng)教育實(shí)踐活動培訓(xùn)班上受到王元慧局長唯一點(diǎn)名表揚(yáng)。
2、工商登記制度改革推進(jìn)有序,市場主體總量進(jìn)一步增加。認(rèn)真貫徹落實(shí)工商登記制度改革措施,加強(qiáng)新修訂的法律法規(guī)的學(xué)習(xí)和宣傳,按照注冊資本登記制度改革方案,進(jìn)一步創(chuàng)新工作思路,優(yōu)化窗口環(huán)境,提升服務(wù)水平,釋放改革紅利。大垛分局創(chuàng)新推出“網(wǎng)絡(luò)服務(wù)”模式,通過qq號、電子郵箱等網(wǎng)絡(luò)聯(lián)系方式,向群眾發(fā)送申辦業(yè)務(wù)所需電子資料。大鄒分局按照“一址多照”政策,成功為11家無固定經(jīng)營場所的疏浚工程公司辦理執(zhí)照,解決“無根掛靠企業(yè)”監(jiān)管盲點(diǎn)。通過加強(qiáng)政策宣傳,創(chuàng)新服務(wù)舉措,上半年,全市新發(fā)展私營企業(yè)642戶,個體工商戶2400戶,同比分別增長29.18%和1.01%;新設(shè)農(nóng)民專業(yè)合作社672戶,新辦家庭農(nóng)場86戶,同比分別增長373.24%和307%。5月份,__市政府在興化成功召開“個轉(zhuǎn)企”現(xiàn)場推進(jìn)會,我局“分類四辦工作法”得到__市政府孔德平副市長的充分肯定。
3、商標(biāo)品牌戰(zhàn)略扎實(shí)推進(jìn),企業(yè)創(chuàng)牌意識氛圍進(jìn)一步增強(qiáng)。將商標(biāo)品牌建設(shè)工作作為工商部門服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展和推進(jìn)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級重要抓手,在此前多個鄉(xiāng)鎮(zhèn)出臺商標(biāo)品牌獎勵政策的基礎(chǔ)上,今年又提請市政府和昭陽、臨城、垛田、大鄒等鄉(xiāng)鎮(zhèn)出臺商標(biāo)品牌獎勵辦法,提升商標(biāo)品牌獎勵標(biāo)準(zhǔn),并首次將獎勵范圍擴(kuò)大到知名商標(biāo)、地理標(biāo)志商標(biāo)和境外注冊商標(biāo)。4月份起,在全市開展了“注冊商標(biāo)清零”活動,引導(dǎo)園區(qū)企業(yè)及時開展商標(biāo)注冊,消除商標(biāo)注冊盲區(qū)。上半年,新增“鎖龍”中國馳名商標(biāo)1件,新申報著名商標(biāo)5件,引導(dǎo)注冊涉外商標(biāo)18件。同時,針對新《商標(biāo)法》中馳名商標(biāo)不得用于廣告宣傳規(guī)定,對全市6家已獲得馳名商標(biāo)認(rèn)定企業(yè)加強(qiáng)指導(dǎo),發(fā)放《馳名商標(biāo)使用建議書》,引導(dǎo)企業(yè)盡快處理相關(guān)不合規(guī)定印刷品、廣告用語等,最大限度地降低新《商標(biāo)法》實(shí)施后對企業(yè)的影響。
4、創(chuàng)衛(wèi)工作持續(xù)深入推進(jìn),市場升級改造一次性全面完成。經(jīng)過系統(tǒng)上下的共同努力,城區(qū)8家設(shè)施老化、配置不足、管理弱化的農(nóng)貿(mào)市場,通過翻新棚頂、重排水電、修整地面、出新攤位、增加設(shè)備、健全制度等,圓滿完成升級改造和專項(xiàng)整治任務(wù),衛(wèi)生秩序明顯改觀,場容場貌煥然一新。上半年,順利通過了國家級衛(wèi)生城市創(chuàng)建暗訪組的檢查驗(yàn)收,為完善城市功能和提升城市形象作出了應(yīng)有貢獻(xiàn),得到各級領(lǐng)導(dǎo)的高度評價和贊揚(yáng)。此外,以生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)為契機(jī),提請市委市政府設(shè)立鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)貿(mào)市場新建和改造以獎代補(bǔ)專項(xiàng)獎勵資金,著力解決鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)貿(mào)市場管理不規(guī)范、設(shè)施不完善、環(huán)境衛(wèi)生差、未配備農(nóng)藥殘留檢測儀器等問題。目前,多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)已按照標(biāo)準(zhǔn)新建和改造了農(nóng)貿(mào)市場,順利接受了省級檢查組的檢查驗(yàn)收。針對h7n9流感復(fù)發(fā)和央視曝光注水肉事件,先后在全市范圍內(nèi)組織開展流感防控、豬肉專項(xiàng)整治,保障畜禽農(nóng)產(chǎn)品安全。
產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督管理科
(2021年1月)
2020年,產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督管理科在市局領(lǐng)導(dǎo)的正確領(lǐng)導(dǎo)下,在各科室、有關(guān)直屬單位大力協(xié)助下,各項(xiàng)工作和任務(wù)均取得較好效果,現(xiàn)將2020年工作完成情況及2021年打算匯報如下:
一、2020年工作完成情況
2020年將產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管作為重點(diǎn),加強(qiáng)監(jiān)管力度,年初及時制定了《***市重點(diǎn)工業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管目錄》《2020年***市產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作要點(diǎn)》,明確全年工作重點(diǎn)。
(一)開展產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢查
1.組織開展重點(diǎn)工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)專家檢查活動。委托第三方對120家重點(diǎn)工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)開展專家檢查,及時發(fā)現(xiàn)企業(yè)存在的質(zhì)量風(fēng)險隱患,并督導(dǎo)企業(yè)落實(shí)整改。
2.開展食品相關(guān)產(chǎn)品質(zhì)量安全風(fēng)險排查。全面排查食品相關(guān)產(chǎn)品生產(chǎn)許可資質(zhì)和獲證條件保持情況,對全市53家企業(yè)全覆蓋檢查,督促其持續(xù)保持許可條件。
3.組織開展兒童和學(xué)生用品安全守護(hù)行動。組織對兒童玩具、文具、學(xué)生服等生產(chǎn)企業(yè)開展摸底排查,統(tǒng)籌進(jìn)行監(jiān)督檢查和監(jiān)督抽查。組織各縣局在社區(qū)、學(xué)校等場所開展了8次宣傳活動,推進(jìn)了社會共治。
4.開展非醫(yī)用口罩質(zhì)量監(jiān)管和服務(wù)工作。疫情期間,市局先后印發(fā)8份文件,積極開展非醫(yī)用口罩生產(chǎn)企業(yè)摸底排查,加大監(jiān)管和幫扶指導(dǎo),及時組織開展業(yè)務(wù)培訓(xùn),開展專項(xiàng)監(jiān)督檢查,較好地規(guī)范非醫(yī)用口罩生產(chǎn)行為。同時,成立2個執(zhí)法檢查組對各縣級局的監(jiān)管工作情況開展專項(xiàng)執(zhí)法檢查,督促縣級局進(jìn)一步推進(jìn)對非醫(yī)用口罩及原材料的監(jiān)管工作。
5.強(qiáng)化棉花等纖維及纖維制品質(zhì)量安全監(jiān)管。印發(fā)棉花等纖維質(zhì)量監(jiān)督工作方案,對棉花和校服生產(chǎn)企業(yè)摸底排查。聯(lián)合市纖檢所開展專家檢查,共檢查棉花加工企業(yè)25家,校服企業(yè)12家,學(xué)校18家,絮用纖維制品使用單位15家。
(二)開展產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查
1.組織開展監(jiān)督抽查培訓(xùn)工作。邀請省局人員對產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查工作開展培訓(xùn),約100人參加培訓(xùn)。
2.組織開展工業(yè)產(chǎn)品監(jiān)督抽查。分六批次開展2020年工業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查,共抽檢產(chǎn)品1438批次,合格1327批次,合格率92.3%。
3.加大成品油和車用尿素、煤炭監(jiān)督抽檢力度。生產(chǎn)領(lǐng)域加強(qiáng)對華祥石化的監(jiān)管,共抽查4次,均合格;流通領(lǐng)域采取常規(guī)檢驗(yàn)和快速篩查相結(jié)合的方式,共抽查加油站755座次,成品沒樣品1481批次,合格率99.7%,車用尿素樣品239批次,合格率99.2%。抽查煤炭制品69批次,合格率100%。
4.組織開展非醫(yī)用口罩專項(xiàng)監(jiān)督抽查。市局開展了兩次非醫(yī)用口罩抽查,共抽查140批次,不合格66批次,合格率僅52.9%。
5.及時完成不合格產(chǎn)品后處理工作。對抽查不合格的,及時移交縣級局開展后處理,每月調(diào)度進(jìn)展情況,督促其按時按程序做好后處理工作。
(三)積極做好相關(guān)牽頭配合工作。
1.積極推動淘汰落后產(chǎn)能。利用綜合標(biāo)準(zhǔn)依法依規(guī)推動鋼鐵、水泥、電解鋁等重點(diǎn)行業(yè)落后產(chǎn)能退出。
2.認(rèn)真做好有關(guān)安全生產(chǎn)相關(guān)工作。配合做好?;钒踩C合整治、道路交通安全“平安行·你我他”、低速電動車監(jiān)管、消防安全整治等工作。
3.牽頭做好大氣污染防治工作。
(1)認(rèn)真做好中央環(huán)保督察整改第33個問題督戰(zhàn)工作。牽頭組織召開全市第33個問題督戰(zhàn)工作推進(jìn)會,嚴(yán)格落實(shí)省督戰(zhàn)隊(duì)要求,按時上報整改情況。
(2)組織開展大氣污染防治百日攻堅戰(zhàn)。及時印發(fā)方案,成立專班,并成立了6個督導(dǎo)組,由局領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)開展督導(dǎo),傳導(dǎo)壓力;成立暗訪組,強(qiáng)化督導(dǎo)暗訪,共發(fā)現(xiàn)線索34個,均第一時間交縣局調(diào)查處理。
(3)積極上報大氣污染防治有關(guān)工作情況。包括:十大專項(xiàng)行動任務(wù)清單、能源結(jié)構(gòu)調(diào)整、工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、四減四增、第33個問題督戰(zhàn)等工作情況。
二、工作中存在的問題
(一)非醫(yī)用口罩不合格率居高不下。非醫(yī)用口罩生產(chǎn)、銷售沒有門檻要求,口罩抽檢不合格率明顯高于其他產(chǎn)品。
(二)基層監(jiān)管人員配備不足,人員素質(zhì)、力量亟待加強(qiáng)?;鶎淤|(zhì)量監(jiān)管人員力量薄弱,業(yè)務(wù)能力不足,急需充實(shí)人員,加強(qiáng)系統(tǒng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)。
三、2021年工作打算
(一)制定我市重點(diǎn)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管目錄和工作要點(diǎn)。明確監(jiān)管對象,提高監(jiān)管針對性、有效性。
(二)加強(qiáng)重點(diǎn)產(chǎn)品監(jiān)管。繼續(xù)抓好電線電纜、鋼筋、水泥、等涉安全、環(huán)保、民生重點(diǎn)產(chǎn)品的監(jiān)管,運(yùn)用監(jiān)督抽查、監(jiān)督檢查、專項(xiàng)整治、質(zhì)量約談等手段,加大監(jiān)管力度,切實(shí)防范化解質(zhì)量安全風(fēng)險。
(三)加強(qiáng)產(chǎn)品質(zhì)量安全風(fēng)險信息監(jiān)控工作。及時發(fā)現(xiàn)、密切跟蹤重點(diǎn)產(chǎn)品質(zhì)量安全敏感信息,組織開展風(fēng)險防控工作。
一、指導(dǎo)思想
以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng),堅持統(tǒng)一部署與區(qū)域重點(diǎn)整治相結(jié)合,分工負(fù)責(zé)與協(xié)作配合相結(jié)合,專項(xiàng)整治與日常監(jiān)管相結(jié)合,集中時間和力量,統(tǒng)一開展專項(xiàng)行動,有效遏制侵犯知識產(chǎn)權(quán)和制售假冒偽劣商品行為,進(jìn)一步規(guī)范市場經(jīng)濟(jì)秩序,確保不發(fā)生重大侵犯知識產(chǎn)權(quán)和制售假冒偽劣商品案件。
二、工作目標(biāo)
(一)加大打假力度,進(jìn)一步提升市場秩序規(guī)范程度。集中力量整治規(guī)范市場秩序,及時查處一批侵犯知識產(chǎn)權(quán)的案件,曝光一批違法違規(guī)企業(yè)、商家,形成打擊侵權(quán)和制售假冒偽劣商品的高壓態(tài)勢,有效遏制惡意群體犯知識產(chǎn)權(quán)和制假、售假、藏假行為。
(二)加大執(zhí)法力度,進(jìn)一步提升保護(hù)知識產(chǎn)權(quán)的能力和水平。充分發(fā)揮知識產(chǎn)權(quán)行政保護(hù)和司法保護(hù)的作用,強(qiáng)化執(zhí)法協(xié)作,加大執(zhí)法力度,提升執(zhí)法效能,全面提升全縣知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)水平。
(三)加大宣傳力度,進(jìn)一步提升社會各界的知識產(chǎn)權(quán)法制意識。引導(dǎo)樹立誠信守法意識,使企業(yè)的知識產(chǎn)權(quán)運(yùn)用能力明顯提升;樹立知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)意識,使消費(fèi)者的識假辯假能力明顯提高;在全縣形成自覺抵制假冒偽劣商品、重視知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)的社會氛圍。
(四)加大創(chuàng)新力度,進(jìn)一步建立完善長效監(jiān)管機(jī)制。建立健全政府統(tǒng)籌協(xié)調(diào)負(fù)責(zé),職能部門依法行政,企業(yè)、商家守法經(jīng)營,社會各方共同參與監(jiān)督的長效監(jiān)管機(jī)制。
三、工作重點(diǎn)
按照“統(tǒng)一部署、協(xié)調(diào)聯(lián)動、各司其職”的原則,突出重點(diǎn)、集中行動、拉網(wǎng)檢查、打防結(jié)合、務(wù)求實(shí)效,遏制規(guī)模犯知識產(chǎn)權(quán)行為,大力凈化市場環(huán)境。
(一)重點(diǎn)整治內(nèi)容:侵犯著作權(quán)、商標(biāo)權(quán)、專利權(quán)、植物新品種權(quán)和制售假冒偽劣商品等違法行為。
(二)重點(diǎn)整治地區(qū):商品交易集散地,產(chǎn)品加工集中區(qū),侵犯著作權(quán)、商標(biāo)權(quán)、專利權(quán)、植物新品種權(quán)和制售假冒偽劣商品案件易發(fā)區(qū),特別是縣城區(qū)和主要交通干道沿線地區(qū)。
(三)重點(diǎn)整治領(lǐng)域:新聞出版業(yè)、文化娛樂業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、農(nóng)業(yè)等,特別要重點(diǎn)檢查商品流通領(lǐng)域中的商場、藥店、圖書音像(店)、軟件、小商品批發(fā)、汽摩(自行車、電動車)配件、種子、電子產(chǎn)品等市場。
(四)重點(diǎn)查處產(chǎn)品:音像圖書、教材教輔、軟件、出口商品、家電、手機(jī)、藥品、化妝品、方便食品、食品添加劑、種子、農(nóng)藥、板材、汽車配件、農(nóng)機(jī)配件、摩托車配件、自行車及配件、標(biāo)準(zhǔn)件等。
四、工作任務(wù)
(一)著作權(quán)保護(hù)。深入開展版權(quán)執(zhí)法專項(xiàng)行動,重點(diǎn)打擊“運(yùn)輸、藏匿、分發(fā)”盜版光盤和印刷復(fù)制盜版出版物、教材教輔和商標(biāo)、標(biāo)識、標(biāo)簽等侵犯著作權(quán)行為,情節(jié)嚴(yán)重的吊銷經(jīng)營許可證。堅決取締無證照經(jīng)營印刷復(fù)制窩點(diǎn)和攤點(diǎn)。加強(qiáng)對圖書、軟件、音像制品的市場巡查,加強(qiáng)對音像店、圖書零售、軟件銷售的檢查力度,嚴(yán)厲打擊侵權(quán)盜版行為。(教文體局、公安、工商部門負(fù)責(zé))
政府機(jī)關(guān)全面使用正版軟件。各部門要對使用計算機(jī)軟件情況進(jìn)行自查自糾,組織重點(diǎn)檢查,加大軟件正版化工作力度。對需要采購的正版軟件,給予必要的資金保障。(教文體局、機(jī)關(guān)事務(wù)管理、財政部門負(fù)責(zé))
(二)商標(biāo)保護(hù)。加大市場巡查力度,嚴(yán)厲打擊仿冒知名商品特有的名稱、包裝、裝潢、冒用他人企業(yè)名稱或姓名、偽造產(chǎn)地等不正當(dāng)競爭行為,查處仿名牌、傍名牌、冒名牌等違法行為;嚴(yán)厲查處侵犯注冊商標(biāo)和地理標(biāo)志商標(biāo)專用權(quán)的違法行動,制止惡意商標(biāo)搶注行為;加強(qiáng)市場監(jiān)管,明確市場開辦者、經(jīng)營者及經(jīng)營管理者責(zé)任;加強(qiáng)監(jiān)督和檢查。(工商部門負(fù)責(zé))
(三)專利權(quán)保護(hù)。加大對反復(fù)、群體、惡意侵犯專利權(quán)和假冒專利,以及專利詐騙行為的打擊力度,著力查辦侵犯核心關(guān)鍵技術(shù)專利權(quán)和具有較大影響的大案要案。加強(qiáng)專利領(lǐng)域商品流通環(huán)節(jié)的集中整治,積極開展“無假冒專利示范單位”創(chuàng)建活動。(科技部門負(fù)責(zé))
(四)植物新品種保護(hù)。強(qiáng)化從種子、苗木生產(chǎn)源頭治理侵權(quán)假冒行為,針對小麥、玉米和苗木等重點(diǎn)品種,加強(qiáng)品種真?zhèn)舞b定,重點(diǎn)打擊惡意侵犯他人品種權(quán),以及無證和“套牌”生產(chǎn)、銷售授權(quán)品種的行為。(農(nóng)業(yè)、林業(yè)部門負(fù)責(zé))
(五)食品藥品監(jiān)管。加大對制售假冒偽劣藥品、擾亂藥品經(jīng)營秩序行為的打擊力度。要強(qiáng)化對藥品購銷渠道和藥品柜臺的檢查整治,堅決查處假冒偽劣藥品,確保人民群眾用藥安全。(食品藥品監(jiān)管部門負(fù)責(zé))
(六)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管。加強(qiáng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管,嚴(yán)格審點(diǎn)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)資質(zhì),嚴(yán)厲打擊無證生產(chǎn)行為,依法查處以假充真、濫用、偽造、冒用地理標(biāo)志名稱和專用標(biāo)志,仿造或冒用廠名、廠址、認(rèn)證標(biāo)志,濫用、冒用、偽造農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志登記證書、產(chǎn)品名稱、專用標(biāo)志的行為。加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù),在重點(diǎn)區(qū)域加大查處力度,依法快速辦理知識產(chǎn)權(quán)侵權(quán)案件;加大對假冒偽劣商品、特別是食品的查處力度。(質(zhì)監(jiān)、工商、衛(wèi)生、商務(wù)、農(nóng)業(yè)、藥監(jiān)部門負(fù)責(zé))
(七)規(guī)范商貿(mào)流通企業(yè)。加強(qiáng)商貿(mào)流通企業(yè)的管理和規(guī)范,加強(qiáng)配送商品管理,防止侵權(quán)假冒偽劣商品進(jìn)入流通領(lǐng)域。加強(qiáng)市場價格監(jiān)管,規(guī)范經(jīng)營者價格,嚴(yán)肅查處價格欺詐等違法行為。(商務(wù)、物價部門負(fù)責(zé))
(八)網(wǎng)絡(luò)保護(hù)。加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù),嚴(yán)厲打擊互聯(lián)網(wǎng)侵權(quán)盜版,重點(diǎn)打擊影視劇作品侵權(quán)盜版行為。加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)購物、電話購物和電視購物活動監(jiān)管,重點(diǎn)打擊利用互聯(lián)網(wǎng)、通信網(wǎng)絡(luò)和電視網(wǎng)絡(luò)銷售侵犯知識產(chǎn)權(quán)和假冒偽劣商品的欺詐行為。加強(qiáng)對視聽節(jié)目服務(wù)網(wǎng)站播放正版節(jié)目的監(jiān)督工作。(工商、教文體局會同有關(guān)部門負(fù)責(zé))
(九)刑事司法保護(hù)。公安機(jī)關(guān)對侵犯知識產(chǎn)權(quán)和制售假冒偽劣商品犯罪及相關(guān)商業(yè)賄賂犯罪活動要及時立案偵查,重點(diǎn)查辦情節(jié)嚴(yán)重、影響惡劣的侵犯知識產(chǎn)權(quán)犯罪案件。加強(qiáng)行政執(zhí)法與刑事司法的有效銜接,防止有案不送、以罰代刑,堅決追究侵犯知識產(chǎn)權(quán)犯罪人員的刑事責(zé)任。各行政執(zhí)法部門在行政執(zhí)法過程中,對符合刑事立案追訴標(biāo)準(zhǔn)、涉嫌犯罪的,要及時移送公安機(jī)關(guān);對現(xiàn)場查獲、行為人可能逃匿或銷毀證據(jù)的,要立即商請公安機(jī)關(guān)提前介入調(diào)查。公安機(jī)關(guān)要加強(qiáng)與各行政執(zhí)法部門的溝通聯(lián)系,對行政執(zhí)法部門移送的涉嫌犯罪案件或線索及時審查,對涉嫌犯罪的抓緊依法立案偵查。監(jiān)察部門要加強(qiáng)對行政執(zhí)法部門履行職責(zé)情況的監(jiān)督檢查,嚴(yán)肅查處行政不作為、行政亂作為等違紀(jì)違法行為。司法行政部門要指導(dǎo)律師依法做好侵犯知識產(chǎn)權(quán)和制售假冒偽劣商品犯罪案件的辯護(hù)工作。各有關(guān)部門都要主動支持配合檢察機(jī)關(guān)履行審查批捕、審查、訴訟監(jiān)督和立案監(jiān)督職責(zé),支持配合法院做好侵犯知識產(chǎn)權(quán)和制售假冒偽劣商品案件的審查工作。(檢察、法院、公安、監(jiān)察、司法及各相關(guān)行政執(zhí)法部門負(fù)責(zé))
(十)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)宣傳。大力宣傳我縣加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)的措施和成效,及時報道專項(xiàng)行動的進(jìn)展和成果。針對群眾反映強(qiáng)烈的侵權(quán)問題,曝光典型案例,震懾違法犯罪分子。開展多種形式的知識產(chǎn)權(quán)宣傳教育,普及知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)知識,提高全社會的知識產(chǎn)權(quán)意識。結(jié)合“3.15”消費(fèi)者權(quán)益日紀(jì)念活動和重大節(jié)日等,開展大型宣傳活動,努力營造全社會尊重創(chuàng)新、尊重知識、保護(hù)知識產(chǎn)權(quán)的濃厚氛圍。新聞媒體要積極配合專項(xiàng)行動做好宣傳報道工作,加強(qiáng)社會輿論監(jiān)督,對侵犯知識產(chǎn)權(quán)典型案件予以公開曝光,形成強(qiáng)大的輿論聲勢。(宣傳部門和各行政執(zhí)法部門負(fù)責(zé))
五、時間安排
(一)第一階段:拉網(wǎng)排查打擊(年11月-12月)。針對重點(diǎn)領(lǐng)域、行業(yè)、場所的重點(diǎn)產(chǎn)品實(shí)行集中拉網(wǎng)式全面檢查,嚴(yán)厲查處和打擊知識產(chǎn)權(quán)侵權(quán)行為和假冒偽劣商品,形成高壓態(tài)勢,震懾各類知識產(chǎn)權(quán)犯罪行為。
(二)第二階段:集中重點(diǎn)打擊(年1月-2月)。結(jié)合“元旦”、“春節(jié)”雙節(jié)市場,集中開展市場檢查,嚴(yán)厲打擊和處罰知識產(chǎn)權(quán)違法犯罪行為,把專項(xiàng)行動推向深入。同時,做好迎接市專項(xiàng)行動領(lǐng)導(dǎo)小組對我縣專項(xiàng)行動情況進(jìn)行檢查的準(zhǔn)備。
(三)第三階段:鞏固行動成果(年3月)。各有關(guān)部門要對專項(xiàng)行動進(jìn)行總結(jié),開展“回頭看”活動,查找存在的問題,以建立長效機(jī)制和加強(qiáng)宣傳教育為重點(diǎn),開展執(zhí)法檢查活動,鞏固專項(xiàng)行動成果。年3月15日前,縣打擊侵犯知識產(chǎn)權(quán)和制售假冒偽劣商品專項(xiàng)行動領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位將本部門專項(xiàng)行動總結(jié)報縣專項(xiàng)行動領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。
六、工作要求
(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)??h政府成立以主管副縣長為組長的縣打擊侵犯知識產(chǎn)權(quán)和制售假冒偽劣商品專項(xiàng)行動領(lǐng)導(dǎo)小組(簡稱縣專項(xiàng)行動領(lǐng)導(dǎo)小組,成員名單附后),負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)專項(xiàng)行動,督促檢查工作進(jìn)展,組織重大活動,督辦重大案件等??h專項(xiàng)行動領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在縣科技局,承擔(dān)日常工作。各有關(guān)部門也要建立相應(yīng)的組織,明確專職工作人員,并將分管領(lǐng)導(dǎo)及工作人員報縣專項(xiàng)行動領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。
(二)加強(qiáng)責(zé)任落實(shí)。各有關(guān)職能部門按專項(xiàng)行動分工負(fù)責(zé)。部門主要負(fù)責(zé)同志要親自抓,分管負(fù)責(zé)同志具體抓,切實(shí)落實(shí)專項(xiàng)行動的各項(xiàng)任務(wù),確保本系統(tǒng)不發(fā)生重大侵權(quán)和制售假冒偽劣商品案件。要堅持依法行政,做到文明執(zhí)法、公正執(zhí)法。加強(qiáng)責(zé)任追究,嚴(yán)肅查處瀆職、失職行為。
(三)加強(qiáng)協(xié)調(diào)聯(lián)動。各有關(guān)部門要加強(qiáng)溝通,密切配合,協(xié)調(diào)聯(lián)動,形成監(jiān)管合力。這次專項(xiàng)行動要與日常進(jìn)行的知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)工作相銜接,確保專項(xiàng)行動取得實(shí)效。縣專項(xiàng)行動領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要會同相關(guān)部門建立執(zhí)法協(xié)作機(jī)制,每月召開一次專項(xiàng)行動協(xié)調(diào)會議,及時溝通信息,協(xié)調(diào)解決重大問題。
全國兩會期間,福山大隊(duì)全面動員部署、明確目標(biāo),采取超常措施,加大攻堅力度,堅決做到守土有責(zé)、守土盡責(zé),全力以赴做好全國兩會消防安保工作,確保消防安全。大隊(duì)嚴(yán)格按照上級黨委部署要求,全面排查火災(zāi)隱患,做到思想真重視、責(zé)任真落實(shí)、隱患真化解。同時,強(qiáng)化部隊(duì)執(zhí)勤戰(zhàn)備,級級落實(shí)管理措施,確保全國“兩會”期間轄區(qū)火災(zāi)形勢和部隊(duì)內(nèi)部保持雙穩(wěn)定。
一、細(xì)化分工 狠抓落實(shí)。大隊(duì)嚴(yán)格貫徹落實(shí)支隊(duì)、分局《全國兩會安全保衛(wèi)工作方案》要求,并制定出臺《福山大隊(duì)消防安全保衛(wèi)事項(xiàng)分工細(xì)則》,對大中隊(duì)全體干部及業(yè)務(wù)骨干進(jìn)行細(xì)化分工,并采取每周召開工作例會,對全國“兩會”消防安保工作進(jìn)行每周匯報,大隊(duì)軍政主官親自調(diào)度部署。3月1日,福山區(qū)政府組織召開全區(qū)消防工作會議,認(rèn)真貫徹落實(shí)省、市消防工作會議精神,會議要求各鎮(zhèn)街園、各部門要主動把消防工作納入黨政工作全局和議事日程,堅持同步謀劃、部署和落實(shí),要堅持“一崗雙責(zé)”,齊抓共管,激發(fā)社會單位加強(qiáng)“自我管理”的主動性、積極性,全面推動落實(shí)消防安全主體責(zé)任。
二、召開“兩會” 防微杜漸。為深入加強(qiáng)公安派出所消防監(jiān)督工作,切實(shí)提升派出所消防監(jiān)督執(zhí)法水平,夯實(shí)火災(zāi)防控基層基礎(chǔ),有效預(yù)防和減少火災(zāi)的發(fā)生。3月6日,福山公安分局組織召開全區(qū)公安派出所消防工作暨消防監(jiān)督業(yè)務(wù)培訓(xùn)會。轄區(qū)8個派出所分管負(fù)責(zé)人及專兼職消防民警參加會議。會議通過實(shí)地檢查、現(xiàn)場講解、釋疑解答、會議培訓(xùn)的方式全面提升參訓(xùn)人員的實(shí)地檢查操作能力。同時,為深刻吸取火災(zāi)事故案例教訓(xùn),進(jìn)一步筑牢社會單位消防安全防線,同日,福山大隊(duì)還組織召開典型火災(zāi)案例觀摩會暨商市場消防工作推進(jìn)會,轄區(qū)20余家公眾聚集場所消防安全負(fù)責(zé)人參加會議。通過會議,切實(shí)提高與會單位負(fù)責(zé)人的消防安全意識,增強(qiáng)單位的火災(zāi)防范能力,為轄區(qū)的火災(zāi)形勢穩(wěn)定奠定了堅實(shí)基礎(chǔ)。
三、重拳出擊 鐵腕執(zhí)法。大隊(duì)以“兩會”期間不發(fā)生群死群傷火災(zāi)事故、不發(fā)生有影響的火災(zāi)事故為目標(biāo),全警動員,進(jìn)一步加大火患清剿力度,采取超常規(guī)措施和手段,開展隱患排查工作,以商場、網(wǎng)吧、賓館、飯店、KTV等人員密集場所和易燃易爆場所,開展消防安全排查,依法督促單位落實(shí)各項(xiàng)消防安全保衛(wèi)措施;并且指導(dǎo)公安派出所和社區(qū)等基層力量深入轄區(qū)單位,開展"網(wǎng)格化"排查,及時發(fā)現(xiàn)和消除火災(zāi)隱患。截止目前,大隊(duì)共檢查單位110家,發(fā)現(xiàn)火災(zāi)隱患126處,督促整改火災(zāi)隱患111處,在網(wǎng)吧專項(xiàng)整治行動中,大隊(duì)于3月1日,先后對存在安全出口數(shù)量不足、室內(nèi)消火栓無水、火災(zāi)自動報警系統(tǒng)無法聯(lián)動等隱患的三家單位進(jìn)行了臨時查封;同時對存在違法行為的3家單位分別給予行政處罰。實(shí)現(xiàn)一日查封、處罰6家單位的整治力度,全力打擊消防違法行為,堅決預(yù)防和遏制火災(zāi)事故的發(fā)生。