打造社會(huì)治理新格局精選(九篇)

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第1篇：打造社會(huì)治理新格局范文

2020年城市基層黨建總的思路是持續(xù)聚焦精致城市建設(shè)，以高質(zhì)量黨建為統(tǒng)領(lǐng)，全面推進(jìn)體制機(jī)制創(chuàng)新，著力打造高效能管理、高水平治理、高素質(zhì)人才和高品質(zhì)服務(wù)“四位一體”的高質(zhì)量黨建引領(lǐng)城市基層治理的“環(huán)翠經(jīng)驗(yàn)”。

一是聚焦實(shí)體化，構(gòu)建高效能的基層管理體制。在全市率先建立實(shí)體化的鎮(zhèn)街綜合執(zhí)法平臺(tái)和區(qū)級(jí)響應(yīng)平臺(tái)，進(jìn)一步整合綜合執(zhí)法、市場(chǎng)監(jiān)管、生態(tài)環(huán)境等執(zhí)法機(jī)構(gòu)和資源，全面暢通部門(mén)與街道聯(lián)動(dòng)渠道，形成“街呼區(qū)應(yīng)、上下聯(lián)動(dòng)”的治理新格局，凸顯街道管理體制改革成效。

二是聚焦專業(yè)化，打造高水平的社區(qū)治理模式。深化與北大、山大的全方位交流合作，加大專業(yè)社工機(jī)構(gòu)和社會(huì)組織培育扶持力度，建立全市首個(gè)區(qū)級(jí)黨群社工服務(wù)中心和城市基層黨建高校聯(lián)盟，打造一批在全市甚至全省叫得響的公益品牌項(xiàng)目，以專業(yè)化帶動(dòng)社區(qū)治理體系和治理能力的現(xiàn)代化。

三是聚焦職業(yè)化，培育高素質(zhì)的社工人才隊(duì)伍。抓住“人”這一核心要素，以開(kāi)展社區(qū)工作者“優(yōu)才計(jì)劃”為抓手，建立選聘、培育、晉升和保障為一體的職業(yè)化管理模式，開(kāi)展“和諧使者”評(píng)選，全面提升社區(qū)工作者能力水平。

四是聚焦品牌化，建立高品質(zhì)的區(qū)域服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。聚焦“兩新”黨建的提檔升級(jí)，高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)“兩新”全域覆蓋、重點(diǎn)企業(yè)三年培育、園區(qū)商圈深化提升“三項(xiàng)攻堅(jiān)行動(dòng)”，探索實(shí)施新興領(lǐng)域“社區(qū)化”管理模式，推動(dòng)園區(qū)商圈黨建與社區(qū)黨建互融共進(jìn)，為企業(yè)員工和社區(qū)居民提供一流的品牌服務(wù)，確保我區(qū)新興領(lǐng)域黨建工作持續(xù)走在全市前列。

第2篇：打造社會(huì)治理新格局范文

9月30日，貴州省委書(shū)記、省長(zhǎng)陳敏爾對(duì)貴州省公安廳交警總隊(duì)?wèi)?yīng)用大數(shù)據(jù)支撐公路防控體系建設(shè)作出重要批示：“全省公安交警系統(tǒng)搶先運(yùn)用大數(shù)據(jù)支持，創(chuàng)造了‘跨界共融、數(shù)據(jù)共享、責(zé)任共擔(dān)、安全共治’的‘貴州經(jīng)驗(yàn)’，得到了公安部的肯定和推廣，成績(jī)可喜。希望全省廣大公安交警以此為新的起點(diǎn)，再接再厲，精準(zhǔn)發(fā)力，深入拓展大數(shù)據(jù)的應(yīng)用能力和水平，建設(shè)人民更加滿意的平安交通、和諧交通、便民交通，為全省各行各業(yè)管理現(xiàn)代化樹(shù)立標(biāo)桿?！?/p>

9月22日，公安部交管局、北京等16個(gè)省、自治區(qū)、直轄市交警總隊(duì)及南京等6個(gè)城市交警支隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)齊聚貴陽(yáng)，觀摩智能交通大數(shù)據(jù)建設(shè)，交流安全防控管理經(jīng)驗(yàn)。大家一致認(rèn)為，貴州省交警總隊(duì)立足省情，以大數(shù)據(jù)引領(lǐng)公路防控體系建設(shè)，探尋出一條有別于東部、不同于西部其他省份的具有貴州特色的公安交通管理發(fā)展新路。

“走在了全國(guó)公安交警的前列，走在了全國(guó)公安機(jī)關(guān)的前列，走在了全國(guó)政府機(jī)構(gòu)的前列?！边@是公安部交管局副局長(zhǎng)王金彪對(duì)貴州省公路防控體系建設(shè)的肯定和評(píng)價(jià)。

搶抓機(jī)遇 順勢(shì)而為走新路

“貴州省交警總隊(duì)能緊緊抓住國(guó)家大數(shù)據(jù)中心和云平臺(tái)在貴州落地的機(jī)遇，在科技引領(lǐng)上脫穎而出、獨(dú)樹(shù)一幟，令人非常震撼?！边@是云南省公安廳交警總隊(duì)副總隊(duì)長(zhǎng)劉新春在觀摩貴州交警總隊(duì)公路防控體系建設(shè)后的感受。

為主動(dòng)適應(yīng)“互聯(lián)網(wǎng)+”、大數(shù)據(jù)時(shí)代的新常態(tài)，將大數(shù)據(jù)資源轉(zhuǎn)化為公安交通管理現(xiàn)實(shí)戰(zhàn)斗力，貴州省公安廳交警總隊(duì)緊緊抓住省委、省政府大力推進(jìn)大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的契機(jī)，牢牢把握省公安廳黨委全力推進(jìn)“四項(xiàng)建設(shè)”的契機(jī)，切實(shí)貫徹落實(shí)公安部交管局部署，以制約公安交通管理工作發(fā)展的問(wèn)題為導(dǎo)向，以警務(wù)云建設(shè)為保障，以大數(shù)據(jù)技術(shù)為支撐，以大指揮體系建設(shè)為引領(lǐng)，以部局六合一、集成指揮、智能研判、互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)等四個(gè)應(yīng)用平臺(tái)為核心，利用大數(shù)據(jù)和云計(jì)算技術(shù)創(chuàng)建“數(shù)據(jù)鐵籠”，推動(dòng)“互聯(lián)網(wǎng)+”公路交通安全防控體系建設(shè)，取得階段性成效。

在深刻領(lǐng)會(huì)公安部、省公安廳要求的基礎(chǔ)上，結(jié)合貴州實(shí)際，省交警總隊(duì)提出貴州公路交通安全防控體系建設(shè)的總體思路：深入貫徹落實(shí)公安部相關(guān)部署要求，以問(wèn)題為導(dǎo)向，以“五個(gè)互動(dòng)結(jié)合”為引領(lǐng)，以警務(wù)云建設(shè)為保障，以大數(shù)據(jù)技術(shù)為支撐，強(qiáng)化防控體系上游的重點(diǎn)車輛源頭管理，扎實(shí)推進(jìn)公路交通安全防控體系建設(shè)，加強(qiáng)防控體系下游的農(nóng)村道路安全監(jiān)管，構(gòu)建道路交通安全大防控體系，打造公路交通安全防控體系升級(jí)版，打造跨界共融、數(shù)據(jù)共享、責(zé)任共擔(dān)、安全共治的“互聯(lián)網(wǎng)+”道路交通管理新格局。

“貴州省公安廳交警總隊(duì)信息化建設(shè)取得的突出成效，得益于省委、省政府‘守底線、走新路、奔小康’的主戰(zhàn)略和強(qiáng)力推進(jìn)大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的良好機(jī)遇，得益于公安廳黨委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)特別是孫立成副省長(zhǎng)在公安信息化建設(shè)上的高站位謀劃、高起點(diǎn)設(shè)計(jì)，得益于交警總隊(duì)班子帶領(lǐng)的團(tuán)隊(duì)在大數(shù)據(jù)建設(shè)上形成了謀劃、研發(fā)、實(shí)施、應(yīng)用、管理、保障一體化的推進(jìn)機(jī)制，具有鮮明的貴州特色?！蓖踅鸨胝f(shuō)。

突出三個(gè)重點(diǎn)

打造防控體系升級(jí)版

公路交通安全防控體系突出三個(gè)重點(diǎn)，打造立體化、多維度、全覆蓋的防控體系升級(jí)版。

突出大數(shù)據(jù)應(yīng)用重點(diǎn)優(yōu)勢(shì)，創(chuàng)新立體化的治安防控體系。首先，搶抓省委、省政府強(qiáng)力推進(jìn)大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重大機(jī)遇，與公安部交通管理科研所、三大通信運(yùn)營(yíng)商建立戰(zhàn)略合作關(guān)系，在省公安廳信息化建設(shè)頂層設(shè)計(jì)框架下，以貴州省公安廳交通管理科研所為技術(shù)主導(dǎo)，利用阿里云計(jì)算技術(shù)，采取租用電信機(jī)房和設(shè)備的方式，搭建了由619臺(tái)服務(wù)器、46臺(tái)網(wǎng)絡(luò)交換機(jī)、12PB總存儲(chǔ)組成，總規(guī)模達(dá)到提供10000個(gè)核運(yùn)算能力、計(jì)算能力相當(dāng)于10臺(tái)銀河巨型計(jì)算機(jī)的警務(wù)云平臺(tái)，以云平臺(tái)為支撐構(gòu)建大數(shù)據(jù)資源池，匯集公安內(nèi)部各警種和外部安監(jiān)、交通、保險(xiǎn)、廣電等社會(huì)資源，實(shí)現(xiàn)資源互融、互通，打造大數(shù)據(jù)共享體系。

今年以來(lái)，全省高速公路車輛違法信息共計(jì)27萬(wàn)條次，利用執(zhí)法站和服務(wù)區(qū)現(xiàn)場(chǎng)查處交通違法行為22.1萬(wàn)起，非現(xiàn)場(chǎng)查處交通違法行為64.8萬(wàn)起，查處數(shù)同比分別增長(zhǎng)了77.4%和162.4%，進(jìn)一步提高了道路交通管理的科學(xué)性、精確性和有效性。截至9月底，全省高速公路發(fā)生一次死亡3人以上的較大道路交通事故2起，同比減少8起，高速公路交通事故次數(shù)和死亡人數(shù)分別同比下降83.72%和78.26%，創(chuàng)下我省高速公路開(kāi)通以來(lái)事故預(yù)防工作最好記錄。

突出重點(diǎn)車輛和駕駛?cè)?，?chuàng)新精細(xì)化的源頭監(jiān)管機(jī)制。以管住關(guān)鍵少數(shù)為核心，與安監(jiān)、交通部門(mén)共同搭建貴州道路交通安全監(jiān)管綜合云平臺(tái)，匯聚運(yùn)輸企業(yè)日常管理數(shù)據(jù)和GPS動(dòng)態(tài)監(jiān)管數(shù)據(jù)，共享交警、交通、安監(jiān)多維度管理數(shù)據(jù)和駕駛?cè)藦臉I(yè)信息、交通違法信息、交通事故信息。在此基礎(chǔ)上，省交警總隊(duì)借助云平臺(tái)大數(shù)據(jù)研判功能，與獨(dú)立第三方信用評(píng)估及信用管理機(jī)構(gòu)“芝麻信用”建立重點(diǎn)駕駛?cè)苏餍畔到y(tǒng)，將重點(diǎn)駕駛?cè)巳后w細(xì)分為四類三層次，根據(jù)駕駛?cè)说倪`法記錄、事故記錄等多維度設(shè)置指標(biāo)，應(yīng)用WOE算法計(jì)算重點(diǎn)駕駛?cè)说男庞迷u(píng)分，作為評(píng)估駕駛?cè)寺穆毮芰Φ膮⒖家罁?jù)。

突出農(nóng)村交通安全重點(diǎn)區(qū)域，創(chuàng)新社會(huì)化的精準(zhǔn)治理模式。針對(duì)當(dāng)前全省高速公路、國(guó)省主干道路交通安全形勢(shì)趨穩(wěn)向好，但農(nóng)村道路安全基礎(chǔ)薄弱，交通事故高發(fā)的實(shí)際，省交警總隊(duì)認(rèn)真貫徹落實(shí)廣西會(huì)議精神，應(yīng)用“互聯(lián)網(wǎng)+”思維，依托大數(shù)據(jù)、云計(jì)算技術(shù)和先進(jìn)的信息通信技術(shù)支撐，開(kāi)發(fā)農(nóng)村道路交通社會(huì)化管理云平臺(tái)，將公路交通安全防控體系網(wǎng)絡(luò)延伸至占全省道路總里程95.5%的農(nóng)村道路，大力打造農(nóng)村道路交通安全的“數(shù)據(jù)鐵籠”。

“在智能交通的應(yīng)用上，從數(shù)據(jù)的采集、儲(chǔ)存、服務(wù)到深度的挖掘分析，貴州省交警總隊(duì)把大數(shù)據(jù)運(yùn)用到農(nóng)村交通安全管理上，讓人耳目一新?！蹦暇┦泄簿纸煌ü芾砭挚蒲惺抑魅?、博士、高級(jí)工程師、中國(guó)智能交通協(xié)會(huì)專家組專家、中國(guó)道路交通安全協(xié)會(huì)專家組成員顧懷中深有感觸。

織密三張網(wǎng)

借力助力創(chuàng)新模式

公路交通安全防控體系織密三張防控網(wǎng)，不斷創(chuàng)新“互聯(lián)網(wǎng)+”道路交通安全管理新模式。

織密上游靜態(tài)防控網(wǎng)。將重點(diǎn)車輛征信體系等大數(shù)據(jù)監(jiān)管方式延伸至人、車、路、環(huán)境的全方位、全時(shí)空管理，落實(shí)“五個(gè)責(zé)任”，創(chuàng)新大數(shù)據(jù)背景條件下交通安全監(jiān)管模式，織密源頭監(jiān)管之網(wǎng)。

織密中游動(dòng)態(tài)防控網(wǎng)。在已規(guī)劃的157個(gè)執(zhí)法站基礎(chǔ)上，結(jié)合路網(wǎng)疏密度、流量飽和度、社會(huì)治安防控和隱患路段管控需求，合理規(guī)劃，科學(xué)布點(diǎn)，構(gòu)建環(huán)黔、環(huán)筑、聯(lián)市（州）、聯(lián)縣的“閉環(huán)式”安全防控體系，進(jìn)一步強(qiáng)化以視頻監(jiān)控防控網(wǎng)、路面執(zhí)法防控網(wǎng)、區(qū)域警務(wù)協(xié)作網(wǎng)為骨架的防控體系建設(shè)。

織密下游基礎(chǔ)防控網(wǎng)。以強(qiáng)力推進(jìn)農(nóng)村監(jiān)管云平臺(tái)為抓手，將縣、鄉(xiāng)兩級(jí)政府工作開(kāi)展情況，“兩站”、“兩員”工作落實(shí)情況，“生命防護(hù)工程”推進(jìn)情況全部納入平臺(tái)監(jiān)管，形成政府主導(dǎo)下管理信息共享、安全責(zé)任共擔(dān)、社會(huì)力量共治的農(nóng)村道路交通安全管理新格局。

整體治理

構(gòu)建交通管理新格局

在政府主導(dǎo)下，充分利用大數(shù)據(jù)和云計(jì)算技術(shù)創(chuàng)建“數(shù)據(jù)鐵籠”，推動(dòng)“互聯(lián)網(wǎng)+”公路交通安全防控體系建設(shè)，打造跨界共融、數(shù)據(jù)共享、責(zé)任共擔(dān)、安全共治的“互聯(lián)網(wǎng)+”道路交通管理新格局。

跨界共融，交通安全防控體系建設(shè)實(shí)現(xiàn)跨警種、跨行業(yè)、跨部門(mén)的政務(wù)深度融合。

數(shù)據(jù)共享，實(shí)現(xiàn)公安內(nèi)外部海量數(shù)據(jù)的匯聚，使原本分散的碎片化數(shù)據(jù)和“條數(shù)據(jù)”聚合成“塊數(shù)據(jù)”，實(shí)現(xiàn)“塊數(shù)據(jù)×”效應(yīng)。

責(zé)任共擔(dān)，通過(guò)共享信息，厘清明晰政府、安全監(jiān)管部門(mén)、行業(yè)主管部門(mén)的監(jiān)管責(zé)任，以及企業(yè)的主體管理責(zé)任。

第3篇：打造社會(huì)治理新格局范文

今年以來(lái)，我們按照市委、市政府部署要求，把社區(qū)管理改革，建實(shí)基層治理網(wǎng)格作為加強(qiáng)基層社會(huì)治理的重要抓手，主動(dòng)作為，積極探索，基層治理工作取得了新突破。

一、建實(shí)網(wǎng)格，完善治理體系。一是科學(xué)整合，突破“條塊分割”障礙。前期我們重新規(guī)劃調(diào)整3大類20個(gè)社區(qū)網(wǎng)格，社區(qū)布局更加合理，組建以社區(qū)牽頭總覽，包保單位、駐區(qū)單位企業(yè)共榮共建、共同參與的管理模式，打破以往分割管理的壁壘，社區(qū)為核，共同治理。依托黨群綜合服務(wù)大廳及各便民服務(wù)店，縮小服務(wù)半徑，20個(gè)社區(qū)基本建立“15分鐘服務(wù)圈”，精準(zhǔn)快速解決各類疑難雜癥，用'小網(wǎng)格'撐起社會(huì)治理的'大平安'。二是健實(shí)網(wǎng)絡(luò)，強(qiáng)化單元長(zhǎng)職能發(fā)揮。每個(gè)社區(qū)網(wǎng)格下完善了“社區(qū)—片區(qū)—樓院—樓棟—單元”五級(jí)網(wǎng)絡(luò)，明確負(fù)責(zé)人，建立科學(xué)合理的規(guī)章制度，做到“人員、職責(zé)、任務(wù)”三落實(shí)，特別是今年以來(lái)把單元長(zhǎng)選配作為一項(xiàng)基礎(chǔ)性工作來(lái)抓，廣泛聽(tīng)取各項(xiàng)意見(jiàn)，通過(guò)各種方式切實(shí)把單元長(zhǎng)選實(shí)選準(zhǔn)，解決服務(wù)群眾“最后一公里的”問(wèn)題，為群眾提供更加快捷方便的服務(wù)，把治理觸角延伸到基層樓棟單元。三是抓好帶頭人，建立專業(yè)化基層隊(duì)伍。按照職業(yè)化、專業(yè)化、年青化的要求，加強(qiáng)社區(qū)四支隊(duì)伍建設(shè)，特別是著重抓好帶頭人隊(duì)伍建設(shè)，利用近期社區(qū)“兩委換屆”契機(jī)，選優(yōu)配強(qiáng)，把基層“好班長(zhǎng)”選出來(lái)，用起來(lái)。11個(gè)“以村為核”社區(qū)平移過(guò)渡社區(qū)“兩委”成員，街道選派9名機(jī)關(guān)干部到社區(qū)擔(dān)任書(shū)記，實(shí)行書(shū)記工作與“績(jī)效工資”掛鉤機(jī)制，激發(fā)社區(qū)書(shū)記干事創(chuàng)業(yè)動(dòng)力。同時(shí)按照“工作在居住地社區(qū)”的原則，調(diào)整了52名社區(qū)工作人員，增強(qiáng)配齊了470余樓院長(zhǎng)，簽訂正規(guī)勞務(wù)合同，把隊(duì)伍建設(shè)作為基層治理的中間力量切實(shí)把作用發(fā)揮到位。

二、兜底管理，擴(kuò)充治理覆蓋面。一是統(tǒng)籌融合，成立綜合治理辦公室。為把社區(qū)網(wǎng)格內(nèi)的基層治理工作做實(shí)做細(xì)，針對(duì)社區(qū)內(nèi)執(zhí)法力量分散、共同執(zhí)法力度不足等問(wèn)題，促進(jìn)中心要求每個(gè)城市社區(qū)設(shè)在黨群服務(wù)中心大廳一樓附近設(shè)立社區(qū)綜合治理辦公室，配齊必須辦公用品，整合社區(qū)工作人員、警務(wù)人員、城市執(zhí)法中隊(duì)、城市巡管等執(zhí)法力量，形成基層治理合力，共同推進(jìn)基層治理深入。目前來(lái)看，效果良好，對(duì)于一些單個(gè)部門(mén)無(wú)法協(xié)調(diào)解決的問(wèn)題，在聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制下，都能有效的化解矛盾，如店外經(jīng)營(yíng)、對(duì)抗執(zhí)法等棘手問(wèn)題。二是服務(wù)為本，主動(dòng)承接治理職能。社區(qū)加快服務(wù)職能下沉，統(tǒng)一設(shè)置了“黨建綜合”、“民生服務(wù)”、“安全環(huán)?！?、“社會(huì)秩序”四個(gè)服務(wù)窗口，全權(quán)負(fù)責(zé)事項(xiàng)受理和業(yè)務(wù)辦理，精簡(jiǎn)機(jī)構(gòu)、優(yōu)化職能、提高效率，提升基層治理質(zhì)效。嚴(yán)格落實(shí)各項(xiàng)監(jiān)督職責(zé)，明確權(quán)限邊界，制定監(jiān)督細(xì)則，正在探索建立環(huán)衛(wèi)、綠化、秩序化等外包服務(wù)保證金制度和物業(yè)公司服務(wù)保證金制度，規(guī)范監(jiān)督流程，用好監(jiān)督結(jié)果，充分發(fā)揮監(jiān)督在落實(shí)基層治理中的積極作用。三是依托六化，著力化解矛盾糾紛。社會(huì)利益結(jié)構(gòu)的分化引發(fā)大量的矛盾糾紛，排查、化解矛盾是社會(huì)治理的難點(diǎn)，我們依托六化問(wèn)題處理，逐步弱化分化矛盾，制定了“六化”管理工作細(xì)則、巡查人員工作職責(zé)和操作流程，建立400余人的巡查隊(duì)伍，定人、定位、定責(zé)，盯靠片區(qū)進(jìn)行巡查，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)上報(bào)解決，目前累計(jì)督促解決居民關(guān)注、矛盾集中的“六化”問(wèn)題1890條，同時(shí)注重長(zhǎng)效機(jī)制，做到“小矛盾不出片區(qū)、大矛盾不出社區(qū)”。

第4篇：打造社會(huì)治理新格局范文

基本原則

改革創(chuàng)新，開(kāi)放發(fā)展。

戰(zhàn)略導(dǎo)向，長(zhǎng)短結(jié)合。

品牌引領(lǐng)，“兩端發(fā)力”。

全域統(tǒng)籌，多業(yè)融合。

主要目標(biāo)

“六個(gè)比重”

到2020年，全省旅游增加值占GDP的比重提高到12%以上；旅游業(yè)稅收占稅收收入比重提高到12%以上；旅游脫貧人數(shù)占總脫貧人數(shù)的比重提高到30%以上；游客“購(gòu)物”消費(fèi)占旅游消費(fèi)的比重提高到30%以上；入黔游客人數(shù)占游客總數(shù)的比重提高到50%以上；鄉(xiāng)村旅游收入占旅游總收入的比重提高到25%。

構(gòu)建“六大體系”

構(gòu)建“全景式規(guī)劃”的旅游分布體系、構(gòu)建“全季節(jié)體驗(yàn)”的旅游產(chǎn)品體系，構(gòu)建“全社會(huì)參與”的旅游共建共享體系，構(gòu)建“全產(chǎn)業(yè)發(fā)展”的旅游產(chǎn)業(yè)體系，構(gòu)建“全方位服務(wù)”的旅游服務(wù)體系，構(gòu)建“全區(qū)域管理”的旅游綜合治理體系。

實(shí)現(xiàn)“六個(gè)轉(zhuǎn)變”

從單一景區(qū)（景點(diǎn)）建設(shè)向全域統(tǒng)籌綜合目的地轉(zhuǎn)變，從旅游資源分散開(kāi)發(fā)向整體開(kāi)發(fā)轉(zhuǎn)變，從觀光旅游為主向休閑度假旅游轉(zhuǎn)變，從粗放低效旅游向精致高效旅游轉(zhuǎn)變，從門(mén)票經(jīng)濟(jì)向產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變，從部門(mén)管理向黨政統(tǒng)籌推進(jìn)轉(zhuǎn)變。

主要任務(wù)

打造“一程多站式”國(guó)際旅游線路。

推動(dòng)省內(nèi)綜合保稅區(qū)建設(shè)國(guó)際免稅店，力爭(zhēng)在旅游購(gòu)物免稅、貴陽(yáng)機(jī)場(chǎng)72小時(shí)過(guò)境免簽、支線機(jī)場(chǎng)口岸設(shè)置、旅游落地簽證等方面取得突破。

支持重點(diǎn)旅游城市開(kāi)通和加密國(guó)內(nèi)及國(guó)際和地區(qū)航班航線，增加高速鐵路車次運(yùn)力，形成開(kāi)放型旅游經(jīng)濟(jì)新格局。

加強(qiáng)“山地公園省?多彩貴州風(fēng)”旅游品牌宣傳推介，拓展入境市場(chǎng)。充分發(fā)揮國(guó)際山地旅游聯(lián)盟的作用，促進(jìn)國(guó)際山地旅游大會(huì)辦會(huì)機(jī)制常態(tài)化、國(guó)際化。加強(qiáng)與世界旅游組織、亞太旅游協(xié)會(huì)等國(guó)際旅游組織的交流與合作。

編制實(shí)施《貴州國(guó)際山地旅游試驗(yàn)區(qū)總體規(guī)劃》。

加快構(gòu)建以高速公路、高速鐵路為線、干支機(jī)場(chǎng)為點(diǎn)、點(diǎn)線支撐的山地特色旅游產(chǎn)業(yè)帶，串聯(lián)帶動(dòng)全省100個(gè)旅游景區(qū)、100個(gè)山地戶外運(yùn)動(dòng)旅游基地和1000個(gè)特色旅游村寨，打造20條省內(nèi)環(huán)行及聯(lián)通省內(nèi)外的重點(diǎn)精品線路

以“旅游+”推動(dòng)形成多產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展新格局。

以“旅游+農(nóng)業(yè)”促進(jìn)農(nóng)旅一體化。以“旅游+工業(yè)”促進(jìn)特色食品等產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效。以“旅游+文化”提升旅游產(chǎn)品內(nèi)涵。以“旅游+水利”促進(jìn)旅游地區(qū)水資源保護(hù)和水生態(tài)修復(fù)。以‘旅游+航空’促進(jìn)航旅協(xié)同發(fā)展。以“旅游+城鎮(zhèn)化”促進(jìn)產(chǎn)城景融合發(fā)展。以“旅游+大健康”培育一批康養(yǎng)旅游基地。以“旅游+大扶貧”促進(jìn)增收致富、精準(zhǔn)扶貧。以“旅游+大數(shù)據(jù)”促進(jìn)智慧旅游和現(xiàn)代監(jiān)管。以“旅游+生態(tài)文明建設(shè)”，發(fā)展生態(tài)旅游、綠色產(chǎn)業(yè)。

具體措施

1、打造一批世界級(jí)山地旅游產(chǎn)品。

2、加快構(gòu)筑山地旅游產(chǎn)業(yè)集群。依托100個(gè)旅游景區(qū)建設(shè)，支持創(chuàng)建一批國(guó)家4A、5A級(jí)旅游景區(qū)，力爭(zhēng)2020年達(dá)到100個(gè)以上，其中5A級(jí)旅游景區(qū)和國(guó)家特色旅游示范基地10個(gè)以上。

3、力爭(zhēng)2020年全省創(chuàng)建國(guó)家級(jí)、省級(jí)度假區(qū)20個(gè)以上，帶動(dòng)我省旅游業(yè)由觀光游覽型向休閑度假型拓展延伸。

4、推動(dòng)我省優(yōu)質(zhì)白酒、煙草、茶葉、民族制藥、特色食品“五張名片”和“黔系列”民族文化產(chǎn)業(yè)品牌向旅游商品轉(zhuǎn)化。探索建立貴州“旅游首選商品”名錄，培育建設(shè)一批地標(biāo)性旅游商品示范性生產(chǎn)基地，力爭(zhēng)到2017年全省開(kāi)發(fā)旅游新商品1000種以上。

5、發(fā)展山地康體養(yǎng)生旅游。

6、、力爭(zhēng)到2020年，全省建設(shè)生態(tài)體驗(yàn)旅游步道2000公里以上，打造富有特色的山地戶外體育旅游休閑示范項(xiàng)目3-5個(gè)，建成汽車露營(yíng)基地20個(gè)以上、家及省級(jí)森林（濕地）公園100個(gè)、生態(tài)體育公園100個(gè)和山地戶外體育旅游精品線路100條。

7、打造一批省級(jí)中醫(yī)藥健康旅游示范基地。

8、積極開(kāi)發(fā)適合老年人特點(diǎn)的體育健身、休閑旅游、健康養(yǎng)生、精神慰藉等養(yǎng)生度假產(chǎn)品。大力引進(jìn)國(guó)內(nèi)外社?；鹨约皣?guó)際著名養(yǎng)老機(jī)構(gòu)開(kāi)發(fā)養(yǎng)老社區(qū)項(xiàng)目。

9、全域發(fā)展山地特色鄉(xiāng)村旅游。

10、探索完善“資源變資產(chǎn)、資金變股金、農(nóng)民變股東”的旅游“三變”新模式，為參與旅游產(chǎn)業(yè)的貧困戶提供財(cái)政扶貧資金全額貼息小額特惠貸款。

11、實(shí)施“百區(qū)千村萬(wàn)點(diǎn)鄉(xiāng)村旅游扶貧工程”，力爭(zhēng)到2020年全省建成鄉(xiāng)村旅游轉(zhuǎn)型升級(jí)示范村寨100個(gè)、重點(diǎn)村寨1000個(gè)，示范和重點(diǎn)建設(shè)經(jīng)營(yíng)戶10000個(gè)，帶動(dòng)全省100萬(wàn)以上貧困人口脫貧。

12、構(gòu)建旅游信息化支撐體系。2017年實(shí)現(xiàn)全省各地機(jī)場(chǎng)、高鐵站、游客服務(wù)中心、鄉(xiāng)村旅游扶貧示范村、4A級(jí)景區(qū)、4星級(jí)以上酒店等重點(diǎn)涉旅場(chǎng)所無(wú)線網(wǎng)絡(luò)全覆蓋。

13、支持旅游企業(yè)電子商務(wù)平臺(tái)建設(shè)，積極推動(dòng)景區(qū)、餐飲點(diǎn)、購(gòu)物場(chǎng)所、娛樂(lè)場(chǎng)所的消費(fèi)支付電子化，實(shí)現(xiàn)在線旅游收入占全省旅游收入比例逐年提高。

14、優(yōu)化旅游配套服務(wù)功能。2020年實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)旅游景區(qū)、旅游城市、旅游線路咨詢服務(wù)全覆蓋。

第5篇：打造社會(huì)治理新格局范文

引領(lǐng)我國(guó)對(duì)外開(kāi)放領(lǐng)域

深刻變革的科學(xué)理念

開(kāi)放發(fā)展是準(zhǔn)確把握國(guó)際國(guó)內(nèi)發(fā)展大勢(shì)的先進(jìn)理念。從國(guó)際看，我國(guó)已成為世界第二大經(jīng)濟(jì)體和世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)重要引擎，肩負(fù)更多的國(guó)際責(zé)任和期待。同我國(guó)在世界經(jīng)濟(jì)中扮演的新角色相比，我國(guó)對(duì)外開(kāi)放水平總體不夠高的矛盾非常突出。從國(guó)內(nèi)看，引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，用好內(nèi)涵發(fā)生深刻變化的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，必須用高水平開(kāi)放推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展。開(kāi)放發(fā)展理念所倡導(dǎo)的對(duì)外開(kāi)放，不是對(duì)過(guò)去做法的簡(jiǎn)單重復(fù)，而是要以新思路、新舉措發(fā)展更高水平、更高層次的開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)；既立足國(guó)內(nèi)，充分發(fā)揮我國(guó)資源、市場(chǎng)、制度等優(yōu)勢(shì)，又更好利用國(guó)際國(guó)內(nèi)兩個(gè)市場(chǎng)、兩種資源，以開(kāi)放促改革、促發(fā)展、促創(chuàng)新，與世界各國(guó)互利共贏、共享發(fā)展成果。

開(kāi)放發(fā)展是深化認(rèn)識(shí)發(fā)展規(guī)律的科學(xué)理念。開(kāi)放帶來(lái)進(jìn)步、封閉導(dǎo)致落后。這一發(fā)展規(guī)律在經(jīng)濟(jì)全球化時(shí)代表現(xiàn)得尤為明顯。通過(guò)深化改革、擴(kuò)大開(kāi)放，我國(guó)順利實(shí)現(xiàn)了從貧窮落后大國(guó)到世界第二大經(jīng)濟(jì)體、第一大貨物貿(mào)易國(guó)的飛躍。只有打開(kāi)國(guó)門(mén)搞建設(shè)，把一國(guó)發(fā)展置于廣闊的國(guó)際空間來(lái)謀劃，才能獲得推動(dòng)發(fā)展所必需的資金、技術(shù)、資源、市場(chǎng)、人才乃至機(jī)遇和理念，才能充分發(fā)揮比較優(yōu)勢(shì)，創(chuàng)造更多社會(huì)財(cái)富。開(kāi)放發(fā)展理念深刻總結(jié)國(guó)內(nèi)外發(fā)展經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，抓住經(jīng)濟(jì)全球化時(shí)展的關(guān)鍵，是對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)律認(rèn)識(shí)的深化。

開(kāi)放發(fā)展理念引領(lǐng)對(duì)外開(kāi)放領(lǐng)域深刻變革。開(kāi)放發(fā)展理念，賦予開(kāi)放發(fā)展以富有當(dāng)今時(shí)代特色、順應(yīng)世界發(fā)展潮流、符合我國(guó)發(fā)展要求的深刻內(nèi)涵，必將引發(fā)對(duì)外開(kāi)放領(lǐng)域的深刻變革。開(kāi)放發(fā)展帶動(dòng)創(chuàng)新、推動(dòng)改革、促進(jìn)發(fā)展，是其他四大發(fā)展的重要支撐，是聯(lián)通國(guó)內(nèi)國(guó)際的紐帶橋梁，是全面深化改革和全面依法治國(guó)的動(dòng)力源和試驗(yàn)場(chǎng)。貫徹落實(shí)開(kāi)放發(fā)展理念，我國(guó)對(duì)外開(kāi)放必將實(shí)現(xiàn)質(zhì)的提升，邁出建設(shè)開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)強(qiáng)國(guó)的新步伐。開(kāi)放發(fā)展是觀念、是體制、是格局，不僅將引領(lǐng)我國(guó)外向型經(jīng)濟(jì)發(fā)展的深刻變革，也將推動(dòng)我國(guó)同世界各國(guó)的合作共贏事業(yè)。

解決發(fā)展內(nèi)外聯(lián)動(dòng)問(wèn)題，

全方位升級(jí)開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)

開(kāi)放發(fā)展理念，核心是解決發(fā)展內(nèi)外聯(lián)動(dòng)問(wèn)題，目標(biāo)是提高對(duì)外開(kāi)放質(zhì)量、發(fā)展更高層次的開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)。開(kāi)放發(fā)展理念包含主動(dòng)開(kāi)放、雙向開(kāi)放、公平開(kāi)放、全面開(kāi)放、共贏開(kāi)放等重要思想，將全方位升級(jí)我國(guó)開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)。

主動(dòng)開(kāi)放，把開(kāi)放作為發(fā)展的內(nèi)在要求，更加積極主動(dòng)地?cái)U(kuò)大對(duì)外開(kāi)放。堅(jiān)持主動(dòng)開(kāi)放，就要統(tǒng)籌國(guó)內(nèi)國(guó)際兩個(gè)大局，把既符合我國(guó)利益又能促進(jìn)共同發(fā)展作為處理與各國(guó)經(jīng)貿(mào)關(guān)系的基本準(zhǔn)則；以開(kāi)放促改革，健全有利于合作共贏并同國(guó)際貿(mào)易投資規(guī)則相適應(yīng)的體制機(jī)制；積極參與全球治理，提高我國(guó)在全球經(jīng)濟(jì)治理中的制度性話語(yǔ)權(quán)；努力實(shí)現(xiàn)對(duì)外開(kāi)放與維護(hù)經(jīng)濟(jì)安全的有機(jī)統(tǒng)一，在擴(kuò)大開(kāi)放中動(dòng)態(tài)地謀求更高層次的總體安全。

雙向開(kāi)放，堅(jiān)持引進(jìn)來(lái)和走出去并重。在引進(jìn)來(lái)方面，適應(yīng)我國(guó)加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的要求，著力提高引資的質(zhì)量，注重吸收國(guó)際投資搭載的技術(shù)創(chuàng)新能力、先進(jìn)管理經(jīng)驗(yàn)以及高素質(zhì)人才。在走出去方面，適應(yīng)我國(guó)對(duì)外開(kāi)放從貿(mào)易大國(guó)邁向貿(mào)易強(qiáng)國(guó)、投資大國(guó)以及市場(chǎng)、能源資源、投資“三頭”對(duì)外深度融合的新局面，支持我國(guó)企業(yè)擴(kuò)大對(duì)外投資，推動(dòng)裝備、技術(shù)、標(biāo)準(zhǔn)、服務(wù)走出去，提升在全球價(jià)值鏈中的位置。推進(jìn)雙向開(kāi)放，要求促進(jìn)國(guó)內(nèi)國(guó)際要素有序流動(dòng)、資源高效配置、市場(chǎng)深度融合。

公平開(kāi)放，構(gòu)建公平競(jìng)爭(zhēng)的內(nèi)外資發(fā)展環(huán)境。公平開(kāi)放要求改變過(guò)去依靠土地、稅收等優(yōu)惠政策招商引資的做法，通過(guò)加強(qiáng)法治建設(shè)，為外資企業(yè)提供公平、透明、可預(yù)期的市場(chǎng)環(huán)境，實(shí)現(xiàn)各類企業(yè)依法平等使用生產(chǎn)要素、公平參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)、同等受到法律保護(hù)。推進(jìn)公平開(kāi)放，表明中國(guó)利用外資的政策不會(huì)變，對(duì)外商投資企業(yè)合法權(quán)益的保護(hù)不會(huì)變，為各國(guó)企業(yè)在華投資興業(yè)提供更好服務(wù)的方向不會(huì)變，必將進(jìn)一步增強(qiáng)外資企業(yè)長(zhǎng)期在華發(fā)展的信心。

全面開(kāi)放，全面布局開(kāi)放舉措、開(kāi)放內(nèi)容、開(kāi)放空間，打造陸海內(nèi)外聯(lián)動(dòng)、東西雙向開(kāi)放的全面開(kāi)放新格局。全面開(kāi)放體現(xiàn)在開(kāi)放舉措上，就是堅(jiān)持自主開(kāi)放與對(duì)等開(kāi)放，加強(qiáng)走出去戰(zhàn)略謀劃，統(tǒng)籌多雙邊和區(qū)域開(kāi)放合作，加快實(shí)施自由貿(mào)易區(qū)戰(zhàn)略，推進(jìn)“一帶一路”建設(shè)，推動(dòng)陸海內(nèi)外聯(lián)動(dòng)、東西雙向開(kāi)放；體現(xiàn)在開(kāi)放內(nèi)容上，就是進(jìn)一步放開(kāi)一般制造業(yè)，有序擴(kuò)大服務(wù)業(yè)對(duì)外開(kāi)放，擴(kuò)大金融業(yè)雙向開(kāi)放，促進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通；體現(xiàn)在開(kāi)放空間上，就是改變我國(guó)對(duì)外開(kāi)放東快西慢、沿海強(qiáng)內(nèi)陸弱的區(qū)域格局，逐步形成沿海內(nèi)陸沿邊分工協(xié)作、互動(dòng)發(fā)展的全方位開(kāi)放新格局。推進(jìn)全面開(kāi)放，要求協(xié)同推進(jìn)戰(zhàn)略互信、經(jīng)貿(mào)合作、人文交流。

共贏開(kāi)放，加強(qiáng)國(guó)際交流合作，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)全球化朝著普惠共贏的方向發(fā)展。共贏開(kāi)放反對(duì)保護(hù)主義，主張構(gòu)建開(kāi)放型世界經(jīng)濟(jì)，維護(hù)和加強(qiáng)多邊貿(mào)易體制，為世界各國(guó)發(fā)展提供充足空間；主張區(qū)域自由貿(mào)易安排對(duì)多邊貿(mào)易體制形成有益補(bǔ)充，而不是造成新的障礙或藩籬，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)全球化朝著普惠共贏的方向發(fā)展；以開(kāi)放發(fā)展為各國(guó)創(chuàng)造更廣闊的市場(chǎng)和發(fā)展空間，促進(jìn)形成各國(guó)增長(zhǎng)相互促進(jìn)、相得益彰的合作共贏新格局。推進(jìn)共贏開(kāi)放，要求發(fā)展全方位、多層次國(guó)際合作，擴(kuò)大同各國(guó)各地區(qū)的利益匯合，實(shí)現(xiàn)互利共贏。

貫徹開(kāi)放發(fā)展理念，推動(dòng)

互利共贏的國(guó)際發(fā)展合作

推進(jìn)“一帶一路”建設(shè)。應(yīng)弘揚(yáng)開(kāi)放包容、互學(xué)互鑒的精神，堅(jiān)持互利共贏、共同發(fā)展的目標(biāo)，奉行以人為本、造福于民的宗旨，完善雙邊和多邊合作機(jī)制，推進(jìn)同相關(guān)國(guó)家和地區(qū)多領(lǐng)域互利共贏的務(wù)實(shí)合作。積極推進(jìn)政策溝通、設(shè)施聯(lián)通、貿(mào)易暢通、資金融通、民心相通，廣泛開(kāi)展教育、科技、文化、旅游、衛(wèi)生、環(huán)保等領(lǐng)域合作，共建開(kāi)放多元共贏的金融合作平臺(tái)，為世界可持續(xù)發(fā)展提供新動(dòng)力，給沿線各國(guó)人民帶來(lái)實(shí)實(shí)在在的利益。

培育國(guó)際經(jīng)濟(jì)合作和競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)。應(yīng)進(jìn)一步加大制度改革力度，在形成對(duì)外開(kāi)放新體制上邁出新步伐。建立貿(mào)易便利化體制機(jī)制，全面實(shí)施單一窗口和通關(guān)一體化；提高自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)建設(shè)質(zhì)量，在更大范圍推廣復(fù)制；創(chuàng)新外商投資管理體制，全面實(shí)行準(zhǔn)入前國(guó)民待遇加負(fù)面清單管理制度；等等。通過(guò)全面深化改革，大力營(yíng)造競(jìng)爭(zhēng)有序的市場(chǎng)環(huán)境、透明高效的政務(wù)環(huán)境、公平正義的法治環(huán)境、合作共贏的人文環(huán)境、法治化國(guó)際化便利化的營(yíng)商環(huán)境，加快形成有利于培育新的比較優(yōu)勢(shì)和競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的制度安排。

形成對(duì)外開(kāi)放戰(zhàn)略新布局。完善對(duì)外開(kāi)放區(qū)域布局、對(duì)外貿(mào)易布局、雙向投資布局，是形成對(duì)外開(kāi)放戰(zhàn)略新布局的重要內(nèi)容和標(biāo)志。完善對(duì)外開(kāi)放區(qū)域布局，應(yīng)貫徹開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展與區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展相結(jié)合的思路，支持沿海地區(qū)全面參與全球經(jīng)濟(jì)合作和競(jìng)爭(zhēng)，加快內(nèi)陸沿邊地區(qū)開(kāi)放步伐，形成各有側(cè)重的對(duì)外開(kāi)放基地。完善對(duì)外貿(mào)易布局，應(yīng)加快對(duì)外貿(mào)易優(yōu)化升級(jí)，推動(dòng)外貿(mào)由大進(jìn)大出向優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)、優(yōu)進(jìn)優(yōu)出轉(zhuǎn)變，著力建設(shè)貿(mào)易強(qiáng)國(guó)。完善雙向投資布局，應(yīng)在大力引進(jìn)境外資金和先進(jìn)技術(shù)的同時(shí)，支持我國(guó)企業(yè)擴(kuò)大對(duì)外投資，積極搭建金融服務(wù)平臺(tái)，為國(guó)際產(chǎn)能和裝備制造合作提供更好的金融服務(wù)。同時(shí)，注重深化內(nèi)地和港澳、大陸和臺(tái)灣地區(qū)合作發(fā)展。

推動(dòng)全球經(jīng)濟(jì)治理體系改革完善。中國(guó)將繼續(xù)推動(dòng)全球經(jīng)濟(jì)治理體系改革完善，積極承擔(dān)與自身能力和地位相適應(yīng)的國(guó)際責(zé)任和義務(wù)，努力使全球治理體制更加平衡地反映大多數(shù)國(guó)家的意愿和利益。加強(qiáng)宏觀經(jīng)濟(jì)政策國(guó)際協(xié)調(diào)，維護(hù)多邊貿(mào)易體制，加快實(shí)施自由貿(mào)易區(qū)戰(zhàn)略，促進(jìn)形成各國(guó)發(fā)展創(chuàng)新、增長(zhǎng)聯(lián)動(dòng)、利益融合的世界經(jīng)濟(jì)。

開(kāi)放發(fā)展的具體部署

順應(yīng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)深度融入世界經(jīng)濟(jì)的趨勢(shì)，奉行互利共贏的開(kāi)放戰(zhàn)略，發(fā)展更高層次的開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)。

開(kāi)創(chuàng)對(duì)外開(kāi)放新局面，提高對(duì)外開(kāi)放水平，協(xié)同推進(jìn)戰(zhàn)略互信、經(jīng)貿(mào)合作、人文交流，努力形成深度融合的互利合作格局

第6篇：打造社會(huì)治理新格局范文

1．1地區(qū)概況

烏海市是內(nèi)蒙古西部一座新興的工業(yè)城市，位于黃河中上游，地處寧蒙交界處，市轄海勃灣、烏達(dá)、海南3個(gè)縣級(jí)行政區(qū)，總面積1754km2，人口55萬(wàn)?，F(xiàn)在烏海市已形成能源、化工、建材、冶金四大支柱產(chǎn)業(yè)，正加快推進(jìn)國(guó)家級(jí)煤焦化和氯堿化工基地建設(shè)，力爭(zhēng)打造成為全國(guó)最大的PVC生產(chǎn)基地、交易中心及全國(guó)重要的煤焦化生產(chǎn)、加工基地和交易中心。

1．2水資源現(xiàn)狀及存在的問(wèn)題

1．2．1水資源狀況烏海市位于自治區(qū)西部干旱地區(qū)，屬嚴(yán)重缺水城市，全市可利用水資源量為2．14億m3，其中，地下水允許開(kāi)采量為1．2315億m3，黃河水指標(biāo)0．5億m3，中水0．26億m3，疏干水為0．1億m3，降水形成的地表徑流可利用量0．05億m3。黃河是烏海市唯一一條過(guò)境河流，境內(nèi)全長(zhǎng)105km，多年平均流量862m3/s，多年平均徑流量272．6億m3。

1．2．2水生態(tài)環(huán)境狀況烏海市地處烏蘭布和、庫(kù)布其、毛烏素3大沙漠邊緣，年平均降水量?jī)H160mm，年平均蒸發(fā)量3286mm，是自治區(qū)典型的干旱少雨地區(qū)。轄區(qū)內(nèi)16條季節(jié)性河流，降水形成的地表徑流可利用量?jī)H0．005億m3。隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展，水資源供求矛盾越來(lái)越突出，水資源緊缺問(wèn)題是制約烏海市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要瓶頸。在干旱少雨、荒漠化嚴(yán)重的環(huán)境中，水生態(tài)建設(shè)就顯得更為重要。

1．2．3存在的問(wèn)題一是水資源緊缺的實(shí)際問(wèn)題。烏海市水資源利用已經(jīng)達(dá)到2015年的總量控制紅線，沒(méi)有進(jìn)一步開(kāi)發(fā)利用的空間。水資源緊缺是制約烏海市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的瓶頸。二是水系建設(shè)還比較滯后。烏海市各山洪溝防洪基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，流域水土流失嚴(yán)重，侵占河道的現(xiàn)象日漸增多，致使河道萎縮嚴(yán)重，對(duì)所在地區(qū)城鎮(zhèn)的防洪安全構(gòu)成了嚴(yán)重威脅。三是生態(tài)安全屏障建設(shè)不足。烏海位于三大沙漠的交匯處，生態(tài)基礎(chǔ)脆弱，植被建設(shè)及綠化工作任重道遠(yuǎn)。四是水生態(tài)文明意識(shí)仍很薄弱。盡管在節(jié)水、保水、護(hù)水等方面開(kāi)展過(guò)宣傳教育工作，但離水生態(tài)文明的要求相差甚遠(yuǎn)。

2創(chuàng)建水生態(tài)文明城市的基礎(chǔ)條件

近年來(lái)，烏海市立足城市長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展，緊密結(jié)合本地特點(diǎn)，從產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、生態(tài)建設(shè)和水資源管理等方面加大工作力度，高度重視水生態(tài)文明建設(shè)，不斷加強(qiáng)水資源的科學(xué)利用和節(jié)約保護(hù)，陸續(xù)實(shí)施了“黃河海勃灣水利樞紐”、“甘德?tīng)柡铀抵卫怼?、“千里山水?kù)”等一批重點(diǎn)水利工程;結(jié)合地區(qū)實(shí)際，建設(shè)水生態(tài)亮點(diǎn)，以防洪水系為主線，大力建設(shè)龍游灣濕地，形成“點(diǎn)線面”一體的環(huán)城水系工程;積極落實(shí)最嚴(yán)格的水資源管理制度，大力推進(jìn)節(jié)水型社會(huì)建設(shè)。

3發(fā)展水生態(tài)文明的基本思路

全面部署水資源管理、水系聯(lián)通、濕地保育、水污染治理、水土保持、防洪安全保障、水生態(tài)文明意識(shí)教育等涉水事務(wù)，以水生態(tài)文明建設(shè)促進(jìn)當(dāng)?shù)氐娜姘l(fā)展。一是要堅(jiān)持“尊重自然，保護(hù)優(yōu)先”的原則，優(yōu)先考慮黃河的保護(hù)，保護(hù)沿河濕地等河流生態(tài)系統(tǒng);二是堅(jiān)持“全面統(tǒng)籌，梯次推進(jìn)”的原則，處理好本地生態(tài)文明建設(shè)和黃河保護(hù)的關(guān)系，將水生態(tài)文明建設(shè)融入到經(jīng)濟(jì)、政治、文化和社會(huì)建設(shè)的各方面和全過(guò)程當(dāng)中;三是堅(jiān)持“改善民生，促進(jìn)發(fā)展”的原則，改善烏海居住及發(fā)展環(huán)境、保障水安全、提高城市品味，使水生態(tài)文明建設(shè)成果惠及民生;四是堅(jiān)持“彰顯特色，科學(xué)謀劃”的原則，合理構(gòu)建水生態(tài)格局，針對(duì)區(qū)域水生態(tài)環(huán)境特點(diǎn)提出針對(duì)性的建設(shè)任務(wù)和措施，積極探索和創(chuàng)新，形成可供類似地區(qū)借鑒的區(qū)域水生態(tài)文明建設(shè)模式。

4打造烏海水生態(tài)文明城市的具體措施

4．1圍繞“烏海湖”建設(shè)健康水生態(tài)體系以黃河海勃灣水利樞紐工程建成蓄水為契機(jī)，實(shí)施烏海湖東岸岸線綜合整治工程。以山洪溝治理為依托，建設(shè)集“防洪減災(zāi)、美化環(huán)境”于一體的城市防洪體系工程。多措并舉建設(shè)“烏海湖”健康水生態(tài)體系。

4．2建設(shè)綠化供水工程，打造綠色生態(tài)安全體系根據(jù)生態(tài)綠化需要建設(shè)綠化供水工程，圍繞生態(tài)綠化，實(shí)施一批綠化重點(diǎn)工程，建成一批公園綠地，打造綠色生態(tài)安全體系。

4．3落實(shí)最嚴(yán)格的水資源管理制度構(gòu)建最嚴(yán)格的水資源管理制度框架體系，完善配套規(guī)章制度，全面提高水行政執(zhí)法效能。對(duì)各項(xiàng)指標(biāo)進(jìn)行分解落實(shí)，并嚴(yán)格考核。深入開(kāi)展水權(quán)轉(zhuǎn)讓工作，以水資源的可持續(xù)利用支撐經(jīng)濟(jì)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展。加強(qiáng)飲用水水源地保護(hù)，嚴(yán)格水功能區(qū)劃管理，加強(qiáng)入河排污口管理工作。

4．4加強(qiáng)烏海市水文化體系建設(shè)結(jié)合烏海黃河沿岸長(zhǎng)河、大漠、高山、戈壁、古烽火臺(tái)、村舍、田野所形成的獨(dú)特自然風(fēng)光，依托已建成的黃河海勃灣水利樞紐工程，做足山水文章，規(guī)劃建設(shè)跨黃河兩岸，融“高山、大漠、湖泊、濕地、綠洲”為一體的獨(dú)具特色的西部漠上景觀城市，打造“沙漠綠洲”，建設(shè)“水上新城”。

5建議

5．1健全管理機(jī)制嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家及內(nèi)蒙古現(xiàn)有法律法規(guī)，逐步由行政管理向規(guī)范化、科學(xué)化和法制化過(guò)渡，最終將發(fā)展成為以行政法為主體的科學(xué)管理。逐步整合現(xiàn)有水資源市場(chǎng)，由專門(mén)機(jī)構(gòu)統(tǒng)一負(fù)責(zé)取水、供水、用水等不同水資源調(diào)配環(huán)節(jié)，逐漸形成取水有計(jì)劃、供水有保證、用水有目的的新型水資源管理模式。

5．2推進(jìn)水管理體制改革結(jié)合新一輪行政管理體制改革，按照分級(jí)管理、屬地管理原則，建立健全權(quán)責(zé)明確、分工合理的職權(quán)體系。對(duì)照涉及水行政職權(quán)的國(guó)家法律、法規(guī)和內(nèi)蒙古地方性法規(guī)，對(duì)條件成熟的部分管理職能逐步下放調(diào)整到位。

5．3完善水資源管理制度，落實(shí)最嚴(yán)格水資源管理全面建立覆蓋市、區(qū)的“三條紅線”控制指標(biāo)體系，盡快出臺(tái)相關(guān)制度文件，進(jìn)一步加強(qiáng)水資源管理制度體系建設(shè)。確立實(shí)行最嚴(yán)格水資源管理制度的主體責(zé)任和監(jiān)督管理的主體責(zé)任。

第7篇：打造社會(huì)治理新格局范文

經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下，我國(guó)經(jīng)濟(jì)進(jìn)入了經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展、百姓生活全面提質(zhì)的“質(zhì)量提升”時(shí)期。所謂結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型、動(dòng)力轉(zhuǎn)換，源于市場(chǎng)需求的變化領(lǐng)先于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，現(xiàn)實(shí)中百姓需求和社會(huì)需求與供給之間不斷出現(xiàn)新的空擋，在旅游、度假、海外采購(gòu)、養(yǎng)老、社會(huì)輔助類教育等領(lǐng)域不斷有一些“消費(fèi)事件”的發(fā)生，基本顯現(xiàn)了國(guó)內(nèi)相關(guān)供給不足的矛盾。深入分析各領(lǐng)域的經(jīng)濟(jì)表現(xiàn)，我國(guó)當(dāng)前產(chǎn)能過(guò)剩的問(wèn)題，實(shí)質(zhì)上是現(xiàn)有生產(chǎn)服務(wù)的供給不適應(yīng)新時(shí)期社會(huì)需求的表現(xiàn)，而不是需求萎縮所導(dǎo)致。供給與需求的新平衡所展露出的經(jīng)濟(jì)動(dòng)態(tài)一方面意味著生產(chǎn)體系對(duì)基礎(chǔ)原材料的需求將持續(xù)，內(nèi)蒙古現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)體系的持續(xù)性發(fā)展仍然處在社會(huì)需求較為旺盛的時(shí)期;另一方面意味著在后危機(jī)時(shí)代國(guó)際分工體系之下，內(nèi)蒙古基礎(chǔ)性產(chǎn)品的市場(chǎng)供給范圍需要從國(guó)內(nèi)市場(chǎng)為主逐漸轉(zhuǎn)向國(guó)際市場(chǎng)。“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”戰(zhàn)略為內(nèi)蒙古在國(guó)際視野下打造和提升“基地建設(shè)”提供了更為明確的目標(biāo)和重要的戰(zhàn)略渠道。

我國(guó)對(duì)外開(kāi)放的進(jìn)程中，從勞動(dòng)力供給角度和國(guó)內(nèi)需求角度，人口優(yōu)勢(shì)有重要的作用。而在經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下，人口首先提供的是消費(fèi)市場(chǎng)，其次才是勞動(dòng)力供給，在原有以滿足溫飽和衣食住行為生產(chǎn)目的的供需平衡結(jié)構(gòu)中，勞動(dòng)力供給的低價(jià)格有其歷史的必然性。但即便是在早期以招商引資、鼓勵(lì)投資的角度去分析我國(guó)人口優(yōu)勢(shì)，勞動(dòng)力價(jià)格低廉并不是我國(guó)人口優(yōu)勢(shì)的核心。我國(guó)人口優(yōu)勢(shì)的核心一是巨大的人口規(guī)模提供了一個(gè)巨大的市場(chǎng);二是在國(guó)際技術(shù)壁壘下，我國(guó)充分釋放了勞動(dòng)者的勞動(dòng)積極性和勞動(dòng)就業(yè)崗位的自主選擇權(quán)。在這個(gè)意義上判斷人口趨勢(shì)的作用，我國(guó)人口數(shù)量所帶來(lái)的消費(fèi)市場(chǎng)規(guī)模依然龐大，依然會(huì)是在世界經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下不容忽略的重要市場(chǎng)，而且，隨著我國(guó)百姓財(cái)富積累的日益提升，這一市場(chǎng)所帶來(lái)的需求在不斷擴(kuò)大，在我國(guó)消除城鄉(xiāng)、地域之間發(fā)展差距、全面建成小康社會(huì)的總體政策下，市場(chǎng)擴(kuò)容、需求增長(zhǎng)的長(zhǎng)期趨勢(shì)也是不爭(zhēng)的事實(shí)，所以，從規(guī)模數(shù)量上分析，我國(guó)將依然占據(jù)人口優(yōu)勢(shì)。國(guó)際貿(mào)易的擴(kuò)容提質(zhì)將得到發(fā)展，而內(nèi)蒙古與境外交通、通關(guān)、與京津冀和沿海發(fā)達(dá)地區(qū)最短距離的綜合優(yōu)勢(shì)，就有了改變內(nèi)蒙古進(jìn)出口對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)貢獻(xiàn)較小歷史的新機(jī)遇。

近些年，我國(guó)消費(fèi)市場(chǎng)增長(zhǎng)的領(lǐng)域集中于奢侈性消費(fèi)、高質(zhì)量大品牌品質(zhì)信譽(yù)度高產(chǎn)品的消費(fèi)、出境旅游消費(fèi)等“提質(zhì)性”消費(fèi)領(lǐng)域。消費(fèi)渠道由傳統(tǒng)的實(shí)體店轉(zhuǎn)向網(wǎng)店，網(wǎng)店所覆蓋的商品和服務(wù)不斷擴(kuò)展，生鮮食品、生產(chǎn)性基礎(chǔ)材料、智力服務(wù)等已成為網(wǎng)店常規(guī)供給門(mén)類。其顯示出需求變動(dòng)的趨向一是在物質(zhì)消費(fèi)得到基礎(chǔ)性滿足之后，社會(huì)需求在不斷向高質(zhì)量產(chǎn)品和服務(wù)轉(zhuǎn)化;二是生產(chǎn)者與消費(fèi)者選擇產(chǎn)品和服務(wù)的空間范圍在不斷擴(kuò)大，選擇能力已經(jīng)跨越了地理局限，評(píng)估市場(chǎng)供給和競(jìng)爭(zhēng)的本地化、本土化角度已經(jīng)無(wú)益于生產(chǎn)決策。這種變化給予內(nèi)蒙古在構(gòu)筑對(duì)外開(kāi)放新格局中突破產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)制約的重要條件，讓內(nèi)蒙古可以在生產(chǎn)基地建設(shè)的基礎(chǔ)上，傾力于現(xiàn)代商業(yè)貿(mào)易平臺(tái)建設(shè)，將“橋頭堡”建成虛擬空間與實(shí)體空間結(jié)合的產(chǎn)品與服務(wù)貿(mào)易場(chǎng)所。其將從根本上改變內(nèi)蒙古與市場(chǎng)中心之間的距離，改變內(nèi)蒙古生產(chǎn)門(mén)類較少對(duì)吸納俄蒙產(chǎn)品、供給國(guó)內(nèi)物資的局限性，發(fā)揮對(duì)俄蒙的區(qū)位、語(yǔ)言、文化等綜合優(yōu)勢(shì)，促進(jìn)與俄、蒙產(chǎn)品與服務(wù)的雙向流通。

二、在我國(guó)對(duì)外開(kāi)放的新格局下，審視內(nèi)蒙古的基礎(chǔ)與優(yōu)勢(shì)，尋找內(nèi)蒙古戰(zhàn)略實(shí)施的立足點(diǎn)與突破點(diǎn)

從市場(chǎng)整體發(fā)展的趨勢(shì)分析，中央的總體政策是進(jìn)一步構(gòu)筑一個(gè)更為開(kāi)放、更為國(guó)際化的發(fā)展動(dòng)力體系，更為開(kāi)放、更為國(guó)際化的核心是在充分發(fā)揮市場(chǎng)配置資源的主體作用中，不僅要提升國(guó)內(nèi)市場(chǎng)化水平，更要積極介入和導(dǎo)入國(guó)際市場(chǎng)規(guī)則和資源，加大國(guó)際市場(chǎng)對(duì)國(guó)內(nèi)結(jié)構(gòu)調(diào)整、動(dòng)力轉(zhuǎn)換促進(jìn)作用。如不斷開(kāi)放國(guó)內(nèi)產(chǎn)品市場(chǎng)，促進(jìn)國(guó)際優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品進(jìn)口，對(duì)一些在國(guó)內(nèi)具有價(jià)格決定地位的優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品進(jìn)行更宜于國(guó)內(nèi)購(gòu)買(mǎi)者的制度約束，擴(kuò)大國(guó)內(nèi)商業(yè)資本在境外的投資渠道等做法，改變了以往我國(guó)產(chǎn)業(yè)發(fā)展時(shí)期進(jìn)出口政策上對(duì)國(guó)內(nèi)資本和產(chǎn)業(yè)的保護(hù)性政策取向，通過(guò)開(kāi)放進(jìn)一步激活國(guó)內(nèi)市場(chǎng)對(duì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的引導(dǎo)，提升國(guó)內(nèi)企業(yè)、資本的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)能力。

據(jù)此分析，抓住“中俄蒙經(jīng)濟(jì)走廊”建設(shè)的戰(zhàn)略機(jī)遇，需要內(nèi)蒙古在經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型過(guò)程中，將現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)打造得更為堅(jiān)實(shí);要匯集更高質(zhì)量的生產(chǎn)要素生產(chǎn)出面向國(guó)際市場(chǎng)的基礎(chǔ)原材料;打造更靈活、更有吸引力和輻射能力的對(duì)外商品和和服務(wù)的貿(mào)易服務(wù)體系。而這些條件的完善，既需要內(nèi)蒙古在“五個(gè)基地”等產(chǎn)業(yè)建設(shè)上提升貿(mào)易能力、與外部市場(chǎng)交換能力;也需要內(nèi)蒙古在要素匯集支撐條件上進(jìn)行更為有效的建設(shè)、完善。

以往內(nèi)蒙古社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展形成的基本路徑，一是利用各種國(guó)家優(yōu)惠政策，充分發(fā)揮內(nèi)蒙古土地資源優(yōu)勢(shì)、礦產(chǎn)資源優(yōu)勢(shì)、風(fēng)能儲(chǔ)備優(yōu)勢(shì)、環(huán)境容量?jī)?yōu)勢(shì)、政策執(zhí)行空間優(yōu)勢(shì)，抓住市場(chǎng)對(duì)資源型產(chǎn)品、能源產(chǎn)品的需求，抓住資本對(duì)高資產(chǎn)轉(zhuǎn)化水平的需求，招商引資，引進(jìn)現(xiàn)代化的裝備，提升優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)的技術(shù)水平;歸結(jié)起來(lái)，在這一輪發(fā)展中，內(nèi)蒙古專注于市場(chǎng)需求和社會(huì)資本需求，以滿足市場(chǎng)和資本需求為根本，獲得了卓有成效的社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)模和水平的雙贏。二是不斷推進(jìn)城市化進(jìn)程，通過(guò)城市建設(shè)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)，向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移人口，引導(dǎo)社會(huì)資金進(jìn)入農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)領(lǐng)域，改變傳統(tǒng)分散的農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)方式，提升社會(huì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)效率，從社會(huì)經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)入手，構(gòu)建起支撐整體發(fā)展的基石。三是全面推進(jìn)了城市化體系建設(shè)，進(jìn)行了大規(guī)模的人口布局調(diào)整，使社會(huì)資源、勞動(dòng)力資源與經(jīng)濟(jì)資源、自然資源相匹配。從政府組織人口布局調(diào)整，到服務(wù)于勞動(dòng)力就業(yè)轉(zhuǎn)移的各項(xiàng)政策保障為主的移民輔助，內(nèi)蒙古人口布局調(diào)整的工作不斷與社會(huì)發(fā)展、經(jīng)濟(jì)發(fā)展布局相適應(yīng)，與完善社會(huì)治理體系相適應(yīng)的人口發(fā)展政策。形成了呼包鄂城市群、臨河、科爾沁、赤峰三區(qū)等區(qū)域人口集聚城市區(qū)，不僅帶動(dòng)了周邊發(fā)展，城市的要素匯集也促進(jìn)了內(nèi)蒙古各區(qū)域與外部的深度聯(lián)結(jié)，為長(zhǎng)期可持續(xù)發(fā)展奠定了新的發(fā)展基礎(chǔ)。

近期，在上述基礎(chǔ)上，做出了調(diào)整產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局，進(jìn)一步提升內(nèi)蒙古“五大基地”建設(shè)，提升承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移能力的戰(zhàn)略部署。結(jié)合30多年來(lái)北向國(guó)際開(kāi)放、南向國(guó)內(nèi)發(fā)達(dá)省區(qū)和周邊省區(qū)的開(kāi)放發(fā)展過(guò)程中，形成的與周邊合作、與區(qū)外合作的體制機(jī)制經(jīng)驗(yàn)，內(nèi)蒙古在中俄蒙經(jīng)濟(jì)走廊建設(shè)中的優(yōu)勢(shì)會(huì)在國(guó)際化的能源原材料生產(chǎn)研發(fā)基地建設(shè)、以俄蒙為通道和合作伙伴面向中亞與歐洲的產(chǎn)品、服務(wù)貿(mào)易平臺(tái)建設(shè)兩個(gè)方面顯露出來(lái)。

三、鞏固內(nèi)蒙古在我國(guó)戰(zhàn)略布局新調(diào)整中的地位，構(gòu)建內(nèi)蒙古社會(huì)經(jīng)濟(jì)全面可持續(xù)發(fā)展的新格局

“中俄蒙經(jīng)濟(jì)走廊”建設(shè)需要的是點(diǎn)點(diǎn)滴滴建設(shè)成效的穩(wěn)步推進(jìn)，而不是意義、作用的不斷提煉與反復(fù)宣講，在中央已經(jīng)確定了的原則下，也不是原則、重點(diǎn)的反復(fù)推演。簡(jiǎn)單而論，在內(nèi)蒙古抓住“中俄蒙經(jīng)濟(jì)走廊”建設(shè)給予的發(fā)展機(jī)遇，需要各個(gè)領(lǐng)域齊力面向俄蒙及其以西直至歐洲的廣闊空間、面向國(guó)內(nèi)區(qū)外找市場(chǎng)、吸納資源、爭(zhēng)取發(fā)展支撐。內(nèi)蒙古滿洲里、二連浩特已被國(guó)家確認(rèn)為延邊開(kāi)放開(kāi)放實(shí)驗(yàn)區(qū)，給予了先行先試的“創(chuàng)新發(fā)展權(quán)力”。從實(shí)驗(yàn)區(qū)政策分析，實(shí)驗(yàn)區(qū)的發(fā)展是要在全面擴(kuò)大開(kāi)放的既定目標(biāo)下，突破兩國(guó)之間、三國(guó)或多邊間與發(fā)展不利的制度，創(chuàng)建更有利于政策溝通、道路聯(lián)通、貿(mào)易暢通、貨幣流通、民心相通的體制機(jī)制和國(guó)際關(guān)系，其中有很多事權(quán)在國(guó)家。而內(nèi)蒙古作為向蒙古、俄羅斯開(kāi)放的橋頭堡，是要在積極推進(jìn)與俄、蒙開(kāi)放開(kāi)發(fā)的進(jìn)程中，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、解決問(wèn)題。因此，先行先試既需要基層的動(dòng)力，需要專業(yè)體系的服務(wù)，也需要自治區(qū)黨委、政府的激勵(lì)，需要自治區(qū)各專業(yè)廳局對(duì)滿洲里市和二連浩特市提供服務(wù)和指導(dǎo)，更需要全社會(huì)資源和力量的匯集。既然是先行先試，一是說(shuō)明沒(méi)有先例可以遵循，沒(méi)有上級(jí)的指示可以照辦;二是說(shuō)明現(xiàn)行的制度、相關(guān)管理的方式、方法存在制約發(fā)展或者不能支撐發(fā)展之處，需要突破和重構(gòu)。我區(qū)二連浩特、滿洲里兩“實(shí)驗(yàn)區(qū)”在與蒙古通關(guān)、跨境旅游、跨境經(jīng)濟(jì)合作開(kāi)發(fā)區(qū)建設(shè)推進(jìn)進(jìn)展中開(kāi)始在先行先試方面，取得了一定的工作成效，兩個(gè)實(shí)驗(yàn)區(qū)正在向“全面深化改革、制度創(chuàng)新的高地，而不是優(yōu)惠政策的洼地”這一方向推進(jìn)。按照鞏固和拓展傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)，培育競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)的目標(biāo)，內(nèi)蒙古整體建設(shè)需要按照營(yíng)造競(jìng)爭(zhēng)有序的市場(chǎng)環(huán)境、透明高效的政務(wù)環(huán)境、公平正義的法治環(huán)境、合作共贏的人文環(huán)境，加速培育產(chǎn)業(yè)、區(qū)位、營(yíng)商環(huán)境和規(guī)則標(biāo)準(zhǔn)等綜合競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，全面提升在產(chǎn)業(yè)鏈中的地位，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)等要求，給予兩個(gè)實(shí)驗(yàn)區(qū)以更堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)支撐，使之真正成為引領(lǐng)內(nèi)蒙古體制機(jī)制轉(zhuǎn)換的先導(dǎo)區(qū)。

在相互認(rèn)知上，內(nèi)蒙古與蒙古、俄羅斯長(zhǎng)期交往中形成了一定的認(rèn)知基礎(chǔ)，國(guó)內(nèi)對(duì)俄蒙也形成了民間的認(rèn)知。在各種認(rèn)知中，存在對(duì)應(yīng)于我國(guó)發(fā)展和經(jīng)濟(jì)文化的認(rèn)知誤區(qū)和盲點(diǎn)。如果不能在與俄蒙合作中，以相互尊重、平等協(xié)商的姿態(tài)共同構(gòu)建合作體制機(jī)制，對(duì)于內(nèi)蒙古抓住“中俄蒙經(jīng)濟(jì)走廊”建設(shè)機(jī)遇，將會(huì)帶來(lái)長(zhǎng)遠(yuǎn)的不利影響。在權(quán)勢(shì)不能發(fā)揮作用的地方，表現(xiàn)就會(huì)起決定作用。而在內(nèi)蒙古對(duì)俄蒙合作平臺(tái)上，表現(xiàn)的不僅僅是內(nèi)蒙古，也將包括我國(guó)國(guó)內(nèi)其它各省區(qū)的企業(yè)、客商，如何構(gòu)建適宜于與俄蒙合作長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的“平臺(tái)文化”，在服務(wù)國(guó)內(nèi)、俄蒙及其它國(guó)家中積極構(gòu)建平等、尊重的基本氛圍，這也是內(nèi)蒙古在“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”戰(zhàn)略實(shí)施中理應(yīng)擔(dān)負(fù)起的重要職責(zé)。

第8篇：打造社會(huì)治理新格局范文

2009年的工作主題是：保護(hù)資源促保障，轉(zhuǎn)變服務(wù)促轉(zhuǎn)型。

工作重點(diǎn)是：拓展發(fā)展空間，節(jié)約集約用地，提升隊(duì)伍素質(zhì)。

工作目標(biāo)是：通過(guò)扎實(shí)工作，努力實(shí)現(xiàn)“七個(gè)強(qiáng)化”：

1、強(qiáng)化耕地資源保護(hù)。健全基本農(nóng)田源頭保護(hù)長(zhǎng)效機(jī)制，確保數(shù)量一分不減、質(zhì)量穩(wěn)定提高；推進(jìn)實(shí)施土地開(kāi)發(fā)復(fù)墾，力求新增耕地2000畝，耕地總量動(dòng)態(tài)平衡。

2、強(qiáng)化發(fā)展用地保障。抓緊搞好我縣土地利用總體規(guī)劃修編；千方百計(jì)突出用地保障，向上力爭(zhēng)新增建設(shè)用地指標(biāo)5000畝，向外著力籌購(gòu)折抵指標(biāo)3000畝，并再爭(zhēng)取獲得一批戴帽指標(biāo)。同時(shí)，進(jìn)一步加速報(bào)批、加快供地，土地出讓供地率和項(xiàng)目落地率比去年有明顯提升。

3、強(qiáng)化閑置存量盤(pán)活。堅(jiān)持并深化“畝產(chǎn)論英雄”理念，注重借鑒外部經(jīng)驗(yàn)，注重創(chuàng)新盤(pán)活方式，力爭(zhēng)盤(pán)活閑置土地3000畝，節(jié)約集約用地工作縱深推進(jìn)。積極引導(dǎo)農(nóng)村新社區(qū)建房模式，充分利用存量宅基地、未利用地，以拆除為重點(diǎn)盤(pán)整土地。堅(jiān)持把公寓式作為農(nóng)村住房解困的基本方向，力爭(zhēng)辦理好2000戶以上農(nóng)村住房困難戶的建房手續(xù)。

4、強(qiáng)化涉土監(jiān)察。不斷強(qiáng)化土地巡查，鞏固衛(wèi)星遙感土地執(zhí)法檢查成果，建立健全國(guó)土監(jiān)察長(zhǎng)效機(jī)制，確保年度違法占用耕地面積占新增建設(shè)用地占用耕地總面積的比例控制在15%以內(nèi)，有效遏止新的違法用地勢(shì)頭。不斷加強(qiáng)防控，堅(jiān)持重心下移、關(guān)口前移、落實(shí)責(zé)任，有效化解和預(yù)防涉土案件，確保涉土“零赴京”。

5、強(qiáng)化地質(zhì)礦產(chǎn)管理。繼續(xù)開(kāi)展礦山儲(chǔ)量動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)，更為合理地布局全縣礦山；加強(qiáng)廢棄礦山生態(tài)治理，力爭(zhēng)累計(jì)廢棄礦山治理率達(dá)到85%以上，走在全省前列；完善地質(zhì)災(zāi)害處置預(yù)案，力爭(zhēng)把地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)降到最低。

6、強(qiáng)化土地公開(kāi)出讓。完善工業(yè)用地公開(kāi)出讓機(jī)制，統(tǒng)籌安排經(jīng)營(yíng)性用地出讓計(jì)劃,計(jì)劃全年土地出讓收入40億元、確保出讓金凈收益15億元，土地出讓金總收入、凈收益全市第一，全縣土地市場(chǎng)繼續(xù)健康發(fā)展。

7、強(qiáng)化系統(tǒng)作風(fēng)建設(shè)。加快隊(duì)伍建設(shè)，注重廉政教育，不斷增強(qiáng)干部素質(zhì),全面提高服務(wù)水平。

圍繞上述目標(biāo)，2009年工作措施是：堅(jiān)持“雙保雙維”，打造“五大國(guó)土”。

1、抓保護(hù)，強(qiáng)執(zhí)法，打造“法治國(guó)土”。堅(jiān)持依法行政，加強(qiáng)耕地保護(hù)，全面落實(shí)好基本農(nóng)田保護(hù)責(zé)任制。一是加強(qiáng)耕地源頭保護(hù)。嚴(yán)格用途管制，加強(qiáng)屬地管理，真正做到責(zé)任到人、考核到位。二是加強(qiáng)土地監(jiān)察執(zhí)法。鞏固衛(wèi)星遙感土地執(zhí)法檢查成果，不斷健全土地執(zhí)法長(zhǎng)效機(jī)制，依法查處一批社會(huì)影響較大、教育意義較強(qiáng)的土地違法違規(guī)案件，做到既查事又查人，確保年度違法占用耕地面積占新增建設(shè)用地占用耕地總面積的比例控制在15%以內(nèi)，確保違法用地“零問(wèn)責(zé)”。三是加強(qiáng)土地開(kāi)發(fā)復(fù)墾。探索保護(hù)和使用優(yōu)質(zhì)耕作層激勵(lì)措施，把表土剝離再利用作為土地開(kāi)發(fā)復(fù)墾工作的重要內(nèi)容；探索建立農(nóng)村空閑宅基地退出機(jī)制，把農(nóng)村宅基地整治作為土地開(kāi)發(fā)復(fù)墾工作的新增長(zhǎng)點(diǎn)；鼓勵(lì)科學(xué)利用好低丘緩坡資源，以不破壞整體生態(tài)環(huán)境為原則，加快低丘緩坡的開(kāi)發(fā)利用，有效補(bǔ)充耕地。

2、抓調(diào)控，強(qiáng)保障，打造“服務(wù)國(guó)土”。堅(jiān)持規(guī)劃導(dǎo)向，加強(qiáng)宏觀調(diào)控，全面保障好發(fā)展用地。一是推進(jìn)我縣土地利用總體規(guī)劃編制。搶抓機(jī)遇，積極推進(jìn)我縣新一輪土地利用總體規(guī)劃；規(guī)范程序，全力報(bào)批其余批次的四類項(xiàng)目，著力解決我縣“重點(diǎn)、急需、困難”的建設(shè)項(xiàng)目用地需求。二是推進(jìn)新增建設(shè)用地指標(biāo)優(yōu)化配置。按照“保證重點(diǎn)、兼顧一般、有保有壓”的原則，做到急重項(xiàng)目努力確保，優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目?jī)?yōu)先保障，一般項(xiàng)目限量競(jìng)爭(zhēng)，新增建設(shè)用地指標(biāo)適度向開(kāi)發(fā)區(qū)和重點(diǎn)鎮(zhèn)（街）工業(yè)集聚區(qū)傾斜，向節(jié)能降耗、循環(huán)經(jīng)濟(jì)、重大民生基礎(chǔ)設(shè)施等項(xiàng)目?jī)A斜。三是推進(jìn)建設(shè)用地報(bào)批供應(yīng)管理。認(rèn)真參與縣工業(yè)項(xiàng)目集體會(huì)審，嚴(yán)格“批前審查、批中把關(guān)、批后監(jiān)管”制度；加快用地供應(yīng)動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)系統(tǒng)建設(shè)，加強(qiáng)建設(shè)用地批后管理；加大土地儲(chǔ)備，合理確定儲(chǔ)備土地規(guī)模，優(yōu)先儲(chǔ)備閑置、空閑和低效利用的國(guó)有存量建設(shè)用地。四是推進(jìn)存量閑置土地盤(pán)活。采取“提標(biāo)準(zhǔn)、穩(wěn)基數(shù)、重激勵(lì)”的辦法，適度提高城鎮(zhèn)土地使用稅標(biāo)準(zhǔn)，加大閑置土地依法處置力度。

3、抓基礎(chǔ)，強(qiáng)業(yè)務(wù)，打造“效能國(guó)土”。堅(jiān)持夯實(shí)基礎(chǔ)，加強(qiáng)素質(zhì)提升，全面推進(jìn)各項(xiàng)基礎(chǔ)業(yè)務(wù)工作。一是推進(jìn)經(jīng)營(yíng)性用地公開(kāi)出讓。按照“維持地價(jià)穩(wěn)定、促進(jìn)健康發(fā)展”的總體要求，深化規(guī)范預(yù)約保證金制度，在供地方式上從控制供應(yīng)總量、規(guī)模、節(jié)奏、結(jié)構(gòu)入手,變有求必應(yīng)為主動(dòng)調(diào)控。二是加快信息化建設(shè)步伐。逐步開(kāi)發(fā)包括土地規(guī)劃、耕地保護(hù)、地籍管理、礦產(chǎn)管理、執(zhí)法監(jiān)察等信息系統(tǒng)，實(shí)行陽(yáng)光行政，提高辦事效率。三是規(guī)范土地調(diào)查登記。進(jìn)一步完善縣土地調(diào)查登記中心工作職責(zé)，繼續(xù)開(kāi)展*縣第二次土地調(diào)查，推進(jìn)土地登記全覆蓋，全面完成集體農(nóng)用地所有權(quán)登記發(fā)證的后續(xù)工作。加強(qiáng)對(duì)土地權(quán)屬爭(zhēng)議調(diào)處工作指導(dǎo)和調(diào)處力度，依法公正地調(diào)處各類土地權(quán)屬糾紛。四是深化地質(zhì)礦產(chǎn)資源管理。加強(qiáng)動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)，合理布局好我縣礦山分布；加強(qiáng)陽(yáng)光操作，細(xì)化我縣采礦權(quán)拍賣、礦山生態(tài)環(huán)境治理項(xiàng)目的招投標(biāo)辦法；加強(qiáng)生態(tài)治理，進(jìn)一步形成“縣鎮(zhèn)互動(dòng)、部門(mén)聯(lián)動(dòng)、企業(yè)主動(dòng)”的全縣礦山生態(tài)環(huán)境治理共建工作新格局。

第9篇：打造社會(huì)治理新格局范文

我們是五月的花海，

用青春擁抱時(shí)代，

我們是初升的太陽(yáng)，

用生命點(diǎn)燃未來(lái)。

“五四”的火炬，喚起了民族的覺(jué)醒，壯麗的事業(yè)，激勵(lì)著我們繼往開(kāi)來(lái)。

正象歌中唱的那樣，一代代優(yōu)秀青年站在時(shí)代的峰頂浪尖，用激情敘寫(xiě)輝煌。追循火紅的足跡，在新世紀(jì)繼續(xù)解放思想的

大潮中，作為深圳青年、大運(yùn)青年我們更要身先士卒，勇當(dāng)先鋒。

“深圳與世界沒(méi)有距離”、龍崗與世界沒(méi)有距離，深圳申大成功，作為主場(chǎng)館所在地的龍崗，面臨著千載難逢的發(fā)展機(jī)遇。龍崗將舉全區(qū)之力，集全民之智，高起點(diǎn)規(guī)劃、高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)、高效能組織管理，配合市委市政府舉辦歷史上最精彩、最成功的大運(yùn)會(huì)?！帮L(fēng)物長(zhǎng)宜放眼量”，龍崗?fù)黄瞥Ｒ?guī)，解放思想，著眼大運(yùn)，更超越大運(yùn)，強(qiáng)力推進(jìn)“五個(gè)龍崗”建設(shè)，實(shí)現(xiàn)大運(yùn)短期效應(yīng)與發(fā)展長(zhǎng)遠(yuǎn)利益的協(xié)調(diào)，充分發(fā)揮大運(yùn)會(huì)對(duì)龍崗經(jīng)濟(jì)社會(huì)跨越式發(fā)展的“催化劑”作用：堅(jiān)持以人為本，促進(jìn)政治文明、精神文明與物質(zhì)文明協(xié)調(diào)發(fā)展——建設(shè)和諧龍崗;切實(shí)轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式——建設(shè)效益龍崗;加強(qiáng)城市管理和社會(huì)治安綜合治理——建設(shè)平安龍崗;以綠色理念引領(lǐng)城市建設(shè)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展，加大環(huán)境保護(hù)和整治力度——建設(shè)生態(tài)龍崗;培育城市人文精神，增強(qiáng)凝聚力和輻射力，提升軟實(shí)力——建設(shè)人文龍崗。努力把龍崗打造成體現(xiàn)后現(xiàn)念、代表深圳21世紀(jì)發(fā)展水準(zhǔn)的現(xiàn)代化中心城區(qū)。

“路漫漫其修遠(yuǎn)兮，吾將上下而求索。”龍崗從未停止過(guò)開(kāi)拓創(chuàng)新的腳步，他創(chuàng)新推出的“大綜管”新格局建設(shè)，在行政資源有限、管理任務(wù)繁重的條件下，探索出一條有效提升基層管理效能的新路子，獲得國(guó)家發(fā)改委等單位在人民大會(huì)堂頒發(fā)的第七屆中國(guó)改革十大創(chuàng)新案例獎(jiǎng)。

“雄關(guān)漫道真如鐵，而今邁步從頭越”。現(xiàn)如今，站在新的歷史起點(diǎn)上，站在繼續(xù)解放思想大潮的風(fēng)口浪尖，深圳，你能否成為新世紀(jì)思想解放的先鋒?當(dāng)代青年，你又能否成為深圳思想解放的先行者?我們的回答是肯定的。思想解放、青年先行，我們青年一代一定要居安思危、自主創(chuàng)新，做到理念不為定勢(shì)所困，思想不為成績(jī)所累，視野不為眼前所限，動(dòng)力不為艱難所懼，勇當(dāng)深圳思想解放的先鋒。