如何解除風險管控精選(九篇)

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第1篇：如何解除風險管控范文

夫妻紛爭、父子反目、兄弟相煎權力、金錢的爭奪不斷在家族企業中上演。共患難易，同富貴難。華夏公司內亂事件背后折射的正是中國家族企業普遍遭遇的陣痛――不完善公司治理存在的風險隱患。

大型情景案例管理評論之二十七

【情景案例】

“董事長，王佳經理他們現在在公司門外吵鬧著要進來辦公，王立董事與她弟媳兩人也一起來了，要不要給他們開門？”辦公桌上的對講器里傳來秘書阿蓮的緊急呼叫。

“馬上通知行政部李強經理，就說是我的命令，公司大門的保衛人員增加到五人一班，加強安全保衛工作；沒有首席運營官張國華的批準，不準任何非工作人員進來，特別是王家所有成員。”華夏飲食管理公司董事長兼總裁田標按著對講器命令道。

“昨天剛剛鬧完，今天又來了，而且是姐弟三人一起逼宮。看來他們執意要干預公司的經營管理，這樣下去勢必影響到公司形象與業務運營。”田標思考著，撥通了公司首席運營官張國華的電話：“阿華你好，我是田標。你現在有時間嗎？有一些緊急事務，想請你來我辦公室溝通一下。”

創新標準

張國華放下電話，簡單向自己的秘書交代了幾項工作后，就匆匆向18樓董事長辦公室走去，他一邊穿過公司長長的走廊，一邊瀏覽懸掛在走廊上的公司成長歷史照片。

15年前，剛剛新婚不久的田標與自己的妻弟王海分別出資5萬元，在粵東通往深圳的國道邊開了一家“一路順快餐店”，主要經營粵式快餐。由于他們提供的快餐質優價廉，吸引了許多往來港粵的大巴司機到店里用餐，生意非常興旺。一年內他們又開了兩家分店，形成一個餐飲公司的雛形。

從古至今，中式快餐最大的發展瓶頸是難以像美式快餐那樣形成標準化制作，餐廳出品質量完全依賴廚師的經驗。這一難題同樣困擾著希望擴大業務的田標和王海二人。田標通過關系結識了南方科技大學的幾位科研專家，將自己的難題告訴這些專家后，他們結合米飯蒸籠器技術，成功開發出自動中餐蒸煮設備，一舉解決了蒸煮類中餐的制作工藝標準化問題。

隨著自動中餐蒸煮設備的成功應用，開始由鄉鎮市場進入南方各中小城市市場。為了保障企業穩步發展，在“一路順快餐店”成立的第4年，田標與王海將快餐店改制為兩棵樹飲食公司，雙方各占50%的股份，田標擔任董事長，負責品牌策劃傳播與對外關系，王海擔任總經理，負責內部運營與品質管理，形成內外分工的管理格局。

鑒于“兩棵樹”品牌缺乏現代都市特征，田標通過自己在歐亞管理學院的同學關系，聘請北京一家著名的營銷策劃公司，設計出新品牌“華夏功夫”。這個品牌形象一經推出，立即在市場上刮起一陣功夫旋風，短短4年時間，田標在中國市場開出400家直營快餐店，其競爭勢頭令美國在華的兩大快餐巨頭頗感驚奇。

由于華夏飲食管理公司的擴張策略是直營開店，這就需要大量管理人員和優秀骨干員工，田標一方面加強內部員工的成長培養，另一方面加快國際化職業經理人才的引進，張國華就是去年年底被田標從世界最大的國際快餐管理公司獵頭過來的，目前擔任華夏飲食管理公司的首席運營官，主管企業的日常運營。

“你好！張首席，田董已經吩咐過，你可以直接進去。”董事長秘書阿蓮的問候打斷了張國華的思緒，他推開董事長辦公室的門。寒暄過后，田標問他對王立等人鬧事的意見。

“由于我不是董事會成員，對于公司董事會內部事務、特別是董事會成員之間的矛盾，不便表達誰是誰非的觀點。但是，如果這些矛盾不能盡快妥善處理好，一定會嚴重影響公司的形象和業務開展。”張國華分析道。

“你有什么好的建議嗎？”田標問道。

“我建議你盡快組織召開董事會臨時會議，就目前的問題展開溝通，磋商出具體解決方案。”張國華提議道。

“好吧，我馬上與兩個投資公司股東聯系，爭取早日召開臨時董事會會議商討此事。屆時我想請你列席會議，可以嗎？”田標的這個提議，出乎張國華的意外。嚴格意義上講，作為職業經理人，是非常忌諱參與股東爭端或董事會政治的。

“我建議你先組織一次預備會議，邀請兩家股東單位的董事，共同溝通一下目前的情況，再討論一下董事會的具體會議內容和磋商方式。我可以作為你的助手列席這個會議，幫助做一些技術分析工作。”張國華答道。

“很好阿華，謝謝！我這就安排預備會議。”田標道。

股權隱患

次日下午，在距離華夏飲食管理公司不遠的花園飯店一間小會議室，田標組織華夏公司的幾位董事，召開董事會預備會議。參加這次會議的董事還有港英明天投資公司的總裁姜欣、盛元投資公司總裁蘇紅和董事會秘書阿蓮，華夏公司首席運營官張國華、華夏公司法務部經理余敏應邀列席。

田標首先講道：“大家都已經知道，這幾天，副董事長王海先生與他的大哥大姐三人，為了任命王佳擔任公司副總經理一事，已經組織王佳帶社會上的人到公司總部鬧事。今天請大家來，希望能夠討論一下如何解決這些問題，還企業一個安靜的管理環境。我不希望由于內部矛盾影響企業的發展。”

田標講完后，以期盼的目光望著大家。

港英明天投資公司總裁姜欣女士冷靜地望著田標。從4年前與田標認識以來，姜欣一直很欣賞田標，田標旺盛的創業激情、愛惜人才與直營戰略，構成明天投資與華夏合作的三大基礎。姜欣聯手自己的好朋友――盛元投資公司總裁蘇紅女士，于前年向華夏投資3億元，共獲得華夏6%的股份。之所以與田標接觸兩年后才建立合作關系，主要原因是在華夏公司的股權結構方面，雙方一直在探討，希望建立一個更加合理穩定的公司治理結構。

由于華夏原來的公司股權是田標與王海兩人各持50%，公司董事會除他們二人外，作為董事長的田標可提名兩位董事、大股東王海可提名一位董事和一位監事。這樣就構成由田標、田標的妻子王立、王海與公司的兩位高級經理組成的華夏董事會，另外王海的妻子出任公司監事。這樣的股權結構，使華夏在重要決策的管理方面存在極大風險，一旦田標與王海的意見不一致，就難以形成公司決策。例如，在4年前的公司品牌轉型決策中，王海等人對于放棄“兩棵樹”品牌而采用“華夏功夫”品牌就持有異議。他們認為“兩棵樹”已經在南方具有市場影響力和數千萬元的品牌價值，不能輕言放棄。雙方就此事討論多次未能達成一致，最終是田標提出一個妥協方案，即先在廣州開設一家華夏功夫快餐店，進行市場測試。后來市場測試效果超過預期，王海等人才同意公司實施品牌轉型。

在引進明天投資時，公司采取增資擴股的模式，與王海保持同樣的股權比例，使公司形成田標與王海各持有47%股份、兩家風險投資商分別持有3%股份的股權結構。而董事會成員則將原來的兩位高級職業經理調換為兩家投資公司的代表，其他成員與公司監事保持不變，同時選舉大股東王海擔任副董事長。但是，華夏公司治理結構中存在的隱患并沒有消除。最終，隨著田標與王立協議離婚、王海去年二次創業失敗，引發了王氏家族這座潛伏多年的火山。

想到這里，姜欣發言道：“作為投資方，我為公司部分董事有損公司利益的行為感到遺憾。我認為，公司董事會應對傷害公司利益的行為予以譴責，以保障董事會的管理權威。”

蘇紅和張國華均表示同意姜總的意見，并建議通過第三方渠道找王海溝通，從根本上解決公司治理方面存在的問題。余敏建議為預防此類事件重演，應解除對王立的董事聘任，重新聘任一位新的公司董事。在場的三位董事田標、姜欣和蘇紅均建議聘請張國華為公司董事。

會議接著又詳細討論了如何與王海等人進行溝通，以及選擇第三方委托人等事宜。

演變的火山

余敏早上沒有直接到公司上班，而是開車到市郊的一個高級住宅小區，找董事長田標簽署昨天會議的文件。

作為公司的老員工，余敏對于目前這場風暴的形成過程較為清楚。華夏公司兩位創始人的矛盾，起始于4年前的公司品牌調整。田標一直夢想著將“兩棵樹”培育成一家中式快餐第一品牌的跨國企業，而出身香港大廚世家的王海，僅希望公司能夠穩定盈利，他認為田標的夢想是一種不現實的奢求。

隨著“華夏功夫”試驗成功，公司開始進行品牌戰略調整，為了快速推廣連鎖計劃，田標向當時擔任公司總經理的王海提出由自己兼任公司總經理，負責公司戰略的實施工作；由王海擔任公司副董事長，負責各地市場的拓展。從此王海就從公司管理層面，前移到市場開發事務中，逐漸遠離公司領導權力中心。對此，王海心理感到不平衡，認為自己被邊緣化。

3年前，田標與王海姐姐王立15年的婚姻走到盡頭，雙方協議離婚。王立為了獲得孩子的監護權，放棄了作為田標妻子享有的25%的公司股權。中斷家族紐帶后的王海，與田標溝通的頻率越來越少，二人時常為一些事務性問題發生摩擦。這使得田標開始逐漸加強對公司的管理控制。前年與港英明天投資等簽訂投資協議，引進3億元的股權投資后，在姜欣的主持下改組了董事會，被免去董事職務的兩位資深經理人陸續辭職離開了公司，這讓王海感到自己在董事會受排擠，內心非常苦惱。他向董事會提出自己醞釀已久的多品牌發展計劃，希望自己獨立領導一個業務單元，遠離田標的管控。

董事會批準了王海的業務計劃，同意投資4000萬元，由王海在深海市獨立開展“美味大廚”品牌快餐連鎖業務，第一期投資為1500萬元。

去年王海將全部精力投入新業務中，極少回公司，兩位公司創始人各自忙著自己的工作，相安無事。然而，這種安寧在去年年底被破壞，王海負責的“美味大廚”業務經過一年運營，市場效果不佳，處于虧損狀態。而由于去年世界金融危機的爆發，華夏公司的現金流緊張，董事會決定暫時停止對“美味大廚”的投資。這一決定立刻激怒了王海，他認為是田標在作梗，兩個人以往的矛盾一下轉化為公開的仇恨，一個復仇計劃開始在他的腦海中醞釀。

今年年初公司向銀行申請一筆無抵押貸款，用于擴張門店建設業務。王海隨后通知銀行華夏公司兩大股東之間有嚴重分歧，存在治理風險，把這筆貸款阻隔在公司之外。這件事讓公司所有人感到極度震驚。包括田標在內，沒有一個人會想到王海竟然以犧牲公司利益的形式進行報復，這已經超越公司董事會和管理人員的心理底線。

隨后在3月份發生的“二奶事件”，使田標的前妻王立無法忍受前夫的感情欺騙，向田標提出歸還其25%的公司股權。這一要求遭到田標拒絕后，王立開始與其弟弟聯手，向自己的前夫發起攻擊。先是6月份提出要審查公司財務賬目，被公司拒絕后，王立將華夏公司告上法庭，要求法庭對華夏所有財務賬目進行保全封存。

本月初，王立帶人突襲公司財務部門，抄走一部分財務賬目文件。在他們又想進入公司總部遭到拒絕后，就上演了王海以副董事長身份簽發的委任書，單方面聘任其兄王佳擔任公司副總經理的鬧劇。

根據公司前年引進明天投資時簽訂的投資協議，華夏公司由原來的民營內資企業、變更為中外合作企業。根據《公司法》，華夏新的董事會制定出合資公司章程，并報天河市工商管理部門備案。而王海竟然依據華夏公司創立時兩位股東簽署的《合作框架協議》規定，違法任命公司級經理人員。

余敏想到這里，不禁為王海的做法感到可悲。他將轎車停在一座白色別墅前，走上臺階按了一下門鈴，對講器傳出田標的聲音：“阿敏，門是開著的，請進。”

風險猶在

余敏推門進去，發現田標坐在餐桌前用早餐。他拉開一張餐椅坐下，說道：“我帶了昨天會議的文件，其中關于解除王立女士董事職務和聘任張首席擔任董事職務的兩份文件，需要請你簽字，我好通知當事人和公司相關部門。”

田標快速瀏覽一下后簽上自己的名字，抬起頭問道：“董事會公告起草好了嗎？”

余敏又從公文包中取出一份文件交給老板：“這是以董事會名義起草的譴責部分董事的公告，請你審閱簽字后，我就發給各家新聞單位。”

“請今天將這些文件轉發給所有董事會成員、公司監事、公司店長級以上管理人員，并在公司網站上進行公告。”田標簽字轉交給余敏后吩咐道。

“好的，我回公司馬上辦理。”余敏將文件裝進公文包后，與自己的老板握手告別，匆匆返回公司。

田標將剩下的半杯果汁一飲而盡，然后推開露臺的門，走到露臺上沉思。

第2篇：如何解除風險管控范文

一、自治區本級普通公路項目信貸融資的做法及成效

公路基本建設項目按項目類型劃分，分為各級地方政府實施的非經營性公路項目和以企業運作實施的經營性收費公路項目。政府實施非經營性項目又分為自治區本級普通公路項目和地方政府負責實施其他路網項目。其中，在建設里程和投資規模上，自治區本級普通公路項目在廣西普通公路項目中占的比重最大。雖然目前公路項目融資已呈現政府投資、銀行貸款、發行股票、發行債券、引入民間資本等多元化方式，但普通公路項目有別于高速公路和經營性公路項目，由于其固有的公益性和直接經濟效益低的特點，政府投資和銀行貸款一直是重要的融資方式。2009年5月，國務院調整了固定資產投資項目資本金比例，將公路項目資本金比例由原來的35％下調至25％，即政府每投入2．5億元，通過向銀行貸款，可拉動l0億元的交通基礎設施建設投資，可見信貸融資方式又是普通公路項目融資的重中之重。從上個世紀九十年代中期開始，廣西為了推進縣縣通二級公路及西部地區縣際公路建設，以省級公路交通部門來建立自治區本級普通公路項目政府融資平臺(以下簡稱“普通公路政府融資平臺”)。根據中央和自治區政府有關政策以及自治區發展和改革委員會、交通運輸廳下達的年度基本建設投資計劃和政府收費還貸公路維修計劃，在爭取財政按一定比例投入項目資本金的情況下，采用收費權質押和信用擔保方式向銀行籌措貸款資金。至2010年12月31日止，普通公路政府融資平臺共建成自治區本級二級收費公路4476．61公里，在建二級公路2172．54公里，貸款本金余額達到147．94億元。通過實施縣縣通二級公路和西部地區縣際公路建設，已理初步形成以南寧為中心呈放射狀的公路主骨架，路網結構日趨合理，公路運輸能力持續增強。“十一五”路網工程累計完成投資185億元，為“十五”的1．41倍。縣縣通二級公路工程，與周邊國家及各省的主要通道建成二級以上公路的目標基本實現。“十二五”是廣西公路發展的“重要戰略機遇期”和“黃金發展期”。目前廣西交通運輸基礎設施仍處于加快建設、加速成網階段，保持交通運輸大建設、大改革、大發展的良好勢頭仍是“十二五”的主題。廣西初步規劃“十二五”期間，自治區本級普通公路項目建設總規模為4559公里，其中二級公路4510公里，三級公路49公里。建設總投資為215．6億元，計劃申請國家補助l6．26億元，自治區投人44．47億元，銀行貸款資金154．9億元。若能按計劃實施，“十二五”期未，自治區本級貸款余額將增加到約350億元(含息)。但由于廣西經濟落后，車輛保有量不高，公路車流量小，車輛通行費征收標準與全國平均水平相比偏低，使得車輛通行費收入在扣除必要的收費公路運營和維修成本后，真正可用于還本付息的通行費凈收入非常有限，普通公路政府融資平臺為維持較高的單位信用評級，償債不足部分只能通過“借新還舊”的方式解決，從而又形成了新增貸款本金。目前公路建設債務還本付息的巨大壓力和國家相關信貸政策對“十二五”項目再融資影響很大。

二、自治區普通公路政府融資平臺信貸融

資在新的政策環境下面臨的困難和問題。近年來，普通公路政府融資平臺一直面臨著還本付息與項目建設資金需求的雙重壓力。受國家實施成品油價格和稅費改革、國家壓縮信貸規模及提高貸款利率、國家清理政府融資平臺、中國銀監會出臺實施固定資產貸款管理暫行辦法、流動資金貸款管理暫行辦法、(《個人貸款管理暫行辦法和項目融資業務指引))(以下簡稱“三辦法一指引”)等因素的影響，項目籌融資形勢變得十分嚴峻。

(一)成品油價格和稅費改革的影響

自從2009年國家實施成品油價格和稅費改革后，銀行大大降低了銀行投放普通公路建設貸款的意愿，對一直采用普通公路收費權質押和單位信用來籌措信貸資金的普通公路政府融資平臺的貸款意愿逐年降低，對存量貸款只收不貸。

1．受國家逐步取消政府還貸二級公路收費政策的影響，新建的二級公路不再設站收費，已建成收費的政府還貸二級公路根據自治區縣縣通二級公路有關政策，也將于2015年12月31日停止收費。繼續以公路收費權質押貸款的信貸擔保條件基本喪失。由于沒有收入支撐，難以通過銀行風險評估部門的貸款評審。

2．成品油價格和稅費改革后各項財政性資金采取國庫單一賬戶直接撥付方式，普通公路政府融資平臺喪失資金流，銀行沒有了貨幣資金存款，滿足不了銀行內部“存貸比”的考核要求，這也是銀行不愿意增加貸款投放的重要原因。

3．由于“十一五”大規模建設的用款需求，各家銀行的授信額度已基本用完，再增加授信額度由于難以滿足貸款條件，新增貸款受到極大制約。

(二)國家清理政府融資平臺政策的影響

2010年6月10日，國務院印發了關于加強地方政府融資平臺公司管理有關問題的通知(國發[2010】19號)，要求地方各級政府要對融資平臺公司債務進行一次全面清理和規范，加強對融資平臺公司的融資管理和銀行業金融機構等的信貸管理。同時明確，經地方政府審核后，對還款來源主要依靠財政性資金的公益性在建項目，除法律和國務院另有規定外，不得再繼續通過融資平臺公司融資，應通過財政預算等渠道，或采取市場化方式引導社會資金解決建設資金問題。我區普通公路政府融資平臺已被自治區銀監局列入政府融資平臺清理范圍，銀行出于貸款風險或被問責的考慮，洽談貸款業務時都提及國家清理政府融資平臺的問題，貸款變得趨于保守和謹慎。一些已簽訂的長期貸款合同，受國家清理政府融資平臺政策的影響，遲遲不予提款，打亂了普通公路政府融資平臺原先制定的融資計劃，形成非常被動的籌融資局面，直接影響到項目資金的供給。

(三)銀監會．“三辦法一指引”政策的影響

“三辦法一指引”政策的實施，對普通公路政府融資平臺貸款業務開展沖擊很大，加劇了融資難度，統借統還貸款資金使用及調度受到嚴格約束。一是新增貸款規模受限，目前普通公路政府融資平臺存量貸款規模在廣西行政事業單位中排名居前，已經引起銀監部門和各家銀行高度關注，存量貸款成為各家銀行考慮是否繼續放貸的重要指標之一；近年來大銀行已不予授信，新增貸款主要依靠中小銀行，而中小銀行年度貸款投放規模不大，再增加貸款規模能力有限。二是貸款審批難度大，新開工的項目不能設站收費，沒有了收入來源，做項目貸款得不到支持，現有通行費收入沒法覆蓋還本付息要求，同時抵押或擔保條件不落實，這是能否繼續擴大貸款規模的根本所在。三是貸款使用受限，近年來由于項目貸款難度增大，新增貸款基本上是流動資金貸款，按“三辦法一指引”有關貸款用途的規定，流動資金貸款不能用于項目固定資產投資和還本付息，而現階段，普通公路政府融資平臺的貸款恰恰是主要用于這兩個方面的開支，隨著銀監部門的嚴格監管，貸款的使用存在很大政策風險。四是貸款資金支付和資金調度受嚴格管控，按照“三辦法一指引”有關規定，項目貸款單筆超過500萬元以上、流動資金貸款單筆支付超過1000萬元都應采取受托支付方式，即由銀行直接支付給工程承包商或材料供應商。如果嚴格執行這一規定，使用統借統還貸款的每個建設項目都要提供合同等支付資料，增加工作量的同時支付效率將大大降低，不利于項目的順利推進。因此，目前貸款的撥付只能按限額以下操作，手續非常繁瑣。同時，“三辦法一指引”規定銀行應按照“實貸實付”的辦法投放貸款，進賬的貸款必須用完，不給沉淀，這給借款人的資金調度造成很大困難。還本付息資金，從2010年下半年開始不能直接從貸款賬戶間調撥，信貸資金撥付操作難度很大，對還本付息工作造成重大影響。

(四)國家緊縮新增貸款規模，金融機構調整信貸投放重點的影響。

據了解，2011年全國新增貸款規模控制在7．5萬億元左右，比上年少了2萬億元。2008年金融危機啟動拉動內需的一大批重點建設項目，貸款資金需求旺盛，在緊縮銀根的情況下，貸款的投放必然是向重點工程傾斜，從而壓縮了普通公路建設的貸款供給，普通公路貸款進一步收緊。2011年年初以來，由于貸款資源緊缺，銀行要求借款人必須接受貸款利率在基準利率基礎上上浮l0～30％的條件才有可能獲得貸款，貸款規模的緊張程度可見一斑。(五)貸款本息償還壓力的影響近年來，銀行投放普通公路政府融資平臺的貸款基本上都是流動資金貸款，貸款期限在3年以下，原項目長期貸款也逐漸到了還本高峰期，因此還貸壓力巨大。信貸融資的主要任務是償還貸款本息，如果無法籌到足夠的資金用于還本付息，一旦出現逾期償還，將會引起籌融資管理銀行間的連鎖反應。單位信用出現危機，再向銀行融資的渠道將被切斷，一大批建設項目將變成“半拉子”工程，合同法律糾紛將紛至沓來。多年來還本付息一直采用“借新還舊”的融資模式，每年利息支付都轉變成貸款本金，這種“利滾利”的還貸方式，隨著債務規模的不斷擴大將難以為繼。

三、應對自治區普通公路政府融資平臺信貸融資問題的建議和對策

為了解決廣西普通公路政府融資平臺信貸融資面臨的困難和問題，保證“十二五”自治區本級普通公路項目養建工作可持續發展，相關部門應認真研究落實國家有關普通公路融資政策，著手研究化解普通公路債務風險問題，加大與銀行合作力度，爭取信貸資金持續支持。

(一)及時研究并建立普通公路融資新機制

一是研究落實廣西成品油價格和稅費改革后普通公路建設發展籌融資方案有關融資政策，及時研究探索建立信貸融資新機制，在國家逐步取消政府還貸二級收費公路政策的趨勢下，在原有單一的以公路收費權質押貸款方式的基礎上，增加以成品油價格和稅費改革中央專項轉移支付給廣西的資金和補助收益權質押、有關政府國有控股公司資產作擔保的普通公路籌融資新機制，為自治區本級普通公路建設融資提供成品油價格和稅費改革中央專項轉移支付給廣西的交通專項資金質押必要的政策條件，以增強金融機構對普通公路建設信貸支持的信心。二是研究落實國務院辦公廳轉發國家發展改革委、財政部、交通運輸部《關于進一步完善投融資政策促進普通公路持續健康發展的若干意見》有關政策精神，多渠道增加普通公路建設投人。中央財政資金在公路交通領域投資形成的收益，應主要用于普通公路建設。轉讓政府還貸公路經營權益所得，應安排一定比例資金用于普通公路建設。逐步建立高速公路與普通公路統籌發展機制，新建、改擴建高速公路應將與之密切關聯、提供集散服務的普通公路納入項目范圍，統一規劃、統一建設。積極探索符合普通公路公益性質的市場融資方式，鼓勵社會各界支持普通公路發展。

(二)爭取國家在清理地方政府投融資平臺時對普通公路實行有利政策

鑒于普通公路的公益性、非營利特征，通過協商溝通，爭取解除普通公路政府融資平臺在國家清理政府融資平臺中的名單。按照中國銀監會關于做好地方政府融資平臺貸款風險監管工作要求及其“分解數據、四方對賬、分析定性、匯總報表、統一會談、補正檢查”六個步驟工作安排，盡快和自治區財政部門聯合，通過與各債權銀行就平臺風險定性和整改措施達成一致共識，三方簽訂“地方政府融資平臺借款清理確認協議”，保證貸款債權債務關系不變的基礎上，將普通公路政府融資平臺貸款整改為一般公司類貸款，以理順政府融資平臺信貸受限的問題，確保“十二五”期間，自治區本級普通公路項目融資需要。根據(《收費公路管理條例》第十一條規定：省、自治區、直轄市人民政府交通主管部門對本行政區域內的政府還貸公路，可以實行統一管理、統一貸款、統一還貸；2010年自治區人民政府辦公廳印發的廣西壯族自治區成品油價格和稅費改革后普通公路建設發展籌融資方案，同意普通公路政府融資平臺繼續利用“貸款修路、收費還貸”政策，并以收費公路收費權質押、成品油價格和稅費改革中央轉移支付專項資金質押擔保等方式向銀行金融機構籌措資金。同時根據交通建設與養護項目點多、線長的特點，適當給予普通公路政府融資平臺在貸款撥付和調度方面的特殊政策。

(三)調整優化投資結構，減少信貸需求。

調整建設項目投資結構，加大資本金投入比例，減少信貸資金需求，減輕項目債務負擔。國務院辦公廳轉發的關于進一步完善投融資政策促進普通公路持續健康發展的若干意見對下一步普通公路建設做了明確要求，國家將加大對普通公路發展的支持力度，繼續安排中央預算內投資用于普通公路的建設。調整車購稅支出結構，提高用于普通干線公路的支出比重。完善中央資金分配調節機制，加大向西部地區傾斜力度，實現區域間的合理分配，促進區域交通協調發展。據了解，從2011年開始，國家將進一步加大對西部地區普通公路建設的資金補助標準，國省干線公路提級改造的補助資金由原來10o萬元／公里提高到380萬元／公里，約占廣西二級公路建設成本的60％，只需籌集配套40％，這部分配套資金如果通過銀行貸款解決，形成的債務根據國家逐步有序取消政府還貸二級公路收費實施方案精神，國家還將給予60％的補助還貸。以上兩項中央補助約占公路建設成本的84％左右，從上述補助政策來看，“十二五”自治區本級普通公路建設項目資本金應該是比較充足的。

(四)用足用活現有融資政策，為普通公路政府融資平臺信貸融資提供必要的政策支持。

以時間換空間，充分利用國家政策，“十二五”期間仍以項目建設為主，待普通公路建設基本飽和后才進入債務集中清償期。目前普通公路政府融資平臺還本付息資金來源主要有三塊：一是廣西暫緩取消政府還貸二級公路收費，目前車輛通行費年收入約9億元。二是成品油價格稅費改革后中央專項轉移支付的交通專項資金。(國務院關于實施成品油價格和稅費改革的通知(國發[2008]37號)和自治區人民政府印發的有關文件，都明確成品油價格和稅費改革后形成的交通專項資金屬性不變、資金用途不變、地方預算程序不變、地方事權不變的“四不變”原則，并明確這塊資金不作為經常性財政收人，全部專項用于替代公路養路費等原“六費”支出，且可以用于銀行借款本息償還。三是中央債務補償資金，根據稅費改革的有關文件精神，西部地區宣布取消政府還貸二級公路收費后形成的債務，中央按經審計鎖定的債務余額給予60％補助用于還貸，屆時廣西只需籌措40％的還貸資金。由此，從每年中央返還的替代原“六費”的交通專項資金，在“十二五”以后完全可以覆蓋項目建設形成的債務。

(五)爭取財政安排專項資金貼息和償還本金，減輕公路交通部門融資壓力。