高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)步驟精選(九篇)

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第1篇：高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)步驟范文

為深入貫徹落實上級文件精神，大力提升我縣農(nóng)田水利建設(shè)水平，推動全縣農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會跨越發(fā)展，現(xiàn)就“旱能澆、澇能排”高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)工作提出如下意見：

一、指導(dǎo)思想和目標(biāo)任務(wù)

堅持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，切實將農(nóng)田水利作為農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的重點任務(wù)，依托全縣現(xiàn)代水網(wǎng)建設(shè)，對山水田林路、干支斗農(nóng)毛進(jìn)行集中徹底治理，建設(shè)田地平整肥沃、水利設(shè)施配套、田間道路暢通、林網(wǎng)建設(shè)適宜、科技集成適用、優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)高效的“旱能澆、澇能排”高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田，促進(jìn)農(nóng)業(yè)增產(chǎn)、農(nóng)民增收和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會可持續(xù)發(fā)展。力爭到年，全縣建成有灌溉設(shè)施、有水源依托的農(nóng)田33.64萬畝。

二、工作要求

（一）統(tǒng)一規(guī)劃布局。按照注重實效原則，以水源為依托，以萬畝灌區(qū)為單元，根據(jù)水源、種植作物、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)等實際，科學(xué)規(guī)劃布局，對農(nóng)田水利設(shè)施進(jìn)行統(tǒng)籌規(guī)劃、集中建設(shè)、規(guī)模治理，做到全縣一次性整體規(guī)劃，按照工程化（小灌區(qū)一治一灌區(qū)，大灌區(qū)一治一條渠系）或區(qū)域化（一治一鎮(zhèn)村，盡可能保持行政單元的完整性）劃分的原則，將每一個灌區(qū)建設(shè)“旱能澆、澇能排”高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田的任務(wù)分解落實到各相關(guān)部門，分步驟、分部門具體實施。

（二）統(tǒng)一水源配置。所有涉及農(nóng)田水利的項目必須經(jīng)過專業(yè)的水資源論證，根據(jù)我縣水資源分布情況，對當(dāng)?shù)厮屯庹{(diào)水、地上水和地下水等水資源統(tǒng)籌考慮，依據(jù)灌溉定額對不同灌區(qū)供水需求進(jìn)行統(tǒng)一安排，保證每一處灌區(qū)都有可靠的水源保障。

（三）統(tǒng)一技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。各類農(nóng)田水利工程設(shè)施都要依據(jù)統(tǒng)一的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和節(jié)水模式進(jìn)行規(guī)劃建設(shè)，著力打造精品工程。

（四）統(tǒng)一稽查驗收。按照統(tǒng)一技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)項目管理要求，對不同渠道投資的灌排工程進(jìn)行統(tǒng)一稽查和驗收，確保工程整體效益發(fā)揮。

（五）統(tǒng)一管理體制。骨干工程由水管單位統(tǒng)一管理，田間小微型工程通過明晰產(chǎn)權(quán)統(tǒng)一交由用水戶協(xié)會管理，水管單位與用水戶之間要保持良好的溝通協(xié)調(diào)。

（六）統(tǒng)一調(diào)度運行。不同類型項目區(qū)建成后，依據(jù)工程體系狀況，由水管單位進(jìn)行一體化運行調(diào)度，確保發(fā)揮灌區(qū)功能。

三、保障措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。成立由縣長任組長，常務(wù)副縣長和分管縣長任副組長，水務(wù)、發(fā)改、財政、農(nóng)業(yè)、國土等部門主要負(fù)責(zé)人為成員的“旱能澆、澇能排”高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)“旱能澆、澇能排”高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田的規(guī)劃、建設(shè)、管理等工作。

（二）大幅增加投入。認(rèn)真落實土地出讓收益用于農(nóng)田水利建設(shè)政策，增加財政投入。積極拓寬投融資渠道，加強(qiáng)水利建設(shè)基金籌集使用管理，運用市場化融資手段，鼓勵和吸引社會資金參與“旱能澆、澇能排”高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，建立起政府主導(dǎo)、多元投資的穩(wěn)定增長投入機(jī)制。要強(qiáng)化資金統(tǒng)籌使用管理，按照集中財力辦大事的原則，充分整合農(nóng)村涉及農(nóng)田水利資金，集中投入，整體推進(jìn)。要建立完善投入激勵機(jī)制，落實獎補(bǔ)政策，通過以獎代補(bǔ)、先干后補(bǔ)、多籌多補(bǔ)、多干多補(bǔ)等方式，調(diào)動基層投資建設(shè)的積極性。同時，采取有效措施，鼓勵農(nóng)民投工投勞，發(fā)揮基層群眾的主體作用。

（三）落實水利工程管護(hù)主體。水利工程項目建設(shè)竣工后，根據(jù)受益主體，確定工程管理主體。屬于單個村受益的水利工程，移交村級管理；屬于多村受益或者單個鎮(zhèn)（街道辦事處）受益的水利工程，移交鎮(zhèn)（街道辦事處）管理；屬于多個鎮(zhèn)（街道辦事處）受益的水利工程，由縣水務(wù)部門按照分段管理的原則，根據(jù)工程性質(zhì)和行政區(qū)劃分區(qū)分段，由各鎮(zhèn)（街道辦事處）成立專職管護(hù)組織進(jìn)行管護(hù)，縣水務(wù)部門對管護(hù)情況進(jìn)行監(jiān)管。

第2篇：高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)步驟范文

一、目標(biāo)任務(wù)執(zhí)行情況

（一）高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)。占目標(biāo)任務(wù)106%，為實現(xiàn)山區(qū)規(guī)模化生產(chǎn)奠定了基礎(chǔ)。

（二）新型農(nóng)民實用技術(shù)培訓(xùn)。農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)等新型農(nóng)民3600人，占目標(biāo)任務(wù)102.86%，開展實用技術(shù)培訓(xùn)36.4萬人次，占目標(biāo)任務(wù)104%，均提前超額完成了目標(biāo)任務(wù)。

（三）農(nóng)村沼氣建設(shè)項目。全年共完成1680口建設(shè)任務(wù)，占目標(biāo)總?cè)蝿?wù)數(shù)的105%，利用率達(dá)96.52％。玻璃拱蓋推廣率達(dá)到100%。進(jìn)一步改善了農(nóng)村環(huán)境，提升農(nóng)民生活質(zhì)量，為全縣新農(nóng)村建設(shè)提供了強(qiáng)有力的環(huán)境改善支撐。

（四）農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量及產(chǎn)地環(huán)境監(jiān)管。以產(chǎn)地環(huán)境、投入品監(jiān)管、農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地準(zhǔn)出、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管追溯制度建設(shè)為手段，農(nóng)產(chǎn)品例行檢測18次，開展專項檢測4次，抽檢蔬菜、食用菌、水果、大米等樣品2306份，占目標(biāo)任務(wù)113%?！叭芬粯?biāo)”農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地合格率99.9%，種植大戶、散戶合格率97.5%，平均合格率98.7%，比去年提高0.4個百分點。開展農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地土壤環(huán)境普查監(jiān)測8次，抽取土壤樣品250份，占目標(biāo)任務(wù)108%，重點開展了重金屬鉛、鉻、砷、汞、銅的檢測，全縣土壤安全綜合評定指標(biāo)合格。

二、采取的主要措施

（一）突出抓好組織領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化責(zé)任落實。成立了農(nóng)業(yè)民生工程領(lǐng)導(dǎo)小組，明確了工作職責(zé)，建立了“四有（有領(lǐng)導(dǎo)、有機(jī)構(gòu)、有人管、有獎懲）”管理工作機(jī)制，通過發(fā)重點工作督辦通知書的形式將任務(wù)分解下達(dá)，逐一落實到人，同時嚴(yán)格考核，逗硬獎懲，真正形成了有人抓、有人管、有人干的良好工作格局。

（二）突出抓好宣傳發(fā)動，強(qiáng)化示范引領(lǐng)。一是充分利用電視、會議、標(biāo)語等形式廣泛宣傳。二是通過重點抓好國債項目、黨員和干部帶頭和引領(lǐng)養(yǎng)殖大戶等示范帶動作用，帶動廣大農(nóng)戶積極參與沼氣池建設(shè)。三是組織技術(shù)人員進(jìn)村入戶，面對面地跟群眾講解項目建設(shè)的好處和國家的項目補(bǔ)助政策。四是組織后進(jìn)村到先進(jìn)村參觀學(xué)習(xí)，用事實促建設(shè)。通過多渠道、多層次的宣傳動員，在項目區(qū)形成領(lǐng)導(dǎo)重視、社會支持、群眾參與的良好氛圍。

（三）突出抓好項目監(jiān)管，強(qiáng)化逗硬考核。項目建設(shè)嚴(yán)格實行招投標(biāo)制、監(jiān)理制、公示制，制定了目標(biāo)、任務(wù)、資金、責(zé)任四到位的目標(biāo)責(zé)任制，縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村層層簽訂責(zé)任書，同時，實行了月月專項督查制。

（四）突出抓好投入渠道，強(qiáng)化資金管理。堅持以農(nóng)戶自籌為主，積極探索“向上要、財政補(bǔ)、農(nóng)戶籌”的籌資途徑，拓寬項目投入渠道，加大項目整合力度。同時，對項目資金建立專帳，專人管理，抓好項目的跟蹤檢查、監(jiān)督和審計，確保民生工程資金?？顚Ｓ煤图皶r足額到位，提高資金使用效率。

三、存在的主要問題

發(fā)展制約因素多。一是項目補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)低，農(nóng)戶自籌部分偏重，部分農(nóng)戶觀望、等靠要思想嚴(yán)重。二是農(nóng)村青壯年大量外出務(wù)工，勞動力缺乏，用工費用高。三是地形惡劣、交通落后造成材料運輸難、運價高等。四是農(nóng)產(chǎn)品安全監(jiān)管檢測經(jīng)費不足，監(jiān)管檢測不能實現(xiàn)全覆蓋。

四、來年工作打算

（一）進(jìn)一步提高認(rèn)識，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，全面落實目標(biāo)責(zé)任制，把農(nóng)業(yè)民生工程作為農(nóng)業(yè)重中之重的工作來抓。納入目標(biāo)考核。

（二）進(jìn)一步爭取政策，加大投入。緊緊抓住“十二五”期間國家、省加大對民生工程投入的有利時機(jī)，積極向上爭取資金，加強(qiáng)與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、畜牧、林業(yè)、水產(chǎn)等部門協(xié)作，破解資金扶持難題，統(tǒng)籌安排資金，捆綁使用，加大投入，發(fā)揮最大的綜合效應(yīng)。

第3篇：高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)步驟范文

堅決死守耕地紅線，實施耕地保護(hù)補(bǔ)償，完善土地征收制度。

“十三五”時期的約束性指標(biāo)包括：全國適宜穩(wěn)定利用的耕地保有量在18.65億畝以上，基本農(nóng)田保護(hù)面積在15.46億畝以上，確保建成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田8億畝、力爭10億畝，新增建設(shè)用地總量控制在3256萬畝。堅持最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度，實施藏糧于地、藏糧于技戰(zhàn)略，提高糧食產(chǎn)能，確保谷物基本自給、口糧絕對安全，并建立耕地保護(hù)補(bǔ)償制度。綜合考慮土地整治、高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)任務(wù)、基本農(nóng)田保護(hù)面積等，進(jìn)一步完善耕地保護(hù)建設(shè)性補(bǔ)償機(jī)制。完善土地征收制度，縮小征收范圍，規(guī)范征收程序，公開征收信息，健全對被征地農(nóng)民合理、規(guī)范、多元補(bǔ)償保障機(jī)制，保證被征地農(nóng)民生活水平不降低，長遠(yuǎn)生計有保障。同時，全面劃定永久基本農(nóng)田，大規(guī)模推進(jìn)農(nóng)田水利、土地整治、中低產(chǎn)田改造和高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，開展耕地質(zhì)量保護(hù)與提升行動，加強(qiáng)糧食等大宗農(nóng)產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū)建設(shè)，探索建立糧食生產(chǎn)功能區(qū)和重要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)保護(hù)區(qū)。

審慎穩(wěn)妥推進(jìn)農(nóng)村土地制度改革，完成農(nóng)村土地制度改革試點任務(wù)。

《綱要》提出，“十三五”時期，要總結(jié)農(nóng)村土地制度改革試點經(jīng)驗，推動相關(guān)法律法規(guī)修訂，在全國復(fù)制推廣。2015年中國在33個試點（包括北京市大興區(qū)、天津市薊縣等）全面啟動農(nóng)村制度試點工作。今年年初，國土資源部部長姜大明在2016年全國國土資源工作會議上表示，中國將強(qiáng)化主體責(zé)任，確保2017年底前完成農(nóng)村土地制度改革試點任務(wù)。

農(nóng)村土地征收、集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市以及宅基地制度三項改革是試點的主要內(nèi)容。通過改革試點，探索健全程序規(guī)范、補(bǔ)償合理、保障多元的土地征收制度，同權(quán)同價、流轉(zhuǎn)順暢、收益共享的農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市制度，依法公平取得、節(jié)約集約使用、自愿有償退出的宅基地制度。探索形成可復(fù)制、可推廣的改革成果，為科學(xué)立法、修改完善相關(guān)法律法規(guī)提供支撐。

改革試點的基本原則，一是把握正確方向，緊扣十八屆三中全會提出的農(nóng)村土地制度改革任務(wù)；二是堅守改革底線，堅持試點先行，確保土地公有制性質(zhì)不改變、耕地紅線不突破、農(nóng)民利益不受損；三是維護(hù)農(nóng)民權(quán)益，始終把維護(hù)好、實現(xiàn)好、發(fā)展好農(nóng)民土地權(quán)益作為改革的出發(fā)點和落腳點；四是堅持循序漸進(jìn)，既要有條件、按程序、分步驟審慎穩(wěn)妥推進(jìn)，又要鼓勵試點地區(qū)結(jié)合實際，大膽探索；五是注重改革協(xié)調(diào)，形成改革合力。

改革試點的主要任務(wù)是建集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市制度。一是完善土地征收制度。針對征地范圍過大、程序不夠規(guī)范、被征地農(nóng)民保障機(jī)制不完善等問題，要縮小土地征收范圍，探索制定土地征收目錄，嚴(yán)格界定公共利益用地范圍；規(guī)范土地征收程序，建立社會穩(wěn)定風(fēng)險評估制度，健全矛盾糾紛調(diào)處機(jī)制，全面公開土地征收信息；完善對被征地農(nóng)民合理、規(guī)范、多元保障機(jī)制。

二是建立農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市制度。針對農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地權(quán)能不完整，不能同等入市、同權(quán)同價和交易規(guī)則亟待健全等問題，要完善農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地產(chǎn)權(quán)制度，賦予農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地出讓、租賃、入股權(quán)能；明確農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市范圍和途徑；建立健全市場交易規(guī)則和服務(wù)監(jiān)管制度。

三是改革完善農(nóng)村宅基地制度。針對農(nóng)戶宅基地取得困難、利用粗放、退出不暢等問題，要完善宅基地權(quán)益保障和取得方式，探索農(nóng)民住房保障在不同區(qū)域戶有所居的多種實現(xiàn)形式；對因歷史原因形成超標(biāo)準(zhǔn)占用宅基地和一戶多宅等情況，探索實行有償使用；探索進(jìn)城落戶農(nóng)民在本集體經(jīng)濟(jì)組織內(nèi)部自愿有償退出或轉(zhuǎn)讓宅基地；改革宅基地審批制度，發(fā)揮村民自治組織的民主管理作用。

四是建立兼顧國家、集體、個人的土地增值收益分配機(jī)制，合理提高個人收益。針對土地增值收益分配機(jī)制不健全，兼顧國家、集體、個人之間利益不夠等問題，要建立健全土地增值收益在國家與集體之間、集體經(jīng)濟(jì)組織內(nèi)部的分配辦法和相關(guān)制度安排。

落實不動產(chǎn)統(tǒng)一登記制度，完善農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)權(quán)能。

“十三五”時期將全面落實不動產(chǎn)統(tǒng)一登記制度，健全不動產(chǎn)統(tǒng)一登記法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范體系，統(tǒng)一登記范圍，規(guī)范登記行為。同時，保障不動產(chǎn)統(tǒng)一登記有效運行，建立健全不動產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)，統(tǒng)籌不動產(chǎn)登記相關(guān)資源，實現(xiàn)資料及時移交、業(yè)務(wù)流程再造、系統(tǒng)有效融合，并做好農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記過渡期后納入不動產(chǎn)統(tǒng)一登記體系的銜接工作。將逐步建成并平穩(wěn)運行不動產(chǎn)登記信息管理基礎(chǔ)平臺，基本建成覆蓋全國的信息平臺，保證各級不動產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)順利接入平臺，實現(xiàn)數(shù)據(jù)互通共享。

完善農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)權(quán)能，全面完成農(nóng)村承包經(jīng)營地、宅基地、農(nóng)房、集體建設(shè)用地確權(quán)登記頒證。完善集體經(jīng)濟(jì)組織成員認(rèn)定辦法和集體經(jīng)濟(jì)資產(chǎn)所有權(quán)實現(xiàn)形式，將經(jīng)營性資產(chǎn)折股量化到本集體經(jīng)濟(jì)組織成員。規(guī)范農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易，完善農(nóng)村集體資產(chǎn)處置決策程序。加快構(gòu)建自然資源資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)制度，確定產(chǎn)權(quán)主體，創(chuàng)新產(chǎn)權(quán)實現(xiàn)形式。保護(hù)自然資源資產(chǎn)所有者權(quán)益，公平分享自然資源資產(chǎn)收益。

推進(jìn)農(nóng)村土地整治，實現(xiàn)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展。

第4篇：高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)步驟范文

我國農(nóng)村地域廣闊，農(nóng)民人口眾多，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)多年來發(fā)展滯后，這是因為農(nóng)村土地經(jīng)濟(jì)制度存在三個問題：農(nóng)村土地所有制問題;土地經(jīng)營模式問題;城鄉(xiāng)二元體制問題。解決這些問題需要靠頂層設(shè)計，創(chuàng)新農(nóng)村土地經(jīng)濟(jì)制度。作為一個基層的土地工作者，本文主要談?wù)勎宜螺牭泥l(xiāng)鎮(zhèn)的農(nóng)村土地制度建設(shè)創(chuàng)新，從“跳出土地談土地”的角度，抓住農(nóng)村土地經(jīng)濟(jì)制度的規(guī)模和效益問題，從農(nóng)業(yè)功能定位著手，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

 

安徽省樅陽縣陳瑤湖鎮(zhèn)被命名為市級文明示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)，全鎮(zhèn)轄27個村，4.8萬人口，3.6萬畝耕地，3.5萬畝可養(yǎng)水面，0.3萬畝山場。全鎮(zhèn)按照“科學(xué)規(guī)劃、區(qū)域布局、集中連片、規(guī)模經(jīng)營”的總體要求，采取“四個結(jié)合”打造農(nóng)業(yè)功能區(qū)，即：基地開發(fā)的廣度與深度相結(jié)合，資源開發(fā)與配套建設(shè)相結(jié)合，生產(chǎn)開發(fā)與市場開發(fā)相結(jié)合，產(chǎn)品開發(fā)與加工增值相結(jié)合，突出區(qū)域特色，實現(xiàn)生產(chǎn)的標(biāo)準(zhǔn)化、區(qū)域化、專業(yè)化、規(guī)模化、優(yōu)質(zhì)化。

 

一、常規(guī)稻種子提純復(fù)壯基地功能區(qū)

 

該功能區(qū)規(guī)劃面積1500畝，建立以政府為主導(dǎo)的水稻種子研發(fā)中心，對稻米主產(chǎn)區(qū)所用主要品種進(jìn)行提純復(fù)壯，以保持其優(yōu)良特性。組織專家針對稻米主產(chǎn)區(qū)所用品種，在區(qū)域氣候、土壤性質(zhì)、種植習(xí)慣等方面進(jìn)行充分論證，確定主栽品種，防止稻米主產(chǎn)區(qū)所用稻種過多、過濫。同時，加大科技研發(fā)力度，整合市、縣科研力量，加快新品種研發(fā)能力;加快種子基地建設(shè)，按照水稻種植面積確定所需種子數(shù)量，保證種子繁育用地，提高種子生產(chǎn)規(guī)?；C(jī)械化、標(biāo)準(zhǔn)化、集約化水平，做到提純一批，儲備一批，開發(fā)一批，實現(xiàn)供種保障。對種子繁育過程要實施跟蹤監(jiān)管，保證種子質(zhì)量。加強(qiáng)對訂單生產(chǎn)企業(yè)、合作社的種源監(jiān)管力度，嚴(yán)禁銷售未審定的品種。防止對常規(guī)優(yōu)質(zhì)稻品種的復(fù)壯不夠重視，導(dǎo)致常規(guī)優(yōu)質(zhì)稻品種退化。退化的品種不僅抗性、豐產(chǎn)性下降，而且品質(zhì)變劣。對常規(guī)優(yōu)質(zhì)稻的優(yōu)質(zhì)品種進(jìn)行提純復(fù)壯繁殖試驗，通過統(tǒng)一選種、統(tǒng)一催芽、統(tǒng)一播種、統(tǒng)一病蟲害防控，提純復(fù)壯。

 

二、糧食產(chǎn)業(yè)園功能區(qū)

 

該功能區(qū)規(guī)劃面積1500畝，主要從提高農(nóng)產(chǎn)品市場競爭力著手，出臺政策扶持措施，加大招商引資力度，支持引導(dǎo)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體開展主導(dǎo)農(nóng)產(chǎn)品深加工，延長產(chǎn)業(yè)鏈，提高附加值，增強(qiáng)帶動力。建成的農(nóng)產(chǎn)品加工園區(qū)將有效帶動縣糧油產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代漁業(yè)、畜禽產(chǎn)業(yè)、的快速發(fā)展，延伸種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條，輻射帶動農(nóng)戶進(jìn)行生產(chǎn)，使農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)快速帶動產(chǎn)業(yè)集群的規(guī)模經(jīng)濟(jì)化發(fā)展。

 

功能區(qū)圍繞著以糯稻，水產(chǎn)品及水禽養(yǎng)殖等生產(chǎn)基地，構(gòu)建優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)加工區(qū)的產(chǎn)業(yè)鏈，該產(chǎn)業(yè)鏈為三核心產(chǎn)業(yè)鏈，核心之一是以批發(fā)商、合作社及物流企業(yè)為主導(dǎo)的市場營銷，主要經(jīng)過儲運、加工、冷藏、包裝等環(huán)節(jié)，到達(dá)配送中心，然后由配送中心送達(dá)大型超市，最終到達(dá)消費者的手中;核心之二是生產(chǎn)基地生產(chǎn)的產(chǎn)品直接由商販、合作組織運送到批發(fā)市場，然后產(chǎn)品從批發(fā)市場再送到學(xué)校醫(yī)院餐廳等地點;另一核心是從生產(chǎn)基地生產(chǎn)的產(chǎn)品，經(jīng)過一定的食品加工，產(chǎn)品分級、貨物包裝等步驟，提升產(chǎn)品的價值，再通過配送中心將產(chǎn)品送達(dá)到消費者手中。

 

三、綠色原糧基地(粳糯稻)功能區(qū)

 

該功能區(qū)規(guī)劃面積9000畝，按照“溝相連、渠相接、路相通，早能灌，澇能排、漬能除、機(jī)能耕、土肥沃”的早澇保收、節(jié)水高效、安全環(huán)保的高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)要求，建設(shè)現(xiàn)代化高標(biāo)準(zhǔn)水稻高產(chǎn)農(nóng)田。統(tǒng)一推廣經(jīng)篩選適合當(dāng)?shù)厣a(chǎn)的優(yōu)質(zhì)稻品種，制定水稻栽培技術(shù)規(guī)程，推廣水稻旱育技術(shù)、測土配方施肥技術(shù)、定量控苗技術(shù)、病蟲草害綜合防治技術(shù)等，集水稻現(xiàn)代高產(chǎn)栽培技術(shù)于一體，實行統(tǒng)一供種、統(tǒng)一耕作、機(jī)械作業(yè)等現(xiàn)代作業(yè)。

 

該功能區(qū)圍繞產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的思路，打造自主品牌，種植優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)的糧食作物，發(fā)展自主知名品牌，采取企業(yè)+基地的形式，增加集約化、機(jī)械化程度，降低生產(chǎn)成本，增加生產(chǎn)效益。依靠科技進(jìn)步，打響自主品牌，做大做強(qiáng)糧食生產(chǎn)產(chǎn)業(yè)。政府對糧食生產(chǎn)采取政策傾斜、幫助協(xié)調(diào)、爭取資金、跟蹤服務(wù)等方式，有重點地幫助其解決生產(chǎn)發(fā)展過程中遇到的困難和難題，促進(jìn)其健康發(fā)展。提高土地產(chǎn)出能力、提高糧食生產(chǎn)水平、促進(jìn)糧食產(chǎn)業(yè)升級。進(jìn)一步發(fā)揮該鎮(zhèn)糧食生產(chǎn)優(yōu)勢，全面實施新增糧食生產(chǎn)能力規(guī)劃，深入推進(jìn)糧食生產(chǎn)三大行動，加快農(nóng)業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，促進(jìn)農(nóng)業(yè)全面轉(zhuǎn)型升級，不斷提高糧食綜合生產(chǎn)能力和農(nóng)民收入水平。

 

四、高產(chǎn)精養(yǎng)示范基地功能區(qū)

 

該功能區(qū)規(guī)劃面積5000畝。按照“生態(tài)、健康、循環(huán)、集約”的總體要求，以養(yǎng)殖池塘生態(tài)修復(fù)改造和湖泊健康養(yǎng)殖為中心，實施進(jìn)排水處理、清淤工程改造和生產(chǎn)管理技術(shù)設(shè)備更新，推動高效、生態(tài)水產(chǎn)健康養(yǎng)殖方式的普及推廣，提高養(yǎng)殖生產(chǎn)效率和資源利用水平，最大限度實現(xiàn)水產(chǎn)養(yǎng)殖節(jié)能減排。積極推進(jìn)連片精養(yǎng)池塘建設(shè)，建設(shè)水產(chǎn)健康養(yǎng)殖示范場。

 

以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，以增加漁民收入、保障水產(chǎn)品質(zhì)量安全、提高資源可持續(xù)利用為目標(biāo)，堅持以市場為導(dǎo)向、依法管理為保障，依靠科技創(chuàng)新，加快轉(zhuǎn)變漁業(yè)發(fā)展方式，提升漁業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營和水生生物資源養(yǎng)護(hù)水平;認(rèn)真組織實施水產(chǎn)跨越工程，推進(jìn)優(yōu)勢區(qū)域內(nèi)優(yōu)勢品種生產(chǎn)的優(yōu)質(zhì)化、組織化、產(chǎn)業(yè)化和品牌化，逐步構(gòu)建主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢明顯、產(chǎn)業(yè)集群日益壯大、競爭力顯著增強(qiáng)的優(yōu)勢水產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)帶和現(xiàn)代漁業(yè)產(chǎn)業(yè)體系。通過優(yōu)勢區(qū)域的示范帶動，輻射帶動周邊地區(qū)漁業(yè)健康發(fā)展，加快實現(xiàn)由水面大縣向水產(chǎn)強(qiáng)縣的跨越。

第5篇：高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)步驟范文

2013年，我們要堅持“一個中心、兩個著力點”的總體工作思路，即：以農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項目工作為中心，著力多爭取農(nóng)業(yè)開發(fā)項目，著力建設(shè)好農(nóng)業(yè)開發(fā)項目；堅持“多爭大項目、建設(shè)好項目、打造硬隊伍”的總體工作目標(biāo)，全力做強(qiáng)項目區(qū)“三大支撐”（基礎(chǔ)支撐、產(chǎn)業(yè)支撐、科技支撐），實現(xiàn)項目區(qū)“農(nóng)業(yè)三化”（園區(qū)化、產(chǎn)業(yè)化、品牌化），全面推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)。

今年的主要工作任務(wù)是：完成新建高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田1萬畝、丘陵山區(qū)開發(fā)高效農(nóng)業(yè)1.5萬畝、改造中低產(chǎn)田1.7萬畝、扶持4-5個農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)和扶持2個農(nóng)民專業(yè)合作組織的工作任務(wù)，爭取1個土地治理增量項目，實現(xiàn)爭取財政資金共計5500萬元以上的目標(biāo)，帶動其它各類資金投入農(nóng)業(yè)5.2億元。重點做好以下工作：

一、突出連片規(guī)模開發(fā)，提升高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田裝備新水平

2013年，土地治理項目要緊緊圍繞“三條線、三大片、30萬畝”的總體規(guī)劃思路，集中連片規(guī)模開發(fā)，提升開發(fā)總體效益。即以249省道、323省道、古鎮(zhèn)大道和沿湖大道“三條線”沿線開發(fā)為輻射，形成東部時集、邵店、阿湖、高流等鎮(zhèn)10畝高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田，西部草橋、港頭、瓦窯、合溝等鎮(zhèn)10畝高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田，中部新店、棋盤、馬陵山、唐店、新安鎮(zhèn)10萬畝高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田，共計建成三大片、30萬畝的連片高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田項目區(qū)，使之在全省區(qū)域開發(fā)規(guī)模中居領(lǐng)先位次。通過3-5年時間，達(dá)到田成方、林成網(wǎng)、路相通、渠相連，水利設(shè)施配套齊全，旱能灌、澇能排，田間道路平整暢通、土壤肥沃、樹木成林的目標(biāo)，全面提升現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的裝備配套水平。堅持以建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田、發(fā)展現(xiàn)代園區(qū)建設(shè)、加快科技能力提升、大力扶持農(nóng)民專合組織為重點，以提高規(guī)劃設(shè)計水平、強(qiáng)化工作質(zhì)量、提高管理水平為突破口，以推動現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展為主線，努力實現(xiàn)“規(guī)模開發(fā)上臺階、產(chǎn)業(yè)開發(fā)有亮點、園區(qū)開發(fā)創(chuàng)品牌”的總體目標(biāo)。按照工業(yè)化思路謀劃、產(chǎn)業(yè)化思路實施、市場化思路推進(jìn)，實行規(guī)模開發(fā)、產(chǎn)業(yè)開發(fā)、科技開發(fā)，努力把土地治理項目區(qū)建成發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)重要基地，為推進(jìn)我市農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化提供有力支撐。

今年國家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)示范工程項目，安排在草橋鎮(zhèn)，建設(shè)面積1萬畝，總投資1342.85萬元，其中財政投資1200萬元。一般土地治理項目，安排在邵店鎮(zhèn)和港頭鎮(zhèn)，建設(shè)面積1.7萬畝，總投資1664.3萬元，財政投資1513萬元。農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織試點項目，安排在瓦窯鎮(zhèn)，建設(shè)面積0.15萬畝，總投資146.85萬元，財政投資133.5萬元。項目總投資3154萬元，其中財政投資2846.5萬元。積極爭取增量項目一個，財政投資不低于500萬元，面積不低于0.5萬畝。2013年，要繼續(xù)保持第一，全省領(lǐng)先位次，爭創(chuàng)全國一流，實現(xiàn)全面發(fā)展。

二、堅持區(qū)域特色開發(fā)，做強(qiáng)丘陵山區(qū)開發(fā)新品牌

2013年，丘陵山區(qū)農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)工作要緊緊圍繞“鞏固馬陵山，提升踢球山，突破北馬陵”的總體規(guī)劃思路，集中布局，集中打造，推進(jìn)規(guī)模開發(fā)、特色開發(fā)、產(chǎn)業(yè)開發(fā)、效益開發(fā)，即以馬陵山、踢球山和北馬陵山3大片區(qū)為輻射，發(fā)展壯大水蜜桃、花卉苗木、生態(tài)觀光、中草藥和優(yōu)質(zhì)葡萄5大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，積極實施“鞏固、提高、突破”6字方針。對馬陵山項目區(qū)，要放大規(guī)模再提升，使之充分發(fā)揮丘陵山區(qū)區(qū)域特色規(guī)模效應(yīng)，進(jìn)一步鞏固發(fā)展生態(tài)有機(jī)茶、生態(tài)觀光游、休閑自駕游，提升山區(qū)整體形象，打造山區(qū)農(nóng)業(yè)開發(fā)新亮點；提升踢球山項目區(qū)的品位，重點在綠化、硬化、產(chǎn)業(yè)化、文化、美化等方面做好文章，率先在全省實現(xiàn)集生產(chǎn)、觀光、銷售、文化為一體的丘陵山區(qū)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)；要沿205國道和323省道加強(qiáng)對北馬陵山項目區(qū)的連片規(guī)模開發(fā)力度，做強(qiáng)做亮鮮切花、中草藥、葡萄等3大產(chǎn)業(yè)，使北馬陵山項目區(qū)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營水平實現(xiàn)新突破。把丘陵山項目區(qū)建成四季花果飄香、游人留連忘返的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)觀光園、產(chǎn)業(yè)園。今年，丘陵山區(qū)農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項目計劃治理面積1.5萬畝，總投資5000萬元，其中爭取省財政投資1500萬元。今年的工作要確保第一，全省領(lǐng)先，全面發(fā)展。

三、圍繞產(chǎn)業(yè)效益開發(fā)，確保產(chǎn)業(yè)化項目建設(shè)新突破

2013年，是我市農(nóng)業(yè)開發(fā)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營項目突破年，要緊緊圍繞“四個扶持、兩個重點、一個突破”總體規(guī)劃思路，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化項目建設(shè)新突破，即突出扶持“產(chǎn)業(yè)園區(qū)、扶持加工園區(qū)、扶持流通市場、扶持專業(yè)合作組織”四個扶持，要突出“重選項、重規(guī)范”兩個重點，實現(xiàn)“爭取資金數(shù)量和項目建設(shè)質(zhì)量”上的突破。

按照產(chǎn)業(yè)園區(qū)結(jié)構(gòu)調(diào)整“大、高、新、特”的要求，把項目區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施的高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)、高層次配套和產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)結(jié)合起來，注重農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)和其他支農(nóng)資金的有效整合，扶持培育瓦窯、草橋、港頭、時集、高流等鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)，致力把園區(qū)建成農(nóng)業(yè)科技成果集成區(qū)、轉(zhuǎn)化區(qū)和示范區(qū)；積極扶持運作規(guī)范的農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織，推動具有產(chǎn)業(yè)特色和區(qū)域優(yōu)勢的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的組織化程度，進(jìn)一步帶動產(chǎn)加銷，促進(jìn)小生產(chǎn)與大市場的對接，增強(qiáng)抵御市場風(fēng)險的能力，帶動農(nóng)民增收致富；培育、引導(dǎo)龍頭企業(yè)向經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、無錫—工業(yè)園以及農(nóng)產(chǎn)品加工集中區(qū)集聚、集群、集約發(fā)展，重點扶持衛(wèi)崗、魯花、明帝、遠(yuǎn)大、阿勇、良晨等農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)；加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品市場體系建設(shè)，拓展完善服務(wù)功能，推動市場基礎(chǔ)設(shè)施的改造升級，通過幾年的扶持，將北方農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場打造“國家級”農(nóng)副產(chǎn)品博覽中心，培育壯大時集果蔬、高流花木等交易市場。

2013年，財政補(bǔ)助項目主要為實施衛(wèi)崗乳品有限公司9600噸發(fā)酵乳飲料加工擴(kuò)建項目、農(nóng)民專業(yè)合作社種植、養(yǎng)殖基地項目,總投資3000萬元，其中財政投資410萬元。財政貼息項目主要扶持魯花濃香花生油有限公司、遠(yuǎn)大前程牧業(yè)有限公司等具有帶動功能和特色的產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，貼息資金爭取200萬元以上。今年的產(chǎn)業(yè)化項目建設(shè)要保持“全省一流、第一”的工作目標(biāo)。

四、不斷強(qiáng)化工作措施，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)開發(fā)工作新跨越

要緊緊圍繞工作目標(biāo)，理清工作思路，排定工作措施，結(jié)合我市農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)工作實際，全面貫徹省局開發(fā)局長會議精神，推進(jìn)我市農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)工作實現(xiàn)新的跨越。

（一）進(jìn)一步推進(jìn)“三權(quán)分離’機(jī)制改革，推動農(nóng)開事業(yè)不斷向更高的層次邁進(jìn)。建立健全決策權(quán)、執(zhí)行權(quán)、監(jiān)督權(quán)既相互制約又相互協(xié)調(diào)的權(quán)力結(jié)構(gòu)和運行機(jī)制，要進(jìn)一步深化思想認(rèn)識，按照省局要求，積極與省局、市局對接，結(jié)合自身實際，明確工作流程、實施步驟和操作要點，切實將“三權(quán)分離"改革的理念貫穿于管理工作的全過程，杜絕少數(shù)人說了算，確保行政權(quán)力在陽光下運行。

（二）不斷加強(qiáng)規(guī)范化管理，切實提升開發(fā)水平。按照“三權(quán)分離”新的管理體制的要求，切實加強(qiáng)制度建設(shè)，全面清理廢止不合時宜的制度、規(guī)定，加快制定和完善一系列科學(xué)的管理章程和辦法。在入庫管理上，堅持注重調(diào)查摸底與鄉(xiāng)鎮(zhèn)推薦相結(jié)合，堅持注重平時入庫與集中入庫相結(jié)合，堅持注重資源稟賦與產(chǎn)業(yè)發(fā)展相結(jié)合，進(jìn)一步提高科學(xué)規(guī)劃水平，做到成熟一個，入庫一個，形成可進(jìn)可出、動態(tài)可控的管理機(jī)制。在立項管理上，堅持“連續(xù)投入，滾動開發(fā)，連線成面”這一思路，把一批產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)好、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（企業(yè)）積極性高、輻射帶動能力強(qiáng)的項目率先立項，充分發(fā)揮建設(shè)效益。在計劃管理上，嚴(yán)格按照批復(fù)計劃和省文件精神組織招標(biāo)和實施，對確需調(diào)整變更的項目，嚴(yán)格按照各級管理權(quán)限履行報批手續(xù)，保證計劃的嚴(yán)肅性。在工程管理上，積極推行主管部門、鎮(zhèn)村、監(jiān)理、群眾四位一體的質(zhì)量監(jiān)管體系，實行質(zhì)量進(jìn)度保證金制度，嚴(yán)格管理考核。積極探索“統(tǒng)一調(diào)配，分段監(jiān)理，聯(lián)合驗收”的工作機(jī)制，切實提高工程質(zhì)量和監(jiān)管效率，增強(qiáng)工程建設(shè)的計劃性，維護(hù)合同的嚴(yán)肅性，強(qiáng)化工程進(jìn)度管理，加快工程建設(shè)。在項目移交管護(hù)上，根據(jù)受益范圍及時辦理完工工程、苗木移交手續(xù)，將管護(hù)主體和管護(hù)責(zé)任人落到實處。積極推行電灌站、機(jī)電井等受益主體明確工程的產(chǎn)權(quán)拍賣、承包和苗木分戶承包機(jī)制，多形式地籌措管護(hù)資金，確保項目效益長效發(fā)揮。要嚴(yán)肅認(rèn)真執(zhí)行好制度，高度重視執(zhí)行制度的“首次效應(yīng)”，努力增強(qiáng)制度的剛性、減少彈性。加大對執(zhí)行各項制度情況的監(jiān)督檢查，通過制度的嚴(yán)格執(zhí)行，規(guī)范對農(nóng)業(yè)開發(fā)工作的管理，不斷以制度的健全完善和執(zhí)行保障農(nóng)開事業(yè)的健康發(fā)展。

（三）積極創(chuàng)建農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)文化工程，引領(lǐng)農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)事業(yè)科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展。

要在學(xué)習(xí)借鑒外地經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，積極探索、大膽創(chuàng)新，精心搭建好以振奮精神、鼓舞士氣為核心的導(dǎo)向載體，以播種溫暖、愛心互助為核心的關(guān)愛載體，以樹立典型、創(chuàng)建品牌為核心的爭先載體，以提升素質(zhì)、增強(qiáng)本領(lǐng)為核心的培訓(xùn)載體，以陶冶性情、豐富生活為核心的文體載體，以提升形象、推動發(fā)展為核心的宣傳載體。著力用創(chuàng)新文化鑄農(nóng)開之魂，使之內(nèi)化于心、外踐于行。通過創(chuàng)新農(nóng)開文化，最大程度地體現(xiàn)人文關(guān)懷，不斷增強(qiáng)農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)的“軟實力"，提高全系統(tǒng)干部職工的幸福指數(shù)，激發(fā)全系統(tǒng)干部職工愛崗敬業(yè)、主動作為，致力用文化引領(lǐng)農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)事業(yè)的科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展。

進(jìn)一步明確農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)文化建設(shè)工作任務(wù)。在充分調(diào)研、論證的基礎(chǔ)上，提煉農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)文化核心價值理念、開發(fā)精神、開發(fā)形象、開發(fā)品牌等，形成一系列農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)文化要素，并充分利用市農(nóng)業(yè)資源開發(fā)網(wǎng)站、局機(jī)關(guān)會議室、文化走廊、項目區(qū)等各類載體開展多種多樣的文化建設(shè)活動。不斷充實完善農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)文化建設(shè)理論，豐富文化要素內(nèi)涵，使農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)文化建設(shè)規(guī)范化、制度化。搭建優(yōu)質(zhì)高效的服務(wù)平臺，建立和諧有序的工作規(guī)范，培育精誠合作的農(nóng)發(fā)隊伍，樹立廉潔高效的農(nóng)發(fā)形象，激發(fā)全市農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)乘勢而上，創(chuàng)造“全國一流、全省領(lǐng)先、全面發(fā)展”的農(nóng)發(fā)品牌。

（四）創(chuàng)新農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)投資機(jī)制，提高農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)綜合效益。要摒棄“有多少錢就辦多少事”的陳舊觀念，牢固樹立“辦多少事就要籌多少錢”的現(xiàn)代意識。著力推進(jìn)投資機(jī)制創(chuàng)新，按照項目區(qū)建設(shè)需要，以丘陵山區(qū)、各個產(chǎn)業(yè)園區(qū)（土地治理、產(chǎn)業(yè)化項目扶持支持的產(chǎn)業(yè)園和基地等）為主要載體，積極推動招商引資工作，在引進(jìn)單體項目上取得重大突破，以此拓展農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)工作的內(nèi)涵，提升發(fā)展質(zhì)態(tài)。其他各類項目也都要遴選、打造一定比例的單體項目典型，借“力”發(fā)展農(nóng)開事業(yè)，不斷放大開發(fā)的綜合效益。

積極探索農(nóng)民利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，結(jié)合實際情況，在省級項目中，試點推行從扶持的資金中拿出一定的比例用于企業(yè)自身發(fā)展，一定的比例以項目區(qū)農(nóng)民入股等方式參與收益分配，并逐步向國家項目延伸。積極推動項目資金整合機(jī)制，按照“統(tǒng)一規(guī)劃，渠道不亂，用途不變，各記其功”的原則，加強(qiáng)部門協(xié)調(diào)，為其它支農(nóng)資金進(jìn)入項目區(qū)發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)創(chuàng)造有利條件。積極推進(jìn)以農(nóng)民為主體的開發(fā)運行機(jī)制，讓農(nóng)民直接參與項目前期規(guī)劃、工程質(zhì)量監(jiān)理、工程運行管護(hù)等，把管護(hù)主體和公益性工程管護(hù)資金落到實處，讓一家一戶農(nóng)民能感受到實實在在的利益，不讓國家財政投資讓極個別人受益。

實施“先建后補(bǔ)”運行機(jī)制。選擇“基礎(chǔ)好、實力強(qiáng)、效益高”的項目單位進(jìn)行“先建后補(bǔ)”試點，完善項目管理手續(xù)，確保資金運行安全，切實提高管理工作效率。

（五）強(qiáng)力打造農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)品牌創(chuàng)建工程，推動農(nóng)開工作不斷邁上新層次。要積極向省局、市局匯報和洽談銜接，認(rèn)真調(diào)整有關(guān)項目安排導(dǎo)向，扶持一批以各種產(chǎn)業(yè)園區(qū)、農(nóng)產(chǎn)品加工集中區(qū)為重點的示范工程，打造一批農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品，著力創(chuàng)建屬于自身的新品牌。通過品牌創(chuàng)建提升農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)的影響力和美譽(yù)度，以品牌創(chuàng)建推動農(nóng)開工作不斷邁上新的層次。通過集聚農(nóng)民專合組織試點項目、市級財政以獎代補(bǔ)項目、市財政專項扶持資金等，進(jìn)一步提高瓦窯新農(nóng)村試點項目區(qū)（現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園）整體建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)模效益，大力提升踢球山項目區(qū)的品位，加大宣傳力度，爭取成為全省開發(fā)系統(tǒng)首批認(rèn)證命名的園區(qū)，不斷增強(qiáng)農(nóng)業(yè)開發(fā)在全社會的影響力。

五、狠抓工作措施落實，取得宣傳信息工作新成效

要進(jìn)一步抬高定位、提升標(biāo)準(zhǔn)，在建好用好自身載體的同時，突出省級以上主流媒體，加強(qiáng)溝通和聯(lián)系，傳遞并放大農(nóng)開人的聲音。要在《中國農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)》雜志發(fā)表文章3篇以上；在人民日報、新華社、經(jīng)濟(jì)日報、中央電視臺、農(nóng)民日報及新華日報、電視臺等新聞媒體宣傳報道農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)工作不少于5次；在農(nóng)業(yè)開發(fā)簡報上用稿1次以上；在電視臺《新聞綜合頻道》、日報宣傳報道農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)工作5次以上；在市委、市政府兩辦信息上稿5次以上；邀請市人大或政協(xié)視察農(nóng)業(yè)開發(fā)工作1次以上；編發(fā)<<農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)簡報>>36期以上；在省農(nóng)業(yè)資源開發(fā)網(wǎng)站發(fā)表信息20條以上、和文章5條以上；在省開發(fā)網(wǎng)市級平臺上稿100篇以上；省農(nóng)業(yè)開發(fā)網(wǎng)站及市級平臺全年點擊率不少于3000次。

突出宣傳重點，緊緊圍繞“三權(quán)分離"改革、農(nóng)開文化、項目建設(shè)典型，以及工作中涌現(xiàn)出來的先進(jìn)人物、先進(jìn)事跡，進(jìn)行開拓性的深度挖掘、集成性的宣傳報道、持久性的媒體聚焦，不斷擴(kuò)大農(nóng)開工作的對外影響，爭取黨委政府、社會各界更多的關(guān)注與支持，調(diào)動各方力量推動農(nóng)開事業(yè)不斷實現(xiàn)新的跨越。要強(qiáng)化措施，一是要把宣傳信息工作當(dāng)做項目工作牢牢抓在手上。要始終把宣傳信息工作擺在農(nóng)業(yè)開發(fā)項目工作同等重要的位置，列入年度工作目標(biāo)任務(wù)并一同進(jìn)行考核。安排專項經(jīng)費保障宣傳信息工作需要。二是要明確目標(biāo)任務(wù)，強(qiáng)化考核。制定《市2013年度農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)宣傳信息工作要點》，對宣傳信息工作的目標(biāo)和重點提出具體要求。制定《市2013年度農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)宣傳信息工作考核辦法》，對宣傳信息工作實行量化管理。實行“一票否決”，凡宣傳信息工作末位的個人，年度考核不得評優(yōu)評先。要加強(qiáng)工作調(diào)度，及時對各科室及每個同志的投稿和被采用率等情況進(jìn)行通報，按時兌現(xiàn)稿費。三是要加大獎懲力度，嚴(yán)格督促指導(dǎo)。實行上稿激勵機(jī)制，在《中國農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)》雜志、中央電視臺《新聞聯(lián)播》、《人民日報》上稿每篇獎勵1000元；在《農(nóng)民日報》、《經(jīng)濟(jì)日報》、《中國財經(jīng)報》、《新華日報》、電視臺《新時空》上稿每篇獎勵600元；在《日報》主要版面、電視臺《新聞》上稿，每篇獎勵200元。四是要加強(qiáng)宣傳信息人員培訓(xùn)，提高業(yè)務(wù)素質(zhì)。制定年度宣傳信息工作業(yè)務(wù)培訓(xùn)計劃。邀請不同級別的媒體編輯來局舉辦宣傳信息培訓(xùn)講座。同時聘請資深新聞撰稿人為我局業(yè)余通訊員。

2013年，農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)宣傳信息工作要確保在開發(fā)系統(tǒng)第一、全省第一、全國有影響。

六、提升干部隊伍整體素質(zhì)，培樹農(nóng)開隊伍新形象

要進(jìn)一步推進(jìn)新時期農(nóng)開事業(yè)跨越發(fā)展，對全市廣大農(nóng)開干部職工提出了新的更高的要求。

（一）要在更高的層次上推進(jìn)新一輪思想大解放。要推動農(nóng)開事業(yè)更好更快發(fā)展，只有讓一切有利于創(chuàng)新的思維充分涌流，讓一切有利于發(fā)展的活力競相進(jìn)發(fā)，農(nóng)開事業(yè)的發(fā)展后勁才能更足。一是要根據(jù)需要解放思想，致力解決“思想不解放”的問題。思想不解放是保守，結(jié)果只會導(dǎo)致保守僵化、因循守舊，無法有效解決發(fā)展變化中遇到的任何問題。二是要針對難題解放思想，致力解決“思想假解放”的問題。思想假解放是虛偽，口上說要解放思想，實際做卻墨守成規(guī)，容易的事也會變得復(fù)雜，簡單的事也會變得困難。三是要從我做起解放思想，致力解決“思想不會解放”的問題。思想不會解放是無知，有的人雖然能夠認(rèn)識到解放思想的重要性，卻找不到阻礙發(fā)展的主要癥結(jié)和破解難題的有效辦法，結(jié)果貽誤了發(fā)展進(jìn)程。農(nóng)開干部職工要做思想解放的表率、銳意創(chuàng)新的表率，以解放思想來推動實踐，以實踐錘煉來解放思想，做到有的放矢、因需而解，切中要害、據(jù)難而解，以身作則、從己而解，以思想的與時俱進(jìn)推動農(nóng)開事業(yè)再上新的臺階。

（二）要著力提升干部隊伍的能力水準(zhǔn)。當(dāng)前，我們農(nóng)開工作面臨的新課題、新挑戰(zhàn)越來越多，要牢牢把握工作的主動權(quán)，不僅思想觀念要跟上節(jié)拍，知識水平更要有一個大的提升。廣大農(nóng)業(yè)開發(fā)干部職工都要把更新知識作為必修課，爭做學(xué)習(xí)型、知識型、創(chuàng)新型的人才。努力把自己培養(yǎng)成“努力學(xué)習(xí)、認(rèn)真工作、誠懇待人、干凈做事”的新型農(nóng)業(yè)開發(fā)人。把學(xué)習(xí)教育放在第一位，制定年度學(xué)習(xí)教育計劃，規(guī)定學(xué)習(xí)時間、內(nèi)容和形式。2013年全局力爭學(xué)習(xí)40次以上，80個學(xué)時，學(xué)習(xí)文章50篇以上，論壇發(fā)言40人次以上，交流干部職工學(xué)習(xí)心得體會和感受文章50篇以上。打造學(xué)習(xí)平臺，堅持每周一學(xué)習(xí)制度，每周一全局人員大學(xué)習(xí)兩個課時以上。創(chuàng)辦學(xué)習(xí)論壇，以每周一學(xué)習(xí)作為平臺，積極引導(dǎo)、鼓勵干部職工在論壇上踴躍發(fā)言，談學(xué)習(xí)、談感受、談心得、談收獲，互相交流學(xué)習(xí)。創(chuàng)新學(xué)習(xí)方法，創(chuàng)建豐富多樣的學(xué)習(xí)載體，采取異彩紛呈的學(xué)習(xí)形式，把個人自學(xué)與領(lǐng)導(dǎo)授課相結(jié)合，把“請進(jìn)來”與“走出去”相結(jié)合；繼續(xù)邀請大專院校教授、專家來局機(jī)關(guān)有針對性的進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)；組織全體人員到大專院校學(xué)習(xí)有關(guān)業(yè)務(wù)知識或外出考察學(xué)習(xí)。明確學(xué)習(xí)內(nèi)容，要注重學(xué)習(xí)農(nóng)業(yè)開發(fā)方面的知識，學(xué)習(xí)項目規(guī)劃設(shè)計、項目建議書編報、工程施工等具體業(yè)務(wù)知識，進(jìn)一步提高全體人員的整體素質(zhì)和服務(wù)三農(nóng)的本領(lǐng)，增強(qiáng)工作的前瞻性和預(yù)見性，超前謀劃、探索和研究農(nóng)開事業(yè)發(fā)展帶有方向性、根本性的問題，努力掌握最新最前沿的知識元素，進(jìn)一步推動農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)工作又好又快發(fā)展。

（三）要切實增強(qiáng)敢于擔(dān)當(dāng)?shù)呢?zé)任意識。要在任務(wù)、矛盾、困難、風(fēng)險和挑戰(zhàn)面前具備勇挑重?fù)?dān)、敢于負(fù)責(zé)的精神。廣大農(nóng)開干部要具有強(qiáng)烈的責(zé)任感和事業(yè)心，要時時以事業(yè)為重、對發(fā)展負(fù)責(zé)，做到在成績面前不自滿、任務(wù)面前不推諉、困難面前不退縮、矛盾面前不回避，切實擔(dān)當(dāng)起應(yīng)負(fù)的責(zé)任，繼續(xù)發(fā)揚“吃苦耐勞，甘于奉獻(xiàn)”的農(nóng)開人精神，對工作要做到精益求精，毫不懈怠，確保每一項決策不在自己手中落實有偏差、每一項工作不在自己手中推進(jìn)有延誤、每一項任務(wù)不在自己手中完成打折扣；要在思想高度、工作深度、落實力度、待人誠度的修煉上狠下功夫，以此促進(jìn)工作、推動發(fā)展。

（四）要大力弘揚求真務(wù)實的工作作風(fēng)。今年的發(fā)展任務(wù)相當(dāng)繁重，明確了目標(biāo)，理清了思路，排定了措施，下一步就是要狠抓落實。抓落實，必須要嚴(yán)明責(zé)任。目標(biāo)責(zé)任明確到人、工作壓力傳遞到位。要正確地對待責(zé)任和壓力，明確責(zé)任分工，層層傳遞壓力，扎實推進(jìn)落實。抓落實，必須要追求卓越。工作一定要致力于做好，做到精益求精。抓落實，必須要真抓實干。要敢抓敢管，不怕這怕那，患得患失；一定要說了就算、定了就干，一抓到底、抓出成效。要深入一線，做好調(diào)查研究，聽取基層的意見和建議，協(xié)調(diào)解決工作中遇到的一些矛盾和問題。要著力加強(qiáng)市局機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)，帶頭改進(jìn)作風(fēng)、提升效能，帶頭加強(qiáng)指導(dǎo)、搞好服務(wù)，帶頭狠抓落實、推動發(fā)展。抓落實，必須要強(qiáng)化考核。進(jìn)一步創(chuàng)新完善督查考核機(jī)制，以目標(biāo)考核為主線，加強(qiáng)階段性和全過程的跟蹤督查，確保各項工作高效推進(jìn)到位。

第6篇：高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)步驟范文

關(guān)鍵詞：土地資源；開發(fā)利用；可持續(xù)利用

中圖分類號：F293.2 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：1674-0432（2012）-12-0027-2

吉林省地處亞洲黑土帶，土地肥沃，是國家糧食主產(chǎn)區(qū)和最大的玉米產(chǎn)區(qū)，擁有商品糧基地縣（市）25個，全省糧食產(chǎn)量達(dá)到500億斤階段性水平。以全國1/25的耕地，生產(chǎn)出占全國1/18的糧食，提供占全國1/10的商品糧，最高年份為國家儲存1/2的專儲糧，為維護(hù)國家糧食安全做出了重大貢獻(xiàn)。

吉林省地勢自東南向西北呈階梯式下降，東部分布長白山地原始森林，西部分布草原濕地，是吉林省重要的生態(tài)屏障；中部為松遼平原，是全國重要的糧食和畜產(chǎn)品生產(chǎn)基地。山地、丘陵、平原分別占36%、58%和6%。

1 吉林省土地資源開發(fā)利用現(xiàn)狀

1.1 吉林省土地資源規(guī)模與結(jié)構(gòu)

根據(jù)吉林省土地利用變更調(diào)查，到2005年底，吉林省土地總面積187400平方公里，占全國總土地面積的2%。土地利用率達(dá)94.3%，后備潛力小。建設(shè)用地面積104.98萬公頃，占土地總面積的5.49%。其中，城鄉(xiāng)建設(shè)用地面積73.42萬公頃、交通水利用地面積22萬公頃、其他建設(shè)用地面積9.56萬公頃。未利用地面積166.53萬公頃，占土地總面積的8.72%。土地利用結(jié)構(gòu)以農(nóng)用地為主體，表現(xiàn)為“三多一少”：農(nóng)用地多、耕地多、后備土地資源多、建設(shè)用地少。

全省土地自然類型劃分為15類104種。按綜合自然因素可將全省土地資源劃分為4個類型：

1.1.1 東部長白山地宜林類型 地處東部山地，約占全省總面積的42%，地處東部山地，海拔800～1800米，在該地帶中適宜林木生長，是吉林省的林業(yè)基地。

1.1.2 東部低山丘陵宜林宜農(nóng)類型 地處吉林省中部，大黑山以東，東部中山低山以西，約占總土地面積20%，海拔250～800米，河網(wǎng)密集水利工程好，水熱條件優(yōu)越，土壤肥力高，是發(fā)展林業(yè)和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的基地。

1.1.3 中部臺地平原宜農(nóng)類型 地處中西部臺地和沖積平原，約占全省總面積的17%，海拔160～200米，黑土、黑鈣土分布廣泛，土壤肥沃，溫度略高，降水量在500毫米左右，水、熱、土資源豐富。是主要的糧食、畜產(chǎn)品產(chǎn)地。

1.1.4 西部平原宜牧宜農(nóng)類型 該區(qū)域約占全省總土地面積的21%，該區(qū)除西北角為大興安嶺東麓低山丘陵外，絕大部分地區(qū)海拔200米以下，地勢平坦。光熱條件好，是發(fā)展牧業(yè)生產(chǎn)最好的地區(qū)。

1.2 吉林省土地資源開發(fā)利用現(xiàn)狀及其特點

1.2.1 吉林省土地資源開發(fā)利用現(xiàn)狀 一般而言，土地的利用是土地資源規(guī)模的具體體現(xiàn)。截止到2010年底，吉林省土地利用可以劃分為8類。主要包括可利用荒地和難利用荒地。如荒草地、重鹽堿地、沼澤地、沙地、裸巖、石礫地、田坎及其他高寒苔原地等，共有面積占全省總土地面積的5.7%，其中可墾農(nóng)用荒地有2.2萬公頃。

1.2.2 吉林省土地資源開發(fā)利用的特點

（1）自然條件優(yōu)越。地貌、植被、土壤類型多樣，農(nóng)林牧副漁各業(yè)土地資源豐富，為土地資源的全方位開發(fā)利用提供了優(yōu)越條件。

（2）地域差異顯著。東部是長白山區(qū)，中部是松遼平原（世界三大黑土帶之一），西部是科爾沁草原，大致呈現(xiàn)東林、中農(nóng)、西牧的土地利用格局。

（3）各類用地相對集中。農(nóng)用地集中在東部和中部，建設(shè)用地集中在中部，未利用地在西部分布較為廣泛。各地類在東部、中部、西部的分布比例為農(nóng)用地4：4：2，建設(shè)用地2：6：2，未利用地2：3：5。

（4）后備土地資源豐富。在保護(hù)好生態(tài)環(huán)境的前提下，未利用地開發(fā)、農(nóng)用地整理和工礦廢棄地復(fù)墾潛力較大，大規(guī)模推進(jìn)土地整治具有廣闊的發(fā)展空間。

2 吉林省土地資源開發(fā)利用存在的主要問題

2.1 區(qū)域土地利用結(jié)構(gòu)不合理

吉林省東、中、西部土地資源稟賦各不相同，土地利用條件也各不相同，應(yīng)該發(fā)揮各自的比較優(yōu)勢，合理高效地安排土地利用計劃，做到地盡其力。但目前從調(diào)研的結(jié)果來看，吉林省東、中、西部仍未能因地制宜形成相適應(yīng)的土地利用結(jié)構(gòu)，嚴(yán)重影響了分區(qū)域土地資源高效利用以及經(jīng)濟(jì)社會、生態(tài)環(huán)境的綜合發(fā)展。

2.2 中部地區(qū)人地矛盾突出

吉林省中部地區(qū)主要包括長春、吉林、四平、遼源等29個縣（市），土地總面積677.52萬hm2，占吉林省土地總面積的35.45%。吉林省主要城市都集中在這個區(qū)域，工業(yè)產(chǎn)值占吉林省總量的80%以上， 是全省經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中心。工業(yè)生產(chǎn)、城鎮(zhèn)建設(shè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的土地利用功能突出。該區(qū)城鎮(zhèn)建設(shè)用地數(shù)量占吉林省城鎮(zhèn)建設(shè)用地總量的52.41%，因此，該區(qū)保護(hù)耕地和發(fā)展經(jīng)濟(jì)的矛盾比較突出。

2.3 建設(shè)用地統(tǒng)籌不夠

吉林省農(nóng)村居民點用地比例過大，城鄉(xiāng)建設(shè)用地布局優(yōu)化任務(wù)比較繁重；基礎(chǔ)設(shè)施水平較為落后，下水、垃圾、道路等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后，不能很好地滿足城鎮(zhèn)發(fā)展需要。改建、擴(kuò)建、新建項目迫在眉睫。

2.4 部分地區(qū)土地生態(tài)功能降低

吉林省東部區(qū)域包括延邊、白山、通化3個地市，共21個縣（市、區(qū)），總土地面積765.91萬hm2，占吉林省土地面積的40.07%。從調(diào)研結(jié)果來看，吉林省東部地區(qū)林地結(jié)構(gòu)單一，林地生態(tài)系統(tǒng)穩(wěn)定性差，耕地主要以中低產(chǎn)田為主，土壤養(yǎng)分含量較低，陡坡耕地占有較大比重。林木采育失調(diào)，植被破壞嚴(yán)重，水土流失現(xiàn)象嚴(yán)重。

3 吉林省土地資源可持續(xù)利用的對策與建議

3.1 嚴(yán)格耕地保護(hù)，優(yōu)化農(nóng)地利用

3.1.1 嚴(yán)格基本農(nóng)田保護(hù) 認(rèn)真落實耕地保護(hù)的基本國策，服從國家糧食安全的戰(zhàn)略利益，保障完成《全國綱要》下達(dá)的耕地保護(hù)任務(wù)。對于基本農(nóng)田的保護(hù)應(yīng)該嚴(yán)格執(zhí)行占用基本農(nóng)田審批制度、占補(bǔ)平衡制度、定期監(jiān)督檢查制度、保護(hù)責(zé)任制度、地力建設(shè)和環(huán)境保護(hù)制度，同時應(yīng)該健全完善建設(shè)占用基本農(nóng)田聽證和公告制度，加強(qiáng)對基本農(nóng)田保護(hù)的社會監(jiān)督。

3.1.2 積極開展土地整理 吉林省應(yīng)該實行田、水、路、林、村綜合整治，大力推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田建設(shè)，確保耕地質(zhì)量和生產(chǎn)能力的提高、確保農(nóng)村生產(chǎn)生活條件和生態(tài)環(huán)境不斷得到改善。同時，應(yīng)該穩(wěn)步推進(jìn)農(nóng)村建設(shè)用地整理，加大農(nóng)村廢棄土地和閑置宅基地整理力度，逐步開展遷村并點、退宅還田，形成補(bǔ)充耕地的新途徑。

3.1.3 合理安排土地開發(fā) 在保護(hù)和改善生態(tài)環(huán)境的前提下，科學(xué)確定重點區(qū)域、開發(fā)規(guī)模和使用方向，有計劃、有步驟地推進(jìn)宜農(nóng)后備土地資源開發(fā)。加強(qiáng)土地開發(fā)的調(diào)查評價，深化土地開發(fā)的可行性研究，規(guī)范土地開發(fā)的后續(xù)管理，促進(jìn)土地資源的可持續(xù)利用。

3.2 嚴(yán)格控制建設(shè)用地規(guī)模，提高節(jié)約用地水平

從嚴(yán)控制建設(shè)用地總規(guī)模，特別是城鄉(xiāng)建設(shè)用地規(guī)模。

3.3 依托區(qū)域資源優(yōu)勢，統(tǒng)籌優(yōu)化利用土地

吉林省應(yīng)該進(jìn)一步加強(qiáng)對區(qū)域土地利用的統(tǒng)籌和管控。應(yīng)該依據(jù)各地的資源稟賦合理規(guī)劃土地利用用途，有針對性地開展土得利用規(guī)劃。例如，吉林省東部山地丘陵地區(qū)，要加強(qiáng)生態(tài)建設(shè)，實施天然林保護(hù)等重點林業(yè)工程，保障必要的基礎(chǔ)設(shè)施用地，合理有序開發(fā)耕地后備資源。

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第7篇：高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)步驟范文

【關(guān)鍵詞】農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè) 現(xiàn)狀 對策

在鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作了16年，深切感受到各級黨政組織推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的工作力度，并親身參與了馬龍縣馬鳴鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的建設(shè)，真切體會了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展給廣大農(nóng)民群眾帶來美好幸福生活的喜悅。結(jié)合該鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)建設(shè)情況，將我個人的粗淺思考與大家一同探討。

一、馬鳴鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

馬鳴鄉(xiāng)隸屬云南省曲靖市馬龍縣，位于馬龍縣西南部，全鄉(xiāng)國土總面積23900公頃，轄馬鳴等7個村委會42個自然村47個村民小組。該鄉(xiāng)發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的資源稟賦良好，平均海拔在1997米左右，氣溫14℃，降雨量926毫米，集中在7～9月份。2012年末，全鄉(xiāng)有人口3667戶13911人，其中農(nóng)業(yè)人口13074人，森林覆蓋率78.44%，常用耕地面積1246公頃。

（一）糧食等傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)鞏固壯大

該鄉(xiāng)堅持面向市場調(diào)結(jié)構(gòu)，突出特色擴(kuò)產(chǎn)業(yè)，依靠科技推進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，進(jìn)一步鞏固壯大糧食和烤煙等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。2012年，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)總收入和農(nóng)民人均純收入13052萬元、10936萬元和5806元，較2008年增長110%、175%和136%；實現(xiàn)糧食總產(chǎn)量992.2萬千克，農(nóng)民人均糧食占有量達(dá)759千克，比2008年的546公斤增長39%。

（二）高原特色蔬菜基地漸成氣候

該鄉(xiāng)把蔬菜產(chǎn)業(yè)列入“十二五”發(fā)展戰(zhàn)略，積極調(diào)整種植結(jié)構(gòu)，按照“公司加基地帶大戶聯(lián)帶農(nóng)戶”的發(fā)展模式，外引內(nèi)聯(lián)，加大招商引資力度，合理布局蔬菜產(chǎn)業(yè)，實施“企業(yè)為龍頭、市場為導(dǎo)向、農(nóng)戶為基礎(chǔ)、基地為保障、科技為依托”的產(chǎn)業(yè)化發(fā)展戰(zhàn)略。先后投資12000萬元建成了850公頃高標(biāo)準(zhǔn)高穩(wěn)產(chǎn)農(nóng)田，安裝節(jié)水噴（滴）灌等農(nóng)業(yè)設(shè)施，建成180公頃高原特色外銷型山地蔬菜種植基地。引進(jìn)云南馨沃綠園種植有限公司及云南晨農(nóng)農(nóng)業(yè)公司等農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，按照“統(tǒng)一用種、統(tǒng)一用肥、統(tǒng)一防治、統(tǒng)一檢測、統(tǒng)一技術(shù)指導(dǎo)”全過程規(guī)范化生產(chǎn)西蘭花、生菜、莢豆等時鮮暢銷蔬菜，產(chǎn)品出口到新加坡、馬來西亞等國家和地區(qū)，實現(xiàn)了從“農(nóng)田到餐桌”的全過程管理。2013年9月，云南省委書記秦光榮、省長李紀(jì)恒等省級領(lǐng)導(dǎo)班子和各州市黨政負(fù)責(zé)人到該鄉(xiāng)視察指導(dǎo)“雙高”基地，給予高度評價。

（三）盤強(qiáng)作活云嶺牛、黑山羊畜牧品牌

該鄉(xiāng)充分發(fā)揮豐富的森林和草場資源，把資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢，大力發(fā)展畜牧產(chǎn)業(yè)，形成以云嶺肉牛為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和黑山羊、梅花鹿、野豬為特色產(chǎn)業(yè)的畜牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化格局。2012年，肉牛、豬、羊、禽分別出欄5512頭、39008頭、20036只和95117羽，增速達(dá)22%、13.6%、14.8%和11.6%，發(fā)展農(nóng)戶規(guī)模養(yǎng)殖戶1599戶，其中，100頭以上肉牛養(yǎng)殖小區(qū)5個，100頭以上規(guī)模養(yǎng)羊戶616戶。畜牧業(yè)招商引資驚人，引進(jìn)云南雙友牧業(yè)公司入駐草山飼養(yǎng)云嶺雪花肉牛，計劃投資20億元，建成年出欄10萬頭，存欄5萬頭大型龍頭企業(yè)。引進(jìn)紅石農(nóng)業(yè)科技公司、盛通投資有限公司，發(fā)展黑山羊、梅花鹿、野豬等特色品種養(yǎng)殖。在龍頭企業(yè)的帶動下，全鄉(xiāng)牧業(yè)產(chǎn)值達(dá)5623萬元，增速8.7%，畜牧業(yè)產(chǎn)值占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的41.1%，畜牧業(yè)使農(nóng)民人均增收3860元。

二、馬鳴鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展存在的困難

（一）發(fā)展的比例不協(xié)調(diào)

各產(chǎn)業(yè)之間及部門內(nèi)部生產(chǎn)項目之間未能配套協(xié)調(diào)發(fā)展，綜合效益差，農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)未能做到產(chǎn)業(yè)部門之間和產(chǎn)業(yè)內(nèi)部對資源利用的優(yōu)化組合，互相促進(jìn)，難以實現(xiàn)農(nóng)村中的農(nóng)、林、牧、漁、工、商、運、建、服務(wù)等各個產(chǎn)業(yè)全面發(fā)展，共同提高。

（二）農(nóng)民素質(zhì)與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整不相適應(yīng)

農(nóng)民致富欲望不足，小富即安，甚至不富也安思想較為嚴(yán)重，極不適應(yīng)結(jié)構(gòu)調(diào)整要求。農(nóng)民的科技文化、思想素質(zhì)、勞動意識與脫貧致富奔小康、農(nóng)村產(chǎn)業(yè)化發(fā)展要求極度不適應(yīng)。目前，在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)第一線的勞動力是較年輕的、有知識的、會經(jīng)營的農(nóng)村勞動力基本上都外出務(wù)工去，剩下來在家務(wù)農(nóng)的這部分人，一般接受新知識、新技術(shù)的能力較差。

（三）部分基層干部素質(zhì)與農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整要求不相適應(yīng)

部分村級干部思想意識和能力不強(qiáng)，工作方法與市場經(jīng)濟(jì)要求和農(nóng)村工作新情況、新形勢極度不適應(yīng)，思農(nóng)村發(fā)展規(guī)劃、想農(nóng)村富裕措施、帶群眾走富裕路、促先進(jìn)幫后進(jìn)的思想意識淡薄，對農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整問題停留在“結(jié)構(gòu)調(diào)整就是少種糧食多種經(jīng)作”的思想上。

（四）結(jié)構(gòu)調(diào)整中科技含量和水平不高

主要受資金、信息、科技、市場等諸多因素的影響，農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整科技含量都較低，農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整與發(fā)揮本地資源優(yōu)勢、區(qū)位優(yōu)勢，實施農(nóng)業(yè)綜合規(guī)劃沒有緊密地結(jié)合起來，農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整仍表現(xiàn)為就結(jié)構(gòu)調(diào)結(jié)構(gòu)，沒有充分發(fā)揮本地資源、區(qū)位資源、人文資源優(yōu)勢以及前期農(nóng)業(yè)規(guī)劃、區(qū)劃研究成果。

三、加快馬鳴鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的對策

（一）強(qiáng)化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，奠定農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)

農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展和農(nóng)民生產(chǎn)生活改善的重要物質(zhì)基礎(chǔ)，不斷加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)是一項長期的歷史任務(wù)。堅持從廣大農(nóng)民迫切需要解決的問題入手，把工作的著力點放在改善基本生產(chǎn)生活條件、發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)、提高農(nóng)民素質(zhì)、加快脫貧致富步伐、加強(qiáng)生態(tài)建設(shè)和保護(hù)等方面。一是加強(qiáng)水利設(shè)施建設(shè)，逐漸解決水資源供需矛盾，針對工程性缺水和資源性缺水并存的實際，著力推進(jìn)水源、飲水、防洪、水土保持等水利工程建設(shè)。要以近兩年的特大旱災(zāi)和洪災(zāi)為警示，抓住政策支持機(jī)遇，重點解決小型水庫和小壩塘除險加固問題，加快實施一批重點水利設(shè)施和人畜飲水項目，全面解決生產(chǎn)生活用水問題。二是加強(qiáng)基本煙（農(nóng)）田建設(shè)，持續(xù)抓好2.25萬畝基本煙（農(nóng)）田建設(shè)、土地整理項目、中低產(chǎn)田改造，力爭實現(xiàn)人均有一畝高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)農(nóng)田，筑牢產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)。三是繼續(xù)發(fā)展沼氣能源建設(shè)，不斷改善農(nóng)村生態(tài)環(huán)境。結(jié)合“綠滿馬龍”行動，堅持沼氣建設(shè)與生態(tài)建設(shè)同步推進(jìn)，從根本上解決農(nóng)村生態(tài)環(huán)境問題。四是加強(qiáng)道路暢通建設(shè)和村容村貌整治。在進(jìn)一步提高縣鄉(xiāng)道路質(zhì)量上下功夫，著力構(gòu)建農(nóng)村交通骨干網(wǎng)，力爭在“十二五”期間實現(xiàn)村村通油路或水泥路，提高通達(dá)水平。在村容村貌整治上硬化了各村委會街心水泥路、美化了村莊、亮化了房屋、清理了“三堆”，村容村貌得到明顯改善。

（二）加強(qiáng)農(nóng)民的教育培訓(xùn)，提高農(nóng)民的綜合素質(zhì)

農(nóng)民是建設(shè)社會主義新農(nóng)村的主體。農(nóng)民素質(zhì)的高低決定了農(nóng)村社會發(fā)展的速度和質(zhì)量，是農(nóng)村全面建設(shè)小康社會的最本質(zhì)、最核心的內(nèi)容，也是加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展最為迫切的要求和關(guān)鍵所在。因此，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村現(xiàn)代化，加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展速度，就必須培養(yǎng)出千千萬萬的“有文化、懂技術(shù)、會經(jīng)營”的高素質(zhì)的新型農(nóng)民。一方面要整合好農(nóng)村教育資源，加強(qiáng)技術(shù)培訓(xùn)。針對農(nóng)民普遍缺乏科技意識的現(xiàn)狀，農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)中心要積極協(xié)調(diào)、配合縣農(nóng)業(yè)、畜牧等有關(guān)部門，抓好農(nóng)村實用科技培訓(xùn)。培訓(xùn)內(nèi)容要實用，語言要通俗，讓農(nóng)民方便輕松的學(xué)到科學(xué)種植、養(yǎng)殖的技術(shù)，成為科技致富的帶頭人，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，為農(nóng)村產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化化奠定基礎(chǔ)。另一方面做好農(nóng)村精神文明建設(shè)，積極培育健康向上的社會主義新風(fēng)尚，深入開展“十星級文明戶”評比、法制講座、村務(wù)政務(wù)公開等活動，不斷增強(qiáng)農(nóng)民群眾的民主法治意識，培養(yǎng)農(nóng)民養(yǎng)成積極向上的生活習(xí)慣，使廣大農(nóng)民的文化、政治、法制、民主意識不斷提高，為建設(shè)和諧新農(nóng)村打下良好的人文基礎(chǔ)。

（三）優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展速度

按照馬龍縣委“一產(chǎn)做特、二產(chǎn)做優(yōu)、三產(chǎn)做強(qiáng)”和經(jīng)濟(jì)“進(jìn)位爭先”的總體要求，通過“引進(jìn)企業(yè)、建設(shè)基地、打造中心”的示范作用。更進(jìn)一步穩(wěn)定糧食生產(chǎn)，確保糧食生產(chǎn)年均增長4%以上。努力構(gòu)建畜牧養(yǎng)殖園區(qū)，充分利用馬鳴萬畝草山常綠草地面積廣、畜群存欄數(shù)量大等優(yōu)勢，按照“增加總量、提高質(zhì)量、突出特色、擇優(yōu)發(fā)展”的要求，以云南雙友牧業(yè)和紅石農(nóng)業(yè)科技等大型養(yǎng)殖企業(yè)為龍頭，大力發(fā)展規(guī)模養(yǎng)殖，努力推進(jìn)小區(qū)化、規(guī)?；⒓s化、標(biāo)準(zhǔn)化山地牧業(yè)養(yǎng)殖園區(qū)建設(shè)，扶持50戶百頭以上肉牛養(yǎng)殖大戶，力爭建成全省乃至全國較大規(guī)模的標(biāo)準(zhǔn)化山地牧業(yè)養(yǎng)殖園區(qū)，從而實現(xiàn)由“畜牧大鄉(xiāng)”向“畜牧強(qiáng)鄉(xiāng)”的跨越。著力打造優(yōu)質(zhì)烤煙種植基地，在全面完成縣確定的收購數(shù)量的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步優(yōu)化煙葉結(jié)構(gòu)，提高煙葉質(zhì)量，確保實現(xiàn)農(nóng)民人均烤煙收入增倍。堅持走“扶龍頭、建基地、聯(lián)農(nóng)戶與冷鏈物流深加工相結(jié)合”的路子，加快高原特色外銷型山地蔬菜基地建設(shè)，鼓勵農(nóng)戶向規(guī)模化經(jīng)營方向發(fā)展，充分發(fā)揮馬鳴“雙高”蔬菜種植基地的帶動示范作用，進(jìn)一步擴(kuò)大外銷型山地蔬菜等特色產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)規(guī)模，努力提高農(nóng)業(yè)綜合效益和農(nóng)產(chǎn)品市場競爭力。建立健全社會化服務(wù)體系，實現(xiàn)農(nóng)村與市場，生產(chǎn)與銷售的有效對接。加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)項目建設(shè)，以引進(jìn)廣州福喜農(nóng)業(yè)科技公司建設(shè)萬噸蔬菜種植、冷藏、深加工基地為依托，培育壯大農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、提升品牌附加值，帶動農(nóng)戶千家種植萬人增收。

（四）提高農(nóng)產(chǎn)品科技含量，創(chuàng)立農(nóng)產(chǎn)品品牌效益

調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，提高農(nóng)產(chǎn)品的吸收力和競爭力。農(nóng)產(chǎn)品的吸引力和競爭力是農(nóng)業(yè)整體發(fā)展水平的最終體現(xiàn)，它取決于農(nóng)產(chǎn)品的結(jié)構(gòu)構(gòu)成、農(nóng)民的組織化程度、農(nóng)產(chǎn)品的市場體系建設(shè)、農(nóng)產(chǎn)品的科技含量、農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量安全與衛(wèi)生水平等因素。一方面要牢固樹立農(nóng)產(chǎn)品就是商品的觀念，從市場理念出發(fā)，搶占市場份額，要開辟未充分開發(fā)的市場，要創(chuàng)造新的消費市場。另一方面要堅決實施農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量是農(nóng)產(chǎn)品吸引力和競爭力的核心。加快農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。建設(shè)完善農(nóng)業(yè)種養(yǎng)業(yè)良種、農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新與應(yīng)用、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全、農(nóng)業(yè)信息和農(nóng)產(chǎn)品市場、動植物保護(hù)、農(nóng)業(yè)資源與生態(tài)環(huán)境保護(hù)、農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)與管理等“七大體系”，著眼于解決制約農(nóng)業(yè)發(fā)展的深層次矛盾，著力于增強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新與應(yīng)用能力、動植物重大疫病和蟲害防控能力、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全保障能力、農(nóng)業(yè)資源與生態(tài)環(huán)境保護(hù)能力和農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)與管理能力。組織實施農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新工程、農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用工程、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范工程和新型農(nóng)民科技培訓(xùn)工程，扶持優(yōu)勢單位提高創(chuàng)新能力，進(jìn)而構(gòu)建高水平的農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新與應(yīng)用體系。拓展綠色食品生產(chǎn)開發(fā)規(guī)模，塑造“綠色經(jīng)濟(jì)”的形象。要加強(qiáng)綠色食品龍頭企業(yè)建設(shè)，盡快建立一批綠色食品龍頭企業(yè)，擴(kuò)大精深加工產(chǎn)品比重，逐步實現(xiàn)綠色糧食作物、經(jīng)濟(jì)作物、園藝作物以及肉蛋產(chǎn)品、土特產(chǎn)品的多樣化和系列化。

總之，加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展是一項系統(tǒng)工程，將貫穿新農(nóng)村建設(shè)和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的全過程。因此，我們要立足當(dāng)前，著眼長遠(yuǎn)，有重點、有計劃、有步驟地扎實推進(jìn)，防止脫離實際、急于求成，才能確?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)可持續(xù)健康發(fā)展。

參考文獻(xiàn)

[1]董建鱗，郭洪興，楊興躍等.《馬龍年鑒》，2012年.

第8篇：高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)步驟范文

關(guān)鍵詞：水土保持、發(fā)展、措施

隨著社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，水土保持也在不斷發(fā)展。但是，目前人類豐富的物質(zhì)生活和較高的經(jīng)濟(jì)水平很大程度上是建立在資源迅速耗竭和環(huán)境惡化的基礎(chǔ)上。在保護(hù)環(huán)境及合理利用資源的前提下發(fā)展經(jīng)濟(jì)是當(dāng)今世界追求的目標(biāo)，可持續(xù)發(fā)展就是實現(xiàn)這一目標(biāo)的有效、唯一的途徑?？沙掷m(xù)發(fā)展是既滿足當(dāng)代人的需要，又不對后代人滿足其需要的能力構(gòu)成危害的發(fā)展。人類有追求健康而富有生活的權(quán)利，但這些權(quán)利的實現(xiàn)必須堅持與自然和諧相處，而不是憑借技術(shù)和投資，采取耗竭資源、破壞生態(tài)和污染環(huán)境的方式來實現(xiàn)。同時，當(dāng)代人不能只為了追求當(dāng)前發(fā)展而剝奪后代人本應(yīng)享有的發(fā)展機(jī)會?？沙掷m(xù)發(fā)展涉及的范圍十分廣泛，包括各個領(lǐng)域、行業(yè)，水土保持行業(yè)也包含其中。

一、景洪市水土保持現(xiàn)狀與存在的間題

1. 景洪市水土保持現(xiàn)狀

景洪市地處云南省南部，西雙版納州中部，距省會昆明733km，是全州政治、經(jīng)濟(jì)、文化中心。景洪市市委、市政府于1996年成立了市水土保持委員會，由主管水利的副市長任水保主任，并同時成立了景洪市水土保持監(jiān)督站，負(fù)責(zé)全市的水保工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也相應(yīng)成立了水利水土保持站，聘請專職或兼職水保員，開展水土保持工作。1997年至2010年主要開展了小流域綜合治理、水土保持法規(guī)宣傳以及監(jiān)督執(zhí)法等工作，累計1999年至今，共實施了七條小流域的水土流失綜合治理，累計治理水土流失面積53.59 km2。目前景洪市水土保持監(jiān)督執(zhí)法力量還很薄弱，大部分地區(qū)未開展預(yù)防監(jiān)督工作，水土保持工作收效不大；《水土保持法》宣傳力度不夠，群眾的水保意識還比較淡薄。自2002年至今，景洪市利用西部大開發(fā)戰(zhàn)略的實施，在國土、林業(yè)等部門的努力下，雖然相繼在一些地區(qū)實施了“天然林保護(hù)工程”、“退耕還林還草工程”、“防護(hù)林建設(shè)工程”以及“土地整理開發(fā)工程”等生態(tài)環(huán)境建設(shè)工程，但由于缺乏有效管護(hù)，使得景洪市水土保持工作收效不大。

景洪市的各個鄉(xiāng)鎮(zhèn)都有水土流失，但總的來看，瀾滄江以北的幾個鄉(xiāng)鎮(zhèn)由于森林覆蓋率較高，因此水土流失程度較輕，而江南由于人口密度較大，開發(fā)建設(shè)項目多，土地利用結(jié)構(gòu)不合理等原因，水土流失程度相對較重一些。根據(jù)《云南省土壤侵蝕遙感調(diào)查報告》（2004年），景洪市土地總面積6867.50km2，水土流失面積為1745.64km2，占總面積的25.42%，其中輕度流失面積1411.8 km2，占流失面積的80.88%；中度流失面積320.18 km2，占流失面積的18.34%；強(qiáng)度水土流失面積13.37 km2，點流失面積的0.77%；極強(qiáng)度流失面積0.28 km2，占流失面積0.02%。

2.存在的主要問題

（1）區(qū)內(nèi)群眾大力追求短期經(jīng)濟(jì)利益，采取毀林開荒連片單一種植橡膠林，特別是瀾滄江以南各鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)林面積較大，土地開墾程度較高，造成生物多樣性下降，保持水土、水源涵養(yǎng)的功能顯著降低。

（2）林地大量流失，原始森林受到殘蝕。根據(jù)《云南社會林業(yè)》的調(diào)查，“兩山一地”使全市85296hm2有林地、灌木林地和荒山草地通過“輪歇地”形式變成了農(nóng)地，占國土面積的12.5%。目前集體天然原始森林基本消失，代之以經(jīng)濟(jì)林或變成輪歇地，只有自然保護(hù)區(qū)里還保存有集中的原生地帶性森林植被。

（3）坡耕地質(zhì)量不高，在廣大山區(qū)廣種薄收現(xiàn)象十分突出。在耕地構(gòu)成中，表現(xiàn)為“旱地多、水田少；輪歇地多，固定耕地少”。旱地中輪歇地仍占高達(dá)80.1%的比例，其中景洪、勐養(yǎng)、勐龍、景訥、景哈、基諾鄉(xiāng)等鄉(xiāng)鎮(zhèn)輪歇地的比例均在80%以上。

（4）生物多樣性保護(hù)與社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的矛盾突出。景洪市各級各類自然保護(hù)區(qū)面積占國土面積的23.37%，生物多樣性保護(hù)受到國內(nèi)外政府組織和非政府組織的廣泛關(guān)注，十分敏感，保護(hù)任務(wù)十分繁重，但由于沒有建立科學(xué)合理的生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制，長遠(yuǎn)利益與短期利益、局部利益與全局利益的矛盾十分突出，非常需要建立國家生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制，處理好保護(hù)與發(fā)展的矛盾。

（5）農(nóng)業(yè)和農(nóng)村生態(tài)環(huán)境問題日益突出，對經(jīng)濟(jì)社會可持續(xù)發(fā)展的影響日益顯現(xiàn)。隨著農(nóng)業(yè)生產(chǎn)水平和農(nóng)村生活水平的提高，垃圾、秸桿廢棄物、農(nóng)藥、化肥以及畜牧養(yǎng)殖的糞便已成為主要的污染源，逐漸影響到水環(huán)境質(zhì)量、食品的安全和旅游景觀質(zhì)量。另外，在廣大的山區(qū)坡耕地、輪歇地仍占很大比重，固定耕地，進(jìn)行基本農(nóng)田建設(shè)，提高土地效益的任務(wù)十分繁重。

（6）經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中無序的資源開發(fā)加劇水土流失的產(chǎn)生和發(fā)展。隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，各項基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入的增加，對砂、石等天然建材的需求量將增大，而無序的掠取資源必然給自然植被造成嚴(yán)重的破壞，使得一些地方普遍出現(xiàn)一方治理多方破壞、治理速度趕不上破壞速度的現(xiàn)象。

（7）當(dāng)前一些地方生態(tài)環(huán)境建設(shè)規(guī)劃目標(biāo)有不切實際的傾向

在生態(tài)環(huán)境建設(shè)的規(guī)劃與實踐中，一是“量力而行，集中治理，先易后難”的原則在執(zhí)行過程中自覺不自覺地被違背；二是攤子鋪得過大或規(guī)劃的規(guī)模過大，著眼點在于怎樣向國家爭取到更多的資金；三是規(guī)劃的實施具有短期性。

（8）農(nóng)、林、水、土各部門未建立合作意識，水土保持工作成效不大。

在過去的數(shù)十年里，雖然農(nóng)、林、水、土各部門在改善景洪市生態(tài)環(huán)境，建設(shè)景洪市秀美山川這一目標(biāo)上形成了共識，但由于缺乏統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，過于追求各部門本身的成績，而使得利用有限資金，獲得水土保持最大效益這一目標(biāo)成為紙上談兵。

近幾年來，景洪市各級政府從宏觀層面上非常重視生態(tài)環(huán)境的保護(hù)，但比較有代表性的幾種認(rèn)識上的誤區(qū)非常值得引起重視：一種是認(rèn)為氣侯得天獨厚，破壞以后恢復(fù)很快?？茖W(xué)研究證明熱帶雨林經(jīng)過破壞以后恢復(fù)的次生林其物種組成、結(jié)構(gòu)、種群數(shù)量、小氣侯等都發(fā)生了很大變化，除部分水土條件好，破壞程度輕的地段，尚能進(jìn)入達(dá)到氣侯頂極的演替，但必須經(jīng)過漫長的歲月，大部分地區(qū)由于反復(fù)輪墾火燒，環(huán)境質(zhì)量日趨惡化，將很難完成最終頂極群落的演替。另一種認(rèn)識是將經(jīng)濟(jì)林等同于“森林”，有人將景洪和大勐龍在50年代的氣侯與70年代的氣侯進(jìn)行了對比研究，發(fā)現(xiàn)霧日天數(shù)減少，月平均相對溫度降低，日照時數(shù)及平均氣溫增加，“干熱化”現(xiàn)象明顯。此外經(jīng)濟(jì)林在保持土壤、涵養(yǎng)水源、維持生物多樣性等方面難于發(fā)揮作用。正確處理橡膠、熱帶森林、熱帶經(jīng)濟(jì)作物三者之間的關(guān)系是一項長期的任務(wù)。

二.水土流失的危害

1.枯水季節(jié)水量減少，容易發(fā)生澇災(zāi)

水土流失的首要后果是使枯水季節(jié)水量減少，嚴(yán)重的是水源枯竭，河道斷流，具體表現(xiàn)在兩個方面:第一，使土壤蓄水量減少。第二，水土流失使得梯田、水塘、水庫、湖泊、河道等發(fā)生淤積，蓄水容積減小，蓄水量也相應(yīng)減少，也同樣使汛期水更多，枯季水更少。因此，水土流失容易造成澇災(zāi)。據(jù)統(tǒng)計僅2006年汛期，景洪市共發(fā)生大小洪災(zāi)6次，風(fēng)暴災(zāi)害1次，致使4個鄉(xiāng)鎮(zhèn)和街道辦事處128個村民小組，8397戶，40319人遭受不同程度的風(fēng)暴及洪澇災(zāi)害。農(nóng)作物及經(jīng)濟(jì)林木受災(zāi)總面積達(dá)72566畝，公路毀壞16千米，毀壞橋梁3座，損毀溝渠450米，造成直接經(jīng)濟(jì)損失5973.33萬元。

2.造成河庫淤塞，降低水利工程的效益

由于表層土壤，在水力的侵蝕下，大量泥沙隨地表徑流流向塘庫、江河，一方面淤積的泥沙減少了庫容，削弱了水庫的防洪能力，減少水庫的使用壽命，嚴(yán)重時易造成漫壩、垮壩等災(zāi)害，另一方面而造成溝渠江河河床拾高，嚴(yán)重影響行拍洪能力，致使洪水宣泄不暢，水位上漲，因此經(jīng)常出現(xiàn)10年一遇的流量20年一遇的水位現(xiàn)象。據(jù)2005年統(tǒng)計，景洪市由于水源林未得到有效保護(hù)，至今已造成中型水庫曼飛龍和云盤、曼么耐等15座?。ㄒ唬┬退畮煲约凹t躍、納老等53座?。ǘ┬退畮斓膸靸?nèi)產(chǎn)生不同程度的淤積。

3.容易引發(fā)山體滑坡、泥石流等災(zāi)害

由于植被破壞、徑流改變，土壤乃至地質(zhì)結(jié)構(gòu)受到影響，一遇暴雨，極易形成山體滑坡和泥石流，造成山洪災(zāi)害?；?、泥石流等災(zāi)害除了沖毀房屋、道路、電力通訊等設(shè)施外，也將破壞農(nóng)田、水塘、水庫等水利設(shè)施，嚴(yán)重的還會影響航運，使河道斷流。僅2008年8月11日，街道辦曼戈龍村委會小曼咪村小組出現(xiàn)滑坡險情，村民家中裂逢寬達(dá)45公分，深度達(dá)3米，長度達(dá)20多米，全村共245人受到威協(xié)。

4、水源枯竭、水質(zhì)變差，人畜飲水困難

目前農(nóng)業(yè)在景洪市占據(jù)主導(dǎo)地位，農(nóng)業(yè)的發(fā)展在較大程度上依賴于耕地數(shù)量；隨著人口和經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，耕地被占用，耕地數(shù)量下降，向森林要田要地現(xiàn)象也隨之而來。森林的減少使得水源數(shù)量、質(zhì)量不斷下降。昔日清澈的河流，部分已枯竭，成為季節(jié)性河流，即雨季河水暴漲、渾濁；旱季河流干枯，造成人畜飲水困難。據(jù)2005年統(tǒng)計，景洪市丫口村、曼達(dá)山村、景洪農(nóng)場二分場7隊等1155個村民小組和農(nóng)場生產(chǎn)隊共23.54萬人存在人畜飲水困難現(xiàn)象。

三、實現(xiàn)景洪市水土保持可持續(xù)發(fā)展的措施

景洪市地處世界熱帶北緣，屬北熱帶濕潤季風(fēng)氣侯區(qū)，由于其獨特的地理區(qū)位優(yōu)勢及豐富的水資源、光熱資源、生物資源，為景洪市水土保持的發(fā)展提供了充分的自然條件。全面實施景洪市水土保持可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的具體措施主要包括以下幾個方面：

（1）注重歷史經(jīng)驗，堅持小范圍開展水土流失綜合治理

以縣為基本單位，以小流域為治理單元，以修建基本農(nóng)田和發(fā)展經(jīng)濟(jì)果木為突破口，山水田林路溝綜合治理的做法是成功的，應(yīng)當(dāng)加以肯定。但大規(guī)模的退耕還林還草和有計劃地封山育林育草，這一綜合治理中的關(guān)鍵環(huán)節(jié)未能取得突破。工程措施和耕作措施既是治理水土流失綜合措施中的重要組成部分，又是有效實施造林種草的必要條件。

景洪市部分山區(qū)由于土地開發(fā)利用方式不合理，沿襲落后生產(chǎn)方式的坡耕地和荒山荒坡大量存在，許多地區(qū)人多地少、土地開發(fā)利用程度大，水土流失嚴(yán)重。站在可持續(xù)發(fā)展的角度，要改變這種不利的狀況，就必須采取高標(biāo)準(zhǔn)的小流域綜合治理，才能在小范圍內(nèi)達(dá)到改善群眾生產(chǎn)生活條件，建立良好生態(tài)環(huán)境和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)環(huán)境的目的。

（2）發(fā)揮生態(tài)的自我修復(fù)能力，加快水土流失防治步伐是景洪市今后水土流失防治工作的重點

由于景洪市水土流失問題的嚴(yán)重性、防治任務(wù)的艱巨性、改善生態(tài)環(huán)境的迫切性與國家以及當(dāng)?shù)卣⒚癖妼λ亮魇Х乐瓮度胭Y金有限存在必然的矛盾，因此要想使水土保持可持續(xù)發(fā)展，就必須充分利用景洪市現(xiàn)有的自然條件優(yōu)勢，在大范圍內(nèi)開展生態(tài)的自我修復(fù)工程，加快植被恢復(fù)，促進(jìn)生態(tài)的改善。實踐證明，實行封育保護(hù)，加強(qiáng)管護(hù)，依靠生態(tài)的自我修復(fù)能力恢復(fù)自然植被，不僅能加快水土流失治理的速度，盡快改善生態(tài)環(huán)境，而且省錢、省工、效果好。大面積實施生態(tài)修復(fù)工程，需要因地制宜，多種措施并舉。對于水土流失嚴(yán)重地區(qū)，在小流域綜合治理中，除了必要的基本農(nóng)田和經(jīng)濟(jì)林外，要盡可能地采取封育措施，盡量不破壞原生地貌植被進(jìn)行人工造林種草，推行“豬－沼―果”的生態(tài)治理模式，推廣沼氣和節(jié)材灶，解決好能源問題；對于水土流失輕微地區(qū)，重要水源型水庫庫區(qū)，江河源頭地區(qū)，要堅決實施封禁保護(hù)。

(2)生態(tài)經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展，生態(tài)優(yōu)先

退耕還林還草是扭轉(zhuǎn)生態(tài)環(huán)境惡化的關(guān)鍵，必須進(jìn)一步完善生態(tài)效益補(bǔ)償機(jī)制，加大補(bǔ)償力度。前一時期限內(nèi)在拍賣“四荒”中，一些地方將牧荒坡地翻耕改種經(jīng)濟(jì)林果、藥材，甚至糧食的做法，實際上是將天然植被變?yōu)樯a(chǎn)用地了，應(yīng)考慮其后果。針對景洪市大面積開墾橡膠園的現(xiàn)實，市政府應(yīng)立即采取分地塊、分階段對現(xiàn)有橡膠林園逐步實行“退園地還林地計劃”，以此保護(hù)生物的多樣化，涵養(yǎng)水源，促進(jìn)生態(tài)的良性循環(huán)。

(3)把對天然植被保護(hù)、改良放在與退耕還林還草同等重要位置

人工植樹種草無疑是使我國生態(tài)環(huán)境和農(nóng)業(yè)發(fā)展步人良性循環(huán)的一個關(guān)鍵步驟，但必須把天然植被保護(hù)放在同等重要位置才能達(dá)到既定目標(biāo)。人工造林種草要取得成功很重要的一條是要依據(jù)植被地帶分布規(guī)律和地形地貌條件確定適宜的喬灌草植被類型，選擇適生樹種，特別是鄉(xiāng)土樹種，培育新的速生多抗體樹草種當(dāng)然十分重要，但不是馬上能夠?qū)崿F(xiàn)的。相比之下，保護(hù)和恢復(fù)天然林草植被的措施就比較簡單。

(4)加速小城鎮(zhèn)建設(shè)進(jìn)程，推動二、三產(chǎn)業(yè)發(fā)展

城鎮(zhèn)化發(fā)展是一個地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的主要標(biāo)志之一，目前景洪市非農(nóng)業(yè)人口比例低，要逐步減少農(nóng)業(yè)人口的數(shù)量、提高人口素質(zhì)是改善生態(tài)環(huán)境和實現(xiàn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的重要基礎(chǔ)。

(5)改革生態(tài)環(huán)境建設(shè)項目管理辦法，提高投資效果

保護(hù)生態(tài)和保護(hù)農(nóng)民長遠(yuǎn)利益是相得益彰的統(tǒng)一體，不能顧此失彼。生態(tài)修復(fù)必須由水利、林業(yè)、農(nóng)業(yè)、畜牧、科技、財政、扶貧、執(zhí)法等部門相互配合，共同推動，因此在景洪市的生態(tài)環(huán)境脆弱區(qū)、惡化區(qū)，應(yīng)設(shè)立專職機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)統(tǒng)一規(guī)劃和統(tǒng)一管理，協(xié)調(diào)農(nóng)、林、牧、水、土等職能部門，明確責(zé)任，分工合作，避免重復(fù)投資、重復(fù)統(tǒng)計、重復(fù)估算治理效益的弊端。項目實施中，采取法人負(fù)責(zé)制、招標(biāo)投標(biāo)制、工程監(jiān)理制，嚴(yán)格檢查驗收，保證各項治理措施與工程的質(zhì)量與進(jìn)度；同時明確規(guī)定必須有水土保持，促進(jìn)水土保持與生態(tài)環(huán)境建設(shè)，提高科技含量，提高投資效益。

(6)將科學(xué)技術(shù)與專業(yè)科技力量直接切入生態(tài)環(huán)境建設(shè)，充分發(fā)揮支撐作用

開展生態(tài)修復(fù)建設(shè)中的監(jiān)測和科研工作，是生態(tài)修復(fù)中的一項重要任務(wù)，按照國際項目管理經(jīng)驗，專業(yè)研究機(jī)構(gòu)應(yīng)作為技術(shù)依托單位參加區(qū)域或大型生態(tài)環(huán)境建設(shè)項目，從規(guī)劃、實施、直到評估驗收的全程工作。根據(jù)實際需求將生態(tài)環(huán)境建設(shè)與科技納入一體，形成直接為生態(tài)環(huán)境建設(shè)服務(wù)的科技體系，把景洪市的需求與教學(xué)、科研單位的生存和發(fā)展用責(zé)、權(quán)、利聯(lián)系起來，既可以保障規(guī)劃及實施的科學(xué)性，又可提高治理項目的質(zhì)量，同時也可使科研教學(xué)單位多年的科技成果在項目區(qū)中得到應(yīng)用和推廣。

(6) 加強(qiáng)水土保持宣傳以及監(jiān)督執(zhí)法力度，防治新的水土流失