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一、總體要求
以黨的十七大精神為指導(dǎo),深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,按照市局的統(tǒng)一部署,以“深化作風(fēng)建設(shè),優(yōu)化兩創(chuàng)環(huán)境”為主題,以深入打造“敬業(yè)市政園林,真情服務(wù)百姓”服務(wù)品牌為載體,以進(jìn)一步提高黨員干部的素質(zhì)和執(zhí)行力為重點(diǎn),鞏固和擴(kuò)大“作風(fēng)建設(shè)年”活動(dòng)成果,使黨員干部學(xué)習(xí)風(fēng)氣有新轉(zhuǎn)變,服務(wù)理念有新增強(qiáng),工作創(chuàng)新有新突破,效能建設(shè)有新提高,為全面落實(shí)“兩創(chuàng)”總戰(zhàn)略,推進(jìn)我市三次跨越,促進(jìn)市政園林事業(yè)又好又快發(fā)展提供良好的作風(fēng)保證。
二、主要內(nèi)容
今年是“作風(fēng)建設(shè)年”活動(dòng)轉(zhuǎn)入經(jīng)常性軌道后,進(jìn)一步加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)的第一年。按照市局《20*年作風(fēng)建設(shè)實(shí)施意見》的要求,結(jié)合我站實(shí)際,著重開展四項(xiàng)載體活動(dòng)。
(一)開展“高舉旗幟,科學(xué)發(fā)展,創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新,推進(jìn)跨越”主題教育活動(dòng)。一是開展專題教育。結(jié)合學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)十七大精神,從我站實(shí)際出發(fā),在全體黨員干部中開展“高舉旗幟,科學(xué)發(fā)展,創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新,推進(jìn)跨越”主題教育活動(dòng),引導(dǎo)我站黨員干部講黨性、重品行、作表率,增強(qiáng)服務(wù)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的自覺性和主動(dòng)性。二是開展學(xué)習(xí)討論。要緊密結(jié)合改革開放30周年紀(jì)念活動(dòng),采取學(xué)習(xí)會(huì)、報(bào)告會(huì)、讀書會(huì)、討論會(huì)和座談會(huì)等多種形式,廣泛深入開展學(xué)習(xí)討論活動(dòng),使黨員干部深刻領(lǐng)會(huì)黨的十七大精神和總書記關(guān)于加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)的重要論述,進(jìn)一步明確推進(jìn)園林質(zhì)監(jiān)事業(yè)又好又快發(fā)展的目標(biāo)任務(wù)、工作重點(diǎn)和具體舉措。三是開展檢查整改。對(duì)照服務(wù)科學(xué)發(fā)展、服務(wù)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的要求,深入查找本單位黨員干部中存在的不良作風(fēng),通過整改提高、找準(zhǔn)自身定位,創(chuàng)新工作思路,切實(shí)把市局部署的年度重要目標(biāo)任務(wù)落到實(shí)處。
(二)深入推進(jìn)“陽光行動(dòng)”。一是全面推進(jìn)“陽光行政”。根據(jù)《中華人民共和國政府信息公開條例》的規(guī)定,立足實(shí)際編制站政務(wù)公開詳細(xì)目錄,依法將應(yīng)當(dāng)讓公眾知曉的事項(xiàng),及時(shí)向社會(huì)公開。二是加強(qiáng)園林質(zhì)監(jiān)站網(wǎng)站建設(shè)。建立健全信息、信息交流、網(wǎng)上辦事等平臺(tái),努力為人民群眾提供快速、便捷的服務(wù)。三是推行社會(huì)服務(wù)承諾制,專門制作服務(wù)承諾小冊(cè)子,公開申報(bào)園林工程質(zhì)量監(jiān)督注冊(cè)程序,接受各責(zé)任主體的業(yè)務(wù)咨詢,設(shè)立舉報(bào)投拆箱,公開投拆電話,暢通群眾訴求渠道,接受社會(huì)監(jiān)督,完善處置機(jī)制。
(三)開展督查評(píng)議活動(dòng)。一是加大明查暗訪力度。嚴(yán)格執(zhí)行效能建設(shè)“四條禁令”和責(zé)任追究制度,切實(shí)查糾政令不暢、執(zhí)行制度不嚴(yán)、勞動(dòng)紀(jì)律松懈、辦事拖拉扯皮、服務(wù)態(tài)度惡劣等問題。對(duì)于存在違法違紀(jì)和行政過錯(cuò)行為的,要啟動(dòng)問責(zé)程序,予以嚴(yán)肅查處。二是開展行風(fēng)評(píng)議活動(dòng)。聘請(qǐng)相關(guān)單位人員擔(dān)任站行風(fēng)監(jiān)督員,定期召開行風(fēng)監(jiān)督員會(huì)議,并下相關(guān)單位對(duì)站干部職工的行業(yè)作風(fēng)征求意見,及時(shí)處理行風(fēng)建設(shè)方面存在的問題。
為深入貫徹落實(shí)《*區(qū)加強(qiáng)機(jī)關(guān)工作作風(fēng)建設(shè)三年行動(dòng)計(jì)劃》,確保農(nóng)委機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)工作的扎實(shí)推進(jìn),根據(jù)區(qū)委、區(qū)政府關(guān)于機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)的總體要求,現(xiàn)對(duì)20*年度的作風(fēng)建設(shè)工作作如下部署。
一、工作目標(biāo)和主要任務(wù)
工作目標(biāo):鞏固20*年度作風(fēng)建設(shè)的工作成果,繼續(xù)加大力度和深度,努力使全委機(jī)關(guān)干部的公共行政、公共管理、公共服務(wù)水平明顯提高;強(qiáng)化依法執(zhí)政、依法行政、依法辦事,基本形成公正透明、誠信務(wù)實(shí)、規(guī)范有序、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、廉潔高效的工作機(jī)制,切實(shí)增強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)對(duì)各項(xiàng)工作的推進(jìn)和促進(jìn)作用,提高實(shí)際效果。
主要任務(wù):
1、推進(jìn)政務(wù)公開。認(rèn)真執(zhí)行中辦、國辦《關(guān)于進(jìn)一步推行政務(wù)公開的意見》(中辦發(fā)[20*]12號(hào))和《上海市政府信息公開規(guī)定》等法規(guī)文件,按照“以公開為原則、不公開為例外”的要求,圍繞人民群眾普遍關(guān)心、涉及群眾切身利益的問題,全面實(shí)行政務(wù)、事務(wù)公開,開展黨務(wù)公開,并不斷拓展公開領(lǐng)域、深化公開內(nèi)容、豐富公開形式、完善公開制度。要選準(zhǔn)載體,通過政務(wù)公開欄、報(bào)刊電視、*農(nóng)業(yè)網(wǎng)、便民手冊(cè)、告知單等有效形式多渠道進(jìn)行公開,既公開過程,又公開結(jié)果,保證公開的時(shí)效性和實(shí)效性。
2、提高服務(wù)水平。圍繞“服務(wù)發(fā)展、服務(wù)農(nóng)業(yè)、服務(wù)基層”認(rèn)真做到“五個(gè)不讓”,不斷更新服務(wù)理念、完善服務(wù)功能、創(chuàng)新服務(wù)手段,進(jìn)一步落實(shí)首問負(fù)責(zé)制、崗位責(zé)任制、限時(shí)辦結(jié)制、服務(wù)承諾制、責(zé)任追究制等制度,規(guī)范優(yōu)化工作流程,提高工作質(zhì)量和水平。
3、強(qiáng)化依法行政。強(qiáng)化依法執(zhí)政、依法行政、依法辦事,不斷推進(jìn)行政審批制度改革,進(jìn)一步精簡(jiǎn)和規(guī)范行政審批事項(xiàng),鞏固擴(kuò)大告知承諾,做到簡(jiǎn)化辦事程序、縮短辦理時(shí)限、提高行政效率、降低行政成本。繼續(xù)加強(qiáng)對(duì)權(quán)力運(yùn)行的制約和監(jiān)督,規(guī)范行政執(zhí)法的權(quán)限和程序,積極實(shí)行行政執(zhí)法自由裁量權(quán)基準(zhǔn)制度,克服行政行為隨意性、增強(qiáng)公信力。
二、主要方法和措施
20*年是機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)三年行動(dòng)計(jì)劃的承上啟下之年,必須堅(jiān)持有計(jì)劃、分步驟、階段性地扎實(shí)推進(jìn),力求取得實(shí)效。
1、強(qiáng)化教育培訓(xùn),提高綜合素質(zhì)
要加大教育培訓(xùn)力度,突出政治理論和政策法規(guī)培訓(xùn),重點(diǎn)學(xué)習(xí)中央《關(guān)于構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)若干重大問題的決定》、《全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要》、《行政許可法》、《行政處罰法》、《上海市行政執(zhí)法過錯(cuò)責(zé)任追究辦法》等內(nèi)容;強(qiáng)化業(yè)務(wù)知識(shí)和技能培訓(xùn),通過加強(qiáng)對(duì)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)、管理科學(xué)等方面知識(shí)的學(xué)習(xí)培訓(xùn),提高文化素養(yǎng),擴(kuò)大知識(shí)面,改進(jìn)知識(shí)結(jié)構(gòu),引導(dǎo)機(jī)關(guān)干部鉆研技術(shù)、提高技能,切實(shí)提高依法行政能力、實(shí)際工作能力和崗位操作水平。
2、深化達(dá)標(biāo)創(chuàng)優(yōu),提升工作水平
繼續(xù)在科室、站所中開展作風(fēng)建設(shè)的達(dá)標(biāo)驗(yàn)收活動(dòng),至20*年底,科室、站所的達(dá)標(biāo)率爭(zhēng)取達(dá)到70%左右。同時(shí),在達(dá)標(biāo)的基礎(chǔ)上,深入開展“示范科室”、“示范窗口”、“示范崗”的創(chuàng)建評(píng)選活動(dòng),并結(jié)合“文明單位”、“雙示范”等創(chuàng)建活動(dòng),與政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)、機(jī)關(guān)作風(fēng)投訴、行政過錯(cuò)責(zé)任追究工作緊密結(jié)合。對(duì)評(píng)選出的先進(jìn)單位和個(gè)人予以表彰,通過評(píng)比,弘揚(yáng)先進(jìn)、鞭策后進(jìn),提高作風(fēng)建設(shè)工作的實(shí)際質(zhì)量和創(chuàng)建工作的整體水平。
3、堅(jiān)持明查暗訪,促進(jìn)作風(fēng)轉(zhuǎn)變
繼續(xù)加大監(jiān)督檢查力度,堅(jiān)持明查與暗訪相結(jié)合,以暗訪為主,上下聯(lián)動(dòng)、交叉互查,重點(diǎn)對(duì)六個(gè)方面進(jìn)行檢查:一是制度執(zhí)行。是否對(duì)法律法規(guī)政策和區(qū)委、區(qū)政府決策部署、農(nóng)委的工作要求、管理制度消極抵觸、執(zhí)行不力甚至拒不執(zhí)行;行政越權(quán)、擅自增加或變相增加審批事項(xiàng);擅自提高收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn),有亂罰款、亂收費(fèi)、亂攤派現(xiàn)象;執(zhí)法不公,行政不作為或亂作為的;違反規(guī)章制度和廉潔規(guī)定等。二是辦事效率。是否辦事效率低下,違反辦事規(guī)程故意刁難、推諉扯皮、拖延辦事時(shí)限;不熟悉工作業(yè)務(wù),未能一次性告知服務(wù)對(duì)象所需提交的材料,使辦事人員多次重復(fù)往返。三是政務(wù)公開。公開內(nèi)容是否齊全、時(shí)間是否及時(shí)、程序是否規(guī)范、形式是否有效等。四是服務(wù)態(tài)度。有無服務(wù)態(tài)度生硬、冷漠,對(duì)服務(wù)對(duì)象使用禁忌用語,或未能履行首問責(zé)任制等。五是工作紀(jì)律。是否無故缺崗、隨意脫崗、上班時(shí)間玩電腦游戲、上網(wǎng)聊天、打撲克或進(jìn)行其它娛樂活動(dòng),有損機(jī)關(guān)形象。六是作風(fēng)投訴。重點(diǎn)督查調(diào)查責(zé)任是否落實(shí)、辦結(jié)是否及時(shí)、問題是否糾正、責(zé)任是否追究、處理是否落實(shí)。對(duì)督查中發(fā)現(xiàn)的正面典型,要大力弘揚(yáng)倡導(dǎo),充分發(fā)揮榜樣的示范引領(lǐng)作用;對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題,不僅要嚴(yán)肅處理、通報(bào)曝光,而且要分析原因,找出癥結(jié),落實(shí)整改。
4、開展述職評(píng)議,增強(qiáng)監(jiān)督實(shí)效
要有計(jì)劃地開展對(duì)機(jī)關(guān)科室、有關(guān)站所負(fù)責(zé)人的廉政勤政述評(píng)工作,對(duì)貫徹執(zhí)行政策法規(guī)、履行工作職責(zé)、改進(jìn)工作作風(fēng)、遵紀(jì)守法等情況由述評(píng)對(duì)象進(jìn)行自評(píng),并通過個(gè)別訪談、召開座談會(huì)、征求意見、查閱資料等方式,對(duì)廉政勤政情況進(jìn)行調(diào)查,在一定范圍內(nèi)進(jìn)行公開評(píng)議,評(píng)議結(jié)果要與年度目標(biāo)管理考核、評(píng)選先進(jìn)、輪崗交流等相掛鉤。要注重總結(jié)提高,對(duì)評(píng)議中發(fā)現(xiàn)的機(jī)關(guān)干部在作風(fēng)建設(shè)方面的存在問題要幫助、督促整改,對(duì)帶有普遍性、傾向性的問題,要研究分析原因,找出干部隊(duì)伍建設(shè)管理中的薄弱環(huán)節(jié),通過完善規(guī)章制度,采取有效措施,實(shí)行長效管理,確保作風(fēng)的真正轉(zhuǎn)變。
三、工作要求
1、廣泛動(dòng)員學(xué)習(xí),營造濃厚氛圍。各單位、各科室要進(jìn)一步強(qiáng)化作風(fēng)建設(shè)的責(zé)任意識(shí),健全和完善工作制度,認(rèn)真組織學(xué)習(xí)中央、市、區(qū)關(guān)于加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)的一系列文件精神和領(lǐng)導(dǎo)講話,領(lǐng)導(dǎo)干部尤其是主要領(lǐng)導(dǎo)既要親自抓、又要帶頭表率,進(jìn)一步增強(qiáng)改進(jìn)作風(fēng)的自覺性、以身作則的示范性。要加強(qiáng)輿論宣傳,運(yùn)用簡(jiǎn)報(bào)信息、報(bào)刊電視、政府網(wǎng)站等多種載體及時(shí)宣傳本單位機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)活動(dòng)的進(jìn)展動(dòng)態(tài),總結(jié)推廣經(jīng)驗(yàn),形成良好氛圍,保證工作有聲有色,富有成效。
醫(yī)療環(huán)境中確實(shí)存在一種現(xiàn)象:一方面,患者怨聲載道,抱怨自己付了醫(yī)藥費(fèi)卻得不到相應(yīng)的服務(wù),甚至自身利益受到傷害;而另一方面,醫(yī)生也叫苦連天,因?yàn)樗麄冊(cè)诔袚?dān)繁忙的臨床工作的同時(shí)還要承擔(dān)來自各方的壓力。同時(shí),各地患方向醫(yī)務(wù)人員施暴的惡性事件在全國各地時(shí)有發(fā)生,因而各地法院的醫(yī)療糾紛案件呈現(xiàn)持續(xù)上升趨勢(shì)。病人對(duì)醫(yī)務(wù)人員不信任,醫(yī)務(wù)人員對(duì)病人的信任度同樣很低,醫(yī)院常常陷入醫(yī)療糾紛問題的困擾中而嚴(yán)重影響正常的醫(yī)療工作,也嚴(yán)重地影響了醫(yī)護(hù)人員的工作積極性。而造成醫(yī)患關(guān)系日趨勢(shì)緊張的因素,不僅涉及技術(shù)性問題更包括醫(yī)患雙方個(gè)體及群體的社會(huì)文化素質(zhì)、心理狀態(tài)、認(rèn)知水平、價(jià)值觀及行為規(guī)范和醫(yī)療環(huán)境、服務(wù)流程等諸多非技術(shù)性因素。此類事件是如此之多,表明醫(yī)患關(guān)系緊張已成為日益突出的問題,是一個(gè)社會(huì)問題,必須引起有關(guān)部門的高度重視。
改善醫(yī)患關(guān)系雖然有多種途徑,也不乏各種方法,但就醫(yī)護(hù)人員本身來說,在提高醫(yī)療技術(shù)的同時(shí),加強(qiáng)精神文明建設(shè),提高道德水準(zhǔn),顯得尤為迫切,顯得越來越重要。
這是一場(chǎng)硬仗,是攻堅(jiān)戰(zhàn)更是一場(chǎng)持久戰(zhàn)。對(duì)于這場(chǎng)戰(zhàn)役有一個(gè)很好的切入點(diǎn):那就是鑒于醫(yī)療行業(yè)的特殊性,加強(qiáng)醫(yī)療行業(yè)的作風(fēng)建設(shè)。當(dāng)前醫(yī)療服務(wù)中收受回扣、“紅包”、開單提成等反映醫(yī)院行風(fēng)建設(shè)的突出問題,已成為社會(huì)關(guān)注的熱點(diǎn)問題,同時(shí)也引起了政府的高度重視。在目前新形勢(shì)下,如何進(jìn)一步加強(qiáng)醫(yī)院作風(fēng)建設(shè),規(guī)范醫(yī)療秩序,凈化醫(yī)療環(huán)境,提高醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量,這不僅是醫(yī)院適應(yīng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)求生存求發(fā)展的需要,而且也是落實(shí)十會(huì)議精神,建設(shè)小康社會(huì),發(fā)展社會(huì)主義文明的需要。
下面就本院在加強(qiáng)醫(yī)院作風(fēng)建設(shè)方面談些體會(huì)。
一、以廉政文化為主導(dǎo)強(qiáng)化作風(fēng)建設(shè)
良好的作風(fēng)是凝聚攻堅(jiān)克難強(qiáng)大力量的重要保證,是決定事業(yè)成敗的關(guān)鍵。作風(fēng)關(guān)乎命運(yùn),作風(fēng)決定成敗,可以說,無論是黨的“大事業(yè)”還是醫(yī)院的“小事業(yè)”,作風(fēng)建設(shè)同樣起著至關(guān)重要的作用。而廉政文化是以培育立黨為公、執(zhí)政為民為宗旨,以倡導(dǎo)廉潔奉公、弘揚(yáng)清風(fēng)正氣為主要內(nèi)容,因此,加強(qiáng)廉政文化建設(shè),培養(yǎng)和鍛煉一支醫(yī)德好、醫(yī)術(shù)精、醫(yī)風(fēng)正的高素質(zhì)醫(yī)療衛(wèi)生隊(duì)伍具有十分重要的意義。那么,如何增強(qiáng)廉政文化在醫(yī)院的感染力、說服力、影響力和滲透力,促進(jìn)行業(yè)作風(fēng)的根本好轉(zhuǎn),是醫(yī)院管理需要思考的一個(gè)課題。筆者在此項(xiàng)工作中進(jìn)行了一些思考,具體做法如下:
1.重學(xué)習(xí) 強(qiáng)教育 道德意識(shí)再提高
一是注重學(xué)習(xí)內(nèi)容的豐富。以職業(yè)道德規(guī)范、窗口服務(wù)規(guī)范、衛(wèi)生法律法規(guī)、中央“八項(xiàng)規(guī)定”等為主要內(nèi)容;二是注重學(xué)習(xí)形式的多樣。以參觀、講座、討論及視頻收看等形式強(qiáng)化教育。如組織黨員參觀省看守所,通過關(guān)押人員現(xiàn)身說法給職工以警示。通過行政主要領(lǐng)導(dǎo)親自進(jìn)行廉政講座,給職工以告誡。通過視頻電教片的播放給職工以警醒。
2.重承諾 強(qiáng)責(zé)任 服務(wù)理念再提升
一是制定目標(biāo)責(zé)任。與各科室簽訂廉政建設(shè)目標(biāo)及廉潔自律責(zé)任書,強(qiáng)調(diào)一崗雙責(zé)制,強(qiáng)化科主任廉政管理責(zé)任;二是作出公開承諾。黨總支號(hào)召各科室結(jié)合崗位職責(zé)作出公開承諾,臨床科室重點(diǎn)在提升應(yīng)急保障水平、三合理治療方面,醫(yī)技科室重點(diǎn)在準(zhǔn)確提供檢查信息、主動(dòng)配合臨床一線方面,行政科室重點(diǎn)在為臨床醫(yī)療救治做好組織保障方面開展承諾,并將承諾通過院務(wù)公開欄公示,接受群眾監(jiān)督。
3.重履諾 強(qiáng)質(zhì)量 服務(wù)水平上臺(tái)階
一是遵守諾言。各科室主任將承諾內(nèi)容細(xì)化到每個(gè)崗位,每個(gè)環(huán)節(jié),并遵照承諾內(nèi)容認(rèn)真履行;二是作出表率。黨員及科主任在履行承諾中作出榜樣,率先執(zhí)行服務(wù)規(guī)范,以榜樣的力量影響帶動(dòng)普通群眾。
4.重監(jiān)管 強(qiáng)效率 服務(wù)效能再提升
一是加強(qiáng)督查。建立督查機(jī)制,職能部門負(fù)責(zé)人每日巡查、每周督查、每月點(diǎn)評(píng)并反饋,強(qiáng)化制度落實(shí);二是注重考評(píng)。將每月督查結(jié)果與績(jī)效考核掛鉤,進(jìn)行質(zhì)量與效率的雙重把關(guān),從而促進(jìn)服務(wù)效能的提升。
5.重宣傳 揚(yáng)先進(jìn) 樹立良好新形象
一是樹立典型。設(shè)立意見箱及意見本,注意收集群眾意見,召開座談會(huì)傾聽群眾反映,發(fā)覺好人好事予以大力表彰,弘揚(yáng)先進(jìn)典型;二是注重宣傳。以媒體報(bào)道、事跡報(bào)告會(huì)、演講比賽、展板、櫥窗等形式大力宣傳先進(jìn)事跡,挖掘身邊的亮點(diǎn),形成比、學(xué)趕、超的良好氛圍,展示醫(yī)務(wù)人員的良好形象。
二、以長效管理為方法提升作風(fēng)建設(shè)水平
作風(fēng)從某種意義上說,是一種資源,一種環(huán)境,一種動(dòng)力,作風(fēng)問題不僅事關(guān)黨和政府形象,而且事關(guān)人心向背;醫(yī)療行業(yè)的作風(fēng)建設(shè)更是關(guān)乎民生大事,在醫(yī)改更加深入的今天,只有結(jié)合醫(yī)院實(shí)際,制定適合醫(yī)院特點(diǎn)的長效管理機(jī)制,才能一步一個(gè)腳印打牢堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ),才能建設(shè)良好的醫(yī)療環(huán)境,才能建設(shè)和諧的文明社會(huì)。
1.突出長效 注重實(shí)效 建立適合醫(yī)院特點(diǎn)的作風(fēng)建設(shè)新機(jī)制
醫(yī)院作風(fēng)建設(shè)要注重從長效和實(shí)效出發(fā),逐漸建立適合醫(yī)院特點(diǎn)的作風(fēng)建設(shè)新機(jī)制。要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),明確責(zé)任,院、科、個(gè)人層層簽訂責(zé)任狀,一級(jí)抓一級(jí),層層抓落實(shí),把抓作風(fēng)與抓業(yè)務(wù)、抓管理相結(jié)合。要實(shí)現(xiàn)作風(fēng)建設(shè)的長效管理,就必須保持作風(fēng)建設(shè)的常態(tài)運(yùn)行,把作風(fēng)建設(shè)納入目標(biāo)管理體系,作為有系統(tǒng)計(jì)劃安排、有具體操作內(nèi)容、有明確考核標(biāo)準(zhǔn)的硬任務(wù)。如:通過“警示教育月”活動(dòng)、“廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)”排查、建立行風(fēng)查房制度、發(fā)放患者征求意見表、定期召開工休座談會(huì)、行風(fēng)監(jiān)督員和社區(qū)居民代表坐談會(huì)、開展出院病人隨訪等方式,定期收集并研究行風(fēng)工作情況,及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題,研究對(duì)策,鞏固成果,從而始終保持作風(fēng)建設(shè)連續(xù)、穩(wěn)定、正常運(yùn)行。
2.突出創(chuàng)新 注重管理 注入適合醫(yī)院發(fā)展的作風(fēng)建設(shè)新內(nèi)涵
對(duì)于個(gè)人來說,觀念創(chuàng)新要從生存危機(jī)這一重要的方面考慮,從塑造形象這一基本點(diǎn)出發(fā),真正主動(dòng)地把行風(fēng)建設(shè)作為事業(yè)發(fā)展的自覺行為;而從單位來說,盡快把轉(zhuǎn)變作風(fēng)作為提高醫(yī)院綜合競(jìng)爭(zhēng)力的重要內(nèi)容,把作風(fēng)建設(shè)作為創(chuàng)建現(xiàn)代化醫(yī)院的龍頭和抓手,把作風(fēng)建設(shè)的過程作為不斷培養(yǎng)人、教育人、塑造人的過程,由此在醫(yī)院內(nèi)部形成良好的人文環(huán)境,以作風(fēng)建設(shè)的成果,從而向社會(huì)展示醫(yī)院的良好形象。同時(shí)還要不斷拓展作風(fēng)建設(shè)的內(nèi)涵,把作風(fēng)建設(shè)從單純抓“紅包”向深化溫馨服務(wù)轉(zhuǎn)化;從規(guī)范刻板簡(jiǎn)單化的服務(wù)向人性化服務(wù)轉(zhuǎn)化;從單一的主管部門抓作風(fēng)向全方位、多層次開展行風(fēng)工作轉(zhuǎn)化,從突擊整治向全員參與、全程監(jiān)督、全面管理轉(zhuǎn)化,深層次強(qiáng)化作風(fēng)建設(shè)的自覺性、主動(dòng)性、積極性,不斷有效激發(fā)員工的工作活力。
3.突出醫(yī)德 注重規(guī)范 培育適合醫(yī)院精神的作風(fēng)建設(shè)新風(fēng)尚
從行業(yè)的角度看,醫(yī)德醫(yī)風(fēng)建設(shè)作為精神文明的一個(gè)最基本和最主要的內(nèi)容,這方面的好壞關(guān)系到醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)興衰成敗的大事,關(guān)系到黨和政府威信的大事,也關(guān)系到本單位對(duì)外形象好壞的大事。由于受市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)負(fù)面效應(yīng)的影響,有極少部分醫(yī)務(wù)人員對(duì)政治學(xué)習(xí)有所放松,為人民服務(wù)的思想信念不強(qiáng),世界觀、人生觀、價(jià)值觀發(fā)生了變化甚至隨波逐流,醫(yī)療質(zhì)量不高,服務(wù)態(tài)度較差、法律法規(guī)意識(shí)淡薄,甚至出現(xiàn)大處方、收紅包等嚴(yán)重問題。所以,人民群眾對(duì)這些醫(yī)德醫(yī)風(fēng)熱點(diǎn)問題一直以來都反響強(qiáng)烈。我院黨總支一貫高度重視,針對(duì)存在的方方面面的問題,逐步建立和完善職工《醫(yī)德醫(yī)風(fēng)檔案》、各類人員《窗口服務(wù)規(guī)范》、《三合理診療規(guī)范》等,出臺(tái)《醫(yī)務(wù)人員醫(yī)德醫(yī)風(fēng)考核辦法》,并通過舉辦醫(yī)德醫(yī)風(fēng)講座、演講比賽、職業(yè)道德知識(shí)答題等活動(dòng),全面提升醫(yī)務(wù)人員整體素質(zhì),大力弘揚(yáng)救死扶傷、愛崗敬業(yè)的奉獻(xiàn)精神,加強(qiáng)同情感和責(zé)任感的情感教育,使醫(yī)務(wù)人員自覺遵守,履行守護(hù)生命的職責(zé),培養(yǎng)良好的醫(yī)德情感,發(fā)揮職工的創(chuàng)造性、積極性,增強(qiáng)抵制不正之風(fēng)的能力。形成醫(yī)患相互信任的良好局面。我們認(rèn)為,醫(yī)德教育要常抓不懈,要實(shí)行標(biāo)本兼治,糾違并舉,教育是基礎(chǔ),管理是保證,監(jiān)督是關(guān)鍵,從每個(gè)環(huán)節(jié)的工作做起,從廣大醫(yī)務(wù)工作者自己做起,醫(yī)德醫(yī)風(fēng)就會(huì)好轉(zhuǎn),醫(yī)患關(guān)系就會(huì)改善,社會(huì)就會(huì)和諧穩(wěn)定。
4.突出服務(wù) 注重細(xì)節(jié) 彰顯適合醫(yī)院內(nèi)涵的作風(fēng)建設(shè)新魅力
為病人提供規(guī)范、優(yōu)質(zhì)的服務(wù),尊重病人,關(guān)愛病人,方便病人,服務(wù)病人,是值得每所醫(yī)院重視的工作。患者往往對(duì)技術(shù)性醫(yī)療服務(wù)細(xì)微差異難以感知,而對(duì)非技術(shù)的感知度卻很高,因此,要讓患者感受到溫馨的服務(wù),細(xì)節(jié)管理很重要。這就要求管理者設(shè)計(jì)合理的流程、簡(jiǎn)化就醫(yī)環(huán)節(jié)、減少等候時(shí)間、導(dǎo)醫(yī)標(biāo)識(shí)清晰、收費(fèi)價(jià)格明示、用藥說明清楚。如在服務(wù)站增設(shè)服務(wù)人員,提供輪椅、水杯、便民盒、報(bào)刊、雜志、健康教育處方等,增設(shè)藥物咨詢窗口,詳細(xì)解答用藥方法,在等候區(qū)貼上溫馨的標(biāo)語,病區(qū)護(hù)士預(yù)約檢查時(shí)間并陪同檢查等。切實(shí)體現(xiàn)服務(wù)“人性化”,使“以病人為中心”的服務(wù)理念落實(shí)到每一位醫(yī)務(wù)工作者的實(shí)際工作中,真正把病人的呼聲當(dāng)作第一信號(hào),把病人的需求當(dāng)作第一需要,把病人的滿意當(dāng)作第一標(biāo)準(zhǔn),滿足病人的需求,力爭(zhēng)讓病人滿意,讓群眾滿意,讓社會(huì)滿意,讓黨和政府滿意。
5.突出典型 注重宣傳 積蓄適合醫(yī)院形象的作風(fēng)建設(shè)新動(dòng)力
醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)是服務(wù)行業(yè),通過在醫(yī)療衛(wèi)生系統(tǒng)宣傳服務(wù)人民、無私奉獻(xiàn)的先進(jìn)典型,能夠引導(dǎo)廣大醫(yī)護(hù)工作者充分思考和認(rèn)識(shí)“全心全意為人民服務(wù)”信念的內(nèi)涵,引導(dǎo)廣大醫(yī)務(wù)工作者立足本職崗位、樹立正確的時(shí)代價(jià)值取向。有利于弘揚(yáng)時(shí)代精神、引導(dǎo)廣大醫(yī)務(wù)工作者樹立正確的核心價(jià)值觀。一個(gè)典型就是一面旗幟,它凝聚著先進(jìn)的理想和信念,代表了高尚的人生境界和道德追求,具有強(qiáng)烈的感召力,能夠產(chǎn)生良好的示范、鼓舞和引導(dǎo)作用。榜樣的力量是強(qiáng)大的,當(dāng)人們?cè)诎駱拥挠绊懞蛶?dòng)下行動(dòng)起來時(shí),榜樣能顯示出無窮的力量。我院黨總支便是通過舉辦“先進(jìn)典型事跡報(bào)告會(huì)”、“文藝匯演”、“演講比賽”、評(píng)選“服務(wù)之星”、“優(yōu)秀員工”“優(yōu)秀黨員”、“黨員示范崗”、“巾幗標(biāo)兵”、“巾幗示范崗”、“群眾滿意科室”、“青年文明號(hào)”等形式,廣泛宣傳先進(jìn)典型的感人事跡,通過宣講,讓典型的事跡家喻戶曉、深入人心。形成積極向上、互相激勵(lì)的濃厚氛圍。人們通過了解榜樣的典型事跡,在思想上受到深刻教育,在精神上受到極大鼓舞。人們?cè)诎駱拥哪7缎袆?dòng)鼓舞下,會(huì)以更加飽滿的熱情、更加積極主動(dòng)地投入工作,這就在潛移默化中提高了醫(yī)務(wù)人員隊(duì)伍的整體素質(zhì)。從而著力提高自身的服務(wù)水平和精神世界,切實(shí)體現(xiàn)以人為本的宗旨,打造醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)良好的服務(wù)形象。
一、指導(dǎo)思想
以“三個(gè)代表”重要思想和黨的十七大精神為指導(dǎo),全面貫徹科學(xué)發(fā)展觀,按照構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)要求,以深化作風(fēng)建設(shè)、優(yōu)化創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新環(huán)境為主線,緊緊圍繞樂清市安全生產(chǎn)“三個(gè)零增長”的總體目標(biāo),積極開展“隱患排查治理年”活動(dòng)。進(jìn)一步規(guī)范安全監(jiān)管執(zhí)法行為,健全執(zhí)法機(jī)制,提高辦事效率和服務(wù)水平,消除各類安全生產(chǎn)隱患,促進(jìn)企業(yè)的安全發(fā)展,為我鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展提供有力的安全保障。
二、工作內(nèi)容
(一)開展“進(jìn)萬家企業(yè)、除安全隱患、促和諧發(fā)展”為主題的“安全生產(chǎn)月”活動(dòng)。六月份,根據(jù)安全生產(chǎn)月活動(dòng)的要求,鎮(zhèn)安監(jiān)中隊(duì)要深入企業(yè),廣泛征求企業(yè)和社會(huì)各界對(duì)安全生產(chǎn)工作的意見和建議,了解掌握企業(yè)安全生產(chǎn)狀況,分析存在的問題,指導(dǎo)、幫助企業(yè)制定隱患治理方案,消除安全隱患。活動(dòng)中,要結(jié)合《樂清市生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化管理暫行辦法》的相關(guān)要求,指導(dǎo)企業(yè)積極開展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化管理達(dá)標(biāo)活動(dòng),幫助企業(yè)改善安全生產(chǎn)條件,完善安全生產(chǎn)管理,提高從業(yè)人員安全意識(shí)和操作技能,提升企業(yè)安全生產(chǎn)水平。同時(shí)要進(jìn)一步簡(jiǎn)化辦事程序,認(rèn)真履行告知、承諾制等制度,積極為相關(guān)企業(yè)提供業(yè)務(wù)咨詢和現(xiàn)場(chǎng)服務(wù),提高辦事效率。
(二)開展安全文化建設(shè)活動(dòng)。充分發(fā)揮安委會(huì)的作用,聯(lián)合*各學(xué)校、*派出所等單位開展安全生產(chǎn)知識(shí)“進(jìn)學(xué)校、進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)機(jī)關(guān)”活動(dòng)。通過發(fā)放“安全生產(chǎn)知識(shí)讀本”、舉辦安全生產(chǎn)專題講座、開展安全生產(chǎn)圖片和實(shí)物展覽、開展安全生產(chǎn)咨詢服務(wù)活動(dòng)、自救逃生、應(yīng)急救助常識(shí)和安全監(jiān)管部門工作職責(zé)、企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任等內(nèi)容,提高宣傳活動(dòng)的針對(duì)性、有效性。要充分利用新聞媒體,通過宣傳欄、事故案例剖析等形式,擴(kuò)大影響,提高覆蓋面,營造安全生產(chǎn)良好輿論氛圍,推進(jìn)安全文化建設(shè)。與此同時(shí),要加大企業(yè)負(fù)責(zé)人、安全生產(chǎn)管理人員和從業(yè)人員安全知識(shí)培訓(xùn),進(jìn)一步增強(qiáng)企業(yè)責(zé)任意識(shí)、社會(huì)意識(shí)和安全意識(shí),促進(jìn)企業(yè)安全生產(chǎn)。
(三)開展“溝通與協(xié)調(diào)同步,監(jiān)督與服務(wù)并行”活動(dòng)。要及時(shí)了解和掌握重點(diǎn)行業(yè)和領(lǐng)域安全監(jiān)管出現(xiàn)的新情況、新問題,加強(qiáng)與相關(guān)主管部門及行業(yè)協(xié)會(huì)的聯(lián)系溝通,認(rèn)真分析問題,提出建議措施。對(duì)問題比較復(fù)雜、涉及到多個(gè)行業(yè)主管部門的工作,及時(shí)組織相關(guān)部門進(jìn)行協(xié)調(diào)研究,開展多部門聯(lián)合執(zhí)法等方式,著力解決重點(diǎn)行業(yè)和領(lǐng)域存在的安全生產(chǎn)難題。加大對(duì)企業(yè)安全生產(chǎn)的監(jiān)督,消除安全隱患,遏制安全生產(chǎn)事故。
(四)深化“樹新形象、創(chuàng)新業(yè)績(jī)”主題實(shí)踐活動(dòng)。按照“作風(fēng)硬、工作實(shí)、服務(wù)優(yōu)、形象好”的要求,從思想作風(fēng)、學(xué)風(fēng)、工作作風(fēng)、生活作風(fēng)和勤政廉政等方面認(rèn)真查找問題,剖析原因,提出整改措施。要以群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)和利益問題為重點(diǎn),切實(shí)加大糾風(fēng)和治理力度。強(qiáng)化服務(wù)意識(shí),轉(zhuǎn)變安全生產(chǎn)監(jiān)管理念,樹立“執(zhí)法也是服務(wù)”的意識(shí),寓監(jiān)管于服務(wù)之中。加強(qiáng)安監(jiān)人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)力度,通過走出去、請(qǐng)進(jìn)來,集中培訓(xùn)與個(gè)人自學(xué)相結(jié)合等手段,進(jìn)一步端正執(zhí)法態(tài)度,規(guī)范執(zhí)法行為,努力提高執(zhí)法水平,提升隊(duì)伍形象。
三、方法步驟
“政企聯(lián)動(dòng)、攻堅(jiān)克難”為主題的企業(yè)服務(wù)年活動(dòng),自20*年6月下旬開始至12月底結(jié)束,共分三個(gè)階段進(jìn)行。
(一)動(dòng)員部署(6月底前)。制定工作方案,組織召開動(dòng)員大會(huì),進(jìn)行工作部署。要結(jié)合活動(dòng)要求,深入開展宣傳發(fā)動(dòng),進(jìn)一步統(tǒng)一廣大安監(jiān)人員的思想認(rèn)識(shí),為深入有效開展“重創(chuàng)新、調(diào)結(jié)構(gòu)、強(qiáng)推進(jìn)、抓保障、促提高”為主題的企業(yè)服務(wù)年活動(dòng)奠定良好的思想基礎(chǔ)。
(二)組織實(shí)施(7月至10月)。認(rèn)真開展調(diào)查研究,通過問卷調(diào)查、召開座談會(huì)、上門走訪、發(fā)放征求意見表等形式,廣泛征求企業(yè)和社會(huì)各界的意見建議,深入查找隱患治理、安全常識(shí)宣傳、安全培訓(xùn)、行政審批許可、安全監(jiān)管等方面存在的突出問題和薄弱環(huán)節(jié),對(duì)于發(fā)現(xiàn)的問題,逐條逐項(xiàng)列出,剖析原因,有針對(duì)性地制定整改措施,逐項(xiàng)抓好整改落實(shí)。
(三)總結(jié)提高(12月20日前)?;顒?dòng)結(jié)束后,安監(jiān)中隊(duì)組織“回頭看”活動(dòng),查漏補(bǔ)缺,建立健全長效機(jī)制,鞏固活動(dòng)成果。
四、工作要求
(一)提高認(rèn)識(shí),精心組織。開展“政企聯(lián)動(dòng)、攻堅(jiān)克難”為主題的企業(yè)服務(wù)年活動(dòng),是深化作風(fēng)建設(shè),優(yōu)化創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新環(huán)境的重要舉措,也是改善安全生產(chǎn)服務(wù),提高工作效能的重要途經(jīng),要切實(shí)提高認(rèn)識(shí),加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),制定工作計(jì)劃,做到領(lǐng)導(dǎo)到位、認(rèn)識(shí)到位、措施到位、工作到位。鎮(zhèn)政府成立以鎮(zhèn)長陳傳標(biāo)為組長,副鎮(zhèn)長嚴(yán)偉良為副組長,趙海飛、董近友、方紅霞、周曉敏、李偉峰、王才成等同志為成員的*20*年企業(yè)服務(wù)年活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組。鎮(zhèn)安監(jiān)中隊(duì)及各有關(guān)部門要緊密結(jié)合實(shí)際,精心組織,狠抓落實(shí),通過“政企聯(lián)動(dòng)、攻堅(jiān)克難”為主題的企業(yè)服務(wù)年活動(dòng)切實(shí)強(qiáng)化公仆意識(shí),提高履職能力。
【關(guān)鍵詞】行政事務(wù)人員 職業(yè)形象 塑造
對(duì)于行政事業(yè)單位,本身的服務(wù)宗旨是“以人為本,為民服務(wù)”,根據(jù)民眾的實(shí)際需求提供相應(yīng)的服務(wù),推動(dòng)區(qū)域社會(huì)經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定健康發(fā)展。而在職業(yè)實(shí)踐中,要求行政事務(wù)人員必須具備良好的職業(yè)形象,真正做到為民服務(wù)。
一、職業(yè)形象的內(nèi)涵與意義
職業(yè)形象簡(jiǎn)單來講,就是人們?cè)诼殘?chǎng)中所樹立起的形象,包括外在形象、專業(yè)能力、知識(shí)結(jié)構(gòu)以及品德修養(yǎng)等,通??梢酝ㄟ^衣著打扮和言行舉止體現(xiàn)出來。職業(yè)形象的樹立應(yīng)該堅(jiān)持一些基本的原則和尺度,例如,需要尊重區(qū)域文化要求,避免盲目的模仿行為;應(yīng)該根據(jù)不同的行業(yè)和所處的單位,確保職業(yè)形象能夠符合主流趨勢(shì)。
職業(yè)形象在個(gè)人職業(yè)發(fā)展中發(fā)揮著非常重要的作用,一是通過專業(yè)形象,可以對(duì)個(gè)人的人性特征展示,給他人留下良好的第一印象,提升自身的認(rèn)可度;二是職業(yè)形象會(huì)在很大程度上影響個(gè)人業(yè)績(jī),這一點(diǎn)在業(yè)績(jī)型職業(yè)人群體中表現(xiàn)的尤其明顯。而即使是在行政機(jī)關(guān)和事業(yè)單位,如果職業(yè)形象欠佳,也會(huì)直接影響服務(wù)的質(zhì)量和水平;三是職業(yè)形象可以提高個(gè)人晉升的幾率。從職業(yè)形象的內(nèi)涵可知,職業(yè)形象不僅包括了外在形象,還包括了專業(yè)能力、知識(shí)結(jié)構(gòu)和品德修養(yǎng),而這些都是晉升所必須具備的條件,如果職業(yè)形象不佳,則可能會(huì)被孤立或者出現(xiàn)離群?jiǎn)栴},晉升也就遙遙無期。
二、提高行政事務(wù)人員良好職業(yè)形象的策略
(一)提升職業(yè)能力
一些看似平凡瑣碎的工作卻是影響行政服務(wù)質(zhì)量的關(guān)鍵,更是行政事務(wù)人員職業(yè)形象的體現(xiàn)。行政事務(wù)人員的工作雖然簡(jiǎn)單,但是需要面臨不同的對(duì)象,在這種情況下,必須具備良好的職業(yè)能力,做到態(tài)度和藹、口齒清晰、條理分明而又耐心十足,提升工作的質(zhì)量和效率。同時(shí),想要保證良好的工作效果,還必須能夠?qū)Ψ爆嵉氖挛镞M(jìn)行整理和分類,依照輕重緩急進(jìn)行處理。在日常工作中,行政事務(wù)人員應(yīng)該多接觸一些具體的事務(wù),學(xué)習(xí)他人的工作經(jīng)驗(yàn),并將之化作自身的能力。
另外,行政事務(wù)人員應(yīng)該具備良好的職業(yè)道德,認(rèn)真對(duì)待自身的工作,忠于領(lǐng)導(dǎo)忠于單位,在工作中必須做到認(rèn)真負(fù)責(zé)。職業(yè)道德的基礎(chǔ)可以看做是愛崗敬業(yè),行政事務(wù)人員必須熱愛自身所從事的工作,全身心的投入其中,充分發(fā)揮自身的能動(dòng)性和聰明才智,切實(shí)做好本職工作。應(yīng)該認(rèn)識(shí)到,“熱愛人民、無私奉獻(xiàn)”并不是僅僅放在口頭上的話語,而是應(yīng)該深入到思想和靈魂的一種覺悟。
(二)改進(jìn)工作作風(fēng)
工作作風(fēng)是職業(yè)形象的一N直觀體現(xiàn),對(duì)于行政事務(wù)人員而言,在面對(duì)繁瑣復(fù)雜的日常工作時(shí),必須堅(jiān)持負(fù)重耐壓、頑強(qiáng)拼搏的作風(fēng),不抱怨,不將生活中的情緒帶到工作中去,堅(jiān)持特別能吃苦、特別能風(fēng)險(xiǎn)的精神。針對(duì)個(gè)別單位和個(gè)別人員所暴露出來的問題,如拉關(guān)系、走后門、上班玩游戲以及“當(dāng)一天和尚撞一天鐘”得過且過的心態(tài)等,雖然僅是個(gè)例,對(duì)于對(duì)于事業(yè)單位整體形象的影響是難以估量的,必須得到高度的重視。對(duì)行政事務(wù)人員而言,必須端正自身態(tài)度,抓好作風(fēng)建設(shè),對(duì)于不良的工作作風(fēng),應(yīng)該做到有則改之無則加勉,重點(diǎn)糾正“”問題。在這個(gè)過程中應(yīng)該認(rèn)識(shí)到,不良的習(xí)慣和風(fēng)氣都是在長期的潛移默化中形成的,不僅難以很快消除,而且可能反復(fù)出現(xiàn),必須保證作風(fēng)建設(shè)的長期性和經(jīng)常性。一方面,必須從思想上重視起來,在工作中緊抓落實(shí),做到事無巨細(xì),推進(jìn)各項(xiàng)規(guī)章制度的逐一落實(shí),對(duì)工作中存在的問題進(jìn)行解決;另一方面,應(yīng)該將作風(fēng)建設(shè)與群眾路線教育相互結(jié)合起來,引導(dǎo)行政事務(wù)人員將作風(fēng)建設(shè)的要求貫徹到群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)中,保證良好的效果。
(三)提高責(zé)任意識(shí)
現(xiàn)階段,政府職能的轉(zhuǎn)變要求優(yōu)化提升服務(wù)質(zhì)量,這也時(shí)提升城市軟實(shí)力的一個(gè)關(guān)鍵途徑。具體來講,應(yīng)該進(jìn)一步深化行政體制改革,推動(dòng)行政管理方式創(chuàng)新,增強(qiáng)政府部門本身的執(zhí)行力和公信力,推動(dòng)法治政府和服務(wù)型政府的建設(shè)。在黨的十報(bào)告中明確指出,應(yīng)該將改革審批制度和提升政務(wù)服務(wù)水平放在一個(gè)全新的高度。行政事務(wù)人員必須著眼全局,提升責(zé)任意識(shí),切實(shí)做好自身工作,提升行政服務(wù)水平。
(四)嚴(yán)守組織紀(jì)律
紀(jì)律是保障組織有序運(yùn)轉(zhuǎn)的基礎(chǔ),也是對(duì)行政事務(wù)人員的一種約束,在行政服務(wù)中,必須嚴(yán)格遵循相應(yīng)的政治紀(jì)律和廉潔紀(jì)律,明確自身所背負(fù)的責(zé)任和義務(wù),將政治紀(jì)律、廉潔紀(jì)律和群眾工作紀(jì)律作為工作的標(biāo)尺,無論面對(duì)任何情況,都應(yīng)該具備堅(jiān)定的政治信仰以及廉潔奉公的意識(shí)。具體來講,一是應(yīng)該應(yīng)該落實(shí)八項(xiàng)規(guī)定,對(duì)“慵懶散”的不良性現(xiàn)象進(jìn)行堅(jiān)決抵制和改正,始終強(qiáng)調(diào)反腐倡廉和拒腐防變,做到警鐘長鳴,從自身做起,在行政事業(yè)單位內(nèi)部營造出一個(gè)風(fēng)清氣正的環(huán)境氛圍;二是應(yīng)該積極參與單位組織的各種反腐倡廉成果展示活動(dòng),結(jié)合鮮明的活動(dòng)主題以及多樣化的展示成果,了解最近幾年我國在反腐倡廉工作中取得的成果,了解相應(yīng)的理論和制度,嚴(yán)格約束自身的行為。而通過這樣的參觀活動(dòng),行政事務(wù)人員可以說接收了一次廉政的洗禮,強(qiáng)化了意識(shí)同時(shí)堅(jiān)定了信念,對(duì)拒腐防變的思想戰(zhàn)線進(jìn)行了鞏固。
三、結(jié)語
總而言之,面對(duì)當(dāng)前新的發(fā)展形勢(shì),行政事業(yè)單位處于轉(zhuǎn)型的過程中,不僅要求進(jìn)一步深化行政體制改革,創(chuàng)新行政管理方式,也要求提升行政服務(wù)的質(zhì)量。對(duì)此,應(yīng)該采取切實(shí)有效的措施,提升行政事務(wù)人員的職業(yè)能力和職業(yè)道德,引導(dǎo)其樹立良好的職業(yè)形象,在實(shí)現(xiàn)自我價(jià)值的同時(shí),做到服務(wù)群眾,奉獻(xiàn)社會(huì)。
參考文獻(xiàn):
[1]廖小慧.論我國公務(wù)員職業(yè)形象的塑造[D].南京師范大學(xué),2015.
一、嚴(yán)格按要求抓整頓,保證整改全面落實(shí)
提意見群眾真知灼見,這些意見情真意切,我們?nèi)绔@珍寶,本著誠懇、認(rèn)真、負(fù)責(zé)、積極的態(tài)度,對(duì)表揚(yáng)繼續(xù)保持,對(duì)建議有則改之,無則加冕的原則,突出重點(diǎn)抓整改,立足長遠(yuǎn)建制度,確保時(shí)間、內(nèi)容、人員、質(zhì)量的保證。
一是加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),明確責(zé)任。我們迅速召開了班子成員會(huì)、全體干部會(huì),學(xué)習(xí)了《2010年度全市群眾評(píng)議機(jī)關(guān)意見反饋》,綜合歸納為9個(gè)方面,并對(duì)這些問題按照年初分工和責(zé)任制實(shí)行了五定,即:定領(lǐng)導(dǎo)、定責(zé)任、定時(shí)限、定措施、定目標(biāo);二是分門別類,分片督辦。對(duì)群眾提出的問題,我們按照業(yè)務(wù)歸口,歸納為等質(zhì)量、計(jì)量、標(biāo)準(zhǔn)、行政執(zhí)法、安全等方面,根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系點(diǎn)進(jìn)行分工,從3月1日開始分別由領(lǐng)導(dǎo)班子全體成員分三大片進(jìn)行督辦整改;三是定期會(huì)議,匯報(bào)進(jìn)展。每月召開一次會(huì)議,專門就作風(fēng)建設(shè)工作進(jìn)行會(huì)議討論,分局各科室要結(jié)合本職工作實(shí)際,從政府機(jī)關(guān)建設(shè)的角度,就如何解放思想、更新觀念、開拓創(chuàng)新,建設(shè)學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)、服務(wù)型政府進(jìn)行發(fā)言。希望在不斷的實(shí)踐中深刻認(rèn)識(shí)影響創(chuàng)新的主要障礙以及下一步開拓創(chuàng)新的建議。
二、正視問題,分析原因,制定努力方向
《2010年度全市群眾評(píng)議機(jī)關(guān)意見反饋》中有表揚(yáng)23條,批評(píng)43條,對(duì)此,我們認(rèn)真學(xué)習(xí)消化,在整改方法上以弄清事實(shí)、掌握政策、寬嚴(yán)適度,體現(xiàn)處罰少數(shù)、教育多數(shù)的原則;在步驟上,查擺問題,分門別類,循序漸進(jìn),體現(xiàn)解決問題的原則;在措施上,不手軟、不包庇、不含糊;體現(xiàn)有則改之,無則加勉的原則;在具體實(shí)施上不等待、不觀望、不推諉,體現(xiàn)積極主動(dòng)的原則。這些問題主要為:食品安全問題,強(qiáng)化服務(wù)工作問題、依法行政問題以及人員素質(zhì)問題。
三、制定了確實(shí)可行的措施,建立了加強(qiáng)建設(shè)的長效機(jī)制
首先,針對(duì)食品安全問題,我們將進(jìn)一步發(fā)揮質(zhì)監(jiān)系統(tǒng)從源頭抓質(zhì)量的職能作用以及區(qū)打假辦的牽頭協(xié)調(diào)作用,維護(hù)廣大百姓特別是邊遠(yuǎn)地區(qū)群眾的根本利益,用群眾的滿意度來衡量作風(fēng)建設(shè)的效果。一是全面實(shí)施食品放心工程,狠抓食品源頭監(jiān)管,推進(jìn)28類食品質(zhì)量安全市場(chǎng)準(zhǔn)入工作,幫促食品生產(chǎn)加工企業(yè)獲得qs證書,營造放心的飲食環(huán)境。二是做好民生計(jì)量工作,營造公平的消費(fèi)環(huán)境。高效發(fā)揮計(jì)量管理職能,深入開展集貿(mào)市場(chǎng)、餐飲業(yè)等場(chǎng)所計(jì)量器具專項(xiàng)整治工作,有力打擊計(jì)量違法行為,維護(hù)消費(fèi)者的合法權(quán)益。三是重拳開展打假,營造規(guī)范的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)環(huán)境。今后,我們?cè)诶^續(xù)把對(duì)百姓危害性大、影響面廣的食品作為打假重點(diǎn)的同時(shí),還將重點(diǎn)就邊遠(yuǎn)地帶的小作坊、小賣部組織開展 “打假保名牌”、“打假保安全”、“打假保健康”等一系列專項(xiàng)打假行動(dòng),切實(shí)從源頭打擊假冒偽劣。
再次,針對(duì)強(qiáng)化服務(wù)問題,我局將貼近企業(yè),努力打造企業(yè)歡迎的質(zhì)監(jiān)新形象,以優(yōu)化作風(fēng)為保證,主動(dòng)念好“送、幫、引”三字口訣,努力貼近企業(yè)發(fā)展,積極為企業(yè)提供高質(zhì)量、全方位、直通式服務(wù),幫助企業(yè)做大做強(qiáng)。一是送,就是免費(fèi)送法律技術(shù)進(jìn)企業(yè)。我們將繼續(xù)組織開展“十百千萬”企業(yè)培訓(xùn)工程,定期舉辦企業(yè)培訓(xùn)班每年十期以上,力爭(zhēng)培訓(xùn)企業(yè)超百家,培訓(xùn)人員超千人,向企業(yè)發(fā)送各類資料超萬份,讓廣大企業(yè)進(jìn)一步掌握必備的質(zhì)量技術(shù)法律法規(guī)。二是幫,就是幫扶企業(yè)強(qiáng)基礎(chǔ)。我們將利用質(zhì)監(jiān)職能優(yōu)勢(shì),積極幫助企業(yè)引進(jìn)先進(jìn)的質(zhì)量管理理念,建立完善的質(zhì)量管理體系,采用國際標(biāo)準(zhǔn)或國外先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)組織生產(chǎn)。三是引,就是引導(dǎo)企業(yè)創(chuàng)名牌。我們已專門成立了由標(biāo)準(zhǔn)、計(jì)量、質(zhì)管等科室技術(shù)人員組成的培育名牌服務(wù)小組,將進(jìn)一步為企業(yè)創(chuàng)名牌提供全過程的跟蹤服務(wù)。
第三,針對(duì)依法行政問題,第一,我們將進(jìn)一步解放思想,更新觀念,妥善處理好服務(wù)與監(jiān)管的關(guān)系,全面落實(shí)南京市質(zhì)監(jiān)系統(tǒng)行政執(zhí)法工作意見,嚴(yán)劣打擊假冒偽劣違法行為,保護(hù)名牌促進(jìn)發(fā)展,人性化辦案服務(wù)企業(yè)。第二,嚴(yán)格執(zhí)行質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督各項(xiàng)法律法規(guī),依法開展行政執(zhí)法,實(shí)行“陽光執(zhí)法”,公開聽證,適時(shí)公開審案。完善局行政案件辦理制度,加強(qiáng)案件審理工作,提高行政管理和行政執(zhí)法水平。完善案件工作后處理,提高行政執(zhí)法有效性。第三,在行政執(zhí)法過程中,我們將堅(jiān)持從維護(hù)投資環(huán)境大局出發(fā),對(duì)重點(diǎn)稅源企業(yè)、外資企業(yè)、名牌企業(yè)按照初犯從寬、屢犯從嚴(yán);過失從寬、故意從嚴(yán);一般從寬、安全從嚴(yán)的原則,實(shí)行不告不查、非故意行為首犯不罰、輕微違規(guī)建議整改。第四,在社區(qū)、專業(yè)市場(chǎng)設(shè)立質(zhì)量維權(quán)服務(wù)站、發(fā)放打假投訴舉報(bào)宣傳單,開辟打假維權(quán)的綠色通道。定期召開相關(guān)會(huì)議,研究區(qū)域內(nèi)制假售假動(dòng)態(tài),對(duì)城郊結(jié)合部和涉及到百姓生命財(cái)產(chǎn)安全的制假售假,保持高壓態(tài)勢(shì),遏制假冒偽劣“沒完沒了”的趨勢(shì)。
第四,提升整體形象。我們將遵照各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的要求,貼近群眾、貼近企業(yè)、貼近經(jīng)濟(jì)。貼近中心,努力打造政府滿意的質(zhì)監(jiān)新形象。一是進(jìn)一步將服務(wù)工作細(xì)化,嚴(yán)格服務(wù)標(biāo)準(zhǔn),大到政務(wù)公開的內(nèi)容和要求是否落到了實(shí)處,有無吃、拿、卡、要行為,各條禁令是否執(zhí)行到位,小到是否做到文明用語、衣著整潔、掛牌上崗等,都有具體嚴(yán)格的規(guī)定,要求每個(gè)干部職工在做每一項(xiàng)工作、辦理每一起案件時(shí),都要以黨員標(biāo)準(zhǔn)為參照貫穿始終。為此,我局將繼續(xù)在機(jī)關(guān)大力開展以“語言文明、舉止文明、環(huán)境文明、服務(wù)文明”為內(nèi)容的“四個(gè)文明”建設(shè)活動(dòng),切實(shí)做到接待來訪主動(dòng)熱情打招呼、耐心熱心解疑難、回答問題不馬虎。二是我局將結(jié)合區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要,編印完善《投資與發(fā)展服務(wù)指南》,進(jìn)一步明確服務(wù)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的重點(diǎn)、手段,堅(jiān)持做到能辦的暢通、阻塞的疏通、難辦的變通,切實(shí)增強(qiáng)服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的積極性和主動(dòng)性,真真切切地當(dāng)好棲霞經(jīng)濟(jì)發(fā)展助推器。三是充分發(fā)揮質(zhì)監(jiān)局質(zhì)量興區(qū)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的作用,緊緊圍繞政府中心工作,把深化質(zhì)量興區(qū)、推進(jìn)名牌戰(zhàn)略,作為質(zhì)監(jiān)融入經(jīng)濟(jì)、服務(wù)發(fā)展的切入點(diǎn)。今后,我局將充分發(fā)揮質(zhì)量興區(qū)牽頭單位的組織協(xié)調(diào)作用,積極爭(zhēng)取,扎實(shí)工作,加大企業(yè)創(chuàng)名牌幫扶力度,確立未來幾年名牌企業(yè)的重點(diǎn)培育對(duì)象,扎實(shí)推進(jìn)名牌戰(zhàn)略目標(biāo)、措施、主攻方向的落實(shí),強(qiáng)力推進(jìn)我區(qū)產(chǎn)品質(zhì)量、服務(wù)質(zhì)量、工程質(zhì)量的整體提升。
四、今后一個(gè)時(shí)期加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)的努力方向
(一)搞好質(zhì)監(jiān)作風(fēng)建設(shè)要做到雙管齊下,既要抓好機(jī)關(guān)作風(fēng),也要搞好機(jī)關(guān)管理,充分調(diào)動(dòng)全局管理機(jī)制的積極性是搞好作風(fēng)工作的基礎(chǔ)。在轉(zhuǎn)變職能和工作方式的同時(shí),我們一定要從嚴(yán)要求,切實(shí)增強(qiáng)責(zé)任感和緊迫感,從思想上、制度上認(rèn)真查漏補(bǔ)缺,聯(lián)系本地區(qū)、本單位和個(gè)人的實(shí)際,逐條進(jìn)行對(duì)照檢查,分析原因,進(jìn)一步發(fā)揮組織領(lǐng)導(dǎo)作用,認(rèn)真思考影響質(zhì)監(jiān)發(fā)展的問題,清除思想認(rèn)識(shí)上的障礙,把行評(píng)各項(xiàng)工作抓好抓實(shí)。
一、指導(dǎo)思想
以新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo),全面貫徹落實(shí)黨的和二中、三中、四中全會(huì)精神,堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想,堅(jiān)決履行社會(huì)救助兜底保障政治責(zé)任,聚焦脫貧攻堅(jiān)、聚焦特殊群體、聚焦群眾關(guān)切,堅(jiān)持目標(biāo)導(dǎo)向、問題導(dǎo)向、結(jié)果導(dǎo)向,編密織牢基本民生兜底保障網(wǎng),切實(shí)做到兜底保障“不漏一戶、不落一人”,堅(jiān)決打贏社會(huì)救助兜底保障攻堅(jiān)戰(zhàn)。
二、總體要求
(一)堅(jiān)持明方向。以新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo),堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想,把維護(hù)好困難群眾的基本權(quán)益作為社會(huì)救助兜底保障工作的根本出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。
(二)堅(jiān)持強(qiáng)保障。不折不扣貫徹各項(xiàng)兜底保障政策,抓住困難群眾最關(guān)心最直接最現(xiàn)實(shí)的突出問題,積極推進(jìn)制度體系建設(shè)。
(三)堅(jiān)持兜準(zhǔn)底。精準(zhǔn)把握、全面兜牢,做到符合兜底保障政策的各類服務(wù)對(duì)象全覆蓋,織密筑牢兜底保障網(wǎng)。
三、主要內(nèi)容
(一)健全完善監(jiān)測(cè)預(yù)警機(jī)制。各村要掌握轄區(qū)內(nèi)未脫貧人口和收入不穩(wěn)定、持續(xù)增收能力較弱、返貧風(fēng)險(xiǎn)較高的已脫貧人口以及建檔立卡邊緣人口中,尚未納入農(nóng)村低保、特困救助供養(yǎng)范圍人員的相關(guān)信息,配合鄉(xiāng)民政部門、扶貧部門分析致貧風(fēng)險(xiǎn),做好監(jiān)測(cè)預(yù)警。
(二)落實(shí)落細(xì)兜底保障政策。及時(shí)把未脫貧建檔立卡貧困人口、脫貧后返貧人口、新增貧困人口中符合低保政策的人員全部納入農(nóng)村低保范圍。對(duì)未脫貧建檔立卡貧困戶中的重度殘疾人、重病患者參照“單人戶”納入低保,對(duì)于符合整戶施保的要堅(jiān)持整戶施保,打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)后按低保政策動(dòng)態(tài)管理。在核算低保家庭收入時(shí)按規(guī)定扣減必要的就業(yè)成本,家庭人均收入超過當(dāng)?shù)氐捅?biāo)準(zhǔn)后給予12個(gè)月的漸退期,對(duì)于主動(dòng)申請(qǐng)退出低保的可給與1-3月的低保金。
及時(shí)將符合條件的未脫貧建檔立卡貧困人口納入救助供養(yǎng)范圍,加強(qiáng)特困供養(yǎng)對(duì)象檔案管理。優(yōu)先為有集中供養(yǎng)意愿的生活不能自理特困人員提供集中供養(yǎng)服務(wù),完善集中供養(yǎng)服務(wù)協(xié)議,規(guī)范院內(nèi)供養(yǎng)人員資料檔案。加強(qiáng)對(duì)分散供養(yǎng)特困人員的照料服務(wù),完善聯(lián)系走訪制度,落實(shí)照料護(hù)理人并簽署委托照料協(xié)議。
優(yōu)化臨時(shí)救助審核審批程序,積極運(yùn)用“先行救助”方式緩解急難型救助對(duì)象生活困難;對(duì)造成重大生活困難的,可采取一事一議方式加大臨時(shí)救助力度;健全臨時(shí)救助備用金制度;加強(qiáng)臨時(shí)救助和低保政策銜接,對(duì)返貧人口和新增貧困人口,可視情先行給予臨時(shí)救助;一段時(shí)間后基本生活仍然困難的,按規(guī)定納入低保范圍。
做好因肺炎疫情影響造成監(jiān)護(hù)缺失兒童救助保護(hù)工作。深入了解掌握肺炎患者家庭以及因疫情導(dǎo)致難以就業(yè)、收入減少等生活困難家庭情況,優(yōu)化簡(jiǎn)化審核審批程序,及時(shí)將符合條件的家庭或人員納入臨時(shí)救助等社會(huì)救助覆蓋范圍,切實(shí)保障其基本生活。
(三)加強(qiáng)特殊困難群體關(guān)愛幫扶。完善困難殘疾人生活補(bǔ)貼和重度殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼制度,各村要加強(qiáng)與鄉(xiāng)殘聯(lián)、扶貧等部門聯(lián)系,確保精準(zhǔn)保障、應(yīng)補(bǔ)盡補(bǔ)。加強(qiáng)孤兒和事實(shí)無人撫養(yǎng)兒童基本生活保障,實(shí)現(xiàn)“動(dòng)態(tài)監(jiān)管、應(yīng)保盡保、應(yīng)退盡退”。強(qiáng)化困境兒童分類保障,加強(qiáng)農(nóng)村留守婦女關(guān)愛服務(wù)工作,摸底排查農(nóng)村留守婦女情況。對(duì)農(nóng)村困難家庭的高齡、失能、留守老人,督促各方履行關(guān)愛職責(zé)。
四、制定程序
(一)動(dòng)員部署、明確任務(wù)(2020年4月)。鄉(xiāng)人民政府要在4月10號(hào)前制定社會(huì)救助兜底脫貧行動(dòng)實(shí)施方案報(bào)區(qū)級(jí)備案。
(二)監(jiān)測(cè)摸底、比對(duì)排查(2020年4月-6月)。5月底前,視疫情防控情況,鄉(xiāng)、村要深入核查民政及扶貧部門監(jiān)測(cè)發(fā)現(xiàn)的人員以及當(dāng)?shù)赝ㄟ^信息共享、日常走訪發(fā)現(xiàn)的困難人員,及時(shí)掌握貧困家庭個(gè)案情況和兜底保障需求,建立工作臺(tái)賬,對(duì)符合臨時(shí)救助條件的先行救助,對(duì)符合其他救助條件及時(shí)開展救助。6月底前,鄉(xiāng)、村要結(jié)合農(nóng)村低保專項(xiàng)治理,開展一次低保對(duì)象、特困人員全面排查、動(dòng)態(tài)管理,實(shí)現(xiàn)救助對(duì)象有進(jìn)有出、精準(zhǔn)認(rèn)定。
(三)政策落實(shí)、應(yīng)兜盡兜(2020年7月-9月)。7月底前,鄉(xiāng)民政部門、扶貧辦部門結(jié)合本地實(shí)際,按規(guī)定程序落實(shí)救助幫扶政策,及時(shí)將符合農(nóng)村低保、特困人員救助供養(yǎng)、殘疾人兩項(xiàng)補(bǔ)貼、臨時(shí)救助等社會(huì)救助政策以及其他民政幫扶政策的人員申報(bào)納入救助幫扶范圍。8月底前,對(duì)不符合民政救助幫扶政策的人員,扶貧部門會(huì)同相關(guān)部門實(shí)施其他扶貧措施,確保貧困人口能夠如期脫貧。
(四)查漏補(bǔ)缺、鞏固深化(2020年10月-12月)。10月底前,鄉(xiāng)、村兩級(jí)要做好社會(huì)救助兜底工作相關(guān)資料留存,做好省、市、區(qū)兜底脫貧檢查準(zhǔn)備。
五、保障措施
(一)強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。各村要落實(shí)社會(huì)救助屬地管理責(zé)任,加強(qiáng)對(duì)社會(huì)救助兜底脫貧工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。要深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)關(guān)于扶貧工作重要論述和中央脫貧攻堅(jiān)決策部署,進(jìn)一步提高政治站位,將開展社會(huì)救助兜底脫貧行動(dòng)納入重要工作日程,周密安排部署、層層壓實(shí)責(zé)任、細(xì)化目標(biāo)任務(wù),確保取得實(shí)實(shí)在在的工作成效。
抓好政風(fēng)行風(fēng)建設(shè),事關(guān)工商事業(yè)發(fā)展全局,事關(guān)工商部門整體形象。省局黨組對(duì)此高度重視,元月初就專門對(duì)加強(qiáng)政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)工作進(jìn)行了專題調(diào)研,并在全省工商行政管理工作會(huì)議和黨風(fēng)廉政建設(shè)工作會(huì)議上,對(duì)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)和政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)進(jìn)行了部署。省委決定開展“講正氣、樹新風(fēng)”主題教育活動(dòng)之后,省局又把政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)作為主題教育活動(dòng)的重要任務(wù)進(jìn)行了安排,經(jīng)過集中學(xué)習(xí)、對(duì)照查擺、整改提高三個(gè)階段的工作,使全系統(tǒng)的政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)取得了新的進(jìn)展。在充分肯定成績(jī)的同時(shí),我們還必須清醒地認(rèn)識(shí)到工作中的薄弱環(huán)節(jié)和問題,進(jìn)一步明確改進(jìn)和努力的方向。在全省政風(fēng)行風(fēng)評(píng)議意見反饋大會(huì)上,省政府糾風(fēng)辦通報(bào)了全省69個(gè)部門和行業(yè)的意見建議6.1萬多條,其中涉及工商部門的910條。這些意見建議十分中肯,切中要害。存在這些問題的原因是多方面的,究其根源主要是:一些地方、一些單位、一些領(lǐng)導(dǎo)干部,對(duì)政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)和民主評(píng)議工作思想重視不夠,工作抓得不緊,隊(duì)伍管理不嚴(yán)。這些務(wù)必引起我們的高度重視?,F(xiàn)在,全省民主評(píng)議政風(fēng)行風(fēng)工作已進(jìn)入關(guān)鍵階段,全省各級(jí)工商行政管理機(jī)關(guān)一定要認(rèn)清形勢(shì)、統(tǒng)一思想,正視問題、堅(jiān)定信心,花大氣力、下大功夫,進(jìn)一步把政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)抓緊抓好抓出新的成效。
第一,要認(rèn)清民主評(píng)議政風(fēng)行風(fēng)工作發(fā)展的新形勢(shì),在高度重視、切實(shí)抓好政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)和民主評(píng)議工作上統(tǒng)一思想。近年來,隨著黨風(fēng)廉政建設(shè)和民主法制建設(shè)的深入,民主評(píng)議政風(fēng)行風(fēng)工作的地位和作用日益提升,越來越受到各級(jí)黨委政府的高度重視和廣大人民群眾的積極參與。去年,國務(wù)院糾風(fēng)辦專門下發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步深化和規(guī)范民主評(píng)議政風(fēng)行風(fēng)工作的指導(dǎo)意見》,明確把民主評(píng)議政風(fēng)行風(fēng)作為一項(xiàng)長期的日常性工作加以規(guī)范和固定下來。在今年的省紀(jì)委二次全會(huì)和全省糾風(fēng)工作會(huì)議上,省委省政府把政風(fēng)行風(fēng)評(píng)議作為推動(dòng)各級(jí)各部門轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)、實(shí)現(xiàn)“兩大跨越”、促進(jìn)中原崛起的重要舉措,擺到了重要議事日程,并在總結(jié)以往評(píng)議經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上,進(jìn)一步充實(shí)了評(píng)議內(nèi)容,完善了評(píng)議標(biāo)準(zhǔn),規(guī)范了評(píng)議程序,強(qiáng)化了評(píng)議結(jié)果的運(yùn)用??梢哉f,在當(dāng)今構(gòu)建和諧社會(huì)、更加重視民意、更加尊重民意的大背景下,政風(fēng)行風(fēng)評(píng)議的重要性更加突出,已經(jīng)成為廣大人民群眾評(píng)價(jià)一個(gè)部門工作和形象的重要渠道,行風(fēng)評(píng)議中群眾的滿意率也就成為衡量部門工作與作風(fēng)的主要參考標(biāo)準(zhǔn),甚至成為考核部門工作、衡量隊(duì)伍形象的決定性因素。這個(gè)標(biāo)準(zhǔn),黨委政府認(rèn)可,部門看重,社會(huì)接受,百姓贊同。工商部門作為倍受社會(huì)各界關(guān)注的行政執(zhí)法機(jī)關(guān),是歷次政風(fēng)行風(fēng)評(píng)議的熱點(diǎn)部門。為此,我們要高度重視政風(fēng)行風(fēng)評(píng)議工作,把迎接民主評(píng)議行風(fēng)作為推進(jìn)隊(duì)伍作風(fēng)建設(shè)的難得機(jī)遇,作為推進(jìn)依法行政、提高執(zhí)法效能、規(guī)范執(zhí)法行為的強(qiáng)大動(dòng)力,作為全系統(tǒng)事關(guān)全局的一件大事,更加積極、更加主動(dòng)、更加扎實(shí)地抓好政風(fēng)行風(fēng)建設(shè),努力以一流的業(yè)績(jī)、一流的作風(fēng)、一流的形象迎接群眾的評(píng)判。
第二,要認(rèn)清工商部門政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)面臨的新挑戰(zhàn),在增強(qiáng)憂患意識(shí)和責(zé)任意識(shí)上統(tǒng)一思想。當(dāng)前,工商部門政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)面臨著前所未有的壓力和挑戰(zhàn),一方面,各級(jí)黨委政府對(duì)我們?cè)诰S護(hù)市場(chǎng)秩序、促進(jìn)科學(xué)發(fā)展、構(gòu)建和諧社會(huì)中的地位和作用越來越重視,要求我們進(jìn)一步轉(zhuǎn)變職能作風(fēng)、優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展;另一方面,隨著民主法制的進(jìn)程,廣大人民群眾、企業(yè)商戶和消費(fèi)者的民主法制意識(shí)不斷增強(qiáng),對(duì)文明執(zhí)法、和諧監(jiān)管的要求越來越高,對(duì)我們的監(jiān)督力度不斷加大。從工商系統(tǒng)的自身情況來看,雖然前兩年政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)我們?nèi)〉昧溯^好的成效,在全省處于領(lǐng)先行列,但我們必須清醒地認(rèn)識(shí)到,我們與黨委政府的要求、與人民群眾的期盼相比,還有很大的距離。政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)是與時(shí)俱進(jìn)的,不是一勞永逸的,幾次領(lǐng)先并不代表次次領(lǐng)先,去年領(lǐng)先不代表今年依然領(lǐng)先。我們要增強(qiáng)憂患意識(shí),增強(qiáng)危機(jī)感,主動(dòng)承接來自各方面的壓力,積極應(yīng)對(duì)各方面的挑戰(zhàn),在以往取得比較好的成績(jī)基礎(chǔ)上,創(chuàng)造性地抓好當(dāng)前的工作,努力爭(zhēng)創(chuàng)新優(yōu)勢(shì),再上新臺(tái)階,決不能裹足不前、知足止步、安于現(xiàn)狀,更不能降格以求、無所作為。
第三,要認(rèn)清當(dāng)前各級(jí)各部門不甘落后、激烈競(jìng)爭(zhēng)的新態(tài)勢(shì),在加大工作力度、樹立勇爭(zhēng)一流的目標(biāo)任務(wù)上統(tǒng)一思想。今年是全省開展民主評(píng)議工作的第十個(gè)年頭,經(jīng)過九年的推進(jìn),民主評(píng)議政風(fēng)行風(fēng)在全省所產(chǎn)生的影響越來越大,越來越深入人心,并呈現(xiàn)出各部門你追我趕、奮勇爭(zhēng)先的競(jìng)爭(zhēng)態(tài)勢(shì)。對(duì)此,全省工商系統(tǒng)各級(jí)工商機(jī)關(guān)和廣大工商干部決不能有絲毫的松勁和懈怠,要牢固樹立強(qiáng)烈的集體榮譽(yù)感和“人人關(guān)系形象,處處代表形象,事事影響形象”的主人翁責(zé)任感,同心同德,同向同力,心往一處想,勁往一處使,加大工作力度,樹立必勝信心,務(wù)必在今年的民主行風(fēng)評(píng)議中保持榮譽(yù),勇爭(zhēng)第一。
二、突出重點(diǎn),真抓實(shí)干,全面推進(jìn)政風(fēng)行風(fēng)建設(shè),以良好的工作業(yè)績(jī)和作風(fēng)形象迎接民主評(píng)議
全面推進(jìn)政風(fēng)行風(fēng)建設(shè),是全系統(tǒng)各單位、每個(gè)工商管理人員共同的大事,需要做的工作很多。五月份,省局專門下發(fā)實(shí)施方案,明確了指導(dǎo)思想和工作任務(wù);剛才,宏倫同志又進(jìn)一步做了安排。全省各級(jí)工商管理機(jī)關(guān)要緊緊圍繞“保持榮譽(yù)、勇爭(zhēng)第一”的目標(biāo)任務(wù),以人民群眾滿意為根本標(biāo)準(zhǔn),以解決人民群眾最直接、最關(guān)心、最現(xiàn)實(shí)的利益問題為突破口,著力抓好以下四個(gè)方面的工作:
第一,要轉(zhuǎn)換思想觀念,做到“四個(gè)統(tǒng)一”,牢固樹立“立足工商抓工商,跳出抓工商抓工商”的工作理念。這是抓好政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)、贏得群眾滿意的根本要求。作風(fēng)是思想觀念見諸于行動(dòng)的外在表現(xiàn)。作風(fēng)問題,從根本上講是對(duì)人民群眾的態(tài)度問題,是監(jiān)管執(zhí)法的思想理念問題。今年以來,省局黨組反復(fù)強(qiáng)調(diào),堅(jiān)持“四個(gè)統(tǒng)一”,牢固樹立“立足”與“跳出”的工作理念,不僅是新形勢(shì)下對(duì)工商行政管理工作的新要求,而且也是對(duì)政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)的新要求。這是我們總結(jié)工商工作,總結(jié)政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)經(jīng)驗(yàn)而得出的基本結(jié)論。只有堅(jiān)持監(jiān)管與發(fā)展、與服務(wù)、與維權(quán)、與執(zhí)法相統(tǒng)一,既做好“立足”又做好“跳出”的工作,工商部門才能得到黨委政府的認(rèn)可,才會(huì)有好的社會(huì)滿意度,政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)才能收到事半功倍的效果。如果不從思想觀念入手,不從根本上轉(zhuǎn)變執(zhí)法監(jiān)管理念,單純“就作風(fēng)抓作風(fēng)”,“就問題抓問題”,只能是抓一陣好一陣,解決不了實(shí)質(zhì)的、根本的問題。因此,我們必須順應(yīng)科學(xué)發(fā)展的大背景、社會(huì)和諧的大格局、民主建設(shè)的大方向、政府轉(zhuǎn)型的大趨勢(shì),進(jìn)一步創(chuàng)新思想觀念,改進(jìn)監(jiān)管執(zhí)法,樹立良好現(xiàn)象。具體到每個(gè)工商管理人員來說,就是要牢固樹立以人為本、依法行政、和諧監(jiān)管的執(zhí)法理念,徹底摒棄“一查、二罰、三吊銷”的簡(jiǎn)單粗暴執(zhí)法方式,在監(jiān)管中體現(xiàn)良好服務(wù),在服務(wù)中依法加強(qiáng)監(jiān)管,增強(qiáng)監(jiān)管執(zhí)法的親和力和工商部門的公信力,樹立起親民、愛民、為民、惠民的作風(fēng)。親民,就是要增進(jìn)對(duì)企業(yè)商戶和群眾的感情,傾聽企業(yè)商戶和群眾呼聲,了解企業(yè)商戶和群眾困難,這是改善作風(fēng)的前提;愛民,就是要常懷愛民之心,真心實(shí)意地當(dāng)好企業(yè)商戶和群眾的貼心人,這是改善作風(fēng)的關(guān)鍵;為民,就是要充分發(fā)揮工商部門的職能作用,著力辦好企業(yè)商戶和群眾最關(guān)心、最迫切的實(shí)事,這是改善作風(fēng)的根本;惠民,就是要讓廣大企業(yè)商戶和人民群眾享受到工商部門促進(jìn)發(fā)展的成果、監(jiān)管執(zhí)法的成果,從中得到更多的實(shí)惠,這是改善作風(fēng)的核心。全省各級(jí)工商機(jī)關(guān)和每個(gè)工商人員都這樣做了,我們就能贏得社會(huì)各界的認(rèn)可和支持,就能為政風(fēng)行風(fēng)評(píng)議打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
第二,要繼續(xù)廣泛深入地開展主題實(shí)踐活動(dòng),更好地服務(wù)企業(yè)、服務(wù)群眾、服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。這是我們抓好政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)、贏得群眾滿意的關(guān)鍵所在。開展主題教育活動(dòng),核心是強(qiáng)化服務(wù)辦實(shí)事。一要立足職能幫民所盼。企業(yè)最盼的是發(fā)展增效,農(nóng)民最盼的增產(chǎn)增收。各級(jí)工商機(jī)關(guān)、各基層工商所要緊扣企業(yè)和農(nóng)民的所需所盼,繼續(xù)大力實(shí)施“興企強(qiáng)省”、“興農(nóng)富民”兩大工程,認(rèn)真落實(shí)重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)鄉(xiāng)村幫扶制度,擴(kuò)大幫扶范圍,完善幫扶措施,積極為企業(yè)發(fā)展、農(nóng)民增收多辦實(shí)事,以誠心、誠懇、誠實(shí)的情感貼進(jìn)企業(yè)和群眾,以真心、真情、真切的服務(wù)贏得好評(píng),增強(qiáng)主題實(shí)踐活動(dòng)的廣泛性、針對(duì)性和有效性。二要強(qiáng)化服務(wù)解民所難。各級(jí)工商機(jī)關(guān)的行政服務(wù)大廳、12315投訴中心和基層工商所,作為直接面向社會(huì)、直接接觸群眾的窗口部門,一定要強(qiáng)化服務(wù)意識(shí),切實(shí)把群眾的利益訴求作為“第一任務(wù)”,認(rèn)真落實(shí)“首問負(fù)責(zé)制”、“主辦責(zé)任制”、“限時(shí)辦結(jié)制”等制度,對(duì)群眾的咨詢、投訴、申辦事項(xiàng),態(tài)度要熱情,服務(wù)要周到,解決要及時(shí),決不能“生、冷、硬、推”,努力使各級(jí)窗口成為展示工商形象、服務(wù)企業(yè)群眾的優(yōu)質(zhì)服務(wù)窗口。三要強(qiáng)化執(zhí)法排民所憂。當(dāng)前群眾意見比較大、憂慮比較多的是,反映執(zhí)法監(jiān)管不力,市場(chǎng)秩序不規(guī)范,消費(fèi)缺乏安全感。在省糾風(fēng)辦反饋的意見建議中,這方面的意見建議就占30%以上。我們要緊緊圍繞人民群眾反應(yīng)強(qiáng)烈的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題,繼續(xù)加大執(zhí)法力度,提高執(zhí)法效能,務(wù)必在解決食品安全、虛假廣告、假冒偽劣、非法傳銷、網(wǎng)吧治理等熱點(diǎn)問題上取得更大的突破、更加明顯的實(shí)效,進(jìn)一步增強(qiáng)群眾的消費(fèi)安全感,確保人民群眾吃得放心、用得稱心,讓他們切身感受到工商部門作風(fēng)轉(zhuǎn)變帶來的實(shí)惠。
第三,要認(rèn)真抓好整改,切實(shí)解決政風(fēng)行風(fēng)評(píng)議中反饋的問題。這是抓好政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)、贏得群眾滿意的重要環(huán)節(jié)。對(duì)省糾風(fēng)辦反饋的問題,省局已經(jīng)分解印發(fā)到各有關(guān)單位。各級(jí)各單位都要高度重視,逐條逐項(xiàng)落實(shí)整改責(zé)任,做到事事有結(jié)果、件件有回音。對(duì)個(gè)性問題,要逐件逐項(xiàng)調(diào)查核實(shí),屬實(shí)的,要立即進(jìn)行糾正,構(gòu)成案件的要一查到底,按照有關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅處理。對(duì)市場(chǎng)監(jiān)管執(zhí)法不到位、亂收亂罰、粗暴執(zhí)法、、服務(wù)意識(shí)差、辦事效率低等方面的共性問題,各單位都要對(duì)照檢查,舉一反三,制訂切實(shí)有效的措施,認(rèn)真加以整改。要對(duì)今年以來辦案收費(fèi)的情況進(jìn)行一次自查,對(duì)亂收亂罰的要立即進(jìn)行糾正。對(duì)一些深層次的問題,要剖析原因,找出問題的癥結(jié)所在,從機(jī)制、體制、制度上研究治本措施,建立長效機(jī)制。在整改工作中,省局要對(duì)意見建議比較集中的重點(diǎn)單位,實(shí)行掛牌督導(dǎo),跟蹤檢查。各單位的主要負(fù)責(zé)同志要親自抓好整改工作,明確專人負(fù)責(zé),加快整改進(jìn)度,確保整改工作按時(shí)完成。
第四,要認(rèn)真落實(shí)“四項(xiàng)制度”,健全制約機(jī)制,強(qiáng)化內(nèi)外監(jiān)督。這是抓好政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)、贏得群眾滿意的重要保障。監(jiān)督既是最好的“防腐劑”,又是有力的“推進(jìn)器”。各級(jí)工商行政管理機(jī)關(guān)都要把建立健全監(jiān)督制約機(jī)制、強(qiáng)化內(nèi)外監(jiān)督作為政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)的重要工作和治本之策來抓,通過健全制度和強(qiáng)化監(jiān)督,深化作風(fēng)建設(shè),鞏固和擴(kuò)大作風(fēng)建設(shè)的成果。當(dāng)前要著力落實(shí)好“四項(xiàng)制度”:一是繼續(xù)認(rèn)真落實(shí)執(zhí)法責(zé)任制。工商部門作為市場(chǎng)監(jiān)管執(zhí)法的職能部門,政風(fēng)行風(fēng)主要體現(xiàn)在執(zhí)法行為上、體現(xiàn)在監(jiān)管過程中。只有大力推進(jìn)執(zhí)法責(zé)任制,切實(shí)規(guī)范各類執(zhí)法行為,才能有效解決執(zhí)法上的不規(guī)范、不公正、不文明、不廉潔,以及監(jiān)管過程中的不作為、慢作為和亂作為問題。各級(jí)工商機(jī)關(guān)要認(rèn)真落實(shí)省局推進(jìn)行政執(zhí)法責(zé)任制實(shí)施方案和行政執(zhí)法責(zé)任追究辦法等規(guī)范性文件,把執(zhí)法責(zé)任落實(shí)到基層、落實(shí)到每個(gè)崗位、每一個(gè)工商執(zhí)法人員,使規(guī)范執(zhí)法、文明執(zhí)法和廉潔執(zhí)法成為每一個(gè)工商執(zhí)法人員的行為準(zhǔn)則和自覺行動(dòng)。二是大力推行績(jī)效管理制度。在全系統(tǒng)開展“雙爭(zhēng)雙創(chuàng)”活動(dòng),實(shí)行績(jī)效管理,是省局黨組為激勵(lì)各級(jí)各單位爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)、全面推進(jìn)系統(tǒng)的業(yè)務(wù)建設(shè)和作風(fēng)建設(shè)而采取的重大舉措。省局研究制訂績(jī)效管理百分制考核辦法即將出臺(tái),其中,各單位政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)情況和民主評(píng)議的位次是一項(xiàng)重要的考核內(nèi)容。各單位要結(jié)合實(shí)際,推行績(jī)效管理,強(qiáng)化機(jī)關(guān)建設(shè),建設(shè)“廉潔、勤政、務(wù)實(shí)、高效”的工商機(jī)關(guān),在全系統(tǒng)形成開拓創(chuàng)新、真抓實(shí)干、勇爭(zhēng)一流的良好氛圍。三是積極推行基層工商執(zhí)法人員向監(jiān)管服務(wù)對(duì)象述職述廉制度。要求基層工商執(zhí)法人員向監(jiān)管服務(wù)對(duì)象述職述廉,是加強(qiáng)社會(huì)監(jiān)督特別是加強(qiáng)監(jiān)管服務(wù)對(duì)象對(duì)工商一線執(zhí)法人員監(jiān)督的探索和創(chuàng)新,有利于促進(jìn)工商人員廉潔自律,有利于規(guī)范執(zhí)法行為,有利于增進(jìn)社會(huì)了解、宣傳工商形象。各地要按照省局《實(shí)施意見》的要求,在抓好試點(diǎn)的基礎(chǔ)上,盡快推行這項(xiàng)制度。在推行中,要注意監(jiān)管服務(wù)對(duì)象的代表性、接受監(jiān)督評(píng)價(jià)的真誠性、聽取意見扎實(shí)整改的實(shí)效性,真正發(fā)揮這一制度的效用。四是全面建立政風(fēng)行風(fēng)監(jiān)督員制度。實(shí)行社會(huì)監(jiān)督員制度是主動(dòng)接受社會(huì)監(jiān)督的有效途徑。系統(tǒng)各級(jí)各單位已經(jīng)建立的,要結(jié)合新的形勢(shì)和要求,進(jìn)行調(diào)整、充實(shí)、完善;沒有建立的,要盡快建立起來。要采取多種形式,及時(shí)聽取、收集社會(huì)監(jiān)督員的意見建議,發(fā)揮他們“監(jiān)督、幫助、宣傳、促進(jìn)”的積極作用,及時(shí)改進(jìn)我們的工作,不斷提高政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)水平。以上四項(xiàng)制度,是省局黨組為構(gòu)建懲防體系、深化黨風(fēng)廉政建設(shè)和政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)而采取的重要治本措施,各級(jí)各單位一定要結(jié)合本單位實(shí)際,進(jìn)一步細(xì)化、落實(shí),促進(jìn)政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)長效機(jī)制的建立和完善。
三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),強(qiáng)化責(zé)任,確保今年民主評(píng)議政風(fēng)行風(fēng)工作取得新成績(jī)、再上新臺(tái)階
目前,全省民主評(píng)議政風(fēng)行風(fēng)工作已經(jīng)進(jìn)入組織實(shí)施階段,各項(xiàng)工作時(shí)間緊、任務(wù)重、標(biāo)準(zhǔn)高。各級(jí)工商機(jī)關(guān)要切實(shí)增強(qiáng)工作的責(zé)任感和緊迫感,變壓力為動(dòng)力,化挑戰(zhàn)為機(jī)遇,精心組織,扎實(shí)推進(jìn),務(wù)求取得新的實(shí)效。
第一,要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),明確責(zé)任紀(jì)律。各級(jí)都要建立主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)總責(zé)、班子成員分工負(fù)責(zé)的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制;主要負(fù)責(zé)同志要高度重視親自抓,經(jīng)常聽取工作匯報(bào),幫助解決問題;各級(jí)班子成員都要身體力行,深入基層,檢查指導(dǎo),搞好協(xié)調(diào)。各級(jí)各單位要把評(píng)議結(jié)果作為考核黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制目標(biāo)管理和年度工作績(jī)效考核的帶有根本性、全局性和戰(zhàn)略性的主要指標(biāo)和條件。對(duì)于群眾滿意度較低、評(píng)議位次下降的單位,要對(duì)其主要領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行誡勉談話、取消當(dāng)年評(píng)優(yōu)資格。對(duì)于連續(xù)兩年群眾滿意率低、排名靠后,或社會(huì)反映強(qiáng)烈、不正之風(fēng)長期得不到有效治理,或?qū)υu(píng)議中提出的問題能整改而不及時(shí)整改、甚至邊評(píng)邊犯的單位,要按照黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的有關(guān)規(guī)定,追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。
第二,要加強(qiáng)宣傳協(xié)調(diào),贏得社會(huì)支持。各地要按照“唱響主旋律,打好主動(dòng)仗,增強(qiáng)影響力”的總體要求,切實(shí)抓好正面宣傳工作,充分利用報(bào)紙、電視、廣播、網(wǎng)絡(luò)等媒體,大力宣傳工商部門實(shí)施“兩大工程”、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新成果,加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管、著力改善民生的新成效;充分展示工商部門服務(wù)大局、心系群眾的新風(fēng)貌,嚴(yán)明紀(jì)律、狠抓隊(duì)伍管理的新舉措。同時(shí),各級(jí)要主動(dòng)向當(dāng)?shù)攸h委、人大、政府、政協(xié)等領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)匯報(bào)工作,加強(qiáng)與各有關(guān)部門和社會(huì)團(tuán)體的聯(lián)系,努力營造有利于工商監(jiān)管執(zhí)法的輿論,有利于樹立工商部門執(zhí)法權(quán)威和良好執(zhí)法形象的輿論,有利于社會(huì)各界消除誤解、增進(jìn)理解的輿論,有利于展示工商部門政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)成果、贏得群眾支持的輿論。
第三,要加強(qiáng)監(jiān)督檢查,嚴(yán)肅查處違紀(jì)案件。在推進(jìn)政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)過程中,省局將向各省轄市局派出督查組,加強(qiáng)對(duì)各地的監(jiān)督檢查和工作指導(dǎo)。各級(jí)也要派出督查組、暗訪組,加大對(duì)基層工商所、行政服務(wù)窗口、集貿(mào)交易市場(chǎng)等重點(diǎn)部位的明察暗訪,加強(qiáng)隊(duì)伍管理,嚴(yán)明工作紀(jì)律,嚴(yán)查違紀(jì)違規(guī)行為。凡是評(píng)議期間發(fā)生違規(guī)違紀(jì)行為的,一律視為頂風(fēng)違紀(jì),從嚴(yán)處理,特別是被媒體曝光、在社會(huì)上造成負(fù)面影響、查證屬實(shí)的,一定要從嚴(yán)從重處理,決不姑息遷就。
第四,要統(tǒng)籌兼顧,搞好結(jié)合,務(wù)求實(shí)效。當(dāng)前工商行政管理工作十分繁重,各地要把政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)貫穿于整個(gè)工商行政管理的全過程,與實(shí)施“兩大工程”、盡心盡力促進(jìn)經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展有機(jī)地結(jié)合起來,與盡職盡責(zé)規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序、加強(qiáng)食品安全監(jiān)管有機(jī)地結(jié)合起來,與解決民生問題、促進(jìn)社會(huì)和諧有機(jī)地結(jié)合起來,與加強(qiáng)基層基礎(chǔ)建設(shè)有機(jī)地結(jié)合起來,既不能脫離工作孤立地抓行風(fēng),更不能借口工作忙圖形式、走過場(chǎng),要把二者融為一體,互促共進(jìn),取得政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)和業(yè)務(wù)建設(shè)的“雙豐收”,在全省民主評(píng)議政風(fēng)行風(fēng)中交一份滿意的答卷。
今天××集團(tuán)公司隆重召開200*年工作會(huì)議,主要任務(wù)就是客觀總結(jié)集團(tuán)公司200*年工作,認(rèn)真分析當(dāng)前形勢(shì),研究部署今年各項(xiàng)工作任務(wù),動(dòng)員公司員工進(jìn)一步認(rèn)清形勢(shì)、統(tǒng)一思想、堅(jiān)定信念、規(guī)范經(jīng)營、求實(shí)創(chuàng)新、開拓進(jìn)取,為全面推進(jìn)企業(yè)健康穩(wěn)定快速發(fā)展而努力奮斗。
下面,我向大會(huì)做工作報(bào)告,請(qǐng)審議。
一、20*年工作回顧
20*年,是壓力與動(dòng)力同在、挑戰(zhàn)與機(jī)遇并存的一年。回顧過去的一年,××集團(tuán)公司全體員工在董事會(huì)的正確領(lǐng)導(dǎo)下,妥善應(yīng)對(duì)市場(chǎng)變幻的大環(huán)境,適時(shí)調(diào)整經(jīng)營思路和方略,在電力體制改革逐步向縱深發(fā)展、工作頭緒多、任務(wù)相當(dāng)繁重的特殊情況下,通過曲折不懈的艱辛努力,較好地完成了年度主要工作任務(wù),取得了一定成績(jī)。
(一)經(jīng)營指標(biāo)完成情況
全年完成經(jīng)營收入20936.1萬元,完成下達(dá)計(jì)劃指標(biāo)24500萬元的85.44%。需要說明××礦業(yè)公司下達(dá)指標(biāo)2000萬元,其經(jīng)營收入未列入集團(tuán)公司統(tǒng)計(jì);××房地產(chǎn)公司因建房工程方案和時(shí)機(jī)不成熟,建房工程未啟動(dòng),無法完成下達(dá)指標(biāo)2000萬元;耀鑫工貿(mào)公司因先后兩次停產(chǎn)影響收入800多萬元;綜合上述客觀因素,集團(tuán)公司200*年的經(jīng)營指標(biāo)基本完成;全年在人員工資增幅達(dá)422萬元的情況下,實(shí)現(xiàn)利潤488.5萬元,完成下達(dá)計(jì)劃指標(biāo)450萬元的108.55%;并已為全局股東提前足額兌現(xiàn)了紅利。總之200*年集團(tuán)公司經(jīng)濟(jì)效益總體保持了平穩(wěn)增長的發(fā)展態(tài)勢(shì)。
(二)突出主營業(yè)務(wù)奮發(fā)拓展市場(chǎng)
突出主營業(yè)務(wù)、抓好客戶工程。疏通理順了客戶工程管理渠道,印制完成客戶服務(wù)宣傳手冊(cè),建立寶雞地區(qū)大客戶通訊聯(lián)系網(wǎng)絡(luò)、建立信息平臺(tái),實(shí)現(xiàn)信息資源來源廣泛化和資源共享。針對(duì)客戶工程項(xiàng)目不定因素較多、客戶要求不一的特點(diǎn),結(jié)合實(shí)際工作中出現(xiàn)的溝通不及時(shí)、匯報(bào)不到位等問題,多方協(xié)調(diào),積極想辦法,督促做好企業(yè)間的溝通與聯(lián)系,保證了項(xiàng)目的超前介入和超前管理。較好的實(shí)現(xiàn)了客戶工程接洽、工程設(shè)計(jì)施工、工程驗(yàn)收投運(yùn)一條龍服務(wù)。全年實(shí)施各類客戶工程項(xiàng)目45項(xiàng),實(shí)現(xiàn)工程收入3750萬元。
我們抓好客戶工程的成功經(jīng)驗(yàn)歸結(jié)起來,核心就是高效優(yōu)質(zhì)服務(wù)。優(yōu)質(zhì)服務(wù)是我們拓展市場(chǎng)的法寶,是我們賴以生存和發(fā)展的生命線。施工企業(yè)引進(jìn)采用先進(jìn)技術(shù)和管理方法,加強(qiáng)工程組織管理,確保質(zhì)量和周期,干一件工程就要成為一件精品工程、樣板工程。象用戶中心夜深人靜、風(fēng)雨兼程巡查排除臥龍寺47油庫專線故障,忙乎了一個(gè)通宵,“五一”、“國慶”,他們還奮戰(zhàn)在施工工地這樣的事例不勝枚舉。信通公司完成四個(gè)家屬區(qū)的寬帶改造工程,網(wǎng)絡(luò)的穩(wěn)定性和速度有了質(zhì)的提高,家園網(wǎng)用戶已達(dá)720多戶;他們努力開拓外部市場(chǎng),與市區(qū)五大電信運(yùn)營商聯(lián)系商洽,簽訂10個(gè)協(xié)議合同、金額達(dá)63萬余元,并爭(zhēng)取到由省信通公司投資,自己負(fù)責(zé)施工、管理、維護(hù)的寶雞市區(qū)二期光纖環(huán)網(wǎng)工程。建安公司積極參與社會(huì)招投標(biāo),先后完成了社會(huì)水泥廠、東嶺集團(tuán)110KV變電站土建工程和“七一七”地質(zhì)總隊(duì)住宅樓、陜送四號(hào)樓土建施工任務(wù),坪頭中學(xué)職教樓正在施工中。尤其是他們的“施工現(xiàn)場(chǎng)規(guī)范化管理的做法”在東嶺集團(tuán)所屬施工單位廣泛推廣。
產(chǎn)品制造企業(yè)加強(qiáng)質(zhì)量體系管理,在市場(chǎng)營銷和售后服務(wù)上狠下功夫,提高回頭率、鞏固周邊市場(chǎng)。并注意做好內(nèi)部挖潛、節(jié)能降耗、降低成本工作。如天合水泥制品公司抓住農(nóng)網(wǎng)工程“回頭望”的有利時(shí)機(jī),開足馬力連軸轉(zhuǎn),銷售額增加,經(jīng)營局面有所改觀;電力開關(guān)廠隨著大規(guī)模城農(nóng)網(wǎng)改造結(jié)束及時(shí)調(diào)整經(jīng)營思路,把銷售力量重點(diǎn)投入到中小客戶上;斯通公司加強(qiáng)銷售隊(duì)伍建設(shè),采取靈活多樣的銷售方式方法效果明顯,如自主銷售、銷售、貼牌銷售等營銷手段齊頭并用。魯瑞××公司的“增鐵減銅”優(yōu)化方案不僅保證了變壓器產(chǎn)品質(zhì)量性能,而且大大降低了生產(chǎn)成本,無形中增加了利潤。
為了增強(qiáng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力,我們對(duì)祥泰賓館進(jìn)行設(shè)施改造,完成能源公司印刷廠廠區(qū)大修項(xiàng)目及天泉純凈水廠的改、擴(kuò)建工程。對(duì)收購中莊水電站控股權(quán)項(xiàng)目進(jìn)行了充分的調(diào)研和論證,形成了調(diào)研報(bào)告;為擴(kuò)大水電經(jīng)營規(guī)模,提出了整合三分局水電站的方案,將三分局的水電電量結(jié)算納入××水電公司統(tǒng)一管理,于2004年11月開始試運(yùn)行?!痢练康禺a(chǎn)公司對(duì)××大廈閑置廠房招租做了實(shí)質(zhì)性的工作,對(duì)××綜合大廈高層建筑以及配合東開發(fā)區(qū)征地建房做了深入的調(diào)研論證。
(三)夯實(shí)基礎(chǔ)工作深化細(xì)化財(cái)務(wù)經(jīng)營管理
1、檢查督促分子公司履行委托經(jīng)營協(xié)議,保證足額上繳上年度承包利潤,在認(rèn)真測(cè)算的基礎(chǔ)上,廣泛征求意見,剔除水份、實(shí)事求是分解下達(dá)經(jīng)營指標(biāo),簽訂新年度委托經(jīng)營協(xié)議;進(jìn)行了營業(yè)執(zhí)照、施工資質(zhì)年審和二級(jí)建造師申報(bào);為加強(qiáng)集團(tuán)公司的戰(zhàn)略管理,自身準(zhǔn)確定位,明確發(fā)展方向,以科學(xué)求實(shí)的精神、認(rèn)真負(fù)責(zé)的態(tài)度組織編制集團(tuán)公司五年規(guī)劃;加強(qiáng)兩標(biāo)一體化培訓(xùn),組織督促檢查電力開關(guān)廠、天合公司、建安公司的質(zhì)量體系培訓(xùn)及內(nèi)部審核,為迎接審核機(jī)構(gòu)的監(jiān)督性審核做好準(zhǔn)備。
2、按照×××××××安排扎實(shí)開展了集團(tuán)公司清產(chǎn)核資工作,全面部署、明確任務(wù)、責(zé)任到人、各司其職,既嚴(yán)格分工又密切合作;對(duì)集團(tuán)公司及其分子公司資產(chǎn)負(fù)債及所有者權(quán)益進(jìn)行了清查。通過清查基本摸清了公司資產(chǎn)“家底”。
3、認(rèn)真開展審計(jì)整改。根據(jù)200*年8月國家審計(jì)署駐西安特派辦對(duì)我局200*年財(cái)務(wù)收支延伸審計(jì)中,指出集團(tuán)公司存在的問題積極進(jìn)行整改。按照政策規(guī)定、充分利用有利條件,主動(dòng)做好200*年度稅務(wù)稽查配合工作,最大程度維護(hù)公司利益。配合審計(jì)室對(duì)集團(tuán)公司原總經(jīng)理的經(jīng)濟(jì)責(zé)任進(jìn)行離任審計(jì),對(duì)鳳縣溫江寺鉛鋅選礦廠(含××礦業(yè)公司)資產(chǎn)、產(chǎn)權(quán)、經(jīng)營情況專項(xiàng)審計(jì)調(diào)查。
4、針對(duì)魯瑞××電氣公司經(jīng)營方式的變動(dòng),指導(dǎo)配合順利實(shí)現(xiàn)了帳務(wù)移交。抄表公司組建后,在建立健全基礎(chǔ)資料的同時(shí),積極拓展業(yè)務(wù),并經(jīng)多次反映協(xié)調(diào),解決了抄表班人員定崗定級(jí)問題和工資獎(jiǎng)金的開支渠道,并逐月專程到抄表公司人員工資。
5、對(duì)全局256名集體職工的醫(yī)療保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)、養(yǎng)老金的繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行了測(cè)算認(rèn)定,每月由專人負(fù)責(zé)統(tǒng)計(jì)、申報(bào)、核對(duì)、交納。并給集體工內(nèi)部退養(yǎng)人員調(diào)整隨企業(yè)效益浮動(dòng)生活補(bǔ)貼。
6、全力做好公司投資收益回收工作,全年共回收資金341.7萬元,收繳年度承包利潤271萬元,為集團(tuán)公司開展正常經(jīng)營管理工作提供了有力的資金保障。
(四)加強(qiáng)和規(guī)范多種經(jīng)營邁出堅(jiān)實(shí)步伐
加強(qiáng)和規(guī)范多種經(jīng)營是建立和完善現(xiàn)代企業(yè)制度的要求,是適應(yīng)電力體制改革向縱深發(fā)展的要求,是一項(xiàng)政策性強(qiáng)、工作頭緒多、錯(cuò)綜復(fù)雜、涉及方方面面的綜合性系統(tǒng)工程。局成立了以局長為組長、局領(lǐng)導(dǎo)分工負(fù)責(zé)的加強(qiáng)和規(guī)范多種經(jīng)營領(lǐng)導(dǎo)小組,明確職責(zé)、印制下發(fā)文件、作出部署安排,并決定把加強(qiáng)和規(guī)范多種經(jīng)營領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室調(diào)整設(shè)立在集團(tuán)公司,由總經(jīng)理擔(dān)任辦公室主任,我們高度重視,深感肩負(fù)使命責(zé)任之重大,當(dāng)即召開總經(jīng)理辦公擴(kuò)大會(huì),研究制訂具有可操作性的貫徹落實(shí)措施,從兩個(gè)層面著手展開工作,一是首先查閱集團(tuán)公司歷年臺(tái)帳表冊(cè)資料、明細(xì)投資股金管理、債權(quán)債務(wù)、資產(chǎn)資金使用歸屬;規(guī)整各分子公司會(huì)計(jì)報(bào)表,對(duì)虛報(bào)不實(shí)的予以剔除,對(duì)正常經(jīng)營的予以納入,使集團(tuán)公司財(cái)務(wù)報(bào)表完整反映公司整體經(jīng)營情況;抓住時(shí)機(jī)開展公司債權(quán)清理,為規(guī)范財(cái)務(wù)資金管理和2004年度財(cái)務(wù)決算打下良好基礎(chǔ)。二是為了全面徹底摸清全局整個(gè)多經(jīng)企業(yè)“家底”,核實(shí)多經(jīng)企業(yè)資產(chǎn)擁有量,更好建立和完善產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)及資本紐帶,組織開展了多經(jīng)企業(yè)資產(chǎn)清查,通過清查如實(shí)掌握了多經(jīng)企業(yè)資產(chǎn)狀況。
集團(tuán)公司組成聯(lián)合調(diào)查組對(duì)分子公司董事會(huì)、監(jiān)事會(huì)建制、人員構(gòu)成,企業(yè)經(jīng)營者年薪制執(zhí)行情況以及財(cái)務(wù)狀況、經(jīng)營狀況詳細(xì)調(diào)查了解,掌握第一手資料。鞏固清產(chǎn)核資成果、理順產(chǎn)權(quán)關(guān)系,全面實(shí)地核對(duì)普查資產(chǎn),重點(diǎn)清查主業(yè)與多經(jīng)之間在設(shè)備采購、委托承包工程、咨詢服務(wù)等方面的關(guān)聯(lián)交易情況,有無違規(guī)違紀(jì);清查多經(jīng)企業(yè)的投資項(xiàng)目管理,是否建立健全資產(chǎn)占用、投資、拆借和擔(dān)保管理制度,規(guī)范資產(chǎn)資金隸屬占用關(guān)系;清查工資管理,規(guī)范工資來源。集團(tuán)公司領(lǐng)導(dǎo)先后到咸陽、渭南、寧夏等地學(xué)習(xí)取經(jīng)、借鑒兄弟單位的經(jīng)驗(yàn),從中得到有益的啟示啟發(fā),撰寫出了具有實(shí)用價(jià)值的調(diào)研報(bào)告;并根據(jù)長期的多經(jīng)工作實(shí)踐、結(jié)合調(diào)研情況,修訂補(bǔ)充了《固定資產(chǎn)管理辦法》、《資金管理辦法》等規(guī)章制度,切實(shí)把加強(qiáng)和規(guī)范多種經(jīng)營落到實(shí)處。目前加強(qiáng)和規(guī)范多種經(jīng)營管理的具體操作方案也正在深入醞釀?dòng)懻?、分析論證。
(五)加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)求真務(wù)實(shí)培育員工綜合素質(zhì)
加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)是要從根本上培育員工的綜合素質(zhì),共同維護(hù)企業(yè)和職工利益,激發(fā)工作熱情和干勁,增強(qiáng)企業(yè)的凝聚力和向心力。去年集團(tuán)公司員工學(xué)政治、學(xué)法律、學(xué)經(jīng)濟(jì)、學(xué)業(yè)務(wù)的自覺性普遍增強(qiáng),學(xué)習(xí)內(nèi)容廣泛且有深度。中層管理人員還參加了黨風(fēng)廉政教育、拓展訓(xùn)練、“海爾成功之路公開課”的授課學(xué)習(xí)等。在開展作風(fēng)建設(shè)活動(dòng)中,大家踴躍發(fā)表見解、積極撰寫稿件,稿件不拘形式,有論文、有調(diào)研報(bào)告、也有心得體會(huì)。通過作風(fēng)建設(shè),員工更注重自身素質(zhì)素養(yǎng)的培養(yǎng)提高,增強(qiáng)了事業(yè)心和使命感,自覺做到立足本職、敬業(yè)愛崗,提高工作質(zhì)量和辦事效率。
加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)是企業(yè)強(qiáng)化管理的必要手段,是促進(jìn)各項(xiàng)工作順利開展、圓滿完成工作任務(wù)、提高企業(yè)整體經(jīng)濟(jì)實(shí)力的重要保障措施。加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)既是日常性工作的重要內(nèi)容,又是一項(xiàng)長期的戰(zhàn)略性任務(wù)。我們注重作風(fēng)建設(shè)和生產(chǎn)經(jīng)營的有機(jī)結(jié)合,扎根基層、服務(wù)于基層,出主意、想辦法,為企業(yè)幫困解困。一方面鼓勵(lì)員工正確認(rèn)識(shí)多經(jīng)改革、發(fā)展的新形勢(shì),認(rèn)真總結(jié)工作經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn),勇于面對(duì)困難,振奮精神,發(fā)揮主觀能動(dòng)性和積極性創(chuàng)造性,通過狠抓內(nèi)部管理和提高產(chǎn)品質(zhì)量、服務(wù)質(zhì)量,突出抓好客戶工程,積極開拓市場(chǎng),不斷提高經(jīng)濟(jì)效益,促進(jìn)企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。另一方面采取對(duì)企業(yè)進(jìn)行設(shè)施改造、提供貸款、解決資金不足、協(xié)助招攬生意、人員分流、資產(chǎn)整體租賃可行性調(diào)研等方式方法,想法設(shè)法幫助企業(yè)走出困境、走出低谷,盡快扭轉(zhuǎn)被動(dòng)局面。這些非常措施對(duì)安定人心、穩(wěn)定職工隊(duì)伍起到了積極的重要作用。
(六)弘揚(yáng)企業(yè)文化、樹立企業(yè)良好形象。
全力協(xié)助局成功地協(xié)辦了“魯能杯”中國乒乓球超級(jí)聯(lián)賽在寶雞的兩場(chǎng)賽事。集團(tuán)公司把此項(xiàng)重大活動(dòng)做為重要的政治任務(wù)和工作任務(wù)認(rèn)真對(duì)待、積極參與。組成票務(wù)組、廣告宣傳組、后勤服務(wù)組三個(gè)小組歷時(shí)一個(gè)多月忘我展開工作,“五一”黃金周亦未間斷業(yè)務(wù),觀看比賽期間200人陣容整齊的方陣隊(duì)伍造出了聲威和聲勢(shì),顯示了集團(tuán)公司員工隊(duì)伍的整體團(tuán)隊(duì)精神和企業(yè)的疑聚力、向心力,提高了公司社會(huì)知名度,樹立了企業(yè)良好的公眾形象。
公司還組織員工踴躍參加寶雞市“創(chuàng)建全國衛(wèi)生文明城市”和“森博會(huì)”等大型活動(dòng),去年××集團(tuán)公司(包括分子公司在內(nèi))分別獲得局工會(huì)組織的安全生產(chǎn)和國慶文藝匯演最佳節(jié)目獎(jiǎng)和優(yōu)秀節(jié)目獎(jiǎng),以及寶雞市橋牌協(xié)會(huì)舉辦的“××電力杯”橋牌大賽優(yōu)秀組織獎(jiǎng);××電力電纜公司開展助學(xué)扶貧活動(dòng),為結(jié)對(duì)幫扶貧困學(xué)生贊助學(xué)費(fèi)245元,組織黨員利用雙休日義務(wù)為客戶消除缺陷;能源物資公司結(jié)合“創(chuàng)建全國衛(wèi)生文明城市”活動(dòng),投資1.3萬元完成辦公樓美化亮化工程。通過這些活動(dòng)陶冶情操,加強(qiáng)精神文明建設(shè),倡導(dǎo)員工熱愛寶雞、熱愛企業(yè),爭(zhēng)做文明市民、文明職工。
(七)持之以恒抓好安全管理
安全生產(chǎn)是一項(xiàng)涉及方方面面的綜合性系統(tǒng)工程,是多經(jīng)企業(yè)生存發(fā)展的基石,是我們從事各項(xiàng)工作的基礎(chǔ)和前提。200*年,我們認(rèn)真開展了春安大檢查、安全生產(chǎn)警示月活動(dòng)、安全停產(chǎn)整頓和安全生產(chǎn)月活動(dòng)以及秋安大檢查、百日車輛交通安全競(jìng)賽和安全生產(chǎn)迎峰過冬活動(dòng),教育員工切實(shí)處理好安全和效益、安全和效率的辯證統(tǒng)一關(guān)系,認(rèn)真落實(shí)各級(jí)各類人員安全生產(chǎn)責(zé)任制,嚴(yán)格執(zhí)行各項(xiàng)安全管理制度,工作中有針對(duì)性的努力做好安全組織技術(shù)措施和危險(xiǎn)點(diǎn)預(yù)控措施,把“雙控”、標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化作業(yè)落實(shí)在職工的具體行動(dòng)中、落實(shí)在生產(chǎn)流程的各個(gè)環(huán)節(jié)中。集團(tuán)公司和分子公司領(lǐng)導(dǎo)、安全監(jiān)察人員都能嚴(yán)格執(zhí)行安全到位規(guī)定,組織員工切實(shí)把握生產(chǎn)班組和施工現(xiàn)場(chǎng)兩個(gè)重點(diǎn),深入抓好民工、臨時(shí)工管理,旗幟鮮明地查處違章,防患于未然。公司還注意結(jié)合多經(jīng)企業(yè)實(shí)際、結(jié)合季節(jié)特點(diǎn)開展防車輛交通事故、防火防汛、防意外事故活動(dòng),重點(diǎn)部位重點(diǎn)防控,努力提升集團(tuán)公司安全管理的整體水平,鞏固來之不易的安全成果。通過集團(tuán)公司全體員工的辛勤努力,實(shí)現(xiàn)了全年安全生產(chǎn)無事故的目標(biāo)。
在總結(jié)成績(jī)的同時(shí),縱觀全年的工作還存在一些問題和困難不容忽視:
一是安全的基礎(chǔ)管理有待于進(jìn)一步加強(qiáng),由于經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)相對(duì)薄弱,在勞動(dòng)保護(hù)資金投入和必要的安全工器具配備上做的還欠缺;習(xí)慣性違章時(shí)有發(fā)生,有的企業(yè)還不同程度存在不安全因素甚至事故隱患。
二是正確理解國家財(cái)經(jīng)政策水平不夠。工作中準(zhǔn)確把握應(yīng)用政策能力不夠,深入宣傳貫徹政策不夠,政策理解水平有待進(jìn)一步提高。
三是集團(tuán)公司的戰(zhàn)略中心指導(dǎo)地位尚未確立,集團(tuán)公司及其分子公司資本紐帶關(guān)系尚未真正建立起來,更談不上集團(tuán)化、集約化、規(guī)?;?jīng)營,公司管理與現(xiàn)代企業(yè)制度要求尚有一定差距,有待進(jìn)一步改進(jìn)。
四是尚未真正牢固樹立市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)、“訂單第一”的思想觀念,有的企業(yè)陳舊觀念根深蒂固,不能自身準(zhǔn)確定位,還是一味依靠主業(yè)、“等、靠、要”、得過且過,面對(duì)風(fēng)云變幻的市場(chǎng)大環(huán)境束手無策、無所適從,陷入被動(dòng)。
五是委派各分子公司會(huì)計(jì)人員作用發(fā)揮不夠,積極性未充分調(diào)動(dòng)起來,監(jiān)督不到位,對(duì)不符合規(guī)定程序事件不敢抵制,存在一定程度的弄虛作假現(xiàn)象。
六是項(xiàng)目信息渠道相對(duì)閉塞,未建立良好的、有效的項(xiàng)目輸送渠道及項(xiàng)目資料庫,缺乏項(xiàng)目?jī)?chǔ)備。
七是企業(yè)流動(dòng)資金普遍緊張,貨幣回籠不及時(shí),久而久之形成不良循環(huán)。由于資金分散短缺,形不成合力,資金資本的運(yùn)作效能難以充分發(fā)揮,對(duì)正常開展經(jīng)營活動(dòng)造成困難和影響。
對(duì)以上問題,我們必須高度重視,深入分析,認(rèn)真加以研究解決。
二、目前面臨的形勢(shì)和任務(wù)
年前不久,國網(wǎng)公司、省公司相繼提出了建設(shè)“電網(wǎng)堅(jiān)強(qiáng)、資產(chǎn)優(yōu)良、服務(wù)優(yōu)質(zhì)、業(yè)績(jī)優(yōu)秀的現(xiàn)代公司”的發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)。緊接著我局也提出了建設(shè)“一強(qiáng)三優(yōu)”的現(xiàn)代化學(xué)習(xí)型供電企業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)。毫無疑問,電力發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)的逐步實(shí)施和電力體制深化改革將聯(lián)動(dòng)互動(dòng)、對(duì)電力多種經(jīng)營產(chǎn)生深遠(yuǎn)的重大影響,從整體上帶動(dòng)多種經(jīng)營的發(fā)展,同時(shí)也對(duì)加強(qiáng)和規(guī)范多種經(jīng)營提出了更高的標(biāo)準(zhǔn)和深層次要求。
李生權(quán)局長兼××集團(tuán)公司董事長在全局中層干部大會(huì)上的講話指出:要重點(diǎn)關(guān)注、重點(diǎn)研究、重點(diǎn)推進(jìn)加強(qiáng)和規(guī)范多經(jīng)管理工作,…要深入分析論證加強(qiáng)和規(guī)范多經(jīng)管理的具體方案,細(xì)化措施、慎重操作?!痢痢痢痢痢痢?00*年工作要點(diǎn)也明確要求加強(qiáng)和規(guī)范多經(jīng)管理,推動(dòng)多經(jīng)快速健康發(fā)展。很明顯加強(qiáng)和規(guī)范多種經(jīng)營是電力體制深化改革的重要內(nèi)容和具體體現(xiàn),是集團(tuán)公司和所屬分子公司2005年繼續(xù)面臨的事關(guān)生存發(fā)展的深層次重大課題。去年我們做了大量的調(diào)研和基礎(chǔ)性工作,今年將按照董事會(huì)部署安排步入實(shí)質(zhì)性操作,包括規(guī)范法人治理結(jié)構(gòu)、理清產(chǎn)權(quán)關(guān)系、進(jìn)行資源整合、推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整;發(fā)揮財(cái)務(wù)結(jié)算中心、調(diào)配中心功能,建全財(cái)務(wù)內(nèi)控機(jī)制等等。
級(jí)別:省級(jí)期刊
榮譽(yù):中國優(yōu)秀期刊遴選數(shù)據(jù)庫
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