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按照區(qū)委、政府的安排,街道黨工委精心組織,各支部先后召開了會議,組織工作人員對每個職工一年的工作進行了認真評定,完成了2008年度機關、事業(yè)單位工作人員考核工作;此外,各支部還組織工作人員觀看了“斗爭再教育”視頻。
本月,街道黨工委召開了街道社區(qū)黨建工作協(xié)調會。會上街道黨工委對2008年工作進行了全面總結,并討論確定了2009年街道黨工委大型活動計劃。街道社區(qū)黨建協(xié)調會的12個成員單位參加了本次會議,轄區(qū)中、小學及幼兒園的代表列席會議。
辦事處各部門、各社區(qū)居委會繼續(xù)完善了2009年工作思路和工作計劃,辦事處各部門制定、完善了2009年辦事處目標任務管理責任書、各社區(qū)居委會目標任務管理責任書、屬地化管理單位綜合治理目標管理責任書、屬地化管理單位計劃生育目標管理責任書、房屋租賃綜合管理責任書、經營網點“三位一體”綜合管理責任書、新入駐企業(yè)綜合管理責任書,為啟動辦事處2009年各項工作奠定了堅實的基礎。
二、社會治安綜合治理工作
做好節(jié)日期間流動人員清查摸底工作,本月,辦事處認真安排部署,要求各社區(qū)居委會對轄區(qū)內、及流動人口聚集地進行了徹底的清查摸底,共清查452戶1354人次,及時掌握了流動人口流動動態(tài),確保了三平鎮(zhèn)地區(qū)的社會政治穩(wěn)定。
妥善做好未就業(yè)大專畢業(yè)生家長,關于孩子就業(yè)問題進行上訪的勸返工作。
宗教事務辦組織清真寺人員學習主義內容,并利用周五做來馬子人員組織學習相關政策,宣傳禁止到克市上訪的相關事項,共150人參加了學習。
加強春節(jié)期間的消防安全檢查工作,杜絕各類事故發(fā)生,保障廣大居民的生命財產安全,綜治辦統(tǒng)一安排,要求各社區(qū)居委會對社區(qū)辦公樓、滅火器、車棚子、居民區(qū)樓道、經營網點、市場、消防通道、安全通道進行消防安全大檢查對發(fā)現的隱患,所存在的問題及時進行了整改,同時認真做好社區(qū)居民宣傳教育工作。此外,做好各社區(qū)居委會、清真寺每月安全隱患排查治理工作情況的上報工作。
三、社會治安綜合治理工作
在做好日常保潔工作的同時,修訂并完善城市管理工作總結和工作計劃,與三平鎮(zhèn)地區(qū)的43戶經營網點簽訂綜合目標責任書,完成了市場展銷的管理和收費工作,兩天共收攤費1166元。清理各類廣告12處。此外,各社區(qū)居委會還組織社區(qū)志愿者、低保戶等人員,對轄區(qū)進行了衛(wèi)生大掃除。
四、社會事務工作
審核低保領取證70本和減免證67本,上報購藥證發(fā)放統(tǒng)計表1份,上報2月份新增低保家庭申請審核表1份,變更表14份,統(tǒng)計上報低保戶中1戶1人的家庭21戶、1戶3人的家庭19戶,統(tǒng)計上報享受分類救助的50人,上報城市低收入群體調查統(tǒng)計表1份,發(fā)放2008年四季度低保無房戶房租金補貼12960元8人,為兩戶低保人員發(fā)放低保金1428.5元,發(fā)放大病醫(yī)療救助金3359.4元2人,基本醫(yī)療救助金1292.88元5人,發(fā)放臨時救助金15000元12人。做好節(jié)前各類慰問工作,陪同區(qū)殘聯領導慰問殘疾人2人送慰問金1600元,陪同區(qū)人大領導慰問轄區(qū)困難群體及優(yōu)撫對象7戶送慰問金4430元;今年為低保家庭發(fā)放春節(jié)一次性生活補貼金34000元68人,為低收入家庭發(fā)放春節(jié)一次性生活補貼金4000元10人。
上報慈善工作季度報表,上報2008年全市經常性捐助站建設情況匯總表1份,上報區(qū)慈善慰問貧困優(yōu)秀大中專學生名單1份,到區(qū)慈善分會拉棉被20床并下發(fā)到各社區(qū),組織5名優(yōu)秀貧困大中專學生、參加市慈善舉辦的獎學金發(fā)放儀式,并全部榮獲獎學金。此外,為烈軍屬發(fā)放2008年提高標準金225元。
組織3名智力殘疾人及親屬參加市殘聯舉辦的迎新年聯誼會,發(fā)放四季度無業(yè)殘疾人基本生活費40人26400元,為重度殘疾人發(fā)放慰問金8400元14人。
上報不同年齡段的老年人人數,辦理老年優(yōu)待證12個,優(yōu)惠證2個,開展白堿灘區(qū)2009年養(yǎng)老服務需求問卷入戶調查工作并發(fā)放調查表1000份,向老人們解釋辦理助老卡的具體地點,收集上交2009年養(yǎng)老服務需求調查問卷146份,并統(tǒng)計上報匯總表1份。
五、計劃生育工作
舉辦了一期計劃生育宣傳員業(yè)務培訓,主要對新疆流動人口(padls)系統(tǒng)信息軟件應用、及避孕藥具帳本軟件應用進行了培訓,有10人參加了學習。統(tǒng)計2008年度避孕藥具報表,撰寫報表分析。擬定季度藥具需求計劃,季度藥具零售網點督查表,藥具庫存情況統(tǒng)計表。并對避孕藥具賬目進行月結、季度累計、全年累計,藥具盤點表。發(fā)避孕藥具1580只。組織計生例會,傳達了有關計劃生育家庭優(yōu)惠政策獎勵情況的相關文件精神。完善2009年社區(qū)計劃生育目標管理責任書,制綜合人口信息管理采集卡。審核落戶資料6戶,變更基礎信息庫信息12條,新增1戶。辦事處網頁計生工作動態(tài)上傳稿件2篇;向計生委上傳社區(qū)宣傳稿件2篇。對轄區(qū)獨生子女死亡、傷殘家庭情況進行摸底統(tǒng)計。
為切實推進我區(qū)流動人口服務管理工作,有效維護社會治安秩序,促進社會和諧穩(wěn)定,建立與新形勢相適應的流動人口服務管理工作模式,根據市人民政府流動人口服務管理工作辦公室《關于進一步推進我市流動人口服務管理基礎工作建設的通知》(流辦〔〕1號)和《關于開展第三批流動人口服務管理推進工作的指導意見》(流辦〔〕54號)文件精神,結合前期流動人口服務管理工作試點情況,經研究,決定自年月日起在全區(qū)全面開展流動人口服務管理工作?,F提出如下安排意見。
一、深刻認識加強流動人口服務管理工作的重要意義
開展流動人口服務管理工作,是貫徹落實科學發(fā)展觀,構建社會主義和諧社會的重要內涵;是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的有力舉措;是促進社會公平正義,維護社會安定團結的有效途徑。自全市流動人口服務管理試點工作開展以來,我區(qū)堅持以科學發(fā)展觀為指導,遵循城市發(fā)展和人口發(fā)展的客觀規(guī)律,圍繞構建“黨委領導、政府主導、部門參與、綜合治理”的工作格局,以切實落實流動人口服務管理責任為落腳點,規(guī)范基層網絡,強化基礎管理,加強綜合治理,狠抓措施落實,通過在、、轄區(qū)開展流動人口服務管理試點工作,為全區(qū)流動人口服務管理工作提供了有益的嘗試并積累了寶貴的經驗。各街道辦事處、區(qū)級有關部門務必充分認識到全面開展流動人口服務管理工作的重要性、必要性和緊迫性,切實按照區(qū)委、區(qū)政府的部署和要求,進一步統(tǒng)一思想,明確任務,扎實工作,努力把流動人口服務管理工作提高到一個新水平。
二、指導思想
堅持以科學發(fā)展觀為指導,更新思想觀念,創(chuàng)新工作舉措,狠抓機構制度建設、隊伍建設、信息系統(tǒng)建設;通過健全部門參與的工作機制,不斷提升部門聯動互動、綜合治理的工作效果;通過強化信息質量管控,提升基礎信息的社會應用價值,促進我區(qū)流動人口服務管理工作由注重人的數量和行為管理向促進人的全面發(fā)展轉變,由傳統(tǒng)分散管理向綜合服務管理轉變,由“條塊分割、以條為主”向“條塊結合、以塊為主”轉變,由政府統(tǒng)攬向社區(qū)化、社會化、規(guī)范化轉變,努力走出一條以人為本、服務為重、具有特色的流動人口服務管理新路子。
三、組織機構
立區(qū)全面推進流動人口服務管理工作領導小組,由區(qū)政府副區(qū)長、區(qū)公安分局局長楊崇友任組長,區(qū)應急辦副主任劉家根、區(qū)政法委副書記張力、區(qū)公安分局副局長宋德友任副組長,員由區(qū)政府辦、區(qū)法院、區(qū)檢察院、區(qū)公安分局、區(qū)目督辦、區(qū)綜治辦、區(qū)新聞中心、區(qū)民宗局、區(qū)民政局、區(qū)司法局、區(qū)財政局、區(qū)地稅局、區(qū)人事局、區(qū)勞動局、區(qū)建設局、區(qū)交通局、區(qū)服務委、區(qū)文廣局、區(qū)計生局、區(qū)衛(wèi)生局、區(qū)信息辦、區(qū)統(tǒng)計局、區(qū)房管局、區(qū)旅游局、區(qū)殘聯、區(qū)教育局、區(qū)城管局、工商局、區(qū)食藥監(jiān)局、區(qū)機關事務管理局及各街道辦事處負責人組。設立區(qū)人民政府流動人口服務管理工作辦公室,辦公室主任由劉家根兼任,辦公室副主任由謝毅、王強、蔣華兼任,人員由相關街道辦事處、職能部門抽調業(yè)務骨干組,具體負責流動人口服務管理基礎工作的組織實施和日常事務。
四、工作內容
(一)完善流動人口服務管理組織機構。
區(qū)級有關部門、各街道辦事處要根據工作職責要求,及時制定工作方案,立流動人口服務管理組織機構并指導社區(qū)及居民小區(qū)院落立相應的流動人口服務管理組織機構。在全區(qū)形區(qū)、街道、社區(qū)、小區(qū)院落四級組織機構,切實做到層層有人抓,事事有人管,一級抓一級,合力抓落實。
(二)配強流動人口服務管理隊伍。
要加強對基層管理資源進行有效整合,以全區(qū)現有治安協(xié)管員、城市管理協(xié)管員和流動人口協(xié)管員為基礎,由區(qū)公安分局再行招募130名流動人口協(xié)管員,建立一支以流動人口服務管理為主要內容的綜合服務管理隊伍,專職從事流動人口服務管理及協(xié)助做好出租房屋及家庭裝修稅收征管工作。區(qū)流管辦要加強日常教育管理,規(guī)范招用和培訓,科學制定工作計劃,健全各項管理制度,建立考核獎懲機制,確保流動人口日常服務和管理工作正常運行。
(三)加強流動人口服務管理的宣傳。
各街道辦事處,區(qū)級有關部門要大力開展流動人口服務管理工作的宣傳教育。采取靈活多樣的形式,廣泛宣傳流動人口服務管理工作的目的意義、任務要求、服務功能,特別要依托社區(qū)等基層組織,廣泛動員社會各界和廣大群眾積極參與,使流動人口服務管理工作家喻戶曉、人人皆知。
(四)完流動人口信息采集登記和共享。
各街道辦事處要充分發(fā)揮在流動人口服務管理中的基礎性作用,重點做好流動人口信息、房屋信息、用工單位信息、流動人口計劃生育信息等基礎信息的采集工作。推行信息采集責任制,實施責任承包、網格管理、分層采集、績效考核,不斷完善流動人口服務管理基礎信息。區(qū)信息辦要充分依托全市流動人口服務管理信息系統(tǒng),完善信息采集協(xié)作網絡,整合信息資源,規(guī)范采集要素,做到“統(tǒng)一要素、綜合采集、集中管理、信息共享”。
(五)積極探索流動人口服務長效管理模式。
前期完流動人口服務管理試點工作的街道辦事處要再次對前期采集到的基礎信息數據進行有效維護和查漏補缺,對所有登記錄入出租屋管理信息系統(tǒng)的流動人口和房屋信息逐條進行清理核對,及時糾錯補缺、變更和注銷,確保登記錄入的房屋信息與實地房屋一致、登記錄入的居住人員信息與登記錄入的房屋信息一致。實行“人來登記,人走注銷”,始終保持暫住人口信息動態(tài)、鮮活。區(qū)級有關部門要進一步完善日常管理制度,優(yōu)化工作網絡,不斷加大對采集數據的有效研判,通過數據比對,建立流動人口預警平臺,通過對苗頭性問題的及時處置,實現對流動人口的全域管控,有效預防個別流動人口違法犯罪活動的發(fā)生,同時,要在對采集數據進行全面分析的基礎上,及時通過“屬地管理”、“以房管人”、“物業(yè)協(xié)管”等模式,延伸工作觸角,拓寬工作渠道,為構筑流動人口服務管理機制奠定堅實基礎,確保流動人口服務管理規(guī)范有序推進。
五、工作步驟
(一)宣傳發(fā)動、摸底調查、門樓牌手工編制階段:月11日—月31日;
(二)業(yè)務培訓、力量組織、門樓牌裝訂階段:月1日—月9日;
(三)采集錄入階段:月10日—月20日;
(四)查漏補缺及機制建設階段:月21日—月20日。
六、工作要求
(一)精心組織,周密部署。
各街道辦事處,區(qū)級有關部門要根據轄區(qū)流動人口、出租房屋的具體情況,制定服務管理的具體工作方案和工作步驟,科學合理地對工作進行量化分解,精心制定方案,確保各項工作按時保量完。
(二)強化措施,全力推進。
區(qū)級有關部門要堅持寓管理于服務之中,全方位為流動人員提供優(yōu)質服務,公安、勞動、計生、建設、房管、工商、稅務等有關部門要將服務職能延伸到社區(qū)流動人口服務管理站,通過對流動人信息的有效采集和“一卡通”的有效運用。逐步實現為流動人口提供在社會保障、醫(yī)療衛(wèi)生、計生服務、子女就學、住房政策、職業(yè)介紹、法律援助等方面與居住地居民享受同等權益,并履行相應的社會和法定義務。
(三)搞好協(xié)作,形合力。
各街道辦事處,區(qū)級有關部門要認真履行各自職責,探索完善“多位一體、多證合一、多舉并重、多方保障”的服務管理新模式,逐步形部門密切配合、管理互補、服務互動、信息互通的流動人口服務管理工作新格局。按照“互通情報、各司其職、通力協(xié)作、齊抓共管”的要求,加強職能部門之間溝通聯系,暢通信息渠道。各職能部門要認真履職,定期互通工作情況,及時提供各類信息。