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一、我縣農村生活垃圾治理的總體情況
我縣自2012年起開始實施農村生活垃圾治理,啟動“清白工程”,經過6年多的努力,取得了一定成效,全域基本消除白色垃圾,干凈整潔成為xx靚麗的名片。2015年,全省愛國衛生運動現場會在我縣召開,同年我縣被評為全省農村生活垃圾治理先進縣;2016年,我縣農村生活垃圾一體化管理在全國鄉鎮領導干部培訓班上做經驗推介,同年12月,我縣首批順利通過湖北省農村生活垃圾治理示范縣考核驗收。
一是監管責任體系全面建立。形成了主要領導親自抓,分管副縣長具體抓,住建、城管、衛計、環保等單位積極參與的管理體系。建立城管局長負責城區、交通局長負責省縣道公路路面、水電局長負責主干河道、各鄉鎮鎮(鄉)長負責本鄉鎮、村主任負責本村、社區主任負責社區白色垃圾治理責任體系。按照村配保潔員、鎮配清運員和考核員、縣配轉運員和監管員的要求,建立了縣鎮村三級環衛隊伍。
二是設施配套覆蓋基本到位。按照保證數量、方便實用、滿足需求的原則,建設配套城鄉環衛設施,建立了覆蓋城鄉、與垃圾產量基本匹配的環衛設施網絡。縣城建設無害化垃圾衛生填埋場,保證全縣垃圾歸口無害化處理;在全縣規劃建設8座垃圾中轉站,并配置相當數量的中轉箱。中轉站內設管理房、工具房、綠化等配套設施,管理人員到位,各項操作規程、管理制度健全,運行規范,確保鄉鎮垃圾集中歸集,定期轉運;按照20戶以上的集中戶建垃圾集并房,距集并房較遠的農戶配備垃圾桶的方式,確保垃圾收集設施覆蓋到所有村居。對垃圾集并房采取“編號管理”和“盯崗放哨”管理,促使環衛設施發揮最大效益。
三是資金保障基本到位。依托“三萬”活動、駐村幫扶、第一書記幫扶以及捆綁環境整治項目資金等,共籌資3200萬元,建成了覆蓋全縣、與垃圾總量基本匹配的環衛設施。縣、鄉財政分別按鄉鎮轄區農業人口每人每年20元、不低于10元的標準安排農村垃圾治理經費,探索、鼓勵村民繳納環境衛生費,確保農村生活垃圾治理工作正常運轉。
四是保潔長效機制基本建立。縣落實月檢通報、年中交叉檢查、年底綜合考核制度。在縣電視臺開辟環境衛生曝光臺專欄。每年開展“最干凈村”、“文明新村”、“文明衛生戶”、“靚家巧婦”等衛生評選活動,安排30萬元用于“最干凈村”等村居衛生獎勵,并在三級干部會上通報表彰。通過采取“完全公司化”和“半公司化”方式,垃圾清運、管理發包給保潔公司完成,實行市場化運作管理。引進數字化監管技術,在縣城建立農村生活垃圾智慧化管理平臺,建立農村生活垃圾智慧化管理系統,實現對垃圾清掃、清運的全方位、全天候監管。
二、我縣農村生活垃圾治理存在的問題和不足
按照省、市關于《城鄉生活垃圾無害化處理全達標三年行動實施方案》的有關要求,今后3年到2020年底,要形成從生活垃圾產生到終端處理全過程的城鄉一體、全域覆蓋的全鏈條管理體系,生活垃圾減量化、資源化、無害化水平明顯提升。農村要實現“五有”,即有符合國家標準的處理設施、有完善的收運體系和裝備、有穩定的保潔隊伍、有持續的資金保障、有完善的監管制度。全面治理存量垃圾。推進垃圾分類試點建設、餐廚垃圾和建筑垃圾資源化利用。對照省市要求,我縣農村生活垃圾尚有以下差距和不足:
一是垃圾處理的終端設施,特別是餐廚(有機)垃圾和建筑垃圾處理設施規劃、建設滯后,與省市要求差距較大。推進城鄉生活垃圾減量化、資源化、無害化的重點是實現餐廚(有機)垃圾的減量化、資源化、無害化利用,降低建筑垃圾對環境的影響。
二是城鄉生活垃圾的收集設施,規劃、建設布局不盡合理。主要是全縣尚存在一部分需取締的敞口垃圾池,部分集并房選址、布局不合理,建設標準低下。根據餐廚(有機)垃圾的終端建設情況,需配套前端的廚余垃圾收集、轉運設施等。
一是狠抓推動作風轉變。精心組織黨的群眾路線教育實踐活動,緊扣四個環節工作要求,聚焦突出問題,將注重學用結合、開門納諫、知行合一、求真務實、著眼長遠貫穿于活動始終,通過活動達到了黨員、干部受教育,突出問題得到有力整治的目的,恢復和發揚了批評與自我批評的優良傳統,確保了黨委班子成員堅定政治立場,自覺當好表率。堅持每周一次黨委工作會議,所有決策民主集中;堅持《局長巡查制度》,每天有一名班子成員在馬路辦公;堅持《局長聯系基層制度》,每一位班子成員聯系一個基層單位。修訂出臺了14項內部管理制度,推動了權責利相結合,為持續推動作風轉變提供了制度保障。
二是狠抓黨風廉政建設。深刻領會兩個責任的重大意義,落實三轉要求,積極支持紀檢監察機關回歸主業,加快構建權責對等、責任清晰、履職到位、剛性追責的全鏈條、閉環式的責任落實體系。制定并下發《2015年度黨風廉政建設實施意見》,與下屬13個基層支部簽訂《黨風廉政建設責任書》,落實三書兩報告制度。開展正風肅紀效能專項督查和落實中央八項規定回頭看,制發通報4期。黨委負責人聽取了班子成員落實一崗雙責情況報告,黨委班子向組織做了屆中述職述廉報告,對班子成員屆中述職述廉報告進行了審核。積極依托紀檢監察業務重點工作項目建設,加快城管執法人員廉情分析預警機制構建,強化陽光辦案系統的應用和重大案件會審制度,堅持每月開展一次局系統效能內部督查,嚴格落實每季度隊伍管理和績效管理的雙軌考核機制。
二、提能增效,不斷優化城鄉人居環境品質
三、克難攻堅,城市管理區域統籌能力不斷提升
六是強化措施,推動大城管構建駛入快車道。以推進構建與全域城市化相適應的大城管格局為己任,將城市管理與行政執法納入區對街道(鄉鎮)重點考核范疇,建立適用全區的市政公用養護規程和標準,建立條塊結合、屬地為主的綜合行政執法運行體制,建立綜合行政執法兩級聯系會議機制,建立智慧城管網絡協調框架,建立全市僅有的街道(鄉鎮)城鎮公用設施管理站,使我區城市管理體制機制走在全市前列。
2016年工作思路
一、深化推進一項改革任務
在全省率先實行全區域城鄉一體化綜合行政執法體制改革基礎上,2016年,區城管局將堅持發展導向,確保綜合行政執法改革方向不動搖,鞏固綜合行政體制改革成果;堅持需求導向,立足區情、圍繞中心、以人為本,以實踐和實效作為檢驗改革成果的標準;堅持問題導向,突破難點、創新驅動,切實破解綜合行政執法運行中存在的問題。并按照綜合化、法治化、扁平化、制度化的改革思路,進一步強化行政執法組織領導體制和職能機構設置,理順城管執法體制,明確執法權責邊界。理順監管與執法協調機制,強化執法保障機制,規范執法自由裁量權和電子執法監察,致力于形成在全省、全國范圍內具有重要影響力、可復制可推廣的綜合行政執法改革北侖模式。
二、突出抓好兩項牽頭工作
一是牽頭抓好三改一拆工作。2016年是三改一拆三年專項行動收官年,區城管局將繼續履行牽頭職責,推動工作體制機制進一步完善,行動成果進一步鞏固,在無違建創建日常化、管控體系網格化、建章立制系列化方面形成有效工作經驗,確保三改一拆工作轉入常態工作格局。
二是牽頭抓好五水共治工作。在治污水方面:積極推進項目建設,以污水不落地、污水不落河為目標,抓好城鎮管網建設及截污工程;切實加強已建污水管網日常養管,實行兩級管養,屬地為主的管理體制,深化完善城鎮公用設施管理站運行機制,將排水設施管養納入區政府績效考核,并出臺管養標準,提高全區管養水平。啟動實施城區老舊管網檢測工作,加強對現有污水管網的檢測和修復工作,解決管網破損、滲水、漏水等問題,確保管網的正常使用。在排澇水方面:繼續推進中心城區應急排澇工程建設,實施下穿立交排水系統設施改造、局部低洼地改造,全面完成排水管網疏通,加快井蓋安全全覆蓋,提升短時強排能力,建立和落實預警、應急排澇處置預案。在供節水方面:加強統籌協調,推進中高層住宅全部開展二次水改,推動大管網供水農村基本全覆蓋,城區節水器具基本普及并向農村延伸普及;按照優水優用的理念,加速推進形成與經濟社區發展相適應的現代化分質供水體系,使我區分質供水體系走在全省前列;大力實施工業節水行動實施方案,將工業節水工作作為推進工業轉型升級、建設工業強區的重要內容,重點行業用水定額達到行業先進水平的目標。
三、積極打造三項精品工程
一是打造靚麗城市精品工程。大力提升中心城區市政管理精細程度,力求市政改造專項工程做實做好,鞏固示范區、達標區管理成果;積極探索管理創新模式,繼續實施路燈能源合同管理模式,穩步推進市政設施養護市場化,培育專業養護市場,確保市政設施完好。大力提升園林綠化管養水平,鞏固國家園林城市成果,提升中心城區公園、城市綠化的美化更新能力,充分發揮紀念林公益效能,提高居民愛綠護綠意識,保持城區常綠常新。
二是打造清爽城市精品工程。鞏固清爽行動、戶外廣告整治成果,充分發揮行業管理職能,推動全區垃圾轉運系統的提升,全面提高全區環衛作業能力,落實墻角到墻角一把掃帚清掃模式。深入推進市容環境衛生責任區制度、達標示范路創建活動,開展建筑渣土、餐廚垃圾專項治理行動,加快推進垃圾分類工作,保持環衛作業一流水平。
三是打造安居城市 精品工程。積極實施老小區燃氣改造,加強民用燃氣行業監管,加強供水供氣行業企業督導,推動中高層住宅二次水改工作。全面部署系統安全生產工作,對行業管理全流程實行安全隱患排查,加強應急隊伍、物資建設,組織排水、市政兩次安全生產應急演練,重點針對城鎮燃氣管道安全隱患、消火栓隱患、市政公用基礎設施安全隱患,保持對液化氣儲配站、供應點、管道天然氣公司、汽車加氣站等重點單位的高密度安全檢查。
四、完善構建四大工作格局
一是進一步構建大城管工作格局。切實用足用好城市管理納入區對街道鄉鎮重點考核的有效機制,進一步發揮城鎮公用設施管理站的平臺作用,建立適用全區街道鄉鎮高標準、差異化、特色化的市政公用設施管養標準,大力推進構建與我區全域城市化戰略相適應的大城管格局。
二是進一步構建大協作工作格局。充分用好區、街道鄉鎮兩級綜合行政執法聯席會議機制、智慧城管協作機制,明確管理與執法邊界,明確主體責任,進一步形成城市管理合力,破解和消除管理盲區。推廣使用局OA電子平臺和陽光辦案系統,提高政務效能。
三是進一步構建大服務工作格局。落實權力清單、服務清單,狠抓審批窗口和機關效能建設,建立項目建設、重大決策、工作監督、日常管理的市民溝通渠道,提高智慧中心應急投訴、處置效率,主動關切市民需求和呼聲,提高便民、利民的服務質量。
四是進一步構建大宣傳工作格局。講究宣傳策略,完善宣傳工作機制,充分依托宣傳部輿情監控平臺、政務信息平臺,積極提升宣傳工作效能,引導上級決策層關注。充分利用電視、報紙傳統媒介,加快適應網絡、微博、微信等新傳媒,建立資源充分整合,平臺多維互動的良性宣傳機制。進一步完善城管義工發展機制,提高義工發展要素保障,開展服務購買計劃,推動城管義工長效發展。
五、優化形成五項長效機制
一是建立黨風廉政建設長效機制。鞏固群眾路線教育實踐成果,建立適應城管行業特點、干部隊伍特點的黨風廉政制度體系,落實黨委主體責任制度,整合目標管理考核、隊伍管理考核、黨風廉政督查力量,特別針對三公經費、機關效能、人事調整、建設工程、行政執法等重點領域,通過實施習慣性養成教育機制、督查整改日常化機制、廉政隱患點實時排查機制,建立覆蓋到人、到事、到崗位、從決策到執行的全流程監管。
二是建立綜合行政執法長效機制。按照行業管理特點和階段性工作重點,高密度、高強度部署全區范圍內的綜合行政執法專項整治。通過綜合整治,倒逼管理,提高前端管理水平,降低行政執法成本,緩解行政執法矛盾。推動勤務機制改革,建立與區域實情相匹配分級、分類別、分區域、分事項的綜合行政執法勤務模式,鼓勵和允許基層勤務模式創新,提升行政執法公安保障、聯合執法的效能。
三是建立智慧城管運行長效機制。完善智慧城管頂層設計,加大智慧城管硬件、平臺建設,穩步推進網格拓面,爭取智慧城管系統與智慧城市各分系統的有機融合,推動硬件平臺與運行體制的無縫匹配,培育用信息化手段管理城市的理念思維,進一步發揮智慧城管在城市日常運行、應急處置、政府效能考核的綜合牽頭作用,普及推廣與智慧城管網格化相適應的行業管理、執法勤務、多部門聯動運作模式,實現智慧城管指揮龍頭、協調平臺、考核杠桿的功能。
一、自身建設
真正讓我體會到工作的高節奏、高效率、高標準、高要求。本著學習和探索的指導思想,整整一年的考驗和鍛煉。虛心向同志們求教,邊學邊提高個人的工作能力。注重學習各級領導的優良作風,學習先進員工的智慧和經驗,學習經營管理知識和技能,不斷提高解決實際問題和做好本職工作的能力,努力使自己成為本崗位上的行家里手,尤其是努力提高自己的政治素質,自我強化工作意識、學習意識,注意加快工作節奏,提高工作效率,冷靜辦理各項事務,力求周全、準確、適度,避免疏漏和差錯,通過不斷的學習、不斷積累,能夠更加從容地處理日常工作中出現的各類問題,組織管理能力、綜合分析能力、協調辦事能力等方面,都有了很大的提高,保證了本部門各項工作的正常運行。
二、主要成績
1綜合事務方面:辦公室是總攬協調各方的綜合辦事機構。努力克服自己處理問題的情緒化。緊緊圍繞建立辦事高效、運轉協調、行為規范的這個總目標,制定了印章、行文、文印、保密制度等事項的工作程序,并對相關工作做了詳細的規定。使辦公室每個成員知道哪些能辦,哪些不能辦;哪些可以表態,哪些不可以表態;哪些可以用印,哪些不該用印;做到辦事有規定,不越“雷池”破規矩。
楊懷天
為加快創建省級文明城市步伐,努力提升我區城市面貌,4月19日至20月,建陽區城市管理行政執法局副局長李富禹、紀檢組組長吳衛兵、園林處主任林國慶、環衛處主任楊雄、區城建監察大隊大隊長張旭東、副大隊長何強等10人組成學習考察組,赴江西省上饒市城市管理局,就文明城市創建、規劃、建設、園林綠化、環境衛生保潔等方面的城市管理內容進行了深入的學習考察,實地參觀了城市廣場、住宅小區、步行街、工地、景區等地。考察期間大家日夜兼程,在較短時間內多了解情況、多學習經驗,達到了增進交流、開闊眼界、解放思想、提高認識、促進工作的目的。通過參觀學習,大家親眼目睹了上饒市城市管理工作的優秀做法,親身感受了這座城市快速發展的強勁勢頭,其發展思路之新、居住環境之美、文明程度之高無不使大家受到較大震撼,不僅找到了思想認識、工作思路、發展措施等方面差距,也激發了大家解放思想、干事創業、提升我區城市管理工作的積極性。現將學習考察情況報告如下:
一、上饒市基本情況
上饒,位于江西省東北部,東聯浙江、南挺福建、北接安徽,處于長三角經濟區、海西經濟區、鄱陽湖生態經濟區三區交匯處,是江西省對接長三角的最前沿,是全國重要的鐵路交通樞紐之一。上饒是典型的江南魚米之鄉。自古就有"上乘富饒、生態之都"、"八方通衢"和"豫章第一門戶"之稱。
上饒與我們閩北毗鄰,經濟、社會發展程度與我區相近。近年來,上饒市高度重視城市建設和管理工作,緊緊圍繞"決勝全面小康、打造大美上饒"的戰略決策,瞄準城市管理"一年見成效、兩年大變樣、三年創品牌",打造"江西一流、全國先進"城市環境的目標,以開展"全民共建、美麗上饒"城市形象提升和違法建設專項治理"兩項活動"為抓手,深入推進城市管理上新臺階,全面提升城市形象和品位,取得了顯著成效,各項城市管理工作走在全國前列。榮獲了中國優秀旅游城市、中國最具幸福感城市(兩次)、中國最佳投資城市等多項城市榮譽。
二、上饒市城市管理主要做法
(一)、領導高度重視
上饒市委、市政府高度重視,高位推動,市委書記、市長、常務副市長、分管副市長多次視察調研城市管理工作,協調解決困難和問題,為城市管理創造了良好的條件。
1、高位推動城市形象提升活動
2017年,上饒市委、市政府召開了"美麗上饒、秀美鄉村、幸福家園"建設動員大會,市委書記、市長親自動員部署,特別是啟動"全民共建、美麗上饒"城市形象提升活動,資金投入達29.45億,分三年度完成,全面提升城市形象和品位。
2、高度重視城管保障工作,為城市管理創造了良好的環境。
對城市管理和執法體制改革、經費保障、班子建設和干部培養等,市委、市政府前所未有地關心和重視,可以說對城管工作高看一格、厚愛一分。
(二)、全民共建共管熱情高漲
上饒市城市管理局以"全民共建、美麗上饒"活動為載體,主動聯合、廣泛動員社會各界參與城市管理,全民共建氛圍空前高漲。
1、強化部門聯動,開展系列整治活動
聯合環保、建設、交警、運管等部門開展了建筑渣土和道路揚塵治理"百日行動".聯合市場和質量監管、食藥監、信州區等單位推行"門前三包"責任制,共有4000多家沿街門店單位簽訂責任狀。聯合文明辦、市場和質量監管等部門持續對菜場及周邊市容秩序進行整治。配合公安局、交通局整治亂停亂放、摩的非法營運等交通秩序,等等。
2、部門共建美麗社區
共劃出78個社區(村),由106個部門包干,共同改善居民生活環境、完善社區設施,扎實推進社區環境建設。
3、全民參與系列主題活動
開展"我為城市管理獻良策"活動,市民群眾踴躍參與,收集上千條建議意見;開展"煙頭垃圾不落地 饒城環境更美麗"主題活動,廣大社會志愿者、干部群眾積極參與;聯合教育局在市區10多所中小學開展了"小手拉大手"主題活動;扎實開展不文明行為專項整治活動,市民積極參與舉報,共同整治亂扔亂倒、亂擺亂占等城市不文明行為。
(三)、創新工作理念思路,實現"四個轉變"
上饒市城市管理局提出并推行"四個轉變",即從"為城管人"轉變為"為人管城",從粗放管理轉變為精致精細精美管理,從局部管理轉變為"全程全域全覆蓋"管理,從被動管理轉變為源頭綜合治理。
1、創新工作方式,逐步實現精細化管理
上饒市城市管理局堅持從領導干部做起,每天由一名縣級干部帶班開展"步行看城管"活動,現場督促整改。全面推行錯時上班制度,及時處理早中晚上下班高峰時期流動攤點亂擺亂占、占道經營等一系列市容環境衛生問題。
2、創新管理機制,穩步推進市場化改革
加大城市管理領域市場化改革力度,在環衛保潔全面推向市場的基礎上,扎實推進園林綠化管養、市容市貌管理市場化,成效明顯。
(四)、資金投入大,項目建設全面突破
加大政策傾斜和資金投入,據統計,2017年上饒市共投入城市建設和改造提升項目資金達10億元,全面完成了近30項園林綠化提升、市政工程建設、環境衛生、市容提升、便民設施等城市景觀及民生工程,完善了城市功能。
(五)、以史上最嚴標準整治提升市容市貌
1、加大環衛機械化作業力度
對主干道堅持夜間沖洗,晴天灑水次數由原來每天2次改為3次,道路積沙積塵和揚塵污染問題得到較大緩解。對中心廣場周邊等繁華路段、重要節點保潔時間延長到20個小時,增加了20多名快保人員,整治攤點配備垃圾容器,確保落地垃圾得到快速處理。
2、持續推進市容秩序專項整治
以史上最嚴的標準,集中對城區主干道出店、占道經營現象進行處罰整治。2017年中,共清理流動攤點近20000次、出店(占道)經營近24000起、車輛亂停亂放3000余起、亂曬亂掛12000余起,查處違規占道裝修1120余起。加強夜間市容管理力度,嚴禁城區各類零散夜宵攤點出店經營,多部門聯合對露天夜宵燒烤開展突擊整治。
3、大手筆提升園林綠化改造
完善園林綠化養護標準體系,將道路綠地、公園綠地全面推向市場。加大對廣場、人行道、公園等地的補植改造,改造面積達10萬㎡。同時,在城市重要節點、公園廣場等實施了大規模的花卉添彩工程,2017年全年擺花達300萬盆次。
(六)、提升隊伍形象,增強隊伍戰斗力
上饒市城市管理局始終堅持隊伍建設不放松,以開展"兩學一做"活動為契機、以黨建工作為抓手,不斷創新隊伍建設載體,全局上下干部職工想事、干事的熱情和信心高漲,班子成員及全體干部職工空前團結,營造了良好的工作氛圍。創新建立城管黨校+城管行政學院培訓模式。成立了全國第一所城管黨校+城管行政分院,全局中層以上干部和全市城管局長、大隊長定期參加集中培訓學習,增長了見識,豐富了理論和實踐知識。
三、對我區城市管理工作的幾點啟示
啟示之一:必要投入是保證。
在考察學習中,我們為上饒城市建設的大手筆、高品位、快節奏而感嘆,連續多年的高強度投入,城市功能愈加完善,城市環境愈加優美,城市管理愈加有條不紊,為經濟高速發展和市民生活質量提高創造了良好的空間環境。城市功能的提升,城市環境的改善,引發連鎖效應:城市綜合競爭力不斷提高,對投資者的吸引力增強,招商引資迭起;城市知名度不斷提高,帶動了旅游、商貿、房地產業等"第四產業"的發展;優美的居住環境,激發了市民對家鄉的向心力和自豪感。
啟示之二:素質教育是核心。
廣大市民是文明城市創建的最終受益者,也是文明城市創建的主體。忽視市民教育,忽視市民素質的提高,就很難形成人人參與的創建氛圍,很難形成多數人管少數人的管理氛圍,文明城市創建就成了空中樓閣。因此,必須把治城育人放在各項城市管理工作的重要位置,始終抓住不放。
啟示之三:持之以恒是關鍵。
城市管理工作是一項長期的系統工程,靠一朝一夕是不能做好的,必須堅定不移,持之以恒推進整治,并持之以恒地鞏固整治成效,不可松懈反彈。必須激發全員參與熱情,必須形成部門合力。只有樹立打持久戰的意識、全員參與意識,才能形成最佳合力,取得實效。
四、對推進我區城市管理工作的借鑒
(一)、要牢牢樹立"一個目標"
通過扎實有效的工作,推進城市管理工作從見成效、到大變樣、再到創品牌,要牢牢樹立奮斗目標,打造"內陸一流、全省先進"的城市環境,努力把建陽建設管理成百姓喜歡的城市,大家愿意落戶的城市,市民幸福感強、自豪感強的城市。
(二)全方位打造"五個城管"
1、創新城管
全力推進城市管理體制機制改革,創新工作方式方法,積極用新的理念、新的管理模式、新的標準來推進城市管理工作大提升。
2、精細城管
研究制定城市精細化管理標準體系,推進管理全域化、標準精細化、管控網格化、治理模式綜合化。
3、智慧城管
推行"城管+"模式,提高城市運行效率,實現精確、快速、高效,全方位、全天候、全過程管理和服務,構建基于海量信息和智能過濾處理的城市管理新模式。
4、民生城管
牢固樹立為人民管理城市的理念,推行"721"工作法,即讓70%的城市管理問題用服務手段解決,20%的問題用管理手段解決,10%的問題用執法手段解決。同時,將著力打造一批流動攤販疏導點,建設一批城管便民服務崗亭、環衛工人休息點,開展一系列城管愛心服務。
5、法治城管
統一城管執法制式服裝和標志標識,嚴格實行執法人員管理制度,推行執法全過程記錄制度,做到執法規范化。
(三)、開展"三大行動"
1、開展道路本色行動
以國內外先進城市保潔水平為標桿,加大環衛裝備投入,提高機掃化作業率,全面實施精細化作業管理,實現道路潔凈見本色、見底色。
2、開展城市公廁革命
按照"便民、干凈、有品位、凸顯特色"的要求,完善公廁內外環境和各項設施,全面提高公廁管理和服務水平,為廣大市民提供咨詢、充電、雨傘、遮風躲雨等各種便民服務。
3、建設智慧城管平臺
深入推進大數據、互聯網等現代信息技術與城市管理服務相結合,建設數字化城管信息平臺。
(三)、著力抓好"六個方面"工作
1、全方位開展"全民共建、美麗建陽"城市形象提升活動。
通過全民參與,開展集中整治、系列主題活動、城市改造提升,建立長效機制,使我區的市容衛生、市政設施、交通秩序、小區物業管理、市民素質等各方面得到明顯提升。
2、打好"兩違"綜合治理攻堅戰。
以實現"兩違"零增長為工作目標,保持打擊"兩違"的高壓態勢,進一步完善違法建設治理機制,堅持"露頭就打、出土就拆".按照我區出臺的分類處置試行辦法,妥善處理好歷史存量違法建筑。
3、實施一批城市景觀及民生工程
重點實施與城市管理相關的城市景觀工程和民生工程,完善城市功能,提升城市宜居指數和市民幸福指數。加快推進西區生態城幾條道路的綜合景觀改造,以及城市廣場、道路景觀的亮化、彩化,完善一批市民休閑小游園和街頭綠地、一批公廁及垃圾中轉站建設改造。
4、建立并運行精細化城市管理模式
推行"城管革命",樹立精細化管理理念,制定標準體系,細化城市管理空間,量化管理服務對象,優化工作流程,力求像繡花一樣精細管理城市,像打理自家庭院和客廳一樣打理城市,在細節中提升城市品位。
5、深入推進城市管理和執法體制改革
理順城市管理體制,完成城市管理重心下移改革,推進住建系統行政處罰權的集中歸并改革。進一步細化完善城市管理考評辦法。
6、全面加強城市管理隊伍建設
集中開展城市管理隊伍"強基礎、轉作風、樹形象"專項行動,加強人員培訓,提高城管人黨性修養和業務水平,努力建設一支管理精細化、執法規范化、服務人性化的城管隊伍,全面提升城市管理和服務水平。
五、對提升我區城市管理工作的幾點建議
通過學習考察上饒市城市管理局各類行之有效的城市管理做法,結合我區實際,研究其可行性,我局提出以下十點建議:
(一)、成立園林規劃設計院
在我局園林管理處下設園林規劃設計院或公司,引進專業人才,組建專業隊伍,負責我區城市廣場、住宅區、風景區、度假村、公園、生態濕地、濱河綠地、美麗鄉村、城市綠道、綠化造林等項目的總體規劃、景觀方案及施工圖全案。
(二)、建設工地文化墻
為美化城市環境,提升城市形象,建議我區城區所有工地沿線按統一標準建設閩北民居風格的工地圍墻,相關部門負責工地圍墻標準的制定,督促各施工工地圍墻的建設以及負責建成城區所有無主工地的圍墻。并緊緊圍繞建陽地域文化特色,通過在工地圍墻上手工繪畫,把建陽的名勝古跡、民俗文化、地方美食、城市愿景、歷史名人等文化元素搬上街頭墻面,使工地圍墻成為城區一道獨特的街頭風景。
(三)、增加市政配套建設,完善城市功能
增加市政配套建設。按照"堵疏結合、科學管理、以人為本、服務民生"的管理理念,廣泛征集商戶和市民群眾意見,規劃建設二手車、洗車專業市場;在尚未建立專門的夜市、美食城的中心城區、水南等片區建設美食街區;加快推進考亭農貿市場項目建設,在西區生態城等新城區及火車站等人口聚集區增設農貿市場,合理、有效解決民生需求。
(四)、設置專業科室對城區所有廣告牌匾進行統一管理
引進專業人員,結合房屋外立面實際情況,進行合理的規劃設計。對全區所有廣告牌匾進行統一管理,制作統一尺寸、色彩和材質的廣告牌框架,商戶只允許在框架內設置店鋪名稱。
(五)、加大不文明行為的懲戒力度
通過開展形式多樣的教育宣傳活動,大力倡導文明行為、樹立文明新風,引導市民在出行、衛生、出游、就餐、殯葬等方面養成良好的行為習慣。進一步強化部門合力和"門前三包"管理辦法,加強對亂扔垃圾、亂停放車輛、占道經營等不文明行為的懲戒力度。我局將先在城區三大片區設立一至兩條不文明行為嚴管街,按照《福建省市容管理辦法》,對亂扔垃圾、亂吐痰等不文明行為進行罰款。
(六)、設置臨時攤位疏導點,緩解流動攤販管理難題
在合適的地點或街道,設置臨時攤位疏導點,同時,成立專門的管理處,進駐疏導點的每個攤位都要登記造冊,實施規范化管理,做好維持秩序、清潔衛生、調解糾紛等管理和服務。
(七)、對房屋防水斜屋面統一改造給予補貼
按照居民申請,對確實有修漏、防水需求的居民住房,政府給予每平方米100元的補助,要求居民制作統一外觀、格式、材質的斜屋面,以達到規范美觀的效果。
(八)、對無煙燒烤提升改造給予補貼
為消除木炭燒烤帶來的油煙污染,工商、環保及我局可聯合開展整治,加強宣傳勸說力度,引導商戶購買無煙燒烤設備。按照購買金額,區政府或上訴三家單位給予相應補助。
(九)、強化全民參與
在學校、社區、單位組建志愿者隊伍,積極參與各項服務工作,大力弘揚奉獻、友愛、互助、進步的志愿者精神。加大我區城市建設成果宣傳力度,培養市民榮譽感,動員全社會參與到城市管理工作中來,建立我為人人、人人為我的社會主交新型人際關系。
(一)加強信息基礎設施建設,提升信息化服務水平
1.加快信息基礎設施建設。以提高我區信息基礎設施建設的集約化程度和管理水平為目標,逐步改善信號覆蓋薄弱區域信息通信能力,力爭在2015年末使我區的通信服務能力達到中心城區平均水平,為“智慧”建設提供基礎保障。2013年,完成“區信息基礎設施管理平臺”建設,實現信息基礎設施全程信息化管理。(牽頭單位:區科委。責任單位:電信局,移動公司,聯通公司,管線公司。配合單位:區規劃土地局、綠化市容局、公安分局、水務局、建設交通委、環保局、住房保障房屋管理局)2.基本建成城市光網。2012年,已完成區所有城鎮小區的光網改造工作,累計FTTH小區覆蓋到達29萬戶。2013年起,逐步開展農村自然村的光網覆蓋建設,并結合區域發展,同步實施泗涇南拓展大型居住社區、新城南部區域(高鐵片區)、茸北生態園區等新開發區域的光網建設工作。積極落實新建住宅小區光纖到戶第三方建設工作。(牽頭單位:區科委。責任單位:電信局,移動公司,聯通公司)3.實現無線城市全覆蓋。逐步形成布局科學、覆蓋全區的3G移動通信網絡,配合重點工程、重點區域以及樓宇建設推進我區公共場所、服務場所的WLAN場點覆蓋,覆蓋率超過80%,接入能力達20Mbps。2015年末基本實現全區范圍無線寬帶連續覆蓋和無縫銜接。(牽頭單位:區科委。責任單位:電信局,移動公司,聯通公司)4.積極促進三網融合。大力發展有線電視網絡產業,大力發展數字電視增值業務和下一代廣播電視網絡(NGB)業務,將區的有線電視網絡建成可承載語音、視頻、數據等綜合業務的高性能接入網。至2015年底,模擬電視關閉之前,完成有線電視數字整體轉換工作,全面實現我區三網融合的工作目標。(牽頭單位:區文廣影視局。責任單位:東方有線公司)
(二)發揮信息化助推作用,促進產業轉型發展和提升創新服務能力
1.產業園區信息基礎設施優化。2012起,啟動我區的工業區、中山工業園、張江高新區漕河涇園3個產業園區信息基礎設施優化建設工作,對上述產業園區內公共移動通信基站、通信機房、基礎通信管線、室內覆蓋系統等信息基礎設施的優化整合,建立全業務、全覆蓋、大容量、高速度的信息通信網絡,達到“移動通信網絡無縫銜接、WiFi熱點區域全覆蓋、百兆寬帶到桌面”的信息通信服務指標,全面提升我區產業園區信息通信服務能力和服務質量,滿足產業園區發展需求。(牽頭單位:區科委。責任單位:電信局、移動公司、聯通公司、市管線公司、建通公司、東方有線公司。配合單位:相關產業園區)2.努力推進兩化融合。進一步營造區域企業信息化建設氛圍,政府引導,以企業為主體,提升企業“兩化融合”意識。對于中小企業,建立和完善信息化公共服務平臺,支持IT企業開發和推廣適合中小企業特點的信息化產品;對于大型企業,鼓勵企業實施制造執行系統(MES)、企業資源規劃(ERP)、數據挖掘系統、商業智能和決策支持系統等先進信息系統,加快集團管控、系統集成、業務協同和流程再造;對于行業龍頭企業,推動建立全球供應鏈管理、協同研發設計制造系統和跨地域經營管理系統。引導發揮信息技術在安全生產中的作用。鼓勵企業運用信息技術,支撐傳統產業節能減排,優化企業能源管理,減少能源消耗和污染排放,提高工業生產效益。(牽頭單位:區科委、區經委。責任單位:各相關企業。配合單位:各相關產業園區)3.促進信息產業發展。一是大力發展電子信息行業。發展現代信息服務業,加強對先進制造業和現代服務業的支撐,實現產業結構轉型升級,讓經濟變得更有效率。在電子商務、物流等方面進行探索。加強現代信息產業基地建設、國際電子商務集聚區建設。二是發展戰略性新興產業。在“十二五”期間聚焦7個高新技術產業化重點領域,依托四個產業基地,增強產業集中度,利用信息化與工業化融合的技術支撐,打造一批聯結產業鏈上下游、具有特色的產業集群。“十二五”期間,重點發展新能源接入與控制、電力電子逆變技術、電力儲能、智能變電站、智能用戶端、智能芯片、特高壓輸電、分布式微網、管理系統與軟件等九個相關產業。(牽頭單位:區經委。配合單位:各有關街鎮,產業園區)4.進一步發展農業信息化。建成覆蓋全區的為農服務綜合業務管理平臺,主要包括區農用土地管理平臺、農業信息服務平臺、農業綜合管理數據庫、農村“三資”監管平臺、涉農補貼資金監管平臺和假日鄉村網。加快實施市科技興農項目。加快推進信息技術在農民中的普及和應用,提高農民信息技術應用能力。(牽頭單位:區農委。配合單位:區財政局,區監察局,各有關鎮、園區)
(三)加強“電子政務”智能化建設,進一步提高政府工作效能
1.深化網上行政審批平臺智能化建設與應用,推進“審批云”建設。圍繞推進行政審批制度改革,減少行政審批事項,深化網上行政審批平臺智能化建設與應用,通過市區兩級平臺的對接,運用智能化手段,為實現跨部門協同審批的數據交換和信息共享,優化審批流程,整合現有資源,提高行政效能提供支持;完善“一站式企業服務與管理系統”功能,拓展行政審批電子監察功能,實現對行政審批事項的實時、全程監控,提高行政審批服務質量和效率。(牽頭單位:區監察局。配合單位:區企業服務中心,區科委)2.完善電子政務建設。繼續推進辦公門戶建設,提升平臺的整體溝通協作能力;進一步推進整合更多現有的業務系統;完善法人領域政務信息資源管理系統,加快政務信息資源目錄和交換體系建設;建設信息化項目管理系統,配合信息化項目管理辦法,促進信息資源的綜合開發利用,進一步提高信息化項目全過程管理的能力。推進重點領域政務信息資源建設與共享應用,大力發展跨部門信息系統建設和應用集成,促進跨部門信息資源共享。加快推進統計信息化建設,建立統計數據倉庫。(牽頭單位:區科委、區統計局。配合單位:各相關單位)3.開展電子政務云試點應用。初步完成部分服務器虛擬化及應用虛擬化建設。通過電子政務虛擬化,實現各應用系統的之間的硬件共享、資源共享,充分利用共享資源,實現應用系統按需分配資源,既確保了系統的安全穩定運行,又起到了節能環保、降低財政支出,并有效提高我區現有應用系統的性能及穩定性,以達到增強基礎構架的目的。(牽頭單位:區科委。配合單位:各相關單位)
(四)推進城市管理智能化,營造生態宜居綠色家園
1.開發“大聯動”信息平臺。2013年基本建成“區城市綜合管理大聯動信息平臺”,進一步提升我區城市管理、社會管理和應急管理的水平,形成區指揮中心、街鎮指揮分中心、村居工作站的“區城市綜合管理大聯動信息平臺”三級運行模式,并在各區內聯動職能部門實現單點或整機構接入,為“大聯動”不同參與者提供全方位的信息化、智能化支撐。(牽頭單位:區科委。配合單位:區“大聯動”辦公室,各區職能部門)2.建成視頻圖像監控系統。到2014年底,全區城市圖像監控系統實現整體布局網絡化、區際卡口全覆蓋、局部區域閉合化、重要部位不遺漏的目標,基本建成“區視頻圖像監控系統”,實現應急處置、警衛工作、治安管控的事前防范、事中控制、事后復查的智能化應用。確立“社會建設、政府租賃、資源共享”的工作機制,制定各類操作性保障文件,實現視頻圖像資源共建共享。(牽頭單位:區科委。責任單位:區公安分局)3.開展智能交通建設。不斷提升城市交通信息化,智能化管理水平,加大公交行業信息化建設力度,重點建設公交車輛、車站、營運場站等感知層系統、公交與出租運營調度監控系統,構建公共交通信息平臺,建立公眾出行信息服務系統、陸上水上安全監控系統、應急處置系統及完善交通監控中心等,切實發揮信息化技術對優先發展公共交通的支撐作用,提高公交行業科學管理水平。(牽頭單位:區交通局。責任單位:區公交公司、電信)4.實現食品安全信息化監管。在食品生產、流通、消費各環節,以總體規劃、分步推進、逐步完善為原則,在市級部門信息化技術應用基礎上,研究和拓展各種信息化手段的運用,研發區域食品安全綜合信息管理平臺及其子系統,繼續推進食品安全遠程視頻監控系統及執法平臺建設管理,以信息化促進區域食品安全監管現代化。在食品流通環節,按照市統一部署,做好食品流通安全信息追溯系統的配合推進,繼續加強市消費市場快速反應系統區子系統建設,健全消費運行監測機制。(牽頭單位:區食安辦。責任單位:區食藥監局、區商旅委、區農委、區質監局、區工商局)5.探索數字環保。一是建成重點污染源管理系統和環境監察信息管理2大系統,著力提升綜合管理水平。二是建成環境監測、環境監察、環境管理三大職能的信息監控集成系統,著力提高實時監控能力。三是積極探索物聯網技術在環境監測領域的應用,提升環境科技水平,切實提升監管效能。(牽頭單位:區環保局)6.進一步提升城市管理信息化應用水平一是建立區域住宅小區信息和相關社會經濟信息在內的基礎空間數據庫,建設“已建住宅小區信息查詢系統”,參與完善建設市場管理信息系統建設,實現“項目全覆蓋、管理全過程、部門全參與、服務全方位”的管理目標。籌建區建筑能耗監測平臺,為我區的建筑節能工作縱深發展打下基礎。(牽頭單位:區建設交通委。責任單位:區住房保障房屋管理局、民防辦)二是參與市級網格化管理拓展工作,實施街鎮網格化管理拓展,逐步打造“數字城管”基礎平臺;以“數字環衛”為目標,建立全區環境衛生全天候、全方位、全覆蓋的質量監督,實現問題處置的數字化流程。2013年,進行綠化市容局門戶網站升級改版;開發城管大隊門戶網站,構建“數字城管”基礎平臺。(牽頭單位:區綠化市容局)三是推動數字水務建設。應用物聯網等先進適用技術建設水文數據采集、水文監測、智能決策和輔助調度系統,實現水安全、水資源、水環境、水景觀的系統化管理,逐步啟動防汛信息中心、泵站管理信息系統等項目建設。2013年建成水務綜合信息系統。(牽頭單位:區水務局)四是加快數字民防建設。2013年,建設公用民防工程視頻預警系統、地下空間網格化(一期)系統,繼續做好民防政務網站維護工作。“十二五”期間,在已建成的2家街鎮指揮所基礎上,繼續完善市、區、街鎮三級人防指揮網絡,2016年前目標完成10家以上。(牽頭單位:區民防辦)
(五)推動公共服務領域信息化,全面提升市民生活質量
1.積極推進“教育云”建設。一是初步建立“教育云”基礎體系。二是啟動教育數據中心建設,為全區學校提供應用統一部署和數據集中存儲的基礎環境。三是統一建設信息化系統平臺,推進在公共服務、管理信息化、教育資源和教師專業成長、學生數字化學習等方面系列應用。(牽頭單位:區教育局)2.進一步提升衛生智能化水平。建成覆蓋全區以居民健康檔案為重點、與衛生事業改革和發展相適應、高效便捷的衛生信息系統,使全區衛生系統信息化在“基礎網絡全面覆蓋、業務應用特色拓展、行業管理便捷高效、衛生服務群眾滿意”等方面得到全面提升。到2015年全面實現全區實有人口人人擁有電子化居民健康檔案,享有信息化醫療衛生服務,并具有數字化全程健康管理的發展目標,使本區衛生信息化整體水平繼續保持全市前列。(牽頭單位:區衛生局)3.大力提高旅游信息化水平。加大旅游信息化發展,一是通過微博等新媒體互動模式,全力打造商旅政務網和旅游網。二是提升咨詢服務信息化水平,推進旅游電子觸摸屏進社區、進大學城。三是積極推進智慧景區建設,提升商旅企業的信息化管理、服務水平。(牽頭單位:區商旅委。配合單位:佘山鎮)4.積極開展“智慧社區”試點工作。一是進一步加強各街鎮社區事務受理服務中心信息化建設,加強一門式平臺系統的運用。二是完善街道基礎信息的數據建設,實現對社區的精細化和空間化管理,完善街道原有的“一門式”服務平臺、志愿者服務工作站等功能,整合各方資源,組建“一站式”事務處理平臺。三是利用信息化手段,面向社區居民開設各類便民服務項目、添置便民服務設施,做到民有所呼、我有所應,民有所需、我有所供。四是推進岳陽街道“智慧社區”試點工作,2013年底有比較明確、直觀的效果顯現。(牽頭單位:區科委、區社區辦。配合單位:區民政局、相關街鎮)
(六)健全信息安全保障體系,營造可信、可靠、可管的信息化網絡環境
1.建立健全保障機制。成立區網絡與信息安全領導小組辦公室,負責綜合協調網絡與信息安全事件的應急管理工作。對“預防、檢測、預警、預控、應急、恢復”等工作環節進行指導、檢查監督。(牽頭單位:區府辦。責任單位:區科委、保密辦、公安分局)2.提升政務網絡管理能力。加大政務網絡維護管理力度,對全區政務外網用戶進行域控部署,通過統一平臺,實現單點登錄,方便用戶使用。建立統一的網絡用戶管理機制,制訂統一管理策略,提高政務外網的管理能力,增強政府信息系統防病毒、防攻擊、防泄密和反竊密能力。(牽頭單位:區科委)3.加強政府網站安全防護。認真貫徹落實《市人民政府辦公廳關于進一步加強政府網站安全管理工作的意見》,以及市網安辦下發的市政府網站安全保障指南的要求,積極開展區政府門戶網站的安全管理工作。從管理機制、技術防護和運行維護等方面進一步提高政府網站安全防護和管理水平。逐步建立門戶網站群,以區門戶網站為母網站,各工作部門為子網站,形成統一平臺、分權管理、共享數據的理念,從而提高政府網站的信息安全管理水平。(牽頭單位:區科委。責任單位:區門戶網站。配合單位:區各相關部門,各街道鎮)
保障措施
(一)加強組織領導
成立區“智慧”建設領導小組,由區政府主要領導任組長,分管副區長任副組長,各委辦局、鎮、街道、園區主要領導為小組成員,負責“智慧”建設的總體規劃及階段目標制定等。下設辦公室,辦公室主任由科委主任兼任,副主任由區府辦副主任和科委分管副主任兼任,負責日常協調推進工作。計劃每年度召開一次“智慧”建設推進大會,總結上年度建設推進情況,布置下階段重點工作任務。各委辦局、鎮、街道、園區成立“智慧”推進工作小組,主要領導任組長、分管領導任副組長,黨政辦公室有關人員及信息主管任組員,負責本部門、本區域信息化建設計劃的制訂、上級工作任務的落實以及相關項目的配合等。
(二)成立專家委員會
建立“智慧”專家咨詢決策機制,做好“智慧”的頂層設計,結合地方特色,作好“智慧”規劃方案,在發展目標、重點方向和整體構架上進行總體把握,按照“統一規劃、分類部署、階段推進”的原則,有步驟、有目的地穩步推進。同時,在建設過程中完善系統接口規范、明確數據標準,以促進資源整合共享、提高系統整體效益。
(三)加大資金投入和監管
要逐步探索形成“政府推動、市場運作、多元操作”的“智慧”投入機制,每年設立一定額度專項資金,以大力支持具有前瞻性、公共性、示范性、協同型、創新型的項目,按輕重、分緩急,確定年度重點推進項目,集中財力,干大事、干好事;加大“兩化融合”資助力度,吸引集聚民資、外資等社會資本參與“智慧”建設。同時,進一步建立健全信息化項目和專項資金管理體制,規范項目操作和資金監管,避免重復建設和浪費。
(四)加強專業隊伍建設和人才培養
一是在專業隊伍建設方面,建立健全區各委辦局,各鎮、街道、園區的信息主管機制,明確工作職責、崗位職級,完善工作考核制度,充分發揮信息主管隊伍在“智慧”建設中的主力軍作用。二是在人才培養方面,進一步普及信息化基礎知識,加強信息化專業人才培養,開展各類信息化相關專業知識與技能的培訓活動;規范化信息技術培訓市場,切實提高現有的社會培訓質量。三是以信息化項目為依托,加強與高校的合作,引進培養一批領軍型、復合型、專業型人才,形成支持“智慧”建設的智力保障。
今年市政府工作的總體要求是:深入貫徹落實黨的十精神,堅持科學發展、加快發展、安全發展,深入推進工業園區化、農業現代化、城市園林化、城鄉一體化,促進產業擴張升級、各項事業協調發展,更加注重民生改善、環境優化、生態保護、社會和諧,努力向全省十強縣(市)的目標挺進,讓人民生活更加幸福美好。
經濟社會發展的主要預期目標是:地區生產總值增長12%以上,全社會固定資產投資增長30%以上,公共財政收入增長18%以上,社會消費品零售總額增長15%以上,城鎮居民人均可支配收入和農村居民人均純收入均增長13%以上。
今年我們將重點抓好以下九方面工作。
一、夯實承接平臺,全力爭取項目建設重大突破
建好園區打基礎。高起點完善綠色食品產業園專項規劃。加快產業園道路、給排水、供熱、通訊及綠化建設。創新園區經營模式,吸引外來投資、融資。突出重點上項目。壯大農畜產品加工產業。壯大物流產業。壯大新能源產業。確保全年開工產業項目40個以上,完成投資35億元以上。內研外聯抓儲備。高質量形成產業園項目投資指南及建議書。開展礦產資源開發項目準備工作。千方百計招大商。確保完成省、佳木斯市下達的全年項目建設和招商引資任務。
二、突出示范引領,全力提高現代農業建設水平
調優結構抓增產。進一步擴大水稻和玉米種植面積,力爭糧食總產突破65億斤。大力發展生態農業,推進綠色食品認證,擴大綠色食品原料基地面積,滿足產業化發展需求。強化標準抓示范。扎實推進水稻、玉米示范帶建設,精心武裝一批農業科技示范園區。通過示范引領,全面強化農時、良種、糧田、機耕、農藝標準。強化創新抓服務。積極引導和支持各類農民合作組織建設,扶持專業大戶、家庭農場發展,鼓勵工商企業投資農業,推動土地流轉,擴大規模經營面積。深入推進農業科技體制改革,全面完成各鎮農技推廣、動植物疫病防控、農產品質量監管等公共服務機構建設。強化基礎抓建設。繼續加快千億斤糧食產能工程建設,落實耕地集約、節約用地制度,完成永久性基本農田劃定工作。強化規模抓畜牧。畜牧業產值實現25億元,增長25%以上。
三、壯大民營經濟,全力實施工業強市戰略
重點扶持促成長。對吸納就業、財政貢獻突出的企業給予資金扶持和獎勵,對有突出貢獻的企業家給榮譽、給地位、給待遇。發揮中小企業服務平臺和企業家協會作用,開展中小企業“助保貸”業務,重點解決企業融資難題。嚴厲查處對企業亂檢查、亂罰款、亂攤派、亂收費和向企業索、拿、卡、要行為。鼓勵創新促提升。支持企業實施技改項目,采用國際標準,申報國家專利,爭創著名商標、馳名商標。鞏固和提高全國科技進步縣(市)創建成果,發揮生產力促進中心作用,推進科技項目建設,爭取2戶以上企業通過高新技術企業認定。廣開渠道促合作。積極探索企業社會融資渠道,支持企業資產重組,鼓勵企業與大集團、科研機構合資合作。支持企業家協會及行業協會發展,創建省級稻米產業集群服務平臺,促進產業內部合作,走品牌化、集約化發展之路。在綠色食品產業園籌建小微企業創業園,為肉食、雜糧、窖菜、玉米等加工產業分工協作、集群發展提供平臺。全市新增規模以上工業企業3家,增加值增長15%以上。
四、堅持內外并舉,全力推動第三產業繁榮
不斷提升口岸功能。力爭開通對俄水上航線。推進對俄蔬菜出口基地建設,加快對俄貿易及土地開發,支持各類企業擴大進出口規模。加快市場體系建設。新建農貿批發大市場、陶瓷大市場、汽車4S店、二手車交易市場、煤炭交易市場。深入開展萬村千鄉工程,扶持各類市場健康發展。著力推動旅游產業發展。完成全市旅游總體規劃及錦山鎮旅游控詳規劃,推進星級賓館、國家濕地公園游客接待中心、艷輝生態農業園等旅游項目建設。加大宣傳力度,整合精品線路,融入全省旅游市場。積極推進區域合作。加強與周邊縣市合作,深化局市共建,探索全方位合作新模式。
五、優化建設管理,全力打造濱水園林城市
加強規劃引領。啟動城市住宅和西城區規劃編制,開展城市地下管網普查,復測基礎平面和高程控制網。開展城市違章建筑清理大會戰,規范建筑市場秩序。完善城市功能。強化城市管理。籌建城市管理指揮中心,強化城市綜合執法,整合環衛、城管、街道等行政資源,探索推行城市網格化管理模式。繼續加大環衛保潔機械投入,建成東郊、西郊垃圾中轉站,配套新型垃圾清運設備,在主要街路實行垃圾分類管理試點。改善社區辦公用房,建立社區辦公經費增長機制。出臺物業服務收費辦法,制定小區物業收費指導價格和服務標準。繼續加大城市交通整頓力度,加強對公交車、出租車的管理和服務,嚴厲打擊非法營運。推進城鎮化建設。深化農村戶籍改革,扎實開展城鄉一體化試點建設工作,形成每鎮都有1個城鄉一體化示范點的建設格局。加大農村公路養護投入,擴大養護范圍。加強生態建設。依法保護濕地和森林資源,突出抓好以村屯、道路和溝渠為主的三北防護林工程建設。抓好節能減排,實現污染物穩定達標排放。加強氣象災害預防體系建設,提高農業抗災能力。
六、強化征收服務,全力增強財稅金融保障能力
強化稅收征管。建立綜合治稅機制,狠抓源頭控管,切實加大稅收征管力度,確保應收盡收,及時足額入庫。強化預算管理。深化國庫集中收付等財政管理制度改革,加強專項資金整合,集中財力辦大事,確保機構正常運轉;確保科技、教育、支農等支出達到法定增長要求;確保社會保障資金支出及時發放到位;確保維護社會穩定支出需要。嚴格財政資金使用審批管理,確保“三公”經費預算零增長。強化金融服務。完善小額貸款公司試點工作,籌建村鎮銀行等新型農村金融機構,積極探索互助合作金融服務模式。努力改善金融生態環境,引導商業銀行創新金融產品,擴大貸款規模。
七、提升幸福指數,全力改善人民生活
加大社會保障力度。培訓就業再就業人員4000人、創業小老板200人,開發公益性崗位300個,提供就業崗位2500個以上,發放小額擔保貸款1100萬元以上。完成廠辦大集體改革,推進社會保障擴面,養老、醫療、失業、工傷和生育保險參保人數分別達到3.8萬、11萬、1.8萬、1.8萬、1.6萬。力爭城居保和新農保參保率分別達到95%和96%以上。加強勞動用工管理,非公企業勞動合同簽訂率達到90%以上。加大社會救助力度。進一步提高城鄉低保、重特大疾病救助、撫恤優待標準。鞏固擴大“雙擁”成果,積極開展城市“一幫一”活動。全力做好12件實事。(1)改造老平房區基礎設施。(2)解決困難居民住房難題。(3)解決舊樓物業棄管問題。(4)實施舊樓節能保溫、美化工程。(5)啟動居家養老試點。(6)建設救助管理站。(7)發展學前優質教育。(8)改造城鄉小學廁所。(9)強化校園安全管理。(10)改善城鄉醫療條件。(11)強化農村供電保障。(12)推進農村飲水安全工程。
八、發展各項事業,全力促進社會進步
堅持教育優先發展地位。促進教育均衡發展,保持基礎教育達標率全省先進水平。促進教育公平,在學生升學、教師選用等方面嚴格政策和標準,優化教師隊伍,提高師資整體水平,改善辦學條件,辦人民滿意教育。開展省部共建國家現代農村職業教育改革試點縣創建工作。推進文化體育繁榮。建立數字化圖書館,完善文化館、博物館功能,謀劃建設文化藝術會展中心、廣播電視中心、省級校園足球基點校,深入開展社區、廣場、校園、村屯文化體育活動。完善廣播電臺、電視臺硬件設施,推進農村有線營業網點建設。健全衛生服務體系。完善衛生綜合信息平臺,推進鎮村衛生一體化建設。強化衛生各部門管理,確保醫療服務走向規范化軌道。嚴格執行人口和計劃生育政策,加強社區人口服務平臺建設。完善統計管理,認真開展民族宗教事務管理、市域地圖編繪、征兵動員、殘疾人康復、紅十字會扶貧等工作。
九、強化社會管理,全力維護社會穩定
進一步鞏固平安城創建成果,嚴厲打擊各類刑事犯罪和境內外敵對勢力、組織滲透,強化社會治安綜合治理,增強市民安全感。進一步落實工作領導干部責任制,推行首辦負責制,完善工作目標考核和責任追究制度,加大疑難重點積案化解力度,推進工作體制創新,規范秩序,引導群眾依法、理性反映訴求。嚴格安全生產責任,落實建設項目安全評價和“三同時”制度,加強安全生產監管和隱患整改。完善突發事件應急管理機制,不斷增強應急反應能力。
面對全新的發展形勢和發展任務,我們將緊緊圍繞責任政府、實干政府、法制政府、陽光政府、親民政府“五型”政府建設,努力開創政府工作新局面。
(一)加強作風建設,努力提高為民服務能力。
(二)加強法制建設,努力提高依法行政能力。
(三)加強誠信建設,努力提高維護公德能力。
關鍵詞:九寨溝景區;生態旅游管理;多元化主體;精細化管理
九寨溝位于四川省阿壩藏族羌族自治州九寨溝縣境內,因溝內有九個藏族村寨而得名,海拔在2 000米以上,生態環境保持得相當完整,溝內分布一百零八個湖泊和大片原始森林,不但有五花海、五彩池、樹正瀑布、諾日朗瀑布等絕佳的風景,還擁有大熊貓、金絲猴、扭角羚、梅花鹿等珍貴動物資源。2007年5月8日,阿壩藏族羌族自治州九寨溝旅游景區經國家旅游局正式批準為國家5A級旅游景區。九寨溝曾是一個名不見經傳的山溝,今天卻以“人間仙境”、“童話世界”的美譽蜚聲中外。從20世紀90年代初的年接待游客10余萬人,發展到現在的200多萬人;景區年經營收入從100多萬元提高到現在的6億多元,九寨溝的旅游資源得到了極大地開發。但是,與其他一些景區的過度開發以至旅游資源衰竭的情況不同,九寨溝堅持以生態旅游為核心理念,努力保護自然環境的秀麗和純凈。九寨溝景區的管理者,堅持以自然旅游資源的科學開發為出發點,全力向中外游客展現一個原始古樸、神奇夢幻的人間仙境,這里原始的生態環境、一塵不染的清新空氣和雪山、森林、湖泊組合成幽美的自然風光,成為全國唯一擁有“世界自然遺產”和“世界生物圈保護區”兩頂桂冠的圣地。九寨溝旅游開發的巨大成功,是與景區有效的生態旅游管理息息相關的。
一、景區管理理念的生態轉型
旅游資源通常可以分為兩類,即自然旅游資源和人文旅游資源,自然旅游資源主要是以自然界中的山水樹木、鳥獸蟲魚、奇石絕景等為載體。因此,在自然旅游資源為主的景區中,如何保護生態環境的原始、自然和完整,便成為擺在管理者面前亟待解決的問題。九寨溝景區秉承人與自然和諧共處的理念,始終堅持對九寨溝生態環境的強力保護和合理開發,不為眼前的經濟利益放棄生態保護的長遠目標,為中外游客保存了一個原始古樸的自然環境,從而吸引著越來越多的中外游客前往參觀游覽。
為了貫徹生態旅游的理念,九寨溝成功地實現了“溝內游、溝外住”的構想。從2001年4月30日起,九寨溝關閉了景區內的所有賓館;2003—2004年,大規模拆除景區經營性房屋建筑和違章建筑12萬平方米,恢復植被2萬余平方米,有效遏制了景區城市化現象,維護了世界遺產地的真實性和完整性。同時,景區每年撥專款836萬元作為景區居民的生活保障費,組織景區居民入股,建設并運營諾日朗旅游服務中心,優先安排溝內居民從事保護、環衛和相關旅游服務工作,保障居民利益,引導居民致富,有效解決了“保景”與“富民”的世界性難題。
九寨溝景區引入國際標準化管理,確立“綠色旅游”的新理念。九寨溝的“綠色旅游”將保護生態環境和綠色資源、滿足“綠色消費”的思想貫穿于整個旅游管理和發展中,主要表現在:科學測定環境承載量,實施“限量旅游”政策,嚴格控制日進溝游客數量;開通綠色環保觀光車,尾氣排放達到歐三標準,大大降低了汽車尾氣對九寨溝生態環境的影響;拆除景區內的所有旱廁,引入智能型全自動免水沖環保生態廁所和環保型車載式流動廁所,從而實現了景區內污染物零排放;景區內的諾日朗旅游服務中心以旅游咨詢、環境教育為主要功能;開發以綠色為主題的原始森林旅游路線等。九寨溝在旅游開發的同時,保證了旅游資源的可持續發展,促進優秀文化精髓的傳播,將旅游和自然、文化、人類生存環境結為有機的整體。
九寨溝廣泛、深入地開展國際合作交流,使其生態旅游管理進一步向著國際化和現代化的方向轉變。其舉措包括:每年外派專業人士出國考察,不斷吸納先進的管理經驗,注重景區員工的素養提升,以改善景區服務質量;與美國華盛頓大學就環境工程、環境教育和森林生態學等內容進行科研合作;與四川大學和美國加州大學、優山美地國家公園合作,成立“九寨溝生態環境與可持續發展國際聯合實驗室”;配合世界自然保護聯盟在九寨溝開展實地調研,并與建設部、中國風景名勝區協會、世界自然保護聯盟(IUCN)等共同合作開展“中國世界遺產地生物多樣性項目”研究。正是由于景區采取了科學、生態的管理方式,保持了九寨溝生態旅游資源的原始性和真實性,將自然的韻味與地域文化特色結合起來,才吸引了不計其數的游客慕名而來。
二、多元化的環境保護主體
在全國的其他一些地區,自然景區內往往存在著景區內居民與景區管理者之間的利益沖突:一些景區管理局為了保護環境,往往限制或取締景區內的居民參與旅游服務業活動;而居民為了獲取自己的經濟利益,也時常置景區的生態保護于不顧,二者由此形成了緊張對峙的關系。
九寨溝景區從保護生態環境的角度出發,采取了重要舉措扭轉這種常見的問題。九寨溝管理局認為,景區內居民是景區保護的動力,九寨溝人既然始終堅持“以旅游發展促進生態保護,以生態保護促進旅游發展”的理念,那么就必須想方設法將景區內居民納入到環境保護的體系之中,使之成為監督、批評和參與的重要力量。為此,九寨溝開創了居民參與景區保護的管理新模式。九寨溝管理局通過倡導、引導、疏導、指導的方法,使溝內居民認識到保護九寨溝的緊迫感、危機感和責任感,增強其主人翁觀念和憂患意識,變被動的、強制的環保為居民自覺主動的參與;同時,不斷強化保護環境的相關規章制度,形成一個完善的保護機制,遇到問題有法可依、有法必依,從而大大減少了危害生態環境的問題的產生。
為了杜絕日常生活垃圾的污染,九寨溝管理局嚴格控制溝內餐廳等服務項目的數量,努力實現服務經營項目向溝外發展的目標,切實地避免景區的日常污染;杜絕外來人口對溝內餐廳、攤位的承包、租賃,限制外來人口遷入溝內,從而使環境保護和創造良好的治安環境落到了實處。為了實現多位一體的環境監管目標,九寨溝景區管理局還以溝內居民為骨干,組建120余人的“3隊10站”:護林防火專職消防隊、環境衛生隊、保護區道路養護隊,長海、日則、諾日朗等七個保護站、生物病蟲害監測站、環境監測站、泥石流監測站,從而使保護任務落到實處。九寨溝這種以保護為前提和維護居民利益相一致的管理模式,以規范的行政手段、開放的經濟手段和嚴格的法律手段及當地居民的高度自覺,顯示出了強有力的生態環境保護功能。
三、精細化的景區管理舉措
為了保護生態環境,九寨溝景區從日常工作的細微之處著手,采取了一系列的措施。2003年3月,九寨溝管理局出臺了一項新舉措——實施精細化管理。要求景區員工做到“六精”(精神、精華、精髓、精品、精密、精通)和“五細”(細分市場和客戶、細分職能和崗位、細分每一個管理、細化程序和環節、細化成本控制),立足于細,扎根于實。通過具體的細節,一方面,可以讓游客體會到一流景區的人性化服務,增加對九寨溝的滿意度、信譽度、美譽度和忠誠度;另一方面,則可以使生態環境保護的理念真正地落到實處,讓每一個管理者、每一個工作人員、每一個景區居民乃至每一個游客都樹立起保護自然環境的觀念。
“六精”中的“精華”體現了生態理念的內涵。“精華”是指有效地創造、運用、輸出景區先進文化精華(九寨溝自然文化、民俗文化、管理文化)、技術精華、智慧精華等,全面掌握本行業的先進技術,通過不斷的科學研究,使其具有處于領先行業地位的核心技術,有力促進景區的全面、快速、健康的發展。這種創造、運用、輸出景區先進文化精華的理念,在九寨溝管理文化的實踐中得到了鮮明的體現。九寨溝景區一方面是運用、借鑒國內外的先進生態旅游管理經驗,另一方面又創造性地總結和傳播自己的生態旅游管理舉措,從而形成一種相互學習、共同提高的文化氛圍。
“五細”之中則包括:細分組織機構中的職能和崗位、健全和完善內部管理體系,使責權利明確,并落實到位;細分每一個戰略、決策、目標、任務、計劃、指令,采取層層目標管理,使之落實到人;細化全局管理制度的制定、實施、控制、檢查、激勵等程序、環節,做到制度到位。在生態旅游管理實踐中,九寨溝景區管理者真正地將生態保護的理念融入九寨溝旅游的全過程之中,使游客不僅是生態旅游的消費者和主體,而且也逐漸轉變成為生態保護和景區環境工作的監督者、批評者,以此構建一個管理者與游客相互監督的新局面。為了幫助游客建立生態觀念、強化生態旅游中的教育功能,九寨溝生態旅游景區設計了一些專門用來提高游客生態保護意識的旅游項目及輔助措施,切實有效地建立起從管理者、工作人員、景區居民到普通游客的多位一體的生態保護機制。
同時,九寨溝景區還采取一系列措施加強自然環境保護和管理。景區管理局設置了專門的保護機構,配備專職人員對景區進行科學化管理、維護、調查、觀測、監測、研究,遇到有損于生態環境的事情及時處理,并強化保護措施;景區管理局還依法建立健全保護區的規章制度和管理措施,將生態保護的理念細化到一條條具體的規章制度中。
九寨溝景區被譽為“世界最佳生態旅游目的地之一”,其成功的景區管理經驗,值得國內其他旅游景區學習和借鑒,是中國生態旅游管理和發展的典范。
參考文獻:
[1]任嘯.自然保護區的社區參與管理模式探索——以九寨溝自然保護區為例[J].旅游科學,2005,(3):16-19.
1989年11月開業的錦繡中華,引起轟動,1億元的投資當年回收。以其收入滾動開發的民俗村于1991年10月開業,再掀熱潮,1年半后又收回了1.1億元的投資。接著以5.8億元興建世界之窗,1994年6月開業,又創輝煌,預計2年半收回投資。它們不僅有可觀的經濟效益,還產生了廣泛的社會效益和深遠的生態環境效益,已成為弘揚民族文化、進行愛國主義教育的基地和增進中外文化交流的窗口;同時綠化美化了深圳灣畔一大片土地。
深圳三景區的成功,引發了全國性的人造景點熱。然而,群起仿效的結果,盛衰各異,成敗不一。
為探其究竟,我們南下深圳,一頭扎進這三處景點,觀察,座談,討教,查閱資料、數據,做了一番調查。
事實和許多資料說明,深圳三景區的成功,來源于下述幾個因素:
一、天時地利:豐茂的客源市場
作為全國改革開放前沿的深圳,經濟騰飛需要以發展旅游業來催化,旅游開發又要以經濟繁榮為依托。選擇旅游開發作為深圳新區華僑城建設的切入點,這一重大舉措一開始便是企業行為,其投資和經營主體是香港中旅集團。雄厚的經濟實力,廣泛的海內外客源和信息網絡,豐富的經營管理經驗,正確的開發思路和暢通的客源輸入渠道,這一切形成了境內境外優勢互補之態勢,構成旅游開發的強有力的先天依托。此為天時。
毗鄰香港,近年又有72小時免簽入境的特殊政策;背靠經濟發達的珠江三角洲,這里人口稠密,生活富裕,人均收入高,旅游需求旺盛。深圳市本地即有300余萬居民和長駐人口,工薪階層月收入人均超過1000元,還有每年500萬人次來自全國各地的出差人員和觀光客。
近幾年交通發展迅速。至1994年底,深圳機場已有48條航線,每周520次航班;客運港每天進出輪船120次航班;鐵路每天進出客車60班次;廣深高速公路和準高速鐵路開通后,廣州至深圳,汽車1小時,火車1.5小時即可到達。
深圳市內通過三景區所在的華僑城路段,有26條中巴線路,7條大巴線路。此外還有數十條不固定巴士的線路。至于的士,招手即是。這里每小時的往返車流量為2440輛,交通十分便捷,可進入性良好。此為地利。
來這里的游客構成,據世界之窗的周末抽樣調查:來自珠江三角洲的約占50%,外省游客約占20%,本地居民約占15%,海外游客約占15%。
我們現場截取3月上旬非周末一天的游客量:錦繡中華3400余人,民俗村4700余人,世界公園13000余人,合計21100余人次。據稱這是通常狀態。1994年10月1日,三景區游人高達7萬人次。1995年春節6天共接待45萬人次,其中境外客近10萬人次。1994年共接待671萬人次,比1993年的621萬增加8%。若以人天平均消費100元計算,全年總收入約7億元,其經濟效益可為全國人造旅游景區之冠。
二、規劃先行:跟著市場走
全國知名的“深圳速度”,數月內即高樓平地迭起。可是當初華僑城這塊荒蕪之地獲準開發之后,卻半年不見動靜,令人納悶。殊不知此時一個高層次的專家組正緊鑼密鼓地運籌帷幄,精心編制總體發展戰略規劃,并先后有數百位海內外專家參與論證。決策層強調,規劃一定要看得遠,起點高,求獨創,有特色,能經得起時間和實踐的檢驗,以“世界第一流”為規劃的目標。
要興建能強烈吸引游客的旅游景區,這里沒有現成的旅游資源,只有憑“空”造出一批景點來。造什么?怎么造?高層決策者的思路是,從客源市場的需求中尋找答案。他們瞄準了兩個600萬。一是600萬作為香港居民的中國人,二是每年來港旅游的600萬世界各國旅游者;此外還有本市居民和龐大的國內旅游市場。中國人需要形象地認識自己,外國人希望集中地了解中國。海外人需要了解中國的歷史和民族文化,中國人需要了解世界的歷史和文化。主題由此確定,先后產生了錦繡中華、中國民俗村和世界之窗的藍圖。“一步跨進歷史,一天暢游中國”、“您給我一天時間,我給您一個世界”,錦繡中華和世界之窗的這兩句宣傳口號,正是策劃者總體構思的概括。
這里的總策劃者是資深的旅游專家、香港中旅集團總經理馬志民。我們遇到的工作人員都說,非常佩服馬總的“直感”,他一下子就看準了這個項目。其實“直感”并非主觀臆想,而是來自馬總對于海內外旅游市場的透徹了解和把握,來自他建立在對世界各地旅游景觀仔細觀察和潛心研究基礎上的理性判斷。用華僑城旅游部一位管理人員的話說,策劃和規劃的思路是“跟著市場走”。
作為旅游產品主體的景區,針對游客的心理需求,從總體布局,到每一座建筑、雕塑、庭園、小徑,以至指路牌、路燈柱、小商亭、休息椅、電話亭、垃圾箱、洗手間和花草樹木,無不精心設計,精雕細琢。其造型、色彩和竹木草石自然材料的選用,都力求同景區的主體渾然一體。每個小區的背景音樂也隨景而異;在一片郁郁蔥蔥的荔枝林里,傳來悅耳的“鳥啼”,這個精心配置的音響效果幾乎騙過我們的耳朵。使人感到他們是在悉心追求產品的整體和諧與完美,是在潛心營造一種愉悅游客身心的氛圍。這種氛圍正是高品位的旅游吸引物不可或缺的。
把游覽觀光活動推向的是每晚藝術大游行和中心劇場演出,以及各種不定時的節慶活動。這是這一旅游產品最為光彩奪目的組成部分,是產品不可分割的動態部件。民俗歌舞,民族服飾,編鐘演奏,以及亞非歐美和大洋洲的土風歌舞,五彩繽紛,淋漓盡致。許多游客都要等到晚上看完演出才興盡而去。這種動靜結合的產品結構大大提高了觀賞效果,也使大批游客留在華僑城的飯店過夜,提高了產品的附加效益。
旅游規劃講求行、游、住、食、購、娛諸要素的配套。除景區內的小配套外,還有景區周圍的大配套。他們采取的是成片開發,分期建設。除了這三大景區外,已建的還有華夏藝術中心、杜鵑山雕塑公園、深圳灣大酒店、海景酒店、藝苑酒店、新橋酒店、旅游商品開發公司和華僑城中國旅行社。正在建的有沙河酒店和面積35萬平方米的中旅廣場。這是個花園廣場,它將景區前寬闊的深南大道的車道改入地下,地面建成長達數里的步行街、世界風味美食街、現代化超級購物中心、會議展覽中心和酒店等。此外,擬建的還有深圳灣度假村、保齡球館、港澳客運碼頭、華僑城醫院和深圳灣俱樂部等。按照《華僑城發展戰略與規劃綱要(1995—2004)年》的構想,華僑城不僅是一個國內一流、世界先進的文化旅游區,而且是深圳的“示范開發區”,將為深圳市民和海內外游客提供一種超前的、嶄新的現代生活的模式。
他們的經驗是:“規劃就是財富”。我們要補充的是:科學的規劃是成功的先導。規劃的先導性和前瞻性,決定了它的效益必須經過若干時日才能逐步顯露,在此過程中往往會有誤解和阻力。這就要準確把握市場的走向,使規劃和財富同步實現。
三、經營管理:科學+文化+人情味
管理包含兩個層面,一是對員工的管理,二是對景區的管理。后者主要體現在對游客的服務上。而這兩者是相互滲透的。他們的經驗是治事(管理景區)先治人(管理好員工),治人先治規(各項規章制度)。
科學的規章制度是行之有效的。因為科學就是切合實際。他們實行分片負責、三位一體、記分考核的管理制度,將景區依自然地形劃分成片,每片為一管理組。各組將景點管理、環衛管理、洗手間管理三者合一,分工不分家,獎罰分明。同時實行記分考核制,將各工種的勞務分解成若干個考核項目。如將環衛的勞務分解為“考勤、勞動態度、清潔、煙蒂紙屑、標牌擦洗、石凳擦洗、燈具擦洗、景點兼護、文明禮貌”等,每天檢查記分,按月累計,作為獎金發放的主要依據。其他工種也分別有各自的考核項目。
在園區小道上,正為我們駕駛電瓶車的小姐,看到路旁有游客跳進草地去照相,她和顏悅色在招呼那位游客,請她離開草地到外邊來照相。這似乎是她的份外事,使我們看到了業已形成的全員管理(服務)意識。
對于藝術表演團則實行練功場、排練場、表演場“三場管理制度”。嚴格考勤,制定工作程序、崗位職責和獎罰制度。實行表演藝術生產全過程、全方位的跟蹤管理。
三處景區蘊含著豐厚的文化內涵,在管理方式上也得到了充分的體現。他們徹底拋棄了曾用過的紅袖章、吹哨子、警告牌、罰款牌那些使游客反感的阻嚇式管理方式。清潔工默默地跟在游客后面將其隨手丟棄的雜物掃起,你再丟,她再揀。這種跟蹤式清掃,體現了“游客至上”的服務精神,也是對游客的一種無聲而有形的提示。晚上清場的廣播音響起,管理人員陪著還沒離去的游客邊走邊講解景點,而不是吆喝著驅趕游客。這種陪游式清場,使游客帶著員工的一份溫馨離園而歸。
以疏導代替防范,充分尊重了游客,創造了寬松、和諧的游覽環境,化解了可能出現的糾紛,同時達到了管理的目的。這種氛圍啟動了游客的自律心理,丟棄雜物的游客日漸減少。在這里我們看到國內少有的清潔如洗的景區,正是這種文明管理的結果。
印象最為深刻的是這里的洗手間。洗手間里窗明幾凈,一塵不染,有盆栽綠樹、輕柔音樂和陣陣幽香。還有梳子、針線包、電吹風、小藥箱等免費服務。服務員微笑著為客人遞手紙、擰水龍頭。我們曾抱著疑惑的心態,走進一個又一個洗手間,一連看了七八間,終于信服。原來他們在精心營造“洗手間文化”。長期以來洗手間給中國旅游業形象在海內外造成的嚴重負面影響,使他們決心將管好洗手間同維護國格和維護民族自尊聯系起來。創造洗手間文化的最佳服務員黃積發被樹為榜樣,所有洗手間的服務員都需經他的培訓合格方可上崗。今年初,華僑城歷時27天,檢查了80個洗手間,評出優秀洗手間3個,文明清潔洗手間12個。洗手間的衛生狀況應是評價景區管理水平的第一準繩。洗手間能管得這樣好,整個景區的管理必然是第一流的。每年元旦,馬志民總經理將親筆簽名的賀卡送給這里的清潔工;每年春節,他都給清潔工拜年,感謝他們為維護民族自尊付出的辛勤努力。
他們明確企業管理的核心是對人的管理。而對人的管理除了制度便是感情。在民俗村,他們根據民族員工的特點,制定了“真誠愛護,加強教育,善于引導,嚴格管理”的方針。用工制度對少數民族實行傾斜,取消試用期。生活上充分尊重民族習俗,為伊斯蘭教信仰者辦清真食堂,為他們舉辦自己的民族節日活動,此外還有生日晚會、卡拉OK比賽、圖書閱覽室等。許多民族員工說,在這里工作好像進了學校,能學到許多東西。回到家鄉的員工大多成為當地發展經濟文化的骨干。
四、成功之本:高素質的人員結構
在幾天的考察中,我們在華僑城指揮部看到各管理機構人員精干,辦事高效。辦公室里見不到手持一張報紙,嘴刁一支煙,侃大山、聊大天的現象,都是在聚精會神地認真工作。對我們的接待安排摒除了常見的那些繁文縟節,但該幫我們辦的事都一一按時辦了。
與一般文員、部門經理和總經理接觸、交談,給人印象是思路清晰,見解各有個性。這引發我們找人事部門進一步了解這里的人員結構狀況。
從數字看,世界之窗文員以上的管理人員236人,大專154人,占65%;大學本科77人,占32%;碩士5人,占2%。華僑城旅游發展部是直接主管這三個景區的部門,工作人員僅5人,其中碩士3人,大學本科與大專各1人。專業為經濟、歷史、中文等,還有理工科。民俗村的管理層里就有民俗學碩士。這里人才濟濟,智慧聚集。本文在撰寫過程中就參考和引用了他們的不少文章和談話。
用人制度是雙向選擇。不少人是毛遂自薦,經考核而進來的。深圳本是移民城市,人才來自四面八方,篩選人才有很大余地。外地常見的關系網這里較薄弱。來這里的人都有吃苦、拼搏的充分準備,因此對于這里嚴格管理和就業風險的心里承受能力較強。這里沒有“鐵飯碗”可端,優留劣去,每個人都有危機感。他們說,這里的人才市場機制已初步形成,人才流動趨向市場化。
人員培養構成網絡,各層員工有不同的培訓機制,連洗手間的服務員都要經過培訓合格才能上崗。景區所在的華僑城員工及家屬子女,從幼兒園、小學、中學到成人教育,都已完善。正在建設中的中旅學院,是一所直接由旅游企業辦的新型旅游高等學府,準備既培養本科生,也培訓在職人員。
無所不在的企業文化,營造了文化的良好環境,逐漸陶冶和提高了人們的素質。世界旅游組織曾提出:“高質量的服務,高質量的員工,高質量的旅游”。從這里我們領悟到,高品位景點和高水平經營管理所帶來的高質量的旅游服務,歸根到底是高素質的人員所創造的。這是成功的根本。
對三個景區的調查研究,我們獲得了一點啟示和思考。
啟示:
分解深圳三個景區取得成功的幾條因素,對照國內各地各種不同的實際情況,他們的經驗可一分為三:
一是可以學到的基本經營,如以市場為導向的規劃設計,以人為中心的經營管理,景區的總體構思與各零部件的和諧統一,中外民族的內容與現代管理方式相結合,拳頭項目與服務設施的配套,景區內外旅游六要素的配套,景區開發與城區建設的結合,分期建設與成片開發的銜接。
二是可學而難學的一些獨到經驗,如雙向自由選擇的用工制度和高素質的人才結構,旅游企業創辦高水平的大型藝術團,藝術表演成為旅游產品的有機組成部分,高品位的文化內涵滲透到硬件和軟件建設的各個環節等,這需要有較成熟的人才市場和文化市場機制及其他社會條件的配合。
三是無法照“學”的獨特條件,如其堅實的先天依托,雄厚的經濟實力,特殊的地理位置、城市性質及其形成帶來的客源市場優勢。
因此,在開發和經營人造景點方面沒有放之四海而皆準、可照搬照抄的“深圳模式”。只有根據自己的現實條件,擇其可行者而借鑒之。古人曰:“橘逾淮而北則枳……此地氣然也”。所謂“地氣”,即各地相異的水土。此時此地成功的經驗,移植到彼時彼地就不一定成功。
思考:
錦繡中華高峰期每日8000游客,維持了3年。民俗村的建成,對錦繡中華第三年還能保持高峰起了促進作用。如今這兩個景區的日常客流量已分別降到3000和4000多。世界之窗開業,構成更大的規模效應,對前兩個景區的客源既有帶動,又有爭奪。目前世界之窗的勢頭正旺,日客流量幾乎接近另兩個景區之和的1倍。
華僑城管理層中有幾位與我們不約而同地正思考著這樣幾個問題:
錦繡中華、民俗村客源量開始下降的趨勢能否遏止?有何有效對策?
以每隔2—3年新增一個景區來維持熱度、推動的做法,終有盡期。新老景點如何延長各自的生命周期?
規模效應在景區之間既相互帶動又相互爭奪,其正負兩個方面如何權衡其輕重?如何把握規模效應的臨界線?
這些問題或許在全國旅游業界有一定的共性。愿讀者和我們共同給以關注和思考。
參考書目:
1華僑城十年規劃小組.華僑城發展戰略與規劃綱要(1995—2004年)
2深圳灣旅游度假區規劃設計方案
3深圳特區華僑城建設指揮部.以景區建設帶動旅游業的綜合發展
4錦繡中華發展有限公司.探索具有“錦繡中華”特色的景區管理模式
5劉圣佳.中國發展旅游史上輝煌的交響樂章——深圳“錦繡中華”現象剖析
6劉圣佳.在特區發展旅游業與弘揚民族文化的探索和認識
7深圳錦繡中華發展有限公司.企業辦團的思考和探索
8深圳世界之窗有限公司.從世界之窗看藝術進入市場的一條道路
工作總結是做好各項工作的重要環節。通過它,可以全面地,系統地了解以往的工作情況,可以正確認識以往工作中的優缺點;可以明確下一步工作的方向,少走彎路,少犯錯誤,提高工作效益。下面就讓小編帶你去看看中學學生會個人總結報告范文5篇,希望能幫助到大家!
中學學生會總結報告1本學期,本人擔任______班的班主任工作。為了能夠在新的學期能夠更好的工作,及時地總結經驗、教訓,特總結前段工作如下:
首先,繼續抓好學生的日常行為習慣養成教育,及時抓住學生點滴的情緒變化,及時解決問題。許多學生開始在思想上出現了極大的變化,特別是很多學生面對高考產生了灰心喪氣的感覺,如李曉東、陳延等常常會自認為自己已經長大,自己可以決定自己的人生,不再需要這些條條框框的約束,因而在思想上有了很多的麻痹、松懈。
作為一名班主任老師,我適時地在學期伊始和分班之初,召開班會,重新讓學生進行學習《中學生守則》《中學生一日生活常規》,并體會遵守規范的重要性,從思想上給學生以深刻的認識。在實際工作中,抓住日常學習生活中的不遵守課堂紀律的、課上睡覺、不完成作業甚至出現與教師頂嘴的現象等行為,對同學進行“換位”思考,并進行積極教育,讓學生在反省中受教育,得真知,約束自己,培養自己良好的行為習慣。
尤其是針對學生的思想復雜、偏激、情緒不穩定、多變的特點,及時地發現存在的問題,同學生進行談心,而及時解決問題。同時,積極開展文體活動,豐富學生的業余生活,引導學生將情緒正常的宣泄,盡可能的調整他們的心態,積極的投身于班級的各種活動中。
其次,積極培養學生的正確的人生觀、價值觀,并會同各學科老師多方面、多角度地激發學生地學習興趣,掌握科學的學習方法,提高學習成績。
針對中學生此階段的心理狀況,適時的抓住學生中存在的問題,開展各種形式的班級討論會、演講會、讀書報告會等活動,或者跟部分學生談心地方式,并結合語文學科的特點及時的讓學生在寫出個人的短期、長期目標,樹立自己的正確的人生觀、世界觀。
與此同時,在課堂提問、聽寫、單元測試等學習活動以及其他類型活動、競賽中將學生的表現通過加減分的形式具體化,激發了他們的學習興趣。與此同時,增強了學生的個人競爭,也鍛煉了學生的能力。
在中期考試分班前,所帶的一班學生班風正,學風濃,班級各科成績均名列年級第一、二名。分班后,班級同學能盡快進入狀態,班級管理邁上了規范化的道路,學生學習勁頭足,成績進步快。
第三,積極配合各學科教師管理好學生,探討教育學生的方法,用大家的智慧解決問題,積極的向各位教師學習先進的班級管理、學生教育的經驗,取得了較好的效果。
特別是在分班以后,班級中出現了大量的學生上課前遲到的現象,及時的發現不良苗頭,及時的糾正,讓學生寫出2000字說明,給學生一個改過自省的機會,同時積極在班內開展“我為什么來學習”的大討論,使學生在大家的關注中將此消滅并且通知任課老師以及學生家長,及時關注這類問題,共同解決。
與此同時,積極同家長聯系,及時了解、掌握學生情況,共同管理教育學生。尤其是在期中考試以后,借鑒了其他班級的方法,采用交流冊以及量化評比匯報單的形式積極同家長聯系,及時反映學生情況,并及時的了解、掌握學生情況,達到共同管理教育學生的目的。
第四,完善班級的管理制度,繼續將競爭機制引入班級管理當中。班級實行競選與班級考察相結合,繼續實施班主任助理的手法,鍛煉學生的自理自立能力。同時將權利下放,在開展各種活動時,積極發動學生,創設各種機會,給學生以自己活動的自由空間,積極提高學生的能力。
當然也有問題存在:在管理方面,還欠缺更加科學、民主;學生的知識能力層次不一,落后面大,在處理問題時還有一些急躁,對于學生的部分心理,還不能更好的掌握,關心、愛護學生還不能夠全面到位。在今后的工作中,我將繼續努力,爭取更優異的成績。
中學學生會總結報告2尊敬的各位領導、老師同學們:
大家好!長風破浪會有時,直掛云帆濟滄海。斗轉星移,時間飛逝,不覺中國華紀念中學第七屆學生會在校領導的親切關懷下,在校團委的正確指導下,在第七屆學生會全體同學的通力配合下,秉承優良傳統,本著“務實創新,銳意進取”的精神,圓滿地完成了學校給予的各項工作任務。今天,我榮幸地受第七屆學生會委托,代表第七屆學生會全體成員向大會做工作總結,現報告如下:
一、夯實工作基礎,完善規章制度,不斷提高學生會成員綜合素質。
為了更好地為廣大師生服務,經過學生會長時間研究,結合學校實際情況,各部門都重新起草了檢查條例和評分細則,綜合體現于《國華紀念中學文明班級評比辦法》。這些規章制度使我們的管理能夠健康有序地進行,大大提高了工作效率和文明班級的含金量。為了培養學生會干部的綜合素質,干部們參加了學生干部培訓班。通過部長級會議和全體學生會成員先進性教育大會的召開,學生會各級成員的服務意識、奉獻意識、全局整體意識顯著提高。上層領導大膽放權,倡導各部門自主創新地工作,使大家能夠從全局觀念上去把握工作,了解工作,并在正確的思想指導下開展工作。
二、大膽選拔干部,不拘一格用人,積極發現人才,培養新生力量
長江后浪推前浪,江山代有人才出。為了挖掘真正的人才,第七屆學生會一改往日的用人制度,不拘一格。以動尋找和學生自薦的方式,把思想積極,要求進步,能力突出,對學生具有極高熱情的優秀同學選拔上來為廣大同學服務。新成員的加入必將為這個組織注入新的活力,為學生會的發展增添新鮮的血液。
三、加強師生合作,拓寬工作渠道,開辟學生會工作新道路。
過去學生會開展工作主要是為了豐富同學們課余生活,靠自己想點子、花力氣。這樣單槍匹馬地干,無形中增加了工作難度和工作阻力,而且使學生會工作與學校工作脫節。對此,我們開始與老師和各教研組合作,例如:與英語組合作舉辦英語文化周、圣誕晚會;與語文組合作開展演講比賽、辯論賽;與綜合組合作舉辦多項體育比賽、文藝晚會;與學生處合作負責校園內衛生工作等等。這樣與老師共同工作,既提高了我們的效率又減輕了老師的負擔,開辟了一條兩全其美的路子。
四、全心全意服務,作好紐帶橋梁,代表和維護廣大學生的利益。
怎樣更好地維護學生的利益一直是我們想的最多的事情。本屆學生會自成立以來堅持維護學生利益,反映學生心聲。開辟各種渠道,收集各方信息,架起學校與學生溝通的橋梁。我們通過主席及部長例會、座談會、調查問卷、意見信箱、國華論壇等形式,廣泛收集同學們的意見和建議,及時準確地獲得信息,做到工作有的放矢。本年度學生會共收發調查問卷兩次,近700份,收到意見信十余封,召開部長級會議16次,收到良好的效果。
五、大力表彰先進,樹立學習楷模,營造良好的校園氛圍。
為了弘揚同學們的美德,鼓勵同學們學習先進,我們對一些優秀的學生進行及時的表彰。
例如對節約標兵的表彰,對校園體育健將、文藝明星、辯論能手的表彰,對學生會先進工作者、先進工作部門的表彰等。與此同時,我們將同學們的表現直接與文明班機評比掛鉤,極大的提高同學們的積極性,形成了學習先進,趕超先進的良好競爭氛圍。
六、迎合社會潮流,豐富課余生活,開展豐富多彩的校園文化活動。
第七屆學生會工作期間,分別從社會、生活、文藝、體育、學習等方面入手,成功地開展了節約意識月、寢室文化節、中秋詩朗誦大賽,英語文化周、圣誕晚會、感動中國主題班會、三杯比賽、體育趣味比賽“套餐”、宿舍排球聯賽、辯論大賽、作文大賽、百科知識競賽等一系列活動。涌現出一批批像梁露、馬、董大海這樣的節約標兵,像宋明華、蔡康這樣的體育明星,像鞠小龍、劉佳民、張希這樣的歌唱表演明星,像吳莊蔚、汪帆、許蕾蕾這樣的辯論能手。這些活動的開展,充分調動了廣大同學主動參與活動的熱情,為同學們展現才華提供了平臺,豐富了校園生活,活躍了校園文化氛圍,推進了校園文化進程。
七、重要時刻,顧全大局,頂住壓力,迎難而上,圓滿完成收尾工作
____年4月份,考慮到我校的辦學理念,考慮到在校生對即將到來的新生的巨大影響作用,針對我校個別的不良現象,學生會及時地開展了紀律整頓。在這項工作開展過程中,遇到了一些困難,主要的部分同學不愿意接受嚴格要求,對學生會的這一舉措不滿。我們明顯地感覺到壓力很大。這時學生處的尹老師,黃老師,張老師給予我們極大的支持。經過學生會慢慢調整,這項工作圓滿完成。現在看效果很好,它進一步營造了良好的校園風氣,為新同學有個良好的開端,和同學們的整體進步,打下了扎實的基礎。
以上每項工作,我都以簡短的文字概括。而對于開展這些活動的學生會成員們來說,每一項工作成果都是他們幾個星期甚至幾個月辛勤工作的結晶。例如:檢查內務的同學每天都要花二三十分鐘的時間、舉辦一場晚會,要至少二十天多則一個月來準備,剛剛結束的宿舍杯排球聯賽歷時20天,每一天要有4到8名體育部成員擔任裁判組織比賽。這樣的例子言之不盡。國華學生會集中了國華園這么一批默默耕耘、忘我奉獻的同學,作為本屆學生會的主席,我為我們全體成員而感到驕傲、自豪!同一年的歷程,我們第七屆學生會雖然取得了碩果累累,但也是存在一定的不足,諸如缺乏正式的理論指導、組織松散。工作開展不夠創新,計劃性不強。與外界交流很少,與同學的交流不夠普遍深入,學生對學生會的工作不夠了解。管理制度不夠完善,不時出現小差錯。學生會的信息化建設至今尚未真正開展,廣播站的設備簡陋,節日質量還有待加強。同學們對學校建設不夠關心,提意見不積極,我們也沒有充分調動用大家的積極性,沒有建立嚴密機制來高效處理同學們的意見。致使出現一些守舊、拖沓、低沉,脫離學生工作的現象。因此衷心希望第八屆學生會能夠開拓工作新思路,加強理論學習,完善各項規章制度,提高工作積極性和工作效率。繼續加強與老師的合作,要與同學打成一片,真正祈禱橋梁紐帶作用。實現“能者上,平者讓,庸者下”的工作方法,以廣大同學切身利益為出發點開展各項工作。將國華紀念中學學生會工作推上新臺階。
一年來,學校的各位領導和許多老師都很關心學生會的工作。在這里我代表國華紀念中學第七屆學生會全體成員感謝季校長、李遠主任、徐賜成老師、楊罡主任、孫巖雪主任對我們的支持,感謝英語組、語文組、綜合組、張鵬飛老師、劉潔老師、呂春祿老師的幫助,特別鳴謝尹春霞老師、黃建華老師、張強老師、羅明清老師、程敏老師、吳建海老師,電教中心的各位老師對我們的殷勤指導和為我們付出的辛勤勞動。
各位同學,我們是國華的主人,是將來的精英,是一股用知識改變自己命運進而改變社會命運的團結的力量。讓我們用汗水和智慧鑄就國華的輝煌勾畫出祖國的美好未來!最后,衷心預祝大會取得圓滿成功!
謝謝大家!
中學學生會總結報告3尊敬的各位學校領導、老師、學生會干部們:
你們好!
現在我代表大方三中第十屆學生會,向學校匯報學生會20____年度工作情況,回顧一年的工作,學生會逐漸成為了校內一只強有力的團隊,在校團委、校黨總支的領導下完成了各項活動,使我校學生會正確貫徹了“自我管理,自我服務,自我教育”的宗旨,同時還體現了學生會助人為樂,甘于奉獻的精神,不斷地開展活動鍛煉了學生會各部門的團結協作精神以及組織能力,并得到了廣大師生的認可,現將學生會20____學年年度工作總結列如下:
一、工作內容:
20____年8月26日:我校舉行了“高一新生軍訓匯操表演”,學生會與學生團總支組織成員維持秩序,使操場井然有序得到廣大師生的好評。同時,學生會與學生團總支還進行了“學生會納新活動”,大力宣傳使眾多的同學加入學生會。
20____年9月6日:學生會與學生團總支進行了“第十屆主席團換屆選舉”。
20____年9月9日:學生會與學生團總支各部門部長、成員,以及現主席團委員慰問了“大方鎮敬老院”,給老人們耕地、打掃衛生,陪老人們聊天,得到了大方鎮敬老院院長以及縣團委的支持。
20____年9月18日:學生會與學生團總支在“大方縣福利院”“大方鎮敬老院”先后舉行了“中秋節尊老孝親”活動,活動上學生會與學生團總支為老人們準備了節目,得到了團縣委、大方縣公交公司、大方縣民政局、大方縣電視臺的大力支持,使活動有不小的影響力。
20____年10月13日:學生會與學生團總支再次探訪“大方鎮敬老院”,并與敬老院院長達成每月定期慰問老人的協議。
20____年10月24日:“大方縣第九屆完(職)中學生籃球運動會”在我校舉行,學生會與學生團總支組織禮儀隊協助了活動的正常開展,使大方三中學生會、學生團總支得到縣教育局和各學校師生的好評。
20____年10月30日:學生會與學生團總支協助學校開展“全校學生家長會”,并維護學校治安管理,幫助家長找到班級。
20____年11月12日:學生會與學生團總支開展了“大方三中學生會第九屆換屆選舉”。
20____年11月28日:在我校開展的“第十六屆學生田徑運動會”上,學生會與學生團總支全體干部積極出動,再一次維護好學校的賽場秩序。
20____年12月26日:我校開展了以“奉獻、愛心、互助、進步”弘揚志愿者精神的演講比賽,學生會與學生團總支協助評委老師進行打分、計時等,讓演講比賽順利進行。
20____年12月27日:在召開的“社團展示會”上,學生會與學生團總支成員主動打掃會場,記錄社團情況,吸取了管理社團的經驗并做一系列簡報。
二、存在問題:
1、個別部長以及成員的思想態度不端正,開會不到會場,活動不到現場,這是一個很嚴重的問題,所以我認為定期召開的部門聯合會也不能少“端正態度”這一條。
2、個別干部把自己做不好的事的責任都推到別人身上,應要勇于承認錯誤,及時改正,勤勤墾墾的完成工作,這樣才能進步。
3、工作與學習的時間沖突,導致不能及時完成工作,應學會調整時間,工作學習一起抓。
4、部長、成員出現職位的偏見,來到學生會是鍛煉能力為學校做事的,應該樹立正確思想,學生會里應該互相協作互相進步,要嚴重批評這種干部和成員。
三、經驗總結:
回顧這一年,我相信學生會將會在今后的工作中吸取經驗,再接再厲,2014年我們收獲了許多,2014年的經歷辛苦卻又滿懷喜悅,我堅信學生會這個大家庭會越來越團結越來越奮進,最終會成為學校的驕傲,希望來年再創輝煌!
中學學生會總結報告4本屆學生會自2019年__月成立以來在學校各級有關部門的正確領導、幫助下以及學生會每個成員的共同努力下,一年來學生會組織廣大學生在德、智、體、美和勞動技能等方面開展了一系列活動,取得了卓有成效的業績。現總結如下:
一、明確責任 嚴明紀律
本屆學生會共有七個部門:主席團、生活部、文藝部、體育部、宣傳部、學習部、廣播站,合計____名成員。該屆學生會成立伊始,主席團就統一了思想,并對各部門、各部門負責人以及各部門每個成員明確了責任。各部門及成員要努力做好本部門的工作,并在開展活動時應本著既分工又合作的精神。當每個部門、每個成員都明白了自己的責任之后,工作起來便目標明確,各司其職,有的放矢,并且進一步的使每位成員明了自己的身份,或者說是角色。每個人都不是領導者,而應該在每次的活動中盡心盡力地為全校同學做好服務工作。確立了自己的位置,便不會有高高在上的感覺,才能使學生會有一個良好的口碑,才能和普通同學打成一片。
沒有嚴明的紀律,工作中就會是一盤散沙,沒有凝聚力。針對這一點,主席團要求每周五下午利用大課間召開一次例會,全體成員必須參加,沒有特殊情況不得缺席,且與會成員必須簽到。每周的例會都要總結上周工作,研究、安排下周工作。
常言說得好:沒有規矩不成方圓。這樣的紀律和制度一直到最后都是堅不可破,且每個成員都非常樂意堅守這樣的紀律和制度,因為每個人都清楚,自己雖然是服務者,但同時又是學生會的真正主人。每次例會的氣氛既是緊張的、昂揚的、又是寬松的、活躍的。真正做到了團結緊張、嚴肅活潑。
二、德、智、體、美和勞動技能等方面的活動全面開展
德、智、體、美和勞動技能這幾個方面既是層次分明的,又是相互滲透、密不可分的。人才的全面發展和使其健康成長需要全面的發展教育。所謂全面發展教育,從創新的視角看,是指為了充分發掘學生的潛能,使其成為具有創新精神、實踐能力與社會責任感,具有體力、智力、情緒與倫理各方面因素的完善的新人而進行的包括德育、智育、體育、美育與勞動技能教育等協調發展的教育。為了配合校方搞好這幾個方面的教育,學生會各部門適時的、有條不紊地開展了多項活動。
三、配合學校搞好各項工作
(一)衛生檢查
全校各個教室、環境區以及各個角落每周一次的衛生檢查是學生會生活部的一項重頭工作。在這項工作中生活部的干部們不徇私情,給每個班級公正的評分,這使全校的衛生狀況一直能夠保持在良好的狀態中。
(二)板報宣傳
學生會的宣傳部承擔著學校的板報宣傳任務。由于設計精心,每期板報不僅具有濃郁的現代風格,而且還具有適用性強、外形美觀大方、醒目等特點。同學們在板報欄上盡情抒發自己作為新時期高中生的喜悅心情和自豪感,以及對同學、老師、學校和家鄉、祖國的良好祝愿。這項工作的開展,活躍了校園文化氛圍,提高了校園文化環境,對凈化校園起著積極的促進作用。
(三)配合學校搞好文化藝術節活動
在我校第屆文化藝術節活動中,學生會的全體成員全力以赴做了大量細致的工作。從張貼海報、名單排序、選派主持人、到會場的布置、維持秩序等等,每個人都是盡職盡責,使得屆文化藝術節順利成功的進行。
四、學生會自身建設
學生會是參與學校管理、校園建設和提高校風建設的重要基層組織,作為一個由學生自治的組織,其自身建設至關重要。而學生會自身建設的關鍵,是學生干部隊伍的建設。因此,切實加強學生會自身建設,就得從學生干部隊伍入手,強化“自我教育、自我服務、自我管理”,不斷加強自身建設,培養和造就一支高素質的學生干部隊伍,為學生會穩定健康發展提供堅實可靠的組織保證。一年來,學生會始終堅持“全心全意為同學們服務”的宗旨,在不損害國家、集體利益的前提下,代表廣大學生利益,反映學生意愿,充分發揮橋梁和紐帶作用;承擔了領導學生開展豐富多彩且具有創新意義的實踐活動的責任,促進了學生在德、智、體、美、勞各方面得以全面發展;取得了一個又一個輝煌的成績,在師生中樹立了良好的形象。
作為普通同學,要有集體榮譽感,那么作為學生干部,這種意識更不可或缺。學生會一班人的團結,直接影響著學生會建設的興衰。團結搞好了,心往一處想,勁往一處使,就能萬眾一心謀進步,產生良好的效應。學生會的成員大部分都有著良好的素質,大家也都明白這樣一個道理,因此每個部門都能夠相互團結,相互幫助,相互支持,相互配合。學生會自己也時常開展一些聯歡活動,大家在這樣一個大家庭里建立了深厚友誼,加深了了解,彼此感受著溫暖,感受著友情,增強了凝聚力,使學生會的各項工作健康有序的進行。
我作為____中學生會主席,在為學生會工作的日日夜夜里,我的生命里鼓動著飽滿而生動的青春和熱情,感悟著三中這片熱土所帶給我的自豪感與使命感,我從中獲得了一段經歷,一份財富,一種精彩。在此,我要感謝所有幫助、支持過學生會工作的老師們、同學們。感謝培養我的各位老師,感謝同我一起走過這段風雨歷程如同兄弟姐妹一般的學生會同仁,是大家共同的努力使學生會取得了驕人的成績。
當我們剛剛走上學生會干部這個崗位的時候,我們純真而年輕的心里,交織著惶惑、不安、激動和祈愿。前面的路不論是陽光大道,還是曲折小橋,學生會工作的一段經歷都將成為生命中最別致的風景。把力量與熱情注入你在學生會工作的每一天,給自己一個無悔的青春,給自己一個燦爛的年華。
中學學生會總結報告5在過去的2019年里,學生會精心組織,定期召開學生會干部會議,加強理論知識學習,領導技巧培訓,深入淺出地學習,教育并號召全校學生緊跟黨走在時代的前列,樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀。指導學生會干部落實政教處的各種方案,做到有布置、有檢查。
一、落實“督導、示范”作用,凈化校園環境
2019年以來,學生會緊緊圍繞學校的中心,落實各項主題活動,做到常規活動不放松,主題活動系列化,本學期結合我校實際,本學期里,學生會加強對學生寢室的管理力度,堅持一天三查,查就寢紀律,查寢室環衛,堅持一周一評比,從日常行為,男女寢室,環衛等三個方面對全校全班級進行量化管理,對學生個人進行星級評定,堅持一月一評一公布,通過一學期的實踐,全校寢室管理逐步規范,校園環境能夠得到保證學習氣氛越加濃烈。
在督導檢查落實的前提下,對于學生會干部堅持值日一周,示范一周,學生會的干部既是校園的里的督查者,更是一名示范者,本學期,學生干部不僅學業優良,而且絕大多數為班級的三好學生。
二、加強學生會組織建設,提高學生會干部的服務、示范意識
開學初,召開學生會干部會議,根據學校工作安排,制訂出詳盡的學生會工作計劃,并定期召開會議,根據政教處的各項活動計劃,各班級依據各班實際去落實,學生會定時檢查督促,使學校的各項活動計劃都得到了落實。定期召開學生會干部的培訓的工作,不斷提高學生干部的工作能力和組織意識,堅持優秀學生的評比,使每名學生會干部都能認識學生會的光榮與嚴肅。
三、不足之處