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根據(jù)總公司關(guān)于開展廉潔風(fēng)險排查工作的通知要求,我司以開展教育實踐活動“整改落實、建章立制”環(huán)節(jié)工作為契機,結(jié)合實際工作,積極開展廉潔風(fēng)險排查工作,取得了明顯成效?,F(xiàn)將有關(guān)情況報告如下:
一、排查工作基本情況
按照總公司統(tǒng)一安排部署,我司積極組織開展廉潔風(fēng)險排查活動。重點圍繞公司投資業(yè)務(wù)、資產(chǎn)經(jīng)營、資產(chǎn)處置等業(yè)務(wù)領(lǐng)域,從崗位職責(zé)、業(yè)務(wù)流程、制度建設(shè)與執(zhí)行等方面著手,對“三重一大”決策制度落實情況,中央八項規(guī)定、銀監(jiān)會黨委22條實施細則、總公司黨委25條實施意見相關(guān)規(guī)定執(zhí)行情況,以及公司在崗人員思想道德方面的廉潔風(fēng)險進行了全面地排查。經(jīng)過認真排查和梳理歸納,現(xiàn)排查出來的廉潔風(fēng)險點共有11項。在風(fēng)險排查的基礎(chǔ)上,陸續(xù)制定防控措施,加強基礎(chǔ)合規(guī)監(jiān)督管理,取得了顯著成效。
二、加強排查工作組織領(lǐng)導(dǎo)
接到通知后,我司及時召開會議,組織學(xué)習(xí)相關(guān)文件精神,按照廉潔風(fēng)險排查工作方案要求,結(jié)合我司工作實際,一級抓一級,層層抓落實。排查工作由支部書記、總經(jīng)理負責(zé),其他班子成員按照工作分工,組織排查分管部門員工廉潔風(fēng)險,各部門負責(zé)同志協(xié)助分管領(lǐng)導(dǎo)開展工作,對本部門排查工作做出具體安排,梳理部門及各個崗位的職、責(zé)、權(quán),并就排查情況形成書面匯報。
三、排查出的主要風(fēng)險點
本次排查以我司投資業(yè)務(wù)、資產(chǎn)經(jīng)營和處置業(yè)務(wù)為重心,深入到各個部門和具體崗位,依照現(xiàn)有的職務(wù)安排和崗位職責(zé)要求,全面梳理崗位職權(quán)范圍和制度規(guī)范的執(zhí)行情況,深入查找經(jīng)營管理過程中存在或潛在的廉潔風(fēng)險點。
(一)公司核心業(yè)務(wù)開展方面。在投資業(yè)務(wù)開展過程中,嚴格依照總公司有關(guān)項目投資體系文件要求規(guī)定的各業(yè)務(wù)崗位職責(zé)和職權(quán)范圍,從制度層面控制和防范風(fēng)險,但也存在以下風(fēng)險點:
一是在崗位職責(zé)方面:
(1)在項目實施過程中,綜合(檔案)崗位人員應(yīng)增強項目文件資料和檔案管理的保密意識,切實防范商業(yè)秘密泄露;
(2)在項目投后管理過程中,需防范可能因選派的項目管理人員執(zhí)行不力或行為失當(dāng)而侵害公司利益的風(fēng)險;
(3)在項目執(zhí)行和監(jiān)管過程中,各崗位人員應(yīng)嚴格執(zhí)行既定的合同、協(xié)議、規(guī)定等,堅持廉潔自律不松懈,防范道德風(fēng)險;
二是在業(yè)務(wù)流程方面:
(1)業(yè)務(wù)開展中,我司在商務(wù)招待上嚴格執(zhí)行中央八項規(guī)定,將繼續(xù)堅持勤儉節(jié)約原則,確保不弱化;
(2) 在項目投資業(yè)務(wù)開展中,應(yīng)進一步規(guī)范中介機構(gòu)選聘流程;
(3)在項目投放后續(xù)管理工作中,應(yīng)增強對存續(xù)項目的期間管理規(guī)范化程度,提高項目管理、監(jiān)督工作的合規(guī)水平,有效防控項目運作風(fēng)險;
(4)在項目運作的關(guān)鍵環(huán)節(jié)上,需加強內(nèi)部審計監(jiān)督,進一步提高風(fēng)險管理能力。
在公司資產(chǎn)經(jīng)營和資產(chǎn)處置業(yè)務(wù)開展過程中,明確規(guī)定了各個崗位職責(zé)和職權(quán)范圍。針對公司房產(chǎn)租賃經(jīng)營業(yè)務(wù),制定了《房屋租賃管理辦法》和《房屋設(shè)備設(shè)施日常維修維護管理辦法》并嚴格執(zhí)行,使相關(guān)業(yè)務(wù)得以規(guī)范化、制度化;在公司低效資產(chǎn)處置過程中,依據(jù)上級相關(guān)規(guī)定和授權(quán),嚴格按照業(yè)務(wù)流程操作。但也存在以下風(fēng)險點:
一是在崗位職責(zé)方面:
(1)在房屋租賃經(jīng)營管理過程中,資產(chǎn)經(jīng)營崗位人員需防范因人情因素降低租金水平而損害公司利益;
(2)在房屋及配套設(shè)備設(shè)施日常維修過程中,需防范維修維護項目審查及經(jīng)費審批不嚴,造成不必要的支出而增加公司運營成本。
(3)在資產(chǎn)處置方案等涉及的文件制定過程中,各崗位人員需防范商業(yè)秘密泄露風(fēng)險;
二是在業(yè)務(wù)流程方面:
在資產(chǎn)處置過程中,有關(guān)資產(chǎn)評估、法律調(diào)查、拍賣等中介機構(gòu)選聘環(huán)節(jié),需防范操作不規(guī)范現(xiàn)象;
(二)“三重一大”決策制度落實方面。我司嚴格執(zhí)行授權(quán)管理制度,在授權(quán)范圍內(nèi)開展各項工作,凡授權(quán)范圍之外的重大決策均按規(guī)定上報審批,不存在越權(quán)決策現(xiàn)象。公司日常經(jīng)營管理過程中,涉及重大問題決策、重要干部任免、重大項目投資決策和大額資金使用,均經(jīng)過總經(jīng)理辦公會或?qū)n}會研究決定,并形成會議記錄和會議紀要。
(三)中央八項規(guī)定貫徹執(zhí)行方面。自中央八項規(guī)定和總公司黨委25條實施意見,我司能夠嚴格貫徹執(zhí)行。本著接待從簡、食宿從簡、匯報從簡,節(jié)約開支,壓縮成本,把厲行勤儉節(jié)約落到實處。領(lǐng)導(dǎo)班子嚴格執(zhí)行公司工作和生活待遇相關(guān)規(guī)定,調(diào)整辦公面積,規(guī)范公車管理。采取多種形式加強黨員干部的廉潔自律教育,嚴格執(zhí)行上級規(guī)定要求,加強監(jiān)督和自我約束,嚴防出現(xiàn)違反中央八項規(guī)定和公司系統(tǒng)實施細則的行為出現(xiàn)。
(四)在崗員工思想道德方面。公司一貫重視在崗人員的思想教育工作,強調(diào)在崗員工要不斷融入信達文化,提高理想信念、職業(yè)道德、責(zé)任意識、紀律觀念和品德修養(yǎng)。采取的主要措施有:一是領(lǐng)導(dǎo)班子和黨員干部以身作則、率先垂范,在工作和生活上嚴格要求自己,為員工群眾帶好頭,做好表率;二是加強正面引導(dǎo),對員工群眾大力宣揚信達文化,學(xué)習(xí)系統(tǒng)內(nèi)外的先進典型,強化職業(yè)道德意識和崗位責(zé)任意識,激發(fā)員工的榮譽感與歸屬感;三是積極組織學(xué)習(xí)輔導(dǎo),通過上廉政教育課、集中學(xué)習(xí)輔導(dǎo)、組織觀看講座等各種學(xué)習(xí)形式,使員工理解思想道德教育的內(nèi)涵,使其真正重視思想道德教育,進而努力提升思想道德水平,避免思想道德風(fēng)險發(fā)生。通過排查,尚未發(fā)現(xiàn)在崗員工的思想道德風(fēng)險。
(五)外部環(huán)境因素影響方面。在我司日常各項經(jīng)營活動中,未發(fā)生外部干預(yù)導(dǎo)致的廉潔風(fēng)險。
四、采取的防控措施
(一)加強基礎(chǔ)制度建設(shè)。一是針對有關(guān)人員變動,對原有崗位設(shè)置和職責(zé)進行修訂增補;二是參照上級文件精神,對我司有關(guān)業(yè)務(wù)流程進行了修訂調(diào)整;三是為規(guī)范和加強參股股權(quán)的管理,及時制訂了《參股公司管理辦法》;四是為了加強公司對存續(xù)項目的期間管理,提高業(yè)務(wù)人員對項目的管理水平,有效防控運作風(fēng)險,維護公司合法權(quán)利,正加緊制訂《項目投放后續(xù)管理工作指引》;五是為規(guī)范中介機構(gòu)選聘工作,及時制定了《中介機構(gòu)管理規(guī)程》等。
(二)加強日常監(jiān)督制約。一是強化對現(xiàn)有制度執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查,防止有規(guī)不依、不按流程辦事的現(xiàn)象出現(xiàn)。各分管領(lǐng)導(dǎo)對分管部門規(guī)范開展各項工作切實負起責(zé)任,各部門負責(zé)人對本部門員工加強領(lǐng)導(dǎo),切實防范廉潔風(fēng)險;二是強化內(nèi)部風(fēng)險管理意識,充分發(fā)揮內(nèi)部審計的監(jiān)督制約作用。風(fēng)險管理人員和內(nèi)部審計人員要全程參與投資業(yè)務(wù)和資產(chǎn)經(jīng)營與處置相關(guān)工作,監(jiān)督主要工作環(huán)節(jié);三是主動接受并積極配合上級例行風(fēng)險合規(guī)檢查和內(nèi)部審計,加強監(jiān)督制約。
(三)加強風(fēng)險防控教育。把廉潔風(fēng)險防范教育滲透到每個部門和崗位,通過開展作風(fēng)教育、宗旨教育、警示教育和廉潔風(fēng)險教育,全面提升員工隊伍反腐倡廉的思想意識,增強全體員工廉潔自律意識,恪守依法合規(guī)開展工作的底線,切切實實地防控廉潔風(fēng)險。
(四)加強防控措施落實。嚴格按照排查出的風(fēng)險點和制定的防控措施,把廉潔風(fēng)險防控工作與各項業(yè)務(wù)開展有機結(jié)合起來,確保排查防控廉潔風(fēng)險的落實工作取得實效。
五、取得的成效
(一)增強了風(fēng)險意識。通過本次廉潔風(fēng)險排查和風(fēng)險防范措施的制定,逐步形成了制度約束與個人自律相結(jié)合,內(nèi)部監(jiān)督與外部監(jiān)督相結(jié)合的良好局面,促進全員的風(fēng)險意識和廉潔意識進一步增強,筑牢了拒腐防變的思想道德防線。
(二)改進了工作作風(fēng)。通過本次開展的廉潔風(fēng)險排查工作,公司干部員工責(zé)任意識得到增強,工作作風(fēng)進一步改進,工作效率進一步提高。
關(guān)鍵詞:企業(yè)廉潔;管理;
文章編號:1674-3520(2015)-06-00-01
一、全面推進廉潔風(fēng)險防控管理,要在查找廉潔風(fēng)險點上下功夫
全面有效地開展廉潔風(fēng)險防控管理,必須首先從準確查找風(fēng)險點這一基礎(chǔ)性的工作入手。具體工作中,我們做到“四個明確”:一是思想認識明確。在查找廉潔風(fēng)險點的過程中,堅持做到風(fēng)險查找“準、全、實”。針對“思想道德、制度機制、崗位職責(zé)、業(yè)務(wù)流程、外部環(huán)境”等五類廉潔風(fēng)險,查找具有重要權(quán)力的部門和崗位。根據(jù)風(fēng)險內(nèi)容的不同,將廉潔風(fēng)險崗位劃分為A類高風(fēng)險、B類較高風(fēng)險、C類一般風(fēng)險三種風(fēng)險類別,分別制定相應(yīng)預(yù)防措施,逐個提出化解風(fēng)險的具體辦法。在全公司范圍內(nèi)共計排查了217個崗位、排查人員248人、排查廉潔風(fēng)險點3628個、制定風(fēng)險防范措施3628條,梳理職權(quán)256項,實現(xiàn)了風(fēng)險排查全面覆蓋。
二是查找方法明確。對照各崗位職責(zé),采取自我查找、上級為下級查、下級為上級查、班子成員和科室之間互相查、服務(wù)對象和群眾代表幫助查的方法,認真梳理職責(zé)流程、查找廉潔風(fēng)險、評估風(fēng)險等級。實踐證明,這種“自己找、領(lǐng)導(dǎo)提、職工幫、互相查”的方法,能夠有效地找準找全可能存在的廉潔風(fēng)險和監(jiān)管風(fēng)險及其發(fā)生的部位和環(huán)節(jié)。
三是查找重點明確。在查找風(fēng)險點過程中,做到全面查找,重點突出,在找全廉潔風(fēng)險點的基礎(chǔ)上,重點查找在“執(zhí)行規(guī)章制度、領(lǐng)導(dǎo)干部和重點崗位人員、掌管人財物、采購銷和管理處罰等實權(quán)崗位、涉及職工群眾利益”等方面存在的風(fēng)險。在公司217個廉潔風(fēng)險高危崗位中,僅在執(zhí)行規(guī)章制度方面,就查找了121個風(fēng)險點。
四是查找標準明確。在查找風(fēng)險點的基礎(chǔ)上,對查找出來的廉潔風(fēng)險進行歸納梳理和審查評估,按照風(fēng)險發(fā)生機率和危害損失程度確定風(fēng)險等級,形成以崗位為點、以程序為線、以制度為面的廉潔風(fēng)險防控機制。同時,要求部門和個人作出廉潔承諾,并在一定范圍內(nèi)公開,以便最大限度地降低風(fēng)險。
二、全面推進廉潔風(fēng)險防控管理,要在有效預(yù)防上見實效
在廉潔風(fēng)險防控管理實際操作中,我們做到“三個強化”:一是強化教育。把教育作為廉潔風(fēng)險防控的第一道防線,組織各級管理人員,學(xué)習(xí)廉潔從業(yè)有關(guān)規(guī)定,創(chuàng)新開展了以“案例警示、先進典型、制度意識、黨紀法規(guī)”為主要內(nèi)容的“季度主題教育”活動,以此達到廉潔教育“潤物細無聲”的效果。二是強化培訓(xùn)。定期舉辦管理人員廉潔從業(yè)培訓(xùn)班,對“四管”人員全部進行輪訓(xùn)。通過邀請檢察院領(lǐng)導(dǎo)作專題廉潔報告,廉政教育進監(jiān)獄等形式,深化廉潔風(fēng)險防控管理。三是強化宣傳。定期召開廉潔風(fēng)險防控推進會,選取試點單位介紹做法,以點帶面推動整體工作的開展。同時,注重以廉潔文化加強引領(lǐng),制作發(fā)放了《廉潔付煤手冊》,定期播放廉潔公益廣告展播;以“愛護自己別失去自由,愛護家庭別失去幸福,愛護他人別失去道德,愛護集體別失去榮譽,愛護國家別失去和諧”為內(nèi)容,創(chuàng)作了付煤公司廉潔之歌《叮囑》;持續(xù)深化廉潔文化建設(shè),營造了“人人思廉、處處見廉、全員倡廉”的濃厚氛圍。
三、全面推進廉潔風(fēng)險防控管理,要在嚴格管控上出實招
有效地控制管理漏洞,規(guī)范權(quán)力運行,是做好廉潔風(fēng)險防控的重要環(huán)節(jié)。實際工作中,我們堅持做到“四個注重”:一是注重運行環(huán)節(jié)管控。對現(xiàn)有的工作程序、業(yè)務(wù)流程、管理方式進行認真梳理。形成了“以制度規(guī)定流程、以流程優(yōu)化管理、以管理完善制度”的風(fēng)險防控運行機制和制度體系,有效控制了暗箱操作、無序操作等行為的發(fā)生。
二是注重經(jīng)營過程管控。成立了物資計劃審核辦公室,從物資的計劃、采購、驗收入庫、發(fā)放等環(huán)節(jié)上嚴格管控;設(shè)備管理全面實施計劃、采購、招標、驗收、保管、發(fā)放、維修、報廢“八統(tǒng)一”,實行了非煤廠點財務(wù)“四統(tǒng)一分”管理、資金支出“六簽字”等制度,充分做到了“裸職、裸權(quán)”。為有效制約權(quán)力,在物資供應(yīng)、管理規(guī)劃、經(jīng)營考核、工資審批等經(jīng)營管理部門推行了“一站式”服務(wù),實行一站式辦公,所有手續(xù)在辦公大廳均可辦理完結(jié),既增強了相互監(jiān)督,又提高了工作效率。
三是注重“四管”人員管理。以管人、管權(quán)、管物、管事等有業(yè)務(wù)辦理權(quán)的會計、出納、工資員、采購員、計劃員、定額員等重要崗位人員為重點,實行定期輪崗。開展廉潔任前談話、試用期滿談話、誡勉談話、警示談話等。分專業(yè)編印了《崗位廉潔風(fēng)險防控管理資料匯編》,全面展現(xiàn)了廉潔風(fēng)險防控的基本操作方法和詳細工作流程,把有效預(yù)防和及時化解寓于日常管理之中。通過實施分級管理、推行廉潔風(fēng)險抵押、建立糾錯訓(xùn)誡機制、執(zhí)行陽光公開等一系列有效舉措,使廉潔風(fēng)險在“四管”人員崗位上控得住。
一、指導(dǎo)思想
開展廉政風(fēng)險防范管理工作,要以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),堅持“標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防”的方針,堅持從公共權(quán)力運行的重點領(lǐng)域、重點崗位和關(guān)鍵環(huán)節(jié)入手,通過建立廉政風(fēng)險查找、防范、處置、監(jiān)控機制,強化風(fēng)險教育,完善管理制度,加強作風(fēng)監(jiān)督,著力防止和化解廉政風(fēng)險,從源頭上防止腐敗,促進黨員干部廉潔從政,保證權(quán)力行為安全、資金運行安全、項目建設(shè)安全和干部成長安全,不斷提高預(yù)防腐敗工作的科學(xué)化、規(guī)范化和法制化水平。
二、基本原則
加強廉政風(fēng)險防控管理,必須遵循以下原則:
1、堅持以規(guī)范權(quán)力運行為核心,最大程度地降低廉政風(fēng)險,增加權(quán)力運行透明度,實現(xiàn)對權(quán)力運行的全過程全方位監(jiān)控。
2、堅持與業(yè)務(wù)工作緊密結(jié)合,把廉政風(fēng)險防控管理融入到業(yè)務(wù)工作全過程,確保廉政風(fēng)險防范管理與業(yè)務(wù)工作兩不誤兩促進。
3、堅持突出重點、以點帶面,把廉政風(fēng)險防控管理落實到每一個職責(zé)范圍。
三、組織領(lǐng)導(dǎo)
(一)重要崗位廉潔風(fēng)險防控工作領(lǐng)導(dǎo)小組,負責(zé)防控工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。
(二)廉潔風(fēng)險防控工作設(shè)辦公室
廉政風(fēng)險防控工作辦公室具體負責(zé)制定廉政風(fēng)險防控工作措施方案,組織協(xié)調(diào)各科室開展防控工作,督促檢查工作任務(wù)的落實情況,匯報廉政信息,考核評價防控工作結(jié)果。
四、實施范圍
廉政風(fēng)險防范管理的實施范圍是民政局及下屬單位中層以上干部。
五、實施步驟
按照民政工作實際,廉政風(fēng)險防范管理工作分為3個階段。
(一)廉政風(fēng)險的排查階段
根據(jù)本科室(下屬單位)職責(zé),全體中層以上干部結(jié)合自身職能,圍繞崗位職責(zé)、業(yè)務(wù)流程、制度機制、外部環(huán)境等方面,查找可能產(chǎn)生不廉潔行為或誘發(fā)腐敗的風(fēng)險點;要通過個人自查、相互評查、集體排查等方式,全面深入進行查找,填寫《中層以上干部廉政風(fēng)險防控管理工作風(fēng)險點排查表》。在此基礎(chǔ)上,依據(jù)風(fēng)險點的關(guān)注度、影響力、涉及面,產(chǎn)生腐敗的可能性及危害損失程度,科學(xué)確定為A、B、C三個等級(A級風(fēng)險度最高,C級風(fēng)險度最低),實行動態(tài)管理、全方位監(jiān)控。
所有中層以上干部對查找出來的風(fēng)險點要先自評風(fēng)險等級,再經(jīng)局分管紀檢監(jiān)察工作的領(lǐng)導(dǎo)審查后,由局黨組審定,報派駐紀檢組備案。
(二)防范措施的制定階段
各科室(單位)、全體中層以上干部按照前期預(yù)防、中期監(jiān)控、后期處置三道防線的要求制定防控措施。防控措施要具體、明確,突出可操作性,具有可監(jiān)控性。民政局將依據(jù)查找出的廉政風(fēng)險點和制定的防范措施,按照分級負責(zé)的原則,從全局觀念、服務(wù)意識、依法行政、勤政廉潔、工作實績五個方面進行崗位廉政談話。各科室(單位)以及中層以上領(lǐng)導(dǎo)干部的防控措施,經(jīng)審核確定后,要在黨務(wù)公開欄公示公開,報紀檢組備案。
(三)考核評估階段
通過定期自查、上級檢查、社會評議等方式,民政局將對廉政風(fēng)險防范管理的落實情況進行評估。按“優(yōu)秀、良好、合格、不合格”四項考核結(jié)果,記錄檔案。根據(jù)考核中發(fā)現(xiàn)的問題,每一名干部要制定糾改措施,由其直接領(lǐng)導(dǎo)或負責(zé)人審核,看糾改措施是否真正完善有效。對沒有及時落實廉政風(fēng)險防控措施的,采取提醒警示、談話誡勉、責(zé)任追究等措施,及時幫助和督促其糾正;對嚴重違紀、屢教不改的黨員干部要通過組織和紀律手段進行處理。
六、工作要求
(一)加強領(lǐng)導(dǎo),落實責(zé)任
加強組織領(lǐng)導(dǎo),成立廉政風(fēng)險防控工作組,制定工作措施,認真落實廉政風(fēng)險點排查、分析評估和應(yīng)對措施,建立相關(guān)工作臺賬,實行廉政風(fēng)險分類管理。
(二)認真排查,突出重點
廉政風(fēng)險防控小組認真對各部門重點人員進行自查和檢查,以預(yù)防、監(jiān)控和處置為主,制定防范措施。
一、加強職業(yè)道德建設(shè),筑牢廉潔風(fēng)險思想防線
加強思想道德和職業(yè)操守教育是做好廉潔風(fēng)險防控工作的有力保障。開展好廉潔風(fēng)險防控工作,思想認識是前提。要消除后勤保障部門在工作開展過程中容易出現(xiàn)的“無用論”、“無關(guān)論”、“抵觸論”、“形式論”等思想誤區(qū),做好思想發(fā)動工作,確保思想認識到位。要堅持預(yù)防為先,加強對員工的正面宣傳、案例警示和崗位廉潔教育,著力強化道德操守觀念和廉潔從業(yè)意識,引導(dǎo)大家充分認識廉潔風(fēng)險的客觀存在性與現(xiàn)實危害性,切實增強參與廉潔風(fēng)險防控的主動性、積極性。要積極營造廉潔環(huán)境和氛圍,大力弘揚和倡導(dǎo)廉潔文化,把廉潔文化有機融入后勤保障工作具體實踐,創(chuàng)新形式和內(nèi)容,豐富載體和舉措,嚴格標準和要求,明確權(quán)力和義務(wù),深入開展各種形式、富有實效、特色鮮明的主題活動,大興勤儉節(jié)約、求真務(wù)實之風(fēng),大興創(chuàng)新創(chuàng)造、挖掘潛力之風(fēng),以廉潔文化引領(lǐng)后勤保障工作健康和諧發(fā)展,更好地服務(wù)于中心工作和改革發(fā)展的大局。
同時注重發(fā)揮后勤部門領(lǐng)導(dǎo)的表率作用和先進典型的示范作用,真正做到自覺遵紀守法,自覺遠離腐敗,不法之物不拿、不義之財不取、不凈之地不去、不正之友不交,牢固樹立依法履職、秉公用權(quán)、誠實守信、廉潔自律的法制觀念、道德觀念和從業(yè)觀念,使得廉潔從業(yè)意識內(nèi)化為從業(yè)人員的思想準則和道德準繩,外化為深入踐行《銀行業(yè)金融機構(gòu)從業(yè)人員職業(yè)操守指引》和廉潔從業(yè)規(guī)定的自覺行動。
二、建立健全制度,深入排查應(yīng)對廉潔風(fēng)險
全面加強制度建設(shè),規(guī)范業(yè)務(wù)工作流程,努力實現(xiàn)后勤保障工作的“制度全覆蓋”。針對固定資產(chǎn)管理、物品采購、會務(wù)接待、車輛使用、財務(wù)報銷等工作,制定和完善各項管理制度和業(yè)務(wù)流程,實現(xiàn)后勤保障管理的制度化、規(guī)范化和標準化。同時進一步厘清后勤保障工作各個崗位的職責(zé)和權(quán)限,實行崗位管理責(zé)任制,為廉潔風(fēng)險防控工作夯實基礎(chǔ)。
深入開展廉潔風(fēng)險點排查,根據(jù)工作制度和業(yè)務(wù)流程,認真查找每個崗位在權(quán)力行使中存在的廉潔風(fēng)險點,并依據(jù)權(quán)力的重要性、權(quán)力行使的頻率、腐敗現(xiàn)象發(fā)生的概率及危害程度等,評定風(fēng)險等級,有針對性地制定防控措施,及時糾正整改存在的各種問題,舉一反三,堵塞漏洞,穩(wěn)步建立起可操作性強、具體管用、切實可行的廉潔風(fēng)險防控管理機制。
在廉潔風(fēng)險點排查工作中,要制定嚴格的排查制度和具體的標準要求,加強引導(dǎo),有序推進,狠抓落實,實行全員參與、全面梳理、全力開展,確保不放過任何蛛絲馬跡、不出現(xiàn)任何盲點漏點、不回避任何矛盾問題,進一步提升廉潔風(fēng)險排查的覆蓋率和輻射面,深入拓展排查的深度和力度,著力加強對風(fēng)險隱患的整改,對已經(jīng)出現(xiàn)的風(fēng)險迅速進行遏制和化解,把潛在的隱患消除在萌芽狀態(tài)。
要堅持源頭防腐、防微杜漸,加強對思想、行為的引導(dǎo),從小節(jié)、細節(jié)抓起,牢固樹立崇尚廉潔、踐行廉潔的價值取向和廉榮腐恥的榮辱觀,把廉潔從業(yè)作為檢驗后勤保障人員道德水準的重要標尺。通過教育和引導(dǎo)、監(jiān)督和制約、他律和自律,促進廉潔風(fēng)險防控理念深入于心、落實于行,更好地得到貫徹執(zhí)行。要在深入探索實踐中進一步凸顯廉潔風(fēng)險防控的針對性和實效性,不斷加強和改進廉潔風(fēng)險排查的方式方法,健全完善員工異常行為報告機制,做到早發(fā)現(xiàn)、早報告、早處置,及時予以關(guān)注和幫助,及時進行勸誡和糾正,前瞻性地采取預(yù)防措施,有效防止異常行為轉(zhuǎn)化為廉潔風(fēng)險,真正做到防微杜漸,確保廉潔風(fēng)險防得有力、控得到位。
三、加強內(nèi)部管理,著力防范化解廉潔風(fēng)險
在物品采購、公務(wù)接待、公務(wù)用車、財務(wù)管理、物業(yè)管理等方面,重點圍繞查找出的廉潔風(fēng)險點及風(fēng)險等級,有針對性地加強內(nèi)部管理,從嚴防范廉潔風(fēng)險。根據(jù)法規(guī)政策規(guī)定和工作職責(zé)權(quán)限,進一步加大監(jiān)督檢查力度,嚴格實行崗位責(zé)任制和責(zé)任追究制,對可能引發(fā)腐敗風(fēng)險的苗頭性、傾向性問題,及早進行風(fēng)險預(yù)警,及時有效化解風(fēng)險。
一是物品采購方面,本著透明公開的原則,嚴格執(zhí)行采購制度和流程,實行市場詢比價、公開招標、引入品牌競爭以及針對具體項目中標供應(yīng)商的再招標,同時做好各類采購資料、會議紀要收集及編制工作,保證采購工作依法合規(guī)、有據(jù)可查。二是固定資產(chǎn)管理方面,對照固定資產(chǎn)管理辦法,嚴格執(zhí)行各類資產(chǎn)領(lǐng)用、維修及報廢處置程序,定期對固定資產(chǎn)實物進行盤點,動態(tài)掌握固定資產(chǎn)使用狀況,提高資產(chǎn)使用效率,防止固定資產(chǎn)流失。三是辦公用品使用保管方面,規(guī)范領(lǐng)用手續(xù),杜絕跑、冒、滴、漏現(xiàn)象發(fā)生;注重利用科技管理系統(tǒng)對各類辦公用品進行收發(fā)存登記,按月進行庫存盤點,保證賬實相符。四是物業(yè)管理方面,加強對物業(yè)管理支出的日常監(jiān)督,按月對物業(yè)管理公司財務(wù)支出計劃及實際列支進行審核、審查,保證各項開支的用途及支出的合理性、必要性,杜絕不合理開支。五是財務(wù)報銷方面,嚴格執(zhí)行相關(guān)財務(wù)制度及審批權(quán)限,對日常經(jīng)費報銷管理、崗位履職、制度和經(jīng)費預(yù)算執(zhí)行情況進行自查,保證報銷流程依法合規(guī),財務(wù)崗位職責(zé)清晰、權(quán)限明確。六是公務(wù)用車方面,嚴格執(zhí)行公務(wù)用車制度,確保車輛安全,杜絕超規(guī)格、超權(quán)限和人情用車等現(xiàn)象。
四、做好成本管控,不斷提高后勤保障效益
深入推進后勤保障部門的廉潔風(fēng)險防控工作,就是要重點搞好資產(chǎn)資金的科學(xué)配置和高效使用。堅持把強化成本管理當(dāng)作大事來抓,構(gòu)建全方位、立體化的成本管控格局,加大挖潛增效力度,精打細算,厲行節(jié)約,開源節(jié)流,持續(xù)推進創(chuàng)建節(jié)約型后勤,把有限的錢財和物質(zhì)用在刀刃上,努力實現(xiàn)“贏在節(jié)儉”。
一是降低能耗。進一步明確公用物業(yè)節(jié)水、節(jié)電、節(jié)油及節(jié)氣等相關(guān)管理內(nèi)容和措施。非工作時間減少電梯使用及關(guān)閉相關(guān)用電設(shè)備設(shè)施;在照明開關(guān)、電梯、水龍頭、衛(wèi)生間、復(fù)印機等處張貼節(jié)能提示性標志。公務(wù)車輛建立單車能耗管理臺帳,對每輛車的油耗、維修及保養(yǎng)等情況進行統(tǒng)計并定期公示。
二是節(jié)儉辦會。在各類會務(wù)安排和服務(wù)工作中,合理制定會務(wù)預(yù)算,嚴格執(zhí)行財務(wù)制度規(guī)定;加強員工食堂管理,積極關(guān)注用餐情況,適時增減飯菜,有效避免鋪張浪費。三是控制支出。嚴格控制各類辦公經(jīng)費支出,從嚴從緊購置辦公設(shè)備,規(guī)范辦公用品的配備、采購、領(lǐng)用,提倡雙面用紙,注重信封、復(fù)印紙再利用。
加強和改進商業(yè)銀行后勤保障工作,不斷拓展從源頭上預(yù)防、從制度上控制、從實踐中化解廉潔風(fēng)險的新思路、新舉措、新途徑,不斷提升后勤保障工作的服務(wù)質(zhì)量、服務(wù)水平和服務(wù)效能,進一步凸顯了后勤保障工作的重要地位和作用,為商業(yè)銀行健康發(fā)展奠定了堅實的后勤保障基礎(chǔ)。
(一)加強組織領(lǐng)導(dǎo),廣泛開展思想動員
1、加強組織領(lǐng)導(dǎo),建立工作機制。為切實抓好廉政風(fēng)險防控建設(shè)工作,根據(jù)縣紀委安排部署,及時組織全體工作人員進行傳達學(xué)習(xí),對廉政風(fēng)險防控工作進行了專題安排部署,明確了工作要求,落實了工作責(zé)任。成立了場廉政風(fēng)險防控工作領(lǐng)導(dǎo)小組,形成了主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓,分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓,相互配合的良好氛圍。
2、結(jié)合工作實際,制定實施方案。根據(jù)《實施方案》,結(jié)合就業(yè)處工作實際,起草了處黨風(fēng)廉政建設(shè)工作方案,方案中明確了廉政風(fēng)險防控工作的總體目標、工作機制、各階段工作目標和任務(wù)以及工作要求,并多次召開專題會議,講解權(quán)力職責(zé)及廉政風(fēng)險點的查找重點及方法,對有序開展廉政風(fēng)險防控工作奠定了基礎(chǔ)。
3、大力宣傳,營造氛圍。廉政風(fēng)險防控工作是一項要求高、涉面廣,時間緊、任務(wù)重的工作,我場緊密結(jié)合工作實際,切實加強宣傳教育,提高全場黨員干部的思想認識,形成工作合力:一是傳達學(xué)習(xí)省、市、縣廉政工作會議精神,使全場上下深刻認識了廉政建設(shè)的重要性,切實把廉政建設(shè)工作擺在更加突出的位置;二是加強廉政教育,多次組織集中學(xué)習(xí),并展開了熱烈的討論,讓全體黨員干部筑牢個人思想防線,達到了堅定理想信念、加強道德修養(yǎng),弘揚清風(fēng)正氣、汲取反面教訓(xùn),努力自省自律的教育目的;三是組織場領(lǐng)導(dǎo)班子、中層骨干層層簽訂黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任書,從加強學(xué)習(xí)、履行崗位職責(zé)、廉潔自律等方面進行責(zé)任分解、“一崗雙責(zé)”。通過宣傳教育,積極營造濃郁的活動氛圍,使干部職工在逐漸接受“廉政風(fēng)險”這一全新概念的過程中,也充分認識到了實行廉政風(fēng)險防范管理的重要性。
(二)扎實推進廉政風(fēng)險防控體系建設(shè)各項工作
1、梳理權(quán)力清單,編制職權(quán)目錄。根據(jù)《場黨風(fēng)廉政建設(shè)工作方案》的安排,組織全體人員對權(quán)力進行了梳理,編制了職權(quán)目錄。一是根根法律法規(guī),結(jié)合單位實際,對全場管理等方面的權(quán)力進行了全面清理,摸清了權(quán)力底數(shù),對單位、股室、分場的崗位權(quán)力事項進行清理規(guī)范,并經(jīng)場班子會討論審核;二是由各股室、分場對審定后的權(quán)力進行分類整理,編制了“職權(quán)目錄”,明確了職權(quán)名稱、職權(quán)類別和實施依據(jù);三是由各股室、分場對照職權(quán)目錄,結(jié)合自身實際,對權(quán)力運行的每個環(huán)節(jié)逐一檢查,逐項繪制了流程圖。通過編制職權(quán)目錄和權(quán)力運行流程圖,對權(quán)力運行流程進行了規(guī)范和完善,做到了責(zé)權(quán)明確、程序規(guī)范。
2、深入風(fēng)險排查,確保廉政風(fēng)險防控措施落到實處。以查找崗位、股室、分場風(fēng)險為突破口,按照規(guī)定的程序、環(huán)節(jié),從崗位職責(zé)、業(yè)務(wù)流程、制度機制、外部環(huán)境等方面,采取自下而上和自上而下相結(jié)合的方式,先由個人自查、股室匯總、領(lǐng)導(dǎo)小組梳理,再提交會議討論后進行整改。一是全場黨員干部,特別是場領(lǐng)導(dǎo)、各股室分場負責(zé)人,根據(jù)自己所在的工作崗位,采取自查為主,互查為輔的方式,全面客觀地分析各自工作崗位上潛在的廉政風(fēng)險點及防控措施,深入了解違法、違規(guī)、一般將要承擔(dān)的相應(yīng)責(zé)任,認真填寫了《個人廉政風(fēng)險自查表》。二是組織各股室、分場工作人員對照崗位職責(zé),認真分析查找存在的或潛在的廉政風(fēng)險點。三是由場領(lǐng)導(dǎo)成員集體查找出在重大事項決策、重要人事任免、重大項目安排和大額資金使用等方面存在的風(fēng)險點,并制定出了防范措施,“三重一大”事項必須由場班子會進行議定。同時對每個風(fēng)險點,都有針對性地提出了相應(yīng)的防范措施。
3、科學(xué)評估風(fēng)險等級。根據(jù)個人、股室、分場排查出來的風(fēng)險點,采取自下而上的辦法,對風(fēng)險產(chǎn)生的內(nèi)外因素進行分析判斷,并從防控的角度,按風(fēng)險發(fā)生的幾率或危害損失程度對風(fēng)險等級進行評估界定。
(三)健全制度機制,構(gòu)建防控廉政風(fēng)險的制度體系
關(guān)鍵詞:工程領(lǐng)域;廉政風(fēng)險;防控制度;學(xué)習(xí)運用
廣西沿海鐵路擴能改造工程包括南寧—欽州北、欽州北—防城港、欽州北—北海、黎塘—欽州4個項目,正線全長359.2km,總投資241.7億元,其中前3個項目為設(shè)計時速250km/h的高鐵,整個擴改工程計劃于2012年年底完成。工程優(yōu)質(zhì)、干部優(yōu)秀是該項目建設(shè)的目標之一。因此,建立、學(xué)習(xí)、運用廉政風(fēng)險防控制度(以下簡稱制度),把好廉政風(fēng)險防控關(guān)尤為重要。
1建立和完善制度是反腐的基礎(chǔ)
1.1制度建立要與鐵路建設(shè)流程相適應(yīng)工程建設(shè)領(lǐng)域防控環(huán)節(jié)涉及項目前期、項目實施、竣工驗收3個階段,制度建設(shè)必須置身現(xiàn)有建設(shè)管理模式,全面推行嚴格管理、科學(xué)管理、問題管理的工作思路,逐步完善從征地拆遷到正式驗收全過程的有效監(jiān)督。要建立健全職工群眾高度關(guān)注的“三重一大”事項管理制度,確保工程招標、物資采購、資金監(jiān)管等重大事項透明、公開;要建立健全廉潔從業(yè)監(jiān)督制度,規(guī)范管理人員的個人行為;要健全驗工計價、物資設(shè)備驗收等內(nèi)業(yè)資料適度公開制度,確保內(nèi)業(yè)資料與實體工程相統(tǒng)一。只有立足于標準化管理的建設(shè)體系,才能使建設(shè)流程各階段的防控制度做到有的放矢。脫離建設(shè)流程、建設(shè)環(huán)境談制度完善,無法實現(xiàn)制度之間無縫銜接,甚至造成前后矛盾,進而影響防控體系的整體效果,反腐倡廉工作就會局限在表層、單一、短期的狀態(tài)。
1.2制度建立要與不同的管理層次相適應(yīng)一方面表現(xiàn)在制度體系內(nèi)部的從屬關(guān)系及相互聯(lián)系上。
黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制是統(tǒng)攬廉政風(fēng)險防控體系的基本制度,它涵蓋了學(xué)習(xí)教育、監(jiān)督檢查、違規(guī)懲處的各個方面,不僅對工程招標、物資采購、驗工計價、資金監(jiān)管等具體過程提出反腐倡廉要求,也對干部任用、廉政文化、執(zhí)法監(jiān)察等方面做出了明確規(guī)定。另一方面表現(xiàn)在建設(shè)管理具體制度的相互銜接和區(qū)別上。比如征地拆遷、土建工程和設(shè)備安裝都需要驗工計價,但3者的驗工計價方法大相徑庭;設(shè)計變更有類別之分,不同的類別由不同的人員分別會簽或集體研究審批。因此,在建設(shè)管理過程中所處層面不同,其承擔(dān)的防控重點不同,制度建設(shè)的出發(fā)點亦不同。
1.3制度建立要有助于規(guī)范建設(shè)管理行為建立廉政風(fēng)險防控制度的根本目的就是要規(guī)范建設(shè)管理行為。為此,為防止建設(shè)管理越權(quán)或濫權(quán)行為的發(fā)生,要把管理權(quán)限的科學(xué)配置和有效監(jiān)督結(jié)合起來,建立起從學(xué)習(xí)到遵守、從運用到監(jiān)督的一整套有效辦法,最終形成涵蓋站前、站后、征拆各專業(yè)的制度體系,從體制和機制上防止工作失職、權(quán)力失控、行為失格。
1.4制度建立要具有較強的可操作性首先,制度建設(shè)必須依法合規(guī)。要堅持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),主動適應(yīng)沿海鐵路擴改工程建設(shè)的需要。其次,必須具有導(dǎo)向作用。制度建設(shè)的重點應(yīng)放在科學(xué)配置權(quán)力、規(guī)范建管程序、監(jiān)督建設(shè)行為上,逐步建立健全權(quán)力制約和監(jiān)督制度,形成及時有效發(fā)現(xiàn)和遏制違規(guī)行為的機制,引導(dǎo)參建人員廉潔從業(yè)。
再次,必須具備可操作性。只有緊密結(jié)合本項目的管理模式和反腐倡廉要求,將言簡意賅、要求具體的廉政風(fēng)險防控措施融入安全、質(zhì)量、工期、投資、環(huán)保、信譽評價的管理之中,從杜絕打招呼、點廠家和亂評分等熱點、難點問題入手,全面鏟除腐敗滋生的土壤。
2學(xué)習(xí)和掌握制度是反腐的保證
2.1全面掌握學(xué)習(xí)內(nèi)容學(xué)習(xí)制度要與建設(shè)管理的具體行為進行仔細比對,在了解建設(shè)管理工作主要程序和重點環(huán)節(jié)的基礎(chǔ)上,全面把握廉政風(fēng)險防控點和風(fēng)險防控主要措施,在思想上牢固樹立“反腐紅線”意識,切實增強貫徹落實制度的自覺性和堅定性,把以廉潔從業(yè)為主的普遍性要求和針對沿海鐵路擴改工程的特殊性要求了然于胸,在建設(shè)管理過程中嚴格遵守制度。
2.2善于運用學(xué)習(xí)方法應(yīng)不斷創(chuàng)新學(xué)習(xí)制度的方式和方法,做到制度的理論學(xué)習(xí)與建設(shè)管理的具體實踐相結(jié)合。一方面,要對照制度自查、互查管理行為,全面檢查管理行為、過程與制度要求的差距,克服按慣性思維進行建設(shè)管理的陋習(xí),要讓標準成為習(xí)慣、習(xí)慣符合標準。另一方面,利用簡報、內(nèi)網(wǎng)、短信、宣傳欄、遠程教育等大眾媒體加強對制度的正面宣傳力度,結(jié)合案例宣講廉政風(fēng)險防控知識,使制度入腦入心,促進建設(shè)管理人員增強反腐倡廉意識,克服學(xué)理論死背條款,管理仍我行我素的現(xiàn)象。
2.3準確劃分學(xué)習(xí)重點指揮部領(lǐng)導(dǎo)既要把握分管工作范圍內(nèi)廉政風(fēng)險防控的重點,更要加強反腐倡廉的自我教育,不但要以身作則做好廉潔自律,而且還要強化領(lǐng)導(dǎo)管理責(zé)任,帶好建設(shè)隊伍,提高制度的執(zhí)行力。中層干部不僅要組織好本部門制度的學(xué)習(xí),還要加強對相關(guān)部門、相關(guān)專業(yè)制度的理解,在學(xué)習(xí)交流中起到承上啟下、互幫互進的作用。專業(yè)工程師要按照自己的專業(yè)、分管區(qū)段加強對制度具體條款的學(xué)習(xí),既要把握本專業(yè)防控的薄弱環(huán)節(jié),又要兼顧相關(guān)專業(yè)的防控重點。
3遵守和運用制度是反腐的關(guān)鍵
3.1做好言傳身教建設(shè)管理人員除自己帶頭遵守制度外,還要嚴格要求配偶、子女及其他親屬,共同把加強廉潔自律體現(xiàn)在8小時內(nèi)外的各個方面,自覺抵制不良思想侵蝕,切實做到不闖“”,不踩“雷區(qū)”。
3.2做到防微杜漸要以制度為準繩,經(jīng)常對照具體條款逐項查找自身在建設(shè)管理中存在的不足,盡早發(fā)現(xiàn)苗頭并深入剖析原因,及時進行調(diào)整。要從是否及時整理內(nèi)業(yè)關(guān)聯(lián)資料等點滴小事查起,從是否及時核對物資采購發(fā)票等細節(jié)入手,堅持未雨綢繆、防微杜漸,不留任何廉政風(fēng)險隱患。要總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn)和改正方法,內(nèi)業(yè)資料、實體工程經(jīng)得起時間檢驗和上級檢查。要做到別人感冒,自己吃藥,善于從他人的問題查找自身存在的隱患,不斷提高遵守制度的自覺性和針對性。
3.3接受公眾監(jiān)督要形成信息渠道暢通、公眾廣泛參與、內(nèi)部運轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)的監(jiān)督機制。要不斷深化指揮部管理事務(wù)公開制度,及時向參建單位、監(jiān)督部門發(fā)送實施建管行為的依據(jù)和結(jié)果。對工程招標、物資采購、驗工計價、資金監(jiān)管等重要事項,堅持民主集中制,實行嚴格的科學(xué)管理。要認真傾聽參建職工對鐵路建設(shè)的具體要求,廣泛收集群眾的監(jiān)督意見。通過問計于民,問智于民,不斷凝聚廉政風(fēng)險防控的合力。
3.4遏制不良傾向要完善廉政談話制度,在建設(shè)管理人員有違章辦事及打球等苗頭時,及時采取“打招呼”“、約談”“、誡勉”等形式,給予提醒、批評、教育和幫助。干部提拔和人員調(diào)入要進行任前公示、廉政談話,以增強其自我約束的防范意識。實行出現(xiàn)問題上追一級管理的同時,要及時總結(jié)推廣好的做法和經(jīng)驗,切實防止和解決有令不行、有禁不止的問題。
3.5健全考核機制建立調(diào)整、處分、辭退不稱職干部等管理制度,加大對違規(guī)人員的組織處理力度和責(zé)任追究力度,把建設(shè)管理人員學(xué)習(xí)、遵守、執(zhí)行制度的情況同干部任免、經(jīng)濟獎懲等結(jié)合起來,形成全面、嚴謹、科學(xué)的考評體系和獎懲分明、準確到位的激勵體系。
查辦案件,懲處腐敗,本身就是最好的教育。在每年的黨風(fēng)廉政建設(shè)宣傳教育月活動中,要深入開展“廉潔從業(yè)”主題教育活動。分公司領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭到基層聯(lián)系點,進行《加強反腐倡廉教育,提高風(fēng)險防控意識,為實現(xiàn)全年目標保駕護航》等專題廉政黨課;組織分公司黨員干部觀看廉政教育片,重點講述身邊違紀違法人員,剖析身邊違紀違法事,使大家接受警示教育,切實增強黨員干部反腐倡廉建設(shè)的責(zé)任感。
2完善制度監(jiān)督機制,保障權(quán)力健康運行
2.1健全管理制度,著力提升預(yù)防腐敗能力
公司黨委要根據(jù)實際情況完善《公司“三重一大”決策制度實施辦法》、《江鉆股份公司招標管理規(guī)定》、《招投標制度》、《分子公司領(lǐng)導(dǎo)班子議事規(guī)則》等一系列規(guī)章制度,重新修訂《門衛(wèi)管理辦法》、《產(chǎn)品貨物進出管理規(guī)定》等規(guī)章制度。以嚴謹?shù)闹贫润w系約束相關(guān)部門薄弱環(huán)節(jié),完善廉潔風(fēng)險防控制度體系。認真抓好壓縮機分公司廉潔風(fēng)險防控工作,及時了解各部門廉潔風(fēng)險防控工作進度,對分公司部門及關(guān)鍵崗位的職能職責(zé)、業(yè)務(wù)流程及管理制度要進行全面梳理。收集各部門的職權(quán)目錄、審核登記表、三級主管以上領(lǐng)導(dǎo)干部崗位職權(quán)目錄及審核登記表、廉潔風(fēng)險防控業(yè)務(wù)流程圖,進行統(tǒng)一整理,并匯編成冊分發(fā)至各部門,方便各部門工作中查找廉潔漏洞。
2.2完善體制機制,規(guī)范薄弱環(huán)節(jié)管理
在開展規(guī)范經(jīng)營秩序活動中,公司紀委專項工作組對舉報線索進行了分類統(tǒng)計,對涉及的人和事進行了初步調(diào)查,發(fā)現(xiàn)基本上都與物資采購、管理、廢舊物資處置等有極大的關(guān)系。因此,抽調(diào)專人成立物資管理檢查小組,對武漢壓縮機分公司的物資管理相關(guān)制度、業(yè)務(wù)流程、實際狀態(tài)等進行專項檢查;對存在的問題提出整改建議;對《壓縮機分公司不要物處理程序》、《整理整頓執(zhí)行標準》、《改善活動實施細則》等8項管理制度要進行梳理和修訂。
2.3突出效能監(jiān)察,加強關(guān)鍵環(huán)節(jié)過程監(jiān)督
壓縮機分公司要嚴格落實招投標制度。首先是對多家供應(yīng)商進行合格供方評議,綜合質(zhì)量、價格等因素淘汰不合規(guī)范的供應(yīng)商;其次對多家供應(yīng)商資質(zhì)、采購物資的規(guī)格型號、投標金額等方面進行認真審查,通過對物資采購合同的登記、審核、匯總工作,加強效能監(jiān)察職能力度。針對庫房廢舊物資處理工作,要嚴格按照《對外處理廢舊物資審批表》程序進行監(jiān)督,有效預(yù)防公司財產(chǎn)損失。
3強化查辦案件機制,維護企業(yè)合法權(quán)益
3.1堅持有案必查
公司黨委對查辦案件始終要旗幟鮮明、態(tài)度堅決,堅持有案必查,違紀必究,不管涉案人員職務(wù)多高、背景多深,都要排除干擾,一查到底,盡可能為企業(yè)挽回或減少經(jīng)濟損失。在規(guī)范經(jīng)營秩序活動中堅持定期聽取辦案工作的專題匯報,黨政主要領(lǐng)導(dǎo)還要親自批轉(zhuǎn)重要信件,聽取重大案件、重要問題調(diào)查情況匯報,做出重要決策部署。
3.2堅持為查辦案件做好配合工作
公司紀委要下達《關(guān)于開展檢舉揭發(fā)各種損害分公司利益不良行為的通知》,號召全體員工檢舉揭發(fā)損害分公司利益的各種問題,受理舉報,形成時時反腐的常態(tài)。查辦案件階段,當(dāng)油田綜治調(diào)查組和公司紀委專項工作組進駐武漢壓縮機分公司時,對有關(guān)違法線索開展調(diào)查時,要給予積極配合。
3.3堅持查辦案件與司法機關(guān)聯(lián)動
為進一步落實全面從嚴治黨要求,加強市**局黨風(fēng)廉政建設(shè)及監(jiān)督執(zhí)紀力度,進一步建立健全紀律監(jiān)督工作機制,探索綜合監(jiān)督路徑和方法,市**局創(chuàng)新工作方式,與單位各科室成員共同研究制定切實可行的工作制度(方案),結(jié)合工作實際,印發(fā)《市**局關(guān)于建立健全紀律監(jiān)督檢查工作機制的若干意見(試行)》和《市**局關(guān)于強化廉政風(fēng)險點防控監(jiān)管工作管理的通知》,從五個方面建立健全常態(tài)化工作機制,對綜合監(jiān)督工作予以規(guī)范。
一是狠抓廉政教育。通過警示教育、廉政談話、重要節(jié)點提醒、反腐小視頻微信推送等多種形式,深入推進監(jiān)督執(zhí)紀“四種形態(tài)”,做到防微杜漸、警鐘長鳴,引導(dǎo)和促使廣大黨員干部特別是廣大黨員干部牢固樹立廉潔意識、風(fēng)險意識和責(zé)任意識,進一步增強拒腐防變的主動性和堅定性。
二是詳查風(fēng)險防控。要求各科室內(nèi)部明確廉政風(fēng)險防控責(zé)任,逐級細化分工,每半年召開廉政風(fēng)險排查會議1次,列出“風(fēng)險點清單”,研究制定切實管用的防控措施,做到防控?zé)o盲區(qū)、無遺漏,措施有力、具體可行。
三是嚴管紀律作風(fēng)。設(shè)置“作風(fēng)建設(shè)”舉報信箱1個,明確專人負責(zé),加強對崗位行政行為、制度機制落實、權(quán)利運行過程動態(tài)監(jiān)測力度。堅持以高標準、嚴要求、強素質(zhì)、快節(jié)奏、求實效為主旨,由紀律作風(fēng)督查小組不定期對各科室開展紀律作風(fēng)督促檢查,強化問責(zé)機制。
一、建立決策機制,完善工作計劃
按照區(qū)糾風(fēng)辦工作部署,區(qū)發(fā)改委于2015年年初就積極與區(qū)政府簽訂了《2015年糾風(fēng)工作目標責(zé)任書》,并制定2015年區(qū)發(fā)改委糾風(fēng)工作計劃,將“十二五”中期評估、穩(wěn)定轄區(qū)市場物價、社區(qū)聯(lián)點服務(wù)、部門糾風(fēng)以及加強自身建設(shè)等工作納入?yún)^(qū)發(fā)改委重要議事日程之中,區(qū)發(fā)改委主任為此項工作的第一責(zé)任人,綜合辦公室配合主任全面推動各項工作的開展。
二、識別崗位風(fēng)險,建立廉政防控
區(qū)發(fā)改委作為項目前期重要部門,2015年被區(qū)糾風(fēng)辦納入崗位廉潔風(fēng)險防控建立試點部門。為了較好的完成此項工作,區(qū)發(fā)改委主任召集部門全體工作人員對各崗位風(fēng)險點進行全面梳理,最終確定計劃投資崗位以及規(guī)劃委托崗位為一級風(fēng)險點崗位,并針對廉政風(fēng)險點制定了相應(yīng)的防控措施。目前,兩崗位風(fēng)險防控措施已報區(qū)紀委審核通過。
三、聘請義務(wù)監(jiān)督員,全面推動行風(fēng)評議工作
為進一步加強區(qū)發(fā)改委作風(fēng)評議和糾正行業(yè)不正之風(fēng)的監(jiān)督工作,2015年初區(qū)發(fā)展和改革委員會經(jīng)研究決定聘請等5位同志為我委義務(wù)監(jiān)督員,參加行風(fēng)義務(wù)監(jiān)督工作。每季度區(qū)發(fā)改委都積極邀請義務(wù)監(jiān)督員對我委年初制定的計劃落實情況進行檢查,并及時將義務(wù)監(jiān)督員檢查情況向區(qū)糾風(fēng)辦進行報送。
四、建立定期學(xué)習(xí)制度,提高全體工作人員思想認識
區(qū)發(fā)改委為了糾正部門不正之風(fēng),樹立部門廉潔勤政的服務(wù)形象,建立了定期學(xué)習(xí)制度,通過學(xué)文件、座談交流等形式,運用正面示范教育、反面警示教育等手段,加強了我委全體工作人員的廉潔自律意識,進一步規(guī)范了從政行為,為我委各項工作的順利開展提供有力保證。2015年上半年區(qū)發(fā)展和改革委員會人員切實做到了:嚴守法記,不貪贓枉法;秉公盡責(zé),不;艱苦奮斗,不奢侈腐化。由于定期學(xué)習(xí)制度的建立,全體工作人員的思想意識明顯得到了提高,從而為本部門的廉政建設(shè)和步入高效的部門,奠定了一定的基礎(chǔ)。
五、采取切實措施,確保廉政監(jiān)督
為了鞏固廉政建設(shè)成果,完善全體工作人員服務(wù)意識,結(jié)合定期學(xué)習(xí)制度,采取了以“自檢自查、相互監(jiān)督”的辦法,不斷本部門自身廉政建設(shè),要求全體工作人員從自身做起,從崗位小事做起,以“文明服務(wù)、秉公辦事、主重效率”為辦事標準,認真做好本職崗位工作,同時,為了提高廉政建設(shè)成效,采取了動用部分社會義務(wù)監(jiān)督力量?,F(xiàn)在,已形成了“上有主管部門監(jiān)督檢查、中有本部門自身的自檢自查、下有義務(wù)監(jiān)督員和廣大群眾的監(jiān)督”的全方位監(jiān)督力量,對加強廉政建設(shè)、鞏固廉政成果起到了一定的推動作用。
六、制定配套制度,保證廉政建設(shè)