社會治理的基本內(nèi)容精選(九篇)

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第1篇：社會治理的基本內(nèi)容范文

一、工作目標(biāo)

堅持系統(tǒng)治理、依法治理、綜合治理、源頭治理，在辦事處黨工委、辦事處統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，組織職能部門、社會各界和群眾積極參與，推動社會服務(wù)管理各項措施在網(wǎng)格中落實，創(chuàng)建一批治安秩序良好、防范機制健全、基層組織有力、服務(wù)管理到位、環(huán)境優(yōu)美整潔、群眾安居樂業(yè)的平安和諧社區(qū)、居民小組、網(wǎng)格，實現(xiàn)基層社會治理效能不斷提高，基層基礎(chǔ)進一步夯實，群眾安全感和滿意度切實增強，促進社會更加安定有序、和諧穩(wěn)定、文明祥和。

二、具體目標(biāo)

創(chuàng)建平安和諧社區(qū)1個，網(wǎng)格不低于本轄區(qū)網(wǎng)格總數(shù)的60%，平安和諧“三聯(lián)創(chuàng)”活動全覆蓋，三年內(nèi)實現(xiàn)達標(biāo)率100%。

三、創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)（見附件2）

四、方法步驟

平安和諧“三聯(lián)創(chuàng)”活動按照“達標(biāo)一批、驗收一批”的原則，在全辦事處所有社區(qū)、網(wǎng)格中進行，并按以下三個步驟實施：

（一）安排部署階段（即日起——6月30日）。各社區(qū)要召開平安和諧“三聯(lián)創(chuàng)”活動動員會議，安排部署工作，明確目標(biāo)任務(wù)，層層落實責(zé)任。建立完善領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，制定創(chuàng)建實施方案，細(xì)化落實責(zé)任分工和措施，確保創(chuàng)建活動收到實效。

（二）全面推進階段（7月1日——12月31日）。各社區(qū)、綜治辦要在黨工委、辦事處的領(lǐng)導(dǎo)下協(xié)調(diào)“三級聯(lián)創(chuàng)”活動。組織開展“三級聯(lián)創(chuàng)”業(yè)務(wù)知識培訓(xùn)。分別檢查對照平安和諧“三級聯(lián)創(chuàng)”標(biāo)準(zhǔn)，認(rèn)真開展本級創(chuàng)建活動，指導(dǎo)社區(qū)、網(wǎng)格創(chuàng)建工作。

（三）檢查驗收階段。各社區(qū)、綜治辦牽頭對社區(qū)、社區(qū)對網(wǎng)格的創(chuàng)建活動進行月考核。每年年底由辦事處組織對“三級聯(lián)創(chuàng)”活動進行申報和檢查考核。主要實行平時考核、網(wǎng)上考核、隨機抽查、實地檢查的方法。根據(jù)網(wǎng)格化服務(wù)管理系統(tǒng)中的日常記錄情況，實行痕跡管理，加強暗訪督查，對相關(guān)情況進行印證。辦事處對檢查后達到“三級聯(lián)創(chuàng)”標(biāo)準(zhǔn)的社區(qū)、網(wǎng)格予以通報表揚。

五、工作要求

（一）加強領(lǐng)導(dǎo)，提高認(rèn)識。平安和諧是社會主義核心價值觀的基本內(nèi)容，“三級聯(lián)創(chuàng)”活動是踐行社會主義核心價值體系觀的重大舉措，是網(wǎng)格化服務(wù)管理的重要內(nèi)容。各社區(qū)、轄區(qū)各部門要把“三級聯(lián)創(chuàng)”活動作為創(chuàng)新社會治理、落實網(wǎng)格化服務(wù)管理和深化平安建設(shè)的重要舉措，切實加強組織領(lǐng)導(dǎo)，深入動員部署，扎實有序推進。各社區(qū)成立以黨支部書記為組長的“三級聯(lián)創(chuàng)”活動領(lǐng)導(dǎo)小組，辦事處成立相應(yīng)工作機構(gòu)，發(fā)揮統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用，制定符合本地實際的實施方案，細(xì)化落實任務(wù)分工和措施，把要三級聯(lián)創(chuàng)”活動作為平安建設(shè)的重要舉措，切實抓緊抓好抓落實，確保見到實效。

（二）加強配合，注重實效。辦事處要加強相關(guān)部門協(xié)調(diào)工作，加強日常指導(dǎo)。民政、派出所、司法、、城管辦等部門要加強業(yè)務(wù)指導(dǎo)，促進社區(qū)基層自治、防范措施、治安秩序、矛盾調(diào)處、管理服務(wù)、社會風(fēng)氣、環(huán)境衛(wèi)生等方面得到明顯改善。

第2篇：社會治理的基本內(nèi)容范文

從總體上講，我們的討論既有宏觀層面的，又有微觀層面的，大家圍繞中國特色社會主義法治建設(shè)道路、法律體系、法學(xué)體系等問題作了深入、熱烈的討論。討論的關(guān)鍵詞集中在中國特色、社會主義、法治道路、法律體系、法學(xué)體系等問題。在這些討論中，我們可以得出以下共識:

第一，中國的法治建設(shè)道路確有其獨特性，其經(jīng)驗應(yīng)該及時加以總結(jié)，這是形成中國特色社會主義法治理論的基本手段和前提。因此，大家基本認(rèn)同中國特色社會主義法治建設(shè)道路這樣的提法。

第二，我們在提煉中國的法治經(jīng)驗時，既要從中國的實踐和實際出發(fā)，又要有世界眼光和國際視野，不能排除西方國家法治方面的先進經(jīng)驗，包括國際法方面的經(jīng)驗。只有形成良性互動，中國的法治經(jīng)驗才能與時俱進，為我所用。例如，中國社會主義法治理念的提煉和概括一方面是中國國情的反映，中國法治建設(shè)經(jīng)驗的總結(jié)，也是國際法治的基本要求，其許多方面與國際法中的國家主權(quán)平等原則、現(xiàn)代國際法的人本觀、合作與可持續(xù)發(fā)展原則相契合。與此同時，中國法治理念的許多方面，如和諧世界理念、和平解決爭端理念、以人為本的法治理念等，已經(jīng)并必將對國際法治產(chǎn)生重要影響，也是中國對國際法治的重要貢獻。而且，對西方法治經(jīng)驗的吸收不應(yīng)局限于立法層面，還應(yīng)當(dāng)包括司法層面、執(zhí)法層面，以及法律文化層面的東西。

第三，這種跨學(xué)科討論的方式非常好。平時，我們各自都有自己的重點研究領(lǐng)域，今天不同學(xué)科的學(xué)者就相近問題進行討論與交流，彼此受益頗多。大家期待今后召開更多這種形式的會議。

第四，要進一步研究中國特色社會主義法治道路、法治理念這樣的問題，需要加強宏觀研究與微觀研究的結(jié)合。具體說來，我國法學(xué)界現(xiàn)在對這一問題的研究主要是從事法理學(xué)、憲法學(xué)研究的學(xué)者從宏觀方面進行思考，從事部門法研究的學(xué)者還沒有充分重視。今后，我們應(yīng)當(dāng)注重從微觀層面深入研究這個問題。

二、值得進一步思考的問題

第一，怎么理解中國特色中的中國。從政治上講，中國包括港、澳、臺。因此，中國法治的最大特色就是一國兩制，既包括社會主義法律的基本內(nèi)容，又有資本主義法律的內(nèi)容;既有英美法系的內(nèi)容，又有大陸法系的內(nèi)容。因此，我們在概括中國特色時，首先要把政治上的中國概念轉(zhuǎn)化為法律上的中國概念，對中國進行明確的界定。

第3篇：社會治理的基本內(nèi)容范文

關(guān)鍵詞： 憲法 根源 實質(zhì) 內(nèi)容 范疇

一、憲法定義

憲法內(nèi)涵的科學(xué)界定一直以來都是學(xué)界熱議的論題，亦是憲法學(xué)基礎(chǔ)性的理論問題。綜合現(xiàn)有的憲法界定，主要包括以下類型：

（一）強調(diào)憲法之根本內(nèi)容。如英國學(xué)者戴雪在其《英憲精義》中說：“憲法是規(guī)定政府組織以及人民與政府之間的各種權(quán)利和義務(wù)的根本規(guī)則與法律?！盵1]又如我國學(xué)者林化東所言：“憲法者，規(guī)定國家之基本組織，人民之權(quán)利義務(wù)，及基本國策之根本法言。”[2]諸如此類，還有種種，這一定義從憲法約束的內(nèi)容出發(fā)，直接明確憲法的規(guī)范范圍，從而體現(xiàn)法對社會關(guān)系的調(diào)整作用。

（二）強調(diào)憲法在法律體系中的作用。如美國《百科全書》認(rèn)定：憲法是治理國家的根本法和基本原則的總和。[3]這一定義方法使人們更好地從根本大法的角度認(rèn)識憲法之地位，有助于國家法律體系的形成和統(tǒng)一。

（三）從憲法的形式角度定義。這一定義突出憲法的表現(xiàn)形式，多采用“成文、不成文、分散于……”等字眼，這種歸納方式高度關(guān)注憲法的構(gòu)成形式，亦反映出憲法的一些特征。

（四）從憲法階級性分析定義憲法。如英國學(xué)者詹寧斯說：“憲法的性質(zhì)依統(tǒng)治者和被統(tǒng)治者的性質(zhì)而轉(zhuǎn)移?！盵4]即憲法是統(tǒng)治階級意志的表現(xiàn)及是社會各種政治力量的對比關(guān)系等，此種詮釋采用階級分析的方法，對國家權(quán)力和公民權(quán)利間的交互關(guān)系進行了論述。綜合上述定義方式，盡管相當(dāng)程度上強調(diào)了憲法的屬性、功能和形式等的特征，但在系統(tǒng)性和全面性方面尚存在一定的不足，為此，如何在整合前述憲法定義的優(yōu)勢的基礎(chǔ)上，搭建憲法的概念框架和合理內(nèi)核便顯得非常重要。

二、憲法內(nèi)涵的界定

憲法定義應(yīng)當(dāng)符合兩大原則，其一是高度體現(xiàn)憲法的實質(zhì)，其二是厘清憲法本質(zhì)與社會現(xiàn)實間的互動關(guān)系。為此，筆者從三個基本范疇界定憲法，力圖滿足前述要求。

（一）憲法的根源。作為上層建筑的憲法，首先必須從經(jīng)濟社會發(fā)展的變革中為自身的生成探尋原因。在資本主義生產(chǎn)關(guān)系建立前，以往社會形態(tài)即奴隸主、國王、皇帝等代表著強大的國家權(quán)力，他們言出法隨，口含天憲，強大的國家力量壓制著人民的權(quán)利，法律均僅僅反映“權(quán)力對權(quán)利的統(tǒng)治”，反映民主和權(quán)利的法律文件難以產(chǎn)生。十七八世紀(jì)后，資本主義的生產(chǎn)關(guān)系和資產(chǎn)階級革命強有力地沖擊著歐美社會結(jié)構(gòu)，商品經(jīng)濟逐步吞噬傳統(tǒng)的自然經(jīng)濟的陣地，商品作為天生的平等派，商品經(jīng)濟社會反映的必然是平等與自由之要求，人人平等遂成為強大的社會訴求；要有交換必然產(chǎn)生主體產(chǎn)權(quán)問題，主體所有權(quán)應(yīng)運而生；商品生產(chǎn)和交換的秩序需要法律來規(guī)范，經(jīng)濟在運作過程中的糾紛需要法律來解決……這一切均體現(xiàn)出“權(quán)利本位”的突出特征。而以往長期受制于王權(quán)、神權(quán)等的人民權(quán)利在商品經(jīng)濟的發(fā)展和推動下逐漸“覺醒”，要平等、求自由成為人民爭取自身權(quán)利最集中的體現(xiàn)，資產(chǎn)階級從自身利益出發(fā)反對沒落的封建統(tǒng)治，而這一斗爭也適應(yīng)了時代和經(jīng)濟發(fā)展的要求，革命勝利后，由于人民在爭取民主、自由等權(quán)利的斗爭中充當(dāng)了主力軍，因此必須用法律形式將人民的權(quán)利予以確認(rèn)和保障，這便成為憲法的生成根源。由此可見，憲法根源于商品經(jīng)濟，是商品經(jīng)濟發(fā)展到一定程度的產(chǎn)物。憲法是基本范疇和基本制度是隨著資產(chǎn)階級革命的勝利而建立的。

（二）憲法的實質(zhì)。結(jié)合憲法產(chǎn)生的根源，我們認(rèn)為憲法究其實質(zhì)是權(quán)力與權(quán)利相妥協(xié)的產(chǎn)物。憲法的產(chǎn)生與商品經(jīng)濟的發(fā)展和人民對自由權(quán)利的爭取是密不可分的。專制時代，個人權(quán)利無法與強大的國家權(quán)力相抗衡，只能作為國家權(quán)力所統(tǒng)治的對象。隨著社會的發(fā)展、民主推進，人民權(quán)利意識增強和爭取權(quán)利斗爭的開展，國家權(quán)力與個人權(quán)利的力量關(guān)系此消彼長，形成了“私人利益體系”，并能夠有力地抗衡國家權(quán)力，防范國家權(quán)力對私人權(quán)利侵犯。不僅如此，個人權(quán)利在與國家權(quán)力斗爭中，每占領(lǐng)了原屬于權(quán)力的“陣地”必然要以法律的形式予以規(guī)范和保障，最終形成了公民的權(quán)力體系，成了憲法的實質(zhì)所在。憲法生成的過程集中反映權(quán)力與權(quán)利反比博弈關(guān)系，正是個人權(quán)利不斷壯大，對國家權(quán)力層層控制和約束不斷深化的過程，因此憲法是對權(quán)利的最有效、最有力的保障，也是防止權(quán)力侵犯權(quán)利的堅實屏障?？v觀憲法的發(fā)展，實際上就是“權(quán)力與權(quán)利互為斗爭、制約、制衡”的歷史。[5]憲法就是要實現(xiàn)“權(quán)利本位”，形成權(quán)利產(chǎn)生權(quán)力、權(quán)利制約權(quán)力的科學(xué)邏輯。

（三）憲法的基本內(nèi)容。分析了憲法的實質(zhì)，更便于我們討論憲法的基本內(nèi)容，因為實質(zhì)必然要統(tǒng)領(lǐng)其基本內(nèi)容，同時，基本內(nèi)容必然要反映實質(zhì)特征。筆者認(rèn)為界定憲法的基本內(nèi)容應(yīng)緊密聯(lián)系其“權(quán)力與權(quán)利斗爭之產(chǎn)物”這一本質(zhì)方可概括地相對周延，因此定義憲法必然要體現(xiàn)國家、公民、權(quán)力、權(quán)利等要素。筆者認(rèn)為憲法是以規(guī)定國家、公民、國家和公民間根本問題為基本內(nèi)容的。這里可以分解為三部分。第一部分是國家的根本問題，即我們通常所說的涉及全局性的基本制度，包括國家制度，社會制度，也包含國家性質(zhì)，政權(quán)組織形式，國家結(jié)構(gòu)形式和社會基本經(jīng)濟、文化等根本制度，這部分內(nèi)容是必然的，也是最容易體察到的。第二部分，即公民的基本權(quán)利和義務(wù)。在現(xiàn)代社會保障公民權(quán)利已成為法治發(fā)展的基本趨勢，并且對公民權(quán)利保障更加完善與到位，憲法與一般法律不同，作為國家根本大法，憲法所確認(rèn)的是公民的基本權(quán)利，即是指“那些表明權(quán)利人在國家生產(chǎn)的基本領(lǐng)域中所處的法律地位權(quán)利”。[6]與基本權(quán)利相對應(yīng)的概念便是基本義務(wù)，所謂基本義務(wù)系指“憲法規(guī)定的公民必須履行的義務(wù)，是公民對于國家具有首要意義的義務(wù)，它構(gòu)成普通法所規(guī)定的義務(wù)的基礎(chǔ)”。[7]它與公民基本權(quán)利相互結(jié)合，相互滲透，相互促進，相互制約，“共同反映并決定著公民在國家中的政治法律地位”。[6]第三部分內(nèi)容即是國家與公民間的基本關(guān)系，其主要是國家機關(guān)權(quán)力的行使和公民權(quán)利保障的基本關(guān)系，這便充分體現(xiàn)出權(quán)利與權(quán)力的斗爭，權(quán)力向權(quán)利妥協(xié)的憲法的本質(zhì)特征。憲法即是將權(quán)利對權(quán)力斗爭結(jié)果法制化的體現(xiàn)，是公民權(quán)利和自由的結(jié)果，因此可以說在國家與公民基本關(guān)系中正好反映憲法是制權(quán)之法，我們之所以能在憲法中發(fā)現(xiàn)種種規(guī)范國家機關(guān)行使權(quán)力和保障公民免受國家權(quán)力侵犯，以及保障公民權(quán)利救濟等內(nèi)容正是因為上述理由。其實上述三部分內(nèi)容并非能夠清楚地劃分，往往交叉、重合，只是便于突出憲法的實質(zhì)才將其人為分離。綜上所述，憲法內(nèi)容雖宏觀、廣泛，但只要抓其本質(zhì)就能夠較為簡明和完整歸納。

三、結(jié)語

筆者從探究憲法根源、詮釋憲法的實質(zhì)、歸納憲法的內(nèi)容三個要素分析了憲法。之所以采用這三個要素是因為這三要素間存在較緊密的邏輯聯(lián)系，其中發(fā)現(xiàn)憲法的根源，總結(jié)憲法起源的特點是為了給抓住憲法的實質(zhì)作鋪墊，提供分析所需的材料。弄清了憲法的實質(zhì)后對歸納憲法的內(nèi)容必然有指導(dǎo)作用。相應(yīng)地，基本內(nèi)容必將反映憲法的實質(zhì)。因此，三個范疇“互相結(jié)合、相互印證，其中實質(zhì)——權(quán)力與權(quán)利的關(guān)系是靈魂，是統(tǒng)帥”。在做了以上各種論述之后，筆者認(rèn)為對于憲法的理解和認(rèn)識永遠不會有一個十分精確的答案，它必將隨著時代的發(fā)展和環(huán)境的變革而不斷趨向科學(xué)與完善。

參考文獻：

[1]許崇德.中國憲法.中國人民大學(xué)出版社，1996：28，29.

[2]林紀(jì)東.民國憲法釋論.臺灣明文印刷廠，1981：1.

[3]美國百科全書，VOL7：658.

[4]龔祥瑞.比較憲法與行政法.法律出版社，1985：22.

[5]中國憲法學(xué)精萃.機械工業(yè)出版社，2002：18.

第4篇：社會治理的基本內(nèi)容范文

萬歷登基是夏季：隆慶二年1568年，朱翊鈞被冊立為皇太子。隆慶六年1572年五月二十六日，朱載垕病逝。

萬歷皇帝朱翊鈞即位時年僅10歲，由文淵閣大學(xué)士高拱、張居正、高儀輔政。張居正接任首輔后，在李太后的支持下，于萬歷元年(1573年)進行政治經(jīng)濟改革。在政治上整頓吏治，實行考成法，對各級官吏進行考察，作為升遷、黜陟的依據(jù)。在軍事上整飭軍備，加強邊防，選用能征善戰(zhàn)、帶兵嚴(yán)格的將領(lǐng)，對蒙古采取安撫睦鄰政策。在經(jīng)濟上清丈全國田地，推行一條鞭法，基本內(nèi)容是賦役合并，化繁為簡；統(tǒng)一役法，攤丁入地；田租征銀：官收官解。這稱得上是我國賦稅制度的一次大變革，促進了貨幣經(jīng)濟的發(fā)展。張居正還治理黃河，取得了很好的效果。這些措施使社會矛盾有所緩和，國勢漸見中興。當(dāng)時太倉的積糧可支用10年，國庫錢財多達400余萬，處于統(tǒng)治危機之中的朱明王朝出現(xiàn)了短暫的復(fù)蘇和繁榮。

（來源：文章屋網(wǎng) ）

第5篇：社會治理的基本內(nèi)容范文

《經(jīng)濟與政治基礎(chǔ)》課程內(nèi)容主要分為經(jīng)濟基礎(chǔ)知識和政治基礎(chǔ)知識兩大部分共九章內(nèi)容，教學(xué)過程中感覺在教材編排上、知識點敘述上有眾多地方值得商榷，在實際教學(xué)中應(yīng)根據(jù)學(xué)生實際情況對教學(xué)順序重新編排和對知識點重新解釋，不能照本宣科。現(xiàn)對教材編排和知識點設(shè)置方面提出三點看法：

1.知識點的承接不嚴(yán)密。知識點之間缺少內(nèi)在聯(lián)系和系統(tǒng)性，比如，“價值規(guī)律的基本內(nèi)容和表現(xiàn)形式”被安排在第四章“面對市場經(jīng)濟中”的第一節(jié)“社會主義市場經(jīng)濟”中來講，這與前面第一章“生活中的消費者”第一節(jié)“商品中的商品價值量”的內(nèi)容相脫節(jié)，“商品價值量和價值規(guī)律”的內(nèi)容可以通過“社會必要勞動時間”貫穿起來，在實際教學(xué)中應(yīng)把“價值規(guī)律的基本內(nèi)容和表現(xiàn)形式”這部分內(nèi)容放在“商品價值量”知識后面來講，讓學(xué)生更容易接受和理解。

2.以點代面，重點不突出。教材從內(nèi)容上來講，涉及經(jīng)濟基礎(chǔ)知識和政治基礎(chǔ)知識的所有知識點，但大多是點到為止，沒有進一步的闡述，與學(xué)生生活密切相關(guān)的知識點重點不突出。比如通貨膨脹知識點只是放在“讀一讀”欄目里面一筆帶過，沒有做深入闡述。通貨膨脹與人民的生活密切相關(guān)，只有對通貨膨脹知識全面理解和重點把握后，才能分析和解釋經(jīng)濟生活中眾多的經(jīng)濟現(xiàn)象，因此在講述貨幣這部分內(nèi)容時，要把通貨膨脹作為一個重要知識點來講述，并引領(lǐng)學(xué)生用通貨膨脹知識來分析生活中經(jīng)濟現(xiàn)象。

3.知識點論述不嚴(yán)密。比如：教材在講到企業(yè)的經(jīng)濟效益（教材P30)時，說“兼并的正式說法是收購”，這個說法值得商榷。兼并的外延大于收購，兩者有區(qū)別。兼并是吞并或吸收被兼并方的全部法人財產(chǎn)，從而實現(xiàn)產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)移，被兼并方消失，既表明一種結(jié)果，也形容一種形式。收購既可以全部收購也可以部分收購，僅作為一種過程。在教學(xué)中要列舉案例讓學(xué)生了解兼并與收購的聯(lián)系，但也要讓學(xué)生知道兩者的區(qū)別，不應(yīng)該籠統(tǒng)說成“兼并的正式說法是收購”。

二、處理好傳統(tǒng)教授與多種教學(xué)手段的關(guān)系

單純的傳統(tǒng)教授直接影響著《經(jīng)濟與政治基礎(chǔ)》課程教學(xué)的有效性?，F(xiàn)在大多《經(jīng)濟與政治基礎(chǔ)》教學(xué)手段還停留在老師講、學(xué)生聽的傳統(tǒng)教授上，教學(xué)手段單一，講授照本宣科，沒有理論聯(lián)系實際，使經(jīng)濟與政治基礎(chǔ)課空洞，學(xué)生產(chǎn)生厭學(xué)的心理情緒，影響著教學(xué)有效性。在對思想政治理論課教學(xué)調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，除“部分學(xué)校對思想政治理論課教學(xué)不夠重視”、“相當(dāng)學(xué)生學(xué)習(xí)投入不足”等原因外，還與“教學(xué)內(nèi)容較為空洞，理論聯(lián)系實際不夠”有很大關(guān)系，認(rèn)為“不能以理服人，教條化傾向嚴(yán)重”占調(diào)查學(xué)生的48.5%。

采取多種教學(xué)手段提高《經(jīng)濟與政治基礎(chǔ)》課程教學(xué)有效性。五年制高職入學(xué)新生都是90后，計算機和網(wǎng)絡(luò)直接影響著他們的生活，利用現(xiàn)代化的教學(xué)手段教學(xué)能更好地讓他們接受和認(rèn)可。在實際教學(xué)中應(yīng)緊密結(jié)合知識點采取多種教學(xué)手段，比如在《經(jīng)濟與政治基礎(chǔ)》課程第二部分政治基礎(chǔ)知識教授時，根據(jù)知識的理論性強、比較抽象的特點，緊密結(jié)合教材的重點和難點實施錄像教學(xué)，通過觀看《改革開放30年紀(jì)實》視頻，讓學(xué)生更加形象化、直觀化地感受我國改革開放30年來在政治方面取得的重大成績，幫助學(xué)生更好地理解我國的政黨制度、國家制度，進而提高課堂效果。還要針對《經(jīng)濟與政治基礎(chǔ)》教學(xué)內(nèi)容相對枯燥的特點，在選擇教學(xué)手段上注重趣味性，注重調(diào)動學(xué)生的學(xué)習(xí)興趣，增強學(xué)生由被迫學(xué)向自愿學(xué)的求知欲，培養(yǎng)學(xué)生樂于思考、勤于動手、主動探索的意識和能力。比如在教授紙幣知識點時，應(yīng)查閱收集我國已發(fā)行的五套人民幣和世界主要國家的紙幣圖片，把我國紙幣的發(fā)展過程直觀地展現(xiàn)在學(xué)生面前，讓學(xué)生對我國紙幣的發(fā)展與世界主要國家的紙幣有更深刻的認(rèn)識和了解。在教授“企業(yè)的經(jīng)濟效益”時采用案例教學(xué)法，列舉大量企業(yè)不斷發(fā)展壯大和企業(yè)倒閉的案例，引領(lǐng)學(xué)生對案例的分析，并進行歸納總結(jié)，得出提高企業(yè)經(jīng)濟效益的途徑等等。

三、處理好傳統(tǒng)評價與多樣化評價的關(guān)系

《經(jīng)濟與政治基礎(chǔ)》課程是一門公共必修課，不能把考試作為檢查學(xué)生學(xué)習(xí)效果的唯一方法，應(yīng)把傳統(tǒng)評價與多樣化評價相結(jié)合，上課演講、平時作業(yè)、平時閉卷與期末開卷多樣化考評結(jié)合起來，綜合考核學(xué)生對所學(xué)知識的理解運用及思想道德修養(yǎng)的提升。

1.上臺演講考評。每節(jié)課都給學(xué)生留一個問題，讓學(xué)生課后去查找相關(guān)資料，課前10分鐘隨機讓兩名學(xué)生上臺演講，通過上臺演講培養(yǎng)學(xué)生自主學(xué)習(xí)、廣泛學(xué)習(xí)、主動學(xué)習(xí)的能力，提高學(xué)生口頭表達、分析問題、歸納問題的能力。在學(xué)習(xí)價值規(guī)律基本內(nèi)容時，讓學(xué)生課后思考價值規(guī)律的合理性，學(xué)生自主查閱資料、上臺演講，在全班引起激烈的討論，總結(jié)出價值規(guī)律在市場經(jīng)濟中還具有缺陷。

2.平時作業(yè)考評。在注重作業(yè)上交次數(shù)的同時，還應(yīng)注重作業(yè)的質(zhì)量、學(xué)生的作業(yè)態(tài)度等。在學(xué)期初,把教材教學(xué)計劃、作業(yè)題型劃分為幾個段落。在授課過程中,根據(jù)講課進度分段布置作業(yè)。隨著教學(xué)計劃的推進，分段收回作業(yè)、檢查、批改、評分,累計出作業(yè)成績，實行倒扣分制。

3.上課回答問題考評。在實際教學(xué)中，注重通過師生的互動來提高課堂教學(xué)效果。針對多數(shù)同學(xué)不愿意主動回答問題或積極性不高的情況，實行上課回答問題考評。在開學(xué)初第一節(jié)課上明確規(guī)定，凡是主動回答老師提出的問題，根據(jù)回答的情況實行加分制，通過加分制來調(diào)動學(xué)生回答問題的積極性，引導(dǎo)學(xué)生由被動思考轉(zhuǎn)向主動思考，由被動回答轉(zhuǎn)向主動回答，達到活躍課堂氛圍、增強課堂教學(xué)有效性的效果。

第6篇：社會治理的基本內(nèi)容范文

一、加強領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)一認(rèn)識。

我委對普法工作、依法治理工作十分重視，以黨委書記任組長的依法治理領(lǐng)導(dǎo)小組年初召開專題會議，制定計劃，明確任務(wù)，還落實了人員，保障了經(jīng)費，真正做到了有人辦事、有錢辦事。

二、采取措施，提高素質(zhì)。

1、以星期一晚學(xué)習(xí)為契機，抓好機關(guān)黨員干部的法制教育。按照縣普法辦下發(fā)的《關(guān)于進一步加強領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法用法工作意見》的要求，以全國“四五普法”統(tǒng)編教材及浙江省公務(wù)員培訓(xùn)教材《wto基本規(guī)則與公共管理》、《干部法律知識讀本》、《依法行政讀本》等為基本內(nèi)容，堅持把集中學(xué)習(xí)與個人自學(xué)相結(jié)合，認(rèn)真組織機關(guān)干部定期學(xué)習(xí)法律知識。通過學(xué)習(xí)，普遍提高大家的法治意識，增加了法律知識，收到了良好的效果。一是參加《公務(wù)員依法行政讀本》知識的考試，成績普遍優(yōu)秀；二是大家認(rèn)真學(xué)法，嚴(yán)格守法，依法辦事，牢固樹立了法治觀念，在依法治理中起到了表率作用，營造了濃厚的范圍。

2、進一步規(guī)范政務(wù)公開制度。規(guī)范政務(wù)公開制度，增強依法行政的透明度，將直接涉及人民群眾利益或者人民群眾普遍關(guān)注的管理事項的辦事依據(jù)、辦事制度、辦事結(jié)果等定期向社會公布，如黨員發(fā)展公示制的健全與完善。提高行政管理的效率和質(zhì)量，方便人民群眾辦事，自覺地把行政活動置于群眾監(jiān)督之下。

三、依法治理，常抓不懈。版權(quán)所有，全國公務(wù)員共同的天地!

第7篇：社會治理的基本內(nèi)容范文

關(guān)鍵詞：社會主義核心價值觀；地方高校；思想政治理論課

一、本問題研究的重要意義

1.理論上，通過對“社會主義核心價值觀融入地方高校思想政治理論課教學(xué)”這一命題的基本問題進行哲學(xué)研究和分析，有助于正確處理基本問題與其他問題之間的辯證關(guān)系；有助于構(gòu)建并進一步完善社會主義核心價值觀融入思想政治理論課教學(xué)的基本理論構(gòu)架體系。

2.實踐上，研究社會主義核心價值觀融入思想政治理論課教學(xué)的基本問題及其路徑選擇問題，有助于推進社會主義核心價值觀在大學(xué)生當(dāng)中的培育和踐行，有助于思想政治理論課教學(xué)目的的實現(xiàn)和教學(xué)實效性的提高，有助于大學(xué)生健康成長。

3.學(xué)科建設(shè)方面，把社會主義核心價值觀融入思想政治理論課教學(xué)是思想政治理論課發(fā)展的內(nèi)在要求，高校思想政治理論課作為宣傳和學(xué)習(xí)社會主義核心價值體系、進行主流意識形態(tài)教育的重要陣地，屬于理論二級學(xué)科范疇，研究社會主義核心價值觀融入地方高校思想政治理論課教學(xué)的基本問題及其路徑，有助于豐富理論二級學(xué)科建設(shè)的內(nèi)容，從而也為思想政治理論課教學(xué)實踐提供強大的理論支持。

二、國內(nèi)外關(guān)于本問題研究的現(xiàn)狀

本課題研究既需要梳理關(guān)于社會主義核心價值觀融入思想政治理論課教學(xué)方面的研究成果，又要梳理國內(nèi)外關(guān)于意識形態(tài)建設(shè)和意識形態(tài)教育等方面的研究成果，這兩個方面的研究成果均能為本課題研究提供有價值的參考。

1.關(guān)于意識形態(tài)教育及社會主義核心價值體系教育的研究

國外學(xué)者不僅始終關(guān)注意識形態(tài)問題，而且也十分關(guān)注意識形態(tài)的教育問題，主要集中于德育課程理論和德育課程實踐的研究上。對如何把核心價值體系融入國民教育作了一些研究，并有一批有影響力的成果，如杜威的《教育的道德原理》、查贊?巴里的《當(dāng)代道德教育理論》等，基本觀點認(rèn)為，把核心價值體系融入國民教育是道德教育理論的核心，在教學(xué)方法上，反對灌輸，強調(diào)受教育者的主動性和自覺性。

黨的十六屆六中全會明確提出建設(shè)社會主義核心價值體系，繼而黨的十又將社會主義核心價值觀概括為二十四個字，學(xué)術(shù)界對社會主義核心價值體系和核心價值觀的研究也隨之繁榮起來。國內(nèi)關(guān)于社會主義核心價值體系及其教育的研究成果十分豐碩。如韓震的《社會主義核心價值體系研究》、周中之和石中臣的《社會主義核心價值體系教育探索》等等。論文方面數(shù)以萬計，如陳力祥的《社會主義核心價值體系研究的國外學(xué)術(shù)維度》、周中之的《社會主義核心價值體系教育研究》、韓振峰的《高校開展社會主義核心價值體系教育的基本途徑》，等等。研究的主要內(nèi)容有：社會主義核心價值體系教育的實質(zhì)和內(nèi)容、必要性與可能性分析；社會主義核心價值體系融入國民教育的經(jīng)驗總結(jié)；社會主義核心價值體系融入高校教育的路徑和方法等。

2、關(guān)于社會主義核心價值體系融入高校思想政治理論課教學(xué)的研究

在高校思想政治理論課教學(xué)改革理論中，對社會主義核心價值觀融入高校思想政治理論課教學(xué)的研究成果也十分豐富。如周琪的《社會主義核心價值觀融入高校思想政治理論課的三個轉(zhuǎn)向及實現(xiàn)》，劉崢《大學(xué)生認(rèn)同與踐行社會主義核心價值觀研究》等，這些研究主要聚焦于社會主義核心價值體系融入高校思想政治理論課教學(xué)的意義、方法、對策以及路徑方面的研究。

（1）關(guān)于社會主義核心價值觀與思想政治理論課之關(guān)系研究

做這方面基本問題研究的成果還比較少，其中釗旭在《高校思想政治理論課與社會主義核心價值體系關(guān)系研究》一文中做了初步的探討，他認(rèn)為高校思想政治理論課和社會主義核心價值體系之間具有相當(dāng)緊密的聯(lián)系，思想政治理論課和社會主義核心價值體系的基本內(nèi)容是辯證統(tǒng)一的。[1]

（2）關(guān)于社會主義核心價值觀融入高校思想政治理論課的難點及存在的問題研究

薛明珠、陳樹文在《社會主義核心價值觀融入高校思想政治理論課的思考》一文中，對社會主義核心價值觀融入高校思想政治理論課的主要難點進行了深入地思考：社會主義核心價值觀的抽象性和概括性增加了融入的難度；要根據(jù)社會主義核心價值觀的內(nèi)涵與層次對思想政治理論課課程體系進行重新定位和梳理；教學(xué)方法陳舊、形式單一；教學(xué)效果評價困難。并提出了具體惡實施途徑：以實踐活動為載體，推進社會主義核心價值觀的具體化；拓展第二課堂進行核心價值觀教育；實行多元化評價方法。[2]

陳延斌、周 斌則在《社會主義核心價值體系融入大學(xué)生思想政治教育的調(diào)查與思考》這篇文章中，分析了當(dāng)前高校社會主義核心價值體系教育中存在的問題：信仰存在一定程度、范圍的弱化；實用主義增強與理想信念弱化交織；對建設(shè)社會主義核心價值體系重要性的認(rèn)識顯現(xiàn)出兩重性的傾向；高校思想政治理論課教師的政治、理論素養(yǎng)有待提高；高校思想政治理論課教學(xué)存在亟待改進的問題與環(huán)節(jié)，對這些問題的思考對于實現(xiàn)有效融入具有極大的意義。

（3）關(guān)于社會主義核心價值觀融入高校思想政治理論課教學(xué)的實施路徑研究

胡綠葉、何菊在《社會主義核心價值觀融入高校思想政治理論課教學(xué)路徑探索》一文中提出三條路徑選擇：以提升教師素質(zhì)櫧鸕悖展開理論研究；以社會主義核心價值現(xiàn)為主線，精選教學(xué)內(nèi)；以大學(xué)生認(rèn)知律為導(dǎo)向，創(chuàng)新教學(xué)方法。以校內(nèi)外教學(xué)資液為載體，拓展教學(xué)途徑。邵 銀 、余 華在《思想政治理論課教學(xué)中開展社會主義核心價值觀教育的側(cè)重點》分別從四門思政課特點出發(fā)，提出了開展核心價值觀教育的側(cè)重點問題：“基礎(chǔ)”課重在幫助大學(xué)生厘清社會主義核心價值觀的邏輯結(jié)構(gòu)，領(lǐng)悟社會主義核心價值觀的傳統(tǒng)文化資源；“原理”課教學(xué)重在幫助大學(xué)生理解是社會主義核心價值觀的理論基礎(chǔ)和方法指南；“綱要”課教學(xué)側(cè)重于講清楚社會主義核心價值觀寬廣的歷史視野和深厚的歷史積淀 ；“概論”課教學(xué)重在講清楚社會主義核心價值觀的社會主義屬性，提高大學(xué)生對價值觀的鑒別和選擇能力。陳宗章在《社 會 主 義 核 心 價 值 觀融入思想政治理論課實踐教學(xué)的思考》一文中設(shè)計了社會主義核心價值觀融入思想政治理論課實踐教學(xué)的實現(xiàn)路徑：規(guī)范化路徑，即合理規(guī)范設(shè)計思想政治理論課實踐教學(xué)的計劃大綱，作為培育和踐行社會主義核心價值觀的根本依據(jù)，使之成為總體教學(xué)計劃的重要組成部分，有組織、有秩序地開展思想政治理論課實踐教學(xué)，提升社會主義核心價值觀教育的實際效果，對思想政治理論課實踐教學(xué)效果要有制度化的考核評估機制；生活化路徑，即思想政治理論課實踐教學(xué)要體現(xiàn)生活內(nèi)容，在生活敘事中展開實踐活動，培育和踐行社會主義核心價值觀要成為大學(xué)生生活的新常態(tài)；社會化路徑，即搭建社會化的教學(xué)實踐平臺，展開廣泛的社會實踐調(diào)查研究，加強大學(xué)生面向社會的志愿者活動等。王占仁在《社會主義核心價值體系融入大學(xué)生思想政治教育的途徑研究》一文中，提出以下幾條途徑：融入思想政治教育的目標(biāo)及內(nèi)容體系，從根本上確保社會主義核心價值體系為大學(xué)生所感知；融入思想政治教育的方式方法，從手段上確保社會主義核心價值體系為大學(xué)生所認(rèn)同；融入思想政治教育的支撐體系，從環(huán)境上確保社會主義核心價值體系為大學(xué)生所接受。

三、已有研究存在的不足

以上國內(nèi)外關(guān)于意識形態(tài)基本范疇、意識形態(tài)和社會主義核心價值觀教育以及社會主義核心價值觀融入高校思想政治理論課教育教學(xué)等方面的研究成果，為開展本課題研究提供了一定的理論基礎(chǔ)和支持。但是已有的研究尚存在不足：

1、鮮有對地方高校思想政治理論課教學(xué)的特點及局限進行研究。

2、主要集中于“融入的路徑和策略等方法論上”的研究，體現(xiàn)出一種急于求成的傾向，而對一些基本的理論維度和文化維度問題缺乏細(xì)致的思考和探索。

3、對社會主義核心價值觀融入思想政治理論課教學(xué)的有效性條件研究不足，對融入過程中存在的困難缺乏足夠的重視。

4、技術(shù)性路徑研究呈現(xiàn)出簡單重復(fù)的研究狀態(tài)，缺乏可操作性的創(chuàng)新。

5、缺乏對社會主義核心價值觀融入思想政治理論課教學(xué)實踐中存在誤區(qū)的思考。

參考文獻：

第8篇：社會治理的基本內(nèi)容范文

關(guān)鍵詞：公允價值計量 基本內(nèi)容 利弊

SOHO中國大部分收益都是持有物業(yè)公允價值變動所貢獻，未來其業(yè)績會出現(xiàn)上下波動。

匯控稅前盈利下跌12億美元，主要是由于自身債務(wù)公允價值出現(xiàn)52億美元虧損。

法國興業(yè)銀行在其年報中解釋：負(fù)債的公允價值出現(xiàn)重大調(diào)整，導(dǎo)致賬面縮水……

在系列新聞報導(dǎo)中往往可以看到公允價值計量對會計利潤計量和會計列報所產(chǎn)生的重大影響。下面我們就來分析一下我國公允價值計量的基本內(nèi)容和引入后帶來的利弊趨勢。

一、基本內(nèi)容分析

我國會計準(zhǔn)則委員會在2006年與國際會計準(zhǔn)則接軌，采用公允價值計量模式并實現(xiàn)其在我國的本土化。在的《企業(yè)會計準(zhǔn)則――基本準(zhǔn)則》中，公允價值的定義是“公允價值？是指在公允價值計量下？資產(chǎn)和負(fù)債按照在公平交易中？熟悉情況的交易雙方自愿進行資產(chǎn)交換或者債務(wù)清償?shù)慕痤~計量?！?/p>

首先，公允價值源自何處？它誕生于會計目標(biāo)決策有用計量觀。隨著社會進步和理論的發(fā)展，所有者和經(jīng)營者責(zé)權(quán)分離，他們通過證券市場反映的信息進行溝通，會計列報的目標(biāo)變?yōu)橄蛲顿Y者和債權(quán)人提供有效的決策信息。所以財務(wù)報告即彰顯著一種決策有用觀？意味著在確保合理可靠的前提下？財務(wù)報告的表內(nèi)部分大量使用公允價值計量？把公允價值融于財務(wù)報表本身？以提高財務(wù)報告的決策有用性。會計人員因而做到對投資者、債券人負(fù)責(zé)，健全投資市場，同時也提高會計師行業(yè)的可信水平。

其次，何為公允價值？第一，公允價值是在活躍市場上交易的價格，活躍市場意指所交易的對象具有同質(zhì)性、存在著熟悉交易情況的雙方、存在公平報價得的市場。第二，形成公允價值的交易和交易雙方可以不真實的存在，所反映的是最為可能的交易價格。第三，公允價值具有隨機性和動態(tài)性，它需要依靠會計人員的職業(yè)判斷，會隨著會計人員的更替而變化。并且公允價值是反映當(dāng)前市場上對資產(chǎn)或負(fù)債的評價？隨著經(jīng)濟狀況、市場上資金供給雙方需求的變化而變化的？是一個動態(tài)的、不確定的價值指標(biāo)。

從報表具體內(nèi)容來看，公允價值在我國主要應(yīng)用于以下交易或事項：投資性房地產(chǎn)、金融工具的公允價值計量，非貨幣性資產(chǎn)交換、債務(wù)重組和非共同控制下的企業(yè)合并等交易或事項上的計量。在新的會計準(zhǔn)則中，已有超過一半的準(zhǔn)則不同程度地運用了公允價值計量屬性。例如，在《第3號--投資性房地產(chǎn)》中，準(zhǔn)則規(guī)定了企業(yè)可采取公允價值模式和成本模式兩種計量方法。在成本模式下，企業(yè)計提折舊或攤銷，并在期末進行該投資性房地產(chǎn)的減值測試，計提相應(yīng)的減值準(zhǔn)備；而在采用公允價值計量時，投資性房地產(chǎn)的折舊、減值直接反映在當(dāng)前公允價值變動中，對當(dāng)期利潤產(chǎn)生影響。在企業(yè)之間的非貨幣資產(chǎn)交易、和非同一控制下的企業(yè)重組情況下，公允價值計量避免了低估資產(chǎn)價值的缺陷，市場交易進而更加透明完善。這樣來看，公允價值計量優(yōu)勢明顯――利于反映的會計信息更加真實有效、利于資本保全、符合成本費用配比性的原則、更好地和國際慣例接軌。

二、利弊分析

在列舉公允價值計量基本內(nèi)容的過程中已經(jīng)分析了其具有的優(yōu)勢，以下從其對會計列報整體性方面來分析其不足：

（一）會計信息整體的相關(guān)性和可靠性大大降低

公允價值計量會大大提升會計利潤的賬面表現(xiàn)和資產(chǎn)規(guī)模水平，影響銀行對企業(yè)資產(chǎn)評估等其他方面。仍以投資性房地產(chǎn)為例：當(dāng)投資性房地產(chǎn)期末公允價值與賬面價值相等時，成本模式計提折舊抵減當(dāng)期損益，而公允價值不對賬面價值進行處理，因此前者利潤表現(xiàn)低于后者。當(dāng)期末公允價值低于賬面價值時，公允價值計量通過損益調(diào)整調(diào)減當(dāng)期利潤，而成本模式在計提減值準(zhǔn)備調(diào)減利潤的同時仍需計提折舊，會計利潤依舊低于公允價值模式下的表現(xiàn)。高于時則相反。可見，無論投資性房地產(chǎn)的市值如何變化，企業(yè)采用公允價值計量的投資性房地產(chǎn)總會表現(xiàn)出更高的盈利水平和更大的資產(chǎn)規(guī)模，這有利于跨越銀行的指標(biāo)“塹壕”，獲得更好的信用評價和更多貸款的授權(quán)。

（二）財務(wù)報表的決策有用計量觀遭到顛覆

企業(yè)采用公允價值計量模式，資產(chǎn)、負(fù)債的變動將被通過公允價值變動損益進入所有者權(quán)益，從而影響當(dāng)期利潤。公允價值是會計人員主管臆斷而來，易受經(jīng)濟條件下需求、供給、投資預(yù)期等等的影響，企業(yè)財務(wù)信息也隨之而變化，加之信息市場的滯后也產(chǎn)生誤導(dǎo)財務(wù)報表的使用者的現(xiàn)象。

（三）公允價值難以認(rèn)定和我國公允價值計量市場環(huán)境的欠缺

由于公允價值具有的動態(tài)性和不確定性，并且缺乏一個行之有效的信息平臺可以迅速、真實、公允地反映資產(chǎn)、負(fù)債以及行業(yè)的其他相關(guān)信息，公允價值計量被誤用、濫用。所以迫切需要健全信息市場，規(guī)范計量操作。

三、發(fā)展建議

完善公允價值計量在我國的有效性和有利性，需要我們做到以下幾點：

首先，改革和改善市場環(huán)境。進行經(jīng)濟體制改革和產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)優(yōu)化，保證市場主體之間的公平競爭；完善公司治理結(jié)構(gòu)并推行現(xiàn)代化企業(yè)制度，以活躍我國資本市場；建立全國乃至全球性的信息共享平臺，提高公允價值計量的可操作性。

進而，規(guī)范公允價值計量具體操作，加強公允價值運用的監(jiān)督。從提高會計人員職業(yè)勝任能力做起，使其在遵守操作規(guī)范的前提下做出合理的判斷和估計，并對不正當(dāng)使用公允價值計量的進行嚴(yán)厲懲罰。

相信公允價值計量必定會在未來大放光彩。

參考文獻：

[1]支曉強，童盼.公允價值計量的邏輯基礎(chǔ)和價值基礎(chǔ).2010

第9篇：社會治理的基本內(nèi)容范文

一、國家治理體系的現(xiàn)代化

國家治理過程，本質(zhì)上是權(quán)力運行過程。一個現(xiàn)代化的國家治理體系，本質(zhì)上講是一個政府職能合理到位，政府權(quán)力邊界清晰，公共權(quán)力不缺位、錯位和越位的科學(xué)治理體系，是一個嚴(yán)格按照“依法治國”原則而運行的規(guī)則治理體系，是一個依據(jù)人民民主原則，實現(xiàn)人民群眾民主參與政治過程的民主治理體系。因此，國家治理體系的現(xiàn)代化，一個基本前提就是政府職能體系的科學(xué)化規(guī)范化界定，逐步實現(xiàn)政府的有效限權(quán)、放權(quán)和分權(quán)體系，用制度保證權(quán)力的純潔性，實現(xiàn)社會公正，達到“社會共治”。

因此，在一個全球化和信息化時代，一個現(xiàn)代化的國家治理體系，有三個最重要的特征：一是通過轉(zhuǎn)變政府職能，實現(xiàn)國家“權(quán)力體系”現(xiàn)代化；二是“依法治國”體系的現(xiàn)代化；三是“民主治理”體系的現(xiàn)代化?？梢哉f，合理的政府權(quán)力體系、依法治國體系和民主治理體系，是國家治理合理化、現(xiàn)代化的本質(zhì)內(nèi)涵。

（一）合理界定的政府權(quán)力體系是國家治理的“權(quán)威主體”，是實現(xiàn)現(xiàn)代國家“多元共治”的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。我們知道，政府權(quán)力體系的現(xiàn)代化，本質(zhì)上表現(xiàn)為政府職能的現(xiàn)代化，是政府的有效限權(quán)、放權(quán)和分權(quán)。無論是在理論上還是在實踐中，限制政府權(quán)力，建立有限政府，是“政府現(xiàn)代性”的根本標(biāo)志。政府作為國家治理的主體，其職能的合理界定和邊界的合理劃分，決定著國家治理的質(zhì)量。政府超出自己的職能范圍對市場活動和社會過程的不合理干預(yù)，將使正常的市場秩序和社會秩序遭到根本性的破壞，帶來大量的經(jīng)濟問題和社會問題，引發(fā)大量的社會矛盾，使政府處于一個費力不討好的尷尬地位。與此同時，政府的不合理干預(yù)也會抑制市場和社會的創(chuàng)新性活力，使公平的市場競爭體系和公正的社會良性運行體系遭到人為的破壞，從而消解市場和社會的自我修復(fù)能力，加大國家治理的難度。因此。政府職能轉(zhuǎn)變的一個關(guān)鍵前提是政府的自我定位，是建立一個有限政府而不是一個全能政府，真正實現(xiàn)“政府的歸政府、市場的歸市場、社會的歸社會”，形成職能邊界清晰的政府、市場、社會“共治”的“現(xiàn)代國家治理體系”。

放權(quán)或權(quán)力下放是指正確處理“政府間關(guān)系”，包括中央政府與地方政府的關(guān)系及上一級政府與下一級政府之間的關(guān)系。權(quán)力下放的基本原則是權(quán)力下放到基層政府的財力能夠承擔(dān)的事項上，形成權(quán)責(zé)一致或財權(quán)與事權(quán)相一致的政府間職能劃分體系，既提高公共資源的使用效率，又強化基層政府的責(zé)任能力；權(quán)力下放的關(guān)鍵環(huán)節(jié)是地方政府要真正轉(zhuǎn)變職能，真正把精力放到市場監(jiān)管、社會治理和公共服務(wù)上來，讓經(jīng)濟社會發(fā)展真正成為惠及人民的發(fā)展。

分權(quán)是指權(quán)力向社會組織的有序轉(zhuǎn)移，是一個現(xiàn)代文明國家實現(xiàn)國家治理現(xiàn)代化的基本前提條件，也是政府職能能不能徹底轉(zhuǎn)變的最基本的制度保障。一個現(xiàn)代國家的重要標(biāo)志就是自主的社會組織高度發(fā)達，具有承接政府權(quán)力轉(zhuǎn)移的基本能力，并能通過“行業(yè)自律”實現(xiàn)自我監(jiān)管，通過“項目管理”和“服務(wù)合同出租”實現(xiàn)承接政府的部分社會治理及公其服務(wù)職能，使政府、市場、社會的“共治”局面得以形成，并最終實現(xiàn)國家治理的現(xiàn)代化。

（二）“依法治國”是國家治理體系現(xiàn)代化根本體現(xiàn)。一個現(xiàn)代化的國家治理體系，本質(zhì)上是一個法治體系，是一個政府、社會、個體都按照憲法法律行為的“規(guī)則體系”。任何組織、團體、法人、個體都不能超越憲法和法律之上。從理論上講，現(xiàn)代化的法治體系是一個“立法公正”、“執(zhí)法公正”和“司法公正”的權(quán)威體系。所謂立法公正。就是要按照《決定》的要求，“完善中國特色社會主義法律體系，健全立法起草、論證、協(xié)調(diào)、審議機制，提高立法質(zhì)量，防止地方保護和部門利益法制化”；所謂執(zhí)法公正，就是“切實轉(zhuǎn)變政府職能，深化行政體制改革，創(chuàng)新行政管理方式，增強政府公信力和執(zhí)行力，建設(shè)法治政府和服務(wù)型政府”；所謂司法公正，就是“加快建設(shè)公正高效權(quán)威的社會主義司法制度，維護人民權(quán)益，讓人民群眾在每一個司法案件中都感受到公平正義”。可以說，能不能實現(xiàn)立法、執(zhí)法和司法公正，是現(xiàn)代社會能否穩(wěn)定、持續(xù)、良性運行的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，是消解潛在的社會矛盾和問題的基本手段，是建設(shè)公平正義社會的根本保證，也是國家治理現(xiàn)代化的基本內(nèi)容。

（三）“民主治理”是國家治理體系現(xiàn)代化的基本保證。民主是社會主義國家制度的根本特征，社會主義現(xiàn)代化的國家治理體系的形成，必須始終“堅持人民主體地位”，堅持“民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督”的社會主義民主原則，堅持在社會主義的民主實踐中人民群眾的“選舉權(quán)、參與權(quán)、知情權(quán)、表達權(quán)、監(jiān)督權(quán)”，堅持“構(gòu)建程序合理、環(huán)節(jié)完整的協(xié)商民主體系，拓寬國家政權(quán)機關(guān)、政協(xié)組織、黨派團體、基層組織、社會組織的協(xié)商渠道”?？梢哉f，人民群眾民主參與改革全過程，讓人民成為改革的主體。讓改革價值和目標(biāo)真正符合人民群眾的愿望和要求，是中國改革成敗的關(guān)鍵，也是實現(xiàn)國家治理現(xiàn)代化這一總體目標(biāo)的“基本抓手”。只有始終在改革過程中堅持社會主義人民民主原則，我們才能最終建立一個公平正義的社會，一個人民滿意的社會，真正實現(xiàn)人民幸福安康，實現(xiàn)社會主義社會的長治久安。

二、國家治理能力的現(xiàn)代化

國家治理能力的現(xiàn)代化，一般來說是指政府的公共政策制定能力、公其財政與預(yù)算能力和選人用人能力的現(xiàn)代化。具體來說，其實質(zhì)主要表現(xiàn)為五個方面的能力建設(shè)：一是政府的公共精神或

“公信力”，二是依法行政或政府履行自己職能的“責(zé)任能力”，三是政府的“執(zhí)行能力”，四是政府的“監(jiān)督能力”，五是政府的“服務(wù)能力”。無論是在理論上還是在實踐中，國家治理體系的現(xiàn)代化都是國家治理能力現(xiàn)代化的基礎(chǔ)和前提。結(jié)構(gòu)決定功能，沒有治理體系或治理結(jié)構(gòu)的現(xiàn)代化，國家治理能力就不會得到有效的發(fā)揮和提升。

從國家治理能力現(xiàn)代化的角度來看，社會主義國家的政府是一個具有崇高權(quán)威的政府。而政府公信力是政府“權(quán)威性”的基本前提，是國家治理有效性的根本保證。

（一）只有真正做到從制度安排上讓人民監(jiān)督權(quán)力，讓權(quán)力在陽光下運行，才能建立一個科學(xué)規(guī)范、依法治國、健康有力的“權(quán)力運行體系”，才能實現(xiàn)公共權(quán)力的“公共性”。也才能最終保證社會主義國家治理的現(xiàn)代化。在中國全面深化改革的新時期新階段，科學(xué)規(guī)范的權(quán)力運行體系是決策、執(zhí)行和監(jiān)督相互協(xié)調(diào)的基本制度保證；依法治國的權(quán)力運行體系是社會主義政治文明的重要表征；健康有力的權(quán)力運行體系是國家治理有效性的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。因此，建立符合“現(xiàn)代性國家”要求的權(quán)力運行體系是未來全面深化改革的重要內(nèi)容，但要保證權(quán)力體系的健康運行，一個基本前提就是首先要保證權(quán)力的純潔性，使權(quán)力不敢貪、不能貪，真正把權(quán)力關(guān)在制度的籠子里。

（二）只有真正做到從制度安排上讓人民監(jiān)督權(quán)力，讓權(quán)力在陽光下運行，才能建設(shè)廉潔政治，實現(xiàn)干部清正、政府清廉、政治清明。讓人民監(jiān)督權(quán)力，就是要在權(quán)力運行過程中，真正通過制度平臺和制度渠道實現(xiàn)人民群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、表達權(quán)和監(jiān)督權(quán)。讓人民群眾通過制度保證民主地參與權(quán)力建設(shè)的全過程，只有這樣權(quán)力才會得到有效監(jiān)督，權(quán)力才不會腐敗，才能實現(xiàn)廉潔政治，最終實現(xiàn)國家治理現(xiàn)代化的總目標(biāo)。

（三）只有真正做到從制度安排上讓人民監(jiān)督權(quán)力，讓權(quán)力在陽光下運行，才能形成科學(xué)有效的權(quán)力制約和協(xié)調(diào)機制，才能加強反腐敗體制機制創(chuàng)新和制度保障。在社會主義條件下，權(quán)力的制約和協(xié)調(diào)，最根本的還是要發(fā)揮各級人大作為權(quán)力主體機關(guān)的重要作用，形成對權(quán)力執(zhí)行機關(guān)——政府的有效監(jiān)督，真正管好權(quán)力，使政府成為有限政府。只有這樣，才能讓人民監(jiān)督從制度上落到實處，才能大幅度壓縮權(quán)力可能的尋租空間和機會，使干部清正和政府清廉得到制度上的保證；加強反腐敗體制機制創(chuàng)新和制度保障。除了加強紀(jì)檢體制機制創(chuàng)新以外，最根本的還是要發(fā)展社會主義民主政治，讓權(quán)力的運行真正置于社會主義民主的陽光下，形成權(quán)力公開透明運行的體制機制，自覺接受人民監(jiān)督，用民主制度保障權(quán)力的清正廉潔。