國(guó)有資產(chǎn)管理的現(xiàn)狀精選(九篇)

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第1篇：國(guó)有資產(chǎn)管理的現(xiàn)狀范文

關(guān)鍵詞：行政事業(yè)單位;國(guó)有資產(chǎn);管理

一、當(dāng)前行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理存在的問題

（一）缺乏合理公平的標(biāo)準(zhǔn)來(lái)分配國(guó)有資產(chǎn)

國(guó)有資產(chǎn)的合理分配是指將國(guó)有資產(chǎn)以一個(gè)合理公平的標(biāo)準(zhǔn)，根據(jù)各行政事業(yè)單位的主要只能和具體需要來(lái)進(jìn)行國(guó)有資產(chǎn)的配置。但是，由于近些年來(lái)我國(guó)政治風(fēng)氣的不斷惡化，腐敗成為各個(gè)單位都普遍存在的問題，比較明顯的比如公車私用、辦公用房等資產(chǎn)的不良配置，這些看似正常的行為背后其實(shí)都存在著很大的問題，沒有一個(gè)合理的標(biāo)準(zhǔn)來(lái)分配國(guó)有資產(chǎn)，使得有些單位資產(chǎn)剩余，而有些單位“吃不飽飯”，影響了正常資源的配置，這樣導(dǎo)致的結(jié)果有兩個(gè)方面，一是缺乏資產(chǎn)的單位無(wú)法完成提高人民生活的基本責(zé)任，二是會(huì)加重政府的財(cái)政負(fù)擔(dān)，同樣，久而久之，行政事業(yè)單位人員的積極性也會(huì)下降。

（二）國(guó)有資產(chǎn)的流失和浪費(fèi)

在這一問題中，我們具體從兩個(gè)方面來(lái)分析，首先，國(guó)有資產(chǎn)的流失。由于行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)的流動(dòng)管理中存在著較大的問題，就會(huì)出現(xiàn)一些死賬和逾期借款的問題，這就完成了國(guó)有資產(chǎn)的不明流失。另外，在國(guó)有資產(chǎn)的浪費(fèi)問題中，問題最大的普遍都是采購(gòu)環(huán)節(jié)，在整個(gè)采購(gòu)的范圍下，缺乏一個(gè)合理的研究決策制度，來(lái)保證采購(gòu)環(huán)節(jié)的不浪費(fèi)，而且，由于一些單位人員自身素質(zhì)和道德水平的低下，不能在利益面前堅(jiān)定自己的職業(yè)操守，出現(xiàn)為了一己私利而貪污作祟的現(xiàn)象。除此之外，還經(jīng)常會(huì)有我們所見到的公車私用等現(xiàn)象，在不知不覺中加劇了國(guó)有資產(chǎn)的浪費(fèi)。

（三）缺乏有效監(jiān)督措施

現(xiàn)如今，由于我國(guó)各級(jí)的風(fēng)氣履治不改，所以經(jīng)常會(huì)出現(xiàn)部分領(lǐng)導(dǎo)利用手中職權(quán)為自己謀私利，導(dǎo)致行政事業(yè)單位內(nèi)部形成一種不良風(fēng)氣，但凡是個(gè)領(lǐng)導(dǎo)都會(huì)給自己開小灶，而由于現(xiàn)在的行政事業(yè)單位內(nèi)部都沒有一套完整的監(jiān)督制度，使得這種現(xiàn)象慢慢成為大家心知肚明卻又都不捅破的情況，“千里之堤，潰于蟻穴”，這種不良情況的日益累加，最終就會(huì)對(duì)我國(guó)的整個(gè)國(guó)有資產(chǎn)造成很嚴(yán)重的財(cái)政赤字，人民生活得不到有效提升，社會(huì)中不和諧、不安定的情況就會(huì)發(fā)生，缺乏有效的監(jiān)督部門是行政事業(yè)單位管理存在的一大問題。

二、如何有效提高行政事業(yè)單位的管理

（一）建立合理的國(guó)有資產(chǎn)預(yù)算部門

建立專門的國(guó)有資產(chǎn)預(yù)算部門是避免國(guó)有資產(chǎn)流失和浪費(fèi)的一個(gè)重要措施，行政單位和事業(yè)單位的資產(chǎn)數(shù)額都根據(jù)國(guó)家財(cái)政部門的預(yù)算來(lái)進(jìn)行配備，不僅有利于提高政府工作的透明度，還能提高政府部門的運(yùn)行效率，大力開展部門預(yù)算，建立合理的財(cái)政績(jī)效預(yù)算體系，保證預(yù)算部門的工作效率和能力，規(guī)范政府整體的財(cái)政收支行為。絕不讓國(guó)有資產(chǎn)流失浪費(fèi)的現(xiàn)象再出現(xiàn)。

（二）對(duì)行政事業(yè)單位人員進(jìn)行思想培訓(xùn)

要進(jìn)行單位內(nèi)部人員的素質(zhì)培養(yǎng)，首先要進(jìn)行法律法規(guī)知識(shí)的灌輸，讓他們明白法律的威嚴(yán)，違法的事情堅(jiān)決不能做，其次，要讓他們從心里明白，秉公無(wú)私，實(shí)事求是是一個(gè)國(guó)家干部人員最基本的責(zé)任與道德，決不因個(gè)人情感影響工作方面的事情，提高他們的思想道德素質(zhì)，增強(qiáng)他們的責(zé)任感，在個(gè)人問題與單位利益發(fā)生沖突時(shí)，要時(shí)刻以單位的利益為重，在目前的行政事業(yè)單位人員中，依然存在著不少以個(gè)人利益為重，思想道德素質(zhì)較低，缺乏責(zé)任感的人員，要加強(qiáng)單位管理，就要從單位內(nèi)部入手，強(qiáng)化培訓(xùn)，加強(qiáng)正確的思想引導(dǎo)是十分有必要的。

（三）做好監(jiān)督工作

國(guó)家監(jiān)管部門應(yīng)該做好自己的本職工作，決不徇私枉法，一旦睜一只眼閉一只眼，那就是對(duì)人民群眾的不負(fù)責(zé)，對(duì)自己的不負(fù)責(zé)，對(duì)自己所在職位的不負(fù)責(zé)。應(yīng)該加強(qiáng)執(zhí)法力度，無(wú)論何時(shí)何地，法律都是我們最堅(jiān)強(qiáng)的后盾，嚴(yán)格依照規(guī)章制度來(lái)辦事，不因自己的一己私利而去損害人民的利益。加強(qiáng)工作人員的思想道德建設(shè)，從心里的最深處來(lái)提升他們的道德水平，落實(shí)主體責(zé)任，加大監(jiān)管力度，加強(qiáng)預(yù)防措施，提升監(jiān)管水平，營(yíng)造一個(gè)良好的政府內(nèi)部工作環(huán)境。做好應(yīng)該做的，盡好自己的每一分責(zé)任。

三、小結(jié)

行政事業(yè)單位是國(guó)家發(fā)揮社會(huì)主義能力的一個(gè)重要部門，保證行政事業(yè)單位的國(guó)有資產(chǎn)管理和分配是提高我國(guó)人民生活水平的一個(gè)重要環(huán)節(jié)，提高和完善行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)的管理對(duì)于加快社會(huì)主義和諧進(jìn)程有著很大的意義。本文就如何提高行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)的管理進(jìn)行了簡(jiǎn)單分析，但由于本人學(xué)歷的局限性，尚不能做到面面俱到，希望能以此文引起社會(huì)學(xué)者的廣泛關(guān)注。

參考文獻(xiàn)：

[1]朱建均.完善我國(guó)行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理體制研究[D].上海交通大學(xué)，2006.

第2篇：國(guó)有資產(chǎn)管理的現(xiàn)狀范文

【關(guān)鍵詞】行政事業(yè)單位；國(guó)有資產(chǎn)管理；現(xiàn)狀；對(duì)策

一直以來(lái)，國(guó)有資產(chǎn)管理都是我國(guó)行政事業(yè)單位內(nèi)部管理的重要組成，國(guó)家也就此問題先后頒布了《事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理暫行辦法》、《行政單位國(guó)有資產(chǎn)管理暫行辦法》等多項(xiàng)法規(guī)政策。然而，在實(shí)際工作開展中，依然存在一些問題和不足，給行政事業(yè)單位的國(guó)有資產(chǎn)管理工作造成了較大的影響和阻礙。本文就目前行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理現(xiàn)狀進(jìn)行簡(jiǎn)要分析，并就今后的強(qiáng)化對(duì)策予以探討，從而更好地提高我國(guó)行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理工作效率和成效，不斷促進(jìn)和推動(dòng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)的高效、平穩(wěn)、可持續(xù)發(fā)展。

一、行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理的現(xiàn)狀

隨著我國(guó)行政事業(yè)改革工作的不斷推進(jìn)，行政事業(yè)單位在國(guó)有資產(chǎn)管理工作中存在的一些問題和不足也逐漸顯露出來(lái)，給國(guó)有資產(chǎn)管理工作的順利開展造成了一定的阻礙和限制。具體表現(xiàn)為：

1.對(duì)國(guó)有資產(chǎn)管理的重視不足

由于行政事業(yè)單位屬于國(guó)家機(jī)關(guān)，單位擁有的國(guó)有資產(chǎn)具有非經(jīng)營(yíng)性，再加上受長(zhǎng)期計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的影響，導(dǎo)致有些地方的行政事業(yè)單位從領(lǐng)導(dǎo)到員工都缺乏國(guó)有資產(chǎn)管理意識(shí)，對(duì)國(guó)有資產(chǎn)管理缺乏必要的關(guān)注和重視，沒有真正認(rèn)識(shí)到管好國(guó)有資產(chǎn)對(duì)本單位以及國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要意義，從而導(dǎo)致國(guó)有資產(chǎn)出現(xiàn)嚴(yán)重的浪費(fèi)、流失、私侵等問題，給單位和國(guó)家均造成較大的影響和損失。

2.缺乏健全的國(guó)有資產(chǎn)管理制度

許多行政事業(yè)單位開展國(guó)有資產(chǎn)管理工作時(shí)，由于在資產(chǎn)維護(hù)、折舊、使用、賠償?shù)确矫嫒狈茖W(xué)、完善、健全的管理制度，導(dǎo)致管理工作的崗位分工不清、責(zé)任不明，往往出現(xiàn)部門之間相互“扯皮”、“踢皮球”等現(xiàn)象，使得國(guó)有資產(chǎn)管理工作的執(zhí)行落不到實(shí)處，國(guó)有資產(chǎn)管理制度形同虛設(shè)，進(jìn)而造成國(guó)有資產(chǎn)閑置、浪費(fèi)、流失等現(xiàn)象的發(fā)生。

3.缺乏統(tǒng)一的國(guó)有資產(chǎn)配置標(biāo)準(zhǔn)

行政事業(yè)單位具有配置國(guó)有資產(chǎn)的職能和權(quán)限，但由于缺乏統(tǒng)一、明確的配置標(biāo)準(zhǔn)，導(dǎo)致行政事業(yè)單位在進(jìn)行國(guó)有資產(chǎn)的配備時(shí)，往往在公務(wù)車、辦公用房等方面存在普遍的分配不均衡問題，這就導(dǎo)致不同部門之間的資產(chǎn)存在顯著差異，從而加重了政府的財(cái)政負(fù)擔(dān)，影響到國(guó)有資源的合理應(yīng)用以及單位人員的工作積極性。

4.缺乏完善的固定資產(chǎn)核算機(jī)制

目前，行政事業(yè)單位的會(huì)計(jì)制度規(guī)定，固定資產(chǎn)購(gòu)置費(fèi)用應(yīng)列入當(dāng)期支出，不計(jì)提折舊。這就導(dǎo)致會(huì)計(jì)賬面無(wú)法全面、真實(shí)的反映固定資產(chǎn)的具體情況，不能有效反映固定資產(chǎn)的實(shí)際價(jià)值。同時(shí)，基建所致固定資產(chǎn)的管理制度不明，會(huì)計(jì)核算流程不清，導(dǎo)致許多固定資產(chǎn)不能及時(shí)入賬，造成賬外資產(chǎn)或“賬外賬”的出現(xiàn)。例如，拆遷安置工作經(jīng)費(fèi)購(gòu)置的辦公設(shè)備等，在會(huì)計(jì)科目中直接納入工作經(jīng)費(fèi)，而沒有歸入固定資產(chǎn)，從而造成賬外資產(chǎn)的形成。

5.國(guó)有資產(chǎn)的利用率偏低

目前我國(guó)各地行政事業(yè)單位由于配置不均衡、盲目重復(fù)購(gòu)置設(shè)備等原因，導(dǎo)致其對(duì)國(guó)有資產(chǎn)尤其是固定資產(chǎn)的利用效率偏低，各單位基本都存在閑置的辦公用房或辦公設(shè)備，這不僅導(dǎo)致了大量國(guó)有資產(chǎn)的浪費(fèi)，也給政府造成了較大的財(cái)政壓力。

6.缺乏有效的監(jiān)督管理

行政事業(yè)單位的經(jīng)費(fèi)大部分來(lái)自財(cái)政撥款，國(guó)有資產(chǎn)的所有、處置權(quán)均應(yīng)屬于國(guó)家所有，各單位僅具有占有和使用權(quán)。但在實(shí)際管理工作當(dāng)中，有些行政事業(yè)單位由于存在隨意出售、轉(zhuǎn)讓、變賣國(guó)有資產(chǎn)等問題，導(dǎo)致國(guó)有資產(chǎn)的產(chǎn)權(quán)關(guān)系不明確，造成監(jiān)督管理工作的混亂。同時(shí)，由于大部分行政事業(yè)單位將國(guó)有資產(chǎn)管理的工作重點(diǎn)放在購(gòu)置上，盲目提高標(biāo)準(zhǔn)，而對(duì)資產(chǎn)使用情況關(guān)注不足，導(dǎo)致國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督工作的內(nèi)容往往只是審查資產(chǎn)賬面，而無(wú)法對(duì)實(shí)物進(jìn)行全面、明確的審核，再加上考核方法及究責(zé)制度的不完善，導(dǎo)致行政事業(yè)單位出現(xiàn)較為嚴(yán)重的國(guó)有資產(chǎn)流失問題。

7.管理人員的素質(zhì)不高

目前大部分行政事業(yè)管理單位中缺乏專門的國(guó)有資產(chǎn)管理人員，一般都是由財(cái)務(wù)部門的相關(guān)人員兼任。而這些在職管理人員由于對(duì)國(guó)有資產(chǎn)的認(rèn)識(shí)不足，缺乏國(guó)有資產(chǎn)管理知識(shí)，對(duì)當(dāng)前行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理的內(nèi)容、制度和方法不了解、不明確，從而導(dǎo)致行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理的效果不理想。

二、加強(qiáng)行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理的對(duì)策

國(guó)有資產(chǎn)管理工作對(duì)各行政事業(yè)單以及國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展均具有極為重要的意義，因此，行政事業(yè)單位在今后的工作開展過程中，可以從以下幾個(gè)方面著手，積極提高對(duì)國(guó)有資產(chǎn)的管理水平和效果：

1.加強(qiáng)國(guó)有資產(chǎn)管理意識(shí)

各地行政事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)要提高對(duì)國(guó)有資產(chǎn)管理的關(guān)注和重視，通過會(huì)議、規(guī)章、宣傳欄等渠道強(qiáng)調(diào)國(guó)有資產(chǎn)管理工作的重要性，使全體職工都能正確、充分的認(rèn)識(shí)國(guó)有資產(chǎn)管理工作，強(qiáng)化國(guó)有資產(chǎn)管理意識(shí)，提高國(guó)有資產(chǎn)管理工作地位，從而更好的確保國(guó)有資產(chǎn)管理工作的順利開展和提升。

2.健全完善國(guó)有資產(chǎn)管理制度

國(guó)家及各地政府要結(jié)合當(dāng)前行政事業(yè)單位建設(shè)實(shí)際，以現(xiàn)代國(guó)有資產(chǎn)理論為指導(dǎo)，制定科學(xué)、合理、系統(tǒng)的行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理制度，優(yōu)化和創(chuàng)新國(guó)有資產(chǎn)管理組織機(jī)構(gòu)模式，構(gòu)建集使用、配置、收益、處置、評(píng)估等于一體的綜合國(guó)有資產(chǎn)管理機(jī)制，并確立和鞏固國(guó)有資產(chǎn)管理部門在單位管理中的獨(dú)立性和權(quán)威性，明確各管理崗位的職責(zé)和分工，從而更好的確保行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理工作的順利、高效、良性開展。

3.制定明確、統(tǒng)一的國(guó)有資產(chǎn)配置標(biāo)準(zhǔn)

國(guó)家及各地區(qū)政府部門要根據(jù)當(dāng)前行政事業(yè)單位工作實(shí)際，在現(xiàn)行相關(guān)法律法規(guī)的基礎(chǔ)上，制定行政事業(yè)單位在國(guó)有資產(chǎn)配置方面的統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，明確行政事業(yè)單位各部門在國(guó)有資產(chǎn)調(diào)撥、使用、處置等方面的具體指標(biāo)，并規(guī)定相應(yīng)的處罰措施和標(biāo)準(zhǔn)，從而將國(guó)有資產(chǎn)配置納入到法制化、規(guī)范化、統(tǒng)一化的軌道上來(lái)，避免行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)分配不均的問題。

4.改革和創(chuàng)新固定資產(chǎn)核算機(jī)制

行政事業(yè)單位應(yīng)就改革和創(chuàng)新固定資產(chǎn)核算機(jī)制，將原有的收付實(shí)現(xiàn)制逐步轉(zhuǎn)變成權(quán)責(zé)發(fā)生制，并制定固定資產(chǎn)折舊制度，擴(kuò)大固定資產(chǎn)計(jì)提折舊的范圍，在“固定資產(chǎn)”會(huì)計(jì)科目下設(shè)置“累計(jì)折舊”、“在建工程”等科目，從而有效避免和減少“賬外賬”等問題的出現(xiàn)，更加全面、準(zhǔn)確的反映固定資產(chǎn)的實(shí)際價(jià)值。

5.大力提高國(guó)有資產(chǎn)的使用效率

各行政事業(yè)單位要積極對(duì)國(guó)有資產(chǎn)進(jìn)行審查核對(duì)，對(duì)各部門的閑置國(guó)有資產(chǎn)進(jìn)行統(tǒng)一整合和重新調(diào)配，優(yōu)化資源統(tǒng)籌分布，從而使各部門的國(guó)有資產(chǎn)配置更加的合理化和科學(xué)化，有效提高國(guó)有資產(chǎn)的使用效率。同時(shí)，還要加強(qiáng)對(duì)固定資產(chǎn)的重復(fù)利用，倡導(dǎo)節(jié)約辦公、綠色辦公，積極建設(shè)“資源節(jié)約型”單位，嚴(yán)格國(guó)有資產(chǎn)的采購(gòu)制度和流程，避免出現(xiàn)盲目采購(gòu)等問題，從而更好的降低國(guó)有資產(chǎn)的浪費(fèi)。

6.加強(qiáng)國(guó)有資產(chǎn)的監(jiān)督管理

加強(qiáng)監(jiān)督是確保行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理工作順利、長(zhǎng)效開展的重要保障手段和措施。因此，各行政事業(yè)單位必須要積極制定國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理制度，完善和改革監(jiān)督管理體制，優(yōu)化和創(chuàng)新國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督工作的方式方法，加大監(jiān)督執(zhí)法的落實(shí)力度，明確監(jiān)督工作的目標(biāo)、內(nèi)容以及獎(jiǎng)懲標(biāo)準(zhǔn)、措施等，從而真正將國(guó)有資產(chǎn)管理監(jiān)督工作落到實(shí)處，使行政事業(yè)單位的國(guó)有資產(chǎn)管理監(jiān)督工作真正向著法制化、規(guī)范化、現(xiàn)代化的方向不斷發(fā)展。

7.不斷提高管理人員的素質(zhì)培訓(xùn)

行政事業(yè)單位要積極加強(qiáng)在職管理人員的職業(yè)培養(yǎng)，通過實(shí)施在職學(xué)習(xí)、專家講座、業(yè)務(wù)交流以及職業(yè)深造等措施，豐富在職管理人員在現(xiàn)代行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理上的知識(shí)儲(chǔ)備，強(qiáng)化他們的專業(yè)素質(zhì)和技能，提高他們對(duì)國(guó)有資產(chǎn)管理新方法、新模式、新制度等的認(rèn)識(shí)和掌握，提升他們的職業(yè)道德素質(zhì)和修養(yǎng)，從而更好的提升在職管理人員的職業(yè)素質(zhì)水平。同時(shí)，還要積極選聘那些專業(yè)能力強(qiáng)、有實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的年輕專業(yè)人才加入到國(guó)有資產(chǎn)管理隊(duì)伍中來(lái)，從而更好的增強(qiáng)行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理人員隊(duì)伍的整體專業(yè)水平和素質(zhì)。

三、結(jié)語(yǔ)

各地政府必須要加強(qiáng)對(duì)單位國(guó)有資產(chǎn)管理工作的改革和創(chuàng)新，建立和完善國(guó)有資產(chǎn)的管理制度體系，積極創(chuàng)建素質(zhì)高、能力強(qiáng)的資產(chǎn)管理人才隊(duì)伍，不斷提高我國(guó)行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理的質(zhì)量和水平，積極促進(jìn)行政事業(yè)單位的黨風(fēng)廉政建設(shè)和精神文明建設(shè)，從而更好的推動(dòng)和促進(jìn)我國(guó)“陽(yáng)光政府”、“透明政府”的建設(shè)進(jìn)程。

參考文獻(xiàn)：

[1]胡霆.行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理現(xiàn)狀及對(duì)策[J].行政事業(yè)資產(chǎn)與財(cái)務(wù)，2013（22）：61-62.

第3篇：國(guó)有資產(chǎn)管理的現(xiàn)狀范文

【關(guān)鍵詞】公立醫(yī)院；國(guó)有資產(chǎn)；管理

中圖分類號(hào)：F27 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文童編號(hào)：1006-0278（2013）07-061-01

改革開放30多年來(lái)，隨著我國(guó)財(cái)力的不斷增強(qiáng)和公共需求的不斷提高，我國(guó)行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)實(shí)現(xiàn)了快速增長(zhǎng)。公立醫(yī)院作為國(guó)家衛(wèi)生事業(yè)單位，其資產(chǎn)是國(guó)有資產(chǎn)的重要組成部分，是政府構(gòu)建公益事業(yè)的物質(zhì)基礎(chǔ)，在公共服務(wù)體系中發(fā)揮著重要作用。隨著衛(wèi)生事業(yè)的快速發(fā)展，公立醫(yī)院擁有的國(guó)有資產(chǎn)大幅度增加，但是，目前國(guó)有資產(chǎn)管理工作卻難以適應(yīng)新形勢(shì)的變化，在管理意識(shí)、方法和手段上都明顯滯后于市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下醫(yī)院發(fā)展的步伐。如何對(duì)國(guó)有資產(chǎn)進(jìn)行科學(xué)管理，充分發(fā)揮其效能，是公立醫(yī)院必須研究的一項(xiàng)重要課題。

一、公立醫(yī)院國(guó)有資產(chǎn)的范圍

公立醫(yī)院國(guó)有資產(chǎn)是指公立醫(yī)院占有、使用的，在法律上確認(rèn)為國(guó)家所有、能以貨幣計(jì)量的各種經(jīng)濟(jì)資源，包括國(guó)家撥給醫(yī)院的資產(chǎn)，醫(yī)院使用國(guó)家財(cái)政性資金形成的資產(chǎn)，醫(yī)院按政策規(guī)定運(yùn)用國(guó)有資產(chǎn)組織收入形成的資產(chǎn)，以及接受捐贈(zèng)和其他經(jīng)濟(jì)法律認(rèn)定為醫(yī)院所有的資產(chǎn)。醫(yī)院國(guó)有資產(chǎn)按價(jià)值形態(tài)可以分為流動(dòng)資產(chǎn)、固定資產(chǎn)、無(wú)形資產(chǎn)、對(duì)外投資和其他資產(chǎn)。

二、公立醫(yī)院國(guó)有資產(chǎn)管理現(xiàn)狀審視

（一）觀念認(rèn)識(shí)上不足，國(guó)有資產(chǎn)管理意識(shí)淡薄

觀念認(rèn)識(shí)上的不足是目前我國(guó)公立醫(yī)院國(guó)有資產(chǎn)管理普遍存在的問題，也是公立醫(yī)院國(guó)有資產(chǎn)管理相對(duì)落后的思想根源。許多公立醫(yī)院對(duì)國(guó)有資產(chǎn)管理的重要性認(rèn)識(shí)不足，忽視資產(chǎn)的內(nèi)部集中管理和優(yōu)化配置，重錢輕物、重購(gòu)建輕管理的現(xiàn)象盛行，造成重復(fù)購(gòu)置、資源浪費(fèi)、使用率低、效益不佳的不利局面。

（二）缺少有效管理機(jī)制和管理機(jī)構(gòu)

目前，公立醫(yī)院國(guó)有資產(chǎn)管理模式比較陳舊，尚未建立符合市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)要求的新的國(guó)有資產(chǎn)管理體制和監(jiān)督機(jī)制，以及有效的管理機(jī)構(gòu)和管理制度，直接造成國(guó)有資產(chǎn)的管理和使用相脫節(jié)，主體缺位問題突出，資產(chǎn)管理松散、配置不合理、處置隨意和流失等現(xiàn)象十分嚴(yán)重。

（三）國(guó)有資產(chǎn)管理手段落后

不少醫(yī)院還在采用財(cái)會(huì)人員手工登記資產(chǎn)明細(xì)賬等方法來(lái)管理國(guó)有資產(chǎn)，這種手工記錄方式不但繁瑣極耗精力，更容易出錯(cuò)，出錯(cuò)后也難以查找原因，而且資產(chǎn)數(shù)據(jù)依靠定期統(tǒng)計(jì)、上報(bào)、匯總?cè)〉?，致使取得的?shù)據(jù)嚴(yán)重滯后，真實(shí)性也難以保證，不利于管理部門及時(shí)全面的了解和把握醫(yī)院資產(chǎn)信息。

（四）賬實(shí)不符、家底不清，國(guó)有資產(chǎn)流失嚴(yán)重

許多醫(yī)院在國(guó)有資產(chǎn)管理中，雖然在形式上醫(yī)院財(cái)務(wù)和相關(guān)科室都建有國(guó)有資產(chǎn)分類賬目，但實(shí)際各部門的管理并不到位，對(duì)資產(chǎn)很少清查盤點(diǎn)，賬賬、賬物之間互不銜接，賬實(shí)不符的情況時(shí)有發(fā)生。同時(shí)，國(guó)有資產(chǎn)流失嚴(yán)重。在資產(chǎn)購(gòu)置、使用、評(píng)估、處置等各個(gè)環(huán)節(jié)都不時(shí)發(fā)生不同形式的資產(chǎn)流失現(xiàn)象。

（五）無(wú)形資產(chǎn)管理薄弱

長(zhǎng)期以來(lái)，在醫(yī)院資產(chǎn)管理方面，形成一種觀念，認(rèn)為只有有形才是資產(chǎn)，并建立了對(duì)有形資產(chǎn)的管理方法，而對(duì)無(wú)形資產(chǎn)卻缺少規(guī)范化管理。實(shí)際上，無(wú)形資產(chǎn)作為醫(yī)院國(guó)有資產(chǎn)體系的重要組成部分，其對(duì)醫(yī)院發(fā)展建設(shè)的作用很大。醫(yī)院無(wú)形資產(chǎn)管理上的薄弱，會(huì)導(dǎo)致無(wú)形資產(chǎn)多渠道流失，使醫(yī)院的合法權(quán)益受到侵害。

三、加強(qiáng)公立醫(yī)院國(guó)有資產(chǎn)管理的有效途徑

（一）醫(yī)院領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)切實(shí)重視國(guó)有資產(chǎn)管理

加強(qiáng)醫(yī)院國(guó)有資產(chǎn)管理，有賴于醫(yī)院領(lǐng)導(dǎo)的高度重視和有關(guān)部門的密切配合。必須提高醫(yī)院領(lǐng)導(dǎo)國(guó)有資產(chǎn)管理意識(shí)，明確以醫(yī)院主要負(fù)責(zé)人為國(guó)有資產(chǎn)管理的第一責(zé)任人，使其高度重視國(guó)有資產(chǎn)管理工作。同時(shí)在管理中應(yīng)樹立齊抓共管、資源共享、節(jié)約資源的現(xiàn)代資產(chǎn)管理觀念，使國(guó)有資產(chǎn)安全完整、保值增值，發(fā)揮其最大使用效益。

（二）健全管理機(jī)構(gòu)，理順職責(zé)權(quán)限，完善管理制度

公立醫(yī)院要設(shè)立專職國(guó)有資產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)對(duì)國(guó)有資產(chǎn)實(shí)施有效管理，并通過各種形式對(duì)管理人員進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)，增強(qiáng)其專業(yè)知識(shí)和管理技能。同時(shí)建立健全國(guó)有資產(chǎn)管理制度。應(yīng)建立貫穿醫(yī)院國(guó)有資產(chǎn)形成、使用、配置、處置、監(jiān)督全過程的資產(chǎn)管理制度，使醫(yī)院國(guó)有資產(chǎn)管理實(shí)現(xiàn)規(guī)范化、制度化。當(dāng)前尤其要重視國(guó)有資產(chǎn)管理考核評(píng)價(jià)制度及監(jiān)督機(jī)制和懲處機(jī)制的建立。應(yīng)將國(guó)有資產(chǎn)管理納入單位和部門領(lǐng)導(dǎo)業(yè)績(jī)考核范圍，重視審計(jì)監(jiān)督，嚴(yán)肅追究違規(guī)者和造成國(guó)有資產(chǎn)損失的有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任，使醫(yī)院國(guó)有資產(chǎn)的安全和完整性得到有效保護(hù)。

（三）健全國(guó)有資產(chǎn)財(cái)務(wù)賬目，規(guī)范國(guó)有資產(chǎn)管理行為

醫(yī)院會(huì)計(jì)人員應(yīng)健全國(guó)有資產(chǎn)財(cái)務(wù)賬目，加強(qiáng)資產(chǎn)日常管理工作，對(duì)資產(chǎn)的日常增減變化情況及時(shí)進(jìn)行財(cái)務(wù)處理。在國(guó)有資產(chǎn)入賬時(shí)要認(rèn)真審核，與資產(chǎn)管理部門加強(qiáng)溝通，將資產(chǎn)管理視同資金管理，及時(shí)與資產(chǎn)管理部門做好核對(duì)，確保賬實(shí)相符，并建立國(guó)有資產(chǎn)清查制度，不定期地清查核對(duì)，以便及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題，防止資產(chǎn)流失。

（四）推進(jìn)醫(yī)院國(guó)有資產(chǎn)管理信息化建設(shè)

醫(yī)院國(guó)有資產(chǎn)信息化管理系統(tǒng)的建立，既可以實(shí)現(xiàn)資產(chǎn)從購(gòu)置、入庫(kù)、調(diào)撥、出庫(kù)的動(dòng)態(tài)管理和監(jiān)控，簡(jiǎn)化資產(chǎn)管理流程，提高管理效率，又可以完成信息資源網(wǎng)絡(luò)共享，實(shí)現(xiàn)財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)和物資數(shù)據(jù)的對(duì)接，有效解決國(guó)有資產(chǎn)管理中存在的問題，提高資產(chǎn)的利用率，真正實(shí)現(xiàn)國(guó)有資產(chǎn)的科學(xué)化精細(xì)化管理。

第4篇：國(guó)有資產(chǎn)管理的現(xiàn)狀范文

關(guān)鍵詞：公立醫(yī)院；國(guó)有資產(chǎn)；管理；策略

隨著社會(huì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展，人們對(duì)于醫(yī)療水平的重視逐步提升，醫(yī)院作為為人們提供醫(yī)療服務(wù)的主要載體，更是引起人們的高度關(guān)注。當(dāng)前，我國(guó)醫(yī)院多為公立性質(zhì)，由政府組織興辦，為人們提供更多公益性、社會(huì)性的醫(yī)療服務(wù)，利于緩解我國(guó)公民看病貴、看病難等問題，反映出公立醫(yī)院的公益性特征。

公立醫(yī)院最大的特征就是公益性，作為非營(yíng)利性組織存在，其資產(chǎn)多來(lái)源于國(guó)家或捐贈(zèng)，屬于國(guó)有資產(chǎn)的一部分。所謂的公立醫(yī)院國(guó)有資產(chǎn)指的是，醫(yī)院占有使用的，用于進(jìn)行公共事業(yè)管理的國(guó)家所有的產(chǎn)品，它不以追求利潤(rùn)為目標(biāo)，不參與市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)。對(duì)于公立醫(yī)院而言，國(guó)有資產(chǎn)占絕大部分，加強(qiáng)對(duì)國(guó)有資產(chǎn)的管理，優(yōu)化配置，利于進(jìn)一步提高國(guó)有資產(chǎn)的使用效率，促進(jìn)醫(yī)院長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。

一、公立醫(yī)院國(guó)有資產(chǎn)管理存在問題分析

（一）缺乏國(guó)有資產(chǎn)管理意識(shí)，領(lǐng)導(dǎo)重視不足

公立醫(yī)院作為行政事業(yè)單位的一個(gè)組成部分，公益性明顯，其資產(chǎn)來(lái)源多為國(guó)家政府撥款，或是社會(huì)捐贈(zèng)等，由于不以追求最大化利益為目的，對(duì)于國(guó)有資產(chǎn)管理意識(shí)淡薄。隨著醫(yī)療改革的發(fā)展，國(guó)有資產(chǎn)管理才漸漸走進(jìn)人們的視線，由于起步較晚，在公立醫(yī)院國(guó)有資產(chǎn)管理上還處于初級(jí)階段，存在許多片面、錯(cuò)誤認(rèn)識(shí)。加上醫(yī)院一貫重金錢輕物資、重使用輕管理的傳統(tǒng)，對(duì)國(guó)有資產(chǎn)管理的重要性認(rèn)識(shí)不深，也沒有引起醫(yī)院領(lǐng)導(dǎo)層的重視。國(guó)有資產(chǎn)管理涉及部門較多，財(cái)務(wù)科、設(shè)備科、庫(kù)房、總務(wù)科等必不可少，但由于醫(yī)院領(lǐng)導(dǎo)的不重視，許多公立醫(yī)院的資產(chǎn)管理部門設(shè)置不足，甚至出現(xiàn)資產(chǎn)無(wú)人管理，或是一人兼數(shù)職的現(xiàn)象。這全面真實(shí)地反映出公立醫(yī)院存在國(guó)有資產(chǎn)管理缺位的問題，這不僅加大了公立醫(yī)院國(guó)有資產(chǎn)管理的難度，也降低了國(guó)有資產(chǎn)的使用效率，長(zhǎng)此以往將阻礙醫(yī)院的健康、穩(wěn)定發(fā)展。

（二）國(guó)有資產(chǎn)管理混亂，記錄與實(shí)際嚴(yán)重不符

目前，我國(guó)公立醫(yī)院還沒有形成完善的資產(chǎn)管理制度體系，在對(duì)國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督、管理、配置上問題不斷，進(jìn)一步激化了公立醫(yī)院國(guó)有資產(chǎn)記錄與實(shí)際嚴(yán)重不符的矛盾。通常來(lái)說(shuō)，公立醫(yī)院的國(guó)有資產(chǎn)無(wú)論是申請(qǐng)、配置、使用、報(bào)廢等都會(huì)涉及多個(gè)環(huán)節(jié)，必須對(duì)每一環(huán)節(jié)進(jìn)行嚴(yán)格管理與控制，才能確保國(guó)有資產(chǎn)管理賬實(shí)相符。然而實(shí)際上，公立醫(yī)院國(guó)有資產(chǎn)登記相當(dāng)混亂，例如：在醫(yī)院資產(chǎn)購(gòu)入時(shí)，一般只重視記錄國(guó)家投入，或是購(gòu)買的資產(chǎn)，而對(duì)于政府無(wú)償調(diào)撥，或是社會(huì)企業(yè)捐贈(zèng)的則忽略不記錄；或是在資產(chǎn)報(bào)廢處理時(shí)，往往缺乏相關(guān)手續(xù)，僅僅強(qiáng)調(diào)將報(bào)廢實(shí)物進(jìn)行移交。

同時(shí)，公立醫(yī)院資產(chǎn)管理模式落后，多采用報(bào)表、固定資產(chǎn)賬簿等方式進(jìn)行國(guó)有資產(chǎn)管理，難以全面、準(zhǔn)確反映醫(yī)院國(guó)有資產(chǎn)的來(lái)源、購(gòu)置、處理等信息，延誤了國(guó)有資產(chǎn)管理部門信息的及時(shí)調(diào)整。資產(chǎn)管理部門作為監(jiān)督、管理公立醫(yī)院國(guó)有資產(chǎn)的重要部門，無(wú)法及時(shí)獲取資產(chǎn)總量、狀態(tài)、結(jié)構(gòu)變化等情況，無(wú)法進(jìn)行科學(xué)合理的國(guó)有資產(chǎn)優(yōu)化配置，導(dǎo)致國(guó)有資產(chǎn)信息記錄不準(zhǔn)確、流失嚴(yán)重、使用率低。因?yàn)閲?guó)有資產(chǎn)管理部門掌握的實(shí)際信息不全面，在進(jìn)行資產(chǎn)購(gòu)置審批時(shí)難免盲目輕信，導(dǎo)致資產(chǎn)重復(fù)購(gòu)置、閑置浪費(fèi)嚴(yán)重。

公立醫(yī)院國(guó)有資產(chǎn)流失嚴(yán)重也是一個(gè)大問題，采購(gòu)、驗(yàn)收、入庫(kù)、使用、報(bào)廢等環(huán)節(jié)管理不嚴(yán)，人為流失嚴(yán)重。例如：心電圖機(jī)、B超、X光機(jī)、鍋爐等國(guó)有固定資產(chǎn)，出現(xiàn)不同程度的損壞，還未滿足報(bào)廢要求，醫(yī)院資產(chǎn)管理人員就進(jìn)行報(bào)廢處理，造成資產(chǎn)浪費(fèi)。還有的是報(bào)廢手續(xù)不全，并未如實(shí)上報(bào)資產(chǎn)報(bào)廢情況，中飽私囊，獲取私利。

（三）國(guó)有資產(chǎn)管理人員素質(zhì)不高，使用效率低

大多數(shù)公立醫(yī)院的國(guó)有資產(chǎn)管理工作由財(cái)務(wù)部門兼任，缺乏相應(yīng)的管理技能與理論知識(shí)，不利于國(guó)有資產(chǎn)的合理配置利用。同時(shí)，公立醫(yī)院國(guó)有資產(chǎn)管理人員素質(zhì)偏低也是一個(gè)嚴(yán)重問題，對(duì)于資產(chǎn)申報(bào)、購(gòu)置、驗(yàn)收、入庫(kù)、報(bào)廢等工作缺乏正確認(rèn)識(shí)，導(dǎo)致信息記錄不全，更新不及時(shí)，無(wú)法為醫(yī)院的資產(chǎn)管理提供準(zhǔn)確數(shù)據(jù)依據(jù)。同時(shí)，公立醫(yī)院國(guó)有資產(chǎn)管理人員素質(zhì)過低，也直接影響了國(guó)有資產(chǎn)使用效率的提高，例如：價(jià)值30萬(wàn)元的醫(yī)療檢查設(shè)備，在購(gòu)置初期未對(duì)其進(jìn)行嚴(yán)格驗(yàn)收，導(dǎo)致使用4個(gè)月就出現(xiàn)故障，供貨方修理后問題仍然存在，醫(yī)院就將設(shè)備閑置數(shù)年，重新購(gòu)置新設(shè)備。

二、加強(qiáng)公立醫(yī)院國(guó)有資產(chǎn)管理策略探討

（一）轉(zhuǎn)變國(guó)有資產(chǎn)管理理念，提高醫(yī)院領(lǐng)導(dǎo)的正確認(rèn)識(shí)

在醫(yī)療改革過程中，國(guó)有資產(chǎn)管理也是重要課題，為了順利地進(jìn)行公立醫(yī)院國(guó)有資產(chǎn)管理，首先需要醫(yī)院領(lǐng)導(dǎo)起到帶頭示范作用，轉(zhuǎn)變固有的資產(chǎn)管理理念，才能取得成功。醫(yī)院領(lǐng)導(dǎo)要帶領(lǐng)全體人員認(rèn)真學(xué)習(xí)《會(huì)計(jì)法》、《行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理辦法》等法律法規(guī)，在相關(guān)法律法規(guī)的指引下，改善對(duì)國(guó)有資產(chǎn)管理的錯(cuò)誤認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)醫(yī)院國(guó)有資產(chǎn)管理人員的責(zé)任意識(shí)，以提高公立醫(yī)院國(guó)有資產(chǎn)管理的效果。

同時(shí)，醫(yī)院領(lǐng)導(dǎo)班子需要結(jié)合國(guó)有資產(chǎn)管理實(shí)際需要，設(shè)置所需的不同管理部門，財(cái)務(wù)部、庫(kù)房、設(shè)備科等一個(gè)都不能少，共同參與醫(yī)院國(guó)有資產(chǎn)管理。在進(jìn)行公立醫(yī)院國(guó)有資產(chǎn)管理過程中，涉及部門要共同合作，做到職責(zé)明確，無(wú)論是國(guó)有資產(chǎn)的登記、變動(dòng)、糾紛、報(bào)廢，還是使用、統(tǒng)計(jì)、評(píng)估等都要嚴(yán)格監(jiān)督、審批，確保國(guó)有資產(chǎn)使用效率最大化。在醫(yī)院領(lǐng)導(dǎo)及全體人員的共同努力下，一定會(huì)逐漸創(chuàng)造出良好的國(guó)有資產(chǎn)嚴(yán)格管理環(huán)境氛圍，為醫(yī)院的長(zhǎng)遠(yuǎn)、穩(wěn)健發(fā)展奠定基礎(chǔ)。

（二）建立完善國(guó)有資產(chǎn)管理制度，提高管理力度

針對(duì)公立醫(yī)院國(guó)有資產(chǎn)管理混亂，賬物脫節(jié)的現(xiàn)狀，必須建立完善一套行之有效的國(guó)有資產(chǎn)管理制度，大大提高管理力度。資產(chǎn)管理責(zé)任制、三級(jí)賬卡制度、報(bào)廢制度、使用保管制度等都是必需的，對(duì)加強(qiáng)醫(yī)院國(guó)有資產(chǎn)管理具有極佳的效果。其中資產(chǎn)管理責(zé)任制，就是做到國(guó)有資產(chǎn)管理進(jìn)行崗位分工，將具體職責(zé)與責(zé)任落實(shí)到每個(gè)部門、每個(gè)人員的身上，避免出現(xiàn)推卸責(zé)任的情況。

三級(jí)賬卡制度，即國(guó)有資產(chǎn)實(shí)行重重嚴(yán)格把關(guān)管制，使用國(guó)有資產(chǎn)的部門、資產(chǎn)管理部門以及財(cái)務(wù)科都需要建立清晰的臺(tái)賬，以保證國(guó)有資產(chǎn)動(dòng)態(tài)信息做到及時(shí)更新、完善。國(guó)有資產(chǎn)保管制度指使用國(guó)有資產(chǎn)的時(shí)候，需要對(duì)其進(jìn)行保管，避免出現(xiàn)損壞、遺失等問題，提高國(guó)有資產(chǎn)的使用效率。

國(guó)有資產(chǎn)報(bào)廢是公立醫(yī)院的重要環(huán)節(jié)，許多醫(yī)院或是相關(guān)管理人員往往通過該環(huán)節(jié)，獲取私利，造成公立醫(yī)院國(guó)有資產(chǎn)的嚴(yán)重浪費(fèi)、流失。為了有效杜絕這一現(xiàn)狀，建立公立醫(yī)院報(bào)廢制度勢(shì)在必行。需要定期對(duì)醫(yī)院的國(guó)有資產(chǎn)進(jìn)行清點(diǎn)、檢查，掌握醫(yī)院國(guó)有資產(chǎn)的實(shí)際損耗情況，對(duì)損壞程度進(jìn)行合理評(píng)估，達(dá)到報(bào)廢規(guī)定的，需由專人提出書面申請(qǐng)報(bào)告，再由醫(yī)院領(lǐng)導(dǎo)組織專家進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)鑒定，最終決定是否進(jìn)行報(bào)廢處理。而對(duì)于未到報(bào)廢程度的資產(chǎn)，及時(shí)進(jìn)行維修，以延長(zhǎng)國(guó)有資產(chǎn)使用壽命，讓公立醫(yī)院國(guó)有資產(chǎn)使用效率最大化。

（三）加大對(duì)國(guó)有資產(chǎn)管理人員的培訓(xùn)，提高管理效率

公立醫(yī)院國(guó)有資產(chǎn)管理人員作為國(guó)有資產(chǎn)管理的直接參與人員，對(duì)管理效率影響頗大。為了實(shí)現(xiàn)公立醫(yī)院國(guó)有資產(chǎn)管理效果，必須加強(qiáng)對(duì)管理人員的培訓(xùn)，無(wú)論是管理專業(yè)技能和理論知識(shí)，還是綜合素質(zhì)等都需要提高。醫(yī)院定期組織國(guó)有資產(chǎn)管理人員進(jìn)行培訓(xùn)、學(xué)習(xí)，確保思想理念、管理技巧等與時(shí)俱進(jìn)，滿足公立醫(yī)院國(guó)有資產(chǎn)管理需求，進(jìn)而提高國(guó)有資產(chǎn)使用效率，促進(jìn)醫(yī)院發(fā)展。

結(jié)語(yǔ)

公立醫(yī)院國(guó)有資產(chǎn)管理已成為醫(yī)療改革中的重要課題，采取積極手段解決管理過程中遇到的問題，提升國(guó)有資產(chǎn)使用效率，促進(jìn)醫(yī)院長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展是醫(yī)療改革的主流趨勢(shì)，必須引起重視。

參考文獻(xiàn)：

[1]王春生.探究完善新醫(yī)改形勢(shì)下公立醫(yī)院國(guó)有資產(chǎn)管理的有效途徑[J].財(cái)經(jīng)界，2015（21）

第5篇：國(guó)有資產(chǎn)管理的現(xiàn)狀范文

關(guān)鍵詞：國(guó)有資產(chǎn)管理 會(huì)計(jì)監(jiān)管 內(nèi)部控制

中圖分類號(hào)：F230 文獻(xiàn)標(biāo)志碼： A

一、會(huì)計(jì)監(jiān)督在企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)管理中的重要性

國(guó)有資產(chǎn)管理是指為了確保國(guó)有資產(chǎn)價(jià)值的穩(wěn)定和增值，在經(jīng)營(yíng)管理中占有使用、協(xié)調(diào)、監(jiān)督國(guó)有資產(chǎn)的一系列規(guī)范管理活動(dòng)過程。只有通過科學(xué)有效的國(guó)有資產(chǎn)管理，才能促進(jìn)國(guó)有資產(chǎn)總量穩(wěn)增和結(jié)構(gòu)的優(yōu)化，維護(hù)和鞏固公有制經(jīng)濟(jì)的主體地位，推動(dòng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展和社會(huì)生產(chǎn)力的提高，有助于企業(yè)實(shí)現(xiàn)資產(chǎn)增值。企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)管理在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制不斷完善的背景下正面臨著新的挑戰(zhàn)，尤其是在建立現(xiàn)代企業(yè)制度時(shí)，國(guó)有資產(chǎn)管理的會(huì)計(jì)監(jiān)督作用的發(fā)揮尤其重要。首先，國(guó)有資產(chǎn)在企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中有著重要的地位和影響，企業(yè)會(huì)計(jì)在核算成本和效益時(shí)，必須對(duì)國(guó)有資產(chǎn)進(jìn)行會(huì)計(jì)核算；國(guó)有資產(chǎn)管理的會(huì)計(jì)監(jiān)管對(duì)企業(yè)的持續(xù)穩(wěn)定經(jīng)營(yíng)和科學(xué)發(fā)展必然產(chǎn)生影響。第二，國(guó)有資產(chǎn)管理要科學(xué)、合理地接受會(huì)計(jì)部門的監(jiān)督。嚴(yán)格科學(xué)的會(huì)計(jì)監(jiān)督是在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中充分發(fā)揮國(guó)有資產(chǎn)作用的基本前提。第三，在現(xiàn)代企業(yè)管理制度不斷完善的過程中，企業(yè)和國(guó)家利益需要通過國(guó)有資產(chǎn)的會(huì)計(jì)監(jiān)督予以保障。會(huì)計(jì)監(jiān)督的主要責(zé)任是保護(hù)企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)的安全完整和保護(hù)國(guó)家利益，推動(dòng)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展。

二、企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)管理中會(huì)計(jì)監(jiān)督的現(xiàn)狀及存在的問題

（一）企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)管理會(huì)計(jì)核算的隨意性和賬實(shí)不符

當(dāng)前，由于企業(yè)中部分生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理者不能清楚地認(rèn)識(shí)到國(guó)有資產(chǎn)管理對(duì)于社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要性，在使用和處置國(guó)有資產(chǎn)時(shí)自由隨意，缺乏具體的科學(xué)規(guī)劃和具體安排。由于企業(yè)管理者對(duì)國(guó)有資產(chǎn)管理認(rèn)識(shí)不到位，甚至在經(jīng)營(yíng)管理中出現(xiàn)隨機(jī)處置和變更，致使會(huì)計(jì)部門無(wú)法對(duì)涉及的數(shù)據(jù)進(jìn)行真實(shí)性檢驗(yàn)，會(huì)計(jì)核算與實(shí)際資產(chǎn)不匹配；或者是企業(yè)管理者為了實(shí)現(xiàn)某種財(cái)務(wù)舞弊，人為造成會(huì)計(jì)信息的非對(duì)稱性，導(dǎo)致會(huì)計(jì)核算的真實(shí)性和正確性受到影響，從而影響了會(huì)計(jì)監(jiān)督的有效性。

（二）企業(yè)內(nèi)部控制體系不完善，人員素質(zhì)不高

企業(yè)內(nèi)部會(huì)計(jì)監(jiān)督制度不完善，不能有效地進(jìn)行完整的會(huì)計(jì)監(jiān)督和國(guó)有資產(chǎn)的監(jiān)督管理，是會(huì)計(jì)信息失真的根本原因。一是企業(yè)內(nèi)部組織不健全，職責(zé)分工不明確；有部分企業(yè)把國(guó)有資產(chǎn)會(huì)計(jì)監(jiān)管職能直接劃歸財(cái)務(wù)部門，以至于監(jiān)管人員既是“運(yùn)動(dòng)員”，又是“裁判員”，缺乏制衡性。有的企業(yè)為應(yīng)對(duì)有關(guān)上級(jí)機(jī)關(guān)的審計(jì)督查，在崗位設(shè)置上流于形式，嚴(yán)重影響了會(huì)計(jì)監(jiān)督工作的獨(dú)立開展。二是有的企業(yè)雖然已經(jīng)建立了監(jiān)事會(huì)和內(nèi)部審計(jì)制度，但是形同虛設(shè)，并沒有充分發(fā)揮它們的作用。如監(jiān)事會(huì)對(duì)企業(yè)經(jīng)營(yíng)的重大事項(xiàng)的合法性、相關(guān)會(huì)計(jì)信息披露、投融資決策等提出好意見建議時(shí)，卻很少被采納和認(rèn)真處理，審計(jì)委員會(huì)制度也沒有得到真正的執(zhí)行。三是企業(yè)內(nèi)部會(huì)計(jì)部門人員素質(zhì)較低，不能科學(xué)規(guī)范地處理業(yè)務(wù)，導(dǎo)致對(duì)國(guó)有資產(chǎn)管理的會(huì)計(jì)信息缺乏全面性、真實(shí)性，造成國(guó)家和企業(yè)的利益都遭受不同程度的損失。四是監(jiān)督人員綜合素質(zhì)不高，會(huì)計(jì)監(jiān)督人員的職業(yè)道德素養(yǎng)偏低，缺乏專業(yè)職業(yè)技能，在工作中不能充分掌握會(huì)計(jì)監(jiān)督的相關(guān)信息，影響了有效地通過會(huì)計(jì)監(jiān)督手段加強(qiáng)對(duì)國(guó)有資產(chǎn)進(jìn)行管理，造成大量的國(guó)有資產(chǎn)流失，導(dǎo)致國(guó)家經(jīng)濟(jì)利益嚴(yán)重受損。

（三）國(guó)有資產(chǎn)管理的觀念淡薄，會(huì)計(jì)信息不明確

企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)的取得方式往往是隨政府部門簽訂的合同一次性獲得，有一定的隱蔽性，使得企業(yè)忽視了國(guó)有資產(chǎn)對(duì)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的影響，也忽視對(duì)國(guó)有資產(chǎn)的管理，工作人員和部門更是輕視國(guó)有資產(chǎn)管理的相關(guān)會(huì)計(jì)信息，從而導(dǎo)致會(huì)計(jì)監(jiān)管無(wú)以為據(jù)。

（四）有關(guān)法律法規(guī)不健全，政府監(jiān)管執(zhí)法不力

雖然我國(guó)已經(jīng)頒布了對(duì)國(guó)有資產(chǎn)管理及相關(guān)會(huì)計(jì)監(jiān)督的一系列法律法規(guī)，但各種不同性質(zhì)的企業(yè)會(huì)計(jì)制度運(yùn)行，導(dǎo)致不同企業(yè)會(huì)計(jì)反映的國(guó)有資產(chǎn)信息難以橫向比較，也難以對(duì)企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理者實(shí)施科學(xué)有效的約束和激勵(lì)機(jī)制，使得政府對(duì)國(guó)有資產(chǎn)的管理監(jiān)管薄弱。政府在監(jiān)督工作中沒有審計(jì)部門對(duì)國(guó)有資產(chǎn)的必要的審計(jì)和評(píng)價(jià)，造成了管理監(jiān)督的真空狀態(tài)。盡管我國(guó)已經(jīng)加強(qiáng)了企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)核算的監(jiān)督力度，正在逐步完善對(duì)企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)的會(huì)計(jì)監(jiān)督措施，但總體還力度不夠。一是由于各種會(huì)計(jì)監(jiān)督管理職能既相互交叉又分散，很難形成科學(xué)有效的國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督合力。二是由于各種監(jiān)督缺乏量化目標(biāo)導(dǎo)向，導(dǎo)致無(wú)所適從、監(jiān)督弱化。三是部分監(jiān)督執(zhí)法人員缺乏法律意識(shí)，職業(yè)技能素質(zhì)較低，在監(jiān)督執(zhí)法中，人為因素和主觀隨機(jī)性非常大。

（五）信息不對(duì)稱導(dǎo)致社會(huì)監(jiān)督薄弱

企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)的會(huì)計(jì)監(jiān)督除了政府監(jiān)管和企業(yè)內(nèi)部監(jiān)管，還有社會(huì)監(jiān)督。但企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理信息的保密性非常好，一般公眾難以通過普通渠道獲取企業(yè)的經(jīng)營(yíng)管理信息，導(dǎo)致社會(huì)監(jiān)督不能充分發(fā)揮其應(yīng)有的作用。而非政府會(huì)計(jì)監(jiān)督機(jī)構(gòu)沒有行政處罰權(quán)，只能起到通過間接反映會(huì)計(jì)監(jiān)督信息進(jìn)行監(jiān)督的作用。此外，在社會(huì)監(jiān)督中，由于注冊(cè)會(huì)計(jì)師隊(duì)伍建設(shè)中職業(yè)道德修養(yǎng)、執(zhí)業(yè)水平不夠高，也降低了社會(huì)監(jiān)督的水平，使社會(huì)監(jiān)督名不符實(shí)。

三、提高會(huì)計(jì)監(jiān)督水平，加強(qiáng)企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)管理

第6篇：國(guó)有資產(chǎn)管理的現(xiàn)狀范文

關(guān)鍵詞：國(guó)有資產(chǎn) 行政事業(yè)單位 管理模式

政事業(yè)單位的國(guó)有資產(chǎn)一般屬于非經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)，是政府履行其職能的重要物質(zhì)基礎(chǔ)，如何盤活行政事業(yè)單位資產(chǎn)成為推動(dòng)公共財(cái)政改革的重要力量。國(guó)外的資產(chǎn)管理模式分為“三層次模式”和“兩層次模式”兩種。而我國(guó)行政事業(yè)單位的國(guó)有資產(chǎn)數(shù)目巨大，對(duì)采取何種模式進(jìn)行管理，一直是討論的焦點(diǎn)，盡管也進(jìn)行過一些改革和創(chuàng)新，但由于各地實(shí)際情況的差異，國(guó)有資產(chǎn)的管理理念和模式也有所不同。

一、行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理的現(xiàn)狀

據(jù)統(tǒng)計(jì)，截至2012年12月31日，全國(guó)行政事業(yè)單位資產(chǎn)總額為17.35萬(wàn)億元，扣除負(fù)債后凈資產(chǎn)總額為10.7萬(wàn)億元，行政事業(yè)單位的凈資產(chǎn)大約占全部國(guó)有凈資產(chǎn)的三分之一。近年來(lái)，財(cái)政部先后第35號(hào)、第36號(hào)令，進(jìn)一步明確國(guó)有資產(chǎn)各管理部門的管理職責(zé)，對(duì)行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)的配置、使用、處置等各個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行了全面的規(guī)范。在此基礎(chǔ)上，各級(jí)財(cái)政部門根據(jù)其精神實(shí)質(zhì)，先后出臺(tái)了一系列與行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理相關(guān)的管理辦法和規(guī)則，進(jìn)一步完善了制度建設(shè)，也初步形成了行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)的管理體系。按照當(dāng)前我國(guó)行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理框架，逐漸形成了縱向五級(jí)，即中央、省、市、縣、鄉(xiāng)，以及橫向三級(jí)，即財(cái)政部門、主管部門、行政事業(yè)單位的管理局面。

二、行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理存在的問題及原因分析

（一）行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理存在的問題

1.資產(chǎn)配置不合理。我國(guó)行政事業(yè)單位在資產(chǎn)的配置和配備方面，缺少合理的制度及規(guī)范的標(biāo)準(zhǔn)，資產(chǎn)配置較為隨意，大多是由于臨時(shí)需要才進(jìn)行購(gòu)置，這就容易導(dǎo)致在臨時(shí)需求過后產(chǎn)生資產(chǎn)閑置，而其他事業(yè)單位因?yàn)榻?jīng)費(fèi)緊張出現(xiàn)資產(chǎn)配置不足甚至嚴(yán)重匱乏的情況。在資產(chǎn)使用過程中，大部分單位缺乏執(zhí)行的標(biāo)準(zhǔn)和監(jiān)管的措施，其資產(chǎn)配置不合理的問題日益突出。

2.資產(chǎn)使用效率較低。由于我國(guó)行政事業(yè)單位的國(guó)有資產(chǎn)配置不合理，導(dǎo)致了大量國(guó)有資產(chǎn)被閑置。由于在使用管理過程中缺乏統(tǒng)一、科學(xué)的規(guī)范，其使用效率十分低下。

3.資產(chǎn)價(jià)值管理亟待加強(qiáng)。近年來(lái)，對(duì)于國(guó)有資產(chǎn)的管理，國(guó)家行政事業(yè)單位一直在嘗試改革和創(chuàng)新，一些國(guó)有資產(chǎn)也相繼投入運(yùn)營(yíng)，但是在轉(zhuǎn)軌過程中，也暴露出相當(dāng)多的問題。例如國(guó)有資產(chǎn)價(jià)值被低估，造成大量國(guó)有資產(chǎn)的流失，更有甚者將之據(jù)為己有。這些行為都嚴(yán)重降低了國(guó)有資產(chǎn)原本的價(jià)值，國(guó)有資產(chǎn)的管理亟待加強(qiáng)。

（二）成因分析

1.認(rèn)識(shí)誤區(qū)。在我國(guó)一般行政事業(yè)單位的國(guó)有資產(chǎn)為非經(jīng)營(yíng)性，與能夠直接創(chuàng)造效益的經(jīng)營(yíng)性國(guó)有資產(chǎn)有所差別，所以大多數(shù)人重視經(jīng)營(yíng)性國(guó)有資產(chǎn)而輕視非經(jīng)營(yíng)性國(guó)有資產(chǎn)。這種認(rèn)識(shí)誤區(qū)，直接影響了相關(guān)人員對(duì)國(guó)有資產(chǎn)管理的認(rèn)識(shí)，進(jìn)而導(dǎo)致我國(guó)當(dāng)前行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理存在諸多問題。近年來(lái)，國(guó)企不斷改革，然而行政事業(yè)性單位在國(guó)有資產(chǎn)管理方面的改革落后于國(guó)企改革，也落后于整個(gè)經(jīng)濟(jì)體制的改革步伐。傳統(tǒng)意識(shí)認(rèn)為，行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)只局限于滿足行政事業(yè)單位辦公所需，例如辦公場(chǎng)所、辦公用品等固定資產(chǎn)，不屬于資產(chǎn)的范疇，因而也就沒有價(jià)值可言。這種認(rèn)識(shí)上的誤區(qū)，不僅導(dǎo)致行政事業(yè)單位的國(guó)有資產(chǎn)管理的虛置與懸空現(xiàn)象屢次出現(xiàn)，造成了國(guó)有資產(chǎn)的嚴(yán)重流失，同時(shí)國(guó)有資產(chǎn)分配的不合理所導(dǎo)致的各單位互相攀比的現(xiàn)象屢見不鮮，更進(jìn)一步加重了對(duì)國(guó)有資產(chǎn)認(rèn)識(shí)的偏差。

2.管理體制不順。一直以來(lái)，國(guó)有資產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)設(shè)置不規(guī)范，職能交叉現(xiàn)象普遍存在，進(jìn)而造成多頭監(jiān)管或監(jiān)管真空。在管理過程中，很多單位都沒有設(shè)置專門的崗位，更沒有配備專門的管理者，職責(zé)不清、管理混亂的局面時(shí)常出現(xiàn)，各單位各自為政，缺乏統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)和管理，也沒有統(tǒng)一的協(xié)調(diào)，使得國(guó)家相關(guān)政策的實(shí)施不得力。

3.管理制度不健全。完善的制度能更好地約束管理過程中的行為?，F(xiàn)階段，我國(guó)針對(duì)行政事業(yè)單位的國(guó)有資產(chǎn)管理制度還不夠健全，在國(guó)有資產(chǎn)的購(gòu)置、使用、處置等一系列環(huán)節(jié)中還面臨諸多問題，落后于其他經(jīng)營(yíng)性的國(guó)有資產(chǎn)管理的改革步伐，一些新出臺(tái)的政策也常滯后于當(dāng)前行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)發(fā)展之現(xiàn)狀。在實(shí)際情況出現(xiàn)變化時(shí)，相應(yīng)的制度沒有得到及時(shí)的更新和進(jìn)一步的完善，從而造成了制度和實(shí)際情況的諸多不符，導(dǎo)致其無(wú)法執(zhí)行。加之一些行政事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)對(duì)國(guó)有資產(chǎn)管理不夠重視，甚至對(duì)所在單位的國(guó)有資產(chǎn)基本情況也大多處于一種忽略不見的狀態(tài)，因此難以制定出符合本單位具體情況的管理制度。

4.管理法制化建設(shè)方面嚴(yán)重滯后。行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)的有效和規(guī)范管理，應(yīng)當(dāng)有健全的法律制度作為后盾，進(jìn)而保障其轉(zhuǎn)讓、出售以及處置等環(huán)節(jié)均能順利進(jìn)行。然而，在實(shí)際操作過程中，國(guó)有資產(chǎn)所有者，一些行政事業(yè)單位并沒有嚴(yán)格按照國(guó)家相關(guān)規(guī)定報(bào)請(qǐng)相關(guān)部門審批，更未對(duì)國(guó)有資產(chǎn)進(jìn)行評(píng)估。而是采取交易雙方私下協(xié)商的做法，將國(guó)有資產(chǎn)低價(jià)轉(zhuǎn)讓、出售、處置，從而使國(guó)有資產(chǎn)在產(chǎn)權(quán)變動(dòng)過程中被大量侵蝕，造成國(guó)有資產(chǎn)大量流失。雖然我國(guó)相關(guān)法律也明文規(guī)定私自侵占國(guó)有資產(chǎn)的責(zé)任人應(yīng)當(dāng)承擔(dān)刑事責(zé)任，但實(shí)際情況是很少有人受到應(yīng)有的懲罰。

5.核算不規(guī)范，賬外資產(chǎn)數(shù)量大。在對(duì)資產(chǎn)進(jìn)行會(huì)計(jì)核算過程中，部分單位忽略了行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)屬于固定資產(chǎn)，應(yīng)當(dāng)按照固定資產(chǎn)列入明細(xì)賬這一問題，致使很多行政事業(yè)單位的國(guó)有資產(chǎn)成為賬外資產(chǎn)。這在一定程度上造成了國(guó)有資產(chǎn)的流失。

三、國(guó)外國(guó)有資產(chǎn)管理經(jīng)驗(yàn)借鑒

由于各國(guó)具體國(guó)情的差異，在國(guó)有資產(chǎn)管理方面并不存在統(tǒng)一的模式和標(biāo)準(zhǔn)。本文以美國(guó)、加拿大以及澳大利亞為代表，分析了其在國(guó)有資產(chǎn)管理方面的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)。

在美國(guó)，國(guó)有資產(chǎn)的管理體制通過立法的形式實(shí)現(xiàn)。以“集中管理、分散使用”為原則，將政府資產(chǎn)分為動(dòng)產(chǎn)和不動(dòng)產(chǎn)兩大類。對(duì)于房產(chǎn)的管理，由隸屬于聯(lián)邦事務(wù)服務(wù)總局的公共建筑服務(wù)處進(jìn)行管理；對(duì)于地產(chǎn)的管理，由聯(lián)邦事務(wù)總局依法監(jiān)管。在加拿大，各級(jí)政府均有設(shè)置專門的機(jī)構(gòu)來(lái)進(jìn)行國(guó)有資產(chǎn)的管理工作。聯(lián)邦政府與各省政府的產(chǎn)權(quán)明晰，權(quán)責(zé)分明，政府有專門的機(jī)構(gòu)對(duì)辦公樓等行政性動(dòng)產(chǎn)及不動(dòng)產(chǎn)進(jìn)行集中式管理。對(duì)于政府資產(chǎn)的處置，相關(guān)法律做出了嚴(yán)格規(guī)定，處于閑置狀態(tài)的資產(chǎn)都必須由專門的機(jī)構(gòu)進(jìn)行集中管理，同時(shí)在處置過程必需在法律允許范圍內(nèi)進(jìn)行，從而確保了其公平性、公開性及公正性。在澳大利亞，采用政府辦公用房及設(shè)施設(shè)備商業(yè)化的管理模式。其中，經(jīng)過政府授權(quán)的管理機(jī)構(gòu)澳洲工程局，對(duì)政府資產(chǎn)進(jìn)行完全商業(yè)化的管理，為政府的辦公樓宇及辦公設(shè)備提供維護(hù)、維修和相關(guān)的操作服務(wù)，通過這種專業(yè)化的服務(wù)方式進(jìn)而實(shí)現(xiàn)政府資產(chǎn)的保值及增值。

四、完善國(guó)有資產(chǎn)管理的措施

隨著我國(guó)改革開放及國(guó)有企業(yè)改革的不斷深入，行政事業(yè)單位的國(guó)有資產(chǎn)管理也面臨著新的問題及考驗(yàn)。筆者認(rèn)為，在經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展的今天，各地都有自己的優(yōu)勢(shì)，對(duì)行政事業(yè)單位的國(guó)有資產(chǎn)管理方面，應(yīng)當(dāng)在堅(jiān)持“三級(jí)體系”的同時(shí)，采取其他輔助措施，進(jìn)而打造更加成熟的新管理模式。

要完善我國(guó)行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理，首先，應(yīng)當(dāng)建立健全的國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算。國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算是政府實(shí)現(xiàn)其政府職能的重要保障，也是國(guó)有資本保值增值、確保其優(yōu)化配置的前提。國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算是為實(shí)現(xiàn)政府經(jīng)濟(jì)管理總目標(biāo)而服務(wù)的，是對(duì)我國(guó)國(guó)有資產(chǎn)管理和國(guó)有資產(chǎn)運(yùn)營(yíng)的計(jì)劃，是國(guó)有資本保值和增值的重要基礎(chǔ)。國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算結(jié)合了盈利性與公共性，從理論上，國(guó)有資本一方面可以作為國(guó)家的“私財(cái)”，另一方面也可以作為一種社會(huì)公共財(cái)產(chǎn)，進(jìn)而為整個(gè)社會(huì)提供服務(wù)。因此，健全的資產(chǎn)配置預(yù)算制度的探索，便成為必須要解決的問題。

其次，在國(guó)有資產(chǎn)的管理過程中，還應(yīng)當(dāng)追求一定的效益。由于國(guó)有資產(chǎn)的特殊性，在其管理過程中，需要借助一系列的指標(biāo)進(jìn)行衡量，科學(xué)設(shè)計(jì)指標(biāo)體系并適當(dāng)運(yùn)用，進(jìn)而加強(qiáng)對(duì)行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)的管理，提高其管理的效益水平?；诖?，建立國(guó)有資產(chǎn)績(jī)效評(píng)價(jià)體系便顯得尤為重要。此外，還需建立高效的國(guó)有資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)。在有健全的規(guī)章制度之下，配備專門的管理人員，還應(yīng)當(dāng)配備更加高效的信息化管理系統(tǒng)，從而將管理思想、制度及規(guī)范數(shù)字化，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)精細(xì)化管理。當(dāng)然，在國(guó)有資產(chǎn)管理過程中，由于其涉及的面廣，要想實(shí)現(xiàn)更加科學(xué)、規(guī)范、動(dòng)態(tài)的監(jiān)管，強(qiáng)化外部監(jiān)督也必不可少。

參考文獻(xiàn)：

1.蔡靜.事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理模式研究[D].長(zhǎng)沙理工大學(xué)，2005.

2.曹艷杰.論行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理新模式[J].中國(guó)工商管理研究，2004，（02）.

第7篇：國(guó)有資產(chǎn)管理的現(xiàn)狀范文

關(guān)鍵詞：事業(yè)單位；國(guó)有資產(chǎn)；內(nèi)部控制；管理

事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)是事業(yè)單位履行職責(zé)和事業(yè)發(fā)展的物質(zhì)基礎(chǔ)。國(guó)有資產(chǎn)管理是事業(yè)單位一項(xiàng)重要的管理工作。近年來(lái)，財(cái)政改革的推進(jìn)和事業(yè)單位的快速發(fā)展，事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理工作取得了明顯的成效，但由于現(xiàn)行國(guó)有資產(chǎn)管理的相對(duì)滯后，例如資產(chǎn)管理基礎(chǔ)薄弱，資產(chǎn)管理不規(guī)范，導(dǎo)致資產(chǎn)的閑置浪費(fèi)，降低資產(chǎn)使用效益。因此，要不斷完善和健全資產(chǎn)管理內(nèi)部控制，服務(wù)于事業(yè)單位更好的發(fā)展。

一、事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理的現(xiàn)狀

（一）國(guó)有資產(chǎn)管理觀念有待加強(qiáng)

部分單位領(lǐng)導(dǎo)將國(guó)有資產(chǎn)管理視同于固定資產(chǎn)管理，認(rèn)為資產(chǎn)管理工作主要是做好固定資產(chǎn)的采購(gòu)、登記、驗(yàn)收和處置工作，只要將嚴(yán)把固定資產(chǎn)管理就高枕無(wú)憂了，實(shí)際把國(guó)有資產(chǎn)中的對(duì)外投資、流動(dòng)資產(chǎn)、無(wú)形資產(chǎn)等其他資產(chǎn)分離出來(lái)。部分單位領(lǐng)導(dǎo)僅考慮資產(chǎn)管理中的實(shí)物管理，而忽略了資產(chǎn)的價(jià)值管理。部分單位投資后忽略企業(yè)的管理，沒有履行出資人的監(jiān)督管理責(zé)任。部分單位重視基本建設(shè)項(xiàng)目的投入，未及時(shí)交付其形成的資產(chǎn)，更沒有同步考慮資產(chǎn)運(yùn)行維護(hù)費(fèi)用來(lái)源。

（二）資產(chǎn)管理人員素質(zhì)有待提高

部分單位資產(chǎn)管理一直是事業(yè)單位內(nèi)部管理的薄弱環(huán)節(jié)，對(duì)資產(chǎn)管理人員崗位設(shè)置不重視，一般由辦公室或財(cái)務(wù)部門人員兼職，職能相當(dāng)于倉(cāng)庫(kù)保管員，只負(fù)責(zé)收納財(cái)物，登記造冊(cè)，對(duì)人員專業(yè)素質(zhì)要求低于其他專業(yè)素質(zhì)。隨著財(cái)政改革的不斷深入，資產(chǎn)管理任務(wù)日益重要和繁重，事業(yè)單位資產(chǎn)管理的內(nèi)涵和外延不斷擴(kuò)大，對(duì)資產(chǎn)管理人員的配置提出了更高的要求，而部分資產(chǎn)管理人員認(rèn)為自己從事資產(chǎn)管理很多年了，都沒有出現(xiàn)問題，說(shuō)明有能力有資歷管理好資產(chǎn)，不屑于學(xué)習(xí)新方法新制度新工具，單位領(lǐng)導(dǎo)也疏于對(duì)他們進(jìn)行后續(xù)教育培訓(xùn)，導(dǎo)致部分資產(chǎn)管理人員已經(jīng)不適應(yīng)事業(yè)單位發(fā)展的配置。

（三）國(guó)有資產(chǎn)制度有待健全

內(nèi)控制度是事業(yè)單位正常開展資產(chǎn)管理的保障。部分單位雖制定了一些資產(chǎn)管理制度，但也存在制度不完善問題，特別是基層單位沒有形成用制度管事，用制度約束人的良好內(nèi)部管理機(jī)制。資產(chǎn)配置標(biāo)準(zhǔn)尚未出臺(tái)，資產(chǎn)配置不合理直接影響到資產(chǎn)使用效益和財(cái)政資金使用效率。資產(chǎn)管理缺乏明確的資產(chǎn)責(zé)任主體，不僅會(huì)導(dǎo)致資產(chǎn)的浪費(fèi)，也導(dǎo)致財(cái)務(wù)部門、資產(chǎn)實(shí)物部門、預(yù)算部門之間在資產(chǎn)管理過程中扯皮現(xiàn)象。

（四）國(guó)有資產(chǎn)管理不規(guī)范

大部分單位資產(chǎn)配置標(biāo)準(zhǔn)體系尚未健全，配置預(yù)算未通過資產(chǎn)管理部門審核或者沒有以資產(chǎn)存量作為增量配置基礎(chǔ)，資產(chǎn)存量不清無(wú)法作為資產(chǎn)增量管理決策基礎(chǔ)。對(duì)流動(dòng)資產(chǎn)疏于管理，對(duì)長(zhǎng)期的應(yīng)收款不進(jìn)行催收。對(duì)其投資不按照規(guī)定進(jìn)行嚴(yán)格的可行性論證和必要性分析。未開展資產(chǎn)盤點(diǎn)工作或者資產(chǎn)盤點(diǎn)流于形式。資產(chǎn)處置隨意，未按照規(guī)定履行資產(chǎn)處置審批程序。

二、事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理的主要風(fēng)險(xiǎn)

（一）流動(dòng)資產(chǎn)管理風(fēng)險(xiǎn)

流動(dòng)資產(chǎn)管理的主要風(fēng)險(xiǎn)主要是收入不入賬和未及時(shí)催收應(yīng)收款。

（二）固定資產(chǎn)管理風(fēng)險(xiǎn)

固定資產(chǎn)管理風(fēng)險(xiǎn)主要包括資產(chǎn)配置、資產(chǎn)使用和資產(chǎn)處置等方面的風(fēng)險(xiǎn)。

1.資產(chǎn)配置標(biāo)準(zhǔn)不科學(xué)、資產(chǎn)預(yù)算安排不公平、不透明

資產(chǎn)配置未執(zhí)行通用設(shè)備配置標(biāo)準(zhǔn)，未考慮資產(chǎn)存量情況和資產(chǎn)使用年限。資產(chǎn)購(gòu)置未執(zhí)行政府采購(gòu)制度，購(gòu)置后未及時(shí)辦理資產(chǎn)入賬手續(xù)和落實(shí)保管人。

2.資產(chǎn)使用不規(guī)范

資產(chǎn)盤點(diǎn)組織不力，盤點(diǎn)工作走過場(chǎng)，導(dǎo)致資產(chǎn)存量不真實(shí)不完整，丟失毀損資產(chǎn)不能被及時(shí)發(fā)現(xiàn)。擅自對(duì)外出租國(guó)有資產(chǎn)。出租收入未辦理入賬手續(xù)，未納入預(yù)算管理。人員調(diào)動(dòng)、退休資產(chǎn)動(dòng)態(tài)管理不及時(shí)。

3.資產(chǎn)處置不規(guī)范

未批準(zhǔn)或者超越處置權(quán)限擅自處置國(guó)有資產(chǎn)，國(guó)有資產(chǎn)出售、對(duì)外投資、置換未履行評(píng)估程序，出售未在產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)進(jìn)行。處置收入未上繳國(guó)庫(kù)。報(bào)廢資產(chǎn)處置不透明、暗箱操作，以報(bào)廢資產(chǎn)的名義，將資產(chǎn)據(jù)為己有。報(bào)損資產(chǎn)處置不規(guī)范，責(zé)任不清，處理不當(dāng)，以報(bào)損資產(chǎn)的名義將資產(chǎn)據(jù)為己有。

（三）對(duì)外投資管理風(fēng)險(xiǎn)

對(duì)投資可行性沒有進(jìn)行充分論證，存在超出單位的經(jīng)濟(jì)實(shí)力進(jìn)行投資。對(duì)外投資未經(jīng)單位領(lǐng)導(dǎo)集體決策或沒有報(bào)送相關(guān)部門審批，存在決策失誤和程序不當(dāng)?shù)娘L(fēng)險(xiǎn)。投資后沒有加強(qiáng)對(duì)投資項(xiàng)目的跟蹤管理，投資收益未納入部門預(yù)算，導(dǎo)致國(guó)有資產(chǎn)流失風(fēng)險(xiǎn)。

三、事業(yè)國(guó)有資產(chǎn)管理的控制措施

（一）建立健全國(guó)有資產(chǎn)管理機(jī)制

事業(yè)單位要健全長(zhǎng)效機(jī)制，建立資產(chǎn)監(jiān)管部門，實(shí)物管理部門、資產(chǎn)使用部門分工負(fù)責(zé)、職責(zé)明確、權(quán)責(zé)結(jié)合的管理體制，明確國(guó)有資產(chǎn)管理部門及其職責(zé)。健全國(guó)有資產(chǎn)管理制度，應(yīng)當(dāng)制定《辦公設(shè)備配備標(biāo)準(zhǔn)》、《固定資產(chǎn)集中采購(gòu)工作規(guī)程》、《政府采購(gòu)管理辦法》、《固定資產(chǎn)管理辦法》、《國(guó)有資產(chǎn)清查管理制度》、《合同管理辦法》以及《對(duì)外投資管理規(guī)定》和《貸款擔(dān)保和借出資金管理規(guī)定》等一系列規(guī)章制度，形成既管人、又管物、還管流程的制度體系，規(guī)范和加強(qiáng)國(guó)有資產(chǎn)管理行為，保障國(guó)有資產(chǎn)管理工作的有序運(yùn)行和健康發(fā)展。要明確資產(chǎn)管理各個(gè)環(huán)節(jié)的責(zé)任主體，對(duì)單位資產(chǎn)從預(yù)算管理、購(gòu)置、驗(yàn)收、入賬、日常使用、維護(hù)保管、處置到信息公開和監(jiān)督檢查等環(huán)節(jié)的管理活動(dòng)進(jìn)行約束，避免盲目購(gòu)置資產(chǎn)、隨意處置資產(chǎn)等行為的發(fā)生，降低行政成本，預(yù)防腐敗行為。

（二）提升國(guó)有資產(chǎn)管理人員素質(zhì)

資產(chǎn)管理人員要熟悉各種資產(chǎn)管理及其相關(guān)的規(guī)章制度，根據(jù)單位業(yè)務(wù)和人員狀況合理配置資產(chǎn)，訂立資產(chǎn)配置標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)行資產(chǎn)種類和標(biāo)準(zhǔn)的配置，以及開展資產(chǎn)的監(jiān)督、調(diào)整和審批等管理服務(wù)工作。還要建立和使用資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)，促進(jìn)預(yù)算數(shù)據(jù)、財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)和資產(chǎn)數(shù)據(jù)有機(jī)結(jié)合。因此，資產(chǎn)管理水平很大程度上取決于資產(chǎn)管理人員的專業(yè)素質(zhì)和綜合素質(zhì)。只有不斷加強(qiáng)資產(chǎn)管理人員的培訓(xùn)，提升資產(chǎn)管理人員的專業(yè)技能，加強(qiáng)資產(chǎn)管理人員的職業(yè)道德修養(yǎng)，使其適應(yīng)新的管理方式，夯實(shí)資產(chǎn)管理基礎(chǔ)，提高資產(chǎn)管理水平。

（三）完善國(guó)有資產(chǎn)管理程序

1.資產(chǎn)配置環(huán)節(jié)

資產(chǎn)配置要堅(jiān)持以存定增，資產(chǎn)管理與預(yù)算管理相結(jié)合原則。資產(chǎn)管理部門要依據(jù)配置標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合單位資產(chǎn)存量情況，發(fā)揮對(duì)資產(chǎn)配置的審核與決策前置審核作用，并適時(shí)引入專家評(píng)審制，加強(qiáng)設(shè)備購(gòu)置方案的論證。預(yù)算管理部門根據(jù)資產(chǎn)管理部門審核結(jié)果和配置方案，合理安排預(yù)算資金。對(duì)不同類型和規(guī)模資產(chǎn)的配置預(yù)算安排，要制定審批權(quán)限，由各級(jí)資產(chǎn)管理部門按照審批權(quán)限完成，實(shí)施對(duì)資產(chǎn)的分級(jí)、分類管理。資產(chǎn)購(gòu)置要嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)庫(kù)支付制度和政府采購(gòu)制度，按照預(yù)算規(guī)定的用途和價(jià)值執(zhí)行采購(gòu)，并實(shí)行管、采、用三分離。

2.資產(chǎn)使用環(huán)節(jié)

要建立資產(chǎn)日常管理和定期清查制度，采取資產(chǎn)記錄、實(shí)物保管、定期盤點(diǎn)、賬實(shí)核對(duì)等措施，嚴(yán)格限制未經(jīng)授權(quán)的人員接觸和處置資產(chǎn)，防范重配置輕管理現(xiàn)象發(fā)生以及資產(chǎn)流失的風(fēng)險(xiǎn)。在資產(chǎn)使用部門建立資產(chǎn)管理員制度，配合實(shí)物管理部門和資產(chǎn)監(jiān)管部門開展資產(chǎn)管理工作。資產(chǎn)購(gòu)置和基本建設(shè)項(xiàng)目資產(chǎn)移交后，要及時(shí)辦理資產(chǎn)入庫(kù)調(diào)撥手續(xù)，并落實(shí)資產(chǎn)使用人和保管人。實(shí)物管理部門要重視實(shí)物資產(chǎn)的盤點(diǎn)工作，盤點(diǎn)實(shí)施“必見實(shí)物”原則，實(shí)現(xiàn)人工盤點(diǎn)和電子掃描盤點(diǎn)同步進(jìn)行的盤點(diǎn)方式，保證盤點(diǎn)的真實(shí)性，確保實(shí)物賬和資產(chǎn)賬一致。要做好人員調(diào)動(dòng)時(shí)的資產(chǎn)移交工作，資產(chǎn)管理同人事干部的調(diào)動(dòng)掛鉤，人事調(diào)動(dòng)手續(xù)辦理前經(jīng)資產(chǎn)監(jiān)管部門簽字，審核調(diào)動(dòng)人員是否還有尚未移交的資產(chǎn)。應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)資產(chǎn)出租出借進(jìn)行可行性和必要性分析，按照規(guī)定履行報(bào)批手續(xù)，其收入納入部門預(yù)算，統(tǒng)一管理，統(tǒng)一核算。

3.資產(chǎn)處置環(huán)節(jié)

要嚴(yán)格按照管理權(quán)限和程序處置國(guó)有資產(chǎn)。要注重報(bào)廢資產(chǎn)的管理，報(bào)廢資產(chǎn)應(yīng)當(dāng)由資產(chǎn)使用部門提出，由實(shí)物管理部門統(tǒng)一回收。報(bào)廢資產(chǎn)實(shí)施必見實(shí)物的原則，實(shí)物管理部門組織專家逐一對(duì)每臺(tái)資產(chǎn)的型號(hào)、資產(chǎn)編號(hào)進(jìn)行核對(duì)，將鑒定結(jié)果予以公布并報(bào)資產(chǎn)監(jiān)管部T。報(bào)廢鑒定后，由實(shí)物管理部門、資產(chǎn)監(jiān)管部門、監(jiān)察審計(jì)部門組成工作小組公開處置。對(duì)于丟失的資產(chǎn)，資產(chǎn)保管人要及時(shí)向?qū)嵨锕芾聿块T報(bào)告，提供必要材料，分清責(zé)任，因本人保管不當(dāng)造成的丟失，要按規(guī)定賠償，杜絕保管人以報(bào)損方式隱匿資產(chǎn)。資產(chǎn)出售、置換應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格履行資產(chǎn)評(píng)估程序，實(shí)物管理部門根據(jù)資產(chǎn)處置批復(fù)文件，委托具有資質(zhì)的資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)組織資產(chǎn)評(píng)估。評(píng)估結(jié)果備案后，資產(chǎn)出售應(yīng)當(dāng)在產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)進(jìn)行處置。處置收入要及時(shí)上繳國(guó)庫(kù)。

（四）推進(jìn)國(guó)有資產(chǎn)信息化建設(shè)

要建立國(guó)有資產(chǎn)信息共享制度，逐步推進(jìn)資產(chǎn)配置和處置信息公開，加大信息公開力度，充分發(fā)揮部門、職工監(jiān)督作用。推進(jìn)資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)建設(shè)，將所屬事業(yè)單位資產(chǎn)納入到主管部門資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)。主管部門借助資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)，加強(qiáng)財(cái)務(wù)信息化建設(shè)，實(shí)現(xiàn)資產(chǎn)管理、預(yù)算管理、財(cái)務(wù)管理和政府采購(gòu)管理等系統(tǒng)的有機(jī)統(tǒng)一，加強(qiáng)對(duì)所屬單位資產(chǎn)管理情況在線監(jiān)管，提高資產(chǎn)管理效率和管理信息質(zhì)量。

（五）強(qiáng)化國(guó)有資產(chǎn)的監(jiān)督管理

要強(qiáng)化國(guó)有資產(chǎn)的監(jiān)督管理，加強(qiáng)財(cái)務(wù)監(jiān)督、審計(jì)監(jiān)督與外部監(jiān)督、黨紀(jì)監(jiān)督共同配合、協(xié)作。在內(nèi)部監(jiān)督方面，要注重事前、事中監(jiān)督，使監(jiān)督關(guān)口前移，將風(fēng)險(xiǎn)盡量消滅在萌芽狀態(tài)。在外部監(jiān)督方面，要充分運(yùn)用外部監(jiān)督結(jié)果，舉一反三，深刻分析問題產(chǎn)生的原因，找準(zhǔn)影響資產(chǎn)管理的關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)，完善內(nèi)部控制，在制度上約束、在程序上規(guī)范，堵塞漏洞，防范風(fēng)險(xiǎn)，確保國(guó)有資產(chǎn)安全完整。

四、結(jié)束語(yǔ)

第8篇：國(guó)有資產(chǎn)管理的現(xiàn)狀范文

1.管理權(quán)限不清，沒有進(jìn)行規(guī)范、有效的賬務(wù)處置。一些單位的國(guó)有資產(chǎn)管理工作由物資部門、財(cái)務(wù)部門、審計(jì)部門等多部門共同負(fù)責(zé)。由于這些部門的職責(zé)劃分不規(guī)范，導(dǎo)致了行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理的權(quán)責(zé)劃分不明確。因?yàn)橘Y產(chǎn)的購(gòu)置權(quán)、實(shí)際占有權(quán)、處置權(quán)等，都集中在各個(gè)占用單位，這種管理體制，必然產(chǎn)生多頭管理、職能交叉、分工不明、資產(chǎn)分散、監(jiān)管不力等現(xiàn)象，當(dāng)資產(chǎn)運(yùn)行中出現(xiàn)問題時(shí)，卻又無(wú)人承擔(dān)責(zé)任，從而降低了國(guó)有資產(chǎn)的管理質(zhì)量。同時(shí)，國(guó)有資產(chǎn)的賬務(wù)處置也不夠規(guī)范。首先是有些單位只重視資產(chǎn)的購(gòu)進(jìn)，不重視資產(chǎn)的日常管理，只有總賬，沒有明細(xì)賬，更無(wú)卡片賬，有的是有物無(wú)賬、有的是有賬無(wú)物，賬卡不符、賬實(shí)不符等現(xiàn)象較為普遍，存在著嚴(yán)重的國(guó)有資產(chǎn)意外流失風(fēng)險(xiǎn)。其次是對(duì)已報(bào)廢或損壞的國(guó)有資產(chǎn)未能及時(shí)申報(bào)核銷，造成有賬無(wú)實(shí)，長(zhǎng)期掛賬，給單位的資產(chǎn)清查工作帶來(lái)不便。

2.管理手段落后，無(wú)法對(duì)資產(chǎn)進(jìn)行科學(xué)、合理的配置。首先是由于行政事業(yè)單位獲得國(guó)有資產(chǎn)基本上都是通過政府財(cái)政撥款購(gòu)入的，因此，一些單位認(rèn)為反正是白來(lái)的，只要上面能給，我們就要。造成這些單位或部門不管自己業(yè)務(wù)是否需要，盲目追求資產(chǎn)的數(shù)量和檔次，追求“高精尖”、“功能全”，重復(fù)購(gòu)置較為普遍，大量資產(chǎn)與設(shè)備閑置或浪費(fèi)。其次，單位與部門有著強(qiáng)烈的所屬權(quán)，只要是自己?jiǎn)挝坏奈锲?，寧可閑置甚至淘汰，也一律不得外借，造成嚴(yán)重的資源浪費(fèi)。另外，由于資產(chǎn)管理手段比較落后。有些單位仍沿用傳統(tǒng)的靠賬簿和報(bào)表管理的辦法，沒有建立資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)，不能實(shí)現(xiàn)資產(chǎn)從“入口”到“出口”全過程信息化動(dòng)態(tài)監(jiān)管。

3.管理人員隊(duì)伍素質(zhì)不高、水平較低。行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)來(lái)源主要靠政府財(cái)政撥款，由此使用單位往往對(duì)國(guó)有資產(chǎn)管理不計(jì)成本、不管盈虧，加上宣傳、重視不夠，對(duì)資產(chǎn)管理人員的政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)素質(zhì)要求不高，造成有些管理人員思想政治覺悟和業(yè)務(wù)水平較低，加速了國(guó)有資產(chǎn)的流失。

二、加強(qiáng)行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理的思路與措施

1.提高管理意識(shí)，健全管理體制。行政事業(yè)單位必須有意識(shí)地培養(yǎng)和提高職工對(duì)國(guó)有資產(chǎn)管理工作的認(rèn)識(shí)，應(yīng)加大宣傳力度，使單位領(lǐng)導(dǎo)和職工都能從思想觀念上認(rèn)識(shí)國(guó)有資產(chǎn)管理工作的重要意義，尤其是單位的領(lǐng)導(dǎo)更要重視和支持管理工作，牢固樹立依法管理國(guó)有資產(chǎn)的意識(shí)。全體管理人員都要樹立遵紀(jì)守法的管理意識(shí)，按國(guó)家相關(guān)法律規(guī)定要求，管好自己負(fù)責(zé)的國(guó)有資產(chǎn)，切實(shí)履行自己所肩負(fù)的管理職責(zé)。與此同時(shí)，應(yīng)盡快健全行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理體制。建立健全財(cái)政部門、主管部門、使用單位的三級(jí)管理體制，切實(shí)扭轉(zhuǎn)職責(zé)不清、無(wú)人管理的現(xiàn)象。要規(guī)范各級(jí)部門的管理程序，第一，財(cái)務(wù)部門要敢于負(fù)責(zé)，積極行使其監(jiān)管權(quán)。財(cái)政部門作為國(guó)有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)歸政府所有的人，負(fù)責(zé)對(duì)行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)實(shí)施調(diào)控，監(jiān)管區(qū)域內(nèi)行政事業(yè)單位的資產(chǎn)。第二，業(yè)務(wù)部門要大膽負(fù)責(zé)，在管理范圍內(nèi)對(duì)現(xiàn)有的資產(chǎn)實(shí)施監(jiān)管，實(shí)行統(tǒng)一管理。在財(cái)政部門的監(jiān)督下，對(duì)國(guó)有資產(chǎn)實(shí)施監(jiān)督管理，主要是建立國(guó)有資產(chǎn)管理賬目，制定日常管理細(xì)則等。第三，使用單位要認(rèn)真負(fù)責(zé)，對(duì)所使用的國(guó)有資產(chǎn)承擔(dān)日常管理工作，保證國(guó)有資產(chǎn)的安全、完整和不流失。還有審計(jì)部門對(duì)資產(chǎn)管理進(jìn)行審核鑒定，等等?？傊挥羞@樣才能既明確各自責(zé)任，又相互有效結(jié)合，使各項(xiàng)管理工作真正落到實(shí)處，以保證國(guó)有資產(chǎn)管理的有效實(shí)施，防止國(guó)有資產(chǎn)流失。

2.優(yōu)化資源配置，規(guī)范賬務(wù)處理。加強(qiáng)國(guó)有資產(chǎn)管理，應(yīng)從資產(chǎn)購(gòu)置環(huán)節(jié)上嚴(yán)格把關(guān)。著重把好“入口關(guān)”和“出口關(guān)”。要制定科學(xué)的國(guó)有資產(chǎn)配置標(biāo)準(zhǔn)，充分考慮到將要添置的資產(chǎn)的實(shí)用性，避免盲目購(gòu)置。同時(shí)，要保持部門間資源配置的合理性與公平性，建立資源共享平臺(tái)，對(duì)于各單位、各部門需要進(jìn)行采購(gòu)的資產(chǎn)，要調(diào)查摸底，進(jìn)行調(diào)劑，從而提高使用效率。應(yīng)鼓勵(lì)部門間的合作與交流，增強(qiáng)整體觀念，將各部門使用率不高或者根本就不使用的資產(chǎn)、設(shè)備調(diào)整到其他需要的單位或部門。既可以提高資產(chǎn)的使用效率，又有利于行政事業(yè)單位樹立廉潔高效的形象。同時(shí)，還須建立財(cái)務(wù)管理運(yùn)行機(jī)制，完善賬務(wù)處理。一是要重視資產(chǎn)的日常管理工作。要建立國(guó)有資產(chǎn)全面、整體的管理總賬，并完善明細(xì)賬與卡片，進(jìn)行賬務(wù)核對(duì)。二是要對(duì)新購(gòu)進(jìn)的資產(chǎn)、設(shè)備逐一登記，切實(shí)杜絕賬外資產(chǎn)，避免資產(chǎn)流失。三是核銷報(bào)廢資產(chǎn)。做到賬實(shí)相符。

3.提升管理水平，開展龔太華的資產(chǎn)信息管理。要積極建立相應(yīng)的信息平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)快速、便捷的國(guó)有資產(chǎn)管理信息流載體。為此要加快資產(chǎn)管理信息平臺(tái)建設(shè)，推動(dòng)國(guó)有資產(chǎn)信息動(dòng)態(tài)管理。應(yīng)建立“財(cái)政部門、主管部門、使用單位”三級(jí)管理平臺(tái)，充分利用現(xiàn)代化的技術(shù)手段，從“入口”到“出口”各個(gè)環(huán)節(jié)的信息動(dòng)態(tài)管理，這有助于更加完善地掌握國(guó)有資產(chǎn)管理的相關(guān)信息，減少管理層次，提高管理效率；同時(shí)也有利于實(shí)現(xiàn)資源共享，增強(qiáng)國(guó)有資產(chǎn)的交流與協(xié)作，從而使行政事業(yè)單位的賬面資產(chǎn)與實(shí)物資產(chǎn)相符。這樣，行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理由傳統(tǒng)的賬簿和報(bào)表管理模式，被科學(xué)的、合理的信息化系統(tǒng)管理所代替，大大提升資產(chǎn)管理的手段。

第9篇：國(guó)有資產(chǎn)管理的現(xiàn)狀范文

【關(guān)鍵詞】高校 國(guó)有資產(chǎn) 管理

高校國(guó)有資產(chǎn)是指由國(guó)家拔入的經(jīng)費(fèi)和投資及國(guó)有資產(chǎn)運(yùn)營(yíng)累積形成的，在法律上確認(rèn)為國(guó)家所有，但歸高校占有和使用的資產(chǎn)。高校國(guó)有資產(chǎn)是高校進(jìn)行教育和科研的物質(zhì)基礎(chǔ)和前提條件，加強(qiáng)高校國(guó)有資產(chǎn)管理是高校管理中的一個(gè)重要問題。

一、高校國(guó)有資產(chǎn)管理現(xiàn)狀

從形態(tài)上來(lái)說(shuō)，高校國(guó)有資產(chǎn)包括有形資產(chǎn)（如土地、房屋、圖書、儀器設(shè)備等）和無(wú)形資產(chǎn)（如研究成果、技術(shù)、信息等），是高校賴以生存和發(fā)展的基礎(chǔ)。從性質(zhì)上來(lái)說(shuō)，高校國(guó)有資產(chǎn)可分為用于教學(xué)、科研的非經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)和用于創(chuàng)收贏利的經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)。近年無(wú)論是國(guó)家對(duì)教育的投入還是高校利用現(xiàn)有國(guó)有資產(chǎn)運(yùn)營(yíng)取得收益而形成的國(guó)有資產(chǎn)，都使得高校國(guó)有資產(chǎn)量大幅度提升。同時(shí)在政府的要求和高校發(fā)展面臨的壓力下，高校紛紛建立國(guó)有資產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)，國(guó)有資產(chǎn)管理意識(shí)也逐漸增強(qiáng)。高校對(duì)國(guó)有資產(chǎn)的管理水平較過去得到了提升，繼續(xù)加強(qiáng)對(duì)高校國(guó)有資產(chǎn)的管理已經(jīng)成為高校管理工作的重要組成部分。

二、高校國(guó)有資產(chǎn)管理存在的問題

、管理制度不完善，缺乏專業(yè)管理人員。年國(guó)有資產(chǎn)管理局頒布的《行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理辦法》明確規(guī)定：“行政事業(yè)單位的國(guó)有資產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)統(tǒng)一對(duì)本單位占有、使用的資產(chǎn)實(shí)施具體管理”。之后，高校都成立了專門的國(guó)有資產(chǎn)管理部門，且高校國(guó)有資產(chǎn)管理人員對(duì)國(guó)有資產(chǎn)的管理意識(shí)得到提升，但最為關(guān)鍵的管理制度建設(shè)和專業(yè)人員并沒有配套。管理制度的缺失導(dǎo)致高校在國(guó)有資產(chǎn)管理中對(duì)自身定位不明、職能界定不清、資產(chǎn)的控制權(quán)力混亂、利益分配不合理、執(zhí)行不力等影響高校國(guó)有資產(chǎn)有效管理的現(xiàn)象。而專業(yè)的國(guó)有資產(chǎn)管理人員缺乏，導(dǎo)致高校無(wú)法利用現(xiàn)代的管理方法和管理手段優(yōu)化國(guó)有資產(chǎn)配置，直接影響國(guó)有資產(chǎn)的使用效率和經(jīng)營(yíng)效益。

、缺乏資源共享機(jī)制，國(guó)有資產(chǎn)使用率低且購(gòu)置、驗(yàn)收、入庫(kù)手續(xù)不健全。大多數(shù)高校還沒有建立教學(xué)儀器設(shè)備和專用設(shè)備等資源統(tǒng)一協(xié)調(diào)配置的共享機(jī)制，重復(fù)、盲目地購(gòu)進(jìn)投資是高校國(guó)有資產(chǎn)使用率低的主要原因。同時(shí)，由于高校的很多教學(xué)單位擁有一定的經(jīng)費(fèi)支配權(quán)利，資產(chǎn)的購(gòu)置無(wú)需經(jīng)過資產(chǎn)管理部門的審批，往往沒有完善的驗(yàn)收和入庫(kù)手續(xù)，資產(chǎn)不能按時(shí)登記入賬。一方面，后期的國(guó)有資產(chǎn)管理因?yàn)橘~實(shí)不符而無(wú)法進(jìn)行；另一方面，產(chǎn)權(quán)沒有得到嚴(yán)格界定為國(guó)有資產(chǎn)的流失埋下隱患。

、經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)缺乏有效管理。在高校經(jīng)濟(jì)實(shí)體的創(chuàng)辦過程中，經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)缺乏有效管理的問題充分顯露。應(yīng)該說(shuō)，高校經(jīng)濟(jì)實(shí)體的創(chuàng)辦和高校后勤社會(huì)化改革拓寬了高校生存的價(jià)值空間，促進(jìn)了高校的改革和發(fā)展。但在改革初期高校為加快這一進(jìn)程，因?yàn)槭孪炔]有嚴(yán)格法律意義上的合同，就將歸屬于國(guó)有資產(chǎn)的場(chǎng)地、房屋、儀器設(shè)備、資金、人員、專利技術(shù)等有形和無(wú)形資產(chǎn)長(zhǎng)期無(wú)償?shù)靥峁┙o校辦企業(yè)或社會(huì)化的后勤部門使用，在進(jìn)行最終成本收益核算時(shí)，收益往往被個(gè)人占有，而虧損則由國(guó)家承擔(dān)。這樣，非但高校國(guó)有資產(chǎn)保值、增值的經(jīng)營(yíng)目標(biāo)無(wú)法實(shí)現(xiàn)，還造成大量高校國(guó)有資產(chǎn)的隱性流失。

、無(wú)形資產(chǎn)管理觀念淡薄，管理不到位。高校的無(wú)形資產(chǎn)是國(guó)有資產(chǎn)的一部分，主要來(lái)源于在完成教學(xué)任務(wù)之余高校通過與市場(chǎng)橫向聯(lián)合及承擔(dān)科研課題取得發(fā)明成果及專利。高校在不斷創(chuàng)造無(wú)形資產(chǎn)的同時(shí)總是忽視無(wú)形資產(chǎn)的存在，對(duì)其重要性和潛在價(jià)值優(yōu)勢(shì)認(rèn)識(shí)不足，缺乏權(quán)益和效益觀念。學(xué)校往往只重視對(duì)有形資產(chǎn)、固定資產(chǎn)的核查登記，而忽視對(duì)無(wú)形資產(chǎn)的評(píng)估或評(píng)估不當(dāng)，導(dǎo)致學(xué)校無(wú)形資產(chǎn)的產(chǎn)權(quán)主體不明確，產(chǎn)權(quán)界限不清晰；或者是無(wú)形資產(chǎn)價(jià)值沒有得到真實(shí)反映，在轉(zhuǎn)讓時(shí)利益必然遭受一定損失，學(xué)校的無(wú)形資產(chǎn)得不到根本的保護(hù)。

、高校國(guó)有資產(chǎn)流失現(xiàn)象嚴(yán)重。高校國(guó)有資產(chǎn)流失的現(xiàn)象具體表現(xiàn)在非經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)轉(zhuǎn)為經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)的過程中、資產(chǎn)自制和自創(chuàng)過程中、無(wú)形資產(chǎn)在自創(chuàng)過程中及隨意處置資產(chǎn)的過程中高校國(guó)有資產(chǎn)流失的現(xiàn)象。高校歷來(lái)重現(xiàn)金資產(chǎn)管理而輕實(shí)物資產(chǎn)管理，重有形資產(chǎn)管理而輕無(wú)形資產(chǎn)管理，這一管理理念無(wú)疑是高校國(guó)有資產(chǎn)流失的深層次原因。加上管理體制缺失、專業(yè)管理人員缺乏、資產(chǎn)購(gòu)置手續(xù)不全、使用率低、經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)和無(wú)形資產(chǎn)缺乏有效管理等原因，高校國(guó)有資產(chǎn)流失現(xiàn)象嚴(yán)重。應(yīng)該說(shuō)，高校國(guó)有資產(chǎn)流失是所有高校國(guó)有資產(chǎn)管理問題的最終體現(xiàn)。三、改善高校國(guó)有資產(chǎn)管理的對(duì)策

、加強(qiáng)國(guó)有資產(chǎn)管理隊(duì)伍建設(shè)，完善國(guó)有資產(chǎn)管理制度。一方面，要配備高素質(zhì)的管理人員，充分認(rèn)識(shí)到專業(yè)性人才的重要性。可以通過人才市場(chǎng)進(jìn)行招聘，為國(guó)有資產(chǎn)部門配備資產(chǎn)管理專業(yè)人才，或者聘請(qǐng)專家對(duì)高校國(guó)有資產(chǎn)管理部門的人員進(jìn)行培訓(xùn)，提升其國(guó)有資產(chǎn)管理能力。另一方面，可以將國(guó)有資產(chǎn)的管理劃分成若干個(gè)環(huán)節(jié)，將這些職能分配到國(guó)有資產(chǎn)管理有關(guān)部門，明確他們的責(zé)任和權(quán)利并公開考核指標(biāo)，定期進(jìn)行考核并實(shí)行激勵(lì)或懲罰。具體來(lái)說(shuō)，應(yīng)將管理績(jī)效考核同經(jīng)濟(jì)收入和職務(wù)升遷掛鉤，并對(duì)失職、瀆職等違規(guī)或違法現(xiàn)象追究當(dāng)事人和有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的經(jīng)濟(jì)責(zé)任、行政責(zé)任甚至刑事責(zé)任，形成自我履行的高校國(guó)有資產(chǎn)管理機(jī)制。

、規(guī)范國(guó)有資產(chǎn)的購(gòu)置、驗(yàn)收、入庫(kù)手續(xù)，建立資源共享機(jī)制。高校各部門購(gòu)置固定資產(chǎn)必須辦理審批手續(xù)，經(jīng)有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和職能部門同意并落實(shí)經(jīng)費(fèi)開支渠道后方能購(gòu)買，并且要盡可能采用嚴(yán)格的公開招標(biāo)形式。條件許可的高校要實(shí)行政府采購(gòu)，將高校購(gòu)置納入政府采購(gòu)范圍的資產(chǎn)，按照國(guó)家有關(guān)政府采購(gòu)的規(guī)定執(zhí)行。政府采購(gòu)必須嚴(yán)格執(zhí)行《政府采購(gòu)法》的相關(guān)規(guī)定，保證政府采購(gòu)成本低、資產(chǎn)性價(jià)比高、資產(chǎn)到位時(shí)限短，避免利用采購(gòu)的尋租行為；固定資產(chǎn)的驗(yàn)收、入庫(kù)都必須進(jìn)行國(guó)有資產(chǎn)登記，并對(duì)票據(jù)和實(shí)物進(jìn)行核實(shí)。在國(guó)有資產(chǎn)使用過程中，所建立的資源共享機(jī)制不僅存在于高校的各個(gè)教學(xué)單位和職能部門，而且要延伸到高校以外的經(jīng)濟(jì)體。高校要改革傳統(tǒng)的資產(chǎn)管理體制下形成的國(guó)有資產(chǎn)在校內(nèi)各部門的分割和封閉狀態(tài)，要有一種開放的國(guó)有資產(chǎn)配置視野，使閑置或積壓的資源流通起來(lái)，才能從根本上提高高校國(guó)有資產(chǎn)的使用率。如此，既能滿足教學(xué)科研的需要又不造成閑置浪費(fèi)，以最小的投入獲取最大的效益。

、加強(qiáng)對(duì)經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)的管理。高校非經(jīng)營(yíng)性國(guó)有資產(chǎn)轉(zhuǎn)為經(jīng)營(yíng)性國(guó)有資產(chǎn)，要先對(duì)高校國(guó)有資產(chǎn)進(jìn)行評(píng)估和產(chǎn)權(quán)登記，使高校與校辦企業(yè)和社會(huì)化的后勤部門之間有明晰產(chǎn)權(quán)關(guān)系，理順?biāo)袡?quán)、管理權(quán)和經(jīng)營(yíng)權(quán)三者之間的關(guān)系，明確所有者和經(jīng)營(yíng)者之間的責(zé)、權(quán)、利關(guān)系并完成轉(zhuǎn)移程序和手續(xù)后才能轉(zhuǎn)入經(jīng)營(yíng)。另外，學(xué)校代表國(guó)家以各種形式對(duì)校辦企業(yè)和后勤部門的投資收益所形成的財(cái)產(chǎn)所有權(quán)均屬國(guó)有資產(chǎn)，對(duì)投入經(jīng)營(yíng)性的國(guó)有資產(chǎn)的管理要堅(jiān)持有償使用原則，使國(guó)有資產(chǎn)保值、增值。為達(dá)到合理有效、節(jié)約使用的目標(biāo)，在堅(jiān)持維護(hù)學(xué)校合法權(quán)益的前提下，高校應(yīng)切實(shí)保障經(jīng)營(yíng)者和使用者依法享有自主權(quán)，以最大限度地提高國(guó)有資產(chǎn)綜合效益。

、強(qiáng)化無(wú)形資產(chǎn)管理觀念，注重?zé)o形資產(chǎn)的產(chǎn)出和管理。高校是人才聚集地，擁有科研所需的優(yōu)越物質(zhì)技術(shù)條件，能創(chuàng)造出更

  

多的發(fā)明成果及專利。對(duì)屬于學(xué)校的智力成果，高校國(guó)有資產(chǎn)管理人員要認(rèn)識(shí)到這些無(wú)形資產(chǎn)已經(jīng)成為高校國(guó)有資產(chǎn)的重要組成部分，樹立加強(qiáng)管理無(wú)形資產(chǎn)的意識(shí)。根據(jù)無(wú)形資產(chǎn)較難評(píng)價(jià)、使用和處置且遭受侵權(quán)的可能性也較大的特點(diǎn)，高校在進(jìn)行出租和轉(zhuǎn)讓無(wú)形資產(chǎn)時(shí)可以委托資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)依法進(jìn)行評(píng)定和估算，對(duì)無(wú)形資產(chǎn)的價(jià)格做出公正的評(píng)定。另外，在具體的日常管理中要建立一種有效管理機(jī)制，促進(jìn)科研和技術(shù)成果的實(shí)施、鑒定、推廣，為無(wú)形資產(chǎn)的商品化創(chuàng)造條件，并做好無(wú)形資產(chǎn)的使用、保密、專利申請(qǐng)及著作出版等工作，在必要時(shí)運(yùn)用法律手段保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)，使無(wú)形資產(chǎn)不受侵犯。

、嘗試管理新方法，推進(jìn)高校國(guó)有資產(chǎn)管理改革。高校國(guó)有資產(chǎn)管理與國(guó)有資產(chǎn)管理是個(gè)別與一般的關(guān)系，高校國(guó)有資產(chǎn)管理是國(guó)有資產(chǎn)管理的一部分，因而國(guó)有資產(chǎn)的管理方法具有應(yīng)用于高校國(guó)有資產(chǎn)管理的可能性。顧彥（）提出了管理國(guó)有資產(chǎn)的兩點(diǎn)新方法，劉敢（）也對(duì)高校國(guó)有資產(chǎn)有償使用進(jìn)出建議，他們的觀點(diǎn)具有現(xiàn)實(shí)可行性，值得在現(xiàn)實(shí)高校國(guó)有資產(chǎn)管理中嘗試。 （）嘗試資產(chǎn)分級(jí)或委托管理，建立新管理機(jī)制。針對(duì)近年高等院校合并和由于擴(kuò)招而建立其管轄的分校，可以借鑒國(guó)有企業(yè)資產(chǎn)的分級(jí)或委托管理方式，將高校資產(chǎn)的所有權(quán)與管理權(quán)分開。這不但有利于實(shí)現(xiàn)責(zé)、權(quán)、利關(guān)系的對(duì)等和協(xié)調(diào)，提高資產(chǎn)運(yùn)營(yíng)和管理效益，也有利于調(diào)動(dòng)分管部門的積極性，從一定程度上防止對(duì)高校國(guó)有資產(chǎn)的暗箱操作，杜絕侵吞或占有國(guó)有教育資源。