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關(guān)鍵詞:概念;內(nèi)涵;思路;目標(biāo) ;內(nèi)容;途徑
1 水利工程管理現(xiàn)代化與精細(xì)化概念與內(nèi)涵
水利工程管理現(xiàn)代化是為適應(yīng)水利現(xiàn)代化需求,而創(chuàng)建一流、先進(jìn)、科學(xué)的水利工程管理體系,其不僅是硬件的現(xiàn)代化,也是軟件的現(xiàn)代化、人的思想觀念及行為方式的現(xiàn)代化, 主要包括與市場經(jīng)濟(jì)體制相適應(yīng)的管理體制、科學(xué)合理的管理標(biāo)準(zhǔn)和管理制度、高標(biāo)準(zhǔn)的現(xiàn)代化管理設(shè)施和先進(jìn)的調(diào)度監(jiān)控手段、掌握先進(jìn)管理理念和管理技術(shù)的管理隊伍等,它是一個動態(tài)的過程。精細(xì)化是現(xiàn)代工業(yè)化的一個管理概念,精細(xì)化管理的定義是“五精四細(xì)”,即精華、精髓、精品、精通、精密,以及細(xì)分對象、細(xì)分職能和崗位、細(xì)化分解每一項具體工作、細(xì)化管理制度的各個落實(shí)環(huán)節(jié)。精細(xì)化管理的特征就是重細(xì)節(jié)、重過程、重基礎(chǔ)、重具體、重落實(shí)、重質(zhì)量、重效果,講究專注地做好每一件事,在每一個細(xì)節(jié)上精益求精,力爭最佳。其基本原則是“精、準(zhǔn)、細(xì)、嚴(yán)”,“精”是做精、求精,追求最佳、最優(yōu);“準(zhǔn)”是準(zhǔn)確、準(zhǔn)時;“細(xì)”是做細(xì),把工作做細(xì),管理做細(xì),流程做細(xì);“嚴(yán)”就是執(zhí)行,主要體現(xiàn)在對管理制度和流程的執(zhí)行與控制。即通過提升人員素質(zhì),加強(qiáng)內(nèi)部控制,強(qiáng)化鏈接協(xié)作, 進(jìn)而從總體上提升單位整體效益。概言之,精細(xì)化管理就是要求將管理工作做到制度化、格式化、程式化,強(qiáng)調(diào)執(zhí)行力。精細(xì)化是一種意識、一種觀念、一種認(rèn)真的態(tài)度、一種精益求精的文化。如果管理沒有達(dá)到精細(xì)化,就談不上現(xiàn)代化,同樣,如果說實(shí)現(xiàn)了管理現(xiàn)代化,那具體管理工作也一定是做到了規(guī)范化、精細(xì)化。
2 實(shí)施現(xiàn)代化與精細(xì)化建設(shè)的基本思路與目標(biāo)
2.1 基本思路
堅持科學(xué)發(fā)展觀和可持續(xù)發(fā)展治水思路,樹立民生水利工作理念,以工程安全運(yùn)行和效益為中心,深化水利工程管理體制改革,進(jìn)一步健全工程管理良性運(yùn)行機(jī)制體制,研究制定、完善工程管理標(biāo)準(zhǔn)和相關(guān)管理制度、辦法,在充分利用、整合現(xiàn)有工程信息的基礎(chǔ)上,以標(biāo)準(zhǔn)化推動管理規(guī)范化、精細(xì)化,以信息化推動管理現(xiàn)代化,建立健全現(xiàn)代水利工程管理體系, 實(shí)現(xiàn)傳統(tǒng)水利向現(xiàn)代水利發(fā)展的根本性轉(zhuǎn)變,為經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展提供強(qiáng)有力支撐和保障。
2.2 具體目標(biāo)
深化水利工程管理體制改革,通過對水利工程的運(yùn)行、管理進(jìn)行系統(tǒng)化、精細(xì)化梳理, 認(rèn)真開展工程基礎(chǔ)資料收集和整編并入庫,結(jié)合工程管理實(shí)際建立數(shù)學(xué)模擬系統(tǒng),逐步實(shí)現(xiàn)工程規(guī)范化、精細(xì)化管理,在此基礎(chǔ)上,借鑒國內(nèi)外先進(jìn)的管理技術(shù)和管理手段,建立高效的計算機(jī)網(wǎng)絡(luò)、實(shí)時的水情工情信息采集系統(tǒng)、動態(tài)的遠(yuǎn)程監(jiān)視監(jiān)控系統(tǒng)和實(shí)用的專家決策支持系統(tǒng),利用公共通信傳輸線路,通過實(shí)時數(shù)據(jù)采集、傳輸、信息存儲管理和在線分析處理,實(shí)現(xiàn)對工程運(yùn)行狀態(tài)的安全評估和預(yù)測預(yù)報,實(shí)時掌握工程的運(yùn)行狀態(tài),為快速、準(zhǔn)確、科學(xué)制定工程維護(hù)管理策略提供決策支持,更好地為水利工程安全運(yùn)行、科學(xué)調(diào)度服務(wù)。
3 現(xiàn)代化與精細(xì)化建設(shè)主要內(nèi)容
在實(shí)際工作中,重點(diǎn)需要加強(qiáng)工程管理設(shè)施與監(jiān)控手段建設(shè),結(jié)合完善有關(guān)工程基礎(chǔ)資料、管理標(biāo)準(zhǔn)與制度,實(shí)行精細(xì)化管理,最終實(shí)現(xiàn)工程管理規(guī)范化、法制化、精細(xì)化、現(xiàn)代化。
3.1 管理體制方面
深化水管體制改革,繼續(xù)完善水利工程管理體制和運(yùn)行機(jī)制,進(jìn)一步實(shí)施內(nèi)部改革,在人事、用工、分配制度上大膽創(chuàng)新,充分調(diào)動一切積極因素,積極推進(jìn)維修養(yǎng)護(hù)隊伍市場化工作,全面提升工程管理水平。
3.2 管理制度方面
按照有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)與管理規(guī)程,結(jié)合水利部《水利工程管理考核辦法》及其考核標(biāo)準(zhǔn), 認(rèn)真開展水利工程基本資料收集、整理,健全和完善工程管理標(biāo)準(zhǔn)、運(yùn)行檢查表格和相關(guān)管理規(guī)章制度,建立一套完整的管理標(biāo)準(zhǔn)、管理制度體系,實(shí)行嚴(yán)格的工作考核,為實(shí)現(xiàn)工程“精、準(zhǔn)、細(xì)、嚴(yán)”管理打下堅實(shí)基礎(chǔ)。
3.3 管理設(shè)施與手段方面
3.3.1 監(jiān)視系統(tǒng)建設(shè)
建設(shè)工程視頻監(jiān)視系統(tǒng),監(jiān)視工程的日常情況諸如河流流勢,大壩、閘門運(yùn)行情況以及破損情況等,節(jié)省人力物力,及時發(fā)現(xiàn)和解決問題,提高管理水平,為防洪調(diào)度及全流域水資源的統(tǒng)一調(diào)度提供準(zhǔn)確的實(shí)時依據(jù)。監(jiān)視系統(tǒng)建設(shè)的總體要求是監(jiān)視點(diǎn)布局合理、數(shù)量足夠,信號傳輸系統(tǒng)快捷、清晰,保證監(jiān)視的全面性、實(shí)時性。
3.3.2 監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)
結(jié)合先進(jìn)的計算機(jī)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)、多媒體技術(shù)、通信技術(shù),根據(jù)工程管理的需求,建立工程監(jiān)控系統(tǒng),通過對各監(jiān)控點(diǎn)的圖像、語音、數(shù)據(jù)進(jìn)行處理,實(shí)施監(jiān)控,并結(jié)合遠(yuǎn)程視頻技術(shù)的應(yīng)用,及時了解水利工程的運(yùn)行狀況,遠(yuǎn)程控制工程的操作(諸如閘門起閉等),實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一操作,統(tǒng)一調(diào)度,體現(xiàn)工程管理現(xiàn)代化。
3.3.3 監(jiān)測系統(tǒng)建設(shè)
完善工程監(jiān)測設(shè)施,建立儀器先進(jìn)、定點(diǎn)監(jiān)測與移動監(jiān)測相結(jié)合、監(jiān)測點(diǎn)全面、傳輸及時的監(jiān)測系統(tǒng)。對工程發(fā)生的裂縫、滲水、沉陷變形等情況及時監(jiān)測,準(zhǔn)確地傳至管理中心, 從而做出及時迅速的處理,在改變現(xiàn)有工程設(shè)施遠(yuǎn)不能適應(yīng)現(xiàn)代管理需要局面的同時,也為地方人民群眾生命財產(chǎn)安全提供有效保障。
3.3.4 維修養(yǎng)護(hù)巡檢系統(tǒng)建設(shè)
工程維修養(yǎng)護(hù)是日常管理重點(diǎn)工作之一, 加強(qiáng)維修養(yǎng)護(hù)工作, 實(shí)現(xiàn)維修養(yǎng)護(hù)的規(guī)范化、系統(tǒng)化、科學(xué)化是我們追求的目標(biāo),選擇典型堤防段試點(diǎn)建設(shè)維修養(yǎng)護(hù)巡檢系統(tǒng)將非常必要。結(jié)合網(wǎng)絡(luò)技術(shù)、地理編碼、地理信息技術(shù)、GPS、GPRS、信息安全技術(shù)以及移動通訊技術(shù), 建立維修養(yǎng)護(hù)巡檢系統(tǒng),實(shí)現(xiàn)信息實(shí)時傳輸,具備考勤、位置查詢、巡查問題上報、信息查詢及問題協(xié)調(diào)處理等,從而推動維修養(yǎng)護(hù)管理工作程序化、精細(xì)化。
3.3.5 安全評估系統(tǒng)建設(shè)
安全評估系統(tǒng)是“工程管理現(xiàn)代化”的核心要件,工程管理的數(shù)據(jù)和信息量是大量的, 各種數(shù)據(jù)都需要按一定結(jié)構(gòu)有效地組織起來形成數(shù)據(jù)庫, 通過數(shù)據(jù)庫存儲及處理系統(tǒng)建設(shè), 構(gòu)建工程管理數(shù)字化集成平臺。
在數(shù)據(jù)庫的基礎(chǔ)上建立數(shù)學(xué)模型,運(yùn)用數(shù)學(xué)模型對自然系統(tǒng)進(jìn)行仿真模擬,對工程實(shí)體、水流運(yùn)動等等各種自然現(xiàn)象進(jìn)行各種尺度的實(shí)時模擬,形成一個面向具體應(yīng)用的虛擬仿真系統(tǒng),對工程信息進(jìn)行安全評估與綜合處理,為準(zhǔn)確揭示和把握工程在運(yùn)行中遇見的問題提供技術(shù)支持。
3.3.6 運(yùn)行管理系統(tǒng)建設(shè)
建立內(nèi)容全面的決策支持庫,涵蓋諸如國家法律、法規(guī)及有關(guān)政策,歷史上處理同類問題的經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn),專家評審意見,流域規(guī)劃、區(qū)域規(guī)劃、工程規(guī)劃的布局及其具體要求,各種工程管理的模式、運(yùn)行管理情況,工程管理考核情況,工程管理技術(shù)及相關(guān)管理人員技術(shù)要求等,形成方案決策的大背景,將數(shù)學(xué)模擬的各種方案結(jié)果置身于此大背景下進(jìn)行優(yōu)化分析,從中選擇一個可行方案。同時對數(shù)學(xué)模擬的結(jié)果進(jìn)行后臺處理,使之以較強(qiáng)的可視化形式表現(xiàn)出來,為決策者研究、討論、決策提供支持。
3.3.7 建設(shè)管理系統(tǒng)建設(shè)
該系統(tǒng)對在建工程各種信息及參建單位有關(guān)信息實(shí)施網(wǎng)絡(luò)信息數(shù)據(jù)庫管理,主要包括工程建設(shè)緣由、規(guī)劃、設(shè)計、招標(biāo)投標(biāo)和工程建設(shè)質(zhì)量、安全、進(jìn)度以及投資管理等。
3.4 隊伍現(xiàn)代化建設(shè)方面
水利工程現(xiàn)代化及精細(xì)化管理需要高素質(zhì)的水利管理人才,為確保水利事業(yè)的可持續(xù)發(fā)展,必須將水利工程管理隊伍現(xiàn)代化建設(shè)作為一項重要的戰(zhàn)略性措施來抓。著力改善人才結(jié)構(gòu),大量引進(jìn)和培養(yǎng)復(fù)合型管理人才,加強(qiáng)水利技術(shù)人才的繼續(xù)教育,強(qiáng)化管理隊伍的技術(shù)培訓(xùn),研究管理隊伍健康、快速發(fā)展的相關(guān)政策和激勵機(jī)制,真正調(diào)動好、運(yùn)用好、發(fā)揮好管理隊伍的積極性。
4 實(shí)現(xiàn)管理現(xiàn)代化與精細(xì)化的基本途徑
4.1 加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),提高認(rèn)識
近年來,國家針對工程管理實(shí)施了系列活動,進(jìn)行了水管體制改革,中央及地方財政每年下達(dá)一定的維修養(yǎng)護(hù)經(jīng)費(fèi),工程運(yùn)行管理得到了根本性保障,但是人們的“重建輕管”思想仍未從根本上扭轉(zhuǎn),制約了水利事業(yè)的發(fā)展,究其根本原因,是對建管并重、實(shí)現(xiàn)水利可持續(xù)發(fā)展的思想認(rèn)識不到位。因此,必須加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),提高思想認(rèn)識,切實(shí)負(fù)起責(zé)任,堅持建管并重,從水利可持續(xù)發(fā)展角度出發(fā),逐項強(qiáng)化和落實(shí)責(zé)任,提出管理工作實(shí)施的具體措施,并將具體責(zé)任層層分解,落實(shí)到每個環(huán)節(jié),并及時了解工作實(shí)際,協(xié)調(diào)解決問題,督促各項工作措施的落實(shí),從而實(shí)現(xiàn)水利事業(yè)的更大發(fā)展。
4.2 繼續(xù)深化水管體制改革
進(jìn)一步加強(qiáng)配套制度建設(shè),在人事、用工、分配制度上大膽創(chuàng)新,調(diào)動一切積極因素, 建立適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求的內(nèi)部運(yùn)行機(jī)制,圍繞保證維修養(yǎng)護(hù)質(zhì)量、降低維修養(yǎng)護(hù)成本, 進(jìn)一步研究日常維修養(yǎng)護(hù)管理程序,實(shí)行嚴(yán)格的合同管理,建立考核激勵機(jī)制,促進(jìn)維修養(yǎng)護(hù)工作規(guī)范化、精細(xì)化。建立工程維修養(yǎng)護(hù)競爭機(jī)制,盡快實(shí)現(xiàn)水利工程維修養(yǎng)護(hù)專業(yè)化、市場化和社會化,并通過研究制定維修養(yǎng)護(hù)市場準(zhǔn)入機(jī)制、招標(biāo)投標(biāo)管理辦法等制度,建立維修養(yǎng)護(hù)市場秩序,維護(hù)市場良性運(yùn)行行為。
4.3 實(shí)施科技創(chuàng)新,實(shí)現(xiàn)新材料、新技術(shù)、新方法在管理上的運(yùn)用
進(jìn)行科技創(chuàng)新,是水利傳統(tǒng)管理模式向現(xiàn)代化管理模式轉(zhuǎn)變的必要途徑。因此,必須進(jìn)行管理現(xiàn)代化發(fā)展規(guī)劃,積極研究、引進(jìn)、推廣使用管理新技術(shù),建立安全監(jiān)視、監(jiān)測系統(tǒng), 實(shí)現(xiàn)工程運(yùn)行自動化控制,增加工程管理的科技含量。通過實(shí)掌握和了解工程運(yùn)行狀態(tài), 評估工程安全狀況,切實(shí)提高管理水平和管理手段,推進(jìn)工程管理現(xiàn)代化進(jìn)程。
4.4 全面提高管理隊伍素質(zhì)
人是工程管理的實(shí)施者,是管理的主體,如果沒有一大批掌握現(xiàn)代化管理技術(shù)的高素質(zhì)管理人才,實(shí)現(xiàn)工程管理現(xiàn)代化是根本不可能的。因此,在引進(jìn)高素質(zhì)復(fù)合型管理人才的同時,必須加強(qiáng)對現(xiàn)有管理人員的繼續(xù)教育,加大管理技術(shù)培訓(xùn)力度,實(shí)施“走出去、引進(jìn)來”戰(zhàn)略,提高水利隊伍的政治、文化、技術(shù)等綜合素質(zhì),使管理人員的思想觀念、管理水平全面適應(yīng)工程管理現(xiàn)代化的需要。同時研究制定激勵措施,真正涮動人才的積極性。
4.5 狠抓水利工程管理考核工作
水利工程管理考核工作作為促進(jìn)工程管理的一項有力措施,必須長期堅持不懈。需按照水利部《水利工程管理考核辦法》要求,加強(qiáng)工程管理考核工作的領(lǐng)導(dǎo),結(jié)合構(gòu)建和諧社會目標(biāo)要求,圍繞各自水利工程管理考核的目標(biāo)任務(wù),加強(qiáng)組織、協(xié)調(diào)、溝通、指導(dǎo),形成合力,積極推動國家級水利512程管理單位建設(shè),努力實(shí)現(xiàn)工程管理規(guī)范化、精細(xì)化和現(xiàn)代化。
4.6 繼續(xù)狠抓工程日常管理以及調(diào)度運(yùn)用管理
按照工程管理要求對工程進(jìn)行監(jiān)督檢查,加強(qiáng)水庫大壩、水閘及堤防險工等主要工程設(shè)施檢查檢修,特別是汛前的的隱患排查,確保設(shè)備完好、正常運(yùn)行;進(jìn)一步強(qiáng)化水利工程運(yùn)行管理責(zé)任制,嚴(yán)格執(zhí)行經(jīng)批準(zhǔn)的調(diào)度運(yùn)用方案,實(shí)施科學(xué)調(diào)度,確保工程安全良性運(yùn)行。
隨著時代和科技的進(jìn)步,在水利工程管理中,為了順應(yīng)時代的發(fā)展,實(shí)現(xiàn)水利工程管理現(xiàn)代化和精細(xì)化已經(jīng)成為了當(dāng)務(wù)之急。本文就結(jié)合水利工程管理現(xiàn)代化和精細(xì)化概述,現(xiàn)代化和精細(xì)化建設(shè)的主要內(nèi)容以及實(shí)現(xiàn)水利工程管理現(xiàn)代化和精細(xì)化的具體措施進(jìn)行了探討分析,以此希望為相關(guān)人員提供必要的幫助,避免在實(shí)際工作中造成不必要的麻煩。
關(guān)鍵詞:
現(xiàn)代化和精細(xì)化;水利工程管理;探討與分析
在水利工程管理中,若想不斷的提高施工管理水平,有效實(shí)現(xiàn)可持續(xù)的良好發(fā)展,只有不斷的將精細(xì)化的管理融入到水利工程管理中才能得以實(shí)現(xiàn)。畢竟,水利工程管理中精細(xì)化管理即是對水利施工企業(yè)發(fā)展的保證和基礎(chǔ),也是常見的施工工程中對工程管理中的精細(xì)化管理不容忽視的地方。
1水利工程管理現(xiàn)代化和精細(xì)化概述
1.1水利工程管理的現(xiàn)代化
在水利工程管理中,現(xiàn)代化的含義不僅要符合水利現(xiàn)代化建設(shè)的需要,而且,其含義也是隨著水利工程管理技術(shù)的不斷完善而不斷發(fā)展的。在理解水利工程管理的現(xiàn)代化的理解中,需要的注意的是,現(xiàn)代化不僅僅指硬件或軟件的現(xiàn)代化,在很大程度上指的是管理理論和管理體制的現(xiàn)代化。簡而言之,其主要的目的主要包括,現(xiàn)代化的水利工程設(shè)施,現(xiàn)代化水利工程管理理論和現(xiàn)代化水利工程管理方法。
1.2水利工程管理的精細(xì)化
在水利工程管理中,精細(xì)化的要求是在上個世紀(jì)五十年被提出的,其目標(biāo)主要是想在常規(guī)管理的基礎(chǔ)上,將常規(guī)管理進(jìn)行深入的應(yīng)用,進(jìn)而最大限度的減少管理中資源的占用比和降低管理成本。隨著時間的推移,這種管理理念,已然成為社會分工的精細(xì)化和服務(wù)質(zhì)量精細(xì)化對現(xiàn)代管理的必然要求。在水利工程管理的精細(xì)化中,細(xì),精,嚴(yán),準(zhǔn)是其主要的特點(diǎn),具體而言,細(xì)主要指工作中的細(xì)致,精主要指工作中各個環(huán)節(jié)力求最好,嚴(yán)主要指管理制度的嚴(yán)格,準(zhǔn)主要指準(zhǔn)時準(zhǔn)確的工作完成。由此可見,精細(xì)化管理注重的是一種有效的執(zhí)行力。需要的注意的是,只有在實(shí)現(xiàn)精細(xì)化管理的前提下才有可能實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的管理,換言之,沒有精細(xì)化管理作為基礎(chǔ),那么也就不能實(shí)現(xiàn)管理的現(xiàn)代化建設(shè)。
1.3水利工程管理現(xiàn)代化和精細(xì)化建設(shè)的思路
水利工程管理現(xiàn)代化和精細(xì)化建設(shè)的思路,是應(yīng)該以科學(xué)發(fā)展觀作為指導(dǎo),以提高民生生活水平作為理念,并在保證水利工程安全的基礎(chǔ)上建立的,而該思路也應(yīng)該是對完善現(xiàn)有水利工程管理制度的一種體現(xiàn)。就具體而言,若想實(shí)現(xiàn)我國的經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定健康持續(xù)發(fā)展,在水利工程管理中,必須通過對工程管理理論的深入研究來進(jìn)行工程管理制度的改革,在制度標(biāo)準(zhǔn)化同時實(shí)現(xiàn)精細(xì)化,另外,在信息化的同時實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化建設(shè),簡單的說,是將傳統(tǒng)的水利工程管理方法轉(zhuǎn)變成現(xiàn)代化的水利工程。
2現(xiàn)代化和精細(xì)化建設(shè)的主要內(nèi)容
2.1在管理體制方面的建設(shè)
在管理體制的建設(shè)過程中,不僅要在嚴(yán)格和大力度的情況下進(jìn)行,而且,還應(yīng)該注重體制方面的改革,另外,尤為重要的是,在人才的管理應(yīng)該著重的進(jìn)行。其中,不僅應(yīng)該涉及到人才的引進(jìn),人事的獎勵,還應(yīng)該涉及到人才的分配。在水利工程管理水平中,需要注意的是,還應(yīng)該加入加強(qiáng)設(shè)備維修體制和檢測體制等相關(guān)管理體制的完善和建設(shè)。
2.2在管理設(shè)施方面的改革
在管理設(shè)施方面的改革中,一般可分為兩個方面,一,檢測監(jiān)控管理系統(tǒng)的建立健全,二,維修養(yǎng)護(hù)體系的完善。就檢測監(jiān)控管理系統(tǒng)的建立健全方面而言,監(jiān)督系統(tǒng)是一項極具意義和影響的系統(tǒng),在監(jiān)督系統(tǒng)運(yùn)行良好的情況下,對于水利工程的運(yùn)行來說,不僅可以及時發(fā)現(xiàn)存在險情的因素,而且,也可以對河流以及大把等設(shè)施的實(shí)際情況有一個及時的且準(zhǔn)備的掌控,換句話說,監(jiān)督系統(tǒng)在很大程度上也提高了其監(jiān)督監(jiān)控的水平。需要注意的是,監(jiān)督系統(tǒng)應(yīng)該均勻的布置控制點(diǎn),另外,還應(yīng)該根據(jù)實(shí)際情況,實(shí)際需要,將監(jiān)控點(diǎn)的布置密度進(jìn)行縮小,從而實(shí)現(xiàn)監(jiān)督的實(shí)時性,有效性和全面性。就維修養(yǎng)護(hù)體系的完善方面而言,因?yàn)樗こ涕L期與河水直接接觸的原因,其中腐蝕更是對水利工程造成了損害,支持可見,對水利工程的維修和維護(hù)就顯得尤為重要了。而在水利工程的維修養(yǎng)護(hù)過程中,應(yīng)該注意的是,維修養(yǎng)護(hù)的工作重點(diǎn)應(yīng)該著重放在典型地方地段,或容易出現(xiàn)問題地段。另外,如果有必要,還可以建立針對性的設(shè)施。
3實(shí)現(xiàn)水利工程管理現(xiàn)代化和精細(xì)化的具體措施
3.1嚴(yán)抓日常的工程管理和調(diào)度工作
嚴(yán)抓日常的工程管理和調(diào)度工作,這需要在規(guī)章管理制度的要求下進(jìn)行,并且要切實(shí)抓好工程的日常檢查和調(diào)度工作。需要注意的是,要針對性的,要針對水利工程的主要設(shè)施進(jìn)行加大力度的日常檢查和工作力度,另外,在事故多發(fā)的季節(jié),比如雨季,要著重的針對性的對隱患進(jìn)行嚴(yán)格排查,進(jìn)而保證水利設(shè)置的正常運(yùn)行。此外,在水利調(diào)度的審批和落實(shí)方面,也應(yīng)該保證其應(yīng)有的科學(xué)性。
3.2建立檢測維修和安全評估系統(tǒng)
在水利工程管理中,對水工程的檢測是不容忽視的一部分。其中,結(jié)合地理編號,計算機(jī)網(wǎng)絡(luò)技術(shù),地理信息技術(shù),GPS技術(shù)的運(yùn)用,更是在很大程度上準(zhǔn)確探測指定了地理位置的信息,也在很大程度上推動了工程管理的現(xiàn)代化和精準(zhǔn)化。需要注意的是,由于工程管理中的數(shù)據(jù)信息過于龐大,應(yīng)該建立健全數(shù)字化的管理平臺,進(jìn)而在數(shù)據(jù)庫的基礎(chǔ)上,建立起熟悉的模型,進(jìn)而為安評估和綜合處理提供方便。
4結(jié)束語
綜上所述,水利工程管理中,精細(xì)化和現(xiàn)代化,對其具有重大的實(shí)質(zhì)作用,也由此可見,在努力做好各項工作外,還需要結(jié)合其他方面進(jìn)行進(jìn)一步的協(xié)調(diào),進(jìn)而達(dá)到相輔相成的目的。同時,也可以從本文看出,在水利工程管理的過程中,就目前的實(shí)際情況而言,仍然存在著諸多問題,因此,針對問題,我們應(yīng)該從嚴(yán)抓日常的工程管理和調(diào)度工作,建立檢測維修和安全評估系統(tǒng)入手,為工程項目的順利實(shí)施展開提供一個可以依靠的基礎(chǔ)保障。
參考文獻(xiàn):
[1]白振武,牛修全,曾憲冰.試論水利工程管理的現(xiàn)代化與精細(xì)化建設(shè)[J].科技資訊,2016(29):49+51.
論文摘要:加強(qiáng)職工隊伍建設(shè),完善養(yǎng)護(hù)專項規(guī)劃,加強(qiáng)日常維護(hù),完善維修養(yǎng)護(hù)設(shè)計方案編制方法,就能促進(jìn)水利工程設(shè)施良性運(yùn)行,為灌區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù),確保水利工程設(shè)施發(fā)揮其應(yīng)有的作用。
一、水利工程維修養(yǎng)護(hù)存在的問題
(一)水管單位管理人員匱乏
水利工程管理單位專業(yè)技術(shù)人員嚴(yán)重缺乏(多數(shù)水管單位技術(shù)人員為1~2個,部分沒有技術(shù)人員),且職工隊伍整體上學(xué)歷層次偏低,組成人員多是改革分流人員和退役士兵,整體文化程度較低,能力欠缺,又缺少相應(yīng)的待遇來吸引高素質(zhì)人才,導(dǎo)致工程日常巡查、巡堤查險面臨缺位,特別是工程維修養(yǎng)護(hù)管理制度執(zhí)行不到位。
(二)水管單位與維修養(yǎng)護(hù)公司尚未完全適應(yīng)新的體制機(jī)制
長期以來形成的固有思維方式和習(xí)慣做法一時難以改變,不能及時適應(yīng)新的體制,給維修養(yǎng)護(hù)制度的執(zhí)行帶來一定的阻力和消極影響。目前,工程維修養(yǎng)護(hù)項目以行政命令的方式,責(zé)成直屬局所屬維修養(yǎng)護(hù)公司承擔(dān),缺乏競爭機(jī)制,維護(hù)公司實(shí)力不足,難以達(dá)到水管單位的要求,管養(yǎng)雙方矛盾不斷發(fā)生,有的甚至出現(xiàn)關(guān)系倒置,從而導(dǎo)致工程完成質(zhì)量和進(jìn)展速度無法令人滿意。
(三)工程日常維修養(yǎng)護(hù)的全面性和經(jīng)常性不能保證
工程日常維修養(yǎng)護(hù)是工程正常運(yùn)行的保證,由于經(jīng)驗(yàn)不足,實(shí)施尚不規(guī)范,日常養(yǎng)護(hù)的實(shí)施在時間上不連續(xù),多數(shù)是階段性的實(shí)施,短時間突擊完成后,其余時間基本空白在空間上不全面,部分工程沒有進(jìn)行及時養(yǎng)護(hù),丟掉了日常的本意。
(四)維修養(yǎng)護(hù)設(shè)計方案編制方法不完善
維修養(yǎng)護(hù)管理制度對維修養(yǎng)護(hù)設(shè)計方案編制作了專門規(guī)定,但在具體編制過程中,仍存在一些問題,表現(xiàn)在:人工預(yù)算價格仍采用《水利工程維修養(yǎng)護(hù)定額標(biāo)準(zhǔn)》(試點(diǎn))人工單價,嚴(yán)重偏低,遠(yuǎn)不能滿足實(shí)際要求,導(dǎo)致工程維護(hù)過程中出現(xiàn)一系列問題,而人工預(yù)算價格政策性比較強(qiáng),又不能輕易改變專項方案編制無規(guī)劃與標(biāo)準(zhǔn)依據(jù),隨意性較大,且專項費(fèi)用所占比例不明確,不利于逐步改善工程面貌日常維修養(yǎng)護(hù)方案基本套用《定額標(biāo)準(zhǔn)》編制,導(dǎo)致與實(shí)際實(shí)施有偏差。按照《定額標(biāo)準(zhǔn)》編制的日常維護(hù)方案以材料消耗為主的,而實(shí)際多是以人工為主,二者矛盾,從而導(dǎo)致工程量認(rèn)定難度大,日常維護(hù)極為分散,線長、面廣、總量大,而具體到某一個點(diǎn)上,工程量又太小,工程量無法詳細(xì)計量。
(五)維修養(yǎng)護(hù)技術(shù)資料欠規(guī)范
維修養(yǎng)護(hù)管理制度對技術(shù)資料的歸檔范圍與要求都作了明確規(guī)定,但由于種種原因,在實(shí)際操作過程中技術(shù)資料的整理存在各種各樣的問題,表現(xiàn)在:水管單位下達(dá)的月度任務(wù)書內(nèi)容不細(xì)、技術(shù)要求不明確、操作性不強(qiáng)等經(jīng)常性檢查內(nèi)容不全,記錄不詳細(xì)月考核內(nèi)容不全,質(zhì)量控制不嚴(yán)格、記錄不詳細(xì)等維修養(yǎng)護(hù)前后對比照片、聲像資料偏少維修養(yǎng)護(hù)公司在施工過程中發(fā)生的勞務(wù)、材料、機(jī)械等原始憑證或記錄不全等。從而導(dǎo)致完工工程量、結(jié)算、驗(yàn)收等資料缺少支撐,無法全面真實(shí)地反映維修養(yǎng)護(hù)工作全過程。
二、水利工程維修養(yǎng)護(hù)的對策及建議
(一)轉(zhuǎn)變思想觀念保證各項制度落到實(shí)處
各級單位應(yīng)加強(qiáng)維修養(yǎng)護(hù)有關(guān)法規(guī)、制度和理論宣傳與培訓(xùn),使管養(yǎng)雙方進(jìn)一步轉(zhuǎn)變思想觀念,繼續(xù)深化水管體制改革,鞏固和發(fā)展改革成果,突破舊體制下形成的固有思維模式和工作習(xí)慣,堅持新體制,適應(yīng)新機(jī)制,規(guī)范操作,妥善處理維修養(yǎng)護(hù)中遇到的問題,保證維修養(yǎng)護(hù)制度落實(shí)到實(shí)處,實(shí)現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)管理、精細(xì)管理、科學(xué)管理、依法管理,實(shí)現(xiàn)傳統(tǒng)管理向現(xiàn)代管理的轉(zhuǎn)變。
(二)加強(qiáng)職工隊伍建設(shè)
為適應(yīng)管養(yǎng)分離后的工程管理工作需要,結(jié)合工程管理崗位對人員的要求,加大對人才的培養(yǎng)力度。具體措施為:大力引進(jìn)人才。對主要業(yè)務(wù)部門要給予政策傾斜,建議滿編運(yùn)行,必要時適當(dāng)調(diào)整增加編制,以滿足日益繁重的業(yè)務(wù)量要求加大培訓(xùn)力度。合理制定人才培養(yǎng)規(guī)劃,采取脫產(chǎn)進(jìn)修或集中組織培訓(xùn)等方式,有計劃、有針對性,分層次對水利管理專業(yè)人員進(jìn)行再教育,使現(xiàn)有的管理人員盡快掌握維修養(yǎng)護(hù)項目管理新知識、新技能在重要技術(shù)崗位建立資格管理制度,制定崗位任職條件,實(shí)行持證上崗。
(三)制定詳細(xì)的維修養(yǎng)護(hù)專項規(guī)劃
工程維修養(yǎng)護(hù)是保證工程安全運(yùn)行,改變工程面貌的基礎(chǔ),水管單位應(yīng)盡快制定維修養(yǎng)護(hù)專項規(guī)劃,充分發(fā)揮資金使用效益。專項規(guī)劃應(yīng)包括堤防維修養(yǎng)護(hù)規(guī)劃和水閘閘區(qū)規(guī)劃,專項設(shè)計要高標(biāo)準(zhǔn)、高起點(diǎn)、嚴(yán)要求,實(shí)施時應(yīng)有計劃、有重點(diǎn),以達(dá)到盡快改變工程面貌的目的。
(四)調(diào)整和完善日常維修養(yǎng)護(hù)方式
針對日常維修養(yǎng)護(hù)要保證全面性和經(jīng)常性,以及工程巡堤查險的需求,建議將日常維修養(yǎng)護(hù)劃分為日常養(yǎng)護(hù)和日常維修兩部分。日常養(yǎng)護(hù)是指以人工和使用簡單工具為主的項目,對工程小缺陷進(jìn)行修補(bǔ),以工日計量,日常養(yǎng)護(hù)主要通過雇傭護(hù)堤員來實(shí)現(xiàn),護(hù)堤員應(yīng)相對固定。護(hù)堤員在負(fù)責(zé)工程日常養(yǎng)護(hù)的同時,也要負(fù)責(zé)日常巡查,發(fā)現(xiàn)問題要及時處理和報告。護(hù)堤員的具體職責(zé)由各水管單位和養(yǎng)護(hù)公司共同制定。護(hù)堤員的管理由養(yǎng)護(hù)公司負(fù)責(zé),其報酬由公司通過支付工程施工人工費(fèi)的形式實(shí)現(xiàn),經(jīng)費(fèi)來源由水管單位在月度任務(wù)書中以工作量(人工)形式下達(dá)給養(yǎng)護(hù)公司。日常維修項目,是指以材料為主的項目,原則上每月實(shí)施一次,水管單位在月工程普查(與月考核同時進(jìn)行)的基礎(chǔ)上,以月度任務(wù)書形式下達(dá)給養(yǎng)護(hù)公司,實(shí)施完成后,由水管單位進(jìn)行月考核。
(五)進(jìn)一步完善維修養(yǎng)護(hù)設(shè)計方案編制方法
建議上級給予政策,據(jù)實(shí)調(diào)整人工預(yù)算價格,以滿足實(shí)際需要在確保工程不老化、不退化及工程安全運(yùn)行前提下,盡可能多做專項來解決歷史欠賬問題,以利于改變工程面貌改善日常方案編制方法,建議上級允許以定額為基礎(chǔ),對定額中的項目、內(nèi)容和計量方式根據(jù)實(shí)際情況進(jìn)行適當(dāng)增減和修改,以解決與實(shí)際實(shí)施不符的問題,即日常方案中以人工消耗為主的項目預(yù)算直接以人工費(fèi)的形式編制,以材料消耗為主的項目參照定額標(biāo)準(zhǔn)編制。
參考文獻(xiàn)
【關(guān)鍵詞】水利工程 維修養(yǎng)護(hù) 水管單位
【中圖分類號】TV698.2 【文獻(xiàn)標(biāo)識碼】A 【文章編號】1672-5158(2013)04-0277-01
一、水利工程維修養(yǎng)護(hù)存在的問題
我國的水利工程大多數(shù)建成于20世紀(jì)50至70,受當(dāng)時技術(shù)、資金條件的限制,水利工程普遍存在設(shè)計要求低、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)低、施工質(zhì)量不高、渠道防滲不配套等問題。經(jīng)過多年的運(yùn)行,水利工程普遍存在老化失修、水資源的利用率低、垮塌水毀嚴(yán)重、水資源浪費(fèi),安全隱患嚴(yán)重等問題。由于供水價格不合理,水利工程運(yùn)行管理和維修養(yǎng)護(hù)經(jīng)費(fèi)不足,導(dǎo)致了水利工程不能正常的維修養(yǎng)護(hù)冰利資源效益嚴(yán)重衰減,安全隱患極大的危脅著人民的生命財產(chǎn)安全。這就需要我們解決水利工程維修養(yǎng)護(hù)中存在的問題。
二、水利養(yǎng)護(hù)管理人員匱乏的問題及對策。
水利工程管理單位專業(yè)技術(shù)人員嚴(yán)重缺乏,養(yǎng)護(hù)隊伍中人員文化、管理水平低,業(yè)務(wù)素質(zhì)較差,專業(yè)人才和管理人才青黃不接的問題十分嚴(yán)重,因此,要積極尋找辦法來提高工程管理養(yǎng)護(hù)人員的素質(zhì)。從整體上提高職工隊伍學(xué)歷層次,提高相應(yīng)的待遇來吸引高素質(zhì)人才。加強(qiáng)工程管理養(yǎng)護(hù)人員的學(xué)習(xí)培訓(xùn),建立健全崗位培訓(xùn),不斷提高管理養(yǎng)護(hù)人員的自身素質(zhì)和業(yè)務(wù)素質(zhì),進(jìn)一步建立健全工程管理養(yǎng)護(hù)各項規(guī)章制度,加強(qiáng)工程日常巡查、巡堤查險,特別是工程維修養(yǎng)護(hù)管理制度要嚴(yán)格執(zhí)行。
轉(zhuǎn)變思想觀念保證各項制度落到實(shí)處,各級單位應(yīng)加強(qiáng)維修養(yǎng)護(hù)有關(guān)法規(guī)、制度和理論宣傳與培訓(xùn),使管養(yǎng)雙方進(jìn)一步轉(zhuǎn)變思想觀念,繼續(xù)深化水管體制改革,鞏固和發(fā)展改革成果,突破舊體制下形成的固有思維模式和工作習(xí)慣,堅持新體制,適應(yīng)新機(jī)制,規(guī)范操作,妥善處理維修養(yǎng)護(hù)中遇到的問題,保證維修養(yǎng)護(hù)制度落實(shí)到實(shí)處,實(shí)現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)管理、精細(xì)管理、科學(xué)管理、依法管理,實(shí)現(xiàn)傳統(tǒng)管理向現(xiàn)代管理的轉(zhuǎn)變。
三、水管單位與維修養(yǎng)護(hù)公司需要適應(yīng)新的體制
積極推行水利工程“管養(yǎng)分離”,精簡管理機(jī)構(gòu),提高養(yǎng)護(hù)水平,降低運(yùn)行成本。在對水管單位科學(xué)定崗和核定管理人員編制基礎(chǔ)上,將水利工程維修養(yǎng)護(hù)業(yè)務(wù)和養(yǎng)護(hù)人員從水管單位剝離出來,獨(dú)立或聯(lián)合組建專業(yè)化的養(yǎng)護(hù)企業(yè),以后逐步通過招標(biāo)方式擇優(yōu)確定維修養(yǎng)護(hù)企業(yè)。改變長期以來形成的固有思維方式和習(xí)慣做法,及時適應(yīng)新的體制,執(zhí)行維修養(yǎng)護(hù)制度。目前,工程維修養(yǎng)護(hù)項目以行政命令的方式,責(zé)成直屬局所屬維修養(yǎng)護(hù)公司承擔(dān),缺乏競爭機(jī)制,維護(hù)公司實(shí)力不足,難以達(dá)到水管單位的要求,管養(yǎng)雙方矛盾不斷發(fā)生,有的甚至出現(xiàn)關(guān)系倒置,從而導(dǎo)致工程完成質(zhì)量和進(jìn)展速度無法令人滿意。各級水行政主管部門及有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)努力創(chuàng)造條件,規(guī)范維修養(yǎng)護(hù)市場環(huán)境,加強(qiáng)職工隊伍建設(shè),為適應(yīng)管養(yǎng)分離后的工程管理工作需要,結(jié)合工程管理崗位對人員的要求,加大對人才的培養(yǎng)力度。具體措施為:大力引進(jìn)人才。對主要業(yè)務(wù)部門要給予政策傾斜,建議滿編運(yùn)行,必要時適當(dāng)調(diào)整增加編制,以滿足日益繁重的業(yè)務(wù)量要求加大培訓(xùn)力度。合理制定人才培養(yǎng)規(guī)劃,采取脫產(chǎn)進(jìn)修或集中組織培訓(xùn)等方式,有計劃、有針對性,分層次對水利管理專業(yè)人員進(jìn)行再教育,使現(xiàn)有的管理人員盡快掌握維修養(yǎng)護(hù)項目管理新知識、新技能在重要技術(shù)崗位建立資格管理制度,制定崗位任職條件,實(shí)行持證上崗。
四、更新設(shè)施設(shè)備,制定維修養(yǎng)護(hù)專項規(guī)劃
需要按照標(biāo)準(zhǔn)配備完善工程管理養(yǎng)護(hù)的設(shè)施設(shè)備,維修或淘汰一些陳舊的養(yǎng)護(hù)設(shè)施設(shè)備,合理選擇、充實(shí)管理養(yǎng)護(hù)設(shè)備,配備運(yùn)輸機(jī)械,交通通訊工具等設(shè)備,以適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)大環(huán)境和工程管理信息化、現(xiàn)代化建設(shè)的需要。工程日常維修養(yǎng)護(hù)是工程正常運(yùn)行的保證,由于經(jīng)驗(yàn)不足,實(shí)施尚不規(guī)范,日常養(yǎng)護(hù)的實(shí)施在時間上不連續(xù),多數(shù)是階段性的實(shí)施,短時間突擊完成后,其余時間基本空白在空間上不全面,部分工程沒有進(jìn)行及時養(yǎng)護(hù),丟掉了日常的本意。
制定詳細(xì)的維修養(yǎng)護(hù)專項規(guī)劃,工程維修養(yǎng)護(hù)是保證工程安全運(yùn)行,改變工程面貌的基礎(chǔ),水管單位應(yīng)盡快制定維修養(yǎng)護(hù)專項規(guī)劃,充分發(fā)揮資金使用效益。專項規(guī)劃應(yīng)包括堤防維修養(yǎng)護(hù)規(guī)劃和水閘閘區(qū)規(guī)劃,專項設(shè)計要高標(biāo)準(zhǔn)、高起點(diǎn)、嚴(yán)要求,實(shí)施時應(yīng)有計劃、有重點(diǎn),以達(dá)到盡快改變工程面貌的目的。
五、完善編制維修養(yǎng)護(hù)設(shè)計方案
維修養(yǎng)護(hù)管理制度對維修養(yǎng)護(hù)設(shè)計方案編制作了專門規(guī)定,但是人工單價嚴(yán)重偏低,遠(yuǎn)不能滿足實(shí)際要求,導(dǎo)致工程維護(hù)過程中出現(xiàn)一系列問題,而人工預(yù)算價格政策性比較強(qiáng),又不能輕易改變專項方案編制無規(guī)劃與標(biāo)準(zhǔn)依據(jù),隨意性較大,且專項費(fèi)用所占比例不明確,不利于逐步改善工程面貌。日常維護(hù)方案是以材料消耗為主的,而實(shí)際多是以人工為主,二者矛盾,從而導(dǎo)致工程量認(rèn)定難度大,日常維護(hù)極為分散,線長、面廣、總量大,而具體到某一個點(diǎn)上,工程量又太小,工程量無法詳細(xì)計量。
進(jìn)一步完善維修養(yǎng)護(hù)設(shè)計方案編制方法。建議上級給予政策,據(jù)實(shí)調(diào)整人工預(yù)算價格,以滿足實(shí)際需要在確保工程不老化、不退化及工程安全運(yùn)行前提下,盡可能多做專項來解決歷史欠賬問題,以利于改變工程面貌改善日常方案編制方法,建議上級允許以定額為基礎(chǔ),對定額中的項目、內(nèi)容和計量方式根據(jù)實(shí)際情況進(jìn)行適當(dāng)增減和修改,以解決與實(shí)際實(shí)施不符的問題,即日常方案中以人工消耗為主的項目預(yù)算直接以人工費(fèi)的形式編制,以材料消耗為主的項目參照定額標(biāo)準(zhǔn)編制。
六、調(diào)整維修養(yǎng)護(hù)制度及養(yǎng)護(hù)方式
維修養(yǎng)護(hù)管理制度對技術(shù)資料的歸檔范圍與要求都作了明確規(guī)定,但由于種種原因,在實(shí)際操作過程中技術(shù)資料的整理存在各種各樣的問題,表現(xiàn)在:水管單位下達(dá)的月度任務(wù)書內(nèi)容不細(xì)、技術(shù)要求不明確、操作性不強(qiáng)等經(jīng)常性檢查內(nèi)容不全,記錄不詳細(xì),月考核內(nèi)容不全,質(zhì)量控制不嚴(yán)格、記錄不詳細(xì)等。導(dǎo)致了完工工程量、結(jié)算、驗(yàn)收等資料缺少支撐,無法全面真實(shí)地反映維修養(yǎng)護(hù)工作全過程。
調(diào)整和完善日常維修養(yǎng)護(hù)方式。針對日常維修養(yǎng)護(hù)要保證全面性和經(jīng)常性,以及工程巡堤查險的需求,建議將日常維修養(yǎng)護(hù)劃分為日常養(yǎng)護(hù)和日常維修兩部分。日常養(yǎng)護(hù)是指以人工和使用簡單工具為主的項目,對工程小缺陷進(jìn)行修補(bǔ),以工日計量,日常養(yǎng)護(hù)主要通過雇傭護(hù)堤員來實(shí)現(xiàn),護(hù)堤員應(yīng)相對固定。護(hù)堤員在負(fù)責(zé)工程日常養(yǎng)護(hù)的同時,也要負(fù)責(zé)日常巡查,發(fā)現(xiàn)問題要及時處理和報告。護(hù)堤員的具體職責(zé)由各水管單位和養(yǎng)護(hù)公司共同制定。護(hù)堤員的管理由養(yǎng)護(hù)公司負(fù)責(zé),其報酬由公司通過支付工程施工人工費(fèi)的形式實(shí)現(xiàn),經(jīng)費(fèi)來源由水管單位在月度任務(wù)書中以工作量(人工)形式下達(dá)給養(yǎng)護(hù)公司。日常維修項目,是指以材料為主的項目,原則上每月實(shí)施一次,水管單位在月工程普查(與月考核同時進(jìn)行)的基礎(chǔ)上,以月度任務(wù)書形式下達(dá)給養(yǎng)護(hù)公司,實(shí)施完成后,由水管單位進(jìn)行月考核。
【關(guān)鍵詞】 水利工程管理 養(yǎng)護(hù) 存在問題 解決措施
1 水利工程管理及養(yǎng)護(hù)工作中存在的主要問題
1.1 水利工程的相關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施較為薄弱
我國水利工程大多興建于上世紀(jì)六七十年代,當(dāng)時的技術(shù)發(fā)展水平相當(dāng)有限,而且資金短缺,這些都制約了水利工程建設(shè)水平的提高。隨著經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展,對于水利工程的要求也日漸提高,現(xiàn)存的水利工程設(shè)施已經(jīng)不能很好地適應(yīng)當(dāng)今發(fā)展的需求。特別是有些水利工程出現(xiàn)的軟基、滲漏、堵塞等故障,已經(jīng)影響到了水利工程的基礎(chǔ)作用的發(fā)揮。水利工程存在的病險嚴(yán)重影響了它最終效果的發(fā)揮。甚至有些水利工程存在的險情對下游的人民造成了生命和財產(chǎn)的威脅。如果水利工程出現(xiàn)問題,帶來的損失將是難以估量的??梢?,水利工程基礎(chǔ)設(shè)施薄弱是水利工程現(xiàn)存的嚴(yán)重問題。
1.2 水利工程缺乏健全的管理部門和機(jī)構(gòu)
在我國一些水利工程中存在著管理機(jī)構(gòu)缺乏的弊病,有些水利工程管理機(jī)構(gòu)形同虛設(shè),管理人員缺乏基本的管理知識和道德素養(yǎng),致使在執(zhí)行過程中有法不依、執(zhí)法不嚴(yán)的情況時有發(fā)生。尤其是一些小型的水利工程管理人員,沒有穩(wěn)固的人員編制,頻繁的人員變動使得管理人員缺乏責(zé)任意識,而且缺乏有經(jīng)驗(yàn)的管理人員,最終形成一些水利工程管理中無人管理、責(zé)任無從追究,或者造成水利工程損失的惡劣后果。
1.3 重視建設(shè)而輕視管理使得水利工程效益普遍不高
因?yàn)樗こ叹S修費(fèi)用不到位,很多水利工程出現(xiàn)病險工程、經(jīng)年失修、險情無法排除等情況,這些都使得水利工程的效益大大下降。長久以來,在水利工程的建設(shè)過程中,大多數(shù)都是過分注重樞紐工程建設(shè),而對于配套工程沒有應(yīng)有的重視,導(dǎo)致工程效益的降低。有些水利工程中沒有對配套設(shè)施進(jìn)行建設(shè)與管理,導(dǎo)致出現(xiàn)渠道淤積等情況,遇到放水時節(jié),渠水大量浪費(fèi)。水利工程的管理匱乏,原先配套的設(shè)備磨損或丟失,都使得水利工程是帶病運(yùn)行,運(yùn)行效果可想而知。這就極易造成安全隱患。
2 加強(qiáng)水利工程管理及養(yǎng)護(hù)的相關(guān)措施
針對我國水利工程及養(yǎng)護(hù)中存在的一系列的問題,相關(guān)部門需要引起足夠的重視,通過積極有效的管理措施和手段,提高我們水利工程管理及養(yǎng)護(hù)的水平和質(zhì)量,具體說來,需要做到以下幾點(diǎn):
2.1 積極加強(qiáng)管理隊伍建設(shè),提高整體人員的綜合素質(zhì)
長期以來,由于相關(guān)部門對水利工程養(yǎng)護(hù)管理及養(yǎng)護(hù)工作的不夠重視,使我國的很多水利工程的管理質(zhì)量逐年下降,其中很重要的原因就是人才隊伍的缺乏或者管理人員專業(yè)知識結(jié)構(gòu)的相對落后,在很大程度上難以滿足水利工程在新形勢下管理及養(yǎng)護(hù)的需要,這時提高整體管理及養(yǎng)護(hù)人員的綜合素質(zhì)就顯得格外重要。首先,相關(guān)主管部門要加強(qiáng)宣傳教育活動,想方設(shè)法轉(zhuǎn)變管理人員的陳舊觀念,使他們充分認(rèn)識到水利工程現(xiàn)代管理及其養(yǎng)護(hù)工作的重要性,提升整體隊伍的專業(yè)素質(zhì)和職業(yè)道德素質(zhì);其次,要明確水利工程管理及養(yǎng)護(hù)工程人員的職責(zé)和權(quán)利,認(rèn)真貫徹崗位責(zé)任制,確保各項質(zhì)量、安全等管理措施真正落到實(shí)處;再次,要提高管理人員的準(zhǔn)入門檻,逐步建立完善的績效考核體系,對于表現(xiàn)優(yōu)秀的要及時表揚(yáng),工作較差的要及時提出批評,做到獎罰分明、有責(zé)必究。
2.2 加強(qiáng)管理制度建設(shè),提升水利工程管理及養(yǎng)護(hù)的現(xiàn)代化水平
要想真正解決水利工程管理及養(yǎng)護(hù)過程中長久存在的問題和缺陷,就必須要有健全完善的管理制度作保障,同時要加強(qiáng)以計算機(jī)技術(shù)為代表的現(xiàn)代信息技術(shù)的應(yīng)用,提升水利工程管理及養(yǎng)護(hù)的信息化水平,這對提高水利工程管理及養(yǎng)護(hù)的效率和質(zhì)量是非常有幫助的。例如,水平工程管理部門通過各項規(guī)章制度的完善和建設(shè),可以有效約束管理人員的行為,提高管理人員的工作效率,增強(qiáng)員工參與水利工程管理及養(yǎng)護(hù)的積極性和主動性。
2.3 加開組織結(jié)構(gòu)的變革,提供管理結(jié)構(gòu)設(shè)置的合理性
在我國傳統(tǒng)的水利工程管理及養(yǎng)護(hù)工作中,“管”與“養(yǎng)”沒有實(shí)現(xiàn)有效的分離,這就在一定程度上造成了管理及養(yǎng)護(hù)工程中的混亂局面,因?yàn)檫@不但沒有實(shí)現(xiàn)責(zé)任與權(quán)力的明確,組織結(jié)構(gòu)的設(shè)置也不盡合理,甚至增加了國家的財政支出,對我國水利工程的長遠(yuǎn)發(fā)展是不利的。對此,相關(guān)部門要立足于當(dāng)?shù)厮こ坦芾砑梆B(yǎng)護(hù)工作的實(shí)際需要,立足于未來的潛在需求,對管理機(jī)構(gòu)進(jìn)行精簡和變革,這對降低管理成本、提高養(yǎng)護(hù)效率都是非常有幫助的。例如,實(shí)現(xiàn)管理單位與養(yǎng)護(hù)單位的分離、引入市場機(jī)制等措施都是勢在必行的。
2.4 加快法制建設(shè),各部門之間要通力合作
隨著我國法制觀念的不斷增強(qiáng),水利部門也要進(jìn)一步完善相關(guān)法律法規(guī)體系,使我國的水利工程管理及養(yǎng)護(hù)工作做到有法可依。如,要及時把《水法》、《防洪法》、《河道管理條例》落實(shí)到工程管理養(yǎng)護(hù)工作中去,從而提高廣大群眾和工程管理養(yǎng)護(hù)人員的法制觀念,創(chuàng)造依法管理工程的新環(huán)境,有力地維護(hù)管理秩序。同時,各部門之間的協(xié)調(diào)與配合工作也是至關(guān)重要的,需要引起相關(guān)部門的不夠重視。
3 結(jié)語
綜上所述,水利工程事關(guān)國計民生,加強(qiáng)對水利工程的管理與養(yǎng)護(hù)是至關(guān)重要的,這既是人民生命財產(chǎn)安全的保證,也是社會長治久安的根本。伴隨著我國經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展和人口數(shù)量的不斷增長,水利工程的重要地位將更加明顯,所以,水利工程事業(yè)的地位決定了水利工程設(shè)施的重要性。因此,我們要加強(qiáng)對水利工程的管理和養(yǎng)護(hù),并在此基礎(chǔ)上加強(qiáng)水利工程基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè),最終保證水利工程的整體質(zhì)量。
參考文獻(xiàn):
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[2]楊勝清,李昭貞.對山區(qū)水利工程管理體制改革的探討[J].珠江現(xiàn)代建設(shè),2009,(03).
中存在的若干問題,并針對這些問題提出切實(shí)可行的措施。
關(guān)鍵詞: 公路管理;公路工程;常見問題;措施
公路工程管理水平直接影響到公路工程的質(zhì)量問題,因此必須提高認(rèn)識,加強(qiáng)管理。通常來說,公路工程管理主要包含公路施工現(xiàn)場的管理、公路成本的管理、公路工程檔案的管理以及公路后期養(yǎng)護(hù)質(zhì)量的管理等方面。公路工程管理影深遠(yuǎn),它關(guān)系著工程能否順利進(jìn)行并按期完成;關(guān)系著公路工程的質(zhì)量問題;關(guān)系著工程附近的環(huán)境狀況等等,因此工程管理中的問題亟需解決。
1、公路工程管理概述
要想正確的實(shí)施公路工程管理方案,首先就要了解其本質(zhì)意義,任何問題的研究要想深入必須從本質(zhì)出發(fā)。技術(shù)管理是指一個施工企業(yè)對生產(chǎn)技術(shù)工作進(jìn)行的一系列組織指揮,協(xié)調(diào)和控制等活動的總稱。其管理是一整套的系統(tǒng),不能將其分解華,應(yīng)當(dāng)全面周到的考慮相關(guān)內(nèi)容。我們對一個工程要進(jìn)行全面的技術(shù)經(jīng)濟(jì)分析,對重要的施工部位要進(jìn)行多方比較。同時,要貫徹國家的技術(shù)經(jīng)濟(jì)政策。
公路施工過程包括:①圖紙會審及設(shè)計變更技術(shù)核定制度;②施工日記和施工記錄制度;③技術(shù)交底制度;④材料驗(yàn)收制度;⑤工程驗(yàn)收制度。這是公路管理注重的幾方面問題,任何措施的制定都要圍繞這幾項內(nèi)容,只有建立正確的目標(biāo),才能沿著正確的路線一路實(shí)施好,在實(shí)際工作中注意落實(shí),不能使之成為紙上談兵無意義的理論。
2、公路工程管理中存在的若干問題
2.1公路工程施工現(xiàn)場的管理問題
施工現(xiàn)場的管理是決定工程質(zhì)量達(dá)標(biāo)的根本因素,普遍存在的問題有,現(xiàn)場有時沒有領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行監(jiān)督,工作人員工作懶散,沒有整體的指揮人員,工作人員分配的工作地點(diǎn)不欠當(dāng),工人在作業(yè)時不注重個人的安全問題,偷工減料的人員大有人在,原材料的使用非常的浪費(fèi),沒有建立完整的管理系統(tǒng),安全的防范性措施沒有建立完整,不注重工程工期的問題。這些問題是導(dǎo)致工程出現(xiàn)延期的危害性問題。
2.2公路工程的成本管理問題
公路工程的成本直接影響企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益,目前我國公路工程成本管理中存在以下問題:首先是人員成本。公路工程是一個系統(tǒng)的整體,人員眾多,在實(shí)際的公路工程中存在著冗員現(xiàn)象,即一個工作崗位安排多名員工,造成了工作效率的下降與工程成本的上升。第二是材料成本,材料資源的不合理配置與浪費(fèi)現(xiàn)象造成了材料成本的上升。最后是由于安全管理中的漏洞造成了安全事故的出現(xiàn),最終造成了工程成本的提高。
2.3公路工程的檔案管理問題
作為公路工程管理中的一個環(huán)節(jié),檔案管理在我國并未得到充分的重視。原因在于管理人員片面重視工程建設(shè),認(rèn)為檔案管理可有可無,無關(guān)緊要,甚至在特殊情況下,企業(yè)臨時調(diào)配其他工作人員參與公路工程檔案管理中。這種錯誤的思想意識造成檔案管理始終處于薄弱地位,檔案管理漏洞重重。例如,檔案材料收集不全面、竣工文件不準(zhǔn)確、檔案質(zhì)量低下等。
2.4公路工程的后期養(yǎng)護(hù)管理問題
公路工程中后期養(yǎng)護(hù)管理中存在以下問題:首先是養(yǎng)護(hù)管理機(jī)制長期沿襲傳統(tǒng)落后的機(jī)制,遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能適用于公路的迅猛發(fā)展。除此之外,公路工程重視公路建設(shè),輕視后期養(yǎng)護(hù),造成了養(yǎng)護(hù)效率的低下。在這種思想意識的指導(dǎo)下,養(yǎng)護(hù)手段與配套設(shè)施落后于時代的發(fā)展,長期使用人為維修的方式,機(jī)械化水平較低,這都造成了公路工程后期養(yǎng)護(hù)問題重重,令人堪憂。
2.5公路工程管理中管理人員的構(gòu)成問題
目前,我國公路工程的管理人員一般屬于行政管理人員,他們在行政方面的專業(yè)技能無可挑剔,然而極度缺乏公路工程的相關(guān)技術(shù)知識,專業(yè)素養(yǎng)偏低。在實(shí)際公路工程管理中,面對突況,他們往往按照行政管理的套路機(jī)械地解決問題,不能根據(jù)公路工程的實(shí)際情況做到一切從實(shí)際出發(fā),這種缺乏技術(shù)素養(yǎng)的管理人員會直接影響公路工程管理的質(zhì)量水平,進(jìn)而影響到公路工程的進(jìn)展,影響到企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益。
3、改善公路工程管理的措施
3.1 改善公路養(yǎng)護(hù)管理體制
新時代下的公路發(fā)展,要求創(chuàng)新的公路養(yǎng)護(hù)體制,在建立高等級公路養(yǎng)護(hù)管理體制時優(yōu)先考慮集中統(tǒng)一原則,在正確的原則指導(dǎo)基礎(chǔ)上,才能保證其有效性。建立養(yǎng)護(hù)工程的競爭機(jī)制,養(yǎng)護(hù)工程實(shí)現(xiàn)從計劃任務(wù)形式向合同管理形式的轉(zhuǎn)變,引進(jìn)現(xiàn)代的高科技管理技術(shù),這是非常重要的一項措施,比如養(yǎng)護(hù)維修工程專家決策系統(tǒng)。
3.2 加強(qiáng)施工成本控制
在計劃實(shí)施之后,要時時處處進(jìn)行有效的控制,防止工程脫離計劃。在公路工程管理中最重要的一項控制就是成本控制。企業(yè)是以盈利為目的。在項目管理過程中時刻注重對人力、物力的使用,避免各項不必要的浪費(fèi)。在施工之前要對成本進(jìn)行預(yù)測,評估成本所需規(guī)模和上下幅度空間,以此作出成本的計劃編制,使成本控制成為我們做任何階段的工作時都必須考慮到的重要因素。因此。我們要努力做好以下幾點(diǎn)。
(1)完善成本管理制度,使一切跟成本有關(guān)的行為都在其約束范圍之內(nèi),其次成本管理制度本身要符合公司現(xiàn)狀也要與時俱進(jìn),根據(jù)變化了的外部以及內(nèi)部環(huán)境來進(jìn)行實(shí)時的改進(jìn)。
(2)制定計劃時要明確各小組的施工定額,然后根據(jù)定額來分配人力,物力等各項資源,力求每一項都在成本預(yù)算的范圍之內(nèi)。
(3)在階段性成果取得之后,要及時地進(jìn)行反饋,對已使用的成本進(jìn)行詳細(xì)的記錄,比較與之前計劃的出入。并分析超出的原因以及補(bǔ)救措施,以及對今后階段避免相同情況的建議。
(4)工程全部完成之后,要進(jìn)行最后一次階段的反饋,并結(jié)合之前階段所有的反饋內(nèi)容進(jìn)行深刻分析。計算本工程的經(jīng)濟(jì)效益,并總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn),為以后的工程項目提供參考。
3.3 提高對工程檔案的重視程度,強(qiáng)化檔案管理
面對我國管理人員重視公路工程建設(shè)而忽視檔案管理的現(xiàn)狀,企業(yè)管理人員要在思想意識上提高認(rèn)識,加強(qiáng)重視程度,使檔案管理不再流于形式。為此,在具體的公路工程管理過程中,檔案管理的相關(guān)工作人員要深入公路施工的實(shí)踐中,根據(jù)公路工程的進(jìn)展?fàn)顩r,不斷完善與豐富材料,并且對不同的資料進(jìn)行分門別類地處理,從而有效地進(jìn)行歸檔。
3.4 加強(qiáng)公路工程程序管理
公路工程管理原則上按工程市場準(zhǔn)入和招投標(biāo)管理規(guī)定逐步實(shí)施項目法人制度、招投標(biāo)制度、工程監(jiān)理制度和合同管理制度等,不能違規(guī)此項嚴(yán)格的程序,否則會造成嚴(yán)重的經(jīng)濟(jì)損失。例如在選擇施工單位時,就應(yīng)當(dāng)遵守嚴(yán)格的規(guī)定,按照交通集團(tuán)的有關(guān)養(yǎng)護(hù)管理招投標(biāo)辦法實(shí)行招投標(biāo),嚴(yán)謹(jǐn)有走后門的現(xiàn)象產(chǎn)生,堅決杜絕有官府人員非法參與。例如在材料的采取上,要直接向供應(yīng)商選擇,對材料的質(zhì)量和規(guī)格以及性價比有一定的準(zhǔn)確了解。
3.5 建立施工信息網(wǎng)和加強(qiáng)人本管理
當(dāng)今社會互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的發(fā)展日新月異,給各個領(lǐng)域都帶來了革命性的變化。同樣也對我們的公路施工管理帶來了新的契機(jī)。我們可以利用目前最新的技術(shù)手段,網(wǎng)絡(luò)數(shù)字化的管理來達(dá)到信息準(zhǔn)確持久的儲存和共享。管理歸根結(jié)底來說是對人的管理。人員是任何管理中最基本的組成單位。管理的核心也是要調(diào)動人員的積極性和創(chuàng)作力。在項目施工管理中激發(fā)每一個員工個人的積極性,并且要積極引導(dǎo)他們的努力方向,工作重心完全符合我們的計劃方向,這就需要管理者高超的管理藝術(shù)的支撐。
4、結(jié)束語
通過本文的論述,使我們清楚的了解到公路工程有效管理的重要性,結(jié)合科學(xué)理論知識,與實(shí)際情況合理的聯(lián)合制定相關(guān)管理策略,加強(qiáng)落實(shí)情況,不能使之成為紙上談兵的理論。在工作中不斷的總結(jié)經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn),開拓創(chuàng)新更好的管理方案,加快我國公路事業(yè)的發(fā)展。
參考文獻(xiàn)
第二條 聯(lián)圩水利工程管理主要包括:圩區(qū)防洪圩堤(護(hù)岸、護(hù)坡)、圩內(nèi)河道、防洪閘、排澇站及配套工程。其管理范圍為:防洪圩堤為迎水坡腳外5米至背水坡腳外10米范圍內(nèi);河道為圩內(nèi)全部河道;防洪閘為上、下游翼墻外各50米范圍內(nèi),兩側(cè)各10米;泵站為泵房以外各20米范圍內(nèi);涵洞前后各10米,兩側(cè)各5米范圍內(nèi)。的城市聯(lián)圩管理范圍為防洪駁岸5米范圍內(nèi),泵站以占地范圍為準(zhǔn)。
第三條 各鎮(zhèn)(街道、開發(fā)區(qū))水利站(水利管理部門)是所在鎮(zhèn)(街道、開發(fā)區(qū))范圍內(nèi)水利工程的管理單位,承擔(dān)全鎮(zhèn)(街道、開發(fā)區(qū))范圍內(nèi)的站、閘、河、堤、涵洞等水利工程的管理職能,根據(jù)本鎮(zhèn)(街道、開發(fā)區(qū))聯(lián)圩的實(shí)際情況,確定養(yǎng)護(hù)形式,履行如下職責(zé):
(一)加強(qiáng)對養(yǎng)護(hù)人員的教育培訓(xùn),提高養(yǎng)護(hù)人員的技術(shù)水平;
(二)科學(xué)制定閘站工程的運(yùn)行方案、維修保養(yǎng)計劃;
(三)制定防洪圩堤(護(hù)岸、護(hù)坡)管理制度和巡查制度;
(四)加強(qiáng)河道水利工程管理和河道的長效管理;
(五)合理測算聯(lián)圩水利工程養(yǎng)護(hù)費(fèi)用,確保工程安全運(yùn)行;
(六)加強(qiáng)水利工程養(yǎng)護(hù)工作的檢查考核,提高工程養(yǎng)護(hù)水平。
第四條 在區(qū)建設(shè)(水務(wù))局的指導(dǎo)下,以鎮(zhèn)(街道、開發(fā)區(qū))為單位,具體承擔(dān)所在聯(lián)圩站閘工程的維修養(yǎng)護(hù)、日常運(yùn)行以及河、堤的管理、巡查、養(yǎng)護(hù)和河道長效管理工作。
第五條 聯(lián)圩養(yǎng)護(hù)人員應(yīng)當(dāng)按照精簡高效的原則,根據(jù)聯(lián)圩內(nèi)站閘數(shù)量、規(guī)模和河道、堤防長度相應(yīng)配置。防洪圩堤上的防洪閘、涵洞由堤防管養(yǎng)員負(fù)責(zé)兼管;每座防洪閘或排澇泵站至少配一名管養(yǎng)員。河道保潔按每2公里左右安排一名保潔員。聯(lián)圩養(yǎng)護(hù)人員組織形式由各鎮(zhèn)(街道、開發(fā)區(qū))根據(jù)本地區(qū)情況確定,由水利站實(shí)施對聯(lián)圩的水利工程管理和技術(shù)指導(dǎo),提高養(yǎng)護(hù)管理水平,確保水利工程正常運(yùn)行。
第六條 聯(lián)圩養(yǎng)護(hù)工作職責(zé)
(一)根據(jù)水利工程管理的有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章,制訂維修養(yǎng)護(hù)制度、檢查制度、考核制度和各項管理制度等;
(二)負(fù)責(zé)對圩區(qū)水利工程進(jìn)行日常檢查觀測和河道清理,隨時掌握各項水利工程動態(tài),消除工程隱患,確保工程完好和水利工程正常運(yùn)行;
(三)建立健全聯(lián)圩各管養(yǎng)人員的崗位責(zé)任制,明確職責(zé)。要加強(qiáng)對管養(yǎng)人員的思想教育和業(yè)務(wù)培訓(xùn),每月對堤防、河道、站閘管養(yǎng)人員進(jìn)行工作檢查考核,年終進(jìn)行總評;
(四)汛期應(yīng)主動掌握雨情、水情、工情,了解天氣動態(tài),制訂防汛搶險預(yù)案,配合水利站做好防汛工作;
(五)搞好圩堤達(dá)標(biāo)工程和水土保持,管理好林木和綠化,營造聯(lián)圩優(yōu)美的生態(tài)環(huán)境;
(六)加強(qiáng)河道工程管理和河道長效管理工作,做到河道“底清、面凈、坡潔”,搞好河道水環(huán)境保護(hù)。
第七條 區(qū)建設(shè)(水務(wù))局每年對聯(lián)圩水利工程進(jìn)行定期檢查考核,提高管理水平。聯(lián)圩水利工程檢查實(shí)行日常檢查、定期檢查相結(jié)合,由鎮(zhèn)(街道、開發(fā)區(qū))組織實(shí)施,汛期每月不少于一次。區(qū)水務(wù)局每年分別在汛前和汛期進(jìn)行檢查考核,水利站每年進(jìn)行不少于四次的檢查考核,并分級建立檢查考核臺帳。對檢查中發(fā)現(xiàn)的一般性損壞應(yīng)及時修復(fù),對重大損壞、險工、人為破壞等情況,應(yīng)立即采取應(yīng)急措施,并向所在鎮(zhèn)(街道、開發(fā)區(qū))和區(qū)建設(shè)(水務(wù))局匯報。
第八條 聯(lián)圩水利工程的養(yǎng)護(hù)維修應(yīng)本著“經(jīng)常養(yǎng)護(hù)、隨時維修、修重于搶”的原則進(jìn)行,經(jīng)常性養(yǎng)護(hù)維修由聯(lián)圩養(yǎng)護(hù)責(zé)任單位負(fù)責(zé),重大損壞由水利站提出維修方案,報本鎮(zhèn)(街道、開發(fā)區(qū))領(lǐng)導(dǎo)同意后,并報區(qū)水務(wù)局審核,列入?yún)^(qū)級計劃實(shí)施。
第九條 聯(lián)圩水利工程養(yǎng)護(hù)管理標(biāo)準(zhǔn):
(一)圩堤:無裂縫、塌方、洞穴、明顯滲漏、管涌,無亂墾亂種、亂搭亂建,無非法取土、挖坑,無人為損壞圩堤護(hù)坡,管理好綠化林木、草皮。
(二)水閘:閘身、閘門、翼墻、止水檻無裂縫及損壞,閘門閘身無漏水,閘槽無淤泥,開關(guān)靈活,配套設(shè)施完好,設(shè)備無失竊,無銹跡,安全可靠。
(三)灌溉、排澇泵站:進(jìn)出水池、泵房無損壞,進(jìn)水池有攔污柵,出水池?zé)o漏水滲水,泵房門窗齊全,屋頂不漏水,泵房整潔無雜物堆放,站容站貌好。
設(shè)備整潔完好、無失竊,運(yùn)行可靠,用電安全,制度上墻。
(四)涵洞:洞身翼墻無損壞,閘門板齊全,無滲漏,無淤積。
(五)河道:無水生植物、漂浮物和各種垃圾,及時阻止和禁止工業(yè)污水、有害物質(zhì)、畜禽糞便排入河內(nèi),河道內(nèi)無亂占亂挖和無填、堵、縮現(xiàn)象。
第十條 防汛期間,各聯(lián)圩閘站,應(yīng)根據(jù)情況及時排澇,并服從區(qū)防汛指揮部統(tǒng)一調(diào)度,在接到啟閉閘門或排澇泵的通知后,及時作出反應(yīng)。
第十一條 聯(lián)圩水利工程的運(yùn)行和管理經(jīng)費(fèi),以各鎮(zhèn)(街道、開發(fā)區(qū))財政承擔(dān)為主,經(jīng)檢查考核達(dá)標(biāo)后,區(qū)財政對防洪閘站結(jié)合工程作適當(dāng)補(bǔ)助。
第十二條 各鎮(zhèn)(街道、開發(fā)區(qū))應(yīng)建立健全考核獎懲制度,通過考核評比,達(dá)到獎勤罰懶,獎優(yōu)罰劣的目的。對擅離職守或工作不負(fù)責(zé)任的管理人員要進(jìn)行教育或解聘,造成損失的,根據(jù)情節(jié)輕重,責(zé)令賠償。
關(guān)鍵詞:水利工程;管理;維護(hù);養(yǎng)護(hù)
Abstract: The water conservancy projects management and maintenance work is a complex and arduous work, this article from the management and conservation of the two respects to discussed how to do well in the new period irrigation works, support the economic construction of our country.
Key words: water conservancy project; management; maintenance; maintenance
中圖分類號:TV5
隨著我國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,水利工程在國民經(jīng)濟(jì)中的地位愈加突出,搞好水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目管理,確保工程質(zhì)量,促進(jìn)我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展是擺在我們每個水利人面前的一個重大課題。
對于水利工程而言,建設(shè)是基礎(chǔ),管理是關(guān)鍵,使用是目的,養(yǎng)護(hù)是保障。工程管理的好壞,直接影響到水利工程的效益發(fā)揮、正常運(yùn)行以及擴(kuò)大再生產(chǎn)。可以說水利工程管理方式已經(jīng)成為制約水利工程建設(shè)的障礙,如何解決水利工程管理上存在的問題,是水利工程主管部門必須解決的問題,這就迫切需要進(jìn)行水利工程運(yùn)行管理改革,以適應(yīng)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的要求。
水利工程的管理
從水利工程建設(shè)的現(xiàn)實(shí)需要來看,隨著水利工程建設(shè)的增多,對管理者的管理水平也提出了更高的要求。水利工程建設(shè)是一項長期的工程,在今后的發(fā)展中必須走上可持續(xù)發(fā)展道路,只有這樣才能實(shí)現(xiàn)對水資源的合理利用。
1、水利工程管理職責(zé)
首先主要負(fù)責(zé)管理范圍內(nèi)的河道、堤防、險工、控導(dǎo)、涵閘等水利工程的管理、運(yùn)行、調(diào)度和保護(hù),保證水利工程安全和發(fā)揮效益。
其次協(xié)助做好管理范圍內(nèi)水利工程建設(shè)項目的建設(shè)與管理,負(fù)責(zé)河道管理內(nèi)建設(shè)項目的審查與監(jiān)督;負(fù)責(zé)落實(shí)水利工程建設(shè)與管理標(biāo)準(zhǔn)。
第三負(fù)責(zé)水利工程的資產(chǎn)管理:負(fù)責(zé)簽訂維修養(yǎng)護(hù)合同及監(jiān)督檢查維修養(yǎng)護(hù)合同的執(zhí)行情況;負(fù)責(zé)管理范圍內(nèi)的水利工程治理開發(fā)和管理的現(xiàn)代化建設(shè)。
2、水利工程的管養(yǎng)分離
水利工程管養(yǎng)分離是保證水利工程安全運(yùn)行、鞏固水利工程建設(shè)成果、充分發(fā)揮水利工程效益的關(guān)鍵所在, 更是擺在我們面前一個長期而又重要的任務(wù)。
實(shí)行管養(yǎng)分離就是將日常的管理運(yùn)行和維修養(yǎng)護(hù)職能分開,明確工作職責(zé),分別由水利工程管理單位、養(yǎng)護(hù)企業(yè)各自實(shí)施。這樣, 管理單位就能集中精力做好水利工程的安全檢查、防汛及維修養(yǎng)護(hù)工程的計劃下達(dá)、監(jiān)督等管理工作。養(yǎng)護(hù)企業(yè)只負(fù)責(zé)水利工程的維護(hù)、養(yǎng)護(hù)工作。
管養(yǎng)分離分為兩種形式,外部管養(yǎng)分離和內(nèi)部管養(yǎng)分離。外部管養(yǎng)分離就是將工程維修養(yǎng)護(hù)業(yè)務(wù)從所屬水管單位完全剝離,面向社會公開招標(biāo),擇優(yōu)確定維修養(yǎng)護(hù)企業(yè),使水利工程維修養(yǎng)護(hù)走上社會化、市場化和專業(yè)化的路子。水行政主管部門、水管單位只對養(yǎng)護(hù)情況進(jìn)行監(jiān)管, 對養(yǎng)護(hù)結(jié)果進(jìn)行驗(yàn)收和評定。實(shí)踐證明,水利部門實(shí)行外部管養(yǎng)分離是可行的、成功的,值得大力推廣。內(nèi)部管養(yǎng)分離適用于水管單位體制改革有分流事業(yè)人員的情況,具體做法是將從事業(yè)單位分離出來的人員組建水利工程養(yǎng)護(hù)專業(yè)隊伍, 與水管單位分離, 轉(zhuǎn)制為企業(yè),承擔(dān)起原單位管轄的水利工程的養(yǎng)護(hù)任務(wù)。水管單位對養(yǎng)護(hù)情況進(jìn)行監(jiān)管,對養(yǎng)護(hù)結(jié)果進(jìn)行評定。
水利工程的維護(hù)和養(yǎng)護(hù)
水利工程管養(yǎng)分離的實(shí)施把工程維修養(yǎng)護(hù)業(yè)務(wù)推向市場,初步緩解了工程管理和創(chuàng)收的矛盾。水管單位根據(jù)水利工程的日常管理、運(yùn)行、觀測、檢查、巡查、監(jiān)測、水政監(jiān)察等任務(wù)合理定崗定責(zé),建立有效的激勵政策和約束機(jī)制,進(jìn)一步增強(qiáng)職工的積極性和責(zé)任意識,實(shí)現(xiàn)管理單位和維修養(yǎng)護(hù)單位分離,在管理和養(yǎng)護(hù)方面互相配合,相輔相成,促進(jìn)工程管理和維修養(yǎng)護(hù)水平共同提高。
水利工程維護(hù)養(yǎng)護(hù)費(fèi)來源
未實(shí)行管養(yǎng)分離前,主要依靠國家財政撥款,經(jīng)費(fèi)嚴(yán)重不足,水管單位的正常經(jīng)費(fèi)支出不能保證,致使水管單位除承擔(dān)公益性任務(wù)如防汛、工程維護(hù)、運(yùn)行和管理等外,還需要組織人力、物力創(chuàng)收以彌補(bǔ)財政撥款的不足;此外,事企不分、管養(yǎng)不分、責(zé)任不明導(dǎo)致工作重心時常偏移,影響工作的正常開展。水利工程實(shí)施管養(yǎng)分離后,通過合理測算,國家及時下?lián)芄嫘怨こ痰木S護(hù)養(yǎng)護(hù)經(jīng)費(fèi),使過去長期制約水管單位管理發(fā)展的養(yǎng)護(hù)經(jīng)費(fèi)問題得到初步解決,水利工程得以全面、細(xì)致地維修養(yǎng)護(hù),工程隱患能夠在初期得到處理,保證了工程安全和正常運(yùn)行,效益得到充分發(fā)揮,工程面貌明顯改善。
維護(hù)養(yǎng)護(hù)過程中存在的問題
(1)水利工程維修養(yǎng)護(hù)隊伍基礎(chǔ)條件薄弱,設(shè)施設(shè)備、維修器械、交通工具等缺乏,養(yǎng)護(hù)手段落后。養(yǎng)護(hù)人員年齡偏大、文化素質(zhì)較低、管理意識差,不能適應(yīng)現(xiàn)代化工程管理維修養(yǎng)護(hù)的要求。
(2)工程建設(shè)為工程管理養(yǎng)護(hù)工作創(chuàng)造條維修養(yǎng)護(hù)經(jīng)費(fèi)不足且下達(dá)滯后,通過實(shí)施管養(yǎng)分離,使維修養(yǎng)護(hù)經(jīng)費(fèi)初步得到解決,但批復(fù)的維修養(yǎng)護(hù)經(jīng)費(fèi)與實(shí)際需要存在差距。維修養(yǎng)護(hù)經(jīng)費(fèi)下?lián)茌^晚,致使維修養(yǎng)護(hù)合同支付不能及時兌現(xiàn),維修養(yǎng)護(hù)人員工資、材料費(fèi)和機(jī)械使用費(fèi)不能按時支付,對維修養(yǎng)護(hù)工作的正常開展造成一定影響。
(3)管理秩序混亂,河道內(nèi)亂開砂場、堤防上放牧等違法現(xiàn)象時有發(fā)生,使工程和管理設(shè)施受到不應(yīng)有的破壞和損壞,一定程度上干擾了工程管理養(yǎng)護(hù)工作的正常開展。
3、維護(hù)養(yǎng)護(hù)過程中問題的解決辦法
(1)盡快完善維護(hù)養(yǎng)護(hù)制度建設(shè)
實(shí)行水利工程管養(yǎng)分離后,水管單位及時與職責(zé)要求相配套的管理辦法和內(nèi)部管理制度,包括工程維修養(yǎng)護(hù)項目經(jīng)常性檢查制度、月考核制度、水利工程維修養(yǎng)護(hù)合同審查及管理辦法、水利工程項目經(jīng)費(fèi)結(jié)算支付辦法等。使工作有章可循,有據(jù)可查,規(guī)范發(fā)展。
(2)建設(shè)專業(yè)化管理養(yǎng)護(hù)隊伍,提高項目實(shí)施能力
加強(qiáng)工程維護(hù)養(yǎng)護(hù)人員的學(xué)習(xí)培訓(xùn),不斷提高管理養(yǎng)護(hù)人員的自身素質(zhì)和業(yè)務(wù)素質(zhì);進(jìn)一步健全維護(hù)養(yǎng)護(hù)各項制度,落實(shí)完善班壩責(zé)任制,建立獎罰機(jī)制,激發(fā)管理養(yǎng)護(hù)人員的積極性,通過改進(jìn)和完善勞動管理制度,發(fā)揮他們的積極性和聰明才智;經(jīng)過考試或?qū)ι鐣M(jìn)行招聘,選拔具有中專以上文化程度的人員,擇優(yōu)錄取競爭上崗,走“人管工程,工程養(yǎng)人”的道路;水利工程維修養(yǎng)護(hù)機(jī)械化,盡可能使用機(jī)械完成維修養(yǎng)護(hù)作業(yè)系統(tǒng)任務(wù),使各種維修養(yǎng)護(hù)機(jī)械相互配合、協(xié)調(diào)使用,以最佳的性能投入運(yùn)行,確保維修養(yǎng)護(hù)工作的質(zhì)量、效率,降低維修養(yǎng)護(hù)成本。
(3)工程設(shè)計、施工要為工程管理創(chuàng)造良好的管理條件。
工程建設(shè)與工程管理的目標(biāo)是一致的,就是使防洪工程達(dá)到抗御洪水的設(shè)計指標(biāo),在實(shí)際工作中應(yīng)體現(xiàn)為建設(shè)打基礎(chǔ),管理上水平,工程的規(guī)劃、設(shè)計、施工要千方百計用足用好有關(guān)政策,為工程管理養(yǎng)護(hù)創(chuàng)造條件。近年來,水利部、委先后下發(fā)了《工程管理設(shè)計若干規(guī)定》、《工程管理部門參與工程建設(shè)工作程序的實(shí)施辦法》等規(guī)章制度,特別是工程建設(shè)實(shí)行“三項制度”以來,逐步加強(qiáng)了各級工程管理部門的參與和監(jiān)督作用。
水利工程的管理維護(hù)養(yǎng)護(hù)工作是一項既復(fù)雜又艱巨的工作,如何搞好水利工程的養(yǎng)護(hù)和管理是我國經(jīng)濟(jì)建設(shè)必須面對的問題,也是作為農(nóng)業(yè)大國的人民面對的問題,它不僅是國家的經(jīng)濟(jì)命脈,更是人民群眾的生命源泉,要本著用科學(xué)的發(fā)展觀,務(wù)實(shí)的工作態(tài)度,未雨綢繆的憂患意識,去建設(shè)、去管理、去利用。全面推進(jìn)水利工程養(yǎng)護(hù)與管理規(guī)范化、法制化、精細(xì)化、現(xiàn)代化。
參考文獻(xiàn):
社會經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展提高了人們的生活水平,但同時也帶來了不少環(huán)境問題,為了保護(hù)自然生態(tài)環(huán)境,園林綠化項目被提上了日程。本文就我國園林綠化工程管理中的問題和對策進(jìn)行了簡要分析。
關(guān)鍵詞:
園林綠化;工程管理;問題及對策
園林綠化的過程中,需要兼顧多方面的平衡,以保證綠化施工質(zhì)量。例如,園林綠化工程建設(shè)既要保證能夠降低城市噪音,減少城市污染,又要制定長期的養(yǎng)護(hù)計劃。然而,從當(dāng)前我國園林綠化工程管理的現(xiàn)狀來看,園林綠化工程管理還存在不少問題,需要引起注意。
1園林綠化工程管理的問題
1.1管理有待完善
近年來,我國園林綠化工程發(fā)展較為迅速,但發(fā)展速度過快,導(dǎo)致我國園林綠化工程的發(fā)展受限,而且呈現(xiàn)多樣化發(fā)展趨勢,給政府管理部門增加了管理難度。此外,很多市政小區(qū)為了節(jié)省綠化成本,隨意在綠化范圍內(nèi)種植成本較低的花草樹木[1]。這種做法雖然在一定程度上滿足了政府要求的綠地覆蓋率,但缺乏規(guī)劃性和科學(xué)性,導(dǎo)致景觀效果不佳。此外,很多房地產(chǎn)在綠化過程中,將已經(jīng)生長成型的樹木和花草直接移植過來,違反了植物的生長規(guī)律,導(dǎo)致植物的生長壽命較短,造成森林資源的浪費(fèi)。從專業(yè)性角度來看,部分園林綠化工程缺乏一定的專業(yè)性,嚴(yán)重影響了園林綠化工程管理的質(zhì)量和人們的生活質(zhì)量。
1.2人員素質(zhì)有待提高
園林綠化工程不僅需要考慮到工程的生態(tài)保護(hù)功能,還需要考慮到園林的景觀美,因此,對園林綠化施工管理人員的專業(yè)素質(zhì)要求較高。首先,園林綠化工程管理人員需要準(zhǔn)確了解植物的不同習(xí)性,更好地保證植物的生長和延續(xù)。其次,園林綠化工程建設(shè)需要保證綠化植物的多樣性,這就需要園林綠化工程管理人員能夠詳細(xì)了解多樣植物,并結(jié)合小區(qū)的具體情況選擇合適的植物進(jìn)行栽培和養(yǎng)護(hù)[2],這些都要求園林綠化工程管理人員具有較高的綜合素質(zhì)。但從我國園林綠化工程管理的現(xiàn)狀來說,綠化單位對于管理人員的要求并不高,管理人員素質(zhì)參差不齊,嚴(yán)重影響了園林綠化工程的質(zhì)量。
1.3監(jiān)管機(jī)構(gòu)缺乏
監(jiān)管不力一直是我國園林綠化工程管理中的重要問題,主要表現(xiàn)在監(jiān)管體制不夠完善,管理措施較為落后,導(dǎo)致園林綠化工程效果較差。我國與園林綠化工程管理相關(guān)的法律條案中,強(qiáng)制性的條例較少,這就給園林綠化工程建設(shè)帶來了很大的自由度,給園林綠化工程偷工減料或者投機(jī)取巧提供了極大的方便。
2園林綠化工程管理的對策
2.1健全管理機(jī)制
要加強(qiáng)園林綠化工程管理,就需要健全管理機(jī)制,建立科學(xué)的管理制度。首先,完善園林綠化工程報批程序。部門人員在審批過程中必須嚴(yán)格審查單位的設(shè)計方案,緊抓細(xì)節(jié)和重點(diǎn),確保單位在綠化工程建設(shè)中能夠保證整體的質(zhì)量和專業(yè)性,提高人們的生活質(zhì)量。尤其需要注意的是,審批中要特別重視綜合考慮綠化單位周圍的情況以及綠化單位需要使用的植物情況,防止綠化施工單位偷工減料,降低園林綠化質(zhì)量和效果[3]。其次,完善市場準(zhǔn)入機(jī)制。市場準(zhǔn)入機(jī)制指的是利用市場的資源配置原則,實(shí)現(xiàn)優(yōu)勝劣汰,保證園林綠化工程質(zhì)量。
2.2提高人員素質(zhì)
施工管理人員的隊伍建設(shè)對于保證園林綠化工程質(zhì)量有著直接的作用,所以,綠化單位以及施工單位必須加強(qiáng)對隊伍質(zhì)量的把關(guān),采用培訓(xùn)的方式提高施工人員的綜合素質(zhì),加強(qiáng)施工人員對園林綠化知識的了解,保證園林綠化工程建設(shè)的質(zhì)量和整體效益。
2.3完善監(jiān)管制度
對于園林綠化工程來說,無論早期的設(shè)計方案多么完善,在具體的實(shí)施過程中均會出現(xiàn)大大小小的問題,而這些問題的完善則需要依靠監(jiān)管部門的認(rèn)真監(jiān)管和控制。因此,政府有關(guān)部門要加強(qiáng)對園林綠化工程的監(jiān)管,完善監(jiān)管制度,采取必要的監(jiān)督管理措施,由專門的監(jiān)管小組對園林綠化的施工建設(shè)進(jìn)行全程監(jiān)督和管理,保證園林綠化工程的質(zhì)量。
3結(jié)語
綜上,目前我國園林綠化工程管理中還存在不少問題,如人員素質(zhì)有待提高、監(jiān)管不力等,政府部門以及相關(guān)單位要完善管理制度,提高施工人員的綜合素質(zhì),并加大對園林綠化工程的監(jiān)管力度。
作者:張蓮 單位:云南梓云園藝工程有限公司
參考文獻(xiàn)
1金利飛,李菊英.市政園林綠化工程施工管理中存在的問題及對策分析[J].中小企業(yè)管理與科技(上旬刊),2011(1)