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關(guān)鍵詞:醫(yī)院 固定資產(chǎn)管理 問題
一、加強醫(yī)院固定資產(chǎn)管理的意義
固定資產(chǎn)是醫(yī)院開展所有醫(yī)療活動的物質(zhì)基礎(chǔ),是醫(yī)院實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的必要保證。固定資產(chǎn)直接反應(yīng)了醫(yī)院的經(jīng)濟實力與規(guī)模,某種程度上也是衡量醫(yī)院醫(yī)療水平的重要標志。某些醫(yī)院基礎(chǔ)薄弱、財力有限,限制了醫(yī)院固定資產(chǎn)的數(shù)量、質(zhì)量和規(guī)模,醫(yī)院可以針對固定資產(chǎn)管理中存在的問題,通過科學(xué)的管理措施,揚長避短,有效提高醫(yī)院固定資產(chǎn)管理質(zhì)量。通過不斷健全與完善醫(yī)院固定資產(chǎn)管理體制,可以最大限度的發(fā)揮固定資產(chǎn)的價值,提高醫(yī)院的市場競爭力。
二、我國醫(yī)院現(xiàn)行固定資產(chǎn)管理中存在的問題
(一)固定資產(chǎn)管理觀念薄弱
目前,我國大多數(shù)醫(yī)院仍然沒有意識到固定資產(chǎn)管理的重要性,固定資產(chǎn)管理觀念比較薄弱。長期以來,為了提高醫(yī)院的市場競爭力,很多醫(yī)院都盡其所能的擴大固定資產(chǎn)的規(guī)模,但是固定資產(chǎn)的管理觀念卻十分落后。首先,醫(yī)院領(lǐng)導(dǎo)的固定資產(chǎn)管理觀念薄弱。醫(yī)院領(lǐng)導(dǎo)只重視資產(chǎn)的所有權(quán),卻輕視資產(chǎn)的使用權(quán),沒有嚴格的財產(chǎn)管理制度,對由哪些人來管理固定資產(chǎn)、管什么和如何管的概念非常模糊,久而久之,導(dǎo)致固定資產(chǎn)流失嚴重,使醫(yī)院蒙受經(jīng)濟損失;其次,醫(yī)院員工是固定資產(chǎn)的直接使用者和保管者,由于醫(yī)院缺乏完善的資產(chǎn)管理體制,導(dǎo)致員工的固定資產(chǎn)管理觀念十分薄弱,從而增加了資產(chǎn)的消耗率、損壞率和報廢率,造成資產(chǎn)的浪費。
(二)固定資產(chǎn)管理制度不健全
由于我國醫(yī)院缺乏健全的固定資產(chǎn)管理制度,導(dǎo)致固定資產(chǎn)在購置、使用、維護、存貯和報廢等環(huán)節(jié)上存在管理漏洞。醫(yī)院的資產(chǎn)使用部門和資產(chǎn)管理部門存在交叉點和空白點,兩類部門的職責(zé)、權(quán)限劃分不明確,缺乏相互制約,降低了固定資產(chǎn)的管理質(zhì)量。例如,由于固定資產(chǎn)管理不到位,使用部門在使用固定資產(chǎn)時效率低下,甚至出現(xiàn)資產(chǎn)閑置現(xiàn)象。而固定資產(chǎn)管理部門僅僅負責(zé)資產(chǎn)的購置、出庫和報廢等環(huán)節(jié),對固定資產(chǎn)的低效率和閑置卻置若惘然、不聞不問,造成資源浪費。有些醫(yī)院對固定資產(chǎn)的管理過于表面化,當固定資產(chǎn)購置完畢并進入使用部門后,不能及時辦理入賬手續(xù),造成財會部門長期掛賬。健全的固定資產(chǎn)管理制度是保護資產(chǎn)的有力手段,然而大多數(shù)醫(yī)院卻忽略了對資產(chǎn)管理制度的建立與完善,導(dǎo)致醫(yī)院固定資產(chǎn)沒能充分發(fā)揮功效,造成醫(yī)院資本浪費。
(三)固定資產(chǎn)報廢處理不到位
由于醫(yī)院缺乏先進的固定資產(chǎn)會計核算方法,沒有做好對固定資產(chǎn)的折舊和減值準備,無法實現(xiàn)對固定資產(chǎn)真實價值的準確核算,造成固定資產(chǎn)報廢處理不到位。現(xiàn)實中,由于不能準確核算固定資產(chǎn)的真實價值,導(dǎo)致一些不該報廢的資產(chǎn)被報廢,造成資源浪費,影響醫(yī)院的經(jīng)濟效益。并且,很多報廢的資產(chǎn)卻沒有進行及時的賬務(wù)處理,影響財務(wù)指標的分析,不利于固定資產(chǎn)的核算與管理。例如,醫(yī)院購置的一個床位已經(jīng)報廢了,但是沒有及時進行財務(wù)處理,造成財產(chǎn)賬面數(shù)與實際不符,在財務(wù)指標分析過程中,財務(wù)部門不能準確反應(yīng)該床位的購置成本與賺取利益的關(guān)系,簡單的講就是醫(yī)院購置該床位給醫(yī)院創(chuàng)造了多大的收入。
三、如何加強醫(yī)院固定資產(chǎn)管理
(一)強化醫(yī)院固定資產(chǎn)管理觀念
管理固定資產(chǎn)并不是固定資產(chǎn)管理部門一方的事情,它需要全院各部門相互協(xié)同、精誠合作,才能最大限度的保護醫(yī)院的固定資產(chǎn)。首先,醫(yī)院領(lǐng)導(dǎo)就像輪船的舵手,直接影響醫(yī)院的發(fā)展方向和政策方針。所以,醫(yī)院領(lǐng)導(dǎo)首先要轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)的經(jīng)營理念,充分重視醫(yī)院的固定資產(chǎn)管理,樹立先進的固定資產(chǎn)管理觀念。如果醫(yī)院固定資產(chǎn)管理工作能贏得醫(yī)院領(lǐng)導(dǎo)的支持,將會引起更多員工對醫(yī)院固定資產(chǎn)管理的重視;其次,醫(yī)院可以組織開展固定資產(chǎn)管理方面的講座,督促全體員工學(xué)習(xí)和理解固定資產(chǎn)管理,為醫(yī)院固定資產(chǎn)管理奠定了扎實的群眾基礎(chǔ),有利于固定資產(chǎn)管理健康、有序、穩(wěn)定進行;最后,我國醫(yī)院可以學(xué)習(xí)國外醫(yī)院固定資產(chǎn)管理的先進經(jīng)驗,并結(jié)合國內(nèi)的具體實情,強化醫(yī)院固定資產(chǎn)管理觀念,制定一些切實可行管理措施。
(二)健全與完善醫(yī)院固定資產(chǎn)管理制度
1、 明確各部門的分工與職責(zé)
完善的醫(yī)院固定資產(chǎn)管理制度是有效實施固定資產(chǎn)管理的堅實后盾,因此要想要提高固定資產(chǎn)管理質(zhì)量,必須不斷完善醫(yī)院固定資產(chǎn)管理制度。為了明確各部門在醫(yī)院固定資產(chǎn)管理中的職責(zé),醫(yī)院應(yīng)該根據(jù)各部門的工作性質(zhì)、范圍和作用進行明確分工,使各部門了解自己的職責(zé)范圍,并實行“責(zé)任到人”的制度,在管理醫(yī)院固定資產(chǎn)的過程中,如果哪個部門出現(xiàn)問題,由該部門的負責(zé)人承擔責(zé)任。各部門應(yīng)該定期把該部門資產(chǎn)的使用情況向上級匯報,一旦出現(xiàn)問題必須及時上報。上級管理部門通過適時、完整的掌握各部門的資產(chǎn)使用情況,制定合理的措施,對各部門的資產(chǎn)實行內(nèi)部控制和調(diào)節(jié)。
2、 保證資產(chǎn)購入質(zhì)量
采購部門是資產(chǎn)管理的重要部門,為了降低醫(yī)院資本浪費,采購部門在購入資產(chǎn)時一定要保證資產(chǎn)質(zhì)量。采購部門除了公開招標外,還應(yīng)該主動研究國內(nèi)外先進技術(shù),了解市場行情,通過與固定資產(chǎn)管理部門和使用部門合作溝通,根據(jù)醫(yī)院的實際需求,有目的、有計劃的進行采購,購入設(shè)備時一定要嚴把價格關(guān),保證設(shè)備質(zhì)量。
3、保管部門嚴把入庫關(guān)
對入庫保管的固定資產(chǎn),保管部門一定要嚴把入庫關(guān),對入庫資產(chǎn)進行嚴格驗收。資產(chǎn)入庫驗收包括設(shè)備名稱、型號、價格、數(shù)量、質(zhì)量等,對入庫資產(chǎn)的各種信息準確、詳細記錄,這是保證帳實的關(guān)鍵。
4、資產(chǎn)管理中心嚴格監(jiān)控固定資產(chǎn)管理的各個環(huán)節(jié)
資產(chǎn)管理中心應(yīng)該對固定資產(chǎn)的購入、入庫、保管、使用、報廢的全生命周期進行全程監(jiān)控,避免任何環(huán)節(jié)出現(xiàn)問題。資產(chǎn)管理中心應(yīng)該獨立于其他權(quán)利部門,不受權(quán)利部門的干擾,獨立行使監(jiān)督權(quán)。資產(chǎn)管理中心在監(jiān)控固定資產(chǎn)的過程中,還應(yīng)該對資產(chǎn)的使用效益進行分析,及時反饋分析結(jié)果。另外,資產(chǎn)管理中心還應(yīng)該建立定期的財產(chǎn)核對制度,保證賬面資產(chǎn)與實際資產(chǎn)相符合。
(三)加強固定資產(chǎn)報廢環(huán)節(jié)的管理
醫(yī)院固定資產(chǎn)管理部門與醫(yī)院固定資產(chǎn)使用部門應(yīng)定期進行盤點,了解固定資產(chǎn)的現(xiàn)狀。對搬遷裝修和人員變動較大的部門及時進行盤點,防止醫(yī)院固定資產(chǎn)流失,并詳細記錄盤點結(jié)果,做到帳實符合,對閑置或經(jīng)常不用的固定資產(chǎn)做內(nèi)部調(diào)撥,最大限度的發(fā)揮固定資產(chǎn)的價值。為了加強醫(yī)院固定資產(chǎn)報廢環(huán)節(jié)的管理,首先醫(yī)院固定資產(chǎn)管理部門應(yīng)該制定詳細的報廢標準;其次,對于需要報廢的設(shè)備,醫(yī)院固定資產(chǎn)使用部門應(yīng)先寫報廢申請報告,詳細說明產(chǎn)品報廢原因;再次,由醫(yī)院固定資產(chǎn)管理部門派專業(yè)的技術(shù)人員對需要報廢的資產(chǎn)進行鑒定,判斷其是否滿足報廢標準;最后,對于滿足報廢標準的固定資產(chǎn),醫(yī)院固定資產(chǎn)管理部門會簽發(fā)允許報廢的文件,接到批準文件后,相關(guān)部門才能對固定資產(chǎn)進行報廢處理。
(四)提高醫(yī)院固定資產(chǎn)管理部門員工的整體素質(zhì)
醫(yī)院固定資產(chǎn)管理部門員工的素質(zhì)直接影響固定資產(chǎn)管理質(zhì)量,為了提高醫(yī)院固定資產(chǎn)管理水平,必須提高員工的整體素質(zhì)。首先,醫(yī)院應(yīng)該完善員工的培訓(xùn)機制,定期對員工進行培訓(xùn),提高員工的業(yè)務(wù)素質(zhì)水平,從而提高醫(yī)院固定資產(chǎn)的管理工作質(zhì)量;其次,應(yīng)該強化員工的法制觀念和職業(yè)道德素質(zhì)。資產(chǎn)管理部門的員工是醫(yī)院固定資產(chǎn)的直接管理者,責(zé)任重大。醫(yī)院固定資產(chǎn)管理部門的員工應(yīng)該具有高尚的道德修養(yǎng),并能潔身自好,嚴格要求自己。此外,醫(yī)院固定資產(chǎn)管理部門的員工還要能抵住外界的誘惑與強權(quán)的壓迫,認真負責(zé)的完成份內(nèi)的工作;最后,醫(yī)院應(yīng)該建立完善的獎懲制度,激發(fā)員工的工作熱情,提高醫(yī)院固定資產(chǎn)管理水平。醫(yī)院應(yīng)該本著公平、公正、公開的原則考核員工工作業(yè)績,對于表現(xiàn)好的員工要及時給予精神和物質(zhì)上的獎勵,促使員工全心全意為醫(yī)院服務(wù)。
四、總結(jié)
醫(yī)院的固定資產(chǎn)是醫(yī)院賴以生存和發(fā)展的物質(zhì)基礎(chǔ),是醫(yī)院實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的重要保證。加強醫(yī)院固定資產(chǎn)管理,提高固定資產(chǎn)利用率,促使醫(yī)院以最低的資金投入贏取最大的利益,有利于醫(yī)院在激烈的市場競爭中處于不敗之地。因此,我們必須針對醫(yī)院固定資產(chǎn)管理中出現(xiàn)的問題,制定出切實可行的改進措施,促使我國醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)又好又快發(fā)展。
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[關(guān)鍵詞]物聯(lián)網(wǎng)技術(shù);高校固定資產(chǎn)管理;資產(chǎn)清查
[DOI]10.13939/ki.zgsc.2016.41.071
隨著教育體制改革的深入,高校的發(fā)展規(guī)模不斷擴大,招生數(shù)量的增加,學(xué)校固定資產(chǎn)的數(shù)量也在一定程度上增加了,這加大了高校固定資產(chǎn)管理的難度。而計算機技術(shù)的創(chuàng)新推動了物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的發(fā)展,應(yīng)用領(lǐng)域不斷擴大。其中,RFID無線射頻技術(shù)與物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)在固定資產(chǎn)管理中也得到廣泛的應(yīng)用,取得了較好的成效。因此,基于物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的應(yīng)用下,探討其在高校固定資產(chǎn)的應(yīng)用,尤其是在固定資產(chǎn)清查的應(yīng)用,具有重要的意義。
1 物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的相關(guān)概念
1.1 物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的概念與內(nèi)涵
從字面上來看,物聯(lián)網(wǎng)可以簡單地理解為是物物相連的互聯(lián)網(wǎng)。其實,物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的發(fā)展還是以互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)為核心,實際上是一種基于互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)發(fā)展的延伸與擴展下的網(wǎng)絡(luò)技術(shù)。在物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)中,將用戶端由原本的電腦與手機終端擴展到任意的物品,能夠?qū)崿F(xiàn)任意物品之間的信息交流與通信。所以,一般來說,所謂的物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)指的是通過一些信息傳感設(shè)備,如RFID(射頻識別)、全球定位系統(tǒng)、遙感技術(shù)、紅外感應(yīng)器、激光掃描器等,按照預(yù)先約定的協(xié)議,將互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)與物品相互鏈接,來進行信息溝通與交換,從而實現(xiàn)智能化的定位、識別、追蹤及監(jiān)控管理的一項網(wǎng)絡(luò)技術(shù)。這種網(wǎng)絡(luò)技術(shù)就可以理解為物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)。
1.2 物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)下的關(guān)鍵技術(shù)
從簡單意義上來理解,物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)可以理解為是實現(xiàn)人與物品、物品與物品之間的信息傳遞與控制的一種技術(shù)。在物聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域中,主要有RFID技術(shù)、傳感器技術(shù)及M2M技術(shù)等關(guān)鍵技術(shù)。首先,RFID技術(shù)屬于傳感技術(shù)的范圍,是一項在融合嵌入式技術(shù)與無線射頻技術(shù)后發(fā)展的綜合技術(shù),RFID技術(shù)在自動識別與物流管理中應(yīng)用十分的廣泛;其次,傳感技術(shù)在計算機應(yīng)用中是一項十分重要的關(guān)鍵技術(shù),計算機的運行需要利用傳感器來將模擬信號轉(zhuǎn)變?yōu)閿?shù)字信號。M2M技術(shù)在物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)中,主要是側(cè)重于集控管理與末端設(shè)備的互聯(lián),這有利于推動我國通信事業(yè)的進一步發(fā)展。
2 高校固定資產(chǎn)清查的程序
2.1 固定資產(chǎn)自查階段
在自查階段,高校的財務(wù)部門與相關(guān)的資產(chǎn)管理部門需要按照學(xué)校自身的固定資產(chǎn)的特點,結(jié)合固定資產(chǎn)清查的要求,來編制與分類相關(guān)的固定資產(chǎn)清查的明細表及在清查過程中需要使用到的固定資產(chǎn)登記表冊。根據(jù)高校的組織結(jié)構(gòu),各個部門的管理員對本部門固定資產(chǎn)的使用數(shù)量及情況進行實物的清點,要真實地登記在固定資產(chǎn)的名冊上,形成固定資產(chǎn)部門的自查表,并上交給固定資產(chǎn)主管部門,從而為下階段的固定資產(chǎn)實地盤查做準備。
2.2 固定資產(chǎn)實地核查階段
在高校固定資產(chǎn)實地核查階段,需要對固定資產(chǎn)賬存數(shù)進行實地的盤查,這就是以賬查物。不僅需要知道固定資產(chǎn)的數(shù)量,還需要掌握固定資產(chǎn)的相關(guān)情形,如需要仔細核對固定資產(chǎn)的編號、名稱、使用的狀況、使用的部門、存放的位置、累積折舊的金額與年限、累積折舊的方法、折舊率等內(nèi)容。對于賬外的固定資產(chǎn),在排除掉借入固定資產(chǎn)、租入固定資產(chǎn)及其他單位寄存固定資產(chǎn)等情形后,需要確定固定資產(chǎn)的賬面清單,查明固定資產(chǎn)的基本信息,并深入地分析固定資產(chǎn)沒有入賬的原因。
2.3 財務(wù)處理階段
固定資產(chǎn)在經(jīng)過實地盤查后,需要根據(jù)盤查的結(jié)果來調(diào)整賬面信息,實現(xiàn)固定資產(chǎn)的賬實相符。通過對固定資產(chǎn)的清查,對于賬外的固定資產(chǎn),需要將其納入高校的資產(chǎn)管理中,來糾正與調(diào)整高校固定資產(chǎn)賬面上存在的錯誤。做好固定資產(chǎn)的清查工作,并且按照實際的需要進行賬面調(diào)整,有利于做好高校的資產(chǎn)管理工作。
3 物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)在高校固定資產(chǎn)清查中的應(yīng)用
3.1 物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)對固定資產(chǎn)清查中應(yīng)用的流程
在物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)下,要做好高校固定資產(chǎn)的管理,就需要遵循相關(guān)的流程。首先,當高校在購入新的固定資產(chǎn)設(shè)備時,需要將固定資產(chǎn)相關(guān)信息錄入到高校的資產(chǎn)管理電子標簽中,如固定資產(chǎn)設(shè)備的名稱、型號、購入日期、購入價格,接著通過使用RFID技術(shù),打印專門的RFID標簽,最后需要將RFID標簽貼在新購入的固定資產(chǎn)設(shè)備中,來實現(xiàn)物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的管理。
其次,在貼好相關(guān)的RFID標簽后,需要連接好相關(guān)的設(shè)備,使得固定資產(chǎn)管理部門在開展固定資產(chǎn)清查工作中,不需要再采取傳統(tǒng)的清查方式進行盤點,而是只需要通過RFID閱讀器到各個部門來掃描相關(guān)的RFID標簽,然后就能夠借助計算機將采集到的固定資產(chǎn)清查數(shù)據(jù)傳遞到資產(chǎn)管理系統(tǒng)中,接著進行數(shù)據(jù)的分析與處理,最后將相關(guān)的數(shù)據(jù)反饋到高校的固定資產(chǎn)數(shù)據(jù)庫中。
最后,在借助于計算機的相關(guān)軟件后,就可以通過資產(chǎn)管理系統(tǒng)來統(tǒng)計和查詢相關(guān)的固定資產(chǎn)信息,做好報表分析工作,輸出相關(guān)的資產(chǎn)盤虧、盤贏明細表,就能夠完成整體的固定資產(chǎn)清查工作。
3.2 物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)對高校固定資產(chǎn)管理的作用
高校在固定資產(chǎn)管理清查中,引入了物聯(lián)網(wǎng)技術(shù),有利于提高固定資產(chǎn)清查的效率,減輕相關(guān)工作人員的工作量,提高固定資產(chǎn)清查工作的準確性,有效地解決固定資產(chǎn)清查中的錯點、漏點、多點等相關(guān)問題,進一步完善高校的固定資產(chǎn)管理工作。
4 結(jié) 論
面對高校日漸增加的固定資產(chǎn)設(shè)備的管理難題及在傳統(tǒng)資產(chǎn)清查工作中存在的不足,需要引入物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)。在物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的支持下,高校固定資產(chǎn)清查工作的開展,有效解決了傳統(tǒng)工作資產(chǎn)清查工作中極易存在的漏點、錯點及實施固定資產(chǎn)動態(tài)監(jiān)控流向難的問題,有利于推動高校的物流與信息流之間的交換與統(tǒng)一,從實際工作中落實好資產(chǎn)清查工作,大大提升了固定資產(chǎn)清查工作的效率。
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【關(guān)鍵詞】農(nóng)業(yè)科研院所 固定資產(chǎn) 問題 對策探討
固定資產(chǎn)是農(nóng)業(yè)科研院所生存和發(fā)展的重要的支撐條件,也是實現(xiàn)科技創(chuàng)新、完成各項科研任務(wù)、維持單位正常運轉(zhuǎn)的重要物質(zhì)基礎(chǔ)。因此,如何科學(xué)有效地管理好農(nóng)業(yè)科研院所的固定資產(chǎn),對保障各項科研業(yè)務(wù)活動的順利進行,保證國有資產(chǎn)的保值增值,提高農(nóng)業(yè)科研院所的社會效益、經(jīng)濟效益和增強其競爭力及其重要。
作為一名科農(nóng)業(yè)科研院所的資產(chǎn)管理人員,筆者在工作中遇到了一些亟待解決的問題。而這些問題在農(nóng)業(yè)科研院所中普遍存在,大大降低資產(chǎn)管理效率,并成為國有資產(chǎn)流失的安全隱患。本文結(jié)合個人工作實踐,就當前科研院所資產(chǎn)管理中普遍存在的問題進行分析,并提出個人對策建議供探討。
1 資產(chǎn)管理中存在的問題
1.1 固定資產(chǎn)管理重視不夠
農(nóng)業(yè)科研院所關(guān)注的重點在科研項目的申報和執(zhí)行、各類科技成果的策劃與申報,而對單位固定資產(chǎn)管理往往疏忽,且農(nóng)業(yè)科研院所固定資產(chǎn)的購置主要是依靠財政資金支持,由于不會消耗本單位內(nèi)部太多資金,從而粗糙預(yù)算、隨意購置、管理放松等,導(dǎo)致許多單位固定資產(chǎn)管理越來越不受重視,陷入管理危機。
1.2 單位內(nèi)部管理機構(gòu)不健全
事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理包括固定資產(chǎn)采購計劃審核與上報、固定資產(chǎn)采購、固定資產(chǎn)列增、固定資產(chǎn)變更、固定資產(chǎn)盤點、固定資產(chǎn)處置、國有資產(chǎn)決算編制、固定資產(chǎn)賬目管理等等。而許多單位未設(shè)立專門的資產(chǎn)管理部門,人員配備不夠齊全,而是由其他部門兼管,有些還涉及幾個部門共同兼管,無法實現(xiàn)資產(chǎn)的系統(tǒng)管理,更談不上精細化管理。
1.3 單位內(nèi)部管理制度不完善
管理機構(gòu)的不健全,也不利于單位內(nèi)部管理制度的建立。目前,有的單位沒有制定相關(guān)管理辦法或管理辦法老舊,對資產(chǎn)的購置、保管、領(lǐng)用、維護、處置等規(guī)定缺失或不夠詳細;有的單位完全照搬國家及上級相關(guān)部門規(guī)定,沒有結(jié)合單位實際,制定適合本單位的內(nèi)部管理制度,且不根據(jù)相關(guān)新的管理規(guī)定更新內(nèi)部管理制度,導(dǎo)致資產(chǎn)管理沒有依據(jù)可循,影響資產(chǎn)管理的順利開展。
1.4 資產(chǎn)管理人員責(zé)任不清晰
事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理業(yè)務(wù)繁多,加上未設(shè)立專門的管理機構(gòu),而是由其他部門兼管,有些還涉及幾個部門共同兼管,因此管理人員嚴重不足,多是一人管理多環(huán)節(jié)多部分內(nèi)容,很難實現(xiàn)崗位職責(zé)不相容;管理界限不清楚,容易出現(xiàn)相互推諉的現(xiàn)象,從而降低工作效率。
1.5 存在重購置輕管理的現(xiàn)象
許多科研院所在固定資產(chǎn)購置過程中,程序比較規(guī)范,但購置以后,分散領(lǐng)用到各使用部門,平時較少進行全面徹底的檢查,缺乏相應(yīng)的資產(chǎn)管理責(zé)任制和有效的約束機制,較少有長期有限的監(jiān)督和考核體系。由于許多設(shè)備維護和保養(yǎng)非常專業(yè),需要專門的固定人員進行后期維護和保養(yǎng),而固定資產(chǎn)管理人員及使用人大多對設(shè)備的維護和保養(yǎng)觀念和經(jīng)驗不足,且部分設(shè)備后期維護和保養(yǎng)成本較高,很多單位沒有足夠的經(jīng)費支持,嚴重影響設(shè)備的使用效率。
1.6 無形資產(chǎn)管理概念淡薄
農(nóng)業(yè)科研院所無形資產(chǎn)主要表現(xiàn)有科技成果、品種權(quán)、專利、專著等知識產(chǎn)權(quán),往往因為疏忽其管理和開發(fā)應(yīng)用而造成巨大損失。無形資產(chǎn)是農(nóng)業(yè)科研院所的寶貴財務(wù),對其實施管理是資產(chǎn)管理的重要內(nèi)容,也是院所生存和發(fā)展的需要。
2 加強資產(chǎn)管理的建議
2.1 從思想上提高重視,設(shè)立專門的固定資產(chǎn)管理部門
農(nóng)業(yè)科研院所固定資產(chǎn)管理工作的有效開展,必須從思想上著手,引起單位法人、分管領(lǐng)導(dǎo)、管理及使用人員的真正重視,讓他們真正明白固定資產(chǎn)管理的含義及其內(nèi)涵,了解固定資產(chǎn)管理具體工作內(nèi)容,防止實際工作中盲目預(yù)算和購置、資產(chǎn)流失等現(xiàn)象發(fā)生。有條件的單位,應(yīng)設(shè)立專門的固定資產(chǎn)管理部門,對資產(chǎn)進行全面系統(tǒng)的管理。
2.2 建立健全單位內(nèi)部管理制度,明確管理責(zé)任
做好固定資產(chǎn)管理工作的前提和基礎(chǔ)是建立健全單位內(nèi)部管理制度。只有不斷完善各項監(jiān)督管理機制,才能使資產(chǎn)管理工作得到提高,這是做好資產(chǎn)管理工作的基本保障,也讓固定資產(chǎn)管理工作真正有章可循。完善的管理制度必須明確資產(chǎn)管理中的具體層級及其責(zé)任,如資產(chǎn)使用人、資產(chǎn)使用部門、資產(chǎn)采購部門、財務(wù)部門、分管領(lǐng)導(dǎo)、單位法人等的具體責(zé)任,實行崗位不相容設(shè)置,對可能存在的廉政風(fēng)險點進行防范。
2.3 合理配置資產(chǎn)
農(nóng)業(yè)科研院所固定資產(chǎn)必須根據(jù)農(nóng)業(yè)科研需求結(jié)合現(xiàn)有資產(chǎn)情況及長遠發(fā)展規(guī)劃進行科學(xué)合理的配置,減少重復(fù)配置導(dǎo)致的資源浪費、利用率低、浪費設(shè)備維修保養(yǎng)資金等問題,應(yīng)由資產(chǎn)使用人和使用部門提出需求,由資產(chǎn)管理部門及財務(wù)部門進行審核,經(jīng)單位領(lǐng)導(dǎo)同意后方可上報采購計劃及預(yù)算。確保嚴格控制固定資產(chǎn)的配置,并對現(xiàn)有資產(chǎn)進行合理調(diào)劑和區(qū)域共享,盤活存量固定資產(chǎn)。
2.4 實現(xiàn)資產(chǎn)信息化管理
農(nóng)業(yè)科研院所固定資產(chǎn)數(shù)量多、分布廣、類型復(fù)雜,要進行科學(xué)、系統(tǒng)化的管理,必須將農(nóng)業(yè)科研事業(yè)單位的資產(chǎn)管理和提高工作效率、降低成本相結(jié)合,實現(xiàn)全面、系統(tǒng)的信息化管理。應(yīng)充分利用“行政事業(yè)單位資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)”,提升科研事業(yè)單位的整體管理水平、提升上級部門對事業(yè)大內(nèi)的監(jiān)管力度,增強國家財政部門對實驗單位資源的調(diào)控力度。通過多層次的動態(tài)化監(jiān)管,嚴格落實到每一個環(huán)節(jié),做到科學(xué)、規(guī)范、準確的日常管理,為資產(chǎn)有效配置提供依據(jù),提升財政資金的利用效率。
2.5 定期進行資產(chǎn)清查盤點
固定資產(chǎn)清查盤點是資產(chǎn)清查盤點工作的重要組成部分。每年定期對固定資產(chǎn)進行清查,對固定資產(chǎn)的數(shù)量和現(xiàn)狀進行清查;各部門資產(chǎn)管理員要作好本部門資產(chǎn)清查相關(guān)記錄,并把清查結(jié)果報送財務(wù)辦公室資產(chǎn)管理員。
固定資產(chǎn)管理工作是一項長期的系統(tǒng)工程,需要各管理部門盡職盡責(zé),更需要領(lǐng)導(dǎo)的重視和全員的共同參與,只有大家都以主人公的精神來管理、保護和利用固定資產(chǎn),才能使固定資產(chǎn)充分發(fā)揮其價值,為農(nóng)業(yè)科研工作服務(wù)。
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【關(guān)鍵詞】航道系統(tǒng);固定資產(chǎn);管理
一、航道系統(tǒng)固定資產(chǎn)管理的概念和種類
1、航道系統(tǒng)固定資產(chǎn)概念和航道系統(tǒng)固定資產(chǎn)管理主要內(nèi)容
航道系統(tǒng)固定資產(chǎn)是指用事業(yè)經(jīng)費購置及改擴建增加的資產(chǎn),國家無償劃撥的資產(chǎn),國家投資基本建設(shè)形成資產(chǎn)的交付使用資產(chǎn),單位依法運用資產(chǎn)組織收入形成的資產(chǎn)(含經(jīng)營創(chuàng)收形成的資產(chǎn)),以及接受捐贈和其他經(jīng)法律確認為國家所有的資產(chǎn)、其表現(xiàn)形式為流動資產(chǎn)、固定資產(chǎn)、無形資產(chǎn)和對外投資等。
固定資產(chǎn)管理的主要內(nèi)容是國有資產(chǎn)配置(包括購建或調(diào)劑等)、使用(包括自用、對外投資、出租出借等)、處置(包括無償調(diào)撥或劃轉(zhuǎn)、對外捐贈、出售、出讓、轉(zhuǎn)讓、置換、報廢報損及流動資產(chǎn)損失核銷等產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)移或滅失)、產(chǎn)權(quán)登記和糾紛處理等。
2、航道系統(tǒng)固定資產(chǎn)管理的種類
車輛管理;船舶類資產(chǎn)(含船舶配套的附屬資產(chǎn))、工業(yè)設(shè)備管理;航標器材設(shè)備設(shè)施、助航設(shè)施(如塔標、標桿、航行水尺等)、測量設(shè)備、充電設(shè)備(船 用充電設(shè)備除外)管理;跳船 、跳板等接岸設(shè)施管理;復(fù)印機、照像機、攝像機、視頻編輯設(shè)備、通信設(shè)備、電子計算機及設(shè)備等電子、信息類資產(chǎn)管理;房屋、電視機、空調(diào)、洗衣機、冰箱、文藝體充娛樂設(shè)備、其它辦公機械及家具等生活類設(shè)施資產(chǎn)管理。
二、航道系統(tǒng)固定資產(chǎn)管理主要存在的問題
一是航道系統(tǒng)單位固定資產(chǎn)數(shù)量大(單位歷史悠久)、種類多、價值高、使用周期長、使用地點分散(管理航道轄區(qū)長)等特點,管理難度大;二是很多單位由于管理單據(jù)眾多、盤點工作繁重,需占用大量的人力物力,而且固定資產(chǎn)的歷史操作和資產(chǎn)統(tǒng)計工作異常困難,導(dǎo)致資產(chǎn)流失和資產(chǎn)重復(fù)購置,使單位成本大幅增加;三是存在賬、卡、物不相符合,難于滿足現(xiàn)代管理的需要,由于缺乏有效的資產(chǎn)實物的日常管理手段,即使單位花大力氣進行了資產(chǎn)清查,沒多久,賬實不符的情況又會重新出現(xiàn),因此,必須有一套有效的管理手段對實物進行管理;四是固定資產(chǎn)缺乏中間跟蹤管理,沒有固定資產(chǎn)的歷史記錄,如安裝、移動、調(diào)撥、報廢、維修等。五是資產(chǎn)的報廢無法及時處理,財務(wù)上無法及時銷賬,無法形成報廢清單,實物拆下來后,無法與資產(chǎn)上的實物卡片進行核對。
三、如何加強航道系統(tǒng)固定資產(chǎn)管理
1、配置合理的固定資產(chǎn)管理機構(gòu)
為加強固定資產(chǎn)管理,航道系統(tǒng)成立固定資產(chǎn)管理委員會,委員會由固定資產(chǎn)的相關(guān)部門和單位負責(zé)人組成,主任由行政主要領(lǐng)導(dǎo)兼任,副主任由分管領(lǐng)導(dǎo)兼任,管理委員會辦公室設(shè)在財務(wù)部門,辦公室主任由財務(wù)部門負責(zé)人兼任。
財務(wù)部門負責(zé)固定資產(chǎn)預(yù)算編制、會計核算及報廢的申報,固定資產(chǎn)的日常管理由航道系統(tǒng)單位各部門資產(chǎn)管理分口管理。
2、加強固定資產(chǎn)監(jiān)管工作
組織建立本系統(tǒng)固定資產(chǎn)監(jiān)督管理信息系統(tǒng),加大固定資產(chǎn)自建移交、購置、領(lǐng)用、轉(zhuǎn)移、增減等各個環(huán)節(jié)信息的管理,確保實物資產(chǎn)價值與帳面價值相符;組織開展產(chǎn)權(quán)登記、產(chǎn)權(quán)界定工作,加強資產(chǎn)評估、資產(chǎn)處置的監(jiān)管,協(xié)調(diào)本系統(tǒng)產(chǎn)權(quán)糾紛、審查本系統(tǒng)單位資產(chǎn)清查及相關(guān)統(tǒng)計報告,對本系統(tǒng)固定資產(chǎn)管理中出現(xiàn)的重大問題進行研究,并提出初步意見交黨政聯(lián)席會研究,根據(jù)黨政會決定,狠抓落實;按規(guī)定權(quán)限審查系統(tǒng)需報備、審批或報批的固定資產(chǎn)配置、處置、對外投資和出租出借等事項的資料;加強系統(tǒng)單位長期閑置、低效運轉(zhuǎn)和超標準配置資產(chǎn)的調(diào)劑工作,優(yōu)化國有資產(chǎn)配置,推動固定資產(chǎn)整合、共享和共用機制建設(shè);對系統(tǒng)單位對外投資、出租出借等資產(chǎn)的保值增值加強監(jiān)管,嚴格按規(guī)定核實資產(chǎn)處置程序和資料,并督促按規(guī)定繳納處置收益;實施對系統(tǒng)單位固定資產(chǎn)管理、使用和處置情況的績效考核 。
3、通過預(yù)算管理、政府采購強化固定資產(chǎn)的管理。
一是強化預(yù)算管理約束機制,使資產(chǎn)配置通過部門預(yù)算逐漸趨于合理。航道系統(tǒng)將資產(chǎn)購置項目列入單位部門預(yù)算,審批部門預(yù)算時嚴格控制購置標準;航道系統(tǒng)有資產(chǎn)出租、出借收入和國有資產(chǎn)處置收入等,均納入到預(yù)算管理。二是通過政府采購的資產(chǎn)實行監(jiān)控審核。監(jiān)督資產(chǎn)購置需求是否按照車誼有關(guān)政府采購的規(guī)定執(zhí)行。是否履行職能的需要,是否按合法的程序進行,通過政府采購控制,將采購計劃和預(yù)算編制結(jié)合起來,事前加強對固有資產(chǎn)配置計劃的管理,從而避免重復(fù)和盲目購置固定資產(chǎn),為進一步加強國有資產(chǎn)管理奠定基礎(chǔ)。
4、強化固定資產(chǎn)基礎(chǔ)管理工作
航道系統(tǒng)各單位和部門對所使用和管理的固定資產(chǎn),必須建立固定資產(chǎn)卡片和臺帳,建立資產(chǎn)收、發(fā)登記,對申請更新的固定資產(chǎn)需回收入庫,通過技術(shù)部門鑒定后,進行重新分配或由申請人填寫技術(shù)鑒定表申請報廢。固定資產(chǎn)要落實責(zé)任到具體的部門和人,資產(chǎn)使用唯一標簽粘貼,統(tǒng)一管理,標簽上含單位、資產(chǎn)類別、編號、購置時間、交接發(fā)時間、名稱、型號、責(zé)任人九項內(nèi)容。建立固定資產(chǎn)的清查盤點制度,定期或不定期地對固定資產(chǎn)進行清查盤點,每年11月份,固定資產(chǎn)管理委員會組織相關(guān)部門對固定資產(chǎn)進行全面清查盤點,并要求固定資產(chǎn)管理形成書面的盤點資料,有特殊要求的資產(chǎn)由固定資產(chǎn)管理另行安排時間盤點,報財務(wù)部門備案,將固定資產(chǎn)的真實完整和保值、增值作為監(jiān)督管理的重點,事前、事中及時發(fā)現(xiàn)問題、分析問題、解決問題,再就是不斷完善航道系統(tǒng)的內(nèi)控制度,建立健全自我約束機制。
5、推進固定資產(chǎn)管理信息化建設(shè),實現(xiàn)固定資產(chǎn)的動態(tài)管理。
財務(wù)的電算化核算推進了固定資產(chǎn)的信息化管理。固定資產(chǎn)卡片由固定資產(chǎn)的電子卡片代替,也就是固定資產(chǎn)的“電子身份證”來取代。把固定資產(chǎn)的信息輸入電腦,對其信息實現(xiàn)計算機聯(lián)網(wǎng)管理。通過計算機網(wǎng)絡(luò),單位的固定資產(chǎn)管理人員可以在同一管理系統(tǒng)中進行管理操作,固定資產(chǎn)的管理數(shù)據(jù)也實現(xiàn)單位的信息共享。信息化管理的優(yōu)勢不僅加快了數(shù)據(jù)信息的處理速度。還可以加快信息傳遞的速度。進行信息化管理后,固定資產(chǎn)的采購、使用、報廢等增減變化信息直接可以在電腦中反映出來,信息化的快速傳遞,減少了人為溝通傳遞信息過程中出錯的概率,解決資產(chǎn)管理中經(jīng)常出現(xiàn)的實物與賬務(wù)賬目不符的情況,減少管理中對固定資產(chǎn)管理存在的盲區(qū),使領(lǐng)導(dǎo)坐在辦公室里就能了解企業(yè)所有資產(chǎn)的全面情況。
6、加強固定資產(chǎn)管理人員的培訓(xùn),提高管理人員的素質(zhì)。
隨著航道建設(shè)的發(fā)展,對固定資產(chǎn)管理人員也提出了新的要求。固定資產(chǎn)管理人員除了負責(zé)數(shù)據(jù)統(tǒng)計的整理和資料傳遞工作外,還要對固定資產(chǎn)的使用進行分析,為管理提供決策參考,為此,航道系統(tǒng)建立了固定資產(chǎn)管理人員素質(zhì)控制制度,對管理人員的選調(diào)、培訓(xùn)、考核、獎懲形成制度,管理人員上崗必須接受崗前培訓(xùn), 必須學(xué)會使用操作固定資產(chǎn)管理軟件,不斷更新固定資產(chǎn)管理知識,以提高業(yè)務(wù)技能,提高管理人員業(yè)務(wù)素質(zhì)才能保障固定資產(chǎn)管理工作健康持續(xù)的發(fā)展。
總之,加強航道系統(tǒng)固定資產(chǎn)管理工作,使固定資產(chǎn)管理工作信息化、規(guī)范化與標準化,才能更好地提升航道系統(tǒng)固定資產(chǎn)管理水平,才能實現(xiàn)合理配置資源、決策,提供依據(jù),提高工作效率。
參考文獻:
[1]航道系統(tǒng)固定資產(chǎn)管理辦法.
關(guān)鍵詞:高校 固定資產(chǎn) 管理對策
一、高校固定資產(chǎn)管理存在的問題
(一)高校固定資產(chǎn)管理觀念較淡薄
在高校實際工作中還存在這樣的問題,重視設(shè)備的購置,而輕視了管理,忽視對現(xiàn)有資產(chǎn)的管理,也缺乏對現(xiàn)有資產(chǎn)的合理搭配以及使用效益的提高,從而造成一些不必要的浪費。近些年來,雖然高校在日常的經(jīng)費開支中,能夠?qū)Y金的支出情況進行嚴格的把關(guān),但是對所需要的固定資產(chǎn)在買回來之后,由誰管理、管什么以及如何管理的概念較為模糊。高校內(nèi)人員崗位的變動對原來使用的資產(chǎn)沒有進行相關(guān)的移交,久而久之,根本無法去查找相關(guān)的設(shè)備物品,從而造成固定資產(chǎn)的流失。
(二)缺乏完善的管理制度,造成固定資產(chǎn)的流失
高校經(jīng)費的主要來源是國家撥款供給,資產(chǎn)一經(jīng)形成后就可能被單位或者相關(guān)部門所占有并使用。難以保證所撥資產(chǎn)在全校范圍內(nèi)所共享使用,面對這種情況,很多部門都沒有注意對資產(chǎn)效益的發(fā)揮。
高校在對固定資產(chǎn)的使用管理過程中,還普遍存在效率地下的問題,浪費也比較嚴重,尤其是在購置一些大型教學(xué)科研設(shè)備這一方面較為嚴重。由于當前高新技術(shù)更新速度比較快,設(shè)備儀器的淘汰率也較高,如果高校沒有提高其早期的使用率,這將會加大固定資產(chǎn)的無形損耗,從而造成極大的浪費。
(三)固定資產(chǎn)的賬目與實際不符
固定資產(chǎn)的賬目與實際情況不符合主要表現(xiàn)在會計信息有失真實性而且不及時,根本無法真實的反映并有效地控制固定資產(chǎn)的實物狀況,不能夠真實的反映固定資產(chǎn)的數(shù)量以及增減變化的情況,有些單位的固定資產(chǎn)賬面價值與實際的固定資產(chǎn)根本不相符合。有些高校在資產(chǎn)的清查以及審計過程中還普遍存在這樣的問題:很多部門已經(jīng)將那些舊的的儀器設(shè)備淘汰,但是因為沒有履行相關(guān)的報廢手續(xù),從而導(dǎo)致財務(wù)以及管理部門不能夠及時進行銷賬。在固定資產(chǎn)的投入、使用以及退出的各個環(huán)節(jié)都沒有置于有效的財務(wù)監(jiān)督之下。有一部分是先交付使用,辦理入賬手續(xù)較為滯后;有些則是已經(jīng)報廢,沒有及時的進行銷賬。這些問題的存在,都有可能造成固定資產(chǎn)的存量不明。再加上長期以來有很多的高校,都沒有深入的去調(diào)查固定資產(chǎn)的實際情況,實物管理部門以及財務(wù)部門沒有進行對賬,造成會計賬面余額以及臺賬余額的不相符合。
(四)監(jiān)督管理力度不夠,產(chǎn)權(quán)也不清晰
由于高校監(jiān)督管理的力度不夠,還缺乏明確的產(chǎn)權(quán)機制,從而造成的資產(chǎn)流失是當前高校面對的一個重要問題。尤其是隨著高校的不斷擴招,辦學(xué)規(guī)模也在日益擴大,資產(chǎn)的流失問題更是日益突出。此外,學(xué)校的各種教學(xué)設(shè)備都缺乏專人進行維修與保護,從而出現(xiàn)故障的幾率比較高,使用效率在很大程度上也降低了,由于人為原因而造成了設(shè)備儀器的使用期限縮短,從而造成教育資源的隱性流失。由此可見,高校固定資產(chǎn)的流失現(xiàn)象是高校在對固定資產(chǎn)管理過程中存在諸多問題的一個集中性表現(xiàn)。
二、加強高校固定資產(chǎn)管理對策
(一)轉(zhuǎn)變管理觀念,完善高校的資產(chǎn)管理體系
作為高校的資產(chǎn)管理人員應(yīng)注意樹立其資產(chǎn)管理意識以及責(zé)任意識。高校財務(wù)部門也應(yīng)摒棄長期以來所形成的重視資金管理,輕視資產(chǎn)管理的錯誤性思想,應(yīng)將高校資產(chǎn)管理作為財務(wù)管理的重要性工作,切實抓好。對于當前各個高校實行的固定資產(chǎn)管理模式應(yīng)給予不斷地完善,從而建立起一個統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、能夠真正落實具體管理責(zé)任的資產(chǎn)管理體系,進而實現(xiàn)對高校固定資產(chǎn)的有效管理。
此外,高校還應(yīng)該加強宣傳,樹立起全新的固定資產(chǎn)管理觀念。讓全體教職員工都能夠深入的了解到加強學(xué)校固定資產(chǎn)管理是無比重要的。因此,在對高校的管理工作中應(yīng)形成維護學(xué)校固定資產(chǎn)安全、完整、保值并增值的良好風(fēng)尚。切實推動學(xué)校的高效發(fā)展。
(二)建立并健全科學(xué)合理的資產(chǎn)管理制度
高校的資產(chǎn)實現(xiàn)制度化的管理,則需要他們依據(jù)高校的實際情況,建立一套科學(xué)合理的固定資產(chǎn)管理制度,不斷完善資產(chǎn)的登記、保管、核算以及報告制度,并需要通過建立資產(chǎn)賬目,對有實物形態(tài)的資產(chǎn)進行登記建檔,徹底理順其中的關(guān)系,合理分類,有償占有。建立嚴格的資產(chǎn)購置制度是尤為重要的。高校應(yīng)注意強調(diào)歸口管理、集中采購的管理方法,可以進一步強化資產(chǎn)的管理。并且還應(yīng)該及時將其送到財務(wù)管理部門入賬,加強核算,理順資產(chǎn)管理部門以及財務(wù)部門之間的關(guān)系,實現(xiàn)對資產(chǎn)全過程的監(jiān)控也是很重要的。
對于高校這種非經(jīng)營的資產(chǎn)類應(yīng)采取行政制度管理方式。行政辦公所使用固定資產(chǎn)主要是為教學(xué)以及科研服務(wù),不會產(chǎn)生直接的經(jīng)濟效益,因此,他們都歸屬于非經(jīng)營性的資產(chǎn)類,施行行政制度的管理方式。
(三)加大對財務(wù)的監(jiān)管力度,提高高校資產(chǎn)安全性
高校在發(fā)展運作期間,既要做好改革,還應(yīng)進一步提高對財務(wù)監(jiān)管力度,切實保證國有資產(chǎn)的安全。就目前而言,高校應(yīng)側(cè)重于抓好清產(chǎn)核資方面的工作。清產(chǎn)核資則是對國有資產(chǎn)的一種重要的監(jiān)督管理手段,通過清產(chǎn)核資可以更好的摸清資產(chǎn)狀況,核實資產(chǎn)的有關(guān)占有情況,并且界定相關(guān)的產(chǎn)權(quán)界限,明確相關(guān)的經(jīng)濟責(zé)任,從而最大程度的減少資產(chǎn)的流失。清產(chǎn)核資的關(guān)鍵則在于保證清產(chǎn)核資工作的扎實性,不走過場。財務(wù)以及資產(chǎn)管理部門應(yīng)嚴格依照高校財務(wù)制度規(guī)定,認真做好每年例行的資產(chǎn)盤點以及對賬工作,及時發(fā)現(xiàn)并糾正相關(guān)的問題,為定期開展的的全面清產(chǎn)核資奠定堅實的基礎(chǔ)。
(四)建立科學(xué)的固定資產(chǎn)考核評估體系
由于受到長期辦學(xué)體制的影響,有相當一部分的高校對固定資產(chǎn)的管理工作依然僅僅局限于對資產(chǎn)賬面的管理,對于固定資產(chǎn)的使用沒有進行定期的考核與評估。因此,高校應(yīng)實行財務(wù)管理的績效預(yù)算管理,并且建立科學(xué)性的固定資產(chǎn)考核評估體系。對相關(guān)的使用部門進行必要的管理,并且還要確定好責(zé)任期固定資產(chǎn)的完好率以及使用率等方面的考核指標。通過績效評估有助于更好的掌握各個部門項目管理以及投入資金的使用效益,以此作為加強財務(wù)管理以及年度安排預(yù)算資金投向的重要依據(jù)。此外,還應(yīng)建立相關(guān)的激勵以及約束制度,績效評價的結(jié)果應(yīng)報告給組織以及人事等部門,作為年度工作考核的重要依據(jù)。
(五)完善內(nèi)部控制制度,加強高校固定資產(chǎn)管理
在對高校資產(chǎn)的管理過程中,固定資產(chǎn)因為其壽命比較長、單位價值較高,其管理水平好壞將會直接影響到學(xué)校的發(fā)展。因此,建立并完善高校內(nèi)部控制制度,加強對其重點方面的管理是十分有必要的。各種資產(chǎn)尤其是一些單位價值較高的資產(chǎn)需要從購進、驗收、技術(shù)測試以及使用、保管等各個階段建立起嚴格的辦事程序以及管理制度,明確各個部門的職責(zé),并保證其落實到位。還要保證好固定資產(chǎn)在購進過程中的科學(xué)論證,從而避免盲目、重復(fù)的采購。對于一些專用的可攜帶設(shè)備則采用集中采購、存放的形式,而不是每一個部門都要擁有。這樣可以避免資源不必要的浪費。
(六)加強固定資產(chǎn)管理在高校運營中的地位
由于高校固定資產(chǎn)的完善并不是一朝一夕就能夠完成的,高校固定資產(chǎn)管理的培養(yǎng)和養(yǎng)成需要高校長期的、廣泛的在日常資產(chǎn)管理中實現(xiàn)的,從而使高校管理者將高校固定資產(chǎn)管理問題看成是一種良好的管理模式,這樣高校資產(chǎn)管理者就會自覺自主的養(yǎng)成高校固定資產(chǎn)管理的好習(xí)慣。作為高校固定資產(chǎn)管理者應(yīng)該從根本上對于高校固定資產(chǎn)進行管理,將高校固定資產(chǎn)管理作為一項日常的、重要的工作,高校固定資產(chǎn)管理者應(yīng)該建立高校固定資產(chǎn)管理檔案,將高校的各項固定資產(chǎn)使用情況以及維修等情況按實際情況進行記載,以便更好的使用高校固定資產(chǎn)并且能夠在清理和審核高校固定資產(chǎn)時更加方便、快捷。
三、結(jié)束語
總而言之,只有深入的認識到固定資產(chǎn)管理存在的問題,并采取必要的措施加強高校固定資產(chǎn)管理工作是十分重要的。這有助于實現(xiàn)對高校固定資產(chǎn)的合理配置,并提高其使用效益,以防出現(xiàn)固定資產(chǎn)流失現(xiàn)象,切實保護好固定資產(chǎn)的安全性以及完整性。本文在分析了高校固定資產(chǎn)管理存在的問題后,又進一步分析了如何更好的加強對高校固定資產(chǎn)的管理。
參考文獻:
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所謂的固定資產(chǎn),通常指的是企業(yè)為保持正常的經(jīng)營管理或是為生產(chǎn)而提供的勞動所持有的,使用時間超過一年并達到一定的非貨幣的資產(chǎn)價值,其中包括建筑物、設(shè)備、工具以及房屋等。另外,固定資產(chǎn)不會因為在生產(chǎn)及使用中的磨損而改變固定資產(chǎn)的實物形態(tài),并且根據(jù)磨損的相應(yīng)程度,可將價值轉(zhuǎn)移到其他產(chǎn)品中去。由于計算機技術(shù)的普及,使得科技信息技術(shù)與經(jīng)濟建設(shè)的發(fā)展進程在不斷加快,很多企業(yè)的固定資產(chǎn)價值也都隨之而發(fā)生了變化,其中最明顯的就是水電廠,由于水電廠中使用的設(shè)備價格都非常的高,所以如果想要增加設(shè)備的使用壽命,提升設(shè)備的使用價值,就應(yīng)當提升固定資產(chǎn)的重要性并且完善固定資產(chǎn)管理的工作制度[1]。
二、目前我國的水電廠固定資產(chǎn)管理工作中存在的問題
(一)固定資產(chǎn)的實際價值與賬目價值不符
我國水電廠中的固定資產(chǎn)與普通企業(yè)中的固定資產(chǎn)有所不同,具有種類多、存放分散以及工作管理部門多等特點。而正是由于這些特點,使得在固定資產(chǎn)管理時出現(xiàn)賬目不清的情況。另外,因為我國的水電廠中固定資產(chǎn)的種類有很多,而不同的管理標準具有不同的管理方式,如果生產(chǎn)及財務(wù)部門從不同的角度去管理固定資產(chǎn),可能會導(dǎo)致固定資產(chǎn)的實際價值與賬目價值出現(xiàn)不相符合的現(xiàn)象。
(二)水電廠的固定資產(chǎn)管理方式及手段落后
當前,我國水電廠的發(fā)展非常的迅速,但是盡管如此,還是有很多的企業(yè)中采用傳統(tǒng)的人為管理固定資產(chǎn)的方法,采用這種管理方法,不僅增加了固定資產(chǎn)相關(guān)資料及數(shù)據(jù)的保存難度,容易出現(xiàn)缺失等問題,還會增加工作認為的工作量,降低工作效率,從而減緩水電廠固定資產(chǎn)管理的發(fā)展進程,導(dǎo)致企業(yè)的固定資產(chǎn)無法實現(xiàn)經(jīng)濟利益最大化[2]。因此,在科技信息技術(shù)發(fā)達的今天,我國水電廠的固定資產(chǎn)管理工作中也應(yīng)用了現(xiàn)代化的技術(shù),改善了傳統(tǒng)的人為管理方式中忽視建設(shè)系統(tǒng)的信息體系等問題,增加了現(xiàn)代化技術(shù)與信息的結(jié)合,促進了水電廠中固定資產(chǎn)的管理發(fā)展,滿足了水電廠對固定資產(chǎn)管理工作中的需求。
三、針對水電廠固定資產(chǎn)管理工作中出現(xiàn)的問題制定的解決對策
(一)規(guī)范固定資產(chǎn)管理的標準,統(tǒng)一固定資產(chǎn)管理的目標
我國的水電廠在固定資產(chǎn)管理工作中出現(xiàn)了固定資產(chǎn)的實際價值與賬目價值不符的問題,為解決這一問題,應(yīng)當規(guī)范固定資產(chǎn)管理的標準,細化固定資產(chǎn)種類,統(tǒng)一固定資產(chǎn)管理的目標,增加固定資產(chǎn)的管理力度,從而達到促進水電廠穩(wěn)定長久經(jīng)營的目標。
(二)增加現(xiàn)代化技術(shù)的應(yīng)用,加強信息化建設(shè)
隨著計算機技術(shù)及互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用范圍的增加,使得在水電廠的管理工作中也融入了現(xiàn)代化的科技信息技術(shù)。所以我國的水電廠只有順應(yīng)發(fā)展潮流、更新現(xiàn)代化思想、與時俱進,才能不被淹沒在時展的洪流之中,才能加快水電廠的發(fā)展進程。同時在固定資產(chǎn)管理工作中引用現(xiàn)代化的技術(shù),不僅可以增加工作效率,提升管理水平,還可以實現(xiàn)水電廠中固定資產(chǎn)的經(jīng)濟利益最大化。
四、固定資產(chǎn)管理在水電廠計劃管理中的重要性
(一)是水電廠計劃管理的重要核心內(nèi)容
由于我國電力應(yīng)用范圍的不斷增加,導(dǎo)致了對于電力的需求在不斷的增加,從而在一定程度上促進了水電廠的發(fā)展。因此,想要使得我國的水電廠穩(wěn)定長久的發(fā)展下去,就應(yīng)當制定出完善的計劃管理體系,增強計劃管理力度。在固定資產(chǎn)的管理工作中,計劃管理占有很重要的地位,是為了確保水電廠的固定資產(chǎn)不會出現(xiàn)損失,并且增加固定資產(chǎn)的使用價值,提升水電廠的固定資產(chǎn)的管理能力[3]。
(二)是強化水電廠計劃管理的必要手段
水電廠屬于我國固定資產(chǎn)密集的企業(yè)之一,根據(jù)相關(guān)資料表明,我國有很多的水電廠在管理方面都出現(xiàn)了忽視企業(yè)管理,強調(diào)企業(yè)購置的情況。很多企業(yè)的經(jīng)營者認為,電力設(shè)備屬于大型的、不易移動、丟失或是損壞的物品,這種錯誤的思維可能會導(dǎo)致企業(yè)的管理工作出現(xiàn)很多問題,例如,資金短缺、制度缺陷、重復(fù)購置或是管理范圍不明確等。所以說是固定資產(chǎn)的管理工作是強化水電廠計劃管理的必要手段,能夠起到增加固定資產(chǎn)價值的作用,并且實現(xiàn)固定資產(chǎn)的最大化利益。
五、結(jié)論
[關(guān)鍵詞]固定資產(chǎn) 資產(chǎn)核查 問題對策
醫(yī)院的固定資產(chǎn)是指使用年限在1年以上單位價值在規(guī)定的標準以上(一般設(shè)備單位值在500元以上專用設(shè)備單位價值在800元以上),并且在使用過程中保持其原有實物形態(tài)的資產(chǎn),它是醫(yī)院開展醫(yī)療、科研、教學(xué)服務(wù)等各項工作的物質(zhì)基礎(chǔ),也是反映醫(yī)院經(jīng)濟實力規(guī)模大小和醫(yī)療水平高低的重要指標。由于醫(yī)院固定資產(chǎn)種類較多、品名復(fù)雜、用途多樣,其價值在醫(yī)院全部資產(chǎn)中占有較大比例,其相關(guān)費用是決定醫(yī)院凈利潤的重要因素,其安全性、完整性、真實性對醫(yī)院的經(jīng)營活動和財務(wù)狀況影響極大。因此,加強國有固定資產(chǎn)管理確保國有資產(chǎn)保值增值,是醫(yī)院管理者的責(zé)任和義務(wù),同時,科學(xué)有效地管理好固定資產(chǎn),充分發(fā)揮其效能,對提高醫(yī)院的經(jīng)濟效益和社會效益,增強醫(yī)院競爭力是具有非常重要作用。
1 醫(yī)院固定資產(chǎn)管理中主要存在的問題
1.1 內(nèi)控制度執(zhí)行不嚴
主要體現(xiàn)在設(shè)備的領(lǐng)用、報廢程序不規(guī)范,發(fā)生固定資產(chǎn)的轉(zhuǎn)移或報廢時,未辦理合規(guī)手續(xù)或?qū)徟掷m(xù),發(fā)生處置固定資產(chǎn)不當現(xiàn)象,保管維修不善、使用不當,造成財產(chǎn)設(shè)備的損壞,流失情況嚴重,長期不對賬、不清查、資產(chǎn)賬實不符與實際情況嚴重失真,造成醫(yī)院資產(chǎn)家底不清的尷尬局面。
1.2 核算方法不科學(xué)
醫(yī)療設(shè)備大多屬高新科技設(shè)備,更新淘汰快,醫(yī)院核算中沒有資產(chǎn)減值準備及相應(yīng)的加速折舊,造成賬面固定資產(chǎn)價值嚴重失真,用于固定資產(chǎn)的購置和維修的修購基金,每月按事業(yè)收入和經(jīng)營收入的一定比例提取。這與單位實際發(fā)生的損耗相脫節(jié),使得維修費居高不下難以控制。
1.3 使用效率低,資產(chǎn)閑置問題突出
設(shè)備采購不論證、不考量、不進行效益分析,盲目采購,結(jié)果導(dǎo)致購進的設(shè)備不實用,質(zhì)量差、使用效率低下,甚至無法使用,閑置一邊,造成醫(yī)院資產(chǎn)嚴重的損失浪費。
1.4 “重購輕管”思想嚴重
醫(yī)院固定資產(chǎn)在采購的時候,往往在管理上能夠得到重視,層層審批、責(zé)權(quán)分明,但是在采購之后的使用環(huán)節(jié),固定資產(chǎn)的管理被逐步弱化或忽視了,比如固定資產(chǎn)的定期保養(yǎng)維護,固定資產(chǎn)的正常有效使用等等不被人們所重視,體現(xiàn)出“重購輕管”的管理模式。
1.5 管理職能分散,部門協(xié)調(diào)困難
很多醫(yī)院未設(shè)立獨立的資產(chǎn)管理部門,管理事物由財務(wù)、設(shè)備、醫(yī)療等不同的部門共同管理,這種體制使管理職能分散,權(quán)責(zé)分界不清,在管理的操作上協(xié)調(diào)部門困難較大。
2 存在問題的成因分析
2.1 管理機制仍不完善
2.1.1 資產(chǎn)形成和配置過程中的管理和約束機制不健全,導(dǎo)致人為因素過多,沒有形成透明、規(guī)范、高效的政府采購制度。
2.1.2資產(chǎn)使用缺乏規(guī)范的管理制度和管理手段,造成管理滯后,浪費嚴重。
2.1.3 資產(chǎn)處置缺乏規(guī)范的處置程序和監(jiān)管措施,致使隨意處置,隨意核銷的情況屢禁不止,資產(chǎn)流失,資產(chǎn)浪費的問題較為普遍。
2.1.4 現(xiàn)行的會計制度漏洞較多,亟待完善,如會計制度中規(guī)定,行政事業(yè)單位的固定資產(chǎn)均不計提折舊,這使得資產(chǎn)負債表反映不出固定資產(chǎn)的磨損程度。隨著時間的推移,固定資產(chǎn)的賬面價值與實際價值背離的程度越來越大,形成資產(chǎn)總量的虛增。
2.1.5 監(jiān)管制度不完善,約束力度不足,尚未形成高效的管理體系和完善的責(zé)任追究制度既難以及時的發(fā)現(xiàn)問題,也難以有效的查處違規(guī)違紀。
2.2 管理體制仍需理順
在管理部門上,有的地方歸財務(wù)部門管理,有的地方歸設(shè)備部門管理,有的歸科室管理多的則采用兼職。在管理職責(zé)上,部門間條塊分割,責(zé)權(quán)不清的問題比較突出,缺乏統(tǒng)一的管理和協(xié)調(diào)。
2.3 管理過程亟待規(guī)范
相關(guān)部門的監(jiān)管工作仍有待加強,內(nèi)部審計監(jiān)管內(nèi)容應(yīng)更加全面,監(jiān)管程序應(yīng)更加規(guī)范過程應(yīng)更加透明,全院社會化監(jiān)督工作亟待開展,單一的垂直化內(nèi)部部門監(jiān)管存在較多弊病社會化監(jiān)督是一種有益的補充和完善。
3 加強醫(yī)院固定資產(chǎn)管理的建議和措施
3.1 更新觀念強化加強固定資產(chǎn)管理的意識
醫(yī)院從管理層到每位職工都應(yīng)該從思想上認識到加強固定資產(chǎn)的重要性,實行固定資產(chǎn)歸口分級管理,充分調(diào)動各個部門及職工群眾參與管理的積極性和主動性。把固定資產(chǎn)管理與醫(yī)療業(yè)務(wù)、醫(yī)療質(zhì)量、技術(shù)、財務(wù)管理結(jié)合起來,將專業(yè)管理與群眾管理有效地結(jié)合起來,通過明確崗位責(zé)任制,將固定資產(chǎn)管理與經(jīng)濟責(zé)任制考核結(jié)合起來,提高固定資產(chǎn)管理水平。
3.2 建立健全固定資產(chǎn)管理的各項管理制度-
醫(yī)院固定資產(chǎn)管理應(yīng)當實行“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),歸口管理”。醫(yī)院應(yīng)由院長負總責(zé),有一名領(lǐng)導(dǎo)主管固定資產(chǎn)管理工作,應(yīng)當常設(shè)固定資產(chǎn)管理機構(gòu),管理機構(gòu)應(yīng)當由財務(wù)科、總務(wù)科、器械科等部門組成,責(zé)任層層落實到科室、個人。醫(yī)院財務(wù)部門應(yīng)當建立健全固定資產(chǎn)三帳一卡管理制度,即固定資產(chǎn)總帳、一級明細分類帳、二級明細分類帳和固定資產(chǎn)卡片,做到購入的固定資產(chǎn)及時入帳,對于固定資產(chǎn)的轉(zhuǎn)移、捐贈、報廢要及時做出帳務(wù)處理,并定期對固定資產(chǎn)進行盤點、核實,做到賬賬相符、賬卡相符、賬實相符。醫(yī)院的各項專業(yè)設(shè)備應(yīng)當實行崗位責(zé)任制,指定專人管理。制定操作規(guī)程,建立設(shè)備技術(shù)檔案和使廚隋況報告制度,對由于違反操作規(guī)程造成的損壞要追查有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任,必要時耍進行經(jīng)濟懲罰,通過建立健全以上管理制度提高固定資產(chǎn)的管理水平。
3,3加強固定資產(chǎn)的醫(yī)院內(nèi)音p匣用轉(zhuǎn)移管理
財務(wù)部門在盤點時發(fā)現(xiàn)固定資產(chǎn)在醫(yī)院內(nèi)科室間隨意轉(zhuǎn)移而沒有辦理財產(chǎn)轉(zhuǎn)移手續(xù)的情況非常普遍,向科室負責(zé)人尋問起來他們認為設(shè)備是公家的,誰用都一樣,而且資產(chǎn)還在醫(yī)院內(nèi),又沒有搬回家。其實這種認識是錯誤的,固定資產(chǎn)隨意轉(zhuǎn)移不僅僅造成盤點時的困難,更重要的是不能把固定資產(chǎn)的使用與保管,維護責(zé)任聯(lián)系起來,使得醫(yī)院建立的固定資產(chǎn)使用崗位責(zé)任制形同虛設(shè),最終的結(jié)果是設(shè)備被損壞或丟失了也無人承擔相應(yīng)的責(zé)任。因此,我們要加強固定資產(chǎn)的轉(zhuǎn)移使用控制應(yīng)該做到時以下幾方面:
3,3,1由需要使用固定資產(chǎn)的部門提出書面申請報告申請報告,交由固定資產(chǎn)歸口管理部門主管人員審批并簽字認可。
財務(wù)制度固定資產(chǎn)管理現(xiàn)狀分析優(yōu)化固定資產(chǎn)是我國事業(yè)單位資產(chǎn)中的重要組成部分,它直接關(guān)系到事業(yè)單位各項工作能否順利的進行,它是為國家的宏觀調(diào)控服務(wù)的,但固定資產(chǎn)并不會為事業(yè)單位帶來直接的經(jīng)濟效益,因此在管理上有其特殊之處。現(xiàn)階段如何將事業(yè)單位的固定資產(chǎn)管理好,對我國的財政建設(shè)以及經(jīng)濟體制深化改革都有重要的意義。筆者從事學(xué)校財務(wù)工作的幾年里,通過調(diào)查研究發(fā)現(xiàn):目前,中職學(xué)校對于固定資產(chǎn)管理大多“重購置、輕管理”,固定資產(chǎn)的入賬后續(xù)管理都很不規(guī)范,普遍存在“有物無賬、有賬無物”的現(xiàn)狀,這必將導(dǎo)致財務(wù)報表既不能真實反映事業(yè)單位固定資產(chǎn)的新舊程度,也不能反映固定資產(chǎn)賬面價值與實際價值發(fā)生嚴重背離的現(xiàn)狀。因此,科學(xué)有效地做好固定資產(chǎn)管理,對提高學(xué)校經(jīng)濟效益以及財政預(yù)決算資金的使用效益都具有重要的意義。
本文主要針對目前學(xué)校在固定資產(chǎn)核算以及后期管理上存在的問題,結(jié)合自身的工作實踐,著力討論如何更加科學(xué)的進行學(xué)校固定資產(chǎn)管理,提出了完善對策和建議,以期提高學(xué)校固定資產(chǎn)管理的績效。
一、職業(yè)學(xué)校固定資產(chǎn)管理存在的問題
2013年新新頒布《財務(wù)制度準則》與原有的舊規(guī)則相比較:強化事業(yè)單位預(yù)算管理,進一步提出了規(guī)范事業(yè)單位收入、支出、結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余、資產(chǎn)、負債管理等方面的新要求。首先,在新《規(guī)則》中,不僅為固定資產(chǎn)的入賬標準做出了新的界定,同時也對固定資產(chǎn)種類進行了新的分類,便于更加科學(xué)的管理。新《規(guī)則》的出臺,加強對固定資產(chǎn)折舊和無形資產(chǎn)進行攤銷等方面的科學(xué)化、精細化管理,對公共產(chǎn)品或服務(wù)成本核算提出了具體化的要求。其次,借鑒企業(yè)會計改革和國際慣例,新《準則》引入了針對事業(yè)單位的財務(wù)報告的概念,規(guī)定了財務(wù)報告包括財務(wù)報表和其他應(yīng)當在財務(wù)報告中披露的相關(guān)信息和資料。
對照新的財政制度,中職學(xué)校對固定資產(chǎn)的管理存在著較為突出的問題。主要表現(xiàn)在制度不健全和管理欠合理等兩個方面。
1.在制度上,固定資產(chǎn)的核算存在的問題
(1)學(xué)校固定資產(chǎn)范圍的界定標準不合理
首先,中職學(xué)校使用單一標準進行固定資產(chǎn)核算,其范圍過于寬泛,大量的低值易耗品容易被歸入到固定資產(chǎn)中核算,造成事業(yè)單位報表內(nèi)固定資產(chǎn)統(tǒng)計數(shù)據(jù)的不準確。其次,隨著社會經(jīng)濟的發(fā)展和物價水平的提高,500和800元的單位價值標準明顯偏低,報表入賬中的固定資產(chǎn)和現(xiàn)實情況的出入較大。
(2)學(xué)校固定資產(chǎn)不計提折舊
原《準則》的設(shè)計為了減輕事業(yè)單位的財務(wù)壓力,同時也體現(xiàn)事業(yè)單位的公益性,固定資產(chǎn)通常是不計提折舊的。同時,由于事業(yè)單位購置固定資產(chǎn)的資金一般都來源于財政預(yù)算或者預(yù)算外的資金,不需另籌集資金,因此也就不要求考慮收支配比,這使得事業(yè)單位的固定資產(chǎn)無需計提折舊。
但是,學(xué)校固定資產(chǎn)完全不提折舊是不規(guī)范的,會產(chǎn)生一系列不良后果:首先,虛增了固定資產(chǎn)報廢之前的資產(chǎn)和凈資產(chǎn)總量。資產(chǎn)負債表只反映固定資產(chǎn)和固定基金的原始價值,會影響會計信息的真實性,虛增當期的報表的資產(chǎn)數(shù)。其次,不能真實反映固定資產(chǎn)的折舊情況,不能很好的體現(xiàn)固定資產(chǎn)的新舊程度,不利于固定資產(chǎn)的日常管理。同時也缺乏對國有資產(chǎn)保值增值的意識,固定資產(chǎn)不提折舊,使得學(xué)校存在著較嚴重“重購置、輕管理”的現(xiàn)象。在固定資產(chǎn)定期清理盤查上有較大的制度缺失。固定資產(chǎn)不計提折舊,會容易導(dǎo)致資產(chǎn)的非正常途徑轉(zhuǎn)移,直接導(dǎo)致固定資產(chǎn)的流失。
2.中職學(xué)校固定資產(chǎn)的管理上存在的問題
(1)學(xué)校相關(guān)部門管理意識不強
學(xué)校主管部門對固定資產(chǎn)的管理意識的缺失。隨著事業(yè)單位固定資產(chǎn)的規(guī)模的不斷擴大,加之固定資產(chǎn)種類繁多,容易導(dǎo)致主管部門對固定資產(chǎn)使用不規(guī)范,普遍存在著“資產(chǎn)不清,家底不明”以及“任意報廢,變相處置”等一系列問題。而標準的缺失,使得相關(guān)管理部門對于固定資產(chǎn)管理流程粗糙,缺乏完善的固定資產(chǎn)盤查機制。因此,在實際操作過程中,賬實不符的問題較為突出,中職學(xué)校的許多固定資產(chǎn)經(jīng)不起清查盤點,賬實不符的原因也無據(jù)可查,這直接給固定資產(chǎn)的管理和使用帶來極大的不便。
(2)中職學(xué)校固定資產(chǎn)后續(xù)管理不到位
原制度的設(shè)計對于固定資產(chǎn)的后續(xù)管理缺乏有效的約束機制,“重購置、輕管理”的現(xiàn)象在學(xué)校固定資產(chǎn)的后續(xù)管理上表現(xiàn)較為突出。其次,由于固定資產(chǎn)管理的效益并未與相關(guān)部門日常工作績效直接掛鉤,許多學(xué)校對固定資產(chǎn)管理的主動性不足。一方面,體現(xiàn)在管理人員思想認識不足、責(zé)任心不強,認為固定資產(chǎn)的管理與自己無關(guān),是單位負責(zé)人和財會人員的事;另一方面,體現(xiàn)在單位負責(zé)人時常身陷瑣碎的行政事務(wù),無暇顧及甚至忽略了對固定資產(chǎn)的管理,只把添置固定資產(chǎn)視為其任內(nèi)最大的管理目標,而對固定資產(chǎn)的保管與使用卻疏于監(jiān)督。
二、新財務(wù)制度下中等職業(yè)學(xué)校固定資產(chǎn)管理的優(yōu)化
在新的財務(wù)制度開始實施的階段,針對新制度在事業(yè)單位固定資產(chǎn)的核算和管理的相關(guān)變化,以及在實際操作過程中的要求,針對學(xué)校固定資產(chǎn)的管理的不健全,本文提出以下幾點優(yōu)化措施。
(一)中小型企業(yè)的界定
中小型企業(yè)是與同行業(yè)規(guī)模相比之下較小的企業(yè)。中小型企業(yè)是個很難描述清楚的概念,一般通過生產(chǎn)規(guī)模、員工人數(shù)、注冊資金來界定。在我國,有三種標準,分別為大、中、小。更為詳細的中小企業(yè)劃分標準即需要同時滿足兩個條件:一是營業(yè)收入;二是人數(shù)。
(二)中小型企業(yè)的特點
中小型企業(yè)與大企業(yè)相比較之下有以下四個特點:一是由于水平技術(shù)、資金籌集、人工征收,缺乏創(chuàng)新等局限性導(dǎo)致其很難擴張發(fā)展,生產(chǎn)規(guī)模也就比較小。二是中小規(guī)模由于注冊資金少,所以也相對容易,全國有很多的中小企業(yè),解決了很多的就業(yè)問題,其分布范圍也是十分廣泛。但是,較發(fā)達的地區(qū)比較密集,西部的比較稀疏,也就是說分布不均勻。據(jù)有關(guān)資料顯示,2013年,我國中小企業(yè)占全國企業(yè)一大半以上,由此可見我國中小企業(yè)具備數(shù)量多的特點。三是中小企業(yè)由于規(guī)模小資金少,技術(shù)薄弱,所以競爭能力差,與大公司相比,企業(yè)存活率低,破產(chǎn)幾率比較高。四是由于我國人口眾多,導(dǎo)致就業(yè)壓力大,所以中小企業(yè)就迅速發(fā)展起來了, 由于技術(shù)低,水平不高,所以主要是勞動型產(chǎn)業(yè)比較密集,也是我國中小企業(yè)的最為主要的生產(chǎn)模式。同時,中小型企業(yè)門檻也是比較低的。
(三)中小型企業(yè)固定資產(chǎn)的概念
固定資產(chǎn)是指同時具有為生產(chǎn)商品、提供勞務(wù)、出租或經(jīng)營管理而持有的;使用壽命超過一個會計年度特征的有形資產(chǎn)。固定資產(chǎn)一般包括房屋及建筑物、機器設(shè)備、運輸設(shè)備和工具器具等。
固定資產(chǎn)屬于長期資產(chǎn),是企業(yè)資產(chǎn)管理中的重要組成部分,有著舉足輕重的地位,對于企業(yè)來說也有著相當重要的現(xiàn)實意義。如果沒有很好的對固定資產(chǎn)進行管理,那么將會對企業(yè)帶來很大的影響。所以,作為企業(yè)固定資產(chǎn)的管理者和使用者,我們都應(yīng)該承擔好各自應(yīng)有的責(zé)任,實現(xiàn)企業(yè)固定資產(chǎn)的優(yōu)化,從而也能挽回很多不必要的損失。
(四)中小企業(yè)加強固定資產(chǎn)管理的意義
在大部分中小企業(yè)中,固定資產(chǎn)所占的資金比例是非常大的,所以對于其來說意義是非常大的。由于所占比例非常大,所以財務(wù)狀況也是受其很大的影響。而且,在大多數(shù)企業(yè)中,哪怕大的企業(yè),固定資產(chǎn)管理也是存在很多問題的。
如果固定資產(chǎn)沒有科學(xué)完善的制度,那么就一定會出現(xiàn)固定資產(chǎn)管理不好,人員懶散,從而導(dǎo)致資金的缺失以及固定資產(chǎn)壽命的減短,最終造成了成本的增加,企業(yè)競爭力的降低。所以固定資產(chǎn)作為企業(yè)的重要部分是有著很大的地位的。對于中小企業(yè)來說,固定資產(chǎn)管理能力直接決定著這個企業(yè)的競爭力以及存活能力。
一個中小企業(yè)要想往好的方向發(fā)展,固定資產(chǎn)管理很重要,要受到領(lǐng)導(dǎo)以及管理者的重視。它能為企業(yè)帶來發(fā)展前景以及業(yè)務(wù)空間,在大市場條件下,中小企業(yè)雖然也有一定的制度,但是仍存在管理薄弱等問題。本文因此描述了具體的問題以及給出的對策。對于中小企業(yè),固定資產(chǎn)怎樣能夠管理好,對于企業(yè)的前景來說有著非常特殊重大的意義。
二、當今中小企業(yè)固定資產(chǎn)管理存在的問題
(一)固定資產(chǎn)管理制度不完善
目前,我國的有些企業(yè)在進行固定資產(chǎn)管理時沒有制定一套完整的、科學(xué)的管理制度體系。管理制度存在漏洞,就導(dǎo)致很多責(zé)任不是很明確,判定不明了。一是管理人員因此也會相當懶散,對于固定資產(chǎn)的管理以及保護也會不到位,缺乏一定的責(zé)任感,甚至不少人還會出現(xiàn),反正是公家的東西,又沒有明確的賞罰制度,我沒必要那么認真。
這樣一來,企業(yè)的這個部門人員等于吃白飯,給企業(yè)也會帶來損失。二是沒有建立很好的盤點制度,從而造成賬和實際的不相符合。三是沒有明確的檢驗、登記等制度。使得固定資產(chǎn)在購買來或建立以后,在使用過程中或者挑撥的時候,使得固定資產(chǎn)的情況不是很明晰。
(二)固定資產(chǎn)核算不規(guī)范
固定資產(chǎn)核算不規(guī)范已經(jīng)不是一個陌生的現(xiàn)象了,它存在于不少的企業(yè)當中,這也是企業(yè)當中一個不容小覷的問題。一些企業(yè)為了達到自身的目的而忽略本質(zhì)。有些該計固定資產(chǎn)的卻將其計入成本,比如購進一臺設(shè)備,卻將其分成若干零件計入成本,使得固定資產(chǎn)賬面減少,因此造成了假象,從而也違反了會計真實性的原則。一些企業(yè)在記賬時只記錄總賬而不去記錄明晰,這樣就無法去核實記錄的與實際使用的狀況。還有一些企業(yè)將捐贈的設(shè)備不及時入賬。
有的企業(yè)還會出現(xiàn)報廢、變賣的資產(chǎn)沒有及時入賬,報廢的固定資產(chǎn)還存在于賬面上。還有種種情況都沒有按照正常處理情況來處理,違反了會計法的相關(guān)規(guī)定,從而出現(xiàn)了核算的不規(guī)范。
(三)固定資產(chǎn)管理意識缺乏
目前一些企業(yè)使用的依然是傳統(tǒng)的管理模式,只注重經(jīng)費的收支,缺乏對于固定資產(chǎn)的管理。領(lǐng)導(dǎo)不重視,管理者也不重視,同時沒有進行有效的監(jiān)督,從而導(dǎo)致了很多的問題,比如:管理人員的懈怠和懶散以及對工作的不負責(zé)任、有人要用設(shè)備也不登記,管理人員也不追究,領(lǐng)導(dǎo)也不重視。雖然表面看起來,企業(yè)的日常經(jīng)營管理很完善,但是其中隱藏著很多潛在的問題,使得企業(yè)的很多固定資產(chǎn)不能發(fā)揮其最大作用,出現(xiàn)資產(chǎn)的浪費狀況。
(四)固定資產(chǎn)的購建計劃不合理
我國很多企業(yè)在購建固定資產(chǎn)的時候,沒有從實際出發(fā)。不去考慮企業(yè)的生產(chǎn)是否真實需要,是否存在一定的風(fēng)險,是否值得。而是一味的要求創(chuàng)新,一味的從新和大上面考慮,考慮的都是片面的東西,然后再盲目投資。在整個項目過程中,編制的報告也不是從最終的可行性上考慮的,沒有進行深入的市場調(diào)查,沒有進行詳細深入科學(xué)的研究。最后有的固定資產(chǎn)在購建后,卻出現(xiàn)了閑置的狀況,這也是一種資源的浪費,使得企業(yè)也造成了損失。
(五)忽視設(shè)備的保養(yǎng)
不珍惜設(shè)備,使用者也不愛護,領(lǐng)導(dǎo)也不管,從而使得固定資產(chǎn)造成一定的破壞,最終在無形中減少了固定資產(chǎn)的使用壽命。
在上文中,根據(jù)我自己的見解與分析講述了我國中小企業(yè)固定資產(chǎn)管理存在的問題,包括制度的不完善、固定資產(chǎn)核算的不規(guī)范、固定資產(chǎn)管理意識缺乏、購建計劃不合理、忽視設(shè)備保養(yǎng)等問題,下面,我想根據(jù)問題給出相應(yīng)的對策,以此來緩解中小企業(yè)固定資產(chǎn)管理過程中出現(xiàn)的問題。
三、解決固定資產(chǎn)管理中存在的問題的對策
(一)優(yōu)化固定資產(chǎn)管理制度
首先必須要制定科學(xué),沒有什么漏洞的可行性的優(yōu)化制度,這樣才能有保障。應(yīng)該明確每個人的責(zé)任,這是非常有必要的。除了這個,還應(yīng)該做的是強化固定資產(chǎn)管理機制,從根本上解決資金減少和流出的可能性。
例如,企業(yè)應(yīng)該將不同的職務(wù)提交給不同的人做,做到相互牽制,同時也很好的體現(xiàn)了內(nèi)部控制制度。能夠細心的做好固定資產(chǎn)的盤查,過程中出現(xiàn)的問題要及時解決,并且找到相應(yīng)的責(zé)任主管追究其責(zé)任,從而提高管理人員的責(zé)任心。同時還要有賞罰分明的制度以及將管理工作作為員工的一項日常考勤。做的好的,可以進行表彰和獎金發(fā)放;對于做的不好的,或違反規(guī)定制度的,可以進行通報批評,進行扣工資的方法。這樣一來,就能激發(fā)管理人員的積極性和責(zé)任心,讓他們在工作中不敢有一點馬虎,最終的結(jié)果就是能夠提高固定資產(chǎn)的使用壽命。
(二)規(guī)范固定資產(chǎn)核算
進行資產(chǎn)的核算是會計的工作,所以要從規(guī)范會計人員入手。要提高會計人員的素質(zhì)教育,經(jīng)常對其進行專業(yè)的培訓(xùn),以此來提高他們的業(yè)務(wù)處理能力。會計做好業(yè)務(wù)的處理之后,上級要進行仔細的檢查與審核。
對于捐贈的固定資產(chǎn)不能延遲,作為賬外處理。從固定資產(chǎn)的購建,使用,修理到報廢的程序,都要進行嚴謹?shù)牟僮鳎彩露甲龅揭?guī)范。會計學(xué)中還有很重要的一項工作就是清查,當然固定資產(chǎn)也不例外,所以對于固定資產(chǎn)也要做好定期的清查工作。各部門都配合好,才能將會計工作很好的進行。
(三)加強固定資產(chǎn)管理的意識
領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)該起到示范作用,從根本上提高固定資產(chǎn)管理的意識。不要一味的注重資金的收益,而忽略了固定資產(chǎn)的本身。領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)該建立良好的制度去提高管理中的意識,了解到固定資產(chǎn)管理的重要性。同時,領(lǐng)導(dǎo)還應(yīng)該從根本上提高員工的意識,可以寫橫幅進行宣傳,可以進行簡單的教學(xué),以提高管理者的意識,這樣,固定資產(chǎn)也能得到一定的保護,從而發(fā)揮其最大的效益,不至于出現(xiàn)沒有達到使用年限就報廢的現(xiàn)象,這樣也能給企業(yè)帶來很好的效益。
(四)注重固定資產(chǎn)投資可行性,進行多方面考慮
在進行一項固定資產(chǎn)投資的時候,不能盲目的去決定,更不能片面的草率的了事。一味的追求做大和利益的收取,這是不可行的。一定要結(jié)合自身的實際需要,看是否有那個必要。如果有那個必要,那么也要謹慎,要做好多方面的工作。首先,必須進行市場的調(diào)查,項目的研究,最后還要請資產(chǎn)評估師來預(yù)測一下,有多大的可行性,做到將風(fēng)險降到最低,也能做到就算失敗也是最少的損失,不會給企業(yè)帶來毀滅性的后果,相反還能帶來很好的收益。
(五)重視固定資產(chǎn)管理與保養(yǎng)
定期做好固定資產(chǎn)的清查,對于固定資產(chǎn)損壞的要及時修理,要定期做好保養(yǎng)與維護。要定期的做好維修保養(yǎng)記錄,使得設(shè)備能夠隨時很好的進行工作,延長固定資產(chǎn)的使用壽命。對于固定資產(chǎn),還可以了解保險行業(yè)的業(yè)務(wù),為其購買保險,一旦損壞,保險公司將會有一定的補償,這樣也能為企業(yè)挽回一定的損失和資金的流入。