法律法規的嚴肅性精選(九篇)

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第1篇：法律法規的嚴肅性范文

關鍵詞：公共場所　衛生監督　問題　對策

公共場所的衛生狀況關系到人民群眾的身體健康，是公共衛生監督管理的重點領域。隨著經濟的發展，人民生活水平的提高，公共場所衛生監督面臨著新的挑戰，為此，我們必須全面分析問題，并有針對性地提出對策，以求更加面面俱到地進行公共場所衛生監督，保證人民群眾的身體健康。

1.存在的問題

1.1制定法律法規滯后，不能適應社會的發展

目前施行的《公共場所衛生管理條例》（以下簡稱《條例》）是1987年頒布的，而與之配套的《公共場所衛生管理條例實施細則》（以下簡稱《細則》）自1991年頒布，一直到2011年2月14日才經衛生部部務會議審議通過修改，于2011年5月1日起施行。《條例》頒布的時間較早，但隨著經濟社會的快速發展和人民生活水平的不斷提高，相繼出現了很多新的服務行業和場所，因此有些規定已經不合時宜。如根據《條例》規定，公共場所包括七大類28項，但近年來涌現出一些新興行業，如網吧、足浴、按摩院、美甲、婚紗影樓、證券交易廳等人群聚集、與健康密切相關的場所未包含在內，與之相對應的管理規定、衛生標準缺乏，這些場所在我們的衛生監管中處于空白監管地帶。而此類公共場所的衛生隱患比較突出，并可能造成各類傳染病的傳播，成為危害人民群眾身體健康的主要隱患。另外，新《細則》對公共場所某些常見的違法行為卻沒有相關的規定，如：新《細則》第三十六條第（一）項“未按照規定對公共場所的空氣、微小氣候、水質、采光、照明、噪聲、顧客用品用具等進行衛生檢測的”，“衛生行政部門責令限期改正，給予警告，并可處以二千元以下罰款；逾期不改正，造成公共場所衛生質量不符合衛生標準和要求的，處以二千元以上二萬元以下罰款；情節嚴重的，可以依法責令停業整頓，直至吊銷衛生許可證”；但對于公共場所已進行衛生檢測，而報告中提示有衛生指標不合格的，1991年版的《細則》有明確行政處罰條款，而新《細則》卻沒有相關的處罰條款。出現這樣的情況，就難以起到對違法者的威懾和震撼作用，不能有效地遏制違法行為，降低了衛生監督工作的重要性和嚴肅性，不利于公共場所衛生狀況的改善和發展。

1.2公共場所衛生監督任務繁重，執法形式嚴峻

根據深圳市南山區資料，目前南山區共有各類公共場所2221家，而具有執法證的衛生監督員僅有24名，平均每人管理93戶，衛生監督員數量與衛生監督的工作量不相適應，日常衛生監督的任務十分繁重，工作負荷量大。同時，繁重的監督任務占據了監督員大部分時間，以致他們沒有精力去鉆研學習專業知識和相關知識，再加上經費有限，多數衛生監督員在工作中很難有機會接受專業技術的繼續教育，專業知識和執法水平難以提高。隨著中國法制化進程的加快，公共衛生執法的要求和標準逐步提高，而衛生監督隊伍整體水平和執法能力卻不高，已成為影響衛生監督執法水平提高的重要因素。

1.3公共場所從業人員守法意識淡薄，制約衛生質量提高

在實際監督過程中發現，由于公共場所涉及行業較多，集中培訓不能面面俱到，且缺乏合適教材，公共場所的從業人員衛生知識、法律法規培訓不到位或缺失是導致從業人員衛生法律法規知識缺乏、法律意識偏低的重要原因。大部分個體經營者法律意識和衛生知識缺乏，對衛生守法的重要性認識不足，工作存在隨意性，嚴重影響了公共場所的衛生質量和正常監督工作的開展。

一般來講，在現有法律法規和評價標準的制約下，多數大、中型公共場所在衛生制度和管理措施、衛生設施等方面比較健全，從業人員受到的培訓比較正規，且有一定的衛生法律法規知識。而像一些規模較小的旅店、美容理發店、浴室等公共場所，規模小，流動性大，從業人員多為流動人口且文化程度低，衛生知識和法律知識嚴重缺乏，難以管理，“兩證”持有率較低，衛生問題比較突出，成為衛生監督監測的難點和薄弱環節。

2.對策與建議

2.1進一步完善《條例》及《細則》相關規定

進一步使公共衛生監管有法可依適應經濟社會發展需要，國家應通過立法途徑，進一步修訂和完善《條例》和《細則》，使之更符合當前工作實際和公共場所衛生現狀，擴大應監督監測的場所范圍，將新出現的公共場所納入監管范圍，同時修改罰則，更加明細處罰條款，使違法行為得到應有的處罰，從而提高法律的嚴肅性和威懾力。

2.2加快衛生執法體系改革

為適應社會主義市場經濟的需要，應加快衛生執法體系改革，加強執法隊伍自身素質的建設，呼吁政府加大對衛生監督的經費投入，增加人員編制，配備足夠的交通工具，以提高衛生執法整體功能及工作效率。通過定期組織學習與培訓，提高監督隊伍業務水平及執法能力。此外，加強內部管理，提高衛生監督質量，健全約束機制，加強上下級衛生監督機構之間的業務指導，包括執法程序規范化、法律文書書寫等，及時掌握了解有關公共場所衛生監督的新法規、新信息、新動態、新進展，從根本上杜絕行政執法中存在的漏洞，維護國家衛生法律法規的嚴肅性。

2.3不斷提高從業人員的衛生法律、法規及業務知識培訓

加強公共場所經營單位的管理人員及其從業人員的衛生法律、法規及業務知識培訓，不斷提高他們的遵法、守法意識。在這部分人員中大部分人員文化素質低，流動性大，衛生知識薄弱，因此，應制定切實可行的從業人員衛生知識、法律法規培訓制度，加強監督執行和宣傳力度，通過監督部門、用人單位、社會監督三方面的力量共同促進。從而使他們懂得依法經營，持證上崗的重要性。為消費者提供衛生合格的服務，使得疾病的預防和控制落到實處，確保人民的身體健康，維護廣大消費者的利益。

2.4完善衛生監管機制，實施衛生監督良好分級管理

繼續深化公共場所衛生監督量化分級管理工作，根據《條例》及《細則》的要求，對公共場所進行衛生許可審查和經常性衛生監督的量化評價，按評分高低進行分級，并按等級決定衛生監督的頻率，以做到有的放矢，提高工作效率。

參考文獻：

第2篇：法律法規的嚴肅性范文

關鍵詞：城鄉規劃；現狀問題；決策依據；策略

中圖分類號：TU984文獻標識碼： A

新時期，伴隨著國民經濟的不斷上升發展，城市的快速發展帶動著我國城鄉建設的穩步發展。對城鄉來說，資源總是有限，沒有良好的規劃決策就會產生資源的浪費。如果在決策中沒有城鄉利益相關方的積極參與，那么城鄉規劃就容易產生“負規劃”。因此，城市規劃應該突破某些精英規則，打破上層決策者決策的框架，盡可能讓利益相關方來“把持”城鄉的發展方向，做到城鄉規劃決策最優化的途徑。

一、城鄉規劃的現狀及問題

（一）城鄉規劃現狀分析以及問題的思考

在城鄉規劃決策中，很多問題不可避免，比如市場的壓力，任務量大，市場過度的競爭，設計周期的不確定性等；環境的壓力，審批把關不按照法律法規，不夠嚴格，“學閥”現象嚴重，盲目自大，搞“小圈子”固步自封等；權利的壓力和匯報方案，建議方案都向權利靠攏，無法做到真正的公平公正。主要的原因就是規劃決策中自身的原因，在城鄉規劃中，影響規劃決策和設計質量最大的主體就是規劃設計人員，設計單位。雖然客觀的因素很多，設計人員自身的因素一定不能忽視，甚至是主要原因。主要體現在幾點：首先，為了追求經濟效益，片面追求眼前利益，無視行政管理規劃，職業道德觀念薄弱，不按照相關的法律法規實施，抄襲嚴重，粗制濫造。其次，很多設計單位沒有專業的質量管理，沒有專門的制度（設計單位由于受市場化影響，質量管理不足，制度保障不健全），決策成果的審核程序不符合規劃決策制度。

再次，職業道德的下滑，設計師是高尚的職業，為公共利益對整個城鄉的形象負責，責任重大。學習的積累不夠，規劃決策，規劃設計的過程需要靈感，需要創作激情，靈感來源于天賦和積累，能夠反映出工作的水平。天賦是先天的，難得可貴，但是積累來源于后天的學習，更加重要，先天不足，后天補充。這些都不是與生俱來的，源于積累，在于借鑒學習。

最后，規劃設計中缺乏高端人才，由于發展條件，經濟環境的客觀原因，規劃決策和設計行業人才流失國外，特別是高端人才的流失，導致規劃和設計中自我能力成長受到極大的影響，高薪外聘國外精英人員也往往起到掛名而已，起不到人才培養，經驗知識傳遞的效果。

二、城鄉規劃決策所依據的原則

持續發展性。城鄉的規劃決策要有高度的可持續發展性，做到低碳、人文、生態、科技、有特色。

科學性。規劃編制高水平、高標準、高起點，堅持窮建設、富規劃，加大在規劃中的投入。決策過程民主化、（陽光行政、依靠專家、依靠群眾）、法制化（講程序、依照法律法規行政），要經過充足的科學論證，保證規劃決策的科學性。

嚴肅性。城鄉規劃是關乎民生的大事，所以必須要經過科學合理的規劃決策，一旦確定，不能隨意修改。如果確實需要修改，必須嚴格按照規劃法要求履行程序，制止因為領導，專家等越權行為的誕生，保持規劃決定的高度嚴肅性。

創新性。可用適度的超前原則，能夠把握住行業的發展趨勢，加強學習，緊跟時代潮流，瞄準科技的前沿，不斷提高創新能力，體現規劃決策的創新性。

權威性。技術上，樹立權威的規劃，依靠權威的規劃決策，強調規劃的權威。水平低的規劃成果是經不住時間檢驗的，所以會反復修改，影響民生，要增大技術含量，引用技術上的專業人才；行政上，嚴格按照規劃的法律法規，違法必究，執法必嚴，強烈打擊濫建私建的行為，違規亂建的現象，加強規劃執法監察力度。

三、實施策略

從根本上說，城鄉的規劃必須要本著實用性，可行性和科學性等原則，經過科學的論證，充分的聽取民意。在這樣的基礎上，城鄉的規劃建設才會彰顯出科學的完美設計，才能更好的體現以人為本。但是過去的一些城市，城鄉的規劃透明度和公眾的參與度都十分低，公眾往往在事后被告知已經設計好的城鄉規劃。在城鄉的規劃中幾乎都是由少數專家說了算，但是因為專家的考慮不全面，甚至有些還是閉門造車，所以在一些公共設施――比如馬路標識，公共廁所等關乎老百姓身邊切身利益的小事上沒有考慮市民的需求，而常常導致城市的規劃缺少人性化的關懷。因此城鄉規劃需要有明確的行政決定，嚴厲禁止過大的自由裁量權利。

自由裁量權應該符合法律法規、技術標準、遵守法定程序、城市規劃、設計規范、嚴守“合理性”的原則，逐漸完善規劃技術標準法制化。將城鄉規劃，技術標準和我國的城市規劃法律法規相銜接，處罰違法行為。這樣可以有效的阻止在決策審批過程中的隨意性，制止不按科學的程序越權，進行決策審批的行為。

建立科學的合理的規劃決策委員會，可以由專家、學者、居民、公務員以及非公務人員等組成城鄉規劃委員會成員，實現對城鄉規劃的科學管理。委員會意在按照相關法律法規解決在規劃重大問題中，某些地方領導決策的隨意性，規劃管理部門自由裁量權過大的問題，保證城鄉規劃決策的科學性，民主性。

城鄉的土地利用，都要按照相關法律法規統一的納入城鄉規劃管理，強化城鄉規劃管理的綜合職能，這樣才能保證城鄉協調的運轉和合理的發展。充分運用好法律的管理手段，是切實做好城鄉規劃決策工作的有效保證。這就要求相關的城鄉規劃管理部門不斷完善法制建設工作，完善城鄉規劃決策的法律法規，真正的能做到有據可查，有法可依、犯法必究、執法必嚴，有效的保證城鄉規劃決策的實施。

首先，充分了解城鄉的居民需求，切實關照城鄉人員實際需要，從城鄉整理利益出發，有序，合理的進行城鄉資源配置，提高運作效率，確保城鄉發展的可持續性，建立完善的引導機構與控制規劃，確保各項規劃與城鄉的發展目標一致。

其次，逐漸完善規劃決策中的管理體制，在城鄉規劃決策中，要確立城鄉規劃管理應堅持政府組織，專業人才領銜，公眾參與，部門配合，科學決策的城鄉土地使用配置以及空間的組合設計。

保障規劃的管理機制，嚴格執行規劃決策，綜合調控資源配置。強化城鄉規劃實施的事前、事中、事后的管理監督。嚴格實行問責制度，及時制止亂建設，亂占地、亂變更等違法現象。在規劃的決策中要能夠集思廣益，充分聽取公眾的意見，彌補政府在公共決策方面的局限性，提高城鄉規劃決策，項目決策等的科學性，讓城鄉規劃決策更貼近公眾，符合公眾利益。

四、結語

城鄉規劃決策的好壞關系者城鄉能否健康，持久的發展，對當代和幾代人的生活質量都息息相關，事關重大，應該引起足夠的重視，雖然城鄉規劃決策只是行政決策的一部分，但是依然要不管的研究，積極實踐，用于探索，找到最適合我國城鄉實際情況，符合我國城鄉規劃工作特點的最佳決策途徑。

參考文獻：

[1]李華山. 低碳環保視角下對城鄉規劃的幾點思考[J]. 現代經濟信息.2010（23）.

第3篇：法律法規的嚴肅性范文

[關鍵詞]國際郵件 報檢 種類繁多

一、前言

目前，我國與全球所有國家和地區建立了通郵關系，與154個國家和地區建立了郵件總包直封關系，國際郵件互換局和交換站總數達到了56個，國際郵政速遞業務可以通達200多個國家和地區，郵路的暢通使進境郵件業務量迅速增長。郵政渠道作為一個快速方便，且成本較為低廉的特殊入境渠道，正受到越來越多個人和企業的青睞，前景十分廣闊。通過郵政渠道入境的郵包快件具有批次多、批量少、體積小、渠道寬、時間緊、世界區域跨度大、名目繁多、來源廣泛、敏感物多、疫情復雜、潛在風險高等特殊性。隨著國際郵件的增加，有害生物傳入的風險也日益增加。

截止2012年6月底，蘇州局郵件辦共受理入境報檢347批，查驗入境郵件175835件，開包查驗入境郵件4907件，包括3C實物驗證、舊機電產品查驗252個批次。累計截獲各類疫區動植物產品、植物種苗、生物制品、活體昆蟲、廢舊電器等違禁物643批，同比增長193%。銷毀各類違禁物總計459.61公斤，退運不合格郵寄物45件。為了防止人類和動植物傳染病、寄生蟲病、危害性病蟲雜草以及其他外來有害生物隨著入境郵寄物傳入我國，實施及時有效的入境郵寄物檢驗檢疫監管是當前檢驗檢疫工作中的一項重要任務。

二、郵件報檢中出現的問題

近年來，隨著入境郵寄物種類的增多，國際郵件中郵寄植物及其產品、特殊物品、廢舊物品等各種物品種類也越來越多。需通過檢驗檢疫機構做檢疫處理的郵寄物也琳瑯滿目，郵檢工作面臨許多新的問題。

1.貿易方式申報混亂

因為郵寄物的數量較少，金額也相對較小，通過郵件入境的物品中私人物品較多。又由于郵件的快捷方便，很多公司在購買或者交換少量的物品時通常采用郵寄的方式入境。在這些郵寄物中有很多物品是需要經過法定檢疫的。檢驗檢疫機構在接受這類單證的時候經常能遇見這樣問題。例如，有企業不愿意或者確實不需在此類買賣活動中進行付匯，他們都選擇不需付匯的貿易方式（如樣品、其他非貿易性物品、外商投資、退運貨物等）面對這種混亂的貿易方式，給檢驗檢疫工作造成了一定的困擾。

2.貿易方式混亂影響計費的準確

由于郵寄物不同于大宗貨物，其入境數量較小。在郵件報檢中企業為了減少不必要的麻煩與手續，貿易方式的混亂，直接影響了計費的準確。如有些郵寄物金額超過需法定檢疫的費用不多，為了減少報檢過程中產生的檢驗檢疫費用，其申報的貿易方式往往為其他非貿易性貨物或者樣品。按照《出入境檢驗檢疫及收費工作手冊》出入境樣品、展覽品等非貿易性物品按照規定不實施檢驗和鑒定。而根據《出入境快件檢驗檢疫管理辦法》，樣品、禮品、非銷售展品和私人自用物品免予檢驗，應實施檢疫的，按有關規定實施檢疫。但企業無法拿出正規書面材料證明此物品準確的用途，因此也無法準確地判定此類物品的應計收費。

3.郵件報檢工作可依照的法律法規不完善

近年來，郵寄物進境的批次、數量、種類越來越復雜多樣化。而郵檢上可依據的法律法規卻并不多。僅《郵寄物檢疫管理辦法》和《入境快件檢驗檢疫管理辦法》。針對郵件報檢業務的法律法規幾乎沒有，只能按照一般的大宗貨物入境方式報檢。而郵件報檢與大宗貨物的報檢相比有其特殊性。故而完善郵件報檢的法律法規刻不容緩。

三、完善和推進郵檢工作的建議

隨著郵寄物入境報檢的種類越來越多樣化與復雜化，完善郵寄物報檢手續的程序越來越重要。針對目前遇見的不同問題我認為應該從這幾個方面入手。

1.建立和完善出入境郵寄物相應的法律法規

目前，國家對以貿易方式入境的化妝品、食品、家用電器、玩具等都有相應的規定和要求。但對從郵寄渠入境的上述商品，目前為止沒有一個明確的規定。因此，有必要通過建立和完善相應的法律法規，及時廢止和修改過時、表述不清、有異議等不適用的法律法規及文件，維護法律法規的嚴肅性和有效性。從而加強對此類商品的監管，做到有法可依。

2.加強郵寄物檢驗檢疫法律法規的宣傳力度，提高公民守法意識

廣泛宣傳郵寄物檢驗檢疫的相關法律法規，提高社會大眾遵紀守法意識。只有公民的意識提高了，才能遵紀守法保證郵檢工作的順利進行。

第4篇：法律法規的嚴肅性范文

【關鍵詞】企業 會計信息質量 問題與對策

會計信息質量的真實性和準確性是企業領導層進行科學決策的重要條件。一旦企業的會計信息失真，企業領導層就無法了解企業真實的運營情況，更不可能制定出符合企業實際情況的決策，最終影響到企業的持續發展。因此，相關從業人員只有科學的分析自身企業在會計管理中存在的問題，提出合理的改進措施，努力提高企業會計信息質量，才能增強企業的競爭力，實現企業的良好發展。

一、當前企業會計信息存在的質量問題

近年來，企業會計信息失真的現象越來越現狀，會計信息失真所引起的經濟損失也越來越大，經分析，筆者認為當前企業會計信息存在的質量問題主要包括以下幾個方面：

（一）會計制度不完善

社會主義市場經濟的不斷發展要求企業與政府應盡快建立并完善與之相適應的會計制度。然而，會計準則與會計制度中的部分定義具有不確定性，再加上會計準則本身的嚴肅性，一經制定后，往往在短期內不會隨意的變更，而現實發展中新情況和新問題的不斷出現，開始漸漸的超出會計準則的適用范圍，很多會計業務沒有與之相符合的會計標準，很大程度上虛弱了會計制度的作用，導致部分會計工作不能依據一個規范的流程來進行，最終導致會計信息失真。雖然我國近年來已經修訂了《會計法》、《會計基礎工作規范》等相關法律法規，但由于部分經營者法制觀念薄弱，相關規定與實際情況不契合，對違規犯紀者懲罰措施不嚴格等原因，導致很多會計法規制度沒有得到嚴格的落實，使得企業在管理方面存在真空，助長了不法分子的不規范行為，使會計信息漸漸偏離了正常的軌道，很多問題都只是稍作懲戒或罰款了事，嚴重影響了會計信息的真實性。

（二）企業會計管理機制不健全

大多數企業的快捷人員都是企業的正式職工，他們的薪資待遇等都要依賴所屬單位，受到單位領導的嚴格控制，使得會計人員在工作室很難實事求是，堅持原則。雖然新的會計制度對企業負責人有了系的責任規定，然而這一問題并沒有得到根治，在工作中堅持原則的會計人員往往在企業中“混不好”，受到排擠甚至打擊報復，還有很多會計人員認為自己的所得是跟企業效益掛鉤的，因而心甘情愿的做假賬，上述種種原因也都導致了會計信息質量的下降。此外，會計工作是一門技術性、原則性都很強的工作，工作人員必須在熟練掌握專業技能的基礎上，熟悉相關法律法規，而很多單位的會計人員專業水平都較差，文化水平也不高，對相關法律法規的認識更是不足，在技術上和心理上都沒有與工作相適合的水平，嚴重導致了跨級信息的失真。

（三）經營者對利益的追逐

當前，很多企業的管理者為了追求企業利益，罔顧法律法規，有的企業為了完成盈利指標，為企業、個人爭取榮譽稱號，要求會計工作人員虛報利潤，虛報產值，還有的企業管理人員生活墮落，公款吃喝，要求會計人員為其建立私人“金庫”，還有的企業為了獲取銀行貸款，粉飾其財務狀況，還有的企業為了逃避稅務，甚至要求會計做兩套甚至多套賬目，掩飾企業財務問題。以上種種現象都導致了企業會計信息的失真。

二、提高企業會計信息質量的措施

（一）優化會計控制環境

首先，國家應完善與會計信息質量相關的法律法規，加強會計信息管理。利用現代化的管理手段，加強網絡技術在會計管理中的應用，提高會計信息質量，同時，企業也應為會計信息的收集與處理創造良好的環境，重視企業會計控制，使企業文化與經營理念深入人心，達到事半功倍的效果。其次，企業應完善內部會計控制體系，采取一系列行之有效的手段是會計工作規范化、標準化，建立現代企業管理制度、人事制度、監督制度，強化內部監督，成立專門的監督部門，定期進行財務檢查。此外，國家還應完善現代企業制度，實現公有制與市場經濟的完美結合，建立“產權清晰、權責明確、政企分開、管理科學”的企業管理制度推進國有企業的公司制改革。

（二）完善會計監督機制

企業在加強內部會計控制的同時，還應建立相關的內部稽查與財務檢查制度。首先，應嚴格依據企業會計核算的程序來開展工作，健全企業各項資產與財務的審批制度，為提高會計信息質量嗲寧良好的基礎。其次，政府相關部門應充分發揮其作用，維護國家相關法律法規的嚴肅性。第三，應充分發揮社會相關機構的作用，建立健全社會監察體系，推行財務會計報表審計制度，未經審計的會計報表均不具有法律效力。第四，加強對會計人員的監督，明確其法律責任，促使其不斷提高自身的道德水平與職業素質。

（三）加強企業會計工作隊伍建設

首先，應提高企業會計工作人員的職業道德思想與法制觀念，要求會計人員無論在什么情況下，都必須遵守原則，杜絕。其次，要加強對會計人員的專業技術培訓，近幾年來，企業會計制度增加了增值稅、無形資產等新的核算內容，對企業會計人員的業務水平有了更高的要求，也帶來了一定的工作難度，因此，加強會計人員的職業教育，提高其從業素質，是提高企業會計信息質量的重要途徑。

三、總結

總而言之，保證會計信息的準確性與真實性是企業掌握自身運行情況的客觀需要，也是國家對企業經營狀況進行宏觀管理的需要。在新的市場經濟條件下，企業要想長期持續發展下去，就必須重視會計信息質量，相關人員只有客觀的分析會計質量問題出現的原因，正視其危害，并提出有針對性的解決措施，才能將會計信息用于企業的決策，是企業在日益激烈的市場競爭中取得更大的優勢，為經濟社會的發展做出更多的貢獻。

參考文獻：

第5篇：法律法規的嚴肅性范文

一、當前海事行政執法中存在的主要問題

1．海事行政管理體制不順，多家管理

我國目前的水上交通安全管理主管機關是海事部門，但又分為地方和部直屬海事部門，管理中存在著權限交叉的問題，盡管交通部有相應的管轄權的規定，并且對海事管理體制進行了調整，但在實際工作中還是存在著一片水域多家管理的現象。這種管理體制上的不順，在實際中不僅給船戶加大了負擔，帶來諸多不便，而且給水上交通安全及行政管理造成了不良的社會影響。

2．海事行政立法滯后

水上交通安全監督管理是國家海事部門的職責，同時也是關系到國家、人民群眾生命財產的安全的一項重要的工作。自我國建國以來，我國陸續完善了海事法規規章，使海事執法逐步有法可依。但在管理的過程中發現，相對其它國家的海事法律法規而言，我國的海事法規體系還不是很完善。

3．海事行政執法行為中的不規范

（1）海事行政執法中輕教育、重罰款。一些海事執法人員在發現違章行為后往往以罰款為主，而忽視了對違規者的教育，不能使違章行為得到改正，周而復始，從而造成惡性循環。

（2）一些海事執法人員在執法時程序不規范，不按規定填寫執法文書和罰款票據。少數執法人員責任心不強，甚至在處罰時只開罰款收據，而不填寫任何法律文書。

（3）海事執法行為的不規范。近幾年來，在長江沿線，各地海事部門成立了多個檢查點，對航行中的船舶進行攔截檢查，這一行為嚴重的影響了水上交通秩序，給人民生命財產造成了危害。水上交通和公路交通一樣，船舶或者車輛在正常航行或行駛中，沒有明顯違章現象或署名舉報，執法人員就沒有權力進行攔截檢查，如果進行了攔截檢查，就嚴重的損害了公民的通行權及生命權。長江中因為海事部門攔截檢查而造成的沉船事故，也時有發生。

二、形成海事行政執法弊端的原因分析

1．對海事行政執法的認識不夠

（1）對海事行政執法理解上的偏頗。海事行政執法的相對方往往由于知識程度較低，有時對具體的行政執法行為往往不能理解。但由于船舶管理要與國際接軌，必須要按國際上的標準來嚴格要求，這些認識與國家的有關法規有著強烈的沖突。

（2）為了狹隘的部門利益。海事行政執法部門由于體制問題對水上交通進行交叉管理，形成了部門分割，在具體的行政執法過程中，有的行政執法行為除了是為履行各自職責外，還有一個原因是為了各自的部門利益。

2．海事行政立法滯后的原因

社會經濟的發展問題快于法律法規的建設，海事行政立法滯后是水路運輸業發展的必然結果，我國的《海上交通安全法》是1983年頒布的，已經有近30年沒有修改、調整。這期間海事的名稱、職能、隸屬關系都作了重大的調整。《海上交通安全法》、《內河交通安全管理條例》等基本法律法規的立法滯后原因則在于：海事行政執法機關的重復、無法進行完整的行業管理，各級海事行政執法機關因為職權和自身利益的問題難以調整，從而影響了統一性的水上交通法規的頒布及法規的執行。

3．產生海事行政執法中不規范行為的原因

（1）海事行政執法機關往往把罰款與執法經費、補助、福利掛鉤，實行罰款分成。導致了部分執法人員追求部門和各人利益，形成行政執法中重罰款、輕教育。就目前的管理體制而言，部直屬海事是由國家財政撥款，而地方海事則是自收自支，這就在一定程度上將海事執法與吃飯問題聯系到一起，從而影響到海事執法的權威性和公正性。

（2）海事行政執法機關未從源頭上把好進人關。由于各地情況不同，海事行政執法機關新錄用人員時沒有嚴格按照交通部的錄用條件把關，致使一些不夠條件的人員進入海事行政執法隊伍，因為部分執法人員的自身素質問題，造成了執法過程中出現了不公正公平的情況，影響了執法行為的合法性和嚴肅性。

（3）法制教育不深入，執法行為的法律嚴肅性不強。雖然海事行政執法機關經常組織各種開工的法律培訓班，但由于思想認識不到位，一些基層、一線人員就是不去聽課，或者是聽課時不認真。有的單位自學時只是象征性的找一份資料讀讀，未能深入學習和理解，加之海事行政處罰和甜言軟語且制作文書相當繁雜，故而在實際工作中出現了不少不按程序執法，不按規定填寫執法文書的問題。

三、解決海事行政執法問題的對策

1．建立新型的海事行政執法管理體制

新型的水上行政執法管理分配制度應該是一種打破部門分割，有利于水路運輸業發展，服務于運輸業戶，保障水上交通安全暢通的體制。這一體制應融統一性、系統性、高效性、服務性于一體。我們應該借鑒國外管理模式，總結他們的經驗，執照歸口管理，實行大交通管理模式。這將有利于解決水路交通行政執法中的執法交叉問題，也將有利于水路運輸業在統一的系統中進行高科技、信息化等方面的研究和開發，促進水路運輸業的健康有序發展，帶動我國經濟的高速騰飛。

2．加快水上交通立法的步伐，完善法律法規體系

行政執法首先要有法可依。海事行政執法是管理和規范水上交通市場，必須要求行政機關綜合運用法律手段、行政手段和經濟手段。只要建立了符合水上交通運輸市場發展需要的較完美的水上交通運輸法規體系，才能保障和促進水上交通運輸行業健康、有序的發展，才能使海事行政執法機構在行政執法過程中有法可依。在海上有《海上交通安全法》，但內河還沒有一部完全意義上的法律，要早日解決立法嚴重滯后的問題。同時要做好法律、法規的配套、協調工作，建立起一個層次分明的水上交通法律法規體系，使海事行政執法有明確的法律法規可循，使具體的行政執法行為不偏離法律法規的規定。

3．開展法律宣傳教育活動

要同時抓好海事行政執法人員與管理相對人的法制宣傳和教育。一方面，我國要把加強法制宣傳和教育人作為搞好海事行政執法的一項所需要措施來抓，通過各種媒體和宣傳教育活動，使每個海事行政執法人員增強法律意識，正確執法。另一方面，要做好管理相對人的法制教育和培訓工作，提高他們的法律意識，增強他們遵紀守法的自覺性，在全社會形成濃厚的依法運輸的氛圍。

4．提高海事行政執法的水平

（1）把好人員錄取關，提高海事行政執法人員的文化水平。按照交通部規定的錄取條件，各地海事行政執法機關新錄用人員必須達到大專以上學歷，從源頭把好人員錄取關。對目前在崗的海事行政執法人員，要通過函授、自考等形式學習，按交通部的要求2006年前，45周歲以下海事執法人員必須全部達到大專以上文化程度。

（2）海事行政執法要求制度化。海事行政執法首先要求健全制度，要實行海事行政執法責任制和以目標管理責任制為龍頭，建立健全執法過程中的廉潔奉公、文明執法以及執法監督等制度，并在實際執法中嚴格執行。其次要規范執法程序，嚴格按照具體的行政處罰相關法律、法規及規范所規定的程序進行處罰，嚴格禁止程序執法，甚至不按法律規定進行執法的行為。

（3）提高海事執法人員運用法律手段的能力。由于立法和體制方面的原因，海事行政執法的手段相對于國家公、檢、法等部門而言沒有很好的強制措施，這就要求我們要充分利用現有的行政執法手段，在具體的行政執法過程中要嚴格按規定辦事，不能觸犯法律，造成工作被動。在法律法規規定的范圍內，嚴格依法辦事，必要時可申請人民法院強制執行或要求其他相關部門配合。

5．加強海事行政執法的監督

第6篇：法律法規的嚴肅性范文

一、健全檔案法律體系，修訂并補充檔案法律法規

要有效提升檔案行政執法效果與效率，就必須要健全檔案法律體系，解決檔案法規間存在的沖突與矛盾，同時結合執法實踐情況修訂并適當補充部分內容。首先，結合修改后的《檔案法》以及《檔案法實施辦法》清理并修改不適用的檔案行政規定以及修改部分條款，如消除《檔案法》第24條里針對“在利用檔案館的檔案里”的約束，增加“中央關于主管部門頒發的檔案工作規章或是標準規范需要通過國家行政管理部門審定”的規定；處理好檔案法律法規同相關行政法律法規的關系，盡量減少法律法規間的沖突與矛盾。其次，落實立法補充，如明確檔案行政執法的執法程序以及標準界定，拓展檔案行政處罰權利；依照檔案行政執法過程中顯現出來的法律新問題做好立法補充工作，如完善《電子公文歸檔管理暫行辦法》、完善《國防科技工業固定資產投資項目檔案驗收辦法》等[2]。

二、規范執法，強化檔案行政執法效果與效率

有效規范檔案行政執法，理清以往檔案行政執法中存在的不足與問題，提出相應對策，實現行政執法工作的深化與拓展。首先，嚴謹執法程序，尤其是針對部門時間概念，如檢查結果的告知與復查時間、處罰決定告知書的下達時間與送達時間的有效銜接等。其次，規范執法細節，如在現場檢查工作時，應統一現場檢查記錄重點和順序的格式，統一并整理調查記錄相應要素，避免因為調查記錄問題而導致失誤。再次，在調查的時候要注意用語、行為、舉止、禮貌、態度等方面的規范，將良好的執法風氣貫穿執法工作始終，將執法過程提升為建設和諧穩定社會的實踐活動，樹立良好的檔案行政執法隊伍形象。最后，在執法時應將執法工作同宣傳、教育等緊密結合，將執法現場轉變為良好的宣傳陣地以及業務培訓陣地。

三、不斷豐富執法方式，有效強化執法力度

結合實際改進檔案行政執法方式，將原則性和靈活性緊密結合，使檔案行政執法方式更加豐富和多樣化，有效提升執法效果。如進行檔案登記；行政許可以及非許可審批備案；及時征集與征購具備保存價值的非國有檔案；積極接收在進館范圍里的檔案等等。在行政執法檢查的時候，使用綜合跟專項結合、定期跟不定期結合等多樣化的檢查方式，合理制定行政規劃以及年度計劃，根據檔案工作的熱點、難點以及重點問題，有針對性、方向性的展開相應的行政執法活動。

四、修訂《檔案法》，確保其有效性

結合當前信息化建設的發展需求，強化對電子文件以及檔案的管理工作；能開放的檔案積極對利用者開放，有效改善檔案信息長時間封閉的問題，并更加細化保密檔案規定，拓展檔案的開放度；強化檔案“三個體系”建設工作，實現對新行業以及新領域檔案的高效、高質管理；更加細化檔案法律責任有關規定，強化對檔案違法違紀行為以及案件的查處力度與打擊力度，強化檔案法制的威信與震懾力。

五、完善檔案法規，強化檔案行政執法同外部有關法規的關系

在新時期環境下實施的政府信息公開，暴露出了同《檔案法》有關規定的矛盾與沖突，同時也凸顯了一個問題：在謹遵法律法規穩定性與嚴肅性的基礎上，強化對《檔案法》有關內容的修訂十分迫切與必要。這就是說，必須不斷完善檔案法規，強化其與外部有關法規的協調關系，使《檔案法》具備更好的協調性、包容性以及前瞻性，才能增加《檔案法》的活力，為檔案事業的健康、穩定、長久發展提供保障。

六、完善檔案行政執法和檔案行政處罰的相關制度

規范檔案行政執法行為。程序合法、行為規范是檔案行政合法和行政處罰決定生效的要件之一。為規范檔案行政執法行為，確保檔案行政執法合法進行，檔案行政管理部門應制定相關配套的規章制度，制發統一的檔案行政執法文書，制定檔案行政執法工作流程及檔案行政處罰程序，使檔案行政執法行為和執法活動有章可循，提高檔案行政執法工作的規范化水平。以《檔案法》、《檔案法實施辦法》為依據，重點突出對《檔案管理違法違紀行為處分規定》自由裁量的細化，用規范的行為、嚴肅的法律、準確的處置方式來解決檔案違法違紀行為，尤其是對重大檔案違法案件的查處，必須要做到有法必依、執法必嚴、違法必究。

七、強化檔案行政執法檢查工作，提高針對性和實效性

檔案行政執法檢查是檔案行政管理的重要途徑和手段。檔案行政管理部門應切實轉變觀念，由權力導向型向規則導向型管理轉變，由主要依靠行政管理向依靠法律管理的轉變，切實加大檔案行政執法檢查工作的力度，以執法檢查促進檔案法律法規的實施，促進各單位檔案工作的改進和加強。在檔案執法檢查中，要將檔案行政執法檢查與業務指導相結合，把業務指導工作中的難點作為執法檢查的重點，提高執法檢查的實效性，同時要把執法檢查工作中發現的問題和不足，及時反饋給業務指導部門，進一步增強檔案業務指導工作的針對性。

第7篇：法律法規的嚴肅性范文

1水行政執法中存在的問題

1.1公民水法規意識不強，違法現象多

根據多年來執法情況看，違法現象主要表現在：一是以權代法，以言代法的現象普遍存在。尤其在農村，“權”大還是“法”大的問題還沒有完全解決。有些領導干部越權管理水資源、河道，出現只收費不管理的現象。每遇到違法案件，水利執法人員前去執法，他們不積極配合，聲稱這是經政府或某領導批準的，誰也不能管，給水行政執法工作設置障礙，導致水事案件有增無減。二是違法亂搭亂建現象嚴重，特別是涉河建設項目的審查管理上存在的問題較多。有些部門、公民水法律意識不強，常常以“招商引資”“重點工程”“惠民工程”等為借口，不配合水行政執法人員的工作，導致水行政執法困難，以致受阻。特別是對一些國家級或市級的重點工程如鐵路、高速公路等，在河道管理方面違法行為屢屢發生，由于種種因素的制約，無法對其進行有效的查處，在社會上造成了不好的影響，影響了水行政執法形象。從近幾年的涉河建設項目審批情況來看，每年我們涉河建設項目審批率只有40%～50%。三是水利規費征收不到位。由于人們水法律法規意識差，對實施“取水許可制度”很多干部群眾思想轉不過彎來，想不通，認為農業灌溉、人畜飲水是天經地義的，無需批準，無需繳費，致使水法規得不到全面實施，依法收費不到位。

1.2水行政執法相對難度大

由于水法規宣傳不到位，執法難度大。主要表現在：一是行政干預。由于受過去“人治”傳統思想的影響，水行政執法人員在執法過程中，常常遇到不合法的行政干預，以“處好廠地關系”“保納稅大戶”等為理由，推諉說情，干涉水行政執法人員辦案，使許多案件不了了之。二是缺乏協調。各執法部門之間圍繞“管轄、審批、收費”三權，爭執不休，各說各的法，各發各的文，各自為政，缺乏全局觀念、法治觀念，缺乏溝通協調，導致對權力利益互相爭奪、出現問題互相扯皮，并且水利執法力度與有關部門相比明顯不足，水利執法步履維艱。

1.3水利執法隊伍薄弱，執法水平低

水利執法的第一線是在市級水利部門，而恰恰在這一重要環節上編制太少，市水利部門配備4～6人，市直屬水利管理部門配備3~5人，有的只有1～2人。從水行政執法狀況看，有機構無隊伍，顯得勢單力薄，大量的執法任務落到市級水政機構少數人的肩上，普遍感到心有余而力不足，執法力度不夠。多年的實踐證明，目前的水行政執法隊伍不適應水利執法工作的需要，缺乏一支強有力的水行政執法隊伍。由于執法力量薄弱，加之執法人員素質差，造成執法水平低。在執法中，工作方法簡單，服務質量差，怕得罪人，怕碰硬，執法隨意性較大，這些現象直接影響了執法的公正性和嚴肅性。

2加強水行政執法工作的對策

2.1創新水法的宣傳形式，深入開展水法規宣傳

針對當前水法意識淡薄這一普遍存在的現象，要搞好水法規宣傳，創造良好的法治氛圍。好的宣傳方式，可獲得事半功倍的宣傳效果。首先建立長效宣傳機制，做到集中宣傳和日常宣傳相結合、城市宣傳與農村宣傳相結合，特別是要加強對農村、灌區等基層的水法規宣傳，搞好法律咨詢服務。其次不斷創新宣傳方式，注重宣傳實效。采取報紙、網絡、電視臺等多種形式，廣泛開展水法宣傳活動。我們以《濱州日報》、濱州電視臺、濱州水利網為載體，開設水利普法專欄，制作群眾喜聞樂見、易于接受的水行政執法專訪節目，從各個層面、各個角度宣傳水法律法規。在水法宣傳中，將抽象的法律條文生動化、具體化，讓人們認識到水法的重要性和嚴肅性，認識到違法的嚴重后果，使水法對其產生威懾性，使其因畏懼違法的嚴重后果而不敢輕觸法律。

2.2建立健全水行政執法規章制度，推行水行政執法責任制

根據水法律法規的有關規定，結合濱州市的執法現狀，借鑒其他地市的一些執法管理經驗，本著簡潔、有效、適用的原則，建立完善的水政監察、責任追究等執法責任制，明確執法職責、范圍、權限、程序和責任追究辦法，規范和約束執法人員的行為，讓執法人員心中時刻樹立起“有權必有責，用權受監督”的思想意識。在執法辦案過程中，積極推行行政執法責任制，以制度嚴格規范執法人員的執法行為。嚴格執行《水法》《行政處罰法》等有關法律法規規定的職責和權限，亮證執法，適用法律正確，執法程序合法，取證及時準確。辦案過程中，做到事實清楚、證據確鑿充分和案件處理公正。結案后，積極開展執法評議考核。

2.3建立一支高素質的執法隊伍

要適應水利執法的需要、維護水利行業的權益、促進水利事業的發展，就必須建立一支集執法、管理、收費于一體的高效快捷的水行政執法隊伍，解決目前水行政執法隊伍薄弱的問題。第一，嚴格選聘程序和條件，嚴把選聘關，優先選聘學歷層次高、熟悉法律法規、工作經驗豐富、年富力強的同志作為水行政執法人員。筆者認為，必須做好以下工作：市水利局成立10~15人的水政監察大隊，列編為行政單位，隸屬市水利局水政科；市直屬水管單位成立8~10人的水政監察中隊，負責所轄區域內的水行政執法工作；統一著裝，配備必要的執法工具。這樣，上下形成較為完善的水行政執法體系，按照法律法規規定的職責和權限，依法行使執法、管理、宣傳等職能。第二，加強政治教育，更新執法人員的思想觀念，樹立起公正、嚴明、廉潔、服務的執法形象，解決執法人員素質差的問題。第三，加強業務學習。既要學習本行業的法律法規，又要學習公共法律知識。不但熟悉本行業的法律條文，而且要吃透法律條文的內涵和外延，在執法中正確把握法律法規的尺度，提高辦案質量。第四，建立讀書學法會、定期召開案例分析會，讓水行政執法人員充分交流、探討水行政執法中的經驗做法，并有效地解惑答疑，切實提高水行政執法人員的辦案水平。

2.4加強水行政執法的組織領導

水利是國民經濟和社會發展的重要組成部分，水行政執法是保障水利事業健康、有序發展的重要武器和有力手段，所以必須加強對水利執法的組織領導。

各級黨委政府應擺正水利發展與經濟工作的關系，切實把水行政執法工作納入重要議事日程。一是各級黨委、人大、政府、政法委要重視支持水利執法工作，幫助水利部門排除干擾，進一步打開水利執法新局面。二是幫助水利部門協調好各方面關系。由于水法規頒布時間相對滯后、水利執法起步較晚，加之水行政執法工作牽涉面廣、關系復雜，執行難度大，所以由黨政領導出面幫助協調各單位的關系更為有力。特別是協調各執法部門協同一致，形成合力，共同促進依法行政。三是水利部門要經常向黨政領導匯報、宣傳水政工作，積極爭取領導的重視和支持。四是各級領導都要把水行政執法作為硬指標列入崗位目標責任制，作為政績嚴格考核。只要各級黨政領導重視，水行政執法工作就一定會展現出新的局面。

第8篇：法律法規的嚴肅性范文

關鍵詞：消防行政執法；規范化建設；執法理念

中圖分類號：D9 文獻標識碼：A doi：10.19311/ki.1672-3198.2016.07.070

1 消防執法中存在的常見問題

1.1 法律條款理解不到位。適用范圍存在錯誤

一是對法律條款掌握不準確，引用條文存在錯誤，針對違法事實錯誤的適用了法律條款；二是法律文書中填寫具體條款時，描述不清晰，條款項不全；三是法律法規和技術規范相混淆，很多應說明具體技術規范條款的，只是闡明了法律法規的條款，例如：法律法規說明應符合相關消防技術標準，相關法律文書中完全未體現出具體技術規范的條款；四是法律文書使用不當，人為增加或減少法律文書，還有的仍然使用過期法律文書。

1.2 證據意識不強。調查取證不到位

一是不重視現場證據的收集、固定和保存，未按規定使用執法記錄儀等相關設備，造成證據滅失；二是調查筆錄、詢問筆錄等制作不規范、重點環節存在缺失；三是取證不按規定的程序進行，常常事后再進行補充，造成證據的證明力不足；四是監督檢查不能正確填寫相關法律文書，屢屢出現填寫錯誤、漏簽字等情況。

1.3 忽視執法程序。執法隨意性大

一是立案、調查取證、告知、裁決、執行不按照程序規定進行，往往忽略前期程序直接裁決，裁決后又久拖不執行；二是違反辦案二人執法原則、一人履行全部程序，并常常有代簽字的情況；三是行政處罰中不按規定告知當事人依法享有的權利并聽取當事人的陳述和申辯；四是忽視法律文書送達環節，或是不按程序送達，或是送達后未按規定填寫送達回證。

1.4 時限意識薄弱。拖延程序造成執法缺位

一是《責令限期改正通知書》等法律文書下發后到期不按時復查；二是消防設計審核、消防驗收等行政許可項目不按時限要求出具書面意見，給申報人造成不必要的損失；三是對到期未履行的行政處罰決定人為拖延，不申請法院強制執行。

2 消防執法存在問題的剖析

2.1 對消防行政執法的內部監督力度不足

消防行政執法的內部監督主要是指消防部門內部上級對下級、單位領導對單位執法監督人員依照程序規定進行執法情況的監督，這種內部監督由于機制不健全、程序不嚴謹，造成監督不力或者個別存在一定的包庇，導致消防行政執法內部監督遠遠未跟上執法規范化建設的要求。

2.2 群眾法制意識淡薄。外部監督缺乏

在現階段，法制意識的淡薄是社會中存在的一個較為突出的問題，消防法制觀念的淡薄源于消防法律知識的貧乏，使群眾不懂得用法律來保護自己的合法權利，這就造成對消防行政執法的外部監督大大缺失，執法工作中存在的很多具體問題就沒有及時糾正的動力。

2.3 消防執法人員綜合素質不高

一是系統培訓不夠。很多監督人員僅滿足于對原有法律法規的掌握，對新頒布的法律法規理解不深、不透，對法律法規綜合運用的程度不高，達不到在執法實踐中熟練應用的程度；二是法制意識淡薄。少部分監督干部的執法理念扭曲、責任心不強，受社會上不良風氣的影響，造成徇私枉法、。

3 提升執法規范化建設的建議

3.1 不斷加強和完善消防執法的監督工作

一是建立和完善執法責任體系。造成消防行政執法出現問題的一個原因就是對執法內部監督不足，通過消防行政執法責任制建立執法責任體系，形成良好監督機制，確保監督人員自覺抵制不符合規定的行為，堅持嚴格執法，認真履行自身執法職責。二是將執法質量考評結果列入績效考核。在執法監督制度的框架之下，細化完善執法監督工作的實施細則，定期進行執法質量考評并對突然問題進行通報，每次執法質量考評的結果進行打分和排名，并列入績效考核。三是健全外部監督制約機制。堅持消防執法公開化，將處罰決定書等法律文書全面向社會公開，接受社會各界對消防執法程序的監督，做到被監督事項“件件有著落，事事有回音”，不斷減少執法程序漏洞，全面提升執法質量水平。

3.2 強化學習培訓。端正執法理念

一是強化社會主義法治理念教育。結合實際工作，開展社會主義法治理念教育，深刻領會“為誰執法、為誰服務”的理念，在各項執法工作中真正做到以人為本、執法為民，切實保障人民群眾的合法權益。二是加強消防法律法規的學習培訓。建立并落實集中培訓、定期培訓、日常學習和考核評比等制度，實際執法工作中嚴格實行執法資格和持證上崗制度，提升監督人員的對法律法規綜合運用的水平。

第9篇：法律法規的嚴肅性范文

關鍵詞：國計民生；數據質量；統計執法

統計數據質量是統計工作的生命，這是所有統計人都明白的一個道理，也是我們搞好統計分析的基礎。《中華人民共和國統計法》頒布以來，各行業對統計法認識都有普遍提高，統計數據準確性、及時性、全面性日趨提高。統計執法是統計法制工作的中心環節，也是提高統計數據質量和統計工作整體水平的有效措施。近年來，成武縣統計部門在統計執法方面做了一些積極探索，取得了明顯的成效，但是，由于統計執法的各種措施和制度還不夠完善，如何為高質量統計數據提供強有力保障的作用還沒有發揮出來，新形勢下如何摸索出一條行之有效的統計執法之路，推進縣級統計事業向更高層次邁進，是迫切需要我們解決的現實問題。

1 當前統計執法工作的開展情況

1.1 不斷加大統計法律法規宣傳力度。成武縣統計局定期精心組織統計法律、法規的宣傳活動，不斷提高每個社會公民的統計法律意識，印發統計法律法規宣傳手冊，發放到各鎮（辦、區）及縣直各單位。結合 “十進”、“十聯”活動，利用農村自然集會的時間，在集市街頭和縣委機關門口舉辦統計法律咨詢活動，共接待咨詢人員近1500人次。2013年成武縣統計局利用三經普這次契機，對《統計法》、《全國經濟普查條例》等法律法規進行了廣泛的宣傳，達到了全縣每個村莊全覆蓋，有效增強了社會公民的統計法制觀念，為進一步提高源頭統計數據質量打下了良好的基礎。

1.2 強化學習提高統計人員業務素質。成武縣統計局每年至少組織兩次統計執法培訓活動，組織局全體人員、鄉鎮統計人員，特別是統計執法人員，認真學習新《統計法》、《統計違法違紀行為處分規定》、《山東省統計管理條例》、《行政處罰法》等一系列法律法規，并就新《統計法》的特點、亮點進行了講解，使全局干部對新《統計法》有了更進一步的認識，提高了依法行政、依法統計的能力。

1.3 深入開展統計執法大檢查活動。為進一步提高統計數據質量，夯實統計基礎，摸清基層單位在貫徹執行《統計法》、《山東省統計管理條例》中存在的問題，查清當前影響統計數據質量的原因和表現形式。成武縣統計局抽調各股室業務骨干，每年開展兩次統計執法檢查活動。重點檢查統計基層基礎規范化建設情況，各單位各部門組織學習和宣傳統計法律法規情況，原始記錄、統計臺賬建立情況。嚴肅查處日常統計報表中存在的統計違法行為，重點檢查各單位上年度勞動工資、工業、貿易業、投資年報和本年度定期報表活動中存在的虛報、瞞報、偽造、篡改等統計違法行為。近兩年來，共檢查單位256個，立案23個，結案23個。

1.4 認真做好經濟普查執法工作。第三次全國經濟普查是一項重大的國情國力調查，對于全面準確掌握我國第二產業、第三產業的發展規模、結構和效益，深入貫徹落實科學發展觀具有重要意義。去年以來成武縣統計局高舉依法普查旗幟，嚴格執行《統計法》和《全國經濟普查條例》，嚴肅查處普查中的違法違紀行為。根據經濟普查各個階段的工作重點，認真分析可能出現的矛盾和問題，研究制定有針對性的解決辦法。抓住單位清查和普查登記這兩個關鍵環節，集中力量開展執法工作。對妨礙、阻撓、不配合普查人員清查、登記、拒絕接受普查任務的、提供不真實、不完整普查資料等行為，堅決依照《統計法》和《全國經濟普查條例》的相關規定進行了處理。在經濟普查執法工作中，始終堅持教育為主、教育和處罰相結合的原則，切實履行好普查中的各項告知義務，使廣大普查對象明確自己在普查中的權利、義務和法律責任，增強如實及時配合普查工作的自覺性。對于普查中出現的違法違紀行為區別情況，分類進行了處理。屬于認識不足造成失誤的，通過批評教育，及時予以糾正；違法行為輕微，尚未造成危害后果的，責令其改正；對于故意違法，或者拒不改正違法行為，以及違法行為造成嚴重后果的，嚴格依照法定職權和法定程序，堅決予以了查處。同時，強化執法監督，加強案件審查、備案工作，保證規范執法、公正執法。

2 執法檢查工作中存在的主要問題

2.1 對統計法的認識不到位。在執法過程中，有些基層單位領導及統計人員認為《統計法》是“豆腐法”，約束力不強。統計系統中的個別工作人員自身對《統計法》的學習不夠，底氣不足，主要表現為對不按時報報表或報送統計數據不負責任、敷衍了事的單位一味遷就，不敢拿起法律武器。

2.2 統計執法不到位。有的執法人員怕查處案件影響了單位間的關系，有的執法人員總覺得執行起來不如稅務、工商、公安部門令人生畏，執法力度不夠。

2.3 統計普法宣傳不到位。統計普法對象不僅是統計部門，還涉及到社會各個部門單位、調查對象、自然人等，統計部門的報表、國民經濟核算等項目需要各級各層面的協作和配合。而對《統計法》等法律法規的宣傳還沒有覆蓋到所有企事業單位、農民、工商戶、居民等社會各界。

3 強化統計執法，提高數據質量的幾點建議

3.1 勤學。我國已逐漸走上依法治國的道路，隨著社會主義市場經濟的建立，政府職能也在不斷改變，由管理型向服務型方向轉變，統計工作也要跟上形式，與時俱進，走上依法行政、依法統計的軌道。每一位統計工作者必須用法律法規知識武裝頭腦，用法律法規來規范行為。建議把統計法的學習納入縣黨校領導干部培訓課程，強化對各級領導干部的《統計法》和有關法律法規的學習，切實提高領導統計法律知識水平。

3.2 善用。統計系統全體工作人員首先要帶頭轉變觀念，善用《統計法》這一“尚方寶劍”，堅決維護統計法律法規嚴肅性。如對抵制統計數據上報、虛報瞞報數據的單位及時發出《統計報表催報通知書》或《統計檢查查詢書》，并一一記錄在案，對情節較重者堅決依法查處。深入開展統計執法檢查，定期對各鎮（辦、區）、各部門、各單位、各企業的數據質量、報表報送時效性等情況進行統計執法檢查，一經發現有違反《統計法》的行為，堅決依法查處。

3.3 多宣傳。大力宣傳統計法律法規，努力營造良好的統計氛圍。充分利用電視、報欄等宣傳媒介，大力宣傳《統計法》所規定的統計調查對象和統計部門的法律義務、責任和權利。深入到各企業等單位，面對面宣傳講解，說明統計部門對調查對象負有的保密責任，打消企業（特別是民營企業）對如實上報統計資料的思想顧慮。

總之，加強統計執法，切實提高數據質量不是一朝一夕之事，統計法律法規的完善、統計管理體制的理順以及統計隊伍的建設都是一個長期而復雜的過程。我們要在總結經驗的基礎上，正視存在的問題，切實加強統計法制宣傳和統計基礎建設，在發展中逐步解決存在的問題乃是正確選擇。

參考文獻