國務(wù)院工作規(guī)則精選(九篇)
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第1篇：國務(wù)院工作規(guī)則范文
第一條為了加強對銀行業(yè)的監(jiān)督管理，規(guī)范監(jiān)督管理行為，防范和化解銀行業(yè)風險，保護存款人和其他客戶的合法權(quán)益，促進銀行業(yè)健康發(fā)展，制定本法。
第二條國務(wù)院銀行業(yè)監(jiān)督管理機構(gòu)負責對全國銀行業(yè)金融機構(gòu)及其業(yè)務(wù)活動監(jiān)督管理的工作。
本法所稱銀行業(yè)金融機構(gòu)，是指在中華人民共和國境內(nèi)設(shè)立的商業(yè)銀行、城市信用合作社、農(nóng)村信用合作社等吸收公眾存款的金融機構(gòu)以及政策性銀行。
對在中華人民共和國境內(nèi)設(shè)立的金融資產(chǎn)管理公司、信托投資公司、財務(wù)公司、金融租賃公司以及經(jīng)國務(wù)院銀行業(yè)監(jiān)督管理機構(gòu)批準設(shè)立的其他金融機構(gòu)的監(jiān)督管理，適用本法對銀行業(yè)金融機構(gòu)監(jiān)督管理的規(guī)定。
國務(wù)院銀行業(yè)監(jiān)督管理機構(gòu)依照本法有關(guān)規(guī)定，對經(jīng)其批準在境外設(shè)立的金融機構(gòu)以及前二款金融機構(gòu)在境外的業(yè)務(wù)活動實施監(jiān)督管理。
第三條銀行業(yè)監(jiān)督管理的目標是促進銀行業(yè)的合法、穩(wěn)健運行，維護公眾對銀行業(yè)的信心。
銀行業(yè)監(jiān)督管理應(yīng)當保護銀行業(yè)公平競爭，提高銀行業(yè)競爭能力。
第四條銀行業(yè)監(jiān)督管理機構(gòu)對銀行業(yè)實施監(jiān)督管理，應(yīng)當遵循依法、公開、公正和效率的原則。
第五條銀行業(yè)監(jiān)督管理機構(gòu)及其從事監(jiān)督管理工作的人員依法履行監(jiān)督管理職責，受法律保護。地方政府、各級政府部門、社會團體和個人不得干涉。
第六條國務(wù)院銀行業(yè)監(jiān)督管理機構(gòu)應(yīng)當和中國人民銀行、國務(wù)院其他金融監(jiān)督管理機構(gòu)建立監(jiān)督管理信息共享機制。
第七條國務(wù)院銀行業(yè)監(jiān)督管理機構(gòu)可以和其他國家或者地區(qū)的銀行業(yè)監(jiān)督管理機構(gòu)建立監(jiān)督管理合作機制，實施跨境監(jiān)督管理。
第二章監(jiān)督管理機構(gòu)
第八條國務(wù)院銀行業(yè)監(jiān)督管理機構(gòu)根據(jù)履行職責的需要設(shè)立派出機構(gòu)。國務(wù)院銀行業(yè)監(jiān)督管理機構(gòu)對派出機構(gòu)實行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和管理。
國務(wù)院銀行業(yè)監(jiān)督管理機構(gòu)的派出機構(gòu)在國務(wù)院銀行業(yè)監(jiān)督管理機構(gòu)的授權(quán)范圍內(nèi)，履行監(jiān)督管理職責。
第九條銀行業(yè)監(jiān)督管理機構(gòu)從事監(jiān)督管理工作的人員，應(yīng)當具備與其任職相適應(yīng)的專業(yè)知識和業(yè)務(wù)工作經(jīng)驗。
第十條銀行業(yè)監(jiān)督管理機構(gòu)工作人員，應(yīng)當忠于職守，依法辦事，公正廉潔，不得利用職務(wù)便利牟取不正當?shù)睦妫坏迷诮鹑跈C構(gòu)等企業(yè)中兼任職務(wù)。
第十一條銀行業(yè)監(jiān)督管理機構(gòu)工作人員，應(yīng)當依法保守國家秘密，并有責任為其監(jiān)督管理的銀行業(yè)金融機構(gòu)及當事人保守秘密。
國務(wù)院銀行業(yè)監(jiān)督管理機構(gòu)同其他國家或者地區(qū)的銀行業(yè)監(jiān)督管理機構(gòu)交流監(jiān)督管理信息，應(yīng)當就信息保密作出安排。
第十二條國務(wù)院銀行業(yè)監(jiān)督管理機構(gòu)應(yīng)當公開監(jiān)督管理程序，建立監(jiān)督管理責任制度和內(nèi)部監(jiān)督制度。
第十三條銀行業(yè)監(jiān)督管理機構(gòu)在處置銀行業(yè)金融機構(gòu)風險、查處有關(guān)金融違法行為等監(jiān)督管理活動中，地方政府、各級有關(guān)部門應(yīng)當予以配合和協(xié)助。
第十四條國務(wù)院審計、監(jiān)察等機關(guān)，應(yīng)當依照法律規(guī)定對國務(wù)院銀行業(yè)監(jiān)督管理機構(gòu)的活動進行監(jiān)督。
第三章監(jiān)督管理職責
第十五條國務(wù)院銀行業(yè)監(jiān)督管理機構(gòu)依照法律、行政法規(guī)制定并對銀行業(yè)金融機構(gòu)及其業(yè)務(wù)活動監(jiān)督管理的規(guī)章、規(guī)則。
第十六條國務(wù)院銀行業(yè)監(jiān)督管理機構(gòu)依照法律、行政法規(guī)規(guī)定的條件和程序，審查批準銀行業(yè)金融機構(gòu)的設(shè)立、變更、終止以及業(yè)務(wù)范圍。
第十七條申請設(shè)立銀行業(yè)金融機構(gòu)，或者銀行業(yè)金融機構(gòu)變更持有資本總額或者股份總額達到規(guī)定比例以上的股東的，國務(wù)院銀行業(yè)監(jiān)督管理機構(gòu)應(yīng)當對股東的資金來源、財務(wù)狀況、資本補充能力和誠信狀況進行審查。
第十八條銀行業(yè)金融機構(gòu)業(yè)務(wù)范圍內(nèi)的業(yè)務(wù)品種，應(yīng)當按照規(guī)定經(jīng)國務(wù)院銀行業(yè)監(jiān)督管理機構(gòu)審查批準或者備案。需要審查批準或者備案的業(yè)務(wù)品種，由國務(wù)院銀行業(yè)監(jiān)督管理機構(gòu)依照法律、行政法規(guī)作出規(guī)定并公布。
第十九條未經(jīng)國務(wù)院銀行業(yè)監(jiān)督管理機構(gòu)批準，任何單位或者個人不得設(shè)立銀行業(yè)金融機構(gòu)或者從事銀行業(yè)金融機構(gòu)的業(yè)務(wù)活動。
第二十條國務(wù)院銀行業(yè)監(jiān)督管理機構(gòu)對銀行業(yè)金融機構(gòu)的董事和高級管理人員實行任職資格管理。具體辦法由國務(wù)院銀行業(yè)監(jiān)督管理機構(gòu)制定。
第二十一條銀行業(yè)金融機構(gòu)的審慎經(jīng)營規(guī)則，由法律、行政法規(guī)規(guī)定，也可以由國務(wù)院銀行業(yè)監(jiān)督管理機構(gòu)依照法律、行政法規(guī)制定。
前款規(guī)定的審慎經(jīng)營規(guī)則，包括風險管理、內(nèi)部控制、資本充足率、資產(chǎn)質(zhì)量、損失準備金、風險集中、關(guān)聯(lián)交易、資產(chǎn)流動性等內(nèi)容。
銀行業(yè)金融機構(gòu)應(yīng)當嚴格遵守審慎經(jīng)營規(guī)則。
第二十二條國務(wù)院銀行業(yè)監(jiān)督管理機構(gòu)應(yīng)當在規(guī)定的期限，對下列申請事項作出批準或者不批準的書面決定；決定不批準的，應(yīng)當說明理由：
（一）銀行業(yè)金融機構(gòu)的設(shè)立，自收到申請文件之日起六個月內(nèi)；
（二）銀行業(yè)金融機構(gòu)的變更、終止，以及業(yè)務(wù)范圍和增加業(yè)務(wù)范圍內(nèi)的業(yè)務(wù)品種，自收到申請文件之日起三個月內(nèi)；
（三）審查董事和高級管理人員的任職資格，自收到申請文件之日起三十日內(nèi)。
第二十三條銀行業(yè)監(jiān)督管理機構(gòu)應(yīng)當對銀行業(yè)金融機構(gòu)的業(yè)務(wù)活動及其風險狀況進行非現(xiàn)場監(jiān)管，建立銀行業(yè)金融機構(gòu)監(jiān)督管理信息系統(tǒng)，分析、評價銀行業(yè)金融機構(gòu)的風險狀況。
第二十四條銀行業(yè)監(jiān)督管理機構(gòu)應(yīng)當對銀行業(yè)金融機構(gòu)的業(yè)務(wù)活動及其風險狀況進行現(xiàn)場檢查。
國務(wù)院銀行業(yè)監(jiān)督管理機構(gòu)應(yīng)當制定現(xiàn)場檢查程序，規(guī)范現(xiàn)場檢查行為。
第二十五條國務(wù)院銀行業(yè)監(jiān)督管理機構(gòu)應(yīng)當對銀行業(yè)金融機構(gòu)實行并表監(jiān)督管理。
第二十六條國務(wù)院銀行業(yè)監(jiān)督管理機構(gòu)對中國人民銀行提出的檢查銀行業(yè)金融機構(gòu)的建議，應(yīng)當自收到建議之日起三十日內(nèi)予以回復(fù)。
第二十七條國務(wù)院銀行業(yè)監(jiān)督管理機構(gòu)應(yīng)當建立銀行業(yè)金融機構(gòu)監(jiān)督管理評級體系和風險預(yù)警機制，根據(jù)銀行業(yè)金融機構(gòu)的評級情況和風險狀況，確定對其現(xiàn)場檢查的頻率、范圍和需要采取的其他措施。
第二十八條國務(wù)院銀行業(yè)監(jiān)督管理機構(gòu)應(yīng)當建立銀行業(yè)突發(fā)事件的發(fā)現(xiàn)、報告崗位責任制度。
銀行業(yè)監(jiān)督管理機構(gòu)發(fā)現(xiàn)可能引發(fā)系統(tǒng)性銀行業(yè)風險、嚴重影響社會穩(wěn)定的突發(fā)事件的，應(yīng)當立即向國務(wù)院銀行業(yè)監(jiān)督管理機構(gòu)負責人報告；國務(wù)院銀行業(yè)監(jiān)督管理機構(gòu)負責人認為需要向國務(wù)院報告的，應(yīng)當立即向國務(wù)院報告，并告知中國人民銀行、國務(wù)院財政部門等有關(guān)部門。
第二十九條國務(wù)院銀行業(yè)監(jiān)督管理機構(gòu)應(yīng)當會同中國人民銀行、國務(wù)院財政部門等有關(guān)部門建立銀行業(yè)突發(fā)事件處置制度，制定銀行業(yè)突發(fā)事件處置預(yù)案，明確處置機構(gòu)和人員及其職責、處置措施和處置程序，及時、有效地處置銀行業(yè)突發(fā)事件。
第三十條國務(wù)院銀行業(yè)監(jiān)督管理機構(gòu)負責統(tǒng)一編制全國銀行業(yè)金融機構(gòu)的統(tǒng)計數(shù)據(jù)、報表，并按照國家有關(guān)規(guī)定予以公布。
第三十一條國務(wù)院銀行業(yè)監(jiān)督管理機構(gòu)對銀行業(yè)自律組織的活動進行指導(dǎo)和監(jiān)督。
銀行業(yè)自律組織的章程應(yīng)當報國務(wù)院銀行業(yè)監(jiān)督管理機構(gòu)備案。
第三十二條國務(wù)院銀行業(yè)監(jiān)督管理機構(gòu)可以開展與銀行業(yè)監(jiān)督管理有關(guān)的國際交流、合作活動。
第四章監(jiān)督管理措施
第三十三條銀行業(yè)監(jiān)督管理機構(gòu)根據(jù)履行職責的需要，有權(quán)要求銀行業(yè)金融機構(gòu)按照規(guī)定報送資產(chǎn)負債表、利潤表和其他財務(wù)會計、統(tǒng)計報表、經(jīng)營管理資料以及注冊會計師出具的審計報告。
第三十四條銀行業(yè)監(jiān)督管理機構(gòu)根據(jù)審慎監(jiān)管的要求，可以采取下列措施進行現(xiàn)場檢查：
（一）進入銀行業(yè)金融機構(gòu)進行檢查；
（二）詢問銀行業(yè)金融機構(gòu)的工作人員，要求其對有關(guān)檢查事項作出說明；
（三）查閱、復(fù)制銀行業(yè)金融機構(gòu)與檢查事項有關(guān)的文件、資料，對可能被轉(zhuǎn)移、隱匿或者毀損的文件、資料予以封存；
（四）檢查銀行業(yè)金融機構(gòu)運用電子計算機管理業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)的系統(tǒng)。
進行現(xiàn)場檢查，應(yīng)當經(jīng)銀行業(yè)監(jiān)督管理機構(gòu)負責人批準?，F(xiàn)場檢查時，檢查人員不得少于二人，并應(yīng)當出示合法證件和檢查通知書；檢查人員少于二人或者未出示合法證件和檢查通知書的，銀行業(yè)金融機構(gòu)有權(quán)拒絕檢查。
第三十五條銀行業(yè)監(jiān)督管理機構(gòu)根據(jù)履行職責的需要，可以與銀行業(yè)金融機構(gòu)董事、高級管理人員進行監(jiān)督管理談話，要求銀行業(yè)金融機構(gòu)董事、高級管理人員就銀行業(yè)金融機構(gòu)的業(yè)務(wù)活動和風險管理的重大事項作出說明。
第三十六條銀行業(yè)監(jiān)督管理機構(gòu)應(yīng)當責令銀行業(yè)金融機構(gòu)按照規(guī)定，如實向社會公眾披露財務(wù)會計報告、風險管理狀況、董事和高級管理人員變更以及其他重大事項等信息。
第三十七條銀行業(yè)金融機構(gòu)違反審慎經(jīng)營規(guī)則的，國務(wù)院銀行業(yè)監(jiān)督管理機構(gòu)或者其省一級派出機構(gòu)應(yīng)當責令限期改正；逾期未改正的，或者其行為嚴重危及該銀行業(yè)金融機構(gòu)的穩(wěn)健運行、損害存款人和其他客戶合法權(quán)益的，經(jīng)國務(wù)院銀行業(yè)監(jiān)督管理機構(gòu)或者其省一級派出機構(gòu)負責人批準，可以區(qū)別情形，采取下列措施：
（一）責令暫停部分業(yè)務(wù)、停止批準開辦新業(yè)務(wù)；
（二）限制分配紅利和其他收入；
（三）限制資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓；
（四）責令控股股東轉(zhuǎn)讓股權(quán)或者限制有關(guān)股東的權(quán)利；
（五）責令調(diào)整董事、高級管理人員或者限制其權(quán)利；
（六）停止批準增設(shè)分支機構(gòu)。
銀行業(yè)金融機構(gòu)整改后，應(yīng)當向國務(wù)院銀行業(yè)監(jiān)督管理機構(gòu)或者其省一級派出機構(gòu)提交報告。國務(wù)院銀行業(yè)監(jiān)督管理機構(gòu)或者其省一級派出機構(gòu)經(jīng)驗收，符合有關(guān)審慎經(jīng)營規(guī)則的，應(yīng)當自驗收完畢之日起三日內(nèi)解除對其采取的前款規(guī)定的有關(guān)措施。
第三十八條銀行業(yè)金融機構(gòu)已經(jīng)或者可能發(fā)生信用危機，嚴重影響存款人和其他客戶合法權(quán)益的，國務(wù)院銀行業(yè)監(jiān)督管理機構(gòu)可以依法對該銀行業(yè)金融機構(gòu)實行接管或者促成機構(gòu)重組，接管和機構(gòu)重組依照有關(guān)法律和國務(wù)院的規(guī)定執(zhí)行。
第三十九條銀行業(yè)金融機構(gòu)有違法經(jīng)營、經(jīng)營管理不善等情形，不予撤銷將嚴重危害金融秩序、損害公眾利益的，國務(wù)院銀行業(yè)監(jiān)督管理機構(gòu)有權(quán)予以撤銷。
第四十條銀行業(yè)金融機構(gòu)被接管、重組或者被撤銷的，國務(wù)院銀行業(yè)監(jiān)督管理機構(gòu)有權(quán)要求該銀行業(yè)金融機構(gòu)的董事、高級管理人員和其他工作人員，按照國務(wù)院銀行業(yè)監(jiān)督管理機構(gòu)的要求履行職責。
在接管、機構(gòu)重組或者撤銷清算期間，經(jīng)國務(wù)院銀行業(yè)監(jiān)督管理機構(gòu)負責人批準，對直接負責的董事、高級管理人員和其他直接責任人員，可以采取下列措施：
（一）直接負責的董事、高級管理人員和其他直接責任人員出境將對國家利益造成重大損失的，通知出境管理機關(guān)依法阻止其出境；
（二）申請司法機關(guān)禁止其轉(zhuǎn)移、轉(zhuǎn)讓財產(chǎn)或者對其財產(chǎn)設(shè)定其他權(quán)利。
第四十一條經(jīng)國務(wù)院銀行業(yè)監(jiān)督管理機構(gòu)或者其省一級派出機構(gòu)負責人批準，銀行業(yè)監(jiān)督管理機構(gòu)有權(quán)查詢涉嫌金融違法的銀行業(yè)金融機構(gòu)及其工作人員以及關(guān)聯(lián)行為人的賬戶；對涉嫌轉(zhuǎn)移或者隱匿違法資金的，經(jīng)銀行業(yè)監(jiān)督管理機構(gòu)負責人批準，可以申請司法機關(guān)予以凍結(jié)。
第五章法律責任
第四十二條銀行業(yè)監(jiān)督管理機構(gòu)從事監(jiān)督管理工作的人員有下列情形之一的，依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任：
（一）違反規(guī)定審查批準銀行業(yè)金融機構(gòu)的設(shè)立、變更、終止，以及業(yè)務(wù)范圍和業(yè)務(wù)范圍內(nèi)的業(yè)務(wù)品種的；
（二）違反規(guī)定對銀行業(yè)金融機構(gòu)進行現(xiàn)場檢查的；
（三）未依照本法第二十八條規(guī)定報告突發(fā)事件的；
（四）違反規(guī)定查詢賬戶或者申請凍結(jié)資金的；
（五）違反規(guī)定對銀行業(yè)金融機構(gòu)采取措施或者處罰的；
（六）、的其他行為。
銀行業(yè)監(jiān)督管理機構(gòu)從事監(jiān)督管理工作的人員貪污受賄、泄露國家秘密或者所知悉的商業(yè)秘密，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任；尚不構(gòu)成犯罪的，依法給予行政處分。
第四十三條擅自設(shè)立銀行業(yè)金融機構(gòu)或者非法從事銀行業(yè)金融機構(gòu)的業(yè)務(wù)活動的，由國務(wù)院銀行業(yè)監(jiān)督管理機構(gòu)予以取締；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任；尚不構(gòu)成犯罪的，由國務(wù)院銀行業(yè)監(jiān)督管理機構(gòu)沒收違法所得，違法所得五十萬元以上的，并處違法所得一倍以上五倍以下罰款；沒有違法所得或者違法所得不足五十萬元的，處五十萬元以上二百萬元以下罰款。
第四十四條銀行業(yè)金融機構(gòu)有下列情形之一，由國務(wù)院銀行業(yè)監(jiān)督管理機構(gòu)責令改正，有違法所得的，沒收違法所得，違法所得五十萬元以上的，并處違法所得一倍以上五倍以下罰款；沒有違法所得或者違法所得不足五十萬元的，處五十萬元以上二百萬元以下罰款；情節(jié)特別嚴重或者逾期不改正的，可以責令停業(yè)整頓或者吊銷其經(jīng)營許可證；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任：
（一）未經(jīng)批準設(shè)立分支機構(gòu)的；
（二）未經(jīng)批準變更、終止的；
（三）違反規(guī)定從事未經(jīng)批準或者未備案的業(yè)務(wù)活動的；
（四）違反規(guī)定提高或者降低存款利率、貸款利率的。
第四十五條銀行業(yè)金融機構(gòu)有下列情形之一，由國務(wù)院銀行業(yè)監(jiān)督管理機構(gòu)責令改正，并處二十萬元以上五十萬元以下罰款；情節(jié)特別嚴重或者逾期不改正的，可以責令停業(yè)整頓或者吊銷其經(jīng)營許可證；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任：
（一）未經(jīng)任職資格審查任命董事、高級管理人員的；
（二）拒絕或者阻礙非現(xiàn)場監(jiān)管或者現(xiàn)場檢查的；
（三）提供虛假的或者隱瞞重要事實的報表、報告等文件、資料的；
（四）未按照規(guī)定進行信息披露的；
（五）嚴重違反審慎經(jīng)營規(guī)則的；
（六）拒絕執(zhí)行本法第三十七條規(guī)定的措施的。
第四十六條銀行業(yè)金融機構(gòu)不按照規(guī)定提供報表、報告等文件、資料的，由銀行業(yè)監(jiān)督管理機構(gòu)責令改正，逾期不改正的，處十萬元以上三十萬元以下罰款。
第四十七條銀行業(yè)金融機構(gòu)違反法律、行政法規(guī)以及國家有關(guān)銀行業(yè)監(jiān)督管理規(guī)定的，銀行業(yè)監(jiān)督管理機構(gòu)除依照本法第四十三條至第四十六條規(guī)定處罰外，還可以區(qū)別不同情形，采取下列措施：
（一）責令銀行業(yè)金融機構(gòu)對直接負責的董事、高級管理人員和其他直接責任人員給予紀律處分；
（二）銀行業(yè)金融機構(gòu)的行為尚不構(gòu)成犯罪的，對直接負責的董事、高級管理人員和其他直接責任人員給予警告，處五萬元以上五十萬元以下罰款；
（三）取消直接負責的董事、高級管理人員一定期限直至終身的任職資格，禁止直接負責的董事、高級管理人員和其他直接責任人員一定期限直至終身從事銀行業(yè)工作。
第六章附則
第四十八條對在中華人民共和國境內(nèi)設(shè)立的政策性銀行、金融資產(chǎn)管理公司的監(jiān)督管理，法律、行政法規(guī)另有規(guī)定的，依照其規(guī)定。
第2篇：國務(wù)院工作規(guī)則范文
一、主要職能
在國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)下，掌握全國危險化學品安全生產(chǎn)情況，分析危險化學品安全生產(chǎn)形勢，研究、指導(dǎo)危險化學品安全監(jiān)管工作，提出有關(guān)政策建議；督促落實安全生產(chǎn)法、《危險化學品安全管理條例》等法律法規(guī)和國務(wù)院關(guān)于危險化學品安全生產(chǎn)的方針、政策；審議各有關(guān)部門提出的加強危險化學品安全監(jiān)管的建議，協(xié)調(diào)解決危險化學品安全監(jiān)管工作的重大問題；組織開展部門聯(lián)合執(zhí)法、專項整治和督查工作。
二、成員單位
聯(lián)席會議由安全監(jiān)管總局、發(fā)展改革委、公安部、監(jiān)察部、勞動保障部、建設(shè)部、鐵道部、交通部、衛(wèi)生部、國資委、工商總局、質(zhì)檢總局、環(huán)?？偩?、民航總局、法制辦、全國總工會共16個部門和單位組成，安全監(jiān)管總局為牽頭單位。安全監(jiān)管總局局長擔任聯(lián)席會議召集人，各成員單位有關(guān)負責同志為聯(lián)席會議成員（名單附后）。聯(lián)席會議成員因工作變動需要調(diào)整的，由所在單位提出，聯(lián)席會議確定。聯(lián)席會議辦公室設(shè)在安全監(jiān)管總局，承擔聯(lián)席會議的日常工作，落實聯(lián)席會議議定事項。聯(lián)席會議設(shè)聯(lián)絡(luò)員，由各成員單位有關(guān)司局的負責同志擔任。
三、工作規(guī)則
聯(lián)席會議原則上每半年召開一次例會。根據(jù)國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)同志指示、成員單位要求或工作需要，可以臨時召集會議。在全體會議召開之前，召開聯(lián)絡(luò)員會議，研究討論聯(lián)席會議議題和需提交聯(lián)席會議議定的事項及其他有關(guān)事項。聯(lián)席會議以會議紀要形式明確會議議定事項，經(jīng)與會單位同意后印發(fā)有關(guān)方面并抄報國務(wù)院。對難以協(xié)調(diào)一致的問題，由聯(lián)席會議牽頭單位報國務(wù)院安全生產(chǎn)委員會或國務(wù)院決定。
第3篇：國務(wù)院工作規(guī)則范文
一、總則
1.1 編制目的
規(guī)范安全生產(chǎn)事故災(zāi)難的應(yīng)急管理和應(yīng)急響應(yīng)程序，及時有效地實施應(yīng)急救援工作，最大程度地減少人員傷亡、財產(chǎn)損失，維護人民群眾的生命安全和社會穩(wěn)定。
1.2 編制依據(jù)
依據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《國家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》和《國務(wù)院關(guān)于進一步加強安全生產(chǎn)工作的決定》等法律法規(guī)及有關(guān)規(guī)定，制定本預(yù)案。
1.3 適用范圍
本預(yù)案適用于下列安全生產(chǎn)事故災(zāi)難的應(yīng)對工作：
（1）造成30人以上死亡（含失蹤），或危及30人以上生命安全，或者100人以上中毒（重傷），或者需要緊急轉(zhuǎn)移安置10萬人以上，或者直接經(jīng)濟損失1億元以上的特別重大安全生產(chǎn)事故災(zāi)難。
（2）超出省（區(qū)、市）人民政府應(yīng)急處置能力，或者跨省級行政區(qū)、跨多個領(lǐng)域（行業(yè)和部門）的安全生產(chǎn)事故災(zāi)難。
（3）需要國務(wù)院安全生產(chǎn)委員會（以下簡稱國務(wù)院安委會）處置的安全生產(chǎn)事故災(zāi)難。
1.4 工作原則
（1）以人為本，安全第一。把保障人民群眾的生命安全和身體健康、最大程度地預(yù)防和減少安全生產(chǎn)事故災(zāi)難造成的人員傷亡作為首要任務(wù)。切實加強應(yīng)急救援人員的安全防護。充分發(fā)揮人的主觀能動性，充分發(fā)揮專業(yè)救援力量的骨干作用和人民群眾的基礎(chǔ)作用。
（2）統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級負責。在國務(wù)院統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和國務(wù)院安委會組織協(xié)調(diào)下，各?。▍^(qū)、市）人民政府和國務(wù)院有關(guān)部門按照各自職責和權(quán)限，負責有關(guān)安全生產(chǎn)事故災(zāi)難的應(yīng)急管理和應(yīng)急處置工作。企業(yè)要認真履行安全生產(chǎn)責任主體的職責，建立安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案和應(yīng)急機制。
（3）條塊結(jié)合，屬地為主。安全生產(chǎn)事故災(zāi)難現(xiàn)場應(yīng)急處置的領(lǐng)導(dǎo)和指揮以地方人民政府為主，實行地方各級人民政府行政首長負責制。有關(guān)部門應(yīng)當與地方人民政府密切配合，充分發(fā)揮指導(dǎo)和協(xié)調(diào)作用。
（4）依靠科學，依法規(guī)范。采用先進技術(shù)，充分發(fā)揮專家作用，實行科學民主決策。采用先進的救援裝備和技術(shù)，增強應(yīng)急救援能力。依法規(guī)范應(yīng)急救援工作，確保應(yīng)急預(yù)案的科學性、權(quán)威性和可操作性。
（5）預(yù)防為主，平戰(zhàn)結(jié)合。貫徹落實“安全第一，預(yù)防為主”的方針，堅持事故災(zāi)難應(yīng)急與預(yù)防工作相結(jié)合。做好預(yù)防、預(yù)測、預(yù)警和預(yù)報工作，做好常態(tài)下的風險評估、物資儲備、隊伍建設(shè)、完善裝備、預(yù)案演練等工作。
二、組織體系及相關(guān)機構(gòu)職責
2.1 組織體系
全國安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急救援組織體系由國務(wù)院安委會、國務(wù)院有關(guān)部門、地方各級人民政府安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)、綜合協(xié)調(diào)指揮機構(gòu)、專業(yè)協(xié)調(diào)指揮機構(gòu)、應(yīng)急支持保障部門、應(yīng)急救援隊伍和生產(chǎn)經(jīng)營單位組成。
國家安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)為國務(wù)院安委會，綜合協(xié)調(diào)指揮機構(gòu)為國務(wù)院安委會辦公室，國家安全生產(chǎn)應(yīng)急救援指揮中心具體承擔安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急管理工作，專業(yè)協(xié)調(diào)指揮機構(gòu)為國務(wù)院有關(guān)部門管理的專業(yè)領(lǐng)域應(yīng)急救援指揮機構(gòu)。
地方各級人民政府的安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急機構(gòu)由地方政府確定。
應(yīng)急救援隊伍主要包括消防部隊、專業(yè)應(yīng)急救援隊伍、生產(chǎn)經(jīng)營單位的應(yīng)急救援隊伍、社會力量、志愿者隊伍及有關(guān)國際救援力量等。
國務(wù)院安委會各成員單位按照職責履行本部門的安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急救援和保障方面的職責，負責制訂、管理并實施有關(guān)應(yīng)急預(yù)案。
2.2 現(xiàn)場應(yīng)急救援指揮部及職責
現(xiàn)場應(yīng)急救援指揮以屬地為主，事發(fā)地?。▍^(qū)、市）人民政府成立現(xiàn)場應(yīng)急救援指揮部。現(xiàn)場應(yīng)急救援指揮部負責指揮所有參與應(yīng)急救援的隊伍和人員，及時向國務(wù)院報告事故災(zāi)難事態(tài)發(fā)展及救援情況，同時抄送國務(wù)院安委會辦公室。
涉及多個領(lǐng)域、跨省級行政區(qū)或影響特別重大的事故災(zāi)難，根據(jù)需要由國務(wù)院安委會或者國務(wù)院有關(guān)部門組織成立現(xiàn)場應(yīng)急救援指揮部，負責應(yīng)急救援協(xié)調(diào)指揮工作。
三、預(yù)警預(yù)防機制
3.1事故災(zāi)難監(jiān)控與信息報告
國務(wù)院有關(guān)部門和?。▍^(qū)、市）人民政府應(yīng)當加強對重大危險源的監(jiān)控，對可能引發(fā)特別重大事故的險情，或者其他災(zāi)害、災(zāi)難可能引發(fā)安全生產(chǎn)事故災(zāi)難的重要信息應(yīng)及時上報。
特別重大安全生產(chǎn)事故災(zāi)難發(fā)生后，事故現(xiàn)場有關(guān)人員應(yīng)當立即報告單位負責人，單位負責人接到報告后，應(yīng)當立即報告當?shù)厝嗣裾蜕霞壷鞴懿块T。中央企業(yè)在上報當?shù)卣耐瑫r應(yīng)當上報企業(yè)總部。當?shù)厝嗣裾拥綀蟾婧髴?yīng)當立即報告上級政府，國務(wù)院有關(guān)部門、單位、中央企業(yè)和事故災(zāi)難發(fā)生地的?。▍^(qū)、市）人民政府應(yīng)當在接到報告后2小時內(nèi)，向國務(wù)院報告，同時抄送國務(wù)院安委會辦公室。
自然災(zāi)害、公共衛(wèi)生和社會安全方面的突發(fā)事件可能引發(fā)安全生產(chǎn)事故災(zāi)難的信息，有關(guān)各級、各類應(yīng)急指揮機構(gòu)均應(yīng)及時通報同級安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急救援指揮機構(gòu)，安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急救援指揮機構(gòu)應(yīng)當及時分析處理，并按照分級管理的程序逐級上報，緊急情況下，可越級上報。
發(fā)生安全生產(chǎn)事故災(zāi)難的有關(guān)部門、單位要及時、主動向國務(wù)院安委會辦公室、國務(wù)院有關(guān)部門提供與事故應(yīng)急救援有關(guān)的資料。事故災(zāi)難發(fā)生地安全監(jiān)管部門提供事故前監(jiān)督檢查的有關(guān)資料，為國務(wù)院安委會辦公室、國務(wù)院有關(guān)部門研究制訂救援方案提供參考。
3.2預(yù)警行動
各級、各部門安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急機構(gòu)接到可能導(dǎo)致安全生產(chǎn)事故災(zāi)難的信息后，按照應(yīng)急預(yù)案及時研究確定應(yīng)對方案，并通知有關(guān)部門、單位采取相應(yīng)行動預(yù)防事故發(fā)生。
四、應(yīng)急響應(yīng)
4.1分級響應(yīng)
Ⅰ級應(yīng)急響應(yīng)行動（具體標準見1.3）由國務(wù)院安委會辦公室或國務(wù)院有關(guān)部門組織實施。當國務(wù)院安委會辦公室或國務(wù)院有關(guān)部門進行Ⅰ級應(yīng)急響應(yīng)行動時，事發(fā)地各級人民政府應(yīng)當按照相應(yīng)的預(yù)案全力以赴組織救援，并及時向國務(wù)院及國務(wù)院安委會辦公室、國務(wù)院有關(guān)部門報告救援工作進展情況。
Ⅱ級及以下應(yīng)急響應(yīng)行動的組織實施由省級人民政府決定。地方各級人民政府根據(jù)事故災(zāi)難或險情的嚴重程度啟動相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案，超出其應(yīng)急救援處置能力時，及時報請上一級應(yīng)急救援指揮機構(gòu)啟動上一級應(yīng)急預(yù)案實施救援。
4.1.1國務(wù)院有關(guān)部門的響應(yīng)
Ⅰ級響應(yīng)時，國務(wù)院有關(guān)部門啟動并實施本部門相關(guān)的應(yīng)急預(yù)案，組織應(yīng)急救援，并及時向國務(wù)院及國務(wù)院安委會辦公室報告救援工作進展情況。需要其他部門應(yīng)急力量支援時，及時提出請求。
根據(jù)發(fā)生的安全生產(chǎn)事故災(zāi)難的類別，國務(wù)院有關(guān)部門按照其職責和預(yù)案進行響應(yīng)。
4.1.2國務(wù)院安委會辦公室的響應(yīng)
（1）及時向國務(wù)院報告安全生產(chǎn)事故災(zāi)難基本情況、事態(tài)發(fā)展和救援進展情況。
（2）開通與事故災(zāi)難發(fā)生地的省級應(yīng)急救援指揮機構(gòu)、現(xiàn)場應(yīng)急救援指揮部、相關(guān)專業(yè)應(yīng)急救援指揮機構(gòu)的通信聯(lián)系，隨時掌握事態(tài)發(fā)展情況。
（3）根據(jù)有關(guān)部門和專家的建議，通知相關(guān)應(yīng)急救援指揮機構(gòu)隨時待命，為地方或?qū)I(yè)應(yīng)急救援指揮機構(gòu)提供技術(shù)支持。
（4）派出有關(guān)人員和專家趕赴現(xiàn)場參加、指導(dǎo)現(xiàn)場應(yīng)急救援，必要時協(xié)調(diào)專業(yè)應(yīng)急力量增援。
（5）對可能或者已經(jīng)引發(fā)自然災(zāi)害、公共衛(wèi)生和社會安全突發(fā)事件的，國務(wù)院安委會辦公室要及時上報國務(wù)院，同時負責通報相關(guān)領(lǐng)域的應(yīng)急救援指揮機構(gòu)。
（6）組織協(xié)調(diào)特別重大安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急救援工作。
（7）協(xié)調(diào)落實其他有關(guān)事項。
4.2指揮和協(xié)調(diào)
進入Ⅰ級響應(yīng)后，國務(wù)院有關(guān)部門及其專業(yè)應(yīng)急救援指揮機構(gòu)立即按照預(yù)案組織相關(guān)應(yīng)急救援力量，配合地方政府組織實施應(yīng)急救援。
國務(wù)院安委會辦公室根據(jù)事故災(zāi)難的情況開展應(yīng)急救援協(xié)調(diào)工作。通知有關(guān)部門及其應(yīng)急機構(gòu)、救援隊伍和事發(fā)地毗鄰省（區(qū)、市）人民政府應(yīng)急救援指揮機構(gòu)，相關(guān)機構(gòu)按照各自應(yīng)急預(yù)案提供增援或保障。有關(guān)應(yīng)急隊伍在現(xiàn)場應(yīng)急救援指揮部統(tǒng)一指揮下，密切配合，共同實施搶險救援和緊急處置行動。
現(xiàn)場應(yīng)急救援指揮部負責現(xiàn)場應(yīng)急救援的指揮，現(xiàn)場應(yīng)急救援指揮部成立前，事發(fā)單位和先期到達的應(yīng)急救援隊伍必須迅速、有效地實施先期處置，事故災(zāi)難發(fā)生地人民政府負責協(xié)調(diào)，全力控制事故災(zāi)難發(fā)展態(tài)勢，防止次生、衍生和耦合事故（事件）發(fā)生，果斷控制或切斷事故災(zāi)害鏈。
中央企業(yè)發(fā)生事故災(zāi)難時，其總部應(yīng)全力調(diào)動相關(guān)資源，有效開展應(yīng)急救援工作。
4.3緊急處置
現(xiàn)場處置主要依靠本行政區(qū)域內(nèi)的應(yīng)急處置力量。事故災(zāi)難發(fā)生后，發(fā)生事故的單位和當?shù)厝嗣裾凑諔?yīng)急預(yù)案迅速采取措施。
根據(jù)事態(tài)發(fā)展變化情況，出現(xiàn)急劇惡化的特殊險情時，現(xiàn)場應(yīng)急救援指揮部在充分考慮專家和有關(guān)方面意見的基礎(chǔ)上，依法及時采取緊急處置措施。
4.4醫(yī)療衛(wèi)生救助
事發(fā)地衛(wèi)生行政主管部門負責組織開展緊急醫(yī)療救護和現(xiàn)場衛(wèi)生處置工作。
衛(wèi)生部或國務(wù)院安委會辦公室根據(jù)地方人民政府的請求，及時協(xié)調(diào)有關(guān)專業(yè)醫(yī)療救護機構(gòu)和?？漆t(yī)院派出有關(guān)專家、提供特種藥品和特種救治裝備進行支援。
事故災(zāi)難發(fā)生地疾病控制中心根據(jù)事故類型，按照專業(yè)規(guī)程進行現(xiàn)場防疫工作。
4.5應(yīng)急人員的安全防護
現(xiàn)場應(yīng)急救援人員應(yīng)根據(jù)需要攜帶相應(yīng)的專業(yè)防護裝備，采取安全防護措施，嚴格執(zhí)行應(yīng)急救援人員進入和離開事故現(xiàn)場的相關(guān)規(guī)定。
現(xiàn)場應(yīng)急救援指揮部根據(jù)需要具體協(xié)調(diào)、調(diào)集相應(yīng)的安全防護裝備。
4.6 群眾的安全防護
現(xiàn)場應(yīng)急救援指揮部負責組織群眾的安全防護工作，主要工作內(nèi)容如下：
（1）企業(yè)應(yīng)當與當?shù)卣?、社區(qū)建立應(yīng)急互動機制，確定保護群眾安全需要采取的防護措施。
（2）決定應(yīng)急狀態(tài)下群眾疏散、轉(zhuǎn)移和安置的方式、范圍、路線、程序。
（3）指定有關(guān)部門負責實施疏散、轉(zhuǎn)移。
（4）啟用應(yīng)急避難場所。
（5）開展醫(yī)療防疫和疾病控制工作。
（6）負責治安管理。
4.7 社會力量的動員與參與
現(xiàn)場應(yīng)急救援指揮部組織調(diào)動本行政區(qū)域社會力量參與應(yīng)急救援工作。
超出事發(fā)地省級人民政府處置能力時，省級人民政府向國務(wù)院申請本行政區(qū)域外的社會力量支援，國務(wù)院辦公廳協(xié)調(diào)有關(guān)省級人民政府、國務(wù)院有關(guān)部門組織社會力量進行支援。
4.8 現(xiàn)場檢測與評估
根據(jù)需要，現(xiàn)場應(yīng)急救援指揮部成立事故現(xiàn)場檢測、鑒定與評估小組，綜合分析和評價檢測數(shù)據(jù)，查找事故原因，評估事故發(fā)展趨勢，預(yù)測事故后果，為制訂現(xiàn)場搶救方案和事故調(diào)查提供參考。檢測與評估報告要及時上報。
4.9 信息
國務(wù)院安委會辦公室會同有關(guān)部門具體負責特別重大安全生產(chǎn)事故災(zāi)難信息的工作。
4.10 應(yīng)急結(jié)束
當遇險人員全部得救，事故現(xiàn)場得以控制，環(huán)境符合有關(guān)標準，導(dǎo)致次生、衍生事故隱患消除后，經(jīng)現(xiàn)場應(yīng)急救援指揮部確認和批準，現(xiàn)場應(yīng)急處置工作結(jié)束，應(yīng)急救援隊伍撤離現(xiàn)場。由事故發(fā)生地省級人民政府宣布應(yīng)急結(jié)束。
五、后期處置
5.1 善后處置
省級人民政府會同相關(guān)部門（單位）負責組織特別重大安全生產(chǎn)事故災(zāi)難的善后處置工作，包括人員安置、補償，征用物資補償，災(zāi)后重建，污染物收集、清理與處理等事項。盡快消除事故影響，妥善安置和慰問受害及受影響人員，保證社會穩(wěn)定，盡快恢復(fù)正常秩序。
5.2 保險
安全生產(chǎn)事故災(zāi)難發(fā)生后，保險機構(gòu)及時開展應(yīng)急救援人員保險受理和受災(zāi)人員保險理賠工作。
5.3 事故災(zāi)難調(diào)查報告、經(jīng)驗教訓(xùn)總結(jié)及改進建議
特別重大安全生產(chǎn)事故災(zāi)難由國務(wù)院安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門負責組成調(diào)查組進行調(diào)查；必要時，國務(wù)院直接組成調(diào)查組或者授權(quán)有關(guān)部門組成調(diào)查組。
安全生產(chǎn)事故災(zāi)難善后處置工作結(jié)束后，現(xiàn)場應(yīng)急救援指揮部分析總結(jié)應(yīng)急救援經(jīng)驗教訓(xùn)，提出改進應(yīng)急救援工作的建議，完成應(yīng)急救援總結(jié)報告并及時上報。
六、保障措施
6.1 通信與信息保障
建立健全國家安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急救援綜合信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)和重大安全生產(chǎn)事故災(zāi)難信息報告系統(tǒng)；建立完善救援力量和資源信息數(shù)據(jù)庫；規(guī)范信息獲取、分析、、報送格式和程序，保證應(yīng)急機構(gòu)之間的信息資源共享，為應(yīng)急決策提供相關(guān)信息支持。
有關(guān)部門應(yīng)急救援指揮機構(gòu)和省級應(yīng)急救援指揮機構(gòu)負責本部門、本地區(qū)相關(guān)信息收集、分析和處理，定期向國務(wù)院安委會辦公室報送有關(guān)信息，重要信息和變更信息要及時報送，國務(wù)院安委會辦公室負責收集、分析和處理全國安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急救援有關(guān)信息。
6.2 應(yīng)急支援與保障
6.2.1 救援裝備保障
各專業(yè)應(yīng)急救援隊伍和企業(yè)根據(jù)實際情況和需要配備必要的應(yīng)急救援裝備。專業(yè)應(yīng)急救援指揮機構(gòu)應(yīng)當掌握本專業(yè)的特種救援裝備情況，各專業(yè)隊伍按規(guī)程配備救援裝備。
6.2.2 應(yīng)急隊伍保障
礦山、危險化學品、交通運輸?shù)刃袠I(yè)或領(lǐng)域的企業(yè)應(yīng)當依法組建和完善救援隊伍。各級、各行業(yè)安全生產(chǎn)應(yīng)急救援機構(gòu)負責檢查并掌握相關(guān)應(yīng)急救援力量的建設(shè)和準備情況。
6.2.3 交通運輸保障
發(fā)生特別重大安全生產(chǎn)事故災(zāi)難后，國務(wù)院安委會辦公室或有關(guān)部門根據(jù)救援需要及時協(xié)調(diào)民航、交通和鐵路等行政主管部門提供交通運輸保障。地方人民政府有關(guān)部門對事故現(xiàn)場進行道路交通管制，根據(jù)需要開設(shè)應(yīng)急救援特別通道，道路受損時應(yīng)迅速組織搶修，確保救災(zāi)物資、器材和人員運送及時到位，滿足應(yīng)急處置工作需要。
6.2.4 醫(yī)療衛(wèi)生保障
縣級以上各級人民政府應(yīng)當加強急救醫(yī)療服務(wù)網(wǎng)絡(luò)的建設(shè)，配備相應(yīng)的醫(yī)療救治藥物、技術(shù)、設(shè)備和人員，提高醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)應(yīng)對安全生產(chǎn)事故災(zāi)難的救治能力。
6.2.5 物資保障
國務(wù)院有關(guān)部門和縣級以上人民政府及其有關(guān)部門、企業(yè)，應(yīng)當建立應(yīng)急救援設(shè)施、設(shè)備、救治藥品和醫(yī)療器械等儲備制度，儲備必要的應(yīng)急物資和裝備。
各專業(yè)應(yīng)急救援機構(gòu)根據(jù)實際情況，負責監(jiān)督應(yīng)急物資的儲備情況、掌握應(yīng)急物資的生產(chǎn)加工能力儲備情況。
6.2.6 資金保障
生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當做好事故應(yīng)急救援必要的資金準備。安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急救援資金首先由事故責任單位承擔，事故責任單位暫時無力承擔的，由當?shù)卣畢f(xié)調(diào)解決。國家處置安全生產(chǎn)事故災(zāi)難所需工作經(jīng)費按照《財政應(yīng)急保障預(yù)案》的規(guī)定解決。
6.2.7 社會動員保障
地方各級人民政府根據(jù)需要動員和組織社會力量參與安全生產(chǎn)事故災(zāi)難的應(yīng)急救援。國務(wù)院安委會辦公室協(xié)調(diào)調(diào)用事發(fā)地以外的有關(guān)社會應(yīng)急力量參與增援時，地方人民政府要為其提供各種必要保障。
6.2.8 應(yīng)急避難場所保障
直轄市、省會城市和大城市人民政府負責提供特別重大事故災(zāi)難發(fā)生時人員避難需要的場所。
6.3 技術(shù)儲備與保障
國務(wù)院安委會辦公室成立安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急救援專家組，為應(yīng)急救援提供技術(shù)支持和保障。要充分利用安全生產(chǎn)技術(shù)支撐體系的專家和機構(gòu)，研究安全生產(chǎn)應(yīng)急救援重大問題，開發(fā)應(yīng)急技術(shù)和裝備。
6.4 宣傳、培訓(xùn)和演習
6.4.1 公眾信息交流
國務(wù)院安委會辦公室和有關(guān)部門組織應(yīng)急法律法規(guī)和事故預(yù)防、避險、避災(zāi)、自救、互救常識的宣傳工作，各種媒體提供相關(guān)支持。
地方各級人民政府結(jié)合本地實際，負責本地相關(guān)宣傳、教育工作，提高全民的危機意識。
企業(yè)與所在地政府、社區(qū)建立互動機制，向周邊群眾宣傳相關(guān)應(yīng)急知識。
6.4.2 培訓(xùn)
有關(guān)部門組織各級應(yīng)急管理機構(gòu)以及專業(yè)救援隊伍的相關(guān)人員進行上崗前培訓(xùn)和業(yè)務(wù)培訓(xùn)。
有關(guān)部門、單位可根據(jù)自身實際情況，做好兼職應(yīng)急救援隊伍的培訓(xùn)，積極組織社會志愿者的培訓(xùn)，提高公眾自救、互救能力。
地方各級人民政府將突發(fā)公共事件應(yīng)急管理內(nèi)容列入行政干部培訓(xùn)的課程。
6.4.3 演習
各專業(yè)應(yīng)急機構(gòu)每年至少組織一次安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急救援演習。國務(wù)院安委會辦公室每兩年至少組織一次聯(lián)合演習。各企事業(yè)單位應(yīng)當根據(jù)自身特點，定期組織本單位的應(yīng)急救援演習。演習結(jié)束后應(yīng)及時進行總結(jié)。
6.5 監(jiān)督檢查
國務(wù)院安委會辦公室對安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急預(yù)案實施的全過程進行監(jiān)督檢查。
七、附則
7.1 預(yù)案管理與更新
隨著應(yīng)急救援相關(guān)法律法規(guī)的制定、修改和完善，部門職責或應(yīng)急資源發(fā)生變化，以及實施過程中發(fā)現(xiàn)存在問題或出現(xiàn)新的情況，應(yīng)及時修訂完善本預(yù)案。
本預(yù)案有關(guān)數(shù)量的表述中，“以上”含本數(shù)，“以下”不含本數(shù)。
7.2 獎勵與責任追究
7.2.1 獎勵
在安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急救援工作中有下列表現(xiàn)之一的單位和個人，應(yīng)依據(jù)有關(guān)規(guī)定給予獎勵：
（1）出色完成應(yīng)急處置任務(wù)，成績顯著的。
（2）防止或搶救事故災(zāi)難有功，使國家、集體和人民群眾的財產(chǎn)免受損失或者減少損失的。
（3）對應(yīng)急救援工作提出重大建議，實施效果顯著的。
（4）有其他特殊貢獻的。
7.2.2 責任追究
在安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急救援工作中有下列行為之一的，按照法律、法規(guī)及有關(guān)規(guī)定，對有關(guān)責任人員視情節(jié)和危害后果，由其所在單位或者上級機關(guān)給予行政處分；其中，對國家公務(wù)員和國家行政機關(guān)任命的其他人員，分別由任免機關(guān)或者監(jiān)察機關(guān)給予行政處分；屬于違反治安管理行為的，由公安機關(guān)依照有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定予以處罰；構(gòu)成犯罪的，由司法機關(guān)依法追究刑事責任：
（1）不按照規(guī)定制訂事故應(yīng)急預(yù)案，拒絕履行應(yīng)急準備義務(wù)的。
（2）不按照規(guī)定報告、通報事故災(zāi)難真實情況的。
（3）拒不執(zhí)行安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急預(yù)案，不服從命令和指揮，或者在應(yīng)急響應(yīng)時臨陣脫逃的。
（4）盜竊、挪用、貪污應(yīng)急工作資金或者物資的。
（5）阻礙應(yīng)急工作人員依法執(zhí)行任務(wù)或者進行破壞活動的。
（6）散布謠言，擾亂社會秩序的。
（7）有其他危害應(yīng)急工作行為的。
7.3 國際溝通與協(xié)作
國務(wù)院安委會辦公室和有關(guān)部門積極建立與國際應(yīng)急機構(gòu)的聯(lián)系，組織參加國際救援活動，開展國際間的交流與合作。
7.4 預(yù)案實施時間
本預(yù)案自印發(fā)之日起施行。
廈門市鎮(zhèn)（街道）安全生產(chǎn)監(jiān)督管理指導(dǎo)意見
――廈門市安全生產(chǎn)委員會日期二OO五年十一月二十五日
一、鎮(zhèn)（街道）安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作總體要求
（一）鎮(zhèn)（街道）安全生產(chǎn)委員會設(shè)置原則： 鎮(zhèn)（街道）必須成立安全生產(chǎn)委員會（以下簡稱安委會），由鎮(zhèn)（街道）的主要領(lǐng)導(dǎo)兼任安委會主任，鎮(zhèn)（街道）安全生產(chǎn)監(jiān)督管理站站長兼任安全生產(chǎn)委員會副主任；涉及安全生產(chǎn)工作的鎮(zhèn)（街道）有關(guān)部門為安委會成員單位，成員單位的主要負責人任安全生產(chǎn)委員會委員。鎮(zhèn)（街道）應(yīng)建立、健全鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）、鎮(zhèn)（街道）各部門、行政村（含社區(qū)、居委會，下同）、有關(guān)重點單位的安全監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)，確保安全生產(chǎn)的各項工作落實到位。
（二）鎮(zhèn)（街道）安全監(jiān)管機構(gòu)設(shè)置原則：鎮(zhèn)（街道）必須設(shè)立安全生產(chǎn)監(jiān)督管理站，配備安全生產(chǎn)監(jiān)察員，并確保領(lǐng)導(dǎo)到位、人員到位、辦公地點到位、辦公經(jīng)費到位、辦公設(shè)施到位和監(jiān)管工作到位；行政村（含社區(qū)、居委會，下同）必須配備專職或兼職安全生產(chǎn)管理人員。
（三）鎮(zhèn)（街道）安全生產(chǎn)監(jiān)察員調(diào)配原則： 鎮(zhèn)（街道）應(yīng)根據(jù)本轄區(qū)經(jīng)濟總量、人口數(shù)量、工業(yè)企業(yè)數(shù)量、安全重點行業(yè)等現(xiàn)狀的配備一定數(shù)量專職安全生產(chǎn)監(jiān)察員。轄區(qū)內(nèi)工業(yè)企業(yè)超過300戶的，專職安全生產(chǎn)監(jiān)察員不少于3名；工業(yè)企業(yè)300戶以下的，專職安全生產(chǎn)監(jiān)察員不少于2名。安全生產(chǎn)監(jiān)察員應(yīng)取得資格認證，轉(zhuǎn)任、解聘應(yīng)報區(qū)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門批準。
（四）行政正職安全生產(chǎn)年度報告制度：鎮(zhèn)（街道）的主要領(lǐng)導(dǎo)每年的一月份，應(yīng)書面向上級政府或安委會作一次本轄區(qū)上年度安全生產(chǎn)工作情況的報告。
（五）安全生產(chǎn)責任書簽訂和考核制度：鎮(zhèn)（街道）每年應(yīng)與鎮(zhèn)（街道）有關(guān)部門、行政村和重點生產(chǎn)經(jīng)營單位簽訂安全生產(chǎn)責任書；制定安全生產(chǎn)目標考核辦法，對責任單位進行嚴格的年度安全生產(chǎn)責任考核。
（六）開展創(chuàng)安全生產(chǎn)合格鎮(zhèn)（街道）活動：鎮(zhèn)（街道）應(yīng)高度重視創(chuàng)合格鎮(zhèn)（街道）活動，主要領(lǐng)導(dǎo)要親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)要具體抓，安全生產(chǎn)監(jiān)督管理站和安全生產(chǎn)監(jiān)察員全面落實創(chuàng)合格鎮(zhèn)（街道）工作，確保創(chuàng)安全生產(chǎn)合格鎮(zhèn)（街道）活動正常化、制度化和規(guī)范化。
二、鎮(zhèn)（街道）安全生產(chǎn)委員會工作規(guī)則
（一）負責組織、協(xié)調(diào)本轄區(qū)范圍內(nèi)的各項安全生產(chǎn)工作。每月召開一次安全生產(chǎn)委員會全體成員會議，分析本轄區(qū)內(nèi)的安全生產(chǎn)形勢，研究和布置階段性安全生產(chǎn)工作。
（二）認真貫徹執(zhí)行黨和國家關(guān)于安全生產(chǎn)的方針、政策以及安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)、規(guī)章、標準等，并及時傳達和部署。
（三）安委會各成員單位應(yīng)在各自的職責范圍內(nèi)對安全生產(chǎn)工作負責，積極組織開展本單位、本系統(tǒng)的安全生產(chǎn)宣傳教育、監(jiān)督檢查、違法查處等工作，并支持和配合安全監(jiān)管機構(gòu)的工作。
（四）負責建立健全本轄區(qū)內(nèi)安全監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)；負責協(xié)調(diào)、指導(dǎo)鎮(zhèn)（街道）有關(guān)部門、各行政村和生產(chǎn)經(jīng)營的安全生產(chǎn)工作。
（五）定期組織安委會成員單位開展安全生產(chǎn)大檢查和安全生產(chǎn)宣傳教育等活動。
（六）按照國家有關(guān)規(guī)定編制適應(yīng)本轄區(qū)內(nèi)安全生產(chǎn)特點的事故應(yīng)急救援預(yù)案，并定期組織演練，不斷加以完善；負責協(xié)調(diào)轄區(qū)內(nèi)事故應(yīng)急救援工作。
（七）完成鎮(zhèn)（街道）黨政領(lǐng)導(dǎo)交辦的其他有關(guān)安全生產(chǎn)的事項。
三、鎮(zhèn)（街道）安全生產(chǎn)監(jiān)督管理站工作規(guī)則
（一）在鎮(zhèn)（街道）政府的直接領(lǐng)導(dǎo)下，對轄區(qū)內(nèi)的安全生產(chǎn)工作行使監(jiān)督管理職能，業(yè)務(wù)上接受上級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門的指導(dǎo)。督促本轄區(qū)內(nèi)生產(chǎn)經(jīng)營單位認真貫徹執(zhí)行黨和國家的安全生產(chǎn)方針、政策和法律、法規(guī)等，及時傳達上級有關(guān)文件以及各級人民政府對安全生產(chǎn)工作的要求。
（二）建立和完善本轄區(qū)內(nèi)的各級領(lǐng)導(dǎo)安全生產(chǎn)責任制、安全生產(chǎn)事故行政責任追究制、安全生產(chǎn)例會制度、安全生產(chǎn)教育制度、安全生產(chǎn)檢查制度、安全生產(chǎn)事故統(tǒng)計報告和調(diào)查處理制度等。
（三）建立健全鎮(zhèn)（街道）的安全生產(chǎn)會議臺帳、安全生產(chǎn)檢查臺帳、安全生產(chǎn)宣傳教育和培訓(xùn)臺帳、特種作業(yè)人員臺帳、特種設(shè)備臺帳、事故隱患和危險源管理臺帳、事故管理臺帳、安全評價及“三同時”臺帳等。指導(dǎo)并幫助生產(chǎn)經(jīng)營單位建立健全各種安全生產(chǎn)管理制度以及安全生產(chǎn)操作規(guī)程。
（四）制定鎮(zhèn)（街道）年度安全生產(chǎn)工作計劃、安全教育培訓(xùn)計劃和特種設(shè)備年度檢驗計劃等，組織并指導(dǎo)有關(guān)單位按計劃實施。
（五）督促本轄區(qū)內(nèi)生產(chǎn)經(jīng)營單位加強特種設(shè)備管理，監(jiān)督鍋爐、壓力容器、壓力管道、廠內(nèi)機動車輛、起重設(shè)備等特種設(shè)備定期檢測檢驗的情況；督促生產(chǎn)經(jīng)營單位定期組織特種作業(yè)人員、安全生產(chǎn)管理人員參加培訓(xùn)和復(fù)審，監(jiān)督特種作業(yè)人員持證上崗的情況。
（六）組織并配合有關(guān)部門開展安全生產(chǎn)專項治理活動，制定適合本轄區(qū)實際的專項治理工作方案。指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、協(xié)助有關(guān)部門加強對轄區(qū)內(nèi)道路交通和水上交通、公眾聚集場所、學校、煤氣電、消防等安全監(jiān)管工作；監(jiān)管危險化學品、礦山、建筑等生產(chǎn)經(jīng)營重點單位和重點部位的安全生產(chǎn)工作。
（七）定期組織開展安全生產(chǎn)檢查活動，排查事故隱患。對查出的事故隱患及時督促整改。做好重大節(jié)日期間的安全檢查和重大活動過程中的安全監(jiān)控，確保節(jié)日和重大活動的安全。
（八）監(jiān)督本轄區(qū)內(nèi)生產(chǎn)經(jīng)營單位依法做好新建、改建、擴建工程項目 “三同時”工作，督促有關(guān)生產(chǎn)經(jīng)營單位按規(guī)定進行安全評價。
（九）監(jiān)督本轄區(qū)內(nèi)生產(chǎn)經(jīng)營單位按有關(guān)規(guī)定及時報告各類傷亡事故和落實事故處理意見的情況；積極協(xié)助做好事故搶險、事故調(diào)查和善后處理等工作。
（十）監(jiān)督本轄區(qū)內(nèi)生產(chǎn)經(jīng)營單位必須為從業(yè)人員提供符合國家標準或者行業(yè)標準的勞動防護用品。
（十一）組織開展本轄區(qū)內(nèi)安全生產(chǎn)法律、法規(guī)和安全生產(chǎn)知識的宣傳、教育、培訓(xùn)活動，提高生產(chǎn)經(jīng)營單位干部職工和全民安全意識。
（十二）每月召開一次安全生產(chǎn)工作例會，總結(jié)并分析本轄區(qū)內(nèi)的安全生產(chǎn)形勢，通報發(fā)生的事故、隱患整改情況，布置本轄區(qū)內(nèi)的安全生產(chǎn)工作。
（十三）每月書面向區(qū)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門作一次本轄區(qū)內(nèi)安全生產(chǎn)工作情況報告，并將轄區(qū)內(nèi)事故隱患的排查和整改情況做出詳細說明。
（十四）加強對本轄區(qū)內(nèi)生產(chǎn)經(jīng)營單位的監(jiān)督檢查，及時糾正安全生產(chǎn)違法違章行為。
（十五）指導(dǎo)、協(xié)調(diào)行政村和重點生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全管理人員開展監(jiān)督檢查工作，定期組織行政村和重點生產(chǎn)經(jīng)營單位安全管理人員開展業(yè)務(wù)學習。
（十六）完成上級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門交辦的其他工作。
四、鎮(zhèn)（街道）主要負責人、分管安全負責人、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理站站長、安全生產(chǎn)監(jiān)察員（管理人員）工作規(guī)則
（一）鎮(zhèn)（街道）主要負責人工作規(guī)則
1、鎮(zhèn)長（街道辦主任）是本轄區(qū)內(nèi)安全生產(chǎn)工作的第一責任人，對本轄區(qū)的安全生產(chǎn)工作負全面責任。
2、認真貫徹執(zhí)行黨和國家安全生產(chǎn)的方針、政策以及有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章等。在組織制定本轄區(qū)經(jīng)濟和社會發(fā)展年度工作計劃時，同時制定安全生產(chǎn)工作的管理目標，并監(jiān)督實施。
3、牽頭制定鎮(zhèn)（街道）各級領(lǐng)導(dǎo)及相關(guān)部門的安全生產(chǎn)責任制和安全生產(chǎn)事故行政責任追究制。
4、每季度主持召開一次鎮(zhèn)長（街道辦主任）辦公會議，專題研究、分析、布置安全生產(chǎn)工作，并形成會議紀要。
5、督促分管安全生產(chǎn)工作的副鎮(zhèn)長（副書記、街道辦副主任）抓好安全生產(chǎn)工作。監(jiān)督鎮(zhèn)（街道）其他各分管副鎮(zhèn)長（副書記、街道辦副主任等）在各自分管的范圍內(nèi)對安全生產(chǎn)工作負責。
6、負責建立健全鎮(zhèn)（街道）一級的安全監(jiān)管機構(gòu)，按要求配備專職安全生產(chǎn)監(jiān)察員，并解決安全監(jiān)管機構(gòu)的辦公場所，落實安全監(jiān)管機構(gòu)辦公經(jīng)費和監(jiān)管裝備等?？筛鶕?jù)實際情況，解決安全生產(chǎn)監(jiān)察員的通訊、交通等費用和有關(guān)崗位補貼等。
7、轄區(qū)內(nèi)發(fā)生安全生產(chǎn)事故后，應(yīng)及時趕赴現(xiàn)場組織、指揮事故搶險和協(xié)調(diào)善后處理等工作，并及時、如實向上級有關(guān)部門報告轄區(qū)內(nèi)的各類生產(chǎn)安全事故。
8、在鎮(zhèn)（街道）一級的評先評優(yōu)中，認真落實安全生產(chǎn)一票否決制度；對在改善安全生產(chǎn)條件、防止安全生產(chǎn)事故、參加搶險救護等方面取得顯著成績的單位和個人給予表彰和獎勵。
（二）鎮(zhèn)（街道）分管安全生產(chǎn)工作負責人工作規(guī)則
1、協(xié)助鎮(zhèn)（街道）主要負責人管理本轄區(qū)內(nèi)的安全生產(chǎn)工作，對分管范圍內(nèi)的安全生產(chǎn)工作負直接領(lǐng)導(dǎo)責任；協(xié)調(diào)和指導(dǎo)其他副鎮(zhèn)長（副書記、街道辦副主任等）分管范圍內(nèi)安全生產(chǎn)工作。
2、認真貫徹執(zhí)行黨和國家安全生產(chǎn)方針、政策以及有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章等，具體負責組織制定和實施本轄區(qū)安全生產(chǎn)工作長期規(guī)劃和年度計劃以及進行安全生產(chǎn)工作年度總結(jié)。
3、督促鎮(zhèn)（街道）安全監(jiān)管機構(gòu)按計劃組織開展本轄區(qū)內(nèi)各項安全生產(chǎn)工作。
4、每月主持召開由安委會全體成員和重點生產(chǎn)經(jīng)營單位負責人參加的安全生產(chǎn)工作例會，總結(jié)部署安全生產(chǎn)工作。
5、定期組織安全生產(chǎn)大檢查活動，重點排查事故隱患，及時研究重大事故隱患和危險源的對策措施，提出整改意見，并監(jiān)督整改情況。
6、轄區(qū)內(nèi)發(fā)生安全生產(chǎn)事故后，協(xié)助相關(guān)部門開展搶險和善后處理等工作；及時、如實地報告本轄區(qū)內(nèi)各類生產(chǎn)安全事故。
7、牽頭制定本鎮(zhèn)（街道）的事故應(yīng)急救援預(yù)案，并定期組織演練。
8、推廣應(yīng)用現(xiàn)代化安全管理方法，不斷提高本轄區(qū)內(nèi)生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全管理水平。
（三）鎮(zhèn)（街道）安全生產(chǎn)監(jiān)督管理站站長工作規(guī)則
1、協(xié)助鎮(zhèn)（街道）分管領(lǐng)導(dǎo)做好安全生產(chǎn)工作，具體負責本轄區(qū)內(nèi)安全生產(chǎn)的監(jiān)管工作。
2、按規(guī)定建立健全鎮(zhèn)（街道）的安全生產(chǎn)各項規(guī)章制度。
3、協(xié)助分管領(lǐng)導(dǎo)定期組織安全生產(chǎn)大檢查活動。對本轄區(qū)內(nèi)檢查出的事故隱患，及時督促有關(guān)單位加以整改；對一時難于整改的事故隱患，要督促有關(guān)單位制定防范措施。
4、負責召集由鎮(zhèn)（街）領(lǐng)導(dǎo)主持的每月一次的安全生產(chǎn)工作例會，及時傳達上級有關(guān)文件精神，詳細總結(jié)和部署安全生產(chǎn)工作。
5、組織安全生產(chǎn)監(jiān)察員、行政村安全生產(chǎn)管理員，加強對本轄區(qū)內(nèi)生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)的監(jiān)督檢查工作。
6、負責每月書面向區(qū)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理機構(gòu)作一次本轄區(qū)內(nèi)安全生產(chǎn)工作情況報告工作。
7、轄區(qū)內(nèi)發(fā)生安全生產(chǎn)事故后，應(yīng)及時趕赴現(xiàn)場，協(xié)助安全生產(chǎn)事故的調(diào)查、分析和處理等工作；及時報告本轄區(qū)內(nèi)各類安全生產(chǎn)事故。
8、完成上級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門交辦的其他工作。
（四）鎮(zhèn)（街道）安全生產(chǎn)監(jiān)察員工作規(guī)則
1、認真貫徹執(zhí)行黨和國家安全生產(chǎn)的方針、政策以及有關(guān)法律、法規(guī)和上級有關(guān)安全生產(chǎn)的各項規(guī)定，協(xié)助本部門領(lǐng)導(dǎo)做好安全監(jiān)管工作。
2、督促本轄區(qū)內(nèi)生產(chǎn)經(jīng)營單位建立健全以安全生產(chǎn)責任制為重點的各項規(guī)章制度，指導(dǎo)并幫助生產(chǎn)經(jīng)營單位建立和完善各類安全生產(chǎn)工作臺帳。
3、負責創(chuàng)安全生產(chǎn)合格鎮(zhèn)（街道）活動各項要求的具體實施，并根據(jù)本地實際加以健全和完善。具體負責本轄區(qū)安全生產(chǎn)臺帳、檔案的記錄、編制和更新；及時上報有關(guān)報表和資料。
4、認真開展對本轄區(qū)內(nèi)生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查工作，發(fā)現(xiàn)生產(chǎn)經(jīng)營單位有安全生產(chǎn)方面的違法違規(guī)行為應(yīng)及時予以糾正，并向站長、鎮(zhèn)（街道）和上級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門報告。
5、協(xié)助站長利用多種形式開展安全生產(chǎn)宣傳教育培訓(xùn)活動。
6、協(xié)助站長組織本轄區(qū)內(nèi)安全生產(chǎn)大檢查活動，對查出的事故隱患，負責督促有關(guān)單位進行整改。
7、監(jiān)督本轄區(qū)內(nèi)生產(chǎn)經(jīng)營單位建設(shè)工程項目“三同時”和安全評價工作，并協(xié)助和參與上級安監(jiān)部門對該項工作的管理。督促本轄區(qū)內(nèi)生產(chǎn)經(jīng)營單位按國家有關(guān)規(guī)定建立安全監(jiān)管機構(gòu)或配備安全生產(chǎn)管理人員；督促本轄區(qū)內(nèi)重點生產(chǎn)經(jīng)營單位按國家有關(guān)規(guī)定制定事故應(yīng)急救援預(yù)案。
8、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)本轄區(qū)內(nèi)行政村和生產(chǎn)經(jīng)營單位安全管理人員開展各類安全監(jiān)管活動。
9、按規(guī)定及時上報各類安全生產(chǎn)事故，并協(xié)助做好事故搶險和調(diào)查處理工作。
10、在上級授權(quán)或委托的范圍內(nèi)，有權(quán)按照國家有關(guān)規(guī)定實施安全生產(chǎn)處罰權(quán)限。
五、行政村安全生產(chǎn)管理員工作規(guī)則
1、協(xié)助行政村主要負責人管理本轄區(qū)內(nèi)的安全生產(chǎn)工作；具體經(jīng)辦、直接管理轄區(qū)范圍內(nèi)的安全生產(chǎn)工作。
2、認真貫徹執(zhí)行黨和國家安全生產(chǎn)方針、政策以及有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章等。
3、協(xié)助安全生產(chǎn)監(jiān)察員開展對本轄區(qū)內(nèi)生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)巡查工作，發(fā)現(xiàn)安全生產(chǎn)違法違規(guī)行為及時向行政村、鎮(zhèn)（街道）安全生產(chǎn)監(jiān)督管理站報告。
4、協(xié)助安全生產(chǎn)監(jiān)察員組織本轄區(qū)安全生產(chǎn)大檢查活動，對查出的事故隱患，負責督促、跟蹤有關(guān)單位進行整改。
5、協(xié)助行政村和上級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門開展安全生產(chǎn)宣傳教育培訓(xùn)活動。
6、收集、整理并及時上報本轄區(qū)有關(guān)安全生產(chǎn)的信息、資料、報表。
7、按規(guī)定及時上報各類安全生產(chǎn)事故，并協(xié)助做好事故搶險和調(diào)查處理工作。
8、完成上級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門交辦的其他工作。
六、安全生產(chǎn)違法行為行政處罰授權(quán)原則
（一）鎮(zhèn)（街道）安全生產(chǎn)監(jiān)察員有權(quán)進入本轄區(qū)內(nèi)生產(chǎn)經(jīng)營單位進行安全檢查、查閱有關(guān)資料、向有關(guān)單位和個人了解安全生產(chǎn)情況。任何單位或個人不得阻止安全生產(chǎn)監(jiān)察員進行正常的安全檢查。
2、鎮(zhèn)（街道）安全生產(chǎn)監(jiān)察員在監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)生產(chǎn)經(jīng)營單位存在重大事故隱患或危及職工人身安全的緊急情況時，有權(quán)停止作業(yè)或者在采取可能的應(yīng)急措施后撤離作業(yè)場所，并立即向鎮(zhèn)（街道）政府和上級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門報告。
3、鎮(zhèn)（街道）安全生產(chǎn)監(jiān)察員在檢查中發(fā)現(xiàn)生產(chǎn)經(jīng)營單位存在安全生產(chǎn)違法行為，有權(quán)當場予以糾正；對難以立即糾正的應(yīng)當及時向鎮(zhèn)（街道）政府和上級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門報告。
4、鎮(zhèn)（街道）安全生產(chǎn)監(jiān)察員有權(quán)對生產(chǎn)經(jīng)營單位的事故隱患下達限期整改意見書，并督促生產(chǎn)經(jīng)營單位定期進行整改。
5、鎮(zhèn)（街道）安全生產(chǎn)監(jiān)察員有權(quán)開展安全生產(chǎn)行政執(zhí)法檢查活動，按規(guī)定程序配合上級部門或經(jīng)上級授權(quán)進行一定數(shù)額的行政罰款。
第4篇：國務(wù)院工作規(guī)則范文
征信業(yè)管理條例最新版全文第一章 總 則
第一條 為了規(guī)范征信活動，保護當事人合法權(quán)益，引導(dǎo)、促進征信業(yè)健康發(fā)展，推進社會信用體系建設(shè)，制定本條例。
第二條 在中國境內(nèi)從事征信業(yè)務(wù)及相關(guān)活動，適用本條例。
本條例所稱征信業(yè)務(wù)，是指對企業(yè)、事業(yè)單位等組織(以下統(tǒng)稱企業(yè))的信用信息和個人的信用信息進行采集、整理、保存、加工，并向信息使用者提供的活動。
國家設(shè)立的金融信用信息基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫進行信息的采集、整理、保存、加工和提供，適用本條例第五章規(guī)定。
國家機關(guān)以及法律、法規(guī)授權(quán)的具有管理公共事務(wù)職能的組織依照法律、行政法規(guī)和國務(wù)院的規(guī)定，為履行職責進行的企業(yè)和個人信息的采集、整理、保存、加工和公布，不適用本條例。
第三條 從事征信業(yè)務(wù)及相關(guān)活動，應(yīng)當遵守法律法規(guī)，誠實守信，不得危害國家秘密，不得侵犯商業(yè)秘密和個人隱私。
第四條 中國人民銀行(以下稱國務(wù)院征信業(yè)監(jiān)督管理部門)及其派出機構(gòu)依法對征信業(yè)進行監(jiān)督管理。
縣級以上地方人民政府和國務(wù)院有關(guān)部門依法推進本地區(qū)、本行業(yè)的社會信用體系建設(shè)，培育征信市場，推動征信業(yè)發(fā)展。
第二章 征信機構(gòu)
第五條 本條例所稱征信機構(gòu)，是指依法設(shè)立，主要經(jīng)營征信業(yè)務(wù)的機構(gòu)。
第六條 設(shè)立經(jīng)營個人征信業(yè)務(wù)的征信機構(gòu)，應(yīng)當符合《中華人民共和國公司法》規(guī)定的公司設(shè)立條件和下列條件，并經(jīng)國務(wù)院征信業(yè)監(jiān)督管理部門批準：
(一)主要股東信譽良好，最近3年無重大違法違規(guī)記錄;
(二)注冊資本不少于人民幣5000萬元;
(三)有符合國務(wù)院征信業(yè)監(jiān)督管理部門規(guī)定的保障信息安全的設(shè)施、設(shè)備和制度、措施;
(四)擬任董事、監(jiān)事和高級管理人員符合本條例第八條規(guī)定的任職條件;
(五)國務(wù)院征信業(yè)監(jiān)督管理部門規(guī)定的其他審慎性條件。
第七條 申請設(shè)立經(jīng)營個人征信業(yè)務(wù)的征信機構(gòu)，應(yīng)當向國務(wù)院征信業(yè)監(jiān)督管理部門提交申請書和證明其符合本條例第六條規(guī)定條件的材料。
國務(wù)院征信業(yè)監(jiān)督管理部門應(yīng)當依法進行審查，自受理申請之日起60日內(nèi)作出批準或者不予批準的決定。決定批準的，頒發(fā)個人征信業(yè)務(wù)經(jīng)營許可證;不予批準的，應(yīng)當書面說明理由。
經(jīng)批準設(shè)立的經(jīng)營個人征信業(yè)務(wù)的征信機構(gòu)，憑個人征信業(yè)務(wù)經(jīng)營許可證向公司登記機關(guān)辦理登記。
未經(jīng)國務(wù)院征信業(yè)監(jiān)督管理部門批準，任何單位和個人不得經(jīng)營個人征信業(yè)務(wù)。
第八條 經(jīng)營個人征信業(yè)務(wù)的征信機構(gòu)的董事、監(jiān)事和高級管理人員，應(yīng)當熟悉與征信業(yè)務(wù)相關(guān)的法律法規(guī)，具有履行職責所需的征信業(yè)從業(yè)經(jīng)驗和管理能力，最近3年無重大違法違規(guī)記錄,并取得國務(wù)院征信業(yè)監(jiān)督管理部門核準的任職資格。
第九條 經(jīng)營個人征信業(yè)務(wù)的征信機構(gòu)設(shè)立分支機構(gòu)、合并或者分立、變更注冊資本、變更出資額占公司資本總額5%以上或者持股占公司股份5%以上的股東的，應(yīng)當經(jīng)國務(wù)院征信業(yè)監(jiān)督管理部門批準。
經(jīng)營個人征信業(yè)務(wù)的征信機構(gòu)變更名稱的，應(yīng)當向國務(wù)院征信業(yè)監(jiān)督管理部門辦理備案。
第十條 設(shè)立經(jīng)營企業(yè)征信業(yè)務(wù)的征信機構(gòu)，應(yīng)當符合《中華人民共和國公司法》規(guī)定的設(shè)立條件，并自公司登記機關(guān)準予登記之日起30日內(nèi)向所在地的國務(wù)院征信業(yè)監(jiān)督管理部門派出機構(gòu)辦理備案，并提供下列材料：
(一)營業(yè)執(zhí)照;
(二)股權(quán)結(jié)構(gòu)、組織機構(gòu)說明;
(三)業(yè)務(wù)范圍、業(yè)務(wù)規(guī)則、業(yè)務(wù)系統(tǒng)的基本情況;
(四)信息安全和風險防范措施。
備案事項發(fā)生變更的，應(yīng)當自變更之日起30日內(nèi)向原備案機構(gòu)辦理變更備案。
第十一條 征信機構(gòu)應(yīng)當按照國務(wù)院征信業(yè)監(jiān)督管理部門的規(guī)定，報告上一年度開展征信業(yè)務(wù)的情況。
國務(wù)院征信業(yè)監(jiān)督管理部門應(yīng)當向社會公告經(jīng)營個人征信業(yè)務(wù)和企業(yè)征信業(yè)務(wù)的征信機構(gòu)名單，并及時更新。
第十二條 征信機構(gòu)解散或者被依法宣告破產(chǎn)的，應(yīng)當向國務(wù)院征信業(yè)監(jiān)督管理部門報告，并按照下列方式處理信息數(shù)據(jù)庫：
(一)與其他征信機構(gòu)約定并經(jīng)國務(wù)院征信業(yè)監(jiān)督管理部門同意，轉(zhuǎn)讓給其他征信機構(gòu);
(二)不能依照前項規(guī)定轉(zhuǎn)讓的，移交給國務(wù)院征信業(yè)監(jiān)督管理部門指定的征信機構(gòu);
(三)不能依照前兩項規(guī)定轉(zhuǎn)讓、移交的，在國務(wù)院征信業(yè)監(jiān)督管理部門的監(jiān)督下銷毀。
經(jīng)營個人征信業(yè)務(wù)的征信機構(gòu)解散或者被依法宣告破產(chǎn)的，還應(yīng)當在國務(wù)院征信業(yè)監(jiān)督管理部門指定的媒體上公告，并將個人征信業(yè)務(wù)經(jīng)營許可證交國務(wù)院征信業(yè)監(jiān)督管理部門注銷。
第三章 征信業(yè)務(wù)規(guī)則
第十三條 采集個人信息應(yīng)當經(jīng)信息主體本人同意，未經(jīng)本人同意不得采集。但是，依照法律、行政法規(guī)規(guī)定公開的信息除外。
企業(yè)的董事、監(jiān)事、高級管理人員與其履行職務(wù)相關(guān)的信息，不作為個人信息。
第十四條 禁止征信機構(gòu)采集個人的宗教信仰、基因、指紋、血型、疾病和病史信息以及法律、行政法規(guī)規(guī)定禁止采集的其他個人信息。
征信機構(gòu)不得采集個人的收入、存款、有價證券、商業(yè)保險、不動產(chǎn)的信息和納稅數(shù)額信息。但是，征信機構(gòu)明確告知信息主體提供該信息可能產(chǎn)生的不利后果，并取得其書面同意的除外。
第十五條 信息提供者向征信機構(gòu)提供個人不良信息，應(yīng)當事先告知信息主體本人。但是，依照法律、行政法規(guī)規(guī)定公開的不良信息除外。
第十六條 征信機構(gòu)對個人不良信息的保存期限，自不良行為或者事件終止之日起為5年;超過5年的，應(yīng)當予以刪除。
在不良信息保存期限內(nèi)，信息主體可以對不良信息作出說明，征信機構(gòu)應(yīng)當予以記載。
第十七條 信息主體可以向征信機構(gòu)查詢自身信息。個人信息主體有權(quán)每年兩次免費獲取本人的信用報告。
第十八條 向征信機構(gòu)查詢個人信息的，應(yīng)當取得信息主體本人的書面同意并約定用途。但是，法律規(guī)定可以不經(jīng)同意查詢的除外。
征信機構(gòu)不得違反前款規(guī)定提供個人信息。
第十九條 征信機構(gòu)或者信息提供者、信息使用者采用格式合同條款取得個人信息主體同意的，應(yīng)當在合同中作出足以引起信息主體注意的提示，并按照信息主體的要求作出明確說明。
第二十條 信息使用者應(yīng)當按照與個人信息主體約定的用途使用個人信息，不得用作約定以外的用途，不得未經(jīng)個人信息主體同意向第三方提供。
第二十一條 征信機構(gòu)可以通過信息主體、企業(yè)交易對方、行業(yè)協(xié)會提供信息，政府有關(guān)部門依法已公開的信息，人民法院依法公布的判決、裁定等渠道，采集企業(yè)信息。
征信機構(gòu)不得采集法律、行政法規(guī)禁止采集的企業(yè)信息。
第二十二條 征信機構(gòu)應(yīng)當按照國務(wù)院征信業(yè)監(jiān)督管理部門的規(guī)定，建立健全和嚴格執(zhí)行保障信息安全的規(guī)章制度，并采取有效技術(shù)措施保障信息安全。
經(jīng)營個人征信業(yè)務(wù)的征信機構(gòu)應(yīng)當對其工作人員查詢個人信息的權(quán)限和程序作出明確規(guī)定，對工作人員查詢個人信息的情況進行登記，如實記載查詢工作人員的姓名，查詢的時間、內(nèi)容及用途。工作人員不得違反規(guī)定的權(quán)限和程序查詢信息，不得泄露工作中獲取的信息。
第二十三條 征信機構(gòu)應(yīng)當采取合理措施，保障其提供信息的準確性。
征信機構(gòu)提供的信息供信息使用者參考。
第二十四條 征信機構(gòu)在中國境內(nèi)采集的信息的整理、保存和加工，應(yīng)當在中國境內(nèi)進行。
征信機構(gòu)向境外組織或者個人提供信息，應(yīng)當遵守法律、行政法規(guī)和國務(wù)院征信業(yè)監(jiān)督管理部門的有關(guān)規(guī)定。
第四章 異議和投訴
第二十五條 信息主體認為征信機構(gòu)采集、保存、提供的信息存在錯誤、遺漏的，有權(quán)向征信機構(gòu)或者信息提供者提出異議，要求更正。
征信機構(gòu)或者信息提供者收到異議，應(yīng)當按照國務(wù)院征信業(yè)監(jiān)督管理部門的規(guī)定對相關(guān)信息作出存在異議的標注，自收到異議之日起20日內(nèi)進行核查和處理，并將結(jié)果書面答復(fù)異議人。
經(jīng)核查，確認相關(guān)信息確有錯誤、遺漏的，信息提供者、征信機構(gòu)應(yīng)當予以更正;確認不存在錯誤、遺漏的，應(yīng)當取消異議標注;經(jīng)核查仍不能確認的，對核查情況和異議內(nèi)容應(yīng)當予以記載。
第二十六條 信息主體認為征信機構(gòu)或者信息提供者、信息使用者侵害其合法權(quán)益的，可以向所在地的國務(wù)院征信業(yè)監(jiān)督管理部門派出機構(gòu)投訴。
受理投訴的機構(gòu)應(yīng)當及時進行核查和處理，自受理之日起30日內(nèi)書面答復(fù)投訴人。
信息主體認為征信機構(gòu)或者信息提供者、信息使用者侵害其合法權(quán)益的，可以直接向人民法院起訴。
第五章 金融信用信息基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫
第二十七條 國家設(shè)立金融信用信息基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫，為防范金融風險、促進金融業(yè)發(fā)展提供相關(guān)信息服務(wù)。
金融信用信息基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫由專業(yè)運行機構(gòu)建設(shè)、運行和維護。該運行機構(gòu)不以營利為目的，由國務(wù)院征信業(yè)監(jiān)督管理部門監(jiān)督管理。
第二十八條 金融信用信息基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫接收從事信貸業(yè)務(wù)的機構(gòu)按照規(guī)定提供的信貸信息。
金融信用信息基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫為信息主體和取得信息主體本人書面同意的信息使用者提供查詢服務(wù)。國家機關(guān)可以依法查詢金融信用信息基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫的信息。
第二十九條 從事信貸業(yè)務(wù)的機構(gòu)應(yīng)當按照規(guī)定向金融信用信息基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫提供信貸信息。
從事信貸業(yè)務(wù)的機構(gòu)向金融信用信息基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫或者其他主體提供信貸信息，應(yīng)當事先取得信息主體的書面同意，并適用本條例關(guān)于信息提供者的規(guī)定。
第三十條 不從事信貸業(yè)務(wù)的金融機構(gòu)向金融信用信息基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫提供、查詢信用信息以及金融信用信息基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫接收其提供的信用信息的具體辦法，由國務(wù)院征信業(yè)監(jiān)督管理部門會同國務(wù)院有關(guān)金融監(jiān)督管理機構(gòu)依法制定。
第三十一條 金融信用信息基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫運行機構(gòu)可以按照補償成本原則收取查詢服務(wù)費用，收費標準由國務(wù)院價格主管部門規(guī)定。
第三十二條 本條例第十四條、第十六條、第十七條、第十八條、第二十二條、第二十三條、第二十四條、第二十五條、第二十六條適用于金融信用信息基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫運行機構(gòu)。
第六章 監(jiān)督管理
第三十三條 國務(wù)院征信業(yè)監(jiān)督管理部門及其派出機構(gòu)依照法律、行政法規(guī)和國務(wù)院的規(guī)定，履行對征信業(yè)和金融信用信息基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫運行機構(gòu)的監(jiān)督管理職責，可以采取下列監(jiān)督檢查措施：
(一)進入征信機構(gòu)、金融信用信息基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫運行機構(gòu)進行現(xiàn)場檢查，對向金融信用信息基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫提供或者查詢信息的機構(gòu)遵守本條例有關(guān)規(guī)定的情況進行檢查;
(二)詢問當事人和與被調(diào)查事件有關(guān)的單位和個人，要求其對與被調(diào)查事件有關(guān)的事項作出說明;
(三)查閱、復(fù)制與被調(diào)查事件有關(guān)的文件、資料，對可能被轉(zhuǎn)移、銷毀、隱匿或者篡改的文件、資料予以封存;
(四)檢查相關(guān)信息系統(tǒng)。
進行現(xiàn)場檢查或者調(diào)查的人員不得少于2人，并應(yīng)當出示合法證件和檢查、調(diào)查通知書。
被檢查、調(diào)查的單位和個人應(yīng)當配合，如實提供有關(guān)文件、資料，不得隱瞞、拒絕和阻礙。
第三十四條 經(jīng)營個人征信業(yè)務(wù)的征信機構(gòu)、金融信用信息基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫、向金融信用信息基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫提供或者查詢信息的機構(gòu)發(fā)生重大信息泄露等事件的，國務(wù)院征信業(yè)監(jiān)督管理部門可以采取臨時接管相關(guān)信息系統(tǒng)等必要措施，避免損害擴大。
第三十五條 國務(wù)院征信業(yè)監(jiān)督管理部門及其派出機構(gòu)的工作人員對在工作中知悉的國家秘密和信息主體的信息，應(yīng)當依法保密。
第七章 法律責任
第三十六條 未經(jīng)國務(wù)院征信業(yè)監(jiān)督管理部門批準，擅自設(shè)立經(jīng)營個人征信業(yè)務(wù)的征信機構(gòu)或者從事個人征信業(yè)務(wù)活動的，由國務(wù)院征信業(yè)監(jiān)督管理部門予以取締，沒收違法所得，并處5萬元以上50萬元以下的罰款;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。
第三十七條 經(jīng)營個人征信業(yè)務(wù)的征信機構(gòu)違反本條例第九條規(guī)定的，由國務(wù)院征信業(yè)監(jiān)督管理部門責令限期改正，對單位處2萬元以上20萬元以下的罰款;對直接負責的主管人員和其他直接責任人員給予警告，處1萬元以下的罰款。
經(jīng)營企業(yè)征信業(yè)務(wù)的征信機構(gòu)未按照本條例第十條規(guī)定辦理備案的，由其所在地的國務(wù)院征信業(yè)監(jiān)督管理部門派出機構(gòu)責令限期改正;逾期不改正的，依照前款規(guī)定處罰。
第三十八條 征信機構(gòu)、金融信用信息基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫運行機構(gòu)違反本條例規(guī)定，有下列行為之一的，由國務(wù)院征信業(yè)監(jiān)督管理部門或者其派出機構(gòu)責令限期改正，對單位處5萬元以上50萬元以下的罰款;對直接負責的主管人員和其他直接責任人員處1萬元以上10萬元以下的罰款;有違法所得的，沒收違法所得。給信息主體造成損失的，依法承擔民事責任;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任：
(一)竊取或者以其他方式非法獲取信息;
(二)采集禁止采集的個人信息或者未經(jīng)同意采集個人信息;
(三)違法提供或者出售信息;
(四)因過失泄露信息;
(五)逾期不刪除個人不良信息;
(六)未按照規(guī)定對異議信息進行核查和處理;
(七)拒絕、阻礙國務(wù)院征信業(yè)監(jiān)督管理部門或者其派出機構(gòu)檢查、調(diào)查或者不如實提供有關(guān)文件、資料;
(八)違反征信業(yè)務(wù)規(guī)則，侵害信息主體合法權(quán)益的其他行為。
經(jīng)營個人征信業(yè)務(wù)的征信機構(gòu)有前款所列行為之一，情節(jié)嚴重或者造成嚴重后果的，由國務(wù)院征信業(yè)監(jiān)督管理部門吊銷其個人征信業(yè)務(wù)經(jīng)營許可證。
第三十九條 征信機構(gòu)違反本條例規(guī)定，未按照規(guī)定報告其上一年度開展征信業(yè)務(wù)情況的，由國務(wù)院征信業(yè)監(jiān)督管理部門或者其派出機構(gòu)責令限期改正;逾期不改正的，對單位處2萬元以上10萬元以下的罰款;對直接負責的主管人員和其他直接責任人員給予警告，處1萬元以下的罰款。
第四十條 向金融信用信息基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫提供或者查詢信息的機構(gòu)違反本條例規(guī)定，有下列行為之一的，由國務(wù)院征信業(yè)監(jiān)督管理部門或者其派出機構(gòu)責令限期改正，對單位處5萬元以上50萬元以下的罰款;對直接負責的主管人員和其他直接責任人員處1萬元以上10萬元以下的罰款;有違法所得的，沒收違法所得。給信息主體造成損失的，依法承擔民事責任;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任：
(一)違法提供或者出售信息;
(二)因過失泄露信息;
(三)未經(jīng)同意查詢個人信息或者企業(yè)的信貸信息;
(四)未按照規(guī)定處理異議或者對確有錯誤、遺漏的信息不予更正;
(五)拒絕、阻礙國務(wù)院征信業(yè)監(jiān)督管理部門或者其派出機構(gòu)檢查、調(diào)查或者不如實提供有關(guān)文件、資料。
第四十一條 信息提供者違反本條例規(guī)定，向征信機構(gòu)、金融信用信息基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫提供非依法公開的個人不良信息，未事先告知信息主體本人，情節(jié)嚴重或者造成嚴重后果的，由國務(wù)院征信業(yè)監(jiān)督管理部門或者其派出機構(gòu)對單位處2萬元以上20萬元以下的罰款;對個人處1萬元以上5萬元以下的罰款。
第四十二條 信息使用者違反本條例規(guī)定，未按照與個人信息主體約定的用途使用個人信息或者未經(jīng)個人信息主體同意向第三方提供個人信息，情節(jié)嚴重或者造成嚴重后果的，由國務(wù)院征信業(yè)監(jiān)督管理部門或者其派出機構(gòu)對單位處2萬元以上20萬元以下的罰款;對個人處1萬元以上5萬元以下的罰款;有違法所得的，沒收違法所得。給信息主體造成損失的，依法承擔民事責任;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。
第四十三條 國務(wù)院征信業(yè)監(jiān)督管理部門及其派出機構(gòu)的工作人員濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊，不依法履行監(jiān)督管理職責，或者泄露國家秘密、信息主體信息的，依法給予處分。給信息主體造成損失的，依法承擔民事責任;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。
第八章 附則
第四十四條 本條例下列用語的含義：
(一)信息提供者，是指向征信機構(gòu)提供信息的單位和個人，以及向金融信用信息基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫提供信息的單位。
(二)信息使用者，是指從征信機構(gòu)和金融信用信息基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫獲取信息的單位和個人。
(三)不良信息，是指對信息主體信用狀況構(gòu)成負面影響的下列信息：信息主體在借貸、賒購、擔保、租賃、保險、使用信用卡等活動中未按照合同履行義務(wù)的信息，對信息主體的行政處罰信息，人民法院判決或者裁定信息主體履行義務(wù)以及強制執(zhí)行的信息，以及國務(wù)院征信業(yè)監(jiān)督管理部門規(guī)定的其他不良信息。
第四十五條 外商投資征信機構(gòu)的設(shè)立條件，由國務(wù)院征信業(yè)監(jiān)督管理部門會同國務(wù)院有關(guān)部門制定，報國務(wù)院批準。
境外征信機構(gòu)在境內(nèi)經(jīng)營征信業(yè)務(wù)，應(yīng)當經(jīng)國務(wù)院征信業(yè)監(jiān)督管理部門批準。
第四十六條 本條例施行前已經(jīng)經(jīng)營個人征信業(yè)務(wù)的機構(gòu)，應(yīng)當自本條例施行之日起6個月內(nèi)，依照本條例的規(guī)定申請個人征信業(yè)務(wù)經(jīng)營許可證。
本條例施行前已經(jīng)經(jīng)營企業(yè)征信業(yè)務(wù)的機構(gòu)，應(yīng)當自本條例施行之日起3個月內(nèi)，依照本條例的規(guī)定辦理備案。
第四十七條 本條例自20xx年3月15日起施行。
征信的類型有哪些1、按業(yè)務(wù)模式可分為企業(yè)征信和個人征信兩類
企業(yè)征信主要是收集企業(yè)信用信息、生產(chǎn)企業(yè)信用產(chǎn)品的機構(gòu);個人征信主要是收集個人信用信息、生產(chǎn)個人信用產(chǎn)品的機構(gòu)。有些國家這兩種業(yè)務(wù)類型由一個機構(gòu)完成，也有的國家是由兩個或兩個以上機構(gòu)分別完成，或者在一個國家內(nèi)既有單獨從事個人征信的機構(gòu)，也有從事個人和企業(yè)兩種征信業(yè)務(wù)類型的機構(gòu)，一般都不加以限制，由征信機構(gòu)根據(jù)實際情況自主決定。美國的征信機構(gòu)主要有三種業(yè)務(wù)模式：
(1)資本市場信用評估機構(gòu)，其評估對象為股票、債券和大型基建項目;
(2)商業(yè)市場評估機構(gòu)，也稱為企業(yè)征信服務(wù)公司，其評估對象為各類大中小企業(yè);
(3)個人消費市場評估機構(gòu)，其征信對象為消費者個人。
2、按服務(wù)對象可分為信貸征信、商業(yè)征信、雇傭征信以及其他征信
信貸征信主要服務(wù)對象是金融機構(gòu)，為信貸決策提供支持;商業(yè)征信主要服務(wù)對象是批發(fā)商或零售商，為賒銷決策提供支持;雇用征信主要服務(wù)對象是雇主，為雇主用人決策提供支持;另外，還有其他一些征信活動，諸如市場調(diào)查，債權(quán)處理，動產(chǎn)、不動產(chǎn)鑒定等。各類不同服務(wù)對象的征信業(yè)務(wù)，有的是由一個機構(gòu)來完成，有的是在圍繞具有數(shù)據(jù)庫征信機構(gòu)上下游的獨立企業(yè)內(nèi)來完成。
第5篇：國務(wù)院工作規(guī)則范文
一、“新三板”概述
2001年，為解決原STAQ系統(tǒng)’. NET系統(tǒng)2掛牌公司的股份流通問題，主要由中國證券業(yè)協(xié)會的牽頭，建立了為原NET和STAQ系統(tǒng)掛牌企業(yè)，以及從主板退市的公司，提供股份轉(zhuǎn)讓服務(wù)業(yè)務(wù)的代辦股份轉(zhuǎn)讓系統(tǒng)，被稱為“三板”。然而由于其掛牌的股票品種較少，而且多數(shù)質(zhì)量低，通過這一板塊轉(zhuǎn)到主板上市難度大，所以其很難以吸引投資者，以致于常年被冷落。
為了改變中國資本市場這種柜臺交易落后的局面，同時促進高科技成長型企業(yè)的股份流動，增強其融資機會，“新三板”這一交易平臺于2006年1月16日，正式地啟動了。而其是由科技部的條法司、證監(jiān)會的市場部以及中關(guān)村科技園區(qū)的管委會，共同進行啟動的，稱為“中關(guān)村科技園區(qū)非上市股份有限公司”，并且其進入證券公司代辦股份轉(zhuǎn)讓系統(tǒng)，.可以進行股份報價轉(zhuǎn)讓，并以此為試點。這就是指現(xiàn)在正在興起的全國股份轉(zhuǎn)讓系統(tǒng)，即“新三板”。
二、我國“新三板”相關(guān)法律法規(guī)
2013年1月18日，中國證券監(jiān)督管理委員會第27次主席辦公會，審議通過的《全國中小企業(yè)股份轉(zhuǎn)讓系統(tǒng)有限責任公司管理暫行辦法》(以下簡稱《辦法》)，其使得股轉(zhuǎn)系統(tǒng)規(guī)則體系全面而系統(tǒng)地形成了?！靶氯濉痹趯嵭泄净卫磉^程中采取市場化的運營和管理模式，且其也在諸多方面實現(xiàn)了較大突破。
2013年2月8日，《全國中小企業(yè)股份轉(zhuǎn)讓系統(tǒng)業(yè)務(wù)規(guī)則(試行)(以下簡稱《規(guī)則》)的，也界定了“新三板”準入標準，同時對投資門檻進行了具體的要求。
2013年11月，國務(wù)院下發(fā)《國務(wù)院關(guān)于開展優(yōu)先股試點的指導(dǎo)意見》(以下簡稱《意見》)，其依照《公司法》、《證券法》相關(guān)規(guī)定，決定由國務(wù)院開展優(yōu)先股試點?！兑庖姟返某雠_，有利于進一步深化企業(yè)的股份制改革，并且為發(fā)行人提供靈活的、直接的融資工具，通過優(yōu)化企業(yè)財務(wù)結(jié)構(gòu)，來推動企業(yè)兼并重組;與此同時，更為重要的是，《意見》的公布有利于豐富證券品種，為投資者提供多元化的投資渠道，通過提高直接融資比重，來促進資本市場穩(wěn)定的發(fā)展，從而深化金融體制改革，以此支持實體經(jīng)濟的發(fā)展。
2013年12月14日，國務(wù)院《關(guān)于全國中小企業(yè)股份轉(zhuǎn)讓系統(tǒng)有關(guān)問題的決定》(以下簡稱《決定)))明確地提出了：要建立轉(zhuǎn)板機制。同時，根據(jù)《決定》的要求，在“新三板”成功掛牌的公司，只須符合《證券法》規(guī)定股票上市的條件，就能夠在相關(guān)方面，如股本的總額、公司的規(guī)范經(jīng)營、財務(wù)報告的真實性、股權(quán)的分散程度等方面，達到與其相應(yīng)的要求，而其能夠直接轉(zhuǎn)板至證券交易所，即在場內(nèi)上市。當然，與此同時，在區(qū)域性股權(quán)轉(zhuǎn)讓市場，即四板市場上，
非公開轉(zhuǎn)讓公司也可以申請在“新三板”交易平臺上，進行公開的轉(zhuǎn)讓股份。
2013年12月，國務(wù)院下發(fā)的《國務(wù)院關(guān)于全國中小企業(yè)股份轉(zhuǎn)讓系統(tǒng)有關(guān)問題的規(guī)定》(以下簡稱《規(guī)定》)中，也做出了對有關(guān)問題的具體要求。
三“新三板”現(xiàn)存法律問題及分析
(一)轉(zhuǎn)板制度不明確。
所謂轉(zhuǎn)板制度，是指掛牌“新三板”的企業(yè)，由于其已經(jīng)經(jīng)過了證監(jiān)會的核準，因此，只要達到相關(guān)交易所規(guī)定的具體條件，就可以直接向深圳交易所，或者滬交易所申請上市，從而通過“新三板”自然而然地過渡到申請掛牌的相關(guān)板塊。
“新三板”最大的亮點就是其提供了向上轉(zhuǎn)板的可能性，其是否能夠成為一個有利跳板，使得企業(yè)進入主板、中小板、創(chuàng)業(yè)板時可以更加容易，成為人們競相關(guān)注的焦點。目前，對安控科技來講，其掛牌“新三板”的最終目的就是可以通過“新三板”的轉(zhuǎn)板制度，成功在其他板塊上市。雖然證監(jiān)會提出了能夠轉(zhuǎn)板
這一航向，然而在實際工作中安控科技的轉(zhuǎn)板也并不完美。
(二)做市商制度不完善。
做市商可維持證券交易連續(xù)性，并能增強資本市場市場流動性?！掇k法》中，己經(jīng)允許主辦券商對企業(yè)，提供做市商等相關(guān)服務(wù)，這也無疑成為企業(yè)掛牌“新三板”的另一個亮點。但法律對其并沒有明文規(guī)定，相關(guān)法規(guī)中只有《證券法》第40條規(guī)定，證券如果需要在證券交易所上市進行交易，應(yīng)當采用公開的、集中的交易方式，或者通過國務(wù)院相關(guān)部門，如證券監(jiān)管機構(gòu)批準的其他方式。由于法律規(guī)定模糊，使得該做市服務(wù)并無明文法律保障，地位不明。
四 解決“新三板”法律問題的建議
(一)盡快出臺具體轉(zhuǎn)板制度。
轉(zhuǎn)板機制點燃了有志于上市企業(yè)及各種投資機構(gòu)對全國中小企業(yè)股份轉(zhuǎn)讓市場的投資熱情。這一機制的出臺，無疑也成為企業(yè)有意于，掛牌“新三板”的一大亮點。然而，雖然在成功掛“新三板”的企業(yè)中，已然有九家企業(yè)，已經(jīng)成功進行了轉(zhuǎn)板。但是這都是通過在其他板塊上市，并退出全國股份轉(zhuǎn)讓代辦系統(tǒng)而達到的。并且企業(yè)在此過程中并不能通過發(fā)行定向增資來達成自己的融資目的。故企業(yè)通過“新三板”的轉(zhuǎn)板機制并沒有具體，只有當轉(zhuǎn)板條件和權(quán)益具體化、文字化，才能更加喚起企業(yè)和投資者的熱情。因此建議，國務(wù)院需要盡快出臺，關(guān)于轉(zhuǎn)板機制的具體內(nèi)容。
(二)加快出臺具體化做市商制度。
縱觀做市商制度，可以說目前為止，美國市場上的相關(guān)交易最為活躍。那么，是否可以通過引入美國市場中的做市商制度。從而來發(fā)展我們本國的做市商制度，而尤為重要的就是首先要使做市商產(chǎn)業(yè)合法化。在具體來講，就是允許證券公司設(shè)立專門的從業(yè)人員，并且對這些從業(yè)人員進行培訓(xùn)，了解與其具體工作相關(guān)的內(nèi)容。而同時也要推出具體的做市商制度，使其在法律上得到合法化，在應(yīng)用中有據(jù)可循。還要確定具體的監(jiān)管部門，以防止做市商在雙邊報價的過程中，過分的偏重一方，損害他方利益，或者為了自己的利益使報價雙方的利益受損。而個人建議，處罰應(yīng)當采取雙罰制度，不僅要處罰相關(guān)的證券公司，更應(yīng)當追加至個人和主管人員的責任，只有如此才會使做市商制度，由其自身及內(nèi)部，健康有序的發(fā)展起來，從而更加促進我國證券市場的健康有序發(fā)展。所以國務(wù)院對于具體做市商制度的出臺，也成為完善“新三板”法律法規(guī)的重要待解決問題。
第6篇：國務(wù)院工作規(guī)則范文
第一條 為了規(guī)范農(nóng)業(yè)保險活動，保護農(nóng)業(yè)保險活動當事人的合法權(quán)益，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)抗風險能力，促進農(nóng)業(yè)保險事業(yè)健康發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國保險法》、《中華人民共和國農(nóng)業(yè)法》等法律，制定本條例。
第二條 本條例所稱農(nóng)業(yè)保險，是指保險機構(gòu)根據(jù)農(nóng)業(yè)保險合同,對被保險人在種植業(yè)、林業(yè)、畜牧業(yè)和漁業(yè)生產(chǎn)中因保險標的遭受約定的自然災(zāi)害、意外事故、疫病、疾病等保險事故所造成的財產(chǎn)損失，承擔賠償保險金責任的保險活動。
本條例所稱保險機構(gòu)，是指保險公司以及依法設(shè)立的農(nóng)業(yè)互助保險等保險組織。
第三條 國家支持發(fā)展多種形式的農(nóng)業(yè)保險，健全政策性農(nóng)業(yè)保險制度。
農(nóng)業(yè)保險實行政府引導(dǎo)、市場運作、自主自愿和協(xié)同推進的原則。
省、自治區(qū)、直轄市人民政府可以確定適合本地區(qū)實際的農(nóng)業(yè)保險經(jīng)營模式。
任何單位和個人不得利用行政權(quán)力、職務(wù)或者職業(yè)便利以及其他方式強迫、限制農(nóng)民或者農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織參加農(nóng)業(yè)保險。
第四條 國務(wù)院保險監(jiān)督管理機構(gòu)對農(nóng)業(yè)保險業(yè)務(wù)實施監(jiān)督管理。國務(wù)院財政、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、發(fā)展改革、稅務(wù)、民政等有關(guān)部門按照各自的職責，負責農(nóng)業(yè)保險推進、管理的相關(guān)工作。
財政、保險監(jiān)督管理、國土資源、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、氣象等有關(guān)部門、機構(gòu)應(yīng)當建立農(nóng)業(yè)保險相關(guān)信息的共享機制。
第五條 縣級以上地方人民政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、組織、協(xié)調(diào)本行政區(qū)域的農(nóng)業(yè)保險工作，建立健全推進農(nóng)業(yè)保險發(fā)展的工作機制?？h級以上地方人民政府有關(guān)部門按照本級人民政府規(guī)定的職責，負責本行政區(qū)域農(nóng)業(yè)保險推進、管理的相關(guān)工作。
第六條 國務(wù)院有關(guān)部門、機構(gòu)和地方各級人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當采取多種形式，加強對農(nóng)業(yè)保險的宣傳，提高農(nóng)民和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織的保險意識，組織引導(dǎo)農(nóng)民和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織積極參加農(nóng)業(yè)保險。
第七條 農(nóng)民或者農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織投保的農(nóng)業(yè)保險標的屬于財政給予保險費補貼范圍的，由財政部門按照規(guī)定給予保險費補貼，具體辦法由國務(wù)院財政部門商國務(wù)院農(nóng)業(yè)、林業(yè)主管部門和保險監(jiān)督管理機構(gòu)制定。
國家鼓勵地方人民政府采取由地方財政給予保險費補貼等措施，支持發(fā)展農(nóng)業(yè)保險。
第八條 國家建立財政支持的農(nóng)業(yè)保險大災(zāi)風險分散機制，具體辦法由國務(wù)院財政部門會同國務(wù)院有關(guān)部門制定。
國家鼓勵地方人民政府建立地方財政支持的農(nóng)業(yè)保險大災(zāi)風險分散機制。
第九條 保險機構(gòu)經(jīng)營農(nóng)業(yè)保險業(yè)務(wù)依法享受稅收優(yōu)惠。
國家支持保險機構(gòu)建立適應(yīng)農(nóng)業(yè)保險業(yè)務(wù)發(fā)展需要的基層服務(wù)體系。
國家鼓勵金融機構(gòu)對投保農(nóng)業(yè)保險的農(nóng)民和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織加大信貸支持力度。
第二章 農(nóng)業(yè)保險合同
第十條 農(nóng)業(yè)保險可以由農(nóng)民、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織自行投保，也可以由農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織、村民委員會等單位組織農(nóng)民投保。
由農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織、村民委員會等單位組織農(nóng)民投保的，保險機構(gòu)應(yīng)當在訂立農(nóng)業(yè)保險合同時，制定投保清單，詳細列明被保險人的投保信息，并由被保險人簽字確認。保險機構(gòu)應(yīng)當將承保情況予以公示。
第十一條 在農(nóng)業(yè)保險合同有效期內(nèi)，合同當事人不得因保險標的的危險程度發(fā)生變化增加保險費或者解除農(nóng)業(yè)保險合同。
第十二條 保險機構(gòu)接到發(fā)生保險事故的通知后，應(yīng)當及時進行現(xiàn)場查勘，會同被保險人核定保險標的的受損情況。由農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織、村民委員會等單位組織農(nóng)民投保的，保險機構(gòu)應(yīng)當將查勘定損結(jié)果予以公示。
保險機構(gòu)按照農(nóng)業(yè)保險合同約定，可以采取抽樣方式或者其他方式核定保險標的的損失程度。采用抽樣方式核定損失程度的，應(yīng)當符合有關(guān)部門規(guī)定的抽樣技術(shù)規(guī)范。
第十三條 法律、行政法規(guī)對受損的農(nóng)業(yè)保險標的的處理有規(guī)定的，理賠時應(yīng)當取得受損保險標的已依法處理的證據(jù)或者證明材料。
保險機構(gòu)不得主張對受損的保險標的殘余價值的權(quán)利，農(nóng)業(yè)保險合同另有約定的除外。
第十四條 保險機構(gòu)應(yīng)當在與被保險人達成賠償協(xié)議后10日內(nèi)，將應(yīng)賠償?shù)谋ｋU金支付給被保險人。農(nóng)業(yè)保險合同對賠償保險金的期限有約定的，保險機構(gòu)應(yīng)當按照約定履行賠償保險金義務(wù)。
第十五條 保險機構(gòu)應(yīng)當按照農(nóng)業(yè)保險合同約定，根據(jù)核定的保險標的的損失程度足額支付應(yīng)賠償?shù)谋ｋU金。
任何單位和個人不得非法干預(yù)保險機構(gòu)履行賠償保險金的義務(wù)，不得限制被保險人取得保險金的權(quán)利。
農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織、村民委員會等單位組織農(nóng)民投保的，理賠清單應(yīng)當由被保險人簽字確認，保險機構(gòu)應(yīng)當將理賠結(jié)果予以公示。
第十六條 本條例對農(nóng)業(yè)保險合同未作規(guī)定的，參照適用《中華人民共和國保險法》中保險合同的有關(guān)規(guī)定。
第三章 經(jīng)營規(guī)則
第十七條 保險機構(gòu)經(jīng)營農(nóng)業(yè)保險業(yè)務(wù)，應(yīng)當符合下列條件，并經(jīng)國務(wù)院保險監(jiān)督管理機構(gòu)依法批準：
（一）有完善的基層服務(wù)網(wǎng)絡(luò)；
（二）有專門的農(nóng)業(yè)保險經(jīng)營部門并配備相應(yīng)的專業(yè)人員；
（三）有完善的農(nóng)業(yè)保險內(nèi)控制度；
（四）有穩(wěn)健的農(nóng)業(yè)再保險和大災(zāi)風險安排以及風險應(yīng)對預(yù)案；
（五）償付能力符合國務(wù)院保險監(jiān)督管理機構(gòu)的規(guī)定；
（六）國務(wù)院保險監(jiān)督管理機構(gòu)規(guī)定的其他條件。
未經(jīng)依法批準，任何單位和個人不得經(jīng)營農(nóng)業(yè)保險業(yè)務(wù)。
第十八條 保險機構(gòu)經(jīng)營農(nóng)業(yè)保險業(yè)務(wù)，實行自主經(jīng)營、自負盈虧。
保險機構(gòu)經(jīng)營農(nóng)業(yè)保險業(yè)務(wù)，應(yīng)當與其他保險業(yè)務(wù)分開管理，單獨核算損益。
第十九條 保險機構(gòu)應(yīng)當公平、合理地擬訂農(nóng)業(yè)保險條款和保險費率。屬于財政給予保險費補貼的險種的保險條款和保險費率，保險機構(gòu)應(yīng)當在充分聽取省、自治區(qū)、直轄市人民政府財政、農(nóng)業(yè)、林業(yè)部門和農(nóng)民代表意見的基礎(chǔ)上擬訂。
農(nóng)業(yè)保險條款和保險費率應(yīng)當依法報保險監(jiān)督管理機構(gòu)審批或者備案。
第二十條 保險機構(gòu)經(jīng)營農(nóng)業(yè)保險業(yè)務(wù)的準備金評估和償付能力報告的編制，應(yīng)當符合國務(wù)院保險監(jiān)督管理機構(gòu)的規(guī)定。
農(nóng)業(yè)保險業(yè)務(wù)的財務(wù)管理和會計核算需要采取特殊原則和方法的，由國務(wù)院財政部門制定具體辦法。
第二十一條 保險機構(gòu)可以委托基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣等機構(gòu)協(xié)助辦理農(nóng)業(yè)保險業(yè)務(wù)。保險機構(gòu)應(yīng)當與被委托協(xié)助辦理農(nóng)業(yè)保險業(yè)務(wù)的機構(gòu)簽訂書面合同，明確雙方權(quán)利義務(wù)，約定費用支付，并對協(xié)助辦理農(nóng)業(yè)保險業(yè)務(wù)的機構(gòu)進行業(yè)務(wù)指導(dǎo)。
第二十二條 保險機構(gòu)應(yīng)當按照國務(wù)院保險監(jiān)督管理機構(gòu)的規(guī)定妥善保存農(nóng)業(yè)保險查勘定損的原始資料。
禁止任何單位和個人涂改、偽造、隱匿或者違反規(guī)定銷毀查勘定損的原始資料。
第二十三條 保險費補貼的取得和使用，應(yīng)當遵守依照本條例第七條制定的具體辦法的規(guī)定。
禁止以下列方式或者其他任何方式騙取農(nóng)業(yè)保險的保險費補貼：
（一）虛構(gòu)或者虛增保險標的或者以同一保險標的進行多次投保；
（二）以虛假理賠、虛列費用、虛假退?；蛘呓亓?、挪用保險金、挪用經(jīng)營費用等方式?jīng)_銷投保人應(yīng)繳的保險費或者財政給予的保險費補貼。
第二十四條 禁止任何單位和個人挪用、截留、侵占保險機構(gòu)應(yīng)當賠償被保險人的保險金。
第二十五條 本條例對農(nóng)業(yè)保險經(jīng)營規(guī)則未作規(guī)定的，適用《中華人民共和國保險法》中保險經(jīng)營規(guī)則及監(jiān)督管理的有關(guān)規(guī)定。
第四章 法律責任
第二十六條 保險機構(gòu)未經(jīng)批準經(jīng)營農(nóng)業(yè)保險業(yè)務(wù)的，由保險監(jiān)督管理機構(gòu)責令改正，沒收違法所得，并處違法所得1倍以上5倍以下的罰款；沒有違法所得或者違法所得不足 10萬元的，處10萬元以上50萬元以下的罰款；逾期不改正或者造成嚴重后果的，責令停業(yè)整頓或者吊銷經(jīng)營保險業(yè)務(wù)許可證。
保險機構(gòu)以外的其他組織或者個人非法經(jīng)營農(nóng)業(yè)保險業(yè)務(wù)的，由保險監(jiān)督管理機構(gòu)予以取締，沒收違法所得，并處違法所得1倍以上5倍以下的罰款；沒有違法所得或者違法所得不足20萬元的，處20萬元以上100萬元以下的罰款。
第二十七條 保險機構(gòu)經(jīng)營農(nóng)業(yè)保險業(yè)務(wù)，有下列行為之一的，由保險監(jiān)督管理機構(gòu)責令改正，處10萬元以上50萬元以下的罰款；情節(jié)嚴重的，可以限制其業(yè)務(wù)范圍、責令停止接受新業(yè)務(wù)或者取消經(jīng)營農(nóng)業(yè)保險業(yè)務(wù)資格：
（一）編制或者提供虛假的報告、報表、文件、資料；
（二）拒絕或者妨礙依法監(jiān)督檢查；
（三）未按照規(guī)定使用經(jīng)批準或者備案的農(nóng)業(yè)保險條款、保險費率。
第二十八條 保險機構(gòu)經(jīng)營農(nóng)業(yè)保險業(yè)務(wù)，違反本條例規(guī)定，有下列行為之一的，由保險監(jiān)督管理機構(gòu)責令改正，處5萬元以上30萬元以下的罰款；情節(jié)嚴重的，可以限制其業(yè)務(wù)范圍、責令停止接受新業(yè)務(wù)或者取消經(jīng)營農(nóng)業(yè)保險業(yè)務(wù)資格：
（一）未按照規(guī)定將農(nóng)業(yè)保險業(yè)務(wù)與其他保險業(yè)務(wù)分開管理，單獨核算損益；
（二）利用開展農(nóng)業(yè)保險業(yè)務(wù)為其他機構(gòu)或者個人牟取不正當利益；
（三）未按照規(guī)定申請批準農(nóng)業(yè)保險條款、保險費率。
保險機構(gòu)經(jīng)營農(nóng)業(yè)保險業(yè)務(wù)，未按照規(guī)定報送農(nóng)業(yè)保險條款、保險費率備案的，由保險監(jiān)督管理機構(gòu)責令限期改正；逾期不改正的，處1萬元以上10萬元以下的罰款。
第二十九條 保險機構(gòu)違反本條例規(guī)定，保險監(jiān)督管理機構(gòu)除依照本條例的規(guī)定給予處罰外，對其直接負責的主管人員和其他直接責任人員給予警告，并處1萬元以上10萬元以下的罰款；情節(jié)嚴重的，對取得任職資格或者從業(yè)資格的人員撤銷其相應(yīng)資格。
第三十條 違反本條例第二十三條規(guī)定，騙取保險費補貼的，由財政部門依照《財政違法行為處罰處分條例》的有關(guān)規(guī)定予以處理；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。
違反本條例第二十四條規(guī)定，挪用、截留、侵占保險金的，由有關(guān)部門依法處理；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。
第三十一條 保險機構(gòu)違反本條例規(guī)定的法律責任，本條例未作規(guī)定的，適用《中華人民共和國保險法》的有關(guān)規(guī)定。
第五章 附 則
第三十二條 保險機構(gòu)經(jīng)營有政策支持的涉農(nóng)保險，參照適用本條例有關(guān)規(guī)定。
涉農(nóng)保險是指農(nóng)業(yè)保險以外、為農(nóng)民在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)生活中提供保險保障的保險，包括農(nóng)房、農(nóng)機具、漁船等財產(chǎn)保險，涉及農(nóng)民的生命和身體等方面的短期意外傷害保險。
第7篇：國務(wù)院工作規(guī)則范文
第一條為了規(guī)范電子簽名行為，確立電子簽名的法律效力，維護有關(guān)各方的合法權(quán)益，制定本法。
第二條本法所稱電子簽名，是指數(shù)據(jù)電文中以電子形式所含、所附用于識別簽名人身份并表明簽名人認可其中內(nèi)容的數(shù)據(jù)。
本法所稱數(shù)據(jù)電文，是指以電子、光學、磁或者類似手段生成、發(fā)送、接收或者儲存的信息。
第三條民事活動中的合同或者其他文件、單證等文書，當事人可以約定使用或者不使用電子簽名、數(shù)據(jù)電文。
當事人約定使用電子簽名、數(shù)據(jù)電文的文書，不得僅因為其采用電子簽名、數(shù)據(jù)電文的形式而否定其法律效力。
前款規(guī)定不適用下列文書：
（一）涉及婚姻、收養(yǎng)、繼承等人身關(guān)系的；
（二）涉及土地、房屋等不動產(chǎn)權(quán)益轉(zhuǎn)讓的；
（三）涉及停止供水、供熱、供氣、供電等公用事業(yè)服務(wù)的；
（四）法律、行政法規(guī)規(guī)定的不適用電子文書的其他情形。
第二章數(shù)據(jù)電文
第四條能夠有形地表現(xiàn)所載內(nèi)容，并可以隨時調(diào)取查用的數(shù)據(jù)電文，視為符合法律、法規(guī)要求的書面形式。
第五條符合下列條件的數(shù)據(jù)電文，視為滿足法律、法規(guī)規(guī)定的原件形式要求：
（一）能夠有效地表現(xiàn)所載內(nèi)容并可供隨時調(diào)取查用；
（二）能夠可靠地保證自最終形成時起，內(nèi)容保持完整、未被更改。但是，在數(shù)據(jù)電文上增加背書以及數(shù)據(jù)交換、儲存和顯示過程中發(fā)生的形式變化不影響數(shù)據(jù)電文的完整性。
第六條符合下列條件的數(shù)據(jù)電文，視為滿足法律、法規(guī)規(guī)定的文件保存要求：
（一）能夠有效地表現(xiàn)所載內(nèi)容并可供隨時調(diào)取查用；
（二）數(shù)據(jù)電文的格式與其生成、發(fā)送或者接收時的格式相同，或者格式不相同但是能夠準確表現(xiàn)原來生成、發(fā)送或者接收的內(nèi)容；
（三）能夠識別數(shù)據(jù)電文的發(fā)件人、收件人以及發(fā)送、接收的時間。
第七條數(shù)據(jù)電文不得僅因為其是以電子、光學、磁或者類似手段生成、發(fā)送、接收或者儲存的而被拒絕作為證據(jù)使用。
第八條審查數(shù)據(jù)電文作為證據(jù)的真實性，應(yīng)當考慮以下因素：
（一）生成、儲存或者傳遞數(shù)據(jù)電文方法的可靠性；
（二）保持內(nèi)容完整性方法的可靠性；
（三）用以鑒別發(fā)件人方法的可靠性；
（四）其他相關(guān)因素。
第九條數(shù)據(jù)電文有下列情形之一的，視為發(fā)件人發(fā)送：
（一）經(jīng)發(fā)件人授權(quán)發(fā)送的；
（二）發(fā)件人的信息系統(tǒng)自動發(fā)送的；
（三）收件人按照發(fā)件人認可的方法對數(shù)據(jù)電文進行驗證后結(jié)果相符的。
當事人對前款規(guī)定的事項另有約定的，從其約定。
第十條法律、行政法規(guī)規(guī)定或者當事人約定數(shù)據(jù)電文需要確認收訖的，應(yīng)當確認收訖。發(fā)件人收到收件人的收訖確認時，數(shù)據(jù)電文視為已經(jīng)收到。
第十一條數(shù)據(jù)電文進入發(fā)件人控制之外的某個信息系統(tǒng)的時間，視為該數(shù)據(jù)電文的發(fā)送時間。
收件人指定特定系統(tǒng)接收數(shù)據(jù)電文的，數(shù)據(jù)電文進入該特定系統(tǒng)的時間，視為該數(shù)據(jù)電文的接收時間；未指定特定系統(tǒng)的，數(shù)據(jù)電文進入收件人的任何系統(tǒng)的首次時間，視為該數(shù)據(jù)電文的接收時間。
當事人對數(shù)據(jù)電文的發(fā)送時間、接收時間另有約定的，從其約定。
第十二條發(fā)件人的主營業(yè)地為數(shù)據(jù)電文的發(fā)送地點，收件人的主營業(yè)地為數(shù)據(jù)電文的接收地點。沒有主營業(yè)地的，其經(jīng)常居住地為發(fā)送或者接收地點。
當事人對數(shù)據(jù)電文的發(fā)送地點、接收地點另有約定的，從其約定。
第三章電子簽名與認證
第十三條電子簽名同時符合下列條件的，視為可靠的電子簽名：
（一）電子簽名制作數(shù)據(jù)用于電子簽名時，屬于電子簽名人專有；
（二）簽署時電子簽名制作數(shù)據(jù)僅由電子簽名人控制；
（三）簽署后對電子簽名的任何改動能夠被發(fā)現(xiàn)；
（四）簽署后對數(shù)據(jù)電文內(nèi)容和形式的任何改動能夠被發(fā)現(xiàn)。
當事人也可以選擇使用符合其約定的可靠條件的電子簽名。
第十四條可靠的電子簽名與手寫簽名或者蓋章具有同等的法律效力。
第十五條電子簽名人應(yīng)當妥善保管電子簽名制作數(shù)據(jù)。電子簽名人知悉電子簽名制作數(shù)據(jù)已經(jīng)失密或者可能已經(jīng)失密時，應(yīng)當及時告知有關(guān)各方，并終止使用該電子簽名制作數(shù)據(jù)。
第十六條電子簽名需要第三方認證的，由依法設(shè)立的電子認證服務(wù)提供者提供認證服務(wù)。
第十七條提供電子認證服務(wù)，應(yīng)當具備下列條件：
（一）具有與提供電子認證服務(wù)相適應(yīng)的專業(yè)技術(shù)人員和管理人員；
（二）具有與提供電子認證服務(wù)相適應(yīng)的資金和經(jīng)營場所；
（三）具有符合國家安全標準的技術(shù)和設(shè)備；
（四）具有國家密碼管理機構(gòu)同意使用密碼的證明文件；
（五）法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他條件。
第十八條從事電子認證服務(wù)，應(yīng)當向國務(wù)院信息產(chǎn)業(yè)主管部門提出申請，并提交符合本法第十七條規(guī)定條件的相關(guān)材料。國務(wù)院信息產(chǎn)業(yè)主管部門接到申請后經(jīng)依法審查，征求國務(wù)院商務(wù)主管部門等有關(guān)部門的意見后，自接到申請之日起四十五日內(nèi)作出許可或者不予許可的決定。予以許可的，頒發(fā)電子認證許可證書；不予許可的，應(yīng)當書面通知申請人并告知理由。
申請人應(yīng)當持電子認證許可證書依法向工商行政管理部門辦理企業(yè)登記手續(xù)。
取得認證資格的電子認證服務(wù)提供者，應(yīng)當按照國務(wù)院信息產(chǎn)業(yè)主管部門的規(guī)定在互聯(lián)網(wǎng)上公布其名稱、許可證號等信息。
第十九條電子認證服務(wù)提供者應(yīng)當制定、公布符合國家有關(guān)規(guī)定的電子認證業(yè)務(wù)規(guī)則，并向國務(wù)院信息產(chǎn)業(yè)主管部門備案。
電子認證業(yè)務(wù)規(guī)則應(yīng)當包括責任范圍、作業(yè)操作規(guī)范、信息安全保障措施等事項。
第二十條電子簽名人向電子認證服務(wù)提供者申請電子簽名認證證書，應(yīng)當提供真實、完整和準確的信息。
電子認證服務(wù)提供者收到電子簽名認證證書申請后，應(yīng)當對申請人的身份進行查驗，并對有關(guān)材料進行審查。
第二十一條電子認證服務(wù)提供者簽發(fā)的電子簽名認證證書應(yīng)當準確無誤，并應(yīng)當載明下列內(nèi)容：
（一）電子認證服務(wù)提供者名稱；
（二）證書持有人名稱；
（三）證書序列號；
（四）證書有效期；
（五）證書持有人的電子簽名驗證數(shù)據(jù)；
（六）電子認證服務(wù)提供者的電子簽名；
（七）國務(wù)院信息產(chǎn)業(yè)主管部門規(guī)定的其他內(nèi)容。
第二十二條電子認證服務(wù)提供者應(yīng)當保證電子簽名認證證書內(nèi)容在有效期內(nèi)完整、準確，并保證電子簽名依賴方能夠證實或者了解電子簽名認證證書所載內(nèi)容及其他有關(guān)事項。
第二十三條電子認證服務(wù)提供者擬暫?；蛘呓K止電子認證服務(wù)的，應(yīng)當在暫?；蛘呓K止服務(wù)九十日前，就業(yè)務(wù)承接及其他有關(guān)事項通知有關(guān)各方。
電子認證服務(wù)提供者擬暫停或者終止電子認證服務(wù)的，應(yīng)當在暫?；蛘呓K止服務(wù)六十日前向國務(wù)院信息產(chǎn)業(yè)主管部門報告，并與其他電子認證服務(wù)提供者就業(yè)務(wù)承接進行協(xié)商，作出妥善安排。
電子認證服務(wù)提供者未能就業(yè)務(wù)承接事項與其他電子認證服務(wù)提供者達成協(xié)議的，應(yīng)當申請國務(wù)院信息產(chǎn)業(yè)主管部門安排其他電子認證服務(wù)提供者承接其業(yè)務(wù)。
電子認證服務(wù)提供者被依法吊銷電子認證許可證書的，其業(yè)務(wù)承接事項的處理按照國務(wù)院信息產(chǎn)業(yè)主管部門的規(guī)定執(zhí)行。
第二十四條電子認證服務(wù)提供者應(yīng)當妥善保存與認證相關(guān)的信息，信息保存期限至少為電子簽名認證證書失效后五年。
第二十五條國務(wù)院信息產(chǎn)業(yè)主管部門依照本法制定電子認證服務(wù)業(yè)的具體管理辦法，對電子認證服務(wù)提供者依法實施監(jiān)督管理。
第二十六條經(jīng)國務(wù)院信息產(chǎn)業(yè)主管部門根據(jù)有關(guān)協(xié)議或者對等原則核準后，中華人民共和國境外的電子認證服務(wù)提供者在境外簽發(fā)的電子簽名認證證書與依照本法設(shè)立的電子認證服務(wù)提供者簽發(fā)的電子簽名認證證書具有同等的法律效力。
第四章法律責任
第二十七條電子簽名人知悉電子簽名制作數(shù)據(jù)已經(jīng)失密或者可能已經(jīng)失密未及時告知有關(guān)各方、并終止使用電子簽名制作數(shù)據(jù)，未向電子認證服務(wù)提供者提供真實、完整和準確的信息，或者有其他過錯，給電子簽名依賴方、電子認證服務(wù)提供者造成損失的，承擔賠償責任。
第二十八條電子簽名人或者電子簽名依賴方因依據(jù)電子認證服務(wù)提供者提供的電子簽名認證服務(wù)從事民事活動遭受損失，電子認證服務(wù)提供者不能證明自己無過錯的，承擔賠償責任。
第二十九條未經(jīng)許可提供電子認證服務(wù)的，由國務(wù)院信息產(chǎn)業(yè)主管部門責令停止違法行為；有違法所得的，沒收違法所得；違法所得三十萬元以上的，處違法所得一倍以上三倍以下的罰款；沒有違法所得或者違法所得不足三十萬元的，處十萬元以上三十萬元以下的罰款。
第三十條電子認證服務(wù)提供者暫?；蛘呓K止電子認證服務(wù)，未在暫?；蛘呓K止服務(wù)六十日前向國務(wù)院信息產(chǎn)業(yè)主管部門報告的，由國務(wù)院信息產(chǎn)業(yè)主管部門對其直接負責的主管人員處一萬元以上五萬元以下的罰款。
第三十一條電子認證服務(wù)提供者不遵守認證業(yè)務(wù)規(guī)則、未妥善保存與認證相關(guān)的信息，或者有其他違法行為的，由國務(wù)院信息產(chǎn)業(yè)主管部門責令限期改正；逾期未改正的，吊銷電子認證許可證書，其直接負責的主管人員和其他直接責任人員十年內(nèi)不得從事電子認證服務(wù)。吊銷電子認證許可證書的，應(yīng)當予以公告并通知工商行政管理部門。
第三十二條偽造、冒用、盜用他人的電子簽名，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任；給他人造成損失的，依法承擔民事責任。
第三十三條依照本法負責電子認證服務(wù)業(yè)監(jiān)督管理工作的部門的工作人員，不依法履行行政許可、監(jiān)督管理職責的，依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。
第五章附則
第三十四條本法中下列用語的含義：
（一）電子簽名人，是指持有電子簽名制作數(shù)據(jù)并以本人身份或者以其所代表的人的名義實施電子簽名的人；
（二）電子簽名依賴方，是指基于對電子簽名認證證書或者電子簽名的信賴從事有關(guān)活動的人；
（三）電子簽名認證證書，是指可證實電子簽名人與電子簽名制作數(shù)據(jù)有聯(lián)系的數(shù)據(jù)電文或者其他電子記錄；
（四）電子簽名制作數(shù)據(jù)，是指在電子簽名過程中使用的，將電子簽名與電子簽名人可靠地聯(lián)系起來的字符、編碼等數(shù)據(jù)；
（五）電子簽名驗證數(shù)據(jù)，是指用于驗證電子簽名的數(shù)據(jù)，包括代碼、口令、算法或者公鑰等。
第8篇：國務(wù)院工作規(guī)則范文
在歷史顛簸中透著美麗與憂傷
建國之初，我國就建立了勞動保護機構(gòu)，當時的勞動部勞動保護司，各地也都設(shè)立了勞動保護處、勞動保護科，負責勞保工作。同時，政府產(chǎn)業(yè)部門在內(nèi)部設(shè)立了相應(yīng)部門，如當時的燃料工業(yè)部，在部長直接領(lǐng)導(dǎo)下設(shè)立了安全處。中華全國總工會在各級工會中設(shè)立了勞動保護部，以加強對企業(yè)的勞動保護監(jiān)督，這個部門至今還在發(fā)揮著作用。
1955年，剛剛誕生不久的共和國，像一個剛走出校園的學生一樣躊躇滿志，想把在舊中國飽受壓迫的勞苦人民帶向光明、幸福的未來?？删驮谶@年4月25日，在北方工業(yè)重鎮(zhèn)天津，國棉一廠發(fā)生了一起鍋爐爆炸事故，造成77人死傷。這聲巨響震動了全國，也震出了一個新的國家機構(gòu)——國家鍋爐檢查總局。同年6月鍋爐檢查總局應(yīng)運而生，負責全國鍋爐安全監(jiān)督檢查，局設(shè)在勞動部。上海、天津、沈陽等重工業(yè)城市相繼建立鍋爐安監(jiān)機構(gòu)。
1958年開始“”。激進的中國人在激進中忘了一些本不該忘卻的事情。原由勞動保護部門綜合管理、產(chǎn)業(yè)主管部門直接管理和工會組織協(xié)調(diào)監(jiān)督的管理體制受到破壞，這期間職工傷亡事故和鍋爐爆炸事故嚴重。直到1963年，為解決矽塵危害問題，經(jīng)批示，決定撥出?？?000萬元，作為安全技術(shù)措施費用。同年，國務(wù)院決定恢復(fù)各級鍋爐安全監(jiān)察機構(gòu)，并給500人的編制，這期間全國職工傷亡事故開始逐年下降。
，勞動保護工作再次遭到重創(chuàng)，大批干部被下放到“五七”干校，蹲牛棚，勞動保護工作處于全面停頓狀態(tài)。直到1970年，國家計委設(shè)立了勞動局，才恢復(fù)了勞動保護工作。1975年，在的關(guān)懷指導(dǎo)下，召開了全國安全生產(chǎn)會議。同年，國務(wù)院成立了國家勞動總局，勞動保護工作得到進一步加強。
時光輾轉(zhuǎn)進入20世紀80年代。1980年國務(wù)院對“渤海2號”事故的查處震動了全國，這期間各地工會、企業(yè)以及行業(yè)主管部門的機構(gòu)逐步恢復(fù)和加強。1982年，國務(wù)院頒布了《礦山安全監(jiān)察條例》、《鍋爐壓力容器安全監(jiān)察條例》，明確執(zhí)法主體是各級勞動部門，國家在機構(gòu)改革中為全國的礦山監(jiān)察增加1700人的編制。1986年，財政部將勞動安全業(yè)務(wù)經(jīng)費列入財政預(yù)算。1988年，國務(wù)院批準的勞動部“三定”方案中規(guī)定，新組建的勞動部是國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)下的綜合管理全國職業(yè)衛(wèi)生、礦山安全、鍋爐壓力容器安全工作，實行國家監(jiān)察。
1992年，《中華人民共和國礦山安全法》通過，確立了全國礦山安全監(jiān)察體制，勞動部設(shè)立職業(yè)安全衛(wèi)生監(jiān)察局、礦山安全衛(wèi)生監(jiān)察局、鍋爐壓力容器安全監(jiān)察局。1994年，國家提出建立現(xiàn)代企業(yè)制度，轉(zhuǎn)變政府職能，由原來直接管理轉(zhuǎn)向宏觀管理，對企業(yè)進一步放權(quán)。很多企業(yè)片面追求經(jīng)濟利益，忽視安全投入，從而導(dǎo)致在1994年出現(xiàn)了建國后的第四次事故高峰。
1998年，我國政府進行了深層次的機構(gòu)改革。由勞動部承擔的安全生產(chǎn)綜合管理、職業(yè)安全監(jiān)察、礦山安全監(jiān)察職能，轉(zhuǎn)交給國家經(jīng)貿(mào)委新成立的安全生產(chǎn)局承擔。由勞動部承擔的職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督職能，交由衛(wèi)生部承擔。由勞動部承擔的鍋爐壓力容器監(jiān)察職能，交由國家質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局承擔，這種條塊職能一直延續(xù)到今天（國家經(jīng)貿(mào)委安全生產(chǎn)局的職能，在2000年交給國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局）。
2001年年初，由國家煤炭工業(yè)局和國家經(jīng)貿(mào)委安全生產(chǎn)局組建國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局（國家煤礦安全監(jiān)察局），行使國家安全生產(chǎn)綜合監(jiān)管職能，歸國家經(jīng)貿(mào)委管理。2001年，“南丹”事故再一次震動全國，各大媒體紛紛介入對安全生產(chǎn)的報道，在社會上形成了關(guān)注安全生產(chǎn)的熱潮。2003年，黨的“十六大”召開，我國又進行了一次機構(gòu)改革，將國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局由國家經(jīng)貿(mào)委管理，改為國務(wù)院直屬機構(gòu)，安監(jiān)機構(gòu)被提到了歷史上的最高地位。
從安全監(jiān)管機構(gòu)歷史變革的歷程中，可以看出一波三折。我們的隊伍在歷史的顛簸中既透著美麗又帶著些許憂傷，安監(jiān)機構(gòu)的改來改去，實在耐人尋味。
規(guī)則與隱規(guī)則的搏弈
中國經(jīng)濟在近20年飛速發(fā)展，給世界制造了一個奇跡。在經(jīng)濟持續(xù)發(fā)展的今天，我們安監(jiān)機構(gòu)建設(shè)卻落后了。生產(chǎn)與安全本應(yīng)是并行的雙軌，有時一條軌道卻被悄悄地偷工減料，使之難免彎曲、變形，奔馳在上面的列車只能跳“獨腳戲”，時刻有傾覆的危險。據(jù)《中國安全生產(chǎn)報》報道，浙江省寧波市，全市8萬家企業(yè)，只有83人負責安全監(jiān)管。今年1到6月，該市完成國內(nèi)生產(chǎn)總值791.1億元人民幣，可1到6月，該市僅建筑行業(yè)、市政工程施工共發(fā)生事故49起，死亡26人，同比分別上升143%和333%。寧波市領(lǐng)導(dǎo)在一次全市的會議上指出，全市安全生產(chǎn)無人管理、不會管理，已經(jīng)成為該市非公有制企業(yè)安全管理的突出問題。
中國安監(jiān)機構(gòu)的時起時伏，大大影響了這只隊伍的延續(xù)性和穩(wěn)定性?？礆v史上中國安監(jiān)機構(gòu)的撤消、重組與擴建，就不難看出安監(jiān)機構(gòu)的壯大每每是在一些重大事故之后。有一種說法：如果機構(gòu)“瘦身”，那么安監(jiān)機構(gòu)是第一個被“減肥”的。這凸現(xiàn)出安監(jiān)機構(gòu)在一個時期內(nèi)，在機構(gòu)建設(shè)中所處的尷尬地位，其中的隱規(guī)則就是安監(jiān)機構(gòu)經(jīng)常是可有可無。但真的可有可無嗎？安全科學技術(shù)研究中心主任劉鐵民在一次安全生產(chǎn)理論研討會上一語道破天機，他說：“俄羅斯發(fā)生過社會主義革命、發(fā)生過解體，但安全生產(chǎn)機構(gòu)100多年沒變過”。比比人家，看看自己，別有滋味在心頭。
2001年，國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局成立。這時安監(jiān)機構(gòu)已經(jīng)過了四次變革，使很多人對安監(jiān)機構(gòu)能堅持多久，未免有些心虛?？尚乱粚弥袊o安監(jiān)人吃了一顆定心丸，2003年年初，國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局被改為國務(wù)院直屬機構(gòu)，令很多安全人歡欣鼓舞，信心倍增。地方看中央，國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局隸屬關(guān)系的改變，各地也會緊隨其變。從今年下半年開始，各?。ㄊ校┱趯脖O(jiān)機構(gòu)做適度調(diào)整，把原來設(shè)在經(jīng)貿(mào)委、經(jīng)委的安監(jiān)局改為省直屬機構(gòu)。此前，很多省市安監(jiān)機構(gòu)主管人員常抱怨安監(jiān)機構(gòu)所處位置不上不下，使自己在實際工作中有時處于不利地位。一個省安監(jiān)局長曾向記者說：“這回好了，我們可以參加省里的常委會議，可以將一些意見直接向省里反映，省好多事”。然而，機構(gòu)隸屬的轉(zhuǎn)變，又能轉(zhuǎn)變多少人內(nèi)心深處的那份迷離呢？
要留住的就不應(yīng)讓他(她)流失
隨著我國改革步伐不斷前行，很多體制也在不斷翻新變化。用人制度從計劃經(jīng)濟制度中走了出來，由傳統(tǒng)的統(tǒng)籌統(tǒng)分，走向了聘任制?？梢哉f這對我國經(jīng)濟建設(shè)起著至關(guān)重要的作用。很多企業(yè)在慢慢改變用人方式，認識到人才是企業(yè)成敗的關(guān)鍵因素之一。于是社會上出現(xiàn)了一句時髦話“感情留人、待遇留人、崗位留人”。
留住人才是問題的一方面，培養(yǎng)人才是一方面，而讓專業(yè)人才樂于此道又是一方面。國內(nèi)某大學安全系教授曾向記者介紹說，現(xiàn)在安全工程系不好招收學生，原因很簡單，就是學生畢業(yè)了面臨就業(yè)難題。安全系畢業(yè)生不愿意去偏遠地區(qū)的工礦企業(yè)做安全工作，而大城市政府機關(guān)又很難進去，他們就轉(zhuǎn)行干別的去了，這樣安全專業(yè)的人才大量流失。據(jù)統(tǒng)計，目前全國開設(shè)安全專業(yè)的院校不過20幾所，還沒有一所專門的安全工程院校。而在企業(yè)工作的安全管理人員也在不斷流失，在企業(yè)從事安全工作能超過10年的，現(xiàn)在真的不多了。怎樣讓人才不再走開，說起來可能不難，那就是前面提到的“感情留人、待遇留人、崗位留人”，可做起來恐怕還要面對許多困難。
安監(jiān)裝備，貧富不均
記者一次在天津某區(qū)采訪時，看到安監(jiān)局工作人員身著統(tǒng)一制服，與警察的警服相似，有肩章、帽徽，顯得挺威嚴。一位工作人員告訴記者，別小看這身衣服，老百姓很認頭戴大沿帽的，去執(zhí)法時挺管用。后來記者了解到，在全國很多縣市的安監(jiān)機構(gòu)都配備了自己的行頭，像山東東營、黑龍江佳木斯、天津塘沽等地，都是青一色的大沿帽。但由于國家安監(jiān)系統(tǒng)沒有要求統(tǒng)一著裝，各地只能按自己的想法著裝，全國各地形成了安監(jiān)服裝“百花齊放”的現(xiàn)象。
服裝只是一種形象符號。安監(jiān)人員執(zhí)法時真正需要的是辦公室、電話、傳真機、汽車等最基本的硬件條件，否則工作起來很蹩腳?，F(xiàn)在不是“沒有槍、沒有炮，敵人給我們造”的時代了。
四川省某縣安監(jiān)局，地處偏遠的大巴山區(qū)，交通不便，這個局連部電話都沒有，更不用說傳真機了，有急事向省里報告，只能跑到郵電局去發(fā)，向省里匯報工作只能是書信往來。該安監(jiān)局的故事聽起來像是我們記憶中的孩童時代。眼下大城市中正流行CDMA、POLO、聯(lián)想新時空，而大巴山區(qū)安監(jiān)機構(gòu)計劃經(jīng)濟時期的辦公狀態(tài)還確確實實、真真正正地存在著。不是說所有安監(jiān)局都處于20世紀70年代的水平，我們安監(jiān)系統(tǒng)也有自己的“聯(lián)想新時空”。山西晉城在我國并不算太富裕的城市，可記者在該市安監(jiān)局采訪時看到，位于市中心的一棟大樓8層的安監(jiān)局，辦公環(huán)境干凈整潔、寬敞明亮，辦公室人員告訴記者，來年他們打算建自己的辦公大樓。
從四川和山西兩個安監(jiān)局的“門面”可以看出，不同地方有不同的待遇。我國安監(jiān)系統(tǒng)不屬垂直管理，各地安監(jiān)部門的財政撥款來自當?shù)卣?。如果當?shù)卣匾?，就多給點，如果不重視，就少給點；錢多就多給，錢少就少給，沒錢就不給。安監(jiān)部門同環(huán)保、質(zhì)監(jiān)、衛(wèi)生、文化等部門比較起來，在裝備上確實顯得有點“業(yè)余”。本刊近期的調(diào)查顯示，我們的裝備離實際工作需要還有相當距離。要想“闊”起來，就得有人給錢；人家肯給錢，是認為值得給我們錢；我們得讓人真心認為值得給我們錢，那就得把自己的工作干出“彩”來！
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第9篇：國務(wù)院工作規(guī)則范文
第一條為加強工業(yè)壓力管道安全管理，有效預(yù)防事故發(fā)生，保障人民群眾生命財產(chǎn)安全，根據(jù)國務(wù)院《特種設(shè)備安全監(jiān)察條例》、《確需保留的行政審批項目設(shè)定行政許可的決定》、《*省特種設(shè)備安全監(jiān)察條例》和國家有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我省實際，制訂本規(guī)定。
第二條本規(guī)定所稱工業(yè)壓力管道是指在《特種設(shè)備安全監(jiān)察條例》規(guī)范的壓力管道范圍內(nèi)，企業(yè)、事業(yè)單位內(nèi)部用于輸送工藝介質(zhì)的工藝管道及輔助管道和安全保護裝置與附屬設(shè)施，不包括壓力管道中的燃氣、熱力等公用管道和長輸管道。
第三條工業(yè)壓力管道的安全監(jiān)察工作由各級質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門負責。
工業(yè)壓力管道的設(shè)計、制造、安裝、使用、檢驗活動涉及的各級人民政府主管部門應(yīng)當負責相關(guān)的安全管理工作。
第二章使用安全要求
第四條工業(yè)壓力管道使用單位是安全生產(chǎn)責任主體，應(yīng)當對本單位的壓力管道的使用安全全面負責，并嚴格履行以下職責：
(一)貫徹執(zhí)行本規(guī)定和有關(guān)壓力管道安全的法律、法規(guī)、國家安全技術(shù)規(guī)范和國家現(xiàn)行標準，建立健全壓力管道安全責任制和管理體系，在管理層設(shè)有專門人員負責壓力管道安全管理工作。安排具備相應(yīng)資格的人員從事壓力管道的安全管理、操作和維修工作。
(二)建立健全各項安全管理制度和生產(chǎn)操作規(guī)程，對壓力管道的安全管理內(nèi)容作出明確規(guī)定并有效實施。
(三)建立壓力管道技術(shù)檔案和壓力管道標識管理辦法，使用的壓力管道必須符合國家的有關(guān)規(guī)定。
(四)新建、改建、擴建工業(yè)壓力管道及其安全設(shè)施時，應(yīng)當堅持安全生產(chǎn)“*”原則，應(yīng)當選用依法取得壓力管道設(shè)計許可證和壓力管道安裝許可證的單位負責設(shè)計和施工；選用的工業(yè)壓力管道元件為依法取得國務(wù)院特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門許可的單位制造的合格產(chǎn)品。新建、改建、擴建的工業(yè)壓力管道不符合國家有關(guān)規(guī)定時，應(yīng)當拒絕驗收。
(五)工業(yè)壓力管道安全管理人員和操作人員能夠嚴格遵守有關(guān)安全法律、法規(guī)、技術(shù)規(guī)程、標準和企業(yè)的安全生產(chǎn)制度。
(六)輸送可燃、易爆或者有毒、有腐蝕性介質(zhì)的工業(yè)壓力管道的使用單位應(yīng)當建立事故預(yù)防方案(包括應(yīng)急措施和救援方案)，建立搶險隊伍，并且定期演練。
(七)到企業(yè)所在地的縣級質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門辦理使用登記。
(八)制訂工業(yè)壓力管道定期檢驗計劃，按時向國務(wù)院特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門核準的檢驗檢測機構(gòu)(以下簡稱檢驗檢測機構(gòu))申請定期檢驗；并根據(jù)要求適時安排在線檢驗，做好日常安全檢查和維修保養(yǎng)。
(九)對事故隱患及時采取措施進行排查整治，重大事故隱患評估報告書和治理方案應(yīng)當以書面形式報告當?shù)乜h(市、區(qū))人民政府及其安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門。
(十)按照國家規(guī)定及時如實報告工業(yè)壓力管道事故，保護事故現(xiàn)場，并協(xié)助做好事故調(diào)查和善后處理工作，認真總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn)，防止事故的發(fā)生。
第五條新建、擴建、改建工業(yè)壓力管道應(yīng)當由建設(shè)單位和施工單位向縣級特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門書面告知，并向檢驗檢測機構(gòu)申請進行監(jiān)督檢驗。未經(jīng)監(jiān)督檢驗或者監(jiān)督檢驗不合格，不得交付使用。
對工業(yè)壓力管道進行重大改造時，其技術(shù)和管理要求應(yīng)與新建工業(yè)壓力管道的要求一致。
第六條工業(yè)壓力管道使用單位的管理制度應(yīng)當對下列事項作出明確規(guī)定，并落實到具體崗位和人員：
(一)在用工業(yè)壓力管道需要進行一般檢修時，其檢修方案由使用單位技術(shù)負責人和安全責任人批準。(二)在用工業(yè)壓力管道需要進行改造時，向縣級質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督管理部門進行書面告知，并報經(jīng)檢驗檢測機構(gòu)監(jiān)督檢驗合格。
(三)按期申請定期檢驗，并且保證安全狀況等級達到符合工業(yè)壓力管道安全使用要求。
第七條從事工業(yè)壓力管道安全管理、操作、維修、焊接等作業(yè)的人員(以下簡稱特種設(shè)備作業(yè)人員)應(yīng)當按照《國務(wù)院對確需保留的行政審批項目設(shè)定行政許可的決定》和國家質(zhì)檢總局《特種設(shè)備作業(yè)人員監(jiān)督管理辦法》，依法取得《特種設(shè)備作業(yè)人員證》，經(jīng)特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門考核合格，取得特種設(shè)備作業(yè)人員資格證書。
第三章安全監(jiān)督管理
第八條工業(yè)壓力管道設(shè)計單位應(yīng)對所設(shè)計的工業(yè)壓力管道安全技術(shù)性能負責。
工業(yè)壓力管道元件制造單位應(yīng)對其制造的工業(yè)壓力管道元件產(chǎn)品安全質(zhì)量負責。
工業(yè)壓力管道安裝單位應(yīng)對其所安裝的工業(yè)壓力管道工程安全質(zhì)量負責。
工業(yè)壓力管道的設(shè)計單位、元件制造單位和安裝單位應(yīng)當依據(jù)國務(wù)院《特種設(shè)備安全監(jiān)察條例》、《國務(wù)院對確需保留的行政審批項目設(shè)定行政許可的決定》和《*省特種設(shè)備安全監(jiān)察條例》的規(guī)定，依法取得壓力管道設(shè)計許可證、壓力管道安裝許可證和壓力管道元件制造許可證，方可在批準范圍內(nèi)從事工業(yè)壓力管道的設(shè)計、制造、安裝活動。
第九條從事工業(yè)壓力管道檢驗的檢驗檢測機構(gòu)應(yīng)當依法取得國務(wù)院特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門許可的檢驗檢測資格。
第十條按照“屬地管理”和“誰主管誰負責”、“誰發(fā)證誰負責”的原則，嚴格落實安全生產(chǎn)政府監(jiān)管責任制，對每一個工業(yè)壓力管道使用單位都要明確企業(yè)主體責任人和政府監(jiān)管責任人。
第十一條政府有關(guān)部門依照法定程序、條件和要求，負責工業(yè)壓力管道設(shè)計、元件制造、安裝與改造施工和檢驗檢測的行政許可工作。按照權(quán)責一致原則，負責許可發(fā)證的部門同時對安全生產(chǎn)監(jiān)管負責。
第十二條政府有關(guān)部門應(yīng)當按照本規(guī)定和國家有關(guān)工業(yè)壓力管道的相關(guān)法規(guī)、規(guī)范，堅持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的原則，對工業(yè)壓力管道的設(shè)計、制造、安裝、使用、檢驗、修理改造單位定期進行安全檢查，并根據(jù)本地區(qū)的實際情況確定預(yù)防性安全檢查的重點和方式，對工業(yè)壓力管道安全檢查中發(fā)現(xiàn)的安全隱患要及時下達整改指令，督促抓好整改。
發(fā)現(xiàn)已經(jīng)取得許可的單位和個人不再符合許可條件，要依法令其停產(chǎn)整頓，經(jīng)過整頓仍達不到安全條件的，依法撤銷許可。
第十三條負責接受工業(yè)壓力管道安裝告知的特種設(shè)備安全監(jiān)督管理等部門，應(yīng)當及時安排開展現(xiàn)場安全監(jiān)察。
第十四條有關(guān)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門對涉及工業(yè)壓力管道的建設(shè)工程進行“*”審查和安全生產(chǎn)許可證審查時，應(yīng)當查驗相關(guān)工業(yè)壓力管道設(shè)計、安裝單位的資質(zhì)和壓力管道使用登記、監(jiān)督檢驗、定期檢驗的情況是否符合規(guī)定。
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