征地拆遷相關(guān)法律法規(guī)精選(九篇)
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第1篇：征地拆遷相關(guān)法律法規(guī)范文
**鎮(zhèn)委、鎮(zhèn)政府：
近年來，隨著**鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)、健康發(fā)展和營(yíng)商環(huán)境的改善，招商引資的效果明顯，**鎮(zhèn)豐富的山林土地資源得到一些大型投資開發(fā)集團(tuán)的青睞，許多意向性投資項(xiàng)目將落戶**。為了加快項(xiàng)目落戶，推進(jìn)**經(jīng)濟(jì)向更高質(zhì)量的發(fā)展，必須提前謀劃好征地拆遷工作。參照我縣其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)的做法，建議成立**鎮(zhèn)征地拆遷辦公室，主要職責(zé)為：負(fù)責(zé)**范圍內(nèi)各建設(shè)項(xiàng)目的土地征用、房屋拆遷工作，并繪制征地界址圖；負(fù)責(zé)簽訂征地協(xié)議、房屋拆遷協(xié)議，并保管好各種協(xié)議及有關(guān)的圖紙；協(xié)調(diào)處理建設(shè)項(xiàng)目因征地、拆遷誘發(fā)的矛盾、糾紛，確保建設(shè)項(xiàng)目正常進(jìn)行；編制土地制度利用計(jì)劃，負(fù)責(zé)**范圍內(nèi)建設(shè)用地的報(bào)批有關(guān)手續(xù)；負(fù)責(zé)**范圍內(nèi)各單位用地的實(shí)地踏看勘測(cè)定界、建立地辦籍檔案。辦公地點(diǎn)設(shè)在**鎮(zhèn)自然資源管理所，設(shè)負(fù)責(zé)人1名，工作人員4—5名。辦公室成立后，將安排鎮(zhèn)自然資源管理所骨干或邀請(qǐng)縣征地辦工作人員進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)，熟悉征地拆遷相關(guān)法律法規(guī)、征地拆遷、補(bǔ)償相關(guān)手續(xù)、文件等各項(xiàng)工作內(nèi)容，為依法依規(guī)征地拆遷工作提供保障。無征地拆遷工作任務(wù)時(shí)，該辦公室人員可參與到“兩違”整治、衛(wèi)片執(zhí)法等重要工作中，確保達(dá)到年度考核預(yù)期目標(biāo)。
目前，全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展勢(shì)頭正如火如荼、蒸蒸日上，作為基本保障的土地征收工作成為現(xiàn)實(shí)中的難點(diǎn)，為保證各類征地安置補(bǔ)償工作順利完成，做到合法化和長(zhǎng)效運(yùn)作，當(dāng)下之急需盡快盡早謀劃征地拆遷工作問題。上述建議妥否，敬請(qǐng)鎮(zhèn)委、鎮(zhèn)政府研定。
第2篇：征地拆遷相關(guān)法律法規(guī)范文
【關(guān)鍵詞】拆遷補(bǔ)償；司法對(duì)策
中圖分類號(hào)：D92文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A文章編號(hào)：1006-0278(2012)03-056-01
在經(jīng)濟(jì)全球一體化的當(dāng)今，國(guó)家要富強(qiáng)，社會(huì)要發(fā)展，這就使得建設(shè)成為必須。然而，建設(shè)要使用土地，土地上的建筑就要拆除，建筑的所有人或者使用人就要搬遷。也正是這看似簡(jiǎn)單的道理，也使得這些年的拆遷問題引發(fā)了很多令人咋舌的悲劇。尤其是在最近幾年的城市化進(jìn)程實(shí)踐中，涉及農(nóng)村集體土地拆遷工作所帶來的問題愈發(fā)值得關(guān)注，特別是在一些區(qū)縣的城區(qū)擴(kuò)建和經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)建設(shè)等項(xiàng)目中，向農(nóng)村索取集體土地已是必然和常態(tài)。這其中的問題如果處理不好，就容易引起矛盾的激化，從而給社會(huì)帶來許多不安定因素。
一、農(nóng)村征地過程中存在的問題
農(nóng)村房屋的拆遷工作是與征地工作同時(shí)進(jìn)行的，主要依據(jù)的是《土地管理法》和《土地管理法實(shí)施條例》的有關(guān)規(guī)定、國(guó)土資源部的一系列規(guī)章以及相應(yīng)的地方法規(guī)和政府規(guī)章。雖然這些都為農(nóng)村集體土地的征地拆遷工作和保護(hù)被拆遷人的合法權(quán)益提供了法律依據(jù)，但在拆遷工程中依然存在很多問題。
（一）相關(guān)法律法規(guī)的空白
如上所述，當(dāng)前開展農(nóng)村房屋的拆遷工作主要依據(jù)的是《土地管理法》和《土地管理法實(shí)施條例》的有關(guān)規(guī)定。值得強(qiáng)調(diào)的是，這些都不是直接針對(duì)農(nóng)村拆遷問題而存在的法律法規(guī)。鑒于此，各省、市人民政府通過參照以上所提及的法律法規(guī)，并依職權(quán)或多或少的出臺(tái)了一些地方性法規(guī)和政府規(guī)章，以便農(nóng)村拆遷工作的實(shí)施。然而，由于各地方政府在解決農(nóng)村拆遷問題至今沒有一個(gè)統(tǒng)一的規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)，也就使得這些法律規(guī)章在實(shí)際問題的面前沒有可操作性。
（二）公共利益界定的缺失
由于《土地管理法》沒有對(duì)“公共利益”做出明確的規(guī)定，加之由于當(dāng)前農(nóng)業(yè)對(duì)于個(gè)人來講是兩低一高（低產(chǎn)出、低回報(bào)、高風(fēng)險(xiǎn)）的弱質(zhì)產(chǎn)業(yè)而不被重視，越來越多的農(nóng)民進(jìn)城務(wù)工，因此一些地方政府和官員為了拉動(dòng)當(dāng)?shù)谿DP和個(gè)人政績(jī)，采取征用農(nóng)民土地后又將土地以出讓或出租的方式招商引資用來增加財(cái)政收入。以公共利益為借口肆無忌憚地征地用于非公益項(xiàng)目的開發(fā)，這種對(duì)“公共利益”濫用的結(jié)果使得一部分人達(dá)到了位高權(quán)重或者一夜暴富的目的，同時(shí)也使得農(nóng)民的利益受到了極大的損害。
（三）對(duì)農(nóng)民權(quán)利的漠視
現(xiàn)實(shí)中，絕大多數(shù)征地工作都是由開發(fā)商或者是上級(jí)政府通過與農(nóng)村的負(fù)責(zé)人直接談判進(jìn)而簽訂征地協(xié)議，然后由相關(guān)部門發(fā)文進(jìn)行公示，拆遷公司進(jìn)行評(píng)估。在征地談判過程中，罕有村負(fù)責(zé)人將征地工作和談判進(jìn)程向村民匯報(bào)或者是與村民共同協(xié)商，如此，村民連最基本的知情權(quán)都享受不到，更談何發(fā)言權(quán)、訴權(quán)。在拆遷進(jìn)行中，一些村民的基本權(quán)利更是慘遭踐踏，輕則生活上被斷水?dāng)嚯?，重則人身受到殘害、房屋隔三差五遭遇毀損。最終，弱勢(shì)的村民不得不妥協(xié)而簽訂拆遷協(xié)議。
（四）執(zhí)法有欠公允
在具體拆遷工作中，評(píng)估與補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)隨意性大。對(duì)少數(shù)強(qiáng)勢(shì)的拆遷戶，征地方情愿以增加補(bǔ)償?shù)耐讌f(xié)方式來息事寧人，甚至對(duì)個(gè)別的違建也予以較高的補(bǔ)償，但對(duì)于更多的勢(shì)力單薄的拆遷戶，征地方則通過一定程度的強(qiáng)制力和非法暴力解決。
（五）補(bǔ)償對(duì)象的混亂無根據(jù)
在個(gè)別地方對(duì)農(nóng)村土地征用后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)或者村委會(huì)對(duì)能獲得補(bǔ)償?shù)某蓡T范圍沒有一個(gè)法律上或者合理的依據(jù)。比如，“外嫁女”或者男方到女方家落戶的情況就得不到補(bǔ)償或者很少的補(bǔ)償。
二、農(nóng)村征地過程中問題的解決途徑
（一）制定專門性法律法規(guī)
農(nóng)村拆遷引發(fā)的問題之所以頻發(fā)，就是由于目前我國(guó)缺乏專門針對(duì)農(nóng)村拆遷方面的法律規(guī)范。因此，制定有關(guān)農(nóng)村拆遷的專門性法律是當(dāng)務(wù)之急。對(duì)專門性法律法規(guī)的制定和完善，能針對(duì)性解決實(shí)踐中的糾紛、填補(bǔ)拆遷程序的缺失、壓制公權(quán)力的膨脹、保障私權(quán)利的合法權(quán)益。
（二）對(duì)“公共利益”予以清晰界定
對(duì)“公共利益”界定的重視在此是為了更好的保障農(nóng)村被拆遷人的合法權(quán)益。當(dāng)前，我國(guó)農(nóng)村拆遷所依據(jù)的《土地管理法》、《物權(quán)法》等都沒有對(duì)公共利益有一個(gè)清晰而具體的界定。參考《國(guó)有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》第八條明確規(guī)定的公共利益的六種情形，對(duì)于鑒定對(duì)農(nóng)村集體土地的征收，其用途是否是為公共利益有一定的借鑒意義。
（三）對(duì)政府予以合理、明確的角色定位和法律責(zé)任
對(duì)政府角色和責(zé)任的明確，表面看為改變其角色錯(cuò)亂的現(xiàn)狀，其旨在保障被征收人合法權(quán)益的實(shí)現(xiàn)。第一，明確政府的主體地位。從做出房屋拆遷、土地征收決定前的組織論證、公告，征求各方意見，到最后做出決定并實(shí)施拆遷，并且要對(duì)拆遷過程中出現(xiàn)的各種問題負(fù)有首要責(zé)任。第二，收回政府強(qiáng)制拆遷的權(quán)力，改變政府既是“運(yùn)動(dòng)員”又是“裁判”的不合理現(xiàn)狀。第三，予以政府法律責(zé)任約束，保證其權(quán)力的正確行使。征地過程中直接負(fù)責(zé)人和工作人員對(duì)其違反任何規(guī)定的行為要負(fù)相應(yīng)的行政責(zé)任、民事責(zé)任，甚至刑事責(zé)任。只有這樣才能維護(hù)被征收人的切身利益，實(shí)現(xiàn)征地拆遷利益沖突的平衡，體現(xiàn)公正執(zhí)法和公正司法。
參考文獻(xiàn)：
[1]賴淑春.農(nóng)村集體土地房屋拆遷法律問題探討[J].山東大學(xué)學(xué)報(bào),2008.
第3篇：征地拆遷相關(guān)法律法規(guī)范文
關(guān)鍵詞：清林徑 水庫(kù)擴(kuò)建 征地拆遷 做法 技巧
中圖分類號(hào)：F299.24 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1672-3791（2014）04（a）-0195-03
水庫(kù)擴(kuò)建工程一般用地范圍大、輸水管線長(zhǎng)，同時(shí)遺留問題多、庫(kù)區(qū)成分復(fù)雜，因而征拆移民工作任務(wù)繁重。征地拆遷移民安置工作號(hào)稱天下第一難，如何依據(jù)法律法規(guī)的規(guī)定、結(jié)合工程特點(diǎn)來推進(jìn)水庫(kù)擴(kuò)建工程的征地拆遷和工程建設(shè)，本文以清林徑引水調(diào)蓄工程為實(shí)例，對(duì)征拆工作的做法與技巧進(jìn)行了有益的探索，為大中型水源工程的征拆工作提供了有價(jià)值的借鑒案例。
1 清林徑引水調(diào)蓄工程概況及征拆進(jìn)展
1.1 工程概況及特點(diǎn)
清林徑引水調(diào)蓄工程位于深圳市龍崗區(qū)，工程內(nèi)容主要包括蓄水工程、輸水工程、取水工程等三大部分。蓄水工程主要是在現(xiàn)清林徑、黃龍湖等三座中小型水庫(kù)的基礎(chǔ)上擴(kuò)建成一座大（2）型水庫(kù)，輸水工程包括龍清和東清輸水工程，取水工程包括三座泵站。
工程特點(diǎn)分三大方面：一是用地范圍大，輸水管線長(zhǎng)。建設(shè)期紅線范圍內(nèi)合計(jì)用地約1286公頃，運(yùn)行期一級(jí)水源保護(hù)區(qū)內(nèi)合計(jì)用地約2088公頃；東清、龍清輸水管線合計(jì)長(zhǎng)達(dá)25 km。二是歷史遺留問題多，庫(kù)區(qū)成分復(fù)雜。原清林徑水庫(kù)始建于50年代末，而黃龍湖水庫(kù)始建于90年代初，受當(dāng)時(shí)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的影響，兩次庫(kù)區(qū)征拆移民的問題沒有完全兌現(xiàn)解決，后來2005年深圳市城市化轉(zhuǎn)地不完全的問題疊加造成庫(kù)區(qū)歷史問題復(fù)雜；庫(kù)區(qū)范圍內(nèi)涉及一個(gè)街道、兩個(gè)社區(qū)、三座水庫(kù)、十一個(gè)村莊以及部隊(duì)和博深高速等其他外包單位，成分相當(dāng)復(fù)雜。三是項(xiàng)目設(shè)計(jì)工期長(zhǎng)達(dá)48個(gè)月，隨著建設(shè)周期延長(zhǎng)，征拆不確定因素隨之增加。
1.2 征拆進(jìn)展及問題
行政審批手續(xù)進(jìn)展順利。按照政府投資項(xiàng)目的基本建設(shè)程序，水庫(kù)擴(kuò)建工程建設(shè)項(xiàng)目用地，應(yīng)當(dāng)依法申請(qǐng)并辦理審批手續(xù)。清林徑引水調(diào)蓄工程項(xiàng)目選址意見書、用地預(yù)審、用地方案圖及規(guī)劃許可均已獲市規(guī)劃國(guó)土部門正式批復(fù)。市政府常務(wù)會(huì)議先后審議并通過了用地審查及征地拆遷補(bǔ)償安置方案。在《國(guó)有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》出臺(tái)之前，項(xiàng)目曾取得了拆遷許可，了拆遷公告。
征拆進(jìn)展分兩個(gè)階段。前期準(zhǔn)備階段，2009年成立清林徑引水調(diào)蓄工程征地拆遷領(lǐng)導(dǎo)小組，落實(shí)專職工作人員并組織測(cè)繪、測(cè)繪監(jiān)理、評(píng)估、評(píng)估督導(dǎo)征拆中介機(jī)構(gòu)開展工作；2010年編制了專項(xiàng)征地補(bǔ)償安置方案，該方案于2011年初獲市政府批復(fù)同意。實(shí)施階段，2010年及2012年區(qū)征拆部門提交庫(kù)區(qū)關(guān)鍵線路及東清輸水管線用地合計(jì)約50公頃。
征拆問題分三個(gè)方面：一是當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)及村民要求給予征收返還用地與深圳市土地資源總體緊張的矛盾比較突出。二是征賠資金巨大，背后利益博弈比較明顯。三是庫(kù)區(qū)擴(kuò)容后形成的“湖中島”，社區(qū)及村民要求按照紅線范圍內(nèi)征收補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)一并征收的矛盾。
2 水庫(kù)擴(kuò)建工程征拆工作的做法
水庫(kù)擴(kuò)建工程在制定用地需求計(jì)劃、解決征拆工作問題、拓展施工作業(yè)面等環(huán)節(jié)，建設(shè)單位須按照有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定結(jié)合工程實(shí)際來有序推進(jìn)征地拆遷工作，從而強(qiáng)力推進(jìn)工程建設(shè)。
2.1 科學(xué)制定用地需求計(jì)劃，分類推進(jìn)征拆計(jì)劃落實(shí)
水庫(kù)擴(kuò)建工程由于是在原有水庫(kù)基礎(chǔ)上擴(kuò)容，擴(kuò)容以后需征收土地、房屋面積一般比較大，受影響的村鎮(zhèn)、人口一般比較多。如湖南省涔天河水庫(kù)擴(kuò)建工程，擴(kuò)容后需淹沒各類土地4.88萬畝、各類房屋154萬平方米，淹沒影響集鎮(zhèn)5個(gè)，淹沒影響總?cè)丝?835戶25240人。清林徑引水調(diào)蓄工程擴(kuò)容后需征收原農(nóng)村集體土地約763公頃、需拆除永久建筑達(dá)9萬平方米，同時(shí)涉及6個(gè)自然村的搬遷，需搬遷156戶居民約558名戶籍人口。
如何在這龐大的庫(kù)區(qū)用地范圍內(nèi)結(jié)合工程進(jìn)展及征拆資金安排，合理有效地推進(jìn)工程建設(shè)是水庫(kù)擴(kuò)建工程進(jìn)場(chǎng)之初必須要解決的問題。按照《大中型水利水電工程建設(shè)征地補(bǔ)償和移民安置條例》相關(guān)規(guī)定，水庫(kù)擴(kuò)建工程建設(shè)項(xiàng)目用地，在行政審批手續(xù)完成后，應(yīng)當(dāng)依法實(shí)行一次報(bào)批、分期征收。先行安排項(xiàng)目建設(shè)用地，同步推進(jìn)庫(kù)區(qū)征拆移民，適當(dāng)兼顧運(yùn)行管理來推進(jìn)征地拆遷，是水庫(kù)擴(kuò)建工程落實(shí)用地需求計(jì)劃的原則。
科學(xué)制定建設(shè)用地需求計(jì)劃。在制定建設(shè)用地需求計(jì)劃時(shí)，首先須以標(biāo)段為單位合理劃分工作面用地。水庫(kù)擴(kuò)建工程由于涉及大壩等水工建筑物比較多，從而標(biāo)段劃分多，工期不一，進(jìn)場(chǎng)先后順序也不同。按照施工組織設(shè)計(jì)方案，以標(biāo)段為單位合理劃分建設(shè)用地時(shí)，需綜合考慮現(xiàn)場(chǎng)的地形地貌等實(shí)際情況，地塊的征轉(zhuǎn)地情況，以及各自然村的歷史沿革，合理劃分標(biāo)段工作面用地。其次，在制定建設(shè)用地需求計(jì)劃時(shí)，先安排進(jìn)場(chǎng)施工的標(biāo)段，征拆資金優(yōu)先投入到該標(biāo)段急需工作面用地。再次，按照施工標(biāo)段進(jìn)場(chǎng)的時(shí)間梯級(jí)安排各標(biāo)段征拆用地計(jì)劃。清林徑引水調(diào)蓄工程每年按照工程的進(jìn)展情況及征拆資金到位情況，適時(shí)提出了當(dāng)年建設(shè)用地需求計(jì)劃，從而分期分批推進(jìn)建設(shè)用地的落實(shí)。2010年5月，清林徑項(xiàng)目建設(shè)單位提出了當(dāng)年26個(gè)施工作業(yè)面（約91公頃）的用地需求計(jì)劃，當(dāng)年完成率約為81%；2011年初，建設(shè)單位在認(rèn)真梳理上年征拆工作欠賬和本年度建設(shè)用地需求的基礎(chǔ)上提出了全年34塊（約113公頃）建設(shè)用地需求，當(dāng)年完成率約為64%。
在落實(shí)建設(shè)用地需求計(jì)劃時(shí)，須同步推進(jìn)淹沒用地的征拆移民。水庫(kù)擴(kuò)建工程一般需搬遷戶籍人口比較多，移民工作任務(wù)比較重。由于此類移民長(zhǎng)期居住在庫(kù)區(qū)，人員成分相對(duì)比較復(fù)雜，如移民搬遷工作沒有跟上，有可能會(huì)造成一些不必要的群體性過急事件，反過來會(huì)影響工程建設(shè)的順利推進(jìn)。水庫(kù)擴(kuò)建工程須充分考慮到庫(kù)區(qū)移民工作的重要性，在工程立項(xiàng)、征拆方案的制定與、施工進(jìn)場(chǎng)等環(huán)節(jié)須同步推進(jìn)。清林徑引水調(diào)蓄工程在初步設(shè)計(jì)階段完成了庫(kù)區(qū)征拆移民專項(xiàng)報(bào)告，在進(jìn)場(chǎng)之時(shí)就制定并由市政府批復(fù)了征（收）地拆遷補(bǔ)償安置方案，目前進(jìn)入了實(shí)施階段。
在落實(shí)建設(shè)用地需求計(jì)劃時(shí)，需適當(dāng)兼顧運(yùn)行管理用地的征拆。由于水庫(kù)擴(kuò)建工程一般同時(shí)具備防洪、灌溉、供水、發(fā)電、調(diào)度等功能，在項(xiàng)目建設(shè)期該功能或某一功能可能需同時(shí)發(fā)揮作用，這樣不可避免地要兼顧水庫(kù)運(yùn)行功能適當(dāng)安排征地拆遷。同時(shí)水庫(kù)擴(kuò)建時(shí)，為防止搶種搶建事件的發(fā)生，需適當(dāng)安排管理用地的征拆。
2.2 定期召開征拆工作會(huì)議，研究解決征拆工作問題
適時(shí)召開征拆政策會(huì)議，研究解決征拆原則問題。由于水庫(kù)擴(kuò)建工程涉及大量的土地征收、房屋拆遷及移民安置，按照《土地管理法》、《國(guó)有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》及《大中型水利水電工程建設(shè)征地補(bǔ)償和移民安置條例》等相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，征地標(biāo)準(zhǔn)、征收決定、方案、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、移民安置及資金安排等環(huán)節(jié)均需縣級(jí)以上人民政府批準(zhǔn)或?qū)嵤?，故?yīng)適時(shí)召開征拆移民政府會(huì)議，研究解決相關(guān)政策問題，為下一步征拆工作鋪平道路。2011年2月深圳市政府召開常務(wù)會(huì)議，審議通過了清林徑引水調(diào)蓄工程征拆補(bǔ)償安置方案及費(fèi)用估算報(bào)告，并要求有關(guān)單位要大力推進(jìn)該工程項(xiàng)目建設(shè)。該征收決定及征拆方案的順利通過，對(duì)本項(xiàng)目工程建設(shè)、征拆手續(xù)的完善，及推動(dòng)下一步征拆工作打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。2012年11月深圳市呂銳鋒常務(wù)副市長(zhǎng)到清林徑引水調(diào)蓄工程項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)調(diào)研，要求相關(guān)單位制定提交征地拆遷問題的一攬子解決方案，并強(qiáng)調(diào)方案要體現(xiàn)以下幾個(gè)原則：一是不得重復(fù)補(bǔ)償，已轉(zhuǎn)地應(yīng)予以扣除，制定新的安置用地解決方案應(yīng)對(duì)原現(xiàn)金補(bǔ)償方案標(biāo)準(zhǔn)予以調(diào)整，扣減補(bǔ)償金額。二是所涉及6個(gè)自然村搬遷比照龍崗大運(yùn)中心土地征用的做法和標(biāo)準(zhǔn)，給予用地安排。三是因一級(jí)水源保護(hù)區(qū)建設(shè)需要擴(kuò)大征收部分用地，原則同意采取貨幣補(bǔ)償方式一并征用，不再給予土地補(bǔ)償。影響清林徑引水調(diào)蓄工程征拆工作相關(guān)原則問題的確立，為順利推進(jìn)征地拆遷的實(shí)質(zhì)性工作鋪平了道路。
定期召開征拆協(xié)調(diào)會(huì)議，研究解決征拆相關(guān)問題。按照我國(guó)相關(guān)法規(guī)的規(guī)定，征地拆遷、移民安置相關(guān)事項(xiàng)由駐地政府負(fù)責(zé)組織實(shí)施，而水庫(kù)擴(kuò)建工程的建設(shè)主體大多非同級(jí)人民政府，為有效推動(dòng)工程建設(shè)及防范處置由于征拆移民引發(fā)的事件，這就要求定期召開征拆協(xié)調(diào)會(huì)議，研究解決征拆相關(guān)問題。2009年至2013年深圳市水務(wù)局先后8次與龍崗區(qū)政府召開征拆工作協(xié)調(diào)會(huì)議，就成立征拆機(jī)構(gòu)、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)、制定征拆方案、落實(shí)前期經(jīng)費(fèi)、安排標(biāo)段用地等方面取得了廣泛的共識(shí)，基本解決了清林徑引水調(diào)蓄工程關(guān)鍵線路的用地問題，并推動(dòng)了整個(gè)征拆移民工作的正常進(jìn)行。
及時(shí)召開征拆專題會(huì)議，研究解決征拆個(gè)案問題。征地拆遷工作在具體實(shí)施時(shí)，一般在征拆補(bǔ)償安置方案里對(duì)有關(guān)事項(xiàng)有過界定的按征拆方案上的原則進(jìn)行處理，但征地拆遷問題千差萬別，尤其水庫(kù)擴(kuò)建工程征拆移民可能有各種歷史遺留問題疊加，造成拆遷個(gè)案相當(dāng)復(fù)雜，這就要求我們及時(shí)召開征拆專題會(huì)議，研究解決征拆個(gè)案問題。清林徑引水調(diào)蓄工程自2009年以來，龍崗區(qū)政府先后11次主持召開征拆工作專題會(huì)議，就清林徑水庫(kù)管理處行政劃撥宗地范圍內(nèi)村民自建房補(bǔ)償、集體土地的征轉(zhuǎn)補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)、紅線范圍外用地征收補(bǔ)償、五聯(lián)社區(qū)非農(nóng)建設(shè)用地歷史遺留問題的處理等問題進(jìn)行專題研究解決，基本保障了項(xiàng)目進(jìn)場(chǎng)標(biāo)段初步用地問題。
2.3 主動(dòng)辦理國(guó)有土地劃撥，積極拓展施工作業(yè)面
根據(jù)我國(guó)《土地管理法》《城市房地產(chǎn)管理法》《城鎮(zhèn)固有土地使用權(quán)出讓和轉(zhuǎn)讓暫行條例》及《土地管理法實(shí)施條例》等法律法規(guī)的規(guī)定，我國(guó)共有6種類型的土地依法列為國(guó)有土地，國(guó)家以出讓或劃撥兩種方式轉(zhuǎn)讓國(guó)有土地使用權(quán)，國(guó)家重點(diǎn)扶持的水利項(xiàng)目的國(guó)有土地可以由縣級(jí)以上人民政府依法批準(zhǔn)劃撥。因此，水庫(kù)擴(kuò)建工程項(xiàng)目在行政審批程序完善后，可以按規(guī)定申請(qǐng)辦理庫(kù)區(qū)范圍內(nèi)國(guó)有土地的行政劃撥，從而為工程建設(shè)積極拓展施工作業(yè)面。清林徑引水調(diào)蓄工程項(xiàng)目建設(shè)單位結(jié)合深圳市2005年城市化轉(zhuǎn)地圖斑及歷年征地記錄，認(rèn)真梳理出工作面中全部為已征已轉(zhuǎn)國(guó)有土地或大部分為國(guó)有土地地塊，本著“見縫插針、緊盯不放、成熟一塊、交接一塊”的做法，積極尋找工作面和開工點(diǎn)，盡可能滿足進(jìn)場(chǎng)施工單位的用地需求。2012年，建設(shè)單位主動(dòng)與城管、農(nóng)林、水務(wù)以及儲(chǔ)備土地等管理單位協(xié)調(diào)溝通，按照國(guó)有土地的出庫(kù)移交相關(guān)程序，先后為庫(kù)區(qū)的大壩建設(shè)用地、東清輸水管線用地及其它隧洞口用地辦理各類國(guó)有土地出庫(kù)交接約20.8公頃，為施工單位進(jìn)場(chǎng)施工贏得了時(shí)間，創(chuàng)造了有利的條件，也為項(xiàng)目完成年度投資任務(wù)打下了扎實(shí)的基礎(chǔ)。
3 水庫(kù)擴(kuò)建工程征拆工作的技巧
水庫(kù)擴(kuò)建工程在成立征拆領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)、規(guī)劃布置工程線位和實(shí)施現(xiàn)場(chǎng)征拆策略等方面，建設(shè)單位需在宏觀的統(tǒng)籌領(lǐng)導(dǎo)上，要堅(jiān)持工程規(guī)劃總體完整不動(dòng)搖的原則，但在工程的現(xiàn)場(chǎng)實(shí)施中如遇征拆難題要靈活處理，適時(shí)考慮個(gè)別管線布置可局部調(diào)整規(guī)劃的要求；同時(shí)，考慮到庫(kù)區(qū)的村鎮(zhèn)比較多，一般有相互等待觀望的情緒，工程用地安排也可作出靈活調(diào)整，為尋找征拆的時(shí)機(jī)及地點(diǎn)作為突破口，共同推動(dòng)工程建設(shè)順利進(jìn)行。
3.1 成立征拆領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，加大征拆統(tǒng)籌協(xié)調(diào)
水庫(kù)擴(kuò)建工程一般征拆周期長(zhǎng)、征賠資金大、用地范圍廣，征拆移民任務(wù)重；同時(shí)涉及部門多、社會(huì)關(guān)注度大、歷史遺留問題多，相應(yīng)協(xié)調(diào)任務(wù)繁重。一般區(qū)級(jí)政府的征地拆遷職能分散在土地整備、城市更新等部門單位，同步負(fù)責(zé)本轄區(qū)所有項(xiàng)目的土地征拆事務(wù)。為加大征拆移民工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，處理好庫(kù)區(qū)范圍內(nèi)繁重的協(xié)調(diào)任務(wù)，從而更好地推進(jìn)工程建設(shè)，成立專職征拆領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)是必要的。成立專職征拆領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)一般有兩種方式：一種是單位主要領(lǐng)導(dǎo)掛率，有關(guān)部門抽調(diào)人員組成臨時(shí)機(jī)構(gòu)；另外一種是分管領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)，某一部門為主組成臨時(shí)機(jī)構(gòu)。清林徑引水調(diào)蓄工程在2009年就成立了以分管副區(qū)長(zhǎng)為主要領(lǐng)導(dǎo)的征地拆遷工作領(lǐng)導(dǎo)小組，并設(shè)立了辦公室。該領(lǐng)導(dǎo)小組在協(xié)調(diào)征拆資金、安排征拆工作、處置征拆事務(wù)等方面做了大量的工作，推動(dòng)了整個(gè)征拆工作的正常進(jìn)行，有力地保障了工程項(xiàng)目的正常推進(jìn)。深圳市另外一個(gè)重大水源工程項(xiàng)目由于沒有成立專職征拆領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，造成征拆工作及工程建設(shè)進(jìn)展緩慢。
3.2 合理選定輸水線位，適時(shí)調(diào)整管線許可
水庫(kù)擴(kuò)建工程一般集雨面積比較大、蓄洪能力比較強(qiáng)，因而相應(yīng)承擔(dān)著供水、灌溉等功能，管道、干渠等輸供水線路比較長(zhǎng)。在規(guī)劃之初選定輸水線位時(shí)，要給合片區(qū)法定圖則，盡量避開基本農(nóng)田、已出讓國(guó)有土地、非農(nóng)建設(shè)用地、發(fā)展備用地及已批建設(shè)項(xiàng)目用地，局部管線盡量與規(guī)劃的主次干道和綠地并行布置。但往往項(xiàng)目從初步設(shè)計(jì)到提出用地申請(qǐng)，時(shí)間跨度長(zhǎng)，現(xiàn)場(chǎng)用地情況發(fā)生了很大變化，導(dǎo)致局部管線無法按規(guī)劃設(shè)計(jì)線位實(shí)施，因而需適時(shí)調(diào)整管線許可。以上合理選定輸水線位，適時(shí)調(diào)整管線許可，是為了盡量減少征地拆遷的工作量，為工程建設(shè)贏得時(shí)間。清林徑引水調(diào)蓄工程?hào)|清輸水線位在設(shè)計(jì)之初就結(jié)合現(xiàn)場(chǎng)地形情況及規(guī)劃情況進(jìn)行了反復(fù)的比選，避開了建城區(qū)，減少了征拆量，從而有利工程的順利推進(jìn)。龍清輸水管線在實(shí)施階段需穿越一廠區(qū)，現(xiàn)場(chǎng)征拆談判由于停產(chǎn)停業(yè)損失陷入僵局。為贏得建設(shè)工期，建設(shè)單位結(jié)合規(guī)劃要求，重新申報(bào)了施工圖備案，局部調(diào)整了管線線位，從而避免了征地拆遷對(duì)項(xiàng)目的影響。
3.3 準(zhǔn)確把握征拆時(shí)機(jī)，靈活機(jī)動(dòng)進(jìn)行征拆
水庫(kù)擴(kuò)建工程庫(kù)區(qū)一般需征拆移民的村鎮(zhèn)集體比較多，而村民一般有擔(dān)心補(bǔ)償政策多變，導(dǎo)致先征拆的吃虧，同時(shí)想等待補(bǔ)償政策再優(yōu)惠，獲得更多的利益等思想。村民這種等待觀望的情緒一定程度上影響征拆工作的正常推進(jìn)。同時(shí)，水庫(kù)擴(kuò)建工程項(xiàng)目提出的工作面用地需求計(jì)劃與村集體要求的整村一次征拆的訴求有一定的差距。為了更好的化解村民的這種觀望等待情緒，同時(shí)理順村里的征拆訴求，這就要求我們?cè)谟玫匕才派弦Y(jié)合征拆的時(shí)機(jī)及地點(diǎn)作出合理的調(diào)整，從而靈活機(jī)動(dòng)地進(jìn)行征拆。清林徑引水調(diào)蓄工程庫(kù)區(qū)涉及11個(gè)自然村集體土地的征轉(zhuǎn)，8個(gè)村集體土地全部在紅線范圍內(nèi)，3個(gè)村集體土地部分在紅線范圍內(nèi)；而在紅線范圍內(nèi)的有6個(gè)村需整村搬遷，而其它村只涉及集體土地的征轉(zhuǎn)。在這種復(fù)雜的環(huán)境下，村民等待觀望的情緒更加濃厚，這就要求我們更加科學(xué)地尋找征拆的機(jī)時(shí)及突破點(diǎn)，從而靈活地推進(jìn)工程建設(shè)。清林徑引水調(diào)蓄工程征折方案以后，在征拆標(biāo)準(zhǔn)及用地返還等原則確定以后，向村民宣講征拆政策的穩(wěn)定及連續(xù)性，征折標(biāo)準(zhǔn)、返還原則一視同仁，不會(huì)導(dǎo)致先征拆的吃虧，不會(huì)導(dǎo)致先征拆的沒有返還用地。目前，清林徑引水調(diào)蓄工程已完成了黃龍湖等3個(gè)自然村集體土地征轉(zhuǎn)協(xié)議的簽訂，從而有利地推動(dòng)了整個(gè)征拆工作的正常進(jìn)行。
4 結(jié)論
水庫(kù)擴(kuò)建工程的征地拆遷工作，應(yīng)當(dāng)依據(jù)法律法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合工程的特點(diǎn)，按照政府投資項(xiàng)目的基本建設(shè)規(guī)律，科學(xué)制定用地需求計(jì)劃，詳細(xì)研究解決征拆工作中的問題，積極拓展施工作業(yè)面來推進(jìn)征拆移民工作；同時(shí)在宏觀上應(yīng)加強(qiáng)統(tǒng)籌領(lǐng)導(dǎo)，在前期規(guī)劃上應(yīng)優(yōu)化布置輸水線位，在現(xiàn)場(chǎng)實(shí)施中應(yīng)靈活機(jī)動(dòng)開展征地拆遷，從而共同推動(dòng)工程建設(shè)順利進(jìn)行。
參考文獻(xiàn)
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第4篇：征地拆遷相關(guān)法律法規(guī)范文
關(guān)鍵詞：農(nóng)村；土地糾紛；法律救濟(jì)
農(nóng)村土地糾紛的大量發(fā)生和存在，已引起社會(huì)各界的普遍關(guān)注，然而由于相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定不夠完善和統(tǒng)一，絕大多數(shù)糾紛是通過行政權(quán)的介入來解決。從而使得此類糾紛在法律層面上缺少衡量的根本標(biāo)準(zhǔn)。而農(nóng)村土地糾紛的當(dāng)事人，由于涉及利益重大，往往表現(xiàn)的情緒激烈，非理性的表達(dá)自己的訴求，極易引起集體上訪而激化矛盾，直接影響社會(huì)穩(wěn)定。以何種方式處理農(nóng)村土地糾紛，需要我們建立起法律層面的邏輯性，進(jìn)而引導(dǎo)建構(gòu)和諧的社會(huì)關(guān)系。縱觀農(nóng)村土地問題的制度安排，雖然政策調(diào)控痕跡明顯，但法治化的軌跡亦清晰可辨。而且這種法治化的進(jìn)程正與日俱增。司法救濟(jì)已經(jīng)成為解決涉農(nóng)土地糾紛的重要手段。我們有責(zé)任對(duì)涉農(nóng)土地糾紛的司法實(shí)踐進(jìn)行認(rèn)真的總結(jié)和思考，借以提高農(nóng)村土地糾紛法律救濟(jì)的效率和水平。
一、農(nóng)村土地糾紛主要表現(xiàn)形態(tài)
農(nóng)村土地利益關(guān)系復(fù)雜，因此糾紛表現(xiàn)形態(tài)多樣。在司法實(shí)踐當(dāng)中，比較常見和影響較大的糾紛主要有：
l、農(nóng)村集體土地征收補(bǔ)償費(fèi)糾紛
農(nóng)村集體土地征用的補(bǔ)償費(fèi)在實(shí)質(zhì)上是被重用土地所有權(quán)定價(jià)中的問題。被征地的當(dāng)事人對(duì)土地征用補(bǔ)償、拆遷安置補(bǔ)償政策表現(xiàn)出來的激烈情緒，實(shí)際上就是對(duì)征用土地一方給出的價(jià)格表示不滿。此類糾紛固然可以通過行政權(quán)參與后，以強(qiáng)制力實(shí)現(xiàn)土地使用權(quán)的轉(zhuǎn)讓，但被征地的當(dāng)事人利益受到來自不同方面的干擾和侵害之后，所選擇的集體上訪、群體訴訟，使得此類糾紛在很長(zhǎng)的一段時(shí)間之內(nèi)總處于一種不確定的狀態(tài)之中，期待從土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓 之后獲得的利益亦將不穩(wěn)，社會(huì)成本隨之加大。
2、農(nóng)村集體土地上的違章建筑
國(guó)家壟斷土地一級(jí)市場(chǎng)，規(guī)定農(nóng)村集體所有的土地使用權(quán)不得出讓、轉(zhuǎn)讓或者出租用于非農(nóng)業(yè)建設(shè)。而事實(shí)上，由于巨大的經(jīng)濟(jì)利益驅(qū)動(dòng)和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的要求，國(guó)家的這一強(qiáng)制性規(guī)定，并未能有效遏制農(nóng)村非農(nóng)建設(shè)用地的“地下交易”，而且愈演愈烈。在此過程中，較為常見的是農(nóng)村集體組織以租賃、聯(lián)營(yíng)等形式轉(zhuǎn)讓農(nóng)村集體所有的土地使用權(quán)，當(dāng)事人沒有到土地部門辦理土地使用權(quán)的相關(guān)手續(xù)，也沒有到城建部門辦理房屋建審手續(xù)，隨意在農(nóng)村集體所有的土地修建建筑物。村民在征地拆遷時(shí)惡意搶建房屋，相關(guān)部門并沒有及時(shí)制止，也沒有及時(shí)補(bǔ)辦相關(guān)手續(xù)，導(dǎo)致大量違章建筑存在。
3、土地收益分配糾紛
農(nóng)村集體土地征用的補(bǔ)償費(fèi)在實(shí)踐中包括了地上建筑物、附著物的補(bǔ)償費(fèi)以及農(nóng)業(yè)人口安置的補(bǔ)助費(fèi)，在農(nóng)村集體土地征用的補(bǔ)償費(fèi)確定之后還出現(xiàn)針對(duì)該費(fèi)用分配的問題。農(nóng)村集體組織對(duì)某一些村民的待遇進(jìn)行限制，一些因?yàn)樯矸蓐P(guān)系戶籍進(jìn)入農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織，要求落實(shí)村民待遇。
二、農(nóng)村土地糾紛的司法狀況
無救濟(jì)則無權(quán)利，司法救濟(jì)正是權(quán)利保障的重要方式之一。隨著我國(guó)法治建設(shè)的推進(jìn)，解決和處理各類農(nóng)村土地糾紛已被納于法治化的軌道，對(duì)農(nóng)村土地糾紛進(jìn)行司法救濟(jì)顯得尤為重要。
1、人民法院受案范圍不斷擴(kuò)大
人民法院不斷擴(kuò)大受案范圍，使得諸多農(nóng)村土地權(quán)益紛爭(zhēng)和土地行政紛爭(zhēng)能夠通過司法程序得以解決。以銅川市某區(qū)法院受理的一起“入贅婿”要求享受村民待遇參與土地收益分配的案件為例。童××為銅川市某區(qū)自強(qiáng)村二組村民，生有兩個(gè)女兒一童清、童貞。1998年童貞的戶口自銅川市某區(qū)自強(qiáng)村遷出。2008年11月14日，楊成與童清登記結(jié)婚，成為童清的丈夫、童保元的女婿，并一直在自強(qiáng)村二組生活。2008年11月15日，童××即開始通過自強(qiáng)村村委會(huì)及其所在的村民小組向區(qū)農(nóng)副事業(yè)管理局提出申請(qǐng)。請(qǐng)求為楊成辦理戶籍事宜，一直沒有結(jié)果。2006年2月27日，自強(qiáng)村村委會(huì)召開村民代表會(huì)議，會(huì)議紀(jì)要載明：本村姑娘找農(nóng)民女婿的，女婿戶口不能轉(zhuǎn)入自強(qiáng)村。2006年6月25日，童保元向被告自強(qiáng)村村委會(huì)書寫保證書，載明：楊成進(jìn)門入戶口一事，經(jīng)多次與村委會(huì)協(xié)商，因村委會(huì)不同意將場(chǎng)成戶口直接遷入村中，現(xiàn)按村委會(huì)決定，女婿楊成在童保元家中生活，贍養(yǎng)父母，只將戶口遷入童××家，不享受待遇。望村委會(huì)給予辦理，解決楊成戶口問題。2010年6月27日。自強(qiáng)村村委會(huì)主任及村民小組組長(zhǎng)，在童保元向區(qū)農(nóng)副事業(yè)管理局提出的申請(qǐng)書上簽字表示同意遷入。2010年12月13日，楊成的戶籍遷入被告村組。2011年1月17日，自強(qiáng)村第二村民小組在給村民分配2010年度決分款時(shí)沒有給楊成分配。但自強(qiáng)村還有八個(gè)村民因婚姻戶籍遷入該村民小組，一直享受村民待遇。該區(qū)法院受理的諸如此類間接的土地收益糾紛一直處于上升的態(tài)勢(shì)。
2、相關(guān)立法不斷完善
有關(guān)處理農(nóng)村土地糾紛案件的法律、法規(guī)、司法解釋不斷完善，為人民法院處理農(nóng)村土地糾紛案件提供了法律依據(jù)。針對(duì)農(nóng)村土地承包合同糾紛較多，且已嚴(yán)重影響農(nóng)村土地承包關(guān)系穩(wěn)定的情況，最高人民法院于1986年4月12日實(shí)施了《關(guān)于審理農(nóng)業(yè)承包合同糾紛案件若干問題的意見》的司法解釋．1999年6月28日出臺(tái)了《關(guān)于審理農(nóng)業(yè)承包合同糾紛案件若干問題的規(guī)定（試行）》，同時(shí)廢止了前《意見》。2003年3月《農(nóng)村土地承包法》實(shí)施后，最高人民法院又于2004年，在廣泛征求社會(huì)各界意見的基礎(chǔ)上制定了《關(guān)于審理涉及農(nóng)村土地承包糾紛案件適用法律問題的若干規(guī)定》，該《規(guī)定》針對(duì)當(dāng)前農(nóng)村土地承包糾紛的新情況、新特點(diǎn)，對(duì)訴訟主體資格，承包合同和土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)，承包地的收回、調(diào)整和交回，糾紛的解決方式和土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)的繼承等問題做了具體規(guī)定。
第5篇：征地拆遷相關(guān)法律法規(guī)范文
一、征占土地的幾種方式成都市在拓展城市空間，加快工業(yè)化進(jìn)程中，探索形成以下幾種成功的土地使用辦法：
（一）土地?fù)Q社保（又稱“雙放棄換社保”）由政府對(duì)自愿放棄宅基地使用權(quán)和土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)的農(nóng)民按規(guī)定給予補(bǔ)償，并解決社會(huì)保障，以此解決農(nóng)民的后顧之憂，激勵(lì)農(nóng)民自愿退出宅基地、承包地，由農(nóng)村走向城鎮(zhèn)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)民變市民（也稱“雙放棄換社?！保?/p>
（二）“兩股一改”實(shí)現(xiàn)土地權(quán)利共享、共贏推行農(nóng)村集體資產(chǎn)股份化、農(nóng)村集體土地股權(quán)化和以轉(zhuǎn)變農(nóng)民身份為主體的村民委員會(huì)改社區(qū)居民委員會(huì)工作（簡(jiǎn)稱“兩股一改”）。具體做法是：以村為單位將集體資產(chǎn)股份量化到人、集體土地股權(quán)到人；農(nóng)村集體資產(chǎn)股份化和集體土地股權(quán)化后，交由村級(jí)股份經(jīng)濟(jì)合作社統(tǒng)一管理，合作社對(duì)全村的土地進(jìn)行一次整理。對(duì)于有項(xiàng)目支撐的村由合作社統(tǒng)一與項(xiàng)目業(yè)主簽訂土地流轉(zhuǎn)合同，按股份和股權(quán)享有相應(yīng)的收益。暫時(shí)沒有項(xiàng)目的，由村級(jí)股份經(jīng)濟(jì)合作社統(tǒng)一經(jīng)營(yíng)。
（三）“三個(gè)集中”加快土地優(yōu)化重組和合理流轉(zhuǎn)在加快城市化、工業(yè)化進(jìn)程與保護(hù)耕地、保護(hù)農(nóng)民利益兩者之間，成都找到一套行之有效的辦法，被歸納為“三個(gè)集中”，即：“工業(yè)向園區(qū)集中，農(nóng)民向城鎮(zhèn)集中，土地向業(yè)主集中”。通過“三個(gè)集中”，加快土地的優(yōu)化重組和合理流轉(zhuǎn)，實(shí)現(xiàn)了土地資源的集約利用、農(nóng)民經(jīng)濟(jì)生活空間的轉(zhuǎn)移。
（四）“五不一扶持”打造“五朵金花”成都市對(duì)于城市近郊發(fā)展，探索出一條不征地、不拆遷、不失業(yè)、不失利、不失權(quán)和加大財(cái)政扶持的“五不一扶持”的城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的路子，使當(dāng)?shù)剞r(nóng)民實(shí)現(xiàn)離土不離鄉(xiāng)，就地市民化。如錦江區(qū)三圣花鄉(xiāng)通過打造“五朵金花”（“花鄉(xiāng)農(nóng)居”、“荷塘月色”、“東籬菊?qǐng)@”、“幸福梅林”和“江家菜地”），使農(nóng)民就地就業(yè)市民化，同時(shí)擁有租金、薪金、股金和保障金“四金”,成為令人羨慕的“新市民、新居民”。農(nóng)民就地就業(yè)市民化后可獲得四項(xiàng)穩(wěn)定收入。一是租金收入：以轉(zhuǎn)包、出租、互換、轉(zhuǎn)讓、入股等方式，土地向?qū)I(yè)大戶、工商業(yè)主和經(jīng)營(yíng)能人集中，形成規(guī)?；?、集約化的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基地。農(nóng)民土地承包權(quán)流轉(zhuǎn)，每畝每年可獲得1800元以上的租金；農(nóng)民房屋出租，每戶每年可獲得3-10萬元租金。二是薪金：農(nóng)民到龍頭企業(yè)務(wù)工，每人每月可獲得600元以上的薪金收入。三是股金：農(nóng)戶以宅基地和土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)入股鄉(xiāng)村酒店、農(nóng)家樂等項(xiàng)目，以“保底分紅”的模式分享收益。四是保障金：農(nóng)民達(dá)到社會(huì)保障條件后，每月可領(lǐng)取養(yǎng)老金，住院可報(bào)銷住院費(fèi)。
二、拆遷的三大“法寶”——“法制、民本、市場(chǎng)”
第6篇：征地拆遷相關(guān)法律法規(guī)范文
1.1超前意識(shí)開展工程投資管理，最重要的是要有強(qiáng)烈的超前意識(shí)，即超前謀劃、運(yùn)籌帷幄。要做到這一點(diǎn)，一方面需要投資管理工作經(jīng)驗(yàn)的積累，另一方面要結(jié)合工程建設(shè)實(shí)際及建立的管理體系，通過調(diào)研、歸納和分析，進(jìn)行投資管理工作的策劃。
1.2參與意識(shí)工程投資管理貫穿于工程建設(shè)的全過程，投資管理工作人員要不失時(shí)機(jī)，積極參與，從征地拆遷、地方政府訴求、設(shè)計(jì)變更、標(biāo)段劃分、物資供應(yīng)等方面入手，適時(shí)掌控引起投資變化的情況，指導(dǎo)和協(xié)助工程技術(shù)人員完善手續(xù)、積累資料。
1.3服務(wù)意識(shí)投資管理是一項(xiàng)綜合性的管理工作，不僅要收集和分析各類信息資料，而且要將所掌握的各類有用信息及時(shí)準(zhǔn)確地傳遞給所需部門和相關(guān)人員，協(xié)助和配合他們做好工程建設(shè)管理工作。
2提高4種能力
2.1綜合協(xié)調(diào)能力工程投資管理是工程建設(shè)管理的核心工作之一，面對(duì)的單位多，涉及的人員廣，對(duì)建設(shè)過程中出現(xiàn)的影響投資較大的問題，要及時(shí)與相關(guān)單位和人員進(jìn)行協(xié)調(diào)，能解決的盡快解決，暫時(shí)解決不了的說明情況，明確其后解決或處理的時(shí)間，并形成書面意見或文件。
2.2綜合運(yùn)用能力要了解和掌握與鐵路工程建設(shè)有關(guān)的法律法規(guī)、規(guī)程規(guī)范、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)等，以此指導(dǎo)工程投資管理工作，在工程實(shí)施過程中針對(duì)不同的問題靈活、準(zhǔn)確地運(yùn)用。
2.3綜合業(yè)務(wù)能力工程投資管理人員，不僅要熟練掌握和運(yùn)用本專業(yè)的知識(shí)與技能，而且還要了解和熟悉其他專業(yè)的知識(shí)和技術(shù)。如施工流程、施工工藝、施工措施，哪些環(huán)節(jié)和部位的變化可能引起投資的變化、哪些環(huán)節(jié)是投資管理的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，采用何種安全措施對(duì)投資進(jìn)行有效控制等。
2.4綜合判斷能力在工程建設(shè)中，會(huì)遇到各種各樣的矛盾和問題，面對(duì)這些矛盾和問題，應(yīng)能根據(jù)積累的工作經(jīng)驗(yàn)，掌握的專業(yè)知識(shí)和技能，依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)、規(guī)程規(guī)范、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、批復(fù)的文件、簽訂的合同等，做出及時(shí)、準(zhǔn)確的判斷，正確無誤地予以答復(fù)或解決，保證投資管理工作的順利進(jìn)行。
3抓住5個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)
3.1前期工作可行性研究和初步設(shè)計(jì)是合理估算工程投資的關(guān)鍵階段，投資管理工作人員要積極參與其中，協(xié)助明確設(shè)計(jì)執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)、投資估算方法和概算編制辦法、投資變化影響因素、遺留問題及處理預(yù)案，盡量做到該設(shè)計(jì)階段不漏項(xiàng)，后續(xù)設(shè)計(jì)階段需增加的費(fèi)用有出處。無條件參與前期工作的人員，應(yīng)收集和了解初步設(shè)計(jì)的設(shè)計(jì)內(nèi)容、概算及批復(fù)，具備條件時(shí)實(shí)地調(diào)查地材價(jià)格、運(yùn)輸方式、建設(shè)環(huán)境、大臨設(shè)施等信息和情況，為實(shí)現(xiàn)后續(xù)階段的投資管理目標(biāo)制定控制措施。
3.2施工設(shè)計(jì)初步設(shè)計(jì)完成后到開展施工設(shè)計(jì)一般都相隔一段時(shí)間，各種情況的變化會(huì)引起設(shè)計(jì)方案的調(diào)整，規(guī)模和工程量的變化，設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)的提高等。所以，特別是實(shí)行施工圖招標(biāo)的項(xiàng)目，施工設(shè)計(jì)是影響和控制投資的重要階段。此階段應(yīng)根據(jù)初步設(shè)計(jì)批復(fù)的設(shè)計(jì)方案和概算，結(jié)合工程實(shí)際在控制施工圖量差的基礎(chǔ)上，達(dá)到有效控制投資的目的。
3.3變更設(shè)計(jì)在工程實(shí)施過程中，發(fā)生變更設(shè)計(jì)是不可避免的，建設(shè)單位、設(shè)計(jì)單位、施工單位、監(jiān)理單位都可能提出變更設(shè)計(jì)，不管那一方提出變更設(shè)計(jì)都會(huì)引起投資的變化。所以，應(yīng)嚴(yán)格控制變更設(shè)計(jì)，確需變更的應(yīng)按照變更設(shè)計(jì)管理程序辦理簽證，有效控制投資。
3.4地方政府訴求鐵路工程建設(shè)涉及到征地拆遷，征遷群眾的安置和補(bǔ)償?shù)?，地方政府?huì)根據(jù)國(guó)家法律法規(guī)、惠民利民政策，從安全、交通、環(huán)保等方面提出增加相應(yīng)配套設(shè)施的要求。在此情況下，應(yīng)把握政策，依據(jù)法律法規(guī)，結(jié)合工程實(shí)際和簽訂的協(xié)議進(jìn)行補(bǔ)償，有效控制工程投資。
3.5工程實(shí)施工程實(shí)施階段涉及到方方面面各種復(fù)雜的問題，是控制投資的難點(diǎn)，這就要求投資管理人員在樹立堅(jiān)定信心、發(fā)揚(yáng)2種精神、建立3種意識(shí)、提高4種能力的基礎(chǔ)上，按照初步設(shè)計(jì)批復(fù)的設(shè)計(jì)方案、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、建設(shè)規(guī)模，簽訂的承發(fā)包合同及工程量清單，嚴(yán)格控制工程變更、施工圖量差、新增工程等。為投資過程清理或最終概算清理奠定基礎(chǔ)。
4把握6個(gè)方面
4.1及時(shí)交流信息和溝通各參建單位應(yīng)根據(jù)預(yù)先約定，將可能發(fā)生和已經(jīng)發(fā)生的影響投資的事件及時(shí)與建設(shè)、監(jiān)理等相關(guān)單位或部門進(jìn)行通報(bào)與溝通，并將對(duì)投資的影響程度通過紀(jì)要等形式記錄下來。對(duì)投資影響較大的應(yīng)通過建設(shè)單位或設(shè)計(jì)單位上報(bào)鐵道部。
4.2熟練掌握投資管理政策不同的鐵路工程項(xiàng)目所處地理位置不同，技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、設(shè)計(jì)原則存在差異。項(xiàng)目的投資管理者，應(yīng)熟練掌握投資管理政策和控制投資的有關(guān)措施，有效控制投資，使投資始終處于一個(gè)科學(xué)合理的水平上。
4.3多方加強(qiáng)信息溝通對(duì)處于地質(zhì)情況復(fù)雜、施工條件差、投資嚴(yán)重不足、設(shè)計(jì)方案變化較大的工程項(xiàng)目，各參建單位應(yīng)分層次、多渠道與有關(guān)各方溝通，將工程實(shí)施中存在的困難和問題及時(shí)通報(bào)給相關(guān)單位、部門和主管人員，確保各級(jí)相關(guān)決策人員掌握足夠的信息，及時(shí)解決存在的問題和決策。
4.4分類處理存在的問題鐵路工程建設(shè)線長(zhǎng)點(diǎn)多、建設(shè)周期長(zhǎng)，遇到的問題復(fù)雜，不可預(yù)見的因素多，執(zhí)行的相關(guān)政策跨度大，施工管理人員調(diào)整頻繁。所以，投資管理人員應(yīng)在在崗期間，及時(shí)分類統(tǒng)計(jì)已發(fā)生的問題，對(duì)能及時(shí)處理的問題督促有關(guān)部門及時(shí)處理;對(duì)暫時(shí)處理不了的，分類建檔，并提交給相關(guān)單位和部門，或留待清理概算時(shí)根據(jù)政策變化及合同約定，再行處理。
4.5收集、整理各種技術(shù)資料工程建設(shè)過程中，涉及工程投資方面的各類文件、紀(jì)要，設(shè)計(jì)方案調(diào)整、變更設(shè)計(jì)、工程量增減及其他有關(guān)技術(shù)資料等，要及時(shí)收集、整理、歸類，作為投資管理工作的依據(jù)或參考，并為提高投資管理工作水平奠定基礎(chǔ)。
4.6準(zhǔn)確預(yù)測(cè)投資管理目標(biāo)投資管理人員應(yīng)根據(jù)批復(fù)的初步設(shè)計(jì)方案和概算，招標(biāo)標(biāo)的，簽訂發(fā)包合同，并在通過實(shí)地調(diào)查掌握各種資料和情況的基礎(chǔ)上，經(jīng)過統(tǒng)計(jì)分析與比較，合理、準(zhǔn)確預(yù)測(cè)出投資管理目標(biāo)。按照確定的預(yù)測(cè)投資管理目標(biāo)和合同約定，結(jié)合投資管理的法律法規(guī)和相關(guān)規(guī)定，進(jìn)行工程投資管理，達(dá)到有效控制投資的目的。
5結(jié)束語
第7篇：征地拆遷相關(guān)法律法規(guī)范文
關(guān)鍵詞：農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)；組織成員資格糾紛；解決路徑
農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員資格認(rèn)定對(duì)于解決土地集體征用糾紛具有重要的意義，農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織在不同的歷史階段有不同的政治、經(jīng)濟(jì)以及法律意義。隨著城市化進(jìn)城的加快，我國(guó)城鎮(zhèn)邊緣頻繁出現(xiàn)出嫁女、上門女婿土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)、土地集體征用補(bǔ)償分配、戶口在農(nóng)村的退休人員等引發(fā)的經(jīng)濟(jì)糾紛狀況，而且由此引發(fā)的訴訟在農(nóng)村中已經(jīng)占有非常大的比例。為了有效解決這些農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員資格糾紛，我們必須有效進(jìn)行農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員資格認(rèn)定工作，健全完善相關(guān)方面的法律法規(guī)，從而有效解決農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員資格糾紛。
一、關(guān)于農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員資格糾紛的主管和受理問題
農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員廣義上是指曾經(jīng)在農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織所在的村、組生活過的成員。而狹義上的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織是指現(xiàn)生活在農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織所在村、組的成員，本文所說的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員就是狹義上的所指。在農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織中，成員認(rèn)定存在很多糾紛，相關(guān)法律也沒有作出明確的規(guī)定，誰有權(quán)認(rèn)定農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員資格該存在很大的爭(zhēng)議，有的爭(zhēng)議認(rèn)為農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織的村民會(huì)議應(yīng)該被認(rèn)定為農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員，因?yàn)檗r(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的審核分配問題都是經(jīng)過農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織村民會(huì)議討論決定的，如果有人不服從這種資格認(rèn)定而引發(fā)的糾紛，不屬于民事糾紛，而是行政糾紛，這種糾紛不能通過司法進(jìn)行認(rèn)定，人民法院不會(huì)受理案件，需要通過行政手段進(jìn)行解決。其次，還有的觀點(diǎn)認(rèn)為對(duì)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員資格有爭(zhēng)議或者需要認(rèn)定農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員的人，可以自己到鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、縣農(nóng)業(yè)行政相關(guān)部門進(jìn)行申請(qǐng)，因?yàn)椤蛾P(guān)于深化改革嚴(yán)格土地管理的決定》有相關(guān)規(guī)定，但是相關(guān)的司法規(guī)定不完善，對(duì)出嫁女、上門女婿等的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員資格認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)不一，造成很多負(fù)面影響。還有的觀點(diǎn)認(rèn)為，人民法院應(yīng)該有權(quán)利管理農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員資格糾紛，這種糾紛不屬于村民以及解決的糾紛，因?yàn)檗r(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織根據(jù)相關(guān)規(guī)定進(jìn)行經(jīng)濟(jì)收益的分配，這屬于村民自治事項(xiàng)，但是農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員資格認(rèn)定不屬于自治事項(xiàng)，農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員的享受農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)收益分配屬于私權(quán)，不能通過討論、表決等方法進(jìn)行決議。
二、關(guān)于農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員資格認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)問題
（一）僅以戶籍所在地作為成員資格認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)不科學(xué)
如今相關(guān)的所有法律法規(guī)都找不到任何以戶籍所在地作為成員資格認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定，隨著社會(huì)、科學(xué)的發(fā)展人們的生活、生產(chǎn)已經(jīng)不僅僅局限于戶籍所在地。有的人為了農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員認(rèn)定，利用不正當(dāng)手段遷戶口，正是因?yàn)橐詰艏诘刈鳛檗r(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員認(rèn)定的標(biāo)準(zhǔn)所致。
（二）僅以農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織所在地長(zhǎng)期居住、生產(chǎn)、生活作為成員資格認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)不合理
如今的社會(huì)現(xiàn)狀是去。每個(gè)人都可以在全國(guó)各個(gè)地區(qū)自由流動(dòng)，農(nóng)村有越來越多的人外出經(jīng)商或者打工，這樣他們就可能長(zhǎng)期不在本來所在的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織生活，這種標(biāo)準(zhǔn)可能導(dǎo)致農(nóng)村人口向第二、三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的積極性降低，從而減緩了農(nóng)村城市化進(jìn)程。
三、解決農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員資格糾紛涉及到的法律問題
村規(guī)民約是村民自我管理、自我約束、自我控制的規(guī)定，是他們處理自治事項(xiàng)的依據(jù)，尤其是農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織收益分配問題，更是要依據(jù)相關(guān)的村規(guī)民約來進(jìn)行，但是如今有很多農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織收益分配違法違規(guī)，這就需要我們建立并且完善，相關(guān)村規(guī)民約的監(jiān)督審核機(jī)制，這是解決問題的根本之道，我們必須根據(jù)一定的法律法規(guī)，對(duì)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員糾紛管理形成一定的監(jiān)督審核，從而有效解決農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員資格糾紛。
四、結(jié)束語
總之，農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員資格糾紛解決對(duì)于農(nóng)村正常建設(shè)和發(fā)展有著非常重要的作用，我們一定要重視農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員資格糾紛，認(rèn)真分析農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員資格認(rèn)定的工作特質(zhì)和具體情況，認(rèn)識(shí)到其中存在的問題和弊端，從而采取有效的措施，建立并健全相關(guān)法律法規(guī)，從而有效進(jìn)行農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員資格認(rèn)定工作，進(jìn)一步解決農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員資格糾紛，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的建設(shè)和發(fā)展，加快農(nóng)村城市化進(jìn)程。（作者單位：會(huì)澤縣迤車鎮(zhèn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)經(jīng)營(yíng)管理站）
參考文獻(xiàn)：
[1] 談如何理解和界定農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員資格；農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)；2011（12）；
第8篇：征地拆遷相關(guān)法律法規(guī)范文
關(guān)鍵詞：農(nóng)村公路；籌資；問題；對(duì)策
農(nóng)村公路建設(shè)對(duì)于任何一個(gè)國(guó)家和地區(qū)來說都是非常重要的，它不僅可以增強(qiáng)某一地區(qū)的自我發(fā)展能力，同時(shí)還能夠加強(qiáng)其吸引外來資金加大對(duì)本地產(chǎn)業(yè)的投資力度，提高本地自身發(fā)展的能力，而且還能夠從根本上解決當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)運(yùn)行的阻礙，進(jìn)而帶動(dòng)整個(gè)地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
一、我國(guó)農(nóng)村公路建設(shè)籌資存在的問題
1．公路管理體系不完善，中央財(cái)政投入到農(nóng)村公路建設(shè)中的資金長(zhǎng)期不足。由于目前我國(guó)公路建設(shè)管理主要實(shí)行地方管理制，地方掌握公路管理的責(zé)任和權(quán)力，這就使得中央政府在一定程度上淡化了對(duì)于公路建設(shè)的責(zé)任和義務(wù)。近些年來，針對(duì)農(nóng)村公路建設(shè)的中央財(cái)政專項(xiàng)撥款非常少，每年的中央財(cái)政預(yù)算中用于投入到農(nóng)村公路建設(shè)中的資金數(shù)額也十分有限，甚至在某些年份里中央財(cái)政不設(shè)相關(guān)預(yù)算，這就在一定程度上制約了農(nóng)村公路網(wǎng)絡(luò)的發(fā)展、分布及規(guī)模。雖然近幾年來中央財(cái)政每年都將較高比例的車輛購(gòu)置稅收入專項(xiàng)投入到農(nóng)村公路的建設(shè)中去，但用于農(nóng)村公路建設(shè)的資金總額占全國(guó)投入公路建設(shè)的資金總量的比例始終不高，基本保持在 15%左右。且在投入農(nóng)村公路建設(shè)的資金中有很大一部分是靠地方政府自行籌措，當(dāng)?shù)胤礁骷?jí)政府財(cái)政投入不足時(shí)，這一壓力依次向下壓最終將導(dǎo)致造成農(nóng)民負(fù)擔(dān)加重的后果。
2．經(jīng)濟(jì)困難地區(qū)的地方財(cái)政不足使得公路建設(shè)資金籌集困難。目前我國(guó)很多區(qū)縣都面臨地方財(cái)政困難的局面，這就使得作為農(nóng)村公路建設(shè)責(zé)任主體的地方政府無力滿足其建設(shè)資金的需求。而地方政府在其財(cái)政支出的結(jié)構(gòu)和范圍上也存在一定程度的局限性和不合理性，從而可能會(huì)造成部分支出比例的不合理的現(xiàn)象。在全國(guó)范圍內(nèi)，由于經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的不同造成各地財(cái)政收入的差別也很大，財(cái)政支出權(quán)利下放后就容易造成“富的地方更富，窮的地方更窮”這一惡性循環(huán)。例如在東部經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度較快地區(qū)，公路的投融資本身就已經(jīng)進(jìn)入一個(gè)良好的循環(huán)發(fā)展過程中，地方政府財(cái)政投入公路建設(shè)資金又相對(duì)充裕，這就使得這部分地區(qū)的公路建設(shè)發(fā)展非常完善。而在一些經(jīng)濟(jì)發(fā)展較為落后中西部地區(qū)，對(duì)于公路建設(shè)的需求本來就很迫切，但由于經(jīng)濟(jì)狀況較差，公路建設(shè)融資能力較低，地方財(cái)政投入資金又不足，就使得這部分地區(qū)的公路建設(shè)進(jìn)入到一個(gè)惡性循環(huán)中，公路建設(shè)的發(fā)展受到極大限制。
3．交通規(guī)費(fèi)征收較難且征收資金不足，能夠用于農(nóng)村公路建設(shè)的數(shù)量更少。公路交通規(guī)費(fèi)中用于投入農(nóng)村公路建設(shè)的資金中，省級(jí)交通部門用于農(nóng)村公路建設(shè)的資金投入的數(shù)額和來源相對(duì)具有不確定性，不同的年份，數(shù)額相差較大。市級(jí)交通部門和縣交通部門兩個(gè)層級(jí)收取的養(yǎng)路費(fèi)是農(nóng)村公路建設(shè)資金的主要來源。但由各市縣負(fù)責(zé)征收的機(jī)動(dòng)車輛養(yǎng)路費(fèi)中的占主要來源的拖拉機(jī)養(yǎng)路費(fèi)及小型車輛養(yǎng)路費(fèi)征收數(shù)額較低，且車輛所在地分散導(dǎo)致費(fèi)用征收困難，這就造成用于農(nóng)村公路建設(shè)的資金相對(duì)緊張。同時(shí)由于經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不平衡性造成各地區(qū)車輛的保有量差距較大，而在我國(guó)養(yǎng)路費(fèi)的征收總額又同當(dāng)?shù)氐能囕v保有量成正比例的關(guān)系，因此這就在一定程度制約了某些較貧困地區(qū)的公路資金籌集。
4．各地通村公路建設(shè)資金的籌集及施工基本依靠村民內(nèi)部解決，部分老少邊窮地區(qū)甚至沒有符合標(biāo)準(zhǔn)的通村公路。目前在我國(guó)的大部分地區(qū)的通村公路建設(shè)中，政府僅給予非常有限的資金補(bǔ)貼，相對(duì)于公路建設(shè)所需的資金來說無異于杯水車薪。很多地區(qū)的通村公路建設(shè)資金都主要依靠村民自行籌措，工程由村民義務(wù)參加施工完成。在部老少邊窮地區(qū)的一些村落，由于村民本身沒有收入或收入極低，致使其根本無法籌集足夠的建設(shè)資金，整個(gè)村落甚至沒有一條像樣的村道。雖然隨著我國(guó)新農(nóng)村建設(shè)政策的不斷落實(shí)，使得通村公路的建設(shè)得到了一定的政府資金支持，但相對(duì)于其資金需求來說，投資力度仍然有待提高。
二、加強(qiáng)我國(guó)農(nóng)村公路建設(shè)籌資的對(duì)策建議
1、農(nóng)村公路建設(shè)應(yīng)樹立市場(chǎng)化籌資觀念，簡(jiǎn)化審批程序。我國(guó)的農(nóng)村公路建設(shè)籌資問題要想從根本上予以解決，就必須從思想上打破相關(guān)政府部門人員及潛在投資者的傳統(tǒng)觀念，即改變其認(rèn)為農(nóng)村公路就是依靠國(guó)家政府投資建設(shè)，交管部門是公路基礎(chǔ)設(shè)施的業(yè)主這一固定思維模式，要從思想上接受可以讓有能力的投資者成為公路建設(shè)的投資主體和業(yè)主這一觀念，從根本上樹立農(nóng)村公路建設(shè)需要市場(chǎng)化籌資的觀念。要想在農(nóng)村公路建設(shè)籌資中使用市場(chǎng)化機(jī)制，開拓新的運(yùn)作模式，就需要地區(qū)政府部門不僅要?jiǎng)?chuàng)造良好的農(nóng)村公路建設(shè)投資環(huán)境，還要出臺(tái)相關(guān)政策扶持，以吸引更多的投資者前來投資，從而實(shí)現(xiàn)真正意義上的投資主體、籌資渠道多元化的局面。目前，在我國(guó)民間資本參與投資建設(shè)公路基礎(chǔ)設(shè)施時(shí)不僅存在許多行政障礙，如審批環(huán)節(jié)冗長(zhǎng)、審批手續(xù)繁雜等，還存在沒有相關(guān)成文的法律規(guī)章制度可以遵循的缺陷，這就使得很多民間資本持有者感覺投資無門，從而流失了很大一部分可利用資金。因此為了吸引更多民間資本進(jìn)入，就需要政府部門不僅要從行政角度簡(jiǎn)化審批程序，還需要制定規(guī)范民間資本進(jìn)入的相關(guān)法律規(guī)程，同時(shí)成立專項(xiàng)事務(wù)小組協(xié)調(diào)督促。只有這樣才能吸引更多民間資本投資，使農(nóng)村公路建設(shè)資金籌集走上良性循環(huán)的道路。
第9篇：征地拆遷相關(guān)法律法規(guī)范文
嚴(yán)格執(zhí)行法律法規(guī)，堅(jiān)持依法行政，是我們開展一切工作的行為準(zhǔn)則。涉及建設(shè)行業(yè)的法律、法規(guī)和規(guī)章較多，密切相關(guān)的主要有《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》、《建筑法》、《招標(biāo)投標(biāo)法》、《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》等，在加大法律法規(guī)宣力度上，我們通過創(chuàng)新舉措，強(qiáng)化措施，不斷營(yíng)造良好法律法規(guī)宣傳氛圍，不斷提高依法行政的能力和水平。
一是大力抓好法律法規(guī)學(xué)習(xí)。堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭，起好學(xué)法用法的表率作用，將法律法規(guī)知識(shí)列入局機(jī)關(guān)干部職工會(huì)議學(xué)習(xí)的重要內(nèi)容，每月安排二次進(jìn)行專題或集中學(xué)習(xí)，結(jié)合講座、討論等學(xué)習(xí)形式，深化對(duì)法律法規(guī)的理解和運(yùn)用，提高行政執(zhí)法水平。
二是大力抓好法律法規(guī)培訓(xùn)。扎實(shí)做好了局機(jī)關(guān)干部職工學(xué)法教材的征訂工作，積極組織人員參加上級(jí)部門組織的法律法規(guī)培訓(xùn)班，保質(zhì)保量完成學(xué)法工作，促使干部職工掌握法律知識(shí)、增強(qiáng)法制意識(shí)的同時(shí)，著力在實(shí)際工作中堅(jiān)持依法行政，嚴(yán)格依法辦事，不斷提高工作人員自身素質(zhì)和業(yè)務(wù)水平。
三是大力抓好法律法規(guī)宣傳。通過采取宣傳欄、宣傳車、電視媒體、政府公眾信息網(wǎng)等形式，進(jìn)一步加大了對(duì)相關(guān)法律法規(guī)的宣傳力度，增強(qiáng)了全民的法律意識(shí)。同時(shí)，為了增強(qiáng)建設(shè)業(yè)主和干部群眾的法制觀念，使規(guī)劃法律法規(guī)為大多數(shù)人所知曉，通過曝光一批違法建設(shè)典型案件的形式，引導(dǎo)廣大群眾自覺遵守法律法規(guī)，規(guī)范建設(shè)行為，讓更多的群眾能夠理解和支持城市建設(shè)，從根本上減少違規(guī)違章建設(shè)為行的發(fā)生。
二、忠實(shí)履職，扎實(shí)推進(jìn)城鎮(zhèn)建設(shè)
城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)是經(jīng)濟(jì)建設(shè)的物化表現(xiàn)形態(tài)，對(duì)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有巨大的推動(dòng)和促進(jìn)作用。作為縣人民政府主管城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)工作部門的負(fù)責(zé)人，我主要從以下幾個(gè)方面忠實(shí)履職，確保城鄉(xiāng)建設(shè)事業(yè)的健康快速發(fā)展。
1、大力抓城鄉(xiāng)規(guī)劃編制工作。堅(jiān)持“城市就是景區(qū)、景區(qū)就在城市”的規(guī)劃理念，高標(biāo)準(zhǔn)抓好了城鎮(zhèn)規(guī)劃編制工作。一是抓好了城市設(shè)計(jì)工作。加強(qiáng)了與設(shè)計(jì)單位城鄉(xiāng)規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院的溝通聯(lián)系，督促其盡快完成縣城城市設(shè)計(jì)的修改完善工作，科學(xué)指導(dǎo)城市建設(shè)。二是抓好了陽嶺新城規(guī)劃編制工作。聘請(qǐng)市城鄉(xiāng)規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院結(jié)合縣城城市設(shè)計(jì)，本著把陽嶺新城打造成生態(tài)、旅游、宜居新城的定位，著手了陽嶺新城規(guī)劃編制工作，并已拿出了包括道路路網(wǎng)布局、公共設(shè)施建設(shè)及征地拆遷安置點(diǎn)調(diào)整安排等內(nèi)容的初步方案。三是抓好了陽嶺新城核心區(qū)的規(guī)劃設(shè)計(jì)工作。深圳銘豪集團(tuán)已編制完成陽嶺新城北區(qū)城市綜合體和園林式酒店規(guī)劃方案，并已向縣委、縣政府匯報(bào)，現(xiàn)正在根據(jù)匯報(bào)會(huì)提出的意見進(jìn)行修改完善。四是抓好縣城山地公園（陽明文化公園）修建性詳細(xì)規(guī)劃編制工作。聘請(qǐng)上海華匯設(shè)計(jì)集團(tuán)有限公司啟動(dòng)了縣城山地公園（陽明文化公園）修建性詳細(xì)規(guī)劃編制工作，已拿出初步成果。
2、大力抓好建設(shè)行業(yè)市場(chǎng)監(jiān)管工作。加大力度推行了專家評(píng)標(biāo)制、招標(biāo)制，完善建設(shè)工程標(biāo)后管理各項(xiàng)制度，確保了建筑建設(shè)市場(chǎng)的有序運(yùn)行和建筑建設(shè)各項(xiàng)工程的質(zhì)量安全。今年以來，共有32項(xiàng)工程進(jìn)行招投標(biāo)，預(yù)算總投資21221.19萬元，中標(biāo)價(jià)19965.85萬元，節(jié)省工程建設(shè)資金1255.34萬元，工程招投標(biāo)率達(dá)100%；對(duì)縣城市垃圾衛(wèi)生填埋場(chǎng)滲瀝液處理站串通投標(biāo)行為進(jìn)行了查處，有效維護(hù)了招投標(biāo)的公平公正。同時(shí)，加大安全生產(chǎn)監(jiān)管力度，全面推行“兩型五化”管理模式，大力開展了以預(yù)防高處墜落和施工坍塌事故等為重點(diǎn)的建筑施工安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治活動(dòng)，對(duì)全縣42個(gè)建筑施工現(xiàn)場(chǎng)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)重要建筑工地開展了8次質(zhì)量安全大檢查工作，對(duì)發(fā)現(xiàn)的質(zhì)量安全隱患進(jìn)行嚴(yán)查嚴(yán)糾，努力消除質(zhì)量安全通病。
3、大力推進(jìn)城市重點(diǎn)工程建設(shè)。按照2014年縣委、縣政府確定的重點(diǎn)工程建設(shè)安排，按照新一輪縣城總體規(guī)劃構(gòu)想，大力組織實(shí)施城市建設(shè)各項(xiàng)重點(diǎn)項(xiàng)目和重點(diǎn)工程。一是全力推進(jìn)陽嶺新城建設(shè)。目前，振興大道工程進(jìn)展順利，已完成大部分路面鋪設(shè)工作；等均已完成征地拆遷，現(xiàn)正在進(jìn)行路基施工；新中學(xué)教育園區(qū)版塊已完成規(guī)劃設(shè)計(jì)方案，現(xiàn)正在開展征地拆遷工作；城市綜合體和園林式酒店已拿出規(guī)劃設(shè)計(jì)初步方案，并基本完成了地勘工作，預(yù)計(jì)年底年可開工建設(shè)。二是大力抓好舊城改造工作。堅(jiān)持“以人為本，再造環(huán)境”的思路，注重城市功能、生態(tài)環(huán)境、產(chǎn)業(yè)布局相統(tǒng)籌，通過“拆墻透綠、拆舊建新、綠化美化、提質(zhì)擴(kuò)容”四措并舉，把舊城改造與新區(qū)建設(shè)、景區(qū)打造同步推進(jìn)，努力打造“城在林中、林在城中”的現(xiàn)代化山地生態(tài)型城市。目前，確定的得月樓板塊、就業(yè)服務(wù)大樓板塊等2個(gè)改造小區(qū)選點(diǎn)已聘請(qǐng)市城鄉(xiāng)規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院進(jìn)行了規(guī)劃設(shè)計(jì)工作，現(xiàn)拿出了平面布置圖和立面效果圖。
四是大力推進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展。大力加強(qiáng)對(duì)村鎮(zhèn)建設(shè)的指導(dǎo)，著力推進(jìn)以村鎮(zhèn)規(guī)劃落實(shí)、圩鎮(zhèn)和村莊整治為主要內(nèi)容的新農(nóng)村建設(shè)，等一批中心鎮(zhèn)得到全面改造提升，有效提高了城鎮(zhèn)承載力、吸納力、牽動(dòng)力和輔射力，進(jìn)一步促進(jìn)加快了城鄉(xiāng)一體化發(fā)展步伐；大力開展了農(nóng)村危舊土坯房改造工作，全面完成了全縣35個(gè)農(nóng)村危舊土坯房改造集中建設(shè)點(diǎn)的地形圖測(cè)量和平面布置圖、鳥瞰圖及立面效果圖的制作；完成了建筑工匠培訓(xùn)工作，共開辦培訓(xùn)班19期，培訓(xùn)人員1960人；加大巡查力度，抓好建材檢測(cè)，組織質(zhì)監(jiān)專業(yè)技術(shù)人員對(duì)全縣16個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)35個(gè)集中建房點(diǎn)和部分分散建房戶進(jìn)行了質(zhì)量監(jiān)管，確保農(nóng)村危舊土坯房改造工程質(zhì)量和施工安全。
三、提高認(rèn)識(shí)，認(rèn)真抓好意見建議辦理工作
人大建議意見是廣大人民群眾直接參政議政的體現(xiàn)，辦理好建議意見直接關(guān)系著廣大人民群眾的切身利益，關(guān)系著群眾安居樂業(yè)及社會(huì)穩(wěn)定。我始終做到虛心接受社會(huì)各界提出的建議意見，自覺接受組織和社會(huì)各方的民主監(jiān)督，認(rèn)真落實(shí)縣人大及其常委會(huì)的決議、決定和建議意見。對(duì)代表們提出的視察意見，做到虛心接受，自覺落實(shí)。在工作中遇到新情況、新問題，能主動(dòng)及時(shí)向人大報(bào)告。堅(jiān)持把城市各項(xiàng)規(guī)劃編制置于人大的監(jiān)督之下，邀請(qǐng)人大領(lǐng)導(dǎo)、人大代表參加座談?wù)撟C，聽取和吸納意見建議。把人大代表的建議意見作為一筆資源、財(cái)富和工作動(dòng)力，重視辦理工作，注重實(shí)際效果。一年來，共接到人大建議1件，建議完善公共設(shè)施、解決中心城區(qū)停車難，我認(rèn)為這個(gè)建議很好，很有建設(shè)性。對(duì)此，我高度重視，組織有關(guān)股室站所認(rèn)真調(diào)查研究，并在規(guī)劃編制過程中將合理布局預(yù)留公共設(shè)施用地，用于規(guī)劃建設(shè)公共停車場(chǎng)。目前，我們是已在章源大道兩側(cè)和縣城橫向支路如中山路、南中路等路段上設(shè)置了停車位；在城南新區(qū)、城北新區(qū)均合理布局了停車場(chǎng)等公共設(shè)施用地。
四、注重服務(wù)，認(rèn)真解決群眾關(guān)心的難點(diǎn)問題
城市建設(shè)工作與廣大市民的生產(chǎn)生活息息相關(guān)，一些突發(fā)事、敏感事、老大難問題，百姓通過來信來訪來電等途徑時(shí)有反映。我高度重視人民群眾來信來訪來電，把解決市民反映的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題作為為民辦實(shí)事、解難事的重要內(nèi)容，作為了解社情民意、改進(jìn)工作的重要渠道，作為踐行“三個(gè)代表”重要思想的實(shí)際步驟。對(duì)解決問題，我本人能做到親自調(diào)查研究，親自征求意見，親自部署落實(shí)；對(duì)溝通回復(fù)，我本人能做到主動(dòng)登門、態(tài)度誠(chéng)懇、件件審閱。一年來，共接待受理各類來信來訪來電60余人次，受理縣政府督辦案件30余件，縣辦轉(zhuǎn)批件18件，網(wǎng)上投訴件6件，均能做到事事有結(jié)果，件件有回音。在具體工作中，注重把好初訪關(guān)，增強(qiáng)為民辦實(shí)事的時(shí)效性。及時(shí)準(zhǔn)確掌握群眾反映的真實(shí)情況，對(duì)那些因不知情、不了解政策、對(duì)工作人員誤解造成的問題，多做宣傳、解釋、說服、溝通、化解矛盾的工作，把問題消除在萌芽狀態(tài)。從市民反映的問題看，多集中在個(gè)人建房、違規(guī)建設(shè)等方面，我把解決這些問題作為改進(jìn)工作的有利時(shí)機(jī)，發(fā)揮職能部門特有作用，并加強(qiáng)與國(guó)土、城管、房產(chǎn)、國(guó)投等業(yè)務(wù)相關(guān)部門的聯(lián)系溝通，促使這些棘手、敏感問題逐步逐件得以解決。
五、發(fā)揚(yáng)民主，營(yíng)造民主決策的良好氛圍
堅(jiān)持民主集中制度，是充分發(fā)揚(yáng)民主的體現(xiàn)，是維護(hù)班子團(tuán)結(jié)的基礎(chǔ)。我倡導(dǎo)全局上下認(rèn)真貫徹執(zhí)行民主集中制，建立健全了局長(zhǎng)辦公會(huì)和局務(wù)會(huì)制度，對(duì)重大事項(xiàng)、重要問題一律做到個(gè)別醞釀、集體討論、會(huì)議決定、分工負(fù)責(zé)，推行集思廣益的謀事決策制度，較好地形成了廣納諫言、民主決策、科學(xué)決策的良好機(jī)制。大力強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)班子既有分工、又有合作的團(tuán)結(jié)協(xié)作意識(shí)，班子成員間保持經(jīng)常流，堅(jiān)持批評(píng)與自我批評(píng)，相互支持，相互提醒，相互監(jiān)督，講究操守，開誠(chéng)布公，共同維護(hù)形成了和諧共事的良好氛圍。抓好干部職工的培訓(xùn)教育和管理，建立了班子成員聯(lián)系股室站所制度，班子成員與干部職工定期交流談心制度；繼續(xù)堅(jiān)持定期集中學(xué)習(xí)制度，鼓勵(lì)干部職工參加在職學(xué)習(xí)培訓(xùn)和學(xué)歷教育；切實(shí)為干部職工解決工作和生活中碰到的實(shí)際困難和問題，大力提高了班子成員、干部職工參政議事的主人翁意識(shí)和干事創(chuàng)業(yè)的積極性。進(jìn)一步加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)，嚴(yán)格遵守社會(huì)公德和公務(wù)員行為規(guī)范，認(rèn)真履行機(jī)關(guān)效能建設(shè)承諾，局班子以身作則和優(yōu)良的工作作風(fēng)，為全局工作人員樹立了榜樣，工作上一呼百應(yīng)，力爭(zhēng)上游，形成了勇于創(chuàng)新、爭(zhēng)創(chuàng)一流的團(tuán)隊(duì)精神。
六、廉潔勤政，增強(qiáng)反腐倡廉的責(zé)任意識(shí)