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關鍵詞:信息化環(huán)境;電網工程造價審計;研究
一、信息化背景下電網工程造價審計分析
目前,隨著國家電力事業(yè)信息化建設的不斷發(fā)展,國家電網公司已經相繼建立起幾十個信息系統(tǒng)項目,這些項目基本覆蓋了生產、財務、營銷、工程、物資、人力資源管理等各大主要領域,整體上來看,數字化、系統(tǒng)化、流程化管理模式,已經在公司核心業(yè)務中得到充分應用。其中,ERP系統(tǒng);電網前期管理系統(tǒng)、項目規(guī)劃庫、項目儲備庫、項目計劃庫;財務管控系統(tǒng);電子商務平臺;基建管控系統(tǒng)、工程結算管理平臺;生產管理系統(tǒng);固定資產全壽命周期系統(tǒng);經濟法律系統(tǒng)等,都是與電網工程管理相關的信息化系統(tǒng)[1]。電網工程項目在建設過程中,無論設計、施工、竣工驗收,還是材料采購、施工費用等,都會在信息系統(tǒng)中留下相關的數據資料,根據這些數據資料,就可以對工程造價進行審計。為了提高工程造價審計的水平,審計人員需要立足工程業(yè)務實際,深入把握工程業(yè)務規(guī)律和信息系統(tǒng)、電子數據的特征,然后再逐一列出審計線索的特征。列舉出特征之后,再用計算機語言進行描述,并從海量數據中,搜索出符合特征要求的相關數據,在此基礎上,進一步利用特征枚舉、特征捕捉和特征分析,來尋找到審計線索并結合線下審計進行取證。
二、信息化環(huán)境下電網工程造價審計策略
(一)ERP系統(tǒng)一般都會掛接可研估算、初設概算等相關文檔,通過這些文檔查詢與計算,以及企業(yè)OA系統(tǒng)中相關可研批復文件、初設批復文件等的查詢與計算,就可以判斷工程概算金額是否超過可研估算金額;ERP系統(tǒng)項目模塊、財務模塊記錄了在建電網工程的投入與支出情況,通過這些信息數據查詢,并結合工程決算報告模塊查詢結果,就可以核實工程最終決算金額與項目概算是否保持一致。
(二)核實工程結算的真實性、合規(guī)性。(1)對工程建設與施工的數量進行核實,核實的過程主要包括查詢信息系統(tǒng)數據、實地核查工程現場、對比分析施工圖與竣工圖等內容。(2)利用電子商務信息平臺,對中標單位的投標文件進行查詢,并將查詢結果與招標文件核對,以此來審查工程數量與工程量清單是否存在差異;對投標人編制的工程量清單報價文件,進行全面分析,判斷其與招標文件是否一致;此外,還要比較綜合單價信息與工程結算書,核實綜合單價是否有隨意調整的現象存在。(3)人工費、材料費、機械費單價對于工程結算,具有很大的影響,要分析這些單價是否調整過,以及調整的依據是否合理;其他措施費、各種項目費等,計算結果是否是依據合同所得,相關調整是否經過發(fā)、承包方確認等。(4)利用基建管控系統(tǒng),可以對設計變更、現場簽證等情況進行查詢,核實其中有無分項工程量清單漏項,以及因為非承包人因素導致的各類工程變更,同時,還可以核實各類工程變更、現場簽證的手續(xù)是否齊全、合規(guī),相關變更價款的報告是否經過監(jiān)理和工程管理人員確認等。(5)由于各種非承包人因素,而導致的實際完成工程量的增減,是否符合合同約定的幅度,綜合單價是否存在變化;超過合同約定幅度的工程量,綜合單價及措施費的調整依據是否合規(guī)。(6)通過查詢當地建材價格,并將其與合同約定的投標價進行對比分析,判斷其波動幅度是否符合合同約定;如果超過合同約定幅度,調整是否依據合同進行調整的,在對價差進行調整的時候,是否只計取規(guī)費和稅金。(7)在工程結算結果中,如果存在因甲方原因而產生的窩工費、趕工費等,應對這些費用的真實性、合理性進行核實。
(三)對于工程分包業(yè)務的情況,可以利用基建管控系統(tǒng)進行查詢,將查詢結果與招標文件、合同進行比較,核實其中有無存在違規(guī)和違約問題;利用OA系統(tǒng)。來查詢相關的施工企業(yè)合格分包商花名冊,以確認承攬分包業(yè)務的企業(yè)資質情況[2];詳細研判分包合同,清晰地辨別專業(yè)分包與勞務分包的界限,看其中有無存在核心業(yè)務違規(guī)分包或違法轉包的問題。
(四)對財務管控系統(tǒng)進行查詢,查詢工程預付款、工程進度款的付款情況,是否與合同約定一致,是否符合工程財務制度規(guī)定的上限要求;結算支付金額是否符合結算工程。
(五)電網工程竣工后,是否還存在尾工工程尚未完成。如果有,需要通過查詢工程設計文件、工程決算報告,來判斷尾工工程是否屬于批準概算;尾工工程金額數量多少,是否符合概算金額5%以內的標準要求;確認尾工工程竣工時間,看其是否符合竣工決算報告完成后6個月內建設完畢的要求,如果不符合,項目有無必要取消。
三、結語
工程審計信息化是企業(yè)內部審計未來發(fā)展趨勢,隨著電網企業(yè)信息化水平的不斷提升,電網企業(yè)工程造價審計,也要不斷發(fā)展完善,以建設出具備國內先進水平的信息化審計軟件或審計對接系統(tǒng)(模塊),從而促進我國電網企業(yè)審計工作的發(fā)展。
作者:王富政 單位:國網河南省電力公司濮陽供電公司
參考文獻:
論文關鍵詞:網絡控制網絡化系統(tǒng)網絡的控制
論文摘要:網絡與控制的學科交叉研究與產品的研發(fā)是我們面臨的一個機遇與挑戰(zhàn)。在網絡控制系統(tǒng)和網絡的控制中都有不少問題可研討。
二十年前,面對計算機與控制交叉發(fā)展的機遇與挑戰(zhàn),中國計算機學會工控機專委會(其前身:中國電子學會電子計算機專業(yè)委員會工業(yè)計算機學組)誕生。二十年后的今天,我們又面臨新的機遇與挑戰(zhàn),其特征之一就是,信息科學技術快速發(fā)展所引發(fā)的計算網絡與控制科學技術的交叉發(fā)展,本文簡稱為“網絡控制”對此#已有不少論述。本文只是簡要討論一些看法。
1網絡控制的機遇
近年來信息科學技術與信息產業(yè)的發(fā)展十分迅猛,新思想、新技術相繼問世,網絡方面的新技術和產品迅速進入市場。而在經歷一個大發(fā)展后,自動化及控制理論在其發(fā)展中也出現一此“困惑”,各國均十分關注自動化科學與技術面臨的機遇與挑戰(zhàn)。1986年IEEE與美國國家基金委專家高峰會發(fā)表“對控制的挑戰(zhàn)”一文;1990-1993年IFAC組織了“控制在工業(yè)中的應用而臨計算機的挑戰(zhàn)”調研……我國也十分重視這個問題:1999年宋健在IFAC大會報告:21世紀的控制;2002年中國國家自然科學基金委召開“中國自動化領域發(fā)展戰(zhàn)略高層學術討論會”在這此討論中,信息的控制、網絡技術對控制的沖擊等都是一個議題。維納《控制論》一書的副標題是:“關于在動物和機器中控制和通信的科學”;而在《控制論》第一版序言中他又指出“如果一門新的科學學科是真正有生命力的,它的引人興趣的中心就必須而且應該隨著歲月而轉移……因此,控制論學家應該繼續(xù)走向新的領域,應該把大部分注意力轉移到近十年發(fā)展的新的思想上去……”。從歷史上看,控制與通信確實是相互依存交叉發(fā)展的,而當今在“網絡的連通性無所不在”的形勢下,我們確有必要討論網絡對控制的挑戰(zhàn)是什么,信息的控制或網絡控制是否應該列為一個“引人興趣的中心”。
“網絡控制”的提法早已有過,而對其內涵與外延井不十分統(tǒng)一,我們覺得網絡控制泛指通信網絡與控制科學技術的交叉以及相應的產品。主要包括兩個方面的內容,網絡化系統(tǒng)的控制與管理,網絡主要是做為技術手段或環(huán)境#而控制對象是傳統(tǒng)的對象(如電機、化工過程、航天……)也包括交通服務等系統(tǒng)。本文簡稱為”網絡化控制”"網絡系統(tǒng)本身的控制與管理。信息與網絡成為控制的對象,而采用控制的手段來滿足用戶的要求。本文簡稱為“網絡的控制”。這也可以說是從兩個視角來研究網絡控制。我們在網絡控制的這兩個視角上都面臨機遇與挑戰(zhàn),前者延伸了諸如數字控制。計算機控制等的概念,而后者則延伸了電機控制,機床控制等的概念。
2網絡化系統(tǒng)與網絡化控制
網絡化系統(tǒng)及網絡化控制有多種提法,如TelematicSys-terns,NetworkedSystems,NetworkedControlSystems(NCS),IntegratedCommunicationandControlSystems(ICCS通信與控制系統(tǒng))等,其內涵各有所側重,但有共同點:是依靠網絡(主要是計算機網絡)組成的分布式系統(tǒng);具有資源共享、集成自動化、協(xié)調下作等特點,從應用角度可包括:網絡化控制、網絡化制造、電子政務、電子商務、數字家庭、大型電網、城市交通、軍事上的41SR指揮、控制、通信、計算機以及情報、監(jiān)視、偵察)等??梢允窍聵I(yè)對象也可以是服務業(yè)或其他對象。
網絡化控制系統(tǒng)中的網絡一般是大范疇的企業(yè)網絡,從功能層次上可包括企業(yè)網的外聯網[xtranet,企業(yè)內聯網Intranet,控制網、傳感網等,從網絡類型上也可以說包括因特網、無線移動通信、以太網、現場總線與工業(yè)以太網、傳感器網絡等網絡技術在控制領域的’泛且深入的應用,必然引起網絡與控制交叉學科的發(fā)展,或者引起ThomasKahn在“TheStrutureofScientificRevolutions”中指出的在控制領域的范例轉移(ParadigmShift)或出現從連續(xù)時間控制理論到離散時間控制理論的發(fā)展。
網絡化控制與管理系統(tǒng),可以不同程度地實現各層次自動化系統(tǒng)的集成使企業(yè)在企業(yè)協(xié)作、資源共享、提高效率、增強市場競爭能力等方面得到好處;同時,網絡的引入必然帶來信息傳輸時延,延時的抖動信息(數抓包)去失等問題,也必將引發(fā)一此研究課題,包括:網絡化控制系統(tǒng)體系結構,網絡環(huán)境下復雜系統(tǒng)的集成優(yōu)化控制;基于連續(xù)時間和基于事件控制理論(在網絡化控制系統(tǒng)中的)的應用與發(fā)展;各種網絡化應用系統(tǒng)的建模與分析;基于網絡計算和網絡存儲的分布控制;網絡化系統(tǒng)的信息女全,現場總線,工業(yè)以太網,傳感器網絡等等,從某種意義說工業(yè)控制計算機系統(tǒng)的發(fā)展必須定位于網絡環(huán)境下,從網絡控制著手。
3網絡的控制與答理
網絡的控制,基于網絡的控制(Network一BasedControl)或網絡空間中的控制問題是自接涉及到網絡木身的控制問題,這里控制的對象是信息、數抓、網絡……。在自動化科學發(fā)展的歷史中,自動控制的對象是不斷發(fā)展變化的,這種發(fā)展體現了自動化科學理論與實際相結合,學科交叉和與時俱進的特性,從某種意義上說控制論的著眼點是信息與控制或信息的控制而網絡的控制是信息的控制中的重要內容。
網絡的控制或基于網絡的控制系統(tǒng)在資源共享提高網絡服務質量,實現集成自動化和整體優(yōu)化以及和諧人機協(xié)調等方而都有優(yōu)勢或潛力;由于網上的傳輸時延,數抓包去失,以及用戶對網絡服務質量的不同需求等,引出了網絡的控制中一系列研究課題。涉及相關的協(xié)議,系統(tǒng)的控制策略,穩(wěn)定性、魯棒性、算法的收斂性以及控制系統(tǒng)產品化等問題。
以復雜媒體網絡的控制為例,復雜媒體可視為一個廣義的系統(tǒng),其所究內容包括信息結構、復雜媒體的管理.、服務質量(QOS)控制,流量控制等。例如,在流媒體系統(tǒng)中,可以利用自適應等控制策略使用戶在不同的網絡環(huán)境卜享受到盡可能好的QoS保證。1999年,木尼迪克特(Bendidt)提出了“網絡空間”(Cyberspace)的概念,稱這種“由計算機支持,由計算機進入和由計算機產生的全球網絡化,是多維度的,人造或‘慮擬’的真實。它是真實的,每一臺計算機都是一個窗口;它是慮擬的,所看到的或所聽到的既不是物質也不是物質的表現,相反它們都是純粹的數抓或信息組成的”。可以說,它是介于慮擬和現實之間的特殊空間,即“網絡空間”,由此而可能發(fā)展網絡科學。網絡空間有許多控制和答理問題,有人稱之為“慮擬控制”或網絡的控制。近年來,關于下一代互聯網、智能網、網格等的討論也較多,網格(Grid)一般認為是繼傳統(tǒng)因特網、Web之后的第三代因特網其主旨是實現互聯網上所有資源的全而連通,在氣象、能源、教育以及企業(yè)信息化中都有廣’泛應用。美國《福布斯特》雜志預期網格技術到2020年將產生年產伯20萬億美元的大下業(yè)。在網格中分布資源管理與控制、資源共享、網格監(jiān)控以及系統(tǒng)女全等方而的研究都是受人關汁的四。有人建議,在網格的體系上要體現服務第一,協(xié)議第一的觀念。另外,在下一代網關中,可能會將大部分控制功能(呼叫控制、接入控制、資源控制、服務質量控制等)統(tǒng)一交由一個控制層來完成。可見,網絡的控制及管理.是日益受到重視,控制的一此基本概念,控制策略和控制理論不能簡的一地搬用到網絡的控制中,但應可以在網絡的控制中得到發(fā)展。
以網絡為控制對象的網絡控制所要解決的主要是用戶對網絡各種服務質量:需求與網絡資源間的矛盾與協(xié)調。從信息傳送結構上講,可以在核心網上增強控制功能;也可以在邊緣網上引入系統(tǒng)與控制的方法。在這此系統(tǒng)建模與分析中,多會遇到系統(tǒng)規(guī)模大、異構件、時變性、人機協(xié)調、隨機性等問題、在已見的一此研究成果中,排隊論、小波分析、自適應、神經網絡、混雜系統(tǒng)等理論與方法都有應用。在因特網或非實時局域網的控制系統(tǒng)中,離散控制時間的確定性或定常性已不存在,要發(fā)展網絡控制理論或改造經典的方法或按離散事件動力學考慮新途徑,學科交叉研究勢在必行。
4對下控機系統(tǒng)及專委會工作的一此思考
二十年前,在個人計算機(PC)技術成熱并大舉進入市場之際,我們成立了工業(yè)控制計算機專業(yè)委員會,在學術交流、產品研發(fā)等方面做了許多工作,得到了廣泛的認可。當前,信息網絡迅速發(fā)展,而對網絡控制等的機遇,工控機系統(tǒng)的研發(fā)人員應多交流討論。各種工控機系統(tǒng),現場總線、工業(yè)以太網,分布控制系統(tǒng),傳感器仍是工業(yè)自動化與下控機的主要課題,而網絡控制的機遇與挑戰(zhàn)也是專委會需認真思考的:
1)當前,我國在網絡化控制(網絡化系統(tǒng),網絡化制造……)方面的研究與產品研發(fā)已有一此成果,尚待深入與普及;而在網絡的控制方而的研究下作剛剛開始。我們可能需要在理論探索、技術研究以及協(xié)議(標準)制定、產品研發(fā)等層面上挑戰(zhàn)網絡控制的機遇。
2)需要面對網絡控制的挑戰(zhàn),加強計算機、通信網絡、自動控制等學術交叉性的研討,可與兄弟專委會聯合組織。計算機、通信網絡、自動控制等不同專業(yè)背景的人員在從事網絡控制這類學科交叉研究中,往往有不同的思路、視角、方法或切入點,其成果也各有特色。多交流互補是大有益處的。
本次會議的主要內容是:回顧總結公司20**年上半工作,分析經濟運行形勢和存在的問題,安排部署20**下半年工作,鼓動各級干部職工思想統(tǒng)一,行為統(tǒng)一,再造團隊活力,創(chuàng)新思維,沉淀文化,有擔當,有領導,能果斷,敢負責,多嘗試,迎難而上,為打拼出集團公司新的“江山”而努力奮斗?,F在,我代表公司領導向大會作報告。
一、工作回顧及經濟運行分析
20**年上半年在我們集團公司加速企業(yè)發(fā)展,共創(chuàng)石油新“江山”的同時,受到了歷史上前所末有的世界性國際金融危機。在面臨有史以來最為嚴峻的挑戰(zhàn)和重大考驗,集團公司在省委、省政府的正確領導和省國資委的有效監(jiān)管下,在×××集團公司的大力支持下,我集團公司上下同志們,鼓足干勁,充分發(fā)揮,苦干、硬干,肯干,團結一致的精神,想方設法,全面完成民上半年集團公司的各項任務,生產、經營、銷售、項目創(chuàng)新等各項工作也都打出了新的一片江山,各項任務、指標再創(chuàng)歷史新高。
(一)工作回顧
破浪而行,迎難而上,努力奮斗。延長石油集團認真貫徹落實第七次陜北能源化工基地座談會和全省工業(yè)振興暨產業(yè)集群發(fā)展大會精神,緊緊抓住當前原材料價格下跌、國家出臺產業(yè)振興和促進經濟增長的優(yōu)惠政策等時機,加快重點項目建設和產業(yè)結構調整,全面完成公司各項指標:
——生產原油540.46萬噸,完成年計劃的49.13%?!庸ぴ?60.72萬噸,完成年計劃的49.19%。
——銷售各類油氣產品493.26萬噸,完成年計劃的45.33%。
(二)經濟運行分析
據集團公司××登記顯示,1——5月份生產原油540.46萬噸,完成年計劃的49.13%,與去年同期比較提高了2.**%.加工原油560.72萬噸,完成年計劃的49.19%,與去年同期比較增長了3.49%.銷售各類油氣產品493.26萬噸,完成年計劃的45.33%,同比增長15%;市場總體需求旺盛,產銷銜接良好預計實現銷售收入350億元,完成年計劃750億元的46.67%,同比增長5.5%;預計實現稅費××億元,同比增長××%。預計實現利潤××億元,較去年減少××億元(主要受市場、價稅等因素影響)。一季度曾虧損10億多元,但4月份以來形勢明顯開始好轉,4、5、6月份分別實現利潤1.2億元、5.65億元和×××元,上半年實現了扭虧為盈。下半年,我們將進一步落實好增收節(jié)支措施。一方面,采取六項措施確保增收260億元(其中:銷售環(huán)節(jié)增收100億元,增加原油產量及煉油加工量增收50億元,鉆井公司實現收入50億元,延長化建公司增加收入20億元,楊莊河一期投產增收20億元,內部采購及配套項目增收20億元)。另一方面,采取三項措施確保節(jié)支30億元以上(其中:吳--延原油管線和延--西成品油管線投運節(jié)約運費10億元,集中采購油田專用套管節(jié)支10億元,可控成本較上年降低10億元),再將集團公司的“江山”推向輝煌篇章。
二、促進業(yè)績和影響業(yè)績因素
(一)促進業(yè)績的正面因素:
思想統(tǒng)一,行為統(tǒng)一,再造團隊活力,創(chuàng)新思維,沉淀文化,有擔當,有領導,能果斷,敢負責,多嘗試,迎難而上,努力打拼出公司新“江山”。按照省委、省政府“保增長”總體部署,集團公司經過認真研究,確定了8項增收措施和17項節(jié)支措施。經過半年來的實施,取得了明顯的成效:
1.調整營銷思路,增加銷售業(yè)績
在公司銷售領導班子,認真努力下,打開每位同志的創(chuàng)新思路,成功完成了上海石油交易所西部交易中心將液化氣、聚丙烯以及其它化工產品的交易。飛速發(fā)展終端網絡建設,促進了與殼牌公司合作的省內首座加油站的正式成立、營業(yè),并在年內計劃建設加油站30座,與其合作的四川、重慶等合作加油站取得積極進展;與省高速集團、交通集團合作經營的31座加油站即將運營。同時正在整合集團內部28座加油站。此外,加強與社會加油站合作,力爭年內發(fā)展直銷加油站500座,努力開發(fā)營銷項目新天地。
2.加強管理模式,提高項目業(yè)績
公司各項目,各階層領導班子,大力加強了生產過程的管理工作,和外協(xié)工作,有效促進了業(yè)績穩(wěn)健提升。尤其對生產流程變更和新項目投入,進一步強化采、煉、運、銷各個環(huán)節(jié)的協(xié)調,保證上下游有效銜接。加大外購原油力度,力爭比上年增加60萬噸。1-5月份實際外購原油50.14萬噸。同時,抓好合成氨、純堿、橡膠制品、鋼管等產品的產銷。為公司業(yè)績穩(wěn)健提升起到了致關重要的作用。
3.積極創(chuàng)新整合,增長工程效率
在集團公司正確的領導下,3月21日成功的成立了油田鉆井公司,再次創(chuàng)新性地整合了29家外協(xié)鉆井隊伍,在提高工程作業(yè)質量的同時,再增加產值10億元。理順精細化工原材料采供體制,正在組織研發(fā)和生產6大類化學助劑,以滿足油田、煉化、管道等內部單位使用。大力支持延長化建做大做強,使其業(yè)務規(guī)模增加一倍,力爭完成銷售收入40億。
4.優(yōu)化產品結構,增加收入利潤
為了一期工程能超預期提交,公司各相關領導班子,開展了百日大會戰(zhàn),加快了楊莊河煉化項目,成功地在5月15日提交,并將于6月底投產并出產品,進一步優(yōu)化產品結構、提高產品質量,增長各工藝工程效率,為增長下半年經濟開赴了穩(wěn)健的成功大道。
5.挖潛工程項目,促進成本控制
努力創(chuàng)新思維,挖潛各項工程項目,再造成本控制新篇章。延煉原油管道比計劃提前了4個月竣工,并于4月28日成功投入運送,已節(jié)約運送經費近3000萬元。延煉—西安成品油管道計劃6月底建成投產。通過集中招標采購和適量儲備鋼材、煤、水泥等大宗物資節(jié)約資金,已儲備鋼材36萬噸、節(jié)支10億元。認真學習思想,武裝廣大職工的頭腦,講人的作用,講階級覺悟,講工人階級的革命精神、革命干勁和革命風格,嚴格成本控制,大力壓縮非生產性支出,確??煽爻杀颈壬夏杲档?0%以上。
6.加大原油采煉,實現增產增收
狠抓原油生產組織,堅持走新產能建設和舊井挖潛改造“兩條腿”的原則,依靠新技術、新工藝,實施挖潛改造1149井次,增產原油2.9萬噸;優(yōu)化煉化生產工藝,狠抓原料平衡,合理安排煉廠檢修,縮短檢修時間,提高檢修質量,增長工程率,確保煉油廠生產效率穩(wěn)步增長。
7.發(fā)揮工程力量,增添資源開發(fā)
公司各階層把高度的革命精神與嚴格的科學精神相結合。實現工程各階層同志的革命干勁都鼓到搞科學研究上去,鼓到搞第一性資料上去,鼓到掌握自然界的客觀規(guī)律上去,鼓到扎扎實實的工作上去,鼓到為提高生產效率而努力的工作心態(tài)上去。公司各階層一道,加快老區(qū)精細勘探特別是深部勘探步伐。省內新區(qū)在富縣、黃陵一帶取得了新的進展;國外馬達加斯加合作勘探項目已于5月19日順利開鉆,泰國油氣勘探投標基本完成,吉爾吉斯坦油氣勘探項目正在開展前期工作。加快天然氣勘探開發(fā),已累計開鉆59口、完鉆31口,累計試氣33口37層。特別是加快延氣2井和延128井區(qū)兩個先導試驗區(qū)建設,力爭形成年天然氣生產能力3萬立方米。此外,集團公司組織對油田公司20**—20**年度勘探開發(fā)效益進行評價、總結、研討,為油田科學發(fā)展提供保障和可行性的有力依據。
8.發(fā)揮領導作用,推進重工發(fā)展。
領導干部親臨前線,一切為了加快重工程發(fā)展。做到在前線調查研究,組織隊伍,發(fā)現、解決問題,總結先進經驗;堅持面向基層,面向生產,面向群眾,積極為基層創(chuàng)造方便條件,為加快重工程發(fā)展做出了充分的表率:
一是靖邊油氣煤鹽一體化綜合利用循環(huán)經濟示范園區(qū)項目,相關專項報告已通過評審和審批;項目技術轉讓和引進、工藝包編制及工程設計有序推進;靖邊縣城至楊橋畔的一級公路建設正在施工;廠前區(qū)建設全面鋪開。二是榆林醋酸一期項目,廠前區(qū)工程已全部完成;煤氣化、甲醇、醋酸等裝置和熱電站、循環(huán)水系統(tǒng)正在加緊建設,專利技術引進、設備訂貨、人員培訓等工作已基本完成;預計甲醇項目今年底可建成試車。三是已開工的興化大化工項目,專有技術確定及初步設計完成并通過審查,設備招標訂貨、征地及拆遷基本完成;咸陽子午輪胎一期項目,已完成長周期設備招標采購、1#煉膠車間基礎工程,鍋爐房、總變電站等正在施工;安塞石油裝備制造已完成項目可研報告審查、土方回填和幫畔、三通一平,正在工程招標和基礎施工。四是新開工了榆林醋酸二期、楊莊河煉化二期和商洛氟化工項目。五是加快延安180萬噸/年甲醇及下游項目、西灣煤化工綜合利用項目的前期工作,力爭早日開工建設。
9.完善管理體制,確保發(fā)展需求
為培養(yǎng)良好工作作風。遵循關于實事求是、理論聯系實際、密切聯系群眾、批評和自我批評等教導,針對石油工業(yè)的具體情況,再立企業(yè)的優(yōu)良作風,提高隊伍的戰(zhàn)斗力。集團公司制定并下發(fā)了《管理總綱》,對集團部門及職能進行了相應調整,規(guī)范了業(yè)務流程,明確了管理程序。制定下發(fā)了《黨政聯席會議事暫行規(guī)則》、《總經理辦公會議事暫行規(guī)則》、《黨委會議事暫行規(guī)則》,確保決策程序的規(guī)范、科學。同時,重新修訂和完善了32項重大制度,集團所屬各單位完善相關制度實施細則70余項;成立了集團公司招標辦,強化工程和物資采購招標管理。加強了目標責任考核,已完成對所屬單位20**年經濟目標責任考核和領導班子薪酬預兌現。加強人力資源管理,強化“四定”工作,嚴控人員增長。同時,強化內部人員調劑,已轉崗培訓400余人,確保為集團公司追求更高、更新、更遠的發(fā)展,做出有效穩(wěn)健的鋪墊。
10.擴大融資力度,保證公司利益
受歷史上前所末有的世界性國際金融危機的同時,還要面對資金來源減少和項目建設資金需求量大的矛盾,集團公司加強與金融機構合作,分別與中國建設銀行、浦發(fā)銀行、北京銀行簽訂了融資貸款協(xié)議,在大型設備采購實施融資租賃;做好80億元中期票據和20億元企業(yè)債券的發(fā)行,首期40億元中期票據將于近期發(fā)行。重大項目引入戰(zhàn)略投資者,實施項目股權多元化,降低投資成本和投資風險。加大承兌匯票辦理力度,最大限度節(jié)約流動資金,實現科技快速發(fā)展的新時代,在世界石油事業(yè)競爭中占有重要優(yōu)勢。
11.狠抓日常工作,提升公司名譽
全面關心職工生活,對職工生活負起全部的責任,使職工保持充沛的精力,飽滿的情緒。落實安全生產責任,加大檢查力度,排除各類事故隱患,確保無重特大事故發(fā)生。加快清潔文明井場和污水處理設施改造,保證年內實現污水“零排放”目標。推廣應用節(jié)能抽油機、鍋爐改造、干氣回收、伴生氣利用等節(jié)能新設備、新工藝、新技術。配合各級公安機關,開展油區(qū)治安秩序整頓,使油區(qū)治安環(huán)境得到了一定改善。召開集團公司20**年維護穩(wěn)定工作會議,與各單位簽訂了維穩(wěn)責任書,進一步落實維穩(wěn)措施,為集團公司創(chuàng)造了良好的外部環(huán)境,有力提升了集團公司隱形資產—名譽。
12.加快科技進步,再造技術時代
在科技快速發(fā)展的新時代,在世界石油事業(yè)激增競爭時代,要在世界石油事業(yè)占有重要地位。集團公司成立了科技部,調整補充了科技委員會和科技評審委員會的組成人員,理順了科技管理體系。制定下達了20**年第一批科技項目166項,落實經費5.69億元。完成了集團公司20**年度科技成果獎評審,推薦獲獎成果29項。依托集團研究院,認真開展“十一五”國家科技支撐計劃和我省“13115”科技工程項目研究,并取得階段性成果。準備兼并西北化工研究院、陜西省石油化工研究設計院、陜西省輕工業(yè)研究設計院三所科研機構。創(chuàng)造了大量的技術創(chuàng)新成果,它是技術創(chuàng)新的重要源泉之一,是推動技術創(chuàng)新新時代的重要里程,在技術創(chuàng)新方面發(fā)揮著重要的作用。
13.完善人才管理,充實公司實力
認真做好基礎工作,狠抓人才引進、培養(yǎng)教育,把各項工作的根基打得扎扎實實,牢牢靠靠,著力打造管理干部、科技人才和技能職工三支隊伍。在西北大學、西安石油大學開展了第二期干部學習培訓班,在陜西工商學院開設EMBA學習班,已累計培訓領導干部及部分專業(yè)人員300余人。此外,與中國石油大學簽訂人才培養(yǎng)全面合作協(xié)議,加快人才培養(yǎng)步伐,整體提升了集團公司的綜合實力,為“新江山”打好了穩(wěn)如泰山的基礎。
14.開展學習實踐,宏揚企業(yè)精神。
理論是指引實踐的,而要實踐才能證實理論,不斷的學習、實踐才能提高個人綜合素質。為提升個人綜合素質,渲染集團公司文化,宏揚企業(yè)精神。在3月24日召開了動員大會,全面啟動了學習實踐活動。在第一階段,通過抓學習、抓調研,理清思路,落實措施,研究解決影響企業(yè)科學發(fā)展的一系列問題,同時通過解放思想大討論活動,進一步統(tǒng)一了思想,明確了認識,為企業(yè)長遠發(fā)展提供思想保障?,F在學習實踐活動已進入分析檢查階段。二是是圍繞宣傳形勢、凝聚人心,大力弘揚“埋頭苦干、開拓創(chuàng)新”的企業(yè)精神,激發(fā)職工知難而進、奮發(fā)有為的工作熱情。三是落實黨風廉政建設責任制,制定了《建立健全懲治和預防腐敗體系20**——2012年工作規(guī)劃》,加強廉政監(jiān)督和效能監(jiān)察,從源頭上預防腐敗。四是關心職工生活,維護職工權益,著力解決涉及職工利益的難點熱點問題。開展多種形式的群眾性文化活動,豐富業(yè)余文化生活,促進各階層關系密切,增進友誼,加大了每位同志對集團公司的愛,實現大家做到“以廠為家,以廠為榮”的境界。
(四)影響業(yè)績的負面因素:
自去年9月份以來,由美國次貸危機引發(fā)的國際金融危機,使國際石油行業(yè)受到了首當其沖的嚴重沖擊。國際油價一路下跌,從20**年7月中旬的147美元/桶跌到12月中旬的37美元/桶,同時市場需求嚴重不足。國內石油行業(yè)也毫不例外地受到沖擊,不僅油價下跌,而且銷售量大幅下滑。20**年11月份,中石油和中石化一度日銷量均下跌了10萬噸,我們的日銷量也下跌了一萬噸以上。市場需求的不足、成品油的嚴重滯銷和油價的大幅下跌,使我們遇到了前所未有的困難,也給我們帶來了前所未有的影響。據統(tǒng)計,僅20**年四季度,集團公司就影響銷售收入50多億元。至此,這場金融危機對我們的影響仍未見底,何處見底、何時見底還難以預期。以目前的市場、油價和國家新的稅費政策看,20**年對我們的影響將十分嚴重。
1.人員素質影響
一是集團公司內部銷售人員對公司的指示精神理解不夠,客戶定位不夠穩(wěn)定,沒有嚴格按照終端思路開拓客戶,部分客戶選擇方面存在一定失誤!二是銷售人員的心態(tài)以及公司存在薪資制度,均存在“急功近利”狀況。銷售人員更多的只想有錢回到公司帳上,卻沒有更多的考慮客戶是否適合公司的合作定位以及長久發(fā)展。三是銷售人員缺乏統(tǒng)一的營銷培訓,觀念、思路、方法和工作執(zhí)行力無統(tǒng)一和協(xié)調,往往擅長市場開拓而不擅長市場維護和提升。四是個別同志對工作有看法,對上級下的命令、指標執(zhí)行不到位。
2、體制性的影響
一是舊體制下國家規(guī)定我們的油品由中石油和中石化銷售,我們沒有自己的銷售網絡和終端市場,一旦市場變化,我們的銷售就無法保障。盡管我們現在全力以赴發(fā)展終端市場,建立自己的銷售網絡,但必定還有一個過程,眼下還難解燃眉之急。二是我們過去沒有石油進出口權、沒有進口指標、沒有進口渠道,也無接卸和運輸方面的條件,所以我們根本無法得到低價的國際原油,還只能消化我們的自產原油。由于我們的油田地質條件差,原油生產成本高,不能適應以國際原油價格為基準確定的國內成品油價格,出現了原油生產成本和油品市場價格倒掛的問題。三是與中石油、中石化和中海油相比,我們每噸原油要向地方繳納550元的石油開發(fā)費。這項費用是支撐陜北老區(qū)經濟穩(wěn)定乃至政治和社會穩(wěn)定的基礎,但這項費用的繳納使我們的生產成本升高,使我們的產品價格失去了競爭力。
3、政策性的影響
一是國家從去年12月19日起,汽油每噸降價1160元,柴油每噸降價1270元,如此計算,20**年我們將減少收入1**億元。二是國家規(guī)定從今年元月1日起,在不提高油價的情況下,汽油和柴油的消費稅從原來的0.2元/升和0.1元/升分別提高到1元/升和0.8元/升,折合每噸汽柴油分別增加稅金及附加1199元和889元。僅這一項,我們將多繳稅金114.33億元。三是國家規(guī)定成品油運費由過去的買方負擔變?yōu)橘u方負擔,省上水土保持費和延安、榆林油區(qū)井場和道路土地使用稅的開征,又使我們將多支出23億元。綜合以上因素,政策性收入的減少和政策性支出的增加將影響我們247億多元。
三、當前形式的總結
關于歷史上前所末有的世界性國際金融危機形勢,中央經濟工作會議作了全面深刻分析,省委十一屆三次全會也對我省的經濟形勢和發(fā)展環(huán)境做了準確預測,對采取的對策做了全面部署。作為陜西第一大企業(yè)和石油行業(yè)的延長石油集團,正確分析形勢,正視面臨的困難,找準問題的突破口,采取切實可行的措施是我們搞好20**年工作的關鍵,也是集團公司脫離目前這個凝難問題的關鍵。
當前,國際油價已回升到70美元以上,國內市場開始回暖。我們將抓住市場好轉的有利時機,進一步加大產銷力度,力爭上半年實現銷售收入350億元,比上年同期增長15%以上,扭轉效益下滑的局面。下半年,我們將進一步落實好增收節(jié)支措施。一方面,采取六項措施確保增收260億元(其中:銷售環(huán)節(jié)增收100億元,增加原油產量及煉油加工量增收50億元,鉆井公司實現收入50億元,延長化建公司增加收入20億元,楊莊河一期投產增收20億元,內部采購及配套項目增收20億元)。另一方面,采取三項措施確保節(jié)支30億元以上(其中:吳--延原油管線和延--西成品油管線投運節(jié)約運費10億元,集中采購油田專用套管節(jié)支10億元,可控成本較上年降低10億元)。
雖然我們的工作取得了一定成績,但是同樣也無法掩飾仍然存在的種種不足,正所謂“去日之非不可留,今日之是不可執(zhí)”。保持一份空杯心態(tài),不斷突破自我,完善自我,全力以赴提高工作上的綜合素質和能力。把工作推向一個新臺階,取得更大的成績。
四、下半年工作的工作計劃
(一)明確戰(zhàn)略方向,全面提高國際競爭力
社會主義市場經濟趨向完善,石油工業(yè)生產方式將還要再創(chuàng)新。繼續(xù)深化經濟體制改革,進一步突破束縛生產力發(fā)展的體制。市場機制對資源配置的基礎性作用更為顯著,企業(yè)的市場主體地位更為突出,國有企業(yè)的戰(zhàn)略性調整和改組加快推進,石化工業(yè)的市場化程度進一步提高,轉變經濟增長方式勢在必行。
經濟全球化進程加速,石油工業(yè)將全面參與國際分工與競爭。以我國加入WTO為標志,對外開放進入新階段,國內經濟與國際經濟進一步融合。石油工業(yè)可以在產品出口、利用外資、引進技術、跨國經營等方面,尋求更大的發(fā)展機遇。同時,全面開放國內市場又給石油工業(yè)帶來一定程度的沖擊。迫切需要加強與國際市場經濟規(guī)則接軌,加大產品結構調整步伐,全面提高國際競爭力。
新科技革命方興未艾,技術進步日益成為石油工業(yè)發(fā)展的關鍵因素。石油企業(yè)面臨著不斷追求技術優(yōu)勢、競爭優(yōu)勢的強大壓力,科技成果產業(yè)化進程大大加快,產品生命周期明顯縮短,研究開發(fā)成本明顯提高,投資風險明顯加大。采用高新技術改造提高石油工業(yè),是新時期的重要任務。
可持續(xù)發(fā)展成為當今經濟發(fā)展的重要目標,石油工業(yè)發(fā)展受到較大的環(huán)境制約。環(huán)太湖、錢塘江、運河水系的重點治理,對石油工業(yè)發(fā)展,提出了更新、更高的要求。石油工業(yè)在生產建設中,必須重視生態(tài)環(huán)境保護,必須從產業(yè)選擇、區(qū)域布局、技術方案確定等各方面和設計、制造、營銷全過程全面采取"三廢"控制及治理措施,決不能再以犧牲環(huán)境為代價。
(二)加強企業(yè)科學管理,實現管理創(chuàng)新
建立適應市場經濟要求的現代企業(yè)制度和企業(yè)經營機制。進一步確立企業(yè)在市場競爭中的主體地位,形成企業(yè)自主經營、自我積累、自我投資、自我發(fā)展的新機制。大中型企業(yè)普遍建立現代企業(yè)制度,完善法人治理結構。
推動企業(yè)技術創(chuàng)新上新臺階。建立以企業(yè)為主體的技術創(chuàng)新體系及運行機制,增強企業(yè)技術創(chuàng)新的能力。加快采用高新技術和先進適用技術改造現有企業(yè),推進產業(yè)結構優(yōu)化和產品升級換代。
推進企業(yè)"三改一加強"。在深化企業(yè)改革中,進一步發(fā)揮多種所有制經濟共同發(fā)展的體制優(yōu)勢;推進企業(yè)改組,抓好企業(yè)技術改造,顯著提高工藝技術和裝備水平;加強企業(yè)科學管理,實現管理創(chuàng)新。
在更高層次上培育"五個一批"企業(yè)。按照大公司大集團、小型巨人、名牌產品、創(chuàng)匯大戶、高新技術企業(yè)等五類標準,進一步采取培育措施,全面提高企業(yè)素質。爭取到到年末,企業(yè)的銷售收入和利稅總額提高××%以上。
積極有效地貫徹可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略。全面實行污染物排放總量控制制度,所有企業(yè)污染物排放必須達到國家和省規(guī)定的標準。推行清潔生產,從區(qū)域布局、產業(yè)選擇、項目建設、工藝技術、"三廢"處理手段等方面全面實施環(huán)境友好工程,努力實現經濟效益、社會效益、生態(tài)效益三統(tǒng)一。
進一步提高石油工業(yè)的外向度。積極適應加入WTO的新形勢,推動石油工業(yè)向開放型經濟發(fā)展,重點抓好各個省級石油出口/銷售重點企業(yè)。爭取到年末,石油工業(yè)出口/銷售收入和利稅總額提高××%以上
(三)貫徹國家政策,加強規(guī)劃引導,提高企業(yè)實力
按照國家產業(yè)政策,實行總量控制和結構調整,優(yōu)化資源配置,促進石油工業(yè)飛速健康發(fā)展。認真實施全國石油工業(yè)的各項規(guī)劃綱要,推進主要行業(yè)結構調整。指導重點企業(yè)從實際出發(fā),編制實施企業(yè)的"創(chuàng)江山"發(fā)展規(guī)劃。加強產業(yè)指導信息工作,及時國內外石油行業(yè)動態(tài)信息和政府政策導向信息,引導企業(yè)生產和投資。進一步轉變政府職能,積極為企業(yè)創(chuàng)造良好的外部環(huán)境,切實做好為企業(yè)服務工作。
(四)堅持"科技再創(chuàng)新"方針,不斷提高行業(yè)整體素質
以體制創(chuàng)新為動力推進企業(yè)技術創(chuàng)新,把"科技再創(chuàng)新"引向深入。以建設企業(yè)技術中心和加強產學研結合為主要途徑,增強企業(yè)技術創(chuàng)新能力,加快科技成果產業(yè)化、商品化。完善技術創(chuàng)新激勵機制,大力培養(yǎng)人才、吸引人才、用好人才。積極發(fā)展高新技術產業(yè),加快運用高新技術和先進適用技術改造傳統(tǒng)產業(yè),推進石油工業(yè)結構優(yōu)化升級。重點抓好管道運行和儲運設施管理。到世界石油發(fā)達國家、省級技術中心進行學習、實踐工作,突破一批行業(yè)共性技術和關鍵技術的開發(fā)應用,充分發(fā)揮技術輻射和信息傳導的功能。提高質量、增加品種、改善效益和治理污染,加大企業(yè)技術改造力度。積極推進企業(yè)信息化,用信息技術改造、提高制造水平和經營管理水平。
(五)突出可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略,優(yōu)化區(qū)域布局,加強環(huán)境保護
把環(huán)境保護放在石化工業(yè)發(fā)展的重要位置,扎實抓好。徹底改變邊生產邊污染的發(fā)展模式,切實轉變以末端治理為主的污染控制方式。大力推廣清潔生產,鼓勵發(fā)展環(huán)境友好化工工藝和元素經濟化學,積極采用無廢少廢技術,將污染盡可能消除在生產過程之中。所有建設項目必須嚴格執(zhí)行環(huán)境影響評價制度和"三同時"制度,做到保護環(huán)境的對策適當、治理技術先進、所需投資落實。嚴格控制水系源頭化工項目的建設,對污染嚴重的企業(yè),有計劃地實行關停并轉。充分利用環(huán)境綜合治理設施,努力提高設施運轉率和污染物去除率。對于最終需排入環(huán)境的"三廢",必須在排放前進行處理,做到達標排放。結合城市化進程,從抓好石化基地和化工園區(qū)建設入手,進一步優(yōu)化區(qū)域布局,引導企業(yè)向治污設施完善、服務配套的工業(yè)園區(qū)集聚發(fā)展,著力改變企業(yè)小而散的局面,促使石化生產集約化、規(guī)?;?/p>
(六)進一步發(fā)展開放型經濟,提高國際競爭力
抓住我國加入WTO的機遇,積極參與國際分工和合作,在更大范圍和更深程度上推動石油工業(yè)向開放型經濟拓展。用好用足國家和省政府的有關政策,進一步改善投資環(huán)境,吸引國外企業(yè)特別是跨國公司來浙江投資發(fā)展石化工業(yè)。努力擴大出口,壯大自營進出口生產企業(yè)隊伍,優(yōu)化出口產品結構。積極實施"走出去"發(fā)展戰(zhàn)略,鼓勵企業(yè)到國外投資辦廠、擴散產業(yè)。
(七)拓寬融資渠道,確保重點項目實施
石油工業(yè)作為重要的基礎工業(yè)和培育中的主導產業(yè),應在建設資金上予以重點扶持。鼓勵大型企業(yè)和企業(yè)集團規(guī)范上市,募集建設資金,加快發(fā)展。加大對重點企業(yè)、重大技術改造項目的財政貼息支持。積極做好協(xié)調金融部門的工作,加強與大中型石化企業(yè)的銀企合作。對上規(guī)模、上檔次、有市場、有效益的重大石化項目,利用直貸、聯貸等方式,支持企業(yè)發(fā)展。通過增強企業(yè)自我積累能力、擴大利用外資、廣泛吸引社會資金等多種途徑,促進石化工業(yè)生產和建設上一個新臺階。
(八)采用適當的扶持政策,保證工業(yè)穩(wěn)定發(fā)展
加快企業(yè)組織結構調整和產品結構調整,努力提高企業(yè)經濟效益和市場競爭力,既能為各行各業(yè)生產提供優(yōu)質的產品,又能進一步生存和發(fā)展。近期繼續(xù)給予原油采、煉、銷加強管理和實用裝備。
進一步實施鎮(zhèn)煉化的煉油能力擴大至×××萬噸及一系列綜合配套裝置的重點項目。積極調整產品結構,立足清潔工藝和有競爭能力的成本,努力提供社會需要的清潔燃料。在增加煉油加工量的同時,為下游化工發(fā)展提供原料,做好丙烯、芳烴深加工方案。完成清潔燃料(包括車用液化氣)改造工程。
加快鎮(zhèn)煉化建設×××萬噸乙烯工程項目前期工作,向國家爭取立項建設。積極開展工作,擬在×××開發(fā)區(qū)引進高新技術裝備和知識,促使石油工業(yè)有一個質的飛躍,并帶動相關行業(yè)發(fā)展。
適時做好天然氣化工利用規(guī)劃。國家已實施西氣東輸工程及開采東海陸架盆地天然氣,省政府已決策引進LNG。這三者將為浙江提供可靠的、多元的天然氣資源,較大地改變化工能源結構,并為發(fā)展天然氣利用項目創(chuàng)造條件。
同志們,20**上半年,我們實現了一定的贏利,這是我個上半年團結創(chuàng)新的爆發(fā)力,但是我們不能沾沾自喜,在這個歷史上前所末有的世界性金融危機時刻,我們要認清所面臨的環(huán)境,要從大環(huán)境中找到屬于我們飛躍的那片天空。20**下半年,我們各級干部職工要思想統(tǒng)一,行為統(tǒng)一,再造團隊活力,創(chuàng)新思維,沉淀文化,有擔當,有領導,能果斷,敢負責,多嘗試,迎難而上,為打拼出集團公司新的“江山”而努力奮斗!