前言:一篇好文章的誕生,需要你不斷地搜集資料、整理思路,本站小編為你收集了豐富的工程項(xiàng)目管理項(xiàng)目案例主題范文,僅供參考,歡迎閱讀并收藏。
關(guān)鍵詞:引水入城 管理 分析
中圖分類號:TV67 文獻(xiàn)標(biāo)識碼:A 文章編號:
1項(xiàng)目概況
杭州市是我國歷史文化名城,長江三角洲經(jīng)濟(jì)區(qū)的重要中心城市,是浙江省省會,國際著名風(fēng)景旅游城市。杭州市自上世紀(jì)80年代以來,隨著國民經(jīng)濟(jì)迅猛發(fā)展,大量未經(jīng)處理的生活污水、工業(yè)廢水直接排入河網(wǎng),嚴(yán)重污染河網(wǎng)水環(huán)境,水質(zhì)情況逐漸惡化,河水開始發(fā)黑變臭。目前,杭州城西河網(wǎng)水質(zhì)大部分處于V~劣V類,與杭州市提出建生態(tài)城市、國際花園城市是極不相符的。
鑒于城西河網(wǎng)上述情況,唯有通過從錢塘江水系引水至城西并通過一系列配水措施來改善河網(wǎng)水質(zhì),而近年西湖引水等項(xiàng)目的實(shí)施也充分證明了引配水工程對改善水質(zhì)的積極作用,同時(shí)也積累了有益的經(jīng)驗(yàn)。因此,市政府決定實(shí)施錢塘江引水入城工程,改善杭州城市水環(huán)境。
2引水入城項(xiàng)目管理中分析
2.1組織管理
從組織行為學(xué)角度考慮,組織結(jié)構(gòu)是反映生產(chǎn)要素相互結(jié)合的結(jié)構(gòu)形式,即管理活動中各種職能的橫向分工與層次劃分。由于生產(chǎn)要素的相互結(jié)合是一種不斷變化的活動,所以,組織也是一個(gè)動態(tài)的管理過程。就項(xiàng)目這種一次性任務(wù)的組織而言,客觀上同樣存在著組織設(shè)計(jì)、組織運(yùn)行、組織更新和組織終結(jié)的壽命周期,要債組織活動有效地進(jìn)行,就需要建立合理的組織結(jié)構(gòu),本項(xiàng)目組織實(shí)際采用了弱矩陣組織形式(見下圖),實(shí)際運(yùn)作非常困難。項(xiàng)目執(zhí)行入在公司行政等級中級別低于職能處室的經(jīng)理,無法與職能經(jīng)理進(jìn)行資源談判。而引水入城副指揮在公司中只分管項(xiàng)目所在的工程處,對其它處室的業(yè)務(wù)也沒有直接控制權(quán),所以對項(xiàng)目負(fù)責(zé)人不能提供實(shí)質(zhì)上的支持。這種狀況使得項(xiàng)目負(fù)責(zé)人的組織協(xié)調(diào)工作阻力很大。
2.2成本管理
本項(xiàng)目預(yù)算內(nèi)的成本控制有比較理想的地方,最終決算略低于概算。具體做法是:①成本估算以市場指導(dǎo)為準(zhǔn),而不是硬搬定額教條,從而使預(yù)算比較切合實(shí)際;②嚴(yán)格執(zhí)行規(guī)定的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn),建設(shè)過程采用過程審計(jì);③資源選擇嚴(yán)格按預(yù)算進(jìn)行。④工程嚴(yán)格按國家規(guī)定招標(biāo),采取以預(yù)算“合理低價(jià)”中標(biāo)的原則。
本項(xiàng)目預(yù)算控制也有不理想的方面,①“工期成本”較大,例如,為趕工期開挖斷面有馬蹄形改為U型,以有利于車輛運(yùn)輸,增加了開挖成本;為保證斷面的整體形狀,襯砌后又襯為馬蹄形,增加了混凝土工程量。②“領(lǐng)導(dǎo)意識成本”消耗較大,主要表現(xiàn)在項(xiàng)目管理風(fēng)險(xiǎn)估計(jì)不足和項(xiàng)目管理范圍不確定
2.3時(shí)間管理
通過項(xiàng)目時(shí)間管理,可確保按時(shí)完成項(xiàng)目的工作程序。時(shí)間管理包括活動定義、活動排序、活動時(shí)間估計(jì)、進(jìn)度編制和進(jìn)度控制等。在開始本項(xiàng)目前,我們編制了一套完整、詳實(shí)的工程進(jìn)度網(wǎng)絡(luò)計(jì)劃,并在實(shí)施過程中隨時(shí)進(jìn)行監(jiān)控和調(diào)整,從總體上為按時(shí)完成項(xiàng)目提供了保障。具體可歸功于以下條原因:①初步設(shè)計(jì)階段規(guī)劃詳細(xì),工期估計(jì)比較準(zhǔn)確;②根據(jù)項(xiàng)目范圍的廣泛性、施工工作面的平面性等特點(diǎn),項(xiàng)目實(shí)施過程中廣泛采了平行作業(yè)、快速跟進(jìn)、多頭開工、交叉施工等措施,從而有效縮短了工期;③相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和單位乃至全社會提供大力支持,④及時(shí)搜集工程實(shí)施過程中的數(shù)據(jù)和信息,設(shè)計(jì)單位常住現(xiàn)場及時(shí)收集現(xiàn)場圍巖變更情況,并據(jù)此更新和調(diào)整項(xiàng)目設(shè)計(jì)和進(jìn)度計(jì)劃,這也是非常重要的一點(diǎn)。⑤積極應(yīng)用先進(jìn)工藝。例如,對于關(guān)鍵路徑上的遂洞工程采用雷達(dá)探測巖層變化情況,提前采取科學(xué)的方法避免塌方事件的發(fā)生;在引水入城錢埋段采用國內(nèi)先進(jìn)的、在同內(nèi)工程中首次采用的電子數(shù)碼雷管起爆,確保工程的安全和進(jìn)度。項(xiàng)目中以歷史經(jīng)驗(yàn)數(shù)據(jù)作為安排計(jì)劃的依據(jù),以實(shí)際實(shí)施情況(耗時(shí)等)作為核對對象,項(xiàng)目開展過程中進(jìn)行同步比對,及時(shí)進(jìn)行現(xiàn)場調(diào)整,并在必要時(shí)適當(dāng)增加自由資源,避免了關(guān)鍵工程“拖后腿”的現(xiàn)象當(dāng)然。
2.4質(zhì)量管理
項(xiàng)目的質(zhì)量控制保證體系為四個(gè)層面:承包商、監(jiān)理公司、指揮部辦公室、質(zhì)量監(jiān)督站。這四個(gè)層面的運(yùn)行模式為:①共同制定詳細(xì)的質(zhì)量管理計(jì)劃;②建立可靠的質(zhì)量保證體系,承包商設(shè)二級或三級管理控制,監(jiān)理公司監(jiān)理人員在項(xiàng)目實(shí)施過程中(尤其是重點(diǎn)部位)堅(jiān)持旁站監(jiān)督,指揮部辦公室設(shè)專職工程技術(shù)人員負(fù)責(zé)質(zhì)量問題,質(zhì)量監(jiān)督站重點(diǎn)監(jiān)督并最終負(fù)責(zé)工程質(zhì)量的評定;③建立一套完整的監(jiān)督控制制度,四個(gè)層面隨時(shí)收集質(zhì)量信息并實(shí)時(shí)溝通,通過核定績效與質(zhì)量計(jì)劃的差異,及時(shí)實(shí)施糾正措施。
2.5采購管理
本項(xiàng)目用材量巨大,但大多數(shù)材料是基礎(chǔ)性材料(例如鋼材、水泥、苗木等),高、精、尖的材料或設(shè)備相對不多,主要是火藥、泵房系統(tǒng)、閘門系統(tǒng)以及自動控制系統(tǒng)等。針對這種情況,我們的做法是:工程的主要高、精、尖的材料或設(shè)備材料設(shè)備由指揮部統(tǒng)一公開招標(biāo)采購,并對質(zhì)量和價(jià)格嚴(yán)格把關(guān),其余材料由施工企業(yè)自行采購,但須由指揮部和監(jiān)理人員核實(shí)認(rèn)可后才能使用。通過這種方式,不但保證了材料的質(zhì)量和采購的及時(shí)性,還明確了采購責(zé)任,避免了采購混亂局面的出現(xiàn)。
2.5風(fēng)險(xiǎn)管理
項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)管理應(yīng)該在制訂風(fēng)險(xiǎn)計(jì)劃的基礎(chǔ)上,進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)識別,對識別出的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行定性、定量分析,找到風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對措施,在項(xiàng)目實(shí)施過程中對風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行監(jiān)控。風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控要跟蹤應(yīng)對措施的實(shí)施情況,適時(shí)提出糾正目標(biāo)和變更計(jì)劃,使各類風(fēng)險(xiǎn)得到有效控制,確保實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目預(yù)期目標(biāo)。
本項(xiàng)目在風(fēng)險(xiǎn)管理方面沒有制訂專門的風(fēng)險(xiǎn)計(jì)劃,只是在概算、合同中考慮了一些風(fēng)險(xiǎn)因素,沒有把所有的不確定性假設(shè)作為風(fēng)險(xiǎn)來考慮,這樣就沒有清晰的風(fēng)險(xiǎn)清單和明確管理職責(zé)、方法,對風(fēng)險(xiǎn)的概率及影響不能定量,結(jié)果造成在風(fēng)險(xiǎn)出現(xiàn)時(shí)被動應(yīng)付的局面。
本項(xiàng)目對風(fēng)險(xiǎn)的識別也是不全面的。例如,只對成本風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行了識別,而沒有對技術(shù)、人力資源、管理風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行識別,造成了質(zhì)量上的返工和進(jìn)度的拖延。
此外,對識別出的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行定性、定量分析不徹底,沒有以文件的形式列出風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對措施,致使在項(xiàng)目實(shí)施中過程中不能有組織、有針對性地對風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行避免、轉(zhuǎn)移、減輕以及監(jiān)控。項(xiàng)目總體目標(biāo)不能全面實(shí)現(xiàn),除了成本目標(biāo)外,其它如進(jìn)度目標(biāo)執(zhí)行的不好。
2.6范圍管理
在本項(xiàng)目中,范圍說明在初步設(shè)計(jì)中得到了較好體現(xiàn),但缺乏范圍管理計(jì)劃,沒有認(rèn)識到范圍的不穩(wěn)定性,所以對范圍變更沒有進(jìn)行很好的管理。例如對于相關(guān)單位人員提出的范圍增加的請求,沒有在計(jì)劃中規(guī)定哪些屬于項(xiàng)目范圍內(nèi)的設(shè)計(jì)變更,哪些屬于項(xiàng)目以外的工作而需要另行立項(xiàng)解決。表現(xiàn)在建設(shè)期間,大量的設(shè)計(jì)完善工作占用了項(xiàng)目的人力資源和資金。雖然這些需要完善的工作是由于本項(xiàng)目的實(shí)施結(jié)果所引起,但是如果沒有一個(gè)“范圍”的概念,任何項(xiàng)目恐怕都會無限地進(jìn)行下去。
3對本項(xiàng)目管理工作的評價(jià)
本項(xiàng)目是業(yè)主自主管理項(xiàng)目的典型案例,業(yè)主所在的公司還沒有建立起項(xiàng)目管理的成熟的體系,在項(xiàng)目管理技術(shù)方面還處于探索階段;在組織形式上采用了矩陣形式,充分利用了自己公司內(nèi)部的人力資源,節(jié)約了管理費(fèi)用,鍛煉了自己的隊(duì)伍,積累了項(xiàng)目管理經(jīng)驗(yàn)。這種形式對本企業(yè)、本項(xiàng)目可能是適合的。但在矩陣細(xì)分上欠妥,本項(xiàng)目若用強(qiáng)矩陣會比實(shí)際采用的弱矩陣效果要好。本項(xiàng)在人員職責(zé)分配上不嚴(yán)密,存在職能空缺和職能錯位現(xiàn)象;本項(xiàng)目的成本管理計(jì)劃比較細(xì),考慮了范圍風(fēng)險(xiǎn)和質(zhì)量風(fēng)險(xiǎn),但對進(jìn)度風(fēng)險(xiǎn)考慮不足,雖然項(xiàng)目成本未超過預(yù)算,但是由于配套工程工期有較大的拖延,對公司整體的經(jīng)濟(jì)效益和社會效益影響較大;本項(xiàng)目的風(fēng)險(xiǎn)管理也是一個(gè)薄弱環(huán)節(jié),沒有很好的計(jì)劃和控制。對風(fēng)險(xiǎn)的識別不全面,對識別出的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行定性、定量分析不徹底;本項(xiàng)目的范圍管理是一個(gè)空缺,沒有很好的計(jì)劃和控制。工作分解只是對產(chǎn)品進(jìn)行了細(xì)分,沒有對管理工作進(jìn)行安排和細(xì)分。
4結(jié)束語
目前,錢塘江引水入城主體工程項(xiàng)目已完成近4年,配套的綠化和房建工程也即將驗(yàn)收,主體工程運(yùn)行一直良好,質(zhì)量優(yōu)良,榮獲“西湖杯”。這不能不歸功于現(xiàn)代項(xiàng)目管理技術(shù)在項(xiàng)目實(shí)施過程中的運(yùn)用。但對工程沒有實(shí)現(xiàn)獲得“錢江杯”的目標(biāo),不能不說是項(xiàng)目管理者的遺憾。在工程建成后的今天,對項(xiàng)目進(jìn)行深入的總結(jié)和反思是非常必要的。希望通過總結(jié)來發(fā)現(xiàn)項(xiàng)目實(shí)施中存在的問題,積累更多的項(xiàng)目建設(shè)和管理經(jīng)驗(yàn),從而為以后項(xiàng)目的實(shí)施積累寶貴財(cái)富。
參考文獻(xiàn)
[1]PMI.項(xiàng)目管理知識體系指南,2000.
Abstract: The construction project has features of large investment, long working time, high construction difficulty, complex technique, and many project participants, and there are many unforeseen factors, which is one of the special control keys of China's safe production. Based on perspective of the theory of essential safety, the safety management mechanism of construction project of essential safety was built with practical experience.
關(guān)鍵詞: 建設(shè)工程項(xiàng)目;本質(zhì)安全;管理機(jī)制
Key words: construction project;essential safety;management mechanism
中圖分類號:TU71 文獻(xiàn)標(biāo)識碼:A 文章編號:1006-4311(2011)24-0050-02
0引言
建設(shè)工程項(xiàng)目具有投資大、工期長、施工難度高、技術(shù)復(fù)雜、工程參與方眾多等特質(zhì),參與建設(shè)工程各主體不可避免的面臨各種安全問題,如不加以防范,很可能會影響工程建設(shè)的順利進(jìn)行,甚至釀成嚴(yán)重后果。隨著改革開放的深入和社會環(huán)境的不斷變化,建設(shè)工程項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)和由此帶來的損失規(guī)模也越來越大,因此,必須要從理論和實(shí)踐上重視建設(shè)工程項(xiàng)目的安全管理。
1本質(zhì)安全理論的基本內(nèi)涵
本質(zhì)安全是基于事物本身特性和規(guī)律,通過消除或減少工藝、設(shè)備中存在的危險(xiǎn)物質(zhì)或危險(xiǎn)操作的數(shù)量,避免危險(xiǎn)而非控制危險(xiǎn)。與傳統(tǒng)安全依靠附加的安全系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)安全防護(hù)的方法不同,對于生產(chǎn)系統(tǒng)中的某一種危險(xiǎn)或幾種危險(xiǎn),本質(zhì)安全方法的處理使系統(tǒng)不斷地趨向最安全的方法,從根源上消或減小生產(chǎn)過程中的危險(xiǎn)。
本質(zhì)安全理論的基本原理和方法要點(diǎn)可概括如下:①最小化原則。系統(tǒng)內(nèi)存在的危險(xiǎn)物質(zhì)量越少,發(fā)生事故所造成的后果越小。強(qiáng)調(diào)弱化危險(xiǎn)物質(zhì)庫存,不使用或使用最少量的危險(xiǎn)物質(zhì);強(qiáng)化工藝設(shè)備,減小設(shè)備尺寸,使其更有效、更經(jīng)濟(jì)、更安全。②替代原則。用安全的或危險(xiǎn)性小的物質(zhì)或工藝替代具有較高危險(xiǎn)的物質(zhì)或工藝,如用不使用危險(xiǎn)材料的方法替代使用危險(xiǎn)材料的方法;使用危險(xiǎn)性小的物質(zhì)或不含危險(xiǎn)物質(zhì)的工藝代替使用危險(xiǎn)物質(zhì)的工藝。③緩和原則。采用危險(xiǎn)物質(zhì)的最小危害形態(tài)的工藝條件進(jìn)行生產(chǎn);在進(jìn)行危險(xiǎn)作業(yè)時(shí),采用相對更加安全的工藝條件,或者用相對更加安全的方式存儲、運(yùn)輸危險(xiǎn)物質(zhì)。④簡化原則。通過設(shè)計(jì),簡化操作,減少使用安全防護(hù)裝置,以減少人為失誤的機(jī)會。
本質(zhì)安全方法就是從源頭上消除或減少危險(xiǎn),而不是通過附加的安全防護(hù)措施來控制危險(xiǎn)。研究指出:本質(zhì)安全方法是通過采用沒有危險(xiǎn)或危險(xiǎn)性小的物質(zhì)材料和工藝條件,將風(fēng)險(xiǎn)控制到忽略不計(jì)的安全水平,使項(xiàng)目生產(chǎn)過程對人、財(cái)產(chǎn)和環(huán)境沒有威脅,不需要附加的安全措施。
2建設(shè)工程項(xiàng)目本質(zhì)安全化管理
本文認(rèn)為,建設(shè)工程項(xiàng)目本質(zhì)安全化管理的內(nèi)涵是:在既定的經(jīng)濟(jì)技術(shù)條件下,建設(shè)工程項(xiàng)目系統(tǒng)具有完善的安全防護(hù)功能,項(xiàng)目本身及運(yùn)行過程中具有可靠的質(zhì)量和安全保證,通過追求人、物、管理環(huán)境、制度在安全問題上的和諧統(tǒng)一,實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目設(shè)計(jì)到運(yùn)營的無缺陷、管理的無漏洞、安全無事故的持久性等安全目標(biāo)。
建設(shè)工程項(xiàng)目的過程是指工程項(xiàng)目從策劃、評估、決策、設(shè)計(jì)、施工到竣工驗(yàn)收、投入生產(chǎn)的整個(gè)建設(shè)過程。建設(shè)工程項(xiàng)目過程是建設(shè)工程項(xiàng)目過程客觀規(guī)律的反映,是進(jìn)行科學(xué)決策和順利進(jìn)行的重要保證。建設(shè)工程項(xiàng)目涉及到的內(nèi)容一般包括編報(bào)項(xiàng)目建議書和可行性研究報(bào)告、項(xiàng)目建設(shè)過程中的物質(zhì)材料和技術(shù)支持、項(xiàng)目運(yùn)行過程中的文化觀念及人員支持等內(nèi)容。根據(jù)本質(zhì)安全管理的基本方法和原則,結(jié)合建設(shè)工程項(xiàng)目的一般過程以及項(xiàng)目所包含內(nèi)容的具體情況,本文構(gòu)建了建設(shè)工程項(xiàng)目本質(zhì)安全化管理的一般模型。如圖所示。
根據(jù)本質(zhì)安全管理的方法和基本原則,在建設(shè)工程項(xiàng)目的過程中,要做到?jīng)Q策階段本質(zhì)安全、設(shè)計(jì)階段本質(zhì)安全、施工階段本質(zhì)安全和運(yùn)營階段本質(zhì)安全,杜絕或減少建設(shè)工程項(xiàng)目從啟動到后期運(yùn)營的連續(xù)過程中可能出現(xiàn)的安全問題,從根源上消或減小項(xiàng)目建設(shè)過程中的危險(xiǎn)。在建設(shè)工程項(xiàng)目的具體內(nèi)容方面,本質(zhì)安全化管理就是要做到制度的本質(zhì)安全化、物質(zhì)和技術(shù)的本質(zhì)安全化、管理的本質(zhì)安全化以及人員的本質(zhì)安全化管理。
3本質(zhì)安全化管理機(jī)制
3.1 建設(shè)工程項(xiàng)目過程的本質(zhì)安全化管理建設(shè)工程項(xiàng)目過程的本質(zhì)安全化管理機(jī)制包含,決策階段本質(zhì)安全、設(shè)計(jì)階段本質(zhì)安全、施工階段本質(zhì)安全和運(yùn)營階段本質(zhì)安全。結(jié)合本質(zhì)安全理論的內(nèi)涵以及建設(shè)工程項(xiàng)目的實(shí)際特點(diǎn),過程的本質(zhì)安全化管理機(jī)制具體的內(nèi)容如下。
3.1.1 建設(shè)工程項(xiàng)目決策階段安全管理建設(shè)工程項(xiàng)目單位在編制招標(biāo)文件時(shí),要由具有一定資歷和豐富工程項(xiàng)目經(jīng)驗(yàn)的專業(yè)建設(shè)工程安全工程師和技術(shù)人員同共參與,制定合理工期。同時(shí),建設(shè)單位要與具備相應(yīng)資質(zhì)等級的施工單位、監(jiān)督單位簽定合同。此外,建設(shè)單位在申請施工許可證之前,應(yīng)向當(dāng)?shù)亟ㄖこ贪踩O(jiān)督機(jī)構(gòu)提交工地安全方案,其中包括建設(shè)單位與施工單位各自的安全責(zé)任、該項(xiàng)目的安全生產(chǎn)保證體系、安全風(fēng)險(xiǎn)評估報(bào)告以及安全生產(chǎn)專項(xiàng)施工措施。
3.1.2 建設(shè)工程項(xiàng)目設(shè)計(jì)階段安全管理在建設(shè)工程項(xiàng)目設(shè)計(jì)階段,項(xiàng)目負(fù)責(zé)單位務(wù)必要以書面形式與具備相應(yīng)資質(zhì)的勘察設(shè)計(jì)單位提供施工現(xiàn)場及毗鄰區(qū)域水、電、氣、熱、郵電通訊等地下管線及地質(zhì)資料等相關(guān)事項(xiàng)簽定合同,起到在建設(shè)工程項(xiàng)目過程中的制約作用。具體要求勘察設(shè)計(jì)單位在建設(shè)工程項(xiàng)目進(jìn)度中應(yīng)當(dāng)提供建筑工程全面、準(zhǔn)確的地質(zhì)測量和水文資料,并按照建設(shè)工程項(xiàng)目的安全標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行設(shè)計(jì),以保證工程結(jié)構(gòu)的安全和作業(yè)人員的安全。
3.1.3 建設(shè)工程項(xiàng)目施工階段安全管理建設(shè)工程項(xiàng)目監(jiān)理單位要將建筑工程施工方案的安全審查納入建設(shè)工程項(xiàng)目的監(jiān)理范圍,要做到建設(shè)工程項(xiàng)目實(shí)施安全、質(zhì)量、工期和投資四項(xiàng)同步控制。建設(shè)工程項(xiàng)目施工單位應(yīng)當(dāng)建立以本單位安全生產(chǎn)第一責(zé)任人為核心的分級負(fù)責(zé)的安全生產(chǎn)責(zé)任制,配備與工程規(guī)模相適應(yīng)的安全工程師,設(shè)立安全生產(chǎn)管理部門。同時(shí),應(yīng)專門派駐項(xiàng)目安全工程師,負(fù)責(zé)制定有關(guān)安全生產(chǎn)保證體系有效運(yùn)行和實(shí)現(xiàn)安全管理目標(biāo)的人員、物資、經(jīng)費(fèi)等資源計(jì)劃,對項(xiàng)目安全生產(chǎn)保證體系實(shí)施過程進(jìn)行監(jiān)督和檢查,參與安全技術(shù)交底和安全防護(hù)設(shè)施驗(yàn)收。
3.1.4 建設(shè)工程項(xiàng)目運(yùn)營階段安全管理在建設(shè)工程項(xiàng)目竣工后,施工單位要檢測工程質(zhì)量和整理相關(guān)資料,做好建設(shè)工程項(xiàng)目竣工施工安全評價(jià),以證明施工現(xiàn)場能否達(dá)到建設(shè)工程項(xiàng)目安全要求的程度。對于生產(chǎn)性建設(shè)項(xiàng)目,在其竣工投產(chǎn)前,建設(shè)單位應(yīng)適時(shí)地組織專門班子或機(jī)構(gòu),有計(jì)劃地做好生產(chǎn)準(zhǔn)備工作,包括招收、培訓(xùn)生產(chǎn)人員;組織有關(guān)人員參加設(shè)備安裝、調(diào)試、工程驗(yàn)收;落實(shí)原材料供應(yīng);組建生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu),健全生產(chǎn)規(guī)章制度等。
3.2 建設(shè)工程項(xiàng)目內(nèi)容的本質(zhì)安全化管理在建設(shè)工程項(xiàng)目的實(shí)施過程中,往往存在著安全管理缺乏科學(xué)性、系統(tǒng)性,管理過于簡單和形式化,存在著重生產(chǎn)、求效益、輕安全等錯誤思想以及忽視安全設(shè)施、設(shè)備的更新和完善滯后等問題,造成了建設(shè)工程項(xiàng)目安全管理操作起來很難見到實(shí)效,為工程建設(shè)埋下了質(zhì)量和安全隱患。
3.2.1 制度本質(zhì)安全化在建設(shè)項(xiàng)目工程中,應(yīng)該進(jìn)一步完善法律法規(guī)體系,避免建設(shè)工程項(xiàng)目安全相關(guān)法律法規(guī)之間的交叉重復(fù)和沖突問題,對于一些標(biāo)準(zhǔn)要制定相應(yīng)的配套服務(wù),提高法律法規(guī)的可操作性,加強(qiáng)對法律法規(guī)的執(zhí)行力;繼續(xù)改進(jìn)和完善項(xiàng)目的核準(zhǔn)程序,方便企業(yè)開展前期工作,減少前期工作風(fēng)險(xiǎn);建立日常監(jiān)督管理組織、制度和措施,并確保安全資金投入;增進(jìn)各部門之間溝通,實(shí)現(xiàn)“全員、全方位、全過程”的建筑安全管理,做到法律體系、組織體系、監(jiān)管體系的和諧統(tǒng)一,真正實(shí)現(xiàn)制度上的本質(zhì)安全化管理。
3.2.2 物質(zhì)本質(zhì)安全化物的因素包括各種機(jī)械設(shè)備、材料和技術(shù)。機(jī)械設(shè)備的本質(zhì)安全化管理是指對選用的機(jī)械和設(shè)備不僅要考慮其生產(chǎn)效率,而且要考慮其安全可靠性,使得機(jī)械和設(shè)備本身達(dá)到本質(zhì)安全化生產(chǎn)的要求或者增加安全防護(hù)裝置后可達(dá)到本質(zhì)安全化生產(chǎn)的要求;材料的本質(zhì)安全化管理要求就是:建設(shè)工程項(xiàng)目實(shí)施過程中所選用的材料應(yīng)符合國家質(zhì)量安全規(guī)定和工程項(xiàng)目使用要求。此外,在安全管理信息技術(shù)方面,可以通過制定傳輸要求和接口標(biāo)準(zhǔn),使行業(yè)各子系統(tǒng)之間可以兼容和互通,通過這一平臺進(jìn)行安全信息的收集、整理、分析、存儲和傳輸,實(shí)現(xiàn)信息資源共享,實(shí)現(xiàn)安全監(jiān)測系統(tǒng)、安全控制系統(tǒng)和安全管理系統(tǒng)的整合。
3.2.3 管理的本質(zhì)安全化管理的本質(zhì)安全化就是建設(shè)工程項(xiàng)目安全管理主體對客體實(shí)施控制,使其符合安全生產(chǎn)規(guī)范,達(dá)到本質(zhì)化安全生產(chǎn)的目的。建設(shè)工程項(xiàng)目管理的本質(zhì)安全化是一種現(xiàn)代安全管理模式,是基于系統(tǒng)標(biāo)準(zhǔn)化的安全管理,重在研究建設(shè)工程項(xiàng)目安全管理活動的規(guī)律,特別強(qiáng)調(diào)系統(tǒng)化、數(shù)量化、信息化和人的智能開發(fā)。
3.2.4 人的本質(zhì)安全化剖析近年來建設(shè)工程項(xiàng)目安全事故的典型案例,我們不難發(fā)現(xiàn):很多施工現(xiàn)場管理人員尤其是一線操作人員缺乏基本安全知識;一此企業(yè)也忽視對員工的安全教育,培訓(xùn)師資力量薄弱,安全培訓(xùn)流于形式;項(xiàng)目的管理層觀念陳舊,重效益、輕安全,對安全工作認(rèn)識不夠。上述問題造成了建設(shè)工程項(xiàng)目的安全觀念沒有深入人心,員工意識中沒有安全概念。根據(jù)本質(zhì)安全理論以及建設(shè)工程項(xiàng)目安全管理的一些突出問題,構(gòu)建人的本質(zhì)安全管理就是要通過教育引導(dǎo)和制度約束,實(shí)現(xiàn)系統(tǒng)及個(gè)人崗位的安全生產(chǎn)無事故。
4總結(jié)
加強(qiáng)建設(shè)工程項(xiàng)目的安全控制,防范安全事故的發(fā)生,是一個(gè)復(fù)雜的“系統(tǒng)工程”,必須重視建設(shè)工程項(xiàng)目的過程控制和管理,綜合考慮制度、物質(zhì)和技術(shù)、人員等因素,建立科學(xué)的安全控制綜合體系,確保建設(shè)工程項(xiàng)目的順利實(shí)施。
【關(guān)鍵詞】建設(shè)單位;管理費(fèi);代建制
引言
2011年,中國石油天然氣與管道分公司制定《天然氣與管道業(yè)務(wù)建設(shè)項(xiàng)目管理辦法》對新建管道工程項(xiàng)目進(jìn)行管理。相對于EPC總承包模式的老建管分離體制,我們稱2011版項(xiàng)目管理辦法為新建管分離體制。新建管分離體制下,項(xiàng)目業(yè)主由委托業(yè)主地區(qū)公司和受托業(yè)主項(xiàng)目經(jīng)理部組成。地區(qū)公司和項(xiàng)目經(jīng)理部對管道工程項(xiàng)目進(jìn)行分段管理,地區(qū)公司負(fù)責(zé)前期階段和竣工階段,項(xiàng)目經(jīng)理部負(fù)責(zé)物資采購和施工階段。
老體制下,項(xiàng)目經(jīng)理部作為唯一的建設(shè)單位支取管道建設(shè)項(xiàng)目全部的建設(shè)單位管理費(fèi),這筆費(fèi)用是不必進(jìn)行分?jǐn)偟摹P麦w制下,管道建設(shè)項(xiàng)目的建設(shè)單位變成了地區(qū)公司和項(xiàng)目經(jīng)理部兩家單位,這兩家單位對管道建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行分段管理,都是建設(shè)單位管理費(fèi)的支取單位,需要對建設(shè)單位管理費(fèi)進(jìn)行分?jǐn)偂?/p>
一、建設(shè)單位管理費(fèi)的概念及特點(diǎn)
2002年9月27日,財(cái)政部下發(fā)了《基本建設(shè)財(cái)務(wù)管理規(guī)定》(財(cái)建[2002]394號)。該規(guī)定第二十一條表述為:“建設(shè)單位管理費(fèi)是指建設(shè)單位從項(xiàng)目開工之日起至辦理竣工財(cái)務(wù)決算之日止發(fā)生的管理性質(zhì)的開支。包括:不在原單位發(fā)工資的工作人員工資、基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)、基本醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)、失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi),辦公費(fèi)、差旅交通費(fèi)、勞動保護(hù)費(fèi)、工具用具使用費(fèi)、招募生產(chǎn)工人費(fèi)、技術(shù)圖書資料費(fèi)、印花稅、業(yè)務(wù)招待費(fèi)、竣工驗(yàn)收費(fèi)和其他管理性質(zhì)開支?!边@一規(guī)定下的建設(shè)管理費(fèi)有以下兩個(gè)特點(diǎn):1.建設(shè)單位管理費(fèi)是階段性的費(fèi)用,不包含從項(xiàng)目立項(xiàng)起至開工之日的前期工作的管理費(fèi)用。前期工作的管理費(fèi)用依項(xiàng)目的具體條件不同而存在較大的差別,通常使用新征用地的項(xiàng)目大于使用自有建設(shè)用地的項(xiàng)目;周邊基礎(chǔ)設(shè)施條件欠缺的項(xiàng)目大于條件完善的項(xiàng)目;功能復(fù)雜、論證周期長的項(xiàng)目大于功能單一、論證周期短的項(xiàng)目。2.建設(shè)單位管理費(fèi)是局部性的費(fèi)用,不包含在原單位發(fā)工資的工作人員工資、基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)、基本醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)和失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)。
二、新體制下建設(shè)單位管理費(fèi)分?jǐn)偡桨冈O(shè)計(jì)
新體制下,建設(shè)單位管理費(fèi)分?jǐn)偟幕舅悸肥牵旱貐^(qū)公司承擔(dān)委托業(yè)主職能,項(xiàng)目經(jīng)理部承擔(dān)受托業(yè)主職能,建設(shè)單位管理費(fèi)應(yīng)當(dāng)在地區(qū)公司與項(xiàng)目經(jīng)理部之間進(jìn)行分?jǐn)?,明確各自承擔(dān)的具體管理內(nèi)容,做到權(quán)責(zé)分明,核算清晰。
(一)方案一:代建制分?jǐn)偡?/p>
(1)思路。
借鑒代建制分?jǐn)偰J?,按照工作量進(jìn)行分?jǐn)?。新體制下,地區(qū)公司和項(xiàng)目經(jīng)理部對管道工程項(xiàng)目進(jìn)行分段管理,地區(qū)公司負(fù)責(zé)前期階段和竣工階段,項(xiàng)目經(jīng)理部負(fù)責(zé)物資采購和施工階段。
根據(jù)地區(qū)代建制分?jǐn)偘咐?,前期階段和實(shí)施階段的分?jǐn)偙壤?:7。施工階段和竣工階段的分?jǐn)偙壤?:1。借鑒地區(qū)代建制分?jǐn)偘咐?,按照工作量對建管費(fèi)進(jìn)行分?jǐn)?,地區(qū)公司和項(xiàng)目經(jīng)理部建管費(fèi)的分?jǐn)偙壤秊?:6。
(2)依據(jù)。
以財(cái)建【2004】300號文為依據(jù),各地對本地區(qū)的管理費(fèi)計(jì)取方法制定了相關(guān)的規(guī)定。代建合同價(jià)款計(jì)取的管理費(fèi)是按照合同完成代建任務(wù)應(yīng)獲得的報(bào)酬。
盡管各地的規(guī)定不盡相同,但基本上都是以財(cái)建【2004】300號文為依據(jù)的。綜合來看,各地的規(guī)定基本上具有以下特點(diǎn):代建合同價(jià)款的計(jì)取直接或間接地以建設(shè)單位管理費(fèi)作為依據(jù);代建合同價(jià)款有最高限額的約束,不高于建設(shè)單位單位費(fèi)或通過有關(guān)部門審定;前期代建費(fèi)用和建設(shè)實(shí)施代建費(fèi)的分?jǐn)偙壤緸?:7;施工階段和竣工階段的分?jǐn)偙壤緸?:1;確定代建合同價(jià)款時(shí)需考慮其他影響因素,如代建內(nèi)容等。
(3)代建管理費(fèi)的借鑒意義。
代建合同價(jià)款中的基本管理費(fèi)與建設(shè)單位管理費(fèi)的性質(zhì)非常接近。
從費(fèi)用構(gòu)成上看,建設(shè)單位管理費(fèi)包括從籌建之日起至辦理竣工財(cái)務(wù)決算之日止建設(shè)單位發(fā)生的費(fèi)用,具體包括建設(shè)單位的辦公費(fèi)、差旅交通費(fèi)、工具用具使用費(fèi)、固定資產(chǎn)使用費(fèi)、零星購置費(fèi)、技術(shù)圖書資料費(fèi)、印花稅、業(yè)務(wù)招待費(fèi)、施工現(xiàn)場津貼、竣工驗(yàn)收費(fèi),工作人員的工資、強(qiáng)制性保險(xiǎn)、勞動保護(hù)、獎勵等其他收入。但由于建設(shè)單位主要負(fù)責(zé)常規(guī)行政管理,建設(shè)單位管理費(fèi)不包括履約保函費(fèi)用、營業(yè)稅及附加、企業(yè)利潤。建設(shè)單位無需承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)、無質(zhì)量保修責(zé)任,建設(shè)單位管理費(fèi)中也不包括風(fēng)險(xiǎn)費(fèi)用。代建制下,代建合同價(jià)款應(yīng)能對其在代建過程中的必要資源消耗、承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)等進(jìn)行補(bǔ)償,并使其得到合理的回報(bào)。代建合同款包括代建成本、風(fēng)險(xiǎn)損失費(fèi)、稅金、利潤及其他費(fèi)用。
由于新建管分離體制與代建制項(xiàng)目管理模式基本相似,新體制下建設(shè)單位管理費(fèi)的分?jǐn)偼耆梢越梃b代建制下代建費(fèi)的有關(guān)實(shí)踐做法。具體的說,有以下幾點(diǎn)值得借鑒:1、代建合同價(jià)款的計(jì)取直接或間接地以建設(shè)單位管理費(fèi)為依據(jù)。2、代建合同價(jià)款有最高限額的約束,不高于建設(shè)單位單位費(fèi)或通過有關(guān)部門審定。3、前期工作代建費(fèi)和建設(shè)實(shí)施代建費(fèi)的分?jǐn)偙壤緸?:7。前期代建工作不論從工作責(zé)任和工作量來衡量,均不小于建設(shè)實(shí)施階段的代建管理,從工作周期上看,比例也是相當(dāng)?shù)?。前期代建?yīng)占總體代建費(fèi)比例的30%以上。4、代建合同價(jià)款確定時(shí)可以考慮其他影響因素,如代建內(nèi)容等。5、需要注意的是,一般都是在招投標(biāo)中就確定代建單位管理費(fèi),一般不超過財(cái)務(wù)規(guī)定的建設(shè)單位管理費(fèi)的70%。而且多數(shù)地方在實(shí)施代建制的相關(guān)文件中沒有明確設(shè)置代建費(fèi)取費(fèi)下限和嚴(yán)格的標(biāo)準(zhǔn)。
綜上所述,我們可以借鑒代建制的實(shí)踐做法對新建管分離體制下的建設(shè)單位管理費(fèi)進(jìn)行分?jǐn)偂?/p>
(4)代建管理費(fèi)合理標(biāo)準(zhǔn)須考慮的要素
1、項(xiàng)目具體情況。綜合考慮工程項(xiàng)目的類型性質(zhì)、規(guī)模大小、技術(shù)復(fù)雜程度、影響條件、實(shí)施周期、投資來源、征地拆遷等因素確定合理的代建費(fèi)取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。技術(shù)復(fù)雜、影響因素多、實(shí)施周期長、管理難度大、風(fēng)險(xiǎn)高的管道建設(shè)項(xiàng)目,分配比例高一些。2、項(xiàng)目建設(shè)工作內(nèi)容。區(qū)分不同委托代建階段如前期工作代建、建設(shè)實(shí)施代建、項(xiàng)目全過程代建管理,確定相應(yīng)比例。3、項(xiàng)目外部建設(shè)環(huán)境。主要考慮自然環(huán)境、經(jīng)濟(jì)環(huán)境、社會環(huán)境等對項(xiàng)目代建的影響范圍及程度。4、項(xiàng)目建設(shè)的目標(biāo)要求。即工程項(xiàng)目明確的投資、進(jìn)度、質(zhì)量、安全文明以及與項(xiàng)目代建相關(guān)聯(lián)的各項(xiàng)要求。
(二)方案二:預(yù)算分?jǐn)偡?/p>
(1)思路。
從項(xiàng)目經(jīng)理部的年度預(yù)算出發(fā),計(jì)算預(yù)算金額應(yīng)分?jǐn)偨o各地區(qū)公司年度投資項(xiàng)目建設(shè)單位管理費(fèi)的金額,不足的由地區(qū)公司補(bǔ)足。
(2)依據(jù)。
專業(yè)公司根據(jù)建設(shè)項(xiàng)目年度投資預(yù)算向項(xiàng)目經(jīng)理部撥付管理費(fèi)用;項(xiàng)目經(jīng)理部的經(jīng)費(fèi)實(shí)際來源于建設(shè)單位管理費(fèi)用;項(xiàng)目經(jīng)理部的經(jīng)費(fèi)與專業(yè)公司的全部建設(shè)項(xiàng)目有關(guān)。由于項(xiàng)目經(jīng)理部是“建管分離體制”下的專業(yè)項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu),其管理費(fèi)應(yīng)當(dāng)對應(yīng)于所負(fù)責(zé)的所有建設(shè)項(xiàng)目,從所有項(xiàng)目的建設(shè)單位管理費(fèi)中列支。根據(jù)實(shí)際情況,項(xiàng)目經(jīng)理部年度管理費(fèi)來源于兩個(gè)途徑:
1、專業(yè)公司每年專門撥給項(xiàng)目經(jīng)理部的管理經(jīng)費(fèi)。此費(fèi)用與項(xiàng)目管理有關(guān),此管理經(jīng)費(fèi)應(yīng)當(dāng)來源于建設(shè)單位管理費(fèi);
2、各地區(qū)公司按項(xiàng)目,繳納給項(xiàng)目經(jīng)理部的上級管理費(fèi)用,這個(gè)比例一般是建設(shè)單位管理費(fèi)的10%(或者根據(jù)協(xié)議確定)。
(3)步驟。
(4)數(shù)據(jù)模擬測算。2012年,專業(yè)公司年度投資總額400億元,項(xiàng)目經(jīng)理部年度預(yù)算4億元,某地區(qū)公司年度投資額70億元,所對應(yīng)的全部建設(shè)單位管理費(fèi)是9500萬元。
說明:1、項(xiàng)目經(jīng)理部的年度預(yù)算金額,由預(yù)算部門計(jì)算得出。年度預(yù)算的編制由專業(yè)預(yù)算部門根據(jù)下一年度工作量、部門具體情況計(jì)算得出,包含固定與變動費(fèi)用。其中變動費(fèi)用部分與投資建設(shè)項(xiàng)目有密切關(guān)系;2、專業(yè)公司年度投資總額越大,建設(shè)單位管理費(fèi)分配率越小。原因是多項(xiàng)目情況下避免了重復(fù)計(jì)算固定管理費(fèi)用。3、地區(qū)公司年度建設(shè)單位管理費(fèi)加權(quán)費(fèi)率,根據(jù)當(dāng)年地區(qū)公司工程項(xiàng)目投資計(jì)劃,根據(jù)費(fèi)率計(jì)算表計(jì)算得出。
(三)方案三:分類分?jǐn)偡?/p>
(1)思路。
從項(xiàng)目管理費(fèi)的類別出發(fā),按照人員、管理費(fèi)用和非人員、管理費(fèi)用對項(xiàng)目管理費(fèi)進(jìn)行分?jǐn)?。管道建設(shè)項(xiàng)目經(jīng)理部承擔(dān)工程現(xiàn)場發(fā)生的人員費(fèi)用和管理費(fèi)用,地區(qū)公司承擔(dān)現(xiàn)場發(fā)生除人員費(fèi)用以外的費(fèi)用。
(2)方案。
管道建設(shè)項(xiàng)目經(jīng)理部工程現(xiàn)場的人員費(fèi)用和本部的管理費(fèi)用由管道建設(shè)項(xiàng)目經(jīng)理部承擔(dān),列入管理費(fèi)用;現(xiàn)場發(fā)生的除人員費(fèi)用以外的費(fèi)用由地區(qū)公司承擔(dān)。
項(xiàng)目業(yè)主為控股公司的,管道建設(shè)項(xiàng)目經(jīng)理部按合同約定向地區(qū)公司開具發(fā)票進(jìn)行結(jié)算。
地區(qū)公司與管道建設(shè)項(xiàng)目經(jīng)理部的往來款項(xiàng),地區(qū)公司通過“應(yīng)付內(nèi)部單位款”科目核算,管道建設(shè)項(xiàng)目經(jīng)理部通過“應(yīng)收內(nèi)部單位款”科目進(jìn)行核算。
(3)利弊分析。
分類分?jǐn)偡ò促M(fèi)用類別對項(xiàng)目管理費(fèi)用進(jìn)行分?jǐn)?,會?jì)科目明確,費(fèi)用用途清晰。但人員產(chǎn)生費(fèi)用受人數(shù)影響較大,缺少人數(shù)限制和人員費(fèi)用限額,難以確定人員費(fèi)用在項(xiàng)目管理費(fèi)用總額中所占的比例。采用此方案,需要對人員的工作量確立相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定,否則易出現(xiàn)人員多效率低的情況;或者對各類管道建設(shè)項(xiàng)目從人員配備上確定人數(shù)標(biāo)準(zhǔn)及費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn),使各類項(xiàng)目的人員費(fèi)用在項(xiàng)目管理費(fèi)用總額中有明確的費(fèi)用比例。如果不對各類項(xiàng)目從人員配備及費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)方面詳加規(guī)定,管理人員多的建設(shè)項(xiàng)目和管理人員少的建設(shè)項(xiàng)目在項(xiàng)目管理費(fèi)用分?jǐn)偙壤蠒泻艽蟛罹?,難以從工作量上加以約束,不利于項(xiàng)目監(jiān)管。
三、分?jǐn)偡桨笇Ρ确治?/p>
總的來說,方案一代建制分?jǐn)偡ń梃b了類似項(xiàng)目管理模式政府代建制對項(xiàng)目管理費(fèi)分?jǐn)偟南嚓P(guān)規(guī)定;方案二預(yù)算分?jǐn)偡◤捻?xiàng)目經(jīng)理部年度預(yù)算出發(fā),反推地區(qū)公司應(yīng)支付給項(xiàng)目經(jīng)理部的建設(shè)單位管理費(fèi);方案三分類分?jǐn)偡◤馁M(fèi)用類別出發(fā),將建設(shè)單位管理費(fèi)分為人員管理費(fèi)用和非人員管理費(fèi)用,對建設(shè)單位管理費(fèi)進(jìn)行分?jǐn)偂?/p>
從分?jǐn)偙壤齺砜?,三個(gè)方案對建設(shè)單位管理費(fèi)的分?jǐn)偙壤饔胁煌姳?。方案一代建制分?jǐn)偡▽ㄔO(shè)單位管理費(fèi)的分?jǐn)傆忻鞔_的分?jǐn)偙壤?xiàng)目經(jīng)理部的分?jǐn)偙壤秊?0%,地區(qū)公司為40%。方案二預(yù)算分?jǐn)偡ㄖ薪ㄔO(shè)單位管理費(fèi)分?jǐn)偙壤挠?jì)算與項(xiàng)目經(jīng)理部年度預(yù)算相關(guān),項(xiàng)目經(jīng)理部年度預(yù)算越多,地區(qū)公司補(bǔ)給項(xiàng)目經(jīng)理部的建設(shè)單位管理費(fèi)金額就越少。方案三分類分?jǐn)偡ㄖ薪ㄔO(shè)單位管理費(fèi)分?jǐn)偙壤挠?jì)算與項(xiàng)目經(jīng)理部參與項(xiàng)目的人數(shù)有關(guān),項(xiàng)目經(jīng)理部參與項(xiàng)目的人數(shù)越多,項(xiàng)目經(jīng)理部建設(shè)單位管理費(fèi)分?jǐn)偟谋壤驮礁摺?/p>
相對于方案二和方案三建設(shè)單位管理費(fèi)分?jǐn)偙壤淮_定的情況,方案一分?jǐn)偙壤鞔_,對于所有管道建設(shè)項(xiàng)目的分?jǐn)偙壤家粯樱壤鞔_操作簡單。方案一的提出是以類似項(xiàng)目管理模式下項(xiàng)目管理費(fèi)的分?jǐn)偘咐秊橐罁?jù)的,方案的合理性有賴于所借鑒的案例與新體制確實(shí)相似。下面對方案一代建制分?jǐn)偡ǖ姆謹(jǐn)傄罁?jù)與新建管分離體制進(jìn)行對比分析。
方案一代建制分?jǐn)偡ń梃b的是代建制項(xiàng)目管理模式。代建制是將項(xiàng)目建設(shè)人與項(xiàng)目使用人分離,由業(yè)主委托有相應(yīng)資質(zhì)的項(xiàng)目管理企業(yè)對招投標(biāo)和勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等建設(shè)全過程進(jìn)行組織管理,竣工后交付業(yè)主的項(xiàng)目建設(shè)管理行為。政府投資項(xiàng)目采用代建制,則是指政府投資項(xiàng)目經(jīng)過規(guī)定的程序,委托有相應(yīng)資質(zhì)的項(xiàng)目管理企業(yè)業(yè)主組織和管理項(xiàng)目的建設(shè)。
政府部門對代建制項(xiàng)目管理模式進(jìn)行了諸多實(shí)踐。根據(jù)《建設(shè)工程項(xiàng)目管理試行辦法》,政府代建制項(xiàng)目管理模式中存在五大主體:政府、業(yè)主、項(xiàng)目管理企業(yè)、承建商和使用單位(運(yùn)營單位)。這五大主體之間的關(guān)系是:政府成立城市建設(shè)投資公司作為項(xiàng)目業(yè)主,政府主管部門負(fù)責(zé)對建設(shè)工程項(xiàng)目管理市場進(jìn)行監(jiān)管;業(yè)主按招商合同選擇項(xiàng)目管理企業(yè),并負(fù)責(zé)投融資和建設(shè)資金管理,接受財(cái)政部門審核;項(xiàng)目管理企業(yè)按合同負(fù)責(zé)項(xiàng)目的建設(shè)管理,并接受政府和業(yè)主的監(jiān)管;承建商按合同負(fù)責(zé)項(xiàng)目的設(shè)計(jì)施工和材料采購等工作,并接受項(xiàng)目管理企業(yè)管理;使用單位(運(yùn)營單位)最終使用(運(yùn)營)竣工后的項(xiàng)目,并在使用(運(yùn)用)過程中接受政府和業(yè)主監(jiān)管。
(一)對工程檔案管理不夠重視
檔案的作用具有間接性、滯后性、潛在性等特點(diǎn),決定了檔案工作往往容易被忽視,成為工程項(xiàng)目管理中的薄弱環(huán)節(jié)。很多工程建設(shè)單位在項(xiàng)目成立初期,對檔案的認(rèn)識不夠,忽視檔案的重要性,認(rèn)為檔案工作只是在建設(shè)工程竣工后進(jìn)行集中的整理資料,所以只是在工程投產(chǎn)或竣工之后,才依靠單位的檔案管理部門對形成的大量資料進(jìn)行突擊整理、分類、歸檔。這樣容易造成大量文件材料散失,收集不全;為工程施工過程中資料的收集和整理帶來不便,導(dǎo)致工程資料的失真,工程竣工檔案驗(yàn)收的延期。
(二)檔案資料編制質(zhì)量不高,完整性、系統(tǒng)性不足
許多施工單位不配備專職資料員,整理資料時(shí)不嚴(yán)格按照相關(guān)規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行,導(dǎo)致歸檔資料質(zhì)量不高。有的單位在工程竣工交付使用后,項(xiàng)目建設(shè)全過程中的資料不能及時(shí)歸檔,嚴(yán)重影響了檔案的完整性。由于項(xiàng)目建設(shè)人員對項(xiàng)目檔案工作重視不夠,加之檔案形成的分散性和階段性特點(diǎn),極易造成文件材料不能保持有機(jī)聯(lián)系,分類不科學(xué),整理不規(guī)范,系統(tǒng)性得不到保證。
(三)歸檔時(shí)間長、環(huán)節(jié)多,影響檔案歸檔的齊全性、完整性和準(zhǔn)確性
工程竣工檔案不僅包括施工文件和竣工圖,而且還包括前期文件和竣工驗(yàn)收文件,這兩部分資料積累都是源于公司各職能部門活動,從文件資料的產(chǎn)生到歸檔要經(jīng)歷相當(dāng)長的時(shí)間,經(jīng)過許多環(huán)節(jié),每一個(gè)環(huán)節(jié)都會影響竣工資料質(zhì)量,影響檔案歸檔的齊全性、完整性和準(zhǔn)確性。而且工程項(xiàng)目承建單位多,檔案從形成到歸檔,需要多個(gè)單位共同配合完成,這樣容易造成文件材料收集難、歸檔問題多。參與建設(shè)的各個(gè)單位的階段性資料不能及時(shí)收集與整理,造成檔案內(nèi)容不準(zhǔn)確、缺項(xiàng),檔案載體不符合要求,形成了大量缺簽字、原件蓋章手續(xù)不完備的無效文件。
二、提高工程檔案管理質(zhì)量的措施
(一)領(lǐng)導(dǎo)重視是做好工程項(xiàng)目檔案管理的前提
工程項(xiàng)目檔案管理需要各級領(lǐng)導(dǎo)的充分重視,并強(qiáng)化責(zé)任意識。首先,要根據(jù)工程量的大小,本著精干、高效、協(xié)調(diào)、有力的原則,合理設(shè)置基層工程項(xiàng)目檔案管理機(jī)構(gòu)和配備專職檔案員,從機(jī)構(gòu)和人員編制上保障工程項(xiàng)目檔案工作有人抓、有人管,從宣傳、經(jīng)費(fèi)等方面予以傾斜,形成施工現(xiàn)場工程管理人員自覺參與工程項(xiàng)目檔案管理工作的良好氛圍。其次,要建立工程項(xiàng)目檔案管理領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制;將工程項(xiàng)目檔案管理工作納入企業(yè)管理工作的整體規(guī)劃,明確責(zé)任主體,建立主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)總責(zé),分管領(lǐng)導(dǎo)為第一責(zé)任人,現(xiàn)場專兼職檔案人員抓落實(shí)的工作機(jī)制,做到層層有人抓,處處有人管,形成縱向逐級負(fù)責(zé),橫向聯(lián)系緊密,工作協(xié)調(diào)一致的工程項(xiàng)目檔案管理網(wǎng)絡(luò)。
(二)制定和落實(shí)符合實(shí)際情況的檔案管理規(guī)章制度
加強(qiáng)項(xiàng)目管理制度和管理建設(shè),結(jié)合實(shí)際確定工作程序,制定明確的崗位責(zé)任制,進(jìn)行考核并與獎懲掛鉤。建設(shè)項(xiàng)目由于大規(guī)模、長工期、多資料、單位和環(huán)節(jié)眾多,在檔案管理工作中要想做到規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化,僅靠幾個(gè)工作人員的力量是很難完成的。因此,依據(jù)不同項(xiàng)目特點(diǎn)制定檔案管理組織,建立不同的方案,就成為做好項(xiàng)目檔案管理工作的根本保障??梢砸浴八耐健敝贫葋泶_保做好項(xiàng)目檔案的收集工作,即項(xiàng)目下達(dá)計(jì)劃任務(wù)與提出項(xiàng)目文件材料的歸檔要求同步,檢查項(xiàng)目計(jì)劃進(jìn)度與檢查項(xiàng)目文件材料積累情況同步,驗(yàn)收、鑒定項(xiàng)目成果與驗(yàn)收、鑒定項(xiàng)目文件材料歸檔情況同步,項(xiàng)目總結(jié)與項(xiàng)目文件材料完全歸檔同步。
(三)定期開展技術(shù)文件整理的檢查與指導(dǎo)
考慮到技術(shù)文件的瑣碎性和施工現(xiàn)場的繁忙,工人都集中精力于施工,而對技術(shù)文件就是應(yīng)付研究,或工程進(jìn)行到一定階段后補(bǔ),這樣就不能夠真實(shí)的反應(yīng)施工過程,如不認(rèn)真進(jìn)行督導(dǎo)檢查,到最后很可能出現(xiàn)技術(shù)文件不全、不真實(shí)、不完整,甚至有大量文件資料流失的現(xiàn)象。所以檔案工作者要有超前的工作思路,一切工作要在項(xiàng)目開工之前打好提前量,及早做好各類技術(shù)文件歸檔的準(zhǔn)備,發(fā)放技術(shù)文件整理分類方案及規(guī)范表格,統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)。對各施工單位技術(shù)文件的歸檔工作定期或不定期進(jìn)行檢查指導(dǎo),發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)糾正、解決。
(四)加強(qiáng)對有關(guān)人員的培訓(xùn)
關(guān)鍵詞:項(xiàng)目經(jīng)理;工程項(xiàng)目;安全管理
中圖分類號: TU714文獻(xiàn)標(biāo)識碼: A
一、項(xiàng)目經(jīng)理的安全職責(zé)
(1)對整個(gè)工程的安全管理負(fù)有全面領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。項(xiàng)目經(jīng)理必須有項(xiàng)目安全第一責(zé)任人的意識,領(lǐng)導(dǎo)并負(fù)責(zé)項(xiàng)目的安全管理工作,帶著這份責(zé)任的重托才能靜下心來思考安全管理的各個(gè)環(huán)節(jié)。
(2)排摸重要危險(xiǎn)源并制定各項(xiàng)管理制度、措施、方案。開工前對施工現(xiàn)場重要危險(xiǎn)源的識別評價(jià)工作至關(guān)重要,但這項(xiàng)工作不能流于形式,要確確實(shí)實(shí)做到實(shí)處,只有排摸出重要危險(xiǎn)源才能為制度、措施、方案的編制提供依據(jù),使安全管理工作更具有針對性,在具體的工程實(shí)施過程中能夠做到對安全隱患進(jìn)行重點(diǎn)治理。
(3)落實(shí)安全責(zé)任。我們常常提出的“橫向到邊、縱向到底”確實(shí)非常形象,安全責(zé)任的落實(shí)也要達(dá)到這一點(diǎn),項(xiàng)目經(jīng)理在開工之前需要落實(shí)的安全責(zé)任在橫向上要覆蓋到每一個(gè)施工班組負(fù)責(zé)人及安全管理員,縱向上要覆蓋到項(xiàng)目部的每一個(gè)崗位及班組的每一個(gè)崗位。具體形式可以通過簽署安全生產(chǎn)責(zé)任書、安全技術(shù)交底書、三級安全教育等形式落實(shí)下去。
(4)組織領(lǐng)導(dǎo)各項(xiàng)安全檢查工作。安全檢查工作按照性質(zhì)分可分為日常檢查、定期檢查、專項(xiàng)檢查、季節(jié)性檢查,除了日常檢查可由項(xiàng)目部專職安全管理人員實(shí)施外,其他的檢查最好由項(xiàng)目部組織或領(lǐng)導(dǎo)。對于檢查所發(fā)現(xiàn)的隱患要制定切實(shí)有效且操作性強(qiáng)的整改措施,定人、定期進(jìn)行整改閉合,保留資料的完整性。
(5)組織安全教育培訓(xùn)。安全教育培訓(xùn)是難度最大的工作,尤其是綜合大型工程,因工種較多,人員素質(zhì)結(jié)構(gòu)復(fù)雜。所以在具體操作過程中要按照工種分別組織教育,其形式不能局限于召開培訓(xùn)會,這樣的操作成本較大,可以組織安全管理員到現(xiàn)場召開安全培訓(xùn)會。培訓(xùn)的時(shí)機(jī)為操作工人進(jìn)場施工之前必須進(jìn)行教育,施工過程中根據(jù)工程的實(shí)際情況及危險(xiǎn)源的變更情況適時(shí)進(jìn)行教育。
(6)定期組織安全會議。安全會議對象主要針對項(xiàng)目部管理人員及各班組負(fù)責(zé)人,落實(shí)各項(xiàng)安全管理制度、措施及安全檢查的整改內(nèi)容,這種規(guī)模的會議單單依靠專職安全員組織召開的難度比較大,所以項(xiàng)目經(jīng)理必須親自組織,也便于各項(xiàng)安全管理事項(xiàng)的落實(shí)。
(7)落實(shí)安全專項(xiàng)費(fèi)用的投入。安全費(fèi)用的投入要按照相關(guān)規(guī)范要求的合同比例進(jìn)行投入,但是費(fèi)用的投入一定要有項(xiàng)目經(jīng)理的支持,否則專職安全員將很難展開工作,必將影響安全管理的成效。
二、項(xiàng)目經(jīng)理如何展開安全管理工作
(一)項(xiàng)目經(jīng)理擔(dān)負(fù)項(xiàng)目安全生產(chǎn)責(zé)任,責(zé)無旁貸
項(xiàng)目部大多遠(yuǎn)離企業(yè)本部,時(shí)間和空間上自主性比較強(qiáng)。實(shí)行項(xiàng)目承包責(zé)任制后,項(xiàng)目經(jīng)理集責(zé)、權(quán)、利于一身,全權(quán)支配現(xiàn)場人、材、機(jī)等主要生產(chǎn)因素,同時(shí)項(xiàng)目經(jīng)理戰(zhàn)斗在生產(chǎn)第一線,能及時(shí)了解現(xiàn)場的實(shí)際情況,掌控項(xiàng)目施工中的每一個(gè)環(huán)節(jié),合理調(diào)配人力、物力、財(cái)力資源,施工現(xiàn)場的一切以項(xiàng)目經(jīng)理為中心展開工作,安全生產(chǎn)管理也不例外。人員安排、機(jī)械調(diào)配、安全設(shè)施配置都在其管控之下,在便于高效執(zhí)行項(xiàng)目安全管理目標(biāo)的同時(shí),項(xiàng)目經(jīng)理也應(yīng)該責(zé)無旁貸地?fù)?dān)負(fù)起主要安全生產(chǎn)責(zé)任。
(二)項(xiàng)目經(jīng)理要有高度的責(zé)任心,一絲不可懈怠
施工的質(zhì)量、進(jìn)度、安全管理與項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)社會效益息息相關(guān)。項(xiàng)目經(jīng)理必須充分認(rèn)識到自己在安全方面的重大責(zé)任,恪盡職守,全力以赴地開展安全生產(chǎn)工作。
(1)要提高廣大職工干部的安全意識,以項(xiàng)目經(jīng)理為首的項(xiàng)目班子要建立高度責(zé)任心,以身作則,做好榜樣,起好帶頭作用。把安全放在第一位,通過宣傳培訓(xùn)與全員達(dá)成共識。只有樹立安全意識于全員心中,安全生產(chǎn)才能有最基本的保障。
(2)在安全管理工作的具體執(zhí)行過程中,必須做到不斷檢查不斷整改落實(shí)。安全管理在過程中要確保措施到位,及時(shí)糾偏,萬無一失,而項(xiàng)目經(jīng)理的態(tài)度和重視程度直接決定全員的安全生產(chǎn)責(zé)任心。項(xiàng)目經(jīng)理應(yīng)嚴(yán)格要求,從嚴(yán)治軍,首先安排安全工作,考核安全管理,言行一致,說到做到。舍得在安全管理上投人,在安全員配備和培訓(xùn)、防護(hù)措施必要的投人配置上予以大力支持;正確處理安全與效益、安全與質(zhì)量、安全與工期、安全與領(lǐng)導(dǎo)意志矛盾時(shí),敢于堅(jiān)持原則,把安全放在第一位。只有這樣堅(jiān)持不懈地狠抓安全巡視和安全檢查,不存在僥幸心理,及時(shí)整改問題,才能把所有的安全隱患都消滅在萌芽狀態(tài)。
(三)項(xiàng)目經(jīng)理的工作作風(fēng)過硬,安全管理才能見實(shí)效
安全管理說來容易執(zhí)行起來難。只有項(xiàng)目經(jīng)理求真務(wù)實(shí),深入生產(chǎn)第一線,及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題、有效整改安全隱患,才能把工作到實(shí)處;細(xì)節(jié)決定成敗,項(xiàng)目經(jīng)理在安全管理上要重視細(xì)節(jié),安全小隱患當(dāng)大事,苗頭當(dāng)事故,時(shí)刻保持高度警覺,不放過現(xiàn)場問題的蛛絲馬跡;項(xiàng)目經(jīng)理必須與時(shí)俱進(jìn),勤奮好學(xué),不斷學(xué)習(xí)先進(jìn)的工法工藝,適應(yīng)不斷變化的新形勢下安全管理所面臨的新挑戰(zhàn),善于從實(shí)踐中總結(jié)新經(jīng)驗(yàn),搜集相關(guān)信息,并從中充分汲取內(nèi)外事故的教訓(xùn),不斷提高自己的安全管理能力和水平;項(xiàng)目經(jīng)理必須令行禁止,堅(jiān)決杜絕違章違紀(jì),在安全管理上必須狠抓照章辦事和勞動紀(jì)律,堅(jiān)持以鐵的手腕整治違章違紀(jì)行為,責(zé)任與經(jīng)濟(jì)效益掛鉤,以嚴(yán)格管理真正體現(xiàn)以人為本。
(四)項(xiàng)目經(jīng)理只有科學(xué)管理,才能有序控制安全生產(chǎn)
(1)作為項(xiàng)目經(jīng)理,除了要有高度的責(zé)任心,施工過程還必須遵循客觀規(guī)律,運(yùn)用科學(xué)合理的施工方法。在施工組織設(shè)計(jì)、施工方案、施工方法的研究討論上狠下功夫。從而避免在施工現(xiàn)場,因施工方法選擇不當(dāng)造成安全隱患或引發(fā)安全事故的發(fā)生,真正搞好“方案預(yù)控”。在編制方案時(shí)要根據(jù)現(xiàn)場實(shí)際編制施工方案,配套詳細(xì)的作業(yè)指導(dǎo)書和具體可行的施工方法,吸取專家和老工人的寶貴經(jīng)驗(yàn),集思廣益,博采眾長。將方案做成切實(shí)可行,行之有效的施工寶典。
(2)保證方案可行,還要正確落實(shí)施工方法。項(xiàng)目經(jīng)理要保證自己的團(tuán)隊(duì)從上到下都是施工管理的內(nèi)行,將安全目標(biāo)和責(zé)任掛鉤,建立健全檢查、考核、獎懲制度,真正把工作落到實(shí)處。
(3)勞務(wù)作業(yè)隊(duì)伍選擇也是安全管理的重要組成部分。項(xiàng)目經(jīng)理在施工前要精心選擇管理水平高、專業(yè)能力較強(qiáng)的勞務(wù)隊(duì),還要在使用中以人為本,做到嚴(yán)管與善待相結(jié)合,及時(shí)糾偏,調(diào)整隊(duì)伍、搞好后勤服務(wù),讓勞務(wù)隊(duì)伍成為項(xiàng)目安全生產(chǎn)的有生力量。
(4)安全管理的另一強(qiáng)有力保障是抓好安全培訓(xùn)。要使廣大職工樹立較強(qiáng)的安全意識,管理層和作用層均應(yīng)具備相應(yīng)的安全管理知識和安全操作技能,項(xiàng)目經(jīng)理要從思想上高度重視,克服企業(yè)工程項(xiàng)目多,員工分布點(diǎn)散、面廣等困難,以項(xiàng)目為單位定期不定期地進(jìn)行安全教育培訓(xùn)(包括各種安全演練),不斷提高職工的安全應(yīng)對能力,為安全管理奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
關(guān)鍵詞:工程設(shè)備安全管理施工
Abstract: Whether at home or abroad, large or small projects, the security issue should be payed great attention in construction process, bearing in mind the safety. As the engineering equipments in operating has a range of features, and its operating conditions have great particularity, more and more attention has been payed to the safety management of engneering equipments, especially the large-sized engineering equipments. if a security incident occurs, equipment damage may cause, even casualty. Therefore, the safety use and maintenance of the engineering equipments should be discussed to strengthen the safety management, which is of great theoretical singificance and practical necessity to construction.
Key words: engineering; equipment; safety management; construction
中圖分類號:E952文獻(xiàn)標(biāo)識碼:A 文章編號:2095-2104(2012)
正文
1.工程設(shè)備安全管理的目的
工程設(shè)備安全管理的目的主要是指在工程設(shè)備的使用過程中,通過采取各種技術(shù)措施和組織措施,來消除一切危及機(jī)損和人身安全的因素,也包括污染環(huán)境的因素,以此來達(dá)到避免發(fā)生事故,確保工程設(shè)備安全作業(yè),保護(hù)職工人身安全和健康的目的。
2. 工程設(shè)備產(chǎn)生危險(xiǎn)的種類及原因
工程設(shè)備在按規(guī)定的使用條件下執(zhí)行功能的過程中,可能會對人員的健康造成危害。工程設(shè)備的危害可能來自工程設(shè)備本身、工程設(shè)備的作用對象、人員操作、以及工程設(shè)備所在的場所等。因此,應(yīng)認(rèn)清危害的起源,分析危險(xiǎn)的種類,為實(shí)施安全管理提供依據(jù)。
工程設(shè)備產(chǎn)生的危險(xiǎn)主要有:由于其本身的工程能作用和可能產(chǎn)生傷害的各種物理因素以及與工程設(shè)備有關(guān)的滑絆、傾倒、跌落危險(xiǎn);電氣危險(xiǎn);溫度危險(xiǎn);噪聲危險(xiǎn);振動危險(xiǎn);輻射危險(xiǎn)等。工程設(shè)備危險(xiǎn)的主要傷害有砸傷、夾擠、剪切、纏繞、跌倒、墜落、觸電等。如果紡紗機(jī)中蘊(yùn)藏的危險(xiǎn)因素較多,就容易發(fā)生典型的工程設(shè)備安全事故。墜落事故,主要是由于缺乏安全監(jiān)督指揮管理人員、缺乏安全意識或從事野蠻操作造成,也可以由從機(jī)體上滑落、機(jī)體撞擊、工具沒有滑落、振動等造成;觸電事故,主要是由于電氣系統(tǒng)及周圍相應(yīng)環(huán)境缺乏必要的觸電安全保護(hù)面而造成的;機(jī)體毀壞事故,主要是由于超載失穩(wěn)而產(chǎn)生的機(jī)體斷裂、傾翻以至于機(jī)體嚴(yán)重?fù)p壞及人身傷亡。
3.工程設(shè)備事故產(chǎn)生的原因分析
工程設(shè)備的安全隱患存在于使用的整個(gè)過程中。工程設(shè)備事故的發(fā)生是多種因素綜合作用的必然結(jié)果,主要有以下三方面的原因:
3.1工程設(shè)備的不安全狀態(tài)
工程設(shè)備的安全狀態(tài)是保證其安全運(yùn)行的重要前提和物質(zhì)基礎(chǔ)。不安全狀態(tài)構(gòu)成了作業(yè)中的客觀安全隱患。這些不安全狀態(tài)如工程設(shè)備設(shè)計(jì)的不合理;運(yùn)輸和安裝中的野蠻作業(yè)使工程設(shè)備及其零部件受到了損傷;缺乏安全裝置的不合格設(shè)備流入市場;報(bào)廢零部件未及時(shí)進(jìn)行更換,缺少必要的安全防護(hù),保養(yǎng)不良;超過安全極限的作業(yè)條件等。不安全狀態(tài)也是引發(fā)事故的直接原因。
3.2人的不安全行為
人的行為受到生理、心理等各種因素的影響,表現(xiàn)也是多種多樣的。這些表現(xiàn)主要有:缺乏安全意識;缺乏自我保護(hù)和處理意外情況的能力;指揮失誤、操作失誤、監(jiān)護(hù)失誤等。在工程設(shè)備的使用過程中,人的不安全行為是引發(fā)事故的另一個(gè)重要原因。
3.3安全管理缺陷
安全管理水平包括了領(lǐng)導(dǎo)的安全意識水平,對設(shè)備的監(jiān)管,對管理人員和操作人員的安全教育和培訓(xùn),安全規(guī)章制度的建立和執(zhí)行等。安全管理缺陷是工程設(shè)備發(fā)生事故的間接原因。
4加強(qiáng)工程設(shè)備安全管理的主要措施
4.1設(shè)備安全防護(hù)裝置
安全防護(hù)裝置是指在人與危險(xiǎn)之間構(gòu)成的安全保護(hù)屏障,它有利于減少安全隱患,但安全防護(hù)裝置必須滿足與其保護(hù)功能相適應(yīng)的安全技術(shù)要求。購置合格的工程設(shè)備一般都帶有安全防護(hù)裝置,但為了更有效的保證安全,可以根據(jù)需要來增加一些防護(hù)裝置。
4.2配備防護(hù)用品
為了保護(hù)操作人員在使用工程時(shí)避免傷害,可配備適當(dāng)勞動保護(hù)用品,起到安全防御作用,如戴好安全帽、聽力護(hù)具、防墜落護(hù)具等。
4.3正確使用設(shè)備安全信息
設(shè)備安全信息由文字、標(biāo)記、信號或圖表組成,以單獨(dú)或聯(lián)合使用的形式,向使用者傳遞信息,用以指導(dǎo)使用者安全、合理、正確地使用信息。設(shè)備安全信息主要有信號、警告裝置、標(biāo)志、符號、安全色、文字警告、隨機(jī)文件等。
4.4加強(qiáng)培訓(xùn)和教育,健全安全規(guī)章制度
加強(qiáng)培訓(xùn)和教育,健全安全規(guī)章制度主要包括對人員的安全教育和培訓(xùn),建立安全規(guī)章制度,對設(shè)備的安全監(jiān)察,對設(shè)備的定期維護(hù)和管理等。
4.5建立相應(yīng)的考核制度
對于從事安全生產(chǎn)管理的人員和相關(guān)工作的技術(shù)人員,我們要進(jìn)行相應(yīng)的考核,獎勵在工作中表現(xiàn)突出,并且取得優(yōu)異成績的員工,對于那些事故多發(fā)地,要加強(qiáng)防范,包括設(shè)備的到位,人員的到位.對于不聽從指揮的現(xiàn)場施工人員,要加強(qiáng)教育工作,多次不整改者,可以將其調(diào)離工作崗位.
5.結(jié)束語
綜上所述,盡管我國工程業(yè)發(fā)展得很好,但在國內(nèi)市場上,面臨著來自發(fā)達(dá)國家高端產(chǎn)品的競爭;在出口市場上,也面臨著諸多困難,可以說,我國工程設(shè)備面臨的安全問題比較復(fù)雜。而解決我國工程設(shè)備面臨的各種問題需要一定的時(shí)間,只有積極發(fā)展基礎(chǔ)工業(yè)、增加工程產(chǎn)品的可靠性、穩(wěn)定性,增加研發(fā)投入、生產(chǎn)具有自主品牌的高附加值產(chǎn)品,才能保證我國工程設(shè)備的安全。安全生產(chǎn),重點(diǎn)在企業(yè),關(guān)鍵在員工。做好企業(yè)的安全工作,積極引導(dǎo)廣大員工學(xué)習(xí)安全生產(chǎn)知識,提高安全生產(chǎn)技能,投身安全生產(chǎn)實(shí)踐,團(tuán)結(jié)和帶領(lǐng)廣大員工積極投身于企業(yè)的安全生產(chǎn),能夠促進(jìn)企業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展,保障員工權(quán)益.我們必須本著以人為本的原則,切實(shí)為企業(yè)的安全健康發(fā)展帶來益處。
參考文獻(xiàn):
[1]孫建東。周國菊。鄉(xiāng)鎮(zhèn)施工企業(yè)安全管理刻不容緩[J].建筑安全。1997.(10)
[2]方群。新形勢下施工安全管理的方法和措施研究[J].中國科技信息。2005.(07)
[3]張文淵。施工企業(yè)安全管理措施評價(jià)模式[J].城市道橋與防洪。2003.(03)
1.基于項(xiàng)目管理的工程檔案管理體系的構(gòu)建。
基于項(xiàng)目管理的工程檔案管理體系既要求對工程檔案實(shí)施全過程的動態(tài)管理,也對其質(zhì)量控制提出了一定的標(biāo)準(zhǔn),簡單的說就是以項(xiàng)目施工計(jì)劃及其進(jìn)度紐帶,按照檔案規(guī)范及時(shí)收集每個(gè)環(huán)節(jié)的工程檔案信息,并加以分類和歸檔,以及有效的挖掘利用,以此實(shí)現(xiàn)檔案真實(shí)、完整、高效。具體可從下述幾點(diǎn)著手:一是全過程管理工程檔案,既要基于工程項(xiàng)目的施工計(jì)劃明確文件的收集時(shí)間,強(qiáng)化薄弱環(huán)節(jié)和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的檔案收集,同時(shí)應(yīng)就工程項(xiàng)目的立項(xiàng)審批、規(guī)劃設(shè)計(jì)、招投標(biāo)、征地安置、施工過程、竣工驗(yàn)收等各階段的文件進(jìn)行分類收集;二是強(qiáng)化控制工程檔案質(zhì)量,這就要求應(yīng)按照一定的標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范進(jìn)行歸檔,而且力爭以用戶利益為核心,全面整理、科學(xué)分析、主動挖掘檔案信息,并注重收集、整理、分析反饋信息,以此為工程檔案使用者提供高層次、個(gè)性化的優(yōu)質(zhì)服務(wù)。
2.基于工程檔案管理的項(xiàng)目管理體系的構(gòu)建。
因項(xiàng)目管理是工程檔案管理的基本前提,而工程檔案管理又是項(xiàng)目管理的重要內(nèi)容,可見兩者相輔相成,不可分割,因此也應(yīng)基于檔案管理促進(jìn)兩者的共同發(fā)展。具體應(yīng)以記錄的工程財(cái)務(wù)信息為參考,掌握并分析費(fèi)用收支,結(jié)合工程的實(shí)際進(jìn)度,有效控制工程造價(jià);以記錄的工程施工情況為參考,合理配置施工資源,確保在合同規(guī)定的日期內(nèi)完成項(xiàng)目施工;以所有的工程檔案作為控制工程質(zhì)量的重要參考,以此減少不必要的損失,保質(zhì)保量完成工程建設(shè)。
二、系統(tǒng)運(yùn)行保障
1.制定統(tǒng)一規(guī)范的工程檔案標(biāo)準(zhǔn)。
通常工程項(xiàng)目規(guī)模浩大,涉及面廣,其檔案必然數(shù)量眾多,種類繁雜,因此制定統(tǒng)一、規(guī)范的檔案標(biāo)準(zhǔn)是實(shí)現(xiàn)檔案完整、真實(shí)、有效的基礎(chǔ)保障,具體應(yīng)注意下述幾個(gè)方面:工程施工組織設(shè)計(jì)文件中應(yīng)具備編織者、技術(shù)主管、建設(shè)單位、監(jiān)理單位等參建各方的簽名、審批,其內(nèi)容應(yīng)明晰、具體;圖紙會審文件中應(yīng)涵蓋工程名稱、地點(diǎn)、參建人員、會審內(nèi)容、時(shí)間等信息及相關(guān)部門的簽字蓋章;材料合格證、質(zhì)檢報(bào)告等文件應(yīng)合法、齊全;合同、協(xié)議等內(nèi)容應(yīng)公平,嚴(yán)謹(jǐn),全面,不存在漏洞;技術(shù)交底文件應(yīng)符合質(zhì)量驗(yàn)收規(guī)范,如管道安裝應(yīng)詳細(xì)記錄管件的大小、位置,支架方法等,驗(yàn)收描述要詳細(xì);分項(xiàng)、分部等資料劃分應(yīng)明確且正確,內(nèi)容真實(shí)不存在重項(xiàng)、漏項(xiàng),施工日記應(yīng)真實(shí)、全面等;此外針對檔案信息管理系統(tǒng)中的文本、圖片、聲像等不同類型的檔案應(yīng)予以分類管理,其規(guī)范應(yīng)以相應(yīng)的數(shù)據(jù)庫要求為重要依據(jù)。
2.構(gòu)建完善的工程檔案管理系統(tǒng)。
合理的工程檔案管理信息系統(tǒng)對于提高其管理績效具有重要的推動作用,在此筆者認(rèn)為應(yīng)以核心服務(wù)器為中心,為建設(shè)、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理及其他單位的溝通與合作提供一個(gè)公共平臺,以此為其查閱、使用、管理、分析工程檔案提供便利。但其應(yīng)以統(tǒng)一文件格式、設(shè)置工作流程、定義訪問權(quán)限、完善數(shù)據(jù)庫建設(shè)、規(guī)范數(shù)據(jù)接口等為前提,建立數(shù)據(jù)、項(xiàng)目、服務(wù)集成的管理系統(tǒng),以此便于收集、分類、歸檔、分析、應(yīng)用工程檔案信息,如可以切實(shí)掌握待復(fù)核、履行期、已終止等不同類型的合同信息,核對和統(tǒng)一財(cái)務(wù)信息、施工材料等賬目,查詢設(shè)計(jì)變更等重大事項(xiàng),以此為控制工程造價(jià)、質(zhì)量、進(jìn)度提供服務(wù)平臺,尤其利于順利完成工程驗(yàn)收,以及合理解決經(jīng)濟(jì)糾紛等問題。此外也可利用工作會議、匯報(bào)總結(jié)等豐富的信息反饋渠道,挖掘價(jià)值信息,用于為解決方案的制定等提供幫助。
3.明確劃分工程參建各方的權(quán)責(zé)。
工程檔案來源繁雜,其全面收集并非一項(xiàng)易事,僅靠單方力量顯然難以實(shí)現(xiàn),因此必須強(qiáng)化工程參建各方的聯(lián)系,明晰其權(quán)責(zé),以此促進(jìn)工程檔案收集和管理工作有序開展,也為工程隱患的責(zé)任歸屬奠定基礎(chǔ)。如建設(shè)單位應(yīng)負(fù)責(zé)工程項(xiàng)目申請,獲取土地、建設(shè)、規(guī)劃審批書、許可證等資質(zhì),可行性報(bào)告、施工組織設(shè)計(jì)、施工圖紙、招投標(biāo)文件、承包合同等文件,其在城建檔案館、施工、設(shè)計(jì)、監(jiān)理等各單位之間的檔案管理中起著承上啟下的作用;勘察單位應(yīng)負(fù)責(zé)提交準(zhǔn)確、可靠的工程勘察報(bào)告;設(shè)計(jì)單位應(yīng)提交合理的施工圖以及技術(shù)方案;監(jiān)理單位主要負(fù)責(zé)對施工現(xiàn)場的管理監(jiān)督,并提交現(xiàn)場簽證、施工進(jìn)度等相關(guān)文件;施工單位則主要負(fù)責(zé)工程質(zhì)量,即提交材料、配件、機(jī)械、隱蔽工程等質(zhì)檢報(bào)告。為進(jìn)一步規(guī)范工程檔案管理活動,還應(yīng)基于單位實(shí)況選擇項(xiàng)目式、強(qiáng)/弱矩陣式等組織形式。
4.形成有效的工程項(xiàng)目組織文化。
為切實(shí)推進(jìn)工程檔案管理規(guī)范化、高效化,工程參建各方都應(yīng)提高對工程檔案管理的認(rèn)知,并自覺參與、配合檔案收集、管理和利用。其中工程檔案管理部門應(yīng)身先士卒,認(rèn)真貫徹檔案意識,并通過廣泛宣傳,形成自上而下管理工程檔案的良好局面;應(yīng)立足于工程項(xiàng)目和工作需求,明確工程檔案管理目標(biāo),并在管理制度和檔案規(guī)范的約束下,加強(qiáng)部門之間、檔案形成者之間的溝通與合作,進(jìn)一步完善檔案數(shù)量、種類、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范等;檔案管理者應(yīng)切實(shí)強(qiáng)化自身的職業(yè)素養(yǎng),掌握科學(xué)、實(shí)用、先進(jìn)的檔案管理理論知識和方法技巧,熟練使用檔案信息管理系統(tǒng),規(guī)范檔案操作,保證其完整、真實(shí)、標(biāo)準(zhǔn),學(xué)會善于挖掘有效信息,并加以提煉和總結(jié),以此為檔案使用者提供有力參考,提高工程檔案的時(shí)效性。
三、結(jié)束語
【關(guān)鍵詞】電力工程;項(xiàng)目施工;安全管理
引言
近年來,我國社會發(fā)展日漸加快,電力工程施工質(zhì)量問題也被重視起來,這影響到電力工程能否穩(wěn)定運(yùn)行,并且也促進(jìn)著我國社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,但我國目前電力工程施工管理還不是很完善,還有一些沒有結(jié)局的問題,所以,綜合目前工程施工管理情況,使用科學(xué)、合理的管理措施,對施工管理工作進(jìn)行改革,這是我國電力企業(yè)目前面臨的一大問題,我們應(yīng)對其高度重視。
1電力工程項(xiàng)目施工安全管理案例的基本概況
某電力工程項(xiàng)目為中型變電站工程,此工程屬于當(dāng)?shù)氐氖讉€(gè)全室內(nèi)變電站,具有土建工程樓層高、結(jié)構(gòu)復(fù)雜的特點(diǎn)。工程的作業(yè)面比較廣,需要較大的施工量,是施工單位以往所沒有遇到過的,不管是質(zhì)量方面、工期方面還是安全方面都是非常大的挑戰(zhàn)。考慮到此工程安全管理難度比較大,所以在正式施工前通過項(xiàng)目經(jīng)理對本項(xiàng)目施工管理進(jìn)行了規(guī)劃設(shè)計(jì),特別是對于安全管理工作設(shè)置了專門的人員進(jìn)行管理,成立了安全風(fēng)險(xiǎn)管理小組(包括專門的技術(shù)人員、專職的安全人員),策劃組織安全風(fēng)險(xiǎn)識別、分析評價(jià)以及重大安全風(fēng)險(xiǎn)專項(xiàng)應(yīng)對工作等等。雖然進(jìn)行了充分的準(zhǔn)備和安全情況分析,但是在工程項(xiàng)目施工過程中不可避免的存在安全管理方面的問題,需要對其進(jìn)行分析研究。
2電力工程施工管理中存在的問題
2.1電力工程施工管理團(tuán)隊(duì)建設(shè)不力
以我國現(xiàn)代電力工程施工管理團(tuán)隊(duì)來說,很多都不能認(rèn)識到管理工作的正確含義,被傳統(tǒng)管理思維框架嚴(yán)重影響,不僅是管理方法,也包括管理手段,都不能滿足現(xiàn)代工程管理的要求。并且,合同管理意識相對薄弱、經(jīng)濟(jì)效益觀念也比較淺薄,這直接關(guān)系到施工管理工作的效果,容易給工程施工帶來了一定的質(zhì)量問題,導(dǎo)致電力工程施工不能達(dá)到預(yù)想的效果。
2.2電力工程施工管理工作中缺乏有效溝通
眾所周知,在電力工程中,涉及到的職員比較多,所以我們要把這些專業(yè)以及人員的溝通、協(xié)調(diào)工作做好,進(jìn)行更好的開展電力工程施工。但是,現(xiàn)代電力工程施工管理的實(shí)際情況還不是很理想,業(yè)務(wù)部門、技術(shù)部門、財(cái)務(wù)部門以及運(yùn)行部門,分割單獨(dú)管理的現(xiàn)象比較嚴(yán)重,各個(gè)部門之間沒有進(jìn)行相應(yīng)的協(xié)調(diào)管理,出現(xiàn)了“多頭管理”的情況。這種情況的出現(xiàn),容易導(dǎo)致資金流動性差、材料供應(yīng)不暢,施工進(jìn)度慢等現(xiàn)象,使電力工程施工整體目標(biāo)和任務(wù)很難達(dá)成。
2.3電力工程施工管理中流程不合理
為了提高管理效果,我們就要確保施工管理流程的合理性,但我國現(xiàn)代電力工程施工管理的整個(gè)流程還有一定的不足,有時(shí)較為混亂,不具有合理性,大部分流程存在一些不切合實(shí)際的問題,這就容易在具體施工過程中,出現(xiàn)違規(guī)操作的現(xiàn)象,使整個(gè)工程存在一定的安全隱患,直接關(guān)系到電力工程建設(shè)質(zhì)量。
2.4安全施工管理不完善
安全施工是輸電線路能夠能否正常運(yùn)營的先決條件,更是輸電線路施工管理的重點(diǎn)項(xiàng)目。不過在輸電線路的施工過程中,往往會出現(xiàn)一些安全問題,出現(xiàn)人員傷亡以及經(jīng)濟(jì)損失。主要是因?yàn)榘踩雷o(hù)意識不強(qiáng),在施工管理中沒有對施工單位的施工人員進(jìn)行安全培訓(xùn),導(dǎo)致相關(guān)工作人員沒有安全理念,在施工中沒有使用合理的安全措施。并且在有些電力工程中,沒有相應(yīng)的安全施工防護(hù)措施,一些施工單位只考慮經(jīng)濟(jì)收益,安保措施并不落實(shí),導(dǎo)致施工人員不具有相應(yīng)的安全保護(hù)措施,發(fā)生安全事故。
2.5忽視施工現(xiàn)場管理
輸電線路中現(xiàn)場施工管理一般是指,對施工進(jìn)度,施工材料以及施工人員的管理工作,保證順利合理施工。有些時(shí)候施工管理不是很全面,一部分輸電線路施工中容易發(fā)生施工工藝問題以及施工材料問題,導(dǎo)致施工質(zhì)量不不達(dá)標(biāo)。在施工中也進(jìn)行一些不合理的操作,因?yàn)橐粫r(shí)的管理不善,某些職員偷工減料,直接導(dǎo)致輸電線路無法使用。嚴(yán)重影響了整體施工質(zhì)量。
3優(yōu)化電力工程施工管理的措施
3.1做好工程圖紙會審工作
圖紙是工程施工中的根本依據(jù),不過電力工程施工工藝較為復(fù)雜,所以,圖紙?jiān)O(shè)計(jì)工作也比較繁瑣,導(dǎo)致圖紙會審工作就尤為重要。所以在施工之前,組織參與施工的各個(gè)部門要對圖紙內(nèi)容進(jìn)行審查,對圖紙進(jìn)一步完善。只有這樣,不僅可以防止施工過程發(fā)生圖紙變更的現(xiàn)象,并且也可以加快施工進(jìn)度,同時(shí)也能保證工程質(zhì)量。
3.2做好電力工程招投標(biāo)工作
工程的初始工作就是招投標(biāo)工作,選取施工單位施工尤為重要。①著重考慮相關(guān)單位的施工資質(zhì);②觀察其在類似工程中的具體表現(xiàn)、信譽(yù)、經(jīng)濟(jì)效益等。在實(shí)際招標(biāo)的時(shí)候,要保證招標(biāo)文件內(nèi)容的合理性,在制定內(nèi)容過程中,主要是對施工內(nèi)容、資金結(jié)算方式以及安全問題等進(jìn)行明確規(guī)定,并且也涉及工程進(jìn)度、質(zhì)量要求等相關(guān)內(nèi)容。除此之外,還要對參與施工的各個(gè)部門開展現(xiàn)場答疑,只有這樣,才能確保招標(biāo)文件內(nèi)容更加全面、更加合理,使其在工程建設(shè)中發(fā)揮出參考作用。
3.3對施工過程進(jìn)行嚴(yán)格的質(zhì)量監(jiān)管
施工過程中的科學(xué)合理性直接影響著工程的整體質(zhì)量,所以,施工過程中的質(zhì)量控制和監(jiān)管就非常重要。管理部門要充分了解工程施工實(shí)際情況,對每個(gè)環(huán)節(jié)的施工進(jìn)行監(jiān)督、管理,保證施工的規(guī)范、合理性。并且,建立健全的管理體系和技術(shù)體系,大力開展施工監(jiān)督管理工作,進(jìn)而為提高工程質(zhì)量打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
3.4認(rèn)真總結(jié)工程施工管理的經(jīng)驗(yàn)
在電力工程項(xiàng)目建設(shè)的時(shí)候,可能護(hù)設(shè)計(jì)到一部分與施工管理相關(guān)的資料,主要是施工合同、工程圖紙,施工設(shè)計(jì)、招投標(biāo)資料、會議記錄、發(fā)現(xiàn)的問題處理記錄以及驗(yàn)收報(bào)告等。工程施工管理人員要把這些資料進(jìn)行整理歸檔,并從中總結(jié)工程施工中遇到的問題,吸取經(jīng)驗(yàn)和改正不足,進(jìn)而為日后管理工作打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
3.5重視安全管理
輸電線路作為整個(gè)電網(wǎng)的重要組成部分,其施工中的安全管理工作尤為重要,這不僅僅涉及到施工人員的安全問題,也涉及到輸電線路的安全供電。一方面需要提高施工人員的安全意識,加強(qiáng)安全教育。在施工前需要對施工人員進(jìn)行安全教育,對一些缺乏施工經(jīng)驗(yàn)的人員可以由一些經(jīng)驗(yàn)豐富的員工指導(dǎo)施工,確保施工的安全性。另一方面完善安全管理措施,輸電線路施工需要嚴(yán)格按照施工標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行,同時(shí)還需要注重材料的管理,確保施工工作安全有序進(jìn)行。
3.6注重輸電線路的現(xiàn)場施工管理
電網(wǎng)建設(shè)施工過程中,尤為重要的就是輸電線路施工現(xiàn)場管理,在施工過程中,一定要嚴(yán)格遵守相關(guān)規(guī)定,保證施工能夠順利進(jìn)行。首先要對質(zhì)量管理工作進(jìn)行加強(qiáng),在對輸電線路管理的時(shí)候,要重點(diǎn)管理好混凝土施工和架線工程施工,混凝土施工的時(shí)候,要嚴(yán)格遵守相關(guān)規(guī)定,按照標(biāo)準(zhǔn)比例施工,架線施工必須選取最適宜的材料,最合理的技術(shù)施工點(diǎn),保證施工順利進(jìn)行。并且做出相應(yīng)的施工計(jì)劃,保證施工進(jìn)度。在輸電線路施工前,設(shè)計(jì)出完善的施工計(jì)劃,把各項(xiàng)施工任務(wù)進(jìn)行規(guī)劃,并進(jìn)行嚴(yán)格的監(jiān)督管理。輸電線路的施工中可能受到的影響較多,主要是天氣,地勢以及施工技術(shù)等,在實(shí)際施工的時(shí)候,要對施工進(jìn)度定期進(jìn)行考察,發(fā)現(xiàn)問題,及時(shí)采取相應(yīng)措施,修改工作計(jì)劃,改變工作方式,盡量避免出現(xiàn)工程延期的現(xiàn)象。
3.7強(qiáng)化技術(shù)培訓(xùn)力度
對施工人員的專業(yè)水平進(jìn)行培訓(xùn),對電力工程項(xiàng)目施工單位來說,在單位內(nèi)部選取技術(shù)高超、具有責(zé)任心和事業(yè)心的專業(yè)技術(shù)人員,進(jìn)行協(xié)助培訓(xùn)。同時(shí),也可以加強(qiáng)其自身的專業(yè)素養(yǎng),可以組織他們進(jìn)行專業(yè)指導(dǎo),也選取一部門人員到其他單位參觀學(xué)習(xí)交流。這批培訓(xùn)員要把他們參觀學(xué)習(xí)到的先進(jìn)知識,通過培訓(xùn)的方式分享給單位其他職員,發(fā)揮帶頭作用。在單位內(nèi)部,培養(yǎng)一種互相學(xué)習(xí),互相幫助的良好學(xué)習(xí)氛圍,提高施工人員的整體綜合素質(zhì),避免安全事故發(fā)生。與此同時(shí),在具體施工中,也可以根據(jù)施工現(xiàn)場實(shí)際情況,進(jìn)行演習(xí)、演練,能夠使員工更好的掌握事故應(yīng)對方法和處理措施,確保施工人員本身,同時(shí)也保證了工程質(zhì)量。
3.8嚴(yán)格執(zhí)行安全責(zé)任制
在實(shí)際施工中,隊(duì)每個(gè)環(huán)節(jié)的責(zé)任進(jìn)行仔細(xì)劃分,將責(zé)任落實(shí)到每個(gè)部門,甚至每個(gè)人身上。這樣才能使管理責(zé)任更加到位,進(jìn)行安全施工的重點(diǎn)就是明確自身的責(zé)任。在電力施工型企業(yè)中,一定要嚴(yán)格遵守國家相應(yīng)的規(guī)章制度、法律法規(guī)等。并且,由于國家頒布的政策法規(guī)是以國家整體全局去考慮的,然而每個(gè)區(qū)域都有所不同。所以,施工單位要根據(jù)實(shí)際情況,結(jié)合企業(yè)本身的特點(diǎn),制定出適合本單位的安全生產(chǎn)責(zé)任制。所有部門和管理人員都需要簽訂《安全生產(chǎn)責(zé)任書》,使安全施工的義務(wù)和責(zé)任更加明確,也更加規(guī)范化,把責(zé)任落實(shí)到具體部門、具體人員。這樣能夠保證施工企業(yè)所有人員具有工作積極性,確保施工安全。
4結(jié)束語
我國社會經(jīng)濟(jì)飛速發(fā)展,人們的日常生產(chǎn)生活也日益豐富,對于電力的需求也就越來越多。所以就要大力建設(shè)更多的電力項(xiàng)目。這就使電力施工安全管理工作難度加大,在現(xiàn)場實(shí)際施工的時(shí)候,一定不要忽視一些細(xì)節(jié)問題,貫徹落實(shí)安全管理方案。并且電力施工人員要在施工中總結(jié)經(jīng)驗(yàn),彌補(bǔ)自身不足,進(jìn)一步提高施工人員的管理能力以及專業(yè)素質(zhì),保證電力工程項(xiàng)目施工的更好更快的發(fā)展。
參考文獻(xiàn)
[1]張明月.電力工程項(xiàng)目施工安全管理[J].現(xiàn)代企業(yè)文化,2013(9):92~93.
[2]王志強(qiáng),馬駿,王曄.淺談加強(qiáng)電力工程項(xiàng)目施工的安全管理工作[J].黑龍江科技信息,2010(6):29.
(一)系統(tǒng)框架設(shè)計(jì)
1.基于項(xiàng)目管理的工程檔案管理體系的構(gòu)建。
基于項(xiàng)目管理的工程檔案管理體系既要求對工程檔案實(shí)施全過程的動態(tài)管理,也對其質(zhì)量控制提出了一定的標(biāo)準(zhǔn),簡單的說就是以項(xiàng)目施工計(jì)劃及其進(jìn)度紐帶,按照檔案規(guī)范及時(shí)收集每個(gè)環(huán)節(jié)的工程檔案信息,并加以分類和歸檔,以及有效的挖掘利用,以此實(shí)現(xiàn)檔案真實(shí)、完整、高效。具體可從下述幾點(diǎn)著手:一是全過程管理工程檔案,既要基于工程項(xiàng)目的施工計(jì)劃明確文件的收集時(shí)間,強(qiáng)化薄弱環(huán)節(jié)和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的檔案收集,同時(shí)應(yīng)就工程項(xiàng)目的立項(xiàng)審批、規(guī)劃設(shè)計(jì)、招投標(biāo)、征地安置、施工過程、竣工驗(yàn)收等各階段的文件進(jìn)行分類收集;二是強(qiáng)化控制工程檔案質(zhì)量,這就要求應(yīng)按照一定的標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范進(jìn)行歸檔,而且力爭以用戶利益為核心,全面整理、科學(xué)分析、主動挖掘檔案信息,并注重收集、整理、分析反饋信息,以此為工程檔案使用者提供高層次、個(gè)性化的優(yōu)質(zhì)服務(wù)。
2.基于工程檔案管理的項(xiàng)目管理體系的構(gòu)建。
因項(xiàng)目管理是工程檔案管理的基本前提,而工程檔案管理又是項(xiàng)目管理的重要內(nèi)容,可見兩者相輔相成,不可分割,因此也應(yīng)基于檔案管理促進(jìn)兩者的共同發(fā)展。具體應(yīng)以記錄的工程財(cái)務(wù)信息為參考,掌握并分析費(fèi)用收支,結(jié)合工程的實(shí)際進(jìn)度,有效控制工程造價(jià);以記錄的工程施工情況為參考,合理配置施工資源,確保在合同規(guī)定的日期內(nèi)完成項(xiàng)目施工;以所有的工程檔案作為控制工程質(zhì)量的重要參考,以此減少不必要的損失,保質(zhì)保量完成工程建設(shè)。
(二)系統(tǒng)運(yùn)行保障
1.制定統(tǒng)一規(guī)范的工程檔案標(biāo)準(zhǔn)。
通常工程項(xiàng)目規(guī)模浩大,涉及面廣,其檔案必然數(shù)量眾多,種類繁雜,因此制定統(tǒng)一、規(guī)范的檔案標(biāo)準(zhǔn)是實(shí)現(xiàn)檔案完整、真實(shí)、有效的基礎(chǔ)保障,具體應(yīng)注意下述幾個(gè)方面:工程施工組織設(shè)計(jì)文件中應(yīng)具備編織者、技術(shù)主管、建設(shè)單位、監(jiān)理單位等參建各方的簽名、審批,其內(nèi)容應(yīng)明晰、具體;圖紙會審文件中應(yīng)涵蓋工程名稱、地點(diǎn)、參建人員、會審內(nèi)容、時(shí)間等信息及相關(guān)部門的簽字蓋章;材料合格證、質(zhì)檢報(bào)告等文件應(yīng)合法、齊全;合同、協(xié)議等內(nèi)容應(yīng)公平,嚴(yán)謹(jǐn),全面,不存在漏洞;技術(shù)交底文件應(yīng)符合質(zhì)量驗(yàn)收規(guī)范,如管道安裝應(yīng)詳細(xì)記錄管件的大小、位置,支架方法等,驗(yàn)收描述要詳細(xì);分項(xiàng)、分部等資料劃分應(yīng)明確且正確,內(nèi)容真實(shí)不存在重項(xiàng)、漏項(xiàng),施工日記應(yīng)真實(shí)、全面等;此外針對檔案信息管理系統(tǒng)中的文本、圖片、聲像等不同類型的檔案應(yīng)予以分類管理,其規(guī)范應(yīng)以相應(yīng)的數(shù)據(jù)庫要求為重要依據(jù)。
2.構(gòu)建完善的工程檔案管理系統(tǒng)。
合理的工程檔案管理信息系統(tǒng)對于提高其管理績效具有重要的推動作用,在此筆者認(rèn)為應(yīng)以核心服務(wù)器為中心,為建設(shè)、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理及其他單位的溝通與合作提供一個(gè)公共平臺,以此為其查閱、使用、管理、分析工程檔案提供便利。但其應(yīng)以統(tǒng)一文件格式、設(shè)置工作流程、定義訪問權(quán)限、完善數(shù)據(jù)庫建設(shè)、規(guī)范數(shù)據(jù)接口等為前提,建立數(shù)據(jù)、項(xiàng)目、服務(wù)集成的管理系統(tǒng),以此便于收集、分類、歸檔、分析、應(yīng)用工程檔案信息,如可以切實(shí)掌握待復(fù)核、履行期、已終止等不同類型的合同信息,核對和統(tǒng)一財(cái)務(wù)信息、施工材料等賬目,查詢設(shè)計(jì)變更等重大事項(xiàng),以此為控制工程造價(jià)、質(zhì)量、進(jìn)度提供服務(wù)平臺,尤其利于順利完成工程驗(yàn)收,以及合理解決經(jīng)濟(jì)糾紛等問題。此外也可利用工作會議、匯報(bào)總結(jié)等豐富的信息反饋渠道,挖掘價(jià)值信息,用于為解決方案的制定等提供幫助。
3.明確劃分工程參建各方的權(quán)責(zé)。
工程檔案來源繁雜,其全面收集并非一項(xiàng)易事,僅靠單方力量顯然難以實(shí)現(xiàn),因此必須強(qiáng)化工程參建各方的聯(lián)系,明晰其權(quán)責(zé),以此促進(jìn)工程檔案收集和管理工作有序開展,也為工程隱患的責(zé)任歸屬奠定基礎(chǔ)。如建設(shè)單位應(yīng)負(fù)責(zé)工程項(xiàng)目申請,獲取土地、建設(shè)、規(guī)劃審批書、許可證等資質(zhì),可行性報(bào)告、施工組織設(shè)計(jì)、施工圖紙、招投標(biāo)文件、承包合同等文件,其在城建檔案館、施工、設(shè)計(jì)、監(jiān)理等各單位之間的檔案管理中起著承上啟下的作用;勘察單位應(yīng)負(fù)責(zé)提交準(zhǔn)確、可靠的工程勘察報(bào)告;設(shè)計(jì)單位應(yīng)提交合理的施工圖以及技術(shù)方案;監(jiān)理單位主要負(fù)責(zé)對施工現(xiàn)場的管理監(jiān)督,并提交現(xiàn)場簽證、施工進(jìn)度等相關(guān)文件;施工單位則主要負(fù)責(zé)工程質(zhì)量,即提交材料、配件、機(jī)械、隱蔽工程等質(zhì)檢報(bào)告。為進(jìn)一步規(guī)范工程檔案管理活動,還應(yīng)基于單位實(shí)況選擇項(xiàng)目式、強(qiáng)/弱矩陣式等組織形式。
4.形成有效的工程項(xiàng)目組織文化。
為切實(shí)推進(jìn)工程檔案管理規(guī)范化、高效化,工程參建各方都應(yīng)提高對工程檔案管理的認(rèn)知,并自覺參與、配合檔案收集、管理和利用。其中工程檔案管理部門應(yīng)身先士卒,認(rèn)真貫徹檔案意識,并通過廣泛宣傳,形成自上而下管理工程檔案的良好局面;應(yīng)立足于工程項(xiàng)目和工作需求,明確工程檔案管理目標(biāo),并在管理制度和檔案規(guī)范的約束下,加強(qiáng)部門之間、檔案形成者之間的溝通與合作,進(jìn)一步完善檔案數(shù)量、種類、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范等;檔案管理者應(yīng)切實(shí)強(qiáng)化自身的職業(yè)素養(yǎng),掌握科學(xué)、實(shí)用、先進(jìn)的檔案管理理論知識和方法技巧,熟練使用檔案信息管理系統(tǒng),規(guī)范檔案操作,保證其完整、真實(shí)、標(biāo)準(zhǔn),學(xué)會善于挖掘有效信息,并加以提煉和總結(jié),以此為檔案使用者提供有力參考,提高工程檔案的時(shí)效性。
二、結(jié)束語