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2009年全市新農村建設衛生人才保障工程,在市委、市政府的正確領導和重視支持下,我局按照《慶陽市關于實施“新農村建設人才保障工程”2009年度推進計劃》整體安排部署,進一步細化任務,明確責任,完善機制、強化措施,較好地落實了各項目標任務,取得了明顯成效。現將工作開展情況簡要匯報如下:
一、主要工作
一是制定下發了“慶陽市2009年度新農村衛生人才隊伍建設工作計劃”,進一步細化了農村衛生人才隊伍建設行動計劃和工作重點,明確了學歷教育、高學歷衛生人才吸收和引進、鄉村衛生技術人員繼續醫學教育、衛生支農等重點工作任務。并將衛生人才隊伍建設作為衛生工作重點,納入年度目標任務,實行目標責任制考核,開展了半年督導和年終考核,有力的促進了各項目標任務的順利實施。二是認真組織實施“醫療大學生進農村計劃”。按照省上統一安排,組織落實了全省統一招錄到我市的15名大學生安置工作,其中西峰區5名,寧縣4名,環縣3名,華池1名,鎮原2名。六月份下撥經費18萬元,并安排在縣級醫療機構進修學習一年,目前進修培訓正在進行之中。三是繼續推進學歷教育工作。2009年,繼續依托***省鄉村醫生培訓中心和省內其他大中專醫藥衛生學校,開展低學歷衛生技術人員學歷教育工作。今年,共完成中專學歷教育任務557人,大專及以上學歷教育485人,較好的解決了農村衛生技術人員學歷層次低,知識更新困難等問題。并積極宣傳動員,認真開展考前培訓工作,鼓勵已獲得正規醫學學歷人員參加執業醫師資格考試。至目前,第一期畢業的學員已有52人參加了執業醫師資格考試。四是積極爭取和分配高等醫學院校畢業生。今年,共招錄醫學院校畢業生772名,其中大專以上472名,中專300名,招考分配執業醫師22名,引進碩士研究生4名。同時,充分利用慶陽衛校醫學教育基地,大力培養農村適用性衛生技術人才,今年共招生1126名,為全市農村衛生工作注入了新的活力,儲備了新生力量,有效地緩解了全市農村衛生技術人員短缺的現狀。五是堅持開展繼續醫學教育。為進一步更新知識,提高農村衛生技術人員業務技能和理論水平,我們依托市衛生學校、市人民醫院、市中醫院等6個市級繼續醫學教育基地和8縣區綜合醫院、中醫院15個縣級培訓基地,組織開展省市級繼續醫學教育培訓項目,共組織培訓班50期,培訓人員5000余人次,并組織開展了多期甲流感防控知識全員培訓。同時借助中央補助地方公共衛生(中醫部門)專項資金開展的鄉村衛生人員培訓內兒科培訓、鄉鎮衛生院其他衛生技術人員培訓、鄉鎮衛生院管理人員培訓、鄉村、社區衛生技術人員中醫適宜技術推廣培訓、與蘭大院地合作培訓、與市委組織部聯合舉辦的鄉村醫療衛生人員業務能力提升培訓等項目,采取集中培訓學習和到縣以上醫療機構進修等形式,開展了市級大型培訓進修6期,共培訓各級衛生技術人員3351人次,有力地提升了現有衛生技術人員綜合素質和業務能力。六是積極開展派外進修學習。今年共派外進修學習344人,其中到縣級醫療機構進修121人,到市級 92人,赴省級及以上醫療機構進修131人。組織完成09年度全國衛生專業技術資格考試和執業醫師資格考試報名工作,共參加3547人。七是大力開展衛生支農工作。繼續認真組織實施“萬名醫師支援農村衛生工程”,開展為期1年的衛生支農工作。今年,共抽調衛生人員89名,分赴受援單位45個,通過捐贈醫療設備、免費人員培訓、巡回醫療、支持開展新業務、新技術、領辦農村基層衛生機構等形式激活受援單位內部運營機制,增強自我發展后頸和整體服務能力。全年共培訓衛生人員710人次,捐贈萬元以上醫療設備30臺件,開展新技術新業務107項。
二、存在問題
一是農村衛生技術人員數量不足。由于長期受人員編制的限制和財政經費供給的制約,鄉鎮衛生院衛生技術人員嚴重短缺,按照《鄉鎮衛生院人員配置標準》,目前全市共缺編530人;二是較高學歷衛生技術人才缺乏。由于諸多因素的影響,醫學院校本科畢業生來源十分有限,有的鄉鎮衛生院多年分部到一個本科生,致使人才斷檔問題突出;三是部分專業人才嚴重短缺。長期以來除分配的本科生和招考大專生外,一些中專學歷層次的短線專業畢業生從未分配,在農村醫療機構中,如醫學檢驗、影像以及護理等專業人員十分短缺。四是部分鄉村醫生年齡偏大,思想保守,對學歷教育積極性不高,一定程度上影響著我市學歷教育工作的順利實施。
20*年,我縣農村文化三項活動,在縣委、縣政府的正確的領導下,在上級財政部門和文化部門的大力支持和幫助下,按照不斷滿足廣大農村群眾對文化生活需求的工作思路,精心組織,扎實工作,大力開展農村文化三項活動:
一、三項活動開展情況
1、縣專業劇團積極配合縣中心工作編排新戲,深入鄉村演出。縣客家燈彩藝術團根據我縣新農村建設的需要,精心創作了《新農村建設好》、《和諧平安建設新村》、《新村、新人、新風貌》三臺文藝節目,整理了二臺傳統古裝戲,在鄉、村巡回演出,它不僅活躍了農村文化生活,為農民群眾奉獻了精神食糧,起到良好宣傳作用,尤其是“新農村建設好”的文藝節目演出后,許多農民群眾拍手稱快,一位農民群眾說:“縣藝術團的演出貼近生活、貼近群眾,寓教于樂,象這樣的的劇團多來鄉下演出”。2006年,縣藝術團全年演出50場次,觀眾達5.9萬多人次。已撥專款10萬元。
2、縣電影公司認真結合我縣農村生產、生活特點組織電影放映。(1)組織科教片教農民致富技術如《優質烤煙》、《花卉栽培》、《怎樣養雞》為農民群眾進行“科技充電”,豐山鄉有一農民觀看了優質烤煙的科技片后,很感興趣,又趕路到其他村再觀看了一場,回家后就擴大了煙草種10畝。(2)配合我縣新農村建設,購進一批適應新農村建設的科技影片,如《農村建設與環境保護》、《農村改水》、《農村改廁》等,為推動我縣新農村建設起到積極的作用。(3)為確保農民群眾能及時看到、看好電影、縣電影公司在原有鄉村電影放映隊當中,挑選10個技術強,放映質量好的放映隊員組成十個放映隊,從事農村電影放映工作。2006年度指標共放映526場,觀眾達15.8人次,已撥10.52萬元。
3、各鄉鎮因地制宜積極開展各類文化活動。各鄉鎮在縣文化部門的指導下,積極組織文化活動隊伍,,利用節假日、紀念日農閑時間開展各類文體活動,如琴江鎮、珠坑、大由、木蘭、高田等鄉鎮舉辦全鄉性文藝活動,屏山鎮、小松鎮充分利用本鄉書畫美術人才多的優勢,舉辦全鎮農民群眾書畫美術展。撥付2007年度活動經費7.2萬元。
4、我縣林場、學校文藝演出、電影放映正在進行。
二、資金管理情況
1、我縣三項資金安排情況如下:文藝演出全年安排96場。(1)其中縣專業劇團全年演出場次60場;其他演出團體36場,含林場場次27場,活動金額為19.2萬元。(2)電影放映全年安排1266場,其中:,農村學校448場,放映金額25.32萬元。(3)各類活動資金安排31.88萬元,合計金額:76.4萬元
2、縣財政已下撥省級專項資金76.4萬元,縣財政還安排組織管理經費2萬元。
3、在資金管理上,我縣一律實行報帳制,實行專戶專管,縣文化局按照文件規定,做到了“三統一”即:統一下撥程序、統一核定開支、統一使用專用票據,進一步規范了操作程序,提高了資金的使用效率。杜絕了截留、挪用、擠占和虛報冒領專項資金的情況。
三、活動管理情況
1、我縣財政、文化部門能按時按規定報送農村文化活動統計情況月報表。
2、我縣演出單位、放映單位能要求及時向鄉、鎮、場公布演出、放映時間、演出內容、鄉鎮舉辦文化活動都能向縣文化部門申報實施方案,上報活動內容、時間安排、資金預算等材料。
3、縣文化部門能按照有關規定程序和要求對各類活動方案進行審核、批復、審批,做到了有關憑證和檔案資料完整、齊全。
四、宣傳總結情況
1、我縣能及時向市財政、文化部門報送年度總結材料。
2、我縣能及時向省、市級宣傳單位、新聞媒體、省財政廳、文化廳報送有關開展活動情況。以新聞、專題等各種形式宣傳農村文化三項活動。
五、監督檢查情況
一、加強領導,摸清底數
一是加強領導,明確責任。為確保農村危房改造工作的順利開展,村兩委召開會議,專題研究,并成立了危房改造工作領導小組,具體負責危房改造的推進和任務落實。
二是認真排查,摸清底數。經過認真排查截至底,全村共有泥草房290間,為保證全面完成消除泥草房的目標,我村根據村規劃需要,制定了村危房改造工作5年計劃,確定了以村5組為中心,逐步分片覆蓋全村,預計2013年底完成全村基本消除泥草房的目標。
二、統籌規劃,穩步實施
一是加強宣傳,由易到難。為從根本上改善農民的住房條件,我們按照先易后難,重點突出的原則,以公路沿線各村為改造重點,通過召開會議、要求村干部和村民小組長做好宣傳和動員,將危房改造優惠政策宣傳到每一個農戶,幫助農民計算改造成本等,做到家喻戶曉,人人皆知,保證了泥草房改造工作的順利開展。
二是充分尊重農民的意愿。在改造方式上,要求純泥草房必須在拆除舊房后進行翻建或新建,原有磚瓦房可根據實際情況進行維修改造。
三是創業帶富,提高農民建房經濟基礎。近年來,我村不斷加快產業發展,一方面,鼓勵有勞動能力的村民外出務工,增加勞務收入;另一方面引進有機、綠色大米種植技術,增加農民種植收入,投入45萬元建設有機大米基地100公頃,全村有機綠色大米種植面積達到260公頃,并成立了有機大米專業農場和農機合作社,村民收入不斷增加的同時,危房改造的意愿也普遍增強。
四是以項目為依托,加快社會主義新農村建設。一是實施農村圍墻改造工程,市政府出臺優惠政策,由市財政補助每延長米120元,為改善村屯環境,增添民族特色,新建特色圍墻7000余延長米,在墻體繪制民族特色圖案,在圍墻頂部安裝太陽能五彩球體燈,安裝太陽能路燈和草坪燈共178盞,扮亮和美化了村屯主干道,體現了村濃郁的朝鮮民族特色。二是開展環屯林建設,栽植白楊、梧桐、垂榆、京桃等綠化美化苗木20000余棵,年種植花草10000余延長米。三是為滿足農民的業余文化生活需求,建設休閑文化廣場,設有文化娛樂區和體育健身區,豐富了村民的業余文化生活,同時也會成為村內美化的亮點。
五是在危房改造中,著力打造朝鮮族村屯特點。將改造房屋進行統一規劃和設計,外觀全部設計成飛檐翹角式朝鮮族傳統民居風格,同時在墻體粉刷中,聘請設計師進行專業設計,并在圍墻上繪制朝鮮族民俗圖畫,著力打造朝鮮族村屯民俗特色。
由于在危房改造中民俗化特色鮮明,2014年至今,已有100家旅行社與我村形成長期的旅游合作關系,每天都有往返長白山的游客到村參觀朝鮮族特色房屋,了解朝鮮族民族風情,旅游旺季,日均接待游客近千人。
六是將危房改造與農家旅館建設有機結合。近兩年,我村通過危房改造的形式,鼓勵農民新建農家旅館共60戶,積極探索發展農家樂旅游接待項目。既加快了泥草房改造進程,也使村民真正得到了實惠,提高了農民改造危房的積極性。
在聽取省農委教育實踐活動和農業農村工作情況匯報后,隋忠誠副省長對省農委教育實踐活動前段工作給予了充分肯定。他指出,省農委對教育實踐活動高度重視,準備充分,工作扎實,做到了高標準、嚴要求、重實效,各項工作精心組織、周密安排、富于創新、很有特色。特別是學習教育、征求意見工作,抓得緊、落得實,實現教育實踐活動良好開局。主要體現出三個特點:思路清晰,目標明確;提早動手,超前謀劃;聯系實際,真抓實做。
隋忠誠副省長指出,在下一步工作中要進一步提高認識,加強領導,精心組織,突出關鍵環節,狠抓落實,確保活動扎實有序推進,確保取得實效。一要搞好學習教育,著力在強化理論武裝上下功夫;二要深入查找問題,著力在開展批評和自我批評上下功夫;三要找準穴位抓住要害,著力在解決突出問題上下功夫;四要強化制度建設,著力在建立長效機制上下功夫。
隋忠誠副省長要求,在整個教育實踐活動中,每個程序都要嚴格,每個環節都不能馬虎,每個步驟都不能遺漏。要采取群眾提、自己找、上級點、互相幫的方式,對形式主義、、享樂主義、奢靡之風和不落實等方面的問題進行認真查擺,切實把問題找準,把問題解決,緊緊抓住“一頑癥”,對作風之弊、行為之垢來一次大排查、大檢修、大掃除,確保取得實效,為各項工作順利推進提供有力保障。
一、加強領導、落實責任。
一是召開專題會議,研究部署黨風廉政建設工作。今年初,按照縣委提出的爭創黨風廉政建設先進縣的要求,鎮黨委、政府結合我鎮黨風廉政建設的實際情況,召開了黨風廉政建設專題會議,研究制定了黨風廉政建設工作計劃。二是加強反腐倡廉教育。半年來,鎮黨委利用“周一學習制”組織廣大黨員干部認真學習各級紀委全會會議精神和文件精神。同時,認真按照年初制定的黨委中心理論學習組學習計劃組織學習,筑牢黨員干部的反腐倡廉思想防線。三是層層簽訂責任書,嚴格考核。根據縣委要求,由鎮黨委書記與鄉科級領導干部簽訂了黨風廉政責任書8份,與各村黨總支、站(所)簽訂了《××鎮黨風廉政建設責任制責任書》32份,形成了責任制簽訂橫到邊、縱到底,建立了一級抓一級,層層抓落實的責任網絡體系。
二、圍繞中心,突出重點,糾風工作有序開展
我鎮在開展糾風工作中,突出了以糾正群眾利益的不正之風為重點,緊緊圍繞鄉鎮糾風工作職責,對各單位、各部門的工作情況進行跟蹤督促檢查。
1、加強監督檢查力度,嚴格紀律,確保各項工作落到實處。在責任制的貫徹落實中,結合行政問責“四項制度”的實施,鎮紀委充分發揮監督檢查職能,切實加強對全鎮貫徹執行各項工作任務情況的檢查。通過采取專項督查、臨時抽查等形式,把實地督查與書面督查結合起來,確保各項工作落到實處。目前,已開展了2次專項督查,未發現違反行政問責四項制度的現象。
2、加強對黨員干部的反腐倡廉教育,筑牢思想防線。半年來,鎮黨委利用“周一學習制”組織廣大黨員干部認真學習各級紀委全會會議精神和文件精神。同時,認真按照年初制定的黨委中心理論學習組學習計劃組織學習,筑牢黨員干部的反腐倡廉思想防線。
3、公開設立投訴箱,拓寬群眾對黨員、干部、職工的監督渠道,杜絕執法不公、吃拿卡要和無故刁難群眾的不正之風。
4、認真執行縣紀委對鄉鎮領導干部工作紀律要求。一是實行領導帶班制,每晚安排兩名班子成員留宿值班。二是責任落實到位。采取聯村領導包村、包站所的形式,并把各項工作責任落實到人,實行責任追究倒查制度,形成層層抓落實的工作格局。
三、突出重點,深入推進農村基層黨風廉政建設。
鎮黨委政府把加強農村基層黨風廉政建設工作作為社會主義新農村建設的一項重點工程來抓。一是加強村務財務公開,理順干群關系。村務公開重點是各級政府支農惠農政策、社會各界支持新農村建設的項目、新農村建設的各項資金及其使用情況、農村集體資產和資源處置情況,以及對村干部的民主評議、考核和審計結果等事項。從今年6月初開始,我鎮組織開展了對全鎮9個村委以及村民小組半年來的賬務進行全面審計和公開。目前,該項工作正在開展中。二是建立領導干部接待日制度,完善了網絡體系。鎮上專門設立了干部作風意見箱、舉報箱和辦,各村各部門密切配合,做到有事報事無事報平安,運用各種手段和通過各種渠道及時掌握群眾反映的重點、熱點、難點問題,及時化解了群眾心中的疑團。三是建立健全了民主參與、民主決策、民主監督制度。健全并執行基層黨員會議議事制度和村民議事制度,推行民主決策,提高決策的透明度,防止“暗箱”操作。一方面,不斷加強基層領導班子的內部監督,落實黨內監督的各項制度。另一方面,充分發揮鎮紀委的監督檢查職能,督促基層組織嚴格執行黨風廉政建設各項制度的落實。四是以代辦制和干部下訪制為重點,大力抓實工作。在工作中,鎮黨委政府突出在抓落實上下功夫,把各項目標任務細化分解到人,并嚴格督促檢查,暢通渠道。今年上半年,全鎮共接到群眾來信來訪12件,其中到縣上訪9件,到縣級群體性上訪4件,其中辦結7件。
四、存在的問題:
1、少數單位和部門對當前黨風廉政建設工作的重要性認識不夠。
2、對各類救災款、物資和受災保險款發放的監督不到位,部分救災物資和款項未能及時發放到群眾手中。
3、工作形勢嚴峻,群眾群體性上訪有上升趨勢。
大家好。我作為鄉鎮黨政機關選派大學生來到鄉駐村扶貧時至今日已經快兩年了,首先我要向各位領導對我兩年來的工作和生活給予的支持和關懷表達感謝。剛下基層時,只是膚淺的認為下基層就是為了得到鍛煉,但是到現在,我已經切實的感受到了農村工作確實能夠讓人有所作為,并且迅速成長,這兩年來我的收獲無比珍貴。現在我將我兩年來的工作情況匯報如下:
我在駐村扶貧這個崗位上開始人生新的征程時自己是充滿期待的。從一開始工作我就給自己定下了一個要求,要以自己的能力做出一番成績,不好高騖遠,要踏踏實實,抱著認真嚴肅的態度開展各項工作。既然我是一名大學生,就應該切切實實的為廣大農村服務,把自己的工作做好,把自己學到的知識運用好。同時,在這一年來我也不斷地從書本上、從周圍的前輩身上學習,不斷提升自己的水平和能力,以更好的服務于民。
一、按時完成組織和部門分配給我的例行工作。對我所涉及的村鎮建設,國土房管,地災防治,水利普查等方面的工作絕不拖組織后退,力爭優質,保量,提前完成。
二、配合村兩委完成各項工作。來到村兩年來,先后完成了大大小小數十項任務,保證了各項工作的順利開展。通過與村民和村組干部交談,了解了村情,為工作的開展奠定基礎。
三、盡我所能,幫助村養豬專業合作社發展壯大。村養豬專業合作社是在村村民等人的帶領下組織起來的,而我在該合作社成立的過程中也付出過不少勞動,為合作社的組建和發展貢獻了一份力量。
接下來,我的工作重點將是積極發動群眾投入到新農村建設當中去,為農民朋友們講解國家近年來的惠民政策,通過自己的努力,讓廣大農民朋友知曉自己已經得到的和將要得到的實惠
日—日對全縣各鄉鎮新農村建設工作進行了督查調度。現將有關工作情況匯報如下:
全縣新農村建設工作動員大會召開以來,各鄉鎮緊緊圍繞5月25日前,全縣各村尤其是29個重點村‘三清’要有階段性成果,市領導掛點聯系村和區級示范點年底‘三清三改’工作要達標”的工作要求,周密部署,全力推進,新農村建設工作取得了階段性成果。
1、組織領導有力。各鄉鎮按照縣委要求,認真、迅速抓好貫徹落實,加強了領導力量,健全了組織機構,強化了組織領導。各鄉鎮均成立了新農村建設工作領導小組,由鎮黨委書記任組長,下設辦公室,具體負責新農村建設的指導協調和督促工作。同時,各鄉鎮還明確了鎮長掛點聯系區級示范點,鎮黨委書記掛點聯系鎮級示范點,其他重點村安排一名鎮領導為掛點聯系人,各村也明確了新農村建設工作機構,進而形成了縣、鎮、村三級聯動的組織領導網絡。
2、宣傳發動深入。縣動員大會召開以來,各鄉鎮均召開了由鎮村干部、駐鎮單位主要負責人參加的動員大會,各村召開了黨員組長會,重點村示范點召開了村民戶主會,層層傳達新農村建設工作的政策、精神。采取橫幅、標語、板報、流動宣傳車、公開信等形式,多渠道多形式宣傳的目標任務、重大意義和方法步驟。在重點村、示范點組織群眾選舉組建了新農村建設管理理事會,把能力強、威望高的農村“五老”納入其中,依托理事會動員群眾、引導群眾、組織群眾。深入廣泛的宣傳發動工作讓廣大群眾充分認識和理解了新農村建設工作的重要意義,把社會各界的力量凝聚到新農村建設中來。
3、黨員干部帶頭積極參與。各鎮將新農村建設工作與開展“三民”創評活動,創建村級好班子有機結合起來,充分發揮各級黨員干部在新農村建設工作中的先鋒模范作用。通過黨員干部帶頭示范,引導和帶動廣大農民群眾參與到新農村建設工作中來。如*組織干部群眾出工2000多人次,對全鎮各街道、鎮政府所在地、各村村部所在地、中心村、公路沿線以及河道進行集中治理;*鎮組織干部群眾近千人開展“三清”活動;*鎮黨委書記*帶領鎮包村工作組和村干部一起參加*村新農村建設示范點“三清”義務勞動;*鎮組織鎮村干部群眾、學生對圩鎮、*大道進行集中整治;*鎮在機關干部中開展爭做新農村建設工作“三員”即指導員、協調員和調度員;*鎮*村*下組老黨員*主動帶頭參與新農村建設,不計個人得失,被群眾推選為改組新農村建設管理理事會會長。
4、面上“三清”初見成效。各鄉鎮按照區新農村建設工作調度會提出的目標要求,精心組織,集中力量在全鄉鎮范圍內全面鋪開了“三清”工作,在鎮、村辦公樓所在地、圩場、主要干道開展大規模衛生清理整治活動,取得初步成效。各鄉鎮在集中抓好“三清”工作的同時,注重環境衛生保潔,探索建立長效保潔機制。如*鎮流坑村制定了文明衛生公約,開展“文明衛生戶”評比活動;
*鎮*村指定了村民公約,與村民簽定了“門前三包”責任狀,開展了星級評比、流動紅旗活動;*鎮開展了“三色門貼”衛生評比活動等。
5、示范點“三改”試點建設已進入實質性實施階段。在加大示范點“三清”工作力度的同時,集中清理拆除了一批露天廁所、違章搭建棚舍、廚房和殘垣斷壁,疏通硬化了一批區間道路,示范點小區面貌煥然一新。如*鎮*村下安組規劃建設環組公路,選定了垃圾池和公廁建設地址,拆除了低矮“土茅廁”;*鎮*村*組示范點在改變原來淤泥成片、垃圾成堆的基礎上,積極準備硬化該組公路和水溝;*鎮*村*下組規劃建設公廁及化糞池,加緊實施拆舊建新工作等。
6、著手規劃建設新村鎮。各鄉鎮堅持規劃先行,在規劃權限范圍內進一步完善編制了總體規劃、各村詳細規劃和示范點規劃效果圖。同時,結合征地返遷工作,積極推進中心村建設。如*鎮制定了鎮域總體規劃,并聘請規劃設計院專家指導全鎮各村制定詳細規劃;*鎮加快示范點詳細規劃編制工作,做到拆舊建新,現已完成舊房和土地丈量,新村建設規劃進入具體實施階段;*鎮水東村根據青龍山示范點建設方案,制定了示范點初步規劃,并組織建設項目公開招標,現已拆除部分破舊廁所,平整場地,基本完成小區內擋土墻施工建設。
根據自治區作風效能建設活動領導小組《關于做好全區集中開展轉變干部作風加強機關行政效能建設活動考核工作的通知》(桂作風效能組發〔20**〕10號)和《關于印發地級市和區直機關單位集中開展轉變干部作風加強機關行政效能建設活動考核實施方案的通知》(桂作風效能組發〔20**〕13號)精神,為做好全區作風效能建設活動考核工作,檢驗作風效能建設活動成果,自治區作風效能建設活動領導小組辦公室決定于20**年1月7—11日,對地級市和區直機關單位集中開展作風效能建設活動考核工作。現將有關事項通知如下:
一、考核對象
考核的對象為桂作風效能組發〔20**〕13號文件確定的單位。其中,實地考核的單位主要是14個地級市和32個列入重點監察范圍的自治區人民政府機關,另選取5個沒有列入重點監察范圍的其他區直部門進行抽查。
二、考核時間
實地考核時間為20**年1月7—11日,具體日程安排由各考核工作組確定,并提前通知被考核單位。
三、重點考核內容
考核的內容主要是各級各部門開展作風效能建設的工作情況和取得的實際成效。重點考核如下內容:
(一)理順職能情況。重點考核各級各部門對職能重復交叉和職能缺失的問題是否認真研究和解決,是否對部門內設機構進行規范和整合,是否明確了崗位和人員職責,把責任落實到具體崗位和人員。
(二)清理行政審批項目和行政事業性收費項目的情況。重點考核該清理的項目是否進行徹底清理,該取消的項目是否取消,該下放的審批權限是否切實下放,是否按要求將審批和收費項目向社會進行公布。是否按要求制定了行政審批業務流程時限表、申請材料目錄和審批標準,在部門內部優化工作流程、減少審批環節、縮短辦事時限,提高工作效率。
(三)各級政務服務中心的建設和運行情況。重點考核各部門是否嚴格按照“三項制度”的要求,認真抓好落實。政務服務中心是否健全內部管理制度,“兩集中、八公開”的要求是否得到真正執行等。特別重點考核對進駐政務服務中心的窗口是否進行充分授權,是否有書面授權書,明確政務服務窗口的職責和權限,服務窗口是否真正根據授權辦理業務。
(四)建立健全行政效能監督機構和電子監察系統的情況。對地級市重點考核各級監察機關是否建立健全行政效能監察機構,是否落實人員,是否建立健全電子監察系統并進行升級,是否制定了行政效能監察的相關制度,完善行政效能監督機制,確保機構到位、人員到位、責任到位。對區直機關,重點考核是否明確了行政效能監察機構和職責,是否制定了行政效能監察的相關制度,是否對行政審批事項加強監督等。
(五)轉變干部作風情況。重點考核為民服務的宗旨意識是否進一步增強,是否認真組織開展新農村建設指導員指導新農村建設活動、黨員義工服務社區活動、公開承諾活動、萬人評議機關活動、聽證質詢活動,是否建立健全便民利民服務網絡等。是否建立健全為基層、為群眾服務的相關制度,采取切實有效的措施解決基層和群眾最關心、最直接、最現實的困難和問題。
以上重點工作的完成情況將作為作風效能建設活動成效評先評優的重要依據。
四、考核方法
考核要堅持實事求是,突出重點,注重實效,防止流于形式和走過場。考核工作中要做到定性考核與定量考核相結合、聽領導匯報與調查研究相結合、查資料與摸實情相結合,嚴格按照考核標準進行打分,做到得分有理由,扣分有依據,切實杜絕敷衍了事和“人情分”等不良現象。考核成果要體現客觀性和公正性,真實反映出各級機關集中開展作風效能建設的工作情況和實際成效。具體方法如下:
(一)聽取匯報。召開被考核單位作風效能建設活動領導小組及其辦公室領導和工作人員會議,聽取作風效能建設活動工作情況匯報。
(二)查閱資料。查閱被考核單位自查自評情況報告及評分情況;查閱相關文件資料、會議紀要、會議記錄、作風效能建設活動簡報以及新聞宣傳、社會宣傳資料等。
(三)召開座談會。在地級市,參加座談會的對象為市級政務服務中心的服務對象代表;在區直機關單位,參加座談會的對象為該單位的管理相對人和服務對象代表。
(四)實地考察。對地級市重點考察政務服務中心建設、運作情況和授權情況。對區直部門重點考察其政務服務窗口運作情況、授權情況和重點監察項目辦理情況。
各考核組綜合運用以上方法,對照桂作風效能組發〔20**〕13號文件制定的考核標準對被考核單位進行評分,即為被考核單位的實地考核得分。各市各單位作風效能建設的綜合評定總分為1000分,其中,區直單位的實地考核評分和公眾評議分各占65%和35%。加分辦法按桂作風效能組發〔20**〕13號的規定執行。
五、工作組織和安排
考核工作在自治區作風效能建設活動領導小組的統一領導下,由自治區作風效能建設活動領導小組辦公室組織實施。從自治區作風效能建設活動領導小組辦公室抽調人員,組成18個考核工作組,分別負責對各市各有關部門的考核工作。具體分組如下:
六、工作要求
(一)考核工作的主要目的是總結經驗,發現問題,深化整改,健全機制,推動工作。各級各部門必須高度重視,加強領導,精心組織,密切配合,從實際出發,突出重點,務求實效,認真做好考核和總結工作,真正解決突出問題,建立健全作風效能建設的長效機制。
(二)各級各部門要認真按照桂作風效能組發〔20**〕10號、13號通知要求,實事求是地做好自查自評工作。在考核過程中,如發現有單位弄虛作假,不如實提供考核資料的,除扣完所涉及的項目分外,同時取消該單位作風效能建設評先資格。
(三)在考核工作中,如發現考核人員、考核對象、有關部門和人員違反工作紀律,影響考核工作的客觀公正性,將視其性質、情節輕重和造成的后果,進行批評教育或給予相應處分。
一、建立領導機制,落實工作責任
一是鎮黨委、政府成立了村容村貌整治工作領導小組。由鎮長任組長,分管衛生工作領導任副組長,黨政辦、村鎮建設管理中心、城管中隊等部門負責人為成員,定期召開工作會議,研究和部署村容村貌整治工作,原創:把任務分解到村到部門,把責任落實到人,形成職能部門各負其責、齊抓共管的工作機制。二是落實村容村貌管理責任制。成立鎮環境衛生監察中隊,由工作責任心強的三位鎮干部擔任,全面負責我鎮環境衛生監察工作,聘請專職保潔員和垃圾清運員,并與他們簽訂責任書,同時制定了xx鎮村容村貌管理細則及垃圾清運管理辦法,將工作責任落到實處。三是各村配備了土地與規劃協管員,明確工作職責,配合鎮職能部門開展村容村貌整治工作。
二、宣傳工作到位,營造濃厚氛圍
一是在干部大會、農村工作例會上,通過以會代訓的形式,鎮主要領導和分管領導多次宣傳村容村貌整治的重要性和必要性,統一全鎮干部的思想,增強工作責任感,并進行周密布署,把村容村貌整治工作擺上重要議事日程,認真抓好落實。二是通過張貼標語、出板報、墟天發放宣傳材料以及駐村入戶宣講等形式,積極開展“xx是我家、美化靠大家”為主題的宣傳教育活動,造濃宣傳氛圍,不斷增強干部群眾的衛生意識、規劃意識、環保意識,提高群眾自覺參與村容村貌整治工作的積極性和主動性。
三、加大整治力度,改善人居環境
一是為提高環境衛生整治效果,建立環境衛生長效管理機制,我鎮把環境衛生監管和環境衛生保潔工作徹底分開。于2004年12月成立了環境衛生監察中隊,由正式干部任中隊長,專門負責全鎮環境衛生監管工作,不參與具體的衛生保潔工作。集鎮范圍內的環境衛生保潔工作發包給社會人員經營,由其聘請保潔員和垃圾清運員,具體負責環境衛生保潔、垃圾清運及農貿市場的日常管理工作。二是加大經費投入,不斷完善衛生基礎設施建設。我鎮先后投入10多萬元建成一個簡易垃圾填埋場、購置一部垃圾清運車,初步解決了垃圾去處問題。今年積極向市文明辦爭取10萬元用于環境衛生整治。三是上門收集袋裝垃圾。在集鎮街道按每戶每月收取5元衛生費,單位則按垃圾量收費,每天上午8:00準時出車上門收集并清運垃圾,做到垃圾日產日清。進一步擴大集鎮區域的垃圾收集和清運范圍,已將下至中學,上至xx一并納入垃圾收集和清運范圍。四是定期開展環境衛生專項整治活動。在重大節日期間,由鎮政府統一部署,組織各村、各單位、中小學校進行環境衛生大整治,重點清理道路兩邊的暴露垃圾、衛生死角、廢棄土以及亂張貼等。五是以點帶面,促進農村環境衛生工作全面開展。把xx、xx、xx確定為我鎮環境衛生整治重點村,推行袋裝垃圾和集中填埋處理,徹底改善村容村貌,目前正積極做好這些村的垃圾填埋場選址等前期準備工作。六是積極開展創建文明鄉鎮、文明單位、文明村及開展愛國衛生月等活動。居民住宅區、單位室內要求做到“六面光”;各沿街店面、住戶實行“門前三包、門內達標”;統一組織除“四害”,確保群眾的健康安全。七是全面開展農村改廁工作,提高群眾的生活質量。八是加強生豬養殖業污染治理,要求建立沼氣池和化尸池,引導立體種養,污染物達標排放,原創:并嚴格把好規劃和審批關,控制養殖規模,促進生豬養殖業的可持續發展。九是抓好新村規劃,嚴厲打擊違法濫建行為。結合災后重建家園工作,我鎮已在xx、xx建立了兩個新村,并按照統一規劃、統一施工,積極做好xx等村災后重建家園工作;結合xx水電站移民工作,在xx村xx小組建立了移民安置新村;結合旅游開發,在xx村建立新農村建設示范村。
四、存在問題
1、農村群眾環境衛生意識較薄弱,垃圾亂扔亂堆的現象比較普遍,住在集鎮所在地街道的沿河居民,垃圾隨手往河里扔,而居住在農村里的群眾由于還沒有建立垃圾填埋場,垃圾大部分往河里倒,造成水源污染。
2、農村人畜混居以及改廁不夠全面,衛生環境差,影響群眾的生活質量和身體健康。
3、個別群眾對收取衛生費實行上門收集袋裝垃圾不理解、不支持、不配合。
4、完善環境衛生基礎設施建設需投入大量資金,而鎮村財力十分困難,存在資金缺口問題。
5、集鎮沒有農貿市場,影響鎮容鎮貌。
6、農村建設雜亂無章,房屋、路等基礎設施建設沒有統一規劃,影響村容村貌。但現要規劃整治,沒有資金來源。
五、今后打算
1、進一步加大宣傳力度,轉變群眾觀念,提高他們的環境衛生和規劃意識,增強群眾參與社會主義新農村建設的積極性和主動性。
2、繼續加大經費投入,積極爭取上級部門的資金支持,為村容村貌整治工作提供資金保障。