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建設(shè)工程項(xiàng)目目標(biāo)管理的全過(guò)程是由一個(gè)個(gè)循環(huán)過(guò)程所組成的,而循環(huán)控制要持續(xù)到項(xiàng)目建成動(dòng)用。在控制過(guò)程中,都要經(jīng)過(guò)投入、轉(zhuǎn)換、反饋、對(duì)比、糾正等基本環(huán)節(jié)(圖2)。如果缺少這些基本環(huán)節(jié)中的某一個(gè),動(dòng)態(tài)控制過(guò)程就不健全,就會(huì)降低控制的有效性。
1.按計(jì)劃要求投入
控制過(guò)程首先從投入開(kāi)始。一項(xiàng)計(jì)劃能否順利地實(shí)現(xiàn),基本條件是能否按計(jì)劃所要求的人力、材料、設(shè)備、機(jī)具、方法和信息等進(jìn)行投入。計(jì)劃確定的資源數(shù)量、質(zhì)量和投入的時(shí)間是保證計(jì)劃實(shí)施的基本條件,也是實(shí)現(xiàn)計(jì)劃目標(biāo)的基本保障。
2.做好轉(zhuǎn)換過(guò)程的控制工作
建設(shè)工程項(xiàng)目的實(shí)現(xiàn)總是要經(jīng)由投入到產(chǎn)出的轉(zhuǎn)換過(guò)程。正是由于這樣的轉(zhuǎn)換,才使投入的人、財(cái)、物、方法、信息轉(zhuǎn)變?yōu)楫a(chǎn)出品,如設(shè)計(jì)圖紙、分項(xiàng)(分部)工程、單位工程,最終輸出完整的工程項(xiàng)目。在轉(zhuǎn)換過(guò)程中,計(jì)劃的執(zhí)行往往會(huì)受到來(lái)自外部環(huán)境和內(nèi)部系統(tǒng)多因素的干擾,造成實(shí)際進(jìn)展情況偏離計(jì)劃軌道。而這類(lèi)干擾往往是潛在的,未被人們所預(yù)料或人們無(wú)法預(yù)料的。同時(shí),由于計(jì)劃本身不可避免地存在著程度不同的問(wèn)題,因而造成實(shí)際輸出結(jié)果與期望輸出結(jié)果之間發(fā)生偏離。為此,項(xiàng)目管理人員應(yīng)當(dāng)做好“轉(zhuǎn)換”過(guò)程的控制工作:跟蹤了解工程實(shí)際進(jìn)展情況,掌握工程轉(zhuǎn)換的第一手資料,為今后分析偏差原因,確定糾正措施提供可靠依據(jù)。同時(shí),對(duì)于那些可以及時(shí)解決的問(wèn)題,采取“即時(shí)控制”措施,及時(shí)糾正偏差,避免“積重難返”。
3.控制的基礎(chǔ)工作反饋
反饋是控制的基礎(chǔ)工作。對(duì)于一項(xiàng)即使認(rèn)為制定得相當(dāng)完善的計(jì)劃,項(xiàng)目管理人員也難以對(duì)其運(yùn)行結(jié)果有百分之百的把握。因?yàn)樵谟?jì)劃的實(shí)施過(guò)程中,實(shí)際情況的變化是絕對(duì)的,不變是相對(duì)的。每個(gè)變化都會(huì)對(duì)預(yù)定目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)帶來(lái)一定的影響。因此,項(xiàng)目管理人員必須在計(jì)劃與執(zhí)行之間建立密切的聯(lián)系,及時(shí)捕捉工程進(jìn)展信息并反饋給控制部門(mén),為控制服務(wù)。
為使信息反饋能夠有效地配合控制的各項(xiàng)工作,使整個(gè)控制過(guò)程流暢地進(jìn)行,需要設(shè)計(jì)信息反饋系統(tǒng)。它可以根據(jù)需要建立信息來(lái)源和供應(yīng)程序,使每個(gè)控制和管理部門(mén)都能及時(shí)獲得所需要的信息。
4.對(duì)比目標(biāo)以確定是否偏離
對(duì)比是將實(shí)際目標(biāo)成果與計(jì)劃目標(biāo)成果相比較,以確定是否有偏離。對(duì)比工作首先是收集工程實(shí)施成果并加以分類(lèi)、歸納,形成與計(jì)劃目標(biāo)相對(duì)應(yīng)的目標(biāo)值,以便進(jìn)行比較。其次是比較結(jié)果進(jìn)行分析,判斷實(shí)際目標(biāo)成果是否出現(xiàn)偏離。例如,某網(wǎng)絡(luò)進(jìn)度計(jì)劃在實(shí)施過(guò)程中,發(fā)現(xiàn)其中一項(xiàng)工作比計(jì)劃要求拖延了一段時(shí)間,如果該工作是關(guān)鍵工作,或者雖然不是關(guān)鍵工作,但它拖延的時(shí)間超過(guò)了項(xiàng)目的總時(shí)差,那么這種拖延肯定影響了總計(jì)劃工期,對(duì)此工作必須采取糾偏措施。如果未發(fā)生偏離或所發(fā)生的偏離屬于允許范圍之內(nèi),則可以繼續(xù)按原計(jì)劃實(shí)施。
5.取得糾正控制效果
當(dāng)出現(xiàn)實(shí)際目標(biāo)成果偏離計(jì)劃目標(biāo)的情況時(shí),就需要采取措施加以糾正。如果是輕度偏離,通??刹捎幂^簡(jiǎn)單的措施進(jìn)行糾偏。如果目標(biāo)有較大偏離時(shí),則需要改變局部計(jì)劃才能使計(jì)劃目標(biāo)得以實(shí)現(xiàn)。如果已經(jīng)確定的計(jì)劃目標(biāo)不能實(shí)現(xiàn),那就需要重新確定目標(biāo),然后根據(jù)新目標(biāo)制定新計(jì)劃,使工程在新的計(jì)劃狀態(tài)下運(yùn)行。當(dāng)然,最好的糾偏方法是把管理的各項(xiàng)職能結(jié)合起來(lái),采取系統(tǒng)的辦法。這不僅需要在計(jì)劃上做文章,還要在組織、人員配備、領(lǐng)導(dǎo)等方面做文章。
項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程的每一次控制循環(huán)結(jié)束都有可能使工程呈現(xiàn)出一種新的狀態(tài),或者是重新修訂計(jì)劃,或者是重新調(diào)整目標(biāo),使其工程項(xiàng)目在這種新?tīng)顟B(tài)下繼續(xù)開(kāi)展。
二、工程建設(shè)項(xiàng)目目標(biāo)管理控制的內(nèi)容
1. 進(jìn)度控制
工程項(xiàng)目進(jìn)度控制是指在實(shí)現(xiàn)建設(shè)項(xiàng)目總目標(biāo)的過(guò)程中,為使工程建設(shè)的實(shí)際進(jìn)度符合項(xiàng)目進(jìn)度計(jì)劃的要求,使項(xiàng)目按計(jì)劃要求的時(shí)間動(dòng)用而開(kāi)展的有關(guān)監(jiān)督管理活動(dòng)。工程項(xiàng)目進(jìn)度控制的總目標(biāo)就是項(xiàng)目最終動(dòng)用的計(jì)劃時(shí)間,也就是工業(yè)項(xiàng)目負(fù)荷聯(lián)動(dòng)試車(chē)成功、民用項(xiàng)目交付使用的計(jì)劃時(shí)間。由此可見(jiàn),工程項(xiàng)目進(jìn)度控制是對(duì)工程項(xiàng)目從策劃與決策開(kāi)始,經(jīng)設(shè)計(jì)與施工,直至竣工驗(yàn)收交付使用為止全過(guò)程的控制。
事前控制主要內(nèi)容是編制或?qū)徍隧?xiàng)目實(shí)施總進(jìn)度計(jì)劃。審核項(xiàng)目的階段性計(jì)劃。制定或?qū)徍瞬牧瞎?yīng)采購(gòu)計(jì)劃,尋找出進(jìn)度控制點(diǎn),確定完成日期。
事中控制主要是建立反映工程進(jìn)度情況的日記,進(jìn)行工程進(jìn)度檢查對(duì)比,對(duì)有關(guān)進(jìn)度及時(shí)計(jì)量并進(jìn)行簽證,召開(kāi)現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)度協(xié)調(diào)會(huì)等。
事后控制當(dāng)實(shí)際進(jìn)度和計(jì)劃發(fā)生差異時(shí),必須及時(shí)制定對(duì)策。首先制定保證不突破總工期的對(duì)策措施,包括組織措施、技術(shù)措施、經(jīng)濟(jì)措施等。其次制定總工期突破后的補(bǔ)救措施,然后調(diào)整其他計(jì)劃,建立新的計(jì)劃,并按其實(shí)施。
2.質(zhì)量控制。
工程項(xiàng)目質(zhì)量控制是指在力求實(shí)現(xiàn)工程建設(shè)項(xiàng)目總目標(biāo)的過(guò)程中,為滿足項(xiàng)目總體質(zhì)量要求所開(kāi)展的有關(guān)監(jiān)督管理活動(dòng)。其任務(wù)是通過(guò)建立健全有效的質(zhì)量監(jiān)督工作體系,認(rèn)真貫徹檢查各種規(guī)章制度的執(zhí)行,隨時(shí)檢查質(zhì)量目標(biāo)與實(shí)際目標(biāo)的一致性,來(lái)確保項(xiàng)目質(zhì)量達(dá)到預(yù)期制定的標(biāo)準(zhǔn)和等級(jí)要求。在工程項(xiàng)目的三大目標(biāo)控制當(dāng)中,質(zhì)量控制是主題,項(xiàng)目質(zhì)量永遠(yuǎn)是考察和評(píng)價(jià)項(xiàng)目成功與否的首要方面。
事前控制首先掌握質(zhì)量控制的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和依據(jù),制定保證質(zhì)量的各種措施,對(duì)承攬項(xiàng)目任務(wù)的單位進(jìn)行資質(zhì)審查,對(duì)涉及項(xiàng)目質(zhì)量的材料進(jìn)行驗(yàn)收和控制,對(duì)設(shè)備進(jìn)行預(yù)檢控制,對(duì)有關(guān)的計(jì)劃和方案進(jìn)行審查。
事中控制首先對(duì)工藝質(zhì)量進(jìn)行控制,然后對(duì)工序交接、隱蔽工程檢查、設(shè)計(jì)的變更審核、質(zhì)量事故的處理、在質(zhì)量和技術(shù)簽證等進(jìn)行控制,對(duì)出現(xiàn)違反質(zhì)量規(guī)定的事件、容易形成質(zhì)量隱患的做法立即采取措施予以制止。建立實(shí)施質(zhì)量日記、現(xiàn)場(chǎng)質(zhì)量協(xié)調(diào)會(huì)、質(zhì)量匯報(bào)會(huì)等制度以了解和掌握質(zhì)量動(dòng)態(tài),及時(shí)處理質(zhì)量問(wèn)題。
事后控制通過(guò)項(xiàng)目的階段驗(yàn)收和竣工驗(yàn)收、技術(shù)資料整理、文件檔案的建立來(lái)實(shí)現(xiàn)。
3.投資控制
工程項(xiàng)目投資控制是指整個(gè)項(xiàng)目的實(shí)施階段開(kāi)展管理活動(dòng)。項(xiàng)目投資費(fèi)用是由項(xiàng)目合同界定的,因此應(yīng)在滿足項(xiàng)目的使用功能、質(zhì)量要求和工期要求的前提下,階段性檢查費(fèi)用的支出狀況,控制費(fèi)用支付不超過(guò)規(guī)定值,并嚴(yán)格審核設(shè)計(jì)的修改和工程的變更,實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目實(shí)際投資不超過(guò)計(jì)劃投資。
事前控制主要進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)預(yù)測(cè),采取相應(yīng)的防范措施。熟悉項(xiàng)目設(shè)計(jì)圖紙與設(shè)計(jì)要求,分析項(xiàng)目?jī)r(jià)格構(gòu)成因素,事前分析費(fèi)用最容易突破的環(huán)節(jié),從而明確投資控制的重點(diǎn)。
事中控制定期檢查和對(duì)照費(fèi)用支付情況,定期或不定期對(duì)項(xiàng)目費(fèi)用超支或節(jié)約情況做出分析,并提出改進(jìn)方案,完善信息制度,掌握國(guó)家調(diào)價(jià)范圍和幅度。
事后控制審核工程結(jié)算書(shū),公正地處理索賠。
三、工程建設(shè)項(xiàng)目目標(biāo)管理的控制措施
為了取得目標(biāo)控制的理想成果,應(yīng)從多方面采取措施對(duì)項(xiàng)目實(shí)施控制。
1、 組織措施
各部門(mén)職能人員,要按計(jì)劃要求監(jiān)督投入的勞動(dòng)力、機(jī)具、設(shè)備、材料,經(jīng)常到現(xiàn)場(chǎng)巡視、檢查運(yùn)行情況,對(duì)工程信息的收集、加工、整理、反饋,發(fā)現(xiàn)和預(yù)測(cè)目標(biāo)偏差,采取糾正措施等,都需要事先落實(shí)控制的組織機(jī)構(gòu),委任執(zhí)行人員,授予相應(yīng)職權(quán),明確任務(wù)、權(quán)利和責(zé)任,制定工作考核標(biāo)準(zhǔn),并力求使之一體化運(yùn)行。在控制過(guò)程中需要考慮采取的措施有:充實(shí)控制機(jī)構(gòu),挑選與其工作相稱(chēng)的人員;對(duì)工作進(jìn)行考評(píng)、評(píng)估、改進(jìn)、挖掘潛在工作能力、加強(qiáng)相互溝通;在控制過(guò)程中激勵(lì)人們以調(diào)動(dòng)和發(fā)揮他們實(shí)現(xiàn)目標(biāo)的積極性、創(chuàng)造性;以及培養(yǎng)人員等。
2.技術(shù)措施
控制在很大程度上要通過(guò)技術(shù)來(lái)解決問(wèn)題。為了對(duì)項(xiàng)目目標(biāo)實(shí)施有效的控制,要對(duì)多個(gè)可能的主要技術(shù)方案進(jìn)行技術(shù)可行性分析,對(duì)各種技術(shù)數(shù)據(jù)進(jìn)行審核、比較,事先確定設(shè)計(jì)方案的評(píng)選原則,通過(guò)科學(xué)試驗(yàn)確定新材料、新工藝、新設(shè)備、新結(jié)構(gòu)的適用性,對(duì)各投標(biāo)文件中的主要技術(shù)方案做必要的論證,對(duì)施工組織設(shè)計(jì)進(jìn)行審查,并想方設(shè)法在整個(gè)項(xiàng)目實(shí)施階段尋求節(jié)約投資、保障工期和質(zhì)量的技術(shù)措施。為使計(jì)劃能夠達(dá)到期望的目標(biāo),需要依靠掌握特定技術(shù)的人,需要采取一系列有效的技術(shù)措施,實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目目標(biāo)的有效控制。
3、經(jīng)濟(jì)措施
一個(gè)工程項(xiàng)目的建成動(dòng)用,歸根結(jié)底是一項(xiàng)投資的實(shí)現(xiàn)。從項(xiàng)目的提出到項(xiàng)目的實(shí)現(xiàn),始終伴隨著資金的籌集和使用工作。無(wú)論是對(duì)工程造價(jià)實(shí)施控制,還是對(duì)工程質(zhì)量、進(jìn)度實(shí)施控制,都離不開(kāi)經(jīng)濟(jì)措施。為了理想地實(shí)現(xiàn)工程項(xiàng)目目標(biāo),項(xiàng)目管理人員要收集工程經(jīng)濟(jì)信息和數(shù)據(jù),要對(duì)各種實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目的計(jì)劃進(jìn)行資源、經(jīng)濟(jì)、財(cái)務(wù)諸方面的可行性分析,要對(duì)經(jīng)常出現(xiàn)的各種設(shè)計(jì)變更和其他工程變更方案進(jìn)行技術(shù)經(jīng)濟(jì)分析,以力求減少對(duì)計(jì)劃目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的影響。要對(duì)工程概、預(yù)算進(jìn)行審核,要編制資金使用計(jì)劃,要對(duì)工程付款進(jìn)行審查等。如果項(xiàng)目管理人員在目標(biāo)控制時(shí)忽視了經(jīng)濟(jì)措施,不但使工程造價(jià)目標(biāo)難以實(shí)現(xiàn),而且會(huì)影響工程質(zhì)量和進(jìn)度目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。
4、合同措施
規(guī)劃類(lèi)招標(biāo)管理工作是指通過(guò)對(duì)工程項(xiàng)目的分析了解,按照原有的項(xiàng)目管理方案,針對(duì)招標(biāo)管理工作的重點(diǎn)和難點(diǎn),編寫(xiě)具有計(jì)劃性的招標(biāo)管理工作方案等。過(guò)程類(lèi)招標(biāo)管理工作是指在招標(biāo)管理過(guò)程中開(kāi)展的對(duì)各招標(biāo)文件的審核,招標(biāo)文件的編制和發(fā)、開(kāi)、評(píng)、定標(biāo)一系列活動(dòng)所需要的準(zhǔn)備性活動(dòng)的管理。成果類(lèi)招標(biāo)管理工作是指總結(jié)和招標(biāo)活動(dòng)相關(guān)的有關(guān)部門(mén)送達(dá)的文件管理,對(duì)招標(biāo)活動(dòng)的總結(jié)報(bào)告以及其他部門(mén)檢查結(jié)果的管理。
二、當(dāng)前招標(biāo)活動(dòng)存在的問(wèn)題
(一)行政干預(yù)招標(biāo)
國(guó)家行政部門(mén)利用權(quán)力之便干預(yù)招標(biāo)活動(dòng)的進(jìn)行,違法亂紀(jì)的情況時(shí)有發(fā)生。我國(guó)一些地方政府依法執(zhí)法的招標(biāo)意識(shí)淡薄,往往不會(huì)做準(zhǔn)備工作,政府招標(biāo)工作沒(méi)有一個(gè)準(zhǔn)確的工作計(jì)劃,常常出現(xiàn)用應(yīng)急工程或者保密工程為借口,隨意刪減或增加招標(biāo)程序或者改變正常的招標(biāo)流程的情況。有的地方甚至是非法使用行政權(quán)力,違反正規(guī)的操作流程,在招標(biāo)開(kāi)始前就與投標(biāo)人談條件,內(nèi)定項(xiàng)目工程中標(biāo)人后才開(kāi)始進(jìn)行招標(biāo),并且還找其他工程建設(shè)企業(yè)陪標(biāo),更有甚者會(huì)在招標(biāo)文件上做一些手腳,做一些黑暗的條件,給早已選擇的投標(biāo)者開(kāi)通便利,嚴(yán)重?fù)p害了招標(biāo)活動(dòng)的公平性、公正性和嚴(yán)肅性。還有就是一些地方領(lǐng)導(dǎo)直接插手招標(biāo)活動(dòng),利用政府職權(quán)和職務(wù)的便利,將損害公平競(jìng)爭(zhēng)的信息透露給某些投標(biāo)人,從而造成招標(biāo)活動(dòng)的不公平競(jìng)爭(zhēng),授意指使照顧某些投標(biāo)企業(yè),操縱招標(biāo)結(jié)果。
(二)場(chǎng)外活動(dòng)規(guī)避招標(biāo)
例如將造價(jià)高的工程建設(shè)分為許多個(gè)子項(xiàng)目工程,各子項(xiàng)目工程造價(jià)低于原有招標(biāo)限額,從而規(guī)避招標(biāo)。有的企業(yè)將辦公樓裝修工程又分為地面石材、墻面涂料等項(xiàng)目進(jìn)行二次承包,確定了承包企業(yè)后,通過(guò)變更設(shè)計(jì)等方式,調(diào)整工程項(xiàng)目規(guī)模,按實(shí)際工程項(xiàng)目結(jié)算工程款項(xiàng),有的工程項(xiàng)目主體工程進(jìn)入建筑市場(chǎng),而后期工程項(xiàng)目和配套的工程項(xiàng)目以及二期工程項(xiàng)目卻實(shí)施二次承包。
(三)串標(biāo)抬標(biāo)排斥其他企業(yè)
部分招投標(biāo)單位相互勾結(jié)串通,事先約定招標(biāo)過(guò)程的報(bào)價(jià),抬高最后中標(biāo)價(jià)格,享受利益,從而使國(guó)家的利益受到損失,這種行為具有很強(qiáng)的隱蔽性?;蛘呤钦袠?biāo)企業(yè)和公司相互串通,設(shè)計(jì)和安排招標(biāo)過(guò)程,讓特定的企業(yè)中標(biāo)。使公開(kāi)招標(biāo)流于形式,破壞招標(biāo)管理工作的正?;顒?dòng)秩序,滋生腐敗現(xiàn)象的發(fā)生。然而只有少數(shù)的串標(biāo)事件被暴露依法處置,由于受巨額利益的誘惑,還是有很多企業(yè)鋌而走險(xiǎn)。而評(píng)標(biāo)專(zhuān)家喪失原則,在招標(biāo)過(guò)程中打極端分?jǐn)?shù),故意抬高或壓低投標(biāo)企業(yè)的分?jǐn)?shù),某些專(zhuān)家抵擋不住金錢(qián)的誘惑,喪失原則,喪失了基本立場(chǎng),在招標(biāo)過(guò)程中不發(fā)表自己的真實(shí)意見(jiàn),逐漸變成“暗箱操作”的工具。
三、對(duì)工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)管理工作的建議
(一)加強(qiáng)對(duì)招標(biāo)管理工作的監(jiān)管力度
招標(biāo)活動(dòng)是工程建設(shè)項(xiàng)目的重要組成部分,因此,要加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目招標(biāo)過(guò)程的管理,加大招標(biāo)監(jiān)管部門(mén)的監(jiān)督力度,加大對(duì)招標(biāo)程序的監(jiān)督,不斷提高監(jiān)督水平,各部門(mén)要履行監(jiān)管職責(zé),把工作重點(diǎn)放在工程項(xiàng)目招標(biāo)的監(jiān)管管理程序上來(lái),明確監(jiān)管工作的內(nèi)容,做到項(xiàng)目招標(biāo)公告等文件的透明性,及公開(kāi),并將招標(biāo)結(jié)果公示到工程建設(shè)項(xiàng)目網(wǎng)上來(lái)。定期檢查招標(biāo)管理人員,如果在招標(biāo)活動(dòng)中出現(xiàn)違規(guī)違紀(jì)行為,嚴(yán)肅處理,加大管理部門(mén)的執(zhí)法制度,嚴(yán)厲打擊執(zhí)法不嚴(yán)的現(xiàn)象的發(fā)生。
(二)健全并規(guī)范招標(biāo)市場(chǎng)
為工程建設(shè)招標(biāo)過(guò)程提供規(guī)范化的服務(wù),準(zhǔn)備設(shè)施設(shè)置齊全,規(guī)范化收集、整理招標(biāo)信息等,為工程建設(shè)項(xiàng)目提供有效的信息服務(wù),在管理招標(biāo)過(guò)程中,工程項(xiàng)目要配備相關(guān)的懂得招標(biāo)專(zhuān)業(yè)性質(zhì)的技術(shù)人員,防止交易中出現(xiàn)問(wèn)題,工程建設(shè)市場(chǎng)要自覺(jué)接受各級(jí)招標(biāo)監(jiān)管機(jī)構(gòu)的監(jiān)督管理。
(三)規(guī)范招標(biāo)流程
規(guī)范招標(biāo)流程,防止各招標(biāo)單位私下串標(biāo)定標(biāo),招標(biāo)過(guò)程嚴(yán)格按照流程進(jìn)行,對(duì)于有關(guān)評(píng)分專(zhuān)家進(jìn)行嚴(yán)格控制,防止他們?cè)谒较屡c招標(biāo)相關(guān)的人接觸,嚴(yán)禁在招標(biāo)過(guò)程中極端分?jǐn)?shù)的出現(xiàn),針對(duì)出現(xiàn)收受賄賂的專(zhuān)家,查處他們的非法財(cái)產(chǎn),設(shè)立全面的監(jiān)督機(jī)制,防止收賄受賄現(xiàn)象的發(fā)生。
四、推行網(wǎng)上工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)
網(wǎng)上工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)目前還處在初步發(fā)展的階段,開(kāi)展網(wǎng)上招標(biāo)項(xiàng)目可以更好地進(jìn)行工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)管理體系,招標(biāo)過(guò)程中全程進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)化辦公,開(kāi)展網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管管理,改變了傳統(tǒng)形式上的招標(biāo)管理,減少了人為因素的干擾作用,維護(hù)了項(xiàng)目招標(biāo)的客觀公正性。目前招標(biāo)網(wǎng)站建設(shè)良好,為開(kāi)展網(wǎng)上招標(biāo)創(chuàng)造了條件,招標(biāo)項(xiàng)目中各級(jí)部門(mén)作為網(wǎng)上招標(biāo)監(jiān)管部門(mén),要做好相應(yīng)的網(wǎng)站宣傳和引導(dǎo)工作,進(jìn)而推行網(wǎng)上工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)工作的實(shí)行。
五、結(jié)論
關(guān)鍵詞:建設(shè)工程;項(xiàng)目管理;招投標(biāo)管理
中圖分類(lèi)號(hào):TU198文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼: A
引言
招投標(biāo)制度符合市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要,在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的環(huán)境下,建筑企業(yè)可以通過(guò)招投標(biāo)制度進(jìn)行公平競(jìng)爭(zhēng),這不僅對(duì)于我國(guó)建筑行業(yè)的健康發(fā)展極為有利,同時(shí)也能夠更好的促進(jìn)建筑企業(yè)的不斷發(fā)展,促進(jìn)先進(jìn)技術(shù)和管理方式誕生和運(yùn)用。但是長(zhǎng)久以來(lái)國(guó)內(nèi)存在的官僚腐敗風(fēng)氣難以得到有效的遏制,即便是施行了公平競(jìng)爭(zhēng)的招投標(biāo)制度,在工程項(xiàng)目建設(shè)的招投標(biāo)階段仍然存在著諸多的違規(guī)操作行為,不僅有國(guó)有資產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目招投標(biāo)工作中的違規(guī)操作,在自由資產(chǎn)的項(xiàng)目建設(shè)中,圍標(biāo)、陪標(biāo)以及串通投標(biāo)的行為也是屢見(jiàn)不鮮,種種這類(lèi)違規(guī)行為不僅損害了國(guó)有資產(chǎn)以及自由資產(chǎn)的合理化使用,同時(shí)也在建筑行業(yè)內(nèi)部形成了重利益、輕效益的不正風(fēng)氣。很多建筑企業(yè)擁有先進(jìn)的技術(shù)實(shí)力和完善的管理體制,但是卻往往在招投標(biāo)階段被以行賄和串通手段中標(biāo)的企業(yè)取代,長(zhǎng)此以往會(huì)在建筑行業(yè)內(nèi)部造成很壞的影響,對(duì)我國(guó)建筑行業(yè)的健康發(fā)展極為不利。因此加強(qiáng)招投標(biāo)工作的監(jiān)督力度,完善招投標(biāo)管理制度,規(guī)范各參與單位的招投標(biāo)行為對(duì)于我國(guó)建筑行業(yè)的良性發(fā)展極為關(guān)鍵。
1、工程招投標(biāo)的含義及一般程序
建設(shè)工程招投標(biāo)是建設(shè)單位對(duì)擬建的工程項(xiàng)目通過(guò)法定的程序和方式吸引承包單位進(jìn)行公平競(jìng)爭(zhēng),并從中選擇條件優(yōu)越者來(lái)完成建設(shè)工程任務(wù)的行為。這是在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下常用的一種建設(shè)工程項(xiàng)目貿(mào)易方式,其目的是在工程建設(shè)中引進(jìn)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制,擇優(yōu)選定咨詢(xún)、勘察、設(shè)計(jì)、施工、材料設(shè)備采購(gòu)等單位,以保證縮短工期、提高工程質(zhì)量和節(jié)約建設(shè)投資。建設(shè)工程項(xiàng)目招投標(biāo)的一般程序主要包括:履行項(xiàng)目審批手續(xù);委托招標(biāo)機(jī)構(gòu);編制招標(biāo)文件和標(biāo)底;招標(biāo)公告或投標(biāo)邀請(qǐng)書(shū);資格審查;預(yù)勘現(xiàn)場(chǎng)并召開(kāi)投標(biāo)準(zhǔn)備會(huì);投標(biāo);開(kāi)標(biāo);評(píng)標(biāo);定標(biāo)和簽訂合同。
2、建設(shè)工程項(xiàng)目招投標(biāo)管理探討
2.1、搜集豐富的相關(guān)資料,用心編寫(xiě)投標(biāo)文件
在招投標(biāo)工作開(kāi)展前,一定要準(zhǔn)備好與投標(biāo)有關(guān)的所有資料。需要準(zhǔn)備的資料分為兩大類(lèi):一類(lèi)是通用資料,是任何工程項(xiàng)目在投標(biāo)的時(shí)候都會(huì)用到的,比如:歷史資料、相關(guān)法規(guī)、施工規(guī)范、價(jià)格體系、企業(yè)內(nèi)部定額等,還有相關(guān)企業(yè)的資信、榮譽(yù)證書(shū)的此類(lèi)資料也不能忽略掉;另一類(lèi)是比較有針對(duì)性、專(zhuān)用性的資料,這類(lèi)資料是針對(duì)目前這項(xiàng)投標(biāo)工程,主要包括:施工環(huán)境、施工要求、設(shè)計(jì)文件以及競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手的資料。資料收集后,還需要認(rèn)真研究,并編寫(xiě)投標(biāo)文件,文件要條理清晰,條目明確,用字嚴(yán)謹(jǐn),避免用容易引起誤會(huì)的詞語(yǔ)。
2.2、加強(qiáng)造價(jià)部門(mén)的監(jiān)管力度,保護(hù)參建各方的經(jīng)濟(jì)利益
造價(jià)監(jiān)管部門(mén)對(duì)于建設(shè)單位的設(shè)計(jì)概算的審批要嚴(yán)格控制,尤其是在國(guó)有資產(chǎn)或者是國(guó)家融資的項(xiàng)目中,確保國(guó)有資金的合理化使用,避免腐敗現(xiàn)象的發(fā)生。雖然造價(jià)監(jiān)管部門(mén)不直接參與招投標(biāo)工作,但是卻是招投標(biāo)的關(guān)鍵,造價(jià)監(jiān)管部門(mén)批準(zhǔn)的設(shè)計(jì)概算往往就是建設(shè)單位也就是招標(biāo)單位的招標(biāo)控制價(jià)或者是標(biāo)底編制的重要依據(jù),而對(duì)于施工單位也就是投標(biāo)單位來(lái)說(shuō),為了提高建設(shè)工程質(zhì)量,確保建設(shè)工程項(xiàng)目的社會(huì)效益,造價(jià)監(jiān)管部門(mén)還要嚴(yán)格審核投標(biāo)單位的投標(biāo)報(bào)價(jià),杜絕投標(biāo)單位低于成本報(bào)價(jià),以犧牲工程質(zhì)量來(lái)?yè)Q取成本的平衡,對(duì)于建設(shè)單位為了追求最大利益而選擇此類(lèi)投標(biāo)單位的現(xiàn)象要嚴(yán)格加以控制。
2.3、重視招投標(biāo)的前期工作,提高決策的準(zhǔn)確性
不論對(duì)于招標(biāo)單位還是投標(biāo)單位,在正式的招投標(biāo)之前都需要進(jìn)行詳盡的前期準(zhǔn)備工作,招標(biāo)單位要根據(jù)設(shè)計(jì)圖紙合理編制工程量清單,根據(jù)工程量清單來(lái)確定工程的設(shè)計(jì)概算,并將設(shè)計(jì)概算報(bào)送造價(jià)監(jiān)管部門(mén)審批,并以獲批的設(shè)計(jì)概算為基礎(chǔ)編制招標(biāo)控制價(jià)。作為施工單位更是要注重前期的準(zhǔn)備工作,根據(jù)招標(biāo)單位的招標(biāo)信息和設(shè)計(jì)圖紙來(lái)分析工程項(xiàng)目在實(shí)施過(guò)程中的重點(diǎn)和難點(diǎn),合理制定施工方案,并且根據(jù)自身企業(yè)的施工定額來(lái)編制投標(biāo)報(bào)價(jià)。另外也要實(shí)際的考察工程項(xiàng)目所在地,了解當(dāng)?shù)氐淖匀画h(huán)境和經(jīng)濟(jì)環(huán)境,為投標(biāo)決策打下一個(gè)有力的基礎(chǔ)。
2.4、建設(shè)單位行為和職能的規(guī)范化對(duì)策
制定嚴(yán)密的反腐敗規(guī)范和制度。缺少有效的臨界狀態(tài)制約機(jī)制約束,導(dǎo)致腐敗成本的高收益低風(fēng)險(xiǎn)。雖然我國(guó)也制定了反腐敗的法律法規(guī),成立了反腐敗機(jī)構(gòu),但制度的缺位和組織體系權(quán)力的缺失依然是反腐敗面臨的嚴(yán)峻問(wèn)題。強(qiáng)化建設(shè)單位責(zé)任意識(shí),發(fā)揮第一責(zé)任人的作用。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中,凡入市交易者,其地位應(yīng)一律平等。政府應(yīng)以平等的姿態(tài)出現(xiàn)在市場(chǎng)上,以適當(dāng)提前讓符合條件的企業(yè)從容準(zhǔn)備投標(biāo),以自己的規(guī)范操作,吸引盡量多的企業(yè)投標(biāo)。
2.4、承包商行為和職能的規(guī)范化對(duì)策
加強(qiáng)法律執(zhí)行力度。加大對(duì)在招投標(biāo)活動(dòng)有違規(guī)行為企業(yè)的懲罰力度,將責(zé)任制度落實(shí)到人,提高企業(yè)職工的監(jiān)督意識(shí),增強(qiáng)企業(yè)法人代表的法紀(jì)意識(shí)。加大信用機(jī)制建設(shè)。將企業(yè)的信用情況納入工程招投標(biāo)管理中,將市場(chǎng)主體的不良行為與評(píng)標(biāo)直接連接起來(lái),使信用不良者無(wú)從立足,將企業(yè)業(yè)績(jī)與評(píng)標(biāo)直接連接起來(lái),防止投標(biāo)企業(yè)造假,從而保證評(píng)標(biāo)的公正性,真正實(shí)現(xiàn)信用體系在招投標(biāo)中體現(xiàn)“獎(jiǎng)優(yōu)罰劣、優(yōu)勝劣汰”的機(jī)制。同時(shí),建立和完善失信懲戒機(jī)制,將投標(biāo)單位的信用狀況與其投標(biāo)工作掛鉤,引導(dǎo)信用好的企業(yè)多中標(biāo),使不守信用的企業(yè)得到制裁。
2.5、改革工程定價(jià)體制
采用工程量清單計(jì)價(jià)是目前國(guó)際上通行的做法,是我國(guó)工程造價(jià)管理和招投標(biāo)改革的方向和重點(diǎn),是推進(jìn)建設(shè)市場(chǎng)化的重要途徑,也是優(yōu)化招投標(biāo)公平競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境,規(guī)范建設(shè)市場(chǎng)秩序的治本措施之一。
我國(guó)現(xiàn)行的工程定價(jià)模式?jīng)]有體現(xiàn)公平競(jìng)爭(zhēng)、優(yōu)勝劣汰這一市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的基本規(guī)律。目前我國(guó)造價(jià)的確定之所以出現(xiàn)靜止、滯后的局面,首先是信息工作管理方式落后,資料精度不夠、不及時(shí)、不全面,不能為決策者提供可靠依據(jù)而造成的。為了實(shí)行對(duì)項(xiàng)目造價(jià)的動(dòng)態(tài)管理,要盡快建立一套工程造價(jià)信息系統(tǒng),及時(shí)對(duì)工程造價(jià)信息進(jìn)行搜集、傳輸、加工保存、維護(hù)和使用。不同的地區(qū)對(duì)投標(biāo)報(bào)價(jià)的要求不同,不同的工程項(xiàng)目所處的環(huán)境條件千變?nèi)f化,具體的計(jì)算方法難以統(tǒng)一,因此,計(jì)價(jià)方法也應(yīng)當(dāng)可“變”??傊?,應(yīng)當(dāng)盡快改變目前單一的、滯后的并與市場(chǎng)價(jià)格嚴(yán)重脫節(jié)的計(jì)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)和辦法,制訂合理的工程定價(jià)。維護(hù)國(guó)有投資利益,為公平、公正的招投標(biāo)競(jìng)爭(zhēng)奠定必備的價(jià)格條件。
2.6、改革工程定價(jià)體制
采用工程量清單計(jì)價(jià)是目前國(guó)際上通行的做法,是我國(guó)工程造價(jià)管理和招投標(biāo)改革的方向和重點(diǎn),是推進(jìn)建設(shè)市場(chǎng)化的重要途徑,也是優(yōu)化招投標(biāo)公平競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境,規(guī)范建設(shè)市場(chǎng)秩序的治本措施之一。
我國(guó)現(xiàn)行的工程定價(jià)模式?jīng)]有體現(xiàn)公平競(jìng)爭(zhēng)、優(yōu)勝劣汰這一市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的基本規(guī)律。目前我國(guó)造價(jià)的確定之所以出現(xiàn)靜止、滯后的局面,首先是信息工作管理方式落后,資料精度不夠、不及時(shí)、不全面,不能為決策者提供可靠依據(jù)而造成的。為了實(shí)行對(duì)項(xiàng)目造價(jià)的動(dòng)態(tài)管理,要盡快建立一套工程造價(jià)信息系統(tǒng),及時(shí)對(duì)工程造價(jià)信息進(jìn)行搜集、傳輸、加工保存、維護(hù)和使用。不同的地區(qū)對(duì)投標(biāo)報(bào)價(jià)的要求不同,不同的工程項(xiàng)目所處的環(huán)境條件千變?nèi)f化,具體的計(jì)算方法難以統(tǒng)一,因此,計(jì)價(jià)方法也應(yīng)當(dāng)可“變”。總之,應(yīng)當(dāng)盡快改變目前單一的、滯后的并與市場(chǎng)價(jià)格嚴(yán)重脫節(jié)的計(jì)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)和辦法,制訂合理的工程定價(jià)。維護(hù)國(guó)有投資利益,為公平、公正的招投標(biāo)競(jìng)爭(zhēng)奠定必備的價(jià)格條件。
3、結(jié)語(yǔ)
招投標(biāo)工作在建筑工程項(xiàng)目建設(shè)中是一個(gè)重要的系統(tǒng)的環(huán)節(jié),招投標(biāo)工作結(jié)果的好壞,直接影響著建設(shè)工程施工項(xiàng)目質(zhì)量。在進(jìn)行招投標(biāo)工作過(guò)程中,要嚴(yán)格按程序辦事,確保提供一個(gè)公平、公正、公開(kāi)、公信的招標(biāo)環(huán)境,確保最適宜的施工單位獲得中標(biāo)標(biāo)的,以保證建筑工程建設(shè)的健康發(fā)展。
參考文獻(xiàn)
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[2]黃充.工程項(xiàng)目招投標(biāo)管理信息系統(tǒng)[D].西南交通大學(xué),2004.
關(guān)鍵詞:公路工程建設(shè)施工 投標(biāo)管理
中圖分類(lèi)號(hào):TU7文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A 文章編號(hào):
施工企業(yè)是否能在激烈的競(jìng)爭(zhēng)中成功的包攬工程,與企業(yè)是否能繼續(xù)發(fā)展和生存有著重要影響,首先,應(yīng)施工企業(yè)的各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)高度重視招標(biāo)工作,充分認(rèn)識(shí)其重要性。我國(guó)的基本建設(shè)制度轉(zhuǎn)軌和改革提出了工程項(xiàng)目實(shí)行招投標(biāo)制度,投資者必須嚴(yán)格檢查,評(píng)定,比較參與投標(biāo)的工程項(xiàng)目承包者,擇優(yōu)選取。投標(biāo)制度使市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)公平和誠(chéng)信的原則得到體現(xiàn)。為企業(yè)提高經(jīng)濟(jì)效益,進(jìn)行公平競(jìng)爭(zhēng)創(chuàng)造了有利條件。其次,招投標(biāo)制度也是國(guó)際慣例,要想使本企業(yè)進(jìn)入共進(jìn)市場(chǎng)就必須掌握好這一慣例制度。第三,施工企業(yè)還可以通過(guò)招投標(biāo)工作來(lái)提高自身的管理水平,降低施工成本,進(jìn)而達(dá)到提高企業(yè)整體素質(zhì)的效果。
一 公路工程施工投標(biāo)前期的管理要點(diǎn)
(一)組建投標(biāo)小組并進(jìn)行明確的分工。企業(yè)不能盲目的進(jìn)行工程項(xiàng)目投標(biāo),應(yīng)本著可靠,可能,可行的原則,根據(jù)企業(yè)本身的技術(shù)水平,人員素質(zhì),機(jī)械裝備,經(jīng)濟(jì)狀況以及現(xiàn)有的施工任務(wù)等方面的實(shí)際情況出發(fā),對(duì)業(yè)主資金的保障能力,競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手的實(shí)力,施工條件,施工環(huán)境等有充分的了解,進(jìn)一步分析后再?zèng)Q定是否參加投標(biāo)。
做出參加的決定后,應(yīng)投入適當(dāng)?shù)呢?cái)力,物力,人力,以保證投標(biāo)工作順利進(jìn)行。選出具有施工組織設(shè)計(jì)能力和豐富施工經(jīng)驗(yàn),精通造價(jià)分析及預(yù)算分析的技術(shù)人員,組成投標(biāo)工作小組,保證投標(biāo)工作的高質(zhì)量。并任命具有領(lǐng)導(dǎo)能力的技術(shù)人員作為小組的組長(zhǎng),進(jìn)行明確的分工,將施工方案,網(wǎng)絡(luò)計(jì)劃圖,預(yù)算編制,單價(jià)分析以及資料的收集整理,校對(duì),派送等工作明確的分配到人頭上。
(二)做好勘察現(xiàn)場(chǎng)和調(diào)查工作。公路工程施工投標(biāo)人應(yīng)根據(jù)招標(biāo)文件的要求組織投標(biāo)人員按時(shí)參加開(kāi)標(biāo)前施工現(xiàn)場(chǎng)的勘測(cè)工作,對(duì)于投標(biāo)人和招標(biāo)人共同關(guān)注的焦點(diǎn),招標(biāo)人要對(duì)可能出現(xiàn)的問(wèn)題及自身存在的疑問(wèn)進(jìn)行實(shí)地踏勘,給予明示工程施工中的重點(diǎn)和難點(diǎn),對(duì)于標(biāo)書(shū)中的不科學(xué)部分和不合理部分及時(shí)的監(jiān)督并進(jìn)行調(diào)整。
投標(biāo)工作的重要環(huán)節(jié)之一便是到現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行實(shí)地勘察和調(diào)查,在這個(gè)環(huán)節(jié)中不能出現(xiàn)半點(diǎn)的遺漏和疏忽,否則都會(huì)給投標(biāo)工作帶來(lái)無(wú)法彌補(bǔ)的損失和不必要的麻煩。如在“兵團(tuán)國(guó)家級(jí)扶貧公路項(xiàng)目”施工投標(biāo)過(guò)程中,由于施工企業(yè)對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)的勘察和調(diào)查工作不夠仔細(xì),對(duì)地貌,地形的了解不夠準(zhǔn)確,同時(shí)也不了解各團(tuán)場(chǎng)之間的距離,導(dǎo)致編制標(biāo)書(shū)的單價(jià)分析及工程總報(bào)價(jià)的準(zhǔn)確性受到影響。
二公路工程施工投標(biāo)中期管理的要點(diǎn)
(一)審查公路工程施工投標(biāo)人的資質(zhì)。投標(biāo)人在進(jìn)行公路工程施工投標(biāo)后,應(yīng)接受招標(biāo)人根據(jù)公路工程施工的規(guī)范,要求和特點(diǎn)進(jìn)行的資格的審查。投標(biāo)人應(yīng)具有與法律,行政法規(guī)相符合的投標(biāo)資質(zhì)。
(二)公路工程施工標(biāo)段的劃分??梢愿鶕?jù)不同的施工階段,不同的規(guī)模,不同的專(zhuān)業(yè)分別進(jìn)行公路工程施工的招標(biāo)工作,并應(yīng)按照有利于規(guī)?;┕ず蛯?duì)項(xiàng)目實(shí)施管理作為原則,合理進(jìn)行公路工程施工招標(biāo)段劃分。
三公路工程施工投標(biāo)后期的管理要點(diǎn)
(一)做好價(jià)格分析。為了保證投標(biāo)價(jià)格的合理性,應(yīng)對(duì)材料價(jià)格進(jìn)行詳細(xì)的調(diào)查,從多個(gè)渠道查詢(xún)材料價(jià)格,剔除虛假信息。這就要求經(jīng)營(yíng)部門(mén)和工程部門(mén)平日里多搜集相關(guān)信息并累積資料,熟悉建筑市場(chǎng)上的材料價(jià)格動(dòng)態(tài)變化。一般情況下,地方性建筑材料的價(jià)格都趨于穩(wěn)定,但出現(xiàn)大規(guī)模的工程項(xiàng)目后,由于施工隊(duì)伍對(duì)白灰,砂,石等的需求量劇增,一些商家為了謀取暴利而不斷上漲材料價(jià)格,因此,要用灰色的理論進(jìn)行單價(jià)分析,采用影子價(jià)格,而不能僅僅根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查來(lái)進(jìn)行價(jià)格分析,充分考慮可能造成價(jià)格上漲的因素。而對(duì)于瀝青,木材,水泥,鋼材等外購(gòu)材料的價(jià)格,若是在招標(biāo)文件中沒(méi)有標(biāo)明,應(yīng)參照國(guó)家物價(jià)部門(mén)公布的期貨行情及市場(chǎng)價(jià)格,選擇高價(jià)編制預(yù)算。因?yàn)槭┕て髽I(yè)的施工管理,機(jī)械配置,及施工工藝等的不同,在得到材料單價(jià)后還必須進(jìn)行復(fù)核,保證價(jià)格的合理性。
(二)科學(xué)決策與合理報(bào)價(jià)。
作為投標(biāo)過(guò)程中最關(guān)鍵的環(huán)節(jié),投標(biāo)決策在確定好預(yù)算單價(jià)后,應(yīng)通過(guò)各種科學(xué)的手段對(duì)報(bào)價(jià)對(duì)策及標(biāo)價(jià)進(jìn)行分析。擬定切實(shí)可行的報(bào)價(jià)方案,并對(duì)其獲勝的概率進(jìn)行逐個(gè)分析,以薄利的原則選擇出最佳的報(bào)價(jià)方案。一般工程投標(biāo)決策的報(bào)價(jià)合理性都利用各方案折中收益值來(lái)確定。預(yù)期收益率在工程報(bào)價(jià)為直接成本的115%時(shí)達(dá)到最佳狀態(tài)。
除此之外,報(bào)價(jià)技巧的應(yīng)用也非常重要。對(duì)于施工工藝相對(duì)復(fù)雜的工程,或極可能發(fā)生變更的工程,其報(bào)價(jià)應(yīng)相對(duì)高一些,而對(duì)于施工中具有索賠可能技術(shù)含量較低,工程量較大的工程,應(yīng)采用較低的報(bào)價(jià)。這樣既有利于中標(biāo),為獲取經(jīng)濟(jì)利益保留了余地,同時(shí)還可以降低工程總報(bào)價(jià)??p標(biāo)必降是工程報(bào)價(jià)中不可取的作法。同時(shí)盲目降低最低標(biāo)價(jià)或合理標(biāo)價(jià)都是不允許的,其可能為施工企業(yè)帶來(lái)不好的經(jīng)濟(jì)效益。
四公路工程投標(biāo)中的其他管理要點(diǎn)
(一)人員管理。投標(biāo)工程是一個(gè)系統(tǒng)的工程,根據(jù)投標(biāo)工作的具體內(nèi)容將投標(biāo)工作人員分為四類(lèi),即投標(biāo)報(bào)價(jià)分析決策的人員,編制投標(biāo)文件其他資源的人員,編制施工組織設(shè)計(jì)的人員,編制投標(biāo)預(yù)算書(shū)的人員。①參與投標(biāo)工作的相關(guān)人員必須具備良好的知識(shí)素質(zhì),有較強(qiáng)的專(zhuān)業(yè)知識(shí),同時(shí)對(duì)新知識(shí)的學(xué)習(xí),了解,掌握能力要強(qiáng),能夠及時(shí)的了解本專(zhuān)業(yè)的最新動(dòng)態(tài)。②從事投標(biāo)工作的人員必須對(duì)電腦操作熟悉,能夠熟練應(yīng)用各種軟件,如電子表格,文字編輯軟件,制圖軟件,預(yù)算軟件。③對(duì)財(cái)務(wù),人員,實(shí)力等方面要有很深的了解,并充分了解和認(rèn)識(shí)外界的市場(chǎng)環(huán)境。④由于投標(biāo)工作具有很強(qiáng)的技術(shù)性,針對(duì)性,科學(xué)性,精確性,預(yù)知性,因此要求從事投標(biāo)的工作人員必須具有良好的職業(yè)素質(zhì)和一定的工作經(jīng)驗(yàn)。⑤投標(biāo)工作具有很強(qiáng)的時(shí)效性,因此經(jīng)常會(huì)涉及到加班加點(diǎn),這就要去工作人員具有良好的奉獻(xiàn)精神和身體素質(zhì)。⑥投標(biāo)工作高度的保密性,要求投標(biāo)工作人員具有高度的職業(yè)道德和責(zé)任感。⑦建立獎(jiǎng)勵(lì)制度,中標(biāo)后,對(duì)相關(guān)的給予投標(biāo)人員適當(dāng)?shù)莫?jiǎng)勵(lì),增強(qiáng)其工作的積極性,提高他們的責(zé)任感。
(二)信息管理。信息管理指的是在投標(biāo)文件的編制過(guò)程中,聯(lián)絡(luò)對(duì)外業(yè)務(wù)關(guān)系,進(jìn)行信息收集的工作任務(wù)。
(三)標(biāo)書(shū)管理。①認(rèn)真研究招標(biāo)文件。在通過(guò)資格預(yù)審后,要對(duì)招標(biāo)文件和圖紙進(jìn)行仔細(xì)的研究,標(biāo)記好有疑問(wèn)的地方,并及時(shí)向招標(biāo)人提出。②編制高質(zhì)量的施工組織設(shè)計(jì)。在進(jìn)行編制前,要進(jìn)行實(shí)地踏勘,對(duì)施工環(huán)境及施工周?chē)h(huán)境有充分的了解,避免出現(xiàn)閉門(mén)造車(chē)的現(xiàn)象。在編寫(xiě)相關(guān)工程的施工方法和專(zhuān)項(xiàng)施工方案時(shí),要結(jié)合現(xiàn)場(chǎng)的實(shí)地踏勘情況,并參照施工標(biāo)準(zhǔn),重點(diǎn)針對(duì)施工過(guò)程中的難點(diǎn),重點(diǎn)制定出合理的施工方法。在編制完成后,交由知深的專(zhuān)業(yè)工程師進(jìn)行審核,最終定稿。③標(biāo)書(shū)的整理歸檔。在投標(biāo)活動(dòng)結(jié)束后,及時(shí)的對(duì)投標(biāo)文件和招標(biāo)文件進(jìn)行整理,方便日后相同類(lèi)型工程的投標(biāo)查閱、。
(四)設(shè)備管理。投標(biāo)技術(shù)裝備對(duì)中標(biāo)有著重要影響,其體現(xiàn)了本企業(yè)在參與投標(biāo)中的實(shí)力,保證了標(biāo)書(shū)的質(zhì)量。①軟件方面。應(yīng)配有的公路工程預(yù)算軟件有制圖軟件,office2013辦公系列軟件,公路工程預(yù)算軟件,數(shù)據(jù)庫(kù)管理軟件,投標(biāo)施工組織設(shè)計(jì)編制軟件等。②根據(jù)投標(biāo)要求和投標(biāo)的市場(chǎng)環(huán)境,所必須的硬件有打印機(jī),裝訂機(jī),各種定額,電腦,復(fù)印件,成套設(shè)備等。
五、結(jié)束語(yǔ)
根據(jù)近幾年的公路投標(biāo)及中標(biāo)后施工情況來(lái)看,我國(guó)的公路工程招投標(biāo)還存在有待改進(jìn)的地方,還必須進(jìn)一步完善公路投標(biāo)的法律法規(guī),建立健全市場(chǎng)機(jī)制。施工單位必須嚴(yán)格按照規(guī)定進(jìn)行投標(biāo),嚴(yán)禁弄虛作假,使用不正當(dāng)手段進(jìn)行投標(biāo)。
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[關(guān)鍵詞]招標(biāo);高校;工程建設(shè);創(chuàng)新機(jī)制
[中圖分類(lèi)號(hào)]F275 [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼]A [文章編號(hào)]1005-6432(2013)30-0052-02
1 我國(guó)高校工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)管理現(xiàn)狀
1.1 招標(biāo)項(xiàng)目規(guī)模優(yōu)勢(shì)發(fā)揮不足
高校作為公共事業(yè)單位,其工程建設(shè)項(xiàng)目同房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)商以及政府機(jī)構(gòu)的項(xiàng)目不同,高校的基建項(xiàng)目往往局限于校園內(nèi)特定的地點(diǎn)、特定的范圍,對(duì)于一個(gè)占地面積有限的校園,其新建工程較少,改建、擴(kuò)建、修繕等工程較多,因此其工程項(xiàng)目存在多而散、散而雜的特點(diǎn),由于工程的分散性以及資金來(lái)源的多樣性,高校內(nèi)部招投標(biāo)采購(gòu)中存在分散管理、多部門(mén)招標(biāo)等政出多門(mén)、標(biāo)準(zhǔn)不一的現(xiàn)象。[1]例如多個(gè)招標(biāo)金額在十幾萬(wàn)元左右的修繕工程項(xiàng)目,往往由于使用單位的不同以及計(jì)劃的時(shí)間不同而分多次招標(biāo)。多部門(mén)零散的招標(biāo),使工程項(xiàng)目招標(biāo)難以形成集中招標(biāo)的優(yōu)勢(shì),造成了資金使用效率的下降,政出多門(mén)的現(xiàn)象也加大了監(jiān)管難度,影響到了資金的使用安全。
1.2 招標(biāo)團(tuán)隊(duì)專(zhuān)業(yè)化程度不足
首先,招標(biāo)人員對(duì)招標(biāo)相關(guān)法律法規(guī)不熟悉,例如將必須公開(kāi)招標(biāo)的項(xiàng)目進(jìn)行邀請(qǐng)招標(biāo),增了招標(biāo)工作的法律風(fēng)險(xiǎn)。此外,招標(biāo)人員對(duì)建材市場(chǎng)行情、工程造價(jià)信息、施工企業(yè)資質(zhì)信譽(yù)等方面的情況把握不到位,在招標(biāo)過(guò)程中容易被施工單位的一面之詞所干擾,導(dǎo)致在招標(biāo)工作過(guò)程中處于被動(dòng)。其次,在招標(biāo)文件編制方面,招標(biāo)人員對(duì)招標(biāo)需求把握不到位,對(duì)工程技術(shù)要求、質(zhì)量要求、工期要求、工程款支付要求及責(zé)任劃分等方面把握不到位,給中標(biāo)的施工企業(yè)提供了鉆漏洞的機(jī)會(huì),使工程建設(shè)項(xiàng)目面臨很多風(fēng)險(xiǎn)。在工程量清單編制方面,招標(biāo)人員弄不清需求,丟項(xiàng)漏項(xiàng)嚴(yán)重,導(dǎo)致施工過(guò)程中為完成預(yù)期需求,不得不和施工單位簽署大量的洽商協(xié)議,增加了資金使用的風(fēng)險(xiǎn)。對(duì)既有需求表述不清,增加了投標(biāo)報(bào)價(jià)的風(fēng)險(xiǎn),容易出現(xiàn)中標(biāo)單位按高要求報(bào)價(jià)而按低要求施工的情況,以上這些問(wèn)題直接導(dǎo)致后續(xù)施工過(guò)程中進(jìn)度管理、質(zhì)量管理、造價(jià)控制等方面的風(fēng)險(xiǎn)增加。最后,在開(kāi)標(biāo)評(píng)標(biāo)環(huán)節(jié),高校招標(biāo)管理往往實(shí)行各部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)牽頭的評(píng)標(biāo)委員會(huì)制度,即評(píng)標(biāo)的隊(duì)伍不是由相關(guān)專(zhuān)業(yè)的專(zhuān)家組成的,而是由相關(guān)部門(mén)的領(lǐng)導(dǎo)組成,由于各部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)往往不是從事工程建設(shè)領(lǐng)域的專(zhuān)家,這給評(píng)標(biāo)的科學(xué)性與權(quán)威性造成了影響,增加了評(píng)標(biāo)結(jié)果的風(fēng)險(xiǎn)。
1.3 相關(guān)部門(mén)協(xié)同不足
目前我國(guó)多數(shù)高校采購(gòu)預(yù)算是根據(jù)各用戶(hù)單位的需求計(jì)劃制訂的。[2]工程預(yù)算是高校采購(gòu)預(yù)算的一部分,例如修繕工程預(yù)算,往往是按照各用戶(hù)單位申報(bào)的房屋修繕需求制訂預(yù)算,而用戶(hù)單位在制訂需求計(jì)劃時(shí),財(cái)務(wù)預(yù)算單位與工程建設(shè)單位往往對(duì)其沒(méi)有進(jìn)行實(shí)質(zhì)性的干預(yù),預(yù)算單位機(jī)械地根據(jù)用戶(hù)單位的需求申請(qǐng)制定工程預(yù)算,工程建設(shè)單位機(jī)械地按照用戶(hù)的工程申請(qǐng)進(jìn)行招標(biāo)工作,而實(shí)質(zhì)上用戶(hù)單位在申報(bào)需求計(jì)劃時(shí)也沒(méi)有進(jìn)行深入的論證,抱著先把錢(qián)申請(qǐng)下來(lái)再說(shuō)的態(tài)度申報(bào)需求計(jì)劃,這樣一來(lái),預(yù)算不夠時(shí)就會(huì)影響教學(xué)科研工作正常進(jìn)行,預(yù)算超額時(shí),年底突擊執(zhí)行工程預(yù)算的現(xiàn)象屢見(jiàn)不鮮,由此造成超前招標(biāo)、過(guò)量招標(biāo)的現(xiàn)象非常嚴(yán)重。由于各部門(mén)協(xié)同不足,導(dǎo)致的計(jì)劃不合理、預(yù)算不合理、招標(biāo)不合理等現(xiàn)象大大增加了高校資金使用的風(fēng)險(xiǎn)。
1.4 招標(biāo)信息化、透明規(guī)范化建設(shè)不足
我國(guó)高校工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)領(lǐng)域基本還處在計(jì)算機(jī)處理紙面工作階段,沒(méi)有合適的招標(biāo)信息系統(tǒng),既往的招標(biāo)數(shù)據(jù)和信息通過(guò)紙制媒介存儲(chǔ),甚至沒(méi)有進(jìn)行檔案存儲(chǔ)工作,造成歷史招標(biāo)數(shù)據(jù)無(wú)法獲得,更不能為未來(lái)招標(biāo)計(jì)劃提供決策參考依據(jù),大大降低了招標(biāo)工作的效率;另外招標(biāo)環(huán)節(jié)中各部門(mén)缺少信息共享平臺(tái),造成重復(fù)勞動(dòng)較多,甚至發(fā)生沖突。傳統(tǒng)紙質(zhì)媒介作為招標(biāo)管理過(guò)程中的主要交流工具,很容易導(dǎo)致“掛靠”現(xiàn)象,當(dāng)前高校基建工程招標(biāo)中包工頭“掛靠”的現(xiàn)象十分普遍。[4]包工頭隨便制作一個(gè)公章就可以進(jìn)行投標(biāo)工作,招標(biāo)管理人員根本無(wú)法辨別公章的真?zhèn)?,更無(wú)法辨別施工人員是否屬于相關(guān)施工單位,“掛靠”現(xiàn)象容易使不合格的施工隊(duì)伍混進(jìn)高校工程建設(shè)中,增加了工程質(zhì)量、工期、保修等方面的風(fēng)險(xiǎn)。
2 高校工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)機(jī)制創(chuàng)新的必要性
首先,巨額工程建設(shè)投入要求招標(biāo)機(jī)制創(chuàng)新,我國(guó)已建成世界上規(guī)模最大的高等教育體系,為了提高辦學(xué)水平,高校在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面的投入將越來(lái)越大,基于當(dāng)前高校工程項(xiàng)目招標(biāo)多而散的現(xiàn)狀,如果不對(duì)招標(biāo)機(jī)制進(jìn)行創(chuàng)新,從工程建設(shè)的源頭上科學(xué)合理的安排資金使用,將造成高?;ㄙY金的大量浪費(fèi),嚴(yán)重影響到高等教育資金的使用效率。其次,高校工程建設(shè)項(xiàng)目的復(fù)雜性要求招標(biāo)機(jī)制創(chuàng)新,高校內(nèi)部建筑物有教學(xué)用房、實(shí)驗(yàn)用房、辦公用房、住宿用房等,建筑物用途的多樣性決定了其工程項(xiàng)目的零散而復(fù)雜性,基于當(dāng)前高校工程招標(biāo)團(tuán)隊(duì)專(zhuān)業(yè)化程度不足的現(xiàn)狀,很難較好地完成高校內(nèi)部復(fù)雜零散工程的招標(biāo)工作,從而增加了高校資金使用的風(fēng)險(xiǎn),這就要求必須有好的招標(biāo)團(tuán)隊(duì)去了解各種用房的實(shí)際建設(shè)需求或者改造需求,從而科學(xué)合理地編制招標(biāo)文件,此外,還要有一支好的評(píng)標(biāo)團(tuán)隊(duì)對(duì)評(píng)標(biāo)環(huán)節(jié)進(jìn)行嚴(yán)格把關(guān),確保招標(biāo)過(guò)程的順利進(jìn)行以及后續(xù)施工的順利實(shí)施。再次,高校內(nèi)部各單位的獨(dú)立性要求招標(biāo)機(jī)制創(chuàng)新,高校建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)工作往往基建部門(mén)牽頭,各部門(mén)配合進(jìn)行,而這種配合往往僅限于申請(qǐng)?zhí)峤慌c申請(qǐng)批復(fù)上,在項(xiàng)目申報(bào)、預(yù)算編制階段各部門(mén)對(duì)工程項(xiàng)目實(shí)質(zhì)性的溝通基本為零,容易使急需實(shí)施的項(xiàng)目沒(méi)有申請(qǐng)到資金,而不著急的項(xiàng)目卻申請(qǐng)到了資金,造成有限的資金利用不合理。最后,招標(biāo)流程透明規(guī)范性要求招標(biāo)機(jī)制創(chuàng)新,高校招標(biāo)規(guī)模大、招標(biāo)類(lèi)型多,如果沒(méi)有規(guī)范化的招標(biāo)流程,極易發(fā)生各種風(fēng)險(xiǎn),例如招標(biāo)公告不到位,造成遺漏優(yōu)良的供應(yīng)商;評(píng)標(biāo)制度不到位,造成評(píng)選出來(lái)的施工單位不能滿足要求;招標(biāo)人員廉政教育不到位,造成腐敗違規(guī)事件發(fā)生;監(jiān)督制度不到位造成評(píng)標(biāo)圍標(biāo)、行賄等不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為發(fā)生等。
3 高校工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)機(jī)制創(chuàng)新路徑選擇
3.1 以集中招標(biāo)為基礎(chǔ)
首先,從招標(biāo)集中管理的原則出發(fā),成立工程招標(biāo)專(zhuān)門(mén)機(jī)構(gòu)(如工程招標(biāo)管理中心)負(fù)責(zé)制定招標(biāo)管理辦法,招標(biāo)公告、組織招標(biāo)、談判、簽訂合同等事項(xiàng),有效避免大而散,難以管理的局面。招標(biāo)管理部門(mén)應(yīng)該嚴(yán)格按照相關(guān)法律法規(guī)進(jìn)行工程招標(biāo)工作,招標(biāo)過(guò)程應(yīng)該公開(kāi)、公平、公正,包括按照規(guī)范進(jìn)行招標(biāo)公告的,科學(xué)合理的設(shè)立評(píng)標(biāo)專(zhuān)家?guī)?,合理編制?biāo)底,加強(qiáng)招標(biāo)管理人員廉潔教育、積極接受監(jiān)督部門(mén)的監(jiān)督等。其次,招標(biāo)管理部門(mén)應(yīng)該在不影響用戶(hù)需求的前提下,盡可能地對(duì)需要招標(biāo)的工程建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行歸類(lèi),特別是一些零散的修繕、裝修、改建及擴(kuò)建等工程,要盡量協(xié)調(diào)各房屋使用單位使各工程項(xiàng)目招標(biāo)時(shí)間達(dá)到最大限度的統(tǒng)一,從而盡可能的實(shí)現(xiàn)集中招標(biāo)的規(guī)模。對(duì)于不同類(lèi)型難以歸類(lèi)的工程項(xiàng)目,盡量選擇綜合施工單位進(jìn)行總包招標(biāo),從而盡可能地降低招標(biāo)成本及工程成本。
3.2 以專(zhuān)業(yè)化團(tuán)隊(duì)為核心
首先,要重視工程招標(biāo)管理人才的招聘,高校應(yīng)該按照學(xué)校工程管理實(shí)際,一方面進(jìn)行招標(biāo)人員的招聘工作要注重綜合素質(zhì),另一方面在組建招標(biāo)團(tuán)隊(duì)過(guò)程中,要注意團(tuán)隊(duì)綜合能力,注意引進(jìn)不同專(zhuān)業(yè)的人才或交叉性專(zhuān)業(yè)的人才,從而避免整個(gè)團(tuán)隊(duì)的專(zhuān)業(yè)單一性。此外,要鼓勵(lì)采購(gòu)人員參加“招標(biāo)師職業(yè)水平考試”、“注冊(cè)工程造價(jià)師”等相關(guān)認(rèn)證考試,持證上崗。其次,加強(qiáng)招標(biāo)管理人員的培訓(xùn)和管理,高校工程項(xiàng)目的零散性和復(fù)雜性,要求招標(biāo)管理人員必須在實(shí)踐中不斷進(jìn)步才能滿足工作要求,可以通過(guò)定期培訓(xùn)的方式提高招標(biāo)人員的專(zhuān)業(yè)化水平、開(kāi)闊招標(biāo)人員的視野;通過(guò)制定合理的管理制度,鼓勵(lì)招標(biāo)人員在實(shí)踐中認(rèn)真學(xué)習(xí)相關(guān)法律法規(guī)、稅收、政策等方面的知識(shí),從而提高招標(biāo)質(zhì)量;通過(guò)建立一套完善的績(jī)效考核機(jī)制,促使招標(biāo)管理人員在實(shí)踐中不斷積累,努力將工作做到完美,在這個(gè)過(guò)程中招標(biāo)管理人員的專(zhuān)業(yè)化素質(zhì)和服務(wù)意識(shí)將不斷提高。最后,應(yīng)該設(shè)立評(píng)標(biāo)專(zhuān)家?guī)熘贫龋茖W(xué)合理地進(jìn)行評(píng)標(biāo),消除評(píng)標(biāo)的盲目性,防止資金浪費(fèi)。
3.3 以跨部門(mén)協(xié)同招標(biāo)為前提
只有跨部門(mén)協(xié)同合作,集中招標(biāo)的順利進(jìn)行才成為可能。高校工程招標(biāo)管理工作中招標(biāo)、需求、預(yù)算要協(xié)調(diào)一致,若想最大限度的提高工程資金使用效率、增加房屋用戶(hù)部門(mén)的滿意度,就要求招標(biāo)管理部門(mén)制訂科學(xué)合理的招標(biāo)計(jì)劃與措施,合理的招標(biāo)計(jì)劃要以合理的預(yù)算和需求為前提,因此招標(biāo)部門(mén)和預(yù)算部門(mén)應(yīng)該加入到用戶(hù)部門(mén)制訂工程項(xiàng)目計(jì)劃的工作中去,對(duì)所提交的項(xiàng)目申報(bào),要進(jìn)行深入的調(diào)查論證,相關(guān)指標(biāo)符合要求后,再根據(jù)項(xiàng)目的基本條件和市場(chǎng)狀況進(jìn)行工程預(yù)算的編制,之后招標(biāo)部門(mén)按照工程預(yù)算制訂合理的招標(biāo)計(jì)劃,從而使學(xué)校工程建設(shè)資金的使用達(dá)到效益的最大化。各部門(mén)協(xié)同過(guò)程中,要注意廉政性教育,健全監(jiān)督機(jī)制,防止不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為發(fā)生。
3.4 以電子招標(biāo)平臺(tái)為手段
要認(rèn)真研究高校工程項(xiàng)目從計(jì)劃到招標(biāo)、再到竣工的全過(guò)程,找出各部門(mén)在各個(gè)階段的作用和需求,以實(shí)用為原則建立一套科學(xué)合理的電子招標(biāo)平臺(tái)。電子招標(biāo)平臺(tái)至少要有三方面的功能,首先,要有統(tǒng)一的招標(biāo)信息數(shù)據(jù)庫(kù),數(shù)據(jù)應(yīng)該包含歷次招標(biāo)的中標(biāo)單位信息、資金支出信息、施工過(guò)程信息、用戶(hù)反饋以及保修維修信息等于一體,以為后續(xù)招標(biāo)工作提供決策參考;其次,要有完善的招標(biāo)流程體系,招標(biāo)流程各環(huán)節(jié)上各單位都在系統(tǒng)上工作,包含招標(biāo)需求申請(qǐng)、工程預(yù)算查詢(xún)、招標(biāo)公告、投標(biāo)申請(qǐng)?zhí)峤?、評(píng)標(biāo)過(guò)程及結(jié)果公開(kāi)、施工合同簽訂等都要在系統(tǒng)上體現(xiàn),從而實(shí)現(xiàn)各部門(mén)信息的全面共享與零距離交流,實(shí)現(xiàn)招標(biāo)過(guò)程的透明規(guī)范化,確保招標(biāo)工作高效有序的進(jìn)行;最后,要有投標(biāo)報(bào)名認(rèn)證系統(tǒng),例如通過(guò)CA認(rèn)證的方式有效避免包工頭“掛靠”行為的發(fā)生。
4 結(jié) 論
招標(biāo)作為高校工程建設(shè)項(xiàng)目的核心環(huán)節(jié)之一,建立以集中招標(biāo)為基礎(chǔ)、以專(zhuān)業(yè)化招標(biāo)團(tuán)隊(duì)為核心、以跨部門(mén)協(xié)同招標(biāo)為前提以及以電子招標(biāo)平臺(tái)為手段的創(chuàng)新招標(biāo)機(jī)制,是高校降低招標(biāo)成本、提高招標(biāo)工作效率、節(jié)約工程資金、提高施工質(zhì)量與提高各方用戶(hù)滿意度的重要手段之一,因此加強(qiáng)工程招標(biāo)管理工作對(duì)于提高我國(guó)高等教育資金使用效率、節(jié)約高等教育資金、增加高等教育投入產(chǎn)出比、促進(jìn)高等教育和諧有序的發(fā)展具有重大歷史意義。
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(國(guó)網(wǎng)漯河供電公司,河南 漯河 462000)
摘要:通過(guò)對(duì)工程機(jī)構(gòu)的設(shè)立、管理內(nèi)容和辦法、管理流程、管理標(biāo)準(zhǔn)和管理評(píng)價(jià)系統(tǒng)等各相關(guān)環(huán)節(jié)的標(biāo)準(zhǔn)化進(jìn)行研究與探討,形成了一套現(xiàn)場(chǎng)切實(shí)可行的標(biāo)準(zhǔn)化項(xiàng)目管理方法,有效地解決了供電企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工程管理的問(wèn)題,改變了目前粗放式的項(xiàng)目管理模式,提高了供電企業(yè)工程管理的水平與效率。
關(guān)鍵詞 :電網(wǎng)工程建設(shè);標(biāo)準(zhǔn)化管理;全過(guò)程管理
1電網(wǎng)工程建設(shè)全過(guò)程管理目標(biāo)
1.1工程造價(jià)全過(guò)程管理
工程造價(jià)全過(guò)程管理即為確保建設(shè)工程的投資效益,對(duì)工程建設(shè)從可行性研究開(kāi)始經(jīng)初步設(shè)計(jì)、擴(kuò)大初步設(shè)計(jì)、施工圖設(shè)計(jì)、承發(fā)包、施工、調(diào)試、竣工、投產(chǎn)、決算、后評(píng)估等整個(gè)過(guò)程,圍繞工程造價(jià)所進(jìn)行的全部業(yè)務(wù)行為和組織活動(dòng)。應(yīng)按照制定的造價(jià)目標(biāo),通過(guò)科學(xué)、專(zhuān)業(yè)的造價(jià)管理方式,落實(shí)責(zé)任,理清流程,前移關(guān)口,對(duì)造價(jià)形成過(guò)程的一切費(fèi)用進(jìn)行計(jì)算、調(diào)節(jié)和監(jiān)督,實(shí)現(xiàn)造價(jià)的及時(shí)、客觀、準(zhǔn)確性控制,保證造價(jià)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。
1.2節(jié)點(diǎn)進(jìn)度計(jì)劃管理
在實(shí)施過(guò)程中,要十分注重節(jié)點(diǎn)計(jì)劃時(shí)間的落實(shí),否則,將直接影響節(jié)點(diǎn)終極目標(biāo)的實(shí)現(xiàn),必須按照“一級(jí)保一級(jí)、層層落實(shí)”的原則,妥善處理好生產(chǎn)與基建、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)與造價(jià)、工期與安全和質(zhì)量的關(guān)系,確保基建節(jié)點(diǎn)計(jì)劃總體目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。
1.3工程項(xiàng)目管控范圍
工程項(xiàng)目管控范圍包括工程初步設(shè)計(jì)、設(shè)備招標(biāo)(含變電站、線路物資)、設(shè)備訂貨、施工圖設(shè)計(jì)、施工招標(biāo)、開(kāi)工準(zhǔn)備(含開(kāi)工資料報(bào)審)、上報(bào)開(kāi)工、變電站工程施工(變電站土建施工、土建交安、電氣安裝、調(diào)試)、線路工程(塔基基礎(chǔ)施工、組塔、放線)、竣工驗(yàn)收、投產(chǎn)送電、結(jié)算報(bào)送、工程檔案移交、結(jié)算審計(jì)(配合)等全過(guò)程管理。
1.4工程項(xiàng)目管理目標(biāo)
通過(guò)標(biāo)準(zhǔn)化流程和一系列措施、模塊的運(yùn)用,著力加大各流程、各環(huán)節(jié)、各崗位的管控力度,實(shí)現(xiàn)全方位、全層面、全角度的過(guò)程管理,切實(shí)提升精益化管理水平。同時(shí),要參照國(guó)網(wǎng)公司同業(yè)對(duì)標(biāo)指標(biāo)和基建管理綜合評(píng)價(jià),結(jié)合各公司實(shí)際,制定專(zhuān)業(yè)管理的指標(biāo)體系及目標(biāo)值,全面、系統(tǒng)地考核整個(gè)管理過(guò)程,提升工程項(xiàng)目管理效益。
2當(dāng)前電力企業(yè)建設(shè)項(xiàng)目管理現(xiàn)狀
2.1責(zé)、權(quán)、利不統(tǒng)一,管理目標(biāo)不明確
往往是工程進(jìn)度、電氣和線路的技術(shù)管理、土建工程技術(shù)及造價(jià)管理、安全質(zhì)量管理等各要素條塊分割結(jié)合,涉及多個(gè)單位、多個(gè)崗位的人員,需要大量的協(xié)調(diào),經(jīng)常出現(xiàn)推諉扯皮,工作效率低下。并且大部分單位相關(guān)崗位人員配置不盡相同,不能滿足建設(shè)管理現(xiàn)實(shí)需求,更有甚者一個(gè)人身兼數(shù)職,精力和素質(zhì)不能滿足日常需要。
2.2外在因素影響較大,工程進(jìn)度存在諸多不確定性
由于缺乏統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn),或者各單位領(lǐng)導(dǎo)層對(duì)現(xiàn)有規(guī)范規(guī)程存在的理解差異,不同的設(shè)計(jì)院、設(shè)計(jì)人員,不同的建設(shè)管理單位都可能影響工程設(shè)計(jì)內(nèi)容,造成設(shè)計(jì)評(píng)審、批復(fù)、監(jiān)理等爭(zhēng)議多。同時(shí),設(shè)備標(biāo)準(zhǔn)和參數(shù)的不統(tǒng)一,導(dǎo)致設(shè)備選型種類(lèi)繁多、通用性差,不利于統(tǒng)一管理,甚至需要選好具體設(shè)備后才能確定具體施工設(shè)計(jì),重復(fù)性的反復(fù)設(shè)計(jì)直接制約著施工的進(jìn)度。
2.3安全與質(zhì)量的關(guān)系問(wèn)題還有待深化
隨著當(dāng)前建筑、勞務(wù)等市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈,部分施工單位為了能夠拿下工程生存發(fā)展,只能降低成本,在價(jià)格上進(jìn)行惡性競(jìng)爭(zhēng),無(wú)原則地中標(biāo)。施工企業(yè)很少考慮在安全管理方面投資,沒(méi)有做崗前培訓(xùn),不給工人配發(fā)必要的勞保用品或者是配發(fā)一些低價(jià)劣質(zhì)的勞保用品,施工過(guò)程中降低標(biāo)準(zhǔn),不但影響整個(gè)工程質(zhì)量,也為現(xiàn)場(chǎng)安全管理埋下了較大隱患。
2.4管控方法不科學(xué),建設(shè)成本居高不下
很多單位的領(lǐng)導(dǎo)層和具體項(xiàng)目管理者只是把電力工程項(xiàng)目停留在傳統(tǒng)認(rèn)識(shí)上,不能夠按照客觀規(guī)律進(jìn)行管理,不能從宏觀上根據(jù)項(xiàng)目的不同階段進(jìn)行針對(duì)性管控,對(duì)工程項(xiàng)目的可行性研究、規(guī)劃設(shè)計(jì)、工程建設(shè)、竣工移交等每個(gè)階段的進(jìn)度、資源、投資、質(zhì)量進(jìn)行系統(tǒng)的思考和籌劃部署,導(dǎo)致投資效益不高。
3積極構(gòu)建項(xiàng)目標(biāo)準(zhǔn)化管理新模式
3.1建立精干高效的組織機(jī)構(gòu)
工程全過(guò)程進(jìn)度管控的組織體系包括公司電網(wǎng)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組、主管基建副經(jīng)理、建設(shè)部、業(yè)主項(xiàng)目部、設(shè)計(jì)單位、監(jiān)理項(xiàng)目部、施工項(xiàng)目部。業(yè)主項(xiàng)目部負(fù)責(zé)所管理項(xiàng)目的項(xiàng)目管理、安全管理、質(zhì)量管理、造價(jià)管理、技術(shù)管理等工作,施工單位施工項(xiàng)目部作為工程承包具體執(zhí)行單位,監(jiān)理單位受建設(shè)單位委托對(duì)整個(gè)工程完成“四控、兩管、一協(xié)調(diào)”的監(jiān)理工作。
3.2明確人力資源配置及責(zé)任分工
(1) 建設(shè)部配置節(jié)點(diǎn)計(jì)劃管理專(zhuān)責(zé),負(fù)責(zé)每月節(jié)點(diǎn)計(jì)劃統(tǒng)計(jì)通報(bào)、組織召開(kāi)“周工程例會(huì)”、監(jiān)督檢查和考核基建節(jié)點(diǎn)計(jì)劃完成情況。
(2) 業(yè)主項(xiàng)目部配置工程管理人員對(duì)各相關(guān)單位節(jié)點(diǎn)計(jì)劃執(zhí)行情況進(jìn)行督促;負(fù)責(zé)工程建設(shè)情況(包括設(shè)計(jì)、施工、物資等)統(tǒng)計(jì)、分析、編制;協(xié)調(diào)解決影響基建節(jié)點(diǎn)計(jì)劃執(zhí)行的有關(guān)問(wèn)題;保證工程安全、質(zhì)量和節(jié)點(diǎn)進(jìn)度;負(fù)責(zé)節(jié)點(diǎn)計(jì)劃進(jìn)度的現(xiàn)場(chǎng)落實(shí)。
(3) 設(shè)計(jì)院配置工程設(shè)計(jì)人員,每個(gè)工程設(shè)立項(xiàng)目經(jīng)理,負(fù)責(zé)按時(shí)提供初步設(shè)計(jì)、施工圖設(shè)計(jì)等。
(4) 監(jiān)理單位配置經(jīng)驗(yàn)豐富的監(jiān)理人員,負(fù)責(zé)工程項(xiàng)目安全、質(zhì)量、進(jìn)度的現(xiàn)場(chǎng)管理。
(5) 施工承包單位配置現(xiàn)場(chǎng)管理人員、技術(shù)人員、質(zhì)檢人員、安監(jiān)人員、資料人員、現(xiàn)場(chǎng)施工人員等,全面保證現(xiàn)場(chǎng)的安全、質(zhì)量、進(jìn)度以及工程檔案的齊全完整。
3.3構(gòu)建標(biāo)準(zhǔn)化管理流程
工程前期階段節(jié)點(diǎn)控制,關(guān)鍵在于工程erp所需物資以及服務(wù)招標(biāo)采購(gòu)節(jié)點(diǎn)的完成和工程行政許可手續(xù)的辦理,要求項(xiàng)目管理人員要提前準(zhǔn)備所需服務(wù)及物資的相關(guān)招標(biāo)資料,并按照國(guó)網(wǎng)公司下達(dá)的物資招標(biāo)批次計(jì)劃時(shí)間按時(shí)提報(bào);項(xiàng)目開(kāi)工前必須辦好項(xiàng)目核準(zhǔn)、規(guī)劃許可、用地許可等相關(guān)手續(xù);著眼“人、材、機(jī)、環(huán)境”等主要因素,要求施工項(xiàng)目部進(jìn)場(chǎng)前做好人、材、機(jī)的調(diào)配工作,做好項(xiàng)目開(kāi)工前施工組織設(shè)計(jì)和安全文明施工二次策劃的編制、審查、批準(zhǔn)工作,并加強(qiáng)監(jiān)理單位在項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中對(duì)“安全、質(zhì)量、進(jìn)度、投資”的管控作用,全面推行“政企共建、合作共贏”的理念,努力營(yíng)造良好的外部環(huán)境;竣工驗(yàn)收階段進(jìn)度節(jié)點(diǎn)控制,自變電站工程基礎(chǔ)竣工、線路工程基礎(chǔ)完工就開(kāi)始準(zhǔn)備工程結(jié)算資料,提前做好工程結(jié)算的準(zhǔn)備工作,分別在項(xiàng)目竣工45天和90天內(nèi)完成項(xiàng)目結(jié)算和工程檔案的收集與移交。
3.4健全專(zhuān)業(yè)管理的績(jī)效考核與控制
(1) 以國(guó)內(nèi)外行業(yè)先進(jìn)單位為標(biāo)桿,不斷將本單位指標(biāo)與標(biāo)桿單位進(jìn)行比較,借鑒標(biāo)桿單位先進(jìn)的管理理念,結(jié)合公司的實(shí)際情況研究改進(jìn)措施。
(2) 積極構(gòu)建科學(xué)的造價(jià)分析評(píng)價(jià)方法,按照構(gòu)成投資的量、價(jià)、費(fèi)固有邏輯關(guān)系多層次、多維度分析工程項(xiàng)目管理規(guī)律,采用層層遞進(jìn)的分析思路,對(duì)各個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行剖析,深入挖掘影響工程質(zhì)量和進(jìn)度的關(guān)鍵因素,量化關(guān)鍵因素對(duì)工程項(xiàng)目的影響程度,系統(tǒng)全面地總結(jié)管理經(jīng)驗(yàn),查找工程建設(shè)中存在的現(xiàn)實(shí)矛盾問(wèn)題,分別從初步設(shè)計(jì)、工程過(guò)程管控、招標(biāo)工程量準(zhǔn)確性、結(jié)算及時(shí)率等方面考核全面造價(jià)管理應(yīng)用情況,通過(guò)科學(xué)有效的考核全面提升工程建設(shè)項(xiàng)目精益化管理水平。
4結(jié)語(yǔ)
本文僅對(duì)供電企業(yè)電網(wǎng)工程建設(shè)項(xiàng)目全過(guò)程管理目標(biāo)、存在的現(xiàn)實(shí)矛盾、構(gòu)建標(biāo)準(zhǔn)化管理模式等方面的問(wèn)題進(jìn)行了初步探討,由于構(gòu)建基建項(xiàng)目全過(guò)程的標(biāo)準(zhǔn)化管理模式還需要經(jīng)過(guò)管理實(shí)踐的檢驗(yàn),特別是由于供電企業(yè)的市場(chǎng)特殊性以及所承擔(dān)的社會(huì)責(zé)任,下一步還需結(jié)合單位實(shí)際,深入研究標(biāo)準(zhǔn)化管理體系對(duì)電力企業(yè)經(jīng)營(yíng)效率以及經(jīng)濟(jì)效益的影響。
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關(guān)鍵詞:建設(shè)工程項(xiàng)目;動(dòng)態(tài)管理;協(xié)調(diào)
一、建設(shè)工程項(xiàng)目動(dòng)態(tài)管理的內(nèi)涵與特征
建設(shè)工程項(xiàng)目管理不是廣義的項(xiàng)目管理,而是項(xiàng)目管理的一個(gè)重要分支,是一門(mén)研究建設(shè)工程項(xiàng)目從籌備到建成投產(chǎn)使用的全過(guò)程的管理理論和管理方法的科學(xué),是在建設(shè)工程項(xiàng)目管理的生命周期內(nèi)對(duì)建設(shè)工程項(xiàng)目進(jìn)行決策、計(jì)劃、組織、指揮、協(xié)調(diào)和控制的管理活動(dòng)。
建設(shè)工程項(xiàng)目管理具有以下特點(diǎn):
第一,建設(shè)工程項(xiàng)目管理的主體是多方面的。除了業(yè)主為項(xiàng)目的順利實(shí)施實(shí)行必要的項(xiàng)目管理外,承包商、項(xiàng)目經(jīng)理等根據(jù)合同對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行不同的管理。同時(shí)在項(xiàng)目生命周期進(jìn)程中,還要受到各種因素的影響。
第二,建設(shè)工程項(xiàng)目管理目標(biāo)責(zé)任的明確性。建設(shè)工程項(xiàng)目各主體所追求的目標(biāo),即在有限資源約束條件下,保證建設(shè)工程項(xiàng)目的質(zhì)量、時(shí)間、進(jìn)度和人員素質(zhì)達(dá)到最優(yōu)化。
第三,建設(shè)工程項(xiàng)目按時(shí)間順序一般可分為投資決策、項(xiàng)目準(zhǔn)備、項(xiàng)目實(shí)施和項(xiàng)目終結(jié)四個(gè)階段和項(xiàng)目建議書(shū)、可行性研究、項(xiàng)目設(shè)計(jì)、項(xiàng)目招投標(biāo)、采購(gòu)施工安裝、工程竣工、交付使用和項(xiàng)目后評(píng)價(jià)等八個(gè)過(guò)程,這些工作構(gòu)成了建設(shè)工程項(xiàng)目的運(yùn)動(dòng)周期各階段過(guò)程之間的銜接關(guān)系。
第四,建設(shè)工程項(xiàng)目管理的動(dòng)態(tài)性。由于建設(shè)工程項(xiàng)目管理的內(nèi)部和外部環(huán)境千變?nèi)f化,甚至其功能也在隨著時(shí)間的推移而改變,管理過(guò)程中勢(shì)必會(huì)發(fā)生需要及時(shí)處理的各種問(wèn)題,管理過(guò)程是一個(gè)動(dòng)態(tài)的過(guò)程。
二、建設(shè)工程項(xiàng)目動(dòng)態(tài)管理
本文將建設(shè)工程項(xiàng)目動(dòng)態(tài)管理的概念界定為:在工程項(xiàng)目的建設(shè)過(guò)程中,項(xiàng)目管理者通過(guò)協(xié)調(diào)和沖突處理技術(shù),對(duì)建設(shè)工程項(xiàng)目不斷變化的內(nèi)外部環(huán)境影響因素及其對(duì)項(xiàng)目的影響做出判斷、決策和處置,生產(chǎn)出符合最終目標(biāo)要求的建設(shè)工程項(xiàng)目產(chǎn)品的宏觀管理。
建設(shè)工程項(xiàng)目動(dòng)態(tài)管理的基本特征如下:
第一,建設(shè)工程項(xiàng)目動(dòng)態(tài)管理是一種過(guò)程管理。
第二,建設(shè)工程項(xiàng)目的動(dòng)態(tài)管理是一種宏觀管理。
第三,建設(shè)工程項(xiàng)目的動(dòng)態(tài)管理強(qiáng)調(diào)協(xié)調(diào)技術(shù)的應(yīng)用。
第四,建設(shè)工程項(xiàng)目的動(dòng)態(tài)管理強(qiáng)調(diào)沖突處理技術(shù)的應(yīng)用。
三、建設(shè)工程項(xiàng)目動(dòng)態(tài)管理的協(xié)調(diào)技術(shù)
項(xiàng)目協(xié)調(diào)是指項(xiàng)目管理者為實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目的特定目標(biāo),協(xié)調(diào)可以促使參與工程項(xiàng)目建設(shè)的個(gè)人與組織目標(biāo)趨于一致,從而促進(jìn)組織目標(biāo)的實(shí)現(xiàn);可以促使人與人之間、人與組織之間、組織與組織之間以及各種系統(tǒng)的交界面之間相互協(xié)作與配合,從而極大地提高組織的效率。
項(xiàng)目協(xié)調(diào)的關(guān)鍵在于建立一個(gè)運(yùn)行良好的協(xié)作體系。從文化、行為、管理和技術(shù)的角來(lái)看,項(xiàng)目管理的協(xié)調(diào)機(jī)理,主要反映在于以下幾個(gè)方面:
(一)協(xié)調(diào)主體
工程建設(shè)項(xiàng)目協(xié)調(diào)的主體包括工程項(xiàng)目各參與方的管理者。在項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中,項(xiàng)目負(fù)責(zé)人是協(xié)調(diào)的中心和溝通的橋梁。工程項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中,權(quán)威、具體化、規(guī)則和目標(biāo)都包含在協(xié)作的各個(gè)方面,包括橫向聯(lián)系、任務(wù)組、矩陣結(jié)構(gòu)等。同時(shí),計(jì)劃、時(shí)間表、專(zhuān)門(mén)化、等級(jí)關(guān)系和授權(quán)等都是復(fù)雜的工程項(xiàng)目組織普遍存在的特征,工程項(xiàng)目負(fù)責(zé)人要通過(guò)全面、扎實(shí)、有效的工作才能滿足建設(shè)工程項(xiàng)目的協(xié)調(diào)要求。
(二)協(xié)調(diào)目的與原則
工程項(xiàng)目協(xié)調(diào)的目的在于形成合作、和諧的項(xiàng)目工作氛圍,使協(xié)調(diào)體系產(chǎn)生“協(xié)同作用”,使工程項(xiàng)目管理達(dá)到整體大于部分之和的效果。建設(shè)工程項(xiàng)目協(xié)調(diào)的原則主要包括等級(jí)原則、指令單一原則、控制范圍原則和特例原則。等級(jí)原則即強(qiáng)調(diào)等級(jí)觀念,所有的參與者都被置于控制關(guān)系的金字塔結(jié)構(gòu)內(nèi);指令單一原則即每個(gè)參與者只從自己的直接領(lǐng)導(dǎo)那里接受指令;控制范圍原則強(qiáng)調(diào)每個(gè)領(lǐng)導(dǎo)不能擁有多于其有效領(lǐng)導(dǎo)范圍內(nèi)的下屬;特例原則指所有規(guī)范化事務(wù)均由下屬來(lái)完成,領(lǐng)導(dǎo)可以留出時(shí)間處理既有規(guī)章不適用的一些特殊情況。
(三)協(xié)調(diào)對(duì)象與內(nèi)容
建設(shè)項(xiàng)目協(xié)調(diào)的對(duì)象主要包括了四個(gè)方面:目標(biāo)方面;管理方面;行為方面;文化方面。
(四)協(xié)調(diào)網(wǎng)絡(luò)
成功的協(xié)調(diào)需要精心設(shè)計(jì)一個(gè)以溝通為中心的和諧的協(xié)調(diào)網(wǎng)絡(luò)。這種網(wǎng)絡(luò)是一組相互關(guān)系,它以橫向、縱向和斜向的方式伸向建設(shè)工程項(xiàng)目?jī)?nèi)外的所有相關(guān)人員。協(xié)調(diào)網(wǎng)絡(luò)的力量依賴(lài)于各參與方建立和維護(hù)與所有項(xiàng)目參與者的同盟關(guān)系的能力。這種與所有干系人的關(guān)系網(wǎng)絡(luò)是解決工程項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中出現(xiàn)的各類(lèi)問(wèn)題的尚方寶劍。
(五)協(xié)調(diào)技術(shù)
協(xié)調(diào)的手段在于綜合應(yīng)用各種協(xié)調(diào)技術(shù)?,F(xiàn)代項(xiàng)目協(xié)調(diào)的對(duì)象包括了人、財(cái)、物、時(shí)間、空間和信息的組合。協(xié)調(diào)工作包括目標(biāo)、管理、行為、文化四個(gè)層次,協(xié)調(diào)的對(duì)象包括項(xiàng)目各組織負(fù)責(zé)人和項(xiàng)目參與者。對(duì)于通報(bào)、溝通,協(xié)商、談判四項(xiàng)協(xié)調(diào)技術(shù),工程項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中可以單項(xiàng)使用,也可以多項(xiàng)同時(shí)使用。對(duì)于復(fù)雜的問(wèn)題,特別是三大目標(biāo)方面的問(wèn)題,可以先通報(bào)、溝通,再協(xié)商、談判,進(jìn)行處理,若仍然不能處理,最后可以進(jìn)行仲裁或訴訟。
(六)協(xié)調(diào)實(shí)施
項(xiàng)目協(xié)調(diào)系統(tǒng)的直接目的就是建立良好的協(xié)作體系。這種體系要構(gòu)造起存在于有意識(shí)、有意圖、有目的的參與者之間的一種協(xié)作網(wǎng)絡(luò)。所謂協(xié)調(diào),就是組織中的一切要素、工作或活動(dòng)要和諧地配合,以便于組織的整體目標(biāo)能夠順利實(shí)現(xiàn)。良好的協(xié)調(diào)能促進(jìn)建設(shè)工程項(xiàng)目管理的協(xié)同效應(yīng)。如果協(xié)調(diào)不力,則會(huì)使項(xiàng)目組織和團(tuán)隊(duì)喪失凝聚力。協(xié)調(diào)作用的全面發(fā)揮體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面:(1)人際關(guān)系協(xié)調(diào);(2)團(tuán)隊(duì)協(xié)作;(3)管理組織和諧相處;(4)參與者行為協(xié)調(diào);(5)工作進(jìn)程協(xié)調(diào);(6)業(yè)務(wù)流程協(xié)調(diào)。
四、結(jié)束語(yǔ)
我國(guó)項(xiàng)目管理研究雖然起步較晚,但隨著項(xiàng)目管理理論和實(shí)踐水平的不斷提高,工程建設(shè)項(xiàng)目管理的日益發(fā)展,建設(shè)工程項(xiàng)目管理作為項(xiàng)目管理學(xué)的一個(gè)重要分支,越來(lái)越受到理論界、學(xué)術(shù)界和業(yè)內(nèi)人士的高度重視。
建設(shè)工程項(xiàng)目管理過(guò)程中沖突是不可避免的,協(xié)調(diào)是預(yù)防沖突的最有效手段。建設(shè)工程項(xiàng)目的協(xié)調(diào)技術(shù)應(yīng)從目標(biāo)、管理、行為和文化四個(gè)維度來(lái)考慮。良好的協(xié)調(diào)是建設(shè)工程項(xiàng)目目標(biāo)成功實(shí)現(xiàn)的關(guān)鍵。建設(shè)工程項(xiàng)目管理的日新月異,實(shí)現(xiàn)真正的動(dòng)態(tài)管理,必然帶來(lái)建設(shè)工程項(xiàng)目發(fā)展的勃勃生機(jī)。
參考文獻(xiàn):
關(guān)鍵詞:電力建設(shè)工程;項(xiàng)目管理;內(nèi)容
中圖分類(lèi)號(hào):TM727文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼: A
前言
隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展,人們對(duì)電力的需求也日益增加,電力建設(shè)工程成為現(xiàn)在國(guó)家建設(shè)中一個(gè)重要組成部分。如果要成功實(shí)現(xiàn)電力建設(shè)工程項(xiàng)目的建設(shè),對(duì)其工程項(xiàng)目管理方面,只有抓好管理,才能夠使得電力建設(shè)項(xiàng)目獲得經(jīng)濟(jì)利益。
一、電力建設(shè)工程項(xiàng)目管理內(nèi)容及目標(biāo)要想把電力建設(shè)工程項(xiàng)目管理工作做好,就一定要對(duì)其性質(zhì)內(nèi)容和目的進(jìn)行深入分析和了解。電力建設(shè)工程項(xiàng)目管理自電力建設(shè)工程項(xiàng)目開(kāi)始至項(xiàng)目完成,通過(guò)項(xiàng)目策劃和項(xiàng)目控制,以使項(xiàng)目的質(zhì)量目標(biāo)、進(jìn)度目標(biāo)、成本目標(biāo)得以實(shí)現(xiàn),因此,可以看出電力建設(shè)項(xiàng)目管理的核心關(guān)鍵就是其工程項(xiàng)目的目標(biāo)控制。作為電力建設(shè)工程項(xiàng)目管理負(fù)責(zé)人,其管理活動(dòng)的主要目的或者說(shuō)是其工作的宗旨就是要對(duì)參與建造活動(dòng)中的所有因素進(jìn)行科學(xué)、規(guī)范管理,盡量調(diào)動(dòng)所有小組團(tuán)隊(duì)之間的積極配合性,使得所有影響因素都達(dá)到最優(yōu)狀態(tài),進(jìn)而使得整個(gè)建造過(guò)程在安全、質(zhì)量、進(jìn)度保證的基礎(chǔ)上,以最小的工程項(xiàng)目建造成本獲得最大的經(jīng)濟(jì)利潤(rùn)。
二、電力建設(shè)工程項(xiàng)目管理中存在的主要問(wèn)題
1、施工安全管理薄弱施工安全管理問(wèn)題一直是電力建設(shè)工程管理的薄弱環(huán)節(jié)。電力建設(shè)工程的施工安全,在電力建設(shè)工程項(xiàng)目管理中難以做到統(tǒng)籌兼顧,部分電力建設(shè)工程企業(yè)由于對(duì)施工安全問(wèn)題的認(rèn)識(shí)性不足,使得施工安全隱患仍然存在,嚴(yán)重威脅著電力施工現(xiàn)場(chǎng)的安全,致使電力項(xiàng)目施工的安全事故時(shí)有發(fā)生。
2、電力建設(shè)工程質(zhì)量狀況不佳目前,我國(guó)電力建設(shè)工程施工質(zhì)量水平有所提高,施工技術(shù)及施工機(jī)械水平更新很快,新的材料和技術(shù)逐步推廣運(yùn)用。在當(dāng)前新的質(zhì)量形勢(shì)下,工程質(zhì)量的監(jiān)督管理工作較為突出,業(yè)主對(duì)工程質(zhì)量要求越來(lái)越高,政府對(duì)工程質(zhì)量責(zé)任追查更加嚴(yán)格,企業(yè)對(duì)工程質(zhì)量整體水平的保證更加重視。工程質(zhì)量參差不齊,建設(shè)各方主體質(zhì)量行為有待進(jìn)一步規(guī)范,施工單位粗放型管理仍然占據(jù)主導(dǎo)地位,施工追趕進(jìn)度,造成不可彌補(bǔ)的質(zhì)量缺陷和質(zhì)量問(wèn)題。另外,工程監(jiān)理不能到崗到位,不能完全行使監(jiān)理權(quán)力,管理職能有待正常發(fā)揮。
3、工程施工進(jìn)展控制力度不夠在整個(gè)項(xiàng)目管理流程中,電力建設(shè)工程項(xiàng)目業(yè)主或者總承包單位是進(jìn)度控制的關(guān)鍵。從電力建設(shè)工程項(xiàng)目管理負(fù)責(zé)方來(lái)說(shuō),總承包單位是龍頭;從各公司之間的協(xié)調(diào)性講,總承包單位又發(fā)揮了穿針引線的作用。但由于進(jìn)度控制的復(fù)雜性及從成本控制的角度考慮,業(yè)主及總承包單位一般對(duì)進(jìn)度控制均無(wú)法實(shí)現(xiàn)有效控制,電力建設(shè)總承包單位財(cái)務(wù)部負(fù)責(zé)向業(yè)主申請(qǐng)工程款,向分包單位撥付工程款和向供應(yīng)商撥付材料款和設(shè)備款,進(jìn)度控制部門(mén)無(wú)法有效進(jìn)行干預(yù),且其余部門(mén)分別擔(dān)當(dāng)各自的職責(zé),這就出現(xiàn)部門(mén)間多次的交接,交接多了自然會(huì)影響到電力建設(shè)工程項(xiàng)目的進(jìn)展。
4、沒(méi)有有效的成本管理電力建設(shè)工程項(xiàng)目建設(shè)中建設(shè)單位的最主要目的是獲取較大的經(jīng)濟(jì)效益,這就需要在項(xiàng)目管理中加強(qiáng)成本控制,但是從目前的實(shí)際情況來(lái)看,電力建設(shè)工程項(xiàng)目管理中成本管理力度不夠,主要是因?yàn)閮蓚€(gè)原因,一個(gè)是在對(duì)成本管理的重要性沒(méi)有正確的認(rèn)識(shí),很多管理人員的成本管理意識(shí)不強(qiáng),不能采取很好的措施進(jìn)行管理。另外一個(gè)原因是成本管理手段比較落后,沒(méi)有進(jìn)行全過(guò)程的成本管理,在管理中往往比較重視事后的成本控制,事前和事中的管理比較薄弱,導(dǎo)致電力建設(shè)工程項(xiàng)目建設(shè)中成本居高不下。
三、做好電力建設(shè)工程項(xiàng)目管理工作的建議
1、電力建設(shè)工程項(xiàng)目中安全管理方面完善安全管理制度,建立相關(guān)的安全管理機(jī)構(gòu),由相應(yīng)的負(fù)責(zé)人來(lái)負(fù)責(zé)工程建設(shè)當(dāng)中各個(gè)點(diǎn)的安全工作。根據(jù)工程建設(shè)的主要特點(diǎn),制定相關(guān)的規(guī)定,由多方審核,并且還要結(jié)合實(shí)際的情況,真正意義上將安全管理的意識(shí)和觀念落實(shí)到具體的工作當(dāng)中,保證工程建設(shè)的質(zhì)量和效率,同時(shí)也是保證企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的關(guān)鍵點(diǎn)。安全制度制定完善之后,則需要嚴(yán)格的執(zhí)行,建立健全責(zé)任制度,由安全管理機(jī)構(gòu)進(jìn)行相關(guān)工作的落實(shí),加強(qiáng)安全檢查人員的責(zé)任感和使命感,杜絕安全檢查人員對(duì)現(xiàn)場(chǎng)違章情況熟視無(wú)睹的現(xiàn)象發(fā)生,要及時(shí)地按照規(guī)章制度,對(duì)違章行為進(jìn)行制止,減少安全隱患,避免安全事故的發(fā)生,同時(shí)給予安全管理機(jī)構(gòu)足夠的獎(jiǎng)懲權(quán)利,對(duì)違章、違規(guī)行為要進(jìn)行通報(bào)批評(píng)和相應(yīng)的懲罰,嚴(yán)格按照制定的規(guī)章制度進(jìn)行工程的建設(shè),為施工提供一個(gè)良好的安全環(huán)境。
2、電力建設(shè)工程項(xiàng)目的質(zhì)量管理分析電力建設(shè)工程項(xiàng)目的建設(shè)過(guò)程,可以發(fā)現(xiàn)該項(xiàng)目具有技術(shù)密集性的特點(diǎn)。通過(guò)分析工程項(xiàng)目的設(shè)備,發(fā)現(xiàn)設(shè)備內(nèi)容包括了從現(xiàn)場(chǎng)的儀器儀表到控制室內(nèi)的集散控制系統(tǒng)等數(shù)百種相關(guān)的技術(shù)設(shè)備;而從技術(shù)專(zhuān)業(yè)的角度出發(fā),則擁有了多種學(xué)科多種專(zhuān)業(yè)的技術(shù)內(nèi)容和知識(shí)特點(diǎn)。對(duì)于數(shù)量如此繁多,技術(shù)如此復(fù)雜的質(zhì)量控制對(duì)象,需要分類(lèi)并分析項(xiàng)目工程,針對(duì)不同的質(zhì)量對(duì)象確定質(zhì)量目標(biāo)和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。質(zhì)量目標(biāo)包括項(xiàng)目的總目標(biāo)以及將總目標(biāo)分解后的一個(gè)分目標(biāo)。電力建設(shè)工程項(xiàng)目的質(zhì)量保證以及控制電力建設(shè)工程項(xiàng)目的質(zhì)量保證是確保質(zhì)量管理計(jì)劃得以系統(tǒng)性實(shí)施的全部活動(dòng),包括了定期對(duì)總體項(xiàng)目執(zhí)行情況的評(píng)價(jià),以便提供對(duì)項(xiàng)目滿足質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的信心。電力建設(shè)工程項(xiàng)目的質(zhì)量控制是指為了能夠滿足工程項(xiàng)目的質(zhì)量需求而采取的作業(yè)技術(shù)和活動(dòng),具體監(jiān)控項(xiàng)目活動(dòng)的進(jìn)程和結(jié)果,從而確定其是否符合相關(guān)的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn);分析產(chǎn)生質(zhì)量問(wèn)題的原因,并制定相應(yīng)措施來(lái)消除導(dǎo)致不符合質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的因素,確保項(xiàng)目質(zhì)量能夠進(jìn)行持續(xù)不斷地改進(jìn)。
3、電力建設(shè)工程項(xiàng)目工期的控制方面電力建設(shè)工程項(xiàng)目的進(jìn)度控制要求管理者對(duì)項(xiàng)目各建設(shè)階段的工作內(nèi)容、工作程序、持續(xù)時(shí)間和銜接關(guān)系編制計(jì)劃, 對(duì)實(shí)際進(jìn)度與計(jì)劃進(jìn)度出現(xiàn)偏差時(shí)進(jìn)行及時(shí)糾正,并控制整個(gè)計(jì)劃的實(shí)施。進(jìn)度控制在電站的工程項(xiàng)目建設(shè)中與質(zhì)量控制、成本控制之間有著相互影響,相互依賴(lài)、相互制約的關(guān)系。從經(jīng)濟(jì)角度衡量,并非要求工程項(xiàng)目的工期越短越好。如果盲目地縮短工期,將會(huì)造成工程項(xiàng)目財(cái)政上的極大浪費(fèi)。在確定電力建設(shè)工程項(xiàng)目的工期之后, 就要根據(jù)工程項(xiàng)目的具體情況采取適當(dāng)?shù)目刂拼胧┍WC工程項(xiàng)目在預(yù)定工期內(nèi)完成建設(shè)任務(wù), 避免工程的延誤或延期。要確保電力建設(shè)工程項(xiàng)目的如期完成,光有完美的計(jì)劃是不夠的, 必須嚴(yán)格地對(duì)項(xiàng)目計(jì)劃的執(zhí)行情況進(jìn)行有效地控制。
4、加強(qiáng)電力建設(shè)工程項(xiàng)目的成本管理方面
在施工過(guò)程中的每個(gè)環(huán)節(jié)都要進(jìn)行投入產(chǎn)出分析,搞好責(zé)任成本管理,對(duì)所有資源要素按時(shí)間節(jié)奏進(jìn)行動(dòng)態(tài)優(yōu)化組合,以保證以最低的投入獲得最大的產(chǎn)生,也就是說(shuō),工程項(xiàng)目在施工生產(chǎn)過(guò)程中的每一環(huán)節(jié)就要進(jìn)行項(xiàng)目成本控制,成本核算過(guò)程與施工生產(chǎn)過(guò)程同步進(jìn)行,在時(shí)間上保持一致,這樣才能保證項(xiàng)目成本核算的準(zhǔn)確性和一致性,才能真正做好項(xiàng)目成本控制。項(xiàng)目成本控制,指在項(xiàng)目成本的形成過(guò)程中,對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)所消耗的人力資源、物質(zhì)資源和費(fèi)用開(kāi)支,進(jìn)行指導(dǎo)、監(jiān)督、調(diào)節(jié)和限制,及時(shí)糾正將要發(fā)生和已經(jīng)發(fā)生的偏差,把各項(xiàng)生產(chǎn)費(fèi)用控制在計(jì)劃成本的范圍之內(nèi),保證成本目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。施工項(xiàng)目成本控制的目的,在于降低項(xiàng)目成本,提高經(jīng)濟(jì)效益。其關(guān)鍵在于控制項(xiàng)目前期工作的成本,即項(xiàng)目規(guī)劃和設(shè)計(jì)方案時(shí)的成本控制。項(xiàng)目負(fù)責(zé)人在對(duì)成本進(jìn)行控制時(shí),可以具體從組織、經(jīng)濟(jì)和技術(shù)等方面采取控制措施。
結(jié)束語(yǔ)
電力建設(shè)工程項(xiàng)目管理,要根據(jù)工程實(shí)際情況制定符合本項(xiàng)目的管理方法和嚴(yán)謹(jǐn)有效的切實(shí)可行的規(guī)章制度,并確實(shí)貫徹執(zhí)行,為社會(huì)大眾和用電行業(yè)提供高質(zhì)量、高效率、高水平的服務(wù)。
參考文獻(xiàn)
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關(guān)鍵詞:景區(qū)建設(shè)工程項(xiàng)目管理
中圖分類(lèi)號(hào):C93文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼: A
一、景區(qū)建設(shè)工程項(xiàng)目工程質(zhì)量的管理
景區(qū)建設(shè)工程項(xiàng)目的質(zhì)量管理是景區(qū)建設(shè)工程項(xiàng)目管理的重要組成部分。從工程質(zhì)量管理的內(nèi)容上看,主要包括四個(gè)方面,即施工準(zhǔn)備、現(xiàn)場(chǎng)管理、施工安全和竣工驗(yàn)收,其具體內(nèi)容如下:
1.施工準(zhǔn)備
景區(qū)建設(shè)工程項(xiàng)目的施工準(zhǔn)備工作,就是在工程開(kāi)工前需要做好的工作,如辦理好施工許可證,做好通水、通電、通道路等,為景區(qū)工程的順利建設(shè)做好基礎(chǔ)準(zhǔn)備。與此同時(shí),結(jié)合景區(qū)工程的實(shí)際情況,向施工單位提供設(shè)計(jì)圖紙,組織監(jiān)理、設(shè)計(jì) 、勘察、質(zhì)監(jiān)及施工單位的技術(shù)人員對(duì)設(shè)計(jì)圖紙、技術(shù)文件進(jìn)行會(huì)審;要求施工單位編制詳盡的施工組織方案,有針對(duì)性地制定質(zhì)量目標(biāo)、方針、措施,并結(jié)合設(shè)計(jì)圖紙的具體工作內(nèi)容及要求,確定各崗位責(zé)任制度,做到分工細(xì)致,確保施工方案的先進(jìn)性、經(jīng)濟(jì)性和合理化
2.現(xiàn)場(chǎng)管理
現(xiàn)場(chǎng)管理的水平高低直接關(guān)系到工程的質(zhì)量和效益。旅游景區(qū)工程項(xiàng)目管理中,很大一部分是現(xiàn)場(chǎng)的管理,而原材料是確保建設(shè)工程項(xiàng)目質(zhì)量的根本保障。在景區(qū)建設(shè)工程的現(xiàn)場(chǎng)管理中,加強(qiáng)原材料的管理是現(xiàn)場(chǎng)管理的重要內(nèi)容。具體說(shuō)來(lái),對(duì)現(xiàn)場(chǎng)原材料的管理就是對(duì)進(jìn)場(chǎng)使用材料檢查產(chǎn)品的出廠合格證明、質(zhì)量檢驗(yàn)報(bào)告,同時(shí)對(duì)材料實(shí)物從外觀上檢查,然后進(jìn)行檢驗(yàn),如水泥、砂、碎石、紅磚、塊石、鋼筋等。對(duì)景區(qū)而言,經(jīng)過(guò)施工準(zhǔn)備階段之后,在施工過(guò)程中,不合格的原料不允許進(jìn)入到施工現(xiàn)場(chǎng)。
3.施工安全
在景區(qū)工程建設(shè)的過(guò)程中,注重質(zhì)量的同時(shí)還應(yīng)注重工程建設(shè)的安全。景區(qū)建設(shè)工程項(xiàng)目管理有別于一般的建筑工程項(xiàng)目管理,很多景區(qū)都是在正常營(yíng)業(yè)的時(shí)候開(kāi)展的施工工程,施工作業(yè)的景區(qū)附近的道路上存在很多的游客,這就增加了施工安全隱患,無(wú)疑給施工安全管理帶來(lái)了新的挑戰(zhàn)。對(duì)景區(qū)建設(shè)工程項(xiàng)目工程管理而言,要根據(jù)景區(qū)施工的實(shí)際情況有針對(duì)性地實(shí)施安全防護(hù)措施,遵循“安全第一,預(yù)防為主”的原則開(kāi)展景區(qū)建設(shè)工程施工工作,同時(shí)對(duì)進(jìn)入施工現(xiàn)場(chǎng)人員進(jìn)行安全教育和安全交底,景區(qū)負(fù)責(zé)單位要監(jiān)督施工單位制定安全責(zé)任制,促進(jìn)安全目標(biāo)管理和施工安全無(wú)事故的實(shí)現(xiàn)。
4.竣工驗(yàn)收
景區(qū)建設(shè)工程項(xiàng)目管理在后期工程正式完工之后需要進(jìn)行驗(yàn)收檢查,通過(guò)組織工程監(jiān)理、施工、設(shè)計(jì)、質(zhì)監(jiān)人員進(jìn)行驗(yàn)收,如發(fā)現(xiàn)外墻飾面磚空鼓、戧角抹灰等問(wèn)題,應(yīng)及時(shí)進(jìn)行整改。從竣工驗(yàn)收的流程上看,一般來(lái)說(shuō),施工小組在工程完工后要進(jìn)行自我檢查,自我檢查無(wú)問(wèn)題之后,施工單位再提交的工程竣工資料,申報(bào)景區(qū)主管部門(mén)進(jìn)行驗(yàn)收,景區(qū)主管部門(mén)如果發(fā)現(xiàn)需要改進(jìn)的項(xiàng)目,則由施工單位進(jìn)行相關(guān)修改,修改之后,景區(qū)主管部門(mén)再次驗(yàn)收,并填寫(xiě)工程驗(yàn)收單,在確保資料完整齊全、真實(shí)地反映工程的實(shí)際情況的前提下,交由相關(guān)的監(jiān)督單位進(jìn)行維護(hù)管理。
二、景區(qū)建設(shè)工程項(xiàng)目工程進(jìn)度的管理
旅游景區(qū)是一個(gè)綜合體,涉及到了很多方面,工程進(jìn)度影響著工程效率。景區(qū)建設(shè)工程項(xiàng)目工程進(jìn)度的管理,可以從審查施工進(jìn)度計(jì)劃和動(dòng)態(tài)控制施工進(jìn)度兩個(gè)方面進(jìn)行,下文將逐一進(jìn)行分析:
1.審查施工進(jìn)度計(jì)劃
施工進(jìn)度計(jì)劃是施工組織設(shè)計(jì)的一部分,景區(qū)建設(shè)工程項(xiàng)目工程,應(yīng)注重對(duì)施工進(jìn)度的控制,認(rèn)真審查施工進(jìn)度計(jì)劃。施工前需要明確各小組了解項(xiàng)目,需要各小組能夠制定自身的計(jì)劃。如果工程建設(shè)的時(shí)候,每一個(gè)小組的進(jìn)度無(wú)法相一致的話,這就會(huì)導(dǎo)致整體的工期延誤,最終造成不必要的損害。審查施工進(jìn)度計(jì)劃一旦制定,在進(jìn)度計(jì)劃實(shí)施過(guò)程中加強(qiáng)施工實(shí)際進(jìn)度的檢查。對(duì)于實(shí)際進(jìn)度與計(jì)劃進(jìn)度存在不一致性的,會(huì)同監(jiān)理、施工單位分析出現(xiàn)不一致的原因及其對(duì)工程進(jìn)度的影響,督促施工方調(diào)整施工進(jìn)度,直至工程竣工。
2.動(dòng)態(tài)控制施工進(jìn)度
在景區(qū)建設(shè)工程施工工程中,采取動(dòng)態(tài)控制施工進(jìn)度的方法,將大大提高建設(shè)工程項(xiàng)目的施工效率,確保景區(qū)建設(shè)工程的進(jìn)度。具體說(shuō)來(lái),景區(qū)建設(shè)工程項(xiàng)目管理在運(yùn)用動(dòng)態(tài)控制施工進(jìn)度時(shí),采用定期跟蹤的方法,檢查工程實(shí)際進(jìn)度狀況,如有景區(qū)工程需要變更和修改因此耽誤工期,對(duì)施工總進(jìn)度、關(guān)鍵線路及時(shí)采取有效措施加以調(diào)整,加快進(jìn)度,采取增加人力等措施,對(duì)景區(qū)建設(shè)工程順利按期完成大有裨益。
三、景區(qū)建設(shè)工程項(xiàng)目工程成本的管理
景區(qū)建設(shè)工程項(xiàng)目工程成本的管理,可以從事前控制、事中控制和事后控制三個(gè)方面對(duì)景區(qū)建設(shè)工程項(xiàng)目的成本進(jìn)行管理,做好施工成本的預(yù)控、做好施工過(guò)程的控制和做好施工的結(jié)算審查。
1.事前控制,做好施工成本的預(yù)控
景區(qū)建設(shè)工程項(xiàng)目管理中還需要控制成本,對(duì)景區(qū)建設(shè)工程項(xiàng)目的成本管理,在事前控制方面,為最大化降低工程花費(fèi),景區(qū)主管部門(mén)需要做好市場(chǎng)調(diào)研,根據(jù)合同中約定的開(kāi)工條件,撥付工程預(yù)付款,對(duì)監(jiān)理工程師批準(zhǔn)的設(shè)計(jì)圖紙所涵蓋的工程量進(jìn)行核定,審定預(yù)控措施,評(píng)估分項(xiàng)工程的初步預(yù)算價(jià)格,明確工程量的計(jì)算基準(zhǔn)及計(jì)價(jià)規(guī)則。
2.事中控制,做好施工過(guò)程的控制
控制成本是一個(gè)長(zhǎng)期持續(xù)的過(guò)程,其中,施工過(guò)程階段是成本控制的主要階段。對(duì)景區(qū)建設(shè)工程項(xiàng)目管理而言,景區(qū)主管部門(mén)為確保工程造價(jià)從源頭抓起,應(yīng)制定相應(yīng)的監(jiān)督制度,對(duì)監(jiān)理確認(rèn)的施工合同范圍內(nèi)的工程量進(jìn)行核定,嚴(yán)格控制各種費(fèi)用。對(duì)重大的資金花費(fèi)需要提交申請(qǐng),然后由主管部門(mén)進(jìn)行審核,得到批準(zhǔn)之后才能夠?qū)嵤?。另外,由于景區(qū)地形地貌變化較大,不可避免出現(xiàn)設(shè)計(jì)變更,為控制景區(qū)工程變更的成本,應(yīng)最大幅度地減少新增工程量的投資,保證資金使用合理。
3.事后控制,做好施工的結(jié)算審查
事后控制主要是對(duì)合同實(shí)施竣工階段的審查,景區(qū)建設(shè)工程項(xiàng)目管理,在工程竣工階段,對(duì)施工的結(jié)算審查工作,應(yīng)在工程結(jié)算遞交后,采用工程量清單計(jì)價(jià)的工程,結(jié)算時(shí)重點(diǎn)審查工程量,并考慮變更工程量,審查時(shí)按照工程量計(jì)算規(guī)則,其依據(jù)包括工程量簽證、隱蔽記錄、變更、竣工圖等;對(duì)于用定額計(jì)價(jià)的工程,還對(duì)定額的套用和取費(fèi)進(jìn)行審查。不難看出,按照事前、事中、事后控制進(jìn)行成本管理,將能夠以最合理的花費(fèi)完成高質(zhì)量的工程。
結(jié)語(yǔ)
總之,景區(qū)建設(shè)工程項(xiàng)目管理是一項(xiàng)綜合的系統(tǒng)工程,具有長(zhǎng)期性和復(fù)雜性。為促進(jìn)景區(qū)建設(shè)工程項(xiàng)目管理的持續(xù)健康發(fā)展,應(yīng)從景區(qū)建設(shè)工程項(xiàng)目管理的質(zhì)量管理、進(jìn)度管理和成本管理三個(gè)方面加以控制,面對(duì)景區(qū)建設(shè)工程項(xiàng)目管理中出現(xiàn)的問(wèn)題,積極探索景區(qū)建設(shè)工程項(xiàng)目管理的有效途徑,只有這樣,才能不斷提高景區(qū)建設(shè)工程項(xiàng)目管理的水平,進(jìn)而促進(jìn)景區(qū)建設(shè)工程又好又快地發(fā)展。
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