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一、借力于群眾路線教育實踐活動,抓校園風氣和干部隊伍建設(shè)
學校以文化作引領(lǐng),以制度做保障;以未來力量建設(shè)作為突破口,發(fā)揮青年教師的先鋒作用,帶動整體前進;以干部建設(shè)為重點,以抓干部作風轉(zhuǎn)變帶動學校管理作風轉(zhuǎn)變,增強了團隊戰(zhàn)斗力,學校上下形成了敢抓敢管,齊抓共管的良好局面。
校領(lǐng)導借力黨的群眾路線教育實踐活動,開展一系列圍繞轉(zhuǎn)思想、轉(zhuǎn)作風、轉(zhuǎn)習慣的教育實踐活動。教職工交心談心會、新人職教師培訓會、青年教師培訓會、離退休教師座談會、中老年教師意見征求會、教師節(jié)拜師會,不同形式的會議在濃厚的民主氛圍中召開。以問題意識促進危機感的建立,以危機感的建立促進教職工的自我審視和自我反思。
建設(shè)良好的校風、教風、學風,建設(shè)充滿正能量和人性美的校園人際氛圍,規(guī)范學校管理,是學校實現(xiàn)文化立校,內(nèi)涵強校的保障。作風建設(shè)永遠在路上,遵義四中作風建設(shè)取得了一定成效,但學校形象和教師作風建設(shè)還需進一步加強,尤其是干部作風亟待轉(zhuǎn)變?!坝街?,則必準繩;欲知方圓,則必規(guī)則。”作風建設(shè)的著力點在于強化依法依規(guī),強化規(guī)則和紀律,講大局,講政治,講規(guī)矩,講職業(yè)道德。
學校作風建設(shè)要繼續(xù)強化干部作風建設(shè),圍繞《遵義四中干部站直11勸》,能力建設(shè)和作風建設(shè)一起抓。教職工隊伍作風建設(shè),重點是加強凝聚力建設(shè)和加強教師文化建設(shè),修人文,強作風,內(nèi)強素質(zhì),外塑形象。緊扣“名門風范、百姓情懷”的文化內(nèi)涵,打造一支“自信不自大,開放不任放,競爭不斗爭,平淡不平庸”的高品質(zhì)教師隊伍。
團結(jié)教師、依靠教師、發(fā)展教師,是學校發(fā)展的大前提;培育未來力量,信任未來力量,以未來力量的轉(zhuǎn)變作為教師團隊凝聚力加強和學校作風轉(zhuǎn)變的突破口;“六合為經(jīng)”,走“守放合一,人道合一,知行合一”為核心的“文化立校,內(nèi)涵強校,開放式辦學,立體化育人”的特色辦學之路:這些成為新時期四中承前啟后的辦學新理想。
二、借力主題教育活動,加強師德師風和校風學風建設(shè)
氣盛則勢生。學校的發(fā)展離不開“人氣、士氣、風氣”的建設(shè)。如何抓“三氣”建設(shè),營造風清氣正的校園氛圍,是擺在學校領(lǐng)導面前的首要任務(wù)。“三氣”建設(shè),學生是主體,教師是主力,干部是主帥。加強基礎(chǔ)管理是提升“三氣”的保障,加強基礎(chǔ)管理從加強學生管理、加強教師隊伍建設(shè)、加強干部作風建設(shè)開始。
校領(lǐng)導在秋季學期開學典禮上發(fā)出了“讓名門之師,名門之子名副其實”的號召,并指出:遵義四中是遵義教育的“名門之家”,既是名門,就當有名門風范。名門風范,不單是指四中的教師應(yīng)有的風范,更是四中學子應(yīng)有的風范。所謂名門風范應(yīng)包括以下幾點:一是品質(zhì)?德行風范,二是文化?精神風范,三是素養(yǎng)?修養(yǎng)風范,四是作風?操守風范,五是能力?事業(yè)風范,六是尊嚴?價值風范。前三個是做人的風范,后三個是做事的風范。
一方面,學??偨Y(jié)提煉四中多年的文化建設(shè),正式提出“名門風范,百姓情懷”的教師文化建設(shè)內(nèi)涵,強調(diào)四中教師要有“三厚”和“三愛”。“三厚”即厚德載物、厚義深情和厚積薄發(fā),既強調(diào)師德師風建設(shè),又強調(diào)知識技能的提升和情感的培養(yǎng),讓教師成為有德有品、有情有義、有知有識的人?!叭龕邸奔磹劢逃D―把教育當成生活,愛學校――把學校當成歸宿,愛學生――把學生當成寶貝。
另一方面,著力培養(yǎng)有情有義、有德有品、有良知、有規(guī)則、有理想、有人文精神的學子。首先,學校加強校園常規(guī)管理,狠抓學生養(yǎng)成教育。在新校區(qū)對宿舍實施準軍事化管理,加強學生紀律建設(shè)。新老校區(qū)都開展了課間跑操,增強學生身體素質(zhì)、活動意識和集體意識。完善德育管理,出臺《遵義四中班級常規(guī)管理考核實施細則》、《遵義四中校園出入管理規(guī)定》等管理制度。其次,加強助學金管理,完善學生資助體系。學校制定了經(jīng)濟困難學生資助制度,組建了學生助學金管理領(lǐng)導小組,幫助困難學子順利完成學業(yè)。再次,開辟第二課堂,豐富德育活動載體。通過豐富多彩的德育活動育人,以活動促進學生的全面發(fā)展,開設(shè)了班級籃球賽、拔河賽、辯論賽、社區(qū)服務(wù)等活動課程。最后,重視心理輔導,塑造健康人格。開展學生健康教育課、心理健康講座,組建校心理咨詢室等。
三、借力于升格省級一類示范高中,挖掘四中內(nèi)涵,加強隊伍凝聚力建設(shè)
在升格省級一類示范高中期間,學校全體教職工積極參與,群策群力,共謀大計,表現(xiàn)出了不計私利、不談報酬、以大局為重、為全局著想、甘于奉獻、敢于擔當?shù)乃闹芯?。為了加強教師隊伍凝聚力的建設(shè),學校為教師的發(fā)展提供了良好的條件,切實關(guān)心教師的成長,讓其充分感受到校集體的溫暖和力量。
一方面,積極營造書香校園。為了給教師們創(chuàng)造高雅休閑的讀書環(huán)境,專門建成了“博謙”教師書屋。組建了“博藝”書畫藝術(shù)展廳,師生的書畫作品都可以在此展示,體現(xiàn)了校園文化真氣和藝術(shù)雅氣。
另一方面,積極實施“三關(guān)”工程。針對不同的教師群體實施不同的關(guān)懷:“關(guān)心青年進步工程”重在兩個方面的關(guān)心,一是關(guān)心青年人的生活,定期組織聯(lián)誼活動,讓青年教師走向生活,擁抱美好;二是關(guān)心青年人的成長,大膽啟用年輕教師。“關(guān)心骨干發(fā)展工程”做到“三給”:給舞臺,讓骨干力量實現(xiàn)價值;給榮譽,讓骨干力量體現(xiàn)價值;給宣傳,讓骨干成為學校重要的文化符號。“關(guān)心老教師發(fā)揮工程”做到尊老愛老,護老養(yǎng)老,用老恩老,關(guān)心他們的生活、身體,尊重他們的智慧,減輕他們的工作壓力。
和聯(lián)絡(luò)員會議上的講話
同志們:
當前,我市加快發(fā)展的任務(wù)很重,各部門的工作很忙,應(yīng)該精簡會議,但經(jīng)過反復考慮研究,還是決定召開今天這個會,主要任務(wù)是貫徹落實全省機關(guān)效能建設(shè)電視電話會議精神,認真總結(jié)前階段機關(guān)作風建設(shè)進展情況,進一步統(tǒng)一思想、深化認識,圍繞主題、突出重點,求真務(wù)實、狠抓落實,確保機關(guān)作風建設(shè)取得實效。剛才葉理中同志就全市機關(guān)作風建設(shè)第一階段情況和第二階段有關(guān)工作安排作了通報,我都同意。
全市機關(guān)作風建設(shè)動員大會以來,面上推進的情況總體上是好的。一是思想重視、認識提高。認真學習貫徹孫書記動員講話精神,廣泛深入動員發(fā)動,積極開展“我為率先崛起做什么”大討論,自覺把思想和行動統(tǒng)一到市委市政府的要求上來,統(tǒng)一到孫書記提出的“三個轉(zhuǎn)變”、“四個服務(wù)”、“五個突破”的目標上來。二是組織健全、部署及時。各部門(單位)相應(yīng)地成立了領(lǐng)導小組,明確分管領(lǐng)導和聯(lián)絡(luò)員,制訂具體實施方案和工作計劃,及時啟動機關(guān)作風建設(shè)活動各項活動。三是目標明確、重點突出。圍繞“創(chuàng)效能機關(guān)、促率先崛起”主題,按照“三個轉(zhuǎn)變”、“四個服務(wù)”、“五個突破”的目標要求,突出企業(yè)服務(wù)和項目推進重點,結(jié)合本部門(單位)實際,從職能、機制、制度等方面入手,認真研究,提出了工作舉措。四是措施有力、推進有序。市機關(guān)作風建設(shè)領(lǐng)導小組和市作風辦強化統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、分類指導和督促檢查,有效地推動了全市機關(guān)作風建設(shè)活動健康開展;“兩個年”活動牽頭領(lǐng)導和牽頭部門深入開展調(diào)查研究、認真制定實施方案、積極落實工作舉措,扎實推進“兩個年”活動??梢哉f,全市機關(guān)作風建設(shè)活動開局是良好的。但是,也存在一些不容忽視的問題,主要是:一是部門之間開展活動不夠平衡。有的部門和單位領(lǐng)導思想認識不到位,重視不夠。上周,也就是4月10日左右,在聽取作風辦匯報第一階段活動進展情況時,仍有2個單位尚未動員部署。二是主題不夠突出。原創(chuàng):這次活動主題很明確,重點也很明確。盡管各個部門工作的側(cè)重點不一樣,但圍繞“三個轉(zhuǎn)變”、“四個服務(wù)”、“五個突破”、圍繞“兩個年”活動主題是一致的,這個方面還有欠缺。三是群眾反映仍然比較強烈,特別是對辦事不公、行政亂作為、違規(guī)收費、機關(guān)形象等問題反映較多,邊學習、邊整改還不夠。四是制約湖州經(jīng)濟發(fā)展的制約因素還比較多,一些難點、突出問題還沒有得到很好地解決。
孫書記對機關(guān)作風建設(shè)很重視,先后兩次作出重要批示,要求市委常委和副市長近期對分管部門(單位)就貫徹落實全市機關(guān)作風建設(shè)動員大會進展情況進行一次檢查指導;同時,要求機關(guān)作風建設(shè)在突出重點、狠抓落實方面進一步下大決心、加大力度。所以,今天會議也是落實孫書記重要批示和要求的會議。根據(jù)當前的一些情況,為切實做好下步工作,我再強調(diào)三點。
一、思想認識要再提高。作風建設(shè)既有有形的,如今年機關(guān)作風建設(shè)的重點就是要推進“兩個年”活動;也有無形的,如學習、教育和思想觀念上的東西。今年機關(guān)作風建設(shè)活動時間跨度大,而且前幾年也一直在抓,大家可能在思想上有畏難情緒。因此,必須進一步提高思想認識,深刻理解孫書記在動員大會上指出的加強機關(guān)作風建設(shè)“三個需要”、“五個仍然比較突出”的精神內(nèi)涵,堅決防止和克服厭倦、畏難、松懈、無所謂等思想情緒。一要體現(xiàn)在精神狀態(tài)上,真抓實干。要以勇于率先崛起的精神,咬定目標不放松,狠抓落實不松勁。謀劃工作要有深度,始終圍繞經(jīng)濟社會又快又好發(fā)展,廣泛征求意見,切實找準問題。二要體現(xiàn)在觀念轉(zhuǎn)變上,解放思想。要強化大局意識、發(fā)展意識,注意把握好各種關(guān)系,找準結(jié)合點。當前總的經(jīng)濟社會發(fā)展形勢不錯,但制約發(fā)展的要素很多。要破除阻礙加快科學發(fā)展的思想障礙,解放思想,轉(zhuǎn)變觀念,圍繞中心,著眼大局,找準坐標,創(chuàng)新破難。創(chuàng)新破難就是要想一些前人沒有想過的問題,做一些前人沒有做過的事業(yè),解一些前人沒有解決的制約發(fā)展的難題和矛盾。三要體現(xiàn)在組織領(lǐng)導上,合力推進。要加強組織領(lǐng)導,強化責任意識,分管領(lǐng)導、聯(lián)絡(luò)員要及時向部門(單位)黨委和領(lǐng)導匯報,提出意見和建議。市作風辦要進一步加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào),整合工作資源,合力解決突出問題。
二、工作重點要再突出。孫書記在動員大會上的講話中明確提出,今年機關(guān)作風建設(shè)要突出效能。效能最后要落實到推進經(jīng)濟社會發(fā)展上。要把推進經(jīng)濟社會發(fā)展作為今年機關(guān)作風建設(shè)的重中之重,出實招、辦實事、求實效。從現(xiàn)在開始,機關(guān)作風建設(shè)要直奔主題,抓項目、抓企業(yè)。一要切實轉(zhuǎn)變職能。要認真調(diào)研、深入分析,理清市級機關(guān)與吳興區(qū)、南潯區(qū)、開發(fā)區(qū)和太湖旅游度假區(qū)的事權(quán),該放的要放,該授權(quán)的要授權(quán),真正做到責權(quán)利相統(tǒng)一。同時,要進一步推進集中審批,簡化審批環(huán)節(jié),完善行政審批運作機制,提高辦事效率。二要減少涉企收費。進一步梳理收費項目,列出并公布3000萬元以上投資項目收費減免清單,減少企業(yè)負擔。三要緩解要素制約。要幫助企業(yè)認真做好項目包裝,積極爭取用地指標;有關(guān)職能部門要加強與省級對口部門聯(lián)系,加快用地指標的到位,努力緩解土地要素制約。要加強銀企合作,積極爭取國債資金,加快中小企業(yè)融資擔保體系建設(shè),努力緩解資金要素制約。
今天,我們在這里舉行“企業(yè)文化宣傳月”讀書活動暨“作風建設(shè)年”活動的啟動儀式,主要目的是進一步動員全公司干部員工,以飽滿的熱情積極投入到活動中來,深入貫徹省市公司關(guān)于加強干部作風建設(shè)的重要部署,大力推進企業(yè)文化建設(shè),促進企業(yè)和諧發(fā)展。剛才黨委書記就開展“企業(yè)文化宣傳月”讀書活動暨“作風建設(shè)年”活動作了動員講話,工會主席宣讀了公司20*年企業(yè)文化建設(shè)計劃,營銷副總經(jīng)理宣讀了開展“作風建設(shè)年”活動實施方案,生產(chǎn)副總經(jīng)理宣讀了開展“企業(yè)文化宣傳月”讀書活動倡議書;部分二級單位代表也作了表態(tài)發(fā)言,并且舉行了贈書儀式。我認為此次活動很有開展的必要,對于我們的企業(yè)文化建設(shè)有著非常重要的意義。
開展“企業(yè)文化宣傳月”讀書活動暨“作風建設(shè)年”活動是一項重要工程,各單位要把該項活動作為一項重要的工作任務(wù),高度重視,精心組織,扎實推進,務(wù)求實效,努力把“企業(yè)文化宣傳月”讀書活動暨“作風建設(shè)年”活動推向新。下面,我就這兩項活動的開展講三點意見:
一、認清形勢,正確看待公司作風建設(shè)的成績和問題
公司黨委一貫高度重視作風建設(shè),始終堅持不懈“抓作風、促黨風、帶行風”,實現(xiàn)了三個文明建設(shè)的健康協(xié)調(diào)發(fā)展。近年來,在公司全體干部職工的共同努力下,公司各項工作扎實開展,成績斐然,得到了黨和政府、社會各界的充分肯定和廣泛贊譽,以“三個百分百”滿足率和99.89的高分取得黃州區(qū)行評第一名,并榮獲了“湖北省第十屆消費者滿足單位”、“湖北省電力公司糾風和行風建設(shè)先進集體”稱號,這些榮譽證實了公司行業(yè)作風建設(shè)是卓有成效的。
當然,在看到公司作風建設(shè)成績的同時,也要清醒地看到,公司少數(shù)干部職工在作風建設(shè)方面還存在一些問題,主要表現(xiàn)在:一是創(chuàng)新意識不強,二是務(wù)實意識不強,三是辦事效率不高,四是服務(wù)意識不強,五是自律意識不強。雖然成績是主流的,但我們也不能忽視問題的個別存在、局部存在,因為正是這些個別、局部的問題影響了企業(yè)的形象和聲譽,制約了企業(yè)的健康發(fā)展,阻礙了和諧企業(yè)的創(chuàng)建,如不盡快加以解決,勢必會對我們的事業(yè)造成嚴重的影響和消極的后果。因此我們必須高度重視作風建設(shè),增加緊迫感和責任意識,大力推進“作風建設(shè)年”活動。
二、突出重點,認真開展“企業(yè)文化宣傳月”讀書活動暨“作風建設(shè)年”活動
為深入貫徹落實上級公司關(guān)于作風建設(shè)的要求,切實推進企業(yè)文化建設(shè)公司,黨委根據(jù)公司作風建設(shè)和企業(yè)文化建設(shè)的現(xiàn)狀,分別作出了開展“作風建設(shè)年”、“企業(yè)文化宣傳月讀書活動”的工作部署。這兩個活動名稱不同,各有側(cè)重,但內(nèi)涵相通、要求相同,相互聯(lián)系、相互依存、相互促進,都是企業(yè)文化建設(shè)的有機組成部分。各單位要緊扣主題,把握重點,全面推進企業(yè)文化建設(shè),用求新務(wù)實的精神開展好“企業(yè)文化宣傳月讀書活動”和“作風建設(shè)年”活動。
要切實改進領(lǐng)導作風,非凡是以“轉(zhuǎn)變作風,促進發(fā)展”為主題,以“十查十看十抵制”為重點,有條不紊地開展好學習宣傳、自查自糾、整改落實、總結(jié)提高四個階段的工作,大力推進干部“作風建設(shè)年”活動。改進行業(yè)作風,牢固樹立“大經(jīng)營”、“大服務(wù)”理念,加強行業(yè)自律,轉(zhuǎn)變行業(yè)作風,塑造內(nèi)質(zhì)外形,以細節(jié)為重要立足點,實現(xiàn)公司優(yōu)質(zhì)服務(wù)工作觀念的提升和工作手段的創(chuàng)新,不斷提高全體員工服務(wù)的精細化、標準化、規(guī)范化水平,通過服務(wù)細節(jié)的打磨錘煉和深入完善,促進企業(yè)
自身的持續(xù)改進和不斷超越。改進工作作風,大力推進“精細化治理年”活動,著力構(gòu)建全面精細化治理模式,全方位推動企業(yè)各項治理工作、各個治理環(huán)節(jié)的細化量化,進一步倡導流程治理、流程改造和流程優(yōu)化,倡導根據(jù)流程理順結(jié)構(gòu),明確角色及職責,使業(yè)務(wù)有序運作,真正做到職責明晰、分工明確、執(zhí)行有力,全面提升公司精細化治理水平。
要在公司范圍內(nèi)要倡導學習,努力形成學文化的良好氛圍。領(lǐng)導班子成員要以身作則,加強自身文化學習,為員工帶好頭,領(lǐng)好路。各支部要充分發(fā)揮堡壘作用,充分發(fā)動員工,到員工中去,利用各種形式和載體,開展各種文化活動,引導員工正確的文化價值傾向和政治傾向;員工也要將自己置身于全心全意為人民服務(wù)的高度,勤學習,努力提高自身文化素質(zhì),增強為人民群眾服務(wù)的意識和能力,為實現(xiàn)企業(yè)的和諧發(fā)展作出自己的貢獻。
三、堅持四到位,確保“企業(yè)文化宣傳月讀書活動”和“作風建設(shè)年”活動取得實效
(一)建立工作機構(gòu),確保組織領(lǐng)導到位。
加強領(lǐng)導、精心組織,是確?;顒禹樌_展的根本保證。公司要成立兩項活動的專門領(lǐng)導機構(gòu),加強對活動的組織和領(lǐng)導。領(lǐng)導干部要率先垂范,自覺做“企業(yè)文化宣傳月”讀書活動暨“作風建設(shè)年”活動的先行者,親自抓,帶頭抓、深入抓;各單位要結(jié)合本單位的實際,抓緊構(gòu)建黨政工團齊抓共管的工作格局;黨團員要充分發(fā)揮先鋒模范作用,從我做起,從身邊做起,從現(xiàn)在做起,以實際行動為“企業(yè)文化宣傳月”讀書活動暨“作風建設(shè)年”活動的開展做貢獻。
(二)落實活動方案,確保具體措施到位。
制訂方案、周密部署,是確?;顒禹樌_展的重要前提。公司黨委精心制定的開展“企業(yè)文化宣傳月”讀書活動暨“作風建設(shè)年”活動方案內(nèi)容豐富,要害就是要抓落實。各單位要根據(jù)實施方案,結(jié)合本單位的實際,認真策劃,精心組織,做到分工明確、責任明確、載體明確、步驟明確、目標明確。
(三)加強宣傳工作,確保輿論宣傳到位。
加強宣傳、營造氛圍,是確保活動順利開展的思想基礎(chǔ)。公司將在局域網(wǎng)上設(shè)立“企業(yè)文化宣傳月”讀書活動暨“作風建設(shè)年”活動專題,對活動的開展做專題介紹。各單位要通過多種宣傳渠道,加強“企業(yè)文化宣傳月”讀書活動暨“作風建設(shè)年”活動的輿論宣傳工作。要重視先進典型的挖掘和宣傳,擴大社會影響,在全公司上下營造濃厚氛圍,展示電網(wǎng)企業(yè)文化建設(shè)、優(yōu)質(zhì)服務(wù)、奉獻社會的精神風貌和社會形象。
(四)健全考核機制,確?;顒颖U系轿弧?/p>
我公司是地市所在地供電企業(yè),承擔著重大的政治及社會責任,“企業(yè)文化宣傳月”讀書活動暨“作風建設(shè)年”活動的開展將對提高公司員工素質(zhì)、改善工作作風起著重要的促進作用。但活動的開展是一項長期而復雜的過程,需要健全的機制和嚴細的措施來保證落實,更需要切實有效的考核機制來保證實效。對活動開展情況,公司要建立切實有效的考核辦法,要將此兩相活動納入黨風廉政建設(shè)責任制、領(lǐng)導班子年度業(yè)績考核內(nèi)容,進行嚴格檢查考核。對于活動開展流于形式及出現(xiàn)作風問題的情況,要嚴究當事單位及個人的責任。要將“企業(yè)文化宣傳月”讀書活動暨“作風建設(shè)年”活動的開展與公司生產(chǎn)經(jīng)營、落實40項制度以及優(yōu)質(zhì)服務(wù)等工作統(tǒng)籌安排、有機銜接,互為促進,確保全年各項目標任務(wù)的完成。要力求通過作風整改,真正使公司廣大干部員工有觸動、有壓力、有動力、有活力、有干勁。
一、出發(fā)點:樹立群眾觀點,堅持群眾路線,實現(xiàn)群眾利益。密切聯(lián)系群眾是我黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和政治優(yōu)勢。一切為了群眾、一切依靠群眾,從群眾中來、到群眾中去的群眾路線,是黨的根本工作路線。作為一名黨員領(lǐng)導干部,必須牢固樹立群眾觀點,貫徹群眾路線。深入群眾,深入基層,傾聽群眾呼聲,反映群眾意愿,集中群眾的智慧,辦好群眾的事情,實現(xiàn)群眾的利益。這樣,才能保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系,才能贏得廣大人民群眾的信賴和擁護,我們立黨、立國、執(zhí)政才有堅實的群眾基礎(chǔ)。
二、著力點:克服形式主義、,堅持正確的政績觀。當前,影響科學發(fā)展觀貫徹落實的突出問題,對黨和國家的事業(yè)危害最大、群眾反映最為強烈的問題之一是形式主義、。因此,作風建設(shè)的著力點在于治理形式主義、,樹立和落實正確的政績觀。我們黨員領(lǐng)導干部必須把為黨和人民的事業(yè)而奮斗作為人生的最高目標,把為人民服務(wù)作為人生的最大追求,把實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好最廣大人民的根本利益作為工作的最高目的,自覺地做到權(quán)為
民所用、情為民所系、利為民所謀。要實事求是、求真務(wù)實,按客觀規(guī)律辦事,堅持講真話、辦實事、求實效,不盲目攀比;要深入實際,腳踏實地,艱苦奮斗,不搞花架子;要顧全大局、統(tǒng)籌兼顧,立足當前、著眼長遠,不急功近利,一切工作都要經(jīng)得起實踐的檢驗、歷史的檢驗和群眾的檢驗。
三、根本點:堅持思想教育和制度建設(shè)的有機結(jié)合。加強黨的作風建設(shè),一靠教育,二靠制度。既要著眼于思想教育,更要著眼于制度建設(shè),只有二者有機結(jié)合,才能發(fā)揮有效作用,從源頭上預(yù)防和治理各種不良風氣。抓好了思想教育和制度建設(shè)的有機結(jié)合,也就抓住了作風建設(shè)的根本。要教育黨員干部樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀,教育他們在工作實踐中加強政治修養(yǎng),鍛煉意志品質(zhì),提高精神境界,保持不驕不躁和艱苦奮斗的作風,筑牢抵制各種不良作風的思想長城。要通過制度設(shè)計、制度創(chuàng)新來有效規(guī)范黨政機關(guān)公職人員的行為,與時俱進地建立和完善包括科學決策制度、民主監(jiān)督制度、依法行政制度、責任追究制度等在內(nèi)的制度體系,完善政務(wù)公開、民主評議、質(zhì)詢聽證等民主形式,將權(quán)力運行置于群眾監(jiān)督之下,保證權(quán)力的正確行使。
一、在深入推進學習宣傳貫徹黨的十七大精神上,有效發(fā)揮思想政治工作的保證作用
把學習宣傳貫徹黨的十七大精神作為現(xiàn)階段思想政治工作的首要任務(wù),運用多種生動活潑的形式,進一步組織開展十七大精神宣傳普及活動,全面準確地宣講十七大的重大理論觀點、重大戰(zhàn)略思想、重大工作部署,深入淺出地解讀中國特色社會主義理論體系,使十七大精神深入人心,并大力營造“四個氛圍”,即大力營造繼續(xù)解放思想、勇于求真務(wù)實的良好氛圍,大力營造深化改革開放、不斷開拓創(chuàng)新的良好氛圍,大力營造堅持以人為本、推動科學發(fā)展的良好氛圍,大力營造促進社會和諧、維護安定團結(jié)的良好氛圍。通過積極的思想政治工作,保證干部職工在旗幟問題上始終做到頭腦清醒、立場堅定。在總結(jié)經(jīng)驗的基礎(chǔ)上,緊密結(jié)合檢驗檢疫工作面臨的形勢任務(wù)和特點要求,進一步研究提出新要求、作出新部署,切實做好解疑釋惑的工作,有針對性地回答干部職工普遍關(guān)心的理論與實踐問題及社會熱點問題,堅定走中國特色社會主義道路的信念和決心。
二、在學習實踐科學發(fā)展觀上,有效發(fā)揮思想政治工作的保證作用
科學發(fā)展觀是我國經(jīng)濟社會發(fā)展的重要指導方針,是發(fā)展中國特色社會主義必須堅持和貫徹的重大戰(zhàn)略思想。我們檢驗檢疫工作的性質(zhì)、地位和職能作用,決定了深入貫徹落實科學發(fā)展觀、用科學發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)我們各項工作的重要性。一方面,我們要充分發(fā)揮思想政治工作的優(yōu)勢,為科學發(fā)展觀的貫徹落實提供保證。特別要在中央的統(tǒng)一部署下,深入開展好學習實踐科學發(fā)展觀活動,使廣大干部職工尤其是領(lǐng)導干部深刻領(lǐng)會科學發(fā)展觀的時代背景、精神實質(zhì)、科學內(nèi)涵和本質(zhì)要求,努力把科學發(fā)展觀的要求轉(zhuǎn)化為推動科學發(fā)展的自覺行動和實際能力,為科學發(fā)展提供堅實的思想政治保證。另一方面,我們要更加自覺地用科學發(fā)展觀指導和統(tǒng)領(lǐng)思想政治工作,使思想政治工作更加符合科學發(fā)展觀的要求。緊密結(jié)合實際,用科學發(fā)展觀的要求審視思想政治工作,做到在推動科學發(fā)展、促進社會和諧的大局中謀劃思想政治工作,創(chuàng)新思想政治工作的思路、內(nèi)容、形式和方法,不斷開創(chuàng)思想政治工作新局面。
三、在貫徹落實中央對檢驗檢疫工作的要求上,有效發(fā)揮思想政治工作的保證作用
黨的十七大對檢驗檢疫工作提出了“確保產(chǎn)品質(zhì)量和安全”、“確保食品藥品安全”、“立足以質(zhì)取勝”、“加強動植物疫病防控,提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平”、“完善重大疾病防控體系,提高突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置能力”等一系列要求,為我們今后的工作指明了方向。為此,思想政治工作要引導干部職工認真分析面臨的新形勢、新任務(wù)、新要求,幫助大家清醒地認識到,質(zhì)檢工作既面臨著前所未有的發(fā)展機遇,也面臨著前所未有的嚴峻挑戰(zhàn)。在此基礎(chǔ)上,進一步發(fā)揮思想政治工作的服務(wù)保證作用,教育引導廣大干部職工進一步增強做好檢驗檢疫工作的責任感、緊迫感和使命感,在嚴把國門、履行職能中切實發(fā)揮好“四個作用”:一是在貫徹落實科學發(fā)展觀中發(fā)揮更大作用。組織干部職工以改革的辦法破除體制障礙,以創(chuàng)新的精神破解發(fā)展難題,著力創(chuàng)新有利于科學發(fā)展的體制機制,著力探索符合檢驗檢疫實際的科學發(fā)展新途徑。特別要探索和改進檢驗檢疫監(jiān)管方式,進一步簡化手續(xù),減少程序,為外貿(mào)進出口提供全方位的方便快捷的服務(wù)。二是在提供技術(shù)保障中發(fā)揮更大作用。檢驗檢疫部門的依法行政職能是靠技術(shù)手段來實現(xiàn)的。從長遠發(fā)展看,技術(shù)保障能力建設(shè)將始終是我們事業(yè)發(fā)展的重中之重,一定要著眼長遠、立足當前,科學規(guī)劃、統(tǒng)籌安排,堅持不懈地下功夫抓緊、抓好、抓實,不斷提升檢驗檢疫綜合實力,確保檢得出、檢得準、檢得快,最大限度地滿足對外貿(mào)易的需求。三是在防范國際貿(mào)易風險中發(fā)揮更大作用。把產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全問題作為技術(shù)性貿(mào)易壁壘,已成為貿(mào)易保護主義的新趨勢。面對國外層出不窮的限制性措施,我們要認真研究破壁技術(shù),大力加強預(yù)警通報,全面提高服務(wù)經(jīng)濟發(fā)展的水平。四是在維護進出口生產(chǎn)經(jīng)營秩序中發(fā)揮更大作用。我們要從建立長效機制入手,嚴密監(jiān)管,嚴格執(zhí)法把關(guān),嚴厲打擊不法行為,切實維護外貿(mào)生產(chǎn)經(jīng)營秩序。
四、在切實加強機關(guān)作風建設(shè)上,有效發(fā)揮思想政治工作的保證作用
自2004年江蘇省委、省政府開展“萬人評議機關(guān)作風”活動以來,我局始終把加強機關(guān)作風建設(shè)擺在重要位置,納入到領(lǐng)導班子建設(shè)、隊伍建設(shè)、黨的建設(shè)、文明創(chuàng)建等重要工作之中,貫穿于檢驗檢疫各個領(lǐng)域、滲透到各個方面,全省系統(tǒng)作風建設(shè)呈現(xiàn)出領(lǐng)導重視、全員參與、逐步深入、成效明顯的良好態(tài)勢。在去年初開展的江蘇省第二次省級機關(guān)作風建設(shè)“萬人評議”活動中,我局排名小組第五位,受到了省委、省政府的表揚。全省系統(tǒng)19個分支局,在當?shù)貦C關(guān)作風建設(shè)“群眾評議”中,有12個局的排名位居前列,其中有7個分支局分別獲得第一、第二名。成績只能代表過去。我們要進一步認清加強作風建設(shè)的極端重要性,切實把加強機關(guān)作風建設(shè)作為思想政治工作的重要內(nèi)容。一是精心組織,進一步把作風建設(shè)引向深入。深入推進機關(guān)作風建設(shè),要堅持領(lǐng)導帶頭,采取更加切實有效的措施,一級抓一級,一級對一級負責,推動作風建設(shè)各項目標任務(wù)落到實處。要深入動員、加強教育,樹立典型、推動整改,把作風建設(shè)的具體要求落實到每個干部職工,轉(zhuǎn)化為大家的自覺行動。二是健全制度,促進機關(guān)作風建設(shè)有效開展。制度建設(shè)是鞏固作風建設(shè)成果、推動長效發(fā)展的根本保障。要著眼于新實踐、新要求,進一步完善作風建設(shè)各項制度,多措并舉、多管齊下,堅持用制度建設(shè)推進工作,靠制度創(chuàng)新解決問題,以制度規(guī)范加強管理。三是促進工作,以優(yōu)良作風推動科學發(fā)展。深入推進機關(guān)作風建設(shè),目的在于不斷增強領(lǐng)導機關(guān)的服務(wù)能力和領(lǐng)導水平,推動科學發(fā)展觀深入貫徹落實,促進檢驗檢疫事業(yè)又好又快發(fā)展。因此,一定要把機關(guān)作風建設(shè)與班子建設(shè)和隊伍建設(shè)、與中心工作和業(yè)務(wù)工作緊密結(jié)合起來,以良好的作風推動各項任務(wù)的落實。
五、在不斷搞好精神文明創(chuàng)建活動上,有效發(fā)揮思想政治工作的保證作用
通過這次的通過“作風建設(shè)年”活動和“全縣機關(guān)部門中層干部作風建設(shè)培訓班”的學習,深刻的領(lǐng)悟了此次作風建設(shè)學習的重要內(nèi)涵,認真的剖析檢查了存在的問題,明確了在以后工作的開展中要全面的加強思想作風、工作作風、生活作風建設(shè),弘揚新風正氣,歪風邪氣,著力解決突出問題,努力實現(xiàn)干部作風的進一步轉(zhuǎn)變,為全面建設(shè)小康社會、構(gòu)建社會主義和諧社會提供有力保障。
通過此次活動,我有以下幾點的體會。
一、為了加強行風建設(shè)規(guī)范電力行業(yè)的服務(wù),國家電網(wǎng)公司在去年月8日召開了電視電話會,向全國電力系統(tǒng)發(fā)出了《員工服務(wù)十不準》《調(diào)度十項措施》《優(yōu)質(zhì)服務(wù)十項承諾》等服務(wù)準則,這是在新形勢下電業(yè)人貫徹落實“”重要思想的具體措施。承諾是銀,踐諾是金,作為電業(yè)部門的干部職工,首先要對承諾牢記在心、這是實踐承諾的根本,如果連承諾的內(nèi)容都記不清,那談何去兌現(xiàn)承諾、搞好服務(wù)?在實際工作中,對承諾的每一條不但要靈活運用,而且要高標準、嚴要求,提高履行承諾的質(zhì)量。用群眾和用戶的滿意程度,來衡量我們承諾的質(zhì)量是非常確切的。
二、作為一名中層干部在單位里應(yīng)擔負起承上啟下的作用。既有完成好領(lǐng)導布置的各項工作任務(wù),又要管理好科室內(nèi)的人員。特別是我們科室要面對廣大電力客戶,不但要做到環(huán)境舒適、干凈整潔、設(shè)施齊全,而且工作人員必須持證上崗,接受群眾的監(jiān)督,對待用戶要主動、禮貌、耐心、熱情。要時刻牢記“人民電業(yè)為人民”的服務(wù)宗旨,按照“一口對外,內(nèi)轉(zhuǎn)外不轉(zhuǎn)”的服務(wù)準則,任憑自己多跑一些腿、多操一份心、多說一些話,也要為用戶提供方便、快捷、滿意的服務(wù),讓用戶從內(nèi)心深處感到我們的服務(wù)是真誠的一是對業(yè)務(wù)范圍、收費標準、工作程序、服務(wù)內(nèi)容不但要公開在墻,而且要牢記在心,能迅速準確處理用戶反映的問題,使用戶高興而來滿意而歸。在接待用戶、走訪用戶、接聽電話時無論工作怎樣忙、心情怎樣不好都要把文明用語常掛在嘴邊,讓用戶對電力行業(yè)有一個全新的認識。嚴格執(zhí)行國家電價政策和收費規(guī)定,杜絕一切超標收費、搭車收費的現(xiàn)象,對城鄉(xiāng)電費、電價應(yīng)實行微機聯(lián)網(wǎng)管理,并且及時做好“”,增加用戶對電價的可信程度。
作風問題的實質(zhì)是領(lǐng)導干部與人民群眾的關(guān)系問題;對人民群眾的態(tài)度問題;是經(jīng)濟發(fā)展的動力;通過這次學習,使我的思想更加堅定信念:只要正確掌握、執(zhí)行國家政策,實實在在為經(jīng)濟發(fā)展作貢獻,為老百姓做事實,才是一名合格的基層干部。
一、堅持強勢推進,構(gòu)建協(xié)同化的組織領(lǐng)導體系。
領(lǐng)導重視是我市實施目標績效考評,加強機關(guān)作風建設(shè)并取得較好成效的關(guān)鍵。以市委書記羅一民為首南通市領(lǐng)導班子高度重視機關(guān)作風建設(shè)和績效管理工作,把其列入市委、市政府的四大工作方針、工作重點之中,創(chuàng)造性地把辦事環(huán)境作為市級機關(guān)作風建設(shè)和目標績效考評的主要評估標準,注重經(jīng)濟、環(huán)境和作風效能建設(shè)三者統(tǒng)籌考慮、相互促進和共同提升。以來,市委、市政府每年都要召開三個全局性專題會議研究部署機關(guān)作風建設(shè)和目標績效管理工作,一個是年初召開動員大會,總結(jié)上年工作,表彰先進部門,部署全年工作;二個是8月份召開推進會,回顧上半年情況,重點分析存在問題,提出深入推進的要求措施;三個是次年1月初召開社會評議動員大會,組織1000名社會各界代表評議機關(guān)作風。市委、市政府每年都要根據(jù)形勢任務(wù)的發(fā)展和機關(guān)作風效能建設(shè)的實際,制定出臺以績效管理為重點的加強機關(guān)作風建設(shè)年度實施意見。抓好機關(guān)作風建設(shè)和目標績效管理,已經(jīng)成為市委、市政府所有領(lǐng)導做好領(lǐng)導工作的一個有機組成部分。由市委5名常委和1名副市長擔任正副組長的機關(guān)作風和目標責任制管理工作領(lǐng)導小組每年都要召開20次左右會議,研究落實機關(guān)作風建設(shè)和目標績效管理工作安排,隨時聽取工作匯報,及時提出工作要求,協(xié)調(diào)解決有關(guān)問題。我市還實行了機關(guān)作風建設(shè)重點工作責任制,市委、市政府各位領(lǐng)導根據(jù)職能分工牽頭負責,形成了機關(guān)作風建設(shè)和目標績效管理齊抓共管的局面。
二、狠抓作風建設(shè),筑造系統(tǒng)化的思路創(chuàng)新體系。
加強機關(guān)作風建設(shè),實施目標績效考評,是提升政府服務(wù)質(zhì)量和城市競爭力的重要元素,是地方黨委、政府執(zhí)政理念和執(zhí)政能力的重要體現(xiàn)。機關(guān)作風就是辦事環(huán)境,就是發(fā)展環(huán)境。一個地方的工作,成在機關(guān)作風,敗也在機關(guān)作風;一個地方的發(fā)展,快在機關(guān)作風,慢也在機關(guān)作風;一個地方的形象,好在機關(guān)作風,壞也在機關(guān)作風。7年來,我們抓機關(guān)作風建設(shè)的定位不斷調(diào)整,目標不斷提升,思路不斷創(chuàng)新。從機關(guān)作風建設(shè)開始破題、發(fā)起爭創(chuàng)市級機關(guān)滿意單位,到部署爭創(chuàng)全省最佳辦事環(huán)境活動、全面掀起對標找差、爭先創(chuàng)優(yōu)熱潮,再到將作風建設(shè)與先進性教育活動有機融合,突出機關(guān)行政能力建設(shè),將機關(guān)作風建設(shè)的重點指向處室這一重要層面,今年又將機關(guān)作風建設(shè)和目標責任制管理工作的核心定位為“績效管理”,全面啟動和諧機關(guān)創(chuàng)建,我們始終把市級機關(guān)作風建設(shè)擺在突出位置,堅持不懈地抓,求真務(wù)實地抓,機關(guān)作風建設(shè)不斷取得新的明顯成效。繼我市政府服務(wù)質(zhì)量在全國50個最具競爭力城市中位居第一后,我市躋身最具臺商投資價值城市行列,我市又被評為“跨國公司眼中最具投資價值的中國城市”第一名。
三、致力爭先創(chuàng)優(yōu),確立導向化的最佳目標體系。
加強機關(guān)作風建設(shè),實施目標績效考評,目的是為了評出實績、評出方向、評出動力,推動各項工作的爭先創(chuàng)優(yōu)。我們從一開始就把作風建設(shè)和績效考評的“風向標”撥正定準,強調(diào)狠抓機關(guān)作風建設(shè)、實施績效考評的著眼點是為了猛促經(jīng)濟社會發(fā)展,著力點是優(yōu)化投資環(huán)境,要求各部門和單位在全省的大坐標系中“瞄準最佳、爭先創(chuàng)優(yōu)”,并提出了創(chuàng)建全省最佳辦事環(huán)境“六個最”(辦事理念最先進、辦事態(tài)度最熱情、辦事程序最簡化、辦事方式最快捷、辦事水平最高、辦事成本最低廉、辦事成效最顯著)的要求。鮮明的工作導向,極大地調(diào)動了機關(guān)干部干事創(chuàng)業(yè)的積極性,激發(fā)出機關(guān)工作的動力和活力,機關(guān)部門以創(chuàng)業(yè)的激情搶抓機遇,以創(chuàng)新的理念破解難題,以創(chuàng)優(yōu)的追求爭先攀高,形成了敢于爭先、善于創(chuàng)優(yōu),事事?lián)尩谝弧⑿行袪幰涣鞯纳鷦泳置?。僅以為例,機關(guān)職能工作就有140多項在全省領(lǐng)先,60多項在全國領(lǐng)先,社會各界對機關(guān)作風的滿意率和基本滿意率達98%以上。到去年,市級機關(guān)共削減行政許可事項712項,減幅達67%;市行政審批中心對中心事項的承諾時限進行了第6次壓縮,總時限由1555個工作日壓縮為1323個工作日,即辦件達90%以上,繼續(xù)在全省保持審批時限最短、速度最快。各級各部門堅決響應(yīng)市委、市政府的號召,顧全大局,服從指揮,主動溝通,相互配合,心往一處想,勁往一處使,形成推動跨越發(fā)展、科學發(fā)展、和諧發(fā)展的強大合力。
四、找準關(guān)鍵環(huán)節(jié),健全精細化的配套措施體系。
我們提出爭創(chuàng)全省最佳辦事環(huán)境的目標,不是一個抽象空洞的口號,它有明確的針對性,要著力解決機關(guān)工作中“慢”、“推”、“僵”、“苛”、“卡”、“虛”等辦事難的具體問題;它有很高的要求,要力求做到辦事理念最先進、辦事態(tài)度最熱情、辦事程序最簡化、辦事方式最快捷、辦事成本最低廉、工作成效最顯著;它也有具體實在的措施,每年都要根據(jù)實際情況,從提升辦事水平、改進
辦事態(tài)度、提高辦事效率、降低辦事成本等方面,提出30項左右的具體措施,并由相關(guān)職能部門制定出詳細的實施方案,牽頭組織實施,以求真務(wù)實的作風抓好機關(guān)作風建設(shè)和目標績效管理。在機關(guān)作風建設(shè)和目標績效管理中創(chuàng)新程度最高、工作難度最大、影響最為深遠的一項工作,就是構(gòu)建市級機關(guān)創(chuàng)建全省最佳辦事環(huán)境的指標支撐體系。我們的目標是爭創(chuàng)“全省最佳”,但“全省最佳”如何爭創(chuàng)、如何認定?我們創(chuàng)造性地提出了構(gòu)建爭創(chuàng)全省最佳辦事環(huán)境指標體系的設(shè)想,得到市委常委會的認同。但制定指標體系是一項全新的工作,沒有任何先例可以借鑒。我們廣泛聽取意見,精心擬訂方案,先后制定下發(fā)了《關(guān)于建立爭創(chuàng)全省最佳辦事環(huán)境指標體系的通知》、《關(guān)于修改完善爭創(chuàng)全省最佳辦事環(huán)境指標體系的意見》,對構(gòu)建指標體系工作提出了明確的指導意見。指標體系經(jīng)過了一個比較艱難的過程、三上三下才確定下來,在《南通日報》用14個版面集中公示。這一指標體系總體上體現(xiàn)“三個特點”:一是先進性。93個部門圍繞創(chuàng)建全省最佳“六個最”的要求,結(jié)合各自實際,共制定了全省最佳、全國一流指標1087項()。二是可比性。多數(shù)部門在找準省內(nèi)同行橫向指標的基礎(chǔ)上,定量項目明確全省最佳的量化指標,定性項目明確全省最佳的參照目標。三是操作性。各部門結(jié)合實際制定了1800多項爭創(chuàng)措施,1700多項得到落實。因為“全省最佳”本質(zhì)上是一個橫向比較的概念,也是一個動態(tài)發(fā)展的過程,所以每年我們都組織各部門修訂完善指標體系?!叭∽罴选蹦繕艘约爸笜梭w系的確定,推動市級機關(guān)形成了“作風建設(shè)創(chuàng)最佳,績效管理爭一流”的生動活潑的局面,對全市經(jīng)濟社會跨越發(fā)展起到了很大的促進作用。五、科學整合資源,形成標準化的指標架構(gòu)體系。
科學建立指標體系是實施績效考評的重中之重。我們堅持把深入了解民情、充分反映民意、廣泛集中民智作為制定決策的重要前提,對涉及經(jīng)濟社會發(fā)展的重大決策和項目建設(shè)注重聽取群眾意見,對關(guān)系到南通長遠發(fā)展的重大戰(zhàn)略問題、重要決策議題、重要工作部署和重大項目建設(shè)組織進行科學研究論證,從而確定市委、市政府年度工作思路及目標責任分解。一是指標構(gòu)成上做到職能目標和共性目標相結(jié)合。職能目標由重點工作目標、業(yè)務(wù)工作目標及市委、市政府交辦的其他重要工作三部分構(gòu)成,具體根據(jù)部門的不同工作特點而設(shè)定。共性目標對所有部門都是一樣的,主要包括領(lǐng)導班子建設(shè)、黨風廉政建設(shè)、機關(guān)作風建設(shè)、精神文明建設(shè)等內(nèi)容,近年來突出爭創(chuàng)全省最佳辦事環(huán)境的目標要求。二是指標導向上體現(xiàn)全局性、先進性和針對性。目標的制定既與條線的要求相銜接,又突出市委、市政府年度中心工作,橫向比要在省內(nèi)領(lǐng)先,縱向比要提升明顯,具體做到“三個體現(xiàn)”,即部門目標是真正體現(xiàn)高點定位、爭先創(chuàng)優(yōu)的目標,是真正體現(xiàn)服務(wù)全局、服從大局,推動跨越發(fā)展的目標,是真正體現(xiàn)創(chuàng)造性地發(fā)揮職能作用,解決實際問題的目標。同時,強調(diào)目標制定的科學合理和可操作性。三是指標權(quán)重上突出職能工作目標中的重點工作占比。衡量和評判部門管理績效時,著重把握責任主體圍繞中心工作履行職能、創(chuàng)造業(yè)績方面的情況。指標分值權(quán)重,職能目標占60%,共性目標占40%。職能目標突出重點工作目標占比,一般要達到職能目標總分的60%左右。
六、持續(xù)創(chuàng)新實踐,完善科學化的績效評估體系。
實施績效考評是一項世界性難題,必須要與不同的發(fā)展要求、不同的區(qū)域特點、不同的管理對象相適應(yīng)。科學、管用的考評出動力、出生產(chǎn)力。自以來,我市積極探索,勇于實踐,在機關(guān)作風建設(shè)和目標績效管理方面形成了一套行之有效的機制,建立健全了職能目標、機關(guān)作風建設(shè)共性目標和綜合評議“三位一體”的考核評比體系。
一是在考評方法上采用“三個結(jié)合”,堅持考核部門工作實績與考量作風相結(jié)合、日??己伺c年終考評相結(jié)合、領(lǐng)導評價與社會評議相結(jié)合,保證了作風建設(shè)工作取得突破性、持久性成效。
二是在考評把握上堅持“三面并進”,通過分析部門目標,看爭先創(chuàng)優(yōu)的態(tài)度,評目標管理水平的高低,通過日??己硕讲椋礌幭葎?chuàng)優(yōu)的過程,評作風建設(shè)和績效管理效果的好差,通過年終集中考評,看爭先創(chuàng)優(yōu)的結(jié)果,評對經(jīng)濟社會發(fā)展貢獻的大小。
三是在考評實施上注重“三個環(huán)節(jié)”。
1、考評對象分類。按照一級考核一級、一級對一級負責的原則,確定相應(yīng)的考核對象。市級層面考核對象為市委、市政府所屬工作部門、管理部門,法院、檢察院,市各人民團體,條管部門以及部分與經(jīng)濟社會發(fā)展和群眾生活關(guān)聯(lián)度較高的市直企事業(yè)單位。部門(單位)內(nèi)設(shè)機構(gòu)、直屬機構(gòu)、分支機構(gòu)、派出機構(gòu)和基層站(所)由部門(單位)實施二級考核。為提高考核評比的合理性,將考核評比對象按職能相近原則進行分類,市級機關(guān)大致分為黨政綜合服務(wù)、政府經(jīng)濟管理、行政執(zhí)法、省垂直管理四大類。按照分類分別組織進行專門的考核,對應(yīng)的考核結(jié)果也分別從各類別部門(單位)中按比例產(chǎn)生。各人民團體納入黨政綜合服務(wù)類進行考核,市人大機關(guān)、市政協(xié)機關(guān)只參加社會評議。兩部門機關(guān)內(nèi)部目標責任制的考核參照執(zhí)行。
2、考評工作安排。綜合考評采取日??己?、年終集中考評和綜合評議相結(jié)合的辦法進行。日常考核、集中考評和綜合評議分別占整個考核得分的15%、55%和30%。日??己酥饕ㄟ^明查暗訪、舉報投訴查處,重大項目跟蹤督查,部門、監(jiān)督、監(jiān)察部門日常查處,市委辦公室、市政府辦公室和目標辦督辦反饋等途經(jīng)組織實施,并主動接受社會各界和有關(guān)單位的查詢與監(jiān)督,切實把部門的注意力由偏重“評時”引導到注重平時。年終集中考核工作采取封閉式考評辦法。建立審核組、考核組和監(jiān)督
組分別對部門職能目標和機關(guān)作風建設(shè)共性目標審核、評議和考核打分,并實施全過程監(jiān)督。綜合評議由市領(lǐng)導評鑒和社會評議構(gòu)成。市領(lǐng)導對所有參評部門機關(guān)作風建設(shè)及目標責任制管理情況進行評鑒。社會評議由1000名左右的社會各界代表,對部門的工作情況進行評議,評議結(jié)果換算分值納入部門考核總分,評議中提出的文字意見,分類整理后反饋給相關(guān)部門。3、考評等次確定。匯總部門日??己?、年終考核組集中考評、領(lǐng)導評鑒和社會評議四個方面的分值,按比例從四個小組中產(chǎn)生考核位次??己私Y(jié)果分為最佳、先進、良好、達標和誡勉單位五個等次,其中,初步評定先進單位(25%左右)、良好單位(45%左右)、達標單位(30%左右)。從先進單位中產(chǎn)生10個左右的最佳單位。職能目標考核和綜合評議得分排名靠后,且領(lǐng)導班子和干部隊伍建設(shè)存在突出問題的,確定為誡勉單位。對只參加社會評議不參加目標考核的部門和單位,按社會評議的結(jié)果確定獎勵等次。為進一步調(diào)動和激發(fā)更多的機關(guān)部門爭先創(chuàng)優(yōu)的積極性,從起我們又增設(shè)了優(yōu)質(zhì)服務(wù)獎和爭先進位獎兩個獎項。在考評為良好及以下等次的市管部門中,考評位次比上年前移10位以上的,獲“爭先進位獎”。在考評為良好及以下等次的條管部門中,按得分高低,產(chǎn)生6個左右的“優(yōu)質(zhì)服務(wù)獎”。自去年起,我們還組織開展了市級機關(guān)先進處室評比活動。今年,我們又把績效考評列各小組最后1名的單位,確定為提醒談話對象,進一步體現(xiàn)考評的剛性。
四是在績效認定上把握“三個尺度”,重點看部門工作爭先創(chuàng)優(yōu)成果的難易程度、層次高低以及對全市經(jīng)濟及全局工作的貢獻大小,不唯材料、唯獎項或證書。
五是在考評結(jié)果上力求趨求“三個一致”,與部門實際工作對地方經(jīng)濟社會發(fā)展的貢獻率趨向一致、與領(lǐng)導對部門工作的評鑒趨向一致、與社會公評趨向一致。實施績效考評,我們并不是一味地追求部門指標完成的結(jié)果,而更加注重分析評判部門績效管理的過程,通過明查暗訪、跟蹤問效、專項督查、過錯追究及限時整改等工作,綜合分析部門目標實施的主觀能動性、團結(jié)協(xié)作性和工作創(chuàng)造性,切實把部門的注意力由偏重“評時”引導到注重平時,增強了考評工作的科學性、針對性和有效性。日前,國家人事部對我市機關(guān)作風建設(shè)和績效考評工作作出高度評價,就此專門上報國務(wù)院辦公廳,并編發(fā)專題簡報發(fā)往全國各地,“南通模式”再次引起各方廣泛關(guān)注。
七、硬化制度約束,落實長效化的監(jiān)督問責體系。
一、總體要求
以黨的十和十八屆三中全會精神為指導,以開展黨的群眾路線教育實踐活動為契機,以全面深化改革為動力,以突出反對“”為抓手,切實解決作風建設(shè)、制度建設(shè)和效能建設(shè)等方面存在的突出問題,努力實現(xiàn)部門形象有新轉(zhuǎn)變,工作效能有新提升,優(yōu)化服務(wù)有新改善,制度執(zhí)行有新加強,推動發(fā)展有新成效,為實現(xiàn)城市管理工作目標提供堅強保證。
二、主要內(nèi)容
(一)密切黨群干群聯(lián)系,進一步提升城管隊伍形象
1、嚴格執(zhí)行改進作風的有關(guān)規(guī)定。認真學習中央《八項規(guī)定》和省市區(qū)委《十項規(guī)定》,把握精神內(nèi)涵,針對自身存在的問題制訂具體改進措施。領(lǐng)導干部要帶頭嚴格執(zhí)行改進作風的有關(guān)規(guī)定,下基層簡化接待,精簡會議活動,開短會、講短話,力戒空話、套話;嚴格落實公務(wù)接待有關(guān)規(guī)定,嚴禁違規(guī)發(fā)放津補貼、私設(shè)小金庫、兼職取酬,嚴禁以各種名義用公款互相宴請和安排高消費娛樂活動,堅決杜絕公款浪費現(xiàn)象;嚴格規(guī)范考察學習活動,嚴禁借各種名義變相旅游;嚴格遵守各項紀律規(guī)定,堅決反對“”,堅決反對特權(quán)思想和特權(quán)現(xiàn)象,以改進作風的明顯成效,提升城管隊伍的形象,贏得人民群眾的信任和擁護。
2、完善黨員干部直接聯(lián)系群眾制度。有力有序有效開展黨的群眾路線教育實踐活動,深化“雙融雙解”“三解三促一加強”“三走進三服務(wù)”等活動,通過行風體驗、駐點調(diào)研、走訪慰問、個別談心、民意調(diào)查、入戶同吃同住同勞動等形式,直接到群眾中了解情況、聽取意見,著力辦好民生實事,切實讓群眾得到更多的便利和實惠。
3、暢通群眾訴求反映渠道。對中國網(wǎng)監(jiān)督平臺、12345政務(wù)平臺、政風行風熱線平臺等反映的涉及城市管理問題的投訴舉報,落實專人辦理答復,做到件件有回音。充分發(fā)揮人大代表、政協(xié)委員、行風監(jiān)督員、新聞媒體等方面的監(jiān)督作用,廣泛收集群眾意見及建議,及時發(fā)現(xiàn)解決突出問題。
(二)解決重點難點問題,進一步提升工作落實能力
4、重視解決重大決策部署落實不到位問題。圍繞全年城市管理重點工作和重大舉措,建立健全目標責任體系和績效考核體系,加強對推進力度和時間節(jié)點的監(jiān)督檢查,切實解決“有令不行、有禁不止”“上有政策、下有對策”以及在貫徹執(zhí)行中打折扣、做選擇、搞變通等問題,確保各項任務(wù)有效落實。
5、著力解決機關(guān)作風頑癥問題。針對行政執(zhí)法審批“中梗阻”現(xiàn)象,開展“科室爭先進、科長爭優(yōu)秀、群眾評作風”活動,強化對重點崗位、關(guān)鍵環(huán)節(jié)的監(jiān)督,激發(fā)創(chuàng)先爭優(yōu)的動力和活力;針對“三公”經(jīng)費使用制度執(zhí)行不到位現(xiàn)象,開展厲行節(jié)約專項行動,強化節(jié)約清廉習慣的養(yǎng)成,進一步大幅壓降“三公”經(jīng)費;針對監(jiān)督檢查流于形式,建立明察暗訪制度,加大明查暗訪力度和頻次,每季一通報、每半年一曝光,狠剎作風頑癥,切實解決機關(guān)作風“庸懶散奢拖”問題。
(三)優(yōu)化營商發(fā)展環(huán)境,進一步提升涉企服務(wù)效能
6、推行審批權(quán)力清單制度。落實“非禁即可”原則和省市“六放”要求,在承接和落實好上級下放權(quán)力的同時,對審批權(quán)力事項進行全面清理。確定審批事項底數(shù),健全審批事項目錄,匯編審批流程,公開審批權(quán)力清單,推進權(quán)力網(wǎng)上公開運行,讓行政審批更加便利、規(guī)范。
7、減輕基層和企業(yè)負擔。廢除一切不合理收費,堅決清理和取締以各種名目向基層、企業(yè)超標準收費、搭車收費、變相收費或重復收費的項目。
(四)深化服務(wù)品牌創(chuàng)建,進一步提升群眾滿意指數(shù)
8、繼續(xù)深入開展“用心管理城市、真情服務(wù)市民”服務(wù)創(chuàng)牌活動,不斷完善和豐富服務(wù)品牌內(nèi)涵,擴大城管服務(wù)品牌的群眾認可度和社會影響力。要加大宣傳力度,向社會各界、人民群眾和服務(wù)對象廣泛推介和展示品牌形象,增強品牌影響力。
三、實施步驟
1、制訂方案,動員部署(4月上旬)。深入開展調(diào)查研究,排查梳理作風方面存在的突出問題,制訂實施方案,明確具體活動安排,在此基礎(chǔ)上召開會議,動員部署,提出要求。
2、精心組織,查糾整改(4月中旬—11月)。結(jié)合黨的群眾路線教育實踐活動,采取走出去、請進來、召開座談會等形式,廣泛征求意見,認真查找在制度、作風和效能建設(shè)等方面存在的薄弱環(huán)節(jié),尤其是領(lǐng)導班子和領(lǐng)導干部作風方面存在的突出問題。要抓住群眾投訴相對集中的問題,有的放矢、細化措施、扎實整改,并在活動中不斷檢驗整改成果,擴大整改效應(yīng)。
3、嚴格考評,總結(jié)提升(12月)。認真總結(jié)活動中的經(jīng)驗做法,鞏固活動成果,務(wù)求取得實效。積極參選“作風效能建設(shè)先進單位”“十大服務(wù)品牌”“作風效能建設(shè)先進科室”“作風效能建設(shè)先進個人”,進一步激發(fā)爭先創(chuàng)優(yōu)的內(nèi)在動力。
四、保障措施
1、加強組織領(lǐng)導。把“作風建設(shè)提升年”活動放在突出位置,主要領(lǐng)導親自抓,分管領(lǐng)導具體抓,及時會辦研究每一個環(huán)節(jié)工作,對每一項活動安排要進行細化、量化,嚴格按要求組織落實,自覺接受監(jiān)督測評。
以紀念建國60周年為契機,深入貫徹落實科學發(fā)展觀,著力推進我局廣大黨員干部作風建設(shè),切實加強反腐倡廉形勢宣傳教育,使黨風教育工作更加貼近實際、貼近生活、推動環(huán)衛(wèi)反腐倡廉工作深入開展,我局在反腐倡廉宣傳月期間根據(jù)區(qū)紀委關(guān)于組織開展“以講黨性、抓機遇、重民生、謀發(fā)展系列教育活動”要求,召開了堅持廉政勤政,促進科學發(fā)展主題教育黨課報告會。
會議由黨總支書記**同志主持,局總支全體黨員和局機關(guān)所有人員參加,整個黨課報告會緊緊圍繞深入學習實踐科學發(fā)展觀活動和貫徹陽光政府四項制度以及作風建設(shè)教育活動,從環(huán)衛(wèi)突出的問題和環(huán)衛(wèi)發(fā)展要求出發(fā),以廉政促勤政,加大宣傳教育工作力度,嚴肅黨的紀律,端正風氣為主題。書記在黨課報告會中指出:要促進環(huán)衛(wèi)事業(yè)發(fā)展,必須全面推進黨的建設(shè),充分發(fā)揮黨的建設(shè)工作的戰(zhàn)斗堡壘作用。同時,以科學發(fā)展觀活動為契機,把握環(huán)衛(wèi)局整改思路,把整改的實質(zhì)、要求和目的,對參學人員進行了傳達。并就作風建設(shè)提出在學習貫徹過程中,一是正確認識和科學判斷反腐敗斗爭的長期性、復雜性、艱巨性;二是深刻理解和準確把握以完善懲防體系為重點加強反腐倡廉建設(shè)的科學內(nèi)涵;三是結(jié)合實際,深入推進反腐倡廉制度建設(shè)。
會后,書記要求:一是要統(tǒng)一認識,切實把推進反腐倡廉教育活動作為我局貫穿全年的一件大事來抓。各科室、各支部一定要從戰(zhàn)略的高度,充分認識加強反腐倡廉建設(shè)的重要性和必要性,切實把這項工作放在進一步貫徹科學發(fā)展觀的總體要求中來認識、來推進,特別是各科室負責人和各支部黨小組成員要率先統(tǒng)一思想、提高認識,保證活動取得實效。二是要準確把握黨課報告提出的要求,切實把推進各項工作落到實處,各科室和各支部一定要重點學習、深刻領(lǐng)會、全面掌握,真正把思想和行動統(tǒng)一到局黨組的決策部署上來。三是要緊密結(jié)合實際,抓緊建立和完善反腐倡廉制度建設(shè)。要準確把握扎實推進懲治和預(yù)防腐敗體系的總體思路,深入進行調(diào)研,通過開展反腐倡廉制度建設(shè)推進環(huán)衛(wèi)各項工作,努力把我局反腐倡廉建設(shè)提高到一個新的水平。