國有資產(chǎn)管理建議精選(九篇)
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第1篇：國有資產(chǎn)管理建議范文
【關(guān)鍵詞】國有資產(chǎn) 管理模式 改革
隨著我國社會主義市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，國有資產(chǎn)的規(guī)模在日益擴(kuò)大，對我國國民經(jīng)濟(jì)和社會各項事業(yè)的發(fā)展起著至關(guān)重要的作用。但是隨著我國經(jīng)濟(jì)的飛速發(fā)展，現(xiàn)有的國有資產(chǎn)管理模式，已經(jīng)不能滿足市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，因此需要建立新的適合我國國情的，促進(jìn)我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的國有資產(chǎn)管理模式。
一、我國國有資產(chǎn)管理模式的類型
“深滬”模式?！吧顪蹦Ｊ剑铋_始是由深圳在1992年成立了國有資產(chǎn)管理委員會；第二年，上海也成立了國有資產(chǎn)管理委員會，形成了國有資產(chǎn)管理模式的三個層次：即國有資產(chǎn)管理委員會、國有資產(chǎn)經(jīng)營公司和國有資產(chǎn)控股、參股企業(yè)。該種模式是為了適應(yīng)我國國有經(jīng)濟(jì)的發(fā)展而形成的一種國有資產(chǎn)管理模式。隨后，其影響力波及到了我國的大部分地區(qū)，包括十幾個省、市、自治區(qū)。
“一體兩翼”模式?！耙惑w兩翼”模式，即指以財政部門為主體，國有資產(chǎn)管理局和稅務(wù)局為其兩翼，由財政部門統(tǒng)一管理的國有資產(chǎn)管理模式。我國在1998年以前，包括中央政府在內(nèi)的大部分地區(qū)都實行該種模式，有效地實現(xiàn)了“國家所有，分級管理”的國有資產(chǎn)管理模式。
“98”模式?！?8”模式，即將國有資產(chǎn)出資者的所有權(quán)通過不同的政府部門來行使，取消了專門管理國有資產(chǎn)所有權(quán)的機(jī)構(gòu)，它是伴隨著1998年我國國有資產(chǎn)管理局的撤銷和合并而形成的國有資產(chǎn)管理模式。在“98”模式中，是一種新型的“五龍治水”的國有資產(chǎn)管理體制。即由財政部，國家計劃經(jīng)濟(jì)委員會，經(jīng)濟(jì)貿(mào)易委員會，組織部、大企業(yè)工業(yè)委員會和勞動部來共同管理國有資產(chǎn)。
二、我國國有資產(chǎn)管理模式現(xiàn)階段存在的問題
我國在國有資產(chǎn)管理方面做了很大程度的改革，但是仍然存在著一些不足之處：
在政府方面存在的不足之處。所有權(quán)和經(jīng)營權(quán)不分。國有資產(chǎn)的所有者是政府，而國有資產(chǎn)的經(jīng)營者則是企業(yè)，但大多數(shù)時候政府卻直接下令經(jīng)營管理國有資產(chǎn)，此舉不利于企業(yè)對國有資產(chǎn)的有效管理。政企不分。我國政府作為公共服務(wù)性政府，應(yīng)當(dāng)把社會管理職能作為自己的首要責(zé)任，提供公共產(chǎn)品，但政府在對企業(yè)進(jìn)行經(jīng)營管理的的時候卻把企業(yè)當(dāng)成了實行其責(zé)任的工具，使企業(yè)承擔(dān)更多的社會責(zé)任，因此有時候企業(yè)也會不堪重負(fù)。
在企業(yè)方面則有以下不足。公司治理機(jī)制不健全。按照我國公司法，董事會決策作為公司的“謹(jǐn)慎決策”，能保證公司的決策和管理效率。而政府行為在我國國有企業(yè)決策層面上占了相當(dāng)大的比例，這并不符合公司法。公司的監(jiān)控體系不健全。即沒有建立起以董事會為中心的監(jiān)督控制體系，導(dǎo)致各種有效的監(jiān)控手段失去了其應(yīng)有的作用。公司職工及其激勵機(jī)制不完善。
在社會保障制度方面存在的不足之處。未能建立完整的國有企業(yè)市場退出機(jī)制。社會保障機(jī)制不健全。
三、改革我國國有資產(chǎn)管理模式的對策
本文在對前人研究進(jìn)行綜述的前提下，提出了改革現(xiàn)有國有資產(chǎn)管理模式的必要性的觀點(diǎn)，嘗試性的提出了一些自己的見解和建議，對如何進(jìn)行我國國有資產(chǎn)管理模式的改革和發(fā)展作了進(jìn)一步的思考與探索并提出了一些可行性的建議。
確立我國國有資產(chǎn)管理模式的改革目標(biāo)。實現(xiàn)政企分開、兩權(quán)分離，使國有企業(yè)徹底市場化，是國有資產(chǎn)管理體制改革的首要目標(biāo)，而民營化是實現(xiàn)這一目標(biāo)的路徑。通過股權(quán)轉(zhuǎn)讓、企業(yè)拍賣等形式，將國有企業(yè)的股份出售給戰(zhàn)略投資者或投資伙伴、公眾和金融機(jī)構(gòu)投資者，使國有資產(chǎn)合理退出，使國有資產(chǎn)從企業(yè)形態(tài)轉(zhuǎn)化為貨幣形態(tài)，從而實現(xiàn) “抓大放小”，縮小“控制跨度”，形成國有企業(yè)的良好治理。
對我國國有資產(chǎn)管理體制的改革。適當(dāng)集中與分散相結(jié)合的管理體制。在縱向方面上，有兩級管理機(jī)構(gòu)，包括中央和地方，且地方應(yīng)當(dāng)服從中央；在橫向方面上，對企業(yè)的財務(wù)、業(yè)務(wù)和人事則應(yīng)當(dāng)分別設(shè)置相應(yīng)的管理機(jī)構(gòu)，應(yīng)以財務(wù)管理為重點(diǎn)。各國均有國有資產(chǎn)的財務(wù)管理機(jī)構(gòu)，其主要負(fù)責(zé)國有資產(chǎn)中的財務(wù)管理。
加強(qiáng)國有資產(chǎn)管理模式的立法監(jiān)督。任何資產(chǎn)的管理都應(yīng)當(dāng)以法律為基礎(chǔ)，依法管理國有資產(chǎn)，不僅保持了管理的連續(xù)性，同時也明確劃分了管理主體相互之間以及管理主體與國有資產(chǎn)運(yùn)行主體間的權(quán)利義務(wù)關(guān)系，確定了各自的職責(zé)和權(quán)利范圍，使國有資產(chǎn)的運(yùn)行具有較高穩(wěn)定性。依法進(jìn)行國有企業(yè)改革則提高了改革的透明度和可預(yù)期性，不僅能夠有利于改革的順利進(jìn)行，最重要的是，提高了國有資產(chǎn)管理的權(quán)威，同時穩(wěn)定社會環(huán)境。當(dāng)前我國國有資產(chǎn)管理立法最權(quán)威的法律是以國務(wù)院令的《企業(yè)國有資產(chǎn)監(jiān)督管理暫行條例》，其他的則全是部門規(guī)章。由于立法層次低，同時各部門自行立法，更導(dǎo)致了部門間的利益爭奪，加劇立法的不統(tǒng)一，相互問難以協(xié)調(diào)甚至發(fā)生沖突。同時對一些立法難點(diǎn)卻又都避而不談。因此，要加強(qiáng)國有資產(chǎn)管理的立法工作，提高立法層次，樹立法律權(quán)威，以立法形式明確國資委的責(zé)任、權(quán)利和法律地位，規(guī)范我國國有資產(chǎn)管理成為了當(dāng)務(wù)之急。
總之，對我國的國有資產(chǎn)管理體制的改革，應(yīng)當(dāng)從我國實際出發(fā)、與時俱進(jìn)，在積極借鑒外國成功的國有資產(chǎn)管理方式的前提下，探索符合我國社會主義市場經(jīng)濟(jì)要求的，有國際競爭力的，有效的國有資產(chǎn)管理、監(jiān)督、運(yùn)營的新體制。
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第2篇：國有資產(chǎn)管理建議范文
[關(guān)鍵詞] 國有資產(chǎn)；行政事業(yè)單位；管理體制
一、我國行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理存在的問題
(一)資產(chǎn)配置不公
由于缺乏公平合理的、有約束力的國有資產(chǎn)配置和定額標(biāo)準(zhǔn)，以及資產(chǎn)購置資金來源的多樣性，目前我國行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)的隨意購置和重復(fù)購置現(xiàn)象比較普遍，導(dǎo)致資產(chǎn)配置不公平，各行政事業(yè)單位所承擔(dān)的任務(wù)與所占用的資產(chǎn)不合理，各單位之間的資產(chǎn)配備不公平。如房產(chǎn)、公務(wù)車等國有資產(chǎn)在各行政事業(yè)單位之間配置不公平的現(xiàn)象在各地區(qū)、各部門十分普遍，也是目前國有資產(chǎn)管理中比較突出的問題。
(二)資產(chǎn)使用效率低下
行政事業(yè)性國有資產(chǎn)是在非生產(chǎn)流通領(lǐng)域占用的、不投或不直接投入到生產(chǎn)經(jīng)營活動中去的資產(chǎn)，具有配置領(lǐng)域非生產(chǎn)性、使用目的服務(wù)性、資產(chǎn)使用無償性等特點(diǎn)。正是由于行政事業(yè)性國有資產(chǎn)占用上的免費(fèi)性，使許多單位完全不考慮資產(chǎn)的使用效率，資產(chǎn)低效使用的問題一直都很嚴(yán)重，普遍存在“重錢輕物、重購輕管”的思想，加之受傳統(tǒng)計劃管理體制的影響，資產(chǎn)被人為地分割在各部門封閉式運(yùn)行，而不能隨事業(yè)的發(fā)展變化作相應(yīng)流動，致使資產(chǎn)閑置與短缺并存，資金的緊張困難與低效使用同在。
(三)資產(chǎn)流失嚴(yán)重
不少單位不經(jīng)國有資產(chǎn)監(jiān)督管理部門批準(zhǔn)、不遵守財政部門有關(guān)規(guī)定，隨意變賣、轉(zhuǎn)讓、更新、報廢、賤價處置國有資產(chǎn)，不按規(guī)定履行報批手續(xù)，資產(chǎn)購置與處置失控，造成國有資產(chǎn)嚴(yán)重流失和滋生腐敗。由于國有資產(chǎn)長期被無償占有，不評估、不流動、不核算、不提折舊、不考慮損耗或年產(chǎn)值因素，造成每個單位都想有“自留地”，產(chǎn)權(quán)分散、流失和浪費(fèi)嚴(yán)重，削弱了財政分配資金支持各項事業(yè)發(fā)展的力度及財政的調(diào)控能力，加劇了財政資金供求的矛盾。
二、我國行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理存在問題的原因分析
(一)缺乏應(yīng)有的管理意識
對行政事業(yè)性國有資產(chǎn)管理認(rèn)識上的誤區(qū)，是目前我國行政事業(yè)性國有資產(chǎn)管理存在問題的思想根源。在中國國有經(jīng)濟(jì)體系中，以國有企業(yè)為主體的經(jīng)營性國有資產(chǎn)較受重視，而包括中央與地方在內(nèi)的行政事業(yè)性國有資產(chǎn)及其管理卻長期以來沒有得到應(yīng)有的重視，以致行政事業(yè)性國有資產(chǎn)管理改革不僅嚴(yán)重滯后于整體經(jīng)濟(jì)改革，也滯后于國有企業(yè)改革。
(二)缺乏完善的法制建設(shè)
一方面，隨著改革的不斷深入和社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的逐步建立，行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)的管理出現(xiàn)了許多新情況、新問題。但是，有關(guān)的管理制度與法制建設(shè)卻遠(yuǎn)遠(yuǎn)滯后于實踐，至今仍沒有出臺一套完整的行政事業(yè)性國有資產(chǎn)管理法規(guī)，使得地方行政事業(yè)性國有資產(chǎn)管理的隨意性很大，管理混亂無序。另一方面，各級立法機(jī)關(guān)與管理部門盡管也出臺了一些局部性的行政事業(yè)性國有資產(chǎn)管理的法律與規(guī)章制度，但部分法規(guī)、制度之間互有矛盾，使執(zhí)行部門無所適從。
(三)缺乏合理的管理體制
長期以來，由于一直沒有很好地解決由誰管理、如何管理以及按照什么原則管理等問題，導(dǎo)致我國行政事業(yè)性國有資產(chǎn)管理體制不順。行政事業(yè)性國有資產(chǎn)的各級管理部門職責(zé)不清，職能交叉。如財政部門和國資部門的管理權(quán)不清，各級機(jī)關(guān)事務(wù)管理局與財政部門的管理權(quán)限不清，各級機(jī)關(guān)事務(wù)管理局與資產(chǎn)具體占有使用單位的管理主權(quán)權(quán)限不清，財政部門與行政事業(yè)單位主管部門的資產(chǎn)管理權(quán)限不清，行政事業(yè)性資產(chǎn)具體占有、使用單位內(nèi)部財務(wù)管理與資產(chǎn)管理權(quán)限不清等等。
(四)缺乏有效的管理機(jī)制
在資產(chǎn)形成與配置方面：(1)存在一定程度的財政預(yù)算軟約束現(xiàn)象；(2)缺乏公正合理、有約束力的財產(chǎn)配置標(biāo)準(zhǔn)；(3)缺乏必要的透明度與協(xié)調(diào)性；(4)大部分地區(qū)缺乏透明、規(guī)范、高效的政府采購制度及相應(yīng)的監(jiān)督機(jī)制；(5)供給渠道單一，財政負(fù)擔(dān)沉重。轉(zhuǎn)貼于
在資產(chǎn)使用方面：(1)缺乏客觀公正的財產(chǎn)使用效率評價標(biāo)準(zhǔn)與評價方法，以及有效的約束機(jī)制與激勵機(jī)制；(2)使用過程中的產(chǎn)權(quán)管理特別是產(chǎn)權(quán)變動管理存在較大的問題；(3)缺乏嚴(yán)格、規(guī)范、先進(jìn)的管理手段；(4)資產(chǎn)的實物管理與價值管理相脫節(jié)。
在資產(chǎn)處置方面：(1)缺乏規(guī)范的行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)處置程序；(2)缺乏行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)高效的處置途徑，如行政事業(yè)性國有資產(chǎn)的交易市場等，導(dǎo)致資產(chǎn)處置過程的浪費(fèi)與腐敗。
三、我國行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理改革的對策建議
(一)加強(qiáng)管理意識
實踐證明，行政事業(yè)單位對國有資產(chǎn)管理有關(guān)法律法規(guī)了解得越全面，理解得越透徹，對國有資產(chǎn)管理工作就越重視，資產(chǎn)管理方面的工作就做的越好。因此，應(yīng)該注重加強(qiáng)行之有效的宣傳教育工作，使國有資產(chǎn)管理思想不僅深入各級部門、領(lǐng)導(dǎo)的心中，也要使廣大員工自覺學(xué)習(xí)國有資產(chǎn)管理的有關(guān)政策，從思想上重視國有資產(chǎn)基礎(chǔ)性工作。
(二)完善法制建設(shè)
加快《國有資產(chǎn)法》的制定，以法律的形式明確行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)的管理原則、管理體制、主管部門和管理辦法等。制定《行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理法》，從立法上規(guī)定：行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理的目標(biāo)、原則、范圍、程序、內(nèi)容、組織形式、監(jiān)督檢查以及法律責(zé)任等，使行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理有法可依，便于新的規(guī)章制度的建立和地方性國有資產(chǎn)管理規(guī)章制度的建立。
(三)理順管理體制
1.明確相關(guān)部門間的管理與合作
財政部門是政府負(fù)責(zé)行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理的職能部門。各級財政部門按照統(tǒng)一政策、分級管理的原則，對本級政府管轄行政事業(yè)單位的國有資產(chǎn)實施綜合管理。主管部門負(fù)責(zé)對本部門所屬行政事業(yè)單位的國有資產(chǎn)實施監(jiān)督管理。行政事業(yè)單位負(fù)責(zé)對本單位占有使用的國有資產(chǎn)實施具體管理。
2.建立資產(chǎn)管理經(jīng)營機(jī)構(gòu)
建立行政事業(yè)性資產(chǎn)集中處置與調(diào)劑轉(zhuǎn)讓市場，將行政事業(yè)管理與市場經(jīng)營兩種手段有機(jī)結(jié)合，制定與單位經(jīng)濟(jì)利益掛鉤的資產(chǎn)處置辦法，鼓勵各單位將閑置資產(chǎn)拿出來進(jìn)行交流，通過所有權(quán)變更或使用權(quán)轉(zhuǎn)讓等方式，將閑置資產(chǎn)轉(zhuǎn)化為有效資源。
3.堅持財產(chǎn)管理與財務(wù)管理相結(jié)合
建立健全資產(chǎn)核算總賬、明細(xì)賬、序時賬、備查賬，認(rèn)真進(jìn)行固定資產(chǎn)卡片的記錄與登記，嚴(yán)密核算；建立健全資產(chǎn)購置、接受捐贈、內(nèi)部轉(zhuǎn)移以及資產(chǎn)處置的審批制度，做到資產(chǎn)管理與財務(wù)管理相結(jié)合。實行單位首長負(fù)責(zé)制，并確立具體資產(chǎn)管理人員，把資產(chǎn)管理納入政府考核和單位負(fù)責(zé)人離任審計范圍，明確職責(zé)，落實責(zé)任。
(四)健全管理機(jī)制
1.加快推進(jìn)產(chǎn)權(quán)制度改革
對各級政府的行政事業(yè)性資產(chǎn)實施產(chǎn)權(quán)集中管理，就是在嚴(yán)格遵守行政事業(yè)性資產(chǎn)的國家所有權(quán)和行政事業(yè)單位的占有使用權(quán)的原則下，各級行政事業(yè)性資產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)代表國家履行國有資產(chǎn)所有者職能，打破部門利益格局，對產(chǎn)權(quán)實行集中管理。同時，各行政事業(yè)單位僅履行占有使用者的職能，在只有使用權(quán)的前提下按制度規(guī)定去利用這部分資產(chǎn)。
2.強(qiáng)化管理部門的監(jiān)督職能
應(yīng)確定行政事業(yè)國有資產(chǎn)“政府分級所有并監(jiān)管，單位占有、使用”的管理原則，明確管理行政事業(yè)性國有資產(chǎn)的責(zé)任委派給一定政府機(jī)構(gòu)作為專門的主管機(jī)構(gòu)，對各級政府占有使用的行政事業(yè)資產(chǎn)實施綜合管理。
3.加強(qiáng)資產(chǎn)預(yù)算管理
以往資產(chǎn)管理的主要弊病在于與預(yù)算管理、財務(wù)管理相脫節(jié)，這既不利于國有資產(chǎn)規(guī)范管理，也不利于加強(qiáng)預(yù)算管理和財務(wù)管理。預(yù)算安排是實現(xiàn)增量控制的關(guān)鍵，因此要處理好存量資產(chǎn)與增量預(yù)算之間的關(guān)系。按照以存量制約增量、以增量激活存量的要求，建立科學(xué)合理的資產(chǎn)配置制度，這是實現(xiàn)資產(chǎn)管理與預(yù)算管理有機(jī)結(jié)合的重要途徑。
4.制定資產(chǎn)配置標(biāo)準(zhǔn)
合理的國有資產(chǎn)配備標(biāo)準(zhǔn)是加強(qiáng)資產(chǎn)預(yù)算管理的基礎(chǔ)。制定配置標(biāo)準(zhǔn)是一件復(fù)雜的工作，因為它要考慮到多種不同類型的資產(chǎn)、多個不同地區(qū)的情況。制定標(biāo)準(zhǔn)既要堅持原則性又要考慮靈活性，對此采取“先大后小、先點(diǎn)后面”的方法，按照“合理可行、因地制宜”的原則制定。
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第3篇：國有資產(chǎn)管理建議范文
1固定資產(chǎn)管理和監(jiān)督制度不健全,資產(chǎn)管理責(zé)任不明確
在國有企業(yè)的財務(wù)管理過程中，領(lǐng)導(dǎo)往往更加重視管理費(fèi)用、銷售費(fèi)用和財務(wù)費(fèi)用“三項費(fèi)用”等經(jīng)費(fèi)的管理，而容易忽視對固定資產(chǎn)加強(qiáng)制度建設(shè)和內(nèi)控管理。在生產(chǎn)經(jīng)營活動中，往往存在資產(chǎn)管理部門“重采購、輕管理”，財務(wù)部門“重賬面，輕實物”，而使用部門則“重使用、輕保管”，固定資產(chǎn)的實物登記臺賬、領(lǐng)用記錄等資料不全，手續(xù)不完備，造成固定資產(chǎn)管理責(zé)任不明確。而如果企業(yè)缺乏強(qiáng)而有力的監(jiān)督，對責(zé)任追究力度不夠，則會使資產(chǎn)管理人員責(zé)任意識更加淡薄，人為因素導(dǎo)致的資產(chǎn)損耗浪費(fèi)更多，最終造成資產(chǎn)使用壽命和企業(yè)生產(chǎn)效率的下降。
2加強(qiáng)固定資產(chǎn)管理的幾點(diǎn)建議
2.1提高認(rèn)識、明確責(zé)任，增強(qiáng)固定資產(chǎn)管理意識
加強(qiáng)固定資產(chǎn)管理，首先要提高企業(yè)全體員工的認(rèn)識，牢固樹立依法管理國有資產(chǎn)的意識，既要重視資產(chǎn)價值管理，也要重視實物管理，形成制度管理和自覺管理相結(jié)合的管理方式。通過加強(qiáng)對固定資產(chǎn)管理的組織領(lǐng)導(dǎo)，促使管理層級上下貫通，各部門職責(zé)明確、定崗定責(zé)、各司其職、相互配合共同參與固定資產(chǎn)管理，為進(jìn)一步做好資產(chǎn)管理工作提供組織保障。
2.2健全和完善固定資產(chǎn)管理制度，加大內(nèi)部審計監(jiān)督力度
根據(jù)國有資產(chǎn)管理的有關(guān)規(guī)定，結(jié)合企業(yè)自身的實際情況和業(yè)務(wù)模式，進(jìn)一步健全和完善固定資產(chǎn)管理制度，逐步實現(xiàn)固定資產(chǎn)管理的制度化、規(guī)范化，形成長效機(jī)制。資產(chǎn)管理部門和財務(wù)部門要進(jìn)行定期或不定期的清查盤點(diǎn)和核銷，對盤盈、盤虧的資產(chǎn)要查明原因，及時進(jìn)行賬務(wù)處理，對造成資產(chǎn)損失的責(zé)任人要進(jìn)行責(zé)任追究。加強(qiáng)國有資產(chǎn)在變賣、報損、報廢時的報批程序和審計監(jiān)督，及時發(fā)現(xiàn)問題、分析問題、解決問題，不斷提升內(nèi)部管理水平，防止國有資產(chǎn)流失。
2.3建立固定資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)，提高資產(chǎn)管理信息化水平
根據(jù)固定資產(chǎn)的特點(diǎn)，利用計算機(jī)技術(shù)，構(gòu)建一套適合企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營且易于操作的固定資產(chǎn)管理信息平臺，將資產(chǎn)采購、領(lǐng)用、轉(zhuǎn)移、處置等信息融入系統(tǒng)中，實現(xiàn)數(shù)據(jù)共享、挖掘和決策分析，對固定資產(chǎn)實施科學(xué)化、規(guī)范化、精細(xì)化、動態(tài)化的全方位、全過程管理，提高固定資產(chǎn)管理水平。
2.4加強(qiáng)固定資產(chǎn)日常管理，防止國有資產(chǎn)流失
第4篇：國有資產(chǎn)管理建議范文
1、加強(qiáng)重大事項管理。區(qū)屬國家出資企業(yè)的設(shè)立、合并、分立、解散、增加或減少注冊資本、發(fā)行企業(yè)債券、破產(chǎn)等重大事項，必須由企業(yè)申請，主管部門審核，經(jīng)區(qū)國有資產(chǎn)監(jiān)督管理局審查報區(qū)政府批準(zhǔn)后，方可實施。
2、加強(qiáng)資產(chǎn)處置管理。區(qū)屬國家出資企業(yè)資產(chǎn)處置必須堅持“先上報審批，再評估核準(zhǔn)、后進(jìn)行處置”的原則，嚴(yán)格按照國家有關(guān)法律法規(guī)及《市區(qū)企業(yè)國有資產(chǎn)監(jiān)督管理暫行辦法》文件規(guī)定的企業(yè)資產(chǎn)處置程序及審批權(quán)限辦理，未經(jīng)批準(zhǔn)不得越權(quán)擅自處置。凡未按規(guī)定擅自處置國有資產(chǎn)的行為均屬無效行為；取得的收入一律由區(qū)國有資產(chǎn)監(jiān)督管理局沒收上繳區(qū)財政；所簽訂的各類合同協(xié)議一律無效，并按照有關(guān)法規(guī)進(jìn)行處罰；凡造成國有資產(chǎn)損失的，相關(guān)負(fù)責(zé)人負(fù)賠償責(zé)任，涉嫌違法犯罪的，移交司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任。
3、加強(qiáng)財務(wù)及經(jīng)營管理。區(qū)屬國家出資企業(yè)必須按時報送財務(wù)報表，企業(yè)年度財務(wù)決算由區(qū)國有資產(chǎn)監(jiān)督管理局確定具有相應(yīng)資質(zhì)的會計師事務(wù)所進(jìn)行審計。區(qū)屬國家出資企業(yè)的籌資、改擴(kuò)建、設(shè)備及大宗物資采購、工程預(yù)決算、大額資金支付等重大事項，必須先由企業(yè)提出申請，主管部門審核，經(jīng)區(qū)國有資產(chǎn)監(jiān)督管理局審查后報區(qū)政府審批方可實施。
4、加強(qiáng)派駐企業(yè)監(jiān)事會管理。區(qū)屬國家出資企業(yè)監(jiān)事會由區(qū)國有資產(chǎn)監(jiān)督管理局委派，監(jiān)事會依據(jù)有關(guān)規(guī)定對企業(yè)的重大決策和重大生產(chǎn)經(jīng)營活動實施過程進(jìn)行全方位監(jiān)督，對企業(yè)的國有資產(chǎn)保值增值狀況實施監(jiān)督。派駐監(jiān)事會的企業(yè)要積極配合監(jiān)事會開展工作，如實及時地向監(jiān)事會報告重大事項，并定期報送財務(wù)會計報告。
5、建立企業(yè)負(fù)責(zé)人經(jīng)營業(yè)績考核制度。區(qū)屬國家出資企業(yè)負(fù)責(zé)人經(jīng)營業(yè)績考核評價以財務(wù)會計報告為基礎(chǔ)，企業(yè)財務(wù)會計報告應(yīng)當(dāng)經(jīng)會計師事務(wù)所審計，按照《市區(qū)企業(yè)負(fù)責(zé)人經(jīng)營業(yè)績考核暫行辦法》執(zhí)行?？己斯ぷ饔蓞^(qū)國有資產(chǎn)監(jiān)督管理局會同有關(guān)部門組織進(jìn)行，考核結(jié)果作為企業(yè)負(fù)責(zé)人獎懲及任免的參考，作為企業(yè)經(jīng)營管理者確定薪酬的基本依據(jù)。
第5篇：國有資產(chǎn)管理建議范文
一、工作目的
通過全面清理企業(yè)或企業(yè)集團(tuán)的資產(chǎn)和經(jīng)營狀況，核準(zhǔn)相關(guān)的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，為區(qū)國有（城鎮(zhèn)集體）資產(chǎn)結(jié)構(gòu)調(diào)整規(guī)劃的編制，財務(wù)預(yù)算管理，區(qū)屬企業(yè)經(jīng)營者考核評價等工作提供依據(jù)。
二、組織領(lǐng)導(dǎo)及機(jī)構(gòu)
**區(qū)清產(chǎn)核資辦公室（以下簡稱區(qū)清產(chǎn)辦）與**區(qū)國有（集體）資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會（以下簡稱區(qū)國資委）共同組織開展本區(qū)國有（城鎮(zhèn)集體）企業(yè)清產(chǎn)核資工作。區(qū)清產(chǎn)辦由區(qū)國資委、區(qū)財政局、區(qū)審計局、區(qū)稅務(wù)分局、工商**分局等分管領(lǐng)導(dǎo)組成。區(qū)各集團(tuán)公司相應(yīng)組成清產(chǎn)核資領(lǐng)導(dǎo)小組。
三、適用范圍
（一）區(qū)屬重點(diǎn)國有（城鎮(zhèn)集體）企業(yè)；
（二）委托監(jiān)管單位及相關(guān)委、辦、局所屬企業(yè)；
（三）其他區(qū)屬國有（城鎮(zhèn)集體）企業(yè)。
四、工作程序
（一）準(zhǔn)備階段
1、協(xié)商。
企業(yè)或企業(yè)集團(tuán)根據(jù)區(qū)清產(chǎn)辦（區(qū)國資委）的部署就開展清產(chǎn)核資具體工作方案進(jìn)行協(xié)商，取得一致意見。
2、企業(yè)上報。
根據(jù)協(xié)商確定的一致意見，企業(yè)向區(qū)清產(chǎn)辦（區(qū)國資委）提出清產(chǎn)核資工作申請并附清產(chǎn)核資工作方案。
3、審核批準(zhǔn)。
區(qū)清產(chǎn)辦（區(qū)國資委）對企業(yè)提出的申請經(jīng)審核后批復(fù)給企業(yè)。
4、培訓(xùn)。
對參加清產(chǎn)核資的單位請市清產(chǎn)辦組織業(yè)務(wù)培訓(xùn)。
（二）實施階段
1、清查。
清查工作應(yīng)由企業(yè)或企業(yè)集團(tuán)自行組織力量開展；確有需要，也可請區(qū)清產(chǎn)辦委托有一定資質(zhì)的中介機(jī)構(gòu)幫助進(jìn)行。
（1）清查內(nèi)容：包括戶數(shù)清查、資產(chǎn)清查、經(jīng)營狀況的清查。
（2）清查時點(diǎn)：一般為上一年度12月31日24時。
2、清查階段報表填報。
（1）企業(yè)應(yīng)根據(jù)清查情況，分類填寫清查登記表。
（2）企業(yè)填寫清查階段報表的賬面數(shù)、清查數(shù)，并匯總報送區(qū)清產(chǎn)辦。
3、不實資產(chǎn)核銷。
企業(yè)或企業(yè)集團(tuán)在完成清查后，按照市國資委《關(guān)于本市國有企業(yè)不實資產(chǎn)核銷中有關(guān)問題的補(bǔ)充通知》、《關(guān)于區(qū)屬國有、城鎮(zhèn)集體企業(yè)不實資產(chǎn)核銷的若干試行規(guī)定》的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。根據(jù)區(qū)別經(jīng)營者在任與前任形成不實資產(chǎn)的情況，分別處置，形成不同的處置意見，由區(qū)清產(chǎn)核資工作領(lǐng)導(dǎo)小組審核批準(zhǔn)。
4、質(zhì)量檢查。
（1）企業(yè)集團(tuán)組織所屬企業(yè)開展清產(chǎn)核資工作質(zhì)量的自查、互查和檢查。
（2）區(qū)清產(chǎn)辦將對企業(yè)或企業(yè)集團(tuán)的資產(chǎn)清查的工作情況以及編制的清查階段報表數(shù)據(jù)的真實性、完整性進(jìn)行檢查。
5、上報結(jié)果及批復(fù)。
（1）在區(qū)清產(chǎn)辦（區(qū)國資委）對企業(yè)清產(chǎn)核資結(jié)果審核確認(rèn)的基礎(chǔ)上，企業(yè)正式行文報送清產(chǎn)核資工作結(jié)果，完成清產(chǎn)核資報表（核實數(shù)）的編制，形成集團(tuán)核實后的合并匯總報表報送區(qū)清產(chǎn)辦；社會中介機(jī)構(gòu)清產(chǎn)核資專項審計報告和鑒證報告、管理建議書等。企業(yè)法人代表對企業(yè)清產(chǎn)核資的完整性、真實性進(jìn)行承諾。
（2）區(qū)清產(chǎn)辦（區(qū)國資委）根據(jù)有關(guān)規(guī)定對資產(chǎn)損益進(jìn)行核定，核準(zhǔn)企業(yè)國有資本金和相關(guān)數(shù)據(jù)并批復(fù)企業(yè)。
（3）企業(yè)根據(jù)區(qū)清產(chǎn)辦（區(qū)國資委）批復(fù)，按區(qū)有關(guān)文件規(guī)定就資產(chǎn)損失進(jìn)行移交處置并完成調(diào)賬。
（4）企業(yè)或企業(yè)集團(tuán)依據(jù)批復(fù)進(jìn)行產(chǎn)權(quán)登記、工商登記；同時按批復(fù)數(shù)與資產(chǎn)統(tǒng)計年報銜接，并作為區(qū)屬企業(yè)經(jīng)營者考核評價等資產(chǎn)監(jiān)管工作的基數(shù)。
（三）總結(jié)階段
1、建章立制。
企業(yè)或企業(yè)集團(tuán)針對在清產(chǎn)核資工作中發(fā)現(xiàn)的問題，開展建章立制工作，完善各項制度。
2、工作總結(jié)。
企業(yè)或企業(yè)集團(tuán)要編寫清產(chǎn)核資工作總結(jié)，報送區(qū)清產(chǎn)辦。
（四）其他事項
1、本次清產(chǎn)核資不再進(jìn)行固定資產(chǎn)價值重估。
企業(yè)改制轉(zhuǎn)制需要解決賬面資產(chǎn)與實際價值背離時，可以通過資產(chǎn)評估的方式予以解決。
2、對企業(yè)或企業(yè)集團(tuán)提出產(chǎn)權(quán)界定要求的，經(jīng)向區(qū)清產(chǎn)辦提出申請，由區(qū)國資委、區(qū)清產(chǎn)辦共同界定完成。
五、工作要求
（一）要切實提高認(rèn)識
參加清產(chǎn)核資的所有人員，一定要認(rèn)識到清產(chǎn)核資工作的必要性、責(zé)任性、嚴(yán)肅性；要認(rèn)識到資產(chǎn)、經(jīng)營狀況清查信息的真實性、完整性，對做好國有（集體）資產(chǎn)監(jiān)管工作及企業(yè)經(jīng)營管理的重要性，統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識，努力做好清產(chǎn)核資工作。
（二）要切實加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)
企業(yè)或企業(yè)集團(tuán)的董事會、清產(chǎn)核資領(lǐng)導(dǎo)小組要根據(jù)清產(chǎn)核資工作方案，認(rèn)真組織落實，確保各項工作任務(wù)的完成。
（三）要切實維護(hù)紀(jì)律
要嚴(yán)肅清產(chǎn)核資工作紀(jì)律，在清查過程中，必須按已經(jīng)明確的政策規(guī)定執(zhí)行；對有意隱匿資產(chǎn)、隱瞞或虛報損失的行為，要追究有關(guān)責(zé)任人員的責(zé)任。
（四）要確保工作質(zhì)量
企業(yè)或企業(yè)集團(tuán)在工作中要堅持實事求是的工作原則，認(rèn)真把好清查關(guān)、審核關(guān)、填報關(guān)、檢查關(guān)，確保工作的質(zhì)量。
（五）要加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)，形成工作合力
第6篇：國有資產(chǎn)管理建議范文
關(guān)鍵詞：縣級 國有資產(chǎn)管 預(yù)算管理
如何更好的實現(xiàn)縣級國有資產(chǎn)的保值增值，并發(fā)揮這些國有資產(chǎn)的作用是一個備受關(guān)注的課題。而預(yù)算管理不僅可以更好的監(jiān)督國有資產(chǎn)的使用，而且可以規(guī)范國有資產(chǎn)管理的各項行為，因而對于建立和完善國有資產(chǎn)管理機(jī)制具有重要的價值。
一、縣級國有資產(chǎn)管理現(xiàn)狀
隨著市場競爭的進(jìn)一步激烈，縣級國有資產(chǎn)中企業(yè)部分資產(chǎn)管理難度進(jìn)一步加大，而行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理也面臨新的問題，這都要求進(jìn)一步完善縣級國有資產(chǎn)管理。
（一）企業(yè)國有資產(chǎn)管理的基本現(xiàn)狀
當(dāng)前，大量的縣級區(qū)域內(nèi)國有企業(yè)已經(jīng)實現(xiàn)了非國有化改制，仍然以國有化形式存在的主要包括政府控股或者持股部分的國有資產(chǎn)，行政事業(yè)單位出資主辦的經(jīng)營實體，以及部分承擔(dān)公共職能的企業(yè)如市政公司等。目前這種資產(chǎn)的規(guī)模較大，《2011年中國國有資產(chǎn)監(jiān)督管理年鑒》數(shù)據(jù)顯示，2010年，地方國有企業(yè)的數(shù)量達(dá)到93619戶，企業(yè)資產(chǎn)達(dá)到99001.3億元，其中縣級國有資產(chǎn)的數(shù)量也不容小覷，以侯馬市為例，該市企業(yè)國有資產(chǎn)總額13162萬元。對這種資產(chǎn)的管理主要通過規(guī)范和明確產(chǎn)權(quán)交易活動防止國有資產(chǎn)流失，通過實施股權(quán)激勵等制度規(guī)范公司治理行為，進(jìn)一步推動國有企業(yè)改革，有效的實現(xiàn)國有資產(chǎn)的保值增值。
（二）行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理的基本現(xiàn)狀
行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)包括包括國家劃撥的資產(chǎn)，行政事業(yè)單位經(jīng)營國有資產(chǎn)后所取得的資產(chǎn)，其他渠道取得的資產(chǎn)如接受捐贈等。這類國有資產(chǎn)的管理主要是保障資產(chǎn)的安全和完整，提高資產(chǎn)的使用效率避免資產(chǎn)閑置等，此外，還包括更好的發(fā)揮這些資產(chǎn)的職能以服務(wù)于社會和人民群眾。目前，國家的管理手段主要是規(guī)范行政事業(yè)單位資產(chǎn)購置、調(diào)撥、處置、報廢等的管理。目前，縣級行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理大多已進(jìn)入信息化時代，如侯馬市就對該市149家單位的資產(chǎn)進(jìn)行了統(tǒng)一的錄入和管理。
二、縣級國有資產(chǎn)管理存在的主要問題
（一）管理制度尚不完善
首先，國有資產(chǎn)管理制度體系尚有待進(jìn)一步完善，當(dāng)前，《中華人民共和國企業(yè)國有資產(chǎn)法》、《企業(yè)國有資產(chǎn)監(jiān)督管理暫行條例》、《行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理辦法》等法規(guī)文件構(gòu)成了我國國有資產(chǎn)管理的基本框架，但這一制度框架中有關(guān)如何進(jìn)一步保障出資人有效行權(quán)履責(zé)、如何深入推動國有企業(yè)的改革、如何進(jìn)一步強(qiáng)化國有資產(chǎn)監(jiān)管等方面的內(nèi)容還不完善或者有待進(jìn)一步細(xì)化、實化，從而在縣級國有資產(chǎn)管理中存在難以落實的問題。其次，從縣級區(qū)域本身來看，配合國家有關(guān)政策法規(guī)，部分縣級國有資產(chǎn)管理部門沒有建立起符合自身實際、切實可行的或者具有創(chuàng)新性的管理制度，不利于進(jìn)一步完善國有資產(chǎn)管理。
（二）管理職能相對分散
當(dāng)前，縣級政府對國有資產(chǎn)的管理主要通過國有資產(chǎn)監(jiān)督管理局來進(jìn)行，但財政局、審計局等相關(guān)政府部門也設(shè)立了對應(yīng)科室來參與管理，如財政局設(shè)立國有資產(chǎn)管理科，此外，在財政預(yù)算體系下，行政事業(yè)單位要利用財政資金購買相關(guān)的資產(chǎn)，必須列入財政預(yù)算。而審計部門則可以對這些單位的國有資產(chǎn)開展審計工作，這種相對分析的職權(quán)使得國有資產(chǎn)管理體系容易出現(xiàn)“可以管也可以不管”權(quán)責(zé)不明確的問題。
（三）預(yù)算管理與資產(chǎn)管理未完全結(jié)合
當(dāng)前，縣級區(qū)域的預(yù)算工作主要由財政局負(fù)責(zé)，但國有資產(chǎn)的管理和使用則相對分散，在預(yù)算過程中財政部門不可能也無法對全部國有資產(chǎn)進(jìn)行盤查摸底，因而容易出現(xiàn)預(yù)算管理與資產(chǎn)管理結(jié)合不緊密的問題。表現(xiàn)在部分國有資產(chǎn)管理單位沒有將相關(guān)的數(shù)據(jù)如收入、支出情況真實、準(zhǔn)確的進(jìn)行匯報甚至瞞報，部分單位則違規(guī)進(jìn)行國有資產(chǎn)的處置，部分單位故意夸大或者縮小國有資產(chǎn)未來的收益和支出，從而使得財政預(yù)算的數(shù)據(jù)來源不準(zhǔn)確，導(dǎo)致預(yù)算管理與資產(chǎn)管理難以實現(xiàn)有效地對接。
三、完善縣級國有資產(chǎn)管理的對策
縣級國有資產(chǎn)管理是一個系統(tǒng)地工程，不僅需要在遵循國家有關(guān)法律法規(guī)的基礎(chǔ)上積極落實和踐行國有資產(chǎn)管理制度，還可以從明確職能構(gòu)建完善的管理體系，推動預(yù)算管理資產(chǎn)管理相結(jié)合等方面進(jìn)行完善。
（一）落實和踐行國有資產(chǎn)管理制度
首先，要根據(jù)縣級區(qū)域內(nèi)部的實際情況完善國有資產(chǎn)統(tǒng)計制度，科學(xué)的對縣級經(jīng)營性和非經(jīng)營性國有資產(chǎn)、有形和無形國有資產(chǎn)進(jìn)行盤查摸底，避免部分國有資產(chǎn)游離于監(jiān)管之外。其次，要完善國有資產(chǎn)監(jiān)督管理工作，對于企業(yè)國有資產(chǎn)，要在進(jìn)一步完善公司治理結(jié)構(gòu)，構(gòu)建現(xiàn)代企業(yè)制度上下功夫，對于行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)，則從進(jìn)一步提高資產(chǎn)使用效率、避免資產(chǎn)閑置浪費(fèi)等方面下功夫。此外，要在進(jìn)一步明確產(chǎn)權(quán)的基礎(chǔ)上，完善產(chǎn)權(quán)交易、產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)移等相關(guān)工作，規(guī)范國有資產(chǎn)管理。再次，要進(jìn)一步完善國有資產(chǎn)信息化管理體系，通過建立信息管理系統(tǒng)對國有資產(chǎn)的基本狀況進(jìn)行監(jiān)管，實現(xiàn)動態(tài)監(jiān)督。
（二）明確職能構(gòu)建完善的管理體系
首先，要積極構(gòu)建以財政國有資產(chǎn)管理部門為中心的縣級國有資產(chǎn)管理體系，要明確國有資產(chǎn)管理局、財政局等政府管理部門的職責(zé)，明確占有、使用、經(jīng)營國有資產(chǎn)單位的職責(zé)，形成一個分工明確、權(quán)責(zé)清晰的管理體系。其次，要不斷加強(qiáng)國有資產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)的建設(shè)，一方面，要細(xì)化、實化各種管理制度，推動國有資產(chǎn)管理工作上水平，另一方面，要積極加強(qiáng)人才引進(jìn)與培訓(xùn)工作，形成一個懂管理、善管理的人才隊伍。
（三）推動預(yù)算管理與資產(chǎn)管理相結(jié)合
首先，要積極完善國有資產(chǎn)經(jīng)營收益預(yù)算工作，財政部門要根據(jù)市場情況，上一年度乃至于歷史上同類國有資產(chǎn)經(jīng)營收益增長或者虧損情況，分析預(yù)測下一年度國有資產(chǎn)的收入和支出情況，并形成預(yù)算，以此作為國有資產(chǎn)管理的基本參照之一。其次，要將這種預(yù)算進(jìn)行有效的分解，并下達(dá)到具體的國有資產(chǎn)經(jīng)營、管理單位，財政部門要與這些單位進(jìn)行溝通和協(xié)調(diào)，使各單位明確自身的目標(biāo)，而政府部門則在年度結(jié)束后對國有資產(chǎn)經(jīng)營、管理主體進(jìn)行嚴(yán)格的考核，以此推動預(yù)算管理與資產(chǎn)管理的結(jié)合。
參考文獻(xiàn)：
第7篇：國有資產(chǎn)管理建議范文
關(guān)鍵詞：國有資產(chǎn)管理；問題及對策
中圖分類號：[F235.1] 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：1001-828X（2013）02-0-01
目前事業(yè)資產(chǎn)的管理仍停留在傳統(tǒng)的管理方式上，存在許多問題，結(jié)合工作實際作簡要分析：
一、目前事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理存在的問題
1.資產(chǎn)配置不合理，體制不完善，使用效率低
資產(chǎn)配置是資產(chǎn)管理與預(yù)算管理的有效結(jié)合，在事業(yè)單位資產(chǎn)管理中恰恰忽略了資產(chǎn)的配置管理。一是資產(chǎn)配置標(biāo)準(zhǔn)體系不完善，缺乏統(tǒng)一的配置標(biāo)準(zhǔn)，影響了資源的配置效率。二是資產(chǎn)管理與配置管理脫節(jié)，管資產(chǎn)的不了解資產(chǎn)的配置情況，管配置的不掌握資產(chǎn)的存量情況，影響了工作的整體性和有效性。三是由于資產(chǎn)配置不合理，重復(fù)購置嚴(yán)重，造成資金閑置、利用率低。四是單位用自籌資金購建資產(chǎn)時不報批，使非財政資金構(gòu)建資產(chǎn)不受約束，講究享受，超標(biāo)準(zhǔn)購，增加了購置支出，在使用和維護(hù)花費(fèi)資金，加重了單位的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)；很多單位沒有專門的國有資產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)或?qū)Ｂ毴藛T，管理職能交叉、職責(zé)不清，資產(chǎn)管理和財務(wù)管理相脫節(jié)，組織、協(xié)調(diào)、監(jiān)督職能被消弱，導(dǎo)致資產(chǎn)閑置與浪費(fèi)。
2.管理意識淡薄、制度不健全
單位普遍存在“重錢輕物”“重使用輕管理”的現(xiàn)象，特別是一些事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)的資產(chǎn)管理意識比較淡薄，導(dǎo)致單位資產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)設(shè)置不合理、人員配備不完整、沒有建立健全資產(chǎn)購置、驗收、保管、使用等管理制度和實物資產(chǎn)定期清查制度，也沒有實行單位資產(chǎn)管理責(zé)任制，資產(chǎn)管理的基礎(chǔ)工作十分薄弱，對本單位的資產(chǎn)不能善加維護(hù)和有效利用，管理水平低下，資產(chǎn)管理混亂，資產(chǎn)損失嚴(yán)重；有些單位即使制定了規(guī)章制度也不能貫徹落實，單位各部門對國有資產(chǎn)缺乏管理職責(zé)意識，造成家底不清，難以保證資產(chǎn)的完整和安全。
3.資產(chǎn)流失嚴(yán)重、收益乏束
目前我國事業(yè)單位國有資產(chǎn)的流失途徑，主要有以下幾種：（1）擅自改變資產(chǎn)用途引發(fā)國有資金流失。許多事業(yè)單位在對國有資產(chǎn)進(jìn)行投資、出租時沒有按《事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理暫行辦法》規(guī)定辦理國有資產(chǎn)投資審批審報手續(xù)，會計賬面上仍然反映為事業(yè)單位占有的資產(chǎn)，只是資產(chǎn)的使用方向發(fā)生了變化，單位投資經(jīng)營的資產(chǎn)沒有回報，國有資產(chǎn)的保值增值更無從談起。（2）資產(chǎn)處置不規(guī)范導(dǎo)致的資產(chǎn)流失。把占用的國有資產(chǎn)隨意變賣、擅自處置，如有的單位將資產(chǎn)隨意無償調(diào)撥給企業(yè)使用，人為造成單位資產(chǎn)流失。（3）由于決策失誤造成無效資產(chǎn)的增加，導(dǎo)致資產(chǎn)的隱性流失。一些單位為了爭項目、爭經(jīng)費(fèi)，缺乏長期規(guī)劃、濫購、濫建，固定資產(chǎn)購置時沒有嚴(yán)格的審批、驗收程序，購入、接受捐贈、調(diào)入不入賬，購后不辦理入庫領(lǐng)用手續(xù)，報損、處理、調(diào)出等減少資產(chǎn)不核減等無賬可查，有的處于無償使用狀態(tài)，甚至變賣，造成資金流失。
4.管理手段不科學(xué)，管理效率低下
目前，許多事業(yè)單位在資產(chǎn)管理上還是采取傳統(tǒng)的手工或半手工的操作方式，管理手段原始落后、工作量繁重，并且資產(chǎn)管理的差錯率高、對賬困難、信息閉塞、監(jiān)控不力，管理效率十分低下。無法為預(yù)算資金分配和資產(chǎn)的調(diào)劑、共享提供及時、全面和準(zhǔn)確的參考信息。
二、加強(qiáng)事業(yè)單位資產(chǎn)管理的對策建議
首先，《辦法》規(guī)定事業(yè)單位國有資產(chǎn)的管理體制實行“國家統(tǒng)一所有，政府分級監(jiān)管，單位占有、使用”的管理體制，國有資產(chǎn)管理實行“財政部門――主管部門――事業(yè)單位”三級管理；即財政部門是政府負(fù)責(zé)事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理的職能部門，對事業(yè)單位的國有資產(chǎn)實施綜合管理，健全國有資產(chǎn)管理體系，制定轄區(qū)事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理的規(guī)章制度；主管部門負(fù)責(zé)對本部門所屬事業(yè)單位的固定資產(chǎn)實施監(jiān)督管理，應(yīng)根據(jù)財政部門有關(guān)國有資產(chǎn)管理的規(guī)定，制定本部門事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理的實施辦法，并組織實施和監(jiān)督檢查；事業(yè)單位負(fù)責(zé)對本單位占有、使用的固有資產(chǎn)實施具體管理，應(yīng)根據(jù)國有資產(chǎn)管理規(guī)定，制定本單位國有資產(chǎn)管理的具體辦法并組織實施；各部門、單位各司其職、各負(fù)其責(zé)，認(rèn)真做好事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理工作。
其次，事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理要求做到資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)清晰、配置科學(xué)、使用合理、處置規(guī)范、監(jiān)督公正、實現(xiàn)事業(yè)單位國有資產(chǎn)的有效管理，必須做好以下幾方面的工作：一、是必須堅持資產(chǎn)管理與預(yù)算管理相結(jié)合的原則，建立存量資產(chǎn)與增量預(yù)算掛鉤的機(jī)制，把資產(chǎn)配置作為資產(chǎn)管理與預(yù)算管理的一個有效結(jié)合點(diǎn)，防止資產(chǎn)配置的盲目性和隨意性；也就是事業(yè)單位購置資產(chǎn)無論是否屬于政府采購范圍，在單位編制年度部門預(yù)算前，應(yīng)先編制資產(chǎn)購置計劃。經(jīng)財政部門審批同意資產(chǎn)購置計劃方可列入單位的年度部門預(yù)算“一上”草案中，對確需資產(chǎn)再進(jìn)行資產(chǎn)配置方式的審核。二、是資產(chǎn)管理與財務(wù)管理、實物管理與價值管理相結(jié)合；資產(chǎn)管理是財務(wù)管理的重要組成部分，與財務(wù)管理密切聯(lián)系，單位必須建立固定資產(chǎn)明細(xì)賬，資產(chǎn)管理要做到賬賬相符、賬卡相符、賬實相符、實物與資產(chǎn)賬、資產(chǎn)賬與財務(wù)賬應(yīng)銜接一致，資產(chǎn)價值要按照財務(wù)制度規(guī)定及時進(jìn)行賬務(wù)處理。三、是要建立事業(yè)資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)。便于財政部門和主管部門及時、全面地掌握事業(yè)單位國有資產(chǎn)總體狀況，避免“先清后亂”從而為資產(chǎn)管理和預(yù)算管理的結(jié)合提供更多的信息支持，為整合事業(yè)資源，實現(xiàn)事業(yè)資產(chǎn)共享、共用和優(yōu)化配置創(chuàng)造條件。四、是建立國有資產(chǎn)安全性、和使用有效性的評價方法、評價標(biāo)準(zhǔn)和評價機(jī)構(gòu)，對事業(yè)單位國有資產(chǎn)實行績效管理。五、是廣泛利用各種媒體大力宣傳事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理政策，增強(qiáng)國有資產(chǎn)管理意識。
第8篇：國有資產(chǎn)管理建議范文
關(guān)鍵詞：行政事業(yè)單位 國有資產(chǎn)管理
行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)是行政事業(yè)單位履行管理職能、提供社會服務(wù)的基礎(chǔ)，與經(jīng)營性國有資產(chǎn)的本質(zhì)區(qū)別在于它的占有和使用不以盈利為目的，它是國有資產(chǎn)的重要組成部分。近年來隨著社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的進(jìn)一步完善，政府職能逐步轉(zhuǎn)變，對行政事業(yè)單位的國有資產(chǎn)管理提出了新的、更高的要求。如何將這部分資產(chǎn)用好、用活，實現(xiàn)國有資產(chǎn)配置的合理性、使用的高效性，對提高財政性資金的使用效率，減輕財政負(fù)擔(dān)，實現(xiàn)國有資產(chǎn)的保值增值，都具有十分重要的意義。
一、 當(dāng)前行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理存在的問題
（一）資產(chǎn)管理意識淡薄，管理制度缺失，管理手段落后
普遍存在重錢輕物、重購輕管的思想，忽視國有資產(chǎn)的日常管理工作。沒有建立相應(yīng)的管理制度，或者制度建立了，但制度管理流于形式，執(zhí)行上大打折扣。國有資產(chǎn)的傳統(tǒng)管理手段，使資產(chǎn)管理缺乏從資產(chǎn)形成、使用到處置的有效的管理機(jī)制，使國有資產(chǎn)管理信息不可靠、不相關(guān)、不及時。
（二）賬實不符的現(xiàn)象仍然存在
有的單位對上級調(diào)撥的資產(chǎn)只接收資產(chǎn)使用而不入帳，造成賬實不符的情況；有的單位接受的捐贈資產(chǎn)，因為不由本單位列支購置，相關(guān)經(jīng)辦人員與資產(chǎn)管理人員信息脫節(jié)，實物已在使用，財務(wù)未入帳，造成賬實不符的情況；有的單位資產(chǎn)管理人員對固定資產(chǎn)界定不清，認(rèn)為是低值易耗品而未入帳，從而沒有對其進(jìn)行正常管理；有的單位因歷史遺留問題，資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)不清無法入帳；有的單位購置資產(chǎn)時，因購置周期長、手續(xù)不全等原因未及時記賬，而相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)、經(jīng)辦人員和財務(wù)人員的崗位變動，導(dǎo)致后期資產(chǎn)信息不完善無法入帳；還有有的單位合并時只并資產(chǎn)，不并帳、有的單位資產(chǎn)報廢、毀損、處置，未及時做帳務(wù)處理等等，都帳實不符的情況。
（三）資產(chǎn)購置使用缺乏績效評估和有效監(jiān)督，資產(chǎn)使用效益低下，閑置、浪費(fèi)、流失等現(xiàn)象仍然存在
我國行政事業(yè)單位的國有資產(chǎn)使用不以盈利為目的，在會計核算方面，大多采用收付實現(xiàn)制進(jìn)行會計核算，無法將當(dāng)期收入與成本費(fèi)用相配比，無法得出與資產(chǎn)使用效益的有效信息。購置時帶有很大個人主觀意識，未進(jìn)行前期的合理預(yù)算、評估和長遠(yuǎn)規(guī)劃；重復(fù)購置現(xiàn)象較常見；造成國有資產(chǎn)大量的閑置浪費(fèi)。
（四）部分領(lǐng)導(dǎo)不重視國有資產(chǎn)管理，資產(chǎn)管理人員業(yè)務(wù)素質(zhì)普遍不高
領(lǐng)導(dǎo)往往只重視財務(wù)會計報表上的數(shù)字多少，不重視國有資產(chǎn)管理實際工作，管理工作流于形式。資產(chǎn)管理人員往往由行政后勤人員兼任，沒有經(jīng)過專門的業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)培訓(xùn)，業(yè)務(wù)水平不高，在管理工作中無法及時發(fā)現(xiàn)問題。
二、 加強(qiáng)行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理的措施和建議
一是強(qiáng)化國有資產(chǎn)法律、法規(guī)體系，依法打擊各類瓜分、侵吞國有資產(chǎn)的違法違紀(jì)行為，防止國有資產(chǎn)流失，維護(hù)國有資產(chǎn)權(quán)益。
二是逐步理順行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理體制，以規(guī)章制度的形式明確財政部門、主管部門、行政事業(yè)單位各級部門對國有資產(chǎn)管理的職責(zé)、權(quán)限。
三是制定和完善國有資產(chǎn)配置、使用、處置、評估與清查、信息管理、產(chǎn)權(quán)登記與產(chǎn)權(quán)糾紛處理、法律責(zé)任等各個環(huán)節(jié)的配套制度，明確各個環(huán)節(jié)的職責(zé)權(quán)限、管理流程和規(guī)則，進(jìn)行有效的監(jiān)管，形成有序的資產(chǎn)管理良性循環(huán)機(jī)制，從而提高資產(chǎn)管理水平，確保國有資產(chǎn)安全完整、保值增值。
四是建立國有資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)，并實行網(wǎng)絡(luò)對接，對國有資產(chǎn)進(jìn)行科學(xué)化和精細(xì)化管理。改變傳統(tǒng)的靜態(tài)化國有資產(chǎn)管理模式，建立動態(tài)化國有資產(chǎn)管理信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，實現(xiàn)資產(chǎn)管理的動態(tài)信息化管理，可以實時掌握行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)的配置狀況、使用狀況，優(yōu)化資產(chǎn)的配置和分布，促進(jìn)資產(chǎn)的調(diào)劑，提高資產(chǎn)利用率。
五是行政事業(yè)單位應(yīng)建立健全國有資產(chǎn)管理的內(nèi)部控制制度。行政事業(yè)單位應(yīng)按照《行政事業(yè)單位內(nèi)部控制基本規(guī)范》的要求，結(jié)合本單位國有資產(chǎn)管理的實際情況，合理設(shè)置崗位，并明確相關(guān)崗位的職責(zé)權(quán)限；建立資產(chǎn)臺帳和不定期抽查、定期盤點(diǎn)制度，防止資產(chǎn)流失、資產(chǎn)信息失真。
六是加強(qiáng)資產(chǎn)管理人員業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高資產(chǎn)管理人員業(yè)務(wù)水平。行政事業(yè)單位要配備、充實專門的資產(chǎn)管理人員，對資產(chǎn)管理人員進(jìn)行有計劃的學(xué)習(xí)、培訓(xùn)、交流，提高資產(chǎn)管理人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)和職業(yè)素養(yǎng)，增強(qiáng)責(zé)任感。
總之，隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，改革的不斷深入，政府職能的逐步轉(zhuǎn)變，行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理工作的制度化、常態(tài)化、信息化，對進(jìn)一步理順收入分配關(guān)系、財政預(yù)算制度改革、降低政府運(yùn)行成本，建立節(jié)約型社會都具有十分重要的推動和促進(jìn)作用。
參考文獻(xiàn)：
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[2]滿艷春行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理淺析[N].山東行政學(xué)院經(jīng)濟(jì)管理干部學(xué)院學(xué)報，2009，99（04）：65-67
第9篇：國有資產(chǎn)管理建議范文
關(guān)鍵詞:國有資產(chǎn)管理;完善;行政事業(yè)單位
一、國有資產(chǎn)在行政事業(yè)單位的地位與作用
(一)國有資產(chǎn)是我國行政事業(yè)單位提供公共服務(wù)的基礎(chǔ)行政事業(yè)單位是各級政府的有機(jī)部分，是政府面對廣大人民群眾服務(wù)的窗口。而國有資產(chǎn)是其提供相關(guān)服務(wù)的物質(zhì)基礎(chǔ)，只要離開了某一件國有資產(chǎn)，就會影響相關(guān)單位向人民群眾提供的公共服務(wù)質(zhì)量，甚至無法開展相關(guān)服務(wù)工作。
(二)國有資產(chǎn)規(guī)模是行政事業(yè)單位提供公共服務(wù)能力的象征國有資產(chǎn)是由各種不同形態(tài)不同性質(zhì)的物資設(shè)備組成，它們的功能與作用各不相同，它們被按照使用單位的職能、服務(wù)要求分配到各個不同的單位使用與保管，服務(wù)要求高、服務(wù)范圍廣的單位，其擁有的國有資產(chǎn)規(guī)模會比較大。例如縣城的三甲醫(yī)院服務(wù)范圍與服務(wù)能力都比鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級的醫(yī)院大而強(qiáng)，其所使用與保管的國有資產(chǎn)也比鄉(xiāng)鎮(zhèn)醫(yī)院所使用與保管的國有資產(chǎn)規(guī)模大得多。
(三)國有資產(chǎn)是行政事業(yè)單位服務(wù)價值最大化的保證行政事業(yè)單位服務(wù)需要依靠各類國有資產(chǎn)設(shè)備提供，機(jī)器設(shè)備的管理好壞，性能是否充分發(fā)揮，是影響行政事業(yè)單位公共服務(wù)工作的工作效率與效益的重要因素，一方面可以快速提供人民群眾所需要的服務(wù)，另一方面也能提高人民群眾對政府部門服務(wù)的認(rèn)可度。
二、國有資產(chǎn)管理的特點(diǎn)
(一)重要性突出一方面國有資產(chǎn)是行政事業(yè)單位的骨架子，是單位運(yùn)營管理必要的物質(zhì)基礎(chǔ)，離開了其所保管和使用的國有資產(chǎn)，就無法提供相關(guān)的社會公共服務(wù)，也就無法生存與發(fā)展。另一方面，如果沒有管理好國有資產(chǎn)，也就不能為廣大人民群眾提供相應(yīng)的優(yōu)質(zhì)服務(wù)，同時也會影響人民政府的公信力，因此行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)的管理，重要性十分突出。
(二)管理的復(fù)雜性行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理范圍廣，有形資產(chǎn)、無形資產(chǎn)、貨幣資產(chǎn);管理數(shù)量多，分布廣，特別像醫(yī)院等事業(yè)單位國有資產(chǎn)品種多，造成了單位國有資產(chǎn)管理的復(fù)雜性。
(三)管理的全員參與性行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理的復(fù)雜性，使得單位任意一個部門與崗位都無法勝任相應(yīng)的工作，因而需要單位各部門各崗位共同參與，協(xié)同管理，需要集中單位的力量進(jìn)行有組織有規(guī)劃的管理。
三、行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理的不足之處
(一)對單位國有資產(chǎn)管理的重要性認(rèn)識有待提高要做好行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理，我們必須要有足夠的認(rèn)識高度，可當(dāng)前不少行政事業(yè)單位對國有資產(chǎn)管理沒有一個準(zhǔn)確的認(rèn)識，有的單位認(rèn)為做好國有資產(chǎn)管理，只要有健全的相關(guān)制度體系就行，認(rèn)為有制度了，企業(yè)上下干部員工就會根據(jù)制度自覺做好相應(yīng)的管理工作的。有的單位認(rèn)為現(xiàn)在的科技發(fā)達(dá)，很多機(jī)器設(shè)備更新速度快，沒到幾年就要更新?lián)Q代，如不更新，就會影響單位各方面的應(yīng)用，因而沒必要在機(jī)器設(shè)備維護(hù)保養(yǎng)上花更多的錢，因而對部分機(jī)器設(shè)備的保養(yǎng)沒有及時到位，影響了設(shè)備作用的正常發(fā)揮。
(二)國有資產(chǎn)管理方法有待提升國有資產(chǎn)管理效率的提升一方面來自管理手段的提升，另一方面來自新管理工具的引入使用。當(dāng)前不少單位在國有資產(chǎn)管理中使用的方法老舊，沒有利用先進(jìn)的管理手段與方法，而是用最原始手工方法進(jìn)行盤點(diǎn)、進(jìn)行資產(chǎn)增減記錄，不但工作效率不高，而且以此形成的國有資產(chǎn)信息還會存在較大的差錯，會誤導(dǎo)單位的資產(chǎn)購置決策。
(三)國有資產(chǎn)管理人員專業(yè)技術(shù)水平不高當(dāng)前，很多行政事業(yè)單位沒有專業(yè)的國有資產(chǎn)管理人員，要么是由某個部門的某個職工或者由即將退休的職工兼任，要么聘用臨時性工作人員進(jìn)行相應(yīng)的管理，這樣往往會因為管理人員的專業(yè)技術(shù)水平不高，或者精力不夠，造成資產(chǎn)管理力不從心，或者資產(chǎn)管理效率效益不高。
四、完善行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理的意見與建議
(一)提高認(rèn)識首先，行政事業(yè)單位要加大國有資產(chǎn)重要性的宣傳教育，通過宣傳教育，提升單位干部職工對國有資產(chǎn)管理重要性認(rèn)識，進(jìn)而提升大家共同參與管理的積極性與主動性。其次，行政事業(yè)單位及其領(lǐng)導(dǎo)不但要認(rèn)識到資產(chǎn)管理中制度建設(shè)的重要性，而且在制度實施執(zhí)行中要親力親為，帶頭一絲不茍的執(zhí)行制度，為單位廣大干部職工帶好頭，樹立榜樣。也就是說在日常的單位的運(yùn)營管理中單位領(lǐng)導(dǎo)要引領(lǐng)單位不斷完善資產(chǎn)管理等單位管理的制度體系，同時也要認(rèn)識到完善的制度體系需要單位各部門各崗位不折不扣的執(zhí)行，如果執(zhí)行不到位，或者沒有得到切實執(zhí)行，再完美的制度建設(shè)也起不了多大作用。最后，單位廣大干部職工要樹立主人翁意識與責(zé)任意識，不但認(rèn)識到自己崗位工作的重要性，也要認(rèn)識到各類資產(chǎn)設(shè)備在自己的工作中的基礎(chǔ)作用，資產(chǎn)管理好，自己才能提供更好的服務(wù)，進(jìn)而在日常的工作管理中注重資產(chǎn)管理，積極主動參與資產(chǎn)管理。
(二)設(shè)置并配備必要的資產(chǎn)專職管理人員前文已經(jīng)分析到行政事業(yè)單位的國有資產(chǎn)管理工作是一項既繁雜又工作量大的工作，同時做好國有資產(chǎn)管理工作具有相當(dāng)重要的現(xiàn)實意義，因此行政事業(yè)單位一方面要設(shè)置并配備必要的資產(chǎn)專職管理人員對國有資產(chǎn)實施專職的管理。另一方面要從管理技術(shù)管理方法的進(jìn)步、發(fā)展方面出發(fā)，注重國有資產(chǎn)管理人員的日常培訓(xùn)，通過培訓(xùn)不斷提高資產(chǎn)管理人員的專業(yè)技術(shù)水平與管理能力
(三)引進(jìn)先進(jìn)的條碼系統(tǒng)管理行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理效益效率的提升一方面需要專業(yè)的資產(chǎn)管理人員進(jìn)行管理，另一方面也需要注重新的管理技術(shù)管理工具的引進(jìn)。條碼系統(tǒng)也是當(dāng)前資產(chǎn)管理工作中一項先進(jìn)的技術(shù)與方法，一方面條碼系統(tǒng)可接合各部門的門禁系統(tǒng)對資產(chǎn)設(shè)備的變動對資產(chǎn)管理人員提供預(yù)警，提醒管理人員各部門資產(chǎn)的實時變動，進(jìn)而實時做好資產(chǎn)賬冊記載，另一方面條碼系統(tǒng)通過其掃描儀掃描條碼信息可直接錄入資產(chǎn)信息，并在條碼系統(tǒng)內(nèi)進(jìn)行自動對賬、自動出具資產(chǎn)管理報表，進(jìn)而可以大大提高資產(chǎn)管理人員的工作效率與效益，減輕其工作負(fù)擔(dān)，提高其工作積極性。
