新型城鎮化推進情況匯報精選(九篇)

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第1篇：新型城鎮化推進情況匯報范文

統一思想 凝聚共識

：今年5月6日，貴州省委常委會專題聽取黔東南工作情況匯報，作出了黔東南要“守住兩條底線，用好民族文化和生態環境兩個寶貝，打造國內外知名民族文化旅游目的地”的戰略決策。你如何理解這一戰略決策？

張 淼：省委常委會作出了對黔東南的重要戰略決策，是省委結合黔東南實際，指導黔東南“十三五”時期落實創新、協調、綠色、開放、共享五大新發展理念和落實“守底線、走新路、奔小康”總要求的戰略部署。今年6月14日，州委專題聽取凱里市工作情況匯報，作出了凱里市要實現“兩個率先”（率先全州全面建成小康社會、率先全州向基本現代化邁進）、推進“三城建設”（建設國際旅游城市、建設國家生態園林城市、建設國家創新型城市）的戰略決策，這是凱里市落實貴州省委常委會要求黔東南打造國內外知名民族文化旅游目的地戰略部署的重要抓手和主要舉措。

：如何認識實現“兩個率先”推進“三城建設”的重要意義？

張 淼：首先，實現“兩個率先”推進“三城建設”是經濟社會發展的客觀要求。凱里雖然率先在全州通過貴州省同步小康創建達標驗收，但離全國同步小康建成標準還有一定差距，必須對照全國標準做優長板、補齊短板，并在鞏固提升基礎上率先在全州向基本現代化邁進，這是凱里經濟社會發展的必然趨勢。

其次，實現“兩個率先”推進“三城建設”是走前列、作表率的責任擔當。凱里市是領跑全州經濟增長的“火車頭”“發動機”，基于凱里所處的戰略地位，必須在“兩個率先”和“三城建設”中走前列、作表率，持續為全州經濟社會發展作貢獻。

第三，實現“兩個率先”推進“三城建設”是打造國內外知名民族文化旅游目的地的戰略選擇。實現“兩個率先”、推動“三城建設”是凱里打造國內外知名民族文化旅游目的地的重要抓手和主要舉措，與我市“十三五”時期部署的重大戰略任務一脈相承，必將推動實現更高質量、更有效益、更可持續的發展。

第四，實現“兩個率先”推進“三城建設”是全面保障和改善民生的必然要求。凱里率先在全州全面建成小康社會，將讓群眾獲得更多實惠，進一步提高群眾幸福感和滿意度；率先在全州向基本現代化邁進，將讓群眾更有尊嚴、更有盼頭。建設國際旅游城市，拓展以旅游業為龍頭的產業發展領域，將給群眾帶來更多更充分的就業機會；建設國家生態園林城市，提升城市生態環境質量，將為群眾創造更加宜居宜業宜游的城市生活環境；建設國家創新型城市，將為大眾創業、萬眾創新搭建更廣泛的平臺和舞臺。

搶抓機遇 堅定信心

：這樣看來，“兩個率先”和“三城建設”之間有著必然的邏輯聯系。

張 淼：“兩個率先”是奮斗目標，“三城建設”是實現路徑。建設國際旅游城市是打造國內外知名民族文化旅游目的地的戰略目標，建設國家生態園林城市和國家創新型城市服務服從于建設國際旅游城市總目標，建設國際旅游城市反過來倒逼國家生態園林城市和國家創新型城市建設，三者是緊密聯系的整體，又相互獨立，各有側重，我們必須正確把握它們之間的相互關系，同步推進，有效落實。

：實現“兩個率先”和推進“三城建設”，凱里是否有足夠的“底氣”？

張 淼：實現“兩個率先”和推進“三城建設”，我們有良好的機遇和堅實的基礎。

首先，國家和省州層面的政策支持。國家將脫貧攻堅上升為國家戰略，省委明確將大扶貧作為戰略行動，為我市完善現代基礎設施、構建現代產業體系、發展社會事業和打好脫貧攻堅戰、實現全面小康提供了良好條件；國家和省州加快推進供給側結構性改革，持續釋放改革紅利，特別是我市入列國家中小城市綜合改革試點城市，贏得了千載難逢的政策機遇。

其次，“十二五”時期經濟實力明顯增強。2014年入圍“中國西部百強縣”，自全省開展增比進位以來，排名始終穩定在前10位，今年上半年躍至第2位，被列入全省縣域經濟發展城區方陣，成為全省市州首府城市中首位度最高的城市之一。工業轉型升級加快，規模以上工業企業達67戶，電子信息產業、新醫藥大健康、新型環保建材、高端裝備制造等新興產業達到33家。以大數據為引領的新型工業體系加快構建，以大健康為引領的“醫養健管食游”產業體系加快聚集。

第三，城鎮化發展加快要素聚集。凱里城鎮化率高達70.5%，城市正處于從70萬人口向100萬人口城市邁進階段。城鎮群建設有序推進，爐山鎮、舟溪鎮、下司鎮成功入列全省重點建設的100個特色小城鎮，2016年6月凱里成功入圍貴州省整縣推進小城鎮建設試點名單，全面啟動因地制宜、分類打造農業、工業、旅游業、商業等特色城鎮。大學城初具規模，科技城、人才城初具雛形，國家火炬黔東南苗侗醫藥特色產業基地、貴州省MEMS器件工程技術研究中心等一批科技創新新平臺落戶凱里，必將促進人才、資金等資源要素加快聚集。

第四，旅游吸引力明顯增強。我市積極推進城市品牌打造，獲得了“國家衛生城市”“全國十佳生態文明城市”“全國文明城市提名資格城市”等系列含金量高的城市名片，凱里高鐵南站、凱里黃平機場、苗侗風情園、下司古鎮等相繼建成，城市品質大幅提升。凱里處于貴陽半小時高鐵經濟圈，與貴陽同城效應明顯，旅游吸引力明顯增強，旅游集散中心正在加快形成。

綜合分析，“十三五”時期是凱里大有作為的戰略機遇期，全市上下必須積極作為、加速發展。

緊盯目標 善作善成

：實現“兩個率先”的具體指標是什么？

張 淼：我們的目標是，到2020年，凱里市經濟綜合實力邁上新臺階，全市地區生產總值達428億元、城鎮居民人均可支配收入達4萬元、農村居民人均可支配收入達1.5萬元以上；財政總收入達100億元，規模以上工業增加值達100億元，經濟總量占全州總量的28%以上，服務業增加值占GDP比重達到60%以上，建成省州鞏固同步小康創建成果、向基本現代化邁進的示范區。到2030年，經濟結構更加合理，產業特色更加鮮明，綜合實力更加強大，基本公共服務更加均等，人民生活更加富裕，民主法治更加完備，生態環境更加優美，建成創新創業、宜居宜業、富有現代氣息、極具人文精神的現代化城市。

：今年6月，省委書記陳敏爾在全省城市工作大會上強調，要全面貫徹中央城市工作會議和重要講話精神，奮力開創新型城鎮化建設工作新局面。

張 淼：新型城鎮化建設新在目的、內涵、路徑、機制、體系等方面，它強調彰顯自然生態、城鎮形態、產業業態、民族文化、建筑風貌等特色，我們推進“三城建設”，實際上同新型城鎮化的內涵如出一轍。

建設國際旅游城市，就是要充分發揮凱里作為中國優秀旅游城市和貴州省東線旅游中心城市的作用，利用良好自然生態和原生態苗侗民族文化資源優勢，打造具有國際競爭力的旅游目的地，建立具有國際吸引力的多元化特色旅游產品體系和精品旅游線路，開拓國際國內旅游客源市場，經過長期堅持不懈努力，把凱里市建設成為生態環境優美、苗侗文化魅力獨特、社會文明和諧、國際化程度高的國際旅游城市。

第2篇：新型城鎮化推進情況匯報范文

一、上半年國民經濟和社會發展計劃執行情況

今年以來，在上級黨委、政府和縣委的正確領導下，在縣人大的監督支持下，全縣上下緊緊圍繞“三化互動”和“四大戰略”工作重點，進一步解放思想、攻堅克難，上半年縣域經濟和各項社會事業總體上呈現了平穩發展態勢。今年1-6月份全縣地區生產總值完成28.5億元，同比增長11.6%；財政總收入完成1.23億元，同比增長9%；固定資產投資完成20.1億元，同比增長27.9%，；規上工業增加值完成10.96億元，同比增長20.8%；社會消費品零售總額完成7.7億元，同比增長13.4%。

（一）農村經濟發展勢頭良好，農業產業化強力推進

農業生產形勢良好，夏糧喜獲豐收。今年全縣13.83萬畝小麥平均畝產達508公斤，總產達7.0256萬噸，小麥生產再創歷史新高。噸糧田示范方工程穩步推進，建立了西梁二莊、后大河套、謝里莊三個玉米創高產示范大方。棉麥雙豐工程快速推進，建立了西梁二莊、后大河套棉麥套作示范點。農業產業化步伐加快，先后有百卉生態園藝工程有限公司、恒福源米業有限公司等企業入駐我縣現代農業園區。

（二）工業經濟運行平穩，工業強縣步伐加快

面對經濟下行壓力加大嚴峻形勢，積極開展企業幫扶、爭跑訂單、銀企對接、品牌創建等多項幫扶活動。上半年我縣工業經濟運行平穩，全縣規模以上工業企業完成產值45.3億元，同比增長31.85%，實現增加值10.96億元，同比增長20.8%。專項資金爭取力度加大，上半年，引導企業積極對上申報技改、節能、產業調整等各類專項資金，合眾紡織公司纖維混紡高品質紗生產線技術改造等5個項目共爭取到位資金1104萬元，我縣工業企業競爭力進一步提升。

（三）服務業發展勢頭強勁，市場建設順利推進

上半年，汽車專業市場一期工程完工，二期已經啟動。商貿物流中心項目已完成招商工作，新長途客運站、集中供熱、供氣等一批工程建設進展順利，四星級賓館建設、城東木材市場等項目正在完善前期手續。大力推動“萬村千鄉”市場工程，已建成6家農家店，提前完成了全年任務。1-6月份服務業增加值完成11.07億元，同比增長18.8%，社會消費品零售總額完成7.7億元，同比增長13.4%，商貿活躍度進一步提升。

（四）項目建設強力推進，縣域經濟增長后勁顯著增強

按照“前期項目抓開工、開工項目抓竣工、竣工項目抓達效”的工作思路，積極落實“六個一”、縣級領導分包、三級捆綁、重點項目聯席會議、項目聯審預審、副科級干部脫崗幫辦、定期觀摩拉練等推進機制，上半年重點項目建設順利推進。省重點項目進展情況。我縣列入2014年省重點項目兩個，其中，總投資26億元的垣泰石材加工有限公司石材加工項目，已完成投資6億元，占年度計劃的75%。總投資25億元的亞奇管業有限公司管材生產項目，已完成投資6億元，占年度計劃的54.5%。市重點建設項目進展情況。我縣列入2014年市200項重點項目9個，總投資88.62億元，1—6月份，奎鵬公司交通設施材料等9個市重點項目完成投資28.1億元，占年度計劃的72.1%。其它在建項目情況。合眾紡織公司退城進郊、邯紡海洋十萬錠復合混紡紗線、首鼎天運環保WLT脫硫設備生產等17個項目進展順利。謀劃項目進展情況。1—6月份，我縣完成謀劃億元以上項目30個，其中13個項目完成立項審批，開工項目13個。

（五）雙爭一引工作成效顯著，招商引資力度明顯加大。

1—6月份，全縣共爭取上級資金42162萬元，占年度任務的53.5%。其中，政策內資金30797萬元，占到位資金的73%；政策外資金11365萬元，占到位資金的27%。針對雨水管網、集中供熱等項目，組織開展了“雙爭一引”突擊對接活動。預計，可爭取資金1.5億元。招商引資力度進一步加大，上半年全縣開展專題招商活動10余次，簽約了總投資15億元的18個項目，招商引資工作取得明顯成效。

（六）新型城鎮化進程加快，縣城魅力進一步提升

新型城鎮化步伐加快，縣城框架進一步拉大。實施了建設街南延、迎賓街北延、育新街南延、新城東路改造、東區幼兒園、市民中心、法院辦公樓、宣傳文化中心、東區植物園等51項新型城鎮化工程，目前取得階段性成果。

（七）各項社會事業全面推進，人民生活幸福指數持續提高

社會保障扎實推進。上半年我縣累計實現城鎮新增就業崗位1350人，完成年任務的59%；失業人員再就業265人；農村勞動力向非農產業轉移就業8100人，勞務輸出2800人；開展技能培訓和技能鑒定1900人；累計發放城鄉低保金954.6萬元。發放城鄉大病醫療救助資金169人次47.11萬元。對全縣城鄉低保對象、重點優撫對象、五保戶、重度殘疾等群體共計10592人進行新農合資助，資助金63.55萬元。今年我縣農合參合率為歷年新高，參合率達99.59%。上半年，共向參合農民補償25.37萬人次，補償3717.41萬元。教育硬件建設躍上新臺階。總投資1.5億元的教育園區項目已基本完工，秋季可投入使用，東區幼兒園項目正在完善前期，推進順利。

在看到成績的同時，我們也清醒地看到全縣經濟發展中還存在一些矛盾和問題。如經濟總量小、工業企業承受能力弱、戰略支撐性重大產業項目少、商貿經濟發展不活躍等。在下步工作中，我們將深入貫徹中央、省市一系列決策部署，圍繞“三化互動”和“四大戰略”工作重點，努力開創經濟社會發展新局面。

二、下半年工作任務及推進措施

下半年，按照“穩中求進、好中求快”的工作總基調，抓重點、攻難點、求突破，確保全年任務目標圓滿完成，積極做好以下六個方面工作：

（一）扭住項目建設“牛鼻子”，打好重點項目攻堅戰。加快推進全縣重點項目建設。一是抓開工項目攻堅。加快“春季集中開工”13個項目的建設進度，重點推進邯紡海洋、首鼎天運、合眾紡織等項目建設，確保年內部分投產；二是抓在建項目攻堅。強力推進9個省市重點和2014年續建項目建設，確保項目盡快投產達效。三是抓謀劃項目攻堅。圍繞培育壯大棉紡、鋼后加工、石材加工、自行車等四大主導產業，加大招商力度，盯緊山東新希望六和集團有限公司畜禽飼料及動物飼料油生產等項目，爭取盡快落地開工。做好全市重點項目重大活動籌備。一是抓好年底集中觀摩。篩選出投資規模大，產業代表性強，形象進度好的項目，倒逼項目進度，全力推進；二是抓好省、市重點項目申報。針對下半年開展的2014年省、市重點項目申報工作，切實加強重點項目手續前期辦理，確保更多項目列入省、市重點。

（二）濃厚“雙爭一引”和招商引資工作氛圍，再掀引項目、爭資金新。一是順勢而為抓好“雙爭一引”。盯緊盯死已列入投資計劃的項目。重點盯緊城區雨水管網工程、集中供熱工程等一批列入計劃項目，確保資金及時到位。積極申報14年中央預算內投資項目。平時加強與省市級有關部門溝通聯系，密切關注2014年中央資金投資動向，引導各相關部門包裝、申報一批項目，適時上報爭列2014年投資計劃。及時有效開展對接活動。利用中秋、春節有利時機，適時安排赴省進京開展“雙爭一引”突擊對接活動，確保全年引進資金8億元以上。二是凝神聚力抓好招商引資。一要強化“三個創新”，創建一支創新型專業招商隊伍、創新以商招商方式、創新駐點招商方式。二要突出三大產業園招商。下半年重點圍繞打造棉紡服裝產業園、石材產業園和自行車產業園，搞好招商對接。三要力爭高限完成招商目標。力爭下半年引進投資5000萬元以上的項目個數20個以上，全縣引進縣外資金20億元以上。

（三）強化經濟監測預測，力保工業經濟平穩運行。一是繼續加大銀企對接力度。下半年要開展2-3次銀企對接活動，力爭全年幫助企業融資2億元以上。二是做好傳統產業轉型升級。對龍興紡織公司精梳紗、合眾紡織公司退城進郊升級改造等棉紡企業的技改升級項目要強化幫扶力度，及時協調解決項目建設中遇到的困難和問題。指導企業淘汰落后紡紗設備，增上先進紡織技術裝備，促進我縣傳統產業提檔升級。三是做好技改項目資金爭跑。下半年重點推進奎鵬交通設施有限公司高速護欄板及立柱生產等20個技改項目，積極為企業做好申報爭跑等各項服務，力爭全年爭跑資金1500萬元以上。四是抓好規上企業入統。全面摸清垣泰石材、邯紡海洋、首鼎天運等一批企業建設及生產情況，協調指導企業完善有關手續，爭取年內新增入統規上企業10家以上，實現規上工業企業數量和產值“雙增加”。

（四）加快新型城鎮化建設，推動縣城擴容升級。一是加快東部新區建設。做好東部新區土地收儲工作，加快推進教育園區、市民中心、宣傳文化中心等工程建設進度，確保按照既定時限啟用。加快前期工作進度，保障幼兒園、中醫院遷建、財政服務中心等項目抓緊開工建設。二是優化改造舊城區。積極實施朝陽二期、合眾紡織、縣委機關、糧食局周邊等舊城區征收改造，認真謀劃實施新的舊城區征收改造項目，提高居民居住質量，改善城市面貌。

第3篇：新型城鎮化推進情況匯報范文

摘 要：小城鎮建設是我國新型城鎮化戰略的重要組成部分，小城鎮的發展對農村人口轉移、統籌城鄉發展有著重要的意義。黃溪口鎮是湖南省西部的一個農業大鎮，黃溪口鎮小城鎮建設在整個湖南省西部小城鎮建設中具有典型特征。黃溪口鎮小城鎮建設中存在基礎設施和公共服務發展滯后，財政困難，小城鎮建設投入不足等問題。建議從統一規劃，加強基礎設施建設、強化產業支撐等方面加強黃溪口鎮的小城鎮建設。關鍵詞：小城鎮建設 基礎設施 產業支撐中圖分類號：TU99

文獻標識碼：A

文章編號：1672-3791（2013）07（b）-0223-02黨的十八報告明確指出，要堅持走中國特色新型城鎮化道路，增強中小城市和小城鎮產業發展、公共服務、吸納就業、人口集聚功能。小城鎮發展對轉移農村勞動力、擴大非農就業、提高城鎮化水平具有十分重要的意義。黃溪口鎮是湖南省辰溪縣的人口大鎮和經濟重鎮，是黃溪口片區（六鄉一鎮，12萬人）的經濟文化中心，2012年被列為湖南省第三輪小城鎮建設示范鎮。為了解黃溪口鎮小城鎮建設情況，我們對黃溪口鎮進行了深入的調查，現將調研情況匯報如下。1 黃溪口鎮小城鎮建設的基本情況黃溪口鎮位于湖南省西部的辰溪縣東南部的沅水右岸，鎮區距辰溪縣縣城72公里，距懷化市市區87公里。黃溪口鎮人口2.3萬人，鎮區面積62平方公里，小城鎮建成區面積1.2平方公里，轄一個居民委員會，13個行政村，共106個村民小組。黃溪口鎮地理位置重要、社會經濟活躍、生態環境良好，輻射能力較強，被湖南省人民政府確定為湖南省生態鎮、湖南省中心鎮，并于2012年經省人民政府批準，被確定為湖南省城鎮建設第三輪示范鎮。近年來，在辰溪縣委、縣政府的正確領導下，黃溪口鎮結合本地實際，科學規劃，高標準建設，努力推進小城鎮建設。黃溪口鎮經濟社會全面發展，小城鎮基礎設施和公共服務不斷完善，人口集聚功能進一步增強。1.1 注重編制規劃和頂層設計，小城鎮建設有序推進列入湖南省第三輪示范鎮給黃溪口鎮帶來了前所未有的機遇。根據黃溪口鎮的實際情況，該鎮從規劃入手，已制定了2010年—2030年的總體發展規劃。同時形成了《辰溪縣省級示范鎮建設實施方案》，并上報省示范鎮建設領導小組辦公室。建設項目計劃分四個階段實施，項目共分13類20個，涵蓋了道路建設、鎮區亮化建設、休閑廣場建設、垃圾收集處理建設、水利建設、衛生建設、客運車站、生活污水處理建設、集鎮綠化建設、農業產業化建設等方面。同時市場擴容及汽車站場一體化工程、江南明珠小區已完成土地征收、項目報建、申請立項等工作，三通一平工程正在加緊施工。即將啟動總投資為135萬元的集鎮路燈亮化工程，工程年底可完工。1.2 小城鎮經濟實力不斷增強經濟建設是小城鎮建設的基石，黃溪口鎮十分注重發展經濟，采取了各種措施促進經濟發展。大力實施“萬畝優質稻、千頭雜交母豬、四百口網箱養魚，百戶養殖大戶”的產業發展戰略，創建特色品牌，打造地方特色產品。以三陽田、芙蓉、黑家溪為輻射，穩定優質稻種植規模；以老街、野漁、毛家田為中心，發展畜牧養殖業；以水塔、雙溪、大灣、塘堰為重點，壯大水果種植業。不斷健全農村各類經濟合作組織，成立了喜成行網箱養魚專業合作社和金凱土雞養殖專業合作社，充實了果業、養殖、藥材三大協會，壯大養殖、果品經紀人隊伍，有效解決了肉類、藥村、果品銷售難的問題，為農民增收奠定了堅實的基礎。通過實施各種經濟發展戰略，黃溪口鎮的經濟實力不斷增強。2012年全鎮完成生產總值2.26億元，同比增長10.1%，農村經濟總收入2600萬元，同比增長6%，固定資產投資6500萬元，農民人均純收入1640元，增長9.1%。1.3 城鎮基礎設施不斷完善鎮黨委、政府一直致力改變鎮區面貌，想方設法爭取項目、籌集資金，加大基礎設施建設投入，特別是加大了交通和農村環境建設力度，實現了跨越式發展。一是交通條件大幅改善。五年來，先后完成了對蘆黃、清芙線的硬化，完成了11個村的通組公路建設，啟動了沿江大道硬化工程，預計11月底可竣工。二是民生基礎設施逐步完善。完成了中心敬老院建設；完成了羅新、芙蓉村、社區居委會農網改造工程，三陽田、黑家溪、野漁、水塔等村的農網改造工程正在實施。三是水利設施不斷加強。洞庭山、宏偉水庫除險加固和小農水工程于去年9月份動工，現全面完成工程任務。1.4 公共服務供給能力增強黃溪口鎮始終把保障和改善民生作為一切工作的出發點和落腳點。一是著力加大教育經費投入。修建了明德小學、中心幼兒園，組建義務巡邏隊、護校隊，重點打擊擾亂學校秩序的違法行為，在上學、放學、趕集日安排專人在主要路段、碼頭值守，確保了師生生命財產安全。二是著力改善醫療技術和就醫環境，提高公共醫療服務能力。投資100萬元的醫技綜合樓續建項目已全面完工，2011年4月份正式投用。村級衛生室建設進一步加強，農村醫療隊伍素質普遍提高。全面完成5年的新農合收費工作，全鎮參合率達96%。計生中心服務站建設已全面完成（除項目資金外，鎮本級財政另投入55萬元），正式投用。三是著力改善文化生活水平。我鎮大力加強農家書屋建設，共建農家書屋13個，鞏固農村文化宣傳隊10支，豐富群眾娛樂生活。積極開展全民健身運動，投入30萬元，新修農村籃球場3個，農民健身運動場1個，極大地豐富了廣大群眾的文體生活。2 黃溪口鎮小城鎮建設存在的問題2.1 小城鎮基礎設施和公共服務發展滯后，影響產業和人口集聚功能。黃溪口鎮是辰溪縣黃溪口片區的經濟、文化中心，隨著城鎮化程度的提高，與黃溪口鎮鄰近的羅子山、后塘等鄉的人口不斷向該鎮鎮區集聚。目前，黃溪口鎮戶籍人口雖然只有7000人，但常駐人口已經達到2萬人。理論上，小城鎮鎮區人口達到2萬以上，就能形成一定規模效應和集聚效應。但是由于黃溪口鎮的基礎設施和公共服務發展滯后，影響了人口和產業集聚功能的發揮。從調研中了解到，黃溪口鎮的基礎設施建設在不斷推進，但目前大量基礎設施工程還在建設中。計劃投資110萬元的鎮區主干道改造工程還未開工建設，為改善鎮區排水狀況而申報的鎮區主干道水溝和黃溪南岸改造項目尚處于前期準備階段。鎮區目前還沒有一個具有規模的垃圾處理場。公共服務方面，鎮區公共服務只能基本滿足戶籍人口需要，還不能做到向常駐人口全面覆蓋。由于鎮區中小學不能滿足鎮區常駐人口子女的就學需求，鎮區學校只有通過戶籍限制非本鎮戶籍人口子女入學。2.2 財政困難，小城鎮建設缺乏資金支持由于免除農業稅等一系列惠農政策的實施，鄉鎮政府的財源減少，特別是工業不發達的鄉鎮，本級財政更加困難。黃溪口鎮是一個農業大鎮，國家取消農業稅后，鎮政府財政基本靠上級財政轉移支付來維持運轉。小城鎮建設屬于基礎設施建設，對資金需求量相當大，本身運轉困難的鎮財政難以對小城鎮建設提供有效的投入。資金缺乏成了制約小城鎮建設和發展的主要瓶頸。2.3 小城鎮住房建設缺乏統一規劃在調研中我們發現，鎮區居民住房大部分是當地居民在自己的宅基地上建造而成，沒有統一用地規劃，房屋布局不合理，房屋之間空間狹小，造成道路擁擠，土地利用粗放。同時，居民住房多是沿街樓，呈現商貿和居住相結合的模式，在一定程度上影響了黃口溪鎮居民的居住環境。由于老城改造難度很大，目前通過開發商統一開發的商品房都建在新征用的土地上，這就進一步增加了鎮區土地的稀缺程度，抬高了土地價格，進而助推房價上漲。2.4 小城鎮建設缺乏產業支撐推動黃溪口鎮人口集聚的主要動力是黃溪口鎮的區位優勢，而非產業發展。黃溪口鎮是黃溪口片區的經濟文化中心，該片包括六鄉一鎮，共12萬人。黃溪口鎮人口規模的擴大和城鎮化發展，主要由于該鎮的教育、衛生和商貿物流業對周圍各鄉、村的輻射作用，而不是產業升級推動農業人口向城鎮轉移。黃溪口鎮的經濟結構中，第一產業仍占主導地位，但第一產業大而不強，沒有形成規模經營。農產品加工業、制造業等第二產業尚未形成。3 推進黃溪口鎮小城鎮建設的建議3.1 統一規劃，合理布局，建設瑤鄉特色小城鎮規劃是小城鎮建設的龍頭。小城鎮發展要以人為本、科學規劃、合理布局。黃溪口鎮的建設要按照湖南省第三輪示范鎮建設的要求，結合自身實際，科學規劃，合理布局，因地制宜地發展具有瑤鄉特色的小城鎮。（1）加大對具有瑤鄉文化特色的老街的保護力度。黃溪鎮老街的建筑主要以具有瑤鄉特色的木制結構為主，街道狹長，房屋密度大。老街是瑤鄉特色的代表，黃溪鎮要建設具有瑤鄉特色的小城鎮，必須加大對老街的保護力度，做到“老街要老”。（2）整治違章建設，盤活存量土地。黃溪口位于黃溪與沅江的交匯處，三面環水，一面靠山，鎮區土地資源極為稀缺。推進黃溪鎮的小城鎮建設，需要擴大用地面積，而由于地理條件限制，鎮區擴展范圍有限，因此，只有靠盤活存量土地。通過對違章建設的整治，重新規劃土地用途，提高土地使用效率。（3）注重編制城鎮建設詳細規劃，發揮城鎮主體功能。在小城鎮總體規劃修編完善的基礎上，要突出抓好各功能小區的詳細規劃以及交通、供排水、供電、通訊、環保等公用基礎設施的專業規劃工作。通過科學合理的規劃及設計，充分體現出黃溪口鎮小城鎮建設的地方風格和特色。3.2 加強基礎設施建設，增強公共服務供給能力一是在基礎設施方面，積極申報示范鎮建設項目，統籌安排城鎮建設各項內容，進一步完善城鎮基礎設施建設。以道路交通，城鎮供水、排水，城鎮夜間亮化，污水、垃圾處理等為重點，強抓項目，加快鎮區基礎設施建設。二是在公共服務方面，加強黃溪口鎮中心醫院和黃溪口鎮中心小學、民族中學等醫療、教育公共服務設施建設，建成具有一定水平的區域教育和衛生中心，輻射周圍農村。逐步加強鎮區體育文化設施建設，完善公共服務職能，努力做到公共服務向常駐人口全覆蓋。3.3 多渠道籌集建設資金堅持走市場運作，多元投入的經營城鎮的道路。一是抓住國家重視小城鎮建設的機遇和湖南省第三輪小城鎮建設示范鎮的政策優勢，積極向上爭取。二是把國有土地資產和公共基礎設施有償推向市場，實現土地收益最大化。三是爭取銀行貸款，拓寬融資渠道。四是引導新上企業向小城鎮相對集聚，擴大城鎮規模，增加稅源和財源。3.4 發展特色經濟，強化產業支撐小城鎮建設最根本的是要發展特色經濟、培育支柱產業，否則，小城鎮就成為無源之水、無本之木，就會出現“空城”。因此，在建設小城鎮的同時，必須把發展特色經濟、培育支柱產業擺到突出的位置。發展特色經濟，培育支柱產業，必須立足本地資源優勢和區位條件，來確定產業發展的重點和建立主導產業。黃溪鎮是一個農業資源優勢強、經濟實力弱的小城鎮，應確定以發展農產品加工業、個體手工業和農村服務業為重點。具體的產業導向上，農業產業方面可發展高山葡萄，水產養殖，高山水稻等適合氣候地理條件的產業，農產品加工方面建議發展米酒加工、葡萄酒釀造等產業。同時，把發展特色經濟同建設特色城鎮結合起來，把建設農業產業化同培育支柱產業結合起來，通過培育一、二個產業和幾個龍頭企業，建立起小城鎮發展的支柱產業優勢。有了具有特色的支柱產業，小城鎮的發展才具有充足的活力和后勁。

第4篇：新型城鎮化推進情況匯報范文

縣委、縣政府：

為進一步推進“工業強縣”戰略的實施，加快全縣工業發展步伐，縣政協緊緊圍繞我縣“重點工程推進年”中心工作，結合縣政協今年“創新履職機制、發揮委員主體作用、實現陽曲新跨越”主題活動，組織60名政協委員，在全縣開展了工業經濟專題視察。本次視察從9月26日開始至28日，各副主席帶隊,共分四個調研小組，白海林主席參加了第一組和第二組的視察活動。四個小組共深入37家企業，采取聽匯報、座談、討論和實地走訪的調研方式，對我縣工業經濟有了比較全面客觀的了解和掌握，28日下午各小組進行視察情況匯報，現將視察的總體情況報告如下：

一、基本情況

近年來，縣委、縣政府以經濟建設為中心，大力實施 “工業強縣”戰略，不斷提高工業經濟的整體素質和競爭力，工業經濟實現了快速發展，為全縣經濟社會發展實現新跨越提供了強勁支撐。主要特點是：

（一）思想認識不斷統一，工業經濟發展環境好轉、氛圍濃厚。近年來，縣委縣政府根據新的經濟發展形勢，立足陽曲實際，確立了實施工業強縣、推進工業化進程、打造太原市北部經濟隆起帶、建設新型工業基地的重大決策。從視察情況看，縣政府及有關部門緊緊圍繞實施“ 工業強縣 ”戰略，不斷解放思想，干事創業，形成了政府強力推動、各級干部合力促動、社會整體聯動的新的工作格局。特別是我縣連續幾年來以項目為重點，為工業經濟發展提供了強大的動力，營造了良好的環境。全縣廣大干部群眾干事的熱情空前高漲，創業的激情充分涌動，形成了全社會抓工業、上項目的熱潮。

（二）工業經濟快速增長，成為全縣經濟發展的主導力量。近年來,我縣工業經濟總量呈上升趨勢,特別是一些重點企業和重點行業優勢明顯、貢獻較大，已經成為全縣經濟發展的主導力量。全縣工業企業87個,其中規模以上企業15家。今年1-8月份，我縣15個規模以上工業企業總產值141376.2萬元，較去年同期增長了51.87%;工業增加值31332.6萬元，較上年同期增長了32.33%,完成稅金11004.4萬元，其中三興煤碳氣化上繳稅收2303.7萬元，龍輝煤碳氣化上繳稅收4852.1萬元，新東方鋁業上繳稅收3366.4萬元，焦化、鋁業產業已經成為我縣的納稅大戶。焦碳產量576390噸,比上年同期增長70.7%，水泥產量147431噸，比上年同期減少9.46%，鋁錠產量52917噸，為上年同期的196.16%，金屬鎂產量4731噸,為上年同期的139.23%,銅材產量3773噸,為上年同期112.76%,鋁廠新線全部投入運營，預計產量將持續增長。從以上數據可以看出，我縣規模以上工業企業生產規模在不斷壯大，以鋁業、焦化、銅業、金屬鎂等為龍頭的企業在不斷發展壯大，已經成為縣域經濟的主導力量。

（三）結構調整步伐不斷加快，工業經濟結構得到優化升級。近年來縣委、縣政府按照建設新型工業基地的構想，堅持壯大規模與提升產業層次并重，促進了工業結構的優化升級。支柱產業初步形成，優勢產業特色明顯。全縣已形成了金屬冶煉、水泥建材、煤炭化工、食品藥品加工、機械加工為主的五大支柱產業，經濟結構比較合理，隨著這些企業的規模逐步擴大和新企業不斷落戶，支柱產業呈現出集群式發展的態勢，必將成為我縣經濟發展的重要支撐。

（四）新上項目有所增加，企業技改取得了新進展，工業經濟發展后勁明顯增強。縣委、縣政府始終把招商引資工作作為主要抓手，千方百計招商引資，推動了工業經濟的快速發展。今年新上了金威鎂業、錦宏鋼結構、隆盛福晉管業、爐業公司、金圓特種水泥、水煤漿、威特美肉食品、太陽神乳業、仿瓷涂料等9個項目，另外龍輝煤氣化、三興化工、順天生物制藥、旭美薯業、北白水泥、百城鋼鐵、漢波食品、永鑫鍛造8家企業進行了技改擴建，這些重點項目建設相繼立項、技術改造，為工業經濟的持續快速增長奠定了基礎，增強了陽曲工業發展的后勁，這些項目必將成為我縣工業經濟發展中的主力軍。

（五）加強節能減排增效，綠色轉型步伐加快。近年來，我縣以強化環境監管為手段，不斷加速環境整治，大力減少污染排放，污染減排工作取得了積極進展和明顯成效。到現在為止，有11家企業實施節能減排，它們是旭美薯業、廣廈水泥、派達銅業、瑞明乳業、北白水泥、鐵貓水泥、三興煤氣化、昌欣鎂業、龍輝煤業、易威鎂業、漢波食品。視察中，委員們認為一些大型企業，特別是人們原來印象中高污染、高耗能企業，現在節能減排、循環利用、綠色轉型做的非常好，所到之處令委員們耳目一新，感受了現代化企業的風采。

二、存在的問題及建議

我縣工業經濟發展取得明顯成績的同時，也存在一些不容忽視的問題和制約因素：一是工業經濟總量不足；二是企業規模總體偏小，缺乏支撐力強的大產業帶、大企業集團；三是企業發展的環境還不夠寬松；四是環保方面節能減排還不全面、不徹 底；五是新上項目、改擴建項目涉及的占地、資金成為項目發展的瓶頸；六是交通滯后、原料緊缺、一些水泥企業礦山手續難以辦理，已經給部分支柱產業的正常生產經營造成了一定的影響。

鑒于我縣工業發展目前存在的上述問題，視察組認為，必須立足我縣縣情，揚長避短；必須堅持科學發展，理智決斷；必須突出市場導向，開拓進取；必須樹立超前意識，跨越發展。提出以下建議：

（一）牢固樹立“工業強縣”指導思想，促進縣域經濟又好又快發展。工業化是傳統農業社會向現代工業社會轉變的標志，也是現代經濟社會發展的動力和引擎。我縣縣域經濟要實現強盛，潛力在工業，依靠也在工業。如果沒有工業經濟的支撐，則農業沒有出路、農民沒有出路，服務業發展和城鎮化也難以實現。目前我縣還處于工業化起步階段，在相當長的時期內工業經濟仍將是全縣經濟發展的第一推動力。只有全面加強工業化，才能使農業和農村剩余勞動力向工業和非農勞動力轉變，才能為城鎮化和農業現代化提供重要支持；只有樹立工業強縣的理念，把加快工業經濟提速、擴張、上檔、增效作為縣域經濟加快發展的優先目標，才能較快地增加地方財稅收入，才能為縣域經濟發展提供持久動力。要進一步加強領導，切實把發展工業放在經濟工作乃至各項工作的重中之重，以更大的精力促進工業經濟發展。要廣泛運用各種輿論媒介宣傳“工業強縣”戰略思想，凝聚全縣廣大干部群眾的智惠和力量，加快推進工業經濟發展的步伐，使我縣在新一輪的區域競爭中取得主動、贏得先機、實現跨越式發展。

（二）以科學發展觀統攬全局，實現工業經濟“六個轉變”

1、在總量擴充上下功夫，實現由量小低效型向規模效益型轉變。我縣工業經濟的快速發展，必須依靠一批頂天立地的大企業作支撐，應積極把握好一個量的問題、一個效的問題，把培育產業集群、企業集團納入經濟發展和結構調整戰略，做大做強主導產業和主導產品，培植一批大產業、大企業和知名品牌，以達到工業總量高、效益好的目標。要立足實際，充分發揮資源和區位優勢，確定優勢產業，實現重點突破。可選擇科技含量高、市場競爭力強的企業作為重點，實行定點、定人、定責幫扶。要立足科學發展，抓住太原老工業基地改造、太原新型工業基地建設和太原北部經濟隆起帶規劃發展等良好機遇，以太原工業新區建設為切入點，在園區產業引進上要全面衡量、科學論證，重點發展能源消耗小、環境污染小、科技含量高、輻射帶動強的產業；在園區建設標準上，大視野規劃、高標準起步、規范化建設，提高發展層次和集聚能力；在園區服務功能上，建立以信息服務、市場開拓、人才培訓為主的服務體系，為園區快速發展提供優質、便捷、高效服務；在園區建設運作上，舉全縣之力與依靠外力相結合，走市場化、社會化、現代化建設路子。要力爭通過幾年的努力，在全縣形成一批繳稅過億元的大型產業帶和大企業集團。

2、在發展方式上下功夫，實現由原始粗放型向集約精細型轉變。我縣的工業近年來工作力度不斷加大，發展步伐不斷加快，形成了五個產業板塊，但總體來講，還沒有真正擺脫產業原始、經營粗放的局面，“小、舊、低、粗、散”的情況在一定范圍、一定程度還存在，“高、精、特、新、聚”的格局還沒有形成。因此，應進一步建設好載體，走新型工業化道路，引導產業塊狀集聚，提高工業集中度，實行集約化發展。以完善的產業配套政策和相對較低的投資運營成本，在扶持好、裝備好現有工業板塊的同時，吸引更多的企業，特別是高技術含量、高產品附加、高產業輻射、高經濟回報的企業來我縣扎根、創業、發展，使我縣的工業產品、企業、產業能夠在集約精細上邁出更大步伐。

3、在環境改善上下功夫，由環境污染型向環境友好型轉變。視察中發現，大部分企業特別是小型企業環境意識淡泊，節能減排循環利用做的不夠。建議政府、相關部門乃至全社會加快發展循環經濟，引導提高資源綜合利用效率，努力構建生態建設和環境保護體系，建設環境友好型社會。圍繞在縣“十一五”規劃中明確提出的“構建全社會資源循環利用體系，不斷增強可持續發展能力”、“加強資源開發與保護,不斷改善生態環境”、“大力整治環境污染，不斷提高環境質量”以及“期末，縣城生活垃圾無害化處理率要達到90％以上，縣城大氣質量二級以上天數要達到300天以上；全縣萬元地區生產總值能耗下降30％，污染物排放總量控制在20xx年的水平（主要污染物排放量控制在0.04噸以下）；“三同時”審批率、執行率要達到100%”的目標，把發展循環經濟與推進清潔生產、“抑黑促綠”結合起來，深入實施“藍天碧水”工程。對落后生產工藝依法淘汰，土小企業嚴格關停取締。對不符合占堅決執行“綠色高壓線”，新上項目嚴格堅持“三個不批”。以“減排放、調燃料、控揚塵”為重點，嚴格控制污染物排放總量。開展“綠色轉型、維護環保”相關活動，推出重污染企業循環經濟試點典型，嚴格企業清潔生產審核，特別是對金屬鎂、鋁冶煉行業中的“工業三廢”進行詳細化驗科學分析，提出合理處理轉化辦法，堅決防止其對當地空氣、水資源造成嚴重損害，影響長遠發展。同時加強小型企業的環境監管，從廠容廠貌的綠化、美化、工業“三廢”的處理作出嚴格要求。

4、在產業升級上下功夫，由單一初級型向鏈條延伸型轉變。我縣的企業由于歷史沿革和地理特點等原因,目前傳統型、資源型居多，產品初級、品種單一，關聯度不高，帶動性不強，缺乏下游產品、終端產品，不少企業片面追求短線效益、一次效益，在追求長線效益、附加效益上動的腦子少做的文章少，在水泥、金屬鎂。我們應在三興、龍輝等企業在綜合加工、延線生產方面開好頭、起好步的示范帶動下，倡導全縣企業盡可能地嫁接新的技術，引進、開發下游產品、附加產品，挖掘生產潛力，延伸工藝流程，在生產鏈條上體現出精深加工，使產業升級、產品上檔，特別是水泥、金屬鎂等行業更應該在這方面加以重視，根據國家產業政策要求和市場需要并結合自身實際有選擇的開發下線產品，以實現產品系列化、效益最大化，積極推動我縣新型工業基地建設。

5、在企業創新上下功夫，由傳統經驗型向知識科技型轉變。

發展是企業的主題，創新是企業的核心。我縣年銷售收入達500萬元規模以上工業企業15個，民營企業125家(包括部分規模以上工業企業)，在創新上下的本錢少、工夫少，單就企業管理體系、生產體系而言，學習創新很不夠，還沒有完全與市場經濟接軌，還沒有達到真正意義上的現代化，小型企業則更談不上，引用傳統，活力缺乏，后勁不足。龍輝煤氣化從管理層面到產供銷層面，員工人手一到兩本管理經營方面的書本，組織學習，定期考試，營造出不斷學習、積極創新的氛圍。企業不論大小都應向龍輝煤氣化一樣，從學習入手認識創新的重要性和必要性，以科學發展觀為指導，創新發展思維，創新管理模式，創新經營機制，創新產品定位，特別是政府也應自上而下加強對創新的理解和認識，加大對創新的投入和服務，切實實現工業發展乃至經濟發展方式方式由傳統經驗型向知識科技型的轉變。

第5篇：新型城鎮化推進情況匯報范文

【關鍵詞】經濟發展；環境污染；結構調整

2001年以來，曲靖經濟迅速發展增長，成果顯著。2010年末曲靖GDP總量為1005.6億元，是2000年的4.3倍。但在經濟發展過程中，資源問題、環境問題也變得十分突出。由于資源利用率低，以及對資源的大量開發，造成水、耕地、礦產等的加速消耗，人均占有量逐步下降。區域內水土流失嚴重、污染物排放持續增長，節能減排形勢嚴峻。

1.曲靖經濟發展情況

1.1經濟增長情況

2000年以來，曲靖經濟實現了快速增長。2010年曲靖GDP總量為1005.6億元，是2000年的4.3倍。??平均每年以15.7％的速度遞增。2003年生產總值躍上300億元大關達306億元，到2005年，2006年、2007年、2008年、2009年2010年分別躍上400億元、500億元、600億、700億、800億、1000億元臺階。近六年每年GDP凈增量都突破100億元，呈現出快速增長的態勢，取得了驚人的成績。見圖1：

圖1 曲靖GDP增長變化關系圖

物質資本投入是曲靖經濟增長的主要貢獻因素。一個明顯的事實是：曲靖經濟增長主要是建立在投資拉動上，建立在大量消耗資源的基礎上。正如2009年曲靖市政府工作報告指出：曲靖經濟資源依賴度高，屬于典型投資拉動型經濟。

1.2經濟結構情況

曲靖國民經濟產業構成中第一、第二產業比例過大，并且第二產業比重呈逐年遞增趨勢，第三產業發展嚴重不足，呈現出下降趨勢。2010年市政府工作報告指出：曲靖產業結構不合理，“一產高、二產重、三產低”； “曲靖服務業發展不足，速度不快，層次不高，已成為全市經濟發展的短板。”見圖2：

圖2 2000-2010年曲靖市三次產業結構變化情況匯報

另外曲靖市六大支柱產業中能源、礦冶、化工等都屬于資源型密集型產業，這就決定了曲靖經濟模式基本上是高耗能型的，對資源有高度的依賴性，污染物排放量大。

2.曲靖市資源與環境污染問題的表現

2.1煤炭資源開采量大，消耗增長迅速

2000--2010年，曲靖GDP增長率都在8.5%以上，其中2004--2010年增速在12%以上，十年平均增速達15.7%。原煤產量增長亦隨之變動，“十五”期間增長迅速，進入“十一五”后有所回調， 2008年后增速重新加快。年平均增速達16.4％。見表1、圖3：

表1 2000―2010曲靖市GDP與原煤產量變化

圖3 2000-2010曲靖市GDP與原煤產量增長率變化

經測算，全市經濟增長與原煤產量增長之比為100:104，總體上，原煤產量增長快于GDP增長，原煤是曲靖經濟持續穩定增長的重要推動力，隨著經濟總量不斷增長，煤炭需求總量在較長時期內還保持較高的增長水平。

2.2環境污染嚴重

伴隨著經濟的高速發展，資源的大規模開采、加工和消耗，客觀上對生態環境造成不同程度的影響和破壞；同時資源開發利用過程中的低水平消耗又帶來大量的“三廢”排放。“三廢”以不同的方式匯聚到周圍的生態環境，對區域生態環境產生多種形式的污染和破壞作用，占用和消耗地區生態環境容量。當這種消耗和占用沒有突破地區生態環境的容量界限時，在環境自身降解和恢復能力的作用下，環境會保持一定的環境質量；當超出了環境的容量閥值時，就會造成環境質量的急劇下降，從而制約地區經濟的發展。

2010年曲靖工業廢水排放量為3078.5萬噸，是2000年2051萬噸的1.5倍。平均每年以4.1％的速度遞增。工業廢水與GDP同項增長，平均增長速度低于GDP。見圖4：

圖4 2000-2010年曲靖工業廢水排放量變化

2010年曲靖工業廢氣排放總量為3037.7億標立方米，是2000年421億標立方米的7.2倍，平均每年以22.2％的速度遞增（見圖5），工業廢氣與GDP同項增長，平均增長速度高于GDP(超過6.5個百分點)。

圖5 2000-2010年曲靖市工業廢氣排放量增長變化

2010年曲靖固體廢物產生量為1873.2萬噸，是2000年478.8萬噸的3.9倍，平均每年以15.6％的速度遞增（見圖6）。工業固體廢物產生量與GDP同項增長，平均增長速度略低于GDP。工業固體廢物綜合利用率低。

圖6 2001-2010年曲靖工業固體廢棄物增長及利用情況

另外，全國第一次污染源普查中，曲靖市有重點工業污染源1542家，一般工業污染源1249家，住宿業、餐飲業污染源3986家，居民服務和其他服務業污染源1233家，醫院污染源164家，獨立燃燒設施42家，城鎮居民生活污染源90家，污水處理廠2家，垃圾處理廠4家，種植業污染源11493家，畜禽養殖業污染源2364家，水產養殖業污染源2727家。

總之，隨著曲靖經濟的發展，環境狀況日益惡化，大氣、水污染日益嚴重，礦產資源的過渡開采給人類生存與發展帶來了現實的、潛在的威脅。環境資源的稀缺性逐步表現出來，環境問題成為制約經濟發展的一個瓶頸，治理環境到了刻不容緩的地步。

3.促進經濟增長與保護環境協調發展的思考與建議

曲靖經濟快速增長，各項建設取得巨大成就，但也付出了巨大的資源和環境代價。這種狀況與經濟結構不合理、發展方式粗放直接相關。不加快調整經濟結構、轉變發展方式，資源支撐不住，環境容納不下，社會承受不起，經濟發展難以為繼。只有調整經濟結構、轉變發展方式，提高資源利用率，降低污染物排放，才能實現經濟又好又快發展。

3.1轉變經濟發展方式，加快工業產業結構調整

為促進國民經濟又好又快發展，關鍵要在加快轉變發展方式上取得重大進展。經濟發展方式由粗放型向集約型轉變是一個地區經濟發展到一定階段后的必然要求。要推動經濟發展由“要素驅動”向“創新驅動”轉變，由“資源依賴”向“科技依托”轉變，由“粗放增長”向“集約增長”轉變。要以大企業、大集團、大項目為載體，加大工業結構調整和行業整合力度，做大做強“六大支柱”產業和重點骨干企業，建設現代產業體系。要嚴格執行鼓勵發展、限制發展和禁止發展的產業政策，對高耗能、高污染和嚴重浪費資源的產業禁止發展，避免低水平投資和重復建設；淘汰落后工藝、技術和設備，關閉“五小企業”；加快發展低能耗產業，用高新技術和先進適用技術改造傳統產業，提高節能整體技術水平。

工業是曲靖資源消費的主體，其中能源、化工、鋼鐵、有色冶金、建材水泥、電力等高耗能行業又是消費資源的主要部門。因此，努力轉變經濟發展方式，加快產業結構的升級和調整，積極發展資源消費強度低的第三產業，推動國民經濟結構的輕型化和節能化。

發展現代服務業應作為產業結構調整的重點。不斷推進與工業化和現代農業相配套、與新型城鎮化進程相協調、與城鄉居民需求相適應的現代服務業體系建設。切實提高第三產業比重。推動現代服務業發展提速、比重提高、結構提升。

3.2減少排放，控制工業“三廢”增長

堅持“預防為主、綜合治理”，強化從源頭上防治污染和保護生態，改變先污染后治理、邊污染邊治理的狀況。降低污染物排放總量，嚴格企業準入關口，限制發展高能耗、高污染企業，控制污染增量；淘汰落后產能、實施重點工程、加強執法監管，削減污染排放量。加大南盤江水污染綜合治理工程。妥善處理農村面源污染、生活垃圾和危險廢物。提高環境監管能力，加大環保執法力度，實施排放總量控制、排放許可和環境影響評價制度。加強污染源的現場監察，實施污染源達標排放。

降低工業廢氣排放率。以火電行業為重點，大力削減石化、鋼鐵、有色、水泥、化工行業的大氣污染物排放。發展尾氣回收發電、供熱等產業。推進縣級城市禁燃煙煤工作。

以造紙行業為主攻方向，重點要抓好化工、釀造、印染行業的水污染物削減工作。取締南盤江、北盤江、牛欄江、黃泥河干流及支流工業廢水直接排污口，加強水污染物排放的監督。加大獨木水庫、南盤江、白石江、瀟湘江等一批重點水庫、河流的污染治理力度。

提高工業固體廢物利用率，采用綜合措施提高對高爐礦渣、鋼渣、粉煤灰、煤矸石、電石渣、洗煤泥等的利用，實行“一業為主，多種經營”。圍繞可再生利用廢棄資源，發展廢棄物再生產業。發展煤矸石發電、粉煤灰制磚、生產水泥等產業。加強廢舊金屬、廢舊紙板、廢舊塑料等廢舊物資的回收利用。鼓勵可再生能源發電，利用余熱余壓、城市垃圾發電。

3.3節能降耗，控制環境污染

積極構建節能產業體系，優化用能結構，遏制高能耗、高排放、高污染行業，明確企業污染減排主體責任，重點加快工業鍋爐脫硫設施建設，強化冶金行業煙氣治理，加強化工、造紙、煤炭等行業工業廢水治理。推進工業廢物綜合利用和再生資源循環利用，實施工業廢水達標排放工程。

堅持節能降耗與環境綜合治理相結合，加大執法檢查力度。針對產業發展現狀，徹底淘汰那些高污染、高能耗、低效益的“五小企業”和落后工藝，促進節能減排。打擊各類環境違法行為，對破壞環境的企業進行關閉取締和限期治理。

3.4發展循環經濟，發揮典型示范的帶動作用

第6篇：新型城鎮化推進情況匯報范文

實施優質教育資源的合作與共享，是推進區域教育質量整體提高、促進區域教育均衡發展的有效舉措。《國家中長期教育改革和發展規劃綱要（2010―2020年）》指出，要大力發展職業教育，強化職業教育體系建設，提升職業教育發展能力，創新職業教育辦學模式。我省原有的職業教育處于條塊分割、多頭辦學、多頭管理、各自為政的辦學狀態，職業教育規模小、條件差、資源分散且浪費大，已遠遠不能適應地方經濟社會發展的需要。搭建平臺、整合資源、完善機制，發展“大職業教育”已成為職業教育發展的必然選擇。

在新形勢下，建設職業教育園區，加強政府的引導和調控功能，帶動和促進職業教育集團化、規模化、特色化發展，對地方社會經濟發展提供人才支撐，對職業教育不斷尋求更大的發展空間有著重要的歷史和現實意義。

“抓經濟必須抓職教，抓職教就是抓經濟”。中國城市競爭力課題組的統計分析結果顯示，教育和區域經濟發展存在顯著的正相關關系。教育支出每增長1%，經濟將增長0.4%，教育支出對經濟增長的貢獻率比固定資產投資高23.4%。

職業教育融貫于區域經濟和社會發展之中，通過人力支持和智力支持，影響著區域經濟的發展趨勢。建設蘭州新區職業教育園區，順應了國家大力發展職業教育政策，有利于打破我省職業教育“院校分割、實訓分設、后勤分散”的局面，搭建產學研結合和校企合作平臺，改善辦學條件，整合教育資源，提高辦學質量，提高資源利用效率，培養市場所需的大量技能型人才，推動我省職業教育持續健康發展，促進職教產業的全面升級。

高標準規劃職教園區

“要加快蘭州新區職教園區建設步伐，支持引導職業院校‘出城入園’，并享受與工業企業‘出城入園’同等政策，將蘭州打造成職業教育核心區。”2014年8月，甘肅省省長劉偉平在全省職業教育工作視頻會議上這樣說道。

建設蘭州新區職業教育園區，高水平整合職業教育資源，高質量建設職教中心工程，實現職業教育集團化、集約化發展，是甘肅職業教育歷史上的一件大事，也是蘭州職業教育發展中的一件大事。

2014年12月，甘肅省人民政府辦公廳正式印發《關于加快推進蘭州新區職教園區建設的實施意見》。自此，蘭州新區職教園區建設進入緊鑼密鼓的實施階段。2015年2月4日，甘肅省發展和改革委員會正式批復立項。

“目前，確定入駐園區的學校11所，年招生規模可達4萬余人。估算總投資約189.6億元。職教園區建成后，將形成‘一園’（11所職業院校、高校入駐，規模可達15萬人的蘭州新區職教園區）、‘一中心’（公共資源共享服務中心）的新型現代職業教育格局。”省教育廳發展規劃處的李偉介紹道。

據了解，蘭州新區職教園區共享區占地500畝（約33.3萬平方米），規劃建筑面積約20.56萬平方米，由共享實訓實驗中心、大學生創業孵化基地、公共圖書館、大學生活動中心、教師單身公寓、商業服務、衛生保健等功能區組成。

共享實訓實驗中心在職教園區共享區規劃建筑面積5.76萬平方米，重點建設實訓中心，即石油化工工程實訓中心、新材料工程實訓中心、裝備工程實訓中心、生物制藥工程實訓中心、電氣工程實訓中心、電子與信息工程實訓中心、現代農業實訓中心、現代服務業實訓中心。

蘭州新區職教園區管委會的工作人員介紹，實訓中心將緊緊圍繞蘭州新區產業結構和職教園區入園高校專業布局，重點對接新區戰略新興產業、高新技術產業、石油化工、裝備制造、新材料、生物醫藥、現代農業和現代物流“產業”，是蘭州新區和周邊地區高技能人才的培養基地和共享性教育資源庫。

“社會經濟發展，決定了職教資源必須共享。這種共享，不但能打破校際間、學校和社會之間的界限，還必將打破城域之間的界限。”甘肅省教育廳職業教育與成人教育處副處長張天福說。

總的來說，蘭州新區職業教育園區就是要通過政府主導、市場運作、統一領導、整體規劃、分期實施、穩步推進，堅持資源共享、特色鮮明、科學管理、效益優先的原則，整合引進優質教育資源，集中力量建成一批以高等職業院校為主體，中高職一體化，相對獨立，優勢互補的現代職業教育集群。

協同推進 保障職教園區建設

建設蘭州新區職教園區，推進在蘭職業院校“整合入園”，有利于形成集群效應，共享職教資源，增強我省職業教育的競爭力，更好地為全省，特別是蘭州新區的發展提供強有力的人才支撐與智力支持。

因此，蘭州新區職業教育園區的建設牽動著全省教育人的心，更牽動著各級領導的心。2014年11月，省委副書記、省長劉偉平主持召開的省長辦公會上，專門聽取了省教育廳關于推進蘭州新區職教園區建設的情況匯報。

會議要求省教育廳與省工信委、省衛生計生委、省人社廳、省財政廳、省國土資源廳、蘭州市政府、蘭州新區管委會等部門加強協調配合，做好銜接溝通，保證蘭州新區職業教育園區建設積極穩妥，高效有序地進行。

與此同時，為便于具體協調和管理職教園區規劃建設工作，會議同意成立蘭州新區職教園區管理委員會，從擬入駐園區的職業院校中抽調部分熟悉教育規律和學校功能的骨干作為管委會成員。

制度保障是基礎，除了建立相關機構，明確責任，理順機制，對于職教園區的建設來說，政策的傾斜和資金的保障是不可或缺的。記者從省教育廳了解到，我省已經計劃將職業教育園區建設納入全省2015年和“十三五”重點建設項目規劃，予以優先保障和支持，并積極爭取中央資金項目，助推職教園區建設。

作為職業教育園區建設的重要一員，蘭州市委市政府高度重視職業教育資源整合工作。2014年市政府先后三次召開政府常務會，研究職業院校移交、整合工作，市委書記、市長親赴職業學校開展調研，廣泛聽取各主管部門及職業學校領導班子、學校教師的意見。

蘭州市教育局多次召開職業教育資源整合論證會，反復聽取各方意見，分析各學校現狀、發展方向、職教園區管理模式、產業對接目標、出城入園教職工的困難和問題。經反復論證，蘭州市委市政府已于2015年1月22日印發了《關于擴大教育資源促進教育優質發展的意見》和《蘭州市整合職業教育資源加快出城入園工作方案》。

加大職業教育資源整合力度

加快職業教育的資源整合，既是適應產業發展、提高技能人才培養質量的形勢要求，也是落實政府關于學校布局調整工作部署的需要，通過建設一個職教園，成就一個新的工業新區，把整個職教園作為全市實現城市化發展，推進城鎮化和新型工業化的“加速器”。

蘭州新區職教園區著力培育三大功能，一是中高級職業技能人才培訓和輸出功能。 面向全國和海外，吸引一批高層次職業院校和知名高等院校聚集蘭州新區，充分發揮名校優勢，形成以中高等職業教育為主體、企業職工培訓和農村勞動力轉移培訓為重點的多層次職業教育體系；以石油化工、電子信息、裝備制造為主體，商貿流通、財稅金融和現代服務業為重點的多學科培訓教育體系，成為全方位培養、塑造、輸出中高級技能人才的基地。

二是科技研發和成果孵化功能。把職教園區建設成為甘肅國家級工程技術研究中心集聚地，成為中高等職業院校、科研機構的成果孵化和項目轉化窗口，逐步形成科技城科研開發基地，新技術、新產品研發和中試基地，西部職業教育實習訓練基地。

三是城市副中心功能。通過院校建設、奧林匹克體育中心建設和1號湖建設以及現代服務業、房地產開發、旅游等關聯產業的發展，不斷完善園區城市功能，提升生態環境，將園區打造成集教育、文化、居住、旅游于一體的生態化園區。

蘭州市教育局職教處處長魏小健認為，正是有了這種教育先行的理念，蘭州市才在新城規劃時優先安排職教園區項目，從而更好地服務“經濟升級、城市轉型”的需要。

根據職業教育園區建設需要，蘭州市將各部門所屬中高等職業院校全部歸口市教育局統一管理，組建高等職業教育性質的蘭州現代職業學院，實行五年一貫制、中高等一體化職業教育。

同時，整合資源，優化專業。將原10所職業學校按專業建設整合為8所，調整專業布局，適應經濟社會發展需要，突出與新區產業對接，與高職院校對接，與省屬院校相融合。

據了解，在蘭州新區建設職教園區，包括蘭州現代職業學院及8所整合后的中職學校，按照“五年一貫制”培養模式，實現中高職一體化，將應用技術的培訓提高到高職層次，構建中高等職業教育立交橋，開通職業教育的直通車。

入園學校做好準備

隨著蘭州新區職教園區建設項目的確立，甘肅銀行學校的發展有了新突破，學校發展方向已十分明確，省教育廳七所直屬中職學校資源整合組建“甘肅商貿職業學院”，甘肅銀行學校校長周和平在接受記者采訪時說。

因此，面對學校發展的新形勢，銀行學校認真貫徹落實省委、省政府和省教育廳的決定，一方面積極向全校師生進行宣傳，通過校園宣傳媒體、舉辦學校中層干部學習班和召開全校教職工大會等多種形式，加強學習，統一思想，提高認識，增強教職工對當前職業教育改革與發展新形勢、蘭州新區職教園區建設和發展規劃的了解，增強發展職業教育和辦好學校的信心，凝聚力量謀發展。

同時，繼續深化教學改革，加強招生宣傳工作，夯實辦學基礎，維護學校的安全穩定，并根據未來甘肅商貿職業學院金融系建設的要求，加強金融專業的師資隊伍和專業建設，為未來高職學院的發展提前謀劃，早做準備，把一支高學歷并充滿活力的優秀團隊帶入未來的高職學院。

第7篇：新型城鎮化推進情況匯報范文

一、基本情況

二、工作舉措

（一）降低創業門檻。一是按照“非禁既入”的原則，凡法律法規未禁止的所有行業和領域，一律向農民工、高校畢業生和退役士兵等創業主體開放。二是對農民工、高校畢業生和退役士兵申請個體工商戶、創辦合資企業或獨資企業登記，可適當放寬出資額限制。簡化創業住所（經營場所）登記手續，允許“一址多照”“集群注冊”。鼓勵支持農民工等返鄉人員創業創新，激發鄉（鎮）市場活力。全面落實“三證合一”登記制度改革，持續推進“一照一碼”。三是農民工等人員返鄉創業后，對行政許可的經營項目，可根據創業者申請，自主選擇經營項目，開展經營活動。

（二）稅費減免政策。一是對農民工等人員首次創業從事個體經營的，除國家限制的行業外，3年內免收管理類、登記類和證照類等有關行政事業性收費。創業企業設立連鎖經營門店的，可持總部的連鎖經營相關文件和登記材料，直接到門店所在地工商行政管理機關申請辦理登記手續。二是對符合條件的農民工等返鄉創業人員，依法落實減征企業所得稅、免征增值稅、營業稅、教育費附加、水利建設基金、文化事業建設費、殘疾人就業保障金等稅費減免政策。同時，簡化辦稅流程，提高辦稅效率。

（三）資金扶持政策。一是將返鄉創業的農民工等人員納入創業擔保貸款扶持范圍。對農民工等人員返鄉創業從事個體經營的，可申請額度最高不超過15萬元的創業擔保貸款，期限不超過2年。二是對農民工等人員返鄉創辦的企業（國家限制行業除外），招用就業困難人員、畢業2年內高校畢業生就業、簽訂一年以上期限勞動合同并繳納社會保險費的，在相應期限內給予基本養老保險、基本醫療保險、失業保險、工傷保險補貼，補貼期限不超過三年。對符合就業困難人員條件，從事靈活就業的，給予一定的社會保險補貼，補貼期限不超過3年。三是對經工商登記注冊的網絡商戶從業人員，同等享受各項就業創業扶持政策；未經工商登記注冊的網絡商戶從業人員，可認定為靈活就業人員，同等享受靈活就業人員扶持政策。

（四）社會保障政策。一是將返鄉創業的農民工等人員納入招商引資范圍，與外地客商享受同樣的優惠政策。對符合條件返鄉創業的農民工等人員，要按規定享受扶持發展中小企業、非公有制經濟、現代服務業、高新技術企業、農產品加工業以及農業產業化龍頭企業等優惠政策。二是鼓勵銀行業金融機構開發符合農民工等人員返鄉創業需求特點的金融產品和金融服務，不斷擴大抵押物范圍，運用貨幣政策工具，引導加大涉農信貸投放，支持農民工等人員返鄉創業。加強人力資源社會保障、財政等部門協調配合，落實創業擔保貸款政策，優化貸款審批流程，引導銀行業金融機構對符合條件的返鄉創業人員發放創業擔保貸款。三是做好返鄉創業人員養老等社會保險的轉移接續工作，確保同等條件下與城鎮職工享受同等社會保險待遇。

三、工作成效

（一）創業園區建設為試點工作的開展奠定良好的基礎。近年來，我縣大力實施了“引鳳還巢”戰略，不斷完善扶持措施，積極鼓勵引導全縣外出務工經商有成人員帶著項目、帶著門路、帶著資金返鄉創業，取得顯著成效。

一是加大硬件投入。為最大程度的激發大眾創業、萬眾創新的熱情，我縣加大硬件投入力度，全力抓好縣創業孵化基地建設，目前已建成高科技人才創業園、返鄉農民工創業園、大學生創業園和文化產業創業園4個創業孵化基地。創業園入駐項目囊括生物科技研發、電子商務、文化創意、廣告設計、工程設計等多個創業項目。同時積極鼓勵企業和相關部門利用自有廠房和土地開展創業園建設，采取政府購買的方式或通過以獎代補的方式，大力開展創業園建設，為“雙創”工作提供創業創新平臺。

二是優惠政策傾斜。創業園區建設是縣委、縣政府踐行“大眾創業、萬眾創新”的戰略思想，加大人才引進力度，促進縣域經濟發展，落實全民創業的又一戰略部局。縣人社局作為具體組織和管理部門，加大政策傾斜力度，力促創業孵化基地穩步發展。充分發揮網站、廣播、電視、報紙的宣傳優勢，對“兩園”的入駐條件、優惠政策等進行廣泛宣傳；成立“創業指導專家服務小組”。人社局聯合工商、稅務、財政等部門協調和創業成功者組成“創業指導專家服務小組”，為高校畢業生及返鄉農民工創業者提供管理、政策、融資、技術等方面服務，為入駐“兩園”的成功創業者提供最高不超過15萬元的創業擔保貸款，部分的解決了創業者啟動資金困難問題，對符合條件的入駐企業免收房租、物業、水電、網絡等費用，為創業者提供低成本的創業平臺。

三是取得成果顯著。高科技創業園分別與北京化工大學、北京科技大學、中國農業大學、新冶高科集團、北京航空航天大學、中大新材料試驗室等高校和科研機構達成合作協議，承德寬航新材料有限公司博士后創新實踐基地和廣盛居投資管理有限公司博士后創新實踐基地入住高科技人才創業園，創業園入駐項目囊括生物科技研發、電子商務、文化創意、廣告設計、工程設計等十余個創業項目，創業帶動就業效果明顯。孵化成功的還有寬城大槐樹電商平臺、承德寬航新材料有限公司等企業；返鄉農名工創業園和大學生創業園也是是集創業孵化、電子商務、人才培養，科學研究等功能為一體的綜合平臺，通過一些列措施的采取及扎實努力的工作。大學生創業園已完成30余家企業入駐，涵蓋了網絡科技、文化創意、咨詢、電商等行業；返鄉農民工創業園已完成60余家企業入駐，集電子商務、文化產業等為一體。孵化基地的建立可為推動返鄉農民工創業熱情，共享改革發展成果，緩解就業壓力，促進社會和諧穩定將發揮重要作用。今后，我縣將以大學生創業創業園、返鄉農民工創業園和文化產業園為依托，做好我縣創業工作，力爭再孵化出更多有市場競爭力，更具有發展前景的創業團隊，推動千名大學生創業、百家企業孵化、萬名勞動者就業的“千百萬創業”工程。同時，我縣重視創業園區的提升工作，在2018年，我縣返鄉農民工創業園和大學生創業園分別被授予省級返鄉下鄉創業示范基地、省級示范創業就業孵化基地稱號，這是省人社廳對我縣創建工作的認可，同年獲得獲得承德市“十佳”創業孵化基地稱號。

第8篇：新型城鎮化推進情況匯報范文

××市關于社會主義新農村建設的調研報告

社會主義新農村建設是黨的十六屆五中全會提出的重大決策，是今后一段時期我們的中心工作。××作為一個農業縣（市），建設社會主義新農村的任務顯得緊迫、重要。如何深入領會中央精神，立足自身實際，切實推進社會主義新農村的建設，××市委、市政府就此問題進行了專題的調研，現將調研情況匯報如下。

一、摸清家底，客觀估價我市社會主義新農村建設的基礎

在歷屆黨委、政府的正確領導下，全市人民團結一心求進步，全心全意謀發展，我市經濟社會呈加速度發展，尤其在“十五”期間，××市堅持以經濟建設為中心，緊緊抓住國家實施西部大開發的歷史機遇，積極應對國家宏觀調控政策，進一步深化改革，擴大開放，加快“兩業一城一市”和全面建設小康社會步伐，經濟社會發展取得重大成就，為社會主義新農村建設奠定了一定的基礎。

——經濟實力進一步增強。2005年，全市生產總值完成182803萬元，同比增長14.4%，比2000年增加68405萬元。財政總收入完成16088萬元，比“九五”期末增加5718萬元；其中一般預算收入由2000年的6470萬元增加到2005年的9450萬元。

——產業結構日趨合理。農業總產值由2000年的59156萬元增加到2005年的89043萬元，年均增長8.52%，糧食年產量基本穩定在14萬噸以上。工業化建設步伐加快，2005年，市屬規模工業總產值完成57697萬元；工業增加值完成14932萬元，年均增長29.4%。以化工、竹加工、電力能源為主的三大門類工業已成為工業經濟主導力量，第三產業得到快速發展。

以竹業和旅游業為主線，以農業“四大產業”為重點的地方特色產業已初具規模，成效顯現。竹產業發展勢頭強勁，到2005年，全市竹林面積達102萬畝，開工建設黔北20萬噸/年竹漿林紙一體化工程項目，竹業綜合收入實現9.5億元，比“九五”期末增加3.2億元。旅游業快速發展，2005年，全市接待游客58.6萬人次，門票收入1520萬元，旅游總收入實現2.65億元，分別比“九五”期末增長193%、660%和185%。以“竹、畜、藥、果”為主的農業產業化建設取得較大進展，畜牧（漁業）總產值占農業的比重由2000年的31%提高到2005年的41%。××金釵石斛地理標志產品保護通過國家審查驗收。柚果產業穩步推進。

——基礎設施建設全面加快。“十五”期間，境內交通基礎設施建設取得較大突破，初步形成了“兩縱兩橫四連一環線”骨架公路和××河水路運輸網絡，實現了鄉鄉通公路，基本實現鄉鄉通油路。水利基礎設施建設投入進一步加大，完成農田水利投資8000多萬元，有效治理病險水庫7座，完成坡改梯19265畝，解決農村80437人飲水困難，農田保灌、防災抗災、農村人畜飲水保障能力進一步提高。生態環保建設和國土資源管理成效顯著，實施天保工程封山育林3.2萬畝，森林覆蓋率比“九五”期末提高了5個百分點，可持續發展能力進一步增強。

——各項改革有序推進。農村稅費制度改革成效顯著，全面免征農特稅、農業稅。行政審批制度、投資體制、市政公用事業、財政體制、糧食流通體制、事業單位人事制度、殯葬改革、農村金融和科教文衛體制等各項改革有序推進。經濟發展環境逐步改善，開放水平進一步提高。

——農村生活水平明顯提高。2005年，全市農民人均純收入實現2512元，比2000年凈增711元，年均增長6.88%。扶貧開發成效顯著，五年共脫貧3900人，貧困人口下降到9500人。“兩個確保”制度全面落實，社會保障體系進一步完善，養老、醫療和失業保險覆蓋范圍逐年擴大，農村貧困人口得到社會更多救助和關注。

——各項社會事業取得新進步。以“兩基”鞏固提高為重點，深化教育體制改革，全面推進素質教育。科技創新能力進一步增強，科技對經濟增長的貢獻率逐漸提高。新型農村合作醫療和人口計生工作保持全省領先位次，計生率95.46%，人口自然增長率由2000年的3.7‰下降到2.28‰，低生育水平得到鞏固，優質服務水平進一步提高。文化、廣播電視基礎設施建設加快速度，廣播、電視綜合覆蓋率分別達到70%和94.97%。

二、正視差距，認真分析我市社會主義新農村建設存在的主要問題

（一）農村基礎設施建設嚴重落后

主要體現在：一是農田水利設施薄弱。由于我市地形地貌以丘陵為主，切割較大，加之我市大多數水利工程均修建于上世紀五、六十年代，受當時技術、施工條件、資金投放等因素的限制，造成工程質量差，且不配套，多年來因我市財力有限，對工程維修、養護經費投入嚴重不足，多年的運行，許多工程隱患開始暴露，水利工程效益逐年下降，嚴重制約了當地經濟社會發展。二是交通基礎設施落后。交通條件差是我市經濟發展的首要制約因素，全市的進出口通道交通困難。通村公路通達深度、通達里程和通車質量都存在較大的問題，仍然制約著農村經濟發展。

（二）扶貧工作需加大力度

我市共有重點扶持鄉鎮6個，重點扶持的鄉鎮占鄉鎮總數17個的35.29%。重點扶持村132（老村，以下同）個，占村總數257個的44.44%。2005年底，全市農村低收入人口（625—865元）2.03萬人，占××市農業人口的9%；未解決溫飽人口（625元以下）1.01萬人，占××市農業人口的4.53%；經估算，貧困地區農民人均純收入968元，人均占有糧食480公斤，比2005年全市平均水平（2512元、670公斤）分別低1544元、190公斤。無勞動力收入來源，需民政救濟2438戶，8759人。貧困地區有勞動力3.7萬人，其中文盲、半文盲1.45萬人，初中文化3.1萬人，高中文化0.26萬人。我市有近200個村處于氣候條件較惡劣的高山和半高山地帶，有85個村不通公路，101個村無衛生室和文化室，63個村無學校，分別占貧困村總數的64.4%、0.75%、87.14%、47.7%；有50個村廣播電視未覆蓋，有5.5萬多農民和5.3萬頭牲畜未解決飲水問題。特別是在條件較惡劣的高山和半高山地區，由于資金的匱乏和勞動力素質低嚴重制約著這些地區的經濟發展。

（三）農村剩余勞動力轉移工作有待加強

據調查，我市現有農村勞動力133434人，初中學歷67583人，小學學歷55903人，文盲2036人。總體文化程度偏低，高中以上文化程度達不到6%，多數勞動力仍滯留在本鄉本土，外出務工人員并不多，僅占勞動力總數的26.23%，外出人員絕大多數也是無一技之長，有專業技能的人員還不到2%。對農民工的培訓與就業需求脫節。就業觀念及其指導存在誤區。農民工外出的組織化程度低。

（四）社會各項事業有待進一步加強

主體體現在：一是農村教育比較落后。農村學校教育經費短缺，教育基礎設施差，嚴重影響了農村教育的發展。農村師資隊伍水平相對教育發展的需求仍存在一定的差距，同時農村教師隊伍相對不夠穩定。二是村級衛生基礎設施比較薄弱，醫療設備比較缺乏，衛生專業技術人員缺乏。全市共有醫療衛生機構73個，床位528張，平均每千人1.8張，村衛生室142所，村級衛生員385人，平均農村每千人1.75人，鄉村醫生300人。三是計劃生育“村民自治”水平還需進一步提高，對流動人口的管理還缺乏行之有效的措施和辦法。從這些年違法生育的對象中，至少有90%以上是在外生育，并且絕大多數是流入外地生育，給計劃生育管理帶來了比較大的困難。四是文化基礎設施建設還需要進一步改善。一方面，由于缺乏一些電視網絡設備，加之原有的電視網絡比較老化，導致閉路電視發展速度比較緩慢；另一方面，由于農村缺乏一批公益性文化設施和文藝人才，導致開展一些群眾性的文藝活動難度較大。

（五）基層民主建設有待進一步增強

一是農民群眾在民主意識上存在偏差。部分群眾不會、不能、不善于行使自己的民利；二是少數村組干部受文化修養和個人能力的限制，政治素質不高，辦事缺乏民主，工作方法簡單，缺乏民主參與、民主決策；三是多數村的《村規民約》針對性不強，應當納入規范的一些熱點、難點問題沒有納入。有的村制定了《村規民約》，也制定了相應的處理程序，但在實踐中沒有很好地落實。

（六）“四在農家”創建水平還需進一步提升

一是部分農戶對“四在農家”創建內涵認識還不夠到位，創建熱情還沒有全部釋放出來；二是由于部分農戶資金有限，室內外環境還沒有得到徹底改善；三是部分農戶的陳規陋習還沒有徹底轉變，創建點上的環境衛生保持得不夠好，存在有衛生死角的現象；四是由于工作繁雜，在總結和提煉“四在農家”創建活動的經驗上還顯得不夠。

三、理清思路，研究制定我市社會主義新農村建設的對策措施

（一）加快農村生產發展，奠定社會主義新農村建設的物質基礎。

1、圍繞竹產業和旅游業，發展壯大農業四大產業，切實加快農業產業化步伐。

竹產業：以竹基地建設和竹加工開發為兩個重點，逐步形成制漿造紙、竹建材、竹家俱、竹工藝品、竹食品、竹保健品等六大竹產品體系。至2010年，力爭全市竹加工產值突破40億元，竹資源綜合利用率達90%。旅游業：以創建“中國優秀旅游城市”和4a級旅游區為重點，實施旅游精品戰略，構建“食、住、行、游、購、娛”協調配套的大旅游產業格局。到2010年，力爭接待旅游人次達到150萬人次，旅游綜合收入達10億元，把××建成中國生態旅游、紅色旅游的重要旅游目的地，黔北地區川黔渝金三角的旅游明珠。

著力推進“竹、畜、藥、果”四大產業基地建設，加快全市特色生態農業建設步伐。力爭“十一五”期末，全市竹業產值40億元以上；畜牧業產值達到5億元以上；藥業產業5000萬元以上；柚果產業穩定現有面積,逐步形成產、加、銷一體化的產業化發展鏈條。加快發展農產品加工業，培育農產品加工龍頭企業，增強農產品競爭力。加強以產業協會、農產品標準體系、農產品流通和檢驗檢測設施建設為重點的農業社會化服務體系建設，建立健全農產品市場準入和認證制度，繼續抓好農業科技增收工程。

2、加快農村基礎設施建設，切實提高農業綜合生產能力。

樹立“建設大通道，發展大產業”的思路，全面推進交通基礎設施建設。以實現“村村通”為目標，加快出境公路、鄉際公路、旅游公路、通村公路、竹基地公路建設，至2010年，初步形成水陸運輸優勢互補，便捷暢通的交通網絡。不斷改善農業生產條件，抓好農田水利設施建設，加強耕地保護，實施好農業綜合開發和“沃土工程”項目，建設高標準基本農田。推進農業科技進步，大力實施品種改良。加強農業生態環境建設，嚴格執行開發建設項目水土保持方案和水土保護“三同時”制度，提高農業綜合生產能力。推進地質生態環境恢復治理工程建設，引導農民科學合理施用化肥、農藥，切實防治耕地和水污染。

（二）確保農民收入持續增長，實現農村生活寬裕。

1、堅持“多予、少取、放活”方針，按照工業反哺農業、城市支持農村的方針，不斷完善、強化、落實扶持農業的各項政策措施。搶抓全省深化農村改革試點的機遇，積極穩妥地推進鄉鎮機構、農村土地征用和流轉制度、農村義務教育管理體制、縣鄉財政管理體制和農村金融等改革，加快建設社會主義新農村的步伐。力爭“十一五”期間，農業總產值年均增長7%以上，農民人均純收入年均增長7%以上，農業和農村經濟發展邁上一個新臺階。

2、繼續推進新階段扶貧開發。圍繞解決“三個基本”問題，堅持實施結對幫扶和整村推進，基本消除所有重點扶持鄉鎮（村）的貧困人口；推進易地扶貧搬遷，加大對移民幫扶的力度，努力幫助其解決好基本的生產生活條件；對特殊貧困人口實行長期社會救助并逐步提高救助標準，加大對農村危房的改造力度；對農村低收入人口，重點幫助其找到一條增收致富的路子，努力幫助脫貧。

（三）加強農村文化建設，做到農村鄉風文明。

一是優先發展教育事業，繼續鞏固“兩基”成果，力爭2010年全市基本普及高中階段教育。二是積極推進科技進步，大力營造有利于產學研合作和科技成果轉化的新環境，到2010年，全社會科技投入經費占gdp的1.5%以上。三是加大鄉土人才培養力度，積極引進市外優秀人才，構建有利于人才發展的公共服務平臺。四是大力發展文化體育事業，加快市、鄉、村三級文化場館建設，鞏固和擴大農村廣播電視覆蓋率，逐步構建覆蓋全市比較完備的公共文化服務體系。實施民族民間文化保護，大力挖掘歷史文化資源。五是著力提高人民健康素質。加強農村衛生工作，改善農村醫療衛生條件，提高醫護人員技術水平。到2010年，90%以上的農村醫務人員達到中專以上水平，80%的村級衛生室達到甲級標準。鞏固和完善新型農村合作醫療制度，加強農村衛生服務網絡建設，加快城鎮醫療衛生體制改革，鼓勵和扶持民營醫院發展。六是推動人口與計劃生育發展。加快人口計生綜合改革步伐，“十一五”期間，全市生育政策符合率95%以上，人口自然增長率控制在5‰以內。

（四）改善農村生產生活條件，做到農村村容整潔。

1、加快農村和農業基礎設施建設，重點抓好道路、水利、人畜飲水、農業灌溉，“十一五”期末力爭城鎮自來水普及率達到100%。2010年力爭高速寬帶網到鎮，全市通程控電話的行政村達到100%，電視普及率城市達到100%，農村達到80%，建設“數字××”。加強農村能源等基礎設施建設，抓好農網改造工程的后續建設，解決好農村用電公平和安全問題，全市農村和農業生產生活條件有較大改善。

2、推行生態農業工程、水土流失治理工程、生態恢復工程、生態旅游工程和生態多樣性保護工程，提高全市生態環境質量。把退耕還竹與基本農田建設、農村能源建設、生態移民、封山禁牧等措施結合起來；積極發展林下養殖、林下種植等后續產業，切實解決好退耕農戶長遠之計；繼續實施好天然林、長防林等生態建設工程，不斷擴大封山育林和荒山造林規模。至2010年，全市森林覆蓋率達75%以上。

3、加快城鎮化步伐，促進城鄉協調發展。按照“高起點規劃，高標準建設，高水平經營，高效能管理”的要求，強化城鎮基礎設施建設，加強城鎮供電、供水、供氣、防洪、排污及垃圾處理等基礎設施建設，打造良好的發展環境和人居環境。扎實推進“四民社區”創建，不斷提高廣大居民的生活質量和社會文明程度。加強對區域經濟發展的導向和調控，加快經濟強鎮（辦）建設步伐，促進全市區域經濟的協調發展，努力把××建成黔北地區川黔渝結合部區域性中心城市。

（五）加強基層組織建設，做到村務管理民主。

一是搞好民主選舉，選出農民擁護的好干部。切實讓村民通過手中的投票權，直接施行民利，選出最能代表自己意志的優秀人物組成村委會，協調村內的關系，管理村內公關事務。二是落實民主監督，實行村務“陽光操作”。民主監督是農村管理民主的保障性環節，只有有效的民主監督，才能約束村干部的行為。三是轉變村委會角色，保證村干部盡職盡責。村委會的基本職責是村民自治的組織和協調，村干部與村民之間轉變成為委托代表關系，實施民主監督，防止村干部營私舞弊。形成激勵機制。給予村干部合理合法的物質待遇和精神鼓勵，真正使村干部在其位，謀其事，盡其責，行其權，獲其利，取其榮，咎其過，懲其誤。