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根據(jù)《省直機關作風建設年活動工作方案》的部署和我局機關作風建設年活動第一、二、三、四階段工作的安排,我局分四個階段(第一階段:學習動員、統(tǒng)一思想;第二階段:敞開大門、查找問題;第三階段:認真整改、完善制度;第四季度階段:評議總結、鞏固提高)積極開展機關作風建設年活動,活動從4月10日開始至12月10日圓滿結束。我局對開展機關作風建設年活動高度重視,把這項工作當作重要的政治任務來抓,緊緊圍繞省委和廳黨組確定的指導思想開展一系列活動,切實加強對機關作風建設年活動的領導,結合實際作出計劃安排,有組織,有步驟地扎扎實實開展各階段工作,且取得了較好的成效。
一、主要做法
一、多層次、多方位進行思想動員,多角度、多樣式深化學習教育
1、局黨委高度重視,精心部署動員。我局對機關作風建設年活動高度重視,進行認真研究,成立了局作風建設年活動領導機構;印發(fā)了各階段工作實施意見及安排表,在《安排表》中,詳細明列了各階段各項工作的時間、工作內容;召開了各階段機關作風建設年活動動員大會。局長作了動員講話,強調要認清形勢,統(tǒng)一思想,充分認識新形勢下加強和改進機關作風建設的重大意義,嚴格執(zhí)行省直機關作風建設年活動方案,扎實推進我局機關作風建設年活動,確?;顒尤〉脤嵭?;各支部、各科室層層開展動員,發(fā)動干部職工以飽滿的政治熱情和認真嚴肅的態(tài)度,積極投身到機關作風建設年活動中來,確?;顒尤〉贸尚А2粩嗉訌娸浾撔麄?,開展形式多樣、生動活潑的宣傳發(fā)動。運用標語、宣傳欄(5期)、內部網(wǎng)站等各種宣傳媒介,廣泛深入地開展宣傳發(fā)動,大力營造機關作風建設年活動氛圍,使機關作風建設年活動人人皆知,深入人心。為機關作風建設年活動的深入開展和順利推進打下了良好的思想基礎。
2、繼續(xù)抓好學習教育,推動理論學習向深層次發(fā)展,切實加強思想教育。“堅持加強思想建設與推進作風建設相結合,把學習教育貫穿始終”是《省直機關作風建設年活動工作方案》提出的四個“貫穿始終”的要求之一,也是開展好機關作風建設年活動的基礎工作。局理論學習中心組充分發(fā)揮了示范作用,多次深入組織全體黨員干部職工學習十六大、“三個代表”重要思想和省委九屆二次、三次全會精神,突出抓好與時俱進與“三個解放出來”、第一要務與“三個一切”、“兩個務必’’與“八個堅持、八個反對”3個專題和省直機關工委統(tǒng)一編印的《機關作風建設年活動學習教育讀本》的學習,并結合實際增加了抗擊非典型肺炎第一線醫(yī)務工作者的先進事跡等,豐富和充實了學習教育內容。局各黨支部、各科室按照中央要求和省委、廳黨組部署,把深入學習貫徹“三個代表”重要思想當作首要政治任務來抓,組織廣大黨員干部深入學習貫徹總書記“七一”重要講話,把思想和行動統(tǒng)一到講話精神上來,解放思想,實事求是,與時俱進,自覺地把思想認識從那些不合適宜的觀念、做法和體制中解放出來,興起學習貫徹“三個代表”重要思想新。各支部、科室集中學習與個人自學相結合,收聽省委講師的輔導講座錄音與集中討論相結合,讀原著(《機關作風建設年活動學習教育讀本》)、做筆記與撰寫心得體會相結合,學習交流與總結經驗相結合,重視學風的轉變,把學習過程作為解放思想、更新觀念的過程,并用于指導實踐,改變了過去理論學習比較枯燥、單調、沉悶的現(xiàn)象。到目前為止,共收到學習心得50篇。
通過不斷的學習教育,進一步提高了我局干部職工的思想認識,切實有效地增強了搞好機關作風建設年活動的自覺性和主動性。特別是通過興起學習貫徹“三個代表”重要思想新,進一步明確了興起學習貫徹“三個代表”重要思想新的重大意義,深刻領會了“三個代表”重要思想的基本精神,全面把握學習貫徹“三個代表”重要思想要著力解決實際問題的要求,思想認識得到了進一步提高,干部職工積極參加作風建設年活動的熱情、積極推動我局發(fā)展的勁頭十足。通過學習教育,激發(fā)了干部職工昂揚向上的精神狀態(tài),使干部職工保持良好的精神狀態(tài)和旺盛的斗志,為做好我局各項工作提供精神動力。
二、深入開展調查研究,廣泛深入地查找存在問題
深入調查研究,抓好工作落實。為了深入查找我局作風建設中存在的主要問題,做到有的放矢,我局領導多次深入北江大堤各管理(處)所等基層單位開展調研,從不同側面了解局機關作風建設存在的問題;邀請各管理(處)所領導、各科室(所)領導、離退休老同志、青年、婦女、工會等群體,分層次召開座談會,圍繞服務我局發(fā)展的全局觀念、服務態(tài)度、廉潔自律、辦事效率等方面存在的問題,共同探討如何加強作風建設的具體意見和建議;開展“作風建設大家談”活動,廣泛發(fā)動干部群眾暢所欲言;設立機關作風建設意見箱,接受干部職工和基層群眾來信投訴和反映問題;在局內部網(wǎng)設立機關作風建設論壇,引導局干部職工積極參與,發(fā)表意見、建議。通過深入地調查研究,收集、梳理出了我局作風建設中存在的主要問題:①工作效率低。工作上存在拖拉現(xiàn)象,特別是部門預算下達遲,辦事環(huán)節(jié)多,影響工作的正常開展。②體制、制度不完善。主要為北江大堤7個管理處、所,屬雙層領導單位,人員編制、經費都存在很大問題;探索北江大堤管養(yǎng)分離力度不夠;有的制度不夠健全,有的制度不夠落實,影響了制度管理應有的效果。③學習調研不深入,理論聯(lián)系不夠緊密。表現(xiàn)為學習氣氛不濃,研究北江大堤等深層次問題不夠,調查研究存在走馬觀花的現(xiàn)象,掌握基層情況不全面。④信息化建設進程緩慢,無法帶動北江大堤現(xiàn)代化建設,特別辦公自動化建設步伐需加快。⑤黨群、干群關系不夠密切。關心職工的學習、生活等不夠。從整個調查研究的過程中,使我們進一步調查了解了我局機關作風建設中存在的問題,在未來的實踐中更有針對性地開展工作,促進了我局機關作風建設年活動的開展。
三、認真抓好整改工作,進一步建立健全規(guī)章制度
在認真學習、充分調研、廣泛收集群眾意見、深入查找存在問題的基礎上,根據(jù)我局討論研究情況,對存在問題進行認真梳理,明確整改內容,落實整改措施。通過一系列的調查研究,查找了一系列影響北江大堤改革與發(fā)展的深層次問題,及時印發(fā)到各科室,并要求各科室在討論中認真進行了對照檢查,繼續(xù)查找、補充。收集的意見、建議經過進一步的梳理和分類,經黨委會進一步討論研究,歸納了三大類10項突出的問題:一是如何提高行政審批、審核和核準事項的工作效率和質量,更好地為基層管理所和群眾服務的問題,二是如何創(chuàng)新機制,抓好政務公開,政務協(xié)調的問題,三是如何堅持“兩個務必”,關心群眾的問題。針對查找出來的突出問題,制訂了整改方案,明確整改內容、措施、責任人和時間表。對于每一個需要整改的問題,都將由一名局領導掛帥,都指定了科室具體牽頭,在規(guī)定的時限內提交整改報告,完善相關制度。局長張發(fā)揚承擔整改第一責任人,負總責,他經常檢查督促并帶頭進行整改,寫個人整改措施。整改中,突出重點,抓社會和群眾反映的熱點、難點,切實解決北江大堤工作中的突出問題,取得實實在在的成效。對基層群眾反映強烈的問題,能夠做到的,馬上改,如水政審批、部門預算、飯?zhí)霉芾淼葐栴};對需要統(tǒng)籌兼顧逐步解決的,要說明原因,排出時間表,積極創(chuàng)造條件盡早整改,以實際行動取信于民,如管理制度化、工程建設、辦公自動化等問題。堅持從制度上鞏固整改成果,進一步建立健全各項制度,探索建立改進作風建設的長效機制。各單位、各部門都能認真執(zhí)行,抓好落實,都能按照“有所為、有所不為”的原則,深入調查研究,調整和完善工作機制,持依法行政,進一步轉變職能,確保了我們工作不缺位,不越位,不錯位。結合本部門職能轉變,按照“需要堅持的”、“必須健全的”和“需要建立的”三種情況,清理完善規(guī)章制度,加強制度建設,從制度上保證機關作風建設的有效性、規(guī)范性和長期性。經過廣泛調研、深入查找問題、認真研究分析,明確整改責任制,制定整改方案;基本解決了干部職工所關心的辦公自動化、改善職工飯?zhí)?、車輛停放、管理所職工出路等問題。通過整改,加強了管理,提高了行政審批速度和工作效率,規(guī)范和簡化了審批手續(xù),改善了職工的生活,基本排除了職工后顧之憂。
四、認真總結,搞好評議,鞏固提高
一、查擺工作情況
汐子鎮(zhèn)機關作風建設年活動查擺剖析階段時間為3月1日—3月31日,查擺的采取方式為召開座談會、設立征求意見箱、組織問卷調查、發(fā)放征求意見表、召開專題民主生活會等形式,查擺的目的是深入查找我鎮(zhèn)機關作風建設中存在的問題,并進行認真總結分析,提出整改意見,改進不足,切實轉變機關作風。在查擺中堅持全面與重點相結合,個人與集體相結合,批評與自我批評相結合的方式進行。
查擺的重點:
一是查執(zhí)行縣黨、縣政府重大決策的力度和措施情況,看是否存在有令不行、有禁不止等問題;
二是查服務承諾、限時辦結和行政效率情況,看是否存在服務不到位、不作為、亂作為、行政效率低等問題;
三是查政務公開和行政審批服務情況,看是否存在公開不到位、假公開、行政審批吃拿卡要等問題;
四是查依法行政意識、執(zhí)法程序和執(zhí)法公開、公平、公正情況,看是否存在執(zhí)法不嚴、執(zhí)法不公等問題;
五是查群眾反映的熱點、難點和焦點問題解決的力度和措施,看群眾是否滿意;
六是查遵守組織紀律、工作紀律和機關規(guī)章制度情況,看是否存在作風渙散、紀律松弛的問題。
共發(fā)汐子鎮(zhèn)機關作風建設征求意見表30份,回收30份。召開座談會、專題民主生活會2次。
鎮(zhèn)黨政領導班子成員及干部對照部黨紀法規(guī)和機關工作制度,開展了深刻自檢自查,對每一條、每一款進行了梳理。
二、自檢自查中出現(xiàn)的問題:
(一)精神不夠振作。部分干部創(chuàng)業(yè)激情開始衰退,負重拼搏的汐子鎮(zhèn)精神有所弱化,工作中患得患失、得過且過,有的干部沒有把主要精力用在工作上,無所用心、不思進?。徊磺筚|量、不講效率,不求有功但求無過,只求過得去、不求過得硬;
(二)思想保守不進取。思想僵化,憑經驗辦事,不愿動腦筋,沒有獨到的見解,怕風險,缺乏主動性和創(chuàng)新性;個別同志不說真話,不講原則,對待錯誤觀點不敢駁斥,對待錯誤行為不敢批評,對待腐敗現(xiàn)象不敢斗爭。
(三)學風不夠濃厚。有些同志不注重學習,不鉆研業(yè)務,對政策法規(guī)一知半解,對本職工作不求甚解,存在“知識危機”和“本領恐慌”,難以獨擋一面開展工作。
(四)工作不夠扎實。有些站室工作按部就班,缺乏創(chuàng)新精神,工作中一般號召多、具體措施少,安排部署多、檢查督促少。部分同志對群眾的意見不了解,對基層的情況不掌握,對群眾和基層的呼聲和要求不清楚。用會議貫徹會議,就文件落實文件,對群眾急需解決的難點、熱點、敏感等問題,避重就輕,避實就虛,避難就易。有的門難進、臉難看、話難聽、事難辦,吃拿卡要的現(xiàn)象仍然不同程度地存在。
(五)紀律不夠嚴明。有章不循、循章不嚴、有令不行、有禁不止的現(xiàn)象在一些站室還不同程度地存在。
三、具體措施
一是加強對整改工作的領導,從班子成員到各站室負責人均按工作規(guī)定要求嚴格律已,領導率先垂范,自我約束,落實責任,認真實施,針對存在的突出問題認真解決、切實整改、不留隱患。
二是加強思想教育,不斷提高思想認識,開展各種方式的學習,形成愛崗敬業(yè)、勇于奉獻、爭先創(chuàng)優(yōu)的良好工作氛圍。建立機關作風建設的長效機制,完善崗位工作責任追究制,增強責任感和使命感,創(chuàng)新工作思路,提出新穎的工作舉措來提高工作效率。
關鍵詞:機關作風 建設 新形象
Abstract: The body style reflected the image of Organs decide success or failure of organs. Bohai Equipment New Century Machinery Manufacturing company party in two organs carry out style building activities to further shape the new image of organs, give full play to the functions of the agency role for the successful completion of the mission objectives the company has provided important support and protection.
Keywords: organ style building new image
中圖分類號:G812.44文獻標識碼:A
一、加強機關作風建設的背景及目的
機關肩負著制定政策制度、推動決策落實、謀劃業(yè)務發(fā)展、協(xié)調上下關系、指導服務基層等重要職責。實現(xiàn)公司科學發(fā)展,需要一支高素質、高能力、重執(zhí)行的機關隊伍去落實和實踐。因此,加強機關作風建設,提高機關效能顯得尤為重要和迫切。
一是提升機關隊伍素質的有效途徑。加強機關作風建設,根本目的是轉變作風、解決問題、強化執(zhí)行,為公司科學發(fā)展提供堅強的思想和組織保障。主要解決學習意識不強、學習深度不夠的問題;著力解決服務意識不強、服務質量不高的問題;著力解決墨守成規(guī)、安于現(xiàn)狀的問題;著力解決有令不行、有禁不止的問題;著力解決節(jié)約意識不強、鋪張浪費等問題。對于確保各項部署貫徹執(zhí)行、推動企業(yè)科學發(fā)展,具有十分重要的意義。
二是樹立機關良好形象的重要載體。公司機關是公司各項工作的指揮中樞和參謀決策機構,機關人員的素質能力和作風直接影響到機關整體工作水平。在年度考核中向基層單位和員工群眾征求意見時,基層反映個別科室、員工存在工作效率不高、服務態(tài)度不好、群眾意識淡薄等問題,嚴重影響了機關整體形象。加強機關作風建設,是致力于弘揚優(yōu)良傳統(tǒng)和優(yōu)良作風、提升機關效能、增強執(zhí)行力的有效載體。
三是提高機關服務水平的重要手段。面對企業(yè)發(fā)展的新形勢新任務,機關員工還存在思維不夠開放、工作站位低、解決問題的方法少、駕馭復雜局面的能力不夠強等問題。我們通過采取教育培訓、加強制度約束等措施,切實轉變與采油廠發(fā)展不相適應的思想認識,不斷增強服務水平和執(zhí)行能力,提高學習能力和崗位工作能力,全面提升綜合素質。
二、加強機關作風建設的主要做法與途徑
在加強機關作風建設中,我們按照整體設計、分步實施、嚴格考核、持續(xù)推進的原則進行組織和督導;機關各黨支部、各科室堅持對標創(chuàng)建、查擺問題、整改提高、突出重點,不斷將活動引向深入。
(一)緊抓“四個環(huán)節(jié)”,突出作風建設系統(tǒng)性
1、打牢作風建設基礎,抓好動員學習環(huán)節(jié)。我們召開改進機關作風活動部署會,成立作風建設領導小組,下發(fā)活動實施方案。每個科室按照方案要求,認真學習,并結合科室實際制定具體方案和措施,使作風建設活動與業(yè)務工作有機結合,相得益彰。
2、抓住作風建設關鍵,抓好查擺問題環(huán)節(jié)。機關各科室對照作風標準,深入調查研究,查找本科室存在的突出問題,分析存在問題的根源。堅持以查促改、邊查邊改,特別是認真查找和解決基層員工最關心的熱點、難點問題,找到解決問題的正確辦法,使整改措施科學可行。
3、明確作風建設目標,抓好整改提高環(huán)節(jié)。針對存在的問題,每個科室研究制定整改方案。整改方案突出重點,既有分階段的整改目標,也有針對性地制定相關制度,建章立制,鞏固整改成果。
4、推進作風建設升華,抓好總結評比環(huán)節(jié)。每個科室在前三個環(huán)節(jié)的基礎上,總結好的經驗、成效和做法。每名員工結合學習、服務、創(chuàng)新、廉潔、節(jié)約情況,對個人做出全面綜合的評價。通過總結評比表彰,全面總結機關作風建設好的經驗和做法,固化機制,表彰先進。
(二)打造“五型”機關,突出作風建設針對性
1、加強學習,創(chuàng)建學習型機關。堅持把學習作為機關建設的首要任務,抓好機關員工的學習,每月制定理論學習要點,每年組織2-3次專業(yè)業(yè)務培訓。2012年,我們從提高機關員工業(yè)務素質和能力入手,舉辦了6期培訓班,220人次參加了業(yè)務知識的學習。
2、提高認識,創(chuàng)建服務型機關。從解決服務能力、服務水平和服務形象存在的問題入手,不斷規(guī)范機關員工的服務標準;以選樹“文明服務窗口”,不斷樹立機關工作形象。結合四個一活動,機關部門深入基層大走訪、大調研、大交流。
3、解放思想,創(chuàng)建創(chuàng)新型機關。我們把創(chuàng)新作為推動各項工作上水平的根本動力,通過舉辦形勢任務教育會、外出學習參觀等途徑,鼓勵機關干部員工進一步開拓視野、開拓思維。在“解放思想、轉變觀念”大討論活動中,機關員工通過開展“合理化建議”活動,為公司發(fā)展建言獻策,共收集“合理化建議”87條。
4、強化教育,創(chuàng)建廉潔型機關。每半年進行一次反腐倡廉和黨風廉政建設教育,筑牢拒腐防變的思想道德防線。2012年,組織機關干部115人次到廠廉潔文化教育陣地接受廉潔教育。我們通過簽訂《黨風廉政建設責任書》,使黨風廉政建設責任制覆蓋到機關全體,形成了一級抓一級的責任機制。
5、精細管理,創(chuàng)建節(jié)約型機關。積極樹立“減少失誤就是避免浪費”的理念,在項目投資立項和政策制定時,反復推敲,全面論證,做到慎重管理、科學決策,杜絕決策或管理失誤造成浪費。我們開展以節(jié)水、節(jié)電、節(jié)紙、節(jié)油為主要內容的“四節(jié)”活動,倡導每名員工從自我做起,落實節(jié)能節(jié)約措施。
(三)抓住“六個”關鍵,突出作風建設典型性
我們堅持分步實施、抓住關鍵、突出重點,不斷豐富創(chuàng)建活動內容,持續(xù)深化加強機關作風建設活動。
1、開展作風建設考核檢查。我們堅持每半年對日常作風建設情況進行一次檢查,每年度一次綜合考核。每次從六個方面進行綜合考核,內容涉及服務態(tài)度、服務質量、辦事效率、廉潔自律等方面。每次考核完畢,及時對考核情況進行反饋和通報。
2、開展服務提升活動。為樹立服務的典型和標桿,精心培育和打造文明服務的窗口形象。我們還制定了“文明服務示范窗口”的創(chuàng)建標準和內容,通過評選“文明服務窗口”,挖掘機關的服務典型。兩年來,機關部門發(fā)揮服務窗口的帶頭作用、示范作用和輻射作用,推動機關整體服務形象的提升。
3、開展公開承諾活動。機關各支部通過調查研究、查找問題、征求群眾意見等方式,找出需重點解決的問題,并將此作為承諾的重要內容和依據(jù)。在此基礎上,機關所有黨員認真制定公開承諾的目標、計劃和工作措施,向員工群眾公開承諾事項、聯(lián)系電話等,接受監(jiān)督。
4、開展員工教育培訓。不斷加大教育培訓力度,著力提高機關員工的綜合素質。每年組織機關員工參加以團隊建設為主要內容的拓展培訓,加強團隊建設,提高執(zhí)行力。
5、開展日常監(jiān)督活動。加強日常監(jiān)督是抓好作風建設的重要手段。從基層單位聘請威信較高、公道正派、責任心強、有代表性的人員為機關作風建設監(jiān)督員,收集和反映機關員工作風建設方面的問題。由機關作風建設領導小組辦公室負責匯總、收集、匯報、信息反饋、督促整改等相關工作和其他日常管理工作。
6、開展文化聚力活動。我們堅持以文化融合作為加強機關作風的紐帶,將機關員工思想、制度、文化、行動高度融合在一起,形成了機關隊伍的團隊力、凝聚力、戰(zhàn)斗力。公司機關黨總支堅持開展員工生日祝福、冬送溫暖、夏送涼爽等活動,機關員工的歸屬感普遍得到提升,形成了干事謀業(yè)的強大動力。
三、加強機關作風建設取得的成效
通過兩年來的加強機關作風建設活動,兩級機關作風建設取得了突出的成效,并構建了機關作風建設的長效機制。
((一)增強了促進企業(yè)發(fā)展的責任感和使命感。通過學習教育,認識到新的形勢、任務對機關提出了新希望、新要求。機關員工充分認識到肩負的責任使命,自覺把思想統(tǒng)一到貫徹落實公司部署上來,立足崗位、多做貢獻的責任感和使命感進一步增強。
(二)提高了推動公司發(fā)展的履職能力。機關員工通過自主學習、相互交流、崗位練兵等活動,提高綜合素質,把渤海裝備機關和新世紀機械制造公司的部署要求落到實處、執(zhí)行到位,把工作做得更出色。今年上半年,機關職能科室圍繞重點工程建設、群眾關心的問題,開展了轉變發(fā)展方式、深化精細管理等9個專項課題研究,為公司穩(wěn)定發(fā)展起到積極的促進作用。
(三)提高了促進公司發(fā)展的服務水平。機關各科室作為一個系統(tǒng),各自承擔著不同的業(yè)務,為公司領導安排部署和進行決策提供建議和信息服務。機關員工在接待基層人員辦理相關業(yè)務時,樹立服務形象,簡化辦事程序,講文明、講禮貌、講效率,把服務體現(xiàn)在具體工作中。人事勞資部在基層單位提出人員缺員補充時,經常主動到基層調研,測算實際缺員情況,解決基層實際困難。
一、具體作法
(一)召開動員大會,統(tǒng)一思想認識。
2月27日,我局組織機關全體工作人員、市局直屬各單位副科級以上干部及部分工作人員、公路處所屬管養(yǎng)所所長、市局直屬收費站站長134人召開了全市交通系統(tǒng)機關作風建設年活動動員大會。會上,王彥廣副書記宣讀了《*市交通系統(tǒng)機關作風建設年活動實施方案》,市運管處張國清處長和市公路處紀連春副處長做了表態(tài)發(fā)言,王樹和局長做了動員講話。
此后,市運管處、公路處、質量監(jiān)督站、征費稽查處相繼召開動員大會,就此項活動進行了安排部署,各部門分管領導參加會議并做了動員講話。自此,統(tǒng)一思想,提高認識,開展活動,真抓實干的活動氛圍基本形成。
3月28日,在局機關暨直屬單位學習實踐科學發(fā)展觀活動動員大會上,局黨組書記、局長王樹和同志提出要把學習實踐科學發(fā)展觀同機關作風建設緊密結合起來,廣大黨員干部要做到“六新”,實現(xiàn)“兩個形成”。即:理論素養(yǎng)有新的升華、業(yè)務素質有新的提高、思想作風有新的轉變、服務意思有新的增強、敬業(yè)精神有新的改善、精神面貌有新的變化。形成科學發(fā)展的長效機制體制,形成風清氣正、比工作、比奉獻的良好氛圍,黨員干部確實受到教育,交通事業(yè)確有新的發(fā)展,人民群眾得到更多實惠。
(二)成立領導機構,制定實施方案。
全市機關作風建設年活動動員大會結束后,我局立即著手研究部署交通系統(tǒng)機關作風建設年活動各項工作,成立了交通系統(tǒng)機關作風建設年活動領導小組,明確工作分工,加強對活動的組織領導。領導小組下設辦公室,配備專門工作人員,具體負責統(tǒng)籌安排、監(jiān)督檢查、總結考評活動全過程。各部門也成立了相應的組織機構,部門主要領導為第一責任人,親自過問親自抓,班子成員齊心協(xié)力共同抓,各科室、各部門各司其責,密切配合,形成了全員參與、齊抓共管的工作格局。在此基礎上,結合交通工作實際,制定了活動實施方案,明確了交通系統(tǒng)機關作風建設年活動的指導思想、總體目標、活動時間、方法步驟、具體措施及基本要求,保證了機關作風建設年活動的順利開展。
(三)圍繞中心工作,突出行業(yè)特點。
全市交通系統(tǒng)機關作風建設年活動的總體思路是扎實有效地開展機關作風建設年活動,努力把交通系統(tǒng)建設成為廉政交通、文明交通、務實交通、高效交通,實現(xiàn)交通運輸?shù)目焖侔l(fā)展、科學發(fā)展、安全發(fā)展、協(xié)調發(fā)展。為此,市局直屬各單位緊密結合業(yè)務工作實際,確定了各具特色的工作重點。市運管處把反思春運期間兩起重大客運交通事故的教訓作為查找工作漏洞的突破口,加大行業(yè)管理和運政監(jiān)督力度;市公路處加強公路養(yǎng)護管理,嚴格治理超限超載運輸,為社會提供良好的公路通行環(huán)境;市公路質監(jiān)站堅持對內強化管理,監(jiān)督不忘服務的原則,實施全方位技術服務;市征費處提出了由管理型部門向服務型部門轉變的工作理念,確定了“面對壓力,迎接挑戰(zhàn),上下一心,盡職盡責”的工作目標。
(四)查擺存在問題,剖析深層原因
在查擺剖析階段,各部門、各科室深入基層調研,通過個別談話、發(fā)放問卷、設立舉報箱、公開投訴電話和運用網(wǎng)絡等多渠道、多層次征集意見建議,查找領導作風、工作作風、機關紀律方面存在的問題;查找行政審批、行政執(zhí)法、行政管理等方面存在的問題;查找損害群眾利益、群眾反映強烈的熱點和難點問題,并進行認真梳理,明確歸類,剖析問題根源,找準癥結所在,為整改鞏固做準備。
二、主要成果
(一)市局領導走出機關下基層。
1、活動開展期間,市局領導高度關注機關作風建設年活動進展情況,針對春運期間兩起重大客運交通事故,對市運輸管理處的查擺工作進行督導,并提出具體要求。
2、局黨組成員到離休辦檢查指導離退休干部工作,詳細了解離退休干部的生活健康狀況,認真解決他們生活中遇到的實際困難。
3、市局機關干部“進百鄉(xiāng)、促發(fā)展、惠民生、抓落實”活動工作組于4月1日到扶貧聯(lián)系點單位——松山區(qū)上官地鎮(zhèn)草帽山村實地踏察進行調研,詳細了解農牧業(yè)生產和公路通行狀況,全面掌握目前存在的問題和迫切需要解決的困難,本著“少說空話、少添麻煩、多做實事”的總體思路,要實實在在地為聯(lián)系點單位做一點事情,解決一些實際困難,讓農民群眾得到實惠,促進該地區(qū)經濟發(fā)展。
(二)市運管處總結教訓堵漏洞。
針對客運經營從業(yè)資格證管理不嚴的弊端,市運管處嚴把客運從業(yè)人員入口關,全面推行從業(yè)資格證五指化考試制度,從申報、培訓、考試、發(fā)證等環(huán)節(jié)嚴格遵循辦理程序,并向社會全面公開,接受社會監(jiān)督。
(三)市公路處嚴格基本建設程序審核。
市公路處在公路建設項目多、工作量大的情況下,嚴把基本建設程序審核關,圖紙匯審必須經過公路市場建設管理委員會,評標專家的抽取必須在市局及轄區(qū)紀檢監(jiān)察部門現(xiàn)場監(jiān)督下進行,評標過程必須現(xiàn)場公證。從而,保證了公路建設項目的陽光操作。
(四)高速公路建管辦高效運轉搶時間。
赤朝高速公路建管辦為了保證項目如期開工建設,加班加班,晝夜奮戰(zhàn),犧牲休息時間,不講任何條件,經過全體工作人員的共同努力,前期準備工作已經就緒,將于本月開工。
(五)市公路工程質量監(jiān)督站監(jiān)督不忘服務。
市公路工程質量監(jiān)督站一班人,強化服務意識,樹立監(jiān)督就是服務的理念,切實轉變監(jiān)督管理方式,寓監(jiān)督于服務之中,采取劃片監(jiān)督的方式深入到施工現(xiàn)場,業(yè)務上耐心指導,工作中上下協(xié)調,指導建設單位嚴格履行建設程序,監(jiān)督施工監(jiān)理單位嚴格履行施工合同,主動為建設單位、施工單位、監(jiān)理單位出謀劃策,排憂解難,改變了過去只看病不開方的作法,針對建設程序、施工工藝、技術設備、材料使用等方面存在的問題,辯癥施治,對癥下藥,在人員設備進場、施工組織安排、施工工藝改進、原材料使用、技術設備調整等方面實施了全方位的技術服務,從而,節(jié)約了費用,加快了進度,保證了質量,達到了建設施工單位滿意。
三、存在問題及主要原因
(一)個別干部對機關作風建設年活動的必要性和重要性認識不夠,學習不夠系統(tǒng),理論聯(lián)系實際不夠深入,存在應付差事心理。
(二)個別單位機關作風建設年活動不夠扎實,征求意見不夠廣泛,流于形式。
(三)各單位機關作風建設年活動與業(yè)務工作結合不夠緊密,時間和精力側重于抓業(yè)務,活動開展不平衡,缺乏主動性和開拓創(chuàng)新。
四、下步工作安排
(一)加大活動宣傳力度,認真開展督促檢查,確?;顒訉嵭АT跈C關作風建設年活動開展期間,市局活動領導小組將定期印發(fā)活動簡報,宣傳典型、示范帶動,同時,對工作推進不力、群眾反映強烈的部門和單位,通報批評,警示曝光。市局機關作風建設年活動領導小組及其辦公室將定期聽取各部門、各科室活動開展情況的匯報,并適時進行監(jiān)督檢查。對整改措施不力、效果不明顯、問題沒有得到實質解決的的部門進行限期整改;對領導班子和領導干部存在問題的,進行誡勉談話、重點監(jiān)督;對嚴重違紀問題、社會影響惡劣的反面典型,進行嚴肅處理。
一、指導思想
以科學發(fā)展觀為指導,以效能建設為重點,以改善服務為核心,全面加強機關作風建設,使我局機關成為服務全市經濟社會發(fā)展和構建和諧社會的排頭兵。
二、目標任務
全面加強思想作風、學風、工作作風、領導作風、干部生活作風建設,弘揚新風正氣、抵制歪風邪氣,建設一支信念堅定、業(yè)務精良、作風過硬、紀律嚴明、為政清廉的機關干部隊伍。
(一)做到“三增強”。一是要增強凝聚力,努力把機關建設成為帶領干部職工團結奮進的戰(zhàn)斗堡壘。二是要增強公信力,推行公共服務承諾制,建立機關信用評價機制,將誠信記錄作為干部職工考核、任免的依據(jù)。三是要增強執(zhí)行力,不折不扣地把上級的各項決策部署化為行動、落到實處。
(二)強化“三服務”。一是要服務基層,進一步形成機關服務基層的長效機制,建立首問責任制、服務承諾制等,急基層之所急,想基層之所想,為基層排憂解難。二是要服務群眾,努力當好人民滿意的公仆,多為群眾辦實事好事。三是要服務大局,為全市經濟社會快速發(fā)展創(chuàng)造寬松的發(fā)展環(huán)境,提供方便、優(yōu)質、快捷的服務平臺。
(三)實現(xiàn)“三提高”。一是要提高理論水平,以“三個代表”重要思想和科學發(fā)展觀武裝干部職工的頭腦,指導工作實踐。二是要提高領導水平,增強科學判斷形勢、駕馭市場經濟、應對復雜局面、依法執(zhí)政和總攬全局的能力。三是要提高工作效率,立說立行,急事急辦,限時辦結。
三、范圍對象
本次深化機關作風建設活動范圍對象為局各股室(隊、所、中心)及其工作人員。
四、主要內容
(一)建設學習型機關。一是完善學習制度。把深化機關作風建設活動與深入學習實踐科學發(fā)展觀活動緊密結合起來,確定每周星期五為機關的固定學習日,組織全體干部職工認真學習法律法規(guī)和業(yè)務知識。二是豐富學習方式。既組織集中的學習培訓,又號召干部職工自學,鼓勵干部職工積極參加與本職工作相關的執(zhí)業(yè)資格考試,鼓勵干部職工在上級重要媒體上刊登和發(fā)表文章,鼓勵干部職工進行業(yè)務交流和思想溝通,切實提高機關干部職工的思想政治素質和業(yè)務工作水平。三是評價學習效果。通過輪流講課、業(yè)務考試、技能比賽等形式,展示機關干部職工的精神風貌、理論水平和業(yè)務技能。突出展示干部職工的工作思路、工作措施、工作成效及作風承諾,營造機關作風建設的濃烈氛圍。
(二)建設規(guī)范型機關。一是嚴格執(zhí)行工作紀律。嚴禁遲到、早退,擅離工作崗位,無故缺勤;嚴禁工作時間打電腦游戲、上網(wǎng)瀏覽與工作無關的網(wǎng)頁、聊天、炒股、看電影及與工作無關的錄像視頻;嚴禁辦公電腦下載、安裝各類游戲軟件;嚴禁工作時間打牌、下棋、打麻將;嚴禁工作時間不堅守崗位、串崗、聚眾聊天;嚴禁大聲喧嘩,長時間用電話談論與工作無關的問題;嚴禁制造、傳播政治謠言和小道消息;嚴禁辦事推諉扯皮、敷衍塞責、貽誤工作;嚴禁工作日期間午餐飲酒;嚴禁曠工或因公外出、請假期滿無正當理由逾期不歸;嚴禁對辦事群眾生硬冷淡,工作作風簡單粗暴。對違反工作紀律的人員要實行嚴格的責任追究。二是全面加強制度建設。進一步建立健全機關工作制度、聯(lián)系群眾制度、黨務政務公開制度、黨內監(jiān)督制度、依法行政制度、與干部職工生活作風有關的制度、行政效能制度等,形成加強作風建設的長效機制。
(三)建設服務型機關。一是落實首問責任。每個工作人員要熟悉業(yè)務流程,熱情接待服務對象,履行首問責任。對職責范圍內的事,首問責任人必須按規(guī)定程序及時辦理;對非自己職責范圍內的事,首問責任人要根據(jù)群眾申辦事項內容,負責指引至相應部門或股室經辦人員,及時辦理。二是踐行服務承諾。要充實服務內容、提高服務標準、優(yōu)化服務流程、承擔違諾責任。三是規(guī)定限時辦結。要向服務對象明示辦文辦事所需的資料,明確辦結時限,尤其要推進綜合服務大廳高效運轉,實行“一站式”審批、“一條龍”服務、“一個窗口”進出,不斷提高服務規(guī)范化水平。四是實行過錯追究。對不作為、亂作為、慢作為而影響機關工作效能,損害管理和服務對象合法權益,妨礙優(yōu)化發(fā)展環(huán)境的當事人進行責任追究;對執(zhí)行上級機關的決策和部署不力,違反規(guī)定進行決策,發(fā)生重大決策失誤,不認真履行管理職責以及其他造成嚴重后果或者不良影響的行為的要進行問責。全方位解決工作人員在思想素質、組織紀律、形象建樹、作風轉變、效能建設、勤政廉潔等方面存在的問題,一經發(fā)現(xiàn)要快處立結,全力推進機關作風建設,切實為全市經濟社會健康發(fā)展保駕護航。
(四)建設責任型機關。一是倡導調查研究的優(yōu)良作風。領導干部要帶頭深入基層,每名干部職工都要撰寫有價值的調研報告或論文,參與學用展示活動。二是發(fā)揚和諧合作的團隊精神。牢固樹立全局觀念,堅決貫徹上級的各項重大決策、重要決定,不折不扣地落實上級部署的各項目標任務,全力以赴完成好組織交辦和職責范圍內的各項工作,確保思想上認識統(tǒng)一,行動上團結協(xié)作。三是建立求真務實的從政理念。全體干部職工都要增強為民意識,集中力量解決人民群眾關注的熱點、難點問題,確定各自的重點工程和重點工作,切實為群眾辦好事、辦實事。特別要建立績效考核和信用評價體系,把工作業(yè)績、違規(guī)投訴、承諾踐諾等作為機關工作人員實績考評的重要標尺。
(五)建設效益型機關。在機關作風建設中,各股室要群策群力,高效運作,對基層、企業(yè)、群眾反映的亟待解決的問題,要高效快捷“立即辦”;對基層、企業(yè)、群眾反映的一些老大難問題,要迎難而上“主動辦”;對一些條件暫不具備或一時難以解決的問題,要創(chuàng)新思維“探索辦”,切實以優(yōu)質高效的工作作風贏得廣大人民群眾的普遍信任和認可。同時,全體干部職工都要嚴格執(zhí)行廉潔自律各項規(guī)定,不準收送禮金、有價證券和支付憑證,不準參與公款吃喝,不準借考察之名變相旅游、度假,不準參與任何形式的賭博活動,不準未經申報大操大辦婚喪嫁娶事宜并嚴禁應邀參加親屬之外人員舉辦的婚喪事宜及其它喜慶活動,不準為跑官要官的人提供方便,不準放任、縱容配偶、子女和身邊工作人員打著自己的旗號謀取私利,切實在廣大人民群眾中建立起清正廉潔的公仆形象。:
五、保障措施
(一)注重領導帶頭。局領導要帶頭認真學習,提高對深化機關作風建設重要意義的認識,真正在思想上重視,在行動上體現(xiàn);要帶頭遵紀守法,嚴格遵守黨紀法律,嚴格執(zhí)行黨風廉政建設的各項規(guī)章制度;要帶頭調查研究,聽民聲,集民智,找準我局機關作風建設方面存在的問題與不足,制定具體解決方案,落實具體責任人;要帶頭反躬自省,對照總書記對干部作風八個方面的要求,查找本人在思想作風、工作作風和生活作風等方面存在的問題與不足,痛下決心,堅決改正,使機關服務更加方便群眾,更加貼近基層。
機關作風建設是機關行政效能建設的具體體現(xiàn),也是提高黨執(zhí)政能力的核心和基礎,機關作風建設的情況如何,直接關系到黨和政府的形象,關系到人民群眾的生產生活。作風正,可以出干部、出人才、出成果,促進單位建設,推動經濟發(fā)展,富一方百姓;反之可能毀掉一個人,也可能搞垮一個單位,誤一方百姓。當前,公路部門正處于一個“爬坡過坎”的階段。市場經濟的滲透、體制改革的深入推進給我們公路部門機關作風建設提出了新挑戰(zhàn),越是困難時期,越需要我們有良好的工作作風,需要兩級干部同心協(xié)力謀發(fā)展、促發(fā)展。筆者就當前兩級機關作風建設中存在的一些問題提一點粗淺看法。
一、當前兩級機關作風建設中存在的問題及原因
1、思想作風方面。由于公路部門長期以來就是“生產靠計劃、花錢靠拔款”,公路職工市場競爭意識淡薄,使得部分干部職工危機感不強,進取意識濃。在長期的工作中不自然地養(yǎng)成了一種惰性,少數(shù)干部精神不振,惰性十足,缺乏上進心,“不求有功,但求無過”,存在混日子思想。隨著公路部門走向市場,越來越復雜的市場競爭形勢、越來越重的施工生產任務、越來越高的工作要求、越來越快的知識更新,不善學習、不去思考、抱著老觀念想問題,憑著老經驗辦事,工作標準低、工作效率差。有的大局意識、全局觀念不強,沒有“一盤棋”思想,過分強調自身利益,科室之間、單位之間缺乏有效溝通,工作有推諉扯皮現(xiàn)象,創(chuàng)造性地開展工作顯得不足。
2、學風方面。有的干部職工對學習缺乏緊迫感和自覺性,對公路業(yè)務理論及專業(yè)知識、自身工作的基本業(yè)務技能學得不多,學得不深,學得不精,把學習當成額外的負擔。特別是政治理論,以為自己經常聽新聞、看報紙,學得夠多,學習無動力,即是組織學習,也是走馬觀花、走過場,擺著資格過日子,放松了自身改造,以至人生觀和價值觀出現(xiàn)了認識上的問題,信念出現(xiàn)了偏頗和動搖,喪失了理想和奮斗目標,事業(yè)心、責任心不強,工作目標失落,渾渾噩噩,得過且過,做一天和尚撞一天鐘,對工作漫不經心。
一、精心組織,廣泛動員,重點抓好制度建設工作
管理局在機關作風建設活動第一階段工作中,重點做好“快、實、嚴”三字文章,突出“領導重視到位,制度落實到位,措施執(zhí)行到位”三到位:
1、健全機構,制定方案,做到領導重視,重點突出一個“快”字。在2月12日,我局在全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)中率先召開了“機關作風建設活動動員大會”,制定下發(fā)了《管理局機關作風活動實施意見》、,《管理局機關作風活動實施方案》,成立了以局主要領導為組長,局班子成員為副組長,各組室負責人、基層單位負責人為成員的活動領導小組,在全局上下干部職工工中統(tǒng)一布暑、精心組織、周密安排,明確了全局機關作風活動的指導思想、方法步驟。
2、強化制度,統(tǒng)一思想,做到制度落實到位,重點突出一個“實”字。為進一步改進機關作風,增強機關服務功能,充分激發(fā)機關干部職工解放思想,勤于學習,與時具進,開拓創(chuàng)新,廉潔奉公的嚴格自律的工作作風,管理局在機關作風活動中通過制定《機關工作人員未位淘汰實施辦法(暫行)》、《管理局基層單位財務管理辦法》、《管理局中層干部定崗定位定職管理辦法》等,真正將制度建設落到“實”處。完善制度,明確職責,爭先創(chuàng)優(yōu),廉潔從政,使我局干部職工在機關效年建設活動中真正做到“真心共事,用心干事,一心謀事,傾心為民”。
3、加強督查,抓好學習,在執(zhí)行到位中重點突出一個“嚴”字。對全局機關作風活動動員大會精神,要求各組室、各基層單位認真貫徹落實,做到“嚴督查,重學習”,每個掛點領導參與學習討論,不走過場,嚴肅紀律,嚴格要求,從實踐中落實各項制度著手,以切實轉變工作作風為根本,結合各自實際工作,寫出貫徹落實匯報7篇。堅持將學習整改貫穿于整個機關作風活動中,堅持理論與實際結合,做到邊改邊學,邊整邊改,在學中用,在用中學。
二、注重方法,抓住關鍵,切實搞好問題查擺工作
在組織實施階段,我局機關作風活動通過召開座談會、發(fā)放調查表、設立意見箱等多種形式,以“高、真、實”為要求,認真查擺了單位、個人存在的問題,做到征求意見廣泛深入,查擺問題準確,分析原因深刻透徹,整改方向目標明確。
1、發(fā)楊民主,廣泛納諫,高標準要求查擺問題。
機關作風活動查擺整改階段是轉變機關干部作風,加強機關作風建設活動中承前啟后的重要階段。在3月份我局召開了全局機關作風活動第二階段查擺整忙亂工作動員學習會議,下發(fā)了《關于做好機關作風活動第二階段查擺整改工作的通知》,強調高標準要求查擺單位、個人存在的問題,重點是涉及群眾切身利益的問題。充分發(fā)楊民主,廣泛征求意見,確保機關作風活動第二階段取得實效。
2、找準問題,深入剖析,真實性反映存在問題。
我局在這次機關作風活動第二階段共累計發(fā)放個人自查表32張,單位(股室)自查表8張,群眾意見調查表40張,召開老干部座談會一次,安放意見箱一個。通過這些形式的開展,收到個人自查問題50余條,單位(股室)自查問題30余條,局黨政班成員寫出了少于八百字的查擺整改剖析書面材料。這些真實性反映了我局機關作風中存在的問題,為在機關作風活動加強我局機關作風建設,提高為民服務效能上提出了整改方向,明確了工作目標。
3、以查促改,邊查邊改,實踐中突出整改效能。
在第二階段查擺整改工作中,我們做到邊查找問題邊整改,以查促改,邊查邊改。我們按照“言必責實,行必責實,功必責實”的要求,在實踐中突出整改效能,從實際出發(fā),扎實推進,務求實效,要求全體機關工作人員必需掛牌上崗、政務公開,推行“首問責任制,限時辦結制,責任追究制”三項制度的全面落實,使群眾實實在在得到便利。
三、制定方案,落實措施,扎實開展整改提高工作
對照吳新雄省長在全省電視電話會上強調的“九要九不”,重點從“八個方面”進行了問題查擺,通過歸類總結我局工作人員主要存在4個方面突出問題:(1)學習不夠;(2)工作思路不廣;(3)工作主動性不夠強;(4)主動服務意識不強。單位(股室)主要存在二個方面的突出問題:(1)由于局財力薄弱,職工部分補發(fā)工資、未進社保前部分退休生活費還沒有補發(fā)到位;(2)有些制度執(zhí)行力度不夠。
針對存在的問題我局進行了認真的分析、公示,在找出原因的基礎上,認真研究,制定方案,落實措施,扎實開展整改提高工作。針對查擺出來的問題,我們提出整改措施如下:
1、加強機關干部職工學習力度,深化改革,加強橫向聯(lián)系,拓展干部職工思路,強化服務意識,堅決貫徹落實三項制度,全面提升機關干部職工整體素質。
2、進一步加強招引資力度,增強局可用財力,分批逐步兌現(xiàn)補發(fā)工資,逐步提高在職干部、職工待遇;加強基層財務監(jiān)督、管理,控制一產開支,嚴格處終考核制度,進一步公開辦事程序;強化項目意識,改善局屬基礎設施,提高企業(yè)生存能力、竟爭能力。
四、結合實踐,提高服務,加強實踐服務效能工作
通過這次機關作風活動,我局廣大干部職工思想認識明顯提高,作風明顯改進,辦事效率的服務質量明顯增強,各項工作加快推進,取得了明顯成效。
在市重點民生工程?D?D引水工程中,我局機關干部職工以機關作風建設活動為契機,全體動員,搞好服務工作。在九月份管道鋪設的八個工作面中,每個工作面都有管理局機關工作人員的現(xiàn)場跟蹤協(xié)調服務,協(xié)調管道鋪設線路與當?shù)卮迕竦年P系,測算好管道鋪設線路地面補償,使得引水工程管道鋪設得以順利進行。
一、機關作風建設的現(xiàn)狀及存在的問題
當前的機關干部的主流是好的,無論是服務經濟社會的能力,還是在完成好本職工作中,都發(fā)揮了中流砥柱的作用,但仍還或多或少地存在著許多不足和問題,主要表現(xiàn)在以下四個方面。
1、學習被動應付。學習缺乏自主性,集體組織學習得多,平時個人自學得少。學習缺乏系統(tǒng)性,會議精神傳達得多,政治理論學習得少;業(yè)務知識學習得多,市場經濟知識、現(xiàn)代信息技術和法律法規(guī)學習得少。學習形式上缺乏靈活性,學習活動僅局限于集中讀報紙、讀文件、講業(yè)務的單調形式,學習方式缺乏新意,深入基層調查研究不夠,理論聯(lián)系實際不夠。
2、履職盡責意識不強。部分機關干部對當前面臨的形勢和挑戰(zhàn)缺乏清醒的認識,工作不在狀態(tài),有的不想事、不謀事、不干事,工作效率不高,沒有工作責任心和責任感,對自己的本職工作不負責任,給整體工作帶來了負面影響。
3、服務意識不強。在某些機關干部身上存在作風漂浮,工作不扎實的問題;少數(shù)干部工作中缺乏服務意識,對待群眾態(tài)度冷漠,對待工作又推又拖。吃拿卡要、“小吏大權”等不正之風和情況仍然不同程度地存在。
4、工作創(chuàng)新不夠。有些干部思想保守、觀念陳舊,習慣于輕車熟路辦事情,不善于調查研究,不與時俱進,工作中遇到問題繞道走,碰到“釘子”就回頭,畏縮不前,求穩(wěn)怕亂。個別干部不干實事,講資歷,攀級別。
二、存在問題的原因
1、少數(shù)干部思想境界不高。平時不注意加強政治理論學習,沒有用科學發(fā)展的思想開展工作,不看長遠,小勝即喜,小富即安,缺乏遠大的理想和抱負,缺乏革命的熱情和奮斗的激情,缺乏執(zhí)著的追求和對人民群眾真摯的感情。
2、機關干部整體素質不強。機關干部人員素質參差不齊,職務與能力、文憑與水平、年齡與本領不相適應的現(xiàn)象仍然存在。面對新形勢下出現(xiàn)的新情況、新問題,沒有時不我待的緊迫感,對政策法規(guī)一知半解,對本職工作不求甚解,普遍存在“知識危機”和“本領恐慌”。
3、體制、機制、制度尚不健全。從管理體制上看,行政審批制度改革相對滯后,政府職能轉變尚未到位;從用人機制上看,用好的作風選作風好的人,還需要不斷完善和逐步推廣;從制度建設和實施來看,機關效能建設在機關作風建設中所起到的作用還沒有充分得到發(fā)揮。
三、意見和建議
1、把立足點放在堅持和落實科學發(fā)展觀上。弘揚求真務實精神,進一步確立正確的用人導向和科學的評價體制。一要建立健全務實高效的工作機制。借鑒外地先進經驗,細化每個崗位、每個機關干部的工作職責,做到職責清楚,分工明確。二要進一步強化干部人事制度改革。按照“用好的作風選作風好的人”的基本原則,選優(yōu)配強各級領導班子;加大中層崗位交流和競爭上崗力度。三要建立公正合理的評價機制。按照科學發(fā)展觀的要求,正確對待政績,把對上負責和對下負責結合起來,建議建立干部工作實績公示和群眾評價制度,把群眾對干部政績的評價作為衡量干部政績的重要標準。
2、把著力點放在機關效能上。以增強效能為核心,著力營造高效優(yōu)質的服務環(huán)境。要進一步轉變職能,創(chuàng)新管理方式,提高依法行政、依法辦事水平,形成科學完善、規(guī)范合理、運轉高效的運行機制;要加大行政審批制度改革力度,依法設定審批事項,全面推進政務公開;正確處理好發(fā)展與規(guī)范、服務與管理、法定基本程序與簡化操作程序、嚴格執(zhí)法與公正執(zhí)法、文明執(zhí)法的關系,做到服務前置、執(zhí)法后置,寓執(zhí)法于服務之中;要進一步加快服務創(chuàng)新,規(guī)范工作程序,量化服務標準,主動靠前服務,全程跟蹤服務,全方位提供服務;堅持特事特辦、急事急辦、難事巧辦、常事快辦,不斷完善首問負責任、服務承諾、一次性告知、限時辦結、責任追究等制度。
根據(jù)區(qū)委、區(qū)政府《關于印發(fā)2012年機關作風建設測評實施意見的通知》精神,今天,我們在這里組織開展2012年度機關作風建設測評。首先,我代表區(qū)委、區(qū)政府向各位參評代表抽空參加我們今天的集中測評活動表示衷心的感謝!
今年,是省、市統(tǒng)一部署的機關效能年,而作風測評作為機關效能年活動的有利抓手,與往年開展的部門形象測評相比有以下特點:一是擴大了參評對象,新增了內設機構作風測評,將28與經濟發(fā)展和群眾生活密切相關的區(qū)直部門和單位的69個內設機構列入了測評;二是壓減了測評次數(shù),將兩次測評改為了一次評測,既節(jié)約了時間又提高了效率;三是體現(xiàn)了民意評判。各參評單位都沒有代表參與測評,評議人員除在家的四套班子領導和鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道領導外,60%的評議人員均為外商、個體工商戶和民營企業(yè)代表。四是強化了測評結果的運用。測評結果將與各部門單位年度目標工作考核結合起來,與評優(yōu)評先掛鉤,獎優(yōu)罰劣。
為使這次集中測評真正評準、評實、評出實際效果,下面我講三點意見。
第一,要實事求是,認真測評。希望各位評議員要以對組織、對人民高度負責的態(tài)度,實事求是,客觀公正,認真搞好這次測評。一是要提高認識,正確對待。參加今天測評的各位評議員都是經過精心挑選、反復推敲確定的,具有廣泛的代表性。大家要克服“厭倦”情緒,正確行使手中的權利,當好裁判員,全面、辯證地對待參評單位的工作。二是要實事求是,客觀公正。每位評議人員都要從促進發(fā)展這個大局出發(fā),用親身經歷和耳聞目睹的事,來驗證、評判部門的工作,客觀、公正地評出各單位的實際水平。要避免打感情分、印象分等現(xiàn)象的發(fā)生。尤其是在測評中,要掌握打分的尺度,是非分明,既不能因為參評單位的領導是老關系而打感情分,也不能因為參評單位曾經為難過自己而打解氣分;既不能憑對參評單位的道聽途說而打印象分,更不能接受參評單位好處打高分,不給好處打低分。
第二,要開誠布公,建言獻策。開展機關作風建設評議主要目的是要讓各部門單位通過測評,發(fā)現(xiàn)問題,尋找差距,進而改進工作作風,提升機關效能,塑造單位良好形象。如何才能實現(xiàn)這個目的?關鍵是要做到兩點:一是要開誠布公,敢于諫言。各位評議員在認真當好裁判員的同時,要對參評單位在推進項目建設和服務決戰(zhàn)“兩區(qū)”、機關作風建設、工作效率和服務質量、廉潔自律和隊伍建設、依法行政和開展“兩創(chuàng)四服務”推進政風行風建設、政務公開和事務公開等方面的情況,既實事求是地肯定成績,又一針見血、不留情面地指出存在的問題,真正做到評得深、議得透。二是要積極踴躍,建言獻策。各位評議員都是來自不同戰(zhàn)線、不同行業(yè)的優(yōu)秀代表,要充分發(fā)揮自身的聰明才智,對參評單位存在的問題及如何進一步優(yōu)化我區(qū)發(fā)展環(huán)境發(fā)表真知灼見,建言獻策。區(qū)優(yōu)化辦要及時收集、梳理各位評議員提出的問題與意見建議,及時反饋給相關單位,并提出明確的整改要求、整改期限,指導和督促相關單位整改到位,切實做到問題不解決不放過,群眾不滿意不通過。