公有制經(jīng)濟(jì)和國有經(jīng)濟(jì)精選(九篇)
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第1篇：公有制經(jīng)濟(jì)和國有經(jīng)濟(jì)范文
制度經(jīng)濟(jì)學(xué)理論認(rèn)為，制度是用來制約人們行為的一個(gè)框架，它是人們生產(chǎn)、生活中必不可少的因素。而隨著社會的不斷進(jìn)步，市場競爭越來越激烈，企業(yè)想要在復(fù)雜的局勢中立足，就必須要完善自身經(jīng)營的各項(xiàng)制度，從而確保企業(yè)穩(wěn)健快速的發(fā)展。
一、優(yōu)化企業(yè)內(nèi)部管理環(huán)境
良好的內(nèi)部管理環(huán)境是構(gòu)建企業(yè)會計(jì)工作內(nèi)部和諧制度的前提，只有優(yōu)化企業(yè)內(nèi)部管理環(huán)境，才能確保會計(jì)工作的規(guī)范，保證企業(yè)穩(wěn)定有序發(fā)展。我公司即江蘇高速公路石油發(fā)展有限公司自2002年2月成立以來，不斷優(yōu)化自身的內(nèi)部管理環(huán)境，嚴(yán)格規(guī)范會計(jì)工作，完善收支分配、經(jīng)營指標(biāo)等各個(gè)環(huán)節(jié)，事實(shí)證明，這不僅能夠促進(jìn)企業(yè)會計(jì)工作內(nèi)部和諧制度的構(gòu)建，同時(shí)有利于企業(yè)的經(jīng)營和收益。
二、樹立先進(jìn)的企業(yè)文化
樹立先進(jìn)的企業(yè)文化是企業(yè)發(fā)展的有力保障，有利于增強(qiáng)企業(yè)的凝聚力和競爭力。在日常經(jīng)營中，我公司力爭在注重效益的同時(shí)重視企業(yè)文化，彰顯以人為本的核心理念，貫徹落實(shí)可持續(xù)發(fā)展觀，遵循誠信原則以及公平競爭原則，提倡員工相互尊重、相互理解、相互幫助、相互信任，從而確保公司穩(wěn)定較快的發(fā)展。近年來，我公司分別經(jīng)營了京滬高速、沿海高速、連徐高速等江蘇省境內(nèi)多條高速公路沿線64個(gè)服務(wù)區(qū)加油站，基于我公司點(diǎn)多、面廣的特點(diǎn)，在日常經(jīng)營中公司充分體現(xiàn)和宣傳企業(yè)文化，使優(yōu)秀的企業(yè)文化滲透到員工的一言一行，從而深入到每一位客戶的心中。在制度經(jīng)濟(jì)下，良好的企業(yè)文化是構(gòu)建企業(yè)會計(jì)工作內(nèi)部和諧制度的基礎(chǔ)，只有樹立起良好的企業(yè)文化，才能確保會計(jì)工作的誠信可靠。
三、提高從業(yè)人員的職業(yè)素養(yǎng)
無論是哪一個(gè)行業(yè)，從業(yè)人員的職業(yè)素養(yǎng)都決定著行業(yè)的經(jīng)營和發(fā)展，在實(shí)際運(yùn)營過程中，我公司致力于全面提高員工的職業(yè)素養(yǎng)，由此為公司取得了頗為豐富的效益。成立初期，我公司從業(yè)人員大專以上學(xué)歷的職工僅占公司人數(shù)的8%左右，高水平的專業(yè)技術(shù)人員更是鳳毛麟角，不過，在之后的經(jīng)營中，公司一直注重員工的職業(yè)素養(yǎng)，迄今為止，公司員工的學(xué)歷以及專業(yè)技能都有很大幅度的提高。就財(cái)務(wù)審計(jì)部門而言，從公司成立初期只有一名會計(jì)師，到現(xiàn)在擁有一名高級會計(jì)師，四名會計(jì)師以及一名審計(jì)師，公司不斷壯大高素質(zhì)人才隊(duì)伍，促進(jìn)了公司經(jīng)營的健康有序，在未來的發(fā)展中，我們?nèi)詴粩嘀铝τ谔岣邥?jì)從業(yè)人員的綜合素質(zhì)，從而促進(jìn)企業(yè)會計(jì)工作內(nèi)部和諧制度的構(gòu)建。
四、建立會計(jì)監(jiān)督機(jī)制，確保財(cái)務(wù)活動透明
會計(jì)工作的開展必須要有監(jiān)督機(jī)制對其進(jìn)行約束，這種監(jiān)督約束要貫穿在會計(jì)活動的每一個(gè)環(huán)節(jié)，確保企業(yè)各項(xiàng)財(cái)務(wù)活動的透明，這方面，我公司主要通過以下幾點(diǎn)來實(shí)現(xiàn)。
第一，對企業(yè)的銷售收入進(jìn)行監(jiān)督，確保銷售收入的透明。我公司從2008年起，開始使用SAP零售管理系統(tǒng)，實(shí)行機(jī)制帳表，淘汰了手工帳，從而減少了人為舞弊的可能性，其次，業(yè)務(wù)部門能夠隨時(shí)對各站點(diǎn)的銷售量進(jìn)行遠(yuǎn)程查詢，財(cái)務(wù)部門也能夠?qū)Ω髡军c(diǎn)收入的入賬情況進(jìn)行核對，有力的保證了企業(yè)銷售收入的透明。
第二，對企業(yè)的成本、費(fèi)用進(jìn)行監(jiān)督，確保成本、費(fèi)用的透明。在經(jīng)營過程中，我公司對經(jīng)營成本和各項(xiàng)費(fèi)用都進(jìn)行嚴(yán)格監(jiān)督，并不斷發(fā)現(xiàn)問題，解決問題。例如，起初公司是根據(jù)各加油站上報(bào)的數(shù)據(jù)安排進(jìn)貨量，這種進(jìn)貨方式往往帶有盲目性，后來經(jīng)過改革，依托中石化的二次物流系統(tǒng)，我公司科學(xué)地管理加油站庫存，實(shí)現(xiàn)合理配送，透明運(yùn)作，同時(shí)也大大降低了物流成本。
第三，對企業(yè)的現(xiàn)金流量進(jìn)行監(jiān)督，確?，F(xiàn)金流量的透明。目前，我公司實(shí)現(xiàn)了資金網(wǎng)上支付，不但節(jié)約了人力成本，促進(jìn)了資金的合理調(diào)度，提高了資金的使用效率，更重要的是實(shí)現(xiàn)了對現(xiàn)金流量的實(shí)時(shí)跟蹤，保證了企業(yè)資金流量的透明。
通過以上幾點(diǎn)內(nèi)容的實(shí)現(xiàn)，使得我公司的會計(jì)工作十分穩(wěn)健，因此，要構(gòu)建企業(yè)會計(jì)工作的內(nèi)部和諧制度，就必須要建立起完善的監(jiān)督機(jī)制，確保企業(yè)財(cái)務(wù)活動的透明，保證會計(jì)活動真實(shí)可靠。
第2篇：公有制經(jīng)濟(jì)和國有經(jīng)濟(jì)范文
關(guān)鍵詞：公有制；主體；非公有制
中圖分類號：F04 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：1007-2101（2013）02-0005-04
黨的“十”報(bào)告指出：要毫不動搖地鞏固和發(fā)展公有制經(jīng)濟(jì)，推動國有資本更多投向關(guān)系國家安全和國民經(jīng)濟(jì)命脈的重要行業(yè)和關(guān)鍵領(lǐng)域，不斷增強(qiáng)國有經(jīng)濟(jì)活力、控制力、影響力。這些年來，我們在這方面取得了巨大成就，積累了豐富的經(jīng)驗(yàn)，促進(jìn)了整個(gè)國民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，但也存在一些問題，需要引起重視。這里談一點(diǎn)看法。
一、我國國有經(jīng)濟(jì)活力增強(qiáng)，規(guī)模增大，但控制力、影響力有所下降
改革開放以來，我們對國有經(jīng)濟(jì)和集體經(jīng)濟(jì)進(jìn)行了改革和調(diào)整，國有經(jīng)濟(jì)和集體經(jīng)濟(jì)的管理體制、產(chǎn)業(yè)分布、規(guī)模和質(zhì)量有了重大變化。原有高度集中的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)管理體制和公有制一統(tǒng)天下的局面已徹底打破，中央與地方分級管理、宏觀管理與微觀搞活的局面得到確立。100個(gè)國有大型骨干企業(yè)由國務(wù)院國資委代表中央統(tǒng)一管理，其余10多萬個(gè)國有企業(yè)由地方管理。地方和企業(yè)有了投資、建設(shè)、布局的自。國有企業(yè)不再是國家計(jì)劃的單純執(zhí)行者，成為面向市場自主經(jīng)營、自負(fù)盈虧的相對獨(dú)立的商品生產(chǎn)者和經(jīng)營者。過去嚴(yán)重落后虧損的國有企業(yè)已全部淘汰，絕大部分國有小企業(yè)已轉(zhuǎn)化為非公有制。國有大中型企業(yè)向關(guān)鍵領(lǐng)域集中，新成長起一批具有實(shí)力的國有大型企業(yè)。地方和企業(yè)的動力、活力增強(qiáng)了，積累和擴(kuò)大再生產(chǎn)的能力和綜合實(shí)力提高了，總體規(guī)模也增大了。國有資產(chǎn)總體增長較快。目前，全國國有企業(yè)擁有資產(chǎn)53.5萬億元，比2001年全國工業(yè)資產(chǎn)（13.54萬億元）高2.9倍，相當(dāng)于1978年全國國有資產(chǎn)（4 471億）的119倍。國有資產(chǎn)近十年每年增長3.6萬億元，一年增長額比1978年全國國有資產(chǎn)總量高7倍。2010年國有企業(yè)實(shí)現(xiàn)凈利潤1.07萬億元，上繳稅金1.4萬億元，相當(dāng)于1978年全國凈資產(chǎn)的6.7倍，按可比價(jià)計(jì)算，也至少高2倍。國有企業(yè)總體規(guī)模增大，大企業(yè)實(shí)力雄厚，集中了更多高級工程師、技術(shù)工人和優(yōu)秀領(lǐng)導(dǎo)者，是國民經(jīng)濟(jì)的支柱和我國技術(shù)進(jìn)步的主導(dǎo)力量，這些年來實(shí)施了很多關(guān)系國家長遠(yuǎn)發(fā)展和全局發(fā)展的舉措，影響和促進(jìn)了我國未來科技進(jìn)步創(chuàng)新的進(jìn)程。這是值得自豪和慶幸的。但是，國有經(jīng)濟(jì)在資產(chǎn)規(guī)模有所增長的同時(shí)，在整個(gè)國民經(jīng)濟(jì)中所占比重和控制力有所下降，嚴(yán)重影響到作為社會主義基礎(chǔ)和宏觀調(diào)控支柱的主體地位，是一個(gè)值得引起重視的重大現(xiàn)實(shí)問題。這主要表現(xiàn)在：
1. 公有制主體地位削弱，出現(xiàn)由非公有制經(jīng)濟(jì)取而代之的趨勢。公有制在全社會總資產(chǎn)中所占比重，由2003年的57%，2006年的48.6%，2008年的35.2%，下降為2010年的26.9%。其中國有資產(chǎn)占22.2%，集體經(jīng)濟(jì)占4.7%。非公有制經(jīng)濟(jì)所占比重由2003年的42.8%，2006年的51.2%，2008年的64.2%，上升到2010年的73%。其中私營經(jīng)濟(jì)占45.7%，外資經(jīng)濟(jì)占25.1%，個(gè)體經(jīng)濟(jì)占2.2%。私有外資企業(yè)的資產(chǎn)已超過國有企業(yè)。2010年，非公有制經(jīng)濟(jì)的資產(chǎn)比公有制高1.7倍，其中私營經(jīng)濟(jì)比國有經(jīng)濟(jì)高1.1倍，外資經(jīng)濟(jì)比國有經(jīng)濟(jì)高13%。
從三次產(chǎn)業(yè)看，第一產(chǎn)業(yè)中國有經(jīng)濟(jì)僅占3.9%，家庭聯(lián)產(chǎn)承包制占63%。第二產(chǎn)業(yè)中，公有經(jīng)濟(jì)資產(chǎn)僅占27.6%（國有24.8%，集體2.8%），非公有占72.2%。第三產(chǎn)業(yè)中，公有制僅占24%（國有21.7%，集體2.3%），非公有占到75.9%（私營51.8%，外資21.3%）。
2. 國有經(jīng)濟(jì)控制力和支柱作用嚴(yán)重削弱，非公有制在絕大多數(shù)重要部門已居控制地位。公有制為主體要求，國有經(jīng)濟(jì)在關(guān)系國民經(jīng)濟(jì)命脈的重要行業(yè)和關(guān)鍵領(lǐng)域必須占支配地位。但目前我國40個(gè)主要工業(yè)部門中，國有經(jīng)濟(jì)居控制地位的只有石油及天然氣開采業(yè)、石油加工業(yè)、電力工業(yè)、水生產(chǎn)供應(yīng)業(yè)和煙草工業(yè)等5個(gè)行業(yè)（石油和天然氣開采業(yè)國有及國有控股企業(yè)的產(chǎn)值占94.7%，石油加工業(yè)占70.3%，電力業(yè)占91.7%，水生產(chǎn)供應(yīng)產(chǎn)值占64%，煙草業(yè)占99.3%）。居相對控制地位的有煤炭開采業(yè)（產(chǎn)值占59.1%）、電力機(jī)械制造業(yè)（占46.4%）、燃?xì)馍a(chǎn)供應(yīng)業(yè)（占43.4%）3個(gè)行業(yè)，其余31個(gè)行業(yè)全部為非公有制經(jīng)濟(jì)控制并居主體地位了。在建筑業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)中，公有制經(jīng)濟(jì)早已下降到不到20%。
我國處于社會主義初級階段，非公有制經(jīng)濟(jì)具有發(fā)展的必然性和必要性。非公有經(jīng)濟(jì)在各領(lǐng)域中健康發(fā)展有利于整個(gè)國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展，在許多領(lǐng)域占控制地位也不影響公有制主體作用。但在許多關(guān)系國民經(jīng)濟(jì)命脈的重要行業(yè)和關(guān)鍵領(lǐng)域居控制地位，國有經(jīng)濟(jì)占的比重這么低，失去控制地位和主體支柱作用，不利于國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
有些行業(yè)對國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展十分重要。像化學(xué)原料及化學(xué)制品業(yè)，國有控股企業(yè)產(chǎn)值只占19.9%，醫(yī)藥制造業(yè)只占12.6%，通用設(shè)備制造業(yè)只占5.7%，專用設(shè)備制造業(yè)只占15.4%，交通運(yùn)輸設(shè)備制造業(yè)占24.3%，通信設(shè)備計(jì)算機(jī)制造業(yè)只占8.9%，鋼鐵工業(yè)占38.5%，有色金屬工業(yè)占27%①，不能說是正?，F(xiàn)象。
有一些行業(yè)看起來不屬于國民經(jīng)濟(jì)命脈，但與農(nóng)業(yè)發(fā)展和人民生活息息相關(guān)，由誰經(jīng)營主導(dǎo)，影響很大。像農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)，2009年產(chǎn)值2.79萬億元，其中國有企業(yè)1 509億元，僅占1.7%，加上集體企業(yè)也不到3%，幾乎完全由外資和私有企業(yè)占領(lǐng)，對農(nóng)業(yè)發(fā)展和農(nóng)民生活提高是不利的。
外資控制了我國近一半行業(yè)。在我國28個(gè)主要產(chǎn)業(yè)中，外資對20個(gè)擁有資產(chǎn)的控制權(quán)。其中絕對控制的有9個(gè)行業(yè)，相對控制的11個(gè)行業(yè)。一些產(chǎn)業(yè)未完全控制，但控制了一些產(chǎn)業(yè)排前5名的企業(yè)。
3. 國有企業(yè)實(shí)力不足。我國現(xiàn)有2萬多家規(guī)模以上國有及國有控股企業(yè)，其中中央企業(yè)僅剩百十來家。國有大型企業(yè)比重低，實(shí)力弱，集中度太低，以至形成大量重復(fù)投資重復(fù)建設(shè)，影響到創(chuàng)新能力、經(jīng)濟(jì)效益和效率及控制力。十大鋼鐵企業(yè)的集中度僅有39%，前5名為24%。500強(qiáng)企業(yè)分布在74個(gè)行業(yè)中，其中鋼鐵、建筑、石化三個(gè)行業(yè)的營業(yè)收入和利潤占1/3，而航空航天、自動化控制設(shè)備等9個(gè)高新技術(shù)行業(yè)的銷售收入和企業(yè)僅占8.8%和11.4%。國有大型骨干企業(yè)擁有的資產(chǎn)量較多，但與國際壟斷跨國公司比，就顯得頗弱。2007年，中國企業(yè)500強(qiáng)中，國有和國有控股企業(yè)有349家，占69.8%，但資產(chǎn)總額、營業(yè)收入和利潤總額僅相當(dāng)于世界500強(qiáng)的7.8%、10.7%和6.5%。我國國有經(jīng)濟(jì)擁有總資產(chǎn)53萬億元，不到世界500強(qiáng)前10家公司資產(chǎn)（23 415億美元，2006）的30%。國有經(jīng)濟(jì)總體實(shí)力弱，大型骨干企業(yè)少，集中度低，是國有經(jīng)濟(jì)控制力低，影響力不足，有些該占領(lǐng)的領(lǐng)域未占領(lǐng)，該居控制地位的領(lǐng)域不居控制地位的重要原因。
4. 集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展緩慢。農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)所剩無幾，工業(yè)中集體經(jīng)濟(jì)更沒有多少。2009年，在全國規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)中，集體企業(yè)只有1萬個(gè)，股份合作制企業(yè)5 000個(gè)，聯(lián)營企業(yè)239個(gè)，合計(jì)占全部規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)的4%，產(chǎn)值僅占3.9%，資產(chǎn)占3.7%，主營業(yè)多收入僅占3.3%。
二、公有制主體地位下降的影響
公有制主體地位下降，對整個(gè)國民經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展的影響尤其是長遠(yuǎn)發(fā)展的影響不可低估。
（一）國有資產(chǎn)流失
1978年，國有企業(yè)有固定資產(chǎn)4 471億元，流動資產(chǎn)近5 000億元，合計(jì)上萬億元。集體企業(yè)有資產(chǎn)2 000多億元。國有資產(chǎn)的1/3以上，集體資產(chǎn)的幾乎百分之百被私有化，50%以上低價(jià)和無償?shù)剞D(zhuǎn)化到私人手中。
20世紀(jì)80年代是國有資產(chǎn)流失嚴(yán)重的時(shí)期。1982―1992年，國有資產(chǎn)流失5 000億元，平均每年流失500億元，每天流失1.3億元。90年代起每年流失1 500億元，每天流失5億元，目前仍在流失，一些地方仍在賤賣國有企業(yè)。2012年，山西省保德縣的一個(gè)價(jià)值30億的煤礦，被該縣安監(jiān)局長以37.5萬元“賣”給了他的內(nèi)兄。
（二）收入分配差距不斷擴(kuò)大
所有制決定分配，所有制結(jié)構(gòu)的變化帶來了分配結(jié)構(gòu)的重大變化。在居民收入提高，人民生活不斷改善的同時(shí)，出現(xiàn)了收入分配差距不斷拉大的問題。2010年，我國基尼系數(shù)達(dá)到0.57，不僅超出了國際公認(rèn)的0.3的警戒線，而且超過了美英等發(fā)達(dá)國家的分化程度。據(jù)國家發(fā)改委、國家統(tǒng)計(jì)局和中國社會科學(xué)院共同編寫的《中國居民收入分配年度報(bào)告》的統(tǒng)計(jì)，我國“最高收入10%的富裕家庭其財(cái)產(chǎn)占全部居民財(cái)產(chǎn)的45%”，而最低收入10%的家庭相應(yīng)收入比例僅為1.4%，按五等分法計(jì)算，近年全國最貧困20%的家庭總收入占4.06%，最富的20%的家庭總收入占50.4%。
出現(xiàn)了一批億萬富翁。2009年，我國百名富豪資產(chǎn)達(dá)到200億元的有26人，有100億元～199億元的39人，有75億元～99億元的44人，分別占23%、35%和40%。2010年，資產(chǎn)過千萬元的87.5萬人，過億元的5.5萬人，過10億元的1 900人，過百億元的140人。由于私有經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，實(shí)際上我國已經(jīng)形成了一個(gè)建立在生產(chǎn)資料私有制基礎(chǔ)上的新資產(chǎn)層。其人數(shù)約占全國人口的1%，擁有近20萬億元的私有生產(chǎn)資料資產(chǎn)，擁有的資產(chǎn)總量相當(dāng)于一半國有資產(chǎn)；雇工7 000萬人，雇工人數(shù)占城鎮(zhèn)就業(yè)人數(shù)70%以上。每年獲得利潤超過1萬億元，利潤超過國有企業(yè)利潤總額。以占1%的人口，獲得全國凈收入的1/3左右。人均資產(chǎn)和收入是一般勞動者的100倍以上。這個(gè)新階層在黨的領(lǐng)導(dǎo)下，走社會主義道路，生產(chǎn)能力占全國的1/3，擴(kuò)大就業(yè)，增加稅收，為社會主義現(xiàn)代化建設(shè)作了貢獻(xiàn)，是社會主義市場經(jīng)濟(jì)的重要組成部分。但他們占有生產(chǎn)資料，與工人的關(guān)系是雇傭與被雇傭的關(guān)系，無償占有勞動的剩余勞動，是剝削者，也勿庸回避。他們參政議政，但也會以自己的意識形態(tài)影響上層建筑、社會風(fēng)氣等。
（三）帶來過量投資，重復(fù)建設(shè)，比例失調(diào)
這些年來我國投資率高達(dá)60%以上，與公有制經(jīng)濟(jì)控制力下降，非公有制經(jīng)濟(jì)盲目無序發(fā)展有直接關(guān)系。非公有制經(jīng)濟(jì)積累率高，固定財(cái)產(chǎn)投資比國有經(jīng)濟(jì)高1倍。為了獲利，盲目投資，引起許多產(chǎn)業(yè)重復(fù)建設(shè)，造成生產(chǎn)能力閑置。許多產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)能力閑置率達(dá)到33%～100%。落后產(chǎn)能多，污染嚴(yán)重，帶來比例失調(diào)，嚴(yán)重?fù)p失。
（四）影響意識形態(tài)和上層建筑
這些年來，我國物質(zhì)文明和精神文明都得到了很大發(fā)展。建設(shè)中國特色社會主義、堅(jiān)持社會主義道路的思想深入人心，社會主義、愛國主義、集體主義得以發(fā)揚(yáng)，以正確的世界觀、人生觀和價(jià)值觀為核心的思想道德建設(shè)有所加強(qiáng)。人們精神振奮，一心一意搞建設(shè)，為中國發(fā)展崛起努力奮斗。但資產(chǎn)階級腐朽價(jià)值觀有所上升，社會主義道德情操風(fēng)氣下降。講“金錢第一”的多了，講為人民服務(wù)的少了。打架斗毆的多了，講相互幫助的少了。有的把“全心全意為人民服務(wù)”改為“全心全意為老板服務(wù)”。腐敗現(xiàn)象有增無減，屢禁不止。
三、堅(jiān)持公有制為主體，進(jìn)一步發(fā)展壯大國有經(jīng)濟(jì)和集體經(jīng)濟(jì)
鑒于在今后一段時(shí)間非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度仍會高于公有制經(jīng)濟(jì)，如果不加強(qiáng)公有制經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，公有制經(jīng)濟(jì)的比重和控制力還會繼續(xù)下降，非公有制經(jīng)濟(jì)的比重和控制力會繼續(xù)上升，非公有經(jīng)濟(jì)上升為主體地位，完全取代公有制的主體地位，不是不可能的。
（一）提高認(rèn)識，正確看待公有制的主體地位
公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展是我國的基本經(jīng)濟(jì)制度，是我國發(fā)展進(jìn)步的根本制度保障。我國憲法規(guī)定，公有制是我國社會主義制度的基礎(chǔ)。沒有公有制的主體地位，就沒有社會主義制度。公有制為主體與多種所有制經(jīng)濟(jì)相互分工，相互支持；堅(jiān)持公有制為主體，多種所有制經(jīng)濟(jì)才能健康發(fā)展，為實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化貢獻(xiàn)力量；支持鼓勵(lì)引導(dǎo)多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展，才能促進(jìn)社會生產(chǎn)力發(fā)展，并使公有制更好地發(fā)揮主體作用。因此我們要堅(jiān)持兩個(gè)“毫不動搖”。在鼓勵(lì)、支持、引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)的同時(shí)，進(jìn)一步支持公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展。那種認(rèn)為“公有私有無所謂，關(guān)鍵是生產(chǎn)第一位”，“不求所有，但求所在”，“讓公有制退出一切競爭領(lǐng)域”的觀點(diǎn)是不正確的，不利于社會主義事業(yè)的發(fā)展。要看到公有制在轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的主導(dǎo)支柱作用。公有制的這種主導(dǎo)支柱作用是客觀存在的，任何忽視削弱都會給國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來重大損失。
發(fā)揮公有制為主體的作用，就應(yīng)重視公有制的比重。衡量一種經(jīng)濟(jì)在國民經(jīng)濟(jì)中的地位和作用，既要看質(zhì)，又要看量，應(yīng)把質(zhì)與量統(tǒng)一起來研究。質(zhì)與量是難以分開的，而且是可以相互轉(zhuǎn)化的。對于經(jīng)濟(jì)量，不能只看絕對量，還要看相對量，即看它在國民經(jīng)濟(jì)中占的比重。絕對量表現(xiàn)達(dá)到的水平和規(guī)模，相對量方能顯示它在全局中的地位和作用。如果只是絕對量增長，而比重卻下降了，這意味著非公有制經(jīng)濟(jì)增長得更快，國有經(jīng)濟(jì)的實(shí)際地位降低了。公有制為主體，是社會主義生產(chǎn)關(guān)系和物質(zhì)基礎(chǔ)在整個(gè)社會經(jīng)濟(jì)關(guān)系中居主體地位，這就意味著國有經(jīng)濟(jì)必須控制經(jīng)濟(jì)命脈，公有制的數(shù)量和質(zhì)量在國民經(jīng)濟(jì)中必須占主導(dǎo)地位。如果國有經(jīng)濟(jì)的比重嚴(yán)重下降，那只能意味著國有經(jīng)濟(jì)的地位和作用在削弱，社會主義生產(chǎn)關(guān)系的基礎(chǔ)在削弱。
（二）進(jìn)一步壯大國有經(jīng)濟(jì)
增加投資，提高質(zhì)量，擴(kuò)大規(guī)模，進(jìn)一步增強(qiáng)國有企業(yè)的綜合實(shí)力、開拓創(chuàng)新能力和控制國民經(jīng)濟(jì)命脈的能力。要適應(yīng)現(xiàn)代化建設(shè)的要求，在關(guān)系國家長遠(yuǎn)發(fā)展的關(guān)鍵部門和領(lǐng)域，在決定未來的高科技部門、創(chuàng)新研發(fā)領(lǐng)域，由國家投資，像過去抓156項(xiàng)工程、兩彈一星、三峽大壩那樣，集中力量打殲滅戰(zhàn)，新建一批國有大型企業(yè)。支持大型國有企業(yè)進(jìn)行技術(shù)改造和兼并收購，提高實(shí)力。
支持國有經(jīng)濟(jì)掌握最先進(jìn)技術(shù)，創(chuàng)造先進(jìn)技術(shù)。增強(qiáng)國有企業(yè)的研發(fā)能力、創(chuàng)新能力和競爭力，使之成為我國和世界的創(chuàng)新帶頭者和開拓先鋒。鼓勵(lì)有條件的企業(yè)走出去，開辟更大發(fā)展空間。鼓勵(lì)中小國有企業(yè)進(jìn)一步發(fā)展為大型骨干企業(yè)。
國有經(jīng)濟(jì)要進(jìn)一步調(diào)整布局結(jié)構(gòu)，進(jìn)一步發(fā)揮主導(dǎo)支柱作用。要科學(xué)確定哪些部門是關(guān)系國民經(jīng)濟(jì)命脈的關(guān)鍵部門。公有制的主體地位在各行業(yè)會有差別，但決不是退得越多越好，辦得越少越好。如果各地、各部門和各行業(yè)都把國有企業(yè)“收縮”到微不足道的程度，就不會有主導(dǎo)支柱作用。
建立現(xiàn)代化企業(yè)制度，不能光追求形式，關(guān)鍵在于要有社會主義的內(nèi)容。管理制度不能僅照搬西方的，要有自己的創(chuàng)造，要繼承和發(fā)展我們積累起來的一切優(yōu)秀的東西。管理創(chuàng)新是很重要的，在這方面國有企業(yè)要起帶頭作用，作出新貢獻(xiàn)。
（三）進(jìn)一步發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)
社會主義集體經(jīng)濟(jì)是社會主義公有制的重要組成部分，實(shí)踐證明了它的優(yōu)越性。在我國農(nóng)村，通常保存和堅(jiān)持集體經(jīng)濟(jì)的地方，經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展，各業(yè)興旺，社會安定，群眾共同富裕，就業(yè)充分，老有所養(yǎng)，幼有所教，人們生活幸福和諧。城市中也有一批辦得好的集體經(jīng)濟(jì)?？傮w而言，原有集體企業(yè)，大多已解體或轉(zhuǎn)化到私人手中，所剩無幾，并未得到應(yīng)有的重視和支持?，F(xiàn)在到了大力鼓勵(lì)、支持集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的時(shí)候了。應(yīng)從資金、技術(shù)、人才等方面，加大對集體經(jīng)濟(jì)的支持，鼓勵(lì)集體經(jīng)濟(jì)采取多種形式，包括發(fā)展股份制、股份合作制等，促進(jìn)其更快發(fā)展。
第3篇：公有制經(jīng)濟(jì)和國有經(jīng)濟(jì)范文
第一，要繼續(xù)毫不動搖地鞏固和發(fā)展公有制經(jīng)濟(jì)。為此，要深化國有企業(yè)公司制股份制改革，健全現(xiàn)代企業(yè)制度，優(yōu)化國有經(jīng)濟(jì)布局和結(jié)構(gòu)，增強(qiáng)國有經(jīng)濟(jì)的活力、控制力、影響力。經(jīng)過多年努力，國有企業(yè)公司制股份制改革已取得巨大進(jìn)展。到*年底，國家統(tǒng)計(jì)局統(tǒng)計(jì)的國家重點(diǎn)企業(yè)中的*家國有及國有控股企業(yè)，已有*家改制為多元股東的股份制企業(yè)，改制面為*％。國有中小企業(yè)改制面已達(dá)*％以上。作為國有企業(yè)主干的中央企業(yè)，已有*家企業(yè)按照公司法轉(zhuǎn)制，開展董事會試點(diǎn)。國有企業(yè)股權(quán)分置改革基本完成，截至*年底，*家國有控股上市公司已有*家完成或啟動股改程序，占*％。今后，應(yīng)重點(diǎn)推進(jìn)中央大型企業(yè)公司制股份制改革，有條件上市的要上市。
要繼續(xù)推進(jìn)國有經(jīng)濟(jì)布局和結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整。*年后，國有經(jīng)濟(jì)和國有資本逐步向關(guān)系國民經(jīng)濟(jì)命脈的重要行業(yè)和關(guān)鍵領(lǐng)域集中，向大企業(yè)集中，而從一般競爭性行業(yè)中逐步退出。*年，全國國有工商企業(yè)共有*萬戶，而到*年，國有工商企業(yè)戶數(shù)減少至*萬戶，減少了一半。*年，全國國有工商企業(yè)實(shí)現(xiàn)利潤*億元，而到*年，全國國有工商企業(yè)實(shí)現(xiàn)利潤達(dá)*萬億元，增長了*倍。*年，中央企業(yè)凈資產(chǎn)*萬億元，到*年，增長到*萬億元。*年，《財(cái)富》全球*強(qiáng)中中國內(nèi)地企業(yè)有*家，這些企業(yè)全部為國有控股企業(yè)。今后國有經(jīng)濟(jì)調(diào)整和國有企業(yè)重組的主要目標(biāo)是：加快形成一批擁有自主知識產(chǎn)權(quán)和國際知名品牌、國際競爭力較強(qiáng)的優(yōu)勢企業(yè)；加快國有大中型企業(yè)公司制股份制改革，健全現(xiàn)代企業(yè)制度。
此外，還要深化壟斷行業(yè)改革，引入競爭機(jī)制，加強(qiáng)政府監(jiān)管和社會監(jiān)督。加快建設(shè)國有資本經(jīng)營預(yù)算制度。
完善各類國有資產(chǎn)管理體制和制度。推進(jìn)集體企業(yè)改革，發(fā)展多種形式的集體經(jīng)濟(jì)、合作經(jīng)濟(jì)。
第4篇：公有制經(jīng)濟(jì)和國有經(jīng)濟(jì)范文
關(guān)鍵詞：國企；體制改革；混合所有制；問題；對策
黨的十八屆三中全會在《關(guān)于全面深化改革的若干重大問題》中提出：“混合所有制經(jīng)濟(jì)是公有制實(shí)現(xiàn)的基本形式”，“積極發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)，允許更多國有經(jīng)濟(jì)和其他所有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展成為混合所有制經(jīng)濟(jì)”?？梢?，積極發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)，完善現(xiàn)代國有企業(yè)制度是當(dāng)前國企改革和發(fā)展的關(guān)鍵。
一、國企混合所有制改革的問題
1.國有經(jīng)濟(jì)定位問題
國企在混合所有制改革過程中不斷引入各種所需的經(jīng)濟(jì)成分，但目前仍存在一些基礎(chǔ)問題。國有企業(yè)在長期的發(fā)展過程中取得了許多重大成就，但也由于競爭性領(lǐng)域分布過多，造成了國有經(jīng)濟(jì)控制力和影響力的削弱。國企普遍缺乏整體的經(jīng)濟(jì)布局規(guī)劃，對于關(guān)系到國家安全、社會經(jīng)濟(jì)的重要行業(yè)和重點(diǎn)領(lǐng)域沒有明確的規(guī)劃和具有可操作性的標(biāo)準(zhǔn)，這導(dǎo)致國有資本的產(chǎn)業(yè)配置無序、重復(fù)性產(chǎn)業(yè)數(shù)量眾多、資源配置混亂等現(xiàn)象，嚴(yán)重制約著國企改革的發(fā)展。同時(shí)，國企對許多行業(yè)存在明顯的壟斷現(xiàn)象，使非公有制經(jīng)濟(jì)的發(fā)展空間受到嚴(yán)重影響，甚至造成非公有制經(jīng)濟(jì)與公有制經(jīng)濟(jì)的對立局面。以上種種不良狀況主要是由于國有經(jīng)濟(jì)定位不明確所造成的，只有將國有經(jīng)濟(jì)的定位問題解決，國企混合所有制改革才能取得進(jìn)一步的突破。
2. 國有資產(chǎn)流失問題
在國企混合所有制改革中有一個(gè)備受社會各界關(guān)注的問題，那就是改革過程中國有資產(chǎn)流失的問題。在上一輪國企改革過程中所出現(xiàn)的侵吞和占有國有資產(chǎn)的惡劣現(xiàn)象引起了社會各界的廣泛關(guān)注和激烈討論。一些別有用心的人總想在國企改革過程中獲得更多的私人利益，甚至將企業(yè)民營化改革當(dāng)做一次瓜分公有資源的機(jī)會，這些問題曾使國企改革一度成為民眾詬病的對象。如果不采取有效措施防止國有資產(chǎn)的流失，從法律法規(guī)上嚴(yán)格規(guī)范改革的各項(xiàng)操作并打消相關(guān)負(fù)責(zé)人對國有資產(chǎn)處置的顧慮，新一輪的國企混合所有制改革也將難以進(jìn)行下去。
3. 產(chǎn)權(quán)保護(hù)問題
產(chǎn)權(quán)是混合所有制改革的核心，要保證所有制改革的順利進(jìn)行就必須保障產(chǎn)權(quán)的安全。十八屆三中全會曾明確提出公有制和非公有制經(jīng)濟(jì)的財(cái)產(chǎn)權(quán)不可侵犯，必須積極完善產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度。但目前由于各方面的原因，不同所有制的產(chǎn)權(quán)并未得到全面到位的保護(hù)。國有資產(chǎn)的產(chǎn)權(quán)在國家相關(guān)部門的支持下能得到較好的保護(hù)，而非公有制經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)權(quán)卻常常受到侵犯，這一現(xiàn)象直接影響到了非公有制經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。不論是公有制經(jīng)濟(jì)還是非公有制經(jīng)濟(jì)都需要進(jìn)行必要的產(chǎn)權(quán)保護(hù)，這樣才有利于國企與民企的進(jìn)一步發(fā)展。
二、國企混合所有制改革的措施及建議
1.明確國有經(jīng)濟(jì)定位
目前的國企主要分為三類：一是公共服務(wù)類；二是戰(zhàn)略保障類；三是商業(yè)競爭類。對于與國家安全或國家社會經(jīng)濟(jì)體系直接相關(guān)的行業(yè)和領(lǐng)域（如軍工行業(yè)、戰(zhàn)略物資相關(guān)企業(yè)、社會基礎(chǔ)設(shè)施企業(yè)等）可根據(jù)改革現(xiàn)狀實(shí)行國企獨(dú)資或絕對控股形式；對于國家戰(zhàn)略發(fā)展相關(guān)的行業(yè)可實(shí)行國企相對控股；對于商業(yè)競爭類企業(yè)，國企可縮減經(jīng)營范圍和干涉程度，甚至可酌情退出競爭。對不宜進(jìn)行混合所有制改革的行業(yè)和企業(yè)進(jìn)行明確分類，對非自然壟斷環(huán)節(jié)的控制要逐漸減弱，隨著國有經(jīng)濟(jì)定位的逐漸清晰，將行業(yè)競爭逐漸引入到更多的壟斷領(lǐng)域，以實(shí)現(xiàn)國企混合所有制體制的新突破。
2. 轉(zhuǎn)變國資監(jiān)管方式
隨著國企混合所有制改革的推進(jìn)和《決定》的，國企改革進(jìn)入了一個(gè)新的階段。國資委要積極轉(zhuǎn)變國資監(jiān)管方式，使其從“管理企業(yè)”逐步轉(zhuǎn)變?yōu)椤肮芾碣Y本”，并積極研究和改進(jìn)以管理資本為主的新的國資監(jiān)管模式和工作方法。轉(zhuǎn)變國資監(jiān)管方式重點(diǎn)就在于控制資本投向、制定運(yùn)作規(guī)范和提升資本回報(bào)率，逐步優(yōu)化國有資本的配置。國企混合所有制改革必須深化國有資產(chǎn)管理體制改革，設(shè)立國資投資運(yùn)營公司等改革配套機(jī)構(gòu)。從目前情況看，改進(jìn)國資管理體制，分離監(jiān)管者與出資者，是改革突破的重要出路。這是由于國資委身兼監(jiān)管者與出資者兩重身份，存在一定程度的責(zé)任沖突，不利于國企改革中的政企分家和政資分離。通過轉(zhuǎn)變國資監(jiān)管方式，分離監(jiān)管者與出資者，建立國有資本運(yùn)營與監(jiān)督相互制衡的機(jī)制，有利于國企混合所有制改革的全面推進(jìn)。
3. 加強(qiáng)國資規(guī)范運(yùn)作
國有資本與非國有資本的一般混合方式有股份制改造、產(chǎn)權(quán)交易、公司上市、投資者進(jìn)入等，混合方式的關(guān)鍵在于兩種資本的有機(jī)融合。國企混合所有制改革過程中為了防止國有資產(chǎn)的流失，需要對國企改制相關(guān)的審批手續(xù)進(jìn)行明文規(guī)定，加強(qiáng)改革相關(guān)的法律法規(guī)的制定和完善。還要降低某些行業(yè)和領(lǐng)域中非公有資本的進(jìn)入要求，細(xì)化市場準(zhǔn)入的有關(guān)政策。同時(shí)，要做好改革的頂層設(shè)計(jì)，制定嚴(yán)格細(xì)致的非國有資本參與國企投資項(xiàng)目的相關(guān)文件，開放更多領(lǐng)域中的競爭業(yè)務(wù)，為民間資本的進(jìn)入提供便利。此外，要提高國企混合所有制改革過程中的競爭性，保證改革的公開透明，簡化改革中的相關(guān)政策和程序，明確參與者的權(quán)利和負(fù)債，對潛在購買者進(jìn)行資格認(rèn)證等。
4. 深化產(chǎn)權(quán)制度改革
產(chǎn)權(quán)制度改革是國企混合所有制改革的重要組成部分，產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)優(yōu)化對于改革來說更是至關(guān)重要。在市場機(jī)制配置的基礎(chǔ)上，可以通過產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓、公司上市、資產(chǎn)重組等方式來實(shí)現(xiàn)國企產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)的改革，實(shí)現(xiàn)其多元化和分散化的發(fā)展。首先，要積極引入投資者，讓他們參與到大型國企的改革中來。市場中的大型私企及其他民間資本都對市場的機(jī)制配置有深刻理解，通過他們的加入能盡快實(shí)現(xiàn)國企股權(quán)的多元化。其次，積極倡導(dǎo)機(jī)構(gòu)投資者對社?；?、保險(xiǎn)基金和養(yǎng)老基金的投資，以財(cái)務(wù)投資者的身份參與到國企混合所有制改革之中，并注意保障他們在國企改革中的相關(guān)權(quán)益，在豐富企業(yè)資本金的同時(shí)，使國企股權(quán)結(jié)構(gòu)得到改善。最后，還要積極探索國企改革中經(jīng)營者與員工持股的合理方案，激發(fā)員工工作熱情，推進(jìn)國企混合所有制改革的發(fā)展。
結(jié)語
綜上所述，國有企業(yè)是國家建設(shè)和保障人民共同利益的重要力量，其混合所有制改革需要全國人民的共同努力。新一輪的國企改革正是推動國家產(chǎn)業(yè)升級、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和增強(qiáng)關(guān)鍵性領(lǐng)域控制力的大好時(shí)機(jī)，改革的不斷推進(jìn)也必將使國家擁有更加強(qiáng)大的綜合實(shí)力。
[參考文獻(xiàn)]
[1]李萬全.國企混合所有制改革風(fēng)生水起[J].企業(yè)文明，2014（12）.
第5篇：公有制經(jīng)濟(jì)和國有經(jīng)濟(jì)范文
十八屆三中全會之后，中國進(jìn)入了全面深化改革的新階段，也為企業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展開啟了千載難逢的機(jī)遇期，讓各類企業(yè)有了明確的改革發(fā)展預(yù)期。
其一，是政府加大轉(zhuǎn)變職能、簡政放權(quán)力度的機(jī)遇。這是進(jìn)一步“處理好政府和市場的關(guān)系，使市場在資源配置中起決定性作用和更好發(fā)揮政府作用”的重大舉措。本屆政府上任以來，就將其作為第一件大事。同時(shí)這也是深化行政體制改革的核心，是發(fā)展市場經(jīng)濟(jì)、法治經(jīng)濟(jì)和進(jìn)一步增強(qiáng)社會活力的保障。降低企業(yè)注冊登記門檻、上海自貿(mào)區(qū)負(fù)面清單管理、推進(jìn)股票發(fā)行由核準(zhǔn)制過渡到注冊制等一系列改革措施受到廣泛好評。今年1月8日國務(wù)院常務(wù)會議提出，繼續(xù)把簡政放權(quán)作為新年伊始第一件事，讓所有人感受到了改革攻堅(jiān)的決心。
其二，非公有制經(jīng)濟(jì)面臨著健康發(fā)展的機(jī)遇。據(jù)統(tǒng)計(jì)，目前我國非公有制經(jīng)濟(jì)稅收貢獻(xiàn)超過50%，在GDP中所占的比重超過60%，解決了城鎮(zhèn)就業(yè)的80%和新增就業(yè)的90%。全會《決定》提出“公有制經(jīng)濟(jì)和非公有制經(jīng)濟(jì)都是社會主義市場經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，都是我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重要基礎(chǔ)”，這既是對我國基本經(jīng)濟(jì)制度內(nèi)涵的豐富和發(fā)展，也是對社會主義市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)踐中非公有制經(jīng)濟(jì)地位與作用的高度肯定。廢除對非公有制經(jīng)濟(jì)各種形式的不合理規(guī)定，消除各種隱性壁壘，制定“非公有制企業(yè)進(jìn)入特許經(jīng)營領(lǐng)域具體辦法”；“鼓勵(lì)非公有制企業(yè)參與國有企業(yè)改革，鼓勵(lì)發(fā)展非公有資本控股的混合所有制企業(yè)”等重大政策必將推動它們健康發(fā)展。
第6篇：公有制經(jīng)濟(jì)和國有經(jīng)濟(jì)范文
一般我國的央企和國企都是公有制經(jīng)濟(jì)，地方政府國資委管理的企業(yè)也屬于公有制經(jīng)濟(jì)。公有制經(jīng)濟(jì)，是指國有經(jīng)濟(jì)、集體經(jīng)濟(jì)以及混合所有制經(jīng)濟(jì)中的國有成分和集體成分。
在公有制經(jīng)濟(jì)條件下，主要存在生產(chǎn)資料全民所有制和部分勞動群眾集體所有制經(jīng)濟(jì)。在社會主義初級階段多種經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展的格局中，公有制經(jīng)濟(jì)占據(jù)主體地位，其中全民所有制經(jīng)濟(jì)發(fā)揮主導(dǎo)作用。
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第7篇：公有制經(jīng)濟(jì)和國有經(jīng)濟(jì)范文
我國的經(jīng)濟(jì)體制是社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制，以公有制為主體多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展是我國的基本經(jīng)濟(jì)制度，公有制占主體地位指的是公有資產(chǎn)在社會總資產(chǎn)中占優(yōu)勢，國有經(jīng)濟(jì)控制國民經(jīng)濟(jì)命脈并在國民經(jīng)濟(jì)中起主導(dǎo)作用。
公有制是一種相對于私有制的經(jīng)濟(jì)制度。在這種制度下生產(chǎn)資料所有制消失，生產(chǎn)資料不進(jìn)行排他性占有。中國社會的公有制的表現(xiàn)形式一般被認(rèn)為可區(qū)分為“國家所有”及“集體所有”兩種。公有制實(shí)現(xiàn)形式是指公有制經(jīng)濟(jì)在社會生活中的具體體現(xiàn)，實(shí)際上是指資產(chǎn)的經(jīng)營方式或組織形式。在以公有制為主體多種經(jīng)濟(jì)成份共存的條件下，出現(xiàn)了股份制形式，以及以公有經(jīng)濟(jì)與外商及港澳臺地區(qū)私人資本合資和合作的經(jīng)濟(jì)形式等。
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第8篇：公有制經(jīng)濟(jì)和國有經(jīng)濟(jì)范文
關(guān)鍵詞：產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)；經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)；所有制結(jié)構(gòu)
當(dāng)代的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整與建國初、改革開放初期等的調(diào)整有所不同，現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)已經(jīng)具備，調(diào)整開始轉(zhuǎn)向公平性的市場導(dǎo)向，在市場的調(diào)解下，參與更多的國際范圍的公平競爭；在調(diào)整升級中，注重技術(shù)結(jié)構(gòu)的提升，技術(shù)實(shí)力往往是決定著一個(gè)國家在國際競爭中的重要因素。
面對著經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整形勢的變化，需要我們對調(diào)整戰(zhàn)略進(jìn)行細(xì)致分析，具體如下：
一、加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級
產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)是經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)中最重要的內(nèi)容，因此產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整也就成了經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整中的首要內(nèi)容。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級，是國民經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速健康發(fā)展的重要保證。必須加快農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，鞏固和加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位，加快工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，增強(qiáng)企業(yè)競爭，大力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，提高服務(wù)行業(yè)在國民經(jīng)濟(jì)中的比重。
繼續(xù)調(diào)整三產(chǎn)業(yè)間的結(jié)構(gòu)關(guān)系
鞏固和加強(qiáng)第一產(chǎn)業(yè)，提高和改造第二產(chǎn)業(yè)，積極發(fā)展穩(wěn)步推進(jìn)第三產(chǎn)業(yè)，這是黨和國家一貫的方針，也是“十五”時(shí)期乃至今后更長時(shí)期內(nèi)我國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的主攻目標(biāo)。目前我國三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)總體上不是很合理，三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與工業(yè)化過程中結(jié)構(gòu)變化的一般規(guī)律還有明顯的偏差。所以必須優(yōu)化三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，調(diào)整三產(chǎn)業(yè)之間的比例，提高三次產(chǎn)業(yè)水平，改善三次產(chǎn)業(yè)內(nèi)在聯(lián)系。
第二，加快農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，進(jìn)一步鞏固和加強(qiáng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)地位
農(nóng)業(yè)是國民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)，在我國經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整中必須進(jìn)一步鞏固和加強(qiáng)農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)地位。
提高和優(yōu)化工業(yè)結(jié)構(gòu)，增強(qiáng)企業(yè)在國際中的競爭力
工業(yè)結(jié)構(gòu)的提升和優(yōu)化，要用高新技術(shù)和先進(jìn)科學(xué)技術(shù)改造現(xiàn)有落后工業(yè)的各個(gè)產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)工業(yè)產(chǎn)業(yè)的技術(shù)結(jié)構(gòu)升級和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)優(yōu)化。鞏固和發(fā)展傳統(tǒng)工業(yè)的比較優(yōu)勢，增強(qiáng)傳統(tǒng)工業(yè)產(chǎn)品的開發(fā)力度，提高產(chǎn)品的科技含量。引進(jìn)世界先進(jìn)的制造技術(shù)，充分利用我國的科技資源和人刁‘資源優(yōu)勢，大力發(fā)展高等技術(shù)產(chǎn)業(yè);通過對國有經(jīng)濟(jì)的戰(zhàn)略性調(diào)整，以聯(lián)合兼并、破產(chǎn)重組等市場為導(dǎo)向的機(jī)制方式，提高產(chǎn)業(yè)的集中度和產(chǎn)品開發(fā)度;綜合運(yùn)用經(jīng)濟(jì)、法律和必要的行政手段，壓縮和淘汰落后的生產(chǎn)能力。
此外，還需要大力發(fā)展服務(wù)業(yè)，提高服務(wù)業(yè)等第三產(chǎn)業(yè)在國民經(jīng)濟(jì)中的比重。
二、實(shí)施新的地區(qū)戰(zhàn)略，促進(jìn)地區(qū)經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展
地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡，也是經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)中的一個(gè)重要問題，地區(qū)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)是整個(gè)國民經(jīng)濟(jì)的一個(gè)重要組成部分。發(fā)揮地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展優(yōu)勢，形成合理的地區(qū)經(jīng)濟(jì)布局，是地區(qū)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的根本要求。
加快西部大開發(fā)的速度
實(shí)施西部大開發(fā)是調(diào)整我國地區(qū)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不平衡的最重要的戰(zhàn)略舉措，要從實(shí)際出發(fā)，積極推進(jìn)，統(tǒng)籌規(guī)劃，突出重點(diǎn)，分步實(shí)施。
進(jìn)一步促進(jìn)中部地區(qū)發(fā)展
西部大開發(fā)，從整體上來看，也是中部地區(qū)大發(fā)展的機(jī)遇，西部大開發(fā)需要與中部大發(fā)展一體考慮。要統(tǒng)籌兼顧，充分發(fā)揮中部地區(qū)的區(qū)域優(yōu)勢，共同發(fā)展。要以重要水陸交通干線地區(qū)為重點(diǎn)，積極培育新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)和經(jīng)濟(jì)帶。大力發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營、規(guī)?；ㄔO(shè)區(qū)域化、專業(yè)化的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)及加工基地。加大用高新技術(shù)和先進(jìn)技術(shù)改造傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的力
度，逐步形成各具特色的有競爭力的產(chǎn)業(yè)。
繼續(xù)發(fā)揮東部沿海地區(qū)在全國經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的模范作用
我國東部沿海地區(qū)在改革開放和發(fā)展中一直走在全國的前列，今后應(yīng)繼續(xù)保持自身優(yōu)勢，抓住機(jī)遇，深化改革，為經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展創(chuàng)造更加良好的制度環(huán)境。要在體制創(chuàng)新、科技創(chuàng)新、對外開放和經(jīng)濟(jì)發(fā)展中繼續(xù)走在改革前列，有條件的地方爭取率先實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化。進(jìn)一步發(fā)展開放型經(jīng)濟(jì)，加強(qiáng)與中西部地區(qū)經(jīng)濟(jì)技術(shù)交流與合作，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)要素的合理有效組合，帶動全國經(jīng)濟(jì)布局合理化、高效化。
三、提高城鎮(zhèn)化水平，優(yōu)化城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)
提高城鎮(zhèn)化水平，轉(zhuǎn)移農(nóng)村人口，可以為經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供更加廣闊的市場和持久的動力，是當(dāng)代經(jīng)濟(jì)增長的新的增長點(diǎn)，是優(yōu)化城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，促進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)良性循環(huán)和社會協(xié)調(diào)發(fā)展的重大措施。長期以來，由于城鄉(xiāng)分割的政策的影響，造成我國城鎮(zhèn)化嚴(yán)重滯后，這成為制約我國經(jīng)濟(jì)社會諸多矛盾的關(guān)鍵因素。隨著我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力水平的提高和工業(yè)化進(jìn)程的加快，我國推進(jìn)農(nóng)村城鎮(zhèn)化的物質(zhì)基礎(chǔ)和經(jīng)濟(jì)條件已漸漸成熟，因此，要抓住改革機(jī)遇不失時(shí)機(jī)地實(shí)施城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略改革，促進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速健康發(fā)展。在我國，城鎮(zhèn)對于繁榮農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，引導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)合理集聚，完善農(nóng)村市場體系、發(fā)展國民經(jīng)濟(jì)等都具有特殊的重要意義。
四、繼續(xù)調(diào)整和完善所有制結(jié)構(gòu)，進(jìn)一步解放和發(fā)展生產(chǎn)力
第9篇：公有制經(jīng)濟(jì)和國有經(jīng)濟(jì)范文
關(guān)鍵詞：結(jié)構(gòu)調(diào)整；經(jīng)濟(jì)增長；勞動就業(yè)
經(jīng)濟(jì)增長是和結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變相聯(lián)系的，它包括所有制結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)變、化、人口與就業(yè)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)變及城市化等，它意味著在需求結(jié)構(gòu)和貿(mào)易結(jié)構(gòu)變動的驅(qū)使下，勞動、資本等要素不斷向高生產(chǎn)率、有比較優(yōu)勢的部門和區(qū)域流動。本文從所有制結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和人口的城鄉(xiāng)及區(qū)域結(jié)構(gòu)等三個(gè)維度，分析我國經(jīng)濟(jì)20多年來的結(jié)構(gòu)調(diào)整，這種變革與調(diào)整已經(jīng)帶來了經(jīng)濟(jì)總量的擴(kuò)張、經(jīng)濟(jì)效率的提高、運(yùn)行機(jī)制的改變和愈來愈典型市場經(jīng)濟(jì)的特征。在這一進(jìn)程中，就業(yè)增加也是在結(jié)構(gòu)改善和配置效率提高的基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)的。
一、所有制結(jié)構(gòu)變動與非國有經(jīng)濟(jì)高速
我國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展與所有制結(jié)構(gòu)的調(diào)整相伴隨，原來國有經(jīng)濟(jì)一統(tǒng)天下的局面發(fā)生了根本性的改變，國有經(jīng)濟(jì)在國民經(jīng)濟(jì)中的比重大幅度下降，一個(gè)以混合所有制為基礎(chǔ)的市場經(jīng)濟(jì)的輪廓已經(jīng)顯現(xiàn)在我們面前。
（一）國民產(chǎn)出的所有制結(jié)構(gòu)
從國民經(jīng)濟(jì)總體角度分析，根據(jù)國家統(tǒng)計(jì)局的測算，1997年，我國實(shí)現(xiàn)的國內(nèi)生產(chǎn)總值為74772億元，其中，非公有經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)18096億元，占整個(gè)國民經(jīng)濟(jì)的比重為24．2％，而公有經(jīng)濟(jì)仍占主導(dǎo)地位，占75．8％。這是根據(jù)新標(biāo)準(zhǔn)的，即公有制經(jīng)濟(jì)中包含了混合經(jīng)濟(jì)中的公有成分。如果按照舊有口徑計(jì)算，那么非公有成分大約在32．9％，公有經(jīng)濟(jì)的比重大約為67．1％。很明顯，在國民產(chǎn)出中，公有經(jīng)濟(jì)的比重還比較高，但在商品流通等競爭性強(qiáng)、對非國有經(jīng)濟(jì)的禁入較松的第三產(chǎn)業(yè)，公有經(jīng)濟(jì)的比重下降較快（見表1）。
由于GDP的所有制結(jié)構(gòu)在統(tǒng)計(jì)上有一定的難度，我們以工業(yè)生產(chǎn)的所有制結(jié)構(gòu)為例，來分析近20年來我國經(jīng)濟(jì)所有制結(jié)構(gòu)的變化（見表2）。
1．國有工業(yè)份額不斷下降
1978年國有工業(yè)總產(chǎn)值占全國的比重為77．6％，1990年為54．6％，1999年為28．5％。20世紀(jì)80年代（以下均指20世紀(jì)）平均每年下降2個(gè)百分點(diǎn)，而90年代平均每年下降3個(gè)百分點(diǎn)，下降速度有所加快。
2．集體工業(yè)份額有所上升
由1978年的22．2％上升到1990年的35．6％和1999年的38．5％，平均每年上升0．8個(gè)百分點(diǎn)。集體經(jīng)濟(jì)的增長，主要依托鄉(xiāng)鎮(zhèn)的快速發(fā)展，在一定程度上彌補(bǔ)了國有經(jīng)濟(jì)比重下降導(dǎo)致的公有經(jīng)濟(jì)地位相對下降，同時(shí)也使公有經(jīng)濟(jì)的內(nèi)部結(jié)構(gòu)和運(yùn)行機(jī)制發(fā)生了變化，并且為進(jìn)一步的產(chǎn)權(quán)改革鋪平了道路。
3．各種非公有制經(jīng)濟(jì)快速增長
包括個(gè)體私營經(jīng)濟(jì)、外資和港澳臺經(jīng)濟(jì)、以股份制為主的混合經(jīng)濟(jì)從無到有，尤其是90年代后，這一類型經(jīng)濟(jì)占有的份額明顯上升，從1990年的9．8％上升到1999年的33％，年均遞增2．5個(gè)百分點(diǎn)。
（二）資本投入的所有制結(jié)構(gòu)
從資本金和資產(chǎn)角度分析我國經(jīng)濟(jì)的所有制結(jié)構(gòu)，我們以全國獨(dú)立核算工業(yè)企業(yè)為例（見表 3）。1999年我國國有及國有控股經(jīng)濟(jì)實(shí)收資本占全國的比重為61．5％，集體經(jīng)濟(jì)比重為8．5％，兩者之和為70％，占有全部工業(yè)資本金的2／3。而股份制經(jīng)濟(jì)、外商投資經(jīng)濟(jì)和港澳臺投資經(jīng)濟(jì)的資本金比重分別為7．6％、15．4％和12．4％，這三類經(jīng)濟(jì)的資本金占全部獨(dú)立核算工業(yè)的比重為35％。從資產(chǎn)結(jié)構(gòu)來看，1999年獨(dú)立核算工業(yè)企業(yè)的資產(chǎn)結(jié)構(gòu)與資本金結(jié)構(gòu)基本相同，公有制經(jīng)濟(jì)中的國有和集體經(jīng)濟(jì)的資產(chǎn)比重分別為68．8％和9．0％。由于加上了混合經(jīng)濟(jì)中的國有控股部分，公有制經(jīng)濟(jì)的資產(chǎn)比重被放大了。這說明了兩點(diǎn)：（1）盡管我國經(jīng)濟(jì)日趨多元化，但公有經(jīng)濟(jì)仍然占有主導(dǎo)地位；（2）與產(chǎn)出相比較，公有經(jīng)濟(jì)占用的資產(chǎn)達(dá)77．8％，但提供的產(chǎn)值（1999年國有工業(yè)21．4％，集體工業(yè)18．3％，合計(jì)39．7％）相對較少，說明公有經(jīng)濟(jì)的要素生產(chǎn)率較非公有企業(yè)要低。
最近幾年，我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展最快的是私營企業(yè)，一方面是新建企業(yè)不斷增加，同時(shí)集體企業(yè)改制后有一大部分轉(zhuǎn)制為私營企業(yè)和私有的有限責(zé)任公司。統(tǒng)計(jì)表明，至1999年底，我國登記的私營企業(yè)近150．1萬家，私營企業(yè)投資者322．4萬人，擁有注冊資本近萬億元人民幣，聘用員工2021．5萬人。
（三）從業(yè)人員員的所有制結(jié)構(gòu)
由于我國的官方統(tǒng)計(jì)資料中尚無按所有制結(jié)構(gòu)分類的國民生產(chǎn)總值和資產(chǎn)總值等統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，但有從業(yè)人員的所有制結(jié)構(gòu)數(shù)據(jù)?？紤]到我國的鄉(xiāng)村勞動者中既有鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)從業(yè)人員，也有純農(nóng)業(yè)生產(chǎn)人員，還有大量兼業(yè)者。這里我們將農(nóng)戶經(jīng)濟(jì)作單獨(dú)處理，既不列入集體經(jīng)濟(jì)，也不列入個(gè)體私營經(jīng)濟(jì)。從表4的數(shù)據(jù)，可大致看出我國改革開放以來就業(yè)結(jié)構(gòu)變化的基本特征。
1．國有經(jīng)濟(jì)從業(yè)人員低速增長，非國有經(jīng)濟(jì)從業(yè)人員增長較快
1978—1999年，國有經(jīng)濟(jì)從業(yè)人員由1978年的7451萬人增加到1998年的8572萬人，增長15．0％，年均增長0．7％。而同期除農(nóng)戶經(jīng)濟(jì)外的非國有經(jīng)濟(jì)從業(yè)人員由4875萬人增加到24504萬人，增長了403％，年均增長19．2％。
2．集體經(jīng)濟(jì)從業(yè)人員增長較快，其中鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)從業(yè)人員高速增長
全部集體經(jīng)濟(jì)從業(yè)人員由1978年的4875萬人增加到1999年的14416萬人，增長了近2倍，年均增長9．3％。其中，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)從業(yè)人員則由2827萬人增長到12704萬人，增長了3．5倍，年均增長高達(dá)16．7％，由于大批集體企業(yè)改制，鄉(xiāng)鎮(zhèn)集體企業(yè)的從業(yè)人員從1998年開始下降。
3．私營個(gè)體經(jīng)濟(jì)從無到有，并呈現(xiàn)較快的增長速度
特別是90年代以來，由于政策環(huán)境的改善，為私營經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造了有利的環(huán)境，1990—1999年，城鄉(xiāng)個(gè)體私營經(jīng)濟(jì)的從業(yè)人員由2285萬人，增加到8263萬人，增長了2．62倍，年均增長29．1％。
4．混合經(jīng)濟(jì)的從業(yè)人員快速增長
改革開放以來，尤其是90年代以來，外商投資經(jīng)濟(jì)、港澳臺投資經(jīng)濟(jì)和股份制經(jīng)濟(jì)的飛速發(fā)展，從業(yè)人員不斷增加，從業(yè)人員由1990年的154萬人增加到1999年的1825萬人，增長了10．9倍，年均增長120．6％。
5．農(nóng)戶經(jīng)濟(jì)的從業(yè)人員緩慢增長
90年代中期后呈絕對下降趨勢，1978—1985年，年均增長1．16％；1985—1990年，年均增長0．7％；1990—1995年，年均增長0．07％，1995—1999年，從業(yè)人員絕對數(shù)開始下降，4年間共減少263萬人。
從就業(yè)增加量來看，也反映了這一趨勢。所有制結(jié)構(gòu)的多元化，尤其是90年代以來，非公有經(jīng)濟(jì)單位已經(jīng)成為吸收勞動就業(yè)的主要部門。國家統(tǒng)計(jì)局的初步測算，2000年城鎮(zhèn)從業(yè)人員為21274萬人，比上年增加260萬人。其中，城鎮(zhèn)單位職工11613萬人，比上年減少518萬人。在城鎮(zhèn)單位職工中，在崗職工人數(shù)11259萬人，比上年減少515萬人?？梢姡诔擎?zhèn)從業(yè)人員中，市場化就業(yè)人員有9661萬人，只占45％。若加上下崗職工，2000年城鎮(zhèn)計(jì)劃就業(yè)的職工人數(shù)比上年減少了1033萬人，國有部門已不是增加就業(yè)的主渠道。
從上述的產(chǎn)出結(jié)構(gòu)、資產(chǎn)結(jié)構(gòu)、就業(yè)結(jié)構(gòu)分析可以看出，我國經(jīng)濟(jì)在所有制改革上已取得了重大成就，非國有經(jīng)濟(jì)的比重明顯上升，公有制的實(shí)現(xiàn)形式也在多樣化，各種混合制經(jīng)濟(jì)正不斷壯大。這一變革的經(jīng)濟(jì)成果，一是中國經(jīng)濟(jì)的生產(chǎn)效率、組織效率和配置效率得以提高；二是產(chǎn)出的增長有了多元化主體的推動，競爭更為激烈。
二、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變動與就業(yè)結(jié)構(gòu)的失衡
產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整與優(yōu)化是一國的結(jié)果、也是前提。1978年以來，我國的一、二、三產(chǎn)業(yè)的比例關(guān)系發(fā)生了很大變化，但仍有一些不盡合理之處。
（一）三次產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)出結(jié)構(gòu)變動
從三次產(chǎn)業(yè)所提供的GDP角度來看，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)正趨合理，但的比重過高。一、二、三產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)出比從1978年的28．1：48．2：23．7，變化為1999年的17．7：49．3：33．0。第一產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)出份額持續(xù)下降，21年間下降了10．4個(gè)百分點(diǎn)，平均每兩年下降0．5個(gè)百分點(diǎn)；第三產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)出持續(xù)份額上升，21年間上升了9．3個(gè)百分點(diǎn)，而第二產(chǎn)業(yè)的份額基本沒有變化。但期間有一個(gè)現(xiàn)象需要注意，那就是從1981年—1991年，第二產(chǎn)業(yè)份額有過一段快速下降的時(shí)期，到1991年達(dá)到41．6％的最低份額，后來又重新回升。因此可以說，80年代的增長是三次產(chǎn)業(yè)平穩(wěn)增長的結(jié)果，而在90年代的經(jīng)濟(jì)增長是由二、三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展來支撐的，第二產(chǎn)業(yè)，尤其是工業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展一直是支撐我國經(jīng)濟(jì)增長的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。并由此造成兩大結(jié)果：（1）我國已進(jìn)入工業(yè)化的中后期，機(jī)電、化工、冶金、紡織、輕工、家電等主要制造行業(yè)，從產(chǎn)量、技術(shù)到質(zhì)量都已趨于成熟，工業(yè)在國民經(jīng)濟(jì)中的份額已達(dá)到極限，以往依賴工業(yè)的增長來帶動整個(gè)國民經(jīng)濟(jì)的格局會發(fā)生變化；（2）相對于其它產(chǎn)業(yè)，工業(yè)的發(fā)展是超前的，因此也就造成了工業(yè)的過度競爭和工業(yè)產(chǎn)品的供給過剩。從國民產(chǎn)出增長的貢獻(xiàn)份額來看，工業(yè)和建筑業(yè)雖然有所下降，但仍然是主體，這說明我國的工業(yè)化進(jìn)程尚未結(jié)束，但已進(jìn)入中后期。
（二）三次產(chǎn)業(yè)的就業(yè)結(jié)構(gòu)變動
相對于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的變動而言，就業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整較慢，大量勞動力滯留在農(nóng)業(yè)而引發(fā)的低收入和低消費(fèi)，成為制約工業(yè)與服務(wù)業(yè)進(jìn)一步發(fā)展的結(jié)構(gòu)性因素。從1978年到1999年，三次產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員比例從70．5：17．3：12．2變化到50．1：23．0：26．9，第一產(chǎn)業(yè)下降了20．4％，年均下降1％；第二產(chǎn)業(yè)上升了5．7％，年均上升0．25％；第三產(chǎn)業(yè)上升了14．7％，年均上升0．7％。由于農(nóng)業(yè)人口基數(shù)大，盡管22年間有2億多農(nóng)民轉(zhuǎn)移出來，農(nóng)業(yè)從業(yè)人員在整個(gè)90年代減少了近3000萬，但農(nóng)業(yè)的勞動生產(chǎn)率仍然是最低的。過去的21年，第三產(chǎn)業(yè)成為吸收就業(yè)的主要部門，從業(yè)人員增加了近1．5億。1999年，一、二、三產(chǎn)業(yè)的比較勞動生產(chǎn)率分別為0．35、2．14、1．23，同年，一、二、三產(chǎn)業(yè)的人均創(chuàng)造的GDP分別為4190元、23535元和13975元，農(nóng)業(yè)的勞動生產(chǎn)率分別只相當(dāng)于工業(yè)和服務(wù)業(yè)的約1／6和1／3。如果在以后的10年中，農(nóng)業(yè)的比較勞動生產(chǎn)率提高到平均水平（比較勞動生產(chǎn)率為1），就意味著現(xiàn)有農(nóng)業(yè)從業(yè)人員中的2／3，即23576萬人需要從農(nóng)業(yè)中轉(zhuǎn)移出來，而且這還是一個(gè)靜態(tài)的數(shù)字。但與此同時(shí)，也就意味著可以再增加38000億元的國民產(chǎn)出及相應(yīng)的消費(fèi)及投資需求。可見，我國經(jīng)濟(jì)的結(jié)構(gòu)調(diào)整既任重道遠(yuǎn)，又極具潛力。
有了三次產(chǎn)業(yè)在GDP和從業(yè)人員方面的比例結(jié)構(gòu)數(shù)據(jù)，就可以進(jìn)行比較勞動生產(chǎn)率的。表5表明，20多年來，三次產(chǎn)業(yè)的比較勞動生產(chǎn)率差異在縮小，1978年，第二和第三產(chǎn)業(yè)的比較勞動生產(chǎn)率分別為第一產(chǎn)業(yè)的7倍和5倍，到1999年已下降到6倍和3倍。這說明三次產(chǎn)業(yè)的勞動力配置正趨于合理。在90年代，農(nóng)業(yè)產(chǎn)出的增長緩慢使農(nóng)業(yè)的比較勞動生產(chǎn)率由80年代的上升轉(zhuǎn)為下降，而第三產(chǎn)業(yè)由于從業(yè)人員的不斷增加，其比較勞動生產(chǎn)率也在持續(xù)下降。
由于第三產(chǎn)業(yè)是90年代以來就業(yè)增加的主要部門，我們來分析其內(nèi)部結(jié)構(gòu)。表6表明，從1978年到1999年，增長較快的有通信、商貿(mào)餐飲、保險(xiǎn)、服務(wù)等行業(yè)。由于各單位有正規(guī)在編職工和非正規(guī)職工的區(qū)別，大量的臨時(shí)工被納入其它行業(yè)，因此各行業(yè)就業(yè)人數(shù)的增長能代表其就業(yè)吸納能力。
（三）就業(yè)的城鄉(xiāng)結(jié)構(gòu)變動快于人口的城鄉(xiāng)分布變動
由于戶籍制度、經(jīng)濟(jì)發(fā)展路徑等因素的限制，我國的城鎮(zhèn)化發(fā)展非常緩慢。改革開放前的1952—1978年的26年間，城鎮(zhèn)人口的比重從12．5％上升到17．9％，年均上升0．02％；改革開放后的1978—1999年的21年間，城鎮(zhèn)人口的比重從17．9％上升到30．9％，年均上升0．6％，有所加快。但至1999年，人口比重仍高出農(nóng)業(yè)產(chǎn)出占整體的比重52個(gè)百分點(diǎn)。城市化嚴(yán)重滯后于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和就業(yè)結(jié)構(gòu)的現(xiàn)狀，不僅嚴(yán)重產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和就業(yè)結(jié)構(gòu)的進(jìn)一步升級，嚴(yán)重制約第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，而且加重產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與就業(yè)結(jié)構(gòu)之間的扭曲，更進(jìn)一步造成產(chǎn)出與最終消費(fèi)需求之間的失衡。
