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[關(guān)鍵詞] 基層 農(nóng)機(jī)監(jiān)理 工作 責(zé)任
[中圖分類號] S23 [文獻(xiàn)標(biāo)識碼] A [文章編號] 1003-1650(2017)03-0215-02
1 抓住“基層”二字,落實農(nóng)機(jī)安全責(zé)任
1.1 基層農(nóng)機(jī)監(jiān)理單位要制定不同性質(zhì)的責(zé)任書,與單位農(nóng)機(jī)監(jiān)理人員簽訂了《農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任書》、《平安農(nóng)機(jī)創(chuàng)建目標(biāo)責(zé)任書》,與單位副職簽訂《農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)責(zé)任書》,與農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社、農(nóng)機(jī)大戶、農(nóng)機(jī)手簽訂《農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)責(zé)任書》。層層分解工作責(zé)任和工作任務(wù),牢固樹立紅線意識,完善農(nóng)機(jī)安全監(jiān)管網(wǎng)絡(luò),夯實農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)工作基礎(chǔ),形成了“農(nóng)機(jī)監(jiān)理主抓,專業(yè)合作社、農(nóng)機(jī)大戶配合,農(nóng)機(jī)手參與”的長效機(jī)制。
1.2 開展接地氣的各種形式安全宣傳和農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)大檢查及變拖專項整治活動
集中開展農(nóng)機(jī)安全宣傳咨詢?nèi)栈顒?,宣傳農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)使用知識,解答農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)問題。積極開展農(nóng)機(jī)安全事故警示教育周活動。在警示教育周活動中,與農(nóng)機(jī)手零距離、面對面的進(jìn)行安全教育活動,并通過具體事故案例提高農(nóng)機(jī)手遵守法規(guī)意識和安全意識。
抓住重點時段,組織開展農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)“打非治違”大檢查。按照“全覆蓋,零容忍,嚴(yán)執(zhí)法,重實效”的總要求,農(nóng)機(jī)安全監(jiān)管人員要深入田間路頭、農(nóng)家場院和集貿(mào)市場等可能存在農(nóng)機(jī)安全隱患的場所,開展農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)大檢查,對拖拉機(jī)和聯(lián)合收割機(jī)及駕駛操作人員無牌行使、無證駕駛、違法載人、酒后駕駛、未檢作業(yè)等違法違規(guī)行為進(jìn)行重點查處。
在開展變型拖拉機(jī)專項整治中,要和公安局聯(lián)合下發(fā)《關(guān)于開展道路安全變型拖拉機(jī)專項整治的方案》文件,與交警大隊配合進(jìn)行安全檢查,作為長效機(jī)制,每個月定期檢查3至5天。
2 抓住源頭,規(guī)范業(yè)務(wù)
2.1 嚴(yán)把注冊登記關(guān)。嚴(yán)格按照規(guī)定的程序?qū)?a href="http://www.baojiexiang.com/haowen/152786.html" target="_blank">農(nóng)業(yè)機(jī)械進(jìn)行安全技術(shù)檢驗,對發(fā)動機(jī)號碼、車架號碼和產(chǎn)品合格證等做到認(rèn)真仔細(xì)核對,凡檢驗不合格的農(nóng)業(yè)機(jī)械不予注冊登記。堅決杜絕舊機(jī)拼裝、組裝、隨意改裝的農(nóng)業(yè)機(jī)械入戶。嚴(yán)格執(zhí)行屬地管理的原則,嚴(yán)禁異地入戶。
2.2 嚴(yán)把駕駛員培訓(xùn)考試關(guān)。駕駛員培訓(xùn)時必須學(xué)滿規(guī)定的課時,嚴(yán)格按照規(guī)范進(jìn)行考試。對考試不合格的,堅決按法定程序進(jìn)行補考,認(rèn)真落實“雙人監(jiān)考,雙人簽字”的規(guī)定,杜絕“人情證”。
2.3 嚴(yán)把C車及駕駛操作人員年度檢驗關(guān)。做到不見車、不見人不予年檢,且年檢時車證、人證相符。
2.4 嚴(yán)把機(jī)車、駕駛員檔案管理關(guān)。檔案管理員每辦結(jié)一份及時歸檔,發(fā)現(xiàn)有不規(guī)范的地方立即退回補齊。在檔案管理上 切實要做到專人、專室、專柜、專袋,查閱起來非常方便。
3 認(rèn)真抓好農(nóng)機(jī)銷售企業(yè)、農(nóng)機(jī)合作組織、農(nóng)機(jī)經(jīng)營大戶的農(nóng)機(jī)安全管理工作
3.1 基層農(nóng)機(jī)監(jiān)理站積極開展上門服務(wù)活動。充分利用農(nóng)機(jī)合作社、農(nóng)機(jī)大戶的空閑時間逐一對大型作業(yè)機(jī)械進(jìn)行掛牌、年檢、辦證。
3.2 集中時間積極宣傳農(nóng)機(jī)法律、法規(guī)及農(nóng)機(jī)安全知識。通過向合作社成員以及駕駛、操作員發(fā)放安全宣傳資料、播放安全宣傳影片等形式進(jìn)行安全教育活動,充分發(fā)揮他們的示范帶動作用,營造良好的農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)氛圍。
3.3 協(xié)助各合作社建立完善各項農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)制度。將安全操作規(guī)程等制度制成版面懸掛上墻,并且嚴(yán)格遵照執(zhí)行。
3.4 認(rèn)真組織好農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查工作。對機(jī)庫(棚)、維修站點、田間、場院、設(shè)施裝備等場所,進(jìn)行農(nóng)機(jī)安全監(jiān)督檢查,防止制動、轉(zhuǎn)向和操縱機(jī)構(gòu)有嚴(yán)重隱患的拖拉機(jī)上路行駛和作業(yè),糾正違法違規(guī)行為,加強現(xiàn)場安全教育,全面排查治理事故隱患。
3.5 加強農(nóng)機(jī)作業(yè)機(jī)械的服務(wù)工作。一方面組織合作社維修人員成立維修服務(wù)隊,積極開展自助、互助維修服務(wù)工作。另一方面積極協(xié)調(diào)作業(yè)地塊、認(rèn)真調(diào)度作業(yè)機(jī)械,幫助農(nóng)機(jī)合作組織開展農(nóng)機(jī)作業(yè)。
4 多措并舉,努力提高農(nóng)機(jī)“三率”水平
4.1 加強領(lǐng)導(dǎo),爭取鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和相關(guān)部門的支持。與公安局聯(lián)合下發(fā)《關(guān)于對變拖進(jìn)行整治的實施方案》,要對鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合執(zhí)法隊伍進(jìn)行法制培訓(xùn),將農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)工作目標(biāo)納入了鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府工作考核之中,從而調(diào)動鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府對農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)工作的重視,促進(jìn)“三率”水平的提高。
4.2 加強宣傳,提高社會各界及廣大農(nóng)民的農(nóng)機(jī)安全意識。充分利用廣播電視、信息網(wǎng)絡(luò)等媒體,采取趕大集、辦安全教育培訓(xùn)班、發(fā)放明白紙、安全生產(chǎn)專項整治等形式,進(jìn)行農(nóng)機(jī)法律法規(guī)宣傳,提高社會各界對農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理工作的認(rèn)識,提高廣大農(nóng)民遵紀(jì)守法的自覺性和安全生產(chǎn)防范意識。
4.3 與農(nóng)技推廣、農(nóng)機(jī)購置補貼工作緊密配合。對推廣補貼的機(jī)具,符合要求的必須辦理注冊登記、駕駛證的考試。與農(nóng)機(jī)合作社、農(nóng)機(jī)大戶的申報工作相結(jié)合。農(nóng)業(yè)機(jī)械的注冊登記、年檢、農(nóng)機(jī)駕駛證持有數(shù)量必須達(dá)標(biāo),方可申報。
5 強化農(nóng)機(jī)安全培訓(xùn),提高駕駛操作人員的整體素質(zhì)
全面提高農(nóng)機(jī)駕駛操作人員的安全責(zé)任意識及整體素質(zhì),是保障農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)的重要一環(huán),主要采取以下方式進(jìn)行培訓(xùn):
5.1 與基層農(nóng)機(jī)校駕駛培訓(xùn)相結(jié)合。利用農(nóng)機(jī)校培訓(xùn)駕駛員的機(jī)會,給他們上好農(nóng)機(jī)安全知識這一課,牢固樹立安全責(zé)任意識,做到警鐘長鳴。
5.2 與農(nóng)機(jī)購置補貼辦理相結(jié)合。在辦理農(nóng)機(jī)購置補貼時,讓新購機(jī)農(nóng)民積極參與農(nóng)機(jī)安全培訓(xùn),提高他們的安全意識。
5.3 與專業(yè)合作社、農(nóng)機(jī)大戶配合。在春耕、午收、秋種前,對農(nóng)機(jī)手進(jìn)行農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)培訓(xùn),《農(nóng)業(yè)機(jī)械操作安全知識》、《農(nóng)機(jī)在轉(zhuǎn)移中的注意事項》、《農(nóng)業(yè)機(jī)械在作業(yè)環(huán)境中的安全防范》等安全知識。
2013年是我國十二五規(guī)劃的重要一年,是縣委縣政府提出“彎道超車,特色崛起”奮斗的一年,是我鎮(zhèn)“特色崛起,克難奮進(jìn)的一年,我鎮(zhèn)緊緊圍繞“靖安人家幸福工程”為主體活動,打造綠色有機(jī)農(nóng)業(yè),堅持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),圍繞現(xiàn)代農(nóng)業(yè),加快農(nóng)機(jī)化進(jìn)程目標(biāo),求真務(wù)實,開拓進(jìn)取,突出重點,勇于創(chuàng)新,大力推廣農(nóng)民急需的、先進(jìn)適用可靠的農(nóng)業(yè)機(jī)械,搞好農(nóng)機(jī)示范,以落實縣農(nóng)機(jī)局的各項工作任務(wù)為主體目標(biāo),全面提高管理和服務(wù)水平,促進(jìn)全鎮(zhèn)農(nóng)機(jī)事業(yè)又好又快發(fā)展。
二、工作目標(biāo)
(一)認(rèn)真貫徹執(zhí)行上級農(nóng)機(jī)部門各項工作會議及文件精神,把各項工作落到實處。
(二)全力配合農(nóng)機(jī)部門做好農(nóng)機(jī)購機(jī)補貼工作,做好政策宣傳,正確引導(dǎo)農(nóng)民接受和使用新農(nóng)機(jī)具、新技術(shù),把黨的強農(nóng)惠農(nóng)政策落實到農(nóng)民的實處上。
(三)確保農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn),積極宣傳農(nóng)機(jī)安全知識和有關(guān)農(nóng)機(jī)政策法律、法規(guī),與農(nóng)機(jī)手簽訂好農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)責(zé)任書,把安全主體責(zé)任落實到每位機(jī)手,積極組織農(nóng)機(jī)參加社會年檢和安全知識培訓(xùn),做好農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)事故隱患排查,確保全鎮(zhèn)農(nóng)機(jī)無特、重大事故發(fā)生。
(四)努力做好農(nóng)機(jī)科技示范戶對接工作,進(jìn)戶做好政策、法規(guī)、安全知識宣傳,以科技戶緊密聯(lián)系交朋友,幫助解決示范戶的實際困難和技術(shù)中的難點,使農(nóng)機(jī)示范戶在全鎮(zhèn)起到示范作用,達(dá)到聯(lián)系戶的滿意。
(五)做好信息收集和信息上報工作,真正把我鎮(zhèn)農(nóng)機(jī)工作和農(nóng)機(jī)戶中出現(xiàn)的好典型好作法通過信息的傳遞宣傳出去,反映我鎮(zhèn)農(nóng)機(jī)在農(nóng)村中發(fā)揮的價值。
(六)認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗,整理一年的工作資料,歸納存檔,做到平時的工作實實在在,總結(jié)整資,為上級年終檢查和未來的工作奠定有效的資料。
三、工作措施
根據(jù)本職工作和本鎮(zhèn)的實際情況,為作好一年的工作安排,實現(xiàn)工作目標(biāo)的實現(xiàn),具體實施以下措施:
(一)落實惠農(nóng)政策,抓好購機(jī)補貼
1、取得鎮(zhèn)政府高度重視,把農(nóng)機(jī)工作列入到黨委、政府的重要工作日程中;2、加大力度宣傳到組到戶,張貼宣傳畫,發(fā)放宣傳單,使農(nóng)民清楚農(nóng)機(jī)補貼的政策、范圍和操作過程;3、確保農(nóng)機(jī)購機(jī)補貼工作規(guī)范、陽光、高效;4、做好購機(jī)后的服務(wù)跟蹤工作,幫助農(nóng)民解決購機(jī)后的后顧之憂。
(二)高度重視農(nóng)機(jī)安全,加大力度狠抓安全
1、做好農(nóng)機(jī)安全宣傳,把農(nóng)機(jī)安全知識和黨的有關(guān)農(nóng)機(jī)政策宣傳到農(nóng)民中。2、做好農(nóng)機(jī)手的安全培訓(xùn),普及農(nóng)機(jī)在操作和運行中注意的安全知識。3、以農(nóng)機(jī)手簽訂安全責(zé)任書,把安全主體落實到農(nóng)機(jī)手,通過各種渠道進(jìn)行檢查,把安全隱患消滅在萌芽之中。
(三)發(fā)揮農(nóng)機(jī)作用,組織抗災(zāi)救災(zāi)
1、根據(jù)天氣和農(nóng)業(yè)災(zāi)情,積極組織農(nóng)業(yè)機(jī)械投入到抗災(zāi)救災(zāi)之中。2、組織機(jī)手投入到修復(fù)農(nóng)田,搶運受災(zāi)和運送救災(zāi)物資。3、積極投入農(nóng)機(jī)興修和修復(fù)農(nóng)田減少更多損失。4、發(fā)揮農(nóng)機(jī)投入抗旱之中,增強農(nóng)機(jī)在農(nóng)業(yè)中的救災(zāi)能力。
(四)加大農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)監(jiān)管,確保農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)態(tài)勢平穩(wěn)
1、嚴(yán)格實施《農(nóng)業(yè)機(jī)械監(jiān)管條例》為契機(jī),規(guī)范農(nóng)業(yè)機(jī)械安全監(jiān)督行為。2、本著“以人為本、安全第一、重在防范”加大農(nóng)機(jī)安全檢查。經(jīng)常做到田查、路查,加大力度,嚴(yán)厲打擊無證、酒后、人貨混裝等違法違規(guī)行為,把農(nóng)機(jī)安全隱患消滅在萌芽之前,為農(nóng)民致富創(chuàng)造一個良好的農(nóng)機(jī)安全環(huán)境。
1農(nóng)業(yè)機(jī)械生產(chǎn)安全管理工作不足
安全管理工作存在隱患,農(nóng)業(yè)機(jī)械設(shè)備如拖拉機(jī)、收割機(jī)等掛牌率嚴(yán)重不足,年檢工作不到位,管理難度逐年增大。拖拉機(jī)等車輛設(shè)備無牌、無證駕駛情況較為嚴(yán)重。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)操作人員對于車輛安全的認(rèn)識不足,對于車輛管理掛牌、申請駕駛證、主動年檢相對不積極。拖拉機(jī)等車輛設(shè)備由于在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中需求逐年降低,燃油費用、車輛費用也成為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)人員的重要負(fù)擔(dān)。農(nóng)業(yè)機(jī)械生產(chǎn)的安全管理水平較低。
2農(nóng)機(jī)安全監(jiān)督管理的對策和措施
2.1加大安全生產(chǎn)宣傳力度和人員培訓(xùn)加大安全生產(chǎn)的宣傳工作,提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的安全意識,普及相關(guān)安全生產(chǎn)的法律法規(guī),為安全生產(chǎn)出營造良好的社會氛圍。提高對于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用的拖拉機(jī)等車輛設(shè)備,嚴(yán)格進(jìn)行掛牌、年檢、駕駛證件的相關(guān)管理。對無牌、無證、違規(guī)駕駛、違規(guī)載人等行為進(jìn)行嚴(yán)格的檢查和治理。對于機(jī)械生產(chǎn)相關(guān)人員,加大培訓(xùn)力度,提高機(jī)械操作知識水平,增加操作的規(guī)范性,使操作人員嚴(yán)格按照流程工作,保證生產(chǎn)的安全,減少機(jī)械生產(chǎn)的事故發(fā)生,減少農(nóng)業(yè)機(jī)械生產(chǎn)的損失。
2.2加強農(nóng)機(jī)安全隱患的排查農(nóng)機(jī)安全隱患排查工作是落實安全生產(chǎn)責(zé)任制、強化農(nóng)機(jī)安全管理基層基礎(chǔ)。當(dāng)前,我國農(nóng)機(jī)安全主要存在的問題有:1)農(nóng)機(jī)駕駛員安全意識薄弱。這是由農(nóng)機(jī)駕駛員長期缺乏規(guī)范管理與規(guī)范培訓(xùn)以及法制法規(guī)執(zhí)行力欠缺所造成的,當(dāng)前由于安全意識的薄弱,導(dǎo)致多數(shù)地區(qū)“三率”創(chuàng)低,即登記上牌率低、農(nóng)機(jī)檢驗率低、駕駛員持證率低。2)管理部門的監(jiān)督管理不到位。由于農(nóng)機(jī)分布廣,并主要集中于農(nóng)村地區(qū),管理較為困難,加之無論是國家還是地區(qū),都十分重視道路上的安全交通,相比較,忽略農(nóng)村農(nóng)機(jī)安全。3)農(nóng)機(jī)質(zhì)量存在問題。由于市場競爭的激烈,部分農(nóng)機(jī)生產(chǎn)廠商為牟取更大利益、無限降低生產(chǎn)成本,導(dǎo)致農(nóng)機(jī)質(zhì)量得不到全面保障,為安全生產(chǎn)埋下隱患。了解了農(nóng)機(jī)安全隱患存在的原因,可針對性的實行農(nóng)機(jī)安全隱患的排查。首先要完成農(nóng)業(yè)機(jī)械的統(tǒng)計與備案,對現(xiàn)有農(nóng)業(yè)機(jī)械的數(shù)量、分布、質(zhì)量狀況進(jìn)行統(tǒng)計,做好臺帳工作,這是第一步基礎(chǔ)性工作;其次是要及時做好有安全隱患設(shè)備的維修、淘汰工作,并定期組織對農(nóng)業(yè)機(jī)械的檢查;然后是要做好農(nóng)機(jī)駕駛員的持證檢查、農(nóng)機(jī)的上牌檢查,這對農(nóng)機(jī)安全管理規(guī)范、農(nóng)機(jī)駕駛安全規(guī)范有重要作用;四是要做好農(nóng)機(jī)生產(chǎn)廠商的資格檢查、產(chǎn)品檢測,從源頭上杜絕關(guān)于農(nóng)機(jī)本身質(zhì)量問題帶來的安全隱患。
2.3實行農(nóng)業(yè)機(jī)械強制報廢制度根據(jù)我國的國情,盡快制訂適合我國國情的強制報廢制度,盡快實施全國性農(nóng)機(jī)報廢更新補貼政策,以確保機(jī)械技術(shù)狀態(tài)完好,確保實現(xiàn)優(yōu)質(zhì)、高效、低耗、安全生產(chǎn)。
2.4做好農(nóng)機(jī)安全預(yù)防機(jī)制農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)工作,受到諸多因素的影響,農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理部門要掌握規(guī)律,排除一切干擾和影響,才能做好農(nóng)機(jī)事故的控制和預(yù)防工作。農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理是一項系統(tǒng)性工作,為了使農(nóng)機(jī)安全事故影響降低到最小程度,必須防患于未然,建立可靠的安全預(yù)防機(jī)制。首先,要增強法律法規(guī)的預(yù)見性,農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理法規(guī)的建設(shè),需要結(jié)合實踐、吸收農(nóng)業(yè)發(fā)達(dá)國家的經(jīng)驗,使法規(guī)的建設(shè)先于農(nóng)機(jī)的發(fā)展,具有一定的超前性和預(yù)判性,當(dāng)新的農(nóng)機(jī)安全問題出現(xiàn)時,能夠有法可依、依法辦理。其次,要堅決實施農(nóng)機(jī)安全事故的責(zé)任追究制度。依據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》的規(guī)定,堅持與農(nóng)機(jī)監(jiān)管人員、農(nóng)機(jī)駕駛員簽訂安全事故責(zé)任書和農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)承諾書,強化安全駕駛和管理的意識。最后,制定《農(nóng)村安全生產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)案》,對安全生產(chǎn)中可能發(fā)生的安全事故的應(yīng)急處理方案進(jìn)行歸總,提前做好準(zhǔn)備工作,提高農(nóng)機(jī)安全管理人員、農(nóng)機(jī)駕駛員應(yīng)急處理安全事故的能力,將安全事故的影響降為最低。
2.5建立健全的政策法規(guī)農(nóng)業(yè)機(jī)械安全生產(chǎn)可以依賴的法律法規(guī)嚴(yán)重不足,為執(zhí)法工作帶來了很大的難度。并且,執(zhí)法人員權(quán)限不足,不能與其他執(zhí)法行政部門有效的配合執(zhí)法,導(dǎo)致安全監(jiān)管力度的不足,從而致使安全管理工作不能順利開展。法規(guī)政策的健全要建立在對農(nóng)業(yè)機(jī)械的完全掌握上,首先便是要做好統(tǒng)計工作,要對國家現(xiàn)有的農(nóng)業(yè)機(jī)械數(shù)目進(jìn)行精確地統(tǒng)計,然后進(jìn)行系統(tǒng)地分門別類,根據(jù)操作過程中可能出現(xiàn)的問題大小進(jìn)行嚴(yán)格的等級劃分,然后針對問題制定相應(yīng)的法規(guī)。其次是要對農(nóng)業(yè)機(jī)械生產(chǎn)過程中出現(xiàn)的安全隱患進(jìn)行嚴(yán)格控制。
2.6健全農(nóng)機(jī)安全監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)許多地區(qū)對于農(nóng)業(yè)機(jī)械不夠重視,政府的政策法規(guī)得不到貫徹,原因主要在于農(nóng)業(yè)機(jī)械安全管理機(jī)構(gòu)不健全及農(nóng)民的思想過于落后。首先,要建立健全的農(nóng)業(yè)機(jī)械管理機(jī)構(gòu),相對而言,市、縣兩級的農(nóng)業(yè)機(jī)械管理機(jī)構(gòu)相對健全,有著嚴(yán)格的管理制度,政府能夠?qū)ζ溥M(jìn)行嚴(yán)格的管制,但是在一些村鎮(zhèn)級中,農(nóng)業(yè)機(jī)械管理機(jī)構(gòu)還有待改善,地方政府應(yīng)該根據(jù)當(dāng)?shù)氐沫h(huán)境結(jié)合上級政府的政策指導(dǎo)方針,從農(nóng)民的利益出發(fā),建立起有效的管理機(jī)構(gòu),從自身做起,才更有利于農(nóng)民生命財產(chǎn)安全的保護(hù),從根本上減少事故的發(fā)生次數(shù),同時也能夠提升農(nóng)民對機(jī)械安全的認(rèn)識教育群眾嚴(yán)格按照政策法規(guī)辦事,從而真正使得國家隊農(nóng)業(yè)機(jī)械的安全管理走上正確發(fā)展的道路,并取得重大成績,以更好地保護(hù)廣大農(nóng)民的利益。
3結(jié)語
為了進(jìn)一步健全農(nóng)機(jī)安全管理工作,充分發(fā)揮基層農(nóng)機(jī)安全管理組織的作用,營造廣大群眾共同參與農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)管理工作的社會氛圍,不斷增強農(nóng)機(jī)安全意識,有效地預(yù)防和減少農(nóng)機(jī)事故的發(fā)生,保障國家和人民群眾生命財產(chǎn)的安全,形成長期有效的農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理體系,經(jīng)鎮(zhèn)政府研究,決定在全鎮(zhèn)開展農(nóng)機(jī)安全鎮(zhèn)創(chuàng)建活動,現(xiàn)就此項工作提出如下實施意見。
一、指導(dǎo)思想及組織領(lǐng)導(dǎo)
(一)指導(dǎo)思想。創(chuàng)建農(nóng)機(jī)安全鎮(zhèn)(村)工作的指導(dǎo)思想是:以“三個代表”重要思想為指導(dǎo),以《道路交通安全法》為依據(jù),認(rèn)真貫徹黨的十七大精神,充分樹立“安全生產(chǎn)責(zé)任重于泰山”的理念,以防范重特大農(nóng)機(jī)事故發(fā)生為重點,確保廣大人民群眾的生命財產(chǎn)安全為目標(biāo),充分發(fā)揮農(nóng)機(jī)在農(nóng)業(yè)增產(chǎn),農(nóng)民增收和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的作用,不斷促進(jìn)本鎮(zhèn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和社會的共同發(fā)展。
(二)組織領(lǐng)導(dǎo)。農(nóng)機(jī)安全鎮(zhèn)創(chuàng)建工作是一項涉及面廣、農(nóng)業(yè)機(jī)械類型多、情況復(fù)雜、工作量大的工作,關(guān)系到我鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和廣大人民群眾的切身利益。為加強對此項工作的領(lǐng)導(dǎo),鎮(zhèn)成立農(nóng)機(jī)安全鎮(zhèn)創(chuàng)建工作領(lǐng)導(dǎo)小組,由鎮(zhèn)長任組長,鎮(zhèn)黨委副書記,農(nóng)業(yè)副鎮(zhèn)長,黨委委員、派出所所長副組長,為領(lǐng)導(dǎo)小組成員,組織開展農(nóng)機(jī)安全鎮(zhèn)創(chuàng)建工作。
二、創(chuàng)建工作目標(biāo)和要求
(一)建立農(nóng)機(jī)安全管理組織。各村在市農(nóng)機(jī)監(jiān)理部分的幫助指導(dǎo)下,建立由相關(guān)人員參加的“農(nóng)機(jī)安全村創(chuàng)建活動領(lǐng)導(dǎo)小組”,聘請若干名義務(wù)農(nóng)機(jī)安全監(jiān)管管理員。開展村內(nèi)各項農(nóng)機(jī)安全監(jiān)督管理和農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)法規(guī),以及安全生產(chǎn)常識的宣傳教育等工作。
(二)落實農(nóng)機(jī)安全管理組織和各項規(guī)章制度。鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)辦(農(nóng)機(jī))要與創(chuàng)建“農(nóng)機(jī)安全村”的行政村簽訂農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)管理責(zé)任書,明確職責(zé),組織落實農(nóng)機(jī)安全村的實施工作。各村要制定農(nóng)機(jī)安全管理的工作制度、農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)法規(guī)、常識的宣傳教育制度、駕駛員安全片組學(xué)習(xí)制度,與農(nóng)機(jī)操作手簽訂農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)責(zé)任書,并備案和上榜公布。
(三)建立農(nóng)機(jī)管理檔案。鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)辦(農(nóng)機(jī))對各村的各類農(nóng)業(yè)機(jī)械、拖拉機(jī)駕駛員、操作手維修網(wǎng)點進(jìn)行分類,建立臺賬,并對農(nóng)業(yè)機(jī)械的入戶、年檢、技術(shù)狀況和駕駛員的年審、安全學(xué)習(xí)教育、違章等進(jìn)行督查和登記,做到心中有數(shù),底子清楚。
(四)開展內(nèi)容豐富、形式多樣的農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)宣傳教育活動。
建立農(nóng)機(jī)安全宣傳專欄、黑板報、固定式標(biāo)語、廣播、電視宣傳,充分利用各媒體宣傳普及農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)管理的注冊法規(guī)和安全駕駛常識。每年給廣大群眾和學(xué)生講授農(nóng)機(jī)安全常識教育課,使人們?nèi)罕娛芙逃孢_(dá)到90%,學(xué)生受教育面達(dá)到100%,組織駕駛員(操作手)開展農(nóng)機(jī)安全學(xué)習(xí)教育活動不少于4次,受教育面達(dá)到100%。
三、工作部署和時間安排
根據(jù)市農(nóng)機(jī)局和鎮(zhèn)政府的統(tǒng)一部署和要求,創(chuàng)建工作從1月份開始到11月中旬結(jié)束,共分為宣傳發(fā)動、組織實施、總結(jié)驗收三個階段。
(一)宣傳發(fā)動階段(1月1日-6月30日)。主要工作是:立項申報,深入調(diào)查摸底,對各村主要道路進(jìn)行實地勘查,擬定實施方案,組織召開有關(guān)部門協(xié)調(diào)會、全鎮(zhèn)動員會,明確創(chuàng)建的方法、內(nèi)容、步驟,做好宣傳發(fā)動工作。
(二)組織實施階段(7月1日——9月30日)主要工作是:(1)各村在調(diào)查摸底的基礎(chǔ)上對轄區(qū)內(nèi)的各類農(nóng)業(yè)機(jī)械操作員及拖拉機(jī)操作員、農(nóng)機(jī)維修網(wǎng)點建立好各類臺帳,搞好清冊,實行檔案管理。(2)組織召開好農(nóng)機(jī)駕駛員、操作員創(chuàng)建工作座談會、農(nóng)機(jī)安全教育學(xué)習(xí)會等會議,使創(chuàng)建工作家喻戶曉。(3)在市農(nóng)機(jī)監(jiān)理站的幫助下,對全鎮(zhèn)范圍內(nèi)的主要道路進(jìn)行警示警告牌定位安裝、減速帶設(shè)施、安全宣傳牌立桿澆筑等基礎(chǔ)工作。(4)各村積極創(chuàng)造條件,完成“農(nóng)機(jī)之家”、農(nóng)機(jī)停車場建設(shè)。(5)建立健全各類規(guī)章制度并上墻公布。
[關(guān)鍵詞] 轉(zhuǎn)型時期;農(nóng)機(jī)監(jiān)理;對策
農(nóng)機(jī)監(jiān)理隊伍作為黨和政府行政職能的組成部分,必須認(rèn)真學(xué)習(xí)和掌握“三個代表”科學(xué)論斷的深刻內(nèi)容,切實將“三個代表”的要求,特別是將代表最廣大人民群眾的根本利益的要求認(rèn)真落實到自身建設(shè)的實踐中去,真正肩負(fù)黨和人民交給的重托。在新時期如何搞好農(nóng)機(jī)監(jiān)理工作,我認(rèn)為,應(yīng)從如下方面抓起。
一、保障群眾利益是出發(fā)點和歸宿
農(nóng)機(jī)監(jiān)理工作一方面具有較強的專業(yè)性,另一方面又具有廣泛的群眾性。這就構(gòu)成了農(nóng)機(jī)監(jiān)理工作的顯著特點。新時期檢驗農(nóng)機(jī)監(jiān)理工作是否走群眾路線的基本標(biāo)準(zhǔn):一要看群眾的參與率;二要看群眾的支持率;三要看群眾的滿意率。這三個方面提高了,農(nóng)機(jī)監(jiān)理工作也就落在了實處。
二、堅持群眾路線是做好監(jiān)理工作的前提
在新的歷史時期,廣大農(nóng)村的種植結(jié)構(gòu)發(fā)生改變,所使用的農(nóng)業(yè)機(jī)械也向技術(shù)含量高的機(jī)械化轉(zhuǎn)化,這就要求我們的農(nóng)機(jī)監(jiān)理人員必須懂得更多的新的技術(shù)知識,才能適應(yīng)新的技術(shù)要求,才能保障農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)的順利進(jìn)行。這么艱巨的任務(wù)單靠農(nóng)機(jī)監(jiān)理部門自身的力量是無法完成的,必須依靠人民群眾對農(nóng)機(jī)監(jiān)理工作的理解和支持。廣大農(nóng)民有機(jī)戶才是農(nóng)機(jī)監(jiān)理部門的力量源泉??v觀農(nóng)機(jī)監(jiān)理工作的現(xiàn)狀可以發(fā)現(xiàn),哪里的農(nóng)機(jī)監(jiān)理工作搞得好,工作做得順,任務(wù)完成得及時,生產(chǎn)事故少,哪里的農(nóng)機(jī)監(jiān)理工作群眾路線堅持的就好,這就說明了要切實維護(hù)和保障人民群眾的根本利益,就必須注意發(fā)動群眾,緊緊依靠群眾,切實走群眾路線,堅持執(zhí)法部門與群眾相聯(lián)系。
三、提高對農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理工作的認(rèn)識
農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理工作必須緊緊圍繞“安全責(zé)任重于泰山”這個宗旨,牢固樹立“以民為本、為民服務(wù)、幫民解難、助民增收、保民平安”的“五民”觀念,充分認(rèn)識新時期農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)形勢的嚴(yán)峻性和做好農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理工作的重要性、緊迫性,增強安全生產(chǎn)的責(zé)任感,為提高農(nóng)業(yè)機(jī)械的利用率和投入產(chǎn)出率創(chuàng)造良好、寬松、和詣的安全環(huán)境。
四、加大農(nóng)機(jī)安全宣傳教育
農(nóng)機(jī)安全宣傳,要常抓不懈,警鐘長鳴,注重在質(zhì)量上下功夫,力改就事論事的被動性宣傳和多年一貫制的翻轉(zhuǎn)式宣傳,以政策為導(dǎo)向,理論研究和倡導(dǎo)安全教育為重點,拓寬宣傳面,由點及面,把宣傳工作滲透到基層的每個角落,做到家喻戶曉,人人皆知。
結(jié)合年度檢審驗、農(nóng)機(jī)安全活動日,大力宣傳《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《道路交通安全法》《吉林省農(nóng)業(yè)機(jī)械管理條例》等法律法規(guī);利用廣播和電視進(jìn)行宣傳,與廣播站、電視臺共同開辦“農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)”節(jié)目;利用報紙、黑板報、標(biāo)語和布告進(jìn)行宣傳,督促農(nóng)機(jī)操作人員積極訂閱《中國農(nóng)機(jī)安全報》,鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村屯、街道等顯著位置出黑板報,事故多發(fā)地段和危險路段樹立警示牌;每年的各種安全普法活動中張貼標(biāo)語、布告、發(fā)放安全生產(chǎn)材料,舉辦農(nóng)機(jī)安全知識講座等,大張旗鼓地宣傳農(nóng)機(jī)安全;深村屯、學(xué)校,在村屯組織學(xué)習(xí)班、中小學(xué)校開設(shè)農(nóng)機(jī)安全教育課,開展“大手牽小手”等安全活動;利用集市日,張貼事故圖片,用血淋淋的事實教育農(nóng)機(jī)操作人員和干部群眾注重農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn);將“關(guān)于加強農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)管理的通告”發(fā)放到社會各界,引起全社會高度重視農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn);通過宣傳,在廣大農(nóng)機(jī)駕駛操作人員中產(chǎn)生“共振”效應(yīng),以消除麻痹思想和僥幸心理,增強安全生產(chǎn)意識。
五、強化農(nóng)機(jī)安全執(zhí)法力度
田檢路查是農(nóng)業(yè)機(jī)械安全檢查的一項長期、艱苦工作。要加大農(nóng)機(jī)執(zhí)法力度,就要把農(nóng)機(jī)安全監(jiān)督管理工作納入制度化、規(guī)范化的軌道。一是建立農(nóng)忙季節(jié)安全大檢查制度,深入田間地頭,確保機(jī)具安全作業(yè)。二是在備耕期間和群眾集市日時進(jìn)行農(nóng)機(jī)安全大檢查。三是把“警監(jiān)聯(lián)動”作為長效機(jī)制,造聲勢、降違章、壓事故。四是要標(biāo)本兼治,與縣政府安監(jiān)相關(guān)部門密切配合,組成“農(nóng)機(jī)安全綜合治理小組”,對“黑車非駕”徹底調(diào)查、摸底,制定有效機(jī)制,使“黑車”入戶掛牌,“非駕”培訓(xùn)考證。五是與工商等部門合作對農(nóng)機(jī)產(chǎn)品質(zhì)量進(jìn)行聯(lián)合調(diào)查,遏制假冒偽劣農(nóng)機(jī)產(chǎn)品進(jìn)入市場。對無生產(chǎn)許可證、無產(chǎn)品合格證、無說明書、無生產(chǎn)單位的“四無”機(jī)具一律不得購置入戶,從源頭上消除不安全因素。六是和農(nóng)機(jī)戶、農(nóng)機(jī)操作人員簽訂農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任書,增強機(jī)手安全責(zé)任感,使全社會重視農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)。七是監(jiān)理部門要在縣政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,加強與安全生產(chǎn)監(jiān)督管理、公安、教育、交通運輸?shù)炔块T間的協(xié)調(diào)配合,在農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)上要以我為主,部門聯(lián)動,安全共創(chuàng),責(zé)任共擔(dān),形成“橫向聯(lián)合,齊抓共管”的良好工作局面,同時將村長定為農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)第一責(zé)任人,與場監(jiān)理部門簽訂掛牌、考證、檢審、安全生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任書,獎罰分明。八是對未參加年度檢審驗,尤其是對“黑車非駕”拖拉機(jī)違章載人、超載、超速、酒后駕車的嚴(yán)管重罰,決不姑息遷就。九是對農(nóng)機(jī)監(jiān)理部門要建立健全主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)的農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)責(zé)任制,將農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)監(jiān)理目標(biāo)層層分解,責(zé)任到人,各司其職,各負(fù)其責(zé),實行安全生產(chǎn)例會制度,定期通報本單位的農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)形勢,分析事故隱患,制定防范措施。
六、加強農(nóng)機(jī)操作人員的培訓(xùn)
為加強提高駕駛員的操作水平,根據(jù)操作人員居住面廣、線長、分散的特點,要積極與農(nóng)機(jī)學(xué)校和農(nóng)機(jī)推廣站共同組織學(xué)員短期培訓(xùn),或到田間地頭進(jìn)行現(xiàn)場講授指導(dǎo),或結(jié)合機(jī)具的保養(yǎng)維修,開展技術(shù)咨詢和技術(shù)服務(wù)。同時要保證質(zhì)量,按教學(xué)大綱要求及學(xué)員條件,靈活掌握,授課要突出重點難點,使學(xué)員熟練掌握駕駛操作技術(shù),嚴(yán)把考證關(guān),從源頭消滅事故隱患。同時有計劃、有步驟地選派農(nóng)機(jī)教師、農(nóng)機(jī)專業(yè)技術(shù)人員和農(nóng)機(jī)監(jiān)理員到外地參觀學(xué)習(xí),或到大專院校進(jìn)修,更新知識,以提高農(nóng)機(jī)安全教師隊伍的整體素質(zhì),保障農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的安全穩(wěn)定發(fā)展。
參考文獻(xiàn)
[1] 趙文明.淺議當(dāng)前農(nóng)機(jī)監(jiān)理工作對策.中國農(nóng)機(jī)監(jiān)理,2007(02):10
關(guān)鍵詞:農(nóng)機(jī);安全監(jiān)理;工作措施
農(nóng)業(yè)機(jī)械化是一項重要的農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)建設(shè),是改善農(nóng)民生產(chǎn)生活條件、促進(jìn)農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展和農(nóng)民持續(xù)增收、推動農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會全面進(jìn)步的重要力量。發(fā)展農(nóng)業(yè)機(jī)械化,必須提高農(nóng)機(jī)裝備水平、農(nóng)機(jī)作業(yè)水平、農(nóng)機(jī)安全水平、農(nóng)機(jī)科技水平和農(nóng)機(jī)服務(wù)水平。農(nóng)機(jī)的安全水平直接關(guān)系到廣大農(nóng)民群眾的生命財產(chǎn)安全,同時還會影響農(nóng)機(jī)化事業(yè)健康、全面發(fā)展。因此,必須時刻關(guān)注農(nóng)機(jī)的安全監(jiān)理,建立長期有效的農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理機(jī)制,扎實推進(jìn)農(nóng)機(jī)監(jiān)理工作,提高農(nóng)機(jī)安全水平。
1正確認(rèn)識當(dāng)前的形勢,使農(nóng)機(jī)監(jiān)理工作有的放矢
近年來,雖然全國農(nóng)機(jī)安全水平平穩(wěn)好轉(zhuǎn),重特大農(nóng)機(jī)事故得到有效遏制,但農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)形勢依然非常嚴(yán)峻,特別是農(nóng)用車違章載人、無牌行駛、駕駛員無證駕駛的現(xiàn)象還比較普遍,潛伏著嚴(yán)重的事故隱患[1-2]。因此,農(nóng)機(jī)監(jiān)理人員要從關(guān)心人民生命財產(chǎn)安全與維護(hù)經(jīng)濟(jì)、社會發(fā)展良好秩序和環(huán)境的高度出發(fā),認(rèn)真履行好自己的職責(zé),一如既往地加強農(nóng)機(jī)安全管理,各崗位人員應(yīng)堅守崗位,盡職盡責(zé),全面認(rèn)真地履行好農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理的職責(zé)。
2加強農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理宣傳,開創(chuàng)農(nóng)機(jī)監(jiān)理工作新局面
加強宣傳,防患于未然是農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)的一項重要措施?!掇r(nóng)業(yè)機(jī)械化促進(jìn)法》《道路交通安全法》及農(nóng)業(yè)部《農(nóng)用拖拉機(jī)及駕駛員安全管理規(guī)定》等法律法規(guī)明確了農(nóng)機(jī)監(jiān)理工作的執(zhí)法地位和農(nóng)機(jī)監(jiān)理機(jī)構(gòu)職責(zé)范圍及權(quán)利義務(wù),為農(nóng)機(jī)監(jiān)理工作的開展提供了強有力的法律保障與政策依據(jù)。目前,許多地方由于宣傳不到位,致使農(nóng)機(jī)擁有者和使用者法制意識淡薄。一部分機(jī)手甚至認(rèn)為“農(nóng)機(jī)監(jiān)理只是收錢”,不愿意積極配合,逃避管理。針對這一情況,鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機(jī)服務(wù)機(jī)構(gòu)要根據(jù)自身的工作實際,采取多種措施對機(jī)手進(jìn)行全方位的宣傳教育;以舉辦農(nóng)機(jī)教育安全講座、播放農(nóng)機(jī)安全知識錄像等方式,教育機(jī)手、群眾提高安全意識;采取印發(fā)宣傳資料、刷寫標(biāo)語、展出圖片、宣傳車和召開事故現(xiàn)場會等多種形式,對農(nóng)民進(jìn)行多視角、多層次、多方位的宣傳[3-4]。貫徹安全第一、預(yù)防為主的方針,提高其操作、保養(yǎng)技術(shù)水平,增強其安全生產(chǎn)意識和安全責(zé)任感,使之認(rèn)識到安全生產(chǎn)的重要性,在講經(jīng)濟(jì)效益的同時,要注重安全生產(chǎn),能夠自覺遵章守紀(jì),減少違章現(xiàn)象發(fā)生,杜絕事故隱患,實現(xiàn)安全生產(chǎn)。
3切實轉(zhuǎn)變工作作風(fēng),使農(nóng)機(jī)監(jiān)理與服務(wù)相結(jié)合
要把管理與服務(wù)緊密結(jié)合起來,以管理帶服務(wù),以服務(wù)促管理。一是增強服務(wù)功能。對來辦理業(yè)務(wù)的機(jī)手,只要符合手續(xù),必須立即辦理,決不讓機(jī)手跑第2次;對路途遙遠(yuǎn)、手續(xù)不全的,先發(fā)給證,待手續(xù)補辦齊全后,再發(fā)給正式證件。二是增強服務(wù)效果。在辦理農(nóng)機(jī)監(jiān)理的各項業(yè)務(wù)中,本著想為機(jī)手所想、急為機(jī)手所急的工作態(tài)度,開展送檢下鄉(xiāng)、送辦理業(yè)務(wù)下鄉(xiāng)等便民服務(wù),直接體現(xiàn)出為機(jī)手服務(wù)的態(tài)度與熱情。三是本著教育為主、處罰為輔的原則,適時地、適度地處理、制止和糾正違章作業(yè)。這樣不但可以為農(nóng)戶提供方便,而且可以密切農(nóng)機(jī)監(jiān)理人員與廣大農(nóng)機(jī)手的關(guān)系,增進(jìn)同廣大機(jī)手的感情,有利于農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理工作的有序開展。
4做好“農(nóng)機(jī)安全村”建設(shè),使農(nóng)機(jī)監(jiān)理的責(zé)任更明確
“農(nóng)機(jī)安全村”是指以行政村為單位,通過建立健全村一級的農(nóng)機(jī)安全管理制度,落實村內(nèi)農(nóng)機(jī)安全責(zé)任,加強農(nóng)機(jī)安全法律和安全知識宣傳教育,提高農(nóng)民群眾的農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)意識,在農(nóng)村形成人人懂農(nóng)機(jī)安全、個個講農(nóng)機(jī)安全的良好氛圍。做好安全村的建設(shè),要努力做好以下幾點:一是在安全村內(nèi)要建設(shè)相對固定的農(nóng)機(jī)安全宣傳教育學(xué)習(xí)活動場所,定期組織發(fā)動村內(nèi)農(nóng)民、機(jī)手、小學(xué)生參加“農(nóng)機(jī)安全日”學(xué)習(xí)活動。二是各安全村村委會成立農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組,明確組長和成員,配備農(nóng)機(jī)管理員。村委會要認(rèn)真貫徹執(zhí)行上級農(nóng)機(jī)部門的有關(guān)文件精神,及時傳達(dá)上級有關(guān)安全生產(chǎn)的方針政策、法令法規(guī),及時向農(nóng)機(jī)手布置工作任務(wù),并把村農(nóng)機(jī)管理員和農(nóng)機(jī)手的需求與情況反映給上級農(nóng)機(jī)部門,能主動向農(nóng)業(yè)分管領(lǐng)導(dǎo)請示匯報工作,對農(nóng)機(jī)安全村的建設(shè)提出規(guī)劃。三是安全村做好農(nóng)業(yè)機(jī)械的年度檢驗、注冊登記。協(xié)助搞好春耕、雙夏、秋收期間的農(nóng)機(jī)安全檢查,消除安全隱患,有效防止農(nóng)機(jī)事故的發(fā)生。各安全村要實現(xiàn)農(nóng)業(yè)機(jī)械的掛牌率、檢驗率、駕駛員持證率均達(dá)到100%,努力實現(xiàn)農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)零事故。四是各安全村與機(jī)手簽訂農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)責(zé)任書,定期對機(jī)手進(jìn)行考核,監(jiān)督檢查機(jī)手對安全生產(chǎn)知識的學(xué)習(xí)和各項規(guī)章制度的執(zhí)行情況。定期組織有關(guān)人員和機(jī)手召開安全會議,制訂并完善農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)規(guī)章制度,使安全村的安全生產(chǎn)管理規(guī)范、科學(xué)、有序。
5參考文獻(xiàn)
[1] 李文通.農(nóng)機(jī)管理的首要責(zé)任是安全生產(chǎn)[J].河北農(nóng)機(jī),2008(3):14.
[2] 何必文.筑牢農(nóng)機(jī)安全屏障消除農(nóng)機(jī)事故隱患[J].廣西農(nóng)業(yè)機(jī)械化,2005(5):15-16.
一、目標(biāo)任務(wù)完成情況
1、截止月14日,全市共檢驗各類農(nóng)業(yè)機(jī)械2514臺。其中拖拉機(jī)聯(lián)合收割機(jī)2159臺、其它農(nóng)業(yè)機(jī)械355臺;注冊登記拖拉機(jī)聯(lián)合收割機(jī)508臺、其它農(nóng)業(yè)機(jī)械355臺;考核發(fā)拖拉機(jī)聯(lián)合收割機(jī)駕駛證286本、核發(fā)其它農(nóng)業(yè)機(jī)械操作證355本。
2、截止月21日,全市共吸納農(nóng)業(yè)機(jī)械安全協(xié)會會員2080名,收取農(nóng)機(jī)安全互助費27.6萬元。
3、處理農(nóng)機(jī)事故3起。農(nóng)機(jī)事故死亡率為零。
二、主要工作做法
(一)、以農(nóng)機(jī)“安全生產(chǎn)年”活動為主線,狠抓農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)的各項工作
1、全面落實農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任制。
一是進(jìn)一步加強了農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)責(zé)任制的全面落實。通過幾年的努力,我市已逐步落實了農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)工作“三項責(zé)任”,即:各級政府的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任、主管部門的監(jiān)管責(zé)任、農(nóng)機(jī)業(yè)主的主體責(zé)任,形成了市政府—鎮(zhèn)街辦—行政村;市農(nóng)機(jī)局—鎮(zhèn)街辦農(nóng)業(yè)服務(wù)中心—行政村(農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社、農(nóng)機(jī)大戶);市農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理站—農(nóng)機(jī)安全員—農(nóng)機(jī)業(yè)主。建立了我市農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)多位一體的責(zé)任體系。二是層層簽訂責(zé)任狀,進(jìn)一步明確雙方的責(zé)任和義務(wù)。我站與農(nóng)機(jī)駕駛操作人員共簽訂責(zé)任書2600余份。三是進(jìn)一步落實農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)“三個制度”。即:考核制、責(zé)任倒查制、過錯追究制。按照層級負(fù)責(zé)、落實到人的責(zé)任體系,切實加強農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)工作的領(lǐng)導(dǎo)。
2、扎實開展農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)專項活動。
今年我市根據(jù)各級政府和主管部門的文件精神和安排部署,相繼開展了“農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)年”活動、“農(nóng)機(jī)百千萬文明交通行動”、“嚴(yán)厲打擊非法違法生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)行為專項行動”、“安全生產(chǎn)月”活動、“打擊農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)違法行為專項行動”、重要節(jié)假日和主要農(nóng)時季節(jié)專項安全檢查活動,切實做到“四有”,即:有方案、有措施、有檢查、有落實,確保專項活動取得實效。
〈1〉、重宣傳,營造活動氛圍。專項活動開展期間,我站充分利用電視、專欄、廣播、橫幅、專題活動等形式廣泛宣傳,營造農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)氛圍,并聯(lián)合相關(guān)部門積極開展專項活動。據(jù)統(tǒng)計,今年我站共舉辦各類安全培訓(xùn)30場次,發(fā)放宣傳資料6000多份,懸掛橫幅標(biāo)語60多條,在電視臺《鄉(xiāng)村行》播放專題片28次,受教育機(jī)手達(dá)7300人次。
〈2〉、抓重點,排查事故隱患。我市按照專項活動的總體要求,認(rèn)真部署,強化措施,狠抓落實,確保“兩打一檢”活動取得實效。一是確保隱患排查常態(tài)化。我站監(jiān)理人員會同鎮(zhèn)街辦農(nóng)機(jī)崗位責(zé)任人建立常態(tài)機(jī)制,分赴鄉(xiāng)村道路、田間場院開展安全檢查,嚴(yán)厲打擊拖拉機(jī)、聯(lián)合收割機(jī)無證駕駛、違法載人、酒后駕駛、掉檢脫審、超速超載等違法行為。二是確保隱患治理重點。針對重要場所、重要農(nóng)時季節(jié)進(jìn)行集中打擊。在“三夏三秋”、重要節(jié)假日、冬季農(nóng)田水利基本建設(shè)期間,我站組建專班進(jìn)行了全天候的安全監(jiān)管。特別是夏收及秋收等農(nóng)忙季節(jié),針對外來及本地收割機(jī)搶時搶季作業(yè),極易忽視農(nóng)機(jī)安全的實際,我站開展了“兩檢查一告知”的活動,即:檢查證件是否齊全、檢查機(jī)具安全狀態(tài)是否完好、告知安全生產(chǎn)注意事項,并在現(xiàn)場發(fā)放農(nóng)機(jī)安全告知書,及時排除事故隱患,得到了駕駛操作人員及農(nóng)戶的好評。三是加強了其它危及人身財產(chǎn)安全的農(nóng)業(yè)機(jī)械安全監(jiān)管。特別是強化了微耕機(jī)操作培訓(xùn)和安全監(jiān)督管理。據(jù)統(tǒng)計,今年我市共進(jìn)行安全檢查460人次,排查事故隱患540個,已整改到位526個,整改率達(dá)到97﹪。
3、深入開展“平安農(nóng)機(jī)”創(chuàng)建工作。
鞏固創(chuàng)建成果,深入開展“平安農(nóng)機(jī)”創(chuàng)建工作,是我市今年工作的重中之重。據(jù)此,我市不僅要在已經(jīng)創(chuàng)建的鎮(zhèn)村上下功夫,完善措施、開展活動、建立機(jī)制、鞏固成果,而且要對照模式,創(chuàng)新方式,輻射全市,擴(kuò)大成果。通過扎實有效地開展創(chuàng)建工作,已創(chuàng)建9個安全鎮(zhèn),56個安全村(農(nóng)機(jī)合作社、農(nóng)機(jī)大戶)。結(jié)合“農(nóng)機(jī)百千萬文明交通行動”,已推薦1個農(nóng)機(jī)文明交通鎮(zhèn)、18個文明交通機(jī)車、230個文明駕駛?cè)?,將受到省市的命名表彰?/p>
(二)、以提高農(nóng)機(jī)“三率”為重點,擴(kuò)大農(nóng)機(jī)列管面
1、繼續(xù)開展農(nóng)機(jī)“三送”下鄉(xiāng)。
工作前移,重心下沉,服務(wù)到鄉(xiāng)鎮(zhèn),送檢到村坉,是新時期農(nóng)機(jī)監(jiān)理工作的必然要求。我站結(jié)合三個時段,扎實開展了“三送”活動。一是三月份集中年檢審階段。組織全站人員到各鎮(zhèn)中心及區(qū)域聯(lián)系點,集中開展“送檢送審”工作;二是對欲享受國家農(nóng)機(jī)購置補貼的農(nóng)機(jī)手進(jìn)行農(nóng)機(jī)安全知識培訓(xùn),“送考”下鄉(xiāng),與市農(nóng)機(jī)學(xué)校聯(lián)合,對農(nóng)機(jī)手進(jìn)行培訓(xùn)考試;三是我站與各鎮(zhèn)街辦農(nóng)業(yè)服務(wù)中心聯(lián)系,對購買了補貼機(jī)具的農(nóng)機(jī)戶發(fā)放牌證。
2、加大對補貼機(jī)具的牌證核發(fā)力度。
一是對大中型耕整機(jī)械和收割機(jī)械在補貼現(xiàn)場發(fā)放牌證;二是對手扶拖拉機(jī)在鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)行集中辦理。針對有些資料不全的機(jī)車,我們采取了先辦后補的方法,由我們找經(jīng)銷商補辦相關(guān)手續(xù)。極大地方便農(nóng)機(jī)手,減少奔波之苦。
3、加強其它農(nóng)業(yè)機(jī)械的牌證管理。
根據(jù)農(nóng)業(yè)部《關(guān)于進(jìn)一步加強農(nóng)機(jī)監(jiān)理工作的意見》(農(nóng)機(jī)發(fā)【2012】5號)及省農(nóng)機(jī)局、省農(nóng)機(jī)監(jiān)理總站的相關(guān)文件要求,積極推進(jìn)農(nóng)機(jī)監(jiān)理工作“四個轉(zhuǎn)變”,我站把推土機(jī)、微耕機(jī)、挖掘機(jī)等危及人身財產(chǎn)安全的農(nóng)業(yè)機(jī)械逐步納入了監(jiān)管范疇,核發(fā)農(nóng)機(jī)操作證、登記證,進(jìn)行實地安全技術(shù)檢驗。兩年來,共核發(fā)兩證765臺人套,為適應(yīng)我市農(nóng)機(jī)化又好又快發(fā)展的新形勢、新要求,實現(xiàn)對農(nóng)業(yè)機(jī)械的全面監(jiān)管奠定了良好地基礎(chǔ)。
(三)、以加強自身建設(shè)為抓手,不斷提升監(jiān)理能力
1、加強監(jiān)理人員學(xué)習(xí)培訓(xùn),提高履職能力。
隨著農(nóng)業(yè)部《農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理人員管理規(guī)范》、《農(nóng)業(yè)機(jī)械安全監(jiān)督管理條例》、《農(nóng)業(yè)機(jī)械事故處理辦法》、《關(guān)于進(jìn)一步加強農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理工作的意見》等一些法規(guī)及文件的出臺,給農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理工作提出了新任務(wù)和新要求。為此,我們一是強化了對監(jiān)理人員的學(xué)習(xí)培訓(xùn),采取送訓(xùn)、請訓(xùn)和自訓(xùn)相結(jié)合的辦法,做到理論與實踐相結(jié)合。二是主動參加我市的“三萬”活動,積極為聯(lián)系村做好事、辦實事,得到了有關(guān)部門和村里群眾的好評。同時,使我站派出的工作隊員得到了鍛煉,提高了工作管理經(jīng)驗。三是加強了全體監(jiān)理人員的思想政治、職業(yè)道德和廉政教育,推進(jìn)工作作風(fēng)的轉(zhuǎn)變,提高其履職能力。
2、加強農(nóng)機(jī)監(jiān)理裝備建設(shè),提高監(jiān)管能力。
今年3月份,省農(nóng)機(jī)局在《2010年省級農(nóng)機(jī)公共服務(wù)能力及農(nóng)機(jī)服務(wù)體系建設(shè)項目》中為我站配備了車載式農(nóng)機(jī)安全檢測設(shè)備,這對于增強我市農(nóng)機(jī)監(jiān)理快速反應(yīng)能力,提高機(jī)車的安全技術(shù)狀態(tài)起到了極大地推動作用,同時,我站自籌資金,配備了6臺電腦、3臺打印機(jī),2部照相機(jī),已基本實現(xiàn)了辦公自動化。
3、大力推進(jìn)農(nóng)機(jī)安全互助保險工作,提高安全風(fēng)險保障能力
在今年的農(nóng)機(jī)安全互助保險工作中,做法上我們堅持“五靠”、“五及時”??款I(lǐng)導(dǎo)重視抓落實、靠提升素質(zhì)強管理、靠加強宣傳納會員、靠全面覆蓋拓領(lǐng)域、靠補償及時贏信任。宣傳及時、納會及時、出險及時、定損及時,補償及時。目前,累計吸納農(nóng)機(jī)會員3333名,籌集互助會費38.3萬元,承擔(dān)農(nóng)機(jī)風(fēng)險保障金3千多萬元;接到事故報案5起,結(jié)案補償4起,補償事故損失8735元。通過我們大力推進(jìn)農(nóng)機(jī)安全互助保險工作,互助合作,同舟共濟(jì),使得我市農(nóng)機(jī)抗風(fēng)險的能力大大增強,建立了一道安全保障線。
三、存在的問題
1、宣傳力度不夠,拖拉機(jī)使用功能轉(zhuǎn)型,絕大多數(shù)拖拉機(jī)從事純農(nóng)田作業(yè),導(dǎo)致我市農(nóng)機(jī)“三率”偏低。
2、農(nóng)機(jī)安全監(jiān)管體制不健全,鎮(zhèn)街辦農(nóng)業(yè)服務(wù)中心人員處于實散名不散的局面,難于把農(nóng)機(jī)安全監(jiān)管工作落到實處。
3、農(nóng)機(jī)安全監(jiān)管手段落后,權(quán)責(zé)不對等,往往只能管路放田,丟失一大片。執(zhí)法手段不硬,執(zhí)法力度偏軟。
4、拖拉機(jī)違法載人、無牌無證駕駛現(xiàn)象在我市較為突出,農(nóng)機(jī)安全隱患時刻存在。隱患排查力度還需進(jìn)一步加強。
5、我站的財政預(yù)算性質(zhì)還未改變,人員和公用經(jīng)費嚴(yán)重不足,靠收費養(yǎng)人養(yǎng)事,農(nóng)機(jī)安全經(jīng)費無力投入
關(guān)建詞 農(nóng)業(yè)機(jī)械化;發(fā)展措施;安徽舒城;闕店
中圖分類號 F323 文獻(xiàn)標(biāo)識碼 A 文章編號 1007-5739(2012)14-0307-01近年來,舒城縣闕店鄉(xiāng)堅持以市場為導(dǎo)向,著力培養(yǎng)農(nóng)業(yè)優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè),按照優(yōu)質(zhì)、高產(chǎn)、高效、生態(tài)、安全的原則,突出抓好板栗、無公害蔬菜、藥材、葡萄、家禽、生豬等特色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn),逐步形成了“一村一品”的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)新格局。與此同時,該鄉(xiāng)以推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化為方向,以農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力提高為目標(biāo),大力發(fā)展農(nóng)機(jī)事業(yè),全鄉(xiāng)農(nóng)機(jī)裝備水平和農(nóng)機(jī)服務(wù)保障能力不斷提高。目前,全鄉(xiāng)擁有各類農(nóng)機(jī)總動力3 418臺(2.1萬kW),其中變型運輸機(jī)372臺,大、中拖拉機(jī)24臺,手扶拖拉機(jī)975臺,農(nóng)用排灌機(jī)械2 000臺,聯(lián)合收割機(jī)14臺,其葉加工機(jī)械3套,插秧機(jī)8臺,保鮮儲藏設(shè)備2套,其他機(jī)械22臺。據(jù)不完全統(tǒng)計,每年完成機(jī)耕面積1 333.3 hm2,占全部常用耕地總面積的80%;機(jī)收面積1 000.0 hm2,占全部常用耕地面積的60%;機(jī)灌面積183.3 hm2,機(jī)械化插秧133.3 hm2。農(nóng)業(yè)的根本出路在于機(jī)械化,農(nóng)機(jī)事業(yè)的良好發(fā)展態(tài)勢促進(jìn)了農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)健康快速發(fā)展,為全鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)注入了持續(xù)的生機(jī)和活力。為促進(jìn)該鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)機(jī)械化的進(jìn)一步發(fā)展,要采取以下幾方面措施。
1 加強組織領(lǐng)導(dǎo),為農(nóng)機(jī)事業(yè)提供發(fā)展保障
闕店鄉(xiāng)黨委、鄉(xiāng)政府將農(nóng)機(jī)事業(yè)發(fā)展作為“三農(nóng)”工作的重要內(nèi)容列入議事日程,成立了由闕店鄉(xiāng)主要負(fù)責(zé)人任組長,分管負(fù)責(zé)人任副組長,農(nóng)業(yè)、公安、工商、交通等部門負(fù)責(zé)人為成員的領(lǐng)導(dǎo)小組,協(xié)調(diào)研究解決“平安農(nóng)機(jī)”創(chuàng)建、購機(jī)補貼等農(nóng)機(jī)化工作,構(gòu)建了“政府主導(dǎo),農(nóng)機(jī)為主,部門配合,社會參與”的工作格局。著眼全局,想方設(shè)法為鄉(xiāng)農(nóng)機(jī)部門改善辦公場所和辦公條件,全方位支持鄉(xiāng)農(nóng)綜中心農(nóng)機(jī)技術(shù)人員開展農(nóng)機(jī)化各項業(yè)務(wù)工作[1-2]。
2 搞好宣傳教育,為農(nóng)機(jī)事業(yè)營造發(fā)展環(huán)境
圍繞“平安農(nóng)機(jī)”創(chuàng)建,開展了形式多樣的“平安農(nóng)機(jī)”主題宣傳教育活動,包括發(fā)放“平安農(nóng)機(jī)”宣傳資料和《倡議書》逾1 000份,舉辦農(nóng)機(jī)駕駛員培訓(xùn)班,觀看安全教育警示片,向3個“平安農(nóng)機(jī)”示范村發(fā)放農(nóng)機(jī)安全宣傳掛圖,為10個示范戶各贈送一本平安農(nóng)機(jī)知識手冊,邀請農(nóng)機(jī)監(jiān)理站工作人員給闕店中學(xué)學(xué)生上一堂“平安農(nóng)機(jī)”暨安全生產(chǎn)宣傳教育課。設(shè)立了農(nóng)機(jī)安全活動室,定期開展宣傳教育和學(xué)習(xí)交流活動。建立完善農(nóng)機(jī)基礎(chǔ)臺賬,隨時掌握農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)動態(tài),做到農(nóng)機(jī)檢審工作的正?;?,使農(nóng)機(jī)掛牌率、檢驗率和農(nóng)機(jī)駕駛員持證率均達(dá)95%以上。對轄區(qū)內(nèi)實行牌證客理的農(nóng)業(yè)機(jī)械進(jìn)行登記造冊,積極協(xié)助縣農(nóng)機(jī)監(jiān)理站做好農(nóng)機(jī)年檢工作。鄉(xiāng)、村、戶簽訂農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)責(zé)任書,聘用村級農(nóng)機(jī)安全管理員,積極開展安全宣傳教育活動,鄉(xiāng)農(nóng)機(jī)人員在農(nóng)忙時節(jié)加強農(nóng)機(jī)作業(yè)現(xiàn)場檢查指導(dǎo)和服務(wù)工作,不定期開展田間路查工作,確保農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn),轄區(qū)內(nèi)全年無拖拉機(jī)道路交通事故[3-4]。
3 把握政策機(jī)遇,為農(nóng)機(jī)事業(yè)增添發(fā)展后勁
闕店鄉(xiāng)積極落實農(nóng)機(jī)中央財政補貼政策,鼓勵支持農(nóng)民多購機(jī)、購好機(jī)。采取信貸上幫助、技術(shù)上支持、補貼資金上傾斜等方法,引導(dǎo)農(nóng)機(jī)大戶、農(nóng)機(jī)合作社購置大中型農(nóng)機(jī)具,由個體、小型的數(shù)量型向規(guī)模、大中型的質(zhì)量效益型轉(zhuǎn)變,向高效、智能化方向發(fā)展,優(yōu)化農(nóng)機(jī)裝備結(jié)構(gòu)。為充分利用政策,闕店鄉(xiāng)大力搞好補貼政策宣傳,做到家喻戶曉。及時受理群眾申請,規(guī)范操作程序,做到了辦事公開透時、上門服務(wù)周到、上報及時完整,確保了全鄉(xiāng)農(nóng)機(jī)補貼工作的順利開展。2011年全鄉(xiāng)新增各類農(nóng)業(yè)機(jī)械逾100臺套,其中補貼購置大中型聯(lián)合收割機(jī)3臺,大中型拖拉機(jī)6臺,小型拖拉機(jī)41臺,拖拉機(jī)配套機(jī)具11臺,同時農(nóng)用運輸機(jī)械新增37臺。農(nóng)機(jī)補貼政策效應(yīng)明顯,最近3年兌現(xiàn)農(nóng)機(jī)中央財政補貼資金逾100萬元,有效拉動了農(nóng)村市場,加速了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式轉(zhuǎn)變。
4 積極服務(wù)扶持,為農(nóng)機(jī)事業(yè)提供發(fā)展動力
一是圍繞新技術(shù)示范抓服務(wù)。2011年闕店鄉(xiāng)建立了逾66.67 hm2水稻機(jī)插秧示范點。先后組織農(nóng)機(jī)大戶、種糧大戶參加六安市及全縣水稻育插秧技術(shù)培訓(xùn)班和全縣育插秧技術(shù)示范推廣現(xiàn)場會,在干部群眾中廣泛宣傳水稻機(jī)械化生產(chǎn)技術(shù),積極引導(dǎo)農(nóng)民參加水稻機(jī)械化育插秧工作并著力推廣油菜收割機(jī)械化技術(shù),同時開展農(nóng)機(jī)科技宣傳和技術(shù)指導(dǎo)。根據(jù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)時節(jié),組織春耕、三夏、三秋農(nóng)機(jī)化生產(chǎn),搞好農(nóng)機(jī)會戰(zhàn)。二是圍繞拓展農(nóng)機(jī)作業(yè)領(lǐng)域抓服務(wù)。充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)機(jī)械化集成技術(shù)、節(jié)本增效、推動規(guī)模經(jīng)營的重要作用和優(yōu)勢,積極探索按照依法自愿有償原則,鼓勵農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社、農(nóng)機(jī)大戶參與土地承包經(jīng)營,引導(dǎo)土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn),發(fā)展多種形式的規(guī)模經(jīng)營,促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營模式創(chuàng)新。組建了農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社——助農(nóng)農(nóng)機(jī)專業(yè)全作社,幫助其完善制度,規(guī)范運行,做到入社成員機(jī)具牌證齊全、持證上崗,具備耕、種、收全程機(jī)械化服務(wù)能力。目前該社年機(jī)械化作業(yè)服務(wù)面積超過333.33 hm2。積極組織農(nóng)機(jī)投入主要經(jīng)濟(jì)作物生產(chǎn)“耕、種、收”,擴(kuò)大機(jī)耕、機(jī)收、機(jī)電排灌、機(jī)械植保面積和農(nóng)副產(chǎn)品加工量;著力引導(dǎo)農(nóng)機(jī)作業(yè)由種植業(yè)向畜禽養(yǎng)殖、農(nóng)產(chǎn)品加工和農(nóng)田基本建設(shè)領(lǐng)域拓展,由產(chǎn)中向產(chǎn)前、產(chǎn)后延伸,不斷拓寬發(fā)展領(lǐng)域,提高畜牧業(yè)、漁業(yè)、林果業(yè)及設(shè)施農(nóng)業(yè)和農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)的機(jī)械化水平。三是圍繞農(nóng)機(jī)科技培訓(xùn)抓服務(wù)。協(xié)助縣農(nóng)機(jī)駕校做好陽光工程和農(nóng)機(jī)專業(yè)技術(shù)培訓(xùn),負(fù)責(zé)參訓(xùn)人員摸底上報,為新型農(nóng)民農(nóng)機(jī)培訓(xùn)聯(lián)系場地,通知督促培訓(xùn)人員按時參訓(xùn),培養(yǎng)一大批用得上、留得下的農(nóng)機(jī)操作技術(shù)技能人才。
5 參考文獻(xiàn)
[1] 劉玉梅.把握機(jī)遇推動農(nóng)機(jī)化發(fā)展方式轉(zhuǎn)變[J].吉林農(nóng)業(yè),2011(6):45.
[2] 盧修紅.利用補貼項目推進(jìn)嵐皋農(nóng)業(yè)機(jī)械化[J].農(nóng)機(jī)科技推廣,2011(9):31.
截至目前,共有登記上戶的拖拉機(jī)113臺,其中傳統(tǒng)拖拉機(jī)68臺,存量變型拖拉機(jī)45臺(按照省廳要求,變形拖拉機(jī)按低速貨車報廢12年限計算,截止今年7月底,共有31臺達(dá)到報廢年限),聯(lián)合收割機(jī)15臺。共核發(fā)的駕駛證105個,其中拖拉機(jī)G證71個,拖拉機(jī)G2證29個,S、K2、G1以及其他證19個。
二、2021年農(nóng)機(jī)安全主要工作:
(一)深入開展農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)大排查行動。切實履行職責(zé),嚴(yán)格依法行政,根據(jù)省、市關(guān)于農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)的決策部署,認(rèn)真組織開展農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)大排查行動,嚴(yán)厲打擊、查處農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)違法違規(guī)行為。認(rèn)真組織重點檢查執(zhí)行農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)法律法規(guī)、規(guī)章和規(guī)范性文件等情況。加強對上路行駛的變型拖拉機(jī)的監(jiān)管,嚴(yán)厲查處已注銷牌證的拖拉機(jī)(變型拖拉機(jī))及違法拼裝的農(nóng)機(jī)生產(chǎn)作業(yè)。加強對主要農(nóng)時季節(jié)和重大節(jié)假日等主要時段路段的農(nóng)機(jī)安全檢查,主動會同交通部門開展以農(nóng)村道路拖拉機(jī)交通安全為重點的安全執(zhí)法行動,進(jìn)一步強化農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)長效治理機(jī)制,確保農(nóng)機(jī)生產(chǎn)安全。
(二)深入開展農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)宣傳教育行動。以農(nóng)機(jī)安全監(jiān)管檢查為主體,結(jié)合“安全生產(chǎn)月”活動,深入田間地頭農(nóng)機(jī)作業(yè)場所進(jìn)行農(nóng)機(jī)安全宣教活動,通過發(fā)放農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)告知書、宣傳單、張貼海報、簽訂農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)責(zé)任書等形式大力宣傳安全生產(chǎn)法律法規(guī),著力普及農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)知識,努力營造農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)氛圍,切實增強廣大農(nóng)機(jī)從業(yè)人員、農(nóng)民群眾的安全、法制意識。把《條例》、《規(guī)章》等法律法規(guī)的宣傳作為宣傳教育行動的重中之重,切實開展廣泛深入宣傳活動,努力做到家喻戶曉,營造良好氛圍。今年共印發(fā)農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)告知書1000余份、宣傳手冊1000余份、張貼海報290張,送農(nóng)機(jī)安全文化下鄉(xiāng)2場次。
(三)深入開展農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)治理行動。強化對擁有拖拉機(jī)(變型拖拉機(jī))、聯(lián)合收割機(jī)等農(nóng)業(yè)機(jī)械的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營單位(包括農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社等農(nóng)機(jī)作業(yè)服務(wù)組織)、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機(jī)駕駛操作人員的安全生產(chǎn)主體責(zé)任和農(nóng)機(jī)監(jiān)理站的安全生產(chǎn)監(jiān)管責(zé)任,全面排查治理農(nóng)機(jī)事故隱患和薄弱環(huán)節(jié),有效防范并遏制較大以上農(nóng)機(jī)事故發(fā)生。并重點排查拖拉機(jī)(變型拖拉機(jī))無證駕駛、酒后駕駛、疲勞駕駛、帶病行駛、超載超速、人貨混裝等違法行為等情況;排查拖拉機(jī)(變型拖拉機(jī))和聯(lián)合收割機(jī)的登記、年度檢驗情況,拖拉機(jī)(變型拖拉機(jī))和聯(lián)合收割機(jī)駕駛證的申領(lǐng)、換發(fā)、審驗情況。加大力度對拖拉機(jī)(變型拖拉機(jī))和聯(lián)合收割機(jī)無牌行駛作業(yè)、不按時參加年度安全技術(shù)檢驗和無證駕駛等現(xiàn)象進(jìn)行整治,努力提高拖拉機(jī)(變型拖拉機(jī))和聯(lián)合收割機(jī)的登記率、檢驗率、駕駛操作人員的持證率,切實消除農(nóng)機(jī)生產(chǎn)安全事故隱患。認(rèn)真落實專人填報隱患排查治理情況統(tǒng)計報表,完整、準(zhǔn)確、及時地反映隱患排查治理工作情況,逐步實現(xiàn)隱患排查治理、信息統(tǒng)計制度常態(tài)化。充分發(fā)揮與公安交警部門的協(xié)作聯(lián)勤工作機(jī)制作用,對重點地區(qū)、重點路段的拖拉機(jī)違法載人、酒后駕駛、無牌無證上道路行駛等違法行為進(jìn)行了嚴(yán)厲查處。今年截止目前,已配合交警四大隊開展聯(lián)合執(zhí)法23次,出去執(zhí)法人員75人次,查處涉嫌農(nóng)機(jī)違法行為7起,移交公安交警部門7起,報廢拆解存在安全隱患拖拉機(jī)4臺。
三、存在的主要問題:
(一)農(nóng)機(jī)執(zhí)法人員無執(zhí)法資格,對違法行為無法依法查處,致使違法行為人未受到及時的應(yīng)有的行政處罰。
(二)部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府對農(nóng)機(jī)安全工作不重視,無具體經(jīng)辦人員,更無安全監(jiān)管人員,工作落實不到實處。
(三)機(jī)關(guān)事業(yè)單位機(jī)構(gòu)改革后,工作分工不明,原農(nóng)機(jī)監(jiān)理站職能職責(zé)未進(jìn)行明確拆分,致使股室間工作相互推諉,安全監(jiān)管工作落實不到實處。
(四)部分機(jī)手文化水平較低,法制觀念淡薄,對機(jī)車管理不善,安全意識差,逃避檢查,“黑車非駕”現(xiàn)象越來越多,造成農(nóng)機(jī)管理難,執(zhí)法難,每年的年檢工作難度大,年檢率低。
(五)農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理業(yè)務(wù)經(jīng)費嚴(yán)重不足,與安監(jiān)、公安、交通等部門開展聯(lián)合監(jiān)督執(zhí)法檢查的經(jīng)費無保障,無法形成有效的長期聯(lián)合檢查執(zhí)法機(jī)制,導(dǎo)致拖拉機(jī)脫檢脫?,F(xiàn)象嚴(yán)重,形成較大的農(nóng)機(jī)安全隱患。
四、2022年工作打算
(一)認(rèn)真做好《中華人民共和國農(nóng)業(yè)機(jī)械安全監(jiān)督管理條例》和《農(nóng)業(yè)機(jī)械運行安全技術(shù)條件》的宣傳貫徹落實工作,加強拖拉機(jī)、聯(lián)合收割機(jī)、耕整機(jī)、青飼料切碎機(jī)等涉及人身安全的農(nóng)機(jī)具的源頭監(jiān)管工作,加強農(nóng)機(jī)監(jiān)理監(jiān)管能力建設(shè),嚴(yán)防較大以上農(nóng)機(jī)安全事故的發(fā)生。
(二)推進(jìn)農(nóng)機(jī)安全“全面監(jiān)理”工作,加強對拖拉機(jī)、聯(lián)合收割機(jī)、微耕機(jī)、青飼料切碎機(jī)等危及人身安全的農(nóng)機(jī)具的安全監(jiān)管。
(三)切實推進(jìn)“平安農(nóng)機(jī)”創(chuàng)建工作,構(gòu)建農(nóng)機(jī)安全保障體系。
(四)繼續(xù)開展農(nóng)機(jī)安全“文明監(jiān)理、優(yōu)質(zhì)服務(wù)”活動,著力完善農(nóng)機(jī)監(jiān)理隊伍建設(shè)。