社區治理與服務精選(九篇)
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第1篇：社區治理與服務范文
我國"十二五"規劃中提出："健全基層管理和服務體系，推動管理重心下移，延伸基本公共服務職能。規范發展社區服務站等專業服務機構，有效承接基層政府委托事項。以居民需求為導向，整合人口、就業、社保、民政、衛生、文化，以及綜治、維穩、等管理職能和服務資源，加快社區信息化建設，構建社區綜合管理和服務平臺。"這些對基層社區政府管理部門提出了更高的要求，不僅要求社區基礎管理，而且要求以居民需求出發，通過信息化、電子化的管理手段做好智能管理。
始于2005年北京市東城區的城市"網格化"管理創新打開了智能化管理城市的新思路，不僅提升了基層政府在城市管理中的辦事效率，而且提升了居民宜居環境，是促進和諧社會與智能管理的有益嘗試。
北京市政府在"科技北京"發展戰略中提出："提升民生科技在首都城市建設、社會管理、醫療衛生、旅游文化、公共安全等領域的服務水平，為建設繁榮、文明、和諧、宜居的首善之區做出切實貢獻。"這些要求基層政府管理部門進一步開闊管理思路、豐富管理手段、提升管理效率，不僅要提升城市管理能力，而且要求進一步細化到政府最基層管理單元--社區（行政村）的管理方式及手段。
據統計，北京市共有230余個街道，下設6600余個社區（或行政村），這些最基層政府的管理部門是最接近社區居民的組織，它們工作的效率，以及結果直接代表了政府的工作能力和辦事效率，它們給社區居民的感受是最直接體現政府規劃及發展戰略的執行情況，這就要求社區的管理更加智能化、更加自動化、更加人性化。
二、設計思路
以往單純的管理方式已經不能體現智能管理的思路，本文作者認為要實現社區智能管理，就應該包括社區職能管理、社區便民服務、社區居民互動三個方面。只有這三個方面一體化設計才可能實現社區智能管理。
本文作者嘗試用"服務設計"的思路去開發和完善社區智能管理體系。
服務設計可以簡單歸納為是以使用者的需求為出發點，通過運用創造性的、人性化的、客戶需求出發的、提升客戶感知的一種設計方法，是確定服務提供的方式和內容的一種過程。有別于傳統的工業產品、電子產品和生活日用品，服務體系或產品在某種程度上來說是一種概念或一個思路，而不是一個實實在在的物品，但也是能給使用者帶來客觀感受的方法。因此，服務產品也可以說一種特殊的"體驗產品"。這種將服務和設計結合起來說是設計學中比較新穎的課題，也是服務學和設計學中一個交叉領域。服務設計作為一門學科，不應當孤立的看待，而應該同服務開發、管理、運營和營銷結合起來，和一般的管理活動相比，設計活動具有更強的觀念性和基礎性。對于服務產品設計，目前各國還沒有統一的定義，但是統一的是服務設計包括下面幾層涵義：
1.設計活動的目的是滿足顧客的需求；
2.設計活動包括產品本身設計和產品提供過程的設計兩方面內容；
3.設計活動本身是一個轉型處理過程；
4.設計活動始于設計理念的形成，結束于設計理念被轉化成各種具體要求。
三、問題分析
基于上述服務設計的理念，本文作者率先分析了現在社區職能管理、社區便民服務、社區居民互動三個方面的現狀和問題，結果如下：
四、解決思路
從服務設計的理念，以及用戶需求分析智能社區管理系統應包括的內容為：
1.社區職能管理
（1）建立有效地社區數據采集方式，實現快速錄入與電子化管理；
（2）建立有效地社區數據管理體系，實現社區數據分析與數據共享機制，減少重復采集， 提高社區數據管理效率。
根據上述兩點需求，在社區職能管理方面，政府人員的工作可描述為：每個社區管理人員日常對負責的區域進行巡檢，一旦看到公共設施的損壞或缺失等情況時，就會使用定制的無線手持終端進行現場拍照（或者錄制音頻/視頻），填寫電子表格，然后立即通過無線網絡把照片（音頻/視頻）和表格實時發送到社區管理監督中心的監控平臺。
根據工作性質和要求，社區管理人員的職能管理工作又可分為主動上報信息（事件）和被動接受工作任務兩項。
具體的客戶需求可分離成如下幾個關鍵點：
第一，社區管理人員通過手持終端，可以把現場的圖片、視頻/音頻文件、數據表格信息、城市部件信息通過無線數據網絡發送到社區管理監督中心。
第二，根據需要，可以通過手持終端參加由社區管理監督中心發起的電話會議，人數可能從幾人到幾十人不定。
第三，社區管理監督中心可以向社區管理人員群發一些文字或者圖片信息，如會議通知等。
第四，社區管理監督中心可以實時獲得社區管理人員的位置信息并顯示在GIS大屏幕上。
第五，社區或街道領導可以通過無線或者有線的方式，很方便地從社區管理監督中心獲得所需的監管報告信息或者城管員的當前位置信息。
2.社區便民服務
（1）讓居民清楚地知道可享有哪些社區服務，如何享受社區服務；
（2）有效地評估體系，對社區服務商進行評價，實現優勝劣汰。
3.社區居民互動
（1）政府-社區：有效地任務下達和社區工作的委派，提高社區工作效率；
（2）社區-居民：綜合利用社區里的電子屏、用戶手機、網站論壇、電視等媒介，進行社區信息；
（3）居民-居民：建立一個社區虛擬論壇，通過線上互動促進線下社區居民間的鄰里關系。
五、建設方案
在實現上述需求分析的基礎上，本文作者分別從社區職能管理、社區便民服務、社區居民互動三個方面提出改進電子化智能系統改進的建議：
1.社區職能管理的設計
（1）建設要點。利用"云計算"技術進行數據沉淀；利用信息化技術，加強社區工作執行力，改善數據準確性。
（2）擬建設項目。①社區工作執行信息化--利用IMS即時消息平臺實現信息采集和互動；信息互通--利用飛信將政府、居委會和社區服務人員互聯執行審核--對執行情況通過飛信進行管理。② 社區信息采集創新化。基于無線通信網絡的無線采集--利用平板電腦或手機終端進行現場數據采集；全面集成采集--采集文字、數字、錄音、錄像、照片以及位置信息。③ 社區數據"云計算"中心。數據整合--整合民政非政務數據；數據沉淀--集各種填報表格于網上；數據共享--發展數據分析和數據共享。
2.社區便民服務的設計
（1）建設要點。利用政府公信力公布社區服務標準和菜單；①利用居民力量開展社區服務評價；②開放服務能力接口，吸引基層與社會參與。
（2）擬建設項目。①社區服務菜單；服務門戶--建立服務菜單，推薦服務標準；服務體系--對政府投資或政府管理的服務利用網絡和飛信進行全程監督；服務平臺--提升"96156"由熱線為服務熱線、質量監督、精品服務管理的綜合社區服務信息中心平臺。② 社區服務評價系統。服務檢索--建立社區服務的"淘寶"網，協助居民、社會雙向溝通；服務評價--建立評價網站，通過居民評價，規范服務體系。
3.社區居民互動的設計
（1）建設要點。①利用信息化技術改善政府宣傳；②利用信息化技術促進居民互動，發展社區文化。（2）擬建設項目。①社區宣傳信息化；社區電子屏 --統一、多媒體、低碳；網站升級--"96156"社區網升級互動；互動高清電視--利用互動高清電視進行宣傳。②居民無線服務網絡。無線網關--與電子屏互動，收集居民信息；個人信息門戶--市民主頁、社區彩信報等內容。③網上虛擬社區。虛擬社區--利用博客、互動游戲等虛擬社區功能促進居民互動；居務頻道--由居委會牽頭，開辟居務、子女教育、社區醫療等頻道推進社區發展。
第2篇：社區治理與服務范文
關鍵詞：職業教育；服務經濟能力；提高
中圖分類號：G718文獻標識碼：B文章編號：1672-1578（2013）09-0285-01
職業教育要面向生產、建設、服務、管理第一線，培養高素質勞動者和高技能專門人才，這就決定了職業教育必須與經濟社會發展相適應，面向社會、面向市場辦學，深度融入經濟社會發展的大潮之中，提高其適應、服務和引導經濟社會發展的能力，努力推動地方經濟社會又好又快發展。那么，職業教育如何才能提高服務社會經濟能力呢？筆者作了一些調查與思考。
1.永定縣職業教育發展面臨的機遇與挑戰
1.1永定縣經濟發展：新趨勢。永定縣"十二五"規劃提出要加快推進"海峽西岸生態型工貿旅游強縣"建設，今后五年經濟社會發展的主要目標之一是：轉變經濟發展方式取得重大進展，先進制造業、旅游服務業等非資源型產業對經濟的貢獻率大幅度提高。永定縣礦產、生態、人文、旅游、勞動力資源豐富，目前，建材、能源、旅游、食品醫藥、機械電子等5大特色產業日益壯大，重點是農業建設和旅游業發展。目前，永定縣正在全力打造特色產業基地和旅游強縣。
1.2永定縣企業形勢：招工難。大多數企業缺工嚴重，特別是缺乏高素質的技能型人才。產業升級形成了數量龐大的技術性崗位空缺，技工荒需要通過發展職業教育的途徑來填補。據調查，永定縣3個工業園區普遍都反映缺工嚴重，特別是缺乏高素質的技能型人才。以永豐新區為例，在接受調查的25個企業中，當前缺工590人。其中缺普通工人326人，占缺工總數55.3%；缺技術工人264人，占缺工總數44.7%，主要涉及數控、沖壓、焊裝、裝配、營銷、打磨、造型、鈑金、總裝、底盤、鑄造、爐前、銑工、鉆工、平車等技術工種。缺工主要為結構性缺工。缺工行業主要為機械、光電、服裝三個行業。如，新龍馬汽車有限公司目前缺工110人，新龍馬汽車有限公司還未計算企業正式開工生產后的缺工數量。據了解，該企業正式開工生產后首批員工數將達2000余人，缺工量最大。缺工原因是項目新上馬和儲備人才需要，缺乏的都是鈑金、底盤、焊裝、裝配等技術工種。據統計顯示，永定縣企業職工隊伍中初級技工占技術工人的比重僅為31%，遠低于廈門、泉州、深圳等沿海城市60%至 70%的水平。當前社會上的普通求職人員大多技能單一或根本沒有技能、技術，文化水平也不高，制約了企業招收員工的選擇范圍；而職業學校培養的技能型人才，由于校企聯動性不夠，學校設置的專業不符合企業需要，而符合企業需要的技校畢業生又大都流向沿海地區，本地企業難以在當地或就近的職業學校招到對口的技工。這種情況在機械裝備制造業尤為突出，缺工量最大。
1.3永定職業教育：招生難。近年來，永定中職教育隨著區域經濟社會的蓬勃發展發揮了越來越重要的作用，一大批優秀中職畢業生經過在校學習和職業技能培訓，在生產、建設、服務、管理一線成長為業務骨干和技術能手，為永定經濟建設提供了有力的技能型人才保障。永定縣共有中職學校3所（其中省級重點校1所），專業13個，中職在校學生3528人（其中全日制才1149人），但是，遠遠不能滿足建設生態型工貿旅游強縣對高素質勞動者和技能型人才的迫切需求。
2.職業教育與社會經濟發展不協調的原因分析
2.1管理體制有待創新。政府、社會、學校、企業沒有形成利益共同體，各自為政，削弱了職業教育在國民經濟建設中的重要作用。行業企業參與度不高，制約了職業教育的發展。
2.2人才培養與企業用工分離。突出表現在"你辦你的學，我招我的工"，教育、勞動、人事部門之間缺乏有效的溝通和聯系，造成資源配置不當，辦學效率低，專業設置和市場需求銜接不緊密，品牌專業、新興專業較少，辦學層次低，優勢不突出，特色不明顯。有限的畢業生中，還有一部分不能取得就業崗位。
2.3就業準入制度管理不到位。先培訓后上崗，轉崗必須經過培訓再上崗的就業準入制度在永定縣沒有得到真正落實，企業招收新增勞動力，沒有很好地按照國家規定實行就業準入。這些都直接影響了中職教育發展和勞動力素質的提高。
2.4普高與職校招生比例嚴重失衡。普高招生計劃過大，而初中畢業生由2007年9000多人銳減至今年3000多人；職校全日制招生由2007年800多人，2012年銳減至140多人，嚴重制約了職業學校的發展。
3.提高永定縣職業教育服務能力的思考
3.1以服務為宗旨，更新職業教育理念。職業教育要提高服務經濟社會的能力，首先就是要通過充分深入企業，實現專業與產業的合理對接，培養適應產業發展需要的高素質技能型專門人才。職業學校要結合地方經濟社會發展趨勢，樹立學校與市場對接、專業與產業對接、人才與需求對接的辦學理念，以提高質量為重點，以改革人才培養模式為突破口，以內涵發展和特色發展為路徑，實現職業教育與經濟社會互促互利的良性循環發展，提高職業教育服務經濟社會的能力。
3.2校企合作為切入點，創新人才培養模式。職業學校應把提高服務地方經濟發展能力作為辦學的第一目標，把校企合作、工學結合作為人才培養的第一模式，把人才培養質量作為辦學的第一效益。工學結合、校企聯合既是職業學校人才培養目標的必然要求，也是地方行業、產業與企業發展的客觀需要。職業學校應大力推行"校企合作、工學結合"的人才培養模式，凝煉辦學特色，融入產業、行業、企業、職業，實踐五大元素，堅持走"校企合作一體化"的辦學之路，構建"工學交替式"、"雙證互促式"、"訂單式"、"校企雙向介入式"、"頂崗實習"等各具特色的工學結合人才培養模式。如：圍繞土樓旅游服務業，開展禮儀、餐廳服務、酒店賓館服務、廚師、烹飪等專業培訓。
3.3以就業為導向，改革教學模式。校企合作必須了解當地產業結構的特點及發展趨勢、了解企業的生產技術和工藝流程、了解企業對用人規格的需求，這樣才便于學校有針對性地進行專業、課程設置及教學改革，使培養的學生在滿足企業用工所需的同時，也能提高自身的職業發展能力。目前永定縣中職學校的專業、課程設置相對滯后，不能適應市場、行業、崗位的發展變化。
3.4加大資金籌措力度，保證職校發展需要。要根據職校建設需要，從辦學規模、培養成本、專業優勢、發展前景，優惠核定政府財政撥款標準和數額，保證職校建設和發展的需要。
3.5加快"雙師型"隊伍培養，提高職校教師素質。提高職業教育服務能力，關鍵是要有一支綜合素質高、實踐能力強的"雙師型"教師隊伍。"雙師型"師資隊伍是提高教學質量的核心。一方面，通過參加培訓、到企業實踐等多種形式，提高教師的教學水平和實訓指導能力；另一方面，結合區域經濟和市場需求，制定優惠政策，從企事業單位聘請具有豐富實踐經驗的技術骨干和能工巧匠到校兼職，提高教師隊伍的整體業務能力。
第3篇：社區治理與服務范文
關鍵詞：高職院校；社區管理與服務；實踐教學；研究
中圖分類號：G712 文獻標識碼：A 文章編號：1001-828X（2013）10-0-02
社區管理與服務專業涵蓋了大量包括管理類與服務類在內的知識，其作為社會工作的一門應用性分支學科，將社工、管理、服務三種理念有機地集中于一體。而培養學生專業技能、應用能力及解決方法的重要途徑更多的體現在實踐教學中，它是社區管理與服務專業課程體系中的重要組成部分。但是，由于種種原因，我國許多高職院校的實踐教學條件不能滿足實踐教學的需要，嚴重影響著我國高職教育的質量與水平。江蘇建筑職業技術學院的社區管理與服務專業始建于2003年，在10年的實踐教學過程中，積累了較為豐富的教學經驗，成功地培養了一大批社區服務管理人才，但同時仍存在一些不足，特別是實踐教學的內容、師資力量、教學督導等方面有待提高。
一、專業概況
江蘇建筑職業技術學院社區管理與服務專業始建于2003年，是江蘇省高校中率先開設該專業的院校，2009年被批準立項為院級重點建設專業。主要培養面向社區、福利機構、物業公司以及相關企業，掌握社區管理、物業管理、長者服務等方面專業知識，有較強實踐動手能力，并具有從業職業資格證書，能從事社區老年服務與管理管理、社區物業服務與管理、社區服務與管理等崗位工作實際操作的高素質應用型人才。畢業生就業主要分布在基層物業公司、社會管理機構、社區社會工作站、企事業單位文秘、行政管理崗位、社區服務機構等。10年來，該專業已經與許多國家大型企業建立了長期合作關系，畢業生受到了用人單位的好評，如2012年與萬科物業公司簽訂合同為萬科定制培養三屆學生。
二、教學體系
（一）課程體系與課程建設
引入國家社工師與物業管理師相關職業標準與職業規范，充分發揮行業專家在課程體系和課程內容構建中的作用。在專業建設指導委員會下設置課程開發建設機構，具體負責課程體系與課程內容的開發與構建。
以工作任務為依據，構建工作任務導向型專業教學標準體系。課程設置與工作任務相匹配，按照工作任務的關聯性與邏輯關系設計與確定課程體系。
以工作項目為中心構建課程內容體系。任務由工作項目組成，以完成任務為核心析出工作項目，以完成項目為目標確定工作職責，以勝任工作職責為目標，確定教學內容，形成項目為中心的課程內容體系。具體包括公共基礎平臺課程、職業基礎平臺課程、專業方向平臺課程、專業拓展平臺課程。
（二）實踐教學體系
在所有課程學時中，實踐課程的學時占53%。這也說明專業注重培養具有較強實踐能力的高素質技能型專門人才。在教學過程中，主要安排認知實習、課堂實訓、綜合實踐、畢業頂崗實習四個教學環節。
（1）認識實習環節，體現在要求學生在參觀和了解現場環境及情況的基礎上，熟悉和掌握與所學專業所對應的崗位、目標內容以及工作要求。
（2）課堂實訓環節，要求學生將所學專業內容不斷融入專項技能訓練之中。通過模擬和演練，培養學生的各項實踐技能。
（3）綜合實踐環節，系統性地將所學的各專業課程結合起來，綜合所學的內容和已具備的能力，打造出學生解決實際問題的綜合能力。具體的實踐環節包括社會工作方法訓練、物管綜合能力培訓，老年社會服務實訓，主要是通過將學生安排到相關單位，按照實訓大綱，進行真實崗位及任務進行訓練。目前建有校外實習基地5個，有政府建構，如徐州市局，云龍區民政局；有社區管理機構，如街道辦事處、居民委員會；社區服務機構，如社區服務中心、社區養老機構、社區物業服務機構；大型物業公司，如萬科南京物業、徐州金鷹國際物業，成為專業實踐教學的主要場所，為學生專業技能的實際訓練，仿真工作情景的展示提供了物質條件。特別是校外實習基地，對學生接觸專業實際工作，提高處理管理工作的各種問題的能力發揮了極其重要的作用。
（4）畢業實踐訓練環節，在教師和實習機構人員的專業、實踐指導下，通過一段時間的熟悉掌握與技能性訓練，學生可全面結合所學和所掌握的知識和技能，解決具體的專業性問題，編寫畢業論文準備畢業答辯，完成最后一個教學環節的訓練。
三、實踐教學中存在的問題剖析
（一）實踐教學內容缺乏針對性
學生在實習過程中，需要了解掌握的東西太多，這就需要明確主導目標，細化具體內容，實現實習的針對性，避免膚淺的通用性認知實習。如社會工作法中，學生的實習過程全部是在固定的專業位置上完成，缺少系統全局性的了解，實習效果就大打折扣。由于時間和經費的嚴重制約，許多專業操作技能涉及不到，實習目標的設定便難以細化和度量，學生專業能力的提高將受到很大局限。
（二）實習單位安排不合理
目前學生社會實踐主要安排在社區居委會，但對社會工作的理念和認同度在一定程度上的缺失，使社區居委會缺乏工作積極主動性，而只是被動地完成上級交代的任務。所以在實習期間，學生的實踐任務與其專業要求并不對口，而都是一些通用性的瑣碎事務，也就無法滿足學生的專業技能要求。
（三）校內實踐教學內容薄弱
由于條件所限，社區專業校內實踐教學環節十薄弱，實踐教學設施、設備及相關視聽資料嚴重缺乏。例如，社會工作方法與實務、物業管理理論與實務、老年社會工作等核心課程都是操作性極強的應用性課程，需要校內實訓室的配合，但是目前缺少相應的軟件及硬件設施支持，即使專業教師的授課水再高也難引起學生的興趣，教學效果也不可能理想。
（四）師資水平有待提高
在實踐課程中，部分教師由于缺乏豐富的專業理論和實務操作能力，無法有效地對學生進行全面地指導。究其原因在于，部分教師沒有經過系統化的師范專業教育，缺乏適度的教學經驗，更沒有接受過，社區管理或者是社會工作專業的培訓，無法有效將專業知識轉化到具體的實踐中來。
（五）科學地指導水平低下
目標導引的形式單一，沒有完善的實踐目的與方向。專業教師負擔過重，不僅對社會實踐全權負責，同時還承擔了大量的教學任務，無法實現系統性的科學引導模式。缺乏專業的實踐課程組織機構，在目標、思想和組織上都缺乏系統性的科學引導來詳細地計劃和安排學生的實踐，實踐的效果也就必然大打折扣。
四、建議及對策
（一）完善監控體系的建設
教學檔案可作為對專業實踐教學進行監控的一種主要手段，這就需要首先撰寫和制定出專業實踐教學方案，對實踐教學的內容、實踐安排、考核辦法、評價標準等作出明確規定。并在實踐過程中全程跟蹤記錄相關專業實踐內容并進行分析和改進。另外，還可通過建立簡明而健全的“質量記錄”信息，啟用學生教師網上評教系統，對實踐教學質量提供有效保障。
（二）拓寬實訓基地建設與開發
社區管理與服務專業的教學基地建設不僅要依靠傳統的教學――實習轉移機制，還需要更為靈活、多變、和更貼近專業特點的實習方式和手段，增強學生專業學習和實踐培訓的適應性，保證學生在走出校門前，更加深入地了解和掌握行業現狀和工作內容。
除定期去對口社區見習、實習外，還要聘請行業專家與經驗豐富的一線工作人員作為兼職教師，以實例教育帶動實訓項目，理論聯系實際；讓學生通過社區工作實踐第一線進行“真刀真槍”式的實習，接受真正的“實戰”演練，提高學生的技能操作水平，在“見習”、“實習”中積累社會工作經驗。
學校作為一個特殊社區，具備社區工作的普遍性和特殊性。可指導本專業學生參與各類學生社團的組織建設和活動策劃，在學生公寓區開展各類服務項目，最大程度地感受學校這個特殊社區工作的各個層面，使專業知識與技能得到應用。通過利用學校社區資源，將學校開發為整體實訓基地，在一定程度上使學校成為整體型的專業實訓室。
（三）強化校內實訓基地建立，實現校內校外實踐互動結合
強化校內實訓基地建立，配備先進的教學和實驗設備，設立個案、小組、社區工作模擬室和物業管理模擬室等，促進社區管理與服務專業實踐教學。有利于學生可以在校內實訓基地模擬各種服務場景，熟悉服務流程和專業實踐任務，加強動手能力的培養。通過校內校外實踐相結合，能更好地提高社會實踐的效果和質量。
（四）加強對專業教師實務操作技能的培訓
加強培訓專業教師實務操作技能，需要鼓勵專業教師參加繼續教育學習或者培訓，派駐教師到發達地區的社會工作服務機構的社區領域參加鍛煉，學習適用的實務操作技能。也可考慮聘請經驗豐富的社會工作人員擔任社會實踐兼職教師。通過走訪省內開設社會工作專業或者社區管理專業的本科院校，調查他們的實踐開展情況，學習經驗。
（五）建立有效的模式進行實習督導
形成以專業建設指導委員會為指導、專業教師和機構督導相互合作的實習督導機制極其重要，可通過建立有效的實習督導模式，以專業建設指導委員會為指導，逐步實現。學院可以聘請各方面專家，成立專業建設指導委員會。利用他們對服務一線的了解，對學生的就業崗位群進行合理的分析，同時運用他們豐富的社會資源，充分發揮其在社會實踐中的橋梁作用，為學生謀求更廣泛的實踐基地和就業機會。積極爭取政府部門的支持，使社會實踐基地的建設得到有力的保證。
（六）依靠專業學生社團強化實踐訓練
根據人才培養目標與規格，以價值教育為核心，依靠專業學生社團，義工服務貫穿專業人才培養全過程，注重課堂教學與專業實踐相結合，價值內化和實務訓練相結合，以服務社會促動教學。如學生社團在徐州市社會福利院、徐州市民政局、徐州市老齡委開展社會服務，學生通過服務鞏固、反思了所學專業知識，合作單位的需求也得到了滿足，達到了雙贏的局面。
參考文獻：
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第4篇：社區治理與服務范文
關鍵詞：喚醒護理；社區護理；服務質量
"Wake up care" to the Enlightenment and Thinking of Nursing and Improve the Quality of Community Nursing Service
WANG Juan-juan
(Hangzhou Yuhang Pingyao Town Community Health Service Center,Hangzhou 311115,Zhejiang,China)
Abstract："Wake up care" is the hospital nursing management expert of our country famous one of Zhang Zhongnan's books, stressed in the diagnosis and treatment of injuries at the same time, careful observation, judgment, for patients with injury response, make great efforts to meet the patients during treatment and individual emotion, psychological, functional needs, to achieve the true sense of the "holistic nursing". In this paper, from the perspective of community nursing, nursing application value to awaken the community nursing quality.
Key words：Wake-up care; Community nursing; Quality of service
我在護理崗位上已有16年了，擔任社區護士長有3年了，對社區護理也有個人的見解。看過張中南老師的《喚醒護理》著作之后，我深有啟發。在本書中，教授就人本位整體護理的內涵與外延作了全面的梳理，提出"科學診斷+準確治療+整體護理+康復+服務"的人本位整體護理理念[1]，這對規范與提高社區醫院護理管理有積極的指導意義。
從社區醫院護理角度而言，在醫院體制改革之前，雖然護理人員也做了很多工作，但不得不承認，實際上沿襲的是"病本位的醫療模式"，過度強調的是"救死扶傷、治愈疾病"，而忽視了優質護理，或者說一些起碼的基礎護理也被忽視。可能這個說法會導致很多同行的責罵，一個同行曾經跟我的交流或許會給我們一些警示。
該同事家住農村，平時一家人的基礎醫療就診都是在社區衛生院。父親在家務農，干農活時時有意外發生。有一次，在地里作業時不慎把腳給壓了，該同事將父親送到最近的社區醫院就診。當時是晚上，只有值班醫生和值班護士在，經過值班醫生的診療，初步診斷為"左足撕脫傷"，未傷及骨頭，經過值班醫生的清創縫合后醫生建議輸液，并說明要注射青霉素，醫生開出處方，囑先去做皮試，該同事把老父親到輸液室，有一個護士坐在輸液大廳里看電視，看到該同事陪老父親進去時一副愛理不理的樣子，頭發濕漉漉的，還飄著洗發水的味道，護士帽因為頭發還濕不能帶上去，儀容儀表給人非常不規范的感覺，無法建立信任感，但是該同事還是表示了足夠的理解。可是后來與護士的交流讓我同事感覺社區護理人員職業素養或者說職業道德有所缺失："你們是自己要掛青霉素還是醫生讓你們掛的？""當然是醫生開的。"經了解，該護理是責怪醫生開了輸液而影響了她休息，隨后該護士吸踏著拖鞋，懶散做皮試、沒帶口罩就進行注射，讓我同事感到無語，甚至產生了投訴的沖動。
當然這或許只是個例，但從中折射出社區醫院護理的某些現狀：①衣冠不整齊，難以取得患者的信任；②態度不端正，很容易引起不必要的糾紛；③操作不規范，專業技術不到位，容易誘發護理責任事故[2]。進而我們可以看出，現階段的護患關系緊張，也不能緊緊歸咎于患者，而應從我們護理人員角度去發現問題。
隨著國家及衛生部門對社區護理重視程度的提高，社區醫院也整逐步走入正軌，不斷完善規范。對張中南老師在書中提到的開展優質護理的阻力，如：護理人員少、護理收費低、護士待遇差這些問題也在逐步得到緩解。這就更加要求我們將優質護理進行到底。
作為一名護士，我們從內心來講都希望為患者提供最優質的服務，讓患者盡快恢復健康，并等到老百姓的認可。但是，臨床護理工作有別于理論，咱們每天面對的是活生生的人。每次的加藥，每次的換水，每次的靜脈輸液，甚至于每次的交流，都需認真對待。每一言一行代表的是整個護理團隊。整個護理團隊的核心，目前全國范圍內推廣的優質護理服務模式正是人本位護理的有效實施手段。
《喚醒醫療》提到的"整體護理"、優質護理"包括心理護理、治療處理、生活護理、教育指導。這種護理模式完美的詮釋了護士的愛心、耐心、細心、成心和責任心[3]，也給社區醫院護理管理提出了更高的要求，需要我們做出相對應的應對策略，以全面提升社區醫院護理管理質量。
1開展具有推廣優質護理的活動
門診患者輸液患者就診設置好流程：①導醫的培訓，包括語言行為的培訓，全神貫注的傾聽，盡量滿足患者要求，盡力去幫助每一個患者，有問必答，百問不厭，使患者滿意而歸；②輸液室工作，嚴格做好查對制度，在輸液前詢問既往史，可有效預防差錯事故，每天排巡視班，在巡視過程中跟輸液患者親切交談，視患者如親人，輸液后1w內輸液回訪[4]；③到所管轄的社區上門做健康指導。對一些骨折、長期臥床、慢性病及癱瘓患者做康復指導；④"六一"、"中秋"等節日為相關輸液患者發放一些小禮品。
2提高自身的服務能力
與區屬醫院建立聯動機制，定期安排骨干護士到區屬醫院進行培訓，請區屬醫院護理干事到我中心指導工作，對我中心不足之處給予指出，相互交流，加強合作，互相促進。
3個性化護理服務
與患者建立溝通平臺，在輸液室內設置一個溝通墻，護患搭建溝通橋梁。輸液患者一周回訪，通過回訪，及時了解病情并進行疾病宣教。開展上門服務，通過慢病管理、產后訪視、義診、精訪等上門服務活動，與轄區老白姓建立良好的關系。開展5S管理，護士因為受益而自覺規范自己的行為，隨時向護理零缺點目標邁進[5]。同時，在緊急情況下，取用時快捷無誤，為患者贏得搶救時間，避免了護理差錯的發生。
開展優質護理是一個長期和艱難的過程，但是《喚醒護理》喚醒了更多護理工作者對護理工作原始的熱情。如果每個人都能努力去想如何為患者提供更好的服務，那么優質護理的全面實現離我們也就不遠了，醫患矛盾也會離我們越來越遠。
參考文獻：
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第5篇：社區治理與服務范文
（1武漢城市職業學院財經學院 湖北 武漢 430073 ；2華中科技大學武昌分校經濟管理學院 湖北 武漢 430064）
摘 要：服務區域經濟社會發展是高等職業院校的重要職能，也是高職院校內涵建設的要求。湖北高職院校在服務區域經濟社會發展方面取得了突出成就，但依然存在不少問題。在總結武漢城市職業學院服務區域經濟社會發展實踐基礎上，著力探索高職院校服務社會發展途經。
關鍵詞 ：高職院校；服務；區域經濟
中圖分類號：G41 文獻標識碼：A doi：10．3969／j．issn．1665－2272．2015．08．002
*基金項目：2014年度湖北省教育廳人文社會科學研究項目：湖北高職院校服務區域經濟社會發展的問題與對策研究（項目編號：14G587）；武漢市教育科學“十二五”規劃重點課題（項目編號：2013A041）。
作者簡介：李慧（1981-），女，武漢城市職業學院財經學院講師，華中農業大學管理學院博士研究生，研究方向：職業教育；李萍（1987－），女，華中科技大學武昌分校經濟管理學院教師，研究方向：經濟管理。
收稿日期：2015－01－20
我國高職院校的基本職能經歷了由培養人才、科學研究到社會服務的過程。高職院校服務區域經濟社會發展，不僅是區域經濟社會發展的客觀要求，也是高職院校發展的必由之路。
新形勢下，如何發揮高職院校優勢，使之充分發揮推動湖北省經濟社會又好又快發展的作用，是一項具有深遠歷史意義和現實意義的重要課題。
1 湖北高職院校服務區域經濟社會發展取得的主要成就
近年來，湖北省高職院校按照《國家中長期教育改革和發展規劃綱要（2010－2020年）》要求，圍繞富強湖北、創新湖北、法治湖北、文明湖北、幸福湖北建設，充分發揮自身優勢，大力發展職業教育，不斷加大教育教學改革和建設力度。
第一，初步建立了與區域經濟社會發展相適應的高等職業教育體系和產業特點的人才培養體系。《湖北省高等職業教育人才培養質量2013年度報告》顯示，2012－2013學年度，湖北省共有獨立設置高職高專院校55所，包括3所公辦高等專科學校，41所公辦高等職業學校，11所民辦高等職業學校（其中國家示范性高職院校4所，國家骨干高職院校5所，省級示范性高職院校6所）。湖北省獨立設置高職高專院校全日制在校生規模達到44．83萬人。
第二，職業教育基礎能力建設進一步加強。湖北省實施職業教育“319工程”，開展職教園區建設，組建各種層次、不同行業的職業教育聯盟，建立職業教育技能大賽制度，實施“楚天技能名師”計劃，加強“雙師型”教師隊伍建設，促進校企結合、工學交替人才培養模式改革。
第三，圍繞節能環保、新能源、電子信息等湖北省戰略性新興產業，在全國率先實施戰略性新興（支柱）產業人才培養計劃，支持高等職業院校與其對應的行業、企業聯合開展專業建設和人才培養。
第四，充分發揮湖北高職院校技術優勢，為區域經濟社會發展或行業產業提供具體直接的技術創新、咨詢、推廣和服務。
經過多年的建設和發展，湖北高職院校服務區域經濟社會發展的意識明顯增強，服務區域經濟社會發展的能力不斷提高，為區域經濟社會發展創造了良好的經濟效益和社會效益。
2 湖北高職院校服務區域經濟社會發展存在的主要問題
盡管湖北省高職院校在區域經濟社會服務的過程中得到了各級政府、產業界等方面的重視，也做出了許多成績，但與湖北經濟社會發展的形勢以及區域經濟發展的需求相比仍存在許多有待進一步研究和解決的實際問題，主要表現在以下幾個方面：
2．1 高職教育設置專業缺乏前瞻性，與社會需求脫節
目前，許多高職院校沒有意識到社會服務工作的重要意義，辦學理念落后，缺乏市場的前瞻性，在設置專業時考慮市場需求不足，專業設置與區域經濟結構不相適應。被重復設置的“熱門專業”，就業情況并不理想，而不少區域經濟發展真正需要的專業人才又十分匱乏。以武漢城市職業學院為例，按“質量、結構、規模、效益”的評價要素來看，學校專業設置均存在一定的問題：從人才培養質量上，尚不能體現“高”；從結構上看，武漢市重點發展的產業對應的專業還不具規模，如動漫、文化創意；與武漢市千億產業對應的專業僅有汽車；從總體規模上看已經具備，但存在均衡性問題；從效益上看部分專業的規模效應還未體現，學校專業設置存在的問題也是湖北省高職院校的共性問題。由“十二五”期間湖北省高技能緊缺人才需求調研報告可知，到2015年，湖北高技能人才總量達到200萬人。與2008年相比，7年之內增加52．5萬人，平均每年增加7．5萬人。2020年，高技能人才達到250萬人，占技能勞動者總量的31％以上。由表1可知，面向第一產業的專業數、專業點數、在校生數較少，第一產業科技人才嚴重短缺；由表2、表3可知，面向“十二五”期間要大力發展的紡織、食品、節能環保、新能源等產業的專業、專業點數及在校生數偏少，面向新材料等產業的專業幾乎還是空白。
2．2 教師服務區域經濟社會發展的能力有待提高
客觀來說，高職院校教師服務區域經濟社會發展的能力明顯不足，一方面，他們的科技開發能力不如普通本科院校教師，專業技術攻關能力比較薄弱。另一方面，大多數高職教師，缺乏企業工作經歷，其專業業務工作的實踐經驗相比一般企業從業人員十分匱乏，課堂講授與企業生產實踐不能很好的結合。這些問題既影響了人才培養的質量，又使得教師開展的社會服務與企業的要求不對接，服務效果不夠理想。
2．3 服務能力建設層次不深入，服務內容和形式有待拓寬
目前，大多數高職院校服務區域經濟發展的能力建設層次不深入，服務的內容還比較單一，還只停留在為區域經濟社會發展培養人才、為企業開展員工培訓，面向社會開展職業資格培訓、認定和考證工作上，缺乏針對企業的生產實際需要的科技研究與開發。
3 武漢城市職業學院服務區域經濟社會發展的實踐探索
武漢城市職業學院是武漢市屬高職院校，前身為“兩湖總師范學堂”。學校辦學條件良好，設施先進，建有校內實訓基地120個，校外實訓基地166個，館藏圖書121萬余冊，現代化信息網絡覆蓋全校。學校擁有一支結構合理、師德高尚的師資隊伍，教職工840余人，為人才培養、科學研究和社會服務提供了重要的支撐。學校設有學前教育學院、初等教育學院、建筑工程學院、機械工程與電氣自動化學院、汽車技術與服務學院、電子信息工程學院、財經學院等12個二級學院，招生專業涵蓋12個專業大類，制造、文教、土建、財經、電子信息、旅游、藝術設計7個大類為我校重點建設與發展專業大類。在一百多年的辦學歷史中，學校一直注重服務區域經濟社會發展的實踐探索，鼓勵和支持廣大師生走出校園、服務社會，在服務中形成優勢，創建特色校園文化品牌，才能提高學校對區域經濟社會發展的貢獻率，從而獲得生存的基礎和進一步發展的動力。
3．1 明確辦學理念，樹立服務意識
辦學理念是學校的靈魂，先進的辦學理念對內是凝聚力和向心力，對外是核心競爭力和品牌影響力。高職教育要牢固樹立以服務為宗旨的理念，要進一步明確辦學方向，調整專業設置，制定培養目標，緊緊跟上產業發展步伐，承擔起經濟發展中技能型人才保障任務。學校堅持“五個三”的辦學理念：“面向現代城市化、城市現代化、新型工業化”（三個面向），堅持“城市導向、區域導向、市場導向”（三個導向），瞄準“新興產業、新興行業、新興職業”（三個方向），實施“高技能教育、通識教育、養成教育”（三種教育），為經濟社會發展造就“能工巧匠、崗位專家、行業大師”（三種層次人才），實現內涵式發展、跨越式發展與差異化發展。2014年，學校進一步確定了“服務經濟結構調整，面向市場緊扣產業設專業；服務職業人才培養，依托行業深挖內涵建專業；服務國計民生工程，政行企校四方合作興專業”的總體思路。專業結構布局以土建、教育類專業為特色（行業、企業背景），以機械、汽車、電子類專業為骨干（區域經濟重點產業），以財經、文創、管理、服務、傳媒類專業為重點（生產、生活類服務行業）。
3．2 以“訂單培養”等形式為企業提供高技能人才
學校積極探索“訂單式”人才培養模式，通過與用人企業共同制定人才培養計劃，簽訂用人訂單，通過“工學交替”的方式分別在學校和用人單位進行教學、實訓，學生畢業后直接到用人單位就業的培養模式，實現學校與用人單位之間的高度、密切的合作。如汽車技術與服務學院與長安福特公司合作，在校區內建設實訓基地，校企雙方聯合開發課程、制定人才培養方案、共同編寫教材，共同舉辦“長安福特訂單班”。機械工程與電氣自動化學院與世界500強企業“科達集團”合作，校企雙方共同開發適合企業需要的教材，開設“新型墻體材料制造生產副廠長”訂單班，學生畢業后將成為該公司的高級管理人員。通過訂單式培養，該校機電學院焊接專業畢業生月薪超過6 000元，打破了高職畢業生拿不到高薪水的成見；學前教育專業、初等教育類專業的畢業生生均6個崗位，還未畢業就被用人單位一搶而空。汽車類、建工類、機械類等專業近年來就業滿意度高，受到用人單位的青睞。
3．3 精心打造職教集團，積極構建區域校企交流平臺
學校與企事業單位、行業協會緊密聯系。截至目前，該校已成立和加入了五個職教集團，政、校、企合作全方位展開，與近300個世界500強企業、國家知名企業建立了穩固的合作關系，共同制訂人才培養方案；引入行業企業標準合作開發與設計專業基礎課、專業核心課程、實訓教程、實訓手冊；聘請企業行業技術人員兼職教學；接納學生實習、就業。企業因其成熟的文化、先進的技術設備、完善的企業管理、較強的就業崗位儲備，成為學校校企合作的可靠戰略伙伴。如，該校學前教育學院以武漢學前教育職教集團為依托，通過各級專家評估并獲批承擔《湖北省學前教育專業技能高考》組考資格。
3．4 發揮各二級學院特色專業比較優勢，面向社會服務城市
學校是教育部命名的“師范教育先進學校”，學前教育學院和初等教育學院發揮“師范教育”優勢，為湖北省尤其是武漢市培養了大批優秀的基礎教育人才，現武漢市小學、幼兒教育界的名師、骨干教師80％以上都是該校的畢業生，其中不乏教育主管部門的領導。學校汽車學院、機電學院及電信學院承擔“市職業技能實訓基地”項目，基地主要承擔汽車維修工、模具設計師、數控車工、維修電工等7 個工種中高級職業技能實訓及鑒定基地工作。職業網球學院、外事外語學院積極服務WTA頂級賽事。賽前，網球學院承接了此次活動600 多名志愿者的培訓，全院師生全程參與、成功策劃并實施培訓方案。電信學院智能樓宇專業師生共同走進“國家級城市住宅試點優秀小區”常青花園社區，對社區高標準道路、水電和現代化的電子監控管理系統進行調研，并幫助維修社區監控系統；參與社區信息采集工作，幫助社區工作人員建立信息查詢網站系統，實現社區智能化管理；義務為社區開辦電腦培訓班，為大家講解計算機及網絡基本知識與基本操作，充分發揮技術專長為城市社區提供服務。
3．5 打造“雙師型”教學隊伍，推動區域經濟發展
為增強教師服務行業、企業、社會能力，學校著力打造“雙師型”教學隊伍，每年外派120多名教師到企業鍛煉，積累工作經驗，提高實踐能力。同時邀請行業、企業的“能工巧匠”、“技術能手”走進課堂，并為行業大師成立“服務大師工作站”，請他們定時到實習基地，手把手教學生學習技能。教師實踐能力的提高更好地促進了他們自身的社會服務能力和服務意識的提高，同時也拓展了社會服務領域。
3．6 學校教師主動參與企業各類技術研發與社會服務項目
學校注重以項目為紐帶，積極開展科技開發和技術服務。通過科技開發，既服務了區域經濟，也鍛煉了教師的實踐教學能力、企業服務能力、技術指導能力、項目研發能力。機電學院與武漢交科港口機械工程研究所簽訂技術服務合同負責張家港保稅碼頭汽車滾裝物流系統規劃分析項目。建工學院與新八建集團建設有限公司合作簽訂協議，為對方制定武漢網球中心看臺測量定位施工方案，所編制的《武漢網球中心看臺測量定位質量》QC 成果獲得湖北省建設工程一等獎、全國建設工程二等獎。財經學院教師擔任上海庫思信息技術有限公司市場調研項目的項目經理。創藝學院教師參與武漢體育發展投資有限公司WTA 賽事策劃、組織管理和平臺宣傳工作。汽車學院教師參與武漢市澤邦科技有限公司合作開展了騏鈴系列車型車輛及部件的設計開發、售后技術文件（維修手冊、零件圖冊、使用說明書）的編撰。機電學院教師參與焊接技術專業教師、科瑪公司人員共同開發“焊接教學訓練模擬器”軟件。酒店學院教師為多家知名酒店提供技術培訓和咨詢。學校還承擔了工作室項目。如，建筑工程學院的“造價工作室”承接工程造價項目。酒店管理的“中國服務大師（湖北）工作站”為酒店行業提供營銷咨詢、開業策劃、人員培訓、技術指導、經營分析、管理顧問、餐飲連鎖推廣等服務；為專業學生提供職業技能考證、酒店兼職、實踐教學等服務。學校一直支持各學院、各專業教師積極依托“產學研”項目服務地方，2014年度，學校有7項“產學研”項目獲武漢市教育局立項。
中國特色職業教育已進入全新的發展時代，追求生源擴張的發展模式已成為歷史，內涵發展、品牌構建、凸顯特色、不斷提升服務經濟社會發展能力已成為現代高職院校發展的必由之路，在這一現實趨勢下，武漢城市職業學院將進一步增強競爭意識，主動適應區域經濟社會發展需要，在服務中尋求發展的新機遇，在服務中提升學校綜合實力。
參考文獻
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第6篇：社區治理與服務范文
市勞動局提出的《關于鼓勵下崗、失業職工自立就業和發展社區服務組織的若干意見》已經市人民政府同意，現批轉給你們，請認真貫徹執行。
關于鼓勵下崗、失業職工自立就業和發展社區再就業服務組織若干意見
（寧波市勞動局 一九九八年七月八日）
根據國家和省、市有關規定，為進一步拓展就業渠道，引導就業方向，鼓勵下崗、失業職工自立就業和推進社區再就業服務組織的發展，現就有關問題提出如下意見：
一、下崗、失業職工自立就業是指下崗、失業職工個體或組織起來（合伙）就業的一種就業形式。社區再就業服務組織是指由街道、居委會興辦或組織的，以安置下崗、失業職工就業為主的再就業載體或勞動經濟組織。
二、本意見所指下崗、失業職工自立就業與社區再就業服務組織，其從業范圍為社區、家政服務，市容保潔、保綠服務，企事業單位臨時性、突擊性勞務，各類代送、代供、代辦服務，家庭分散加工服務，等等。
下崗、失業職工組織起來就業的，應由三人及以上合伙經營，并建立自立經濟組織。自立經濟組織和各街道、居委會建立的社區再就業服務組織，應有相應的場所，并制定勞動組織章程。
三、下崗、失業職工自立就業和街道、居委會建立社區再就業服務組織，按以下程序辦理：
下崗、失業職工自立就業的，憑《寧波市企業職工下崗證》、《寧波市城鎮失業職工登記證》和身份證，向當地勞動部門提出書面申請，經當地勞動部門初審后報市勞動部門，由市勞動部門認定核發由市勞動部門統一制發的《寧波市下崗、失業職工自立就業認定表》；對其中組織起來（建立經濟組織）就業的，同時提交勞動組織章程、合伙人員與從業人員的花名冊及有關證件。
社區再就業服務組織可由主辦的街道或居委會組織，向當地勞動部門提出申請，并附勞動組織章程、從業人員花名冊及有關證件，經區勞動部門初審后報市勞動部門，由市勞動部門認定核發由市勞動部門統一制發的《寧波市社區再就業服務組織認定表》。
下崗、失業職工自立就業和街道、居委會建立社區再就業服務組織，可憑《寧波市下崗、失業職工自立就業認定表》或《寧波市社區再就業服務組織認定表》（以下統稱《認定表》）及相關附件，按規定向工商部門辦理有關手續，領取《臨時營業執照》。
四、對下崗、失業職工自立就業和街道、居委會建立的社區再就業服務組織，實行以下優惠政策：
（一）下崗、失業職工個體就業或合伙就業的，憑《認定表》和《臨時營業執照》，報經稅務部門核準，3年內免征營業稅、所得稅及各種行政性收費。
社區再就業服務組織及下崗、失業職工合伙就業后擴大從業人員的自立經濟組織，其吸納的下崗、失業職工人數占從業人員總數60％及以上的，憑《認定表》和《臨時營業執照》，報經稅務部門核準，3年內免征營業稅、所得稅及各種行政性收費；吸納下崗、失業職工占50％及以上不滿60％的，享受免征上述稅費政策2年。
（二）經營場所的水、電、房費，報經有關主管部門審核，按工業類標準收取。
（三）因資金不足而向銀行貸款的，按銀行貸款利息總額的20％予以一年期貼息，從再就業工程專項經費開支。
（四）注冊登記及驗訖檢查時，工商、稅務、衛生、民政、醫管、公安、城建等部門根據各自職責，予以簡化服務手續等方面的支持。
五、下崗、失業職工自立就業和社區再就業服務組織要依法經營。各級勞動部門要加強對下崗、失業職工自立就業與社區再就業服務組織的管理、指導，協調有關部門做好各項服務工作。同時要加強勞動監察和檢查，發現違規行為要及時督促糾正，違法的要堅決取締。
六、自核發《臨時營業許可證》后的15天內，工商登記部門和社區再就業服務組織要將下崗職工自立就業和吸納下崗職工的人員名單，反饋給下崗職工所在的行業再就業服務中心或企業再就業工作站。
第7篇：社區治理與服務范文
一、我國城市社區治理現狀
以主導角色作為劃分標準，我國現有社區治理大致有三種模式：一是居民參與型治理模式，以深圳南山區月亮灣模式與武漢江漢區滿春街小夾社區模式為典型。居民在社區中發揮著核心作用，政府功能在于“掌舵”。二是企業參與型治理模式，以深圳福田區的蓮花北社區為典型，物業管理公司承擔了社區管理的主要責任，居民也愿意聽從安排。三是行政引導型治理模式，這種模式分布范圍最廣，也最常見，是我國社區治理的主流模式。但是三種治理模式的背后都有著政府的“魔幻影子”，都是在政府的主導下進行的治理模式變革，居民、企業、第三組織往往只是被動地參與社區治理。政府主導型的治理模式會導致社區治理嚴重失靈，表現為社區管理資源的浪費、居民參與積極性不高、參與目標層次較低、社區管理的低效率以及尋租活動的滋長與蔓延。Bowled和Gintis認為負激勵是社區失靈的原因之一…，Banner指出社區治理的變革需要政府制度和政策上的支持與推動l2f2。
我國目前這種政府主導的社區治理模式進一步強化了政府的角色，將本來屬于人民自我管理、自治性質的社區變成了受各種政府機構控制的“泥娃娃”，街道辦與街道黨委在改革中獲得了監督監察權、綜合協調權、屬地管理權、干部任免權等，居委會的自治角色難以確定，公民深度參與難以實現，治理效益無法在社區形成激勵機制。相應地，政府壟斷地位造成了非營利性組織和社會自治團體的缺乏，導致社會服務中介組織的競爭不足。這樣，在“摸著石頭過河”的探索中，我國各級地方政府不但沒有創造社區治理模式變革的制度環境，反而成為負激勵的推動者。治理理論在我國社區管理改革中“碰了釘子”。盡管“上海模式”、“沈陽模式”、“深圳模式”等等無一例外都宣稱以“治理理論”為指導，然而最終卻都將“多元化、網絡化”方向的改革變成了政府一家獨大的“控制型社區治理”改革，使得我國的社區管理又走回了原來由政府控制的老路。要改變這種狀況，筆者認為必須引入新公共管理理論，利用它的“再造精神”與“再造工具”，對我國的社區治理進行“社區再造”。
二、新公共管理理論與“社區再造”
新公共管理運動是在全球經濟問題日益嚴重、西方國家財政危機不斷加劇的背景下興起的，它對政府、企業與公民角色進行了重新定位，即“以生產者為中心的政府治理轉向以消費者為中心的治理。政府應以公民為中心而不是以自己為中心”[4141。新公共管理的思想集中體現為兩種路徑：一是奧斯本的“政府再造”路徑，強調對公民、社團組織、社區組織授權，建議從官僚層級制政府改革為參與及團隊合作的分權的政府，建立通過市場杠桿進行改革的市場導向的政府等。另一路徑是登哈特夫婦提出的“新公共服務”路徑，強調政府的職能是服務而非“掌舵”，政府應該追求公共利益，政府思想上要具有戰略性、行動上要具有民主性，政府應該服務于公民而不是服務于“顧客”，政府責任并不是單一的，公務員不應當僅僅關注市場，他們也應該關注憲法和法令、社會價值觀、政治行為準則、職業標準和公民利益，應重視人而不只是生產率，對公民權的重視程度要勝過對企業家精神的重視程度。新公共服務理論更加關注民主價值、公共利益和公民的積極參與，提倡實行“以公民為導向”的政府管理。雖然這兩種路徑強調的側重點不同，但是都體現了民主、公平與公正，都以實現公共利益為結果導向。
社區是地域相對較小、社會經濟文化活動比較相似、社會功能相對完整的共同體，其基本涵義是指一個社會功能相對完整的、能夠滿足社區居民基本生活需要的地域或區域性組織，因而，社區管理作為基層公共管理，也伴隨著“政府再造”的改革運動發生了相應的變革。筆者將西方國家利用新公共管理理論所進行的社區再造改革梳理成了一張簡表(表1)，它反映了近些年發達國家社區改革的最新動態。從表1可以看出，西方國家社區管理的模式再造是在新公共管理運動的背景下發展起來的l2，都體現出社區授權、參與決策、協作管理等“政府再造”特征。可見，“政府再造”的原則與戰略同樣適用于“社區再造”。
首先，根據公共物品理論，社區公共物品類似于俱樂部產品，與純公共物品既有相同點也有不同之處。社區公共物品與純公共物品的共同點在于它也具有多人共同消費和同時消費、成本由集體支付的特性，它也不可能通過市場來提供。但社區公共物品與純公共物品在受益范圍、需求多樣化、影響復雜化方面存在差別。社區公共物品的特殊性使得對它的有效提供需要將競爭機制注入提供服務中去，需要通過市場力量來進行變革。我們稱之為“競爭型社區”。其次，根據集體行動理論的邏輯，小集團比大集團更容易獲得集體物品的最優水平，增進共榮利益；而且小集團內部的個人關系更加重要，討價還價所帶來的損失要小得多。社區是社區成員的“利益共同體”，是一個非營利的社會組織，它是典型的具有共榮利益的小集團。因此，社區利益的一致性能夠使社區成為以社區居民為導向的社區。社區不僅僅要“掌舵”而且還要“劃槳”，這需要政府給予社區充分的授權。第三，根據公民參與理論，公民參與不僅是民主的內在要求，而且對政府行政管理有積極的結果效應。對于政府行政實施而言，公民參與能夠“促使政府組織從以自身為中心的決策項目安排轉向尋求公民支持和授權公民管理的決策安排。同理，不斷拓展的公民參與機會，能夠保證政府的行動鑲嵌于社會之中，而不是強加給社會和公民，這樣就能夠更好地發揮和強化社會的作用”_7]。
因此，社區需要對社區公民負責，同時，也是由公民、社團組織充分參與決策的社區，其管理方式相應地轉變為協作式的管理，而非等級式的，即“協作式社區”。第四，根據新公共管理理論，“再造”是指對公共體制和公共組織進行根本性的轉型，以大幅度提高組織效能、效率、適應性以及創新的能力，并通過變革組織目標、組織激勵、責任機制、權力結構以及組織文化來完成這種轉型過程。“企業化社區”也應構成“社區再造”的一部分，諸如明確組織目標的核心戰略、創設績效后果的后果戰略以及相應的工具——績效管理、激勵機制等，對于社區管理同樣適用。
三、我國“社區再造”的模式選擇筆者在現有的成功社區治理經驗中提煉出幾種我國社區改革的可行模式。
(一)獲得授權的社區：會站分離模式
社區要能夠自治并能夠自主地處理社區事務，政府行政權力的放權就是關鍵。各級地方政府對于如何治理社區也進行了有益的嘗試，其中，深圳鹽田實施的“站居分設”(“會站分離”)模式基本上解決了社區居委會的行政化問題，在制度上重點厘清了社區居委會、社區服務站和社區工作站之間的關系，并從組織結構、職能、人員、經費和場地等關鍵環節把它們一一分離開來J6。盡管如前文所述，這些依據治理理論所進行的改革仍然無法避免政府的“幻影”，但它們也確實創立了“會站分離”模式的雛形——立足社區治理結構中政府行政權力與社區自治組織居委會權力的分離，這種模式在新公共管理中被稱為“會站分離再造”，它為政府放權奠定了結構基礎。會站分離模式是將來我國社區管理改革的最重要模式。
(二)居民驅使的社區：社區模式
在自治組織中，利益相關者的共榮利益是組織存在的根源所在，否則，組織的合法性與政策的實施將會遇到障礙。上海竹園休閑中心的修建過程歷時8年，街道辦的“好心”由于沒有征求居民意見和進行信息披露導致休閑中心建設兩度遭到居民反對。1999年，街道辦事處吸取教訓，決定讓公民參與決策，給每戶居民發出《意見征求書》，召開居民代表會議，2001年由居民投票表決出具體的規劃方案0]。在這個過程中，街道辦事處依據居民的愿望和偏好進行施工，沒有出現居民阻撓施工的事件，居民對于休閑中心的認同度也很高。社區制度建設應保障居民進行選擇的權力，包括建立公共服務項目的居民選擇制度(如上海市盧灣區的“社區聽證會”、武漢江漢區花樓街的“社區居民論壇”)、確立居民服務保證制度(即類似于新公共管理運動中的“公民”)。我們稱這一模式為“社區模式”。從“社區模式”的相關規定中可以發現《衛生》《環境》《公民參與》等對社區管理者和服務提供者提出了詳盡的要求，這樣使得居民可以對服務提供者實施有效監督。因此，“社區模式”是新公共管理理論在社區治理實踐上的有益嘗試。目前浙江紹興新昌就已經推行著類似的“鄉村典章”模式，“鄉村典章”是由村民公議公決產生，在現行法律框架內對村務運作機制予以了明確和細化，為農民民利的行使提供了充分保障¨。這種探索無疑具有“社區”模式的意味，是一種難得的探索，也是我國下一步社區改革可以采用的有效模式。
(三)企業型社區：績效導向模式
企業型社區指的是社區以居民利益為服務導向，運用績效與激勵工具，確定社區目標，高效率、高質量地滿足居民需要。社區中的績效管理方式(績效獎勵、精神補償、獎金、增益分享、共享節余、績效工資、績效合同、效率紅利、績效預算)與激勵因素(成就感、認可、挑戰性、興趣、責任感、晉升、工資和福利)能夠運用于居委會監督和評價中介組織、自治組織，同時也可以在社區各類組織與人員中付諸實施；另外，街道辦事處也需要以激勵形式對社區進行獎勵與懲罰，從而推動社區再造。目前績效型政府運動在我國已經開展得如火如荼，但我國的社區管理改革卻在應用績效導向工具方面，遠遠落在了政府改革的后面，這就需要在進一步的改革中大力推行績效導向模式，推進社區管理改革。
(四)協作型社區：居民自治模式
與合作網絡治理模式一樣，協作型社區也倡導反垂直化、反科層制管理，提倡以居民、各類自治組織與政府機構的雙向互動為依托，以社區授權于居民為主要工具。協作型社區的協作方式往往是社區根據情境產生的，其推動力量主要源于居民的物質與安全保障需要，“門棟自治”與“院落自治”就是社區自治組織協作管理的典型方式。武漢市的“門棟自治”方式是以門棟自管會為依托，通過門棟居民平等協商來解決門棟公共事務，形成了社區治理的多元網絡結構。門棟自治制度在推廣中得到完善，自治趨于制度化、規范化。它的基礎是建立門棟自管會推選制度，各門棟自管會成員的產生需經過“征求門棟居民意見、確定推薦候選人、門棟居民會議或戶代表會議投票表決、選舉結果報居委會備案”等程序。上海市康健街道形成的塊區黨支部構建了另一種協作組織結構，它介于街道與社區支部之間，由相鄰各居民區黨支部書記或在職黨員志愿者聯絡站站長組成。塊區黨支部主要是針對幾個社區存在的問題進行監督，并開展各類便民活動。它不屬于行政機構序列，實際上是對變化的環境做出的具有嘗試性的調適¨。這些探索表明一種基于新公共管理“再造”原則與工具的新社區管理模式在我國已經萌生，它就是居民自治模式。無論從發達國家經驗還是我國已有實踐探索來看，這種自治模式都有著天然的優越性，可以解決我國社區管理中政府干預過多、居民自治不足的“老大難”問題，是我國社區管理改革的必不可少的重要模式。
(五)競爭型社區：簽約購買型模式
將競爭機制引入社區，使社區服務提供者不只是特定的中介組織、社區服務站和物業管理公司，這能夠有效地遏制社區“尋租”的行為。因為社區服務站與各類街道中介組織如果由街道設立，那么無論是自收自支的全民事業單位，還是民辦非企業單位，都是具有壟斷性的社區服務提供者。在實踐中，政府購買公共服務是一個較好的選擇。成都市成華區通過簽訂合同的方式向工作站委托政務服務，上海市普陀區、浦東區等也有類似嘗試。賈西津指出，“購買服務模式能夠成立，除了合同關系，還有幾個條件：一是購買的必須是一種公共服務產品，如養老服務、殘疾人照料，而不是一項政府職能，如某個部門在社區的工作；二是購買對象是具有獨立決策權的組織(企業或者非營利組織)，而不是貫徹政府意志的工作單位，購買的結果是其終端服務的實現；三是購買過程是公開、公平、競爭性的，而不是政府將固定財政資金向特定對象的轉移”l14]。實際上，這種社區公私合作關系就是將公共服務提供交由市場決定，政府與社區只是監督服務的一方，居民才是最終評價服務的終端。這種模式更有利于解決我國社區公共產品、公共服務提供缺位、錯位問題，更有利于節約成本。在將來我國社區改革中，凡是有條件的社區均可以推進這種模式。
第8篇：社區治理與服務范文
中圖分類號：D630 文獻標識碼：A 文章編號：1003-9082（2016）08-0342-01
一、前言
近年來，隨著經濟的快速發展，我國的社區建設取得了長足進步，但社區中各種問題也隨之而來，社區的發展已不能滿足人民日益增長的物質文化需求。2015年10月22日，全國社區社會工作暨“三社聯動”推進會在重慶隆重召開，在此背景下，為進一步探索和完善我國社區治理的創新機制與路徑選擇，“三社聯動“的社區治理理念應運而生，為推動社區發展，創新社會社區治理的機制、構筑共建、共享的和諧社區，提供了很好的借鑒和啟發，并成為我國國家治理體系下創新基層社區治理，推進社區治理體系、治理能力現代化的重要路徑。
所謂“三社聯動”就是指在黨和政府的領導下，以社區為平臺、社會組織為載體、社會工作專業人才為支撐并實現“三社”相互支持、協調互動的過程和機制。由于社區建設在我國大陸只有二十多年的歷史，包括社工機構在內的社會組織更是處于初創時期，在近年來的社區、社會組織、社工的發展中，三者之間雖然開始了“聯動”，即互動和合作，但尚未形成制度化的機制。一些“聯動”多是雙方或三方基于各自“現實”權衡而形成的臨時性關系，有的甚至還有“兩張皮”現象。“進入新世紀，置身于我國大力開展社區建設的新形勢，面對實現社區治理體系和治理能力現代化的新任務，在社區積極推進“三社聯動”具有重要的現實意義。
“三社聯動”首先要明晰各方的目標、任務，認識及定位。通過建立互相學習、合作的關系，共享彼此所擁有資源。在此基礎上，不斷促進基層社區治理主體多元化，治理能力現代化，治理方式民主化。因此，在現階段的社區建設與治理中，通過引導和激勵社區社會組織發揮各自的優勢，在反映和表達社區成員或特定居民群體的利益訴求，協調利益關系，開展自助、互助、志愿服務，提升居民素質，從而構建“共建、共享”的社區治理格局。
二、創新社區治理機制的重要性
1.社區作為城市社會的基本構成單位，是城市基層組織的最小分子，在社會治理體系建設過程中作用關鍵。社區治理是城市社會治理的出發點和落腳點，是社會治理體系的重要組成部分。當前，我區城市社區治理體系建設中存在政府部門管理越位、服務缺位、社區治理體系建設功能錯位、居民自治意識不強等問題。因此，推進國家治理體系和治理能力現代化，尤其要重視加強社區治理體制機制創新。
2.加快推進社區治理機制創新，是主動適應新常態、積極引領新常態的必然要求，是適應全面深化改革新形勢、實現社會治理創新的必然要求，是推進依法治理、加強和提高黨的執政能力的必然要求，是維護居民群眾根本利益、保障居民群眾民利，實現全面建成小康社會目標的必然要求。
三、“三社聯動”背景下社區治理機制創新路徑選擇
1.創新社區治理機制的的首要任務，是培育以地域為基礎的真實的生活共同體，塑造社區文化與社區認同，讓老百姓積極參與社區建設。當前我國社區規模擴大了，類型增多了，然而人際關系卻疏遠了，服務也單一了。社區沒有成為人們所需要的共同體，沒有成為基層社會治理的有效載體。要改變社區建設輕視社區價值和人際關系建設的現狀，逐步把社區建設的重心轉移到營造社區共同體上來。因此，創新社區治理機制，夯實社會治理基石，成為當前一項重大而緊迫的任務。
2.加強社區自治規范和社區自治能力建設，推進社區治理方式多樣化，不斷推動社會組織尤其是社區社會組織的能力建設。當前，社區建設存在的一個普遍問題，即將社區建設與基層政權建設混同，把社區居委會當作政府的延伸，使得社區居委會承擔了太多的政府職能，工作不堪重負、疲于應付。為此，必須明確城市社區治理功能定位，加強社區自治規范和社區自治能力建設，推進社區治理方式多樣化。
3.引入市場機制，激勵社會組織深度參與城市基層社會服務和社會治理。通過市場化治理，充分發揮市場競爭的優勢，改變傳統管理模式下的權利壟斷，推動競爭-合作主義治理模式，打破政府對公共服務和公共管理的壟斷，擴大社區居民選擇權，提高社區治理效率。
4.進一步轉變政府職能，推進社區治理法治化。當前，政府角色失調和行為失范是影響社區建設深入發展的重要問題。在社區建設過程中，政府變倡導者、指導者為控制者、領導者，超越了其本來的職能與權限，沒有很好地履行應盡的職責。為此，通過轉換思維模式，改變傳統的工作方式，通過營造法治環境，開展法治活動，建立健全社區治理相關法律規定，以法治思維和法治方式推進社區治理體制創新。
四、小結
社區治理是國家治理的基礎環節，社區治理能力現代化是國家治理現代化的基礎和前提。因此，實現良好的社區治理局面已成為國家發展的戰略目標之一。當前基層社會治理的矛盾和問題十分突出，創新社會治理理念和治理方式，提升社區治理能力勢在必行。“三社聯動”模式下的治理格局，在新時期群眾公共服務需求及表達途徑上呈現出多元化趨勢及社會治理困境加劇的背景下日益發揮著至關重要的作用。因此，充分發揮社區、社會組織、社工三者的優勢，實現“三社聯動”發展，這不僅是提升社區服務質量的有效途徑，也是不斷推進基層社會治理機制與模式創新，全面推進我國基層社會治理體系和治理能力現代化的理性路徑。
參考文獻
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第9篇：社區治理與服務范文
[關鍵詞]社區體育；多中心治理；政府
[中圖分類號]G812.4 [文獻標識碼]A [文章編號]1005-6432(2008)44-0006-02
1 多中心治理及社區體育多中心治理模式
1.1 多中心治理的內涵
從20世紀80年代開始，西方各國相繼掀起了政府改革的熱潮，這場改革推動了公共行政理論研究的范式變革，“治理”作為一種新的理論范式應運而生。
關于治理的定義，西方學者給出了多種解釋。其中全球治理委員會在《我們的全球伙伴關系》中的說法最具權威性和代表性。他們認為：“治理是各種公共的或私人的機構管理其共同事務的諸多方式的總和。它是使相互沖突的或不同的利益得以調和并且采取聯合行動的持續的過程。它既包括有權迫使人們服從的正式制度和規則，也包括各種人們同意或者以為符合其利益的非正式的制度安排。”這一定義為我們描繪了當代公共管理的“多中心治理”模式。這一模式打破傳統政府“單中心”壟斷公共事務管理的統治格局，形成政府、企業、社會團體和個人等參與的多元的權力中心。“多中心治理”模式的治理方式也是多元的，通過各主體間合作、協商、建立伙伴關系等方式實施對公共事務的管理。
1.2 社區體育多中心治理模式
社區體育活動于20世紀70年代末在我國的部分城市出現，80年代中期得到了迅速發展。1997年國家體委等五部委聯合的《關于加強城市社區體育工作的意見》中對社區體育進行了界定，社區體育主要是在街道辦事處的轄區內，以自然環境和體育設施為物質基礎，以全體社區成員為主要對象，以滿足社區成員的體育需求、增進社區成員的身心健康為主要目的，就地就近開展的區域性的群眾體育。根據這一定義，社區體育服務的目的是通過組織開展體育活動，增進社區居民的生理、心理和社會行為的全面健康；社區體育服務的對象是以街道辦事處劃分的全體社區成員，不僅包括社區的居民，還包括社區所轄的學校、政府、企事業單位等；其服務內容包括提供場地及器材、開設運動處方,進行鍛煉指導、體質監測、體育服務信息、體育活動的組織服務等。
社區體育的多中心治理模式是指為了滿足社區成員的體育需求，政府部門（街道辦事處和居民委員會）和非政府部門（社區所轄各類機構、私營體育服務企業、體育社團或居民）等眾多公共行動主體彼此合作，共同參與社區體育服務的治理。
2 社區體育多中心治理的必要性
2.1 突破制約社區體育發展的體制障礙，要求采取多中心治理模式
我國社區建設和社區發展，一開始就是政府行為，并在政府主導下，形成了區政府、街道辦事處、居民委員會三級管理系統。街道辦事處作為政府的派出機構，承擔著政府工作職能，社區居民委員會接受街道辦事處的領導。在具體工作中，二者的職責界限模糊，工作方式也帶有較濃厚的行政管理色彩。因此，我國的社區服務從一開始就和政府有著千絲萬縷的關系。
社區體育的多中心治理將促使社區體育管理體制發生轉變。多中心治理理論認為，政府的能力是有限的，在全能政府遇到市場經濟挑戰的情況下，重視政府之外的市場及社會力量，以政府、市場和社會的多中心格局提供社會公共服務。而社區體育所獨有的地域性、自愿性、多樣性和開放性的特點，決定了社區體育服務更加適合采取多中心治理的體制，除了需要代表政府的街道辦事處和居民委員會外，還應當有更多的私營體育服務機構及非營利的體育社團參與社區體育服務。非營利組織所具有的公益性、自治性特點，能保證其在提供體育服務過程中，解決一些政府和市場解決不了的問題。
2.2 突破社區體育發展的資源瓶頸，要求采取多中心治理模式
從社區體育服務的內容來看，場地、經費及人才是開展社區體育的重要資源。目前，我國普遍存在著政府經費投入有限，社區體育活動場地、場館設施資源匱乏，無法滿足居民體育需求等問題。除了物質和資金條件，社區體育的組織和管理工作離不開社區體育指導員的參與和指導及有關的社區體育管理人員的管理，他們的數量及水平直接影響著社區體育發展的質量、深度和廣度。但是，相對于不斷增長的體育人口來說，我國的社區體育指導員人數少、指導率低，難以發揮應有的作用。如我國街道社區體協中，專職管理者僅占19.6%，大部分管理人員都兼任多職，很難在社區體育工作上投入很多精力。大量經常性的社區體育活動則主要由晨、晚練習點等自發性社區體育組織來完成。以天津市為例，全市晨練活動站的體育指導者中，受過專業培訓的不足30%。
社區體育的多中心治理能在一定程度上解決場地設施、經費及人才短缺的問題。在多中心的治理框架下，社區所屬的學校、企事業單位等均可以成為社區體育服務的供給主體，這些單位尤其是學校向社區提供體育場地、設施，是解決場地、設施短缺的有效途徑。近年來，一些社區在這方面進行了積極的探索。例如，天津市馬場街社區本著雙贏互動的原則，與社區內外的機關、院校、部隊、醫院、企事業單位建立良好的合作關系。先后與天津體育學院、天津醫科大學共建了社會實踐基地，為居民提供日常健身咨詢、健身技能培訓、體質檢測等服務。與天馬集團、水利局、師范大學、實驗中學、干部俱樂部、自然博物館等12家單位達成協議，通過無償或低償等方式，向社區開放35個體育活動場地，總面積達到11500平方米。每年的社區運動會和大型體育競賽都利用這些單位的場地和設施舉行。
3 政府在構建社區體育多中心治理模式過程中的責任
社區體育多中心治理模式不可能在短時間內自發形成，尤其是在我國這樣一個長期實行計劃經濟，社會力量和市場發育均比較薄弱的國家，推行這樣的管理模式，更離不開政府的支持。
3.1 轉變職能，培育社會和市場力量
多中心管理模式必須貫徹“管辦分離，政事分開”的原則。把政府過于集中的權力分散開來，以縱向放權實現層次化管理，以橫向分權實現社會化管理，將體育管理體制從現在的線性結構改為矩陣結構,從行政命令式的“垂直管理”改為資源共享、優勢互補的矩陣式管理。政府承擔體育的宏觀管理、體育總目標和政策的制定、政策調控、經費支持等職能。其中，社區體育的基層管理部門街道辦事處由主辦體育轉為主管體育，其主要職能是制定整個社區體育發展規劃，開發利用社區體育資源，培育社區體育組織等。
培育社區體育非營利組織。健全、自主的居民自治組織既是我國公共管理的重要主體，也是社區公共事務治理的主要力量。因此，要確保社區自治的各項權利，發揮社區在體育服務方面的自我管理和自我服務功能，應將社區公共事務和公益事業的綜合管理權賦予社區居民委員會,使之真正成為自我管理、自我教育、自我服務、自我監督的社會組織。
引導市場力量參與社區體育服務。根據居民社區體育服務的需求具有層次性的特點，對于一些基本的需求，可以由政府和非營利組織以免費或低收費的方式提供，對于一些個性化的高層次的體育需求，政府可以調動市場力量加以解決，走產業化的道路。政府部門積極創造條件，開發體育產業，依法開辟體育經營場所，為經營體育產業提供場地、稅收等有利條件。
3.2 宣傳教育，引導居民形成體育觀念
當前，我國城市社區居民對體育價值的認識還比較有限，體育作為一種文明健康的生活方式還未被更多社區居民所采納。由于社區體育具有較強的個人余暇性和自由性，決定了對社區體育的發動、組織和管理不能做硬性干預，而主要應從刺激其體育需求，調動其參與積極性著手。各級政府部門可以利用各種媒體廣泛地向轄區居民宣傳全民健身活動的意義，舉辦健身知識講座，開展健身知識咨詢活動，提高居民健康意識。通過開展群眾性的體育健身活動，調動居民參與社區體育的積極性。
3.3 投入經費，保證社區體育服務的公益性
由于社區體育利益的外溢性，公益性是社區體育的一項本質特征。政府在鼓勵各方力量參與社區體育服務的同時，應保證社區體育公益目標的實現。維持社區體育發展的均衡性，逐步增加對社區體育事業的經費投入，并鼓勵企事業單位、社會團體和個人捐贈資助社區體育活動和體育設施建設。
參考文獻：
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