扶貧資產管理制度精選(九篇)
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第1篇：扶貧資產管理制度范文
1、綜合室
協助辦領導處理日常工作；負責機關事務、政務的綜合協調和管理工作；組織文件起草；負責機關文秘、檔案、，行政、接待、學習、人事管理、辦公用品管理等工作；檢查督促辦理支部、辦公會議及領導決定的事項；黨員管理工作；綜合協調各股室開展好工作；擬定機關有關規章制度，并組織實施，編制年度扶貧計劃，匯總編制上報扶貧事業計劃和經費預算，完成領導交辦的其他工作。
2、項目室（勞動力轉移培訓中心）
建立項目庫；負責扶貧項目的選擇、審批立項、上報和項目實施的檢查監督；負責部門實施扶貧項目及其扶貧工程的協調審核監督：組織管理全區“整村推進”項目，移民工程、少數民族扶貧開發工作，上報審批、實施好項目，進行完工項目的檢查驗收和總結，起草本股室的文件、材料。實施好產業化開發扶貧項目；協調轉出方、接收方和各種關系；監督檢查項目的實施和落實情況；總結、推廣經驗、配合扶貧開發項目的檢查驗收，檔案管理和有關情況總結。完成領導交辦的各種任務。
貫徹落實上級有關勞動力轉移培訓工作的方針、政策，統籌計劃、確定規模、組織實施勞動力轉移培訓工作，制定實施方案，不斷總結經驗完善管理辦法。完成領導交辦的各種任務。
3、社會扶貧
負責社會扶貧對應的工作，完成結對幫扶，和計劃、實施、總結統計工作。積極主動做好服務，利用各種渠道，動員社會各界參與扶貧開發。協調我區31名處級領導、66個區屬職能部門，分別對26個貧困村進行對口幫扶。積極開展社會扶貧工作，千方百計地為包扶村引進項目籌集資金，開展形式多樣的幫扶工作。同時開展了形式多樣的慰問活動。
與老促會聯合開展扶貧工作。
第2篇：扶貧資產管理制度范文
私分國有資產罪，是指國家機關、國有公司、企業、事業單位、人民團體，違反國家規定，以單位名義將國有資產集體私分給個人，數額較大的行為。
（一）客體要件
本罪所侵犯的直接客體是國有資產的管理制度及其所有權。
所謂國有資產，包括依法經由上述國家機關、國有公司、企業、事業單位、人民團體管理、使用或者運輸中的國有資產。例如稅務機關掌握著的納稅人依法上交國家的稅款等等。國家對單位的財經分配，有一整套宏觀管理制度，例如對所有權與經營權相分離的國有企業，凡實行承包經營者，國家均試行資金分帳制度：將該企業掌握的資金分為國家資金和企業資金。其中，凡國家資金，不得用作企業職工集體福利基金或用作職工獎勵獎金等。否則，即屬違背國家對國有資產管理的不法行為，其中集體私分國有資產者，更進一步地侵犯了國有資產的所有權，數額較大者，即構成本罪。
（二）客觀要件
在客觀方面，本罪行為法人實施了違反國家規定，以單位名義將國有資產集體私分給個人，數額較大的行為。
所謂違反國家規定，指違反了國家對此類單位的國有資產分配管理規定。例如違背了國家關于國有資金與企業資金的分帳比例管理制度，擅自將國有資金轉為企業資金，進而私分國有資產者。
所謂以單位名義，是指由單位領導班子集體決策或者由單位負責人決定并由直接責任人員經手實施，公開或半公開地以單位分紅、單位發獎金、單位下發的節日慰問費等名義所進行的活動。
集體私分給個人，是指行為法人以單位的名義，將國有資產按人頭分配給本單位全部或部分職工，這里所謂個人，指的是該單位的職工。
按照本條第1款的規定，僅有上述行為，還不足以構成認定本罪的客觀基礎，還必須集體私分國有資產給個人數額較大者，本罪存觀要件才齊備。應當注意的是，對這里所謂數額較大。原則上應理解為集體私分國有資產的總額較大，而非指每一個人所分數額較大。換言之，由于單位職工眾多，因而按人頭私分的結果，每一個人所分數額即便并不大，但私分總額大者，仍應成立這里的數額較大。
根據1999年9月l6日最高人民檢察院施行的《關于人民檢察院直接受理立案偵查案件立案標準的規定》（試行）的規定，涉嫌私分國有資產，累計數額在10萬元以上的，應予立案。
（三）主體要件
本罪主體是國家機關、國有公司、企業、事業單位、人民團體。本罪是單位犯罪，但根據法律規定只處罰私分國有資產的直接負責的主管人員和其他直接責任人員。
（四）主觀要件
本罪在主觀方面是直接故意犯罪。行為須有明知是國有資產而故意違反國家規定，將其集體私分給個人的確定故意。如疏忽大意地誤將國有資產當作企業資金加以集體私分者，不能成立本罪，情節嚴重者，可按有關瀆職犯罪處理。
二、認定
（一）區分國有資產與公共財產
國有資產都是公共財產；但公共財產并不一定是國有資產。按照本法第9l條所作的立法解釋，公共財產除國有資產外，還包括“勞動群眾集體所有的財產”、“用于扶貧和其他公益事業的社會捐助或者專項基金的財產”以及“以公共財產論”的“在國家機關、國有公司、企業、集體企業和人民團體管理、使用或者運輸中的私人財產”。這當中，顯然后三項均非國有資產，實踐中，要注意嚴格把握其性質上的區別：凡私分后三類財產者，不能按本罪處理。應根據其所分財產性質的不同，準確對號入座、正確定性處理。
（二）本罪的犯罪對象是國有資產而非國有資金
因而本罪的行為對象不一定是錢款。國有資產除國有資金外，還包括國有的生產資料、生產資料乃至屬于國有的產品、商品等，基于此，本罪私分的對象既可以是國有的錢、股份、其他有價證券，也可以是國有的其他固定資產。例如私分歸單位管理、使用但屬于國有的計算機、照相機等。
（三）區分本罪與單位個別負責人或經手人貪污國有資產的行為
本罪行為屬集體私分，在單位內部帶有普遍性和公開性而貪污行為則帶有個中性和隱秘性。
第3篇：扶貧資產管理制度范文
關鍵詞：資產清查；審計；管理
為全面規范和加強行政事業單位國有資產管理，提高行政事業單位國有資產使用效益，進一步推動財政預算管理制度改革，財政部組織開展了全國行政事業單位資產清查工作，本次資產清查以2006年12月31日為清查基準日，資產清查工作2006年12月—2007年7月在全國范圍內組織開展。這次資產清查工作的主要目的是，全面摸清行政事業單位的“家底”，為編制部門預算和建設資產管理信息系統提供真實可靠的數據基礎，推進資產管理與預算管理、財務管理相結合，進一步促進和深化部門預算改革，同時，針對在資產清查過程中發現的問題，不斷完善資產管理制度，逐步建立適應社會主義市場經濟和公共財政需要的行政事業單位國有資產管理體制。
對于這次行政事業單位資產清查工作中暴露出來的資產管理問題，資產盤盈、損失形成的歷史原因和存在問題，以及出現的會計差錯調整情況，我們進行了認真分析研究，以提出改進建議，探討加強行政事業單位國有資產管理的有效途徑和方法。
一、資產損益原因分析
(一)資產盤盈原因分析
第一，購置時只列費用支出，未計入固定資產。部分行政事業單位固定資產核算不規范，賬務處理不到位，忽視固定資產的日常管理，缺乏規范的購置、驗收、保管和使用制度。購置后只列費用支出，不能及時登記固定資產的臺賬、卡片賬，或一些單位根本沒有設置固定資產臺賬、卡片賬，本次資產清查中實際盤點數大于賬面數，造成資產盤盈。
第二，政府及上級部門劃撥、配置的固定資產未入賬。在資產清查審計中發現，政府無償劃撥的土地長期未入賬，這種情況在鄉衛生院中尤其突出，鄉衛生院多成立于五六十年代，衛生院占用土地多為成立時無償劃撥，多年來未估價入賬；上級部門劃撥、配置的電腦、打印機、汽車、家具用具、變壓器等在收到實物時未做賬務處理，未及時計入固定資產賬，造成賬面未登記而實物已在用。
第三，自行建蓋、接受轉讓的固定資產未入賬。部分行政事業單位自行建蓋的辦公樓等固定資產已交付使用，由于未進行決算或未取得發票等原因未計入固定資產。在資產清查審計中還發現有部分事業單位自行建蓋的房屋、圍墻、伙房等固定資產建蓋時未計入固定資產，支付的工程款長期掛在往來賬中，本次資產清查時才發現這些固定資產已被拆除或重建，由此可見其資產管理的混亂。部分行政事業單位取得轉讓的固定資產所有權后，未辦理過戶手續，也未入賬。
第四，接受捐贈的固定資產未登記入賬。部分行政事業單位接受捐贈的家具及電子設備等在受贈時未計入固定資產，固定資產管理人員也不對這些資產進行管理。
（二）資產盤虧原因分析
第一，已報廢毀損資產未做賬務處理。部分行政事業單位對使用年限較長，已無修復價值或已損壞無法修復的汽車、電腦、傳真機、打印機等電子產品及無法使用的軟件、儀器儀表、家具用具等資產，長期未進行清理、申報報廢并進行賬務處理。本次資產清查中實際盤點數小于賬面數，造成資產盤虧。
第二，已轉讓、出售資產未做賬務處理。部分行政事業單位轉讓、出售汽車等固定資產，轉讓、出售收入已入賬，固定資產未做減少的賬務處理。本次資產清查中實際盤點數小于賬面數，造成資產盤虧。
第三，已被拆除資產未做賬務處理。部分行政事業單位房屋因鑒定為危房已拆除，或因新建房屋拆除原建筑物，單位未作減少固定資產賬面值的賬務處理。本次資產清查中實際盤點數小于賬面數，造成資產盤虧。
第四，劃拔資產及對外捐贈資產未做賬務處理。部分行政事業單位劃拔給下屬單位或其他單位的資產，實物已調走，單位未作減少固定資產賬面值的賬務處理；贈送給扶貧點或其他單位的電子產品及家具用具，實物已調走，單位未作減少固定資產賬面值的賬務處理。本次資產清查中實際盤點數小于賬面數，造成資產盤虧。
第五，其他原因。部分行政事業單位電腦等資產被盜，或人員調動帶走電腦，單位未作減少固定資產賬面值的賬務處理。本次資產清查中實際盤點數小于賬面數，造成資產盤虧。
二、資產清查中出現的會計差錯調整情況
第一，已進行房改的職工宿舍未進行賬務處理。本次資產清查審計中發現，有兩個事業單位已進行房改的職工宿舍，產權已屬于職工所有，固定資產未作減少的賬務處理。資產清查審計中作為會計差錯進行了調整。
第二，固定資產重復入賬。本次資產清查審計中發現部分行政事業單位設備、房屋等資產重復計入固定資產。資產清查審計中作為會計差錯進行了調整。
萬平：行政事業單位資產清查審計第三，歷年清倉盤盈掛賬未進行賬務處理。本次資產清查審計中發現事業單位存貨項目出現會計差錯，存貨清倉盤盈及進銷差價多年未作處理，本次清查出現較大金額的存貨盤盈；或者歷年清倉盤盈掛賬應付賬款、其他應付款中長期不作處理。以上情況主要出現在鄉衛生院。
第四，收入長期掛賬未進行賬務處理。本次資產清查審計中發現，部分事業單位的事業收入或房租收入掛賬在其他應付款中，長期未進行賬務處理。資產清查審計中作為會計差錯進行了調整。
第五，賬表不符。本次資產清查審計中發現，部分事業單位賬面上事業結余為負數，在年終決算報表中將事業結余反映為零，同時空增其他資產項目，造成賬表不符。資產清查審計中作為會計差錯進行了調整。
第六，未能規范使用會計科目。本次資產清查審計中發現，部分事業單位未能規范使用會計科目，例如向銀行、農村信用社等金融機構的貸款計入了“其他應付款”、“應付賬款”等科目，未按規定計入“借入款項”科目核算。
三、在資產清查審計工作中提出的有關改進建議
第一，鑒于部分行政事業單位對各種資產存續狀態的動態管理存在一定的缺陷，對資產的現狀掌握的信息滯后，建議每年年末對資產進行清查盤點，以及時掌握本單位資產的實際情況。
第二，由于在實際工作中經常出現漏記固定資產及固定基金的情況，建議在“事業支出”科目中設置“設備購置”明細科目用于專門核算固定資產的購入，便于在年末及時查對賬目，避免固定資產出現漏記。
第三，在資產清查專項財務審計工作中發現部分行政事業單位未辦理有關的房產證、土地證，或房產證、土地證不齊全，這種情況在鄉級行政事業單位特別突出，建議單位應及時辦理有關土地及房屋的產權證書以便于明晰產權，更好地明確本單位的不動產狀況。
第四，對上級配給或外單位捐贈的實物，應建立同時向財務部門報備的機制，及時將此類資產納入管理；建議在今后對劃入劃出固定資產，應完備劃轉手續，根據相關文件及時進行賬務處理。
第五，對已完工建設項目及時辦理決算手續，對已交付使用固定資產及時根據相關結算手續及時進行賬務處理。
第六，現行行政單位財務制度規定了固定資產的核算起點標準，一般設備單位價值在500元以上，專用設備單位價值在800元以上，并且使用年限在一年以上為固定資產。對于單位價值雖未達到標準，但使用年限在一年以上的大批同類物資，也列為固定資產管理。建議在今后會計處理中嚴格劃分固定資產及低值易耗品，對符合固定資產入賬條件的資產，及時計入固定資產。
第七，通過本次資產清查以后，建立并完善固定資產卡片制度，落實資產管理責任制度，加強對各科室固定資產的管理，確保管理責任落實到人。建議今后對資產進行嚴格管理控制，該入賬、該報損的資產，要及時處理，做到賬實、賬帳相符。
第八，有些單位往來款項較多，有些款項賬齡較長，本次清查審計中未能取得所有往來詢證回函，建議今后清理往來款項，對掛賬時間較長款項及形成壞賬損失的款項及時取得發生損失的相關證據，報財政部門申報損失處理。
第九，對損毀固定資產及時報財政部門作損失處理，建議在今后會計處理中對已報廢損毀的固定資產應及時取得報損材料及批復文件做賬務處理。
參考文獻：
［1］閆向軍.從清產核資看行政事業單位的不良資產［J］.中國農業會計，2006，(01).
［2］劉國根.當前行政事業單位國有資產管理存在的問題及對策建議［J］.財政與發展，2006，(05).
第4篇：扶貧資產管理制度范文
關鍵詞：資產清查；審計；管理
為全面規范和加強行政事業單位國有資產管理，提高行政事業單位國有資產使用效益，進一步推動財政預算管理制度改革，財政部組織開展了全國行政事業單位資產清查工作，本次資產清查以2006年12月31日為清查基準日，資產清查工作2006年12月—2007年7月在全國范圍內組織開展。這次資產清查工作的主要目的是，全面摸清行政事業單位的“家底”，為編制部門預算和建設資產管理信息系統提供真實可靠的數據基礎，推進資產管理與預算管理、財務管理相結合，進一步促進和深化部門預算改革，同時，針對在資產清查過程中發現的問題，不斷完善資產管理制度，逐步建立適應社會主義市場經濟和公共財政需要的行政事業單位國有資產管理體制。
對于這次行政事業單位資產清查工作中暴露出來的資產管理問題，資產盤盈、損失形成的歷史原因和存在問題，以及出現的會計差錯調整情況，我們進行了認真分析研究，以提出改進建議，探討加強行政事業單位國有資產管理的有效途徑和方法。
一、資產損益原因分析
(一)資產盤盈原因分析
第一，購置時只列費用支出，未計入固定資產。部分行政事業單位固定資產核算不規范，賬務處理不到位，忽視固定資產的日常管理，缺乏規范的購置、驗收、保管和使用制度。購置后只列費用支出，不能及時登記固定資產的臺賬、卡片賬，或一些單位根本沒有設置固定資產臺賬、卡片賬，本次資產清查中實際盤點數大于賬面數，造成資產盤盈。
第二，政府及上級部門劃撥、配置的固定資產未入賬。在資產清查審計中發現，政府無償劃撥的土地長期未入賬，這種情況在鄉衛生院中尤其突出，鄉衛生院多成立于五六十年代，衛生院占用土地多為成立時無償劃撥，多年來未估價入賬；上級部門劃撥、配置的電腦、打印機、汽車、家具用具、變壓器等在收到實物時未做賬務處理，未及時計入固定資產賬，造成賬面未登記而實物已在用。
第三，自行建蓋、接受轉讓的固定資產未入賬。部分行政事業單位自行建蓋的辦公樓等固定資產已交付使用，由于未進行決算或未取得發票等原因未計入固定資產。在資產清查審計中還發現有部分事業單位自行建蓋的房屋、圍墻、伙房等固定資產建蓋時未計入固定資產，支付的工程款長期掛在往來賬中，本次資產清查時才發現這些固定資產已被拆除或重建，由此可見其資產管理的混亂。部分行政事業單位取得轉讓的固定資產所有權后，未辦理過戶手續，也未入賬。
第四，接受捐贈的固定資產未登記入賬。部分行政事業單位接受捐贈的家具及電子設備等在受贈時未計入固定資產，固定資產管理人員也不對這些資產進行管理。
（二）資產盤虧原因分析
第一，已報廢毀損資產未做賬務處理。部分行政事業單位對使用年限較長，已無修復價值或已損壞無法修復的汽車、電腦、傳真機、打印機等電子產品及無法使用的軟件、儀器儀表、家具用具等資產，長期未進行清理、申報報廢并進行賬務處理。本次資產清查中實際盤點數小于賬面數，造成資產盤虧。
第二，已轉讓、出售資產未做賬務處理。部分行政事業單位轉讓、出售汽車等固定資產，轉讓、出售收入已入賬，固定資產未做減少的賬務處理。本次資產清查中實際盤點數小于賬面數，造成資產盤虧。
第三，已被拆除資產未做賬務處理。部分行政事業單位房屋因鑒定為危房已拆除，或因新建房屋拆除原建筑物，單位未作減少固定資產賬面值的賬務處理。本次資產清查中實際盤點數小于賬面數，造成資產盤虧。
第四，劃拔資產及對外捐贈資產未做賬務處理。部分行政事業單位劃拔給下屬單位或其他單位的資產，實物已調走，單位未作減少固定資產賬面值的賬務處理；贈送給扶貧點或其他單位的電子產品及家具用具，實物已調走，單位未作減少固定資產賬面值的賬務處理。本次資產清查中實際盤點數小于賬面數，造成資產盤虧。
第五，其他原因。部分行政事業單位電腦等資產被盜，或人員調動帶走電腦，單位未作減少固定資產賬面值的賬務處理。本次資產清查中實際盤點數小于賬面數，造成資產盤虧。
二、資產清查中出現的會計差錯調整情況
第一，已進行房改的職工宿舍未進行賬務處理。本次資產清查審計中發現，有兩個事業單位已進行房改的職工宿舍，產權已屬于職工所有，固定資產未作減少的賬務處理。資產清查審計中作為會計差錯進行了調整。
第二，固定資產重復入賬。本次資產清查審計中發現部分行政事業單位設備、房屋等資產重復計入固定資產。資產清查審計中作為會計差錯進行了調整。
萬平：行政事業單位資產清查審計第三，歷年清倉盤盈掛賬未進行賬務處理。本次資產清查審計中發現事業單位存貨項目出現會計差錯，存貨清倉盤盈及進銷差價多年未作處理，本次清查出現較大金額的存貨盤盈；或者歷年清倉盤盈掛賬應付賬款、其他應付款中長期不作處理。以上情況主要出現在鄉衛生院。
第四，收入長期掛賬未進行賬務處理。本次資產清查審計中發現，部分事業單位的事業收入或房租收入掛賬在其他應付款中，長期未進行賬務處理。資產清查審計中作為會計差錯進行了調整。
第五，賬表不符。本次資產清查審計中發現，部分事業單位賬面上事業結余為負數，在年終決算報表中將事業結余反映為零，同時空增其他資產項目，造成賬表不符。資產清查審計中作為會計差錯進行了調整。
第六，未能規范使用會計科目。本次資產清查審計中發現，部分事業單位未能規范使用會計科目，例如向銀行、農村信用社等金融機構的貸款計入了“其他應付款”、“應付賬款”等科目，未按規定計入“借入款項”科目核算。
三、在資產清查審計工作中提出的有關改進建議
第一，鑒于部分行政事業單位對各種資產存續狀態的動態管理存在一定的缺陷，對資產的現狀掌握的信息滯后，建議每年年末對資產進行清查盤點，以及時掌握本單位資產的實際情況。
第二，由于在實際工作中經常出現漏記固定資產及固定基金的情況，建議在“事業支出”科目中設置“設備購置”明細科目用于專門核算固定資產的購入，便于在年末及時查對賬目，避免固定資產出現漏記。
第三，在資產清查專項財務審計工作中發現部分行政事業單位未辦理有關的房產證、土地證，或房產證、土地證不齊全，這種情況在鄉級行政事業單位特別突出，建議單位應及時辦理有關土地及房屋的產權證書以便于明晰產權，更好地明確本單位的不動產狀況。
第四，對上級配給或外單位捐贈的實物，應建立同時向財務部門報備的機制，及時將此類資產納入管理；建議在今后對劃入劃出固定資產，應完備劃轉手續，根據相關文件及時進行賬務處理。
第五，對已完工建設項目及時辦理決算手續，對已交付使用固定資產及時根據相關結算手續及時進行賬務處理。
第六，現行行政單位財務制度規定了固定資產的核算起點標準，一般設備單位價值在500元以上，專用設備單位價值在800元以上，并且使用年限在一年以上為固定資產。對于單位價值雖未達到標準，但使用年限在一年以上的大批同類物資，也列為固定資產管理。建議在今后會計處理中嚴格劃分固定資產及低值易耗品，對符合固定資產入賬條件的資產，及時計入固定資產。
第七，通過本次資產清查以后，建立并完善固定資產卡片制度，落實資產管理責任制度，加強對各科室固定資產的管理，確保管理責任落實到人。建議今后對資產進行嚴格管理控制，該入賬、該報損的資產，要及時處理，做到賬實、賬帳相符。
第5篇：扶貧資產管理制度范文
一、基本情況
（一）鄉鎮財政發展情況
經濟社會概況：全鄉總人口 萬人，區域面積 平方公里，其中耕地面積 萬畝。社會固定資產投資完成 億元，其中工業社會固定資產投資完成 億元；全社會工業總產值 億元，其中限額以上工業企業總產值完成 億元，鄉鎮民營企業實繳稅金 萬元。
（二）鄉鎮財政管理體制及模式
目前財政管理體制及具體內容，財政事權和支出責任劃分是比較科學合理規范的，2005年就全面實行鄉財縣管，2013年按照上級文件精神全面實行國庫集中支付制度改革及改革運行模式，有效地保障鄉、村兩級正常運轉和發展需要。
（三）鄉鎮財政能力建設情況
一是財政所基本情況
財政所的職能職責主要體現在預算管理、資金監管，理財為公、廉潔高效，財政所內部崗位設置主要分鄉鎮年度收支預算和決算，對全鄉的職工工資和日常辦公經費，上級財政部門和主管部門的專項資金全部通過國庫集中支付由財政所審核原始票據后進行直接支付或授權支付。對于資金數額不大，項目支出實施主要有村級負責實施，同時需要采取詢價招標手續的專項資金，財政所將資金轉入三資服務中心，由三資辦再次實施監管后支付。內部管理制度全面開展首問責任制，設置A、B角崗位，所長負全責的工作制度。辦公場所建設及辦公設備配置情況；財政財務手續檔案，首先對財政所國庫集中支付和資金監管項目資料檔案全部保存歸檔，對鄉政府的經費財務賬本、憑證和拔入的專項資金賬本、憑證采取政府檔案室保存歸檔。對于“三資”中心涉及32各村的賬本、憑證全部由三資中心專人保管。
2、信息化建設應用情況
財政所信息化設備配備及使用情況在鄉鎮所站中已經基本貫通和先進，財政所設置局域網絡和外網專線，省市縣鄉四級財政內部網絡已經貫通可以通過視頻授課和召開視頻會議，國庫集中支付預算執行系統、可以通過網絡直接審核辦理。惠農補貼一卡通、農村公益事業一事一議財政獎補都是通過市局專戶轉入賬戶支付給農戶或直接支付給項目實施單位。
3、基礎數據管理情況。
財政所對涉及鄉鎮財政管理的各類經濟社會發展基礎數據基本歸集、整理、匯總掌握。充分運用各類基礎數據服務鄉鎮財政管理等。
（四）鄉鎮財政業務管理情況
預算管理、資金監管、國有資產管理等業務主要內容和具體工作流程如下：
一是預算管理
鄉鎮財政編制鄉鎮財政總預算和總決算全部依據上年收入完成情況和稅源情況編制本年預算收入，財政收入呈現出逐年10%以上的增長速度。結合上年機關事業編制人員和機關辦公費用支出情況編制本年預算支出，對于三公經費支出方面逐年遞減，年底根據本級收入、支出和上級追加轉移支付減去專項上解及體制上解后的實際財力填報本年決算報表；財政所根據收入月報、季報情況，定期分析匯報預算執行情況；鄉鎮預算管理與執行中如果出現收入存在水分現象，必然存在有預算無支出，或有財力無現金的困難和問題。
二是資金監管
當前財政所實施有效監管的資金主要有社會保障類資金、涉農惠農補貼類、教育事業兩免一補和均衡驗收基礎建設類、農林水土各類項目資金、扶貧領域的各項投資建設資金，財政一事一議和扶持村集體組織建設、振興鄉村等方面的金。監管方式主要采取直接監管和協助監管。
三是國有資產管理
已經開展國有資產登記、購置、租賃、處置等管理工作，鄉財務在固定資產發生變化時，隨時通過市局行政事業單位資產管理信息系統直接管理鄉鎮國有資產，建有固定資產臺賬和固定資產卡片賬簿。
（五）農村集體經濟組織“三資”代管情況
2005年全面推行實施村賬鄉理，有財政所鄉會計工作站負責村級財務，2009年全市統一成立農村集體經濟組織“三資”服務中心，取代會計工作站，財政所自2011年由于人員、辦公條件不足等原因，由鄉政府安排專人主管“三資”中心日常工作；財政所與“三資”中心在監管制度建設、工作流程、代管資金賬戶管理及會計核算等業務方面采取信息網絡資源共享，財政所只對三資業務指導，協助監管，三資辦直接負責管理模式。
（六）支持和服務落實鄉村振興戰略情況
財政所在鄉村振興戰略中的地位與作用；主要給上級主管部門和領導提供適應鄉村振興戰略、打好脫貧攻堅戰等重大決策部署的數據信息，對農村改革發展新形勢、新要求的基礎數據建議增減工作，對采取哪些工作措施，財政如何更好服務、支持、推動鄉村振興戰略實施，結合實際研究提出的相關政策建議等。
二、存在的問題
（一）國庫集中制度方面
鄉鎮財政終端支付業務較多，票據無法全部要求規范、如果規劃實際成本增大。票據不規范，審計檢查符合規定，違反財經紀律的問題。
（二）鄉鎮管理體制方面
目前鄉鎮財政管理體制中財政事權和支出責任劃分是不科學不合理的，多年來一只延續2010年以前文件規定的體制分成比例，如果在預算收入不能確保完成的情況下，鄉鎮是無法保障鄉鎮正常運轉和發展需要。
（三）信息化建設應用方面
財政所電腦使用頻繁，工作中電腦啟動和網絡連接速度太慢的問題。
（四）預算管理方面
鄉鎮財政預算法律性不嚴謹，有預算無支出，或有財力無現金問題。
（五）資金監管方面
資金監管工作方面，存在對涉農資金和部分項目資金監管不到位，或者很難實施有效監管的情況和問題。
（六）國有資產管理方面
國有資產管理中存在過去領導在租賃、處置手續中存在不規范，協議標注權力義務不明確，到收回和另行處置要求補償的經濟糾紛矛盾等問題，租賃使用人依據過去的收入租賃費用衡量現行價格。過去領導處理的問題現任不好推翻，也不想得罪人，多一事不如少一事現象存在。
第6篇：扶貧資產管理制度范文
一、圍繞xx縣經濟社會發展，團結動員廣大職工建功立業。一是要深入開展“當好主力軍、建功‘十一五’、和諧奔小康”主題競賽活動。深化各類勞動競賽，廣泛深入開展各具特色的立功競賽活動。二是要突出以“崗位學習、崗位創新、崗位成才、崗位奉獻”為主題，廣泛深入開展職工群眾性科技創新活動，推動職工科技創新和創造發明。
二、切實維護職工合法權益，積極構建和諧勞動關系。一是要不斷推進職工**管理工作，加強與政府聯席會議、勞動關系三方協商機制建設，加強溝通協調，積極表達職工意愿和工會主張。二是以《勞動合同法》、《就業促進法》等法律法規貫徹實施的有利時機，廣泛開展學習培訓、法律宣講活動。三是要不斷完善以職代會為基本形式的企事業單位**管理制度，以提高職代會運行質量為基礎,完善廠務公開、**管理工作制度。四是要為職工大力做好事、辦實事、解難事，積極參與以改善民生為重點的社會建設。以促進就業為目標，完善健全工會就業咨詢、創業指導、技能培訓、職業介紹一條龍服務機制。繼續開展好扶貧幫困送溫暖活動及“金秋助學”等活動。要不斷加強困難職工幫扶中心規范化、標準化、制度化和網絡化建設，促進幫扶中心與政府管理體制有機銜接。
三、深化職工素質工程，促進職工隊伍全面發展。一是要以基層、一線為重點，以學習宣傳黨的十七大精神為主題，加強職工的宣傳教育和思想引導。深入開展“講文明、樹新風”等群眾性精神文明創建活動。二是要不斷深化“創建學習型組織、爭當知識型職工”活動。舉辦職工職業技能大賽，廣泛開展技術比武、名師帶高徒等活動，促進職工職業素養和專業技能的提升。三是要深入開展“抓典型、樹正氣”活動。加大對勞模的宣傳、關心、支持和幫助的力度，充分發揮勞模典型的榜樣標兵效力，營造全社會學習勞模、尊重勞模、愛護勞模的良好氛圍。四是要加強職工文化生活建設。精心籌備，廣泛開展“三八”、“五一”及“十一”等職工文化體育健身系列活動。
四、不斷擴大工會組織覆蓋面、增強工會組織凝聚力。一是要繼續加強工會組建工作。進一步提高工會組建率和職工入會率及鞏固率。重點加強非公企業、“兩新”組織中的工會組建力度。二是要深入貫徹《企業工會工作條例》。堅持“促進企業發展，維護職工權益”的企業工會工作原則，加強企業工會規范化、制度化建設，夯實基層工會工作基礎。
五、強化工會自身建設，提高工會工作整體水平。一是要深入調查研究，推動工會理論創新、體制創新和工作創新。不斷強化工會信息、督查、統計、等各項工作。二是要做好女職工工作。實現工會女職工組織同步組建，以“建功十一五，巾幗繪和諧”為主題開展女職工建功立業活動。三是要強化工會經費收繳、資產管理和審查審計監督工作。加大工會經費收繳力度，確保工會經費依法足額收繳和穩定持續增長，健全工會資產監管體系，促進工運事業健康發展。四是要加強工會干部隊伍建設，不斷提高工會干部能力水平。切實加強工會組織的作風建設、能力建設、組織建設，把工會組織建設成為學習型、創新型、服務型的群眾組織。
第7篇：扶貧資產管理制度范文
一、農民專業合作社發展中存在的問題
1.缺乏帶頭創辦能人，合作社成員整體素質偏低。黑龍江省大部分農村地區缺乏領辦合作社的帶頭人，會經營管理、能開拓市場的復合型骨干人才缺少，農民普遍缺少合作意識。這主要是因為農村地區一些有文化、有一技之長的青壯年農民多數外出打工，留在家里從事農業生產的主要是文化水平低、思想保守、年齡偏大的農民。還有一些能力強的“能人”對農民專業合作社不夠了解，缺乏興趣和動力組建合作社，牽頭領辦的意愿不強。
2.內部管理機制不規范，農民成員的權利和利益需要保障。大多數農民專業合作社內部民主管理、利益分配和監督約束等機制不健全。一些合作社根本無章程，無賬目，合作社的成員不了解合作社章程內容與個人的利益關系，有的領辦人把合作社的民主管理機制與公司制企業管理相混淆，在民主決策和利益分配上不依法辦理。這些問題都影響到農民成員行使民利和切身的經濟利益。
3.很多優惠扶持政策難以落實，扶持力度不夠。雖然國家在財政、稅收、信貸等方面都出臺了很多優惠扶持政策，但實際執行、落實較少。有的基層干部反映，省委、省政府出臺的政策是不管用的，只有這些政策的直接主管部門下文件，基層的相關部門才會貫徹落實。
4.指導管理體制尚未形成合力。目前，對于農民專業合作社，農業、財政、民政、水利、供銷社等各個部門都管，各個部門又都不管，沒有形成有效的推進農民專業合作社發展的合力。
5.資金匱乏。隨著我國農村經濟的不斷發展，農業和農村發展對資金的需求日趨增強，但與之相比，農村金融供給卻嚴重滯后，資金匱乏已經成為制約農民專業合作社發展的重要瓶頸。同時，中央和地方各級惠民財政資金“跑、冒、滴、漏”現象非常嚴重，資金撥付、分配、管理、使用中的違規違紀行為一直存在，極大地損害了農民的合法權益。
二、農民專業合作社發展的對策
1.強化宣傳培訓，引導農民專業合作社循章規范建立
合作社健康發展要靠教育、培訓和引導，通過各種渠道和形式，對農民專業合作社負責人、財務人員、專業大戶、龍頭企業代表、農戶代表進行階梯式培訓，使他們及時了解現代農業發展趨勢，了解農民專業合作社的理論知識、農村政策法規、合作思想、合作原則、合作技巧、財務管理、經濟合同、信貸和投資等，引導培養和發展一批熟悉農村政策、善于經營管理、樂于奉獻的農民專業合作社帶頭人。
2.加強人才培養和吸納專業人才。各地應該制定相關的制度法規，對農業專業合作社的成員進行業務培訓，使他們熟悉合作社有關的理論和相關政策，以便減少他們在經營管理決策方面的局限性和片面性，使農民更好的開辦農民專業合作社。相關政府部門要制定一系列鼓勵政策，鼓勵大中院校學生和農業技術人員到合作社中任職，提高合作社的文化素質水平。
3、建立農民專業合作社的有關服務體系。進一步明確合作社各主管部門的職責，使他們各司其職，確保為農民專業合作社準確及時的提供政策指導和咨詢、農產品的價格信息和市場供求信息等；積極舉辦和參與農產品展銷會、會等活動，特別是參加農博會，為農民專業合作社的發展創造更好的條件。
4.加大對專業合作社的扶持力度。政府應當安排扶植資金，支持農民專業合作社開展信息、培訓、農產品質量標準與認證、農業生產基礎設施建設、技術推廣等服務；政府支持農業和農村經濟發展的農業綜合開發、扶貧開發、國土綜合整治、國土綠化等建設項目，可以優先委托和安排具備條件的農民專業合作社實施。另外要落實相關的稅收優惠政策，對經登記成立的農民專業合作社所得收入免征所得稅等；另外要加強對農民專業合作社的資金支持，農村金融機構要進一步改善對農民合作社的信貸服務，簡化審批手續，解決農民專業合作社生產經營所需資金的問題。
5.加強規范化建設，提升農民專業合作社水平
第8篇：扶貧資產管理制度范文
關鍵詞:新舊事業單位會計制度問題
事業單位會計制度是財政科學化、精細化管理的基礎性制度之一，隨著新事業單位會計制度的，從2013年1月1日起所有的事業單位開始施行新制度。解讀新舊事業單位會計制度的有關變化，我們需要從出臺形式、會計科目、賬務處理、報表等方面進行思考和分析。筆者結合自身工作，對新舊事業會計制度進行比較，對產生的困惑加以探討。
一、新舊事業單位會計制度的變化
新的事業單位會計制度的執行，標志著我國政府會計的改革進入了一個新的歷史時期，較之原來的會計制度發生了許多變化，從不同角度反映了事業單位會計領域未來改革的方向及會計目標逐漸從服從預算管理向受托責任觀和信息有用性的轉變。筆者根據工作實際，總結出新舊會計制度的主要變化包括以下幾點：
原“現金”科目現更名為“庫存現金”，其核算內容與原制度中“現金”科目的核算內容基本相同；“固定資產”科目，固定資產的價值標準提高，具體的金額標準定為一般設備1000元和專用設備1500元；新制度設置 “應繳稅費”科目，用于核算的營業稅、城建稅、教育費附加、房產稅、個人所得稅等稅費；新制度設置 “應付職工薪酬”科目，本科目為新增科目，核算事業單位按有關規定應付給職工及為職工支付的各種薪酬。包括基本工資、績效工資、國家統一規定的津貼補貼、社會保險費、住房公積金等；“其他應付款”科目不再核算事業單位應付的社會保險費和住房公積金，以及償還期限在1年以上（不含1年）的應付款項；“事業基金”科目取消設置“一般基金”和“投資基金”明細科目，其核算范圍不包括財政補助結轉和財政補助結余；“專用基金”科目，目前學校按具體的核算要求主要設置“國家助學金”、“學校助學金”及“扶貧基金”等明細科目，不再設置“社保金”和“住房公積金”明細科目；“事業結余”科目，本科目僅核算事業單位一定期間除財政補助收支、非財政專項資金收支和經營收支以外各項收支相抵后的余額；新制度中取消了 “撥入?？睢?、“撥出專款”、“?？钪С觥笨颇?；新增“在建工程”科目，具體核算事業單位已經發生的必要支出，但尚未完工交付使用的各種建筑（包括新建、改建、擴建、修繕等）和設備安裝工程的實際成本。
二、新事業單位會計制度在具體工作中的應用及思考
面臨新的事業單位會計制度出現的諸多變化，認真領會并加以應用，對更好地進行事業單位會計核算、提高政府預算資金使用效率和效果有著不容忽視的意義。
新制度中 “庫存現金”的核算內容雖然與原制度中“現金”科目的核算內容基本相同，但新制度中對“庫存現金”科目具體使用的規定與實際工作中存在差異。制度中規定收取的現金賬務處理是，借：庫存現金 貸：相關科目，但是實際工作操作中收到現金當天存入銀行，賬務處理為借：銀行存款 貸：相關科目。
新制度中“固定資產”科目變化較大，由于固定資產價值標準提高，原賬中作為固定資產核算的實物資產，將有一部分要按照新制度轉為存貨。轉賬時，應當根據重新確定的固定資產目錄，對原賬中“固定資產”科目的余額進行分析處理。就目前筆者所在單位而言，前期已入賬但尚未達到新制度規定標準的固定資產大部分都已按規定報廢，基本不存在轉入“存貨”科目中的情況，從而也不用調整“事業基金”科目。但是從實行收付實現制的事業單位，如筆者所在的學校，根據現在資產管理的實際情況，是否可以先通過設置輔助賬登記固定資產折舊和無形資產攤銷進行過渡，待成熟后再考慮計提。
新制度中的“應付職工薪酬”科目，其核算內容包括了原賬中上述三個科目的核算內容，地方津貼補貼及其他個人收入并為“應付職工薪酬”下設的兩級明細中，并包括單位部分應付的社會保險費和住房公積金等?，F賬務處理：第一步計提時，借：事業支出貸：應付職工薪酬 第二步發放時，借：應付職工薪酬 貸：財政補助收入 第三步收到代扣款項時，借：銀行存款 貸：應繳稅費及個人代扣款項相關科目及明細；與原賬的區別是將應付工資科目轉換為應付職工薪酬，相關稅費計入在應繳稅費科目中。原賬中單位績效工資部分全部記入一級科目“應付地方（部門）津貼補貼”，現記入“應付職工薪酬”下設的兩級明細科目中，原賬中的精神文明獎和綜合治理獎是在對個人和家庭補助的獎勵金中反映，離退休人員的獨生子女費是與工資合并記入事業支出中但未分開做賬，現記入“應付職工薪酬”下設的兩級明細科目中；這樣可以集中的、全面的反映單位為職工支付的各種薪酬，便于核算和查詢。
新制度中“事業基金”科目的核算范圍較原制度中“事業基金”科目發生變化，轉賬時，將原 “事業基金”科目所屬“投資基金”明細科目的余額分析轉入新賬中“非流動資產基金――長期投資”科目，并對所屬“一般基金”明細科目的余額進行分析：對屬于新制度下財政補助結轉的余額轉入新賬中“財政補助結轉”科目；對屬于新制度下財政補助結余的余額轉入新賬中“財政補助結余”科目；將剩余余額，轉入新賬中“事業基金”科目。設置“非流動資產基金”科目，應將原賬中“固定基金”科目的余額轉入新賬中“非流動資產基金――固定資產”科目。
新制度中“專用基金”科目，學校按照實際工作的需要，在“專用基金”科目下設明細科目分別為：“國家助學金”核算國家撥付的高中助學專項資金；“學校助學金”，核算按事業收入百分之五計提的專項助學資金，用于學校品學兼優及困難學生的一項專項資金；“扶貧基金”核算專門用于貧困學生的社會捐贈基金，必須是符合相關政策規定的基金收入。
在新制度中對“財政補助收入”及“事業支出”的明細科目設置做了調整，在“基本”明細科目下按照“人員”和“公用”進行明細核算，在“項目”明細科目下按照具體項目進行明細核算，新的科目設置主要是對應了公共財政核算的內容。但在筆者單位，原來收支科目下先設置的是“支出功能科目”， “支出功能科目”下再設“基本或是項目”，實際工作中筆者感覺按照原設置更加便于查賬和與財政部門對賬。
新制度未設置“撥入?？睢?、“撥出專款”、“?？钪С觥笨颇?。單位原賬中：年末“撥入專款”與“專款支出”對沖轉入“其他應付款”中，轉賬時，應將原賬中“其他應付款”科目的余額轉入新賬中“非財政補助結轉”科目的貸方。因取消了“撥入?？睢?、“?？钪С觥笨颇?，在實務中，有取得非同級財政撥入款項，主要是專項經費用于教育教學發展的，應在哪個科目中核算呢？能否記入“其他收入”及“事業支出-非財政”中核算，如是上級主管部門撥入?？?，在上級部門列收列支后，下級單位是否可以在往來中進行核算，這樣可以避免雙收雙支。
按新制度的要求，在按國家有關規定單獨核算基本建設投資的同時，將基建賬相關數據并入單位會計“大賬”。但是筆者所在單位基建賬合并自2009年至2013年五年來，涉及的工程有：抗震加固工程四棟教學樓，拆除新建三棟教學樓，新建一棟教學樓，目前已審計終審的有五個項目工程，但尚未交付使用資產。基建并賬面臨幾個問題：第一，是基建戶幾年來產生利息的處理；第二，是前期基建賬中沒有但基建決算報表里卻有的項目的處理；第三，是其他歷史遺留問題的處理。為了確保新舊制度順利銜接和平穩過渡，是否可以將這些問題解決和整理清楚后，再將基建賬并入。
事業單位會計制度中規定學校食堂不允許外包，但實際情況是部分學校食堂是對外承包的，那么如何進行管理及核算？食堂上繳的管理費如何列支？是否可以直接做收入？如未外包的食堂，可否采用高校食堂管理辦法和食堂管理細則進行財務管理。學校設立食堂確實是不可避免的，尤其是有寄宿生的學校，所以更加迫切的需要有規范的、系統的、務實的食堂會計管理制度。
隨著事業單位改革的推進，其內外環境都發生了變化，一些新的管理要求出現，完善了事業單位預算管理辦法，將結余改為結轉和結余；核定收支涵蓋了事業單位的全部收支；并針對性解決事業單位財務管理中的一些共性和突出問題如引入在建工程、非流動資產基金等核算單位的基建工程等。新的事業單位會計制度根據新要求對“制度”進行相應的補充和完善，將新制度認真落實到每個環節，提供的會計信息更加完整、可靠，有利于規范事業單位會計行為，促進預算單位，財務管理、資產管理和績效評價，可以有效提高事業單位會計制度的水平。
第9篇：扶貧資產管理制度范文
一、圍繞xx縣經濟社會發展，團結動員廣大職工建功立業。一是要深入開展“當好主力軍、建功‘十一五’、和諧奔小康”主題競賽活動。深化各類勞動競賽，廣泛深入開展各具特色的立功競賽活動。二是要突出以“崗位學習、崗位創新、崗位成才、崗位奉獻”為主題，廣泛深入開展職工群眾性科技創新活動，推動職工科技創新和創造發明。
二、切實維護職工合法權益，積極構建和諧勞動關系。一是要不斷推進職工**管理工作，加強與政府聯席會議、勞動關系三方協商機制建設，加強溝通協調，積極表達職工意愿和工會主張。二是以《勞動合同法》、《就業促進法》等法律法規貫徹實施的有利時機，廣泛開展學習培訓、法律宣講活動。三是要不斷完善以職代會為基本形式的企事業單位**管理制度，以提高職代會運行質量為基礎,完善廠務公開、**管理工作制度。四是要為職工大力做好事、辦實事、解難事，積極參與以改善民生為重點的社會建設。以促進就業為目標，完善健全工會就業咨詢、創業指導、技能培訓、職業介紹一條龍服務機制。繼續開展好扶貧幫困送溫暖活動及“金秋助學”等活動。要不斷加強困難職工幫扶中心規范化、標準化、制度化和網絡化建設，促進幫扶中心與政府管理體制有機銜接。
三、深化職工素質工程，促進職工隊伍全面發展。一是要以基層、一線為重點，以學習宣傳黨的十七大精神為主題，加強職工的宣傳教育和思想引導。深入開展“講文明、樹新風”等群眾性精神文明創建活動。二是要不斷深化“創建學習型組織、爭當知識型職工”活動。舉辦職工職業技能大賽，廣泛開展技術比武、名師帶高徒等活動，促進職工職業素養和專業技能的提升。三是要深入開展“抓典型、樹正氣”活動。加大對勞模的宣傳、關心、支持和幫助的力度，充分發揮勞模典型的榜樣標兵效力，營造全社會學習勞模、尊重勞模、愛護勞模的良好氛圍。四是要加強職工文化生活建設。精心籌備，廣泛開展“三八”、“五一”及“十一”等職工文化體育健身系列活動。
