節水措施和管理制度精選(九篇)
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第1篇：節水措施和管理制度范文
[關鍵詞]綠色建筑；戰略；物業管理；影響
中圖分類號：X-3 TU2 文獻標識碼：A 文章編號：1009-914X（2016）18-0195-01
1 “綠色建筑”戰略對物業管理單位的具體要求
為使綠色建筑行動落地，國家已經完成《綠色建筑評價標準》的修訂工作，新的綠色建筑標準，即“綠色建筑評價標準”GB/T50378-2014，自2015年1月1日起正式實施。
根據新的評價標準，涉及到物業管理的主要章節“1 0 運營管理”，具體要求有：
1.1 控制項
1.1.1 應制定并實施節能、節水、節材、綠化管理制度。
1.1.2 應制定垃圾管理制度，合理規劃垃圾物流，對生活廢棄物進行分類收集，垃圾容器設置規范。
1.1.3 運行過程中產生的廢氣、污水等污染物應達標排放。
1.1.4 節能、節水設施應工作正常，且符合設計要求。
1.1.5 供暖、通風、空調、照明等設備的自動監控系統應工作正常，且運行記錄完整。
1.2 評分項
管理制度
1.2.1 物業管理機構獲得有關管理體系認證，評價總分值為10分。
1.2.2 節能、節水、節材、綠化的操作規程、應急預案完善，且有效實施，評價總分值為8分
1.2.3 采用無公害病蟲害防治技術，規范殺蟲劑、除草劑、化肥、農藥等化學品的使用，有效避免對土壤和地下水環境的損害，評價總分值為6分。
1.2.4 栽種和移植的樹木一次成活率大于90%，植物生長狀態良好，評價總分值為6分。
1.2.5 垃圾收集站（點）及垃圾間不污染環境，不散發臭味，評價總分值為6 分。
1.2.6 實行垃圾分類收集和處理，評價總分值為10分。
2 物業管理企業的應對方案和管理要求
物業管理項目部成立后應組織學習GB/T50378-2014《綠色建筑評價標準》，并針對《綠色建筑評價標準》GB/T50378-2014對“10 運營管理”章節做好以下工作：
2.1.1 物業管理機構應提交節能、節水、節材與綠化管理制度，并說明實施效果。節能管理制度主要包括節能方案、節能管理模式和機制、分戶分項計量收費等。節水管理制度主要包括節水方案、分戶分類計量收費、節水管理機制等。耗材管理制度主要包括維護和物業耗材管理。綠化管理制度主要包括苗木養護、用水計量和化學藥品的使用制度等。
2.1.2 建筑運行過程中產生的生活垃圾有家具、電器等大件垃圾，有紙張、塑料、玻璃、金屬、布料等可回收利用垃圾；有剩菜剩飯、骨頭、菜根菜葉、果皮等廚余垃圾；有含有重金屬的電池、廢棄燈管、過期藥品等有害垃圾；還有裝修或維護過程中產生的渣土、磚石和混凝土碎塊、金屬、竹木材等廢料。
2.1.3 除了本標準第10.1.2條已作出要求的固體污染物之外，建筑運行過程中還會產生各類廢氣和污水，可能造成多種有機和無機的化學污染，放射性等物理污染以及病原體等生物污染。此外，還應關注噪聲、電磁輻射等物理污染（光污染已在第4.2.4條體現）。
2.1.4 綠色建筑設置的節能、節水設施，如熱能回收設備、地源/水源熱泵、太陽能光伏發電設備、太陽能熱水設備、遮陽設備、雨水收集處理設備等，均應工作正常，才能使預期的目標得以實現。本標準中第5.2.13、5.2.14、5.2.15、5.2.16、6.2.12條等對相關設施雖有技術要求，但偏重于技術合理性，有必要考察其實際運行情況。
保存記錄：節能、節水設施的竣工文件、運行記錄，并現場核查設備系統的工作情況。
2.1.5 供暖、通風、空調、照明系統是建筑物的主要用能設備。本條主要考察其實際工作正常，及其運行數據。
2.2 評分項管理制度
2.2.1 物業管理機構通過ISO 14001環境管理體系認證，是提高環境管理水平的需要，可達到節約能源，降低消耗，減少環保支出，降低成本的目的，減少由于污染事故或違反法律、法規所造成的環境風險。物業管理具有完善的管理措施，定期進行物業管理人員的培訓。
2.2.2 節能、節水、節材、綠化的操作管理制度是指導操作管理人員工作的指南，應掛在各個操作現場的墻上，促使操作人員嚴格遵守，以有效保證工作的質量。
2.2.3 管理是運行節約能源、資源的重要手段，必須在管理業績上與節能、節約資源情況掛鉤。
2.2.4 在建筑物長期的運行過程中，用戶和物業管理人員的意識與行為，直接影響綠色建筑的目標實現，因此需要堅持倡導綠色理念與綠色生活方式的教育宣傳制度，培訓各類人員正確使用綠色設施，形成良好的綠色行為與風氣。
2.2.5 建筑物與居住區的公共設施設備系統運行正常，是綠色建筑實現各項目標的基礎。機電設備系統的調試不僅限于新建建筑的試運行和竣工驗收，而應是一項持續性、長期性的工作。
2.2.6 本條適用于采用集中空調通風系統的各類民用建筑的運行評價。
隨著國民經濟的發展和人民生活水平的提高，中央空調與通風系統已成為許多建筑中的一項重要設施。對于使用空調可能會造成疾病轉播（如軍團菌、非典等）的認識也不斷提高，從而深刻意識到了清洗空調系統，不僅可節省系統運行能耗、延長系統的使用壽命，還可保證室內空氣品質，降低疾病產生和傳播的可能性。
2.2.7 使用非傳統水源的場合，其水質的安全性十分重要。為保證合理使用非傳統水源，實現節水目標，必須定期對使用的非傳統水源的水質進行檢測，并對其水質和用水量進行準確記錄。所使用的非傳統水源應滿足現行國家標準《城市污水再生利用城市雜用水水質》GB/T18920的要求。非傳統水源的水質檢測間隔不應大于1個月，同時，應提供非傳統水源的供水量記錄。
2.2.8居住建筑智能化系統應滿足《居住區智能化系統配置與技術要求》CJ/T174的基本配置要求，主要評價內容為居住區安全技術防范系統、住宅信息通信系統、居住區建筑設備監控管理系統、居住區監控中心等。
2.2.9 信息化管理是實現綠色建筑物業管理定量化、精細化的重要手段，對保障建筑的安全、舒適、高效及節能環保的運行效果，提高物業管理水平和效率，具有重要作用。
2.2.10 無公害病蟲害防治是降低城市及社區環境污染、維護城市及社區生態平衡的一項重
2.2.11 對綠化區做好日常養護，保證新栽種和移植的樹木有較高的一次成活率。發現危樹、枯死樹木應及時處理。
2.2.12 重視垃圾收集站點與垃圾間的景觀美化及環境衛生問題，用以提升生活環境的品質。垃圾站（間）設沖洗和排水設施，并定期進行沖洗、消殺；存放垃圾能及時清運、并做到垃圾不散落、不污染環境、不散發臭味。本條所指的垃圾站（間），還應包括生物降解垃圾處理房等類似功能間。
2.2.13 垃圾分類收集就是在源頭將垃圾分類投放，并通過分類的清運和回收使之分類處理或重新變成資源，減少垃圾的處理量，減少運輸和處理過程中的成本。除要求垃圾分類收集率外，還分別對可回收垃圾、可生物降解垃圾（有機廚余垃圾）提出了明確要求。需要說明的是，對有害垃圾必須單獨收集、單獨運輸、單獨處理，這是《環境衛生設施設置標準》CJJ 27-2012的強制性要求。
第2篇：節水措施和管理制度范文
關鍵詞：落實最嚴格水資源管理制度
abstract: in january 2012, according to water resources management under the state council issued "the opinion about the strictest water resources management system", has made a full deployment to related work and the specific arrangement. in this paper, the implementation of the management system of the work light to the analysis and discussion.
keywords: implement, the most stringent, water resources, management and system
水是生命之源、生產之要和生態之基礎，目前我們國家正在面臨水資源短缺、污染等嚴峻問題，并且隨著該趨勢的日益突出，已經嚴重制約了社會經濟的可持續發展。
當前我國水資源面臨的形勢十分嚴峻，水資源短缺、水污染嚴重、水生態環境惡化等問題日益突出，已成為制約經濟社會可持續發展的主要瓶頸。我國人均水資源占有量剛達到世界平均水平的28%，全國一半以上的城市都在不同程度地缺水，因此，大力發展水利設施的改革，實行嚴格的水資源管理制度，是勢在必行的，這樣才能確保我國的供水安全，促進社會經濟可持續發展。
根據2011年中央1號文件和省市委1號文件的指導精神，我們要通過嚴密的制度和措施，提高水資源的利用率，推動社會發展進步，為此，我們可以采取以下相關措施：
一．對水資源的開發利用要加強管理，嚴格控制用水量。首先，要加快水利設施的建設，對水資源的開發項目要合理規范，提高水資源的利用率，從而最大限度的節水。其次，要嚴格落實用水的許可制度和限額使用制度，對水資源的總使用量和各單元用水的定額進行統一合理的規劃，政府出臺切實可行的規劃方案，著力于對水資源綜合利用水平的提高。另外，還要建立健全獎懲機制，切實提高水資源利用效率，充分發揮水資源的綜合效益。
二．對生態環境的保護力度要加大。首先，對于水資源、工程以及生態環境的管理工作要不斷強化，根據水功能劃分具體區域，飲用水水源地要落實保護區、限制排污區，實行嚴格的排污管理制度。其次，抓好飲用水源地區的巡查和檢測工作，保證飲用水源的安全性。另外，強化對排污區域的監督管理，各部門、企業等要積極配合政府有關單位的監督管理，加快污水處理設施的建設，以求保護好城鄉水環境，改善水利工程區域環境狀況，從而更好的提高水資源的承載能力，為經濟發展提供有力的支撐。
三．對取水行為實行有償使用制度，運用水權市場將水資源進行優化配置。對于重點水利工程的建設要抓好，同時對于一些重點地區要建設應急的備用水源工程，保障水源，為居民用水的安全提供有利的保證。根據水資源配置管理政策的規定，對居民的生活用水等合理要求要優先保證，對于工業和第三產業的用水要求要科學調配。所有取水方都要依法根據試用取水量繳納取水費。另外，對水資源的開發利用還要建立控制紅線，對用水的總量實行嚴格的控制管理，對計劃性的用水要強化考核。與此同時，對于違法使用地下水的業主要依法懲處，如無取水許可證、自備水源井等行為，相關部門要堅決予以封停，切實保障人民群眾的利益。
四．對水政水資源的基礎工作要加強管理，為最嚴格水資源管理制度提供科學依據。首先，要建立健全水行政監察管理制度，要充分考慮其適應性、周密性以及可操作性，為貫徹實施最嚴格的水資源管理制度做好鋪墊。其次，通過制定合理的用水指標體系，對浪費用水行為進行堅決制止。工業上，建設配套節水設施，制定合理的節水方案，對于高耗水的項目要嚴格限制建設；農業上，推廣高效節水灌溉技術。對于冶金、電力、化工等高耗水行業要加強節水技術的改造，提高水資源的利用率。另外，對于需取水的建設項目必須進行水資源論證，并撰寫報告書，經主管部門審查通過才可以執行，否則不予批準。
五．相關部門要加大執法力度，以保證最嚴格水資源管理制度的有效實行。首先，對水法律的宣傳工作要加大力度，提高人們的水法律意識，營造最嚴格水資源管理的氛圍。其次，要加強執法隊伍
建設，嚴格落實“三必”方針，即：有法必依、執法必嚴、違法必究。在具體工作中，對涉水項目的取水許可、論證方案等要嚴格監督，同時依法收繳各項費用，對于違法破壞水資源的行為，要依法予以處罰，為支撐社會經濟的持續發展提供安全的水資源保障。另外，對違法取水的行為要加大查處力度。通過定期和突擊抽查的方式，嚴厲查處違法取水行為，情節嚴重者依法交送司法機關處理。將執法責任落實到個人，認真落實監察職能，并通過實行媒體公開曝光等措施增強對違法行為的震懾，從而使水法律法規的權威得到有力的維護，為進一步落實最嚴格水資源管理制度提供保障。
隨著我國工業化、城鎮化進程的快速發展，我國水資源的惡劣形勢已經嚴重制約了社會經濟的持續發展，實行最嚴格的水資源管理制度迫在眉睫。該舉措是從根本上解決水資源瓶頸制約的良策，是促進經濟發展的戰略舉措，是國家糧食安全的關鍵保障，是建設生態文明社會的需要。
結束語：實施最嚴格水資源管理制度，是科學發展觀在水資源管理領域得到落實的體現，是應對水資源嚴峻形勢、解決水資源復雜問題的根本。實行最嚴格的水資源管理制度，是為人們提供安全的用水、促進經濟發展方式轉變的戰略舉措，是水務部門一項長期的任務和職責，也是我們水資源管理工作的核心和使命。我們要堅定不移的貫徹實施，勇于開拓創新，以求開創水資源管理工作的新局面。
參考文獻：
【1】《保護好生命之源、生產之要、生態之基》 陳雷《求是》2012/14
第3篇：節水措施和管理制度范文
【關鍵詞】長江流域；水資源管理；應對措施
長江流域水安全關乎全國大局，在長江流域水資源管理過程中，要做好相應的分析工作。在具體管理過程中，要從實際出發，確保管理的合理性，實現對長江水資源的合理管理，實現對水資源的合理應用。
1長江流域水資源管理思路分析
依據現代長江流域水資源的形式情況來看，管理的總體思路如下：上游加強對水電站的等蓄水工程的管理工作；中游的管理的重點是兩湖、漢江水量分批以及南水北調中線水資源管理；下游要抓好大型引調水工程的管理。長江劉宇水資源管理目標如下：將確保流域用水安全作為主要目標，在具體管理過程中合理的應用水資源管理制度，同時合理的應用行政、法律、經濟等各項手段，對水流域管理法規法規和管理制定等各項內容進行完善[1]。依據長江水流水資源管理的具體情況，提出相應的解決措施，逐步實現長江流域水資源的合理管理。
2長江流域水資源管理形式
2.1水資源供需矛盾突出
隨著長江上游地區水利工程陸續建成，這些工程使水資源的多種功能都得到了充分發揮，在服務經濟發展的同時，使長江中下游的水文情勢得到了改變，因此在實際管理過程中，需要通過科學的調度方式，完成對中下游、左右岸之間的關系的確定。中游地區水庫建設使鄱陽湖水系和洞庭湖水系發生了改變，要做好相應的調整工作，這也導致兩湖局部地區水資源工序的矛盾變得更加突出。下游地區具有較強的引江能力，這有可能會引起用水安全問題，在具體分析過程中，要加強對該項內容的重視。
2.2流域水資源和水生態環境加劇
現階段，長江流域水資源開發程度較低，但是從實際情況來看，由于水資源開發，已經導致了部分湖泊濕地發生了較為眼中的萎縮情況，甚至引起了一些支流出現干涸現象，這將會引起嚴重的生態問題[2]。隨著長江流域經濟布局情況的不斷改變，以及水資源開發程度的提升，流域水生態環境保護壓力變得更為嚴重。
2.3生態環境建設對水資源管理的新要求
國家經濟轉型、生態文明建設，對水資源管理提出了更高的要求。在進行水資源管理過程中，對新形式進行分析，要對新要求落實，做好水資源管理定位，促進生態文明建設[3]。水資源管理中，要推動流域水資源優化配置和統一調度，確保在經濟轉型期間，合理用水需求。
3流域水資源管理的合理措施
3.1構建水資源規劃體系
以《長江流域水資源綜合規劃》、《長江流域綜合規劃》等規劃成果作為基礎，完成對流域水中長期供求規劃等各項工作，完成支流與干流及流域水量分配方案的合理編制工作，并且要在此基礎上，進一步制定流域水量調度方案，以及相應的應急方案，并且要構建完善水域水資源規劃體系。
3.2完善管理體系
（1）評估現有水資源管理制度。在評估現有水資源管理制度的基礎上，構建一個完善的管理體系，并且要盡快對管理體系中的內容進行詳細細化，不僅要對提出的內容進行落實，并且要做好相應的規范工作。（2）對水資源管理制度進行進一步規范與完善。例如，水電站等蓄水工程的計劃和調度方案審批制度，年度用水計劃制度、延續取水后評價制度等。并且，需要在該基礎上，工程一套完善的流域水資源管理制度體系，從而規范和強化對水資源的科學管理。
3.3構建水資源配置和調度管理體系
依據長江流域的實際情況，制定用水控制指標，然后與各省級政府，或行政主管部門進行些協商，再報給國務院或水利部門批準，然后執行。合理分解流域總控制量指標，然后由各個升級依據流域分配的實際指標情況，再逐漸將用水總指標分解落實到下以及行政區，如果在問題分析過程中，發現用數量超過地區指標，應當進行取水限批，避免對生態環境造成破壞。水資源的質和量都是一個變化過程，尤其是水資源量，年際變化較大。除此之外，一些取水戶會依據自身生產的實際需求情況，進行取水，在該過程中，可能需要對用數量進行上調，因此在具體管理過程中，要做好相應的統一管理工作，從而確保區域、流域、用水戶用書的安全性[4]。年度用水計劃的制定與審批是統一調度流域水資源的一項重要技術工作，要具體工作中，要依據行業在用水特點上的差別，制定復合邊度編制技術要求的用水計劃，并且在該過程中要結合現代預報技術，審批年度用水計劃編織技術，同時與現代預報技術進行合理結合，制定一個合理的年度取水計劃。流域結構在具體工作中，要依據管理權限，開展流域控制性水利工程，確保取水的合理性。流域水資源配置系統由多個部分共同工程，水戰等蓄水工程所是其中最為重要的一個工程部分，其在長江流域水資源配置系統中占有的地位極其重要。水電站等蓄水工程在具體應用過程具有調節徑流特性，能夠使徑流的時空分發生改變。除此之外，水電站等蓄水工程調度運行方式相對于設計條件確定，會對各個水站蓄防水次序、庫區、下游等水戶造成影響，同時由于水電站的投資主體存在差異性，沒有一個有效的協調機制。由此可見，做好水資源管理意義重大，要構建水利水工程初期蓄水、運行和正常運行期調度方法審查和監督管理，然后在此基礎上，構建主要支流、干流和流域水資源統一調度應急和調度方案。長江是我國戰略水源地，是我國“四橫三縱”水資源配置格局中的一個關鍵構成部分。在具體問題分析過程中，由于跨流域調度水工程設計區域廣，受水區豐枯與水源區遭遇的情況十分復雜，因此在具體管理過程中，要加強對跨流域水工程調度與水資源配置管理制度的制度的研究與制定，實現對水源區用水安全和生態環境安全的保護，從而促進調水工程的經濟效益和環境效益能夠得到充分發揮。但是從目前我國的設計情況來看，并未為出臺跨流域調水管理相關規定。長江中下游地區干流引調水工程的數量較多，飲水量巨大，做好供水安全保障有著巨大意義。從多年來沿江取水的實際情況來看，咸潮上溯影響和枯水年、枯季期間安全供水問題十分突出。因此，要加強對引水調工程年度計劃管理技術上，加強對中下游引水調水工程調度系數和應急調度管理方案的合理制定，同時應當適時啟動中下游調水工程調度方案，從而應當長江中下游干流供水安全問題。
3.4構建流域節水體系
3.4.1提高節水意識
隨著我國工業。城鎮化進程腳步的加快，人們的生活水平得到了進一步提升，長江流域水資源供需矛盾變得更加突出。要落實和諧社會和科學發展觀新高度，對節能、節地等關系進行統籌，對稅務管理體質改革進行深化，并且要創新節水機制，全面加強對節水宣傳，使社會的節水意識能夠得到全面提升[5]。
3.4.2依據企業特點，促進企業節水
水資源論證與取水管理中，依據用水戶行業自身特點，對節水技術和節水成本進行調研，通過合理的手段，鼓勵企業采用節水措施。加強對區域用水、行業的用水水平的研究與分析，對于用水超值指標要求企業，對其再次取水要申請不予批注。
3.4.3通過經濟手段，加強節水
通過分析，探索水權轉讓制度，鼓勵企業在生產過程中，采取節水措施，對于采用節水措施節省的水量，通過探索建立水權交易平臺，實現對水量的科學管理管理，通過該平臺，使節水企業在履行自身的社會職責的同時，取得相應的收益。開展流域節水型企業、家庭、社區評比工作，從資源費用中獲取一定的資金，將資金用于硬件以及獎勵上，提高人們的在節水上的積極性。
4結束語
合理的進行水資源配置，實現了對長江流域水資源的合理開發與利用，隨著水資源開發程度、利用效率、利用水平的提升，促進了節水型社會的構建，確保了城鄉用水安全性，同時對于改善湖泊，保護生態環境都有著重要意義。
參考文獻
[1]王俊.長江流域水資源綜合管理決策支持系統研究[J].人民長江，2012，21：6~10+20.
[2]王方清，王孟，吳國平，涂建峰.長江流域水功能區納污紅線管理體系構建與實踐[J].人民長江，2013，22：1~4.
[3]劉雅鳴.深入貫徹實施長江流域綜合規劃著力推進流域水生態文明建設[J].人民長江，2013，10：1~4+14.
[4]袁群.國外流域水污染治理經驗對長江流域水污染治理的啟示[J].水利科技與經濟，2013，04：1~4.
第4篇：節水措施和管理制度范文
論文關鍵詞：榆林市工業企業,節水“三同時”制度,推廣
水是人類賴以生存和發展的重要資源之一，是不可缺少、不可代替的特殊資源。世界上的水資源是有限的，經濟和社會的發展必須與水的供應相適應，不能無限制地采水用水，不能超越水資源的承載能力。當今世界，隨著人口的不斷增長和經濟的不斷發展，淡水資源的需求量不斷增加；同時，由于不合理的利用，本來短缺的淡水資源日益緊張。
節約用水就是提高水的利用效率，減少浪費，協調水資源與社會、經濟、環境關系的行動。因此，在節水過程中，我們要從我國的節水現狀和國情、水情出發，首先要深入分析掌握現狀節水達到的水平和現行節水措施所產生的節水作用，分析現狀節水存在的問題以及產生的原因和工作難點，分析節水潛力和突破點，在此基礎上，應分地區、分部門、分行業、分類型，依據國民經濟和社會發展的需要以及具體條件，以提高水的利用效率為中心，分析提出不同階段要達到的節水水平和應該采取的工程及非工程節水措施，實現以節水為中心的水資源優化配套和高效利用，并且應特別注意節水與開源，節水與社會、經濟、環境的總體平衡，保障水資源與社會、經濟、環境的可持續發展。
2.節水“三同時”制度是從源頭控制的節水手段
“三同時”制度為我國首創。它最先出現在環境保護領域，是指新建、改建、擴建項目和技術改造項目以及區域性開發建設項目的污染治理設施必須與主體工程同時設計、同時施工、同時投產的制度。
1972年6月，在國務院批轉的《國家計委、國家建委關于官廳水庫污染情況和解決意見的報告》中第一次提出了“工廠建設和‘三廢’利用工程要同時設計、同時施工、同時投產”的要求。
1973年，經國務院批轉的《關于保護和改善環境的若干規定》中規定：“一切新建、擴建和改建的企業，防治污染項目，必須和主體工程同時設計、同時施工、同時投產”，從此，“三同時”成為我國最早的環境管理制度。
1979年，《中華人民共和國環境保護法(試行)》對“三同時”制度從法律上加以確認。隨后，為確保“三同時”制度的有效執行，國家又規定了一系列的行政法令和規章。如：1981年5月由國家計委、國家建委、國家經委、國務院環境保護領導小組聯合下達的《基本建設項目環境保護管理辦法》，把“三同時”制度具體化，并納入基本建設程序。
1983年12月，國務院在北京召開了第二次全國環境保護會議后又頒布了《建設項目環境設計規定》，進一步強化了這一制度的功能。
隨著我國經濟社會不斷發展進步，基建項目管理日臻完善，“三同時”制度被賦予了越來越多的新內容，涉及到如安全監督、地質災害防治、水土保持、消防等諸多領域。
“三同時”制度的推廣，是在總結了我國環境保護的實踐經驗，逐步在節能、節水、安全等領域推廣的一種行之有效地管理制度。它確立和完善了“源頭控制”戰略指導下的預防優先、防治結合的制度功能，依據防與治的共生互動與平衡互補關系及實現條件，將“末端控制”戰略指導下的事后補救式的被動性制度，轉化為體現“源頭控制”戰略的事先抑制式主動性制度，實踐證明是一種事半功倍且十分有效地制度創新。
綜上所述，節水“三同時”是指城市節約用水要做到建設項目的主體工程與節水措施同時設計、同時施工、同時投入使用；從而達到“四到位”，即取水用水單位必須做到用水計劃到位、節水目標到位、節水措施到位、管理制度到位。
近年來，我國在節水型試點城市推行節水“三同時”制度實踐表明，對于促進當地節約、高效用水，充分挖掘企業節水潛力，促進產業結構和工業布局調整，提高水循環利用率，保證當地社會經濟全面協調發展，具有明顯的效果。
3.在榆林市試行節水“三同時”制度的現實必要性
榆林市水資源總量為32.3億立方米，僅占全省水資源總量的7.3%，人均擁有水量879立方米，分別占全省及全國人均占有水量的65.9%和43%，按聯合國教科文組織提出的判別標準，屬于重度缺水地區。根據《榆林市“十一五”國民經濟和社會發展規劃》以及《榆林市能源化工基地發展規劃》分析，到2010年，全市年水需求量為12.5億立方米，其中工業用水6.5億立方米，城鄉居民生活和農業用水6億立方米，供應量可達12.3億立方米，可基本滿足需求；但從長遠來看，隨著區域內能源化工基地的建設和城鎮化水平的不斷提高，預計到2020年總需水量為24億立方米，將是目前用水量的4倍，水資源供需缺口大。除了要加快實施黃河調水等大型水利工程以外，節水已成為保障榆林市可持續發展的關鍵性問題。
4.榆林市工業企業節水“三同時”制度的制定
榆林市建設節水型社會過程中，市節水辦就根據榆林市委、市政府的要求，確定了“五個一”目標，即：明確一項制度，設計一套流程，完成一個實例，總結一些經驗，造成一定影響。
明確一項制度就是要明晰節水“三同時”作為一項獨立制度的存在，由政府有關部門以合適的形式確立此項制度；設計一套流程就是對建設項目（新、改、擴建工程）節水“三同時”制度的審批程序進行符合園區以及我市市情的設計，明確各管理機構的責權、審批材料，辦理時限等內容；完成一個實例是指在制度確立、流程確定的基礎上，結合園區內項目落戶的實際情況，力爭至少樹立一個貫徹節水“三同時”制度的典型；總結一些經驗就是在專題實施的過程中，不斷分析研究，實施完成后，回頭總結提煉，為此項制度在全市的推廣積累經驗，打好基礎。
第5篇：節水措施和管理制度范文
關鍵詞：小型農田水利；灌溉節水；有效措施
一、我國小型農田水利灌溉節水中存在的問題
1.節水技術使用范圍小，投入缺乏全面性
首先，由于我國部分地區的農民文化水平普遍不高，通常會將水資源作為提高產量的關鍵性因素，一旦農作物的產出質量及數量難以達到既定標準，就會造成經濟收入的大量減少，生活質量將會受到嚴重影響，而相關農田水利工程的技術人員也沒有對農民進行技術疏導及宣傳，使農民對節水技術的認知層面較為膚淺，具有一定的方向偏失性，這就使得節水技術在投入時困難重重。
其次，我國部分地區受到種種因素的影響，在經濟及技術發展上都存在著一定的落后性，因此在這種限制性因素下的資金投入是不具有任何發展作用的，農田水利的灌溉節水技術難以更新及應用，使得這部分區域的水資源浪費問題仍然存在。
第三，部分地區在進行農田水利灌溉工程的建設過程中制度的建立不夠具體及全面，這種缺失性就造成了節水技術在運行環節流程錯亂，一系列問題接踵而至，從而在一定程度上阻礙了灌溉節水技術的投入。第四，由于我國農田水利灌溉節水技術的起步較晚，因此目前成處于實踐探索及經驗積累階段，部分地區政府的監督及管理制度不夠完善，而技術人員的專業能力較差，這就使得我國農田水利灌溉節水的落實受到的限制性因素較多，不利于發展目標的實現。
2.政府支持力度不夠，缺乏相關資金
首先，我國在節水方面的法律制度的建立具有一定的缺失性，不能夠全面、有效的解決環保矛盾，雖然我國推行了部分與環保結婚隨相關的規章制度，但是由于受到實際情況的影響及制約，導致管理水平存在一定的滯后性，農田水利工程灌溉節水在管理過程中漏洞問題逐漸凸顯。
其次，由于小型農田的水利灌溉節水技術是符合時展需求的新技術，從目前情況來看，我國政府的資金投入力度不夠，應用資金有限，這就使得我國的節水技術的發展較為緩慢，對技術的開發及更新程度不高。
第三，一方面由于我國小型農田水利灌溉節水技術仍舊處于初步發展時期，因此相關技術人才比較匱乏，雖然外國的技術具有一定的先進性，但是我國的人才去外國進行技術學習及交流的機會比較少，另一方面由于農田水利發展及實際情況不同，使得外國節水技術無法直接應用到我國的農田節水工作中。第四，由于我國政府對節水技術的資金投入少，技術人員數量不高的特點，農田水利灌溉節水技術的推行區域無法結合自身實際情況對節水技術進行優化及調整利用，這就造成了這部分地區的節水技術只是流于表面的形式主義，實踐運用、落實效果不明顯。
二、小型農田水利節水灌溉的有效措施
1.加強噴灌節水技術措施
所謂噴灌技術是使用噴頭將水流變細的灌溉技術。在小型農田中，常用的噴灌設備可分為移動式噴灌、半移動式噴灌以及固定式噴灌三種。其中，移動式噴灌設備的噴射管件及其連接設備可以直接進行移動。而半移動式噴灌設備只有噴射系統可以進行移動。固定式噴灌設備采用的是整體式水利系統，其密封性較好，但它的整體部件是不能進行移動的。噴灌技術的技術原理是水泵制造水壓差，通過外接管線進行水的輸送，當水被輸送到農田后，再通過噴頭將水流變細，均勻地灑水灌溉農田。
2.滴灌的使用
滴灌對于我國干旱缺水地區的農田來說，可以達到非常好的灌溉效果。它利用塑料管道通過半徑約5毫米毛管上的孔或滴頭把水送到農作物的根部，實現了農作物的局部灌溉。這種滴灌還可以配合施肥一起進行，不僅有效地實現了農田的節約用水，還提高了農田的肥效。對我國干旱缺水地區的小型農田來說，這種灌溉方式最為有效。此種灌溉方法既提高了水利用率，又實現了農作物增產的效果。滴灌的使用使得我國小型農田水利節水灌溉措施得以有效的改善。
3.采用低壓管灌溉措施
在進行灌溉過程中采用塑料軟管或塑料軟管等材料作為低壓管道代替農田渠道，不僅成本較低，并且在采用這種灌溉方法時利用低壓原理進行灌溉，對灌溉過程中節省水資源也起到一定的作。首先，這些材料自身具備不吸水性，能夠在一定程度上解決灌溉明渠吸水的現象；其次，而低壓管道材料采用塑料等材質能夠有效降低水分蒸發量，而該材料不同于鋼化玻璃水槽，不僅耐用并且具備低成本的特點，能夠為農民也工程企業減少資金輸出，提高經濟效益；第三，這種灌溉方式改變了傳統灌溉技術中使用高壓電的情況，使用低壓電時不僅減少對電力資源的浪費，并且節省一定的成本，并且在采用低壓時使水流變小，大大提高節約水資源的效果，具有一定的實用性和節能性。
4.加強對節水技術的研究及投入，完善法律及管理制度
第一，加強我國在技術人才方面的培養力度，提高我國節水技術的發展和使用，并完善我國灌溉節水技術的研究隊伍和體系，加強對我國農田灌溉技術的管理和實施；第二，加強對各個地區農民的技術宣傳，提高農民的自我意識和環保思想，為農民提供保障，確保節水技術的順利投入和開展；第三，我國中央政府和相關法律部門要提高我國環保節能相關法律的完善程度，并制定合理科學的管理制度，加強對我國農田灌溉節水工作的監管力度；第四，批量安排我國技術人員外出進修學習國外先進技術并結合我國農田特點進行研究，完善我國節水技術，保證農田水利工程能夠順利地進行。
參考文獻：
第6篇：節水措施和管理制度范文
水是生命之源，是城市的命脈，直接關系到人民群眾的生活，關系到社會的穩定，關系到城市的可持續發展。在水資源供應日趨緊張的今天，如何有效的保護和節約有限的水資源已成為全社會共同關注的焦點，節水工作已被各級政府列入“可持續發展戰略”工作來抓，也成為企事業單位加強內部管理、節能降耗的工作重點，我園也把這項工作作為控制生產成本，提高經濟效益的主要途徑。近幾年來，特別是20__年以來，我園領導十分重視節水工作，把節約用水用電工作列入公園中心工作的議事日程，還專門成立節約用水用電領導小組，在南寧市計劃供水節約用水辦公室的指導下，積極采取措施，深挖節水潛力，科學用水，合理用水，定期分析，查漏堵漏，加強內部用水節水管理，提高水的利用率，減少水的浪費，取得了顯著成績。
一、近年來我園節水工作的主要成績
我園全年用水由20__年以前的24.4萬立方米減少至20__年的18.8萬立方米，年用水量比20__年節約5.6萬立方米，20__年市政府“136”工程項目南湖廣場竣工交付使用后全年用水量為25.6萬立方米，比20__年超用6.8萬立方米，針對此情況我園于20__年初對南湖廣場的綠化用水管網和兩座公廁的沖水閥進行改造，使全年用水量下降至21.9萬立方米，比20__年節約3.7萬立方米；20__年我園又對南湖廣場（二期）仍未改造的綠化用水管網和舊園區四座公廁的沖水閥進行改造，全年用水量又下降至11.08萬立方米，比20__年節約10.8萬立方米，將近節約一半的用水量，與20__年以前比，我園每年可節約用水13.43萬立方米，節約水費開支18萬多元。這是我園節水工作的一個突破。
二、創建節水型單位的基本做法
（一）、建立健全節水管理機制，加強開展創建節水型單位的領導。
我園主管領導始終把節水工作列為重要議事日程，為了加強領導，我園成立了以公園副職分管領導為組長的節水工作領導小組，副組長由公園辦公室主任和公園物業管理公司經理擔任，成員有公園物業管理公司辦公室人員及水電管理人員，共同負責制定全園節水工作的規劃與計劃，由公園物業管理公司具體組織實施。
（二）、實行管理承包責任制，層層落實責任。
為了切實做好節水工作，充分調動職工工作的積極性、主動性和創造性，鼓勵職工積極參與并提出節水可行性建議，從20__年起，我園每年與作為水電管理部門的公園物業管理公司簽訂工作目標責任制，核定水電開支定額，直接與工資獎金掛鉤，節約部分按一定比例提成，超支部分按一定比例扣罰。通過實行承包責任制，我園每年的用水量逐漸減少。同時我們還實行對水電管理及節約用水用電提出可行性建議的職工，給予一定的物質獎勵。近幾年來，共收到可行性節水節能建議10多條，對節約用水、減少浪費起到了很大作用。
（三）、健全節水管理規章制度，強化節水管理。
為了加強節水管理，我們制定了《計劃水電管理制度》、《節約用水用電辦公會議制度》、《水電工崗位責任制度》、《水電計量管理制度》、《水電管理例行巡查制度》。規定值班巡查人員，每周至少對公園轄區范圍內的供水設施、設備全面檢查一至二次，主要檢查管道、閘閥、水龍頭等是否正常運行和有無漏水、損壞以及有無違章私自接用水等情況。定期抄報水表，認真核算水費臺帳記錄。
（四）、采取有效措施，抓好節水改造和維護工作。
1、改造公廁沖水潔具75套，把原來長流水翻斗沖廁改裝為全自動分檔節水沖廁器，這種節水沖廁器，不需任何外接能源，便后自動沖水，自動關閉，比原長流水翻斗沖廁可節水70—90%。
2、對職工生活區和舊園區部分年久失修的地下供水管進行了更換，以及對南湖南廣場地下綠化供水管道的改造，在湖邊新建三座抽水泵房抽取南湖水作為南湖廣場的綠化用水。通過公廁沖潔具和供水管道的改造，每年可節約自來水16.6萬立方米以上，節約水費22萬多元。
3、嚴格節水制度的落實。加強對供水用水設施、設備和器具的管理和維修、保養工作，防止跑水、冒水、滴水、漏水，水電管理人員每周堅持輪流值班制度，對各種用水設施進行巡查，發現問題及時進行處理。公園節約用水領導小組每季度至少召開一次節水辦公會議，總結季度節水工作，并對下一季度的節水工作做出計劃安排，水電主管部門堅持每月至少召開一次節水工作分析會和做好每季度用水統計分析報表，向公園節水工作領導小組匯報。
4、加強建筑工地用水管理，嚴格按照供水部門的規定執行，有效減少工地浪費用水現象。
5、做好節水宣傳工作。我園屬于開放性公園，公共用水設施較多，結合對景區公共場所的供水設施的使用管理，我們加強計劃用水和節約用水的宣傳力度，在職工生活區和景區公廁張貼節水宣傳標
語和在每季度出版一期簡報對職工進行節水宣傳教育，使每個人認識到節水工作的重要性和必要性，讓大家明白搞好節水工作是關系到人類生存的大事，從而增強節約用水意識，提高“惜水、愛水、節水從我做起”的自覺性，不斷促進創建節水型單位工作的順利開展。三、各項考核指標自查得分
1、水表計量率，自評得分為4分。
2、居民生活用水戶表率100%，自評得分為5分。
3、單位用水設施損失率，自評得分為8分。
4、衛生潔具設備漏水率，自評得分為7.5分。
5、鍋爐冷凝水回收(我單位無燃煤鍋爐),此項空缺。
6、主要領導負責節水工作建立辦公會議制度,自評得分為4分。
7、有節水主管部門和專職(兼職)節水管理人員,自評得分為4分。
8、有健全的節水管理網絡和明確的崗位責任制，自評得分為4分。
9、有計劃用水和節約用水的具體管理制度，自評得分為4分。
10、原始記錄和統計臺帳完整規范，按時完成統計報表并進行分析，自評得分為4分。
11、用水情況清楚，定期巡回檢查問題及時解決，自評得分為4分。
12、有近期完整的管網圖，自評得分為4分。
13、實行定額管理，節獎超罰，自評得分為4分。
14、制訂完成節水十年規劃，自評得分為1分。
15、經常性開展節水宣傳教育，自評得分為1.5分。
16、有水計量管理制度，自評得分為4分。
17、有完整的近期招標和年度節水計劃，自評得分為4分。
18、完成節水招標和年度節水計劃，自評得分為4分。
19、用水設備管理器具有定期檢修制，自評得分為4分。
20、已使用的節水設備管理好運行正常，自評得分為4分。
四、今后節水工作方向及措施
近幾年來，在我園各級領導的大力支持和公園節水工作領導小組的指導下，經過全體職工的不懈努力，我園的節水工作取得了一定的成績。同時，我們認識到節水工作是一項長期的任務，通過認真總結，明確了今后節水方向及措施。
（一）、堅持貫徹執行國家有關節水的方針政策和落實《南寧市城市節約用水管理條例》，堅持科學發展觀，把節水工作貫穿于公園經濟發展和職工群眾生活的全過程，積極推行節約用水措施，加強內部管理，不斷提高節水管理水平。
（二）、對現有的供水管網和用水設施繼續加強維護管理。
（三）、繼續做好節水宣傳工作，增強職工節水意識，充分調動職工節水的積極性和主動性。
（四）、強化管理，嚴格考核，長抓不懈，努力降低用水成本，減少水資源的浪費。
第7篇：節水措施和管理制度范文
[關鍵詞] 小型水利工程 加強管理 節水灌溉
[中圖分類號] S607 [文獻標識碼] A [文章編號] 1003-1650 （2014）05-0288-02
隨著我國社會經濟的不斷發展，水利工程建設分布于全國范圍，地位尤其重要，吉林省松原地區有多個小型的水利工程項目，對于這些小型水利工程的綜合管理以及節水灌溉技術的實施是促進松原地區經濟發展的重要部分之一。在實際的管理過程中，這些小型的水利工程也存在著諸多問題，比如：水利工程嚴重老化，年久失修且滲漏現象較嚴重，農業田節水灌溉技術比較落后、水資源浪費現象較為嚴重，建設資金投入不足、工程管理制度不健全，措施不完善等多個方面。由于灌溉方式的不規范，水土流失現象由此出現比較嚴重，對造成水利工程的產生破壞。因此，采取一定必要的措施進行綜合性的管理，同時提高農業田節水灌溉技術，這是政府工作的重中之重。
一、小型水利工程管理以及節水灌溉技術存在的主要問題
1.小型水利工程比較老化，失修嚴重
由于社會經濟發展條件的有限性，松原該地區的小型水利工程的建設還是比較簡陋的，在建設初期就存在著標準低、配套不齊全、質量比較差、設備以及技術落后等諸多問題，甚至有的水利工程項目在驗收的時候根本就達不到標準要求。經過幾十年的運行，很多水利工程已經達到使用年限，有的嚴重失修，很多設備器材都需要更新，其實際使用價值也已經大大降低，水利工程的運作效果得不到保證。
2.小型水利工程的節水灌溉技術比較落后
2011年，中央文件要求“把節水灌溉作為一項根本性措施來抓，下決心加大節水技術的推廣力度，不斷創新節水機制和節水模式”，但是目前，松原地區的小型水利工程的節水灌溉技術在實際運作中仍然是不完善的，一方面是節水灌溉技術的落后，現階段實施的節水灌溉技術根本無法滿足項目工程的相關要求。另一方面是人們節水意識的落后，根本沒有意識到節約用水的重大意義。所以，節水灌溉技術在實施的過程中得不到妥善的運用，這些現象已經不能適應日益嚴峻的水資源形式對社會經濟發展轉型的要求了。
3.小型水利工程建設資金投入不足
近年來，國家對水利工程項目的建設不斷加大了建設資金的投入，但是很大一部分資金都是用于大型或中型的水利工程項目的建設，只有一小部分資金被用于小型的水利工程項目建設。所以在松原地區的諸多小型水利工程項目的建設中明顯存在著投入資金不足的現象，建設資金的不足將會在很大程度上影響水利工程項目的綜合管理以及節水灌溉技術的實施，其實際操作將大大影響水利工程項目的正常穩定地運行，并且也將無法滿足現代社會經濟發展對小型水利工程的相關要求。
二、加強小型水利工程管理以及提高節水灌溉技術的相關措施
1.建立完善的小型水利工程管理制度
1.1在小型水利工程管理的過程中，要制定完善的、系統的管理制度，進行科學地、合理的管理，根據松原地區的社會經濟情況以及當地實際的水利工程特點完善相關的管理制度.
1.2對于水利工程的管理部門做出相應的要求，按照相關規定對小型水利工程項目進行日常檢查與維修，及時修復漏洞和更新設備，實施責任落實到人制度，使水利工程在最大程度上發揮其效能。
1.3要建立完整的節水灌溉體系，尤其是農業方面的節水灌溉體系，使工程管理制度與節水灌溉系統相互適應，相互作用，促使節水灌溉與工程管理協調發展，以適應松原地區的社會經濟發展轉型要求，促進小型水利工程的良性運行與穩步發展。
2.農田節水灌溉技術
2.1管道輸水技術
相對而言，管道輸水技術較為簡單，也是傳統節水的一種方式。它是利用管道將水引入田間，減少暴露運水下水的蒸發以及滲漏。目前常用管道有金屬、塑料（軟硬均有）、混凝土這幾種材料。
2.2噴灌技術
這種技術指的是利用水壓將水運送至目標區域，在噴頭作用下讓水柱變為細小的水滴，均勻灑向灌溉地段。這是一種半機械化的先進灌溉模式，且隨著研究的不斷深入，這種灌溉已經逐步實現了機械化，在許多國家得到廣泛應用。這種技術節水增產效果明顯，成本也相對較低。
2.3膜下軟管灌溉技術
是常壓微灌溉技術的改造，屬于新型灌溉技術。該技術無需任何動力，成本低，節水效果與噴灌相近，增產效果處在滴管與噴灌之間，運行費用合理，具有較大的發展潛力。
2.4膜上下灌
將田間壟溝底部用地膜覆蓋，讓灌溉水從上面流過，利用地膜上的小孔讓水慢慢滲透至土壤。這類型技術目前在我國新疆地區應用廣泛，這種技術能夠顯著節省水資源，并對土壤起到較好的保墑增溫效果。
2.5膜下滴灌技術
該技術是目前最成功的灌溉模式之一，它是將滴管技術與腹膜種植技術相結合的新型高效節水灌溉技術，這種技術能夠顯著節省水資源，并對土壤起到較好的保墑增溫效果。同傳統滴灌技術相比，該技術具有節水效果明顯，成本低，投入產出比例較大等優點。
3.加大對小型水利工程資金和技術的投入
在小型水利工程項目建設與運行中，資金與技術仍然是不可或缺的一部分，為了更好地保證水利工程項目的有效運行，必須要加大政府資金與科學技術的投入。加強質量管理，確保高質量工程，做到專款專用，杜絕浪費。此外，科學技術的投入也是不容忽視的，結合新型的科研成果，提高節水灌溉技術，充分提高水資源的有效利用率，才能從根本上改善小型水利工程的運行狀態，才能滿足社會經濟發展轉型的需求。
結語
小型水利工程的管理以及節水灌溉技術的提高已成為社會經濟建設發展的一項重要工作，進一步加強小型水利工程的管理，提高節水灌溉技術，節約用水，促進水資源的合理利用是松原地區水利工作的重點，也是轉變社會經濟發展模式和推進農業現代化發展的必然要求。
參考文獻
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[2]張楠，王鳳玲，樊宏孝.節水灌溉技術在馮家山水庫灌區的應用與發展思路[J].陜西水利，2011（02）
第8篇：節水措施和管理制度范文
關鍵詞：農業用水；管理；優化
農業歷來是用水大戶，目前世界上的許多國家都已經實施了節水戰略，而尤以美國、以色列等國，在有效利用水資源方面，已經有了許多比較成功的經驗。我國農業用水占社會總用水量的70%左右，因此提高農業用水管理水平是實現節水目標的重要措施。
1 加強農業用水管理的必要性
加強農業用水管理、發展農業節水是解決我國水資源危機的首要途徑，同時也是建設戰略現代農業的需要。水資源的高效利用，經濟、生態、社會效益的緊密結合是可持續農業所追求的一個目標，而根據水資源狀況和農業需水規律所實施的用水管理是達到這一目標的重要一環。具體而言，農業用水管理是一項系統工程，包括：水資源時空調節、充分利用自然降水、高效利用灌溉水、以及提高植物自身水分利用效率等多個方面，為此，必須采取包括工程、農藝及管理等綜合節水措施，這將對我國農業實現節約用水的目標產生重要的推動作用。
2 加強農業用水管理的幾點建議
2.1 明確農業用水管理的總體思路
我們要始終不渝地堅持“建管并重”的基本思想，以提高農業用水效率為目標，明確農業用水管理的總體思路。具體而言，要把握以下幾個方面的內容：著力加強和完善現有水利工程良性運行的管理體制；推進灌區高效農業節水管理深入發展；提升灌區水利信息現代化配置和管理水平；研究實踐水利管理單位公益與市場經營服務有效結合。以此為基礎，在落實最嚴格的水資源管理制度、構建管理節水型社會、建立水價形成機制和有效管理制度等方面，要進一步解放思想，勇于創新和探索，敢于實踐，走出一條富有地方特色的水利管理現代化之路。
2.2 完善用水管理制度
在新《水法》框架下，制定一系列農業水資源需求配套管理辦法，出臺相關地方管理辦法和地方性法規，同時加大執法和監督力度。一方面，建立健全總量控制下的取水、排污許可制度，逐步建立分級管理、職責明確的水資源管理體制，統一管理水量和水質、地表水和地下水、城鄉水務、取水許可證發放、水資源費征收等。另一方面，結合農村民主管理制度的推行和村務公開制度的建設，以村和灌區為單位，采用用水戶直接選舉的辦法，逐級選舉產生用水者協會。并在水管單位的指導下，建立公開透明、公眾參與的水資源民主管理機制，使群眾在促進用水管理方面發揮重要作用。
2.3 完善農業灌溉用水計量設施建設
利用價格杠桿進行調節，是現階段調動農民自主參與灌溉管理改革、提高用水管理水平、提高農民節水意識的重要手段。因此，要針對不同形式和特點的灌區，開展多種形式的灌溉水量計量和水費改革的試點工作。一是井灌區計量方式改革。安裝傳統機械式水表的同時，將水費征收方式由原來的按用電量收取改為按用水量收取的方式，并實行一費制，農民繳費更直接、更明了，有效地提高灌溉交費和節水意識。二是地表水灌區計量方式改革。可以在地表水灌區研制安裝灌溉泵點超聲波流量計，實現超聲波自動記錄用水量，實現了地表水灌區防滲明渠輸水模式的精準測量。
2.4 實施農業供水社會化
當前水管單位體制改革僅僅著眼于水管單位的內部管理體制方面，改革只能解決末級渠系以下水費的征收和工程的管養問題，不能從根本上解決當前存在的矛盾。根據《水利工程管理體制改革實施意見》，在完成對水利工程管理單位定性的基礎上，“要努力探索多樣化的水利工程管理模式，逐步實行社會化和市場化”。具體實施層面，可以參照以下幾種模式：①將從事農業供水的經營性水管單位改制為多元投資主體的有限責任公司或股份有限公司，吸納社會資本，實現產權多元化，提高資產運行效率；②允許、鼓勵資產規模較大、集約化程度較高、管理規范的供水企業以資本為紐帶，跨地區組建企業集團，形成有效競爭機制，實現規模經營；③農業供水公司作為公用事業型企業，可以采取“相關利益人治理模式”，即政府作為社會公眾利益的代表，確保農業供水公司在以供定需的前提下，農業抗旱、排澇、農村人畜飲水等關系社會穩定、公眾利益方面優先考慮。
綜上所述，水資源作為一種重要的自然資源，是人類生活、生產不可缺少的要求，我國水資源的嚴重匱乏與嚴重浪費、低效率配置的矛盾必須盡快解決，否則勢必影響我國社會整體發展戰略。而農業用水管理必須依托整個社會改革環境，設計水權激勵機制，完善有利于農業產業化和城市化的各項制度，繼續完善當前行之有效的各項措施，只有這樣，才能保證自然資源的永續利用，為促進我國社會可持續發展貢獻力量。
參考文獻
第9篇：節水措施和管理制度范文
[關鍵詞]水生態文明 成效 問題分析
中圖分類號：TV 文獻標識碼：A 文章編號：1009-914X（2015）23-0394-01
水生態文明是指人類遵循人水和諧理念，以實現水資源可持續利用，支撐經濟社會和諧發展，保障生態系統良性循環為主體的人水和諧文化倫理形態，是生態文明的重要部分和基礎內容。近年來，西吉縣在各級黨委、政府和上級業務主管部門的關懷和大力支持下，通過優化水資源配置，加快重點水利工程建設，強化水資源管理，實現了由傳統水利向現代水利的跨越，為西吉縣的經濟社會可持續發展提供了支撐和保障。
1 水生態文明建設取得的成效
1.1 防洪工程體系逐漸完善，減災預警能力穩步提升
目前，西吉縣已建成水庫59座，其中中型水庫有咀頭、馬蓮、等7座，小（一）型水庫有魚兒河等16座，小（二）型水庫有北溝等36座，淤地壩88座，水保骨干壩105座，總庫容達3.8億m3，現有效庫容為1.82億m3，年蓄水能力達1.14億m3，有效灌溉面積1.187萬hm2，其中節水灌溉面積1.03萬hm2，同時還解決了5.51萬人及2萬頭大牲畜用水問題。
全縣還開展山洪災害預警非工程措施建設，提高突發性山洪災害應對能力。通過多年來的建設，西吉縣防洪體系初步建成，水安全保障能力穩步提升。
1.2 水土流失治理效果顯著，生態環境明顯改善
多年來，西吉縣堅持“生態立縣”的戰略不動搖，采取“政府搭臺，各部門合唱一臺戲”的舉措，全縣開展了小流域綜合治理項目，完成小流域綜合治理61條，累計治理水土流失面積1536km2，占水土流失總面積約60%，極大地改善了生態環境，治理區基本實現了“水不下山，泥不出溝”的目標。
1.3 水環境治理力度增強，水環境質量有所改善
西吉縣是個以農業為主，小型加工業、制造業和服務業并舉的多產業區域。由于葫蘆河干流有粉條、淀粉加工企業的廢水和縣城居民生活污水的匯入，夏寨水庫受污染嚴重，水質全年為劣Ⅴ類，同時影響到壩下地下水水質。針對全縣重點水污染源馬鈴薯淀粉加工企業，縣上出臺政策關停多家高耗水、高污染的馬鈴薯淀粉加工企業，積極推進排污企業生產技術改造，大力推廣淀粉廢水休閑地灌溉，使廢水沒有進入主要河流和水庫。同時，加強城市生活污水處理，加快建設城市生活污水處理廠，城市生活污水處理率達到80%。使全縣地表水水環境質量逐年好轉。
1.4 節水措施得到推廣，節水技術逐步提高
在農業灌溉方面，為了充分利用水資源，提高水資源的利用率，在全縣范圍內推廣節水灌溉技術。至2014年全縣已建成了夏寨、將臺、馬蓮等各類水庫灌區20處，揚水灌區12處，機井灌溉片13處，柴配移動小高抽灌片15處98臺（套）。設計灌溉面積1.353萬hm2，實際灌溉面積1.187萬hm2，其中節水灌溉面積1.03萬hm2。
在工業節水方面，西吉縣工業企業采取節水新工藝，推進企業循環用水系統、工業園區用水循環系統建設；提高企業水循環利用水平，鼓勵工業利用再生水，建立嚴格的工業用水考核制度。
1.5 最嚴格水資源管理制度得到落實，水資源管理制度逐步完善
西吉縣作為寧夏南部水資源嚴重緊缺區域，結合最嚴格水資源管理“四項制度”建設要求，積極落實國家和區政府的水資源管理法規和制度，推進水資源管理制度的建設，縣水務局結合自身水管理情況制定了《工程運行管理制度》、《防汛抗旱工作制度》、《安全生產工作制度》、《財務管理制度》等規章制度，使基層水務管理工作達到了用制度辦事，靠制度管人的良好格局。全縣水資源管理的制度體系建設正在推進與落實，為落實最嚴格水資源管理奠定了政策支撐和法制保障。
1.6 治水文化地域特色明顯，水教育與宣傳初見成效
西吉縣在長期的治水過程中，得到國家大力支持，按照“以重點支流為骨架，以小流域為單元”的治理思路，在長期的水土保持實踐中，先后涌現出了一大批先進典型和亮點工程，也探索出先進的技術與經驗，彰顯出當地人民的聰明才智，將新時期治水思路在西北干旱與半干旱地區水土流失治理中得到詮釋，形成了本地區的一項治水文化。
在水教育宣傳上，利用“世界水日”、“中國水周”等活動，發放節水資料與節水圖標，宣傳節約用水，提高了全民節水意識、水危機意識、水憂患意識、水資源節約意識、水環境保護意識以及對優美水環境的生活追求。
2 存在的主要問題
2.1 城市防洪排澇設施不完善，缺乏控制性骨干工程
西吉縣防洪減災體系基本建成，但隨著城市化進程加快，部分城區防洪標準已不能滿足城市發展的需求。目前，西吉縣城區河段防洪標準為30年一遇，其余河道為20年一遇。另外西吉縣未進行山前排洪渠建設，城區抵御突發性山洪災害的能力較弱。城市排水系統落后，目前僅為1年一遇。排水系統均為雨污合流，未進行雨污分流改造。
西吉縣水庫眾多，但缺少控制性水庫工程。經過多年運行，大部分水庫淤積嚴重，部分水庫功能削弱甚至消失，水庫泄水建筑物清理和維護不夠，下泄能力受到影響，給水庫防洪帶來嚴峻的挑戰。
2.2 水土流失治理工作依然嚴峻，河湖生態主體功能有待加強
西吉縣轄區內的河流多為季節性山洪河道，河道比降大，具有洪水來勢猛、大水過后河道水位驟減、水流短期內回歸主槽等顯著的季節性變化特點，且年均徑流呈減少趨勢，河道生態基流保證難度較大。葫蘆河出現斷流，河流生態功能基本喪失，致使水循環系統遭到破壞，河湖連通體系生態功能喪失，依靠河流補給的濕地面積萎縮，水質變差，整個水生態系統平衡遭到破壞。
近幾年隨基礎設施建設的增加和城市規模的擴大，人為濫采亂挖、河道設障、傾倒垃圾、侵占河道的現象非常突出，也造成河道淤積現象嚴重。城市多數河流存在岸坡的區域侵蝕、坍塌現象，也有部分溝道被建筑垃圾填埋，河道多處被建設用地侵占，有的已完全喪失天然河流形態特征，臟、亂、差的環境制約著城市的發展。縣內河流干支流均存在不同程度的采砂現象，毀壞河床底質，破壞水生生物棲息地，影響防洪、毀壞堤防，且破壞河床下的蓄水層，導致地表河水大量滲漏到地下，造成河水干涸，影響區域生態環境。加之西吉縣小流域綜合治理工作措施單一、不能連續治理、技術力量薄弱、設計不規范，河湖生態建設還有待進一步加強。
2.3 河流水質差，城鄉水環境形勢不容樂觀
西吉縣部分城鎮污水處理設施與城市建設速度不匹配，污水處理設施建設滯后，部分鄉鎮生產生活污水沒有實現達標排放。馬鈴薯淀粉加工廢水處理設施和技術落后，淀粉加工廠廢水達標排放率低。
農村水環境污染點多面廣，環境保護基礎設施薄弱，制度不健全，環境監管力量薄弱，部分農村集中式飲用水源地得不到有效保護，畜禽糞便、生活垃圾有效處理率較低；村鎮建設缺乏規劃和環保要求，點源與面源污染、生活與工業污染交織共存，特別是城鄉結合部、城中村、交通要道出口、鄉鎮所在地等生產、生活垃圾亂堆亂倒，已成為農村環境治理的重點。
2.4 最嚴格水資源管理制度仍需進一步落實，生態補償長效機制亟待建立
西吉縣在完善水資源管理工作方面取得了顯著的成效，但受區域經濟發展水平和國家相關體制建制的約束，水管理體制改革尚不徹底，水資源管理的工作深度不夠，水務管理體制未能做到取、供、排水的統一管理，為確保既有的生態成果，實現生態建設的持續性，促進社會公平和民族地區和諧穩定，確保國家生態安全，水務一體化管理體制改革和生態長效的補償機制有待加快建立。
