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第31條違約。甲方代表不能及時給出必要指令、確認、批準,不按合同約定履行自
己的各項義務(wù)、支付款項及發(fā)生其它使合同無法履行的行為,應(yīng)承擔違約責任(包括支付因
其違約導(dǎo)致乙方增加的經(jīng)濟支出和從應(yīng)支付之日起計算的應(yīng)支付款項的利息等),相應(yīng)順延
工期;按協(xié)議條款約定支付違約金和賠償因其違約給乙方造成的窩工等損失。
乙方不能按合同工期竣工,施工質(zhì)量達不到設(shè)計和規(guī)范的要求,或發(fā)生其它使合同無法
履行的行為,甲方代表可通知乙方,按協(xié)議條款約定支付違約金,賠償因其違約給甲方造成
的損失。
除非雙方協(xié)議將合同終止,或因一方違約使合同無法履行,違約方承擔上述違約責任后
仍應(yīng)繼續(xù)履行合同。
因一方違約使合同不能履行,另一方欲中止或解除全部合同,應(yīng)提前10天通知違約方
后,方可中止或解除合同,由違約方承擔違約責任。
第32條索賠。甲方未能按合同約定支付各種費用、順延工期、賠償損失,乙方可按
以下規(guī)定向甲方索賠:
1.有正當索賠理由,且有索賠事件發(fā)生時的有關(guān)證據(jù);
2.索賠事件發(fā)生后20天內(nèi),向甲方發(fā)出要求索賠的通知;
3.甲方在接到索賠通知后10天內(nèi)給予批準,或要求乙方進一步補充索賠理由和證據(jù)
,甲方在10天內(nèi)未予答復(fù),應(yīng)視為該項索賠已經(jīng)批準。
十、其它
第33條安全施工。乙方按有關(guān)規(guī)定,采取嚴格的安全防護措施,承擔由于自身安全
措施不力造成事故的責任和因此發(fā)生的費用。非乙方責任造成的傷亡事故,由責任方承擔責
任和有關(guān)費用。
發(fā)生重大傷亡事故,乙方應(yīng)按有關(guān)規(guī)定立即上報有關(guān)部門并通知甲方代表。同時按政府
有關(guān)部門要求處理。甲方為搶救提供必要條件。發(fā)生的費用由事故責任方承擔。
乙方在動力設(shè)備、高電壓線路、地下管道、密封防震車間、易燃易爆地段以及臨街交通
要道附近施工前,應(yīng)向甲方代表提出安全保護措施,經(jīng)甲方代表批準后實施。由甲方承擔防
護措施費用。
在有毒有害環(huán)境中施工,甲方應(yīng)按有關(guān)規(guī)定提供相應(yīng)的防護措施,并承擔有關(guān)的經(jīng)濟支
出。
第34條專利技術(shù)、特殊工藝和合理化建議。甲方要求采用專利技術(shù)和特殊工藝,須
負責辦理相應(yīng)的申報、審批手續(xù),承擔申報、試驗等費用。乙方按甲方要求使用,并負責試
驗等有關(guān)工作。乙方提出使用專利技術(shù)和特殊工藝,報甲方代表批準后按以上約定辦理。
乙方提出合理化建議涉及到對圖紙、設(shè)計和施工組織設(shè)計的更改及對原定材料、設(shè)備的
換用,必須經(jīng)甲方代表批準。
以上發(fā)生的費用和獲得的收益,雙方按協(xié)議分攤或分享。
第35條地下障礙和文物。乙方在施工中發(fā)現(xiàn)文物、古墓、古建筑基礎(chǔ)和結(jié)構(gòu)、化石
、錢幣等有考古、地質(zhì)研究等價值的物品或其它影響施工的地下障礙物時,應(yīng)在4小時內(nèi)通
知甲方代表,并報告有關(guān)管理部門和采取有效保護措施。甲方代表應(yīng)在收到通知后12小時
內(nèi)對乙方采取的措施給予批準或提出處理意見。甲方承擔保護措施的費用,延誤的工期相應(yīng)
順延。
第36條工程分包。乙方可按投標書和協(xié)議條款約定分包部分工程。
乙方與分包單位簽訂分包合同后,將副本送甲方代表。分包合同與本合同發(fā)生抵觸,以
本合同為準。
分包合同不能解除乙方任何義務(wù)與責任。乙方應(yīng)在分包場地派駐相應(yīng)監(jiān)督管理人員,保
證合同的履行。分包單位的任何違約或疏忽,均視為乙方的違約或疏忽。
除協(xié)議條款另有約定,分包工程價款由乙方與分包單位結(jié)算。
第37條不可抗力。不可抗力發(fā)生后,乙方應(yīng)迅速采取措施,盡力減少損失,并在2
4小時內(nèi)向甲方代表通報受害情況,按協(xié)議條款約定的時間向甲方報告損失情況和清理、修
復(fù)的費用。災(zāi)害繼續(xù)發(fā)生,乙方應(yīng)每隔10天向甲方報告一次災(zāi)害情況,直到災(zāi)害結(jié)束。甲
方應(yīng)對災(zāi)害處理提供必要條件。
因災(zāi)害發(fā)生的費用由雙方分別承擔:
1.工程本身的損害由甲方承擔;
2.人員傷亡由其所屬單位負責,并承擔相應(yīng)費用;
3.造成乙方設(shè)備、機械的損壞及停工等損失,由乙方承擔;
4.所需清理修復(fù)工作的責任與費用的承擔,雙方另簽補充協(xié)議約定。
第38條保險(如有時)。甲方按協(xié)議條款的約定,辦理建筑工程和在施工場地甲方
人員及第三方人員生命財產(chǎn)的保險,并支付一切費用。
乙方辦理自己在施工場地人員生命財產(chǎn)和機械設(shè)備的保險,并支付一切費用。
投保后發(fā)生事故,乙方應(yīng)在15天內(nèi)向甲方提供損失情況和估價的報告,如損害繼續(xù)發(fā)
生,乙方在15天后每10天報告一次,直到損害結(jié)束。
第39條工程停建或緩建。由于政策變化、不可抗力以及甲乙雙方之外原因?qū)е鹿こ?/p>
停建或緩建,使合同不能繼續(xù)履行,乙方應(yīng)妥善做好已完工程和已購材料、設(shè)備的保護和移
交工作;按甲方要求將自有機械設(shè)備和人員撤出施工現(xiàn)場。甲方應(yīng)為乙方撤出提供必要條件
,支付以上的經(jīng)濟支出,并按合同規(guī)定支付已完工程價款和賠償乙方有關(guān)損失。
已經(jīng)訂貨的材料、設(shè)備由訂方負責退貨,不能退還的貨款和退貨發(fā)生的費用,由甲方承
擔。但未及時退貨造成的損失由責任方承擔。
第40條合同的生效與終止。本合同自協(xié)議條款約定的生效之日起生效。在竣工結(jié)算
、甲方支付完畢,乙方將工程交付甲方后,除有關(guān)保修條款仍然生效外,其它條款即告終止
,保修期滿后,有關(guān)保修條款終止。
第41條合同份數(shù)。合同正本兩份,具有同等效力,由甲乙雙方簽字蓋章后分別保存
。副本份數(shù)按協(xié)議條款約定,由甲乙雙方分送有關(guān)部門。
甲方:
乙方:
按照《中華人民共和國經(jīng)濟合同法》和《建筑安裝工程承包合同條例》的原則,結(jié)合本
工程具體情況,雙方達成如下協(xié)議。
第1條工程概況。
1.1工程名稱:
工程地點:
工程內(nèi)容:
承包范圍:
1.2開工日期:
竣工日期:
總?cè)諝v日期:
1.3質(zhì)量等級:
1.4合同價款:
第2條合同文件及解釋順序。
第3條合同文件使用的語言文字、標準和適用法律。
3.1合同語言:
3.2適用法律法規(guī):
3.3適用標準、規(guī)范:
第4條圖紙。
4.1圖紙?zhí)峁┤掌冢?/p>
4.2圖紙?zhí)峁┨讛?shù):
4.3圖紙?zhí)厥獗C芤蠛唾M用:
第5條甲方駐工地代表。
5.1甲方駐工地代表及委派人員名單:
5.2實行社會監(jiān)理的總監(jiān)理工程師姓名及其被授權(quán)范圍(如果有):
第6條乙方駐工地代表。
第7條甲方工作。
7.1施工場地具備開工條件和完成時間的要求:
7.2水、電、電訊等施工管線進入施工場地的時間、地點和供應(yīng)要求:
7.3施工場地內(nèi)主要交通干道及其與公共道路的開通時間和起止地點:
7.4工程地質(zhì)和地下管網(wǎng)線路資料的提供時間:
7.5辦理證件、批件的名稱和完成時間:
7.6水準點與座標控制點位置提供和交驗要求:
7.7會審圖紙和設(shè)計交底的時間:
7.8施工場地周圍建筑物和地下管線的保護要求:
第8條乙方工作。
8.1施工圖和配套設(shè)計名稱、完成時間及要求:
8.2提供計劃、報表和名稱、時間和份數(shù):
8.3施工防護工作的要求:
8.4向甲方代表提供辦公和生活設(shè)施的要求:
8.5對施工現(xiàn)場交通和噪音的要求:
8.6成品保護的要求:
8.7施工場地周圍建筑物和地下管線的保護要求:
8.8施工場地整潔衛(wèi)生的要求:
第9條進度計劃。
9.1乙方提供施工組織設(shè)計(或施工方案)和進度計劃的時間:
9.2甲方代表批準的時間
第10條延期開工。
第11條暫停施工。
第12條工期延誤。
第13條工期提前。
第14條檢查和返工。
第15條工程質(zhì)量等級。
15.1工程質(zhì)量等級要求的經(jīng)濟支出:
15.2質(zhì)量評定仲裁部門名稱:
第16條隱蔽工程、中間驗收。
16.1中間驗收部位和時間:
第17條試車。
第18條驗收和重新檢驗。
第19條合同價款及調(diào)整。
19.1調(diào)整的條件:
19.2調(diào)整的方式:
第20條工程預(yù)付款。
20.1預(yù)付工程款總金額:
20.2預(yù)付時間和比例:
20.3扣回時間和比例:
20.4甲方不按時付款應(yīng)承擔的違約責任:
第21條工程量的核實確認。
21.1乙方提交工程量報告的時間和要求:
第22條工程款支付。
22.1工程款支付方式:
22.2工程款支付金額和時間:
22.3甲方違約的責任:
第23條甲方供應(yīng)材料設(shè)備。
23.1甲方供應(yīng)材料、設(shè)備的要求(附清單):
第24條乙方采購材料設(shè)備。
第25條設(shè)計變更。
第26條確定變更價款。
第27條竣工驗收。
27.1乙方提交竣工資料和驗收報告的時間:
27.2乙方提交竣工圖的時間和份數(shù):
第28條竣工結(jié)算。
28.1結(jié)算方式:
28.2乙方提交結(jié)算報告的時間:
28.3甲方批準結(jié)算報告的時間:
28.4甲方將撥款通知送達經(jīng)辦銀行的時間:
28.5甲方違約的責任:
第29條保修。
29.1保修內(nèi)容、范圍:
29.2保修期限:
29.3保修金額和支付方法:
29.4保修金利率:
第30條爭議。
30.1爭議的解決程序:
30.2解決合同糾紛的方式:執(zhí)行本合同發(fā)生爭議,由當事人雙方協(xié)商解決。協(xié)商不
成,雙方同意由--仲裁委員會仲裁(當事人雙方不在本合同中約定仲裁機構(gòu),事后又沒有
達成書面仲裁協(xié)議的,可向人民法院)。
第31條違約。
31.1違約的處理:
31.2違約金的數(shù)額:
31.3損失的計算方法:
31.4甲方不按時付款的利息率:
第32條索賠。
第33條安全施工。
第34條專利技術(shù)、特殊工藝和合理化建議。
第35條地下障礙和文物。
第36條工程分包。
36.1分包單位和分包工程內(nèi)容:
36.2分包工程價款的結(jié)算辦法:
第37條不可抗力。
37.1不可抗力的自然災(zāi)害認定標準:
第38條保險。
第39條工程停建或緩建。
第40條合同生效與終止。
40.1合同生效日期:
第41條合同份數(shù):
41.1合同副本份數(shù):
41.2合同副本的分送責任:
41.3合同書制定費用:
合同訂立時間:年月日
發(fā)包方(章)承包方(章)
地址:地址:
法定代表人:法定代表人:
委托人:委托人:
電話:電話:
電掛:電掛:
開戶銀行:開戶銀行:
帳號:帳號:
郵政編碼:郵政編碼:
鑒(公)證意見:
經(jīng)辦人:
鑒(公)證機關(guān)(章)
年月日
附:《建設(shè)工程施工合同條件》和《建設(shè)工程施工合同協(xié)議條款》的使用說明
《建設(shè)工程施工合同條件》(以下簡稱《合同條件》)和《建設(shè)工程施工合同協(xié)議條款
》(以下簡稱《協(xié)議條款》)組成了《建設(shè)工程施工合同示范文本》(以下簡稱《示范文本
》)。
《合同條件》是根據(jù)《中華人民共和國經(jīng)濟合同法》、《建筑安裝工程承包合同條例》
對承發(fā)包雙方權(quán)利義務(wù)作出的規(guī)定,除雙方協(xié)商一致對其中的某些條款作出修改、補充或取
消外,都必須嚴格履行。
由于合同標的--建設(shè)工程的內(nèi)容各不相同,工期造價也就隨之變動,承發(fā)包雙方的自
身條件、能力、施工現(xiàn)場的環(huán)境和條件也都各異,雙方的權(quán)利、義務(wù)也就各有特性。因此,
《合同條件》也就不可能完全適用于每個具體工程,需要進行必要的修改、補充,即配之以
《協(xié)議條款》?!秴f(xié)議條款》是按《合同條件》的順序擬定的,主要是為《合同條件》的修
改補充提供一個協(xié)議的格式,承發(fā)包雙方針對工程的實際情況,把對《合同條件》的修改補
充和不予采用的一致意見按《協(xié)議條款》的格式形成協(xié)議,《合同條件》和《協(xié)議條款》就
是雙方統(tǒng)一意愿的體現(xiàn),成為合同文件的組成部分。
為了使承發(fā)包雙方在簽訂合同時能更好地使用《合同條件》,對施工中可能出現(xiàn)的問題
盡量事先達成協(xié)議或確立解決的原則,并使協(xié)議盡可能準確、嚴密,以減少扯皮,保證施工
的順利進行。我們編制了這個《使用說明》,供承發(fā)包雙方在簽訂合同時參考。
采用招標發(fā)包的工程,《合同條件》應(yīng)是招標書的組成部分,發(fā)包方對其修改、補充或
不予采用的意見,要在招標書中說明。承包方對招標書的說明是否同意及本身對《合同條件
》的修改、補充和不予采用的意見,也要在投標書中一一列出。中標后,雙方將協(xié)商一致的
意見寫入《協(xié)議條款》。不采用招標發(fā)包的工程,在要約和承諾時,都要把對《合同條件》
的修改、補充和不予采用的意見一一提出,將取得一致的意見寫入《協(xié)議條款》。
下面對《協(xié)議條款》的使用加以說明:
發(fā)包方(以下簡稱甲方):可以是具備法人資格的國家機關(guān)、事業(yè)單位、國營企業(yè)、集
體企業(yè)、私營企業(yè)、經(jīng)濟聯(lián)合體和社會團體,也可以是依法登記的個人合伙、個體經(jīng)營戶或
個人,即一切以協(xié)議、法院判決或其它合法完備手續(xù)取得甲方的資格,承認全部合同文件,
能夠而且愿意履行合同規(guī)定義務(wù)的單位和人員。上列單位的名稱和個人的姓名,應(yīng)準確地寫
在《協(xié)議條款》甲方位置內(nèi),不得簡稱。與甲方合并的單位、兼并甲方的單位、購買甲方合
同和接受甲方出讓的單位和人員,均可成為甲方,履行合同規(guī)定的義務(wù),享有合同規(guī)定的權(quán)
利。
承包方(以下簡稱乙方):應(yīng)是具備與工程相應(yīng)資質(zhì)和法人資格的國營企業(yè)、集體企業(yè)
、私營企業(yè),上述單位的名稱應(yīng)準確地寫在《協(xié)議條款》承包方位置內(nèi),不得簡稱。但乙方
不能將工程轉(zhuǎn)包或出讓,如按《合同條件》第36條進行分包,應(yīng)在合同簽訂前提出并征得
甲方同意。
第1條
1.1本款內(nèi)應(yīng)準確寫出工程的名稱;詳細的地址;工程內(nèi)容,主要包括建筑規(guī)模和結(jié)
構(gòu)特征;承包的范圍,主要指是否包括土建、設(shè)備安裝、裝飾裝修等工作。
1.2本款內(nèi)應(yīng)寫明雙方商定的開工日期,也可以將此規(guī)定為甲方代表開工令的日
期;雙方商定的乙方提交竣工報告的日期,包括星期日和法定假日在內(nèi)的總?cè)諝v工期天數(shù)。
1.3寫明雙方商定的工程應(yīng)達到的質(zhì)量等級(即合格還是優(yōu)良)。
1.4應(yīng)寫明工程價款的金額和承包方式。
工程為群體或小區(qū)工程時,以上各項應(yīng)按附表格式將單位工程列表說明,作為《協(xié)議條
款》的附件。如:
×××工程項目一覽表
----------------------------------------------
|單位工程|建筑面積|結(jié)|層|檐高|跨度|設(shè)備安裝|工程造價|開工日期|竣工日期|
|||||||||-----|-----|
|名稱|(平方米)|構(gòu)|數(shù)|(米)|(米)|內(nèi)容|(元)|年|月|日|年|月|日|
|----|-----|-|-|---|---|----|----|-|-|-|-|-|-|
|||||||||||||||
|----|-----|-|-|---|---|----|----|-|-|-|-|-|-|
|||||||||||||||
|----|-----|-|-|---|---|----|----|-|-|-|-|-|-|
|||||||||||||||
----------------------------------------------
第2條本條應(yīng)寫明組成合同文件的名稱和順序。
實行社會監(jiān)理的應(yīng)寫明總監(jiān)理工程師在雙方對合同文件解釋不一致時,是否有作出解釋
的權(quán)力。
第3條
3.1如合同文件使用少數(shù)民族語言,本款應(yīng)規(guī)定語言的名稱,寫明使用的《合同條件
》和法律法規(guī)、標準規(guī)范翻譯文本的名稱,由誰提供和提供時間。
3.2原則上國家、部門和地方的法規(guī)都應(yīng)適用于合同文件,但對同一問題要求不一致
時,應(yīng)在本款內(nèi)寫明適用的地方或部門的法規(guī)名稱。如由甲方提供,還應(yīng)寫明提供時間。如
由乙方自備,應(yīng)寫明費用及由誰承擔。
3.3國家有統(tǒng)一的標準規(guī)范時,施工中必須使用。國家沒有統(tǒng)一標準規(guī)范時,可以使
用地方或?qū)I(yè)的標準規(guī)范,地方和專業(yè)的標準規(guī)范不相一致時,應(yīng)在此條寫明使用的標準規(guī)
范的名稱。并按照工程的部位和項目分別填寫適用標準規(guī)范的名稱和編號。例如:
一、建筑工程:
1.土方工程土方與爆破工程施工及驗收規(guī)范(GBT201-83)。
2.砌磚磚石工程施工及驗收規(guī)范(GBT203-83)。
3.砼澆筑鋼筋混凝土工程施工及驗收規(guī)范(GBT204-83)。
4.抹灰裝飾工程施工及驗收規(guī)范(GBT210-83)。
二、安裝工程
1.暖氣安裝采暖與衛(wèi)生施工及驗收規(guī)范(GBT242-82)。
2.
3.
如乙方要求甲方提供標準規(guī)范,應(yīng)在編號后寫明,并注明提供的時間、份數(shù)和費用由誰
承擔。
甲方提出超過標準規(guī)范的要求,征得乙方同意后,可以作為驗收和施工的要求寫入本款
,并明確規(guī)定產(chǎn)生的費用的承擔。
由乙方提出施工工藝的,應(yīng)在本款寫明施工工藝的名稱,使用的工程部位,制定的時間
、要求和費用的承擔。
第4條不同的工程對圖紙的需要情況各不相同。本條應(yīng)寫明甲方提供的份數(shù)(必須包
括竣工圖和現(xiàn)場存放的份數(shù))、圖紙的深度、比例尺及提供的時間。
甲方對圖紙有保密要求的,應(yīng)在本條寫明要求的內(nèi)容、保密費用及由誰承擔。
乙方要求增加圖紙份數(shù)的,應(yīng)寫明圖紙的名稱、份數(shù)、提供的時間和費用。
甲方不能在開工前提供全套圖紙,應(yīng)將不能按時提供的圖紙名稱和提供的時間在本條寫
明。
第5條
5.1本條寫明甲方代表姓名,甲方代表委派具體管理人員的姓名和職責。如前期工作
、施工組織設(shè)計和進度計劃審批、圖紙的提供、質(zhì)量的檢查驗收、工程量的核實等工作的具
體責任、權(quán)限。
5.2實行監(jiān)理的工程,要寫明總監(jiān)理工程師的姓名,對行使合同中甲方代表職權(quán)的總
監(jiān)理工程師的授權(quán)有何限制。如總監(jiān)理工程師簽字支付后是否要經(jīng)甲方審查;是否能批準對
施工進度的更改或?qū)て诮o予延續(xù);是否有權(quán)批準對設(shè)計的變更等。有種類限制的要寫明種
類;有數(shù)量限制的要寫明數(shù)量。
第7條本條按具體工程和實際情況,逐款列出各項工作的名稱、內(nèi)容、完成時間和要
求,實際存在而《合同條件》未列入的,要對條款或內(nèi)容予以補充。雙方協(xié)議將本條中甲方
工作部分或全部交乙方完成時,應(yīng)寫明對《合同條件》的修改內(nèi)容,甲方應(yīng)支付費用的金額
和計算方法。還應(yīng)寫明甲方不能按《協(xié)議條款》要求完成有關(guān)工作時,應(yīng)支付的費用金額和
賠償乙方損失的范圍及計算方法。
7.1本款應(yīng)寫明使場地具備開工條件的各項工作的名稱、內(nèi)容、要求和完成的時間。
如土地的征用應(yīng)寫明征用的面積、批準的手續(xù);房屋的搬遷和墳地的遷移應(yīng)寫明搬遷和遷移
的數(shù)量,搬遷后的拆除、遷移后的回填及清理;各種障礙,應(yīng)寫明名稱、數(shù)量、清除的距離
等具體內(nèi)容。要寫明施工場地的面積和應(yīng)達到的平整程度等要求。寫明拆除和遷移的當事人
事后提出異議或要求賠償,施工中發(fā)現(xiàn)有本條約定的障礙尚未清除等情況時應(yīng)由誰處理,費
用如何承擔。
7.2本款應(yīng)寫明水、電、電訊等管線應(yīng)接至的地點,接通的時間和要求。如上、下水
管應(yīng)在何時接至何處,每天應(yīng)保證供應(yīng)的數(shù)量、水的標準,不能全天供應(yīng)的要寫明供應(yīng)的時
間;供電線路應(yīng)在何時接至何處,供電的電壓,是否需要安裝變壓器及變壓器的規(guī)格、數(shù)量
,不能保證連續(xù)供應(yīng)的,應(yīng)寫明供應(yīng)的日期和時間。
7.3本款應(yīng)寫明甲方負責開通的道路的起止地點、開通的時間,路面的規(guī)格和要求,
維護工作的內(nèi)容,不能保證全天通行的,要寫明通行的時間。
7.4本款應(yīng)寫明甲方提供的工程地質(zhì)和地下管網(wǎng)線路等資料的時間、資料的名稱和要
求,如水文資料的年代、地質(zhì)資料、深度等。
7.5本款應(yīng)寫明由甲方辦理的各種證件、批件和其它需要批準的事項及完成的時間,
其時間可以是絕對的年、月、日,也可以是相對的時間,如在某項工作開始幾天之前完成。
7.6本款應(yīng)寫明甲方提供水準點和座標控制點的時間和要求。
7.7本款應(yīng)寫明甲方組織圖紙會審的時間,如不能確定準確時間,應(yīng)寫明相對時間,
如甲方開工令前多少天。
7.8本款應(yīng)寫明對施工場地周圍需要保護的建筑物和地下管線保護費用的金額。
第8條本條按具體工程和實際情況,逐款列出各項工作的名稱、內(nèi)容、完成時間和要
求,實際需要而《合同條件》未列的,要對條款和內(nèi)容予以補充。本條工作甲方未在簽訂《
協(xié)議條款》時寫明,但在施工中提出要求,征得乙方同意后雙方訂立協(xié)議,可作為《協(xié)議條
款》的補充,本條還應(yīng)寫明乙方不能按合同要求完成有關(guān)工作應(yīng)賠償甲方損失的范圍和計算
方法。
8.1甲方如委托乙方完成工程施工圖及配套設(shè)計,應(yīng)在本款寫明設(shè)計的名稱、內(nèi)容、
要求、完成時間和設(shè)計費用計算方法。
8.2本款應(yīng)寫明乙方提供的計劃、報告、報表的名稱、格式,要求和提供的時間。
8.3甲方要求乙方提供的合同價款之外的照明、警衛(wèi)、看守等工作,應(yīng)在此款寫明。
8.4寫明乙方應(yīng)為甲方代表提供的現(xiàn)場辦公生活用房的間數(shù)、面積、規(guī)格要求,各種
設(shè)施的名稱、數(shù)量、規(guī)格型號及提供的時間和要求,發(fā)生費用的金額及由誰承擔。
8.5本款應(yīng)寫明地方政府、有關(guān)部門和甲方對本款內(nèi)容的具體要求,如在什么時間、
什么地段、哪種型號的車輛不能行駛或行駛的規(guī)定,在什么時間不能進行哪些施工,施工噪
音不得超過多少分貝。
8.6本款應(yīng)寫明工程完成后應(yīng)由乙方采取特殊措施保護的單位工程或部位的要求,所
需費用及由誰承擔。
8.7本款應(yīng)寫明施工場地周圍需要保護的建筑物和地下管線的名稱和保護的具體要求
。
8.8本款應(yīng)寫明對施工現(xiàn)場布置、機械材料的放置、施工垃圾處理等場容衛(wèi)生的具體
要求,交工前對建筑物的清潔和施工現(xiàn)場清理的要求。
第9條本條應(yīng)寫明乙方提交施工組織設(shè)計(或施工方案)和進度計劃的要求及時間;
寫明甲方批準以上文件的時間;寫明乙方違約應(yīng)負的違約責任和違約金金額。
第12條本條應(yīng)對以下內(nèi)容予以說明:
1.對延誤的定義,如哪些工作延誤多長時間才算延誤;
2.對可調(diào)整因素的限制,如工程量增減多少才可調(diào)整;
3.需補充的其它造成工期調(diào)整的因素;
4.雙方議定乙方延期竣工應(yīng)支付的違約金額,應(yīng)在本條寫明違約金數(shù)額和計算方法,
如每延遲一天乙方應(yīng)支付多少。
第13條甲方在簽訂《協(xié)議條款》時提出提前竣工的要求,應(yīng)在本條寫明以下事項:
1.要求提前的時間;
2.乙方應(yīng)采取的措施;
3.甲方應(yīng)提供的便利條件;
4.趕工措施費用的計算和分擔;
5.收益的分享比例和計算方法,此項也可按傳統(tǒng)方法寫成每提前竣工一天甲方應(yīng)向乙
方支付多少。
第15條本條應(yīng)寫明雙方對質(zhì)量評定意見不一致時仲裁部門的名稱。甲方對工程質(zhì)量
提出合格以上要求的,應(yīng)在本條寫明相應(yīng)的經(jīng)濟支出及計算方法。
第16條本條應(yīng)寫明需進行中間驗收的單項工程和部位的名稱、驗收的時間和要求,
以及甲方應(yīng)提供的便利條件。
第19條目前我國合同價款調(diào)整的形式很多,應(yīng)按照具體情況予以說明,如:
1.一般工期較短的工程采用固定價格,但因甲方原因致使工期延長時,合同價款是否
作出調(diào)整應(yīng)在本條說明。
2.甲方對施工期間可能出現(xiàn)的價格變動采取一次性付給乙方一筆風險補償費用辦法的
,應(yīng)寫明補償?shù)慕痤~和比例,寫明補償后是全部不予調(diào)整還是部分不予調(diào)整,及可以調(diào)整項
目的名稱。
3.采用可調(diào)價格的應(yīng)寫明調(diào)整的范圍,除材料費外是否包括機械費、人工費、管理費
;調(diào)整的條件,對《合同條件》中所列出的項目是否還有補充,如對工程量增減和工程變更
的數(shù)量有限制的,還應(yīng)寫明限制的數(shù)量;調(diào)整的依據(jù),是哪一級工程造價管理部門公布的價
格調(diào)整文件;調(diào)整的方法、程序,乙方提出調(diào)價通知的時間,甲方代表批準和支付的時間等
。
第20條工程款的預(yù)付應(yīng)根據(jù)當?shù)刂鞴懿块T的規(guī)定,雙方協(xié)商確定后把預(yù)付的時間、
金額、方法和扣回的時間、金額、方法在本條寫明。例如“在合同簽訂后,甲方應(yīng)將合同價
款的%,計人民幣()元,于()月()日和()月()日……分()次支
付給乙方,作為預(yù)付工程款。在完成合同總造價%(以甲方代表簽字確認的工程量報告為
準)后的()個月里,每月扣回預(yù)付工程款的%,在完成合同總造價的%時扣完”。
甲方不預(yù)付工程款,在合同價款中應(yīng)考慮乙方墊付工程費用的補償。
第21條本條應(yīng)寫明乙方提交已完工程量報告的時間和要求。
第22條工程款的支付應(yīng)按當?shù)亟ㄔO(shè)主管部門的規(guī)定,雙方根據(jù)工程實際情況協(xié)商確
定,把支付的時間、金額和支付方法在本條寫明。例如按月支付的,應(yīng)寫明“乙方應(yīng)在每月
的第天前,根據(jù)甲方核實確認的工程量、工程單價和取費標準,計算已完工程價值,編制
‘工程價款結(jié)算單’送甲方代表,甲方代表收到后,應(yīng)在第天之前審核完畢,并通知經(jīng)辦
銀行付款”。
第23條甲方供應(yīng)材料設(shè)備的種類、規(guī)格、數(shù)量、單價、質(zhì)量等級和提供時間、地點
應(yīng)按附表的格式填寫,作為《協(xié)議條款》的附件。
×××工程甲方供應(yīng)材料設(shè)備一覽表
----------------------------------
|序|材料或設(shè)備|規(guī)格|單|數(shù)||供應(yīng)時間|||
||||||單價|-----|送達地點|備注|
|號|名稱|型號|位|量||年|月|日|||
|-|-----|--|-|-|---|-|-|-|----|--|
||||||||||||
|-|-----|--|-|-|---|-|-|-|----|--|
||||||||||||
|-|-----|--|-|-|---|-|-|-|----|--|
||||||||||||
|-|-----|--|-|-|---|-|-|-|----|--|
||||||||||||
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第24條乙方采購材料設(shè)備的幾種特殊情況應(yīng)在本條作出說明:
1.由甲方提供三材指標,乙方進行采購的,應(yīng)寫明指標名稱、內(nèi)容、價格、數(shù)量、提
供的時間和甲方不能按規(guī)定提供應(yīng)承擔的違約責任;
2.甲方不提供指標,由乙方采購三材的,應(yīng)寫明材料名稱、數(shù)量、規(guī)格、質(zhì)量等級和
價格;
3.甲方指定廠家由乙方采購材料設(shè)備的,應(yīng)寫明如產(chǎn)品價格高于乙方預(yù)算價格時價差
由誰承擔,以及由于制造廠家的原因造成產(chǎn)品的質(zhì)量等級、規(guī)格型號和交貨時間達不到合同
要求,造成損失的責任和產(chǎn)生的費用由誰承擔。
第26條本條應(yīng)寫明變更發(fā)生后,乙方提交變更價款的時間及金額。
第27條本條應(yīng)寫明乙方提交竣工圖的時間、份數(shù)和要求;甲方收到竣工報告后應(yīng)在
多長時間內(nèi)組織驗收,參加驗收的部門和人員。
第29條如雙方不再簽訂保修合同,本條應(yīng)寫明保修的項目、內(nèi)容、范圍、期限、保
修金額和保修金的預(yù)留與支付方法,以及保修金的利率。另簽保修合同的應(yīng)將以上內(nèi)容寫入
保修合同。
第30條雙方協(xié)商后,對爭議的解決方法和程序作出以下說明:
如:雙方發(fā)生爭議,首先請工程所在地建設(shè)主管部門調(diào)解,在一方提出調(diào)解要求后10
天內(nèi),雙方應(yīng)保證合同的繼續(xù)執(zhí)行。建設(shè)主管部門10天內(nèi)不能作出調(diào)解,任何一方可在1
0天后向合同約定的仲裁委員會申請仲裁。
雙方接受調(diào)解結(jié)果,應(yīng)在調(diào)解作出后7天內(nèi)執(zhí)行。
對調(diào)解的結(jié)果不能接受,或由于一方不執(zhí)行調(diào)解結(jié)果等原因使調(diào)解結(jié)果無法施行,任何
一方可在調(diào)解作出7天后向合同約定的仲裁委員會申請仲裁。
在實際工程中雙方可以協(xié)議進行一次或幾次調(diào)解,這些調(diào)解都要按上述例子一一寫明;
也可以協(xié)議由仲裁機構(gòu)仲裁或要求法院判決,仲裁和法院判決的程序、時間按有關(guān)規(guī)定執(zhí)行
。
第31條甲方違約應(yīng)負的違約責任應(yīng)按以下各項分別作出說明:
1.承擔因違約發(fā)生的費用,應(yīng)寫明費用的種類,如工程的損壞及因此發(fā)生的拆除、修
復(fù)等費用支出,乙方因此發(fā)生的人工、材料、機械和管理等費用支出;
2.支付違約金,要寫明違約金的數(shù)額或計算方法、支付的時間;
3.賠償損失、違約金的數(shù)額不足以賠償乙方的損失時應(yīng)將不足部分支付給乙方,作為
賠償。并寫明損失的范圍和計算方法,如損失的性質(zhì)是直接損失還是間接損失,損失的內(nèi)容
是否包括乙方窩工的人工費、機械費和管理費,是否包括窩工期間乙方本應(yīng)獲得的利潤。
第36條乙方對工程的分包應(yīng)詳細寫入本條。主要包括分包工程的名稱、內(nèi)容、分包
單位的名稱和承包范圍。
如甲方要求乙方將部分工程分包給其指定的分包人,除以上各項外,還應(yīng)寫明分包工程
的價款、開工竣工的時間、應(yīng)達到的質(zhì)量等級。寫明分包方不能按上述規(guī)定完成工程或不能
按照乙方派駐的監(jiān)督管理人員的指令工作,造成工期延誤和其它損失時,責任和費用由誰承
擔。
第37條本條應(yīng)根據(jù)當?shù)氐牡乩須夂蚯闆r和工程的要求,對造成工期延誤和工程破壞
的不可抗力自然災(zāi)害作出規(guī)定,可采用以下形式:
1.×級以上的地震;
2.×級以上持續(xù)×天的大風;
3.×mm以上持續(xù)×天的大雨;
4.×年以上未發(fā)生過,持續(xù)×天的高溫天氣;
5.×年以上未發(fā)生過,持續(xù)×天的嚴寒天氣。
第38條在辦理保險時,應(yīng)寫明甲方人員和第三方人員在施工現(xiàn)場生命財產(chǎn)安全的保
險內(nèi)容、保險金額、由誰辦理和承擔費用。
地方政府規(guī)定、或當事人雙方協(xié)議要求鑒證、公證的,由鑒證、公證部門將意見寫在協(xié)
議條款的鑒證、公證意見一欄,并加蓋印鑒。
發(fā)包人(全稱):__________________
承包人(全稱):__________________
依照《中華人民共和國合同法》、《中華人民共和國建筑法》及其他有關(guān)法律、行政法規(guī)、遵循平等、自愿、公平和誠實信用的原則,雙方就本建設(shè)工程施工項協(xié)商一致,訂立本合同。
一、工程概況
工程名稱:
工程地點:
工程內(nèi)容:
工程立項批準文號:
資金來源:
二、工程承包范圍:
三、合同工期:開工日期 竣工日期
四、工程質(zhì)量標準:質(zhì)量標準的評定以國家或行業(yè)的質(zhì)量檢驗評定為合格工程標準為依據(jù), 承包人按約定的時間和要求提出施工工藝,經(jīng)發(fā)包人認可后執(zhí)行。
五、合同價款
金額(大寫):_____________________________元(人民幣)
¥:_____________________________元
六、組成本合同的文件包括:
1、本合同專用條款
2. 標準、規(guī)范及有關(guān)技術(shù)文件
3、圖紙
4、工程量清單
5、工程報價單或預(yù)算書,雙方有關(guān)工程的洽商、變更等書面協(xié)議或文件視為本合同的組成.
七.發(fā)包人向承包人提供圖紙日期和套數(shù):6套.發(fā)包人應(yīng)按專用條款約定的日期和套數(shù), 向承包人提供圖紙。承包人需要增加圖紙?zhí)讛?shù)的,發(fā)包人應(yīng)代為復(fù)制,復(fù)制費用由承包人承擔。承包人應(yīng)在施工現(xiàn)場保留一套完整圖紙, 供工程師及有關(guān)人員進行工程檢查時使用。
監(jiān)理單位委派的工程師
姓名:_______________職務(wù):________________發(fā)包人委托的職權(quán):__________________
需要取得發(fā)包人批準才能行使的職權(quán):______________________________________________
發(fā)包人派駐的工程師
姓名:________________職務(wù):________________________
職權(quán):_________________________________________________________________________
承包方項目負責人: 承包人委托的職權(quán):
項目經(jīng)理:
八.雙方約定現(xiàn)場工程師工作職權(quán):
工程師代表在工程師授權(quán)范圍內(nèi)向承包人發(fā)出的任何書面形式的函件,與工程師發(fā)出的函件具有同等效力。承包人對工程師代表向其發(fā)出的任何書面形式的函件有疑問時,可將此函件提交工程師,工程師應(yīng)進行確認。工程師代表發(fā)出指令有失誤時,工程師應(yīng)進行糾正。除工程師或工程師代表外,發(fā)包人派駐工地的其他人員均無權(quán)向承包人發(fā)出任何指令。
工程師的指令、 通知由其本人簽字后,以書面形式交給項目經(jīng)理,項目經(jīng)理在回執(zhí)上簽署姓名和收到時間后生效。確有必要時,工程師可發(fā)出口頭指令,并在48小時內(nèi)給予書面確認,承包人對工程師的指令應(yīng)予執(zhí)行。工程師不能及時給予書面確認的, 承包人應(yīng)于工程師發(fā)出口頭指令后7天內(nèi)提出書面確認要求。工程師在承包人提出確認要求后48小時內(nèi)不予答復(fù)的,視為口頭指令已被確認。
承包人認為工程師指令不合理,應(yīng)在收到指令后24小時內(nèi)向工程師提出修改指令的書面報告,工程師在收到承包人報告后24小時內(nèi)作出修改指令或繼續(xù)執(zhí)行原指令的決定,并以書面形式通知承包人。緊急情況下,工程師要求承包人立即執(zhí)行的指令或承包人雖有異議,但工程師決定仍繼續(xù)執(zhí)行的指令,承包人應(yīng)予執(zhí)行。因指令錯誤發(fā)生的追加合同價款和給承包人造成的損失由發(fā)包人承擔,延誤的工期相應(yīng)順延。項目經(jīng)理按發(fā)包人認可的施工組織設(shè)計(施工方案)和工程師依據(jù)合同發(fā)出的指令組織施工。在情況緊急且無法與工程師聯(lián)系時,項目經(jīng)理應(yīng)當采取保證人員生命和工程、財產(chǎn)安全的緊急措施,并在采取措施后48小時內(nèi)向工程師關(guān)交報告。責任在發(fā)包人或第三人,由發(fā)包人承擔由此發(fā)生的追加合同價款,相應(yīng)順延工期;責任在承包人,由承包人承擔費用,不順延工期。
九.發(fā)包方的工作:
1.在開工前7日內(nèi)將施工所需水、電、電訊線路從施工場地外部接至約定地點,保證施工期間的需要;開通施工場地與城鄉(xiāng)公共道路的通道,約定的施工場地內(nèi)的主要道路,滿足施工運輸?shù)男枰WC施工期間的暢通;
2.向承包人提供施工場地的工程地質(zhì)和地下管線資料,對資料的真實準確性負責;
辦理施工許可證及其他施工所需證件、批件和臨時用地、停水、停電、中斷道路交通、爆破作業(yè)等的申請批準手續(xù)(證明承包人自身資質(zhì)的證件除外)在開工前7日內(nèi)完成;
3.確定水準點與座標控制點,以書面形式交給承包人,進行現(xiàn)場交驗在開工前7日內(nèi)完成;
4.組織承包人和設(shè)計單位進行圖紙會審和設(shè)計交底在開工前7日內(nèi)完成;
5.協(xié)調(diào)處理施工場地周圍地下管線和鄰近建筑物、構(gòu)筑物(包括文物保護建筑)、古樹名木的保護工作、承擔有關(guān)費用;
十.承包人的工作:
1.在每月1日向工程師提供年、季、月度工程進度計劃及相應(yīng)進度統(tǒng)計報表;根據(jù)工程需要,提供和維修非夜間施工使用的照明、圍欄設(shè)施,產(chǎn)負責安全保衛(wèi);向發(fā)包人提供施工場地辦公和生活的房屋及設(shè)施,發(fā)包人承擔由此發(fā)生的費用;
2.遵守政府有關(guān)主管部門對施工場地交通、施工噪音以及環(huán)境保護和安全生產(chǎn)等的管理規(guī)定,按規(guī)定辦理有關(guān)手續(xù),并以書面形式通知發(fā)包人,發(fā)包人承擔由此發(fā)生的費用,因承包人責任造成的罰款除外;
3.已竣工工程未交付發(fā)包人之前,承包人按專用條款約定負責已完工程的保護工作,保護期間發(fā)生損壞,承包人自費予以修復(fù);發(fā)包人要求承包人采取特殊措施保護的工程部位和相應(yīng)的追加合同價款,按約定做好施工場地地下管線和鄰近建筑物、構(gòu)筑物(包括文物保護建筑)、古樹名木的保護工作;
十一.施工組織設(shè)計提交日期 :
承包人應(yīng)按約定的日期,將施工組織設(shè)計和工程進度計劃在開工前提交,工程師逾期不確認也不提出書面意見的,視為同意。承包人必須按工程師確認的進度計劃組織施工,接受工程師對進度的檢查、監(jiān)督。工程實際進度與經(jīng)確認的進度計劃不符時,承包人應(yīng)按工程師的要求提出改進措施,經(jīng)工程師確認后執(zhí)行。因承包人的原因?qū)е聦嶋H進度與進度計劃不符,承包人無權(quán)就改進措施提出追加合同價款。
工程師認為確有必要暫停施工時,應(yīng)當以書面形式要求承包人暫停施工,并在提出要求后48小時內(nèi)提出書面處理意見。承包人應(yīng)當按工程師要求停止施工,并妥善保護已完工程。承包人實施工程師作出的處理意見后,可以書面形式提出復(fù)工要求,工程師作出的處理意見后,可以書面形式提出復(fù)工要求,工程師應(yīng)當在48小時內(nèi)給予答復(fù)。工程師未能在規(guī)定時間內(nèi)提出處理意見,或收到承包人復(fù)工要求后48小時內(nèi)未予答復(fù),承包人可自行復(fù)工。因發(fā)包人原因造成停工的,由發(fā)包人承擔所發(fā)生的追加合同價款,賠償承包人由此造成的損失,相應(yīng)順延工期;因承包人原因造成停工的,由承包人承擔發(fā)生的費用,工期不予順延。
十二. 工程質(zhì)量檢驗 :
質(zhì)量標準的評定以國家或行業(yè)的質(zhì)量檢驗評定標準為依據(jù)。因承包人原因工程質(zhì)量達不到約定的質(zhì)量標準,承包人承擔違約責任。 雙方對工程質(zhì)量有爭議,由雙方同意的工程質(zhì)量檢測機構(gòu)鑒定,所需費用及因此造成的損失,由責任方承擔。雙方均有責任,由雙方根據(jù)其責任分別承擔。 承包人應(yīng)認真按照標準、規(guī)范和設(shè)計圖紙要求以及工程師依據(jù)合同發(fā)出的指令施工,隨時接受工程師的檢查檢驗,為檢查檢驗提供便利條件.工程質(zhì)量達不到約定標準的部分,工程師的要求拆除和重新施工,直到符合約定標準。因承包人原因達不到約定標準,由承包人承擔拆除和重新施工的費用,工期不予順延。工程師的檢查檢驗不應(yīng)影響施工正常進行。如影響施工正常進行,檢查檢驗不合格時,影響正常施工的費用由承包人承擔。除此之外影響正常施工的追加合同價款由發(fā)包人承擔,相應(yīng)順延工期。
十三.隱蔽和中間驗收的內(nèi)容:
基礎(chǔ)工程具備隱蔽條件或達到主體中間驗收部位,承包人進行自檢,并在隱蔽或中間驗收前48小時以書面形式通知工程師驗收。通知包括隱蔽和中間驗收的內(nèi)容、驗收時間和地點。承包人準備驗收記錄,驗收合格,工程師在驗收記錄上簽字后,承包人可進行隱蔽和繼續(xù)施工。驗收不合格,承包人在工程師限定的時間內(nèi)修改后重新驗收。工程師不能按時進行驗收,應(yīng)在驗收前24小時以書面形式向承包人提出延期要求,延期不能超過48小時。工程師未能按以上時間提出延期要求,不進行驗收,承包人可自行組織驗收,工程師應(yīng)承認驗收記錄。 經(jīng)工程師驗收,工程質(zhì)量符合標準、規(guī)范和設(shè)計圖紙等要求,驗收24小時后,工程師不在驗收記錄上簽字,視為工程師已經(jīng)認可驗收記錄,承包人可進行隱蔽或繼續(xù)施工。
十四.安全施工與檢查 :
承包人應(yīng)遵守工程建設(shè)安全生產(chǎn)有關(guān)管理規(guī)定,嚴格按安全標準組織施工,并隨時接受行業(yè)安全檢查人員依法實施的監(jiān)督檢查,采取必要的安全防護措施,消除事故隱患。由于承包人安全措施不力造成事故的責任和因此發(fā)生的費用,由承包人承擔。 因發(fā)包人原因?qū)е碌陌踩鹿剩砂l(fā)包人承擔相應(yīng)責任及發(fā)生的 費用.
十五.合同價款確定與支付 :
工程取費按丙類計算,執(zhí)行現(xiàn)行內(nèi)蒙地區(qū)定額標準結(jié)合圖紙和實際工程量為計算依據(jù),參照當?shù)氐恼?法規(guī).文件.現(xiàn)行材差和人工費調(diào)差.主體兩層封頂后發(fā)包方支付以完工程量80%工程款,主體全部封頂后發(fā)包方支付已完工程量的80%工程款,裝修工程中期發(fā)包方支付裝修工程的造價60%工程款,完工驗收合格后一月內(nèi)支付工程款額度達到工程總造價的95%.
十六.工程量的確認 :
承包人應(yīng)按約定的時間,向工程師提交已完工程量的報告。 工程師接到報告后7天內(nèi)按設(shè)計圖紙核實已完工程量(以下稱計量),并在計量前24小時通知承包人,承包人為計量提供便利條件并派人參加。承包人收到通知后不參加計量,計量結(jié)果有效,作為工程價款支付的依據(jù)。工程師收到承包人報告后7天內(nèi)未進行計量,從第8天起,承包人報告中開列的工程量即視為被確認,作為工程價款支付的依據(jù)。工程師不按約定時間通知承包人,承包人未能參加計量,計量結(jié)果無效。
十七.工程款(進度款)支付 :
在確認計量結(jié)果后5天內(nèi),發(fā)包人應(yīng)向承包人支付工程款 .發(fā)包人超過約定的支付時間不支付工程款(進度款),承包人在約定支付時間7天后向發(fā)包人發(fā)出要求支付的通知,發(fā)包人收到通知后仍不能按要求支付, 承包人可在發(fā)出通知后7天停止施工.發(fā)包人可與承包人協(xié)商簽訂延期付款協(xié)議,經(jīng)承包人同意后可延期支付。協(xié)議應(yīng)明確延期支付的時間和從計量結(jié)果確認后第5天起應(yīng)付款的貸款利息。 發(fā)包人不按合同約定支付工程款(進度款),雙方又未達成延期付款協(xié)議,導(dǎo)致施工無法進行,承包人可停止施工,由發(fā)包人承擔違約責任。
十八.材料設(shè)備供應(yīng) :
由發(fā)包人所供應(yīng)材料必須符合使用標準并且不得高于當?shù)厥袌鰞r格,工程竣工結(jié)算時執(zhí)行地區(qū)定額材差指導(dǎo)價格.
十九.工程設(shè)計變更 :施工中發(fā)包人需對原工程設(shè)計變更,應(yīng)提前14天以書面形式向承包人發(fā)出變更通知。變更超過原設(shè)計標準或批準的建設(shè)規(guī)模時,發(fā)包人應(yīng)報規(guī)劃管理部門和其他有關(guān)部門重新審查批準,并由原設(shè)計單位提供變更的相應(yīng)圖紙和說明。承包人按照工程師發(fā)出的變更通知及有關(guān)要求,進行下列需要的變更:更改工程有關(guān)部分的標高、基線、位置和尺寸;增減合同中約定的工程量;改變有關(guān)工程的施工時間和順序;其他有關(guān)工程變更需要的附加工作。因變更導(dǎo)致合同價款的增減及造成的承包人損失,由發(fā)包人承擔,延誤的工期相應(yīng)順延。
承包人在工程變更確定后14天內(nèi),提出變更工程價款的報告,經(jīng)工程師確認后調(diào)整合同價款。變更合同價款按下列方法進行: 合同中沒有適用或類似于變更工程的價格,由承包人提出適當?shù)淖兏鼉r格,經(jīng)工程師確認后執(zhí)行。承包人在雙方確定變更后14天內(nèi)不向工程師提出變更工程價款報告時,視為該項變更不涉及合同價款的變更。工程師應(yīng)在收到變更工程價款報告之日起14天內(nèi)予以確認,工程師無正當理由不確認時,自變更工程價款報告送達之日起14天后視為變更工程價款報告已被確認。
二十.竣工驗收與結(jié)算 :
工程具備竣工驗收條件,承包人按國家工程竣工驗收有關(guān)規(guī)定,向發(fā)包人提供完整竣工資料及竣工驗收報告。發(fā)包人收到竣工驗收報告后15天內(nèi)組織有關(guān)單位驗收,并在驗收后14天內(nèi)給予認可或提出修改意見。承包人按要求修改,并承擔由自身原因造成修改的費用。發(fā)包人收到承包人送交的竣工驗收報告后15天內(nèi)不組織驗收,或驗收后14天內(nèi)不提出修改意見,視為竣工驗收報告已被認可。工程竣工驗收通過,承包人送交竣工驗收報告的日期為實際竣工日期。工程按發(fā)包人要求修改后通過竣工驗收的,實際竣工日期為承包人修改后提請發(fā)包人驗收的日期。發(fā)包人收到承包人竣工驗收報告后15天內(nèi)不組織驗收,從第16天起承擔工程保管及一切意外責任。 工程未經(jīng)竣工驗收或竣工驗收未通過的,發(fā)包人不得使用。發(fā)包人強行使用時,由此發(fā)生的質(zhì)量問題及其他問題,由發(fā)包人承擔責任。
工程竣工驗收報告經(jīng)發(fā)包人認可后15天內(nèi),承包人向發(fā)包人遞交竣工結(jié)算報告及完整的結(jié)算資料,雙方按照協(xié)議書約定的合同價款及專用條款約定的合同價款調(diào)整內(nèi)容,進行工程竣工結(jié)算。發(fā)包人收到承包人遞交的竣工結(jié)算報告及結(jié)算資料后10天內(nèi)進行核實,給予確認或者提出修改意見。發(fā)包人確認竣工結(jié)算報告通知經(jīng)辦銀行向承包人支付工程竣工結(jié)算價款。承包人收到竣工結(jié)算價款后14天內(nèi)將竣工工程交付發(fā)包人。發(fā)包人收到竣工結(jié)算報告及結(jié)算資料后10天內(nèi)無正當理由不支付工程竣工結(jié)算價款,從第11天起按承包人同期向銀行貸款利率支付拖欠工程價款的利息,并承擔違約責任。發(fā)包人收到竣工結(jié)算報告及結(jié)算資料后10天內(nèi)不支付工程竣工結(jié)算價款,承包人可以催告發(fā)包人支付結(jié)算價款。發(fā)包人在收到竣工結(jié)算報告及結(jié)算資料后56天內(nèi)仍不支付的,承包人可以與發(fā)包人協(xié)議將該工程折價,也可以由承包人申請人民法院將該工程依法拍賣,承包人就該工程折價或者拍賣的價款優(yōu)先受償。
二十一.違約、索賠和爭議 :
爭議發(fā)生時向有管轄權(quán)的人民法院起訴,違約方并承擔工程總造價 5%違約罰金,并承擔給對方直接造成的經(jīng)濟損失.
二十二.雙方關(guān)于不可抗力的約定:
不可抗力包括因戰(zhàn)爭、動亂、空中飛行物體墜落或其他非發(fā)包人承包人責任造成的爆炸、火災(zāi),以及專用條款約定的風雨、雪、洪、震等自然災(zāi)害。不可抗力事件發(fā)生后,承包人應(yīng)立即通知工程師,產(chǎn)大力所能及的條件下迅速采取措施,盡力減少損失,發(fā)包人應(yīng)協(xié)助承包人采取措施。不可抗力事件結(jié)束后48小時內(nèi)承包人向工程師通報受害情況和損失情況,及預(yù)計清理和修復(fù)的費用。 不可抗事件持續(xù)發(fā)生,承包人應(yīng)每隔7天向工程師報告一次受害情況。不可抗力事件結(jié)束后14天內(nèi),承包人向工程師提交清理和修復(fù)費用的正式報告及有關(guān)資料。因不可抗力事件導(dǎo)致的費用及延誤的工期由雙方按以下方法分別承擔:
(1)工程本身的損害、因工程損害導(dǎo)致第三人人員傷亡和財產(chǎn)損失以及運至施工場地用于施工的材料和待安裝的設(shè)備的損害,由發(fā)包人承擔;
(2)發(fā)包人承包人人員傷亡由其所在單位負責,并承擔相應(yīng)費用;
(3)承包人機械設(shè)備損壞及停工損失,由承包人承擔;
(4)停工期間,承包人應(yīng)工程師要求留在施工場地的必要的管理人員及保衛(wèi)人員的費用由發(fā)包人承擔;
(5)工程所需清理、修復(fù)費用,由發(fā)包人承擔;
(6)延誤的工期相應(yīng)順延。因合同一方遲延履行合同后發(fā)生不可抗力的,不能免除遲延履行方的相應(yīng)責任。
二十三.保險 :
工程開工前,發(fā)包人為建設(shè)工程和施工場內(nèi)的自有人員及第三人人員生命財產(chǎn)辦理保險,支付保險費用。 運至施工場地內(nèi)用于工程的材料和待安裝設(shè)備,由發(fā)包人辦理保險,并支付保險費用。發(fā)包人可以將有關(guān)保險事項委托承包人辦理,費用由發(fā)包人承擔。
承包人必須為人事危險作業(yè)的職工辦理意外傷害保險,并為施工場地內(nèi)自有人員生命財產(chǎn)和施工機械設(shè)備辦理保險,支付保險費用。保險事故發(fā)生時,發(fā)包人承包人有責任盡力采取必要的措施,防止或者減少損失。
二十四.合同終止和解除 :
發(fā)包人承包人履行合同全部義務(wù)竣工驗收合格并且工程款結(jié)算完畢后本合同即告終止.
發(fā)包人承包人協(xié)商一致或停止施工超過56天,發(fā)包人仍不支付工程款(進度款),承包人有權(quán)解除合同。因一方違約(包括因發(fā)包人原因造成工程停建或緩建)致使合同無法履行。合同解除后,承包人應(yīng)妥善做好已完工程和已購材料、設(shè)備的保護和移交工作,按發(fā)包人要求將自有機械設(shè)備和人員撤出施工場地。發(fā)包人應(yīng)為承包人撤出提供必要條件,支付以上所發(fā)生的費用,并按合同約定支付已完工程價款。已經(jīng)訂貨的材料、設(shè)備由訂貨方負責退貨或解除訂貨合同,不能退還的貨款和因退貨、解除訂貨合同發(fā)生的費用,由發(fā)包人承擔,因未及時退貨造成的損失由責任方承擔。除此之外,有過錯的一方應(yīng)當賠償因合同解除給對方造成的損失。合同解除后,不影響雙方在合同中約定的結(jié)算和清理條款的效力。
二十五.工程保修范圍和時間:
保修范圍有防水項目保修期限2年. 給排水項目保修期限1年.供熱項目保修期限2年.維修經(jīng)費使用預(yù)留的5%保修金.
二十六.本合同一式六份,正本兩份,副本四份,簽字蓋章后生效.
合同訂立時間:________ 年__________ 月__________ 日
合同訂立地點:
發(fā)包人:(公章)_______________________承包人:(公章)______________________________
住所:_______________________________住所:______________________________________
法定代表人:_________________________法定代表人:________________________________
委托代表人:_________________________委托代表人:________________________________
電話:_______________________________電話:______________________________________
傳真:_______________________________傳真:______________________________________
開戶銀行:___________________________開戶銀行:__________________________________
【關(guān)鍵詞】 建設(shè) 工程 施工合同 效力
近年來,盡管經(jīng)濟發(fā)展十分迅猛,但是市場經(jīng)濟的主導(dǎo)力量在訂立和履行具體的建設(shè)工程施工合同時,還是出現(xiàn)了各種各樣的弊端。因此,為了市場經(jīng)濟的健康有序發(fā)展,規(guī)范建設(shè)工程施工合同等相關(guān)法律顯得尤為重要。
1 訂立建設(shè)工程施工合同的特殊性
合同在訂立與生效之間有著十分密切的關(guān)系,因此訂立的合同只有具備法律效力才能生效,《民法通則》中第55條列出了生效合同應(yīng)當具備的條件:(1)行為人具有相應(yīng)的民事行為能力;(2)意思表示真實;(3)不違反法律或者社會公用利益。除此之外,合同若要生效還不能具有法定的導(dǎo)致合同無效的情形。我國《合同法》第52條規(guī)定,同無效的情形具體包括:(1)一方以欺詐、脅迫的手段訂立合同,損害國家利益;(2)惡意串通,損害國家、集體或者第三人利益;(3)以合法形式掩蓋非法目的;(4)損害社會公共利益;(5)違反法律、行政法規(guī)的強制性規(guī)定。
訂立建設(shè)工程施工合同的特殊性:
1.1 合同當事人的主體資格特殊
我國《合同法》第9條規(guī)定:“當事人訂立合同,應(yīng)當具有相應(yīng)的民事權(quán)利能力和民事行為能力?!苯ㄔO(shè)工程施工合同的當事人就是發(fā)包人和承包人,應(yīng)具備法律規(guī)定的民事權(quán)利能力和民事行為能力。
發(fā)包人的主體資格:根據(jù)法律規(guī)定,訂立合同的主體包括法人、其他組織和自然人。法人作為發(fā)包人,只要是在法人的經(jīng)營范圍之內(nèi),便具有簽訂合同的民事權(quán)利能力和民事行為能力,特定的生產(chǎn)經(jīng)營活動需要具備必要的資格除外。但是,自然人是否可以作為發(fā)包人簽訂建設(shè)工程施工合同呢?隨著市場經(jīng)濟的發(fā)展,自然人的經(jīng)濟實力已不可低估,有的完全有能力以其自身的獨立財產(chǎn)對外承擔民事責任,現(xiàn)行的《合同法》、《建筑法》等法律規(guī)定也沒有對發(fā)包人的資格做禁止性規(guī)定。因此,筆者認為自然人作為發(fā)包人簽訂的建設(shè)工程施工合同,只要不存在其他法律規(guī)定的無效之情形,應(yīng)當認定其法律效力。
承包人的主體資格:由于建設(shè)工程施工合同的特殊性,我國法律對承包人的主體資格問題控制得相當嚴格。首先,建設(shè)工程施工合同的承包人必須是在依法取得的具備工程建設(shè)施工的經(jīng)營范圍之內(nèi)從事經(jīng)營活動的法人;其次,該法人必須依法取得建筑施工資質(zhì),并在資質(zhì)等級許可的范圍內(nèi)承攬工程#如果承包人是自然人或者不具備承包的項目的資質(zhì)等級,其簽訂的建設(shè)工程施工合同無效。
1.2 建設(shè)工程施工合同的形式要件特定
根據(jù)我國《合同法》第270條:“建設(shè)工程合同應(yīng)當采用書面形式?!痹诮ㄔO(shè)工程施工合同中,一般包括:招投標文件、合同書、補充協(xié)議、會議紀要及其他往來信件等。如果建設(shè)工程施工合同的當事人雙方?jīng)]有訂立書面的施工合同,不僅違反了法律規(guī)定,而且比較容易引起糾紛,增加爭議解決的難度。
1.3 建設(shè)工程施工合同的訂立方式
我國《建筑法》第19條規(guī)定:“建筑工程依法實行招標發(fā)包,對不適于招標發(fā)包的可以直接發(fā)包?!薄墩袠送稑朔ā泛汀豆こ探ㄔO(shè)項目招標范圍和規(guī)模標準規(guī)定》規(guī)定了強制招標的范圍,在這個范圍之外建設(shè)工程施工合同才允許直接發(fā)包。如果違反了此法律的強制性規(guī)定,合同效力必然受到影響。我國《合同法》第272條進行了禁止承包人將工程分別承包給不具備相應(yīng)資質(zhì)條件的單位的規(guī)定以及其他應(yīng)當注意的問題,在此不贅述。
2 合同的訂立對合同效力的影響
由于建設(shè)工程施工合同相對于其他合同來講具有更加復(fù)雜、要求更高的特點,當事人雙方簽訂的建設(shè)工程施工合同是否符合法律規(guī)定,直接關(guān)系到當事人各方的經(jīng)濟利益。在履行建設(shè)工程施工合同過程中,拖欠工程款以及工程質(zhì)量與工程交付等糾紛比比皆是,大多數(shù)都是由于所簽訂的合同不完備或者是無效造成的。以下列舉的兩種情況是建設(shè)工程施工合同中常見的行為,應(yīng)該引起高度重視。
2.1 掛靠行為
掛靠是企業(yè)和個人(以下簡稱掛靠方),掛靠有資質(zhì)的企業(yè)(以下簡稱被掛靠方),承接經(jīng)營業(yè)務(wù),被掛靠方提供資質(zhì)、技術(shù)、管理等方面的服務(wù),掛靠方向掛靠企業(yè)上交管理費的行為。我國法律明令禁止這種行為。根據(jù)《最高人民法院關(guān)于審理建設(shè)工程施工合同糾紛案件適用法律問題的解釋》第四條,承包人非法轉(zhuǎn)包、違法分包建設(shè)工程或者沒有資質(zhì)的實際施工人借用有資質(zhì)的建筑施工公司名義與他人簽訂建設(shè)工程施工合同的行為無效。人民法院可以根據(jù)民法通則第一百三十四條規(guī)定,收繳當事人已經(jīng)取得的非法所得。在審判實踐中,對掛靠人與被掛靠企業(yè)簽訂的各類型與掛靠有關(guān)的協(xié)議一般都認定為無效。
2.2 黑白合同
在建設(shè)工程施工合同中,建設(shè)單位憑借其自身優(yōu)勢,故意壓低工程價款施工企業(yè)為了取得建設(shè)工程項目,低于中標價承攬工程,與建設(shè)單位私下簽訂與備案合同不相符的協(xié)議,這時就出現(xiàn)了兩個合同,經(jīng)中標并備案的合同,稱為白合同,施工企業(yè)與建設(shè)單位私下簽訂的合同,稱為黑合同。從法律角度講,黑合同才是當事人真實意思表示一致的協(xié)議,而白合同僅僅為了應(yīng)付國家法律規(guī)定的程序之需要,并不是當事人意思表示一致的結(jié)果,因此白合同對于當事人來講意思表示不真實。
《招標投標法》第四十六條規(guī)定:“招標人和中標人應(yīng)當自中標通知書發(fā)出之日起30日內(nèi),按照招標文件和中標人的投標文件訂立書面合同。招標人和中標人不得再行訂立背離合同實質(zhì)性內(nèi)容的其他協(xié)議。”根據(jù)最高人民法院《關(guān)于審理建設(shè)工程施工合同糾紛案件適用法律問題的解釋》第二十一條的法律規(guī)定,確定了經(jīng)過招標、投標中標后備案的白合同的合法有效性,當黑白合同的實質(zhì)性內(nèi)容不一致時,應(yīng)依據(jù)白合同作為結(jié)算工程價款的依據(jù)。
從上述情形看,合同的訂立對合同的效力具有非常重大的影響,而合同的效力影響了合同的履行、違約責任的承擔等一系列的法律問題。因此,需要謹慎對待建設(shè)工程合同的訂立。
3 訂立建設(shè)工程施工合同需要注意的問題
首先,在訂立合同時,當事人應(yīng)盡量審查對方是否已經(jīng)依法取得企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照、是否具備相應(yīng)的經(jīng)營資格和資質(zhì)等級證書,審查建設(shè)工程項目是否符合法律規(guī)定。其次,施工圖紙以及招投標文件與合同具有同等法律效力,應(yīng)當認真審查施工圖紙及招投標文件的內(nèi)容,并確定其內(nèi)容與合同無矛盾沖突之處。再次,建設(shè)工程往往投資大、周期長,在簽訂合同當時的客觀情況會因市場的變動或客觀情況的變化而發(fā)生設(shè)計的變更、建材價格的變動、工期的延誤以及人員的重大更新等情形,這就提醒在合同中具體明確價款的調(diào)整范圍和標準、進度款的撥付條件與時間、設(shè)計變更的程序簽證、工期順延的條件和順延的時間、停工損失的計算方法、工程驗收的標準和程序、工程竣工結(jié)算的依據(jù)與程序、管理人員的職責和權(quán)限以及其他需要雙方確認的情況等,此外,在合同中明確約定違約責任的承擔,以便威懾對方全面履行合同義務(wù),也為將來可能發(fā)生的爭議提供有利的依據(jù),使得在不得已的訴訟中有理有據(jù),提高訴訟效益。
4 結(jié)語
綜上所述,建設(shè)工程施工合同關(guān)系到社會公眾的生命財產(chǎn)安全以及社會公共利益,同時,建設(shè)工程施工合同不僅工期時間長,而且投資風險大,履行此類合同與其他合同相比,更為復(fù)雜化。因此,無論從法律上,還是從實踐中,無論對于國家、集體、社會大眾,還是建設(shè)工程施工合同當事人雙方,在訂立建設(shè)工程施工合同時都應(yīng)當更加警惕,以防止和減少風險的發(fā)生。
參考文獻:
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[2]胡昆.建設(shè)工程施工合同的效力認定[D].華南理工大學(xué)2012(13):23-25.
【摘 要】合同管理是一項復(fù)雜的系統(tǒng)工作,必須有相應(yīng)的措施來規(guī)范建設(shè)工程合同的簽訂行為,做好合同的備案管理保護建設(shè)工程施工合同當事人的合法權(quán)益. 目前合同備案管理雖然也取得一些成效,但合同備案管理的深層次問題還未從根本上解決。因此,加強合同備案管理是市場經(jīng)濟的要求。建筑市場機制的健全和完善,要求合同管理必將應(yīng)用法律和經(jīng)濟手段調(diào)節(jié)建筑市場,規(guī)范建筑市場的發(fā)展。
【關(guān)鍵詞】建設(shè)工程;合同備案管理;建筑市場
Strengthen the management of Construction Contract for the record
Tian Li-zhen
(Ningxia Yinchuan Construction Industry Management Office Yinchuan Ningxia 750001)
【Abstract】Contract management is a complex system, we must have appropriate measures to regulate the behavior of the signing of construction contract, contract to do the record of construction contract management to protect the legitimate rights and interests of present management contract for the record although some success, However, the management of deep-level record contract has not fundamentally solve the problem. Therefore, strengthening the management of contract records is a market economy. Construction to improve and perfect the market mechanism, requiring application of contract management, legal and economic instruments will regulate the construction market, standardizing the construction market.
【Key words】Construction;Contract records management;Construction market
1. 施工合同備案管理的重要性
建設(shè)工程施工合同備案管理是建設(shè)行政主管部門對建設(shè)工程進行行政管理,是規(guī)范建筑市場的重要內(nèi)容之一。任何一個建設(shè)項目的實施,都是通過簽訂一系列的承發(fā)包合同來實現(xiàn)的。通過對合同管理目標責任的分解,可以有效規(guī)范項目管理機構(gòu)的內(nèi)部職能,緊密圍繞合同條款開展項目管理工作。在合同履行過程中,業(yè)主與承包商之間、不同承包商之間、承包商與分包商之間以及業(yè)主與材料供應(yīng)商之間不可避免地產(chǎn)生各種爭執(zhí)和糾紛,而調(diào)解這些爭執(zhí)和糾紛的主要尺度和依據(jù)應(yīng)是承發(fā)包雙方在合同中事先作出的各種約定和承諾,如合同的索賠與反索賠條款、不可抗力條款、合同價款調(diào)整變更條款等等。作為合同的一種特定類型,建設(shè)工程合同同樣具有一經(jīng)簽訂即具有法律效力的屬性。所以說,施工合同備案管理是處理建設(shè)項目實施過程中各種爭執(zhí)和糾紛的法律依據(jù)。施工合同備案制度就是保證施工合同的唯一性和合法性。
2. 施工合同備案過程中存在的問題
解決目前建筑市場上供求失衡與過度競爭問題,從根本上杜絕壓級壓價,同時,各級建設(shè)行政主管部門要加強對承包商參與市場行為的監(jiān)督管理,對承包商的違法行為要嚴肅處理,加強建設(shè)項目合同管理隊伍建設(shè),加強合同管理人才的培養(yǎng),實行合同管理人員持證上崗制度,亦是提高建設(shè)項目合同管理效果的重要舉措。為保證施工合同全面履行,建設(shè)行政管理部門應(yīng)把施工合同管理工作列為整頓規(guī)范市場工作的重要內(nèi)容,要在嚴把審查關(guān)的基礎(chǔ)上,加大合同履約管理力度,對資金不到位的項目不予辦理工程報建手續(xù),不得組織招投標,建設(shè)行政主管部門不予辦理施工許可;堅決取締墊資、帶資施工現(xiàn)象,努力凈化建筑市場,維護承包商的合法利益。
經(jīng)過建設(shè)行政管理部門的努力合同備案工作取得了很大的成效,但是還存在一些問題:
2.1 法律意識薄弱,對履行合同備案程序缺乏自覺性。承發(fā)包雙方簽訂合同后,不主動辦理合同備案的比例數(shù)量比較大,回避了行政管理部門的監(jiān)督管理。承包商由于缺乏法律和合同意識,在簽訂合同時,對其中合同條款往往未做詳細推敲和認真約定,即草率簽訂,合同條款填寫不認真,內(nèi)容不準確詳盡,不完備,語言表達不嚴謹,特別是對違約責任,違約條件未做具體約定,都直接導(dǎo)致了工程合同糾紛的產(chǎn)生。因此,在簽訂合同過程中,承包商要對合同合法性、嚴密性進行認真審查,減少簽訂合同時產(chǎn)生糾紛的因素,把合同糾紛控制在最低的范圍內(nèi)。加強合同法律意識,減少合同糾紛產(chǎn)生。
2.2 建筑市場不規(guī)范管理,造成實施合同不合理。由于目前建筑市場的激烈競爭和不規(guī)范管理,大量的施工隊伍與建設(shè)規(guī)模嚴重失衡,致使業(yè)主在建設(shè)工程承包中占據(jù)主導(dǎo)地位,提出一些苛刻和不平等的條件,將自身的風險轉(zhuǎn)移到承包商身上。由于建筑市場處于買方市場,承包商為了獲得工程,只好接受。個別承包商在實施這樣的工程合同時,為了使自己的利益不受損失,就會采取偷工減料或非法分包,一些承包商為了獲得建設(shè)項目承包資格,不惜以低價中標。在中標之后又將工程肢解后以更低價格非法轉(zhuǎn)包給一些沒有資質(zhì)的小的施工隊伍。這些承包商缺乏對承包工程的基本控制步驟和監(jiān)督手段,進而對工程進度、質(zhì)量造成隱患。
2.3 合同管理意識淡薄,合同管理制度不建全。企業(yè)只顧到市場承攬業(yè)務(wù),卻不注重合同簽訂的是或草率簽訂,結(jié)果在遇上糾紛時沒有協(xié)商調(diào)解的依據(jù),雖然對合同簽訂重視但合同簽訂后就束之高閣,而僅僅把它看做是一個過程,有一些單位不設(shè)合同管理部門,缺乏可行有效的合同管理體系和具體的操作程序,不能對合同從簽訂到履行全過程進行有效的監(jiān)督。還有企業(yè)缺乏一套嚴格的合同管理制度,對合同的審核、簽訂、履行、變革、中止、解除及合同的監(jiān)管全過程未能實現(xiàn)系統(tǒng)化、規(guī)范化、科學(xué)化的管理。
2.4 采用的合同文本不規(guī)范。還有有些建設(shè)項目在簽訂合同時為了回避業(yè)主義務(wù),不采用標準的合同文本,而采用一些自制的、不規(guī)范的文本進行簽約。通過自制的、籠統(tǒng)的、含糊的文本條件,避重就輕,轉(zhuǎn)嫁工程風險。有的甚至仍然采用口頭委托和政府命令的方式下達任務(wù),待工程完工后,再補簽合同,這樣的合同根本起不到任何約束作用。
2.5 “陰陽合同”充斥市場,嚴重擾亂了建筑市場秩序。有些業(yè)主以各種理由、客觀原因,除按招標文件簽訂“陽合同”,供建設(shè)行政主管部門審查備案外,私下與承包商再簽訂一份在實際施工活動中被雙方認可的 “陰合同”,在內(nèi)容上與原合同相違背,形成了一份違法的合同。這種工程承發(fā)包雙方責任、利益不對等的“陰陽合同”,違反國家有關(guān)法律、法規(guī), 嚴重損害承包商利益,為合同履行埋下了隱患,將直接影響工程建設(shè)目標的實現(xiàn),進而給業(yè)主帶來不可避免的損失。建設(shè)施工合同履約程度低,違約現(xiàn)象嚴重。有些工程合同的簽約雙方都不認真履行合同,隨意修改合同,或違背合同規(guī)定。合同違約現(xiàn)象時有發(fā)生,如:業(yè)主暗中以墊資為條件,違法發(fā)包。
2.6 在工程建設(shè)中合同履約階段,不按照合同約定執(zhí)行。建設(shè)工程竣工驗收合格后,發(fā)包人不及時辦理竣工結(jié)算手續(xù),甚至部分業(yè)主已使用工程多年,仍以種種理由拒付工程款,形成建設(shè)市場嚴重拖欠工程款的頑癥;有些拖欠沒有訴諸法律,但當時已超過了兩年的訴訟時效,無法挽回損失。在履約過程中及時發(fā)出必要的書函是合同動態(tài)管理的需要,是履約的一種手段,可惜這一點往往遭到忽視,而履約過程中的簽證是一種正常行為,但有些建筑公司的現(xiàn)場管理人員對此不重視,當發(fā)生糾紛時,也因無法舉證而敗訴。
2.7 專業(yè)人才缺乏也是影響建設(shè)項目合同管理效果的一個重要因素。建設(shè)施工合同涉及內(nèi)容多,專業(yè)面廣,涉及全局的,又是專業(yè)性、技術(shù)性強、極為復(fù)雜的工作,對合同管理人員的素質(zhì)要求很高。合同管理人員需要有一定的專業(yè)技術(shù)知識、法律和造價管理知識。很多建設(shè)項目管理機構(gòu)中,沒有專業(yè)技術(shù)人員管理合同,合同管理人員缺少培訓(xùn),只是把合同管理簡單地視為一種事務(wù)性工作。甚至有的合同直接由一般的辦公人員辦理。合同管理人才的匱乏,極大地制約著企業(yè)合同管理的水平的提高。
2.8 忽視對“發(fā)包方”主體資格的審查,三角債現(xiàn)象存在。在工程發(fā)包時有些部門重視對“承包方”主體資格的審查,而忽視對“發(fā)包方”主體資格的審查,尤其對工程支付能力的審查不夠,導(dǎo)致施工許可手續(xù)已經(jīng)辦完,工程款仍無著落,根本不具備履約能力,有些施工單位為急于承包而不惜貸款墊資,致使工程舊帳未了,又添新帳,三角債現(xiàn)象普遍存在,導(dǎo)致工程質(zhì)量難得到保證。
2.9 合同管理部門缺少有效的管理制度和管理手段,監(jiān)管不力。建設(shè)工程施工合同是一種特殊形式的經(jīng)濟合同,對整個社會經(jīng)濟秩序影響很大,這就要求主管部門加大監(jiān)管管理的力度和深度,建設(shè)行政主管部門雖然出臺了合同備案管理辦法,要求在領(lǐng)取施工許可證的建設(shè)項目必須辦理合同備案手續(xù),但對備案后的合同跟蹤監(jiān)管及項目施工過程的變更、結(jié)算等問題未明確規(guī)定,無法真正起到監(jiān)管的作用。
2.10 合同索賠工作難以實現(xiàn)。索賠是合同和法律賦予受損失者的權(quán)利,對于承包商來講是一種保護自己、維護正當權(quán)益、避免損失、增加利潤的手段。而建筑市場的過度競爭,不平等合同條件等問題,給索賠工作造成了許多干擾因素,再加上承包商自我保護意識差,索賠意識淡薄,導(dǎo)致合同索賠難以進行,受損害的是承包商。
3. 建設(shè)工程施工合同的對策和思路
在當前建筑市場不斷發(fā)展的過程中,建設(shè)工程施工合同管理工作出現(xiàn)一些問題是不可避免的,問題的關(guān)鍵是如何把建設(shè)工程施工合同備案管理得更加規(guī)范和卓有成效。我認為當前應(yīng)側(cè)重考慮和解決以下幾個問題:
3.1 要健全法制體系促進施工過程系統(tǒng)化保障。對一項工程說,工程造價在合理確定之前是合同價款,合理確定和有效控制工程造價,承發(fā)包雙方根據(jù)各自所掌握的市場信息并極大限度地應(yīng)用這些信息確定合同價款,并通過價款確定的方式、調(diào)整的方法等一系列約束性條款最終形成結(jié)算價款,施工全過程管理不僅要有法律、標準規(guī)范的保障,還應(yīng)有相應(yīng)的利益制約機制。施工合同作為全過程施工管理的前提和基礎(chǔ),一方面需要平衡信息不對稱關(guān)系,另一方面需要建立權(quán)益制約機制。
合同法等法律體系在工程中的具體體現(xiàn),是承發(fā)包雙方必須遵守的準則,誰觸犯誰就受罰?,F(xiàn)行的建設(shè)工程施工合同示范文本遵循了《建筑法》、《招標投標法》、《合同法》,是形成施工合同的框架,在這個框架下簽訂的施工合同規(guī)定了承發(fā)包方行為或不行為的后果,缺乏其行為或不行為的利益制約機制。施工合同不僅需要健全的法制體系,也需要良好的信用機制,將整個施工過程進行系統(tǒng)化保障,組織全員、全過程的質(zhì)量活動,對用戶全面保證質(zhì)量、成本和工期是施工合同管理的核心,在最終形成的“法制、標準規(guī)范、利益”三方制約的保障體系中,施工合同必將發(fā)揮其應(yīng)有的作用。
3.2 加強合同管理是市場經(jīng)濟的要求。隨著市場經(jīng)濟機制的發(fā)育和完善,要求政府管理部門打破傳統(tǒng)觀念束縛,轉(zhuǎn)變政府職能,更多地應(yīng)用法律、法規(guī)和經(jīng)濟手段調(diào)節(jié)和管理市場,而不是用行政命令干預(yù)市場;承包商作為建筑市場的主體,進行建筑生產(chǎn)與管理活動,必須按照市場規(guī)律要求,健全和完善內(nèi)部各項管理制度,其中合同管理制度是其管理制度的關(guān)鍵內(nèi)容之一。建筑市場機制的健全和完善,施工合同必將成為調(diào)節(jié)業(yè)主和承包商經(jīng)濟活動關(guān)系的法律依據(jù)。加強施工合同管理是市場經(jīng)濟規(guī)律的必然要求。
3.3 規(guī)范合同備案管理,抓好合同鑒證,健全合同管理的約束機制。建設(shè)工程施工合同是一種特殊形式的經(jīng)濟合同,對經(jīng)濟秩序影響很大,這就要求主管部門加大監(jiān)督管理的力度,嚴格按照《寧夏回族自治區(qū)建設(shè)工程合同備案管理辦法》對施工合同備案,對合同備案進行鑒證,加強合同履約全過程的跟蹤管理,建立檢查制度,加大執(zhí)法力度,對違反《寧夏回族自治區(qū)建設(shè)工程合同備案管理辦法》的單位進行糾正和查處,查明承發(fā)包雙方的主體資格以及企業(yè)的經(jīng)營情況并對合同條款內(nèi)容進行把關(guān),使合同具有合法性、可行性、嚴密性,對一些背離法律法規(guī)和有關(guān)政策條款要予以更正,嚴重者建議退回重新簽訂。2009年銀川市建筑行業(yè)管理處按照《寧夏回族自治區(qū)建設(shè)工程合同備案管理辦法》對施工合同備案,共完成981個單項工程,合同備案率達到施工許可證發(fā)放的100%,通過監(jiān)管,提高了對施工合同管理工作重要性的認識。
3.4 加強合同及相關(guān)文件歸檔管理工作。由于建設(shè)項目周期長,涉及專業(yè)多,面臨情況復(fù)雜。在經(jīng)過一個長時間的建設(shè)過程之后,很多具體問題要依靠相應(yīng)資料予以解決。為此,首先做好資料歸檔工作,因為資料歸檔工作決不是簡單的文檔管理問題,應(yīng)專人負責,負責到底。其次,重視合同文本而不重視相關(guān)資料歸檔的情況在建設(shè)領(lǐng)域普遍存在,但合同文本及相關(guān)資料同屬重要法律文件,為了使合同順利履行,施工合同應(yīng)及時建帳并妥善保存。另外,要加快合同管理信息,應(yīng)用先進管理手段,提高合同管理水平。
3.5 加強施工合同索賠管理工作,是培育和發(fā)展建設(shè)市場的一項重要內(nèi)容。我國工程承包雙方在合同履行中對工程索賠認識不足,缺乏推行工程索賠所需的意識和動力。因此,提高索賠意識是承包商亟待解決的問題。施工合同是索賠的依據(jù),索賠則是合同管理的延續(xù)。合同管理索賠要求承包商在簽訂合同時要充分考慮各種不利因素,分析合同變更和索賠的可能性,采取最有效的合同管理策略和索賠策略;在合同整個履行過程中,要隨時結(jié)合施工現(xiàn)場實際情況,結(jié)合法律法規(guī)進行分析研究,以合理履行合同,這不僅有利于保護自己的合法權(quán)益,提高企業(yè)未來生存能力。
3.6 提高施工合同管理人員業(yè)務(wù)素質(zhì),實行建設(shè)工程施工合同管理人員持證上崗制度。在市場經(jīng)濟條件下,工程建設(shè)領(lǐng)域的從業(yè)人員應(yīng)當增強合同觀念和合同意識,提高施工合同管理人員的法律法規(guī)意識,熟悉合同條款,增加對履行建設(shè)工程施工合同備案法定程序的自覺性,不斷完善對施工合同管理人員的培訓(xùn)和崗位管理,結(jié)合施工合同管理的實際進行培訓(xùn),全面提高全區(qū)施工合同管理人員的內(nèi)在素質(zhì)和管理水平。逐步實行建設(shè)工程合同管理人員持證上崗制度,對不能出具崗位資格證書的,施工合同管理部門不予受理備案鑒證。
3.7 綜合協(xié)調(diào),加大對發(fā)包主體資格和履約能力的審查力度。進行工程建設(shè),不論是先建設(shè)后付款,還是邊建設(shè)邊付款,或先付款后建設(shè),都應(yīng)根據(jù)合同規(guī)定的付款日期和方法,按時撥付工程價款,保證工程建設(shè)質(zhì)量和工程計劃的順利進行。為嚴肅、全面的履行建設(shè)工程施工合同,防止工程款的拖欠和違約合同的出現(xiàn),加大對發(fā)包主體資格的審查,是當前規(guī)范建設(shè)市場的一項緊迫任務(wù)。建設(shè)各職能部門業(yè)務(wù)要互相通氣,程序相互制約。如:工程發(fā)包時應(yīng)審查建設(shè)資金是否真正落實,是否提供了履約擔?;蚵募s保涵,施工合同備案應(yīng)查驗發(fā)包方是否執(zhí)行了合理的工程造價政策及招標手續(xù),辦理《建筑施工許可證》應(yīng)查驗施工合同是否備案。只有堅持協(xié)同作戰(zhàn),管理才有力度,效果才能明顯,建筑市場才能規(guī)范。
3.8 抓施工合同備案管理及合同履行,追蹤合同條款落實。建設(shè)施工合同履約程度低,違約現(xiàn)象嚴重。有些工程合同的簽約雙方都不認真履行合同,隨意修改合同或違背合同規(guī)定。合同違約現(xiàn)象時有發(fā)生,如:業(yè)主暗中以墊資為條件,違法發(fā)包;在工程建設(shè)中業(yè)主不按照合同約定支付工程進度款;建設(shè)工程竣工驗收合格后,發(fā)包人不及時辦理竣工結(jié)算手續(xù),甚至部分業(yè)主已使用工程多年,仍以種種理由拒付工程款,形成建設(shè)市場嚴重拖欠工程款的頑癥;承包商不按期依法組織施工,不按規(guī)范施工,形成延期工程、劣質(zhì)工程,嚴重影響工程建筑市場。建設(shè)項目承發(fā)包處于自身利益考慮,造成施工合同的發(fā)包單位與中標單位不一致,承包人不具備法人資格,對這種主體不明確的合同不予備案,對低于成本價的合同不予備案,不符合建設(shè)項目管理程序的合同不予備案。合同管理是一個動態(tài)管理過程,建設(shè)項目實施周期較長,合同履約管理尤為重要,否則合同只會成為一紙空文。要做好施工合同的跟蹤管理,參加建筑市場深入施工現(xiàn)場,追蹤施工合同的履約情況,加大施工合同的監(jiān)管力度,并對其中不符合合同規(guī)定的情況提出意見。
3.9 進行建筑施工合同備案,規(guī)范合同文本格式。施工合同備案系告知性備案,合同當事人應(yīng)當對合同的真實性、合法性負責。承發(fā)包雙方簽訂施工合同,必須具備相應(yīng)的資質(zhì)和履行合同的能力,任何單位和個人不得利用合同進行違法活動,不得損害國家、社會和第三方利益及擾亂建筑市場秩序,合同違背國家法律、法規(guī)及行政規(guī)章的條款及合同約定的內(nèi)容不全或不明確的,合同格式未采用標準示范文本,不予備案,推行合同示范文本制度,一方面有助于當事人了解掌握有關(guān)法律法規(guī),使具體實施項目的建設(shè)合同符合法律法規(guī)的要求,有助于行政管理機關(guān)對合同的監(jiān)管,有助于仲裁機構(gòu)及時裁判糾紛,維護當事人的合法利益,要根據(jù)工程的具體情況確定不同的承包方式和合同形式,同時制定適應(yīng)不同承包方式的合同示范文本,以均衡各方的利益和風險,適應(yīng)市場環(huán)境,養(yǎng)成以合同為依據(jù)履行義務(wù)、權(quán)利,以法律途徑來對不合理要求的習(xí)慣。
3.10 施工合同備案制度需以法律形式進行規(guī)范。施工合同備案制度是保證施工合同的唯一性和合法性,當政府進行工程監(jiān)管或出現(xiàn)合同糾紛時,以此作為判定的依據(jù).由于施工合同備案制度管轄范圍的非合理性擴大,造成建設(shè)單位為了順利備案而分別簽訂內(nèi)容相距甚遠的“黑”、“白”合同,導(dǎo)致在許多工程項目中,施工合同備案僅僅是為了取得施工許可證而進行的手續(xù)。這使得施工合同備案制度偏離了設(shè)立的初衷,由此形成的“黑白合同”又是造成工程款拖欠的直接原因之一。同時“黑白合同”也大大增加了司法審判的難度。現(xiàn)行法律法規(guī)沒有明確規(guī)定施工合同備案的法律效力,因此,對施工合同備案制度需要通過法律形式進行規(guī)范是社會各界對立法的期盼。
3.11 要明確合同備案管理的工作流程。對于經(jīng)常性工作,必須明確與之響應(yīng)的工作流程,應(yīng)規(guī)范工作程序,使大家有章可循,合同人員不必進行經(jīng)常性的解釋和指導(dǎo)。合同簽訂以后,合同管理人員必須熟悉合同中的主要內(nèi)容、各種規(guī)定、管理程序,了解合同責任和工程范圍。
4. 結(jié)語
隨著我國工程建設(shè)體制的改革,特別是建立社會主義市場經(jīng)濟的今天,工程建設(shè)日益走向市場,不僅出現(xiàn)了工程單位跨地區(qū)、跨行業(yè)、跨系統(tǒng)競爭承攬工程。通過實踐和總結(jié),逐步意識到合同管理是改革和發(fā)展的必由之路,合同是項目雙方之間關(guān)系存在的書面依據(jù),是雙方爭執(zhí)判定的法律依據(jù)。整個管理的核心是合同的簽訂管理和履行管理,只有完善合同管理及合同備案管理,建立和完善合同管理體系,加快制定科學(xué)、有效、切實可行的相關(guān)管理辦法、規(guī)章、制度,不斷規(guī)范合同管理行為,對推動社會經(jīng)濟的和諧發(fā)展具有十分重要的現(xiàn)實意義。
參考文獻
關(guān)鍵詞:建設(shè)工程;施工合同管理;問題分析;成本控制
從當前建筑市場經(jīng)濟活動的交易上看,基本的法制觀念與誠信意識很多建筑單位依然淡薄,在市場當中經(jīng)常發(fā)生一些不正當?shù)母偁幮袨?,承發(fā)包雙方缺少自律行為,并且市場機制的作用不能充分發(fā)揮,使建筑市場的經(jīng)濟秩序日趨混亂。此外,由于建筑企業(yè)在適應(yīng)國際市場規(guī)則上較差,對于履行FIDIC條款的意愿不足,在參與國際競爭上錯失了非常多的機會。為此,建筑企業(yè)不僅要對內(nèi)部的施工合同管理進行優(yōu)化與控制,更要積極轉(zhuǎn)變國際競爭觀念,不斷提升對國際市場規(guī)范的認識度,只有這樣才能確保企業(yè)得到穩(wěn)定持續(xù)發(fā)展。
1當前建筑工程施工合同管理存在的問題
1.1建設(shè)施工合同履約程度差,違約情況較多當前,隨著建設(shè)項目的增多,合同條款涉及的內(nèi)容日漸增多,在履行合同條約上也呈現(xiàn)出越來越多的問題。據(jù)相關(guān)部門調(diào)查統(tǒng)計,在我國合同履約率只有40%,嚴重影響到了合同的信譽度、嚴肅性以及權(quán)威性,更對市場經(jīng)濟秩序造成了威脅。更對規(guī)范的市場秩序造成了影響,拖欠工程款、拖欠民工工資等情況越來越多,引發(fā)了一系列社會問題。據(jù)統(tǒng)計,在2002年,全國約有23785家建筑企業(yè)拖欠的工程款數(shù)額達到了2445億元,全國共拖欠的工程款達3764億元。此外,鑒于建筑市場在運行上也存在問題,很多承包商施工責任意識較差,拖延工期、相互扯皮的情況非常多,嚴重威脅到了建筑市場的穩(wěn)定發(fā)展[1]。
1.2“陰陽合同”屢見不鮮“陰陽合同”就是指工程的發(fā)包人通過公開招標的形式,下達給承包人中標通知以及相關(guān)規(guī)范,與承包人簽署施工合同的過程。除了在建筑市場規(guī)定范圍內(nèi)簽訂合同以外,又與其他承包人簽訂補充協(xié)議,但是這份協(xié)議并不能通過審查備案,但實際雙方均認可,這就被稱為“陰陽合同”。當前,市場中“陰陽合同”簽訂方式非常多,但不管是以哪種形式,都有一個共同特征:將價格壓到最低;肢解分包;利益均攤等[2]。這種行為是發(fā)包人獲取最大利益的主要途徑,更是相關(guān)部門明令禁止的,為此,“陰陽合同”的存在勢必會為建筑市場環(huán)境帶來污染。
1.3部分施工合同文件對履約雙方約定的權(quán)利、義務(wù)上不夠公平在我國的《合同法》當中,對簽訂合同的當事人有明確規(guī)定,當事人在經(jīng)濟上、法律上地位平等,并在雙方的權(quán)利與義務(wù)上保持平等。但是,就當前的建設(shè)施工合同管理看,施工合同條款的制定大都傾斜于承包人,對承包人的權(quán)利與義務(wù)規(guī)定過多,而對發(fā)包人的約束與限制則較少,在相關(guān)處罰辦法上也缺少規(guī)定。這種情況一定工程雙方出現(xiàn)了利益糾紛,或者是針對合同引發(fā)的糾紛,將缺少索賠的依據(jù),成為阻礙施工順利進行的重要原因。
1.4施工合同意識淡漠,合同簽訂不規(guī)范首先,不能按照法律規(guī)范簽訂合同,法律規(guī)范意識薄弱,缺少對《建設(shè)工程施工合同示范文本》的認識,履行存在不足。其次,不能嚴格按照合同辦事,遇到問題過于依賴找領(lǐng)導(dǎo)解決,不能提出合理的索賠意見;最后,專門的管理部門間缺少合作,合同管理人才儲備少。
2加強施工合同管理的對策建議
2.1做好建筑工程合同談判與簽訂工作首先,在簽訂合同條款過程中,要了解合同文本由條款、合同附件、協(xié)議書、通用條款等四個部分組成。簽訂前要先對“通用條款”閱讀準確,明確不同用于的含義,再引導(dǎo)雙方簽訂“專用條款”,值得注意的是,一旦“專用條款”中某一項沒有做特殊約定的情況下,就可以將“通用條款”的對應(yīng)條款當成雙方認可的合同約定。其次,要對工期、質(zhì)量造價等合同內(nèi)容提高重視度。按照我國《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》中的規(guī)定,工程監(jiān)督部門在工程驗收、質(zhì)量評定上已不再是主體,這些工作將由單位組織設(shè)計、施工、監(jiān)理等共同完成。為此,在合同中要能夠體現(xiàn)出來參與工程驗收的組織單位、人員、質(zhì)量標準、驗收程序等,并要嚴格簽署文件協(xié)議與問題的解決辦法。建設(shè)工程中,合同管理中最常見的問題就是工程造價糾紛。鑒于工程開展中會不可避免的出現(xiàn)設(shè)計變更、現(xiàn)場簽證以及材料差價等變更問題,為此,“一次性承包,不做更改”的情況很難實現(xiàn)。合同必須要對價款調(diào)整的范圍、程序、及孫方法等做出規(guī)定,這樣才能更好的應(yīng)對變更。最后,對工程進度撥款與竣工結(jié)算程序做出規(guī)定。通常情況下,工程進度款都是按月結(jié)算的,而款項則是按照工程進度下?lián)艿模窃诳铐椛暾埮c下?lián)苌峡铐椀膶徍瞬灰恢?,在合同?guī)定上容易引發(fā)爭議進而影響到施工合同管理。通常情況下,合同對竣工結(jié)算不會做出過多規(guī)定[3]。為此,要在合同中積極履行付款與結(jié)算程序。
2.2在工程施工合同的履行中規(guī)范管理建筑工程簽訂完成以后,合同雙方就在經(jīng)濟上與法律上產(chǎn)生效益。合同還規(guī)定了雙方在利益、義務(wù)、權(quán)利與義務(wù)等,雙方必須對這些內(nèi)容嚴格遵守,堅決不能違反合同條約。從一定程度上看,合同雙方利益是存在差異的,會造成合同雙方在利益上引發(fā)沖突,造成管理行為上的不統(tǒng)一、不協(xié)調(diào),甚至引發(fā)矛盾與沖突。而實際上,違反工程施工合同的情況非常多,很多人都是故意違反這些合同的,并且當事人的法制意識淡薄。為此,合同履行成為了工程質(zhì)量控制、造價控制、進度控制的關(guān)鍵,必須采取積極的管理,定期組織人員進行學(xué)習(xí)與培訓(xùn),明確工程合同中的權(quán)利義務(wù),并要積極對違約的后果進行分析,有效的利用合同保護自身權(quán)益,也不會限制對方履行各項業(yè)務(wù),條款中的內(nèi)容得以充分履行。
2.3承包人應(yīng)該積極開展合同風險管理,推行合同擔保制度看,加強合同索賠管理工作隨著建筑市場競爭的日趨激烈,及時對市場當中可能發(fā)生的情況進行預(yù)測與分析是使風險降到最低的關(guān)鍵,也是順利將風險轉(zhuǎn)移的重要手段。在合同中引入工程擔保制度還能夠最大限度的降低當事人的合同索賠風險。因為施工合同作為索賠的依據(jù),同時也是合同得以延續(xù)的重要手段,是對雙方合同履行進約束與限制的重要方式。合同管理索賠對承包人提出的要求是:在簽署固定的合同過程中,要對各方面因素進行充分考慮,積極為合同履行創(chuàng)造機會;明確施工規(guī)定的權(quán)利與義務(wù),并對合同風險作出預(yù)測,對合同變更的可能性進行預(yù)測,使用有效的合同管理方法與索賠策略;在合同履行當中,要能夠定期對現(xiàn)場的施工情況進行勘察,了解整個施工現(xiàn)場的實際情況,并要結(jié)合法律法規(guī)對自身的合法權(quán)益進行保護。
3結(jié)束語
隨著社會生產(chǎn)的不斷進步,建筑行業(yè)發(fā)展也將面臨著非常多的機會,同時,隨著建筑項目的增多,建筑工程在合同管理上也面臨著阻礙,為了使建設(shè)工程施工合同管理符合建筑市場規(guī)范,推動建筑行業(yè)穩(wěn)定持續(xù)發(fā)展就要在合同履行上、合同簽訂上以及合同法律觀念上不斷增強,并要做好人員的專業(yè)培訓(xùn),確保合同管理能夠程序化、規(guī)范化、制度化。
參考文獻
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[2]李佯恩.建設(shè)工程施工合同管理情況的調(diào)查與思考———以成都市為例[J].資源與人居環(huán)境,2013(2):67-71.
發(fā)包人(全稱):__________
承包人(全稱) :__________
依照《中華人民共和國合同法》、《中華人民共和國建筑法》及其他有關(guān)法律、行政法規(guī),遵循平等、自愿、公平和誠實信用的原則,雙方就本建設(shè)工程施工事項協(xié)商一致,訂立本合同。
一、工程概況
工程名稱:____________________
工程地點:____________________
工程內(nèi)容:____________________ 群體工程應(yīng)附承包人承攬工程項目一覽表(附件1)
工程立項批準文號:
資金來源:__________
二、工程承包范圍
承包范圍:____________________
三、合同工期
開工日期:__________
竣工日期:__________
合同工期總?cè)諝v天數(shù)____天。
四、質(zhì)量標準
工程質(zhì)量標準:____________________
五、合同價款
金額(大寫):__________
元(人民幣)
■:__________元
六、組成合同的文件
組成本合同的文件包括:
1.本合同協(xié)議書
2.中標通知書
3.投標書及其附件
4.本合同專用條款
5.本合同通用條款
6.標準、規(guī)范及有關(guān)技術(shù)文件
7.圖紙
8.工程量清單
9.工程報價單或預(yù)算書
雙方有關(guān)工程的洽商、變更等書面協(xié)議或文件視為本合同的組成部分。
七、本協(xié)議書中有關(guān)詞語含義與本合同第二部分《通用條款》中分別賦予它們的定義相同。
八、承包人向發(fā)包人承諾按照合同約定進行施工、竣工并在質(zhì)量保修期內(nèi)承擔工程質(zhì)量保修責任。
九、發(fā)包人向承包人承諾按照合同約定的期限和方式支付合同價款及其他應(yīng)當支付的款項。
十、合同生效
合同訂立時間:
年
月
日 合同訂立地點:__________ 本合同雙方約定________后生效。
發(fā) 包 人:(公章) 承 包 人:(公章)
住
所:
住&
nbsp; 所:
法定代表人:
法定代表人:
委托人:
委托人:
電
話:
電
話:
傳
真:
傳
真:
開戶銀行:
開戶銀行:
賬
號:
賬
號:
郵政編碼:
郵政編碼:
第二部分
通用條款
一、詞語定義及合同文件
1.詞語定義
下列詞語除專用條款另有約定外,應(yīng)具有本條所賦予的定義:
1.1通用條款:是根據(jù)法律、行政法規(guī)規(guī)定及建設(shè)工程施工的需要訂立,通用于建設(shè)工程施工的條款。
1.2專用條款:是發(fā)包人與承包人根據(jù)法律、行政法規(guī)規(guī)定,結(jié)合具體工程實際,經(jīng)協(xié)商達成一致意見的條款,是對通用條款的具體化、補充或修改。
1.3發(fā)包人:指在協(xié)議書中約定,具有工程發(fā)包主體資格和支付工程價款能力的當事人以及取得該當事人資格的合法繼承人。
1.4承包人:指在協(xié)議書中約定,被發(fā)包人接受的具有工程施工承包主體資格的當事人以及取得該當事人資格的合法繼承人。
1.5項目經(jīng)理:指承包人在專用條款中指定的負責施工管理和合同履行的代表。
港口工程施工合同
工程名稱:_______________
甲方:___________________
乙方:___________________
_______年______月______日
一、合同協(xié)議書
甲方__________為興建_________工程,接受了乙方_________對本工程的投標,為明確雙方責任、權(quán)利及義務(wù),經(jīng)雙方協(xié)商簽訂如下協(xié)議:
1.本協(xié)議書中的名詞和用語均與下文提到的合同條款中規(guī)定的含義相同。
2.下列文件構(gòu)成整個合同不可分割的整體,各文件相互補充,若有不明確或不一致之處,以下列次序在先者為準。
(1)雙方商定的補充協(xié)議或合同期內(nèi)經(jīng)雙方簽署的備忘錄;
(2)合同協(xié)議書;
(3)雙方簽署的合同談判備忘錄;
(4)合同專用條款;
(5)合同通用條款;
(6)中標通知書、投標書和招標書;
(7)與本合同有關(guān)的其他文件。
3.本合同總價款為人民幣_______萬元。
4.本合同工程的施工期為______個月(天),或:自_______年_____月_____日至_______年______月_____日。
5.甲、乙雙方在此立約:保證按照本合同的約定,承擔和履行各自的全部責任和義務(wù)。
6.本協(xié)議書由雙方法定代表人或其授權(quán)的人簽署并加蓋公章后生效。工程經(jīng)竣工驗收合格、保修期滿、合同總價款及保修金結(jié)清后合同終止。
7.本協(xié)議書正本二份,雙方各執(zhí)一份,具有同等法律效力;副本_______份,雙方各執(zhí)_____份,當副本與正本不一致時,以正本為準。
甲方:乙方:
法定代表人:____________ 法定代表人:_______________
或或
其授權(quán)的人:________ 其授權(quán)的人:___________
簽字日期:______________ 簽字日期:_________________
單位地址:______________ 單位地址:_________________
聯(lián)系電話:______________ 聯(lián)系電話:_________________
傳真:__________________ 傳真:_____________________
郵政編碼:______________ 郵政編碼:_________________
開戶銀行:______________ 開戶銀行:_________________
帳號:__________________ 帳號:_____________________
簽約日期:______________
簽約地點:______________
二、合同通用條款
第一條 詞語定義
在本合同中,除合同專用條款另有約定外,下列名詞和用語應(yīng)具有本條所指定的含義:
1.甲方:指由合同約定的具有發(fā)包主體資格和支付工程價款能力的當事人。又稱發(fā)包方。
2.甲方代表:指由甲方授權(quán),代表甲方履行合同和作出決定的代表人。
法定住址:_________
法定代表人:_________
職務(wù):_________
委托人:_________
身份證號碼:_________
通訊地址:_________
郵政編碼:_________
聯(lián)系人:_________
電話:_________
傳真:_________
帳號:_________
電子信箱:_________
承包方:_________
法定住址:_________
法定代表人:_________
職務(wù):_________
委托人:_________
身份證號碼:_________
通訊地址:_________
郵政編碼:_________
聯(lián)系人:_________
電話:_________
傳真:_________
帳號:_________
電子信箱:_________
依照《中華人民共和國合同法》、《中華人民共和國建筑法》及其他有關(guān)法律、行政法規(guī),遵循平等、自愿、公平和誠實信用的原則,雙方就本建設(shè)工程施工事項協(xié)商一致,訂立本合同。
第一章 工程
第一條 工程概況
1.工程名稱:_________工程
2.工程地點:_________市_________區(qū)(縣)
3.工程內(nèi)容:
(1)_________房型_________房_________廳_________套,施工面積_________平方米。
(2)群體工程應(yīng)附承包方承攬工程項目一覽表
4.承包范圍:
(1)_________。
(2)應(yīng)注明是否包括土建、設(shè)備安裝、裝飾裝修等工作。
5.承包方式:工程承包方式:雙方商定采取下列第_________種承包方式。
(1)承包方包工、包全部材料。
(2)承包方包工、部分包料,發(fā)包方提供部分材料。
(3)承包方包工、發(fā)包方包全部材料。
6.資金來源:_________。
7.批準文號:_________。
8.業(yè)主或主管單位:_________。
第二條 工程監(jiān)理
若本工程實行工程監(jiān)理,發(fā)包方與監(jiān)理公司另行簽訂《工程監(jiān)理合同》,并將監(jiān)理工程師的姓名、單位、聯(lián)系方式及監(jiān)理工程師的職責等通知承包方。
第三條 工期:工程期限_________天,其中:
1.開工日期:本合同工程定于_________年_________月_________日開工,從簽定合同后第_________日算起。
2.竣工日期:本合同工程定于_________年_________月_________日竣工。
3.凡是延期開工或順延工期的約定,都是以約定的開工日期和竣工日期為計算基礎(chǔ)。
第四條 工程造價:總價款:_________元,大寫(人民幣):_________。其中:
材料費:_________元(人民幣),
人工費:_________元(人民幣),
管理費:_________元(人民幣),
設(shè)計費:_________元(人民幣),
垃圾清運費:_________元(人民幣),
稅金:_________元(人民幣),
其他費用:_________元(人民幣)。
經(jīng)雙方認可,變更施工內(nèi)容,變更部分的工程款按實另計。
第二章 詞語涵義及合同文件
第五條 詞語涵義
1.有關(guān)合同雙方和監(jiān)理人的詞語
(1)發(fā)包方:指與承包方簽訂本合同協(xié)議書的當事人。
(2)承包方:指與發(fā)包方簽訂本合同協(xié)議書的當事人。
(3)分包人:指本合同中從承包方處分包某一部分工程的當事人。
(4)監(jiān)理人:指專用合同條款中寫明的由發(fā)包方委托對本合同實施監(jiān)理的當事人。
2.有關(guān)合同組成文件的詞語
(1)合同文件(或稱合同):指由發(fā)包方與承包方簽訂的為完成本合同規(guī)定的各項工作而列入本合同第六條的全部文件和圖紙,以及其他在協(xié)議書中明確列入的文件和圖紙。
(2)技術(shù)條款:指本合同的技術(shù)條款和由監(jiān)理人作出或批準的對技術(shù)條款修改或補充的文件。
(3)圖紙:指列入合同的招標圖紙和發(fā)包方按合同規(guī)定向承包方提供的所有圖紙(包括配套說明和有關(guān)資料),以及列入合同的投標圖紙和由承包方提交并經(jīng)監(jiān)理人批準的所有圖紙(包括配套說明和有關(guān)資料)。
(4)施工圖紙:指上述第(3)項規(guī)定的圖紙中由發(fā)包方提供或由承包方提交并經(jīng)監(jiān)理人批準的直接用于施工的圖紙(包括配套說明和有關(guān)資料)。
(5)投標文件:指承包方為完成本合同規(guī)定的各項工作,在投標時按招標文件的要求向發(fā)包方提交的投標報價書、已標價的工程量清單及其他文件。
(6)中標通知書:指發(fā)包方正式向中標人授標的通知書。
3.有關(guān)工程和設(shè)備的詞語
(1)工程:指永久工程和臨時工程或為二者之一。
(2)永久工程:指按本合同規(guī)定應(yīng)建造的并移交給發(fā)包方使用的工程(包括工程設(shè)備)。
(3)臨時工程:指為完成本合同規(guī)定的各項工作所需的各類非永久工程(不包括施工設(shè)備)。
(4)主體工程:指合同條款中寫明的全部永久工程中的主要工程。
(5)單位工程:指合同條款中寫明的單位工程。
(6)工程設(shè)備:指構(gòu)成或計劃構(gòu)成永久工程一部分的機電設(shè)備、金屬結(jié)構(gòu)設(shè)備、儀器裝置及其他類似的設(shè)備裝置。
(7)施工設(shè)備:指為完成本合同規(guī)定的各項工作所需的全部用于施工的設(shè)備、器具和其他物品(不包括臨時工程和材料)。
(8)承包方設(shè)備:指承包方的施工設(shè)備。
(9)進點:指承包方接到開工通知后進入施工場地。
4.有關(guān)工期的詞語
(1)開工通知:指發(fā)包方委托監(jiān)理人通知承包方開工的函件。
(2)開工日期:指承包方接到監(jiān)理人發(fā)出的開工通知的日期或開工通知中寫明的開工日。
(3)完工日期:指本合同規(guī)定的全部工程、單位工程或部分工程完工和通過完工驗收后在移交證書(或臨時移交證書)中寫明的完工日。
5.有關(guān)合同價格和費用的詞語
(1)合同價格:指協(xié)議書中寫明的合同總金額。
(2)費用:指為實施本合同所發(fā)生的開支,包括管理費和應(yīng)分攤的其他費用,但不包括利潤。
6.其他詞語
(1)施工場地(或稱工地):指由發(fā)包方提供的用于本合同工程施工的場所以及在合同中指定作為施工場地組成部分的其他場所。
(2)書面形式:指任何手寫、打印、印刷的各種函件,包括電傳,電報、傳真和電子郵件。
(3)天:指日歷天。
第六條 合同文件
1.合同文件:合同文件互相解釋、互為說明,除合同條款另有約定外,其組成和解釋次序如下:
(1)雙方商定的補充協(xié)議或合同期內(nèi)經(jīng)雙方簽署的備忘錄;
(2)合同協(xié)議書;
(3)雙方簽署的合同談判備忘錄;
(4)中標通知書、投標書和招標書;
(5)與本合同有關(guān)的其他文件。
2.設(shè)計文件:發(fā)包方應(yīng)在合同簽署后14天內(nèi)按照合同條款中約定的份數(shù)向承包方提供設(shè)計圖紙、設(shè)計說明和其他設(shè)計資料。未經(jīng)發(fā)包方同意,承包方不得將設(shè)計文件提供給第三方。若合同中約定部分工程由承包方進行設(shè)計,承包方應(yīng)將有關(guān)設(shè)計文件和圖紙按合同約定的時間和份數(shù)提交發(fā)包方批準后方可實施。
3.補充設(shè)計文件:為滿足工程的正確實施或完成對其缺陷的修復(fù),發(fā)包方可在合同范圍內(nèi)提出補充設(shè)計文件和通知,承包方應(yīng)接受并執(zhí)行。
4.合同文件解釋順序:_________。
第七條 合同范圍
本合同所要實施的具體工作內(nèi)容、范圍及工程界限等,在合同條款中約定。
第八條 技術(shù)標準
雙方在條款內(nèi)約定適用國家標準、規(guī)范和名稱;沒有國家標準、規(guī)范但有行業(yè)標準、規(guī)范的,約定適用行業(yè)標準、規(guī)范的名稱;沒有國家和行業(yè)標準、規(guī)范的,約定適用工程所在地地方標準、規(guī)范的名稱。發(fā)包方應(yīng)按條款約定的時間向承包方提供一式兩分約定的標準、規(guī)范。
國內(nèi)沒有相應(yīng)標準、規(guī)范的,同發(fā)包方按條款約定的時間向承包方提出施工技術(shù)要求,承包方按約定的時間和要求提出施工工藝,經(jīng)發(fā)包方認可后執(zhí)行。發(fā)包方要求使用國外標準、規(guī)范的,應(yīng)負責提供中文譯本。本條所發(fā)生的購買、翻譯標準、規(guī)范或制定施工工藝的費用,由發(fā)包方承擔。
第九條 語言文字、適用法律和聯(lián)系方式
1.語言文字:本合同文件使用漢語語言文字書寫、解釋和說明。如條款約定使用兩種以上(含兩種)語言文字時,漢語應(yīng)為解釋和說明本合同的標準語言文字。在少數(shù)民族地區(qū),雙方可以約定使用少數(shù)民族語言文字書寫和解釋、說明本合同。
2.適用法律和法規(guī):本合同文件適用國家的法律和行政法規(guī)。需要明示的法律、行政法規(guī),由雙方在條款中約定。
3.聯(lián)系方式:本合同實施過程中,工程有關(guān)各方的一切聯(lián)系均以書面形式為準。在緊急的情況下,可先以口頭陳述,但應(yīng)在事后48小時內(nèi)以書面形式予以確認。
第十條 聯(lián)絡(luò)
1.聯(lián)絡(luò)以書面形式為準:合同中述及的由任何人提出或給出的與合同有關(guān)的通知、指示、要求、請求、同意、意見、確認、批準、證書、證明和決定等是雙方聯(lián)系和履行合同的憑證,均應(yīng)以書面形式為準,并應(yīng)送達雙方約定的地點和辦理簽收手續(xù)。
2.來往函件的發(fā)出和答復(fù):上述通知、指示、要求、請求、同意、意見、確認、批準、證書、證明和決定等來往函件均應(yīng)按合同規(guī)定的期限及時發(fā)出和答復(fù),不得無故扣壓和拖延,亦不得無故拒收,否則由責任方對由此造成的后果負責。
第十一條 圖紙
1.發(fā)包方應(yīng)按條款約定的日期和套數(shù),向承包方提供圖紙。承包方需要增加圖紙?zhí)讛?shù)的,發(fā)包方應(yīng)代為復(fù)制,復(fù)制費用由承包方承擔。發(fā)包方對工程有保密要求的,應(yīng)在條款中提出保密要求,保密措施費用由發(fā)包方承擔,承包方在約定保密期限內(nèi)履行保密義務(wù)。
關(guān)鍵詞:建設(shè)工程;施工合同;工程竣工;結(jié)算
一、重視施工合同訂立的規(guī)范
目前我國的《建設(shè)工程施工合同》借鑒了國際上廣泛使用的FIDIC土木工程施工合同條款,由國家建設(shè)部、國家工商行政管理局聯(lián)合,主要由《協(xié)議書》、《通用條款》、《專用條款》三部分組成,并附有三個附件:《承包人承攬工程項目一覽表》、《發(fā)包人供應(yīng)材料設(shè)備一覽表》、《工程質(zhì)量保修書》。從實際竣工結(jié)算審計的情況來看,大部分工程所采用的合同文本也正是《建設(shè)工程施工合同》,訂立及條款也比較規(guī)范。但也有個別工程只是簡單地草擬一紙合同或協(xié)議書,僅說明工程開竣工日期、付款方式等內(nèi)容。更有甚者,竣工結(jié)算的送審材料中僅有竣工結(jié)算書、竣工圖紙等資料,卻不見施工合同,原來承發(fā)包雙方當初僅有口頭協(xié)定,而無書面合同。這樣的工程項目在合同訂立上顯然缺乏嚴肅性,在竣工結(jié)算審計過程中一旦遇到彼此扯皮之事,更缺少法律依據(jù),難以裁決。
二、重視施工合同類型的選擇
國際上按照合同價款的付款方式,將合同劃分為總價合同、單價合同、成本加酬金合同三種。而在我國慣用的方式是將合同劃分為固定價格合同、可調(diào)價格合同、成本加酬金合同三種。固定價格合同要求承包方承擔施工期間全部風險并需要為不可預(yù)見因素付出代價,因而一般報價較高,適用于工程量不太大且能精確計算,工期較短,技術(shù)不太復(fù)雜的項目;可調(diào)價格合同則可規(guī)定調(diào)整的范疇,便利風險得到合理的分攤,因而適用范圍比較寬;成本加酬金合同是由業(yè)主向承包商支付工程項目的實際成本,并按事先約定某一方式支付酬金的合同。在這類合同中,業(yè)主承擔了項目的全部風險,而承包人由于無風險,其報酬也往往較低,主要適用于需要立即開展工作的項目、新型的工程項目、風險較大的項目等。在選擇合同類型時,業(yè)主和承包商應(yīng)當綜合考慮項目規(guī)模、工期長短、競爭情況、復(fù)雜程度、外部環(huán)境等因素,權(quán)衡利弊,慎重選擇雙方都能認可的合同類型。一旦選定,則在工程竣工結(jié)算審計時要嚴格按照所選定的合同價款形式執(zhí)行。如某學(xué)校學(xué)生宿舍樓工程,約定的合同價款結(jié)算為固定價格方式,適逢施工當年各種施工材料大幅漲價,黃砂竟然漲至平時的二至三倍。由于承包商缺乏預(yù)見性,導(dǎo)致該項目資金運作發(fā)生困難,差點不能如期完成。而在竣工結(jié)算審計時,承包商又以種種理由增補簽證,試圖彌補在建材上多支出的費用,審計人員對不合理簽證一一否決,同時明確向其指出,固定價格合同簽訂前應(yīng)當充分考慮施工期間各類建材的市場風險和國家政策性調(diào)險等,并且應(yīng)當承擔合同簽訂的后果。
三、重視施工合同的制約作用
預(yù)見性的合同條款制約,可以為最終的工程結(jié)算爭取有利條件。最常見的合同制約是有關(guān)質(zhì)量、工期、價款的結(jié)算方式。比如,某工程項目開工前,建設(shè)單位為了節(jié)省費用,在招標文件中對質(zhì)量的要求僅為合格,而投標施工單位為了中標所報質(zhì)量標準為優(yōu)良,最終中標施工單位與建設(shè)單位簽訂合同時,所承諾的質(zhì)量標準也為優(yōu)良,而工程結(jié)束后實際評定質(zhì)量等級為優(yōu)質(zhì),按照文件精神和“優(yōu)質(zhì)優(yōu)價”原則,建設(shè)單位必須對施工單位進行質(zhì)量獎勵。建設(shè)單位好生想不通,因為按照規(guī)定,工程結(jié)束后,如果實際評定質(zhì)量等級達不到承諾標準,則需對施工單位處以工程人工費5%的罰款;如果實際達到的質(zhì)量等級為優(yōu)良,則不獎不罰;而現(xiàn)在施工單位做到優(yōu)質(zhì),卻必須按工程人工費12%進行獎勵。建設(shè)單位原本的出發(fā)點是想省去一筆質(zhì)量獎的費用,但因為合同中沒有制約,或?qū)懨鳘剟罘懂牐疵嫘枰冻鲆还P遠遠高于預(yù)期的質(zhì)量獎費用。再比如,某學(xué)校實驗樓工程按性質(zhì)應(yīng)當屬于科研用房范疇,但由于施工合同在補充條款一欄補充說明;學(xué)校內(nèi)所有建筑物的垂直運輸均套用教學(xué)用房范圍,從而使得業(yè)在竣工結(jié)算時省去一筆不小的垂直運輸費用。又比如,按現(xiàn)行定額和文件規(guī)定,當單位工程中某些項目被建設(shè)單位單獨分包時,總包單位可按一定標準向建設(shè)單位收取配合費。而實際情況是,目前工程竣工結(jié)算審計中,爭議最多的也正是關(guān)于配合費的問題。如某單層廠房地面由分包單位鋪設(shè)地磚,在竣工結(jié)算審計時,業(yè)主認為總包單位沒有進行任何配合,按規(guī)定收取15元/M2的配合費不合理。承包單位則認為收取15元/M2的地磚配合費是按照文件精神執(zhí)行,合理合法。雙方各執(zhí)己見,互不妥協(xié)。那么這時如果合同中有對這方面的條款制約,就可以參照合同精神來執(zhí)行,避免僵局。
上述合同條款制約是業(yè)主針對承包商而言。反之,承包商對業(yè)主的制約也應(yīng)在條款中有明確的表述,以顯示權(quán)利和義務(wù)的對等性。比如,由于分包單位(水電、裝飾等)的原因使得工程竣工驗收時,質(zhì)量達不到土建單位所承諾的質(zhì)量等級,則不應(yīng)由原因所造成的工期延誤,也不能對施工單位進行罰款。這些都應(yīng)在合同簽定時通盤考慮。此外,現(xiàn)在有些建設(shè)單位由于資金不足,故意借竣工結(jié)算審計等理由來拖延付款時間,而承包商由于有求于建設(shè)單位,常常忍氣吞聲,不愿催討應(yīng)收款。為此,承包商可以在合同訂立之時,就付款時間和進度的違約與索賠等問題,在合同中進行明確限制,以維護自身利益。
四、重視施工合同的條款措辭