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一是建立健全應急指揮體系。
核酸檢測陽性冷鏈食品應急處置工作由市疫情防控指揮部統一領導,進口冷鏈食品監管組牽頭協調,市直及駐各有關單位按職責分工開展。各縣區疫情防控應急指揮部及其冷鏈食品工作機構在各職能部門的指導下具體負責現場應急處置工作。
二是加強預防和監測。
各級市場監管部門要督促進口冷鏈食品生產經營單位和個人嚴格執行《關于進一步加強進口冷鏈食品管控的通告》要求,強化進口冷鏈食品管控;要加強冷鏈食品疫情監測,對重點場所、冷鏈食品、直接接觸食品的貯存容器、工具、設備、環境及從業人員不間斷開展核酸檢測;各縣區、各有關單位應選取有資質的核酸檢測機構,按照相關文件要求,規范進行冷鏈食品采樣檢測。
一、疫情分級
1、參照《縣重大動物和高致病性禽流感防控應急預案》中的疫情分級。
2、建立疫情網絡和疫情報告制度。各村養殖戶所養動物、家禽出現死亡現象時,養戶應及時向村干部報告,村干部應及時向鄉防控指揮部或動物防疫機構報告,不得擅自處理死亡動物和家禽,不得擅自越級上報,更不能將病死畜禽作吃用。必須深埋無害化處理。組建動物疫情監測網絡(后附疫情監測人員名單)
二、組織體系
(一)指揮系統
1、為加強對全鄉動物疫病和高致病性禽流感控制工作的組織領導,經研究成立重大動物和高致病性禽流感防控指揮部。
2、鄉防治重大動物疫情指揮部負責統一組織領導全鄉重大動物和禽流感預防控制工作。決定、啟動和停止應急預案、決策重大事項。鄉畜牧獸醫站具體負責收集、分析疫情及發展態勢,及時提出啟動、停止有關預案建議,指導監督各村和有關單位落實預案。
3、各村委會主任為第一責任人,也是疫情監測員。及時收集和向鄉防控指揮部或獸醫站反映本轄區的疫情,負責組織領導本地動物和禽流感疫情的預防和控制工作。
(二)部門責任
1、畜牧獸醫站:(1)及時組織動物防疫,開展疫情控制,作好疫情監測、預報、調查,迅速對疫情作出評估,并及時將畜禽疫情向鄉、縣重大動物疫病防控指揮部辦公室匯報。(2)急速診斷疫、劃定疫區、疫點、受威脅區,提出封鎖建議,并組織實施。積極參與對疫點內動物撲殺和畜禽及畜禽產品進行無害化處理和消毒工作。(3)組織對威脅區畜禽實施強制緊急接種免疫,對易感畜禽及畜禽產品實行嚴格檢疫和監督管理。(4)評估疫情處理所需資金,提出資金使用意見,做好對疫區、疫點及周圍群眾的宣傳工作。
2、鄉財務根據疫情,按照國務院確定動物防疫經費保障機制和財政部、農業部制定動物疫情經費管理辦法,負責安排應急防疫經費的落實管理和監督。
3、民政所負責疫區受災群眾的安撫和救濟工作。
4、公安派出所協助做好疫區封鎖和疫點內動物的撲殺,加強疫區社會治安管理和安全保衛工作。
5、工商根據對疫區的封鎖范圍,關閉疫區內的易感畜禽及其產品交易市場。
6、衛生院協調做好疫情調查、診斷、消毒和防止人感染等工作。
三、應急反應
鄉防治重大動物和高致病性禽流感防控指揮部接到可疑疫情報告后,就立即啟動本應急預案,必須及時派人趕赴現場,了解疫情發生情況,召集指揮機構成員會議通報疫情,分析疫情發展趨勢,封鎖疫點,同時將疫情按規定迅速上報。對相鄰鄉鎮發生疫情應及時通報,并積極做好防范。
四、保障措施
通過學習、培訓增強動物防疫人員與村防員的業務素質,提高對各種動物疫情診斷能力。按行政村劃定防疫區。以防為主,以經常性防疫與突擊性防疫相結合,有效地預防和控制動物疫病的發生。
五、疫情管理
各村(居)、各單位要認真執行《中華人民共和國動物防疫法》和《動物疫情報告管理辦法》及《江西省動物防疫管理辦法》等相關規定。發生疫情后,要通過疫情報告體系逐級上報。未經農業部批準,任何單位和個人不得擅自對外和通報疫情,對別有用心、造謠惑眾,構成犯罪的依法追究其刑事責任。
六、其他事項
一、組織領導
(一)調整疫情防控工作應急領導小組
組長:
成員:
領導小組下設辦公室,設在綜合科,負責統籌安排市民服務中心疫情防控相關工作。辦公室主任由綜合科負責人兼任,負責整體工作安排,監測點管理和局機關防控管理;副主任由政務服務中心主任兼任,負責政務服務中心及窗口單位疫情防控工作;副主任物業公司經理,負責一樓監測點掃碼測溫、業務引導和維穩工作;其他各科室負責本區域內疫情防控工作。
(二)設整應急處置預備隊
隊長:
成員:綜合科、政務服務中心、物業公司全體人員。
承擔協調維穩、人員監控檢測組、消殺防護、應急處置等項工作職責,明確綜合科負責人具體負責總體協調工作。
二、具體工作職責分工
(一)疫情防控領導小組職責
1、研究制定局機關和市民服務中心疫情防控工作計劃及方案;
2、研究部署和總結疫情防控工作;
3、統一指揮應急處置工作;
4、貫徹落實本方案各項規定,及時按要求啟動觸發工作機制,督促有關科室落實各項工作任務;
5、做好臨時突發事件的處置。
(二)應急處置預備隊工作職責
承擔疫情防控應對措施的制定,及時、準確報告疫情防控數據,按要求及時完成人員排查和流調工作任務,不得瞞報、遲報、漏報;在疫情防控期內,承擔各類防控文字材料起草、收發文件、信息上報、后勤保障等項工作;做好一樓疫控檢測現場秩序、宣傳教育和維急工作;協調公安部門、衛生部門處置現場突出事件;負責各項工作紀律檢查、配合現場協調維穩組開展工作。
(三)網絡化管理工作職責
綜合科和物業公司要派駐人員進駐監測點,承擔監測點和消殺工作職責;工作人員要嚴格按要求執行入廳人員體溫檢測和掃碼測溫,老年人身份證識別等項工作,做好人員分流引導、辦事咨詢服務等項工作;具體負責市民服務中心樓體內消毒、防護,對出現問題的重點區域進行隔離消毒處置等項工作任務。牟敦松負責機關食堂疫情防控工作職責。政務服務中心負責進廳各窗口單位疫情防控工作職責。其他各科室負責人承擔本科室疫情防控工作職責。
三、應急處置程序
各科室負責人、駐窗口單位負責人為疫情防控報告責任人,當發現外出返樺人員(重點為中高風險區)或者疑似染病的,應立即向辦公室報告后備案,并在領導小組的統一指揮下,盡快安排相關人員至市民服務中心一樓疫控隔離室進行隔離,按照相關程序盡快將涉事人員移交所在地社區進行管控,并做好登記。
四、工作要求
(一)提高認識
要高度重視肺炎疫情防控工作,在市委、市政府的領導下,增強“四個意識”,壓實疫情防控網格化管理主體責任,規范開展摸排和防控工作,并深刻認識到疫情防控工作的緊迫性、重要性。黨員干部要加強組織紀律,堅決服從安排,發揚不怕苦、不怕累的精神,確保工作落到實處。
(二)應急值守
實行領導帶班的24小時值班制度,發生疫情,要及時向主要領導報告,按要求任何工作人員未經報備離樺,特殊情況經同意后,方可外出,并及時向所在地社區報備。物業公司要加強重點區域消毒、防護工作。防控辦公室要切實增強責任感和使命感,及時做好各類通知和文件的上傳下達等項工作。
(三)責任追究
一、應急工作原則
(一)統一領導,分級管理。應急處理工作實行屬地管理,統一領導和指揮突發動物疫情應急處理工作,負責撲滅本行政區域內的突發疫情,在各自的職責范圍內做好疫情應急處理的有關工作。根據突發疫情的范圍、性質和危害程度,對突發動物疫情疫情實行分級管理。
(二)快速反應,高效運轉。鄉人民政府和畜牧站要依據有關法律法規的規定,建立和完善突發動物疫情應急體系、應急反應機制和應急處置制度,提高疫情應急處理能力;發生動物疫情時,迅速做出反應,采取果斷措施,做到“早發現、早報告、早隔離、早診斷、早撲滅”,及時控制和撲滅疫情。
(三)預防為主,群防群控。貫徹“預防為主、防檢結合、全面控制和重點撲滅”的方針,加強防疫知識的宣傳,提高全社會防范動物疫情的意識;落實各項防范措施,做好人員、技術、物資和設備的應急儲備,組建應急預備隊,實行專業防控和群防群控相結合,定期開展技術培訓和應急演練;開展疫情監測和預警預報,對各類可能發生疫情的情況要及時分析、預警,做到疫情早發現、快行動、嚴處理。動物疫情應急處理工作要依靠群眾,全民防疫,動員一切社會力量,做到群防群控。
(四)依法防控,科學防控。根據《中華人民共和國動物防疫法》、《國家突發重大動物疫情應急預案》及其他有關法律法規,采取有效措施,落實防疫責任,強化責任追究,依法加強疫情管理,控制傳染源,切斷傳播途徑,切實控制和消滅疫情。不斷總結防控工作的成功經驗,制定科學、規范的防控措施,提高重大動物疫病科學防控水平。
二、應急指揮系統
成立曹廟鄉防控動物疫情指揮部。主要職能是:組織協調動物疫情應急處理工作;組織提出有關疫情應急處理的措施;組建并完善疫情監測和預警系統;制訂突發疫情應急預案,組織預案演練;組織進行有關疫情應急知識和處理技術的培訓,指導各地實施疫情應急預案。
三、疫情監測和預警
(一)疫情監測
1、鄉人民政府建立和完善重大動物疫情監測檢疫網絡和預防控制體系。畜牧站應加強對動物疫情疫情的監測,加大對邊界地區、養殖密集區、水禽飼養區等重點地區家禽的監測比例和頻率,加強對監測工作的管理和監督,保證監測質量。
2、畜牧站對家禽發生的每一起可疑疫情,應及時監測。
3、發生動物疫情疫情感染人群時,應當對疫區內易受感染的人群進行監測,并采取相應的預防、控制和救治準備措施。
(二)疫情預警依照動物疫情疫情發生、發展規律和特點,以及危害程度、可能的發展趨勢,對可能發生的疫情,向全鄉做出相應級別的預警。預警信息分紅色、橙色、黃色和藍色4種顏色,分別代表特別重大、重大、較大和一般4個預警級別。
四、疫情報告
(一)報告責任。任何單位和個人有權報告動物疫情疫情或可疑疫情,有權檢舉控告不履行或者不按照規定履行動物疫情疫情應急處理職責的行為。有關單位和個人對動物疫情疫情不得瞞報、謊報、緩報,不得授意他人瞞報、謊報、緩報,不得阻礙他人報告,違者依法依紀嚴肅處理。
(二)報告時限。任何單位和個人發現家禽、鳥類病死率高等疾病或其他重大異常情況,應立即報告畜牧站。畜牧站工作人員立即到現場進行調查、診斷,懷疑是動物疫情的,應在1小時內將情況逐級報到市畜牧局,同時采取隔離、消毒等應急防控措施。
(三)疫情報告的主要內容
1、疫情發生的時間、地點;
2、染疫、疑似染疫動物種類和數量、同群動物數量、免疫情況、死亡數、臨床癥狀、病理變化、診斷情況;
3、流行病學和疫源追蹤情況;
4、已采取的控制措施;
5、疫情報告的單位、負責人、報告人及聯系方式。
五、應急響應和終止
(一)應急響應的原則。發生突發動物疫情疫情時,要遵循疫情發生發展的客觀規律,結合實際情況和預防控制工作需要,及時調整預警和響應級別。根據不同動物疫病的性質和特點,分析疫情的發展趨勢,對勢態和影響不斷擴大的疫情,應及時升級預警和響應級別;對范圍局限、不會進一步擴散的疫情,應相應降低響應級別,及時撤銷預警。突發動物疫情疫情應急處理要采取邊調查、邊處理、邊核實的方式,有效控制疫情發展。
(二)鄉人民政府對本行政區域的動物疫情防控應急工作負總責,政府主要負責人是動物疫情防控工作第一責任人,分管負責人是直接責任人。制定動物疫情應急預案,落實應急物資儲備;本行政區域內發生動物疫情疫情時,負責封鎖令,實施應急措施,組織有關部門和單位及時控制和撲滅疫情。
(1)具體協調指導有關部門和單位參加疫情的控制和撲滅工作。
(2)負責疫情監測、流行病學調查、疫源追蹤。
(3)建立緊急防疫物資儲備庫,儲備足夠的疫苗、藥品、診斷試劑、器械、防護用品、交通及通訊工具等。
(4)對疫情作出全面分析,并制定疫情控制和撲滅的方案。
(5)制定疫點、疫區和受威脅區的處理方案,提出封鎖建議并參與組織實施,做好動物防疫監督檢查站的設立和管理工作。
(6)監督、指導對疫點、疫區內禽類的撲殺、禽類尸體和禽產品的無害化處理,疫點、疫區內污染物等消毒和無害化處理,飼養場所及周圍環境消毒等工作。
(7)組織對受威脅區內易感禽類進行緊急免疫接種。
具體做了以下幾方面工作:
一、強化組織領導,成立應急隊伍
為加強對甲型h1n1流感防控工作的科學管理,我中心建立了甲型h1n1流感防控領導小組,組織開展甲型h1n1流感防控工作,加強與有關部門的協調與溝通,制定甲型h1n1流感應急預案并組織實施,對鄉鎮甲型h1n1流感防控工作進行業務指導,根據國內外甲型h1n1流感疫情的發展態勢,組織做好甲型h1n1流感疫情的應對準備和應急處置工作。與此同時,我中心還組建了四個甲型h1n1流感防控專業組和三支應急處置隊伍。同時應急值守工作,安排24小時專人值班,應急處置隊伍24小時待命,做到人員到位、聯絡通暢、反應迅速,確保各項措施落到實處。
二、制定應急預案,落實防控措施
依據《中華人民共和國突發事件應對法》、《中華人民共和國傳染病防治法》、《突發公共衛生事件應急條例》、衛生部《突發公共衛生事件與傳染病疫情監測信息報告管理辦法》、衛生部《全國不明原因肺炎病例監測、排查和管理方案(試行)》、《衛生部應對流感大流行準備計劃與應急預案(試行)》、衛生部《甲型h1n1流感(原稱人感染豬流感)預防控制指南(試行)》、《甲型h1n1流感(原稱人感染豬流感)診療方案(2009版)》、《××省突發公共衛生事件應急預案》、《南通市甲型h1n1流感疾病預防控制方案(試行)》。結合當前甲型h1n1流感疫情,我中心及時制定了海門市疾病預防控制中心甲型h1n1流感預防控制應急預案,落實各項防范措施,做好人員、技術、物資和設備的應對儲備工作,加強疫情的監測、報告、預警,做到早發現、早報告、早診斷、早隔離和早治療,對可能發生的甲型h1n1流感加強監測、預警,一旦出現疫情及時啟動應急預案,科學有效處置。
三、加強培訓演練,提高處置能力
為提高甲型h1n1流感防控隊伍的業務素質和實戰技能,我中心多次對疾控人員進行了多層次的業務培訓,4月29日,我市疾控中心組織全體中層以上干部和防疫、消殺科全體人員共32人進行了甲型h1n1流感防控知識培訓。5月9日,我們對疾控中心甲型h1n1流感防控應急組織各專業組及3個應急隊伍成員進行了全面、系統的甲型h1n1流感防控應急技術培訓,5月12日,又對疾控中心全體職工進行了甲型h1n1流感防治健康教育培訓,培訓結束后,進行了健康知識測試,合格率100%。5月15日,召開了海門市甲型h1n1流感防控培訓會議,全市各級醫療單位的負責人、防保科科長及鄉鎮衛生所全體工作人員參加了此次培訓,培訓后進行了相關知識的考試。
與此同時,組織開展了五次實戰演練,有效提高了應急處置隊伍的實戰經驗和處置能力。四、做好物資儲備,配備應急裝備
按上級要求,做好甲型h1n1流感防控物資儲備,包括消殺藥品、檢驗檢測試劑、個人防護用品等,共投入資金20多萬元。
高標準配備了應急處置裝備室,制定了工作制度,流調、消殺、采樣、健教各類物品存放整齊,一應齊全。
五、開展健康教育,維護社會穩定
通過多種方式,向社會公眾宣傳甲型h1n1流感的預防知識,讓群眾廣泛了解甲型h1n1流感是可防、可控、可治的,消除社會公眾的恐慌心理,維護社會和諧穩定,提高群眾自我保護意識和防病能力。
1、制訂了海門市防治甲型h1n1流感健康教育工作方案。
2、強化與新聞媒體的鏈接,4月28日以來,我們與××人民廣播電臺、××電視臺、××日報等大眾媒體廣泛合作,采用專欄、專訪、專題講座、專題報道、咨詢等多種形式,適時開展甲型h1n1流感防治知識的科普宣傳,對甲型h1n1流感防控工作開展情況進行及時的報道。
3、編印和發放了甲型h1n1流感防控知識宣傳資料?!丁痢两】到逃龍蟆返谌跒榧仔蚳1n1流感防治???,共印28萬份;“甲型h1n1流感防治知識”宣傳單1萬份;甲型h1n1流感預防知識小折頁2種各2萬份;甲型h1n1流感防控知識宣傳展板一套共8塊。并及時下發了省和南通疾控中心編印的甲型h1n1流感防控宣傳3種5000份。
六、加強疫情監測,掌握疫情動態
確定專人負責每天定時進行疫情監測、信息收集、網絡直報和分析工作。
加強發熱呼吸道病例的監測,發現病例異常增多時,及時組織流行病學調查以確認是否存在甲型h1n1流感流行。督促各級各類醫療機構加強對下列病例的監測和發現:兩周內來自甲型h1n1流感流行國家及地區的流感樣病例或急性呼吸道感染病例、醫護人員中具有典型流感癥狀或不明原因肺炎病例。發現此類病例立即采樣送檢并對病人進行隔離。
1、流感樣病例監測
人民醫院是我市流感樣病例監測哨點醫院,按照統一規定和要求,哨點醫院開展流感樣病例的登記,每周對典型流感樣病例、中青年病例、重癥病例采集咽拭子標本5-10例,送疾控中心保存后統一送市疾控中心檢驗。
2、不明原因肺炎監測
根據《全國不明原因肺炎病例監測、排查和管理方案》,接到各醫院發現符合“不明原因肺炎”定義的病例的報告后,按照方案要求提請衛生局組織專家組進行會診和排查,并按方案要求組織流行病學調查處置及實驗室采樣檢測工作。人民醫院繼續搞好“不明原因肺炎”監測,及時發現重癥甲型h1n1病例。
嚴格實行疫情24小時值班和日報告、零報告制度七、落實防控措施,及時處理疫情
6月22日8:30,我中心接到××市人民醫院電話報告,該院發熱門診接診一名剛從澳大利亞回國發熱癥狀病例,在接到疫情報告后10分鐘內,我中心專業人員到達現場開展流行病學調查,并采樣送南通市疾控中心檢測。15∶30,南通市疾控中心對我市所送該病例咽拭子樣本檢測,甲型h1n1流感病毒核酸陽性。6月23日3∶18,省疾控中心對該病例樣本檢測甲型h1n1流感病毒核酸陽性。經省、××市專家組會診后一致認為:該患者系甲型h1n1流感確診病例。
具體做了以下幾方面工作:
一、強化組織領導,成立應急隊伍
為加強對甲型h1n1流感防控工作的科學管理,我中心建立了甲型h1n1流感防控領導小組,組織開展甲型h1n1流感防控工作,加強與有關部門的協調與溝通,制定甲型h1n1流感應急預案并組織實施,對鄉鎮甲型h1n1流感防控工作進行業務指導,根據國內外甲型h1n1流感疫情的發展態勢,組織做好甲型h1n1流感疫情的應對準備和應急處置工作。與此同時,我中心還組建了四個甲型h1n1流感防控專業組和三支應急處置隊伍。同時應急值守工作,安排24小時專人值班,應急處置隊伍24小時待命,做到人員到位、聯絡通暢、反應迅速,確保各項措施落到實處。
二、制定應急預案,落實防控措施
依據《中華人民共和國突發事件應對法》、《中華人民共和國傳染病防治法》、《突發公共衛生事件應急條例》、衛生部《突發公共衛生事件與傳染病疫情監測信息報告管理辦法》、衛生部《全國不明原因肺炎病例監測、排查和管理方案(試行)》、《衛生部應對流感大流行準備計劃與應急預案(試行)》、衛生部《甲型h1n1流感(原稱人感染豬流感)預防控制指南(試行)》、《甲型h1n1流感(原稱人感染豬流感)診療方案(2009版)》、《××省突發公共衛生事件應急預案》、《南通市甲型h1n1流感疾病預防控制方案(試行)》。結合當前甲型h1n1流感疫情,我中心及時制定了海門市疾病預防控制中心甲型h1n1流感預防控制應急預案,落實各項防范措施,做好人員、技術、物資和設備的應對儲備工作,加強疫情的監測、報告、預警,做到早發現、早報告、早診斷、早隔離和早治療,對可能發生的甲型h1n1流感加強監測、預警,一旦出現疫情及時啟動應急預案,科學有效處置。
三、加強培訓演練,提高處置能力
為提高甲型h1n1流感防控隊伍的業務素質和實戰技能,我中心多次對疾控人員進行了多層次的業務培訓,4月29日,我市疾控中心組織全體中層以上干部和防疫、消殺科全體人員共32人進行了甲型h1n1流感防控知識培訓。5月9日,我們對疾控中心甲型h1n1流感防控應急組織各專業組及3個應急隊伍成員進行了全面、系統的甲型h1n1流感防控應急技術培訓,5月12日,又對疾控中心全體職工進行了甲型h1n1流感防治健康教育培訓,培訓結束后,進行了健康知識測試,合格率100%。5月15日,召開了海門市甲型h1n1流感防控培訓會議,全市各級醫療單位的負責人、防保科科長及鄉鎮衛生所全體工作人員參加了此次培訓,培訓后進行了相關知識的考試。
與此同時,組織開展了五次實戰演練,有效提高了應急處置隊伍的實戰經驗和處置能力。
四、做好物資儲備,配備應急裝備
按上級要求,做好甲型h1n1流感防控物資儲備,包括消殺藥品、檢驗檢測試劑、個人防護用品等,共投入資金20多萬元。
高標準配備了應急處置裝備室,制定了工作制度,流調、消殺、采樣、健教各類物品存放整齊,一應齊全。
五、開展健康教育,維護社會穩定
通過多種方式,向社會公眾宣傳甲型h1n1流感的預防知識,讓群眾廣泛了解甲型h1n1流感是可防、可控、可治的,消除社會公眾的恐慌心理,維護社會和諧穩定,提高群眾自我保護意識和防病能力。
1、制訂了海門市防治甲型h1n1流感健康教育工作方案。
2、強化與新聞媒體的鏈接,4月28日以來,我們與××人民廣播電臺、××電視臺、××日報等大眾媒體廣泛合作,采用專欄、專訪、專題講座、專題報道、咨詢等多種形式,適時開展甲型h1n1流感防治知識的科普宣傳,對甲型h1n1流感防控工作開展情況進行及時的報道。
3、編印和發放了甲型h1n1流感防控知識宣傳資料?!丁痢两】到逃龍蟆返谌跒榧仔蚳1n1流感防治專刊,共印28萬份;“甲型h1n1流感防治知識”宣傳單1萬份;甲型h1n1流感預防知識小折頁2種各2萬份;甲型h1n1流感防控知識宣傳展板一套共8塊。并及時下發了省和南通疾控中心編印的甲型h1n1流感防控宣傳3種5000份。
六、加強疫情監測,掌握疫情動態
確定專人負責每天定時進行疫情監測、信息收集、網絡直報和分析工作。
加強發熱呼吸道病例的監測,發現病例異常增多時,及時組織流行病學調查以確認是否存在甲型h1n1流感流行。督促各級各類醫療機構加強對下列病例的監測和發現:兩周內來自甲型h1n1流感流行國家及地區的流感樣病例或急性呼吸道感染病例、醫護人員中具有典型流感癥狀或不明原因肺炎病例。發現此類病例立即采樣送檢并對病人進行隔離。
1、流感樣病例監測
人民醫院是我市流感樣病例監測哨點醫院,按照統一規定和要求,哨點醫院開展流感樣病例的登記,每周對典型流感樣病例、中青年病例、重癥病例采集咽拭子標本5-10例,送疾控中心保存后統一送市疾控中心檢驗。
2、不明原因肺炎監測
根據《全國不明原因肺炎病例監測、排查和管理方案》,接到各醫院發現符合“不明原因肺炎”定義的病例的報告后,按照方案要求提請衛生局組織專家組進行會診和排查,并按方案要求組織流行病學調查處置及實驗室采樣檢測工作。人民醫院繼續搞好“不明原因肺炎”監測,及時發現重癥甲型h1n1病例。
嚴格實行疫情24小時值班和日報告、零報告制度
七、落實防控措施,及時處理疫情
6月22日8:30,我中心接到××市人民醫院電話報告,該院發熱門診接診一名剛從澳大利亞回國發熱癥狀病例,在接到疫情報告后10分鐘內,我中心專業人員到達現場開展流行病學調查,并采樣送南通市疾控中心檢測。15∶30,南通市疾控中心對我市所送該病例咽拭子樣本檢測,甲型h1n1流感病毒核酸陽性。6月23日3∶18,省疾控中心對該病例樣本檢測甲型h1n1流感病毒核酸陽性。經省、××市專家組會診后一致認為:該患者系甲型h1n1流感確診病例。
1.1目的
為更好預防和控制興國縣水生動物疫病發生,切實有效地控制水生動物疫病突發事件的危害,防止疫病的擴散和蔓延,將疫病造成的影響和損失降到最小,保障漁業生產安全和農業、農村經濟的發展,維護公共衛生安全、人民群眾身體健康和社會穩定,促進漁業經濟全面、協調、可持續發展,特制定本預案。
1.2工作原則
1.2.1以人為本,減少危害
切實履行政府的社會管理和公共報服務職務,把保障公眾健康和生命財產安全作為首要任務,最大程度地減少突發公共衛生事件及其造成的人員傷亡和危害。
1.2.2預防為主,分類監測
縣級以上地方人民政府漁業行政主管部門及其水生動物防疫檢疫機構應加強監測、檢測、預警工作,發現疫情及時上報,并按有關法規,由省農業廳負責疫情公告。
1.2.3屬地負責,依法管理
水生動物疫病預防與控制實行屬地化、依法管理的原則。縣級以上地方人民政府漁業行政主管部門對轄區內的水生動物疫病防治工作負主要責任,經所在地人民政府授權,可以指揮、調度水生動物疫病控制物質儲備資源,組織開展相關工作;嚴格執行國家有關法律法規,依法對疫病預防、疫情報告和控制等工作實施監管。
1.2.4分組控制,快速反應
依據水生動物疫情發生、發展情況、危害程度,將疫情分為三個等級,并啟動相應預案;建立監測預警、控制、撲滅、防疫等快速反應機制,按照“早發現、早報告、早隔離、早控制”要求,保證各環節緊密銜接,快速、準確反應。
1.2.5依靠科技,提高素質
加強公共安全科學研究和技術開發,采用先進的監測、預測、預警、預防和應急處理技術及設施,充分發揮專家隊伍和專業人員的作用,提高應對突發公共衛生事件的科技水平和指揮能力,避免發生次生、衍生事件;加強宣傳和培訓教育工作,提高公眾自救、互救和應對各類公共衛生事件的綜合素質。
1.3編制依據
1.3.1《中華人民共和國動物防疫法》
1.3.2《中華人民共和國漁業法》
1.3.3農業部《水產苗種管理辦法》
1.3.4《進境水生動物檢驗檢疫管理辦法》
1.3.5《動物疫情報告管理辦法》
1.3.6《國際水生動物法典(OIE)》、OIE動物疾病名錄
1.3.7農業部公告的水生動物疫病名錄
1.3.8農業部關于公布《中華人民共和國進境動物一、二類傳染病、寄生蟲病名錄》和《中華人民共和國禁止攜帶、郵寄進境的動物、動物產品和其他檢疫物名錄》的通知(*
1.3.9《*省突發公共事件總體應急預案》
1.3.10《*省水生動物疫病應急預案》
1.4適用范圍
本預案適用于農業部公布的水生動物疫?。床《拘猿鲅詳⊙ Ⅴ幋翰《狙Y、對蝦桿狀病毒、魚傳染性造血器官壞死病、魚鰓霉?。┘捌渌┌l流行、突發性和涉及公共衛生安全的重大水生動物?。▽ξr白斑病等)。
2組織體系
2.1指揮
興國縣農業局成立水生動物疫病應急指揮部,并根據疫情等級開展相應工作,指揮部由總指揮部、副總指揮部和成員組成,分為指揮和應急執行兩個方面。
興國縣農業局水生動物疫病應急指揮部指揮工作主要任務是,啟動本級應急疫病預案,制定應急控制工作行動方案,負責預案的組織協調,保障各項措施的實施。指揮部總指揮由興國縣農業局局長擔任;副總指揮由興國縣農業局主管副局長擔任;成員由應急執行機構、興國縣農業局水產站、興國縣農業局漁政站、興國縣農業局財務股主管領導擔任。
2.2應急執行
在興國縣農業局水產站設立興國縣水生動物疫病應急指揮部應急執行機構,負責人為站長,具體負責興國縣水生動物疫情應急執行工作。應急執行機構由執行機構、技術咨詢機構、地方管理機構組成。
2.2.1執行機構:執行機構負責具體協調緊急疫情的控制工作,組織制定水生動物疫病控制技術路線和操作規程;負責日常管理工作,以及與地方管理部門、技術咨詢機構的組織協調。執行機構負責人由應急執行機構負責人兼任。
2.2.2技術咨詢機構:咨詢機構由從事水生動物病害研究、教學、檢驗檢疫的單位組成,咨詢機構的資格須由*省水產技術推廣站設立的*水生動物疫病預防控制中心認證。
2.2.3地方管理機構:參照國家組織體系確定,并報省農業廳備案。
3預測與預警機制
3.1預測與預警信息
縣級水生動物疫病預防控制機構發現或接到疫情報告后,應及時逐級上報(縣級、地市級、省級直至全國水生動物疫病預防控制中心),省水生動物疫病預防控制中心負責組織對上報疫病的確認和信息處理,提出疫情預警公告建議。
3.2預測與預警
省農業廳水生動物疫病應急指揮部根據省水生動物疫病預防控制中心提出的疫情預警公告建議,疫情預警公告,并上報省應急管理辦公室和農業部水生動物疫病應急指揮部,確保疫情預警信息準確、迅速、有效。
3.3預警支持系統
本系統由在全省漁業病害測報的基礎上,整合監測信息資源,建立健全各級水生動物疫病預防控制機構,由此形成的信息傳輸系統、疫情地理信息系統、技術支持平臺組成預警支持系統。
4應急響應
4.1分級響應
4.1.1疫情分組
以OIE公布的B類動物疾病中的水生動物疾病及農業部公告中的二類水生動物疫病為應急監控對象,并以出現首例疫病臨床診斷為標志,根據水生動物特點及發病、死亡的情況和國家有關《分組標準》劃分疫情等級。水生動物疫情分為:特別重大(I級)、重大(II級)、較大(III級)三級。
I級(特別重大)疫情標準:
疫病在兩個或兩個以上區縣暴發流行,對同類養殖品種特別是同一水系的養殖和野生水生動物造成傳染,1天之內引起50%以上死亡。
II級(重大)疫情標準:
疫病在兩個或兩個以上的區縣呈暴發流行,10日內造成疫發地70%以上的養殖或野生水生動物種類大面積發病并造成死亡的;對鄰區同一養殖品種特別是同一水系動物可能造成傳染,并引起嚴重死亡。
III級(較大)疫情標準:
疫病在外?。ǖ貐^)暴發流行,并與*省境內外水生動物交互感染,在兩個區縣以上暴發流行,且疫情可能進一步擴大,在全國范圍內呈流行趨勢;10日內造成疫發地80%以上養殖或野生種類大面積發病死亡。
4.1.2預案等級
省級水生動物疾病預防控制中心可以確診的病例確診后,應立即報告省農業廳水生動物疫病應急指揮部,省農業廳水生動物疫病應急指揮部上報農業部水生動物疫病應急指揮部。需要報國家參考實驗室確診病例,由省級水生動物疾病預防控制中心采集病料送檢,確診后,應立即通知疫情發生地的市級水生動物疫病應急指揮部,根據突發重大水生動物疫情可控性、嚴重程度和影響范圍,按特別重大(I級)、重大(II級)、較大(III級)預警分級分別啟動相應預案。
(1)一級預案
確認為I級疫情時,由省農業廳水生動物疫病應急指揮部決定啟動本級預案,市、縣(區)應急預案相應啟動。
(2)二級預案
確認為II級疫情時,由本市漁業行政主管部門立即報告市級人民政府并得到批準后,啟動市級重大突發水生動物疫情應急預案。市級水生動物疫情應急指揮部按照“水生動物疫病控制技術路線圖”制定II級疫情控制工作方案。責任單位為本市水生動物疫病應急指揮部。
(3)三級預案
確認為III級疫情時,疫發地各縣(市、區)漁業行政主管部門立即報告市級人民政府并得到批準后,啟動縣級應急預案??h級水生動物疫情應急指揮部按照“水生動物疫病控制技術路線圖”制定III級疫情控制工作方案,開展相關工作。責任單位為疫發地各縣(市、區)水生動物疫病應急指揮部。
4.1.3基本應急
一旦發現疫情,要按照“早、快、嚴”的原則堅決撲殺,徹底消毒,嚴格隔離,強制免疫,堅決防止疫情擴散。
4.2部門通報與協作
發生可能造成人間傳播的水生動物疫病直接威脅到人群健康
時,各級漁業行政主管部門就立即通報同級衛生行政主管部門,密切配合,共同開展預防控制工作,保護人民群眾健康和生命安全。
4.3疫病管理
根據“水生動物疫病控制技術路線圖”,水生動物疫區近水源狀況劃分,對封閉性水域,以疫情發生地劃分為原則;對開放性水域以水系劃分為原則。疫發地縣級人民政府漁業行政主管部門負責疫點、疫區的劃分;根據工作需要,流行病學研究中心可以對疫點、疫區的劃分給予技術指導;水生動物疫區的封鎖和解除,由疫發地的縣級人民政府負責。
水生動物疫病在封閉型小水體呈暴發性流行時,均采取撲滅處理;對無法進行消毒、撲殺的大水體和開放型水域,應實行嚴格監管,并每年由縣級水生動物疫病預防控制機構進行2-4次采樣,加強疫源監測,密切注意疫病傳播情況,對水體消毒、染疫水生動物撲殺、有關物品出入等強制性控制、撲滅措施,由疫發地縣級人民政府負責組織實施。
4.4重點疫病
4.4.1鯉春病毒病(SVC)、白斑?。╓S)
4.4.2其它突發性高致病性、暴發性、流行性水生動物疫病,以及不明病因的傳染性、危害較大的疫病。
4.5國家質檢總局深圳水生動物控制重點實驗室、中國水產科學研究院黃海水產研究所作為疫病預防控制鯉春病毒病(SVC)、白斑病(WS)診斷實驗室;其它突發性疫病診斷實驗室資格由全國水生動物疫病預防控制中心認定。
4.6非疫病發生地防控
非疫病發生地縣級水生動物疫病預防控制機構應當密切關注疫發地疫情控制情況,對本地發生活體移動區域的同類物種加強監測。本地縣級人民政府應當采取措施,防止設發地同類物種流入本地。一旦發現疑似病例,立即啟動預防和預警機制。一經確認,非疫發地轉為疫發地,按照疫發地情況處理。
5后期處理
5.1攜帶人魚共患病原的水生生物不能用于加工、食用、漁用飼料,并就全部進行無害化處理。
養殖用水經無害處理、消毒后方可排出;攜帶人魚共患病原的水生生物,如體表完整、外觀正常,可用于加工,但其內臟、鱗片等廢棄物,以及加工用水須經無害化處理,
養殖場應按要求對場內養殖設施(養殖池與蓄水池)、養殖用水和場周圍進行嚴格消毒,養殖場進排水系統要分開。
5.2善后處理
疫病控制后,各級政府應采取積極措施并按政策規定,幫助養殖場恢復生產。
5.3責任追究
建立水生動物疫病責任追究制。對瞞報、誤報、瀆職、失職人員,依法追究相應責任。
6保障措施
6.1資金保障
水生動物疫病防治工作所需經費,按省財政廳《*省財政應急保障預案》執行。
一、工作原則
豬流感疫情應急處理的工作原則是預防為主、依法管理、屬地負責、分級控制、快速反應。
二、組織管理
新城子鄉各小學要建立人感染豬流感防控相應機構,中心小學成立由校長負責的工作領導小組,負責指揮、組織、協調和部署全鄉小學豬流感防控工作。領導小組辦公室設在學校體衛藝處,具體負責監督、協調和聯絡、控制疫情的措施、落實豬流感防控的各項具體工作。各村小也要成立相應機構,負責本校的防控工作。
三、疫情監控
1.全鄉各學校要堅持晨檢制度和報告制度,明確學校傳染病疫情的報告人,負責傳染病的監控與報告工作。班主任老師每天都要掌握每個學生的出勤和身體健康情況,對因病缺席的學生,要確定掌握病因,學校要掌握全體師生的身體狀況,對體溫超過37.5℃或身體異常及有可疑癥狀者要密切觀察,實行疫情快報制度,及時上報中心小學,再由中心小學報告教育局。對緩報、瞞報、漏報者,要追究有關責任人的責任。
2.密切關注與國外來訪人員(回歸人員)有密切交往的師生。學校要掌握相關相關師生情況,做好登記調查。對國外(特別是疫區)郵寄物要認真消毒和監控。
四、應急處理措施
1.中心小學成立以兩位校醫為主的緊急疫情應急處理技術指導小組,如有疑似病例,立即到達現場處理及協助教育局保健所、衛生部門進行有關工作。
2.立即以最快的通訊方式向教育局報告發生或者可能發生疫情的單位名稱、地址、時間、人數等有關內容。
3.立即停止學校群聚活動,停止可能造成流行的一切活動。
4.在上級各部門未達到前,學??筛鶕唧w情況,盡可能將病患人員隔離。
5.積極協助醫療衛生機構救治學生,協助有關部門做好疫情信息的收集、報告、人員分散隔離,公共衛生措施的落實工作。
五、其他
為了防止傳染病的流行,學校還應注意做好以下幾項工作:
1.加強衛生宣傳和健康教育工作。搞好健康教育,利用多種形式開展普及豬流感和其他相關傳染病的防治知識的宣傳和教育,提高師生員工衛生防疫的意識和自我保健的能力;對學校校醫進行人感染豬流感和學校傳染病防控知識、監控與報告等方面的培訓。
2.改善環境衛生和做好應急準備。要積極組織學生參加體育鍛煉,增強體質,提高抵抗疾病的免疫能力;積極采取措施,確保教室、圖書館、廁所等學生學習和生活場所的通風與清潔衛生,消除傳染病發生和流行的條件,教室、圖書館等公共場所要有專人負責。保證消毒藥品與消毒器具的夠用有效。
3.嚴格落實各項食品衛生制度和措施。切實落實各項衛生防疫措施,消除疾病發生與傳播的隱患。各級各類學校要按照有關食品衛生法規文件要求,嚴格落實各項食品衛生制度和措施。加強學校生活飲用水水源的管理,嚴防各種食源性疾病的發生。
根據《動物防疫法》、《動物檢疫管理辦法》在全市169個鄉鎮設立了440個動物檢疫報檢點,在15個生豬定點屠宰場、所有活畜及肉品市場派駐了獸醫檢疫員,大興、大龍、沙子3個省際間公路動物防疫監督檢查站、動物檢疫報檢點及駐場官方獸醫實行24小時值班制度,實施動物產地檢疫、屠宰檢疫、流通環節監管和消毒工作,認真執行畜禽標識制度,有力地保障了我市2009年貴州銅仁梵凈山文化旅游節、2010年全省旅發大會和國際龍舟賽等重大活動期間無重大動物疫情的發生和動物源性食品安全問題的發生。完善疫情應急防控體系近年來,我國重大動物疫情的發生和流行規律不斷變化,事關畜牧業發展、公共衛生安全和社會穩定,重大動物疫病應急工作顯得尤為重要。為切實有效控制重大動物疫病,保護畜牧業發展和公共衛生安全,根據相關法律法規的要求,我市采取了強有力的措施堅決有效控制動物疫情。完善各級應急防控機構:市、縣兩級充實完善重大動物疫病防控指揮部,及時修改完善《銅仁市突發重大動物疫情應急預案》、《銅仁市防治高致病性禽流感應急預案》等重大動物疫病應急預案。加強應急隊伍建設和實戰演練:為更加細化工作流程,制定了《銅仁市重大動物疫情處置方案》,組建“動物疫情撲殺組”、“緊急免疫組”等應急小組,將工作預先落實到部門及人,加強實戰演練。
市、縣畜牧部門購置儲備消毒藥品、防疫器械、撲殺器具等應急物資,能夠為快速處置疫情提供充分的物資保障。重大動物免疫工作成效明顯全市各縣(區)認真貫徹執行《中華人民共和國動物防疫法》等有關法律法規,堅持“預防為主、防控結合”、“加強領導、密切配合,依靠科學、依法防治,群防群控、果斷處置”的方針,落實“政府保免疫密度、業務部門保免疫質量”的責任制,堅持“三個結合”(即春秋集中免疫與程序免疫相結合,強制免疫與疫病監測相結合,防疫與檢疫相結合),抓好“四個重點”(即重點疫病、重點畜禽、重點區域、重點環節),做到“五到位、六不漏”,消除防疫空白點和死角。實現了“三大轉變”,即人們對動物防疫的認識由原來的技術、經濟性問題向社會、政治性問題轉變;防疫工作由原來的“無人做事、無錢干事”的尷尬境地向防疫體系初步建成、強制免疫免費服務轉變;疫情處置由原來的臨陣磨槍、倉促應對向預案啟動、果斷處置轉變。全市重大動物疫病免疫工作達到了“應免盡免,不留空擋”的要求。
為此我市應加大部門的聯動工作,成立畜禽污染治理工作小組,加強畜禽污染管治工作,因地制宜劃定畜禽養殖三區,既“可養區、限養區、禁養區”。進一步加大資金投入,提升動物疫病綜合防控能力進一步加大基層動物防疫經費的投入,確保每年春秋兩季強制免疫所需的人工費、交通費、易耗器械設備、藥品消耗購置費及疫苗調運、儲存費能正常支出,同時爭取重大動物疫病防控、牲畜撲殺等經費逐年增長的投入機制。加強基層獸醫站基礎設施建設的投入,積極爭取國家、省專項建設經費,加大財政投入,分期分批高標準建設鄉鎮畜牧獸醫站,配備必要的實驗檢測和化驗設備,形成辦公有陣地、防疫有設備的良好局面。設立動物防疫風險補償基金,實行資金滾動使用,對在強制免疫過程中,因注射疫苗出現過敏反應死亡或流產的動物,進行適當補助,不斷增強我市畜禽抵御疫病風險和自然災害的能力,促進我市生態畜牧業持續健康發展。
作者:席鋒 洪猛 郭小江 王衛東 侯芳 陶沿竹 張晨旭 陸安法 單位:貴州省銅仁市動物疫病預防控制中心 貴州省銅仁市動物衛生監督所