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二、工作管理制度:全體員工必須要服從安排,聽從指揮,當天工作必須要當天高標準地完成,上班時間不許會客、接打電話、看電視、做私活。
三、財務管理制度:各項收支要做到日清月經地,總臺每天要與賓館結清當天帳,做到每日報表。各員工借支資金,不得超過當月工資的一半,員工工資在一般情況下按月發放(特殊情況可適當推遲,但不得超過一個月)。
四、財產物資管理:各員工要愛護管理賓館里所有財產物資,各種設施設備和工器具、工作服等等。誰損壞誰照價賠償,用當月工資抵扣,如不夠者用下月工資繼續抵扣,直至抵扣完為止。
不少傳統的灑店賓館財務管理方式都是重視核算管理,認為財務的職能簡單點說就是算賬,所以常常出現這樣的局面,現金支出上常常是總經理簽字同意的就財務主管全權辦理,從不考慮資金的流向以及使用正確與否,這樣其實完全喪失了財務部門應有的職責。而杭州華辰假日賓館從建立起,就很注意強化財務部門的全面調控管理職能。財務部門職能不應局限于核算,還應在預算、控制、審批、稽查、監督等多方面發揮功效,做到管理精細、嚴密、規范、系統與科學,如貨物采購單,必須先經過部門經理、財務部經理審核簽字后,總經理才能最后簽發,這一程度步驟缺一不可,報銷上履行由經辦人——部門經理——總經理審批——財務審核后報銷的嚴格程序。重視內部質監稽核管理,對于采購人員采購的貨物商品,財務部門負責按原批準計劃進行核查,質監稽核則經常性對采購的商品價格進行質詢,發現問題,但對采購人員嚴肅處理,還取消供應商的供貨資格。
二、加強成本費用的內部精細化財務管理控制
杭州華辰假日賓館臨近美麗的風景名勝區西湖,周圍各種類型的酒店賓館林立,如何在激烈的市場競爭中脫穎而出,辦出特色并且長久的立于不敗之地。做為一家以住宿、餐飲業為主,附有娛樂、購物為一體的小型經濟商務型酒店,杭州華辰假日賓館必須在加強成本控制管理上下足苦功,在擴大賓館的經營服務的范圍、保證質量的情況下,用科學管理的辦法盡量能少的支出,這樣才能有效地提高利潤,具體來說:
(一)建立并完善成本費用的預算財務管理制度
建立一套財務預算管理系統,預算管理實行程序化管理,針對每一項成本如物質采購、物耗、水電、招待費、辦公費用等每月前由各部門制定出具體的指標,賓館成立由總經理牽頭,各部門經理組成的成本預算控制工作領導小組,每月底召開成本分析會,共同對與預算差異大的成本項目要進行分析,找出原因,做到對成本薄弱環節及時改進提高。如固定資產良性合理的折舊是應當算入開支預算里的,但賓館及各部門必須養成節約意識,及時采取有效措施,充分利用已置的固定資產,減少資源浪費。像賓館里的中央空調系統,就由專門的操作人員對設施運行的管理、控制與維護,做到根據天氣和使用情況,調節機組滿負荷運轉,既不能閑置不用,也不能肆意浪費資源,要在保證使用效果的同時達到節能的目的。
(二)建立規范嚴格的日常核對制度
俗話說:“細節決定成敗”,針對小型賓館容易出現的由于管理不善導致的跑單、漏單、收入不入帳等現象,造成收入的流失。杭州華辰假日賓館正逐步探索實行并完善日常核對制度,主要內容包括前廳業務賬表核對、賬賬核對、賬證核對、賬實核對等。建立日間核數與夜間核數相結合的制度,每晚夜核主要是核實各收款點的全部單據以及所收到的現款和有效掛賬,做到保證收入數字準確無誤。次日日核主要是進一晚夜核的結果,主要是核對應收賬款數額,確保每日收入數額的真實、準確。
(三)嚴格實施成本考核獎懲制度
為調動廣大員工與部門經理的工作積極性,落實好成本控制,真正使全員樹立起“節約辦企業”的意識,華辰賓館實行了成本預算量化管理模式,制定較為完善的指標考核獎懲辦法,將完成月初制定的成本預算指標任務落實到每個部門、每個員工身上,具體辦法是年初由財政部門牽頭,各經營部門參與,制定每年的各項成本費用與消耗定額,例如灑店總成本、餐飲成本、采購成本及各項費都要制定計劃,然后分攤到每月,各部經理簽訂相關的目標責任書,再由每部門將目標責任分配到員工個人,每月再由財政部門召開成本分析會,并針對每部門的目標責任狀進行嚴格考核,完成情況直接與工資獎金掛鉤。如賓館每年的裝修就積極按實施成本考核獎懲制度來實施,審批前必須由所屬工程部門制定所需的各項成本費用與消耗定額責任書,動工中要嚴抓物資采購及耗用成本的控制與管理,需要更改提高預算之處,需由財務部門及總經理室審批,未經批準進行采購,財務部不予報銷費用,工程完成后由財務部門召開專門的成本分析會議,和則務部對預算差異進行分析并確保及時改進。
【關鍵詞】 公務卡; 高校; 會計憑證
“如實記載經濟業務,明確經濟責任”是會計工作的核心,長期以來,高校日常報銷存在大量提取和使用現金現象,給高校單位財務管理和工作人員使用帶來極大不便,并且現金支付透明度較低,難于監督管理,容易誘發現金使用不規范甚至腐敗問題。國庫集中支付改革后,財政資金支付使用日益規范,但現金結算使用仍然缺乏有效監控。為了從源頭上堵住現金支付的漏洞,實現透明消費,切實把公務支出置于陽光之下,推行公務卡制度是目前較有效的方法。
一、對高校公務卡使用的理解
(一)公務卡的相關知識
所謂公務卡,是指財政預算單位工作人員持有的、主要用于日常公務支出和財務報銷業務的信用卡,并可用于持卡人個人消費。其用法與普通信用卡相同,它既具有一般銀行卡所具有的授信消費等共同屬性,又具有財政財務管理的獨特屬性。是消費支出具有“雁過留聲”特點的銀行卡及其與此相關的電子轉賬支付管理系統。根據暫行辦法,公務卡實行“銀行授信額度,個人持卡支付,單位報銷還款,財政實時監控”的操作方式,對于差旅費、會議費、招待費和零星購買支出等費用,使用公務卡支付結算。
(二)公務卡使用的程序
公務卡制度的操作運行采取“銀行授信額度,個人先行支付,單位審核報銷,財政實時監控”的公務卡操作管理機制。“銀行授信額度”意味著銀行向公務員個人進行授信,并要求預算單位統一組織本單位工作人員向發卡行申辦公務卡。“個人先行支付”明確了個人墊付在整個報銷流程中所起到的作用,并且明確了公務支出發生后,持卡人需及時向所在單位財務部門申請辦理報銷手續。“單位審核報銷”則明確了單位在這一流程中有責任通過交易查詢來驗證公務消費的真實性,同時需在報銷環節中補錄必要的監控信息。
為了保證經濟業務的真實性、更加明確經濟責任,在高校推行公務卡的過程當中,要圍繞著會計憑證展開工作、設計報銷流程。
(三)引入公務卡報銷的手續問題
在引入公務卡作為報銷手段之后,報銷流程就需要進行變革:公務卡的報銷流程與過去現金報銷大不相同,使用公務卡進行公務支出后,報銷人不僅要提供發票等報銷原始憑證,還要同時上交銀行卡POS付款憑條,按照原財務報銷程序審批,與銷售商、銀行信息核對無誤后辦理報銷手續,財會人員必須將發票和POS付款憑條一并作為原始憑證制作記賬憑證,并將報銷金額劃入相應的公務卡內。如果持卡人在從事公務活動中,將POS付款憑條丟失,將視同現金報銷履行相關審批報銷程序。
二、做好公務卡支付管理的重要性
實際報銷實踐中使用公務卡的幾大優勢:
(一)降低風險
高校推行公務卡,無需在報銷過程中提取和使用大量的現金,避免了出納領取、支付現金差錯風險,比較安全、方便;簡化了報銷過程,原來報銷人報銷后拿到的是現金,采用公務卡無現金后,經辦人按規定使用公務卡刷卡支付后,取得相應的報銷原始憑證和POS消費交易憑條,到財務處報銷,財務處將金額直接打到公務卡上,也減少了報銷人攜帶和管理現金的風險。
(二)及時性原則的體現
刷卡消費后,促使報銷人員及時辦理報銷手續,跟銀行清算,否則超過透支免息還款期將對持卡個人產生利息成本,從而杜絕了以往實撥資金使用后拖延報銷的問題,同時這也執行了會計準則中及時性原則。
(三)支付程序的透明化
高校推行公務卡后減少預先借現金的業務,經辦人可直接刷卡消費,憑POS消費交易憑條報銷,使所有的支付行為都透明公開,都有據可查、有跡可尋,且所開具的發票金額必須與POS憑條一致,可以實現全過程的監督。減少了傳統為報銷出現的湊票、多開、虛開發票的現象。
(四)高校社會形象的體現
公務卡的使用,減少了經辦人等候排隊報銷的現象,為經辦人提供了快捷的報銷、轉賬結算服務,提高了高校的財務工作效率,也促使財務會計人員要不斷學習新會計理論和新的會計準則制度,熟悉并掌握新的操作規程,要不斷提高學習能力,創造性地開拓會計工作新局面,這同時也提高了財務作為服務窗口的形象,提升了高校在社會中的形象。
(五)高校財務成本的降低
高校推行公務卡,高校日常部分開支在公務卡信用期限內使用的信用額度資金,實際資金使用過程中占了一部分銀行信用額度資金,也大大節省了學校日常開支。
三、高校公務卡管理存在的主要問題
公務卡作為現代支付手段,作為新生事物,在報銷推行中還存在一些問題有待以后解決:
(一)公務卡的可接受度不高
受傳統報銷領取現金觀念的影響,一部分教職工,特別是年紀大的人很難接受持公務卡消費的習慣,消費時是“一手交錢一手交貨”的陳舊落后的觀念模式,不愿意刷卡;報銷完畢是拿到現金覺得比較踏實、實在,影響了對公務卡的認可程度。
(二)高校公務卡使用的不便捷性
工作人員現有的各種銀行卡太多,每年要繳納銀行卡的年費,不愿意再為公務卡而增加擁有銀行卡的數量。且在實際購買付款過程中不能使用公務卡的情況下,提取現金需要手續費。在平時保管卡的過程中,銀行卡容易消磁,容易帶來一系列的使用公務卡的困難,到銀行加磁,或者重新補辦一張銀行卡,需要經過繁瑣的手續和一段漫長的時間。銀行對公務卡的注銷、查詢、新辦等業務沒有專門的受理辦法,出現的問題也不能及時有效的處理。
受用卡環境的影響,一些中小城市及小單位,特別是偏遠地區刷卡網點比較少,經辦人員在辦事過程中不是所有的場所都可以刷卡消費,使消費受到限制。
由于單位所使用的刷卡機不能聯網通用,所發行的公務卡種也非銀行標準卡,給單位和持卡人帶來諸多不便。
經辦人不留POS憑條,持卡人在進行刷卡消費后,沒有留下POS付款憑條的習慣,在報銷時就不能提供相關刷卡記錄憑證,導致報銷不規范,且也容易使教職工產生抵觸情緒。
(三)公務卡消費與現金消費的差異性
目前,刷卡消費與現金消費仍存在一定的價格差異,一是由于銀行要向商戶按照刷卡金額的一定比例,收取一定的POS機使用費用,致使商戶想方設法轉嫁費用,這就增加了購買者的采購成本。二是由于購置辦公用品、公務接待等個體商戶、私營企業價格要相對便宜,便于商討折讓折扣,但一般不具備刷卡條件;而大型商場、酒店等雖具備刷卡條件,但價格較高,從而形成價格差異,增加業務支出成本。三是由于出差公務各地經濟發展條件不同,出差住宿報銷標準不一致,使得有些住宿標準比較低省份的出差人員無法入住具備刷卡條件的賓館,而尋找符合住宿費報銷標準的賓館,采用現金結算,從而導致刷卡消費價格與現金消費的價格差異。
四、加強公務卡使用合理性的建議
從實現會計核心任務來看,通過銀行記錄及憑條等原始憑證,通過各種相互牽制來保障經濟業務的真實性、合法性、完整性,進一步明確經濟責任,公務卡的使用利大于弊,財務部門應當采取進一步措施來推廣使用公務卡,并加強內部制度設計以保證其順利實施:
(一)科學限制現金的使用范圍
應從制度上明確公務卡結算的范圍和目錄,使公務卡制度針對性更強,更易于單位操作執行。根據單位內部財務制度,進一步合理規范使用現金的范圍,實行公務卡結算后,一般不再使用現金方式結算。除特殊情況,經單位領導與財務審核同意后,可以繼續使用現金方式。比如,需要使用現金發放的慰問金、個人勞務費、講課金、職工出差補貼等有關支出,以及在不具備刷卡條件的商業零售點發生的1 000元以下零星支出,等等。
(二)宣傳使用公務卡的優點
在平時報銷過程中主動向教職工宣傳公務卡的優點,介紹使用公務卡的安全、便利、實惠等優點,提高教職工對公務卡認可度,改變實施公務卡報銷在教職工心目中的形象,使他們能夠對公務卡有新的正確的認識。
(三)與銀行修訂公務卡協議,方便使用公務卡
為方便教職工使用公務卡,單位可以和銀行協商制訂有利于教職工方便使用公務卡的有關協議。如單位可以為職工統一辦理公務卡,省去有關繁瑣的手續;取消年費、免手續費;對于消費金額大的可以適當延長免息還款期;公務卡使用人可以適當在提款機上提取少量現金且不收手續費等。目的是為廣大公務卡使用人員提供一個溝通、交流的平臺,促進公務卡業務不斷完善;切實改善公務卡的用卡環境,為公務卡推廣使用營造更有利的條件,同時加強公務卡的后續服務,使教職工能放心用卡、大膽用卡。比如為持卡人提供各種增值和特色服務,開展多種多樣的用卡優惠活動,調動持卡人的用卡積極性。
(四)進一步完善內部財務管理制度
強化單位財務管理,促進公務卡的使用,結合本單位的實際和業務特點,建立健全內部公務卡報銷財務管理制度,明確報銷操作程序,完善關于轉賬結算、公務卡結算和公務卡結算后現金使用規定等管理辦法。嚴格限定單位現金支取范圍及額度,超限的必須使用公務卡結算,增加公務卡使用的剛性,以確保公務卡結算內容的統一規范。其中必須加強財務人員公務卡結算知識的相關業務培訓,增設公務卡信息維護崗位,合理配備財會人員。
【參考文獻】
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現代企業,是人才與機制的競爭。人才與機制的和諧調節,必然需要有戰略思想和領導方略的帶頭人。
張雪梅,現任前郭縣查干湖旅游經濟開發區管委會副主任,郭爾羅斯飯店總經理,高級經濟師。
是她,把郭爾羅斯飯店從一個名不見經傳的小招待所發展成為現如今的建筑面積45000平方米、主體16層、擁有客房276間的摩天大廈;是她,用獨特的眼光、超前的思想和苦干實干的精神,讓郭爾羅斯飯店一年一個樣,經濟收入每年上一個新臺階;是她,用十年心血澆鑄了民族餐飲業的品牌,讓“郭爾羅斯”精神走出松原,走向全國。
一、大膽探索,銳意改革,形成特色的管理機制
1992年4月,新的領導班子走馬上任。新任經理張雪梅及賓館的決策者們深深地認識到,憑目前的狀況在市場上打拼,顯然是不可能的。面對困難,退縮決不是強者的選擇,領導班子毅然決然地決定對賓館的管理機制進行徹底地改革。經理辦公會公布了人事機制改革方案,即:將各部門員工進行“優化組合”,“能者上,庸者下”,采取將點兵、兵選將的方式,讓企業與員工之間進行雙向選擇;各部門中層以上干部以能力、素質為標準,按民意產生,并按級別享受不同待遇。這樣,一批業務骨干被凸顯出來,提拔到重要的工作崗位,一些能力差、素質低、責任心不強的員工被勒令限期改正提高。新機制一運行,馬上顯現出巨大的效果,員工的積極性被空前調動起來。
在制度改革方面,賓館組織制訂了《客房管理制度》、《餐廳管理制度》、《后勤管理制度》、《財務管理制度》、《出入庫制度》等多項規章,在制度上規范了員工的行為,逐漸形成了獨具特色的的管理模式,為前郭爾羅斯賓館的后繼發展奠定了堅實的基礎。
二、加大硬件設施建設力度,狠抓軟件服務
1992年,餐廳樓就拔地而起。1995年,在張雪梅經理的帶領下,一棟綜合性的迎賓樓開始破土動工,并于1996年初落成開業。嘉賓樓是集客房、餐飲、商務、購物、辦公于一體的綜合性場所,內部設施豪華典雅,極具民族特色和地域風情,開業后,一直處于良性的運營狀態,成為前郭爾羅斯賓館劃階段的建筑,為以后評星工作打下堅實的基礎。
1999年,前郭爾羅斯賓館邁出了標志性的一步,查干湖度假村工程正式啟動。查干湖是全國十大淡水湖之一,也是吉林省第一大淡水湖泊,水域面積400多平方公里,草肥水美、物產豐富,有東北“白洋淀”之稱,極具旅游開發價值。前郭爾羅斯賓館更加大了對查干湖旅游事業的投資和管理力度。自縣委、縣政府打出“民族、綠色、生態”三張牌以來,到2003年為止,共投資1700萬元,先后建成了總占地面積6.2萬平方米的郭爾羅斯蒙古族民俗村、查干湖度假村、查干湖大酒店等重點工程,其中以三星級標準設計的查干湖大酒店單項投資一千萬元,于2003年8月竣工使用,是查干湖旅游區內設施最豪華、功能最齊全、接待能力最大的賓館。查干湖度假村自開業以來,接待了成千上萬的游人,以蒙古族特色、草原風情打動了無數前來參觀的游客。
2001年,經過班子會討論研究,采取賓館出資、職工參股的形式,創辦了郭爾羅斯賓館大酒店,成為松原餐飲業的一大亮點,它的運營,不但為賓館增添了利潤點,也使職工得到了實惠。
2003年,是前郭爾羅斯賓館投資力度最大的一年。除了查干湖大酒店建成營業外,投資近千萬元的郭爾羅斯賓館生態園經過近半年的施工,于年底隆重開業。郭爾羅斯賓館生態園總占地面積4萬余平方米,大廳面積3500平方米,能容納500人同時就餐。
硬件設施日新月異,軟件服務也迎頭趕上。十幾年來,抓管理、抓培訓、抓人才一直是堅持的方針。采取“走出去,請進來”的方式,對服務技能進行經常性、長期性的培訓。在這一點上,賓館決策者決不吝惜資金,組建了自己的培訓部,經常組織人員參加北京、上海、廣州、大連、深圳等先進地區的培訓班、學習班。定期開展培訓活動,嚴格考核培訓成果。為了提高員工素質,還在應屆大學生中招募熱愛服務行業的精英,并派出培訓,學成后安排為業務骨干。
正是因為領導層的高度重視,全館員工對自身素質修養、技術技能的提高都十分關注,十幾年的熏陶感染,前郭爾羅斯賓館的員工風貌得到質的提高,服務水平越來越好,初步形成了自己的企業文化,與硬件設施相得益彰,成為松原市餐飲業的領頭雁。
2003年后,賓館經歷了幾年的穩定發展,在這幾年的穩步經營下,賓館迅速完成了資本的積累,為郭爾羅斯飯店的建設儲備了充足力量。2008年,縣委、縣政府決定采用市場化手段,異地新建郭爾羅斯賓館,并更名為郭爾羅斯飯店。歷時二年半的緊張建設,占地面積為35000平方米,建筑面積45000平方米,主體16層的五星級標準的郭爾羅斯飯店于2011年1月正式開業,豪華氣派并極具民族特色的裝修風格征服了每一位來賓,在松原乃至吉林的飯店業引起了巨大震動。
三、挖掘民族特色,創建民族品牌。
郭爾羅斯,是蒙古語“江、河”的意思,本身就極具民族文化色彩。2003年初,對“郭爾羅斯”、“查干湖”進行商標注冊,把前郭爾羅斯賓館大酒店、前郭爾羅斯賓館生態園、查干湖度假村、查干湖大酒店作為知識產權的第一批受益者保護起來。
2003年,與四川敘府酒業有限公司聯合推出“郭爾羅斯”系列白酒,投放市場后,以其綿軟清醇、芬芳濃郁的特色迅速打開銷路,受到當地消費者的認可和歡迎。同年,又與青島啤酒集團聯合開發了“郭爾羅斯”啤酒。在查干湖民俗村內建立了“郭爾羅斯”山泉水生產基地,加工生產“郭爾羅斯”桶裝、瓶裝礦泉水。
“郭爾羅斯”系列產品的推出和商標的成功注冊,標志著前郭爾羅斯賓館已經走上品牌化經營的道路。
回顧郭爾羅斯飯店十幾年的足跡,榮譽感不禁油然而生。1996年,當時的前郭爾羅斯賓館完成歷史性突破,收入超過一千萬元大關,這對于一個縣城的賓館,確實是一個不小的成績。2002年,又傳喜報,前郭爾羅斯賓館的銷售收入越上新臺階,超過二千萬元。2003年,在“非典”的嚴重影響下,依然完成年初制定的指標,并超過前年的收入,達到近三千萬元。2008年,賓館營業收入已經接近四千萬元。
十幾年來,無數個榮譽也見證了這個光榮的歷程。1997――2003年,前郭爾羅斯賓館連續七年被評為吉林省接待行業最佳效益單位、吉林省精神文明單位、松原市精神文明窗口單位;2000年被吉林省旅游局評為“優秀星級飯店”;2001年被評為吉林省旅游行業優秀星級飯店“十大標兵單位”;2002年被評為吉林省“最佳星級旅游飯店”;2003年,被中國飯店協會評為AAAA級中國綠色飯店,成為吉林省首家縣級AAAA級綠色飯店;2004年起連續五年被吉林省旅游局評為“最佳旅游星級飯店”;2006年,被評為“吉林省青年文明號”;2008年被評為“松原市先進集體”;2010年被吉林省旅游局評為“吉林省誠信企業”。
步建公司,辦公區、展廳、生產區、生活區、倉庫規范有序,特別是走進該公司的倉庫和展廳,是各式各樣、琳瑯滿目的陶瓷用品,令記者目不暇接。走進聯建華星公司,似走進藝術的王國。
采訪中,聯建公司經理韓效杰胸有成竹地對記者說:市場需要什么,我們就生產什么,客戶有什么要求,我們就想方設法去滿足。目前,我們還根據市場需求陸續不斷地開發新品,產品要想在國際市場的優勝劣汰中立于不敗之地,我們必須在新品、質量上狠下功夫。面對市場的強勢競爭,我們必須創新,唯有創新,才能獲得機遇,才能拓展市場,因此,我們在產品的新、特、奇、優上大動腦筋、巧做文章。品種花色多、產品質量優,客戶趨之若鶩,會給聯建帶來好的收效,會給社會創效;產品質量差,無人問津,企業就會垮掉。因此,企業的高效益,可以通過產品的高質量來實現,只要質優、品新這篇文章做好了,我們公司才能在日趨激烈的市場競爭中站穩腳根,進而成功地打造出自己的品牌。
走進生產區,看到寫有“尊重知識,尊重人才,尊重每位員工價值的實現”的標語赫然醒目。他們是這樣說的,也是這樣做的。在用人上,聯建公司不拘一格引進人才,選拔人才,培養人才,重用人才,公司從不埋沒任何一個人才,盡可能的讓員工在自己的崗位上各顯其能,真正體現出自身價值的存在。從聯建公司每一位員工那陽光般的笑臉上,記者讀懂了聯建的內涵,讀出了聯建的團隊精神和公司的凝聚力。在管理上,該公司實行人性化管理,建立健全各項規章制度,并制定一系列行之有效的獎罰措施、考核制度和財務管理制度,做到財務、獎罰公開,收支兩條線一清二楚。在科技含量上,該公司投入大量資金外引高精度的先進生產設備。通過引進新設備、新技術,通過不斷調整產品結構,發展聯建壯大聯建,同時該公司還不斷地加強開發研究新品。目前,由原來單一的30多個品種發展到現在3個系列500多個品種1000余個花色。產品造型美觀,色澤艷麗,具有藝術欣賞價值,產品達到玉般透亮、質地細膩、晶瑩潔白。以此來提高產品的競爭力。公司有了良好的效益,員工的工資到月就支,另外不定期還給員工一定的福利待遇。
[關鍵詞] 農機購置補貼 農機培訓 問題 原因 對策
[中圖分類號] S23 [文獻標識碼] A [文章編號] 1003-1650 (2015)10-0217-01
1 前進中的農業機械化
從2004年開始,農業機械化發展進入快車道,可以說是“一路狂奔”。十年間,我國農業機械總動力先后攀上7億、8億、9億、10億千瓦四個大臺階,從總量說接 近翻番,而大、中型拖拉機,聯合收獲機保有量則分別增加了4倍和2.7倍;2014年,農作物耕、種、收綜合機械化水平達到61%,十年間提高了27個百分點,我國的農業生產方式已經實現由人畜力為主向機械作業為主的歷史性跨越;農機制造業更是如脫韁的野馬,連續多年保持兩位數超高速增長,成為我國制造工業里的奇葩。
而對不斷涌現的新型大功率拖拉機,聯合收割機,打捆機,深松機以及GPS、互聯網、物聯網,對日益增長的數量,對飛速發展的農業高科技,更是廣大農機培訓人員面臨的重要課題。不僅要求農機手“掌握構造,學會使用,懂得經營”,迫切需要農機管理部門要立足大農業,做好新型職業農民的培訓。
2 農機培訓面臨的困境
2.1 農機培訓基礎設施建設跟不上時代的步伐,場地達不到標準,設備簡陋。不能適應飛速發展的農機培訓工作,如果再遇到城鎮化建設征遷,有時場地沒著落,更談不上正常的教學和設施的完善;
2.2 培訓機構尚存,但法人代表缺位,不能行使正常的權利、義務,更有甚者,將不懂業務的人拉進來,嚴重制約了農機培訓的發展。
2.3 農機購置補貼,確實為農民增收、農村富強、農業增添動力提供了很好的幫助,發展是不可估量,但是對農戶來說,有的不懂農機技術,還要盡早到駕校培訓,避免盲目操作造成危害。
農機培訓機構大部分按照農業部41號令,以農機教學大綱和教學計劃的要求規范教學,合規培訓,理論與實踐教學刪繁就簡,一至七天,接著讓學員回家,練車、自學十多天,這切實際、接地氣。還有的,一次都不培訓,領異標新地讓學員簽名二十個,形式上達到培訓二十天、106學時,就這樣還為學員辦,合格的培訓手續。鑒于上述問題,通過多年的觀察和思考,原因有這些方面:農機培訓單位也有教舍和場地,也有教師,但學員的思想問題是現實存在的,農民買來農機的目的是為了經營收入,耽誤一天會影響許多收入,你想讓他培訓二十天也不現實,他也沒時間去。這就是說培訓二十天理論上是正確的,實際上難以做到。
“農業部根據《道路交通安全法》有關規定,于20004年8月15日《拖拉機駕駛培訓管理辦法》(第41號令),辦法于2004年9月1日施行。
規章規定,拖拉機駕駛培訓施行社會化;拖拉機駕駛培訓機構應當具備與其培訓活動相適應的場地,設備,人員,規章制度等條件,去的省級人民政府農機主管部門頒發的《中華人民共和國拖拉機駕駛培訓許可證》,方可從事相關培訓活動;拖拉機駕駛人員需提供拖拉機駕駛機構培訓記錄,方可參加拖拉機駕駛證考試。”
3 完善農機培訓的對策
3.1 健全農機培訓體制,完善農機培訓機制。農機培訓事關農機化是否健康發展的大事,應引起上級政府和行業部門的重視,在縣(市、區)級農機校的基礎上成立的拖拉機駕校,每年應由上級下達培訓任務,并對落實的數量和質量進行全面排查,按質按量完成的,給予表彰獎勵。反之,通報批評,訓誡追責,避免消極培訓,甚至不培訓。對于負有監管責任的農機部門,不作為、亂作為,可由同級政府或非農機行業人員成立督查組,進行全程督查,或不定期的抽查,出現問題的及時處理,毫不姑息,以振農機雄風。作為拖拉機駕校,按領導責任和具體責任進行分工,定期培訓,完善工作機制,按申請、收費、培訓、考試、辦證、歸檔(電子檔)環節上定崗定責,按崗追責,不怕人不干,就怕有責擔。
3.2 加大農機培訓設施投入,建成規范化的農機培訓基地。這幾年農機校“如同沒娘的孩子”,建設方面無人問津,購機補貼資金一年比一年多,重推廣服務,重農機補貼,重農機監理,造成農機培訓機構場地不規范,教學設備簡陋,未能引起上級政府的高度重視。如農村實用人才,新型職業農民培訓依靠雄厚的財政資金,仍在賓館里辦學度日,希望能得到重視改變現狀。 從長計議的話,一要加大投資,如建設標準化的教練場地,購置新編教材,多臺模擬教練機,添置多臺大中型拖拉機,收割機,多媒體教學設備。二要嚴格教學,勤于培訓,如每月設置一至二期短期培訓,培訓過程中,嚴明紀律,早上簽到,結束簽離。每期不論何原因,缺課三天以上,責令再參加下一期培訓,確保參訓時間,警戒學員“車病不上路,人病不上車”,防微杜漸,新知識農機、農藝融合,新技術深松、節水、精播,“進課堂、進頭腦”。
一、以中心建設為主線,強化內部管理
樂亭縣巾幗家政培訓中心自*年4月成立以來,經過一年的努力,中心以初具規模,各種教學設備齊全,功能完善,師資力量比較雄厚,并且具有嚴謹的教學態度和較高的教學素質。中心圍繞所設的家政服務專業課程,針對社會需求及學員要求,開設了《家庭保潔》、《下水道疏通》、《月嫂》、《中老年人家庭護理》、《養花知識問答》、《奶牛養殖》、《社交服務禮儀》等課程,結合理論課程組織學員實地參觀學習等,使參加培訓的學員學到了一技之長,為他們立足社會、找到適合自己的崗位打下堅實的基礎,受到了廣大學員及全社會的一致好評。去年一年,培訓中心共招收下崗失業人員、農村剩余女勞動力等學員近1000人次。
對于中心的建設情況,單位主要領導非常重視,建立健全了各項規章制度。以實現教育思想現代化、學校管理規范化、辦學條件標準化和學員素質優良化為管理目標,按照《民促法》,中心不斷優化育人環境,科學規范管理,制定了《學校管理制度》、《教師管理制度》、《學員管理制度》、《衛生管理制度》、《財務管理制度》、以及《辦學發展規劃》等一系列管理制度。
領導班子統一思想,帶頭學習,認真負責,嚴格制度,使教師隊伍素質不斷提高。為了開闊視野,拓寬教學思路,學校領導多次到北京等地參觀、考察、學習。根據社會用工信息設置相應的家政服務專業課程,組織教師定期業務培訓,并組建成立了家政服務培訓教學評價小組、教師考核工作組、學員評價及管理工作組、課程設置及學生選課指導工作組,各小組分工明確,各司其職,保證了新課程實驗工作的順利實施。并根據實際情況全面、系統的制定了《年度教學計劃》,從根本上改變了任課教師的教學觀念。
去年,學員大部分是下崗、失業人員和農村女剩余勞動力,雖然有豐富的社會經驗和一定的專業技術,但在家政服務專業技能上基本是空白。根據這種情況,中心定期組織教師進行思想與業務等方面的學習與交流,不斷拓展自己的知識領域,使教學思路適應變化的需要,更好的全面完成了學員培訓計劃。在教學過程中,老師根據不同學員的不同專業基礎因人施教,本著學以致用的原則,有意識地引導學生溶入社會實踐,積極為參加培訓的學員聯系用人單位,為他們鋪就業路,搭就業橋。
二、豐富授課內容,做大做強"婦"字號家政品牌。
按照上級婦聯要求,針對就業需求和學員要求,開設必修課和選修課兩部分課程,必修課為《職業道德》、《勞動法常識》和有關的再就業優惠政策;選修課包括家政服務的多項技能培訓,主要有:中老年人家庭護理、科學看護嬰幼兒、如何當好月嫂、家庭保潔、鐘點工及疏通下水道等。今年我們又新增擇業觀教育、服務禮儀、社交禮儀等課程,圍繞"家"字做文章,不斷豐富授課內容,準備聘請北京教授、**、縣農口部門專家授課,采取集中培訓為主,自學、參觀相結合的方式,培養出一批懂家政知識、知家政禮儀、能家政服務、長家政技能的月嫂、宴嫂、護嫂、潔嫂、廚嫂。
三、靈活培訓形式,搞好崗前培訓的新突破
為使參加培訓的學員真正學到一技之長,為他們立足社會、找到適合自己的工作崗位、實現自身價值打下堅實的基礎,我們不斷拓展培訓領域,采取靈活多樣的培訓形式,充分調動學員的積極性、創造性。做到了三個結合:一是授課與參觀相結合,改變那種單純坐在教室里聽老師講課的傳統模式,在理論授課的同時,加大外出參觀學習的課時;二是學習與應用相結合,把培訓時課堂上老師講的知識與實際操作相結合,以便牢固掌握,避免"紙上談兵"的培訓方式;三是集中授課與自學交流相結合,使學員更好地把教師傳授的知識穩固掌握,給其自學交流的機會,讓他們互相學習,取長補短。為此,我們選樹了一批下崗再就業明星,為打響"婦"字號家政品牌,我們建立了"婦"字號基地,組織學員參觀考察,到下崗再就業明星李述靜、張建俠、申素英等創辦的華爍公司、御名園食府、遠大瓦廠和大學畢業自尋創業路的陳杰的海水孵化養殖場等民營企業進行現場參觀,通過理論授課、現場參觀、典型教育,進一步轉變學員的擇業觀,使他們盡快適應形勢需要,勇闖就業路,找到適合自己的工作崗位。
四、開展定單定向上崗,落實就業上崗的新突破
培訓是手段,就業才是目的。我們還立足職能,努力拓寬就業渠道,在認真做好教育教學工作、使參加培訓的學員學到多種技能的同時,我們注重就業實效,積極幫其聯系就業單位。與此同時我們還積極鼓勵下崗失業人員轉變擇業觀念,采取自謀職業和組織起來就業等多種靈活的就業形式,廣辟就業渠道,早日實現就業。主要采取以下三種措施:
一是積極與縣再就業局、人才市場配合,舉辦就業洽談會,為學到一技之長的學員搭就業橋,鋪上崗路。
二是與縣內外多家合資、獨資企業建立用工供求關系,發展訂單定向上崗,有針對性地培訓專業人才,安排學員就業。為此,我們專門走訪了**中厚板廠,恒安薄板廠,汽車零件廠以及承啟大酒店、信達集團和遠洋賓館等就業需求量大的企業,并與這些企業掛鉤,為他們急需人員進行專業培訓,并簽定勞動就業合同,使下崗失業人員通過技能培訓,掌握一技之長,爭取早日走上就業崗位。
三是延伸就業渠道,組織縣內優秀女老板、女經理,建立"婦"字號基地,以典型人事影響學員,使他們樹立敢闖市場的信心和決心,激勵他們不斷開闊視野,轉變觀念,積極尋找新的就業門路,建新崗、立新業。
一、提高認識,服從改革大局,做好經營性國有資產統一管理和移接交工作
經營性國有資產實行統一管理是改革和發展的方向,有利于促進行政事業單位職能轉變,有利于樹立廉潔之風和預防腐敗,有利于整合各類資源,優化國有資產配置,提高國有資產經營效益。各部門單位要切實提高認識,積極推進改革,堅決服從縣委、縣政府這一重大決策,做好經營性國有資產的統一管理和移交工作。
二、成立經營性國有資產核查移接交工作領導小組
縣政府成立經營性國有資產核查移接交工作領導小組(以下簡稱“核查移接交工作領導小組”),領導小組下設辦公室,設在縣國資辦,由唐曉旺同志兼任辦公室主任,具體負責資產的核查移接交工作。為了把這項工作落到實處,及時完成經營性資產核查移接交工作,成立三個經營性國有資產核查移接交工作組(以下簡稱“移接交工作組”)。
(一)核查移接交工作領導小組名單:
組長:縣委副書記、縣政府縣長
副組長:縣委常委、縣政府常務副縣長
成員:縣長助理、縣交通局局長
縣長助理、縣建設局局長
縣長助理、縣財政局局長
縣委辦主任
縣政府辦主任
縣監察局局長
縣審計局局長
縣國土局局長
縣房管局局長
縣工商局局長
縣國資辦主任
(二)核查移接交工作組人員名單:
第一組:組長:監察局分管領導
成員:監察局、財政局、審計局各一名
核查移交單位27個:縣委辦、組織部、宣傳部、農工部、統戰部、紀委、政法委、法院、總工會、團縣委、老干局、工商聯、編委辦、農業局、招商局、地震局、食用菌辦、林業局、果業局、計生委、計劃生育服務站、環保局、交通局、國土局、建設局、城管局、環衛處。
第二組:組長:審計局分管領導
成員:監察局、財政局、審計局各一名
核查移交單位24個:縣政府辦、縣政協、檢察院、局、統計局、司法局、科技局、科協、公安局、發改委、黨校、廣電局、文化局、水務局、房管局、農機局、糧食局、農開辦、供銷社、經貿委、財政局、物價局、迎賓館、大酒店。
第三組:組長:財政局分管領導
成員:監察局、財政局、審計局各一名
核查移交單位26個:縣人大、檔案局、審計局、安監局、水保局、旅游局、行政服務中心、人勞局、就業局、社保局、醫保局、教育局、進修學校、一中、二中、三中、職業學校、民政局、扶貧辦、殘聯、衛生局、縣皮膚性病防治所、疾控中心、衛生監督所、人民醫院、城司。
三、工作要求
(一)明確歸屬,嚴格遵守國有資產管理制度。不論以何種形式形成的國有資產及其權益,都歸屬國家所有,列入同級政府統一監管,決不能視為謀取本部門、本單位利益的“搖錢樹”或“小金庫”,更不能擅自任意處理。其管理和處置必須嚴格按照行政事業單位國有資產管理辦法和行政事業單位財務管理制度的規定執行。
(二)服從大局,切實維護國有資產的整體利益。行政事業單位國有資產管理體制的改革是一項重要改革。行政事業單位經營性資產將在2012年3月1日起實行統一經營管理,2012年2月28日底前要完成全部移交工作。各部門單位要服從縣委、縣政府的統一部署,服從國有資產管理的總體整合、統一調配和管理運作,不得化解、分解、侵占、獨占、霸占國有資產,確保行政事業單位國有資產的完整性。
(三)明確紀律,落實責任,加強對擅自處置國有資產行為的責任追究。各部門單位必須認真貫徹執行本方案,對拒不服從縣委、縣政府關于經營性國有資產統一管理安排的單位,免除其主要領導職務。存在以下情況之一的,一經發現要追究單位主要負責人和直接責任人的責任,情節嚴重的,要進行嚴肅查處;對造成國有資產減少、損失、流失的,沒收不正當及不法所得,并按違反財經紀律予以處罰;構成犯罪的,依法移送司法機關處置。
1、有禁不止,繼續擅自或私自將國有資產出售、調撥、質押、抵押、提供擔保、對外投資、改變用途的;
2、突擊進行租賃、出租、發包,或更改租賃合同、協議的;
3、為擅自處置國有資產提供方便、辦理權證及手續的;
4、弄虛作假,以各種名目侵占國有資產和利用職權謀取私利的;
5、因管理疏漏,嚴重失職,造成國有資產重大流失的;
6、其它違規違紀行為的。
四、經營性國有資產范圍
(一)縣直行政機關、事業單位及其所屬事業單位所有,用于從事生產經營活動,取得經營收益的資產,如店面、廠房、酒家、賓館、招待所、培訓中心、公有住房、辦公樓、土地等;
(二)縣屬原國有企業改制后的剩余資產;
(三)縣行政、企事業單位利用國有資源對外投資形成的股權;
(四)特許經營權等無形資產;
(五)資源性資產。
五、經營性國有資產的監管和經營主體
(一)縣政府將經營性國有資產授權縣國資辦統一監管;
(二)縣國資辦將經營性資產委托縣國有資產投資經營有限責任公司經營。
六、經營性國有資產清查
(一)清查基準日。全縣經營性國有資產清查,以2011年12月31日為清查基準日。
(二)清查的主要內容。所屬的經營性經濟實體(如酒店、招待所、賓館、培訓中心等);利用國有資源對外投資形成的經濟實體和股權;占有使用的非經營性資產轉為非獨立核算的經營性資產(如店面、商鋪、賓館等);占有且暫未使用的閑置資產(如閑置土地、公有住房等);資源性國有資產;特許經營權等無形資產;其他經營性國有資產。
(三)清查申報表的填報要求。各部門單位要準確及時填報經營性國有資產清查申報表(附表1-4),單位主要負責人要對申報表的內容確認簽字以示負責。主管部門負責對其所屬單位填制的申報表進行收集審核匯總上報,并將清查申報表于2012年1月25日前上報資產移接交工作領導小組辦公室。
七、經營性國有資產核查移接交
各部門單位要加強對本單位所屬的經營性國有資產登記造冊,全面掌握經營性國有資產情況。相關部門單位要積極配合縣政府資產移接交工作領導小組辦公室、核查移接交工作組做好經營性資產的核查移接交工作。
(一)移交準備。2012年1月25日內完成。各部門單位在做好資產清查自查的同時,還要做好以下工作:
1、按照統一要求,全面準確填好經營性國有資產移接交表(附表5);
2、對經營性國有資產準備相應的土地使用權證、房屋所有權證、經營合同等法律文件或資料;
3、準備經營性國有資產凈收益的有效憑據;
4、準備經營性國有資產賬面價值的有效憑證;
5、準備經營性國有資產購建時形成的負債的有效憑證;
將上述所有附件、表格、文本、資料,連同復印件一份,報送移接交工作辦公室。
(二)核實經營性國有資產情況。2012年1月26日至2月5日完成。核查移接交工作組要核實經營性資產的總量、凈收益基數和負債額等情況。
(三)經營性國有資產正式移交。2012年2月5日至2月8日完成。接管經營性資產和其相關的權證、文件、合同等相關資料,授權縣國有資產投資經營有限責任公司經營管理。經營性資產收益于2012年2月1日起移交,從2012年2月1日起的經營收益全部收繳縣國有資產收益專戶。
關鍵詞 韓流 漢風 旅游經濟 旅游業
中圖分類號:F592;F593.126 文獻標識碼:A
1韓中旅游文化產生后對兩國旅游經濟的影響
近幾年來,便捷的交通、優惠的價格、特色的體驗及豐富的購物,使得中國赴韓國游客人數迅速增長。據韓方統計,中國游客從2007年的106.8萬人次增加到2014年的610萬人次,增長了近6倍。中韓互為第一大入境客源國。兩國客流量呈大幅度增加趨勢。現在中韓兩國的旅客都已經成為兩國旅游產業中穩定的消費者,給兩國都帶來了相當可觀的經濟收入。旅游者的互訪也在一定程度上促進了中韓兩國的文化交流。高速增長的旅游人數,很大一部分是受“韓流”和“漢風”文化影響的。很多中國人因為喜歡“韓流”文化中影視劇所表現的自然風光和生活方式而希望到韓旅游,韓國人也在學習漢語的熱潮推動下,紛紛到中國留學,踏上尋訪中國的悠久歷史文化遺跡之路。韓中旅游發展得如此迅速,文化功不可沒。正是因為這種日益增多的文化交流,使韓中的旅游業保持了活力和發展機遇。
2“韓流”對韓國旅游產業的影響
下面是中國的“新京報”和新浪網合作的一項調查數據(“韓劇啟示錄”聯合調查):性別:男8.59%,女91.41%;是否看過韓劇:是98.99%,否1.01%;是否會因為喜歡韓劇明星,而購買韓國的商品:會82.32%,不會17.68%;是否會因為熱愛韓劇,前往韓國旅游:會76.77%,不會17.68%。數據顯示,76.77%的中國人會因為對韓劇的喜歡而去韓國旅游,這無疑是一個很大的市場份額,因為在中國,喜歡看韓劇的人數已經達到了很高的比例,有46.97%的中國觀眾觀看過10―50部韓劇。中國人越來越多地選擇了韓劇,也使“韓流”得到發展。這樣,在“韓流”的影響下,也就有越來越多的中國人到韓國旅游,“韓流”文化為韓國旅游業帶來了機遇,也為韓中旅游經濟的發展注入了新的活力。
2.1“韓流”產業的廣泛性對旅游業的影響
“韓流”包括的內容十分廣泛,從最初韓國的歌曲、音樂、舞蹈、電影、電視劇、體育,進一步擴展到韓國的化妝品、游戲、服裝、餐飲、電子產品和汽車等各個領域。這些與普通百姓的生活息息相關的產業本身就具有廣告作用,以其自身對韓國文化在中國的傳播做好了鋪墊和宣傳。同時,在這些行業中又涌現出一批大腕歌星、影星、球星、音樂人、舞蹈家、模特等吸引了大批中國觀眾的目光。這些明星的宣傳作用和影響力是非常巨大的。“韓流”所包含的方方面面,已極大地吸引了中國人的目光,決定著人們的旅游選擇。
2.2客流量
到韓國旅游的入境游客中,中國人所占的比例日益升高。幾年來持續增長的旅游人數是一個很好的說明。在中國,年輕人一般比較喜歡韓劇,如今到韓國旅游的游客中以年輕人居多,他們中大多數都是因為受到“韓流”文化的吸引而喜歡韓國,希望利用假期時間去韓國親身體會自己在銀幕上看到的感覺。因而在去韓國旅游的中國游客中,年輕人高達70%以上。
3目前兩國旅游業存在的問題和需要共同改進的方面
3.1韓國旅游業存在的問題
(1)飲食、飲水。中國人喜歡吃炒菜、多油的食物,而韓餐以清淡的小咸菜、泡菜、湯為主。中國飲食講究用油,而韓國料理講究去油。專門接待中國團的餐廳由于旅行社的報價低導致餐費也很低,提供的飯菜質量較為低劣,很大程度上影響了中國游客的旅游心情。另外在飲水方面韓國人以涼水為主,大部分的賓館飯店都不供應熱開水,所以中國游客在韓國很難喝到熱開水。
(2)導游。現在90%以上的中文導游都是近幾年由中國去韓國的留學生或打工者,他們的韓文中文都很流利,但是普遍缺乏對韓國歷史文化的深層次了解, 致使對中國游客的導游介紹只停留在比較淺的層次,同時缺乏導游的專業服務意識,服務質量不高。
(3)路線安排。由于價格原因,一些真正反映韓國自然文化精華的旅游景點往往不被安排到旅游行程中,使中國公民在韓國旅游后有時會覺得“不值得”。
3.2中國旅游業存在的問題
(1)中國經營韓國旅游市場的旅行社大部分掌握在承包和掛靠的個體經營者手中,其經營成本低,價格靈活,不受嚴格的財務管理制度的約束,經營范圍混亂,攪亂了正常旅游市場,給中韓雙邊旅游業的發展造成了嚴重的損失。同時由于一些旅游團隊接待質量低,引起了韓國旅游者強烈反感。
(2)缺少優秀的韓語導游。科班出身或經過正規培訓的韓語導游不多,韓語導游大多數是朝鮮族,大部分未經培訓、無證上崗,這些人的業務素質、敬業精神有待提高。
3.3兩國共同改進的方面
中韓兩國政府要共同加強對旅游的宏觀調控。針對目前中韓旅游存在的弊端,兩國政府要結合實際,出臺相關管理政策,進一步規范中韓旅游市場。中韓兩國政府都應根據各自的市場特征,對目前存在的不良現象加以控制和調整。同時通過出臺政策加強管理,避免類似情況的發生。
兩國政府應針對目前的市場需求,指導企業大力開發針對對方的特色旅游路線。政府應積極創造各種有利條件,比如出臺相關的優惠政策,指導和協助企業開發特色旅游路線,促進兩國旅游業的發展。
參考文獻
[1] 胡林.略論旅游文化內涵的創新[J],江西社會科學,2003(1).
[2] 李學江.旅游文化論[J].東岳論叢,2004(11).