項(xiàng)目評(píng)估論文精選(九篇)

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第1篇：項(xiàng)目評(píng)估論文范文

論文關(guān)鍵詞：石化項(xiàng)目，綜合后評(píng)估，AHP法

 

0 引言

近年來(lái)，隨著經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展，我國(guó)石化項(xiàng)目的投資越來(lái)越多，投資額和投資風(fēng)險(xiǎn)也隨之越來(lái)越大。為了更好的評(píng)價(jià)石化項(xiàng)目的投資決策，對(duì)石化項(xiàng)目進(jìn)行綜合后評(píng)估顯得十分必要。所謂石化項(xiàng)目綜合后評(píng)估，就是在項(xiàng)目實(shí)施并運(yùn)營(yíng)一段時(shí)間后對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行的再評(píng)價(jià)，是在財(cái)務(wù)、工程、質(zhì)量、環(huán)境等各個(gè)專(zhuān)項(xiàng)評(píng)估的基礎(chǔ)上，通過(guò)綜合分析和全面集成的方法對(duì)項(xiàng)目的綜合情況給出一個(gè)結(jié)論性的意見(jiàn)[1]。石化項(xiàng)目綜合后評(píng)估主要依據(jù)控制理論，基本方法是通過(guò)項(xiàng)目后評(píng)估將項(xiàng)目評(píng)估的結(jié)果與原定目標(biāo)相比較，找出偏差以及產(chǎn)生偏差的原因，及時(shí)提出改進(jìn)的方法，以保證項(xiàng)目目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，并為后期項(xiàng)目的決策提供依據(jù)，提高投資效益。

根據(jù)石化項(xiàng)目的生命周期項(xiàng)目管理論文，項(xiàng)目后評(píng)估的內(nèi)容主要包括項(xiàng)目前期決策后評(píng)估、項(xiàng)目實(shí)施階段后評(píng)估和項(xiàng)目竣工后評(píng)估。其評(píng)估程序可以歸納為確定目標(biāo)、計(jì)劃準(zhǔn)備、收集資料、分析研究和編制后評(píng)估報(bào)告等步驟。

由于石化項(xiàng)目后評(píng)估的各個(gè)指標(biāo)的指標(biāo)值量綱不同，對(duì)于一些定性指標(biāo)并不能直接量化表示，導(dǎo)致不能直接地進(jìn)行比較和排序，因此，本文采用AHP法對(duì)石化項(xiàng)目的綜合后評(píng)估進(jìn)行分析。

1AHP法的簡(jiǎn)介

1.1 AHP法的概述

層次分析法（AHP）是由美國(guó)匹茲堡大學(xué)教授薩迪（A.L.Saaty）在20世紀(jì)70年代提出的一種系統(tǒng)分析方法[2]。AHP法將定性分析與定量分析相結(jié)合，在處理多目標(biāo)、多準(zhǔn)則、多要素、多層次的復(fù)雜問(wèn)題，以及進(jìn)行決策分析、綜合評(píng)價(jià)等問(wèn)題上都有廣泛的應(yīng)用，是一種簡(jiǎn)單、實(shí)用而有效的方法。

1.2 AHP法的計(jì)算過(guò)程

AHP法應(yīng)用的具體程序如下：

第一步，通過(guò)分析各個(gè)基本要素之間的關(guān)系，建立系統(tǒng)的層次結(jié)構(gòu)。一般情況下可以將結(jié)構(gòu)層次分為目標(biāo)層、準(zhǔn)則層和指標(biāo)層論文參考文獻(xiàn)格式。

第二步，構(gòu)造判斷矩陣B。對(duì)每一層次各個(gè)要素的相對(duì)重要性進(jìn)行判斷，并將這

些判斷用數(shù)值表示，構(gòu)造判斷矩陣。判斷矩陣的含義是：相對(duì)于上一層次的某要素，

本層次各個(gè)要素重要性?xún)蓛杀容^的判斷值，bij表示要素i與要素 j重要性的比值。如要素i與要素j同等重要，bij=1；要素i比要素j稍微重要，bij=3；…，依此類(lèi)推，要素i比要素j極端重要，bij=9。重要性介于1，3，…，9的記為2，4，6，8以及它們的倒數(shù)表示為要素j與要素i重要性的比值。

第三步，層次單排序及一致性檢驗(yàn)。根據(jù)判斷矩陣計(jì)算相對(duì)于上一層次某因素本層次所有因素重要性權(quán)重，并且需要檢驗(yàn)判斷矩陣的一致性項(xiàng)目管理論文，即計(jì)算一致性指標(biāo)CI =(λmax-m)/(m-1)和一致性比率CR= CI/RI。當(dāng)CR≤0.1時(shí)，接受判斷矩陣，從而得到準(zhǔn)則層的權(quán)重向量W=（w1，w2，…，wm)T；否則，修改判斷矩陣，重新計(jì)算。其中，RI檢驗(yàn)數(shù)值可直接從對(duì)照表上獲得，見(jiàn)文獻(xiàn)［2］。

第四步，層次總排序及一致性檢驗(yàn)。計(jì)算各層次要素相對(duì)于最高層（總目標(biāo)）的總權(quán)重，并依據(jù)此對(duì)方案進(jìn)行排序。同時(shí)，層次總排序也需要進(jìn)行一致性檢驗(yàn)。當(dāng)CR<0.10時(shí)，認(rèn)為層次總排序結(jié)果具有較滿(mǎn)意的一致性并接受該分析結(jié)果。

2 石化項(xiàng)目綜合后評(píng)估的方法

2.1 綜合后評(píng)估指標(biāo)體系的選擇

根據(jù)文獻(xiàn)［3］的設(shè)計(jì)，本文把綜合后評(píng)估的指標(biāo)體系分為3個(gè)一級(jí)指標(biāo)，11個(gè)二級(jí)指標(biāo)，具體指標(biāo)如表3-1所示。

表3-1 石化項(xiàng)目綜合后評(píng)估指標(biāo)體系

 

目標(biāo)層A

準(zhǔn)則層B

指標(biāo)層C

指標(biāo)名稱(chēng)

權(quán)重

指標(biāo)名稱(chēng)

權(quán)重

石

化

項(xiàng)

目

綜

合

后

評(píng)

估

立項(xiàng)決策評(píng)估B1

W1

項(xiàng)目主要目標(biāo)實(shí)現(xiàn)率 C11

W11

設(shè)計(jì)質(zhì)量?jī)?yōu)秀率 C12

W12

施工管理評(píng)估B2

 

  W2

 

勞動(dòng)量安全完成率 C21

W21

焊接質(zhì)量一次合格率 C22

W22

施工工期相對(duì)差 C23

W23

項(xiàng)目成本相對(duì)差 C24

W24

隱蔽工程驗(yàn)收合格率 C25

W25

項(xiàng)目竣工評(píng)估B3

  W3

 

技術(shù)進(jìn)步程度 C31

W31

項(xiàng)目投資利潤(rùn)率 C32

W32

項(xiàng)目帶動(dòng)系數(shù) C33

W33

第2篇：項(xiàng)目評(píng)估論文范文

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[2]福建農(nóng)林大學(xué)海外學(xué)院留學(xué)預(yù)科學(xué)院（合署）.學(xué)院簡(jiǎn)介[EB/OL]（2016-10-10）[2016-12-15].htm，2016-11-16.

[4]中華人民共和國(guó)教育部.國(guó)家中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010-2020年）[EB/OL].

（2010-07-29）[2016-12-10].

第3篇：項(xiàng)目評(píng)估論文范文

論文摘要：可行性研究在項(xiàng)目投資中占有舉足輕重的地位和作用，文章從投資項(xiàng)目的選擇與可行性研究的概念入手，分析可行性研究的重要作用，從而得出對(duì)我國(guó)投資項(xiàng)目可行性研究措施的一些建議。

可行性研究是一種通過(guò)詳細(xì)調(diào)查研究，對(duì)擬建項(xiàng)目的必要性、可能性及經(jīng)濟(jì)效益與社會(huì)效益進(jìn)行全面、系統(tǒng)、綜合的分析與論證，以便進(jìn)行正確決策的研究活動(dòng)，是一種綜合的經(jīng)濟(jì)分析技術(shù)。可行性研究是工程建設(shè)前期工作的重要組成部分，是投資項(xiàng)目立項(xiàng)、決策的主要依據(jù)。可行性研究的任務(wù)就是在對(duì)項(xiàng)目所在地區(qū)社會(huì)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展調(diào)查、研究、評(píng)價(jià)、預(yù)測(cè)、勘察的基礎(chǔ)上，對(duì)項(xiàng)目建設(shè)的必要性、經(jīng)濟(jì)合理性、技術(shù)可行性、實(shí)施可能性提出綜合性的研究論證報(bào)告。

一、投資項(xiàng)目的選擇與可行性研究

按照世界銀行的解釋?zhuān)顿Y項(xiàng)目是在規(guī)定的期限內(nèi)，為完成一項(xiàng)（或一組）開(kāi)發(fā)目標(biāo)而規(guī)劃的投資、政策、機(jī)構(gòu)以及其他各方面的綜合體。項(xiàng)目是一次性的，所以它不像作業(yè)那樣是重復(fù)性的，可以在以后的重復(fù)操作中得以糾正。項(xiàng)目的失誤帶來(lái)的損失是非常大的，項(xiàng)目是有風(fēng)險(xiǎn)的，但是它并不意味著在項(xiàng)目選擇時(shí)可以放松，而更要求在項(xiàng)日選擇的最開(kāi)始時(shí)就必須進(jìn)行嚴(yán)格的決策。

對(duì)于一個(gè)國(guó)家、一個(gè)企業(yè)或其他的投資主體來(lái)說(shuō)，經(jīng)常面臨著眾多的投資機(jī)會(huì)，或者說(shuō)有許多事情要做，因而需要在多種投資機(jī)會(huì)中認(rèn)真選擇，只有選擇了正確的投資項(xiàng)目，才能保證將有限的資金用在關(guān)鍵領(lǐng)域，才能保證獲得較高的投資效益，項(xiàng)目成功才有基礎(chǔ)。項(xiàng)目選擇是重要的項(xiàng)目決策之一。

可行性研究是20世紀(jì)30年代美國(guó)因開(kāi)發(fā)田納西河流域而推行的方法，目前已形成一套完整的科學(xué)方法，在世界各國(guó)的各個(gè)領(lǐng)域里被廣泛采用，成為保障項(xiàng)目建設(shè)正確決策必不可少的手段。

要做好可行性研究，首先要對(duì)可行性研究與項(xiàng)目評(píng)估的關(guān)系有所了解?？尚行匝芯亢晚?xiàng)目評(píng)估都是以分析和論證項(xiàng)目可行與否為目的的工作，兩者關(guān)系密切，有許多共同之處，也各有自身的特點(diǎn)，所以要了解二者的區(qū)別與聯(lián)系。從二者的關(guān)系來(lái)看，可行性研究與項(xiàng)目評(píng)估均處于項(xiàng)目發(fā)展周期的建設(shè)前期階段，都是重要的前期準(zhǔn)備工作。這兩項(xiàng)工作的質(zhì)量如何，對(duì)項(xiàng)目投資都會(huì)產(chǎn)生極大影響?？尚行匝芯亢晚?xiàng)目評(píng)估都是應(yīng)用性的學(xué)科，二者的基礎(chǔ)理論和內(nèi)容基本相同，無(wú)論從經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)指標(biāo)計(jì)算的基本原理、分析對(duì)象、分析依據(jù)，還是分析內(nèi)容都是相同的。而且二者的最終工作目標(biāo)及要求也是相同的，都是通過(guò)分析論證，判斷項(xiàng)目的可行與否，實(shí)現(xiàn)投資決策的科學(xué)化，提高投資效益，使資源得到最佳配置。

可行性研究與項(xiàng)目評(píng)估又有明顯的區(qū)別，主要有以下幾方面：

1.行為的主體不同?？尚行匝芯抗ぷ魇怯赏顿Y者負(fù)責(zé)組織委托的，而項(xiàng)目評(píng)估則是由貸款銀行或有關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)組織委托的，這兩項(xiàng)活動(dòng)均須委托有關(guān)工程咨詢(xún)機(jī)構(gòu)進(jìn)行，因此，咨詢(xún)機(jī)構(gòu)要對(duì)不同的行為主體負(fù)責(zé)。

2.立足點(diǎn)不同?？尚行匝芯渴钦驹谥苯油顿Y者的角度來(lái)考察項(xiàng)目的，而項(xiàng)目評(píng)估則是站在貸款銀行或有關(guān)部門(mén)的角度來(lái)考察項(xiàng)目。由于角度不同，可能導(dǎo)致對(duì)同一問(wèn)題的看法不同，進(jìn)而得出的結(jié)論也會(huì)有所差異。

3.所起的作用不同。兩者都是進(jìn)行投資決策的重要依據(jù)，可行性研究是投資者進(jìn)行投資決策和政府職能審批項(xiàng)目的重要依據(jù)，項(xiàng)目評(píng)估是政府職能部門(mén)和上級(jí)主管部門(mén)審批項(xiàng)目的重要依據(jù)，更是金融機(jī)構(gòu)確定貸款與否的重要依據(jù)。兩者不可能也無(wú)法替代。

4.所處的階段不同。盡管兩者同處于項(xiàng)目建設(shè)周期的建設(shè)前期，但在此時(shí)期內(nèi)，可行性研究在先，項(xiàng)目評(píng)估在后，這一工作順序不能顛倒。可行性研究是投資決策的首要環(huán)節(jié)，但僅有這一環(huán)節(jié)是不夠的，還必須在此基礎(chǔ)上進(jìn)行項(xiàng)目評(píng)估?？尚行匝芯繛轫?xiàng)目評(píng)估提供工作基礎(chǔ)，而項(xiàng)目評(píng)估則是可行性研究的延伸、深化和再研究。

二、可行性研究在項(xiàng)目建設(shè)中的作用

可行性研究是建設(shè)前期工作的重要步驟，是編制建設(shè)項(xiàng)目設(shè)計(jì)任務(wù)書(shū)的依據(jù)。對(duì)建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行可行性研究是基本建設(shè)管理中的一項(xiàng)重要基礎(chǔ)工作，是保證建設(shè)項(xiàng)目以最小的投資換取最佳經(jīng)濟(jì)效果的科學(xué)方法，可行性研究在項(xiàng)目投資決策和項(xiàng)目運(yùn)作建設(shè)中具有十分重要的作用。

1.可行性研究在投資項(xiàng)目建設(shè)前期中的作用。投資項(xiàng)目的可行性研究是確定項(xiàng)目是否進(jìn)行投資決策的依據(jù)。社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)投資體制的改革，把原由政府財(cái)政統(tǒng)一分配投資的體制變成了由國(guó)家、地方、企業(yè)和個(gè)人的多元投資格局，打破了由一個(gè)業(yè)主建設(shè)單位無(wú)償使用的局而。因此，投資業(yè)主和國(guó)家審批機(jī)關(guān)主要根據(jù)可行性研究提供的評(píng)價(jià)結(jié)果，確定對(duì)此項(xiàng)目是否進(jìn)行投資和如何進(jìn)行投資。

批準(zhǔn)的可行性研究是項(xiàng)目建設(shè)單位籌措資金特別是向銀行申請(qǐng)貸款或國(guó)家申請(qǐng)補(bǔ)助資金的重要依據(jù)，也是其他投資者的合資理由根據(jù)，凡是應(yīng)向銀行貸款或申請(qǐng)國(guó)家補(bǔ)助資金的項(xiàng)目，必須向有關(guān)部門(mén)報(bào)送項(xiàng)目的可行性研究。銀行或國(guó)家有關(guān)部門(mén)通過(guò)對(duì)可行性研究的審查，并認(rèn)定項(xiàng)目確實(shí)可行后，才同意貸款或進(jìn)行資金補(bǔ)助。如世界銀行等國(guó)際金融組織以及我國(guó)建設(shè)銀行、國(guó)家開(kāi)發(fā)銀行等金融機(jī)構(gòu)，都要求把提交可行性研究作為建設(shè)項(xiàng)日申請(qǐng)貸款的先決條件。

可行性研究是編制項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)的依據(jù)。初步設(shè)計(jì)是根據(jù)可行性研究對(duì)所要建設(shè)的項(xiàng)目規(guī)劃出實(shí)際性的建設(shè)藍(lán)圖，即較詳盡地規(guī)劃出此項(xiàng)目的規(guī)模、產(chǎn)品方案、總體布置、工藝流程、設(shè)備選型、勞動(dòng)定員、三廢治理、建設(shè)工期、投資概算、技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)等內(nèi)容，并為下步實(shí)施項(xiàng)目設(shè)計(jì)提出具體操作方案。初步設(shè)計(jì)不得違背可行性研究已經(jīng)論證的原則。可行性研究是國(guó)家各級(jí)計(jì)劃綜合部門(mén)對(duì)固定資產(chǎn)投資實(shí)行調(diào)控管理，編制發(fā)展計(jì)劃、固定資產(chǎn)投資、技術(shù)改造投資的重要依據(jù)。出于投資項(xiàng)目尤其是大中型項(xiàng)目考慮的因素多，涉及的范圍廣，投入的資金數(shù)額大，可能對(duì)全局和當(dāng)?shù)氐慕⑦h(yuǎn)期經(jīng)濟(jì)生活帶來(lái)深遠(yuǎn)的影響，因此，這些項(xiàng)目的可行性研究?jī)?nèi)容更加詳細(xì)，可作為計(jì)劃綜合部門(mén)對(duì)固定資產(chǎn)投資實(shí)施調(diào)控管理和編制國(guó)民經(jīng)濟(jì)及社會(huì)發(fā)展計(jì)劃的重要依據(jù)。

另外，批準(zhǔn)的可行性研究是項(xiàng)目建設(shè)單位向國(guó)土開(kāi)發(fā)及土地管理部門(mén)申請(qǐng)建設(shè)用地的依據(jù)。因?yàn)榭尚行匝芯繉?duì)擬建項(xiàng)目如何合理利用土地的設(shè)想提出了辦法和措施，國(guó)家開(kāi)發(fā)部門(mén)和土地管理部門(mén)可根據(jù)可行性研究具體審查用地計(jì)劃，辦理土地使用手續(xù)。可行性研究為確保項(xiàng)目達(dá)到環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)，提出了治理措施和辦法，這些信息可作為環(huán)保部門(mén)對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行環(huán)評(píng)、具體研究治理措施、簽發(fā)項(xiàng)目建設(shè)許可文件的主要依據(jù)。

在可行性研究過(guò)程中，因?yàn)檫\(yùn)用了大量的基礎(chǔ)資料，一旦有關(guān)地形、工程地質(zhì)、水文、礦產(chǎn)資源儲(chǔ)量、工業(yè)性實(shí)驗(yàn)的數(shù)據(jù)不完整，不能滿(mǎn)足下一個(gè)階段工作需要時(shí)，負(fù)責(zé)初步設(shè)計(jì)的部門(mén)就需要根據(jù)可行性研究提出的要求和建議，進(jìn)一步開(kāi)展有關(guān)地形、工程地質(zhì)、水文等的勘察工作或加強(qiáng)工業(yè)性實(shí)驗(yàn)，補(bǔ)充有關(guān)數(shù)據(jù)。由此可見(jiàn)，可行性研究在投資項(xiàng)目建設(shè)前期的作用至關(guān)重要。

2.可行性研究對(duì)設(shè)計(jì)項(xiàng)目管理的作用?？尚行匝芯渴蔷幹圃O(shè)計(jì)任務(wù)書(shū)的重要依據(jù)，也是進(jìn)行初步設(shè)計(jì)和工程建設(shè)管理工作中的重要環(huán)節(jié)?？尚行匝芯坎粌H對(duì)擬議中的項(xiàng)目進(jìn)行系統(tǒng)分析和全面論證，判斷項(xiàng)目是否可行，是否值得投資，還要進(jìn)行反復(fù)比較，尋求最佳建設(shè)方案，避免項(xiàng)目方案的多變?cè)斐傻娜肆?、物力、?cái)力的巨大浪費(fèi)和時(shí)間（下轉(zhuǎn)第69頁(yè)）（上接第67頁(yè)）的延誤。這就需要嚴(yán)格項(xiàng)目建議書(shū)及可研報(bào)告的審批制度，確?？裳袌?bào)告的質(zhì)量。假如在設(shè)計(jì)初期不能提出高質(zhì)量的、切合實(shí)際的設(shè)計(jì)任務(wù)書(shū)，不能將建設(shè)意圖用標(biāo)準(zhǔn)的技術(shù)術(shù)語(yǔ)表達(dá)出來(lái)，自然也就無(wú)法有效地控制設(shè)計(jì)的全過(guò)程。如果工程的初步設(shè)計(jì)起不到控制工程輪廓及主要功能的作用，或只有一個(gè)粗略的方案便草率地進(jìn)入施工圖設(shè)計(jì)，設(shè)計(jì)項(xiàng)目管理與施工肯定會(huì)出現(xiàn)問(wèn)題。

如果可行性研究中的總目標(biāo)控制不好，在設(shè)計(jì)過(guò)程中朝令夕改，就會(huì)使設(shè)計(jì)者無(wú)所適從，造成產(chǎn)品先天不足。因此，初步設(shè)計(jì)概算必須在可研報(bào)告估算控制范圍之內(nèi)。初步設(shè)計(jì)未獲批準(zhǔn)，不得進(jìn)入施工圖設(shè)計(jì)階段，重大設(shè)計(jì)變更須報(bào)原批準(zhǔn)機(jī)關(guān)審批，以避免工程建設(shè)中不斷追加投資使工程管理失控，造成“半拉子工程”，給國(guó)家及投資業(yè)主帶來(lái)巨大損失。

工程項(xiàng)目的建造成本在很大程度上直接取決于可行性研究及設(shè)計(jì)。如果設(shè)計(jì)項(xiàng)目管理早一點(diǎn)介入到建設(shè)前期，在設(shè)計(jì)前就對(duì)項(xiàng)目設(shè)計(jì)提出一些功能要求，設(shè)計(jì)中的變更工作量就會(huì)減少，設(shè)計(jì)周期就會(huì)縮短。由于設(shè)計(jì)仟?jiǎng)?wù)書(shū)不完整，可行性研究報(bào)告深度不夠，使設(shè)計(jì)者無(wú)從下手，形成邊設(shè)計(jì)邊施工，勢(shì)必給施工和項(xiàng)目建設(shè)管理帶來(lái)困難。

3.項(xiàng)目可行性研究的根本意義在于揭示和規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)預(yù)測(cè)投資收益，降低機(jī)會(huì)成本。當(dāng)一個(gè)企業(yè)只面對(duì)一個(gè)項(xiàng)目時(shí)，項(xiàng)日可行性研究如前所述、主要是回答諸如該項(xiàng)目政策、市場(chǎng)是否允許上，企業(yè)怎么創(chuàng)造條件上，收益前景如何，風(fēng)險(xiǎn)在什么地方及有多大等問(wèn)題。但對(duì)現(xiàn)實(shí)中的企業(yè)而言，經(jīng)常遇到的是同時(shí)面對(duì)兩個(gè)或多個(gè)項(xiàng)目，需要集中有限的資源(資金、人力等)，選擇上其中的某一個(gè)或幾個(gè)項(xiàng)目，這時(shí)可行性研究的任務(wù)除對(duì)單個(gè)項(xiàng)目進(jìn)行可行性研究外，還需對(duì)不同項(xiàng)目進(jìn)行橫向投入產(chǎn)出比較，從中選擇機(jī)會(huì)成本最低、風(fēng)險(xiǎn)最小、投資收益最大的項(xiàng)目。

無(wú)論是單個(gè)項(xiàng)目還是一組項(xiàng)目，對(duì)項(xiàng)目可行性研究而言，其根本作用體現(xiàn)在兩個(gè)方面：一是闡述風(fēng)險(xiǎn)所在及風(fēng)險(xiǎn)程度，以提供給決策者在決定該項(xiàng)目是否上馬和一旦項(xiàng)目上馬后怎么規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)時(shí)參考，幫助企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)避免重大決策失誤，從而避免給企業(yè)發(fā)展造成重大損失。二是在確保風(fēng)險(xiǎn)可控的前提下，提出項(xiàng)目運(yùn)作的基本思路，為企業(yè)獲取最大投資收益提出合理化建議。這兩點(diǎn)也是項(xiàng)目可行性研究的最終意義所在。

三、做好可行性研究的措施

為適應(yīng)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制改革的需要，我國(guó)勘察設(shè)計(jì)及工程咨詢(xún)單位必須實(shí)現(xiàn)兩大轉(zhuǎn)變，一是改企轉(zhuǎn)制，二是轉(zhuǎn)變經(jīng)營(yíng)機(jī)制。但我國(guó)投資項(xiàng)目可行性研究仍存在一些問(wèn)題，主要是基礎(chǔ)工作不扎實(shí)，可行性研究?jī)?nèi)容不夠完整全面、深度不夠，重可行性論證而忽視不可行性分析。

對(duì)此，我們不僅要切實(shí)從思想上重視可行性研究的作用，提高可行性研究從業(yè)人員的綜合素質(zhì)，突出重點(diǎn)，提高效率，加強(qiáng)行業(yè)自律和監(jiān)管。加入WTO后，外國(guó)工程咨詢(xún)?cè)O(shè)計(jì)機(jī)構(gòu)將進(jìn)入中國(guó)，國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)國(guó)內(nèi)化的形勢(shì)迫在眉睫。這就要求工程咨詢(xún)?cè)O(shè)計(jì)單位要勇敢地走向市場(chǎng)，使可行性研究與設(shè)計(jì)工作上個(gè)新臺(tái)階。要轉(zhuǎn)變觀念，加強(qiáng)管理，增強(qiáng)技術(shù)人員的責(zé)任感。設(shè)計(jì)是科學(xué)技術(shù)轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力的橋梁，圖紙上每一條線(xiàn)、每一個(gè)點(diǎn)都代表著技術(shù)責(zé)任和一定數(shù)量的資金，設(shè)計(jì)質(zhì)量的優(yōu)劣對(duì)工程建設(shè)有直接的聯(lián)系。

可行性研究要以質(zhì)量控制為核心，對(duì)項(xiàng)目的規(guī)模、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、工藝布局、產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、技術(shù)進(jìn)步等方面應(yīng)實(shí)事求是地進(jìn)行科學(xué)分析。從事可行性研究的人員要真正樹(shù)立為國(guó)家、為業(yè)主服務(wù)的精神，熟悉國(guó)家和地方對(duì)項(xiàng)目建設(shè)的有關(guān)法律政策規(guī)定，準(zhǔn)確掌握有關(guān)專(zhuān)業(yè)知識(shí)，不斷學(xué)習(xí)新技術(shù)，真正做到科學(xué)地、獨(dú)立地、不受任何干擾地把握好產(chǎn)業(yè)的發(fā)展方向，提高可行性研究的深度和質(zhì)量，為社會(huì)提供質(zhì)量精良的產(chǎn)品。

加強(qiáng)可行性研究與論證工作，在現(xiàn)階段首先需要政府的高度重視和支持，使這項(xiàng)工作具有廣泛性、社會(huì)性。其次是發(fā)揮中介組織作用，是提高可行性研究與論證的質(zhì)量的保障。在知識(shí)經(jīng)濟(jì)和科學(xué)技術(shù)突飛猛進(jìn)的時(shí)代，可行性研究勢(shì)必成為一種市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)行為。我們要快速發(fā)展可行性研究與論證工作，為政府和項(xiàng)目業(yè)主、乃至民營(yíng)企業(yè)投資提供項(xiàng)目和科學(xué)決策依據(jù)，為企業(yè)當(dāng)好參謀、顧問(wèn)，為建立和完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制、推動(dòng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)建設(shè)發(fā)展做出有益的貢獻(xiàn)。

參考文獻(xiàn)：

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2.羅樂(lè)勤主編.投資經(jīng)濟(jì)學(xué).科學(xué)出版社，2003（8）

3.余長(zhǎng)國(guó).投資項(xiàng)目的選擇與可行性研究.經(jīng)濟(jì)師，2002（2）

4.陳江靈.加強(qiáng)項(xiàng)目投資可行性研究.企業(yè)家論壇，2002（1）

第4篇：項(xiàng)目評(píng)估論文范文

（2007年－2009年）督查與評(píng)估工作方案

一、督查與評(píng)估目的

為加強(qiáng)對(duì)《上海市加強(qiáng)公共衛(wèi)生體系建設(shè)三年行動(dòng)計(jì)劃（2007年－2009年）》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“第二輪三年行動(dòng)計(jì)劃”）實(shí)施情況的監(jiān)督管理，全面了解第二輪三年行動(dòng)計(jì)劃實(shí)施情況，評(píng)價(jià)項(xiàng)目進(jìn)展?fàn)顩r及存在問(wèn)題，提出改進(jìn)和調(diào)整的意見(jiàn)，明確下一步工作要求、計(jì)劃進(jìn)程，為項(xiàng)目總結(jié)工作打好基礎(chǔ)。通過(guò)項(xiàng)目督查與評(píng)估進(jìn)一步規(guī)范項(xiàng)目管理，提高項(xiàng)目執(zhí)行和管理的水平。

二、督查與評(píng)估原則

（一）重點(diǎn)項(xiàng)目與主要任務(wù)相結(jié)合。以第二輪三年行動(dòng)計(jì)劃為評(píng)價(jià)依據(jù)，以各項(xiàng)目實(shí)施方案為基準(zhǔn)，對(duì)各項(xiàng)工作任務(wù)和75個(gè)子項(xiàng)目進(jìn)行全面總結(jié)評(píng)估。

（二）過(guò)程評(píng)價(jià)與結(jié)果評(píng)價(jià)相結(jié)合。各級(jí)督查與評(píng)估工作既要符合和滿(mǎn)足規(guī)定的形式要件，更要注重項(xiàng)目開(kāi)展的實(shí)際效果，提升督查與評(píng)估工作水平。

（三）定性與定量相結(jié)合。對(duì)不同的項(xiàng)目分別采取現(xiàn)場(chǎng)考察、訪談，問(wèn)卷、查閱原始資料、文檔以及相關(guān)數(shù)據(jù)、數(shù)量和評(píng)價(jià)指標(biāo)等方式進(jìn)行。

（四）外部評(píng)估與自我評(píng)估相結(jié)合。通過(guò)項(xiàng)目實(shí)施單位組織的自我評(píng)估和項(xiàng)目管理部門(mén)組織的外部評(píng)估，多渠道、多角度地提出調(diào)整和總結(jié)要求，提升項(xiàng)目工作水平。

三、督查與評(píng)估內(nèi)容

項(xiàng)目督查與評(píng)估的內(nèi)容主要是項(xiàng)目實(shí)施情況和項(xiàng)目實(shí)際效果兩大方面。

（一）項(xiàng)目實(shí)施情況：主要指項(xiàng)目實(shí)施單位是否建立相應(yīng)的項(xiàng)目管理制度以及對(duì)項(xiàng)目支撐條件的配備和落實(shí)情況；項(xiàng)目是否能按實(shí)施方案確定的內(nèi)容和進(jìn)程有序開(kāi)展；人員配備和項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)等各項(xiàng)工作是否按項(xiàng)目要求落實(shí)到位；經(jīng)費(fèi)使用是否符合相關(guān)規(guī)定；影響項(xiàng)目進(jìn)展的主要問(wèn)題等。

（二）項(xiàng)目實(shí)際效果：主要指項(xiàng)目預(yù)期目標(biāo)是否能達(dá)到，項(xiàng)目達(dá)到的實(shí)際社會(huì)效果或效益，群眾的受益情況。學(xué)科技術(shù)發(fā)展或機(jī)構(gòu)人員能力水平提升等目標(biāo)是否能實(shí)現(xiàn)，項(xiàng)目是否具有創(chuàng)新和突破。

四、項(xiàng)目督查方法

（一）項(xiàng)目督查工作按項(xiàng)目職能部門(mén)分級(jí)實(shí)行。各項(xiàng)目工作小組負(fù)責(zé)對(duì)區(qū)縣相關(guān)項(xiàng)目實(shí)施情況進(jìn)行督查。局公共衛(wèi)生三年辦和相關(guān)項(xiàng)目小組負(fù)責(zé)對(duì)市級(jí)項(xiàng)目工作的督查。擬定2009年3-4月份完成第一輪督查，9－10月份完成第二輪督查，確保年內(nèi)全面完成第二輪三年行動(dòng)計(jì)劃目標(biāo)任務(wù)。

（二）根據(jù)不同項(xiàng)目的性質(zhì)及進(jìn)程，項(xiàng)目督查可定期或不定期開(kāi)展，也可與項(xiàng)目評(píng)估相結(jié)合進(jìn)行。督查人員通過(guò)聽(tīng)取工作匯報(bào)、現(xiàn)場(chǎng)考察、查閱資料，了解項(xiàng)目執(zhí)行總體情況后，形成項(xiàng)目督查紀(jì)要，反饋給實(shí)施單位。對(duì)督查中發(fā)現(xiàn)的重大問(wèn)題和情況，及時(shí)向上海市衛(wèi)生局公共衛(wèi)生領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告。

五、項(xiàng)目評(píng)估方法

（一）自我評(píng)估。由項(xiàng)目實(shí)施單位根據(jù)實(shí)施方案和評(píng)估要求組織做好項(xiàng)目的中期、終期自我評(píng)估。根據(jù)項(xiàng)目實(shí)施方案，由項(xiàng)目負(fù)責(zé)人組織項(xiàng)目參與人員、相關(guān)管理人員和專(zhuān)家，對(duì)項(xiàng)目開(kāi)展情況進(jìn)行階段總結(jié)。分析發(fā)展趨勢(shì)、影響因素及預(yù)期效果，對(duì)存在問(wèn)題提出需進(jìn)一步強(qiáng)化和調(diào)整的措施等。各項(xiàng)目實(shí)施單位應(yīng)將項(xiàng)目自我評(píng)估結(jié)果和階段總結(jié)報(bào)局公共衛(wèi)生三年辦和主管項(xiàng)目小組。項(xiàng)目評(píng)估報(bào)告格式及要求見(jiàn)（附表1）。

（二）外部評(píng)估。項(xiàng)目外部評(píng)估工作由局公共衛(wèi)生三年辦和各項(xiàng)目工作小組共同組織實(shí)施。根據(jù)項(xiàng)目不同性質(zhì)，可委托相關(guān)機(jī)構(gòu)或組織相關(guān)專(zhuān)家組成專(zhuān)家組主持開(kāi)展。專(zhuān)家組一般由5－7人組成，領(lǐng)域?qū)＜也簧儆?人。

（三）評(píng)估要求。評(píng)估一般以會(huì)議方式或現(xiàn)場(chǎng)查驗(yàn)進(jìn)行，由評(píng)估小組聽(tīng)取實(shí)施單位的總結(jié)報(bào)告，查閱相關(guān)資料、核對(duì)有關(guān)數(shù)據(jù)，與項(xiàng)目人員訪談，對(duì)項(xiàng)目實(shí)施情況開(kāi)展討論評(píng)議等。涉及硬件建設(shè)應(yīng)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)考察或驗(yàn)收。通過(guò)評(píng)估形成專(zhuān)家組意見(jiàn)，報(bào)局公共衛(wèi)生三年辦，并反饋給實(shí)施單位。對(duì)其中重大調(diào)整（中止、取消）項(xiàng)目，項(xiàng)目單位應(yīng)作詳細(xì)說(shuō)明，報(bào)局公共衛(wèi)生領(lǐng)導(dǎo)小組審定。評(píng)估意見(jiàn)詳見(jiàn)（附表2、3）。

評(píng)估人員應(yīng)認(rèn)真、全面地了解項(xiàng)目工作情況。被評(píng)估單位和相關(guān)人員應(yīng)充分參與，積極配合，提供相關(guān)資料和數(shù)據(jù)，保證各級(jí)評(píng)估工作的有序開(kāi)展。

（四）評(píng)估費(fèi)用。項(xiàng)目自我評(píng)估活動(dòng)所需經(jīng)費(fèi)從該項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)中列支。外部評(píng)估經(jīng)費(fèi)從局三年行動(dòng)計(jì)劃項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)中列支。

附表：1、項(xiàng)目評(píng)估報(bào)告編寫(xiě)提綱及要求

2、項(xiàng)目評(píng)估專(zhuān)家評(píng)議表

3、項(xiàng)目評(píng)估專(zhuān)家意見(jiàn)表

附表1

項(xiàng)目評(píng)估報(bào)告編寫(xiě)提綱及要求

（供參考）

（標(biāo)題4號(hào)黑體，正文4號(hào)仿宋體，A4紙、雙面印刷）

一、項(xiàng)目組織管理情況

（一）組織管理：領(lǐng)導(dǎo)班子、責(zé)任部門(mén)、人員隊(duì)伍、管理要求等落實(shí)情況。

（二）實(shí)施方案的執(zhí)行：工作思路、主要內(nèi)容、方案細(xì)化分解、具體實(shí)施計(jì)劃和措施等。

（三）質(zhì)控工作：參與人員的培訓(xùn)，相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的制定，定期檢查工作情況、文檔資料的管理等。

（四）經(jīng)費(fèi)預(yù)算執(zhí)行情況和管理情況。

二、項(xiàng)目主要進(jìn)展和成效

（一）階段任務(wù)完成情況：項(xiàng)目確定的時(shí)間節(jié)點(diǎn)及執(zhí)行情況，主

要影響因素；已取得的成績(jī)和經(jīng)驗(yàn)；前階段工作對(duì)完成項(xiàng)目預(yù)期目標(biāo)的作用和意義等。

（二）項(xiàng)目預(yù)期效果：項(xiàng)目預(yù)期目標(biāo)是否能如期實(shí)現(xiàn)；有關(guān)數(shù)據(jù)和評(píng)價(jià)指標(biāo)的階段性分析；與國(guó)內(nèi)外或同期工作水平的分析比較；項(xiàng)目建立的長(zhǎng)效機(jī)制對(duì)今后管理模式的影響；是否具有創(chuàng)新或突破性等。

（三）下階段工作計(jì)劃：提出針對(duì)項(xiàng)目終期總結(jié)和評(píng)估的具體措施和時(shí)間節(jié)點(diǎn)。

三、項(xiàng)目執(zhí)行過(guò)程中存在的問(wèn)題和建議

四、實(shí)施方案的調(diào)整

如確需對(duì)項(xiàng)目原定工作內(nèi)容、進(jìn)度或目標(biāo)作一定調(diào)整的，應(yīng)寫(xiě)明調(diào)整理由、調(diào)整后對(duì)原目標(biāo)的影響情況及專(zhuān)家組意見(jiàn)等。專(zhuān)題上報(bào)局公共衛(wèi)生三年辦。

五、其它相關(guān)資料

項(xiàng)目執(zhí)行中已發(fā)表的論文及被引用情況；活動(dòng)照片、原始數(shù)據(jù)；人員培訓(xùn)、培養(yǎng)情況；項(xiàng)目管理規(guī)定等。

六、評(píng)估工作情況

本次評(píng)估的時(shí)間、地點(diǎn)，參加人員，主要建議和對(duì)項(xiàng)目的總體評(píng)價(jià)意見(jiàn)。

附表2

項(xiàng)目評(píng)估專(zhuān)家評(píng)議表

(供參考)

項(xiàng)目名稱(chēng)：

評(píng)估內(nèi)容評(píng)　議　情　況評(píng)價(jià)

項(xiàng)目工作

情況1.領(lǐng)導(dǎo)班子組織協(xié)調(diào)能力和開(kāi)拓創(chuàng)新精神

2.項(xiàng)目人員是否相對(duì)穩(wěn)定

3.工作制度是否健全

4.項(xiàng)目管理是否規(guī)范

5.相關(guān)措施是否有效

好

中

差

項(xiàng)目完成

情況1.是否按照項(xiàng)目實(shí)施方案的目標(biāo)要求開(kāi)展工作

2.是否突出重點(diǎn)、亮點(diǎn)

3.目前項(xiàng)目所處進(jìn)度（立項(xiàng)、啟動(dòng)、過(guò)半、收尾）好

中

差

總體水平和預(yù)期效果1.前階段工作對(duì)實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目目標(biāo)的作用和意義如何

2.相關(guān)評(píng)價(jià)指標(biāo)與國(guó)內(nèi)外或項(xiàng)目前后相比的情況如何

3.階段性成果的學(xué)術(shù)或能力水平如何

4.項(xiàng)目預(yù)期目標(biāo)能否實(shí)現(xiàn)或突破好

中

差

項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)

管理情況1. 經(jīng)費(fèi)預(yù)算執(zhí)行情況

2.經(jīng)費(fèi)是否專(zhuān)款專(zhuān)用，單列科目 好

中

差

綜合評(píng)價(jià)好中差

注：在相應(yīng)評(píng)價(jià)等級(jí)上劃“√”

“好”：執(zhí)行情況良好，達(dá)到預(yù)期目標(biāo)，取得顯著社會(huì)效益，技術(shù)（學(xué)術(shù)）水平、服務(wù)和管理能力有明顯提升,具有創(chuàng)新性、突破性。

“中”：雖能按要求開(kāi)展，但尚需延遲完成，或預(yù)期效果不明顯。

“差”：項(xiàng)目執(zhí)行中存在嚴(yán)重問(wèn)題，項(xiàng)目執(zhí)行效果差。

專(zhuān)家組組長(zhǎng)簽名：

年 月 日

附表3

項(xiàng)目評(píng)估專(zhuān)家意見(jiàn)表

（供參考）

項(xiàng)目名稱(chēng)：

綜合評(píng)價(jià)：

請(qǐng)?jiān)谡J(rèn)真聽(tīng)取項(xiàng)目總結(jié)報(bào)告，審閱、考察項(xiàng)目相關(guān)工作內(nèi)容的基礎(chǔ)上，對(duì)項(xiàng)目實(shí)施情況和預(yù)期效果進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)，并提出明確、具體的意見(jiàn)和建議：

1、對(duì)項(xiàng)目的總體評(píng)價(jià)（項(xiàng)目工作完成情況，項(xiàng)目工作管理情況，已取得的成績(jī)與經(jīng)驗(yàn)，項(xiàng)目重點(diǎn)部分或關(guān)鍵環(huán)節(jié)的實(shí)質(zhì)性進(jìn)展，存在的主要問(wèn)題等）

2、項(xiàng)目預(yù)期效果（項(xiàng)目的目標(biāo)、內(nèi)容、方法是否可行，預(yù)期目標(biāo)達(dá)到或突破的可能性，是否具有需調(diào)整的內(nèi)容等）

3、幾點(diǎn)意見(jiàn)和建議：

專(zhuān)家組組長(zhǎng)（簽字）：

年

第5篇：項(xiàng)目評(píng)估論文范文

關(guān)鍵詞：建筑工程管理；工程項(xiàng)目管理

0前言:

工程項(xiàng)目是建筑施工企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的主戰(zhàn)場(chǎng)，以工程項(xiàng)目管理為中心，提高項(xiàng)目運(yùn)作質(zhì)量，是施工企業(yè)生存和發(fā)展永恒的主題。當(dāng)前施工企業(yè)管理存在的諸多問(wèn)題，最集中的表現(xiàn)都在工程項(xiàng)目上。關(guān)于如何加強(qiáng)和改進(jìn)工程項(xiàng)目管理，以下幾方面尤需關(guān)注和思考。

1以選準(zhǔn)項(xiàng)目經(jīng)理。

項(xiàng)目管理說(shuō)到底是人的管理與協(xié)調(diào)。項(xiàng)目經(jīng)理是項(xiàng)目有關(guān)各方協(xié)調(diào)配合的橋梁和紐帶，在項(xiàng)目管理中處于核心地位，作為項(xiàng)目管理班子的靈魂，其素質(zhì)高低決定著工程項(xiàng)目的成敗。選準(zhǔn)項(xiàng)目經(jīng)理、建好項(xiàng)目班子，是工程項(xiàng)目管理的關(guān)鍵。對(duì)項(xiàng)目經(jīng)理的選拔任用，要注意三點(diǎn)。(1)要按照德才兼?zhèn)涞脑瓌t公開(kāi)選拔，競(jìng)聘上崗。項(xiàng)目經(jīng)理不僅要有較高的專(zhuān)業(yè)技術(shù)和領(lǐng)導(dǎo)水平，還要有較高的政治素質(zhì)，強(qiáng)烈的責(zé)任感和敬業(yè)精神。要善于學(xué)習(xí)和借鑒別人的經(jīng)驗(yàn)，擴(kuò)大視野，取長(zhǎng)補(bǔ)短。(2)要實(shí)行項(xiàng)目經(jīng)理職業(yè)化管理。項(xiàng)目經(jīng)理應(yīng)從接受過(guò)正規(guī)培訓(xùn)、具有項(xiàng)目經(jīng)理從業(yè)資格的人員中選拔，并建立健全項(xiàng)目經(jīng)理任用制度，明確項(xiàng)目經(jīng)理的責(zé)權(quán)利，遏制不良現(xiàn)象。同時(shí)還要加強(qiáng)項(xiàng)目經(jīng)理部后備人選隊(duì)伍建設(shè)，提高其職業(yè)道德水平和業(yè)務(wù)素質(zhì)。(3)要堅(jiān)持精干高效、結(jié)構(gòu)合理、一崗多責(zé)、一專(zhuān)多能的原則，在項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)上實(shí)行推選與聘用相結(jié)合的機(jī)制，同時(shí)要考慮項(xiàng)目大小和成員性格、特長(zhǎng)、管理技能等因素組合班子。防止項(xiàng)目經(jīng)理自由組閣，形成獨(dú)立“王國(guó)”，以保證班子整體合力的有效發(fā)揮。

以加強(qiáng)外部勞務(wù)管理為重點(diǎn)

外部勞務(wù)使用與管理是施工企業(yè)適度規(guī)模擴(kuò)張和追求效益最大化的有效途徑，加強(qiáng)勞務(wù)使用與管理是項(xiàng)目管理的又一重大課題，具體應(yīng)做好四點(diǎn)。(1)規(guī)范使用制度，嚴(yán)把勞務(wù)隊(duì)伍選擇關(guān)。落實(shí)“三堅(jiān)持、兩必須、一提倡”，即：堅(jiān)持項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)班子集體討論，嚴(yán)禁搞個(gè)人說(shuō)了算；堅(jiān)持勞務(wù)使用“以我為主，為我所用，合理有序，考核業(yè)績(jī)，注重實(shí)力，總量控制”的方針(可與勞務(wù)公司建立長(zhǎng)期合作關(guān)系)；堅(jiān)持勞務(wù)使用“基地化、彈性化”的制度；必須符合國(guó)家相關(guān)法規(guī)和地方條例規(guī)定；必須考察施工技術(shù)素質(zhì)，主要是專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員，技術(shù)工種能不能滿(mǎn)足施工技術(shù)要求；同時(shí)，在保證自有隊(duì)伍有活干的前提下，提倡“混編帶用勞務(wù)‘架子隊(duì)，形式為主”，“使用建制隊(duì)伍‘清包工’方式為輔”，“重要崗位禁用外部勞務(wù)制度”。(2)勞務(wù)隊(duì)伍選擇后不能以包代管。勞務(wù)隊(duì)伍進(jìn)場(chǎng)后，項(xiàng)目相關(guān)人員要進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)核實(shí)，認(rèn)為達(dá)到開(kāi)工條件的，由項(xiàng)目負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)開(kāi)工；開(kāi)工前項(xiàng)目技術(shù)負(fù)責(zé)人和技術(shù)員要向外部勞務(wù)隊(duì)伍作詳細(xì)的技術(shù)交底；項(xiàng)目檢驗(yàn)測(cè)試人員必須對(duì)外包工程項(xiàng)目，按相應(yīng)的試驗(yàn)規(guī)程現(xiàn)場(chǎng)測(cè)試，以保證達(dá)到施工驗(yàn)收規(guī)范和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。(3)加強(qiáng)分包工程的質(zhì)量、安全管理。開(kāi)工前項(xiàng)目部幫助其制定出質(zhì)量目標(biāo)，明確工程質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)；嚴(yán)格按施工規(guī)范，操作規(guī)程組織施工，行使質(zhì)量否決權(quán)；進(jìn)場(chǎng)材料，應(yīng)由項(xiàng)目測(cè)試人員復(fù)檢；對(duì)關(guān)鍵工序和部位要派技術(shù)員跟班檢查，實(shí)行旁站監(jiān)理；做好質(zhì)量資料記錄；實(shí)施獎(jiǎng)罰制度，工程質(zhì)量好壞與經(jīng)濟(jì)掛鉤；將外部勞務(wù)納入企業(yè)全員安全管理范疇，認(rèn)真執(zhí)行國(guó)家安全生產(chǎn)有關(guān)規(guī)定；項(xiàng)目部必須與外部勞務(wù)隊(duì)伍簽訂安全生產(chǎn)承保責(zé)任書(shū)，規(guī)范施工現(xiàn)場(chǎng)安全標(biāo)準(zhǔn)管理。(4)實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。突出“兩個(gè)原則”、抓好“三個(gè)重點(diǎn)”，即：堅(jiān)持“誰(shuí)用工誰(shuí)負(fù)責(zé)”和“教育、使用、管理并舉”的原則；抓好企業(yè)代表、技術(shù)監(jiān)理人員選派工作，實(shí)行分包工程施工全過(guò)程“旁站”制度，確保分包工程安全、質(zhì)量和工期監(jiān)管有效，抓好分包工程物資采供和驗(yàn)收計(jì)價(jià)等管理工作，堵塞效益流失渠道，抓好外部勞務(wù)制度化管理，加強(qiáng)教育，以良好的政治、技術(shù)、管理素質(zhì)和精神風(fēng)貌，維護(hù)企業(yè)信譽(yù)和形象。

以項(xiàng)目評(píng)估、法人授托為基礎(chǔ)

實(shí)行項(xiàng)目評(píng)估、法人授托責(zé)任制的目的是要明確項(xiàng)目經(jīng)理的責(zé)任、權(quán)利和義務(wù)，以法律形式規(guī)范項(xiàng)目經(jīng)理的行為，并通過(guò)科學(xué)評(píng)估，明確項(xiàng)目經(jīng)營(yíng)目標(biāo)，解決好項(xiàng)目盈利和盈利多少的問(wèn)題。這是堵塞項(xiàng)目效益流失的第一道關(guān)口。在一些建筑施工企業(yè)中。有的對(duì)項(xiàng)目評(píng)估、法人授托的地位作用認(rèn)識(shí)不足，工作開(kāi)展不普遍或流于形式；有的評(píng)估授托責(zé)任、權(quán)限不明確，測(cè)算方法不科學(xué)；有的激勵(lì)約束不到位，缺少動(dòng)態(tài)跟蹤考核，項(xiàng)目盈虧到竣工時(shí)算總帳。評(píng)估授托仍然滯后，項(xiàng)目管理失控的問(wèn)題始終沒(méi)有得到遏止。為此必須抓好四方面工作：一要提高認(rèn)識(shí)，在思想上切實(shí)把項(xiàng)目評(píng)估法人授托作為加強(qiáng)項(xiàng)目管理的基礎(chǔ)、堵塞效益流失的第一道關(guān)口來(lái)認(rèn)識(shí)，自覺(jué)地搞好評(píng)估和授托；二要建立評(píng)估授托機(jī)制，做到有組織領(lǐng)導(dǎo)，有專(zhuān)人負(fù)責(zé)，有科學(xué)評(píng)估指標(biāo)體系和缺席；三要依法簽訂好經(jīng)營(yíng)合同和“企業(yè)法人委托書(shū)”、“受托法人責(zé)任書(shū)”；四要認(rèn)真進(jìn)行項(xiàng)目運(yùn)行中的監(jiān)督、檢查、指導(dǎo)和考核，幫助項(xiàng)目部糾正經(jīng)營(yíng)管理偏差，確保項(xiàng)目目標(biāo)實(shí)現(xiàn)。

以激勵(lì)約束調(diào)控機(jī)制保證

建筑施工企業(yè)要想保證項(xiàng)目生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)良性運(yùn)轉(zhuǎn)和健康發(fā)展，實(shí)現(xiàn)最佳綜合效益，就必須發(fā)揮好調(diào)控和服務(wù)兩大職能，建立健全有效的激勵(lì)約束調(diào)控機(jī)制。(1)要嚴(yán)格實(shí)行項(xiàng)目審計(jì)監(jiān)督，在管理辦法可行、組織制度健全、任務(wù)責(zé)任明確的基礎(chǔ)上，突出抓好在建、竣工、外包項(xiàng)目審計(jì)，規(guī)模大、工期長(zhǎng)的項(xiàng)目年度和終結(jié)審計(jì)，項(xiàng)目經(jīng)理調(diào)離和項(xiàng)目部解體審計(jì)，并將工作重點(diǎn)放在經(jīng)營(yíng)責(zé)任與效果、經(jīng)營(yíng)活動(dòng)合法性和財(cái)經(jīng)紀(jì)律等重大問(wèn)題的審計(jì)。(2)全面推行項(xiàng)目考核制度，根據(jù)項(xiàng)目評(píng)估授托經(jīng)濟(jì)指標(biāo)和經(jīng)營(yíng)管理責(zé)任，進(jìn)行項(xiàng)目年度和終結(jié)考核，開(kāi)展“優(yōu)秀項(xiàng)目部”、“優(yōu)秀項(xiàng)目經(jīng)理”評(píng)比評(píng)活，并按企業(yè)分配辦法兌現(xiàn)獎(jiǎng)勵(lì)，最大限度地調(diào)動(dòng)積極性。(3)搞好項(xiàng)目監(jiān)督，一方面堅(jiān)持民主集中制原則，落實(shí)“重大問(wèn)題集體討論、重要工作情況通報(bào)和重大問(wèn)題請(qǐng)示報(bào)告”三項(xiàng)制度，不搞個(gè)人說(shuō)了算，同時(shí)堅(jiān)持依靠職工群眾管理企業(yè)的方針，實(shí)行民主管理，增強(qiáng)項(xiàng)目部經(jīng)營(yíng)管理的透明度，切實(shí)發(fā)揮職工民主監(jiān)督作用。

以深化責(zé)任成本管理，降本增效為核心

項(xiàng)目成本管理是在保證滿(mǎn)足工程質(zhì)量、工期等合同要求的前提下，對(duì)項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中所發(fā)生的費(fèi)用，通過(guò)計(jì)劃、組織、控制和協(xié)調(diào)等活動(dòng)實(shí)現(xiàn)預(yù)定的成本目標(biāo)，并盡可能地降低成本費(fèi)用的一種科學(xué)的管理活動(dòng)，它主要通過(guò)技術(shù)(如施工方案的制定比選)、經(jīng)濟(jì)(如核算)和管理(如施工組織管理、各項(xiàng)規(guī)章制度等)活動(dòng)達(dá)到預(yù)定目標(biāo)，實(shí)現(xiàn)盈利目的。建筑施工企業(yè)必須深化項(xiàng)目責(zé)任成本管理核算，呵護(hù)好企業(yè)效益的源頭活水，重點(diǎn)做好以下幾方面工作。

(1) 切實(shí)轉(zhuǎn)變觀念，強(qiáng)化成本效益意識(shí)。樹(shù)立“企業(yè)管理以項(xiàng)目管理為中心，項(xiàng)目管理以成本管理為中心”的經(jīng)營(yíng)理念；樹(shù)立集約經(jīng)營(yíng)、精耕細(xì)作和挖潛增效觀念；樹(shù)立責(zé)任、成本、效益意識(shí)，營(yíng)造全企業(yè)重視、項(xiàng)目全員參與、施工全過(guò)程控制成本費(fèi)用的良好氛圍。只有這樣看待成本管理，才能有效地控制投入風(fēng)險(xiǎn)，實(shí)現(xiàn)真正的成本效益觀念。

(2) 建立健全項(xiàng)目責(zé)任成本集約化管理體系。主要包括責(zé)任、策劃、控制、核算和分析評(píng)價(jià)五方面內(nèi)容：①明確成本費(fèi)用發(fā)生的項(xiàng)目部門(mén)、工程隊(duì)、班組和崗位應(yīng)負(fù)的成本效益責(zé)任，使成本與經(jīng)濟(jì)活動(dòng)緊密掛鉤；②分時(shí)段對(duì)成本發(fā)生進(jìn)行預(yù)測(cè)、決策、計(jì)劃、預(yù)算等方面的策劃，形成成本費(fèi)用管控標(biāo)準(zhǔn)；③綜合運(yùn)用強(qiáng)制或彈性糾偏手段，圍繞增效及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決偏離管控標(biāo)準(zhǔn)的問(wèn)題；④認(rèn)真加工和處理成本會(huì)計(jì)信息，以期改善管理、降本增效；⑤按期進(jìn)行成本偏差和效益責(zé)任的分析評(píng)價(jià)，嚴(yán)格業(yè)績(jī)考核與獎(jiǎng)罰兌現(xiàn)。

(3) 抓好工程成本的核算與管理。我國(guó)的會(huì)計(jì)規(guī)范明確，施工企業(yè)的工程成本由人工費(fèi)、材料費(fèi)、機(jī)械費(fèi)、其它直接費(fèi)和間接費(fèi)用組成。其中間接費(fèi)用在建筑安裝工程成本中是指企業(yè)內(nèi)部分工司、工程處和項(xiàng)目經(jīng)理部?jī)杉?jí)管理人員為組織和管理工程工所發(fā)生的全部支出，而不單純是工程處或項(xiàng)目經(jīng)理部為組織和管理工程工所發(fā)生的支出。過(guò)去分公司發(fā)生的間接費(fèi)用按施工產(chǎn)值分?jǐn)偅焕陧?xiàng)目成本核算，還會(huì)削弱項(xiàng)目凝集力。因此應(yīng)該將工程項(xiàng)目中的間接費(fèi)用收入按一定比例劃分為分公司間接費(fèi)用和項(xiàng)目經(jīng)理部間接費(fèi)用，以明確責(zé)任，加強(qiáng)費(fèi)用控制，為項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)責(zé)任指標(biāo)的考核提供科學(xué)依據(jù)。

(4) 建立完善企業(yè)內(nèi)部成本管理的激勵(lì)與制約機(jī)制。建立完善內(nèi)部成本管理的控制機(jī)制，實(shí)施對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)成本管理的過(guò)程控制。對(duì)工程項(xiàng)目的各個(gè)環(huán)節(jié)成本費(fèi)用的支出。建立完善的內(nèi)部控制制度。重點(diǎn)控制人工費(fèi)、材料費(fèi)、機(jī)械費(fèi)、現(xiàn)場(chǎng)經(jīng)費(fèi)的支出。建立完善分包工程項(xiàng)目的競(jìng)標(biāo)與監(jiān)管機(jī)制，降低分包工程成本。建立成本考核的預(yù)警機(jī)制，特別是在是實(shí)行內(nèi)部承包責(zé)任制的企業(yè)，要對(duì)項(xiàng)目成本實(shí)施全過(guò)程的跟中考核，在考核過(guò)程中做到盡量提前發(fā)現(xiàn)可能發(fā)生偏離成本管理目標(biāo)的潛在因素，及時(shí)予以施救，并幫助制定相應(yīng)的對(duì)策措施，使內(nèi)部承包責(zé)任制落到實(shí)處。

第6篇：項(xiàng)目評(píng)估論文范文

隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的迅速發(fā)展，項(xiàng)目管理的發(fā)展基本分為兩個(gè)階段：一是傳統(tǒng)的項(xiàng)目管理階段，這個(gè)階段的項(xiàng)目管理還不夠充分，二是現(xiàn)代項(xiàng)目管理階段，而這一階段，項(xiàng)目管理得到了發(fā)展，涵蓋的內(nèi)容范圍也擴(kuò)大了，九大知識(shí)范疇包括綜合管理、范圍管理、人力資源管理等等，項(xiàng)目管理將這九大知識(shí)范疇結(jié)合成為一個(gè)整體，這每個(gè)知識(shí)范疇又可以相互聯(lián)系，相互影響。

2從現(xiàn)代項(xiàng)目管理的角度分析我國(guó)現(xiàn)代科技項(xiàng)目管理存在的問(wèn)題

我國(guó)目前的科研機(jī)構(gòu)的項(xiàng)目組織形式一般都是層次化組織和項(xiàng)目結(jié)構(gòu)，但是其存在一定的弊端，這種組織形式會(huì)導(dǎo)致部門(mén)溝通不暢，各個(gè)部門(mén)相分離；而項(xiàng)目組織形式相比較要優(yōu)于前者，雖然項(xiàng)目分離出來(lái)，但是項(xiàng)目技術(shù)人員以及管理人員還是各司其職，這樣也沒(méi)有造成人力資源的浪費(fèi)。缺乏風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)，忽視了項(xiàng)目成果的知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理科技項(xiàng)目是一個(gè)風(fēng)險(xiǎn)性極高的項(xiàng)目，因其有許多不確定的因素會(huì)隨時(shí)發(fā)生，無(wú)法預(yù)估。目前我國(guó)并沒(méi)有對(duì)科技項(xiàng)目進(jìn)行強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，沒(méi)有風(fēng)險(xiǎn)管理計(jì)劃，對(duì)項(xiàng)目的風(fēng)險(xiǎn)不夠重視，這樣很可能影響到科技項(xiàng)目的進(jìn)程和結(jié)果，更嚴(yán)重的會(huì)造成科技項(xiàng)目的中途終止。在全球經(jīng)濟(jì)一體化的今天，我國(guó)的科技項(xiàng)目已不再像從前被完全封閉起來(lái)了，更加放開(kāi)科技項(xiàng)目，科技成果歸屬、轉(zhuǎn)移也不再是個(gè)要求回避的問(wèn)題了。

3科技項(xiàng)目運(yùn)用現(xiàn)代項(xiàng)目管理的可行性與特殊性

項(xiàng)目的分類(lèi)有很多種，現(xiàn)代管理模式如果引入到科技項(xiàng)目管理中，那么就屬于項(xiàng)目，因此，科技項(xiàng)目具有很多特性：獨(dú)特性或一次性，每個(gè)科技項(xiàng)目不是隨便就成立的，它都是要適應(yīng)某個(gè)時(shí)期的需要才去創(chuàng)新的，這就說(shuō)明了科技項(xiàng)目的獨(dú)特性特征，而每個(gè)項(xiàng)目并不是一直永遠(yuǎn)的在進(jìn)行，在科技項(xiàng)目實(shí)施達(dá)到了預(yù)期的成果，那么這個(gè)科技項(xiàng)目就會(huì)結(jié)束，所以說(shuō)科技項(xiàng)目有其一次性不可持續(xù)的特征；目標(biāo)明確性，縱觀我國(guó)的各個(gè)科技項(xiàng)目，我們能夠知道我們每個(gè)項(xiàng)目都有成立的明確目的，不是盲目進(jìn)行研究的，例如：973計(jì)劃項(xiàng)目就是為了提高我國(guó)原始創(chuàng)新能力，為國(guó)民經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)可持續(xù)提供科學(xué)支撐；漸進(jìn)明細(xì)性，科技項(xiàng)目存在一定的風(fēng)險(xiǎn)，在實(shí)施過(guò)程中無(wú)法預(yù)測(cè)它的風(fēng)險(xiǎn)，不確定因素很多，所以要將預(yù)期所要達(dá)到的目標(biāo)與實(shí)際情況進(jìn)行對(duì)比，不斷地跟隨實(shí)際情況改變措施，不斷向要達(dá)到的目標(biāo)靠近，將差距縮?。簧芷谛裕萍柬?xiàng)目是一次性項(xiàng)目，有開(kāi)始有結(jié)束，科技項(xiàng)目總共分為三個(gè)周期，但是其在每個(gè)周期所包含的內(nèi)容是不同的；不確定性，由于科技項(xiàng)目的自身特點(diǎn)決定了科技項(xiàng)目的不確定因素太多，有來(lái)自技術(shù)的不確定性，也有來(lái)自科技自身的結(jié)果，因科技本身就是一個(gè)創(chuàng)新和創(chuàng)造的過(guò)程；約束性，科技項(xiàng)目對(duì)于技術(shù)的要求很高，所以需要周密計(jì)劃等步驟進(jìn)行安排，也要有組織進(jìn)行管理，對(duì)科技項(xiàng)目的各個(gè)環(huán)節(jié)，對(duì)風(fēng)險(xiǎn)的規(guī)避，對(duì)成本的控制等都要進(jìn)行管理，這也是科技項(xiàng)目順利完成的基石?？萍柬?xiàng)目不僅僅屬于項(xiàng)目，因其研究的廣泛性，它還具有許多其他領(lǐng)域的特征，科技項(xiàng)目管理對(duì)象的特殊性，科技項(xiàng)目的管理人員并不是所有人都可以承擔(dān)的，它對(duì)管理人員的要求是很高的。首先，管理人員都屬于知識(shí)型，而且他們都有很強(qiáng)的自我約束力，他們會(huì)為自己設(shè)置計(jì)劃，嚴(yán)格要求自己，不斷學(xué)習(xí)和鉆研；科技項(xiàng)目的知識(shí)管理，在科技項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中，知識(shí)起到了不可替代的作用，如果沒(méi)有知識(shí)也就沒(méi)有科技項(xiàng)目，而知識(shí)是無(wú)形的，不易量化的；科技項(xiàng)目人員的管理觀念，由于管理人員的主觀認(rèn)為科技的開(kāi)發(fā)本身就是創(chuàng)新型活動(dòng)，應(yīng)該放任科研人員，這樣才能發(fā)揮他們的創(chuàng)造性思維，但是這樣極其不利于科技項(xiàng)目的進(jìn)步，科技管理人員要為科研創(chuàng)造一個(gè)良好的自由發(fā)揮的環(huán)境氛圍，但也不能疏于管理，這樣才能讓科技項(xiàng)目保質(zhì)保量的進(jìn)行，節(jié)約成本。

4運(yùn)用現(xiàn)代項(xiàng)目管理理論完善科技項(xiàng)目

4.1完善科技項(xiàng)目評(píng)估體系科技項(xiàng)目評(píng)估體系的建立是為了保障科技項(xiàng)目的每個(gè)環(huán)節(jié)都能夠有序進(jìn)行的基礎(chǔ)，要首先建立專(zhuān)家信用評(píng)估機(jī)制，其次要建立以項(xiàng)目為導(dǎo)向的科技項(xiàng)目評(píng)估系統(tǒng)，不能以其發(fā)表的論文數(shù)量來(lái)衡量其成就，而要以其實(shí)際做了多少來(lái)衡量，不能盲目，要綜合評(píng)價(jià)。

4.2建立科技項(xiàng)目動(dòng)態(tài)監(jiān)控機(jī)制建立科技項(xiàng)目的動(dòng)態(tài)監(jiān)控機(jī)制可以很好地對(duì)科技項(xiàng)目的各個(gè)方面進(jìn)行監(jiān)控，能夠?qū)τ诔杀镜耐度?、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)等進(jìn)行嚴(yán)密監(jiān)控，保證科技項(xiàng)目的順利進(jìn)行，而且對(duì)于規(guī)避科技項(xiàng)目中的風(fēng)險(xiǎn)也有幫助；對(duì)于人員的管理，可以充分調(diào)動(dòng)科研人員的積極性、創(chuàng)造性，從某種程度上也能規(guī)范科研人員的行為，使科研人員能夠在自己的崗位上各盡其能、各司其職；隨時(shí)監(jiān)控科技項(xiàng)目的進(jìn)度，對(duì)進(jìn)度的監(jiān)督可以使管理人員很好地把握住對(duì)科技項(xiàng)目的管理，掌握實(shí)際進(jìn)度與計(jì)劃目標(biāo)的差距等；對(duì)科技成本的控制，一項(xiàng)科技項(xiàng)目所需要的經(jīng)費(fèi)是非常大的，所以，對(duì)于資金的監(jiān)控是必要的，使科研人員意識(shí)到這一點(diǎn)的重要性，這樣對(duì)科技項(xiàng)目的順利進(jìn)行也是有推動(dòng)作用的，從而優(yōu)化科技項(xiàng)目的過(guò)程。

第7篇：項(xiàng)目評(píng)估論文范文

近10年來(lái)，國(guó)家對(duì)中醫(yī)藥科研經(jīng)費(fèi)的投入也逐漸加大，為保證有限的中醫(yī)藥科技資源得以?xún)?yōu)化配置，提高中醫(yī)藥科技項(xiàng)目管理水平和科學(xué)研究的效率，對(duì)中醫(yī)藥科技項(xiàng)目進(jìn)行績(jī)效評(píng)估成為中醫(yī)藥持續(xù)發(fā)展的內(nèi)在要求。由于不同類(lèi)型中醫(yī)藥科技項(xiàng)目研究過(guò)程與結(jié)果具有很大差異，需要不同的評(píng)價(jià)指標(biāo)與之相適應(yīng)，因而對(duì)中醫(yī)藥績(jī)效評(píng)估指標(biāo)體系的深入研究提出了迫切的需求。在2011年中醫(yī)藥行業(yè)科研專(zhuān)項(xiàng)“中醫(yī)藥科研項(xiàng)目績(jī)效評(píng)估與體系建設(shè)研究”課題資助下，筆者對(duì)中醫(yī)藥科技項(xiàng)目績(jī)效評(píng)估指標(biāo)體系進(jìn)行了研究，現(xiàn)總結(jié)如下。

1中醫(yī)藥科技項(xiàng)目特點(diǎn)

1.1注重繼承與創(chuàng)新

繼承中醫(yī)藥理論的科學(xué)內(nèi)涵和豐富臨床經(jīng)驗(yàn)，保持和發(fā)揚(yáng)中醫(yī)藥的特色和優(yōu)勢(shì)；與時(shí)俱進(jìn)，不斷發(fā)展，提出新思路，探索新方法，開(kāi)展創(chuàng)新實(shí)踐，爭(zhēng)取新突破。

1.2基礎(chǔ)研究與臨床研究相結(jié)合

以臨床療效為基礎(chǔ)，在臨床實(shí)踐中發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，總結(jié)規(guī)律，提出新觀點(diǎn)，開(kāi)展基礎(chǔ)研究，促進(jìn)基礎(chǔ)理論的發(fā)展與創(chuàng)新，用創(chuàng)新基礎(chǔ)理論指導(dǎo)臨床實(shí)踐的拓展與提高。

1.3中藥研究與中醫(yī)研究相結(jié)合

重視中醫(yī)與中藥研究的整體性，以中醫(yī)理論為指導(dǎo)，結(jié)合臨床實(shí)踐開(kāi)展中藥研究；中藥研究以提高臨床療效、解決臨床用藥的新途徑、新方法及安全性等問(wèn)題為目的，提高臨床服務(wù)能力。

1.4傳統(tǒng)方法與現(xiàn)代方法相結(jié)合

遵循中醫(yī)藥自身發(fā)展規(guī)律，注重運(yùn)用傳統(tǒng)方法和現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)，加強(qiáng)跨學(xué)科、跨領(lǐng)域的交流與合作，研究解決中醫(yī)藥發(fā)展中的基本科學(xué)問(wèn)題，促進(jìn)可持續(xù)性發(fā)展。

2中醫(yī)藥科技項(xiàng)目績(jī)效評(píng)估指標(biāo)體系的構(gòu)建原則

確定評(píng)估維度及指標(biāo)是績(jī)效評(píng)估體系構(gòu)建的最大難點(diǎn)和關(guān)鍵所在，其構(gòu)建原則應(yīng)在通用指標(biāo)篩選標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上結(jié)合中醫(yī)藥研究特點(diǎn)來(lái)確定，主要包括四方面。①提取關(guān)鍵績(jī)效指標(biāo)：針對(duì)不同類(lèi)型項(xiàng)目，從研究實(shí)際出發(fā)科學(xué)提煉合理的關(guān)鍵績(jī)效指標(biāo)，以保證真實(shí)、有效的支撐項(xiàng)目總體目標(biāo)。②中醫(yī)藥繼承與創(chuàng)新的有機(jī)結(jié)合：應(yīng)通過(guò)繼承來(lái)找到創(chuàng)新點(diǎn)，并對(duì)創(chuàng)新的起點(diǎn)給予合理評(píng)價(jià)，其主要目的是評(píng)估創(chuàng)新。③定量指標(biāo)與定性指標(biāo)相結(jié)合：定性分析基礎(chǔ)上的定量研究是中醫(yī)藥科技項(xiàng)目績(jī)效評(píng)估的特點(diǎn)，因此，應(yīng)在對(duì)特定類(lèi)型中醫(yī)藥科技活動(dòng)特征深入分析的基礎(chǔ)之上，從定性、定量?jī)煞矫孢x擇評(píng)價(jià)指標(biāo)。④其他：包括注意指標(biāo)體系的系統(tǒng)性和針對(duì)性、注意直接指標(biāo)和間接指標(biāo)配合使用、注意掌握好指標(biāo)的互斥性與有機(jī)結(jié)合，以及注意解決指標(biāo)體系的系統(tǒng)性和簡(jiǎn)潔性的矛盾等。

3中醫(yī)藥科技項(xiàng)目績(jī)效評(píng)估的整體框架

指標(biāo)體系的構(gòu)建是開(kāi)展績(jī)效評(píng)估的基礎(chǔ)，其根本目的是通過(guò)多維指標(biāo)還原科技項(xiàng)目績(jī)效的形成過(guò)程。目前，國(guó)內(nèi)許多研究針對(duì)科研績(jī)效評(píng)估框架進(jìn)行了探討，如有學(xué)者提出國(guó)家自然科學(xué)基金合作與交流類(lèi)項(xiàng)目的績(jī)效評(píng)估維度應(yīng)包括目標(biāo)相關(guān)性、效率性、效果性、組織管理及實(shí)施4個(gè)維度[1]；科研重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室的績(jī)效評(píng)估維度分為人員、設(shè)備、教學(xué)、科研四大方面[2]；基礎(chǔ)研究項(xiàng)目重點(diǎn)從政策導(dǎo)向性、知識(shí)創(chuàng)新性、外溢績(jī)效性及管理效率性方面進(jìn)行績(jī)效評(píng)估，應(yīng)用研究項(xiàng)目重點(diǎn)從現(xiàn)實(shí)需求性、技術(shù)水平性、成果績(jī)效性及管理效率性方面進(jìn)行績(jī)效評(píng)估[3]；地方科技計(jì)劃項(xiàng)目的績(jī)效評(píng)估維度包括人員績(jī)效、學(xué)術(shù)績(jī)效、社會(huì)績(jī)效和經(jīng)濟(jì)績(jī)效4個(gè)維度[4]等。本研究在借鑒其他科研績(jī)效評(píng)估指標(biāo)體系研制經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上、結(jié)合中醫(yī)藥特點(diǎn)，搭建了中醫(yī)藥科技項(xiàng)目績(jī)效評(píng)估的整體框架。

3.1項(xiàng)目整體目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)

項(xiàng)目整體目標(biāo)是否實(shí)現(xiàn)是把項(xiàng)目作為一個(gè)整體進(jìn)行評(píng)估，而不是局限于對(duì)單一研究成果的考評(píng)，既能衡量項(xiàng)目是否真正解決了實(shí)際問(wèn)題，也能驗(yàn)證項(xiàng)目立項(xiàng)時(shí)確定的總體目標(biāo)是否科學(xué)合理，是中醫(yī)藥科技項(xiàng)目績(jī)效評(píng)估的核心指標(biāo)。如中醫(yī)藥基礎(chǔ)研究以提出新理論、新觀點(diǎn)、新學(xué)說(shuō)、新發(fā)現(xiàn)、新方法，并闡明其科學(xué)價(jià)值為整體目標(biāo)；中醫(yī)臨床研究以解決具體實(shí)際臨床問(wèn)題，建立新的、有療效的診療方案和診療技術(shù)為整體目標(biāo)；軟科學(xué)研究以戰(zhàn)略規(guī)劃是否被行政管理部門(mén)采用，并產(chǎn)生一定的社會(huì)影響或經(jīng)濟(jì)效益為整體目標(biāo)；方法學(xué)研究成果評(píng)價(jià)，應(yīng)以在相關(guān)學(xué)科應(yīng)用范圍及提高相關(guān)學(xué)科研究水平為核心；中藥新藥研究以拿到臨床批件或新藥證書(shū)為整體目標(biāo)。所有不同整體目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)均應(yīng)得到行業(yè)公認(rèn)或推廣應(yīng)用為前提。不管項(xiàng)目整體目標(biāo)是否實(shí)現(xiàn)，均應(yīng)對(duì)“目標(biāo)合理性”進(jìn)行再評(píng)價(jià)，有利于項(xiàng)目主管部門(mén)針對(duì)實(shí)際需求調(diào)整科技計(jì)劃，避免和杜絕“為了科研而科研”的現(xiàn)象。

3.2可信度

研究結(jié)果是否可信，是績(jī)效評(píng)估的前提和基礎(chǔ)。美國(guó)國(guó)家科學(xué)基金會(huì)通過(guò)對(duì)評(píng)估數(shù)據(jù)的專(zhuān)門(mén)研究指出，科學(xué)項(xiàng)目評(píng)估的最大障礙是缺少可靠數(shù)據(jù)。如何保障可信度，首先要將被評(píng)估項(xiàng)目的研究成果與其他類(lèi)似項(xiàng)目研究成果有機(jī)剝離，被評(píng)估課題組要能說(shuō)明本研究與前期研究、同期類(lèi)似研究、后續(xù)研究的異同點(diǎn)和新的貢獻(xiàn)度，并提供相關(guān)可靠證據(jù)以保障被評(píng)估項(xiàng)目的投入產(chǎn)出是真實(shí)有效的。項(xiàng)目研究證據(jù)的來(lái)源主要為同行專(zhuān)家意見(jiàn)、專(zhuān)家論證會(huì)會(huì)議紀(jì)要、調(diào)查問(wèn)卷及數(shù)據(jù)庫(kù)、受試者知情同意書(shū)、受試者滿(mǎn)意度調(diào)查、典型案例、項(xiàng)目完成情況報(bào)告、科技查新報(bào)告、科技獎(jiǎng)勵(lì)、論文專(zhuān)著（影響因子、他引次數(shù)、再版次數(shù)）、授權(quán)專(zhuān)利及成果推廣證明等。3.3任務(wù)完成情況

包括科研任務(wù)的完成情況、考核指標(biāo)的完成情況，主要考察項(xiàng)目是否完成任務(wù)書(shū)預(yù)計(jì)的內(nèi)容、工作量和考核指標(biāo)，并對(duì)項(xiàng)目立項(xiàng)時(shí)確定的考核指標(biāo)是否科學(xué)合理、考核指標(biāo)對(duì)總體目標(biāo)的支撐作用、部分任務(wù)未完成的原因及獲得了哪些超出預(yù)期的成果等方面進(jìn)行說(shuō)明。

3.4繼承與創(chuàng)新

繼承與創(chuàng)新是最能體現(xiàn)中醫(yī)藥科技項(xiàng)目績(jī)效評(píng)估的特色指標(biāo)?！袄^承不泥古，發(fā)揚(yáng)不離宗”，中國(guó)工程院張伯禮院士認(rèn)為，繼承與創(chuàng)新是中醫(yī)藥發(fā)展兩個(gè)始終不能偏離的主線(xiàn)，繼承是創(chuàng)新的基礎(chǔ)，創(chuàng)新是繼承的動(dòng)力，必須傳中有創(chuàng)，創(chuàng)植根于傳。沒(méi)有繼承，創(chuàng)新就如同無(wú)源之水，無(wú)本之木。屠呦呦教授從《肘后備急方?治寒熱諸瘧方》獲取靈感，發(fā)明了用乙醚提取青蒿素的新方法，一舉奪得國(guó)際醫(yī)學(xué)大獎(jiǎng)拉斯克獎(jiǎng)，充分說(shuō)明繼承是中醫(yī)藥創(chuàng)新的源泉和起點(diǎn)。

繼承與創(chuàng)新這個(gè)維度主要包括中醫(yī)理論的繼承、中醫(yī)臨床技術(shù)的繼承、研究方法的創(chuàng)新、技術(shù)手段的創(chuàng)新等，其主要目的是通過(guò)繼承找到新的創(chuàng)新點(diǎn)，旨在評(píng)估創(chuàng)新。中醫(yī)藥理論的繼承應(yīng)通過(guò)溯源來(lái)體現(xiàn)，強(qiáng)調(diào)理論的來(lái)源、出處且傳承脈絡(luò)清晰。中醫(yī)藥理論的創(chuàng)新從創(chuàng)新的來(lái)源、創(chuàng)新的依據(jù)、創(chuàng)新的過(guò)程、與國(guó)內(nèi)外同類(lèi)研究相比的優(yōu)勢(shì)等方面來(lái)體現(xiàn)。實(shí)際評(píng)估中，要結(jié)合創(chuàng)新點(diǎn)，對(duì)創(chuàng)新的起點(diǎn)給予合理評(píng)價(jià)。此外，針對(duì)一些項(xiàng)目如用傳統(tǒng)方法對(duì)中醫(yī)藥古籍的整理研究，項(xiàng)目評(píng)估不能一味強(qiáng)調(diào)創(chuàng)新，更應(yīng)該重視其在中醫(yī)藥繼承方面的貢獻(xiàn)度。

3.5效果和影響

效果和影響評(píng)估包括項(xiàng)目后續(xù)資助、科研能力、醫(yī)療服務(wù)能力、經(jīng)濟(jì)效益、推廣應(yīng)用、科技支撐條件等方面直接的、或長(zhǎng)期的、或預(yù)期的，以及積極的、或消極的應(yīng)用效果和影響。尤其要重視負(fù)面影響，有利于發(fā)現(xiàn)并解決研究過(guò)程中所存在的問(wèn)題，快速提升后續(xù)研究能力。評(píng)估效果和影響時(shí)，應(yīng)結(jié)合實(shí)際情況給予客觀分析。如一些簡(jiǎn)便有效的中醫(yī)特色診療技術(shù)，限于當(dāng)前的成本定價(jià)模式，導(dǎo)致收費(fèi)低，得不到廣泛的推廣應(yīng)用，應(yīng)客觀分析和評(píng)估該項(xiàng)目的衛(wèi)生經(jīng)濟(jì)效益，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，為管理部門(mén)后續(xù)的推廣應(yīng)用提供相關(guān)依據(jù)，以便成果快速、合理轉(zhuǎn)化和推廣應(yīng)用；如有企業(yè)牽頭的新藥研發(fā)、診療儀器開(kāi)發(fā)等產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目，應(yīng)通過(guò)投入產(chǎn)出考察其成本收益，重點(diǎn)評(píng)價(jià)中醫(yī)藥科技成果所體現(xiàn)出的資金使用效率。

3.6管理合規(guī)性與效率

包括經(jīng)費(fèi)使用的合規(guī)性、資源配置效率和組織管理效率，可通過(guò)項(xiàng)目財(cái)務(wù)審計(jì)報(bào)告、項(xiàng)目管理制度、項(xiàng)目管理運(yùn)行模式及項(xiàng)目合作單位的反饋等方面進(jìn)行評(píng)價(jià)。關(guān)于主管部門(mén)的管理效率應(yīng)分為好的做法和存在問(wèn)題兩個(gè)方面，其中項(xiàng)目研究目標(biāo)的合理性評(píng)價(jià)、項(xiàng)目研究目標(biāo)與評(píng)估目標(biāo)的一致性評(píng)價(jià)、項(xiàng)目聯(lián)合攻關(guān)的運(yùn)行模式、項(xiàng)目技術(shù)路線(xiàn)、考核指標(biāo)的動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制等方面是評(píng)估管理績(jī)效的重要組成部分。

3.7相關(guān)性

包括與中醫(yī)藥發(fā)展戰(zhàn)略的相符性、與民眾中醫(yī)藥服務(wù)需求的相關(guān)性、與項(xiàng)目定位的相符性、與學(xué)科建設(shè)需求的相關(guān)性、與人才培養(yǎng)需求的相關(guān)性及與其他科研項(xiàng)目需求的相關(guān)性等。

4項(xiàng)目實(shí)際評(píng)估中需要注意的問(wèn)題

在項(xiàng)目評(píng)估實(shí)踐中，我們應(yīng)遵循目標(biāo)導(dǎo)向、分類(lèi)評(píng)估的原則，充分注意不同類(lèi)型中醫(yī)藥科技項(xiàng)目的基本屬性與特點(diǎn)，明確評(píng)估目的及要求，選取合理的績(jī)效評(píng)估指標(biāo)、注重關(guān)鍵績(jī)效指標(biāo)、結(jié)合同行評(píng)議、建立量化評(píng)估指標(biāo)體系。應(yīng)該根據(jù)評(píng)估目標(biāo)、項(xiàng)目研究性質(zhì)的不同，結(jié)合文獻(xiàn)調(diào)研和專(zhuān)家咨詢(xún)，選擇主要的、關(guān)鍵性的維度及指標(biāo)，不必面面俱到，定性與定量相結(jié)合，采用同行評(píng)議法或問(wèn)卷調(diào)查法，真實(shí)有效的評(píng)估科技項(xiàng)目。指標(biāo)體系確定后，要考慮各指標(biāo)對(duì)評(píng)估結(jié)果的貢獻(xiàn)度，根據(jù)實(shí)際需要采用Delphi法、層次分析法、模糊綜合評(píng)價(jià)法、逐步線(xiàn)性回歸、Logistic回歸、條件概率、判別分析、相關(guān)分析、因子分析等方法確定各指標(biāo)的權(quán)重系數(shù)[5-7]。此外，在實(shí)際評(píng)估過(guò)程中，還應(yīng)注意以下幾點(diǎn)。

首先，從研究實(shí)際出發(fā)科學(xué)提煉合理的關(guān)鍵績(jī)效指標(biāo)，以保證真實(shí)、有效的支撐項(xiàng)目總體目標(biāo)?；A(chǔ)研究項(xiàng)目主要對(duì)項(xiàng)目的原始創(chuàng)新性、科學(xué)價(jià)值作出評(píng)價(jià)；應(yīng)用研究項(xiàng)目主要從技術(shù)的創(chuàng)新和集成、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)研制等方面作出評(píng)價(jià)，側(cè)重于應(yīng)用基礎(chǔ)研究的項(xiàng)目還應(yīng)考察學(xué)術(shù)論文的質(zhì)量；產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目的后期績(jī)效評(píng)價(jià)以市場(chǎng)評(píng)價(jià)為主，采用定性評(píng)價(jià)法和經(jīng)濟(jì)計(jì)量法從經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益等方面作出評(píng)價(jià)；科技條件建設(shè)和支撐服務(wù)項(xiàng)目的后期績(jī)效評(píng)價(jià)注重社會(huì)效益及服務(wù)效果。

第8篇：項(xiàng)目評(píng)估論文范文

[關(guān)鍵詞]水利工程管理 問(wèn)題分析措施

中圖分類(lèi)號(hào)：TU96 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1009-914X（2014）21-0188-01水利工程施工管理系統(tǒng)組成十分復(fù)雜，影響因素多變。水利工程施工項(xiàng)目管理的目標(biāo)是組織高效益的施工，使生產(chǎn)要素優(yōu)化組合、合理配置，保證施工生產(chǎn)的均衡性，利用現(xiàn)代化的管理技術(shù)和手段，以實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)出合格工程產(chǎn)品和使企業(yè)獲得良好的綜合效益。本文對(duì)水利工程施工管理中存在的主要問(wèn)題與應(yīng)對(duì)措施進(jìn)行了探討。

一、水利工程施工管理中存在的主要問(wèn)題

1、 體制問(wèn)題

特別是大中型國(guó)有企業(yè)中項(xiàng)目管理的責(zé)、權(quán)、利未能到位，項(xiàng)目管理責(zé)任制還未完善，約束了項(xiàng)目經(jīng)理工作的開(kāi)展，大大限制了項(xiàng)目部管理職能的履行，使許多項(xiàng)目的管理與項(xiàng)目管理科學(xué)的要求相距甚遠(yuǎn)。

2、 人員素質(zhì)問(wèn)題

由于受歷史管理體制的影響，大部分現(xiàn)場(chǎng)施工項(xiàng)目管理人員綜合管理素質(zhì)偏低，過(guò)分依賴(lài)于公司，依賴(lài)于企業(yè)各職能部門(mén)，有些項(xiàng)目管理人員有良好的技術(shù)素養(yǎng)但缺乏對(duì)成本、進(jìn)度、質(zhì)量、綜合管理的控制能力，有些項(xiàng)目管理人員對(duì)管理在行但又對(duì)現(xiàn)場(chǎng)缺乏必要的經(jīng)驗(yàn)與技術(shù)，或者對(duì)財(cái)務(wù)知識(shí)缺乏。因此項(xiàng)目管理人員素質(zhì)問(wèn)題約束了項(xiàng)目管理的發(fā)展。

3、 目標(biāo)管理問(wèn)題

目標(biāo)管理不嚴(yán)肅，主要表現(xiàn)如：成本管理不落實(shí)、控制不到位；質(zhì)量管理重結(jié)果輕過(guò)程、或重形式輕本質(zhì)；安全管理憑經(jīng)驗(yàn)、少科學(xué)、缺系統(tǒng)管理；進(jìn)度工期控制更是合同約定是一套、現(xiàn)場(chǎng)施工又一套，隨意性大而缺乏嚴(yán)謹(jǐn)?shù)挠?jì)劃、缺乏系統(tǒng)的控制手段，簽訂合同時(shí)對(duì)工期的承諾為迎合業(yè)主的要求而不管科學(xué)性，實(shí)施時(shí)缺乏有效措施而放任自流。

4、 現(xiàn)場(chǎng)管理問(wèn)題

現(xiàn)場(chǎng)缺乏科學(xué)、系統(tǒng)的組織、安排與監(jiān)督，自主性、規(guī)范性管理少、應(yīng)付性大，從而使目前為數(shù)不少的施工項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)管理很亂不堪。

二、水利工程施工管理的內(nèi)容

1、加強(qiáng)工程的施工管理工作，形成以項(xiàng)目法人（業(yè)主）、承包方、監(jiān)理工程師三方相互制約，以監(jiān)理工程師為核心的合同管理模式，以期達(dá)到降低造價(jià)，保證進(jìn)度，提高施工質(zhì)量。工程施工管理的主要內(nèi)容為工程合同管理，論文按照合同控制工程建設(shè)的投資、工期和質(zhì)量，并協(xié)調(diào)有關(guān)各方的關(guān)系，包括工程施工方案編制及施工過(guò)程的管理。

2、施工期工程施工管理主要為協(xié)助項(xiàng)目法人做好開(kāi)工準(zhǔn)備審查并確定分包單位；設(shè)計(jì)交底和圖紙會(huì)審；提出施工技術(shù)措施、進(jìn)度計(jì)劃和資金、物資、設(shè)備計(jì)劃等；執(zhí)行工程承包合同，按照國(guó)家和行業(yè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和批準(zhǔn)的工程施工設(shè)計(jì)文件施工；監(jiān)督工程進(jìn)度和質(zhì)量，檢查安全防范措施；核實(shí)完成的工程量，領(lǐng)取工程款，整理合同文件和技術(shù)檔案資料；處理違約事件和賠償；協(xié)助項(xiàng)目法人進(jìn)行工程各階段驗(yàn)收。

3、工程完工后，接受主管部門(mén)的檢查，并配合相關(guān)部門(mén)進(jìn)行竣工驗(yàn)收。

三、加強(qiáng)水利施工管理的措施

1、 建立質(zhì)量保證體系

加強(qiáng)工程質(zhì)量監(jiān)督的政府職能。工程質(zhì)量監(jiān)督工作不能因工程監(jiān)理制的推行而削弱，特別是其中的政府職能還必須加強(qiáng)。一是加大對(duì)監(jiān)理單位在施工現(xiàn)場(chǎng)表現(xiàn)的監(jiān)督力度；二是加大對(duì)設(shè)計(jì)、勘察單位的監(jiān)督力度；三是加大對(duì)工程質(zhì)量的監(jiān)督力度。施工企業(yè)必須改變其管理方式，建立健全質(zhì)量責(zé)任制。首先，從企業(yè)實(shí)際出發(fā)構(gòu)筑企業(yè)內(nèi)部組織結(jié)構(gòu)。企業(yè)的發(fā)展靠一定的結(jié)構(gòu)支撐，只有在結(jié)構(gòu)合理、功能優(yōu)化、職責(zé)分明的前提下，才可能形成企業(yè)的鮮明特色，形成領(lǐng)先競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手的優(yōu)勢(shì)。建立與健全質(zhì)量責(zé)任制。企業(yè)在不斷完善經(jīng)濟(jì)責(zé)任制的過(guò)程中，在經(jīng)濟(jì)責(zé)任制考核中應(yīng)突出質(zhì)量導(dǎo)向。必須加大監(jiān)理單位在施工現(xiàn)場(chǎng)的監(jiān)督力度。首先，健全監(jiān)理工作制度，落實(shí)監(jiān)理人員崗位責(zé)任制。特別是現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理人員應(yīng)切實(shí)履行對(duì)隱蔽工程、關(guān)鍵部位、重要工序的監(jiān)督、驗(yàn)收職責(zé)。其次，規(guī)范、健全審核批準(zhǔn)程序。對(duì)承（分）包人員資格，對(duì)進(jìn)場(chǎng)原材料、構(gòu)配件、設(shè)備和混凝土的質(zhì)量，對(duì)分項(xiàng)工程、隱蔽工程、工序質(zhì)量、設(shè)計(jì)變更等切實(shí)采取檢查，審核復(fù)驗(yàn)，平行檢查的工作方式，嚴(yán)格執(zhí)行驗(yàn)收、審批程序。最后，按規(guī)定組織分部工程驗(yàn)收，參加單位工程驗(yàn)收，并提出相應(yīng)的質(zhì)量評(píng)估報(bào)告。

2、 加強(qiáng)成本控制

以科學(xué)合理原則做好項(xiàng)目評(píng)估工作企業(yè)要以國(guó)家預(yù)算定額為依據(jù)，結(jié)合本企業(yè)管理水平，以科學(xué)合理的原則編制本企業(yè)施工成本定額，作為本企業(yè)成本管理的指導(dǎo)文件，并以此為依據(jù)進(jìn)行項(xiàng)目評(píng)估。按分部分項(xiàng)工程編制項(xiàng)目目標(biāo)責(zé)任成本預(yù)算，測(cè)算項(xiàng)目盈利水平，然后依據(jù)評(píng)估結(jié)果并綜合考慮其他因素簽訂項(xiàng)目目標(biāo)責(zé)任合同，明確利潤(rùn)指標(biāo)、其他指標(biāo)和對(duì)項(xiàng)目的考核、獎(jiǎng)懲標(biāo)準(zhǔn)。

施工生產(chǎn)環(huán)節(jié)必須根據(jù)項(xiàng)目施工生產(chǎn)組織的特點(diǎn)和管理需要，按可控性原則合理劃分成本中心和費(fèi)用中心，以此作為成本費(fèi)用歸集考核的對(duì)象。必須對(duì)項(xiàng)目目標(biāo)責(zé)任成本預(yù)算按可控性原則二次分解到各成本中心、費(fèi)用中心，作為對(duì)各成本中心、費(fèi)用中心考核和獎(jiǎng)懲的標(biāo)準(zhǔn)。必須定期對(duì)各成本中心、費(fèi)用中心執(zhí)行責(zé)任成本的情況進(jìn)行分析、考核與獎(jiǎng)懲，通過(guò)分析發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，及時(shí)糾正。必須完善項(xiàng)目?jī)?nèi)部控制制度，包括建立員工崗位責(zé)任制、各項(xiàng)支出的授權(quán)審批制度、資產(chǎn)安全管理制度、施工現(xiàn)場(chǎng)管理制度、合同管理制度、工作業(yè)績(jī)考核與獎(jiǎng)懲制度等，并在實(shí)際工作中嚴(yán)格執(zhí)行，為項(xiàng)目規(guī)范、有序、高效地施工和完成項(xiàng)目評(píng)估指標(biāo)做好制度上的保證。必須加強(qiáng)上級(jí)業(yè)務(wù)部門(mén)對(duì)項(xiàng)目成本管理工作的檢查、指導(dǎo)和監(jiān)督，重點(diǎn)包括目標(biāo)責(zé)任成本預(yù)算的執(zhí)行情況以及項(xiàng)目各項(xiàng)管理活動(dòng)遵循成本效益原則的程度。發(fā)現(xiàn)成本管理中的不規(guī)范行為，及時(shí)提出糾正措施和改進(jìn)意見(jiàn)，避免企業(yè)遭受更大的損失。

3、 重視安全生產(chǎn)

建章立制，完善體系，層層把關(guān)，逐級(jí)簽訂安全生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任書(shū)。監(jiān)督人員應(yīng)檢查和督促施工企業(yè)建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制和安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)制度，制定安全生產(chǎn)規(guī)章制度和安全生產(chǎn)操作規(guī)程，完善安全保障體系，建筑論文對(duì)制度不健全，體系不完善，責(zé)任不明確的施工企業(yè)，要求限期落實(shí)整改，做到“有章可循，違章必究”。建立施工安全生產(chǎn)及文明施工不良行為公布制度和檔案庫(kù)。對(duì)建設(shè)各方單位違規(guī)及不良行為，給予記載建檔和公布，并在有關(guān)單位資質(zhì)審查、市場(chǎng)準(zhǔn)入、招投標(biāo)資格審查、項(xiàng)目經(jīng)理及其它相關(guān)資格人的資格審核等方面，依法進(jìn)行行政處罰，確保規(guī)范行為的良性循環(huán)、良性發(fā)展。建立對(duì)企業(yè)負(fù)責(zé)人、項(xiàng)目經(jīng)理、安全管理人員安全生產(chǎn)知識(shí)和安全管理能力考核制度以及施工特種作業(yè)人員持證上崗制度。制定應(yīng)急救援預(yù)案。

第9篇：項(xiàng)目評(píng)估論文范文

論文摘要：商業(yè)銀行在信貸管理中目前存在著貸款規(guī)?？刂品绞脚c授權(quán)制度不匹配、貸前調(diào)查質(zhì)量不高、省行貸款管理不到位、新發(fā)放貸款質(zhì)量不高等。針對(duì)以上這些問(wèn)題和商業(yè)銀行的特點(diǎn)，對(duì)提高信貸管理水平提出了對(duì)策。要加強(qiáng)信貸人員的素質(zhì)教育；加強(qiáng)省行對(duì)信貸的監(jiān)控能力，對(duì)低風(fēng)險(xiǎn)的信貸業(yè)務(wù)適當(dāng)擴(kuò)大轉(zhuǎn)授權(quán)；貫徹“四重”營(yíng)銷(xiāo)策略，切實(shí)提高新增貸款質(zhì)量。

信貸管理是當(dāng)前商業(yè)銀行經(jīng)營(yíng)課題中面臨的一個(gè)重要問(wèn)題。以往我們對(duì)于這一問(wèn)題的探討都過(guò)于側(cè)重宏觀環(huán)境與外部因素，如宏觀金融體制改革，地方政府干預(yù)，企業(yè)景氣情況等，而忽視了從商業(yè)銀行自身管理的內(nèi)部角度進(jìn)行分析。商業(yè)銀行實(shí)行新的信貸管理體制以來(lái)，各信貸業(yè)務(wù)相關(guān)部門(mén)職能作用不斷理順，信貸管理不斷得到加強(qiáng)，但是，在改革的過(guò)程中，不可避免的會(huì)存在一些不盡如人意的地方。本文擬從當(dāng)前信貸管理體制中存在的問(wèn)題著手，分析探討應(yīng)如何解決商業(yè)銀行信貸管理中的若干矛盾，以達(dá)到加強(qiáng)信貸管理，提高經(jīng)濟(jì)效益的目的。

一、當(dāng)前商業(yè)銀行信貸管理中存在的問(wèn)題

1．貸款規(guī)?？刂品绞脚c授權(quán)制度不匹配

目前，商業(yè)銀行除對(duì)哈爾濱、大慶二分行的貸款規(guī)?？刂茖?shí)施資產(chǎn)負(fù)債比例管理外，對(duì)其他二級(jí)分行的貸款規(guī)?？刂凭鶠榭硥K方式。這兩種貸款規(guī)模控制方式各有特點(diǎn)，并對(duì)商業(yè)銀行貸款規(guī)模的科學(xué)管理都發(fā)揮了和正在發(fā)揮著積極的作用。目前，兩種規(guī)?？刂品绞讲⒋媸窃谛刨J體制改革過(guò)程中的過(guò)渡模式，隨著改革的不斷深化，砍塊規(guī)模控制方式與商業(yè)銀行信貸授權(quán)制度已逐漸顯得不相匹配。

砍塊規(guī)模控制方式下，對(duì)于超過(guò)自身授權(quán)的項(xiàng)目，二級(jí)分行出于局部利益考慮，不會(huì)使用本行節(jié)余的砍塊規(guī)模，因?yàn)橄蚴⌒袌?bào)批后，省行即可為批準(zhǔn)的項(xiàng)目匹配規(guī)模。二級(jí)行如果沒(méi)有規(guī)模，省行的轉(zhuǎn)授權(quán)再大，對(duì)該行而言，也沒(méi)有實(shí)際意義。

1999年，省行取消對(duì)二級(jí)分行的砍塊規(guī)模后，二級(jí)分行從自身經(jīng)營(yíng)的角度考慮，對(duì)省行批準(zhǔn)的貸款利息回收比較積極，但對(duì)本金回收不夠積極，以占用省行臨時(shí)規(guī)模。一個(gè)突出的表現(xiàn)是1999年“轉(zhuǎn)貸”貸款較多，省行批準(zhǔn)轉(zhuǎn)貸，臨時(shí)規(guī)模就會(huì)被長(zhǎng)期占用；省行不批準(zhǔn)轉(zhuǎn)貸，就要承擔(dān)不良率上升的風(fēng)險(xiǎn)。但是，連續(xù)轉(zhuǎn)貸從長(zhǎng)期來(lái)看，一旦貸款企業(yè)內(nèi)部經(jīng)營(yíng)狀況出現(xiàn)滑坡或外部相關(guān)經(jīng)營(yíng)環(huán)境出現(xiàn)惡化，很可能造成商業(yè)銀行貸款不能順利退出，甚至面臨損失。

2．貸前調(diào)查質(zhì)量不高前期把關(guān)有待加強(qiáng)

首先，貸前客戶(hù)、項(xiàng)目信息搜集不到位，導(dǎo)致項(xiàng)目評(píng)估、客戶(hù)評(píng)價(jià)質(zhì)量不高。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，貸款的投放是以市場(chǎng)信息為導(dǎo)向的，科學(xué)有效的信息搜集系統(tǒng)是貸款科學(xué)決策的前提。而當(dāng)前商業(yè)銀行的貸款客戶(hù)、項(xiàng)目信息搜集工作一般是由個(gè)別信貸人員臨時(shí)進(jìn)行的，缺乏系統(tǒng)完善、縱橫交錯(cuò)、時(shí)段連續(xù)的信息網(wǎng)絡(luò)。信息來(lái)源受個(gè)別信貸人員風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，知識(shí)水平及業(yè)務(wù)經(jīng)驗(yàn)的限制，容易產(chǎn)生偏差。有些信貸員由于責(zé)任心不強(qiáng)或業(yè)務(wù)能力較差，對(duì)借款人的信用調(diào)查或草率行事，或根本不知如何調(diào)查，盲目聽(tīng)從借款人的自我介紹；有的信貸員平時(shí)對(duì)貸款戶(hù)不做監(jiān)督調(diào)查，企業(yè)提出貸款申請(qǐng)時(shí)才急于調(diào)查。這些都極易導(dǎo)致項(xiàng)目評(píng)估、客戶(hù)評(píng)價(jià)質(zhì)量不高。其次，在二級(jí)分行決策環(huán)節(jié)上，有的分行的貸款決策沒(méi)有認(rèn)真貫徹總行信貸體制改革精神，有些單位只有形式上的民主決策，實(shí)質(zhì)上還是基本取決于個(gè)別領(lǐng)導(dǎo)；有的分行貸款決策時(shí)風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)薄弱，對(duì)貸款的投向，各類(lèi)貸款的比重，貸款風(fēng)險(xiǎn)收益的權(quán)衡較少，經(jīng)常聽(tīng)從行政命令或行使長(zhǎng)官意志，使得貸款決策帶有較大的主觀隨意性。這樣，基層行的把關(guān)粗糙，使得省行把關(guān)難度加大。

項(xiàng)目評(píng)審、客戶(hù)評(píng)價(jià)是信貸決策的基礎(chǔ)，是科學(xué)貸款的必需環(huán)節(jié)。但是，由于基層信貸人員數(shù)量少，素質(zhì)差，以及貸款的長(zhǎng)官意志，使得申報(bào)材料難以對(duì)企業(yè)的經(jīng)營(yíng)好壞、發(fā)展前景、信用等級(jí)、償債能力等進(jìn)行全面正確的評(píng)價(jià)，這樣也就在審批會(huì)議上無(wú)法回答審批人的有些質(zhì)詢(xún)，影響貸款審批，使省行很難正確進(jìn)行決策。

3．省行貸款管理不到位

本次信貸管理體制改革，兩委三部門(mén)的設(shè)立，使得信貸業(yè)務(wù)前后臺(tái)分開(kāi)，并有風(fēng)險(xiǎn)部門(mén)實(shí)施監(jiān)控，是一次動(dòng)作較大的變革，打破了以往信貸權(quán)力集中的管理方式，有利于科學(xué)地進(jìn)行貸款的全程管理。但是，在改革過(guò)程中，由于理解上的偏差和實(shí)際執(zhí)行時(shí)某些外部條件的制約，省行貸款管理信息反饋還不能做到及時(shí)準(zhǔn)確。按照現(xiàn)行機(jī)制，前臺(tái)經(jīng)營(yíng)部門(mén)主要職責(zé)是負(fù)責(zé)與客戶(hù)接觸，發(fā)展客戶(hù)，開(kāi)拓市場(chǎng)，尋找效益的增長(zhǎng)點(diǎn)；而后臺(tái)信委辦、風(fēng)險(xiǎn)管理處主要職責(zé)是對(duì)信貸經(jīng)營(yíng)部門(mén)的經(jīng)營(yíng)行為進(jìn)行制衡、監(jiān)控，這樣省行就缺少一個(gè)對(duì)重點(diǎn)貸款客戶(hù)定期進(jìn)行貸后回訪，對(duì)二級(jí)分行的貸后管理實(shí)施監(jiān)管、監(jiān)控的部門(mén)。

4．規(guī)范與效率的矛盾

商業(yè)銀行現(xiàn)行信貸管理體制主要是通過(guò)信貸授權(quán)來(lái)完成上下級(jí)行權(quán)限的劃分，但商業(yè)銀行現(xiàn)行信貸授權(quán)實(shí)行的是“單戶(hù)總額控制，不同貸種單項(xiàng)額度控制”的辦法，而不是根據(jù)貸款的風(fēng)險(xiǎn)程度進(jìn)行控制。信貸業(yè)務(wù)只要貸種相同、金額相同，就要履行相同的報(bào)批手續(xù)。但事實(shí)上，對(duì)于同一種類(lèi)、相同金額的信貸業(yè)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)程度也往往相去甚遠(yuǎn)，而信貸業(yè)務(wù)報(bào)批手續(xù)是一樣的。比如，某企業(yè)在商業(yè)銀行申請(qǐng)開(kāi)立保函，繳納100％保證金與繳納30％保證金，其風(fēng)險(xiǎn)度差別很大，繳納100％保證金的保函在銀行規(guī)范操作的前提下，理論上風(fēng)險(xiǎn)值接近于零，但二者按商業(yè)銀行現(xiàn)行規(guī)定報(bào)批手續(xù)是一樣的。這對(duì)商業(yè)銀行貸款營(yíng)銷(xiāo)工作產(chǎn)生了一定的不利影響。

5．新發(fā)放貸款質(zhì)量不高

商業(yè)銀行1999年以來(lái)，新發(fā)放貸款截至2000年9月底余額576524萬(wàn)元，按一逾兩貸口徑，不良貸款為80120萬(wàn)元，不良貸款率達(dá)14％％，利息實(shí)收率97％，說(shuō)明商業(yè)銀行1999年以來(lái)新發(fā)放貸款質(zhì)量不高。商業(yè)銀行新發(fā)放貸款質(zhì)量不高的原因，一是受我省經(jīng)濟(jì)環(huán)境的影響，常常有貸款需求與客戶(hù)經(jīng)營(yíng)發(fā)展態(tài)勢(shì)成負(fù)相關(guān)的現(xiàn)象，并已經(jīng)成為影響商業(yè)銀行信貸資產(chǎn)質(zhì)量的一個(gè)重要原因。但也應(yīng)該看到，這種貸款需求并不是有效的貸款需求。二是由于貸款審批質(zhì)量不高，2000年省行共受理1816498萬(wàn)元，否決89123萬(wàn)元，否決率4．9％，明顯偏低。商業(yè)銀行2000年底的不良貸款率為25％，假設(shè)2000年底商業(yè)銀行全部存量貸款的否決率為4．9％，由于從理論上說(shuō)2000年商業(yè)銀行審批的貸款與存量貸款并無(wú)差別，因此，2000年省行審批貸款發(fā)生不良貸款的概率就25％，所以省行以4．9％的貸款否決率，不可能保證商業(yè)銀行新發(fā)放貸款的質(zhì)量。

二、提高商業(yè)銀行信貸管理水平的構(gòu)想

1．繼續(xù)堅(jiān)持不再對(duì)二級(jí)分行下達(dá)砍塊規(guī)模

為改變?yōu)楦鞫?jí)分行重貸輕管，貸款回收乏力的現(xiàn)狀，省行今后應(yīng)繼續(xù)堅(jiān)持不再對(duì)二級(jí)分行下達(dá)砍塊規(guī)模的政策。二級(jí)分行權(quán)限內(nèi)的貸款，原則上規(guī)模應(yīng)自行解決；超過(guò)二級(jí)分行授權(quán)的項(xiàng)目省行也不100％匹配貸款規(guī)模，本著鼓勵(lì)二級(jí)分行盤(pán)活存量貸款，壓縮不良貸款的原則，省行可匹配65％的規(guī)模，其余35％的貸款規(guī)模由二級(jí)分行自行盤(pán)活解決。

另外，為防止各行挪用個(gè)貸規(guī)?，F(xiàn)象的再次發(fā)生，省行應(yīng)加強(qiáng)對(duì)個(gè)人住房貸款、個(gè)人消費(fèi)貸款等對(duì)個(gè)人發(fā)放貸款的規(guī)模管理，對(duì)有挪用規(guī)模行為的二級(jí)分行，將適當(dāng)上收其轉(zhuǎn)授權(quán)權(quán)限，對(duì)于挪用數(shù)額較大的行，將終止該行發(fā)放貸款的權(quán)力，直至將挪用的規(guī)模上繳省行。

為體現(xiàn)區(qū)別對(duì)待，扶優(yōu)限劣，保證市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)的需要，省行可對(duì)存貸比低于75％，資產(chǎn)狀況良好，管理水平較高，地區(qū)經(jīng)濟(jì)環(huán)境較好的二級(jí)分行逐步實(shí)行資產(chǎn)負(fù)債比例管理。

2．加強(qiáng)信貸人員的素質(zhì)教育

省行各有關(guān)信貸處室應(yīng)加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，每年定期組織對(duì)各二級(jí)分行、經(jīng)辦行信貸人員進(jìn)行素質(zhì)培訓(xùn)，加強(qiáng)信貸人員的思想覺(jué)悟教育；加強(qiáng)對(duì)信貸人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)；促進(jìn)信貸人員對(duì)現(xiàn)代先進(jìn)工具的掌握。

省行可要求二級(jí)分行仿照省行的辦法通過(guò)考試選拔專(zhuān)業(yè)評(píng)估人員，保證評(píng)估人員隊(duì)伍的業(yè)務(wù)素質(zhì)水平。二級(jí)分行可將本行的重點(diǎn)項(xiàng)目交由評(píng)估人員進(jìn)行項(xiàng)目評(píng)估、客戶(hù)評(píng)價(jià)，防止由于個(gè)別信貸人員風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)、知識(shí)水平及業(yè)務(wù)經(jīng)驗(yàn)的限制而產(chǎn)生的偏差，保證貸款決策的科學(xué)性和正確性。

3．加強(qiáng)省行對(duì)貸款的監(jiān)控能力

省行可將二級(jí)分行劃分為不同的轄區(qū)，抽調(diào)幾名業(yè)務(wù)能力強(qiáng)的人員作為稽查員對(duì)本轄區(qū)內(nèi)的存量貸款和新增貸款進(jìn)行貸后檢查，以便盡早反饋監(jiān)測(cè)信息。在此基礎(chǔ)上，省行還應(yīng)充分利用信貸管理信息系統(tǒng)，建立企業(yè)檔案查詢(xún)系統(tǒng)，連續(xù)記錄企業(yè)基本經(jīng)營(yíng)情況、貸款使用情況、經(jīng)濟(jì)效益情況，根據(jù)監(jiān)測(cè)信息隨時(shí)進(jìn)行電腦分析，盡早發(fā)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)苗頭，發(fā)出預(yù)警信號(hào)，采取防范和化解風(fēng)險(xiǎn)的措施。

4．提高效率，對(duì)低風(fēng)險(xiǎn)的信貸業(yè)務(wù)適當(dāng)擴(kuò)大轉(zhuǎn)授權(quán)

鑒于對(duì)經(jīng)省行信委會(huì)審定的AAA級(jí)客戶(hù)發(fā)放貸款、100％保證金的保證業(yè)務(wù)和承兌匯票、存款質(zhì)押等信貸業(yè)務(wù)往往風(fēng)險(xiǎn)較低，而且時(shí)效性較強(qiáng)，是其他銀行競(jìng)爭(zhēng)熱點(diǎn)，因此，為進(jìn)一步提高工作效率，保證一線(xiàn)營(yíng)銷(xiāo)的需要，省行可以將這類(lèi)信貸業(yè)務(wù)對(duì)二級(jí)分行轉(zhuǎn)授權(quán)適當(dāng)擴(kuò)大，并簡(jiǎn)化上報(bào)手續(xù)，對(duì)于時(shí)效性強(qiáng)的或需求急迫的可實(shí)行傳真上報(bào)，會(huì)簽審批。

5．貫徹“四重”營(yíng)銷(xiāo)策略，加大對(duì)非“四重”客戶(hù)貸款的否決率，切實(shí)提高新增貸款質(zhì)量